“方”即方子,、方法?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前,，即為“方案”,。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢,？又該怎么寫呢,？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了,，希望能夠幫助到大家。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇一

省局機(jī)關(guān)各處室,、各檢查分局,、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將省局《營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

特此通知,。

吉林省藥品監(jiān)督管理局

2019年11月21日

吉林省藥品監(jiān)督管理局營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案

為深入貫徹中央和省委“不忘初心,、牢記使命”主題教育總體部署,，圍繞國(guó)家對(duì)東北地區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)的新任務(wù)、新要求,，全面落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《吉林省營(yíng)商環(huán)境提升工作方案》,，結(jié)合省局實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo),，以市場(chǎng)化,、法治化,、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向,，以對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境深化改革為抓手,，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破，以企業(yè)和群眾滿意度,、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn),，鞏固提升既有優(yōu)勢(shì)，全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),，更大激發(fā)市場(chǎng)活力,、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力,，為吉林全面振興,、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

（二）工作目標(biāo),。通過組織開展集中攻堅(jiān)活動(dòng),，在全省重塑市場(chǎng)化、法治化,、便利化,、可預(yù)期的營(yíng)商新環(huán)境。到2019年底,，推動(dòng)省局營(yíng)商環(huán)境短板和弱項(xiàng)得到明顯改善,，突出問題得到妥善解決，部分領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平,；到2020年底,，以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平得到顯著提升，邁入體制最順,、機(jī)制最活,、政策最好、審批最少,、手續(xù)最簡(jiǎn),、成本最低、服務(wù)最優(yōu),、辦事最暢,、效率最高的省份行列。

二,、主要任務(wù)

1.改革創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管,。（1）扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制,。通過整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍,，加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,，切實(shí)解決多頭執(zhí)法,、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題,。（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過規(guī)范監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管,、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋,、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”，用公正監(jiān)管管出水平,、管出效率,、管出活力。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通,，監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享,，形成全省聯(lián)網(wǎng),、全面對(duì)接、依法監(jiān)管,、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”,，與國(guó)家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通。有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、投訴舉報(bào),、評(píng)估評(píng)價(jià)等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。（4）堅(jiān)持對(duì)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，促進(jìn)新動(dòng)能健康成長(zhǎng),。（法規(guī)處牽頭,，行政審批辦、科技處配合。）

2.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。在現(xiàn)有藥品,、醫(yī)療器械注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，下調(diào)30%,，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān),。（綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處牽頭，藥品注冊(cè)管理處,、醫(yī)療器械注冊(cè)管理處,、行政審批辦配合）

3.健全營(yíng)商環(huán)境制度體系。（1）徹底清理地方保護(hù),、指定交易,、市場(chǎng)壁壘等限制競(jìng)爭(zhēng)和有礙公平競(jìng)爭(zhēng)、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益等影響營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī),、政府規(guī)章,、規(guī)范性文件和政策措施。（2）全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購,、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估,，防止排除,、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各地區(qū),、各部門出臺(tái)優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主,。（3）貫徹落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極推進(jìn)規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理,、信用體系建設(shè)的地方立法,，研究營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)等相關(guān)制度建設(shè)，為重塑營(yíng)商新環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障,。（法規(guī)處牽頭,，相關(guān)部門配合）

4.減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。（1）實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃,，報(bào)省局法規(guī)處審核,，并向社會(huì)公開。多個(gè)部門對(duì)同一市場(chǎng)主體提出行政檢查計(jì)劃的，由審核部門協(xié)調(diào),，明確由一個(gè)部門牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查,。（2）深入開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作，堅(jiān)決治理交叉執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、重復(fù)處罰等問題，決不允許任性執(zhí)法,。（法規(guī)處牽頭,，相關(guān)部門配合）

（三）全方位對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)企業(yè)生長(zhǎng)全生命周期,，重塑便利化的營(yíng)商新環(huán)境

5.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化,。（1）推進(jìn)最徹底的“放管服”改革，該取消的審批取消,，能簡(jiǎn)化的證明簡(jiǎn)化,，能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮，確保權(quán)力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方,。拿出簡(jiǎn)政放權(quán)新目錄,、新清單、新舉措,，各部門要面對(duì)面,、一對(duì)一梳理可放的權(quán)力，研究監(jiān)管辦法和服務(wù)規(guī)范,。（2）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。抓緊梳理審核各地各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)辦事指南并向社會(huì)公布,，上下一致,、層層打通，全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款,，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單之外無審批,、政務(wù)事項(xiàng)庫之外無政務(wù)”。（3）繼續(xù)深化“最多跑一次”改革,。推動(dòng)審批服務(wù)向一線充分授權(quán),，對(duì)部門內(nèi)部交叉審核、多次審定,、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié),，一律壓縮減少，積極推進(jìn)“容缺受理”,，把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié),，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),，提升服務(wù)水平。（行政審批辦牽頭,，相關(guān)部門配合）

6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。（1）統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管一體化政務(wù)平臺(tái)建設(shè),。加快推進(jìn)“智慧藥監(jiān)”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)監(jiān)管信息化水平再上新臺(tái)階,。（2）推進(jìn)線上線下深度融合,。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，應(yīng)上盡上,，保質(zhì)保量,，經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)便民,、惠企,、優(yōu)政。（3）加快公共信用信息平臺(tái)建設(shè),，逐步擴(kuò)大信用主體評(píng)價(jià)監(jiān)管覆蓋面,，探索對(duì)“兩品一械”市場(chǎng)主體及主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管信息與社會(huì)信用體系融合，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行聯(lián)合懲戒,。（科技處,、督查指導(dǎo)處牽頭，相關(guān)部門配合）

（四）全方位打造宜居,、宜業(yè)的人文環(huán)境,，圍繞修復(fù)提升投資信心，重塑可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境

7.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。（1）建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制,，推動(dòng)正常交往。通過召開座談會(huì),、交流會(huì),，進(jìn)基層調(diào)研等形式，進(jìn)一步貼近服務(wù)企業(yè),。（2）配合實(shí)施好“萬名機(jī)關(guān)干部助力萬戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)”,，幫助企業(yè)解決困難。（綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處,、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭,，相關(guān)部門配合）

8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。（1）落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》和省委實(shí)施意見要求,，細(xì)化完善干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,。（2）依據(jù)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于對(duì)誣告陷害行為責(zé)任追究處理辦法》,，及時(shí)調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀(jì)違法犯罪事實(shí)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作虛假告發(fā),，意圖陷害他人,，使他人受到紀(jì)律法律追究、毀壞人格名譽(yù),、影響提拔任用等誣告陷害行為,，保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（3）強(qiáng)化政治引領(lǐng),，鼓勵(lì)企業(yè)通過正常渠道反應(yīng)情況,，積極參與涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的政治認(rèn)同感和歸屬感,。（4）加大對(duì)各類所有制財(cái)產(chǎn)刑事保護(hù)力度，正確區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn),、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得,，依法保障企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。（人事處,、機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭,，相關(guān)部門配合）

三、組織實(shí)施

（一）壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,。省局要發(fā)揮好職能作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定、任務(wù)推進(jìn)落實(shí),、效果考核評(píng)價(jià)等工作,。各部門都要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人研究部署和組織推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作,。

（二）強(qiáng)化督查問效,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作的明察暗訪，加大投訴舉報(bào)問題線索的調(diào)查力度,，確保各部門承擔(dān)的各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措落實(shí)到位,。

（三）抓好宣傳解讀。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施的宣傳解讀,，通過省局門戶網(wǎng)站,、移動(dòng)終端和社交平臺(tái)等渠道載體，向市場(chǎng)主體精準(zhǔn)推送各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息,，著力提升政策知曉度和可及性。加大對(duì)外宣傳推介力度,，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注,、支持,、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

為進(jìn)一步打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力,，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以數(shù)字化改革為引領(lǐng),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、數(shù)字賦能、改革集成,、系統(tǒng)推進(jìn),，聚焦群眾企業(yè)市場(chǎng)關(guān)切，實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整,，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批,、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù),，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障,。

二、主要目標(biāo)

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進(jìn)xxx國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地,，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無憂,、政府無事不擾,，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟,，全力打造“效率高,、成本低,、服務(wù)優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制,。

