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實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇一

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為進一步打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,，結(jié)合實際,，現(xiàn)提出以下實施方案。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，以數(shù)字化改革為引領(lǐng),，堅持問題導向、數(shù)字賦能,、改革集成,、系統(tǒng)推進，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切,，實施清單化管理和動態(tài)調(diào)整,，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù),，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全力打造一流營商環(huán)境,，為實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,，推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強有力的制度保障。

二,、主要目標

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)實施方案相關(guān)任務(wù)落實落地，實現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,，實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂,、政府無事不擾,，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營商環(huán)境體制機制更加成熟,，全力打造“效率高,、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū),。

三,、重點任務(wù)

（一）進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制。

1．支持企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模,。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,，深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區(qū)域范圍,。對部分高頻經(jīng)營許可事項,，探索實施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu),。將企業(yè)分支機構(gòu),、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍，依托企業(yè)登記全程電子化平臺實現(xiàn)“集中受理,、就近領(lǐng)照”,。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動。禁止在招投標領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標人,，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘,。運用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動實現(xiàn)招投標領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認。推廣道路運輸從業(yè)人員資格證（客運,、貨運）等電子證照應(yīng)用,，并推進跨區(qū)域互認與核驗。

（二）優(yōu)化市場主體準入和退出機制,。

3．實施透明規(guī)范的市場準入,。將社保、醫(yī)保,、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺,，實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)一個環(huán)節(jié),、30分鐘辦結(jié),、零費用，全流程網(wǎng)辦率達90%以上,。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度,，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制,，建立住所登記負面清單管理制度,，強化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進企業(yè)變更登記“一件事”改革,。全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準入限制。

4．完善市場主體退出機制,。深化企業(yè)注銷便利化改革,，推進實施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場主體除名制度,，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體,，可作出除名決定,。鼓勵運用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復機制,，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強府院聯(lián)動，完善破產(chǎn)審判配套制度機制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復機制，提高市場重組,、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。

5．深化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革,。全面優(yōu)化項目服務(wù),，健全項目聯(lián)動機制，為項目提供一站式保姆服務(wù),，集中力量研究解決項目推進中的重大難題,。實行工業(yè)項目（除需消防設(shè)計審查、特殊或重點設(shè)防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理,，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革,，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動,。加快推進“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造,、并行預(yù)審,、全程代辦、集中辦證等綜合舉措，實現(xiàn)按“標準地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工,。推進簡易低風險工程建設(shè)項目聯(lián)合咨詢和一階段審批,，簡易低風險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）,。探索工業(yè)項目聯(lián)合驗收,，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。

6．優(yōu)化建筑工程管理,。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點推行建筑師負責制,，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù),。推進工程建設(shè)項目全過程圖紙數(shù)字化管理,。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式，實現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”,、“零等候”,、“零跑次”發(fā)證。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式,，提升供電可靠性，全天候,、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達100%。

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,。

8．推動創(chuàng)新要素高效配置,。實施“騰籠換鳥”行動，加快平臺有機更新,，進一步優(yōu)化土地資源要素配置,，促進產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型，全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級,。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，迭代完善實體經(jīng)濟扶持政策，強化企業(yè)梯次培育,。促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強孵化器,、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理,。提升普惠金融服務(wù)能力，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,，多渠道拓展民營企業(yè),、中小企業(yè)直接融資，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式,，促進知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化,。健全政府引導的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保風險補償?shù)确绞浇档托刨J風險,。

9．推動公共服務(wù)普惠共享,。加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，擴大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給,，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學校入學,。逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護服務(wù)水平。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道,。加大對進出口企業(yè)規(guī)模提升、風險防控,、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負擔,，提高國際市場抗風險能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺,，有效探索“線上下單,、線下展示、定點配送”“,、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。推進“庫港聯(lián)動”區(qū)域服務(wù)新模式,，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化,、智能化,、精細化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi),。

11．健全外商投資促進和服務(wù)體系,。完善外商投資準入、促進,、保護,、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”,。加強涉外商事法律服務(wù)，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制,。完善涉外公共服務(wù)，對外國人來臨工作,、居留許可實行并聯(lián)審批,，構(gòu)建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資,、工作,、生活。