1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,，深化“一照多址”改革,，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍。對(duì)部分高頻經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，探索實(shí)施“一證多址”改革,，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu),、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,，依托企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”,。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘,。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn),。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn)、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用,，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn),。

（二）優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

3．實(shí)施透明規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入,。將社保,、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié),、零費(fèi)用,，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度,，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號(hào)信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制，建立住所登記負(fù)面清單管理制度,，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用,。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,。

4．完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制,。深化企業(yè)注銷便利化改革，推進(jìn)實(shí)施注銷登記“同城通辦”,，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場(chǎng)主體除名制度，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿兩年,，且近兩年未申報(bào)納稅的市場(chǎng)主體,，可作出除名決定。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度,，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對(duì)破產(chǎn)管理人的推薦權(quán)。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng),，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制,，提高市場(chǎng)重組,、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度,。

5．深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),，健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù)，集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題,。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目（除需消防設(shè)計(jì)審查,、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類項(xiàng)目外）施工許可“分鐘制”辦理，對(duì)投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”,，深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式,，政府部門通過流程再造、并行預(yù)審,、全程代辦,、集中辦證等綜合舉措，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工,。推進(jìn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢和一階段審批,，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）,。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收,，對(duì)已滿足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收,。

6．優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制,，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程圖紙數(shù)字化管理,。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”,、“零跑次”發(fā)證,。

7．提升市政公用服務(wù)水平。優(yōu)化“去申請(qǐng)化”供電服務(wù)模式,，提升供電可靠性,，全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),，力爭(zhēng)用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%,。

（四）更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。

8．推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置,。實(shí)施“騰籠換鳥”行動(dòng),，加快平臺(tái)有機(jī)更新，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,，全面提升平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策,，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,，加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理,。提升普惠金融服務(wù)能力,，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，多渠道拓展民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)直接融資,，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化,。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。

9．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享,。加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給,。增加義務(wù)教育資源供給,，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷,、檢驗(yàn)檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平,。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道。加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升,、風(fēng)險(xiǎn)防控,、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高國(guó)際市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū),、中國(guó)（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái),，有效探索“線上下單、線下展示,、定點(diǎn)配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,。推進(jìn)“庫港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率,。推行數(shù)字化、智能化,、精細(xì)化出口退稅服務(wù),，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),。

11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系,。完善外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù),、管理政策體系,。簡(jiǎn)化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”,。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,。完善涉外公共服務(wù),，對(duì)外國(guó)人來臨工作、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批,，構(gòu)建多樣化渠道,，方便外籍人員在xxx投資、工作,、生活,。

（六）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

12．強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)剛性約束,。建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制,，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo),、政府采購,、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇，保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,，依法平等享受政府支持政策,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信,、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管,。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全遏制亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng),、強(qiáng)制服務(wù)等行為,。

13．營(yíng)造公開透明招投標(biāo)和政府采購市場(chǎng)。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革,，實(shí)現(xiàn)全行業(yè),、全類型、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋,。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度,。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù)，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度,。健全政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用,。簡(jiǎn)化對(duì)政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，全面實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”,。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管,。

14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合并重,，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，在消防安全、食品藥品,、環(huán)境保護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制,。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范,。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈,。開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化、數(shù)字管”改革,，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管,。推廣應(yīng)用“家政安心碼”，建立完善家政行業(yè)信用體系,。打造“臨里好生活”場(chǎng)景,，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉,，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn),。

（八）依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。

16．健全政府守信踐諾機(jī)制。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道,。探索建立政務(wù)誠(chéng)信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效。建立重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,，推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化,、規(guī)范化。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù),。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái),、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制,，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系,。開展司法專遞面單電子化改革，建立市場(chǎng)主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度,，降低糾紛解決成本,。深化司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),，建立商標(biāo)惡意注冊(cè)和專利非正常申請(qǐng)快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,，對(duì)已建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)機(jī)制按省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,、“一照通辦”、“一窗通辦”,，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié),、減材料、減費(fèi)用,、減時(shí)間,，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費(fèi)用。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合,，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,。一般企業(yè)投資項(xiàng)目，全流程審批用時(shí)最多80天,。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié),，復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系,，通過線上預(yù)約,、咨詢溝通、線下大廳叫號(hào)等多渠道實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化服務(wù),，減少納稅人填報(bào)時(shí)間,。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理,。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào),，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明,。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系,，在城市安全,、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、公共服務(wù),、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場(chǎng)景,。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺(tái)宣傳,，提升廣大企業(yè)對(duì)平臺(tái)功能及申報(bào)方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制,，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”,、實(shí)時(shí)兌現(xiàn)。擴(kuò)大電子證照,、電子簽章在行政審批,、公共服務(wù)、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動(dòng)跨部門,、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn),，打造“無證明城市”,。豐富應(yīng)用場(chǎng)景，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式,，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)公共互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)升級(jí)路徑,，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制,。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng),，針對(duì)企業(yè)的急難愁盼問題，加強(qiáng)部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng),，做到事事抓落實(shí)、件件有回應(yīng),。加大企業(yè)的用地支持力度,，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè),，有計(jì)劃進(jìn)行供地,。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制，以“招商小組+中心”的模式,，突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”,，建立全程代跑代辦、信息化支撐,、企業(yè)訴求處置,、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù),。

（十）以一流作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

21．做深做實(shí)日常監(jiān)督。在推進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升過程中,，著力從干部精神狀態(tài),、作風(fēng)狀況、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問題,。對(duì)路徑依賴,、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為，敷衍塞責(zé),、坐等靠要,、光說不干、“中梗阻”等不作為行為,，隨意決策,、陽奉陰違、弄虛作假,、以權(quán)謀私等亂作為行為,，及時(shí)“咬耳扯袖”、糾正偏差,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

22．激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),、富民安區(qū)、實(shí)干興區(qū),，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,，旗幟鮮明支持實(shí)干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,、鼓勵(lì)改革者,，在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過程中,，優(yōu)化服務(wù),、精簡(jiǎn)流程，進(jìn)行容缺辦理,、模擬審批,、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,，發(fā)生偏差的，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé),，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系,。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感,、市場(chǎng)主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問題，強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng),、不作為、亂作為行為,，著力構(gòu)建積極健康,、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共營(yíng)口市委,、營(yíng)口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》(營(yíng)委發(fā)〔2017〕3號(hào))精神，現(xiàn)制定開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案如下,。

一,、行動(dòng)目標(biāo)

牢牢把握新常態(tài)下營(yíng)商環(huán)境新特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板,，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力,，迅速行動(dòng),。集中整治一批庸懶散慢亂突出問題，縱深推進(jìn)一批放管服改革任務(wù),，精準(zhǔn)幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目,，嚴(yán)厲懲戒一批亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派行為,，高效解決一批司法不公問題，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為,，梳理落實(shí)一批政策欠賬,，扎實(shí)開展一批金融服務(wù)活動(dòng)，清理盤活一批閑置土地資源，為建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的法治化,、國(guó)際化,、便利化營(yíng)商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二,、行動(dòng)內(nèi)容

服務(wù)窗口單位工作流程不清,、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件,、辦理時(shí)限長(zhǎng)、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題,。(三)開展重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng),。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目包扶責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,，采取座談,、走訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式,，對(duì)招商引資,、項(xiàng)目開工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售實(shí)行全程跟蹤服務(wù),，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)困難,、問題。

(四)開展治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng),。集中取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目,，嚴(yán)肅查處一批違規(guī)收費(fèi)行為，徹底清除各個(gè)行政環(huán)節(jié)的利益輸送,，解決亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派問題,。

(五)開展司法公正專項(xiàng)行動(dòng),。依法打擊權(quán)大于法、錢大于法,、情大于法的現(xiàn)象,，公平高效解決司法不公問題。(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng),。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為,，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作,，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，將行政不作為、亂作為,、濫作為等違法行為及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,。

(七)開展惠企政策清查專項(xiàng)行動(dòng)。集中梳理落實(shí)現(xiàn)已承諾的招商項(xiàng)目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項(xiàng)目合同,，一對(duì)一,、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，逐條,、逐項(xiàng)清理政策欠賬以及合同中未履行的條款,，及時(shí)兌現(xiàn)。

(八)開展金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),。組織各地區(qū)積極開展銀企對(duì)接會(huì),，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融環(huán)境,，解決企業(yè)貸款門檻過高,、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔(dān)保負(fù)擔(dān)重等問題,。(九)開展節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動(dòng),。組織各地區(qū)抓緊建立國(guó)土資源使用情況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握土地利用情況,，重點(diǎn)清查土地批而未供,、供而未用，盤活土地資源,，解決土地利用率低問題,。

三、重點(diǎn)對(duì)象

市有關(guān)部門和單位,，各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門),、服務(wù)窗口單位、各類企業(yè)及相關(guān)單位,。

四,、職責(zé)分工

成立市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市委常委,、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)王笑柳同志任組長(zhǎng),，市政府秘書長(zhǎng)徐啟同志任副組長(zhǎng)，成員單位包括市委宣傳部,、市委政法委,、市編委辦,、市政府辦公室,、市發(fā)展改革委,、市工信委、市行政審批局,、市國(guó)土資源局,、市招商局,、市政府辦公室(法制辦),、市政府金融辦等部門。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市軟環(huán)境辦,，負(fù)責(zé)收集匯總分解問題,、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時(shí),，下設(shè)9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組,，負(fù)責(zé)組織開展對(duì)應(yīng)行動(dòng)的專項(xiàng)檢查、調(diào)度落實(shí)情況,，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見等工作,，具體分工如下、(一)整治機(jī)關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負(fù)責(zé)。

(二)行政審批清障提效專項(xiàng)行動(dòng)組,、市編委辦牽頭,，市政府辦公室(法制辦)、市工商局,、市行政審批局等相關(guān)部門配合,。

(三)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負(fù)責(zé),。

(四)治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)治亂減負(fù)組(市工信委)負(fù)責(zé)。

(五)司法公正專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組司法環(huán)境組(市委政法委)負(fù)責(zé),。

(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)組、市政府辦公室(法制辦)負(fù)責(zé),。

(七)惠企政策清查專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實(shí)組(市招商局)負(fù)責(zé)。

(八)金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負(fù)責(zé),。

(九)節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動(dòng)組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土地問題清查組(市國(guó)土資源局)負(fù)責(zé),。

五,、行動(dòng)步驟

九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中除整治機(jī)關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)行《營(yíng)口市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)庸懶散慢亂不良風(fēng)氣的實(shí)施方案的通知》(營(yíng)委辦發(fā)〔2017〕1號(hào))的相關(guān)要求外,，其他各專項(xiàng)行動(dòng)原則上按照統(tǒng)一部署推進(jìn)落實(shí),，具體安排如下、(一)動(dòng)員部署階段(2017年2月3日至2月28日) 1.會(huì)議動(dòng)員。各專項(xiàng)行動(dòng)組的牽頭部門,，要第一時(shí)間組織召開會(huì)議,，進(jìn)行部署落實(shí)。針對(duì)具體《行動(dòng)方案》進(jìn)一步明確責(zé)任,，細(xì)化措施,，主動(dòng)作為，協(xié)同推進(jìn),。各縣(市)區(qū),、各部門也要集中召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想,，明確任務(wù),，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

2.建章立制,。各專項(xiàng)行動(dòng)組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū),、各部門，以夯實(shí)行動(dòng)成果,、解決突出問題為根本目標(biāo),，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善,，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化,、制度化。

3.廣泛宣傳,。各專項(xiàng)行動(dòng)組要通過新聞發(fā)布會(huì),、門戶網(wǎng)站等傳播平臺(tái)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),、重點(diǎn)整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀,，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日) 1.查找問題,。各行動(dòng)組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū),、各部門采取自己找、互相幫,、群眾提,、企業(yè)點(diǎn)等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作,，深入剖析,、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單,、原因清單,、措施清單,。

2.具體落實(shí)。按照具體方案,，結(jié)合問題清單,、原因清單、措施清單,，嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制,，該整改的整改，該清理的清理,，該幫扶的幫扶,，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破,、一件一件銷號(hào),。

制度建設(shè)，加快形成標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制,。開展大抽查,、大評(píng)比活動(dòng)，并廣泛征求群眾意見建議,。對(duì)效果顯著,，各項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)內(nèi)容落實(shí)得力，群眾反映良好的單位予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)態(tài)度散漫,、流于形式的堅(jiān)決予以問責(zé);對(duì)落實(shí)不徹底的專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域集中開展回頭看,。在總結(jié)驗(yàn)收環(huán)節(jié),，對(duì)通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動(dòng)目的、謊報(bào)瞞報(bào)問題等行為,，一律從嚴(yán),、從重處理。

六,、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū),、各部門要切實(shí)把開展九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)擺上日程,，建立分級(jí)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，職能部門直接負(fù)責(zé)，精心組織,，周密部署,，認(rèn)真組織實(shí)施,。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，雙向發(fā)力,。在總體工作上,，要將開展九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)作為創(chuàng)建《實(shí)施意見》六個(gè)環(huán)境的有力抓手和具象表現(xiàn)，堅(jiān)持目標(biāo)準(zhǔn),、下手狠,、見效快的原則，以專項(xiàng)行動(dòng)閃電戰(zhàn)的快速取勝,，打一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn),。

(三)健全機(jī)制，提高實(shí)效,。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報(bào)制度,，對(duì)各項(xiàng)行動(dòng)每個(gè)月調(diào)度1次，并向全市通報(bào)行動(dòng)情況,。各專項(xiàng)行動(dòng)組也要結(jié)合具體工作方案,，制定通報(bào)制度，督促推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。

(四)加強(qiáng)督查,，嚴(yán)肅考核。各專項(xiàng)行動(dòng)組要加大督查力度,，定期將行動(dòng)情況書面反饋市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，及時(shí)解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問題,，推動(dòng)工作落實(shí),。各相關(guān)職能部門要把對(duì)各地區(qū)、各部門開展各項(xiàng)行動(dòng)情況的檢查和驗(yàn)收工作與機(jī)關(guān)年度績(jī)效考核,、民主測(cè)評(píng)和干部選拔任用結(jié)合起來,，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決防止形式主義,。

【2017年社區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案2】

為認(rèn)真貫徹《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，落實(shí)《錦州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》，太和區(qū)積極營(yíng)造公平公正健康的營(yíng)商環(huán)境,，制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案,。

太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署,，以貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為抓手,，以省政府確定的八個(gè)凡是要求為統(tǒng)攬,，深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年，有效落實(shí)市委,、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府確定的工作任務(wù)，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，全面提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)整體水平,。

適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞四個(gè)著力要求,，積極構(gòu)建開放包容,、互利合作、重信守諾,、親商清商,、尊商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,、務(wù)實(shí)踐諾的誠(chéng)信環(huán)境,、公正公平的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境,、和諧開明的文化輿論環(huán)境,，爭(zhēng)創(chuàng)錦州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)，為全區(qū)開創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

太和區(qū)將堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則,、--堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，注重對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn),。充分借鑒先進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，緊密結(jié)合太和發(fā)展實(shí)際，切實(shí)保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,。

--堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重解決突出問題,。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域,、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從解決突出問題入手,，全力提高各類市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度,。

--堅(jiān)持聚焦主責(zé)，統(tǒng)籌力量形成合力,。注重統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和分步推進(jìn)相結(jié)合,，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,，通過落實(shí)時(shí)間表,、路線圖,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平再提升。

重點(diǎn)任務(wù)

會(huì)力量購買招商服務(wù)的實(shí)施辦法》,。統(tǒng)籌引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量,、質(zhì)量與投資額度，簽約項(xiàng)目履約率,、開工率和投產(chǎn)率等,，制定項(xiàng)目落地量化評(píng)分和招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。研究出臺(tái)保障民營(yíng)企業(yè),、外地企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范,，破除阻礙性、限制性的門檻和壁壘,。

2.全面深化行政審批改革,。以法定依據(jù)為準(zhǔn)繩，梳理行政審批,、審查,、投資限制、資格認(rèn)證,、中介服務(wù)事項(xiàng),，分別建立權(quán)力清單、責(zé)任清單,、負(fù)面清單,、中介服務(wù)清單，并對(duì)外公布,。對(duì)接國(guó)家,、省、市取消和下放的行政審批權(quán)限,，及時(shí)調(diào)整規(guī)范各部門權(quán)責(zé)清單,。5月1日前組建運(yùn)行區(qū)行政審批局，通過審批事項(xiàng)兩集中,、兩到位實(shí)現(xiàn)清單之外無權(quán)力,、大廳之外無審批、名錄之外無收費(fèi),。推進(jìn)區(qū)網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè),，加快打造審批服務(wù)升級(jí)版。建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)辦公,。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行三證合一、一照一碼的基礎(chǔ)上,全面實(shí)行五證合一,、一照一碼,。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制,、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制,，實(shí)施一站式服務(wù)和全程代辦,，為重大項(xiàng)目開辦綠色通道，探索實(shí)行容缺受理制度,。