（六）維護公平競爭秩序,。

12．強化公平競爭剛性約束,。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機制，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標,、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差異化待遇,，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,，依法平等享受政府支持政策。加強網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、刷單炒信,、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為監(jiān)管,。清理規(guī)范涉企收費，健全遏制亂收費、亂罰款,、亂攤派的長效機制,，著力糾正中介機構(gòu)壟斷經(jīng)營,、強制服務(wù)等行為,。

13．營造公開透明招投標和政府采購市場。推進招投標全流程電子化改革,，實現(xiàn)全行業(yè),、全類型,、全流程電子招投標全覆蓋。探索建立招標計劃提前發(fā)布制度,。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標手續(xù)，提高招投標活動透明度,。健全政府采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商信用評價及結(jié)果運用,。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，全面實現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”,。

（七）進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管,。

14．強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。堅持放管結(jié)合并重,，夯實監(jiān)管責任,，在消防安全,、食品藥品,、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制,。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。開展新型監(jiān)管機制“一體化,、數(shù)字管”改革,，推進風險分級分類監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系,。打造“臨里好生活”場景，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”,，推動執(zhí)法職責和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點,。

（八）依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

16．健全政府守信踐諾機制,。暢通政府失信投訴舉報渠道,。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，切實保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴格落實重大行政決策程序,，增強企業(yè)和公眾參與實效,。建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進評估評價標準化,、制度化,、規(guī)范化。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù),。建立公共法律服務(wù)實體平臺,、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機制,，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系,。開展司法專遞面單電子化改革，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度,，降低糾紛解決成本,。深化司法拍賣不動產(chǎn)“一件事”改革。實施更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護,，定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動,，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機制。強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,，對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運營機制按省市級標準進行完善,。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推進涉企事項“一網(wǎng)通辦”,、“一照通辦”、“一窗通辦”,，進一步深化減環(huán)節(jié),、減材料、減費用,、減時間,，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費用。強化部門聯(lián)動配合,，落實項目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項目推進機制,。一般企業(yè)投資項目，全流程審批用時最多80天,。不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項60分鐘辦結(jié),，復雜低頻事項8小時辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系,，通過線上預(yù)約,、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現(xiàn)分級分類差異化服務(wù),，減少納稅人填報時間,。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)ukey,，實現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明,。

19．深化政府數(shù)字化改革。完善城市治理體系，在城市安全,、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、公共服務(wù),、社會管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳,，提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度,，完善惠企政策兌付事前精準推送機制,，全面實行惠企政策“免申即享”,、實時兌現(xiàn)。擴大電子證照,、電子簽章在行政審批,、公共服務(wù)、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動跨部門,、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認，打造“無證明城市”,。豐富應(yīng)用場景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑,，進一步增強數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機制。深入開展“三服務(wù)”活動,，針對企業(yè)的急難愁盼問題,，加強部門間的橫向?qū)印㈡?zhèn)街間的縱向聯(lián)動，做到事事抓落實,、件件有回應(yīng),。加大企業(yè)的用地支持力度，對符合產(chǎn)業(yè)導向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè),，有計劃進行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機制,，以“招商小組+中心”的模式,，突出項目洽談到項目達產(chǎn)“一條主線”，建立全程代跑代辦,、信息化支撐,、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù),。

（十）以一流作風優(yōu)化營商環(huán)境。

21．做深做實日常監(jiān)督,。在推進我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中,，著力從干部精神狀態(tài)、作風狀況,、工作實效上發(fā)現(xiàn)問題,。對路徑依賴、矛盾上交等不擔當行為,，敷衍塞責,、坐等靠要、光說不干,、“中梗阻”等不作為行為,，隨意決策、陽奉陰違,、弄虛作假,、以權(quán)謀私等亂作為行為，及時“咬耳扯袖”,、糾正偏差,，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予嚴肅追責問責,。