3.提升重點(diǎn)系統(tǒng)政務(wù)水平,。國(guó)(地)稅系統(tǒng)，以區(qū)局和基層稅務(wù)所(分局)為重點(diǎn),，開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng),，打造互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務(wù)平臺(tái)，全面提升營(yíng)改增后服務(wù)品質(zhì)和效率,。協(xié)調(diào)公安交警以過境車輛,、物流綠色通道等為重點(diǎn)，公安消防以行政審批,、監(jiān)督檢查等為重點(diǎn),，全面提升服務(wù)保障水平。環(huán)保系統(tǒng),，以環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)攬,，科學(xué)統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)發(fā)展，開展藍(lán)天,、碧水,、凈土三大重點(diǎn)工程，助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè),。

現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾,。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責(zé)任制，動(dòng)態(tài)公開全區(qū)招商引資成果,，接受社會(huì)監(jiān)督,。強(qiáng)力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)等問題，重點(diǎn)整治政府占用應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費(fèi)和資金,、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等,。整合公共資源交易平臺(tái)，出臺(tái)交易目錄清單和管理辦法,，提高公共資源配置的質(zhì)量和效益。

涉企案件,、長(zhǎng)期未結(jié)涉企訴訟案件,、涉黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)信訪積案，做到半年見成效,，一年基本完成,。對(duì)涉企案件要做到快查快判快執(zhí),。嚴(yán)格把握法律政策界限，講究執(zhí)法方式方法,，不能因?yàn)閳?zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，引入社會(huì)力量參與監(jiān)督,。開展涉企百案復(fù)查,、涉企案件百企回訪活動(dòng)，化解涉企社會(huì)矛盾,。全面落實(shí)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，依法保障企業(yè)產(chǎn)權(quán),。在公,、檢、法,、司領(lǐng)域深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作,。

(四)以八個(gè)凡是為指向，打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境 9.提升特定行業(yè)服務(wù)水平,。以電力,、自來水、熱力,、燃?xì)?、通信、消防,、公安,、城管、衛(wèi)生防疫,、人防等行業(yè)為重點(diǎn),，建立并公開為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)查收費(fèi)及相關(guān)規(guī)定不透明、借提供服務(wù)搭車亂收費(fèi),、設(shè)定霸王條款強(qiáng)迫用戶接受不合理?xiàng)l件等問題,。對(duì)管理權(quán)不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問題向其上級(jí)主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋。

10.提升社會(huì)要素服務(wù)水平,。高質(zhì)量開展機(jī)場(chǎng),、高速出口綜合整治，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市窗口形象,。實(shí)施衛(wèi)生清理,、市容美化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升,。電業(yè)部門要縮減項(xiàng)目審批,、工程安裝時(shí)限，國(guó)土,、規(guī)劃,、征收部門要提高工作效率。著力解決企業(yè)融資難,、融資貴問題,，區(qū)政府成立金融辦公室，加強(qiáng)與金融行業(yè)的溝通協(xié)調(diào),，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的金融服務(wù),。配合市相關(guān)部門重點(diǎn)治理銀行對(duì)小微企業(yè)貸款的抽貸、斷貸,，貸款手續(xù)費(fèi)過高,，額外收取附加費(fèi)用等行為。

范結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,，確保已取消的收費(fèi)項(xiàng)目不再征收，已經(jīng)降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位,。嚴(yán)肅查處強(qiáng)制企業(yè)繳納會(huì)費(fèi)和評(píng)比達(dá)標(biāo),、要求企業(yè)接受有償宣傳、向企業(yè)攤派及強(qiáng)制企業(yè)捐贈(zèng)等行為,。制定項(xiàng)目扶持政策,，對(duì)新上的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇四

為深入貫徹中央,、省,、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí),，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平,，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合東安實(shí)際,，制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū),，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高,、生產(chǎn)要素保障不充分,、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,，不斷提升各類市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力,。

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,，以開展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”,、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”,、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境,、成本環(huán)境、信用環(huán)境,，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì),，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范,、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境,，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障,。

(一)開展“一項(xiàng)活動(dòng)”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng),。以突破一批改革難點(diǎn),、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容,，對(duì)標(biāo)審批服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān),、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題,，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺(tái)賬,，明確整改措施,、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號(hào),。在開展活動(dòng)中,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位,。

(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”

1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制,。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法，建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái),，采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式,，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng),。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫,，測(cè)評(píng)庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè),、“兩代表一委員”代表,、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右,。年中,、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng),，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名,。同時(shí)，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果,，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)排名靠后的單位加大問責(zé)力度。

2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制,。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估,，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè),、辦理建筑許可,、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn),、納稅,、獲得信貸、執(zhí)行合同,、政務(wù)服務(wù),、企業(yè)注銷,、政府采購等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門,、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開展,，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí),，對(duì)第三方評(píng)估提出的問題,，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單,，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座,，認(rèn)賬領(lǐng)賬,，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究,，逐項(xiàng)整改,，逐項(xiàng)銷號(hào)，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平,。

(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法,、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開,。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為,，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度,。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范,。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù),。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫,，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道,，供業(yè)主自主選取,。按照“多評(píng)合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類評(píng)估事項(xiàng),，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用,。堅(jiān)決打破壟斷，通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體,，對(duì)于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消,，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性,，從而提高效率,、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為,。規(guī)范政府采購行為,，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開，中標(biāo),、成交結(jié)果,、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制,，嚴(yán)格按照合同規(guī)定,，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng),。建立健全政府購買服務(wù)目錄,，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺(tái)建設(shè),，提高政府采購競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度,。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為,，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目,。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為,，將履約,、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái),，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制,，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制,。

(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè),，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”,，實(shí)現(xiàn)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋,。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程,，縮短辦理時(shí)限,。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦注銷程序,，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化,。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”,。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批,，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ),、綠色通道,、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施,、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù),、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行,，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題,。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度,。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù),。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性,、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接,。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電,、氣,、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi),，大幅壓減時(shí)限,。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口,，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”,，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃,、工程報(bào)裝,、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水,、電,、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,，建立與水,、電、氣,、訊服務(wù)企業(yè),、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng),、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制,。

3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度,，落實(shí)不盲目停貸,、壓貸、抽貸,、斷貸的政策措施,，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法,，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,。通過優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續(xù),、降低審核門檻,，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式,，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，推動(dòng)稅務(wù),、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題,。

4.完善社會(huì)信用信息服務(wù),。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄,，以及工商管理,、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù),、金融,、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰,、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái),，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度,，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制,，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制,。

(一)開展專項(xiàng)巡察,。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求,，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察,，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù),、稅務(wù),、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠,、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán),、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位,、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),、審批效率不高等方面的突出問題。

(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”,。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制,，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”,，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在,、發(fā)展所需,，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因,，制定措施,，積極幫助解決實(shí)際問題。

(三)暢通問題投訴,。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗,，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委),、縣作風(fēng)辦,、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”,，對(duì)反映或收集上來的問題,，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理,，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人,，切實(shí)做到件件有回音,，事事有落實(shí)。

(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”,。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn),、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范,、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問題,，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦,、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組,、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組,、執(zhí)法規(guī)范督查組,，明確督查人員、督查范圍,、督查時(shí)間及任務(wù),，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)

對(duì)工作不落實(shí),、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報(bào)批評(píng)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇五

民政局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案 為全面貫徹落實(shí)《市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,，切實(shí)提高民政工作的管理服務(wù)水平，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,，根據(jù)市委市政府有關(guān)工作部署，結(jié)合民政工作實(shí)際,，特制訂本方案,。