22．激勵干部擔當作為,。圍繞產(chǎn)業(yè)強區(qū)、富民安區(qū),、實干興區(qū),，落實“三個區(qū)分開來”要求,，旗幟鮮明支持實干者,、保護擔當者,、鼓勵改革者，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升,、方便企業(yè)辦事過程中,，優(yōu)化服務(wù)、精簡流程,，進行容缺辦理,、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,，發(fā)生偏差的,，依規(guī)依紀依法實施容錯免責，推動黨員干部擔當作為,、創(chuàng)業(yè)奉獻,。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅決落實省市進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,，以“三張清單”為抓手,，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問題,，強化對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處服務(wù)企業(yè)中不擔當,、不作為,、亂作為行為，著力構(gòu)建積極健康,、交往有道,、和諧高效的政商關(guān)系。

實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇二

為認真貫徹落實《中共營口市委,、營口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(營委發(fā)〔2017〕3號)精神,，現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案如下。

一,、行動目標

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,，堅持問題導向，瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板,，嚴字當頭,，精準發(fā)力，迅速行動,。集中整治一批庸懶散慢亂突出問題,，縱深推進一批放管服改革任務(wù)，精準幫扶一批重點企業(yè)項目,，嚴厲懲戒一批亂收費,、亂罰款、亂攤派行為,，高效解決一批司法不公問題,，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為，梳理落實一批政策欠賬,，扎實開展一批金融服務(wù)活動,，清理盤活一批閑置土地資源，為建設(shè)國內(nèi)一流的法治化,、國際化,、便利化營商環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

二,、行動內(nèi)容

服務(wù)窗口單位工作流程不清,、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件,、辦理時限長,、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題。(三)開展重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動,。實行重點企業(yè)項目包扶責任制,，市級領(lǐng)導干部率先垂范，采取座談,、走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式,，對招商引資,、項目開工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售實行全程跟蹤服務(wù),，協(xié)調(diào)解決項目推進和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項困難,、問題。

(四)開展治亂減負專項行動,。集中取消一批不合理收費項目,，嚴肅查處一批違規(guī)收費行為，徹底清除各個行政環(huán)節(jié)的利益輸送,，解決亂收費,、亂罰款、亂攤派問題,。

(五)開展司法公正專項行動,。依法打擊權(quán)大于法,、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象,，公平高效解決司法不公問題,。(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動。堅持法無授權(quán)不可為,，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作,，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，將行政不作為,、亂作為,、濫作為等違法行為及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

(七)開展惠企政策清查專項行動,。集中梳理落實現(xiàn)已承諾的招商項目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項目合同,，一對一、點對點,，逐條,、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時兌現(xiàn),。

(八)開展金融服務(wù)專項行動,。組織各地區(qū)積極開展銀企對接會，拓寬企業(yè)融資渠道,，優(yōu)化金融環(huán)境,，解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣,、利息和擔保負擔重等問題,。(九)開展節(jié)約集約用地專項行動。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，實時準確掌握土地利用情況,，重點清查土地批而未供、供而未用,，盤活土地資源,，解決土地利用率低問題。

三,、重點對象

市有關(guān)部門和單位,，各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務(wù)窗口單位,、各類企業(yè)及相關(guān)單位,。

四,、職責分工

成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領(lǐng)導小組(以下簡稱市專項行動領(lǐng)導小組)，由市委常委,、市政府常務(wù)副市長王笑柳同志任組長,，市政府秘書長徐啟同志任副組長，成員單位包括市委宣傳部,、市委政法委,、市編委辦、市政府辦公室,、市發(fā)展改革委,、市工信委、市行政審批局,、市國土資源局,、市招商局、市政府辦公室(法制辦),、市政府金融辦等部門,。市專項行動領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市軟環(huán)境辦，負責收集匯總分解問題,、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。同時，下設(shè)9個專項行動組,，負責組織開展對應(yīng)行動的專項檢查,、調(diào)度落實情況，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見等工作,，具體分工如下,、(一)整治機關(guān)作風庸懶散慢亂專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責,。

(二)行政審批清障提效專項行動組,、市編委辦牽頭，市政府辦公室(法制辦),、市工商局,、市行政審批局等相關(guān)部門配合。

(三)重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負責,。

(四)治亂減負專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組企業(yè)治亂減負組(市工信委)負責,。

(五)司法公正專項行動組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組司法環(huán)境組(市委政法委)負責。

(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動組,、市政府辦公室(法制辦)負責,。

(七)惠企政策清查專項行動組,、市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實組(市招商局)負責。

(八)金融服務(wù)專項行動組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負責,。

(九)節(jié)約集約用地專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組土地問題清查組(市國土資源局)負責,。

五,、行動步驟

九個專項行動中除整治機關(guān)作風庸懶散慢亂專項行動執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市關(guān)于進一步加強機關(guān)工作紀律堅決整治機關(guān)庸懶散慢亂不良風氣的實施方案的通知》(營委辦發(fā)〔2017〕1號)的相關(guān)要求外,，其他各專項行動原則上按照統(tǒng)一部署推進落實,，具體安排如下、(一)動員部署階段(2017年2月3日至2月28日) 1.會議動員,。各專項行動組的牽頭部門,，要第一時間組織召開會議，進行部署落實,。針對具體《行動方案》進一步明確責任，細化措施,，主動作為,，協(xié)同推進。各縣(市)區(qū),、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署,，統(tǒng)一思想，明確任務(wù),，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進,。

2.建章立制。各專項行動組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū),、各部門,，以夯實行動成果、解決突出問題為根本目標,，研究制定一系列相關(guān)制度保障,，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化,、制度化,。

3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發(fā)布會,、門戶網(wǎng)站等傳播平臺,，對專項行動的目標任務(wù)、重點整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀,，營造良好的輿論氛圍,。

(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日) 1.查找問題,。各行動組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)、各部門采取自己找,、互相幫,、群眾提、企業(yè)點等多種手段和途徑,，全面開展自查自糾工作,，深入剖析、查找自身存在問題和不足,，并形成問題清單,、原因清單、措施清單,。

2.具體落實,。按照具體方案，結(jié)合問題清單,、原因清單,、措施清單，嚴格落實一把手責任制,，該整改的整改,，該清理的清理，該幫扶的幫扶,，一項一項整治,、一個一個突破,、一件一件銷號,。

制度建設(shè)，加快形成標本兼治的長效機制,。開展大抽查,、大評比活動，并廣泛征求群眾意見建議,。對效果顯著,，各項重點行動內(nèi)容落實得力，群眾反映良好的單位予以適當獎勵;對態(tài)度散漫,、流于形式的堅決予以問責;對落實不徹底的專項行動,、重點區(qū)域集中開展回頭看。在總結(jié)驗收環(huán)節(jié),，對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動目的,、謊報瞞報問題等行為，一律從嚴、從重處理,。

六,、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，落實責任,。各地區(qū),、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程，建立分級負責制,，主要領(lǐng)導總體負責,、分管領(lǐng)導具體負責，職能部門直接負責,，精心組織,，周密部署，認真組織實施,。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，雙向發(fā)力。在總體工作上,，要將開展九個專項行動作為創(chuàng)建《實施意見》六個環(huán)境的有力抓手和具象表現(xiàn),，堅持目標準、下手狠,、見效快的原則,，以專項行動閃電戰(zhàn)的快速取勝，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn),。

(三)健全機制，提高實效,。市專項行動領(lǐng)導小組辦公室要建立通報制度,，對各項行動每個月調(diào)度1次，并向全市通報行動情況,。各專項行動組也要結(jié)合具體工作方案,，制定通報制度，督促推進各項工作落實到位,。

(四)加強督查,，嚴肅考核。各專項行動組要加大督查力度,，定期將行動情況書面反饋市專項行動領(lǐng)導小組辦公室,，及時解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問題,，推動工作落實,。各相關(guān)職能部門要把對各地區(qū)、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關(guān)年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結(jié)合起來,，務(wù)求實效,，堅決防止形式主義。

【2017年社區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案2】

為認真貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，落實《錦州市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案》,，太和區(qū)積極營造公平公正健康的營商環(huán)境，制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案,。

太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署，以貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,，以省政府確定的八個凡是要求為統(tǒng)攬,，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年，有效落實市委,、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府確定的工作任務(wù)，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，全面提升營商環(huán)境建設(shè)整體水平,。

適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞四個著力要求,，積極構(gòu)建開放包容,、互利合作、重信守諾,、親商清商,、尊商護商的營商環(huán)境，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,、務(wù)實踐諾的誠信環(huán)境,、公正公平的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境,、和諧開明的文化輿論環(huán)境,，爭創(chuàng)錦州市優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū)，為全區(qū)開創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅強保障,。