一、總體要求 按照市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署,，緊緊圍繞“民政為民,、民政愛民”核心理念，以保障和改善民生為主線,，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以全面從嚴(yán)治黨為保障，認(rèn)真落實(shí)民政各項(xiàng)惠民政策,，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,，做好民政領(lǐng)域的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)(一)扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，積極推進(jìn)開福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,，完善政策措施，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，對(duì)來開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個(gè)人,，明確專人負(fù)責(zé),，公開辦事指南，精簡(jiǎn)辦事流程,，全力推進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

(二)認(rèn)真抓好社會(huì)組織管理。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針,，大力培育發(fā)展社會(huì)組織,，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，堅(jiān)持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理,，努力構(gòu)建社會(huì)組織規(guī)范,、有序、健康發(fā)展的新格局,。推進(jìn)登記管理體制改革,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化管理，社會(huì)組織相關(guān)政策法規(guī),、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進(jìn)行公開,，增加信息透明力度。注重黨建牽引,，拓寬黨組織的覆蓋面,，健康發(fā)展社會(huì)組織。依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為,，對(duì)社會(huì)組織干擾市場(chǎng)行為的堅(jiān)決查辦,。

(三)精準(zhǔn)落實(shí)民政保障政策。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保救助,、醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策，織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng),，筑牢困難群眾基本生活保障線,，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感，為全社會(huì)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供積極保障

三,、

嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義,、推脫責(zé)任、不兌現(xiàn)承諾,。要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人負(fù)責(zé),，對(duì)照主要任務(wù)責(zé)任分工和進(jìn)度安排表,，逐項(xiàng)進(jìn)行分解,，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。每項(xiàng)工作要落實(shí)到具體崗位,，每個(gè)事項(xiàng)要明確辦理流程,、完成時(shí)限，確保實(shí)現(xiàn)“辦事效率最快,、服務(wù)水平最優(yōu)”,，打造好“民政為民、民政愛民”服務(wù)品牌,。要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),，對(duì)于不按時(shí)落實(shí)工作任務(wù)和影響營(yíng)商環(huán)境的科室和相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍,。要高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳報(bào)道,，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,，廣泛宣傳民政惠民利民政策，提高群眾對(duì)政策的知曉率,。要掌握輿情導(dǎo)向,，全程動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，自覺及時(shí)地回應(yīng)服務(wù)對(duì)象的關(guān)注,，樹立民政機(jī)關(guān)貼心為民的良好形象,。要全方位

總結(jié)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

關(guān)于2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境培育市場(chǎng)主體實(shí)施方案

營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇六

為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號(hào))有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化提升我縣營(yíng)商環(huán)境,，提高服務(wù)市場(chǎng)主體的質(zhì)量和水平,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)中省市相關(guān)工作要求，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與促進(jìn)“六穩(wěn)”工作,、化解新冠肺炎疫情不利影響相結(jié)合,，以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,、對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位,、著力提升政務(wù)服務(wù)水平、持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線,，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+5”行動(dòng),，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。2020年底前,，全面完成我縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上,，爭(zhēng)取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級(jí)層面認(rèn)可,，營(yíng)商環(huán)境綜合排名力爭(zhēng)進(jìn)入全省前50名，全市中上位次,。

(一)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)

1.制定貫徹落實(shí)《條例》工作方案,。按照省市貫徹落實(shí)《條例》工作方案，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定我縣貫徹落實(shí)《條例》工作方案,，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，積極推進(jìn)落實(shí),。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會(huì)配合,，7月底前完成)

2.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作宣傳培訓(xùn)?？h司法局要開展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)活動(dòng),，宣傳解讀活動(dòng)不少于12次,。縣發(fā)改科技局要面向全縣開展貫徹落實(shí)《條例》培訓(xùn)活動(dòng),，全年不少于2次,。縣有關(guān)部門要開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選等系列宣傳活動(dòng),，全年不少于3次,。要提高營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的市場(chǎng)主體覆蓋面和可及性,，及時(shí)在官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖,、辦事指南及示例,。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，7月底前取得階段性成效,，年底前完成)

3.健全營(yíng)商環(huán)境工作制度,。制定出臺(tái)《綏德縣營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研和督查制度》，將調(diào)研和專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬,，涉及相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令進(jìn)行限期整改,，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。(縣發(fā)改科技局負(fù)責(zé),，6月底前完成)

(二)對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位

4.圍繞目標(biāo)導(dǎo)向扎實(shí)開展工作,。按照“狠抓重點(diǎn)、補(bǔ)短強(qiáng)弱,、全面提升”的推進(jìn)工作思路,，圍繞我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標(biāo)，對(duì)標(biāo)省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，夯實(shí)各牽頭部門營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)一級(jí),、二級(jí)指標(biāo)責(zé)任，抓好督促落實(shí),。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關(guān)部門配合,，持續(xù)推進(jìn))

5.通過復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)工作創(chuàng)新,。按照榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案要求，落實(shí)北京,、上海等先進(jìn)地區(qū)36項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措在綏復(fù)制推廣工作,。縣各有關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際,，選擇1-2個(gè)典型地區(qū)開展考察學(xué)習(xí),，提高復(fù)制推廣的實(shí)踐能力。對(duì)標(biāo)中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標(biāo)準(zhǔn),，“八辦四組”牽頭單位分別培育1項(xiàng)獲得市級(jí)以上層面認(rèn)可的創(chuàng)新做法或典型案例,，確保4月底前集中報(bào)送擬培育的亮點(diǎn)事項(xiàng)、按季推進(jìn)的任務(wù)目標(biāo)和成效等信息,，力爭(zhēng)年底前完成培育1項(xiàng)獲得省級(jí)層面認(rèn)可的亮點(diǎn)工作任務(wù),。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成)

6.發(fā)揮強(qiáng)化考核指標(biāo)協(xié)調(diào)調(diào)度作用,。按照縣級(jí)對(duì)標(biāo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的模式,，要求“八辦四組”及相關(guān)單位每月至少與上級(jí)部門對(duì)接匯報(bào)一次,，及時(shí)掌握指標(biāo)進(jìn)度和存在問題。各指標(biāo)部門每季度至少召開一次內(nèi)部研討會(huì),，盤點(diǎn)指標(biāo)完成情況，完善細(xì)化工作措施,。營(yíng)商辦不定期對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行調(diào)度點(diǎn)評(píng),、督查通報(bào)和考核排名，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題,。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各有關(guān)部門按職責(zé)完成)

(三)著力提升全縣政務(wù)服務(wù)水平

7.推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號(hào)),、《榆林市委辦公室,、榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈榆林市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號(hào))和《綏德縣推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈綏德縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號(hào))文件要求，根據(jù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng),、上下協(xié)同的原則,，對(duì)辦理?xiàng)l件相對(duì)簡(jiǎn)單的事項(xiàng)要盡快全面移交;審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高,，尤其帶有制約性和限制性,、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)工作。健全協(xié)同辦理機(jī)制,，確保審管協(xié)同推進(jìn),。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合,，9月底前完成)

8.大力推動(dòng)“證照分離”改革,。制定出臺(tái)我縣開展“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革,，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題,。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局牽頭,，各相關(guān)部門配合,，7月底前取得階段性成效，年底前完成)

9.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),，貫徹落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合竣工驗(yàn)收,、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革任務(wù),。制定出臺(tái)相關(guān)工作方案,，年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)部門配合,，6月底前取得階段性成效，年底前完成)

10.深入推進(jìn)減證便民行動(dòng),。公布縣級(jí)層面確需保留的證明事項(xiàng)清單,，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位,、辦理指南等,，鞏固證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)成果，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制,。(縣司法局牽頭,，各相關(guān)部門配合，9月底前取得階段性成果,，年底前完成)

11.持續(xù)深化行政審批制度改革,。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，結(jié)合國(guó)家公布的行政許可事項(xiàng)清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署,，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù),、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件,、辦理程序,、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料,、適用范圍,、有效期限、中介服務(wù)等要素,。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估,，開展行政許可實(shí)施情況檢查，清理規(guī)范行政備案,、目錄管理等事項(xiàng),。推動(dòng)行政備案事項(xiàng)納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理,、登記注冊(cè),、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施,，整治變相審批,。(縣行政審批局、司法局牽頭，各相關(guān)部門配合,，持續(xù)推進(jìn))

12.狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè),。積極配合推動(dòng)縣級(jí)平臺(tái)與中省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，以使用需求為導(dǎo)向,，4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘,，完成事項(xiàng)梳理錄入;9月底前配合市上實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，不少于200項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)部門配合，9月底前完成)

13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù),。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南,、市縣同步開展的原則,，制定出臺(tái)單部門,、跨部門事項(xiàng)各不少于20項(xiàng)的目錄清單、辦事指南,，7月底前全面實(shí)施,。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合,，7月底前完成)

14.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,。按照中省市統(tǒng)一部署，配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接聯(lián)通工作,。實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享,，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn))

15.全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集,、存儲(chǔ),、共享、開放,、應(yīng)用,、安全管理等行為，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)安全,，為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐,。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn))

16.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),。按照方便群眾,、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳既有場(chǎng)地和設(shè)施,，將殘疾證申領(lǐng),、流動(dòng)人口婚育等證明，失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng),、辦理老人優(yōu)待證等事項(xiàng)延伸到社區(qū)辦理,，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道,。6月底前,，縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項(xiàng)參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項(xiàng)不少于5項(xiàng))，并至少確定試點(diǎn)社區(qū)1個(gè),，按照誰辦理,、誰負(fù)責(zé)的原則，做好事項(xiàng)授權(quán),、確定辦理人員,、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局,、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé),，9月底前完成)

17.全面推行“好差評(píng)”工作。按照“一次一評(píng),、一事一評(píng)”的思路,，靈活采取網(wǎng)上評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等多種方式,，充分傾聽企業(yè)和群眾意見,，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h行政審批局要制定出臺(tái)全縣“好差評(píng)”工作方案,，明確“好評(píng)”激勵(lì)機(jī)制和“差評(píng)”糾偏整改時(shí)限、成效要求,，完善“好差評(píng)”軟硬件建設(shè),。嚴(yán)格按市上要求推行“好差評(píng)”工作，并建立定期通報(bào)制度,。(縣行政審批局,、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé)，9月底前完成)

(四)持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感

18.創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù),。全縣企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)3個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。6月底前實(shí)現(xiàn)全縣企業(yè)開辦“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”、一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理,。按照中省市部署,，探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn))

19.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),，持續(xù)提高水電氣供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù),。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程，所有涉及報(bào)裝的行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”,、線下“最多跑一次”服務(wù);全面取消線下報(bào)裝“申請(qǐng)書”,，水氣報(bào)裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù),，提高小微企業(yè)用戶報(bào)裝容量,，試點(diǎn)區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項(xiàng)目、高壓項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限分別壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)和20個(gè)工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓?jiǎn)坞娫?、高壓雙電源分別壓縮在35個(gè)工作日以內(nèi)和50個(gè)工作日以內(nèi),。用氣報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi),。中心城區(qū)和縣城用水報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)分別壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)和10個(gè)工作日以內(nèi),。(縣發(fā)改科技局、城市管理局牽頭,，交通局,、公安局、電力局配合,，9月底前完成)

20.鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù),。完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”模式，推行“個(gè)人土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,，將一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi),、復(fù)雜登記類型及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%,。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭,，各相關(guān)單位配合，9月底前完成)

21.進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量,。完善和推廣“易信貸”模式,，加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速,，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平,。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時(shí)限,，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上,。全力化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款，力爭(zhēng)全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平,。探索建立“銀行+征信+擔(dān)?！钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式。(縣金融服務(wù)中心牽頭,，財(cái)政局,、發(fā)改科技局、人行綏德支行配合,，持續(xù)推進(jìn))

22.大力推進(jìn)納稅便利化,。壓縮辦稅時(shí)限，納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間縮短至0.3小時(shí)以內(nèi),，出口退稅一類,、二類、三類企業(yè)辦理時(shí)限分別壓縮至2個(gè),、6個(gè),、8個(gè)工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作,，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,。貫徹落實(shí)個(gè)稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利,。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo),，組織開展形式多樣的政策宣傳活動(dòng)。(縣稅務(wù)局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，6月底前完成)

23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。制定出臺(tái)《綏德縣促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法》,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品,，穩(wěn)步培育進(jìn)出口企業(yè)，協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)辦理進(jìn)出口產(chǎn)品相關(guān)手續(xù),。(縣工貿(mào)局牽頭,，相關(guān)單位配合，年底前完成)

24.抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作,。全面落實(shí),、用足用好中央和我省減稅降費(fèi)、金融支持,、財(cái)政補(bǔ)貼等政策,，重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、人工成本、物流成本,、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應(yīng)清盡清,，對(duì)存在分歧的通過調(diào)解,、協(xié)商、司法等途徑加快解決,。(縣發(fā)改科技局,、工貿(mào)局牽頭，各相關(guān)單位配合,，6月底前取得階段性成效,，年底前完成)

25.持續(xù)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng),，在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi),、誠(chéng)信體系建設(shè),、優(yōu)化便民服務(wù)和促進(jìn)政策落地落實(shí)等方面再見成效。(縣發(fā)改科技局,、財(cái)政局,、行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn))

26.提升投資便利化服務(wù),。制定投資便利化考核評(píng)價(jià)辦法,，建立并實(shí)時(shí)更新招商引資項(xiàng)目庫,，建立招商引資項(xiàng)目考察、拜訪,、對(duì)接工作動(dòng)態(tài)信息庫,，將投資便利化考核評(píng)價(jià)統(tǒng)一納入營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)管理，開展招商引資服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià);及時(shí)向來綏投資企業(yè)提供煤價(jià),、水價(jià),、電價(jià)、氣價(jià)等市場(chǎng)要素信息;隨時(shí)掌握外來企業(yè)投資動(dòng)態(tài)和遇到的問題,，及時(shí)解答企業(yè)疑惑,，縮短招商引資洽談落地時(shí)間。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn))

27.開展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù),。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目),、一個(gè)工作組,、一套督導(dǎo)服務(wù)措施”的“三個(gè)一”工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬,，著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng),、項(xiàng)目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局,、工貿(mào)局牽頭,，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))

(五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管

28.全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合,，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,，按照“循序漸進(jìn),、穩(wěn)步推進(jìn)”和“先試點(diǎn)后推廣”的原則，大力推行部門聯(lián)合抽查,、跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法,，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化,。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，各相關(guān)單位，年底前完成)

29.打造陽光透明公共資源交易環(huán)境,。按照《榆林市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)意見的通知》(榆政函〔2019〕138號(hào))文件要求,，進(jìn)一步修改完善《綏德縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，全面推行公共資源交易相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,、資格預(yù)審線上運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進(jìn)入中心交易，并試行分類統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法,。強(qiáng)化監(jiān)督管理,，開通交易大廳線上、線下質(zhì)疑投訴受理窗口,，投訴舉報(bào)處理滿意率達(dá)到90%以上;加強(qiáng)公共資源交易誠(chéng)信體系建設(shè),，啟動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務(wù)有關(guān)問題的通知》工作要求,，規(guī)范上線運(yùn)行招投標(biāo)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理;組織開展不少于8次招投標(biāo)領(lǐng)域全過程專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)問題,。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各相關(guān)單位配合，8月底前取得階段性成效,，持續(xù)推進(jìn))

30.加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),。年底前實(shí)現(xiàn)信用平臺(tái)與聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)部署應(yīng)用全覆蓋;強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)，完成個(gè)人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè)和“信用榆林”app2.0版升級(jí)工作;擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍,，在公共資源交易,、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長(zhǎng)效機(jī)制,。全面推廣運(yùn)用“桃花分”,，大力推進(jìn)“信易+”惠民便企工作，樹立守信激勵(lì)典型案例,。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳,，全年組織開展不少于5場(chǎng)次信用主題宣傳教育活動(dòng)。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，年底前完成)

31.夯實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作要點(diǎn),，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),制定本部門工作推進(jìn)方案,，細(xì)化工作任務(wù)，抓好工作落實(shí),，確保年底前實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名目標(biāo),。

32.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，充分調(diào)動(dòng)各方面力量,，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題,，形成部門協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。

33.加強(qiáng)督查調(diào)度,。縣發(fā)改科技局要對(duì)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況按月調(diào)度分析,、季末總結(jié)評(píng)比,，將考評(píng)結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。要按季度開展專項(xiàng)督查檢查,，對(duì)突出問題整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦,，對(duì)確定的典型問題案例及時(shí)通報(bào)曝光,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為進(jìn)一步打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力,，結(jié)合實(shí)際,，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，以數(shù)字化改革為引領(lǐng),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、數(shù)字賦能,、改革集成,、系統(tǒng)推進(jìn)，聚焦群眾企業(yè)市場(chǎng)關(guān)切,，實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整,，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù),，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境,，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障。