太和區(qū)將堅持三項基本原則,、--堅持目標引領(lǐng)，注重對標一流標準,。充分借鑒先進地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗,，緊密結(jié)合太和發(fā)展實際,，切實保障各類市場主體的合法權(quán)益。

--堅持問題導向,，注重解決突出問題,。緊盯重點領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，從解決突出問題入手,，全力提高各類市場主體和人民群眾對營商環(huán)境的滿意度。

--堅持聚焦主責,，統(tǒng)籌力量形成合力,。注重統(tǒng)籌設(shè)計和分步推進相結(jié)合，明確主體責任,、監(jiān)督責任,，通過落實時間表、路線圖,，實現(xiàn)全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)水平再提升,。

重點任務(wù)

會力量購買招商服務(wù)的實施辦法》。統(tǒng)籌引進項目數(shù)量,、質(zhì)量與投資額度,，簽約項目履約率、開工率和投產(chǎn)率等,，制定項目落地量化評分和招商引資獎補辦法,。研究出臺保障民營企業(yè)、外地企業(yè)市場準入規(guī)范,，破除阻礙性,、限制性的門檻和壁壘。

2.全面深化行政審批改革,。以法定依據(jù)為準繩,，梳理行政審批、審查,、投資限制、資格認證,、中介服務(wù)事項,，分別建立權(quán)力清單、責任清單,、負面清單,、中介服務(wù)清單，并對外公布,。對接國家,、省、市取消和下放的行政審批權(quán)限，及時調(diào)整規(guī)范各部門權(quán)責清單,。5月1日前組建運行區(qū)行政審批局,，通過審批事項兩集中、兩到位實現(xiàn)清單之外無權(quán)力,、大廳之外無審批,、名錄之外無收費。推進區(qū)網(wǎng)上審批平臺建設(shè),，加快打造審批服務(wù)升級版,。建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)辦公,。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實行三證合一,、一照一碼的基礎(chǔ)上,全面實行五證合一、一照一碼,。嚴格執(zhí)行首問負責制,、限時辦結(jié)制、一次性告知制,，實施一站式服務(wù)和全程代辦,，為重大項目開辦綠色通道，探索實行容缺受理制度,。

3.提升重點系統(tǒng)政務(wù)水平,。國(地)稅系統(tǒng)，以區(qū)局和基層稅務(wù)所(分局)為重點,，開展便民辦稅春風行動,，打造互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務(wù)平臺，全面提升營改增后服務(wù)品質(zhì)和效率,。協(xié)調(diào)公安交警以過境車輛,、物流綠色通道等為重點，公安消防以行政審批,、監(jiān)督檢查等為重點,，全面提升服務(wù)保障水平。環(huán)保系統(tǒng),，以環(huán)境保護和建設(shè)三年行動計劃為統(tǒng)攬,，科學統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)發(fā)展，開展藍天,、碧水,、凈土三大重點工程，助力營商環(huán)境建設(shè),。

現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾,。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責任制,，動態(tài)公開全區(qū)招商引資成果，接受社會監(jiān)督,。強力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業(yè)財產(chǎn)等問題,，重點整治政府占用應(yīng)當退還企業(yè)的稅費和資金、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等,。整合公共資源交易平臺,，出臺交易目錄清單和管理辦法，提高公共資源配置的質(zhì)量和效益,。

涉企案件,、長期未結(jié)涉企訴訟案件、涉黨政機關(guān)的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點信訪積案,，做到半年見成效,，一年基本完成。對涉企案件要做到快查快判快執(zhí),。嚴格把握法律政策界限,，講究執(zhí)法方式方法，不能因為執(zhí)法不當影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,。推進強制執(zhí)行案件信息公開,，引入社會力量參與監(jiān)督。開展涉企百案復查,、涉企案件百企回訪活動,，化解涉企社會矛盾。全面落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》,，依法保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)。在公,、檢,、法、司領(lǐng)域深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作,。