二,、主要目標(biāo)

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進(jìn)xxx國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無憂,、政府無事不擾，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟,，全力打造“效率高、成本低,、服務(wù)優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū),。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。

1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,，深化“一照多址”改革，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍,。對(duì)部分高頻經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，探索實(shí)施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu),。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu),、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍，依托企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“集中受理,、就近領(lǐng)照”,。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人,，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘,。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn),、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用,，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。

（二）優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。

3．實(shí)施透明規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入,。將社保、醫(yī)保,、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié),、30分鐘辦結(jié),、零費(fèi)用，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上,。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度,，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號(hào)信息共享服務(wù)。推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制,，建立住所登記負(fù)面清單管理制度,，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革,。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

4．完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制,。深化企業(yè)注銷便利化改革,，推進(jìn)實(shí)施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場(chǎng)主體除名制度,，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的市場(chǎng)主體,，可作出除名決定,。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對(duì)破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制，提高市場(chǎng)重組,、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。

5．深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),，健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù),，集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題,。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目（除需消防設(shè)計(jì)審查、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類項(xiàng)目外）施工許可“分鐘制”辦理,，對(duì)投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造,、并行預(yù)審,、全程代辦、集中辦證等綜合舉措,，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工,。推進(jìn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢和一階段審批，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下,、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）,。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)已滿足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收。

6．優(yōu)化建筑工程管理,。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制,，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù),。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程圖紙數(shù)字化管理,。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”,、“零等候”,、“零跑次”發(fā)證。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請(qǐng)化”供電服務(wù)模式,，提升供電可靠性，全天候,、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),，力爭(zhēng)用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%。

（四）更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展,。

8．推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置,。實(shí)施“騰籠換鳥”行動(dòng)，加快平臺(tái)有機(jī)更新,，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型，全面提升平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)能級(jí),。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育,。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強(qiáng)孵化器,、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理,。提升普惠金融服務(wù)能力，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,，多渠道拓展民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)直接融資，提升企業(yè)直接融資能力,。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn),。

9．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，擴(kuò)大保障性租賃住房供給,。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué),。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷,、檢驗(yàn)檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道,。加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險(xiǎn)防控,、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高國(guó)際市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國(guó)（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái),，有效探索“線上下單,、線下展示、定點(diǎn)配送”“,、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。推進(jìn)“庫港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式,，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化,、智能化,、精細(xì)化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限,，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),。

11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入,、促進(jìn),、保護(hù)、管理政策體系。簡(jiǎn)化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”,。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,。完善涉外公共服務(wù)，對(duì)外國(guó)人來臨工作,、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批,，構(gòu)建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資,、工作,、生活。

（六）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。

12．強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)剛性約束,。建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標(biāo),、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇,，保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,，依法平等享受政府支持政策。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、刷單炒信,、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費(fèi),，健全遏制亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制,，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng),、強(qiáng)制服務(wù)等行為。

13．營(yíng)造公開透明招投標(biāo)和政府采購市場(chǎng),。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革,，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全類型,、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋,。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù),，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度,。健全政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用。簡(jiǎn)化對(duì)政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查,，全面實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”,。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。

14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,。堅(jiān)持放管結(jié)合并重,，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，在消防安全,、食品藥品,、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制,。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈,。開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化,、數(shù)字管”改革，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管,。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場(chǎng)景,，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉,，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。

（八）依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。

16．健全政府守信踐諾機(jī)制,。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道。探索建立政務(wù)誠(chéng)信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效,。建立重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,，推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,、規(guī)范化,。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù),。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制,，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系。開展司法專遞面單電子化改革,，建立市場(chǎng)主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度,，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革,。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立商標(biāo)惡意注冊(cè)和專利非正常申請(qǐng)快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,，對(duì)已建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)機(jī)制按省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”,、“一窗通辦”,，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié)、減材料,、減費(fèi)用,、減時(shí)間，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費(fèi)用,。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合,，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一般企業(yè)投資項(xiàng)目,，全流程審批用時(shí)最多80天,。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié)，復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié),。打造智慧稅收服務(wù)體系,，通過線上預(yù)約、咨詢溝通,、線下大廳叫號(hào)等多渠道實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化服務(wù),，減少納稅人填報(bào)時(shí)間。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey,，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理,。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào)，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明,。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革,。完善城市治理體系,，在城市安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、公共服務(wù)、社會(huì)管理,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場(chǎng)景,。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺(tái)宣傳，提升廣大企業(yè)對(duì)平臺(tái)功能及申報(bào)方式的知曉度,，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制,，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”、實(shí)時(shí)兌現(xiàn),。擴(kuò)大電子證照,、電子簽章在行政審批、公共服務(wù),、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認(rèn),，打造“無證明城市”。豐富應(yīng)用場(chǎng)景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)公共互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)升級(jí)路徑,，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng),，針對(duì)企業(yè)的急難愁盼問題,，加強(qiáng)部門間的橫向?qū)印㈡?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng),，做到事事抓落實(shí),、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度,，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計(jì)劃進(jìn)行供地,。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制,，以“招商小組+中心”的模式，突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”,，建立全程代跑代辦,、信息化支撐,、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù),。

（十）以一流作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

21．做深做實(shí)日常監(jiān)督,。在推進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升過程中,，著力從干部精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況,、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問題,。對(duì)路徑依賴、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為,，敷衍塞責(zé),、坐等靠要、光說不干,、“中梗阻”等不作為行為,，隨意決策、陽奉陰違,、弄虛作假,、以權(quán)謀私等亂作為行為，及時(shí)“咬耳扯袖”,、糾正偏差,，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

22．激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、富民安區(qū),、實(shí)干興區(qū),，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明支持實(shí)干者,、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,、鼓勵(lì)改革者，在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升,、方便企業(yè)辦事過程中,，優(yōu)化服務(wù)、精簡(jiǎn)流程,，進(jìn)行容缺辦理,、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,，發(fā)生偏差的,，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé),，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn),。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系,。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求，以“三張清單”為抓手,，聚焦群眾最反感,、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問題,，強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)、不作為,、亂作為行為,，著力構(gòu)建積極健康、交往有道,、和諧高效的政商關(guān)系,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為進(jìn)一步打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力,，結(jié)合實(shí)際,，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、數(shù)字賦能,、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn),，聚焦群眾企業(yè)市場(chǎng)關(guān)切,，實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批,、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù),，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境,，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障。

二,、主要目標(biāo)

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進(jìn)xxx國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無憂,、政府無事不擾，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟,，全力打造“效率高、成本低,、服務(wù)優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū),。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制,。

1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，深化“一照多址”改革,，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍,。對(duì)部分高頻經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，探索實(shí)施“一證多址”改革,，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu),。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,，依托企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“集中受理,、就近領(lǐng)照”。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人,，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn),。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn),、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn),。

（二）優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。

3．實(shí)施透明規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入。將社保、醫(yī)保,、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié),、30分鐘辦結(jié),、零費(fèi)用，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上,。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度,，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號(hào)信息共享服務(wù)。推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制,，建立住所登記負(fù)面清單管理制度,，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革,。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

4．完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制,。深化企業(yè)注銷便利化改革,，推進(jìn)實(shí)施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場(chǎng)主體除名制度,，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的市場(chǎng)主體,，可作出除名決定,。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對(duì)破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制，提高市場(chǎng)重組,、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。

5．深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù),，集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目（除需消防設(shè)計(jì)審查、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類項(xiàng)目外）施工許可“分鐘制”辦理,，對(duì)投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造,、并行預(yù)審,、全程代辦、集中辦證等綜合舉措,，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工,。推進(jìn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢和一階段審批，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下,、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）,。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)已滿足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收,。

6．優(yōu)化建筑工程管理,。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù),。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”,、“零等候”、“零跑次”發(fā)證,。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請(qǐng)化”供電服務(wù)模式，提升供電可靠性,，全天候,、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭(zhēng)用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%,。

（四）更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展,。

8．推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置。實(shí)施“騰籠換鳥”行動(dòng),，加快平臺(tái)有機(jī)更新,，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,，全面提升平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)能級(jí),。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育,。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強(qiáng)孵化器,、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理,。提升普惠金融服務(wù)能力，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,，多渠道拓展民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)直接融資，提升企業(yè)直接融資能力,。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn),。

9．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給,，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué),。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道,。加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險(xiǎn)防控,、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高國(guó)際市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國(guó)（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái),，有效探索“線上下單,、線下展示,、定點(diǎn)配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。推進(jìn)“庫港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式,，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化,、智能化,、精細(xì)化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限,，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),。

11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入,、促進(jìn),、保護(hù)、管理政策體系,。簡(jiǎn)化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。完善涉外公共服務(wù),，對(duì)外國(guó)人來臨工作,、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批，構(gòu)建多樣化渠道,，方便外籍人員在xxx投資,、工作、生活,。

（六）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。

12．強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)剛性約束。建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制,，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標(biāo)、政府采購,、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇,，保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等享受政府支持政策,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、刷單炒信,、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費(fèi),，健全遏制亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制,，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng),、強(qiáng)制服務(wù)等行為。

13．營(yíng)造公開透明招投標(biāo)和政府采購市場(chǎng),。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革,，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全類型,、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋,。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù),，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。健全政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用,。簡(jiǎn)化對(duì)政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查,，全面實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管,。

14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,。堅(jiān)持放管結(jié)合并重，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，在消防安全,、食品藥品、環(huán)境保護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范,。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈,。開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化,、數(shù)字管”改革，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管,。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場(chǎng)景,，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn),。

（八）依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

16．健全政府守信踐諾機(jī)制,。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道,。探索建立政務(wù)誠(chéng)信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效,。建立重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,，推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,、規(guī)范化,。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái),、熱線平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系,。開展司法專遞面單電子化改革,，建立市場(chǎng)主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本,。深化司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革,。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),，建立商標(biāo)惡意注冊(cè)和專利非正常申請(qǐng)快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解，對(duì)已建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)機(jī)制按省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,、“一照通辦”,、“一窗通辦”，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié),、減材料,、減費(fèi)用、減時(shí)間,，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費(fèi)用,。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合,，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一般企業(yè)投資項(xiàng)目,，全流程審批用時(shí)最多80天,。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié)，復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié),。打造智慧稅收服務(wù)體系,，通過線上預(yù)約、咨詢溝通,、線下大廳叫號(hào)等多渠道實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化服務(wù),，減少納稅人填報(bào)時(shí)間。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey,，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理,。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào)，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明,。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革,。完善城市治理體系，在城市安全,、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù),、社會(huì)管理,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場(chǎng)景。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺(tái)宣傳,，提升廣大企業(yè)對(duì)平臺(tái)功能及申報(bào)方式的知曉度,，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”,、實(shí)時(shí)兌現(xiàn),。擴(kuò)大電子證照、電子簽章在行政審批,、公共服務(wù),、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動(dòng)跨部門,、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)，打造“無證明城市”,。豐富應(yīng)用場(chǎng)景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)公共互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)升級(jí)路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制,。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)的急難愁盼問題,，加強(qiáng)部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng)，做到事事抓落實(shí),、件件有回應(yīng),。加大企業(yè)的用地支持力度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè),，有計(jì)劃進(jìn)行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制,，以“招商小組+中心”的模式,，突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”，建立全程代跑代辦,、信息化支撐、企業(yè)訴求處置,、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。

（十）以一流作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

21．做深做實(shí)日常監(jiān)督,。在推進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升過程中，著力從干部精神狀態(tài),、作風(fēng)狀況,、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)路徑依賴,、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為,，敷衍塞責(zé)、坐等靠要,、光說不干,、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策,、陽奉陰違,、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為,，及時(shí)“咬耳扯袖”,、糾正偏差，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

22．激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、富民安區(qū),、實(shí)干興區(qū),，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明支持實(shí)干者,、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,、鼓勵(lì)改革者，在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升,、方便企業(yè)辦事過程中,，優(yōu)化服務(wù)、精簡(jiǎn)流程,，進(jìn)行容缺辦理,、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,，發(fā)生偏差的,，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn),。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,，以“三張清單”為抓手,，聚焦群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問題,，強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng),、不作為,、亂作為行為，著力構(gòu)建積極健康,、交往有道,、和諧高效的政商關(guān)系。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇九

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，更好的服務(wù)市場(chǎng)主體,，根據(jù)我局職能職責(zé)，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)不作為,、不順暢,、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件,、辦理時(shí)限長(zhǎng)等作風(fēng)問題整治專項(xiàng)行動(dòng),。通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治和服務(wù)企業(yè)意識(shí)提升，不斷強(qiáng)化全局干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和服務(wù)企業(yè)意識(shí),，有效提高服務(wù)企業(yè)的能力和效率,，使政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境,、社會(huì)環(huán)境等得到優(yōu)化,。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法檢查。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法基層執(zhí)法效率,，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法精細(xì)化水平,，實(shí)現(xiàn)”雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施,、技術(shù),、儀器，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)意識(shí)教育,，提升抽查覆蓋率,。

（四）開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施,、技術(shù)、儀器,、人才等優(yōu)勢(shì),，全力建設(shè)志愿服務(wù)隊(duì)，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,、企業(yè),、種糧大戶及種糧農(nóng)戶合作社等，開展以專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為主的服務(wù)活動(dòng),，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化做實(shí)事,。

（五）提升人民群眾法治意識(shí)。通過給農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放宣傳資料,，在村內(nèi)張貼省種子、農(nóng)藥,、化肥公告,，普及鑒定種子、農(nóng)藥、化肥方法及相關(guān)的法律知識(shí)等方式,，進(jìn)一步夯實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境的群眾基礎(chǔ),。

（六）提升投資環(huán)境滿意度。通過秘書式服務(wù)招商引次農(nóng)業(yè)企業(yè),，使得投資企業(yè)反映的問題能得最快,，最優(yōu)的解決，投資環(huán)境滿意度全面提升,。良現(xiàn)象得到有效遏制,，投資軟硬環(huán)境“短板”加快補(bǔ)齊，建立“親”,、“清”新型政商關(guān)系,。

（一）精心安排、全面展開,。

1,、組織學(xué)習(xí)討論。在討論交流中深化認(rèn)識(shí),、統(tǒng)一思想,、明確任務(wù)。

2,、開展動(dòng)員部署,。召開全局開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員會(huì)。制定下發(fā)工作方案,。

（二）攻堅(jiān)克難,、重點(diǎn)突破。局領(lǐng)導(dǎo)干部,、各科室主要負(fù)責(zé)人要圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo),，組織開展自查自糾。開通過召開座談會(huì),、設(shè)立意見箱,、調(diào)查宣網(wǎng)絡(luò)征集等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象,、所屬企業(yè)和社會(huì)各界的意見和建議,，認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)歸類,，形成問題清單,。將問題清單報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。并制定出切實(shí)可行的整改措施,，逐條整改,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng),，局班子成員副組長(zhǎng),，局相關(guān)科室及局屬單位負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整頓工作,，位負(fù)責(zé)人為成員,。負(fù)責(zé)全局優(yōu)化商環(huán)境整頓工作，定期定期領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,，帶頭深入企業(yè),，帶頭聽取意見，帶頭幫助企業(yè)解決問題,。各科室,、局屬單位要做解放思想、服務(wù)企業(yè)的排頭兵,，全面理清影響發(fā)展的思想,、制度和體制問題，推動(dòng)思想解放,、加快發(fā)展,。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展困難的癥結(jié),，尋找最有效幫扶方法,，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保服務(wù)到位,，政策運(yùn)用到位,，引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工作部署有新思路,、落實(shí)上級(jí)決策部署有新舉措,、干部精神狀態(tài)有新起色、體制機(jī)制創(chuàng)新有新進(jìn)展,、服務(wù)企業(yè)發(fā)展有新成效。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。運(yùn)用多種形式,，做好宣傳引導(dǎo)工作，要辦好信息專欄,、宣傳板報(bào)和專題報(bào)道,，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍,。

（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律,。嚴(yán)禁全局干部職工借機(jī)收受企業(yè)宴請(qǐng)和禮品,，決不能給企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)添麻煩、增負(fù)擔(dān),，杜絕吃,、拿、卡,、要的行為發(fā)生,。