(四)以八個凡是為指向,，打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境 9.提升特定行業(yè)服務(wù)水平。以電力,、自來水,、熱力、燃氣,、通信、消防,、公安,、城管,、衛(wèi)生防疫、人防等行業(yè)為重點,，建立并公開為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則,、服務(wù)標準、資費標準,。嚴查收費及相關(guān)規(guī)定不透明,、借提供服務(wù)搭車亂收費、設(shè)定霸王條款強迫用戶接受不合理條件等問題,。對管理權(quán)不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問題向其上級主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋,。

10.提升社會要素服務(wù)水平。高質(zhì)量開展機場,、高速出口綜合整治,，研究建立長效機制，提升城市窗口形象,。實施衛(wèi)生清理,、市容美化，實現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升,。電業(yè)部門要縮減項目審批,、工程安裝時限，國土,、規(guī)劃,、征收部門要提高工作效率。著力解決企業(yè)融資難,、融資貴問題,，區(qū)政府成立金融辦公室，加強與金融行業(yè)的溝通協(xié)調(diào),，強化對企業(yè)的金融服務(wù),。配合市相關(guān)部門重點治理銀行對小微企業(yè)貸款的抽貸、斷貸,，貸款手續(xù)費過高,，額外收取附加費用等行為。

范結(jié)果及時向社會公布,，自覺接受社會監(jiān)督,，確保已取消的收費項目不再征收，已經(jīng)降低的收費標準執(zhí)行到位,。嚴肅查處強制企業(yè)繳納會費和評比達標,、要求企業(yè)接受有償宣傳、向企業(yè)攤派及強制企業(yè)捐贈等行為,。制定項目扶持政策,，對新上的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目給予補貼獎勵,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇三

民政局優(yōu)化營商環(huán)境實施方案 為全面貫徹落實《市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，切實提高民政工作的管理服務(wù)水平,，營造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營商環(huán)境，根據(jù)市委市政府有關(guān)工作部署,，結(jié)合民政工作實際,，特制訂本方案。

一,、總體要求 按照市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”核心理念,，以保障和改善民生為主線,，以深化改革創(chuàng)新為動力，以全面從嚴治黨為保障,，認真落實民政各項惠民政策,，加快推進“最多跑一次”改革，做好民政領(lǐng)域的行政審批和公共服務(wù)事項,，確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升,。

二、重點任務(wù)(一)扎實推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，積極推進開福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完善政策措施,，不折不扣地落實各項獎補政策,，鼓勵社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對來開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個人,，明確專人負責,，公開辦事指南，精簡辦事流程,，全力推進我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

(二)認真抓好社會組織管理。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針,，大力培育發(fā)展社會組織,，規(guī)范各項工作程序，堅持一手抓積極引導發(fā)展,、一手抓嚴格依法管理,，努力構(gòu)建社會組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局,。推進登記管理體制改革,，強化網(wǎng)絡(luò)化管理，社會組織相關(guān)政策法規(guī),、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進行公開，增加信息透明力度,。注重黨建牽引,，拓寬黨組織的覆蓋面，健康發(fā)展社會組織,。依法查處社會組織違法違規(guī)行為,，對社會組織干擾市場行為的堅決查辦。

(三)精準落實民政保障政策,。全面落實城鄉(xiāng)低保救助,、醫(yī)療救助、臨時救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策,，織密扎牢社會救助安全網(wǎng),，筑牢困難群眾基本生活保障線，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感,，為全社會營造良好營商環(huán)境提供積極保障

三,、

嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任,、不兌現(xiàn)承諾,。要進一步增強使命感和責任感，主要領(lǐng)導親自抓,，明確專人負責,，對照主要任務(wù)責任分工和進度安排表，逐項進行分解,，扎實推進落實,。每項工作要落實到具體崗位，每個事項要明確辦理流程,、完成時限,，確保實現(xiàn)“辦事效率最快,、服務(wù)水平最優(yōu)”，打造好“民政為民,、民政愛民”服務(wù)品牌,。要強化監(jiān)督問責，對于不按時落實工作任務(wù)和影響營商環(huán)境的科室和相關(guān)人員給予嚴肅處理,。

（三）營造濃厚氛圍,。要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道，充分發(fā)揮電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳民政惠民利民政策,，提高群眾對政策的知曉率,。要掌握輿情導向，全程動態(tài)跟進,，自覺及時地回應(yīng)服務(wù)對象的關(guān)注,，樹立民政機關(guān)貼心為民的良好形象。要全方位

總結(jié)

優(yōu)化營商環(huán)境實施方案

關(guān)于2021年優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案

優(yōu)化營商環(huán)境培育市場主體實施方案

營商環(huán)境實施方案

優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報

實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇四

1,、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟建設(shè)影響很大,，許多企業(yè)復工復產(chǎn)面臨很多問題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊,，市場疲軟,。就麻城而言，經(jīng)濟下行嚴重,，上半年財政收入銳減,，全市三公經(jīng)費壓縮了10%，項目經(jīng)費壓縮了20%,，市級財政支出壓力很大,。企業(yè)復工復產(chǎn)，恢復正常經(jīng)濟運行迫在眉婕,。

2,、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核,，并與各項年度考核評比掛鉤,，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動,、企業(yè)投訴多,、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次,，取消先進單位評選資格,。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責人進行組織處理,。

3,、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀委一項十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導小組,，市委書記、市長擔任組長,，6個常委,、5個副市長擔任副組長，領(lǐng)導小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度,，市紀委肯定會加大暗訪檢查力度,，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光,。市紀委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責問責機制,，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法,、亂執(zhí)法,、亂攤派、亂罰款和慢作為,、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴厲追責問責,。

1、“行政審批辦事卡”的問題,。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉,、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉,，上班遲到早退,，工作作風不實等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓力度,，推進“一門全辦,、一網(wǎng)通辦、一窗通辦,、一事聯(lián)辦”,，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度,，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口,。

2、行政執(zhí)法工作方面的問題,。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉,。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰,，適用法律法規(guī)不準確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范,。受理投訴不及時，不持證上崗,，辦理案件超時效,，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”,，選擇性執(zhí)法,，該立案不立案，辦關(guān)系案,、人情案,，大案小辦，執(zhí)法不透明等,。要完善315投訴舉報平臺,，及時回應(yīng)、解決企業(yè)和消費者訴求,。嚴控涉企檢查執(zhí)法頻次,，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制,。嚴格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度,，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng),、無事不擾”,。嚴格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執(zhí)行“雙隨機,、一公開”制度,，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度,。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序,，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益。

3,、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題,。一是責任未壓實,，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責任邊界不明確，監(jiān)管責任未認領(lǐng),。到目前為止有鼓樓所,、龍池所、開發(fā)區(qū)所,、鐵門所,、歧亭所、乘馬所,、福田河所,、木子店所、閻河所,、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認領(lǐng)監(jiān)管任務(wù),。二是各監(jiān)管所主要負責人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?。三是監(jiān)管能力不足,，對特種設(shè)備法律、法規(guī),、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認識,，安全監(jiān)管工作基本未展開,。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓，必要時要組織考試,。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現(xiàn)場指導,、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力,。

4,、財務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位,，先辦事后請示,，導致費用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯,。二是報賬員對自己單位的財務(wù)監(jiān)督履行不夠,。三是結(jié)算不及時，2020年半年將過,，部分所收入費用一次都未結(jié)算,。這里我強調(diào)一下，各所要嚴格按照財務(wù)規(guī)定的時間結(jié)完帳,、結(jié)好帳,，逾期的所寫說明給我,，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉,。

5,、“不作為、慢作為,、亂作為”的問題,。主要表現(xiàn)在：一是擔當意識不夠，責任心不強,，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣,。有的同志上自由班,，遲到早退，工作散漫,，有的對領(lǐng)導安排的工作講價錢,、講困難、推三阻四,。二是不作為,、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠,，總是從關(guān)心愛護同事出發(fā),，教育的多，問責的少,。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監(jiān)察督辦的少,。各單位負責人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責”的要求,，扛起管黨治黨責任,，敢于向不作為、慢作為,、亂作為作風亮劍,。

6、兩個責任落實不到位,。認真落實“主體責任”和“監(jiān)督責任”兩個責任,，要樹立不抓主體責任是失職，抓不好是瀆職的理念,，各單位要根據(jù)自已的職能職責,，制定好本單位主體責任清單，細化到室,、組,、人,，責任上肩，層層傳導工作壓力,，履職盡責,，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責任常記心頭,，不斷健全各項制度,，形成責任落實長效機制。提高主體責任履職能力,。

7,、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)清單,，各項任務(wù)都明確了責任領(lǐng)導,、牽頭單位、責任單位和完成時限,，大家要結(jié)合各自的崗位職責,，把握好時間節(jié)點，按照任務(wù)清單按時完成工作任務(wù),。市局紀檢監(jiān)察,、主責辦要加強任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成,。

市局紀檢監(jiān)察,、主責辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位,、機關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能,，強化履職盡責監(jiān)督,。領(lǐng)導班子層面：主要是強化對領(lǐng)導班子成員履行黨風廉政建設(shè)責任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位,，豎持“責任制管責任人,，責任人管一班人”和“誰主管，誰負責”的工作機制,，使責任制在領(lǐng)導干部心中有位,、身上有責、肩上有壓,、工作有效,。同時強化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導壓力,，落實責任,。主要從兩個方面進行監(jiān)督,，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律,，是否存在接受行政相對人吃請,，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金,、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作,。是否認真履行崗位職責,，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律,，造成不良影響的,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，決不姑息,。

同志們，上面我講到的問題,，希望大家有則改之,，無則加勉。在當前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下,，希望大家要嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀律，履職盡責,，守住紀律紅線,，做個清楚人、明白人,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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為進一步打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境,，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,，結(jié)合實際，現(xiàn)提出以下實施方案,。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，以數(shù)字化改革為引領(lǐng),，堅持問題導向、數(shù)字賦能,、改革集成,、系統(tǒng)推進,，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切,，實施清單化管理和動態(tài)調(diào)整,，推進全鏈條優(yōu)化審批,、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù),，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，全力打造一流營商環(huán)境，為實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,，推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強有力的制度保障,。

二、主要目標

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)實施方案相關(guān)任務(wù)落實落地，實現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,，實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂,、政府無事不擾，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，營商環(huán)境體制機制更加成熟，全力打造“效率高,、成本低,、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū),。

三、重點任務(wù)

（一）進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制,。

1．支持企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,，深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區(qū)域范圍,。對部分高頻經(jīng)營許可事項，探索實施“一證多址”改革,，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu),。將企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,，依托企業(yè)登記全程電子化平臺實現(xiàn)“集中受理,、就近領(lǐng)照”,。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動。禁止在招投標領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標人,，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動實現(xiàn)招投標領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認,。推廣道路運輸從業(yè)人員資格證（客運,、貨運）等電子證照應(yīng)用，并推進跨區(qū)域互認與核驗,。

（二）優(yōu)化市場主體準入和退出機制。

3．實施透明規(guī)范的市場準入,。將社保、醫(yī)保,、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺,，實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，實現(xiàn)一個環(huán)節(jié),、30分鐘辦結(jié),、零費用，全流程網(wǎng)辦率達90%以上,。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制,，建立住所登記負面清單管理制度,，強化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進企業(yè)變更登記“一件事”改革,。全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準入限制,。

4．完善市場主體退出機制,。深化企業(yè)注銷便利化改革,，推進實施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場主體除名制度,，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體,，可作出除名決定,。鼓勵運用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復機制,，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強府院聯(lián)動，完善破產(chǎn)審判配套制度機制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復機制,，提高市場重組,、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度,。

5．深化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革,。全面優(yōu)化項目服務(wù)，健全項目聯(lián)動機制,，為項目提供一站式保姆服務(wù)，集中力量研究解決項目推進中的重大難題,。實行工業(yè)項目（除需消防設(shè)計審查,、特殊或重點設(shè)防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理,，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會投資項目“用地清單制”,，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革,，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動,。加快推進“拿地即開工”新模式,，政府部門通過流程再造,、并行預(yù)審、全程代辦,、集中辦證等綜合舉措,，實現(xiàn)按“標準地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工,。推進簡易低風險工程建設(shè)項目聯(lián)合咨詢和一階段審批，簡易低風險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下,、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）,。探索工業(yè)項目聯(lián)合驗收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收,。

6．優(yōu)化建筑工程管理,。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點推行建筑師負責制,，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù),。推進工程建設(shè)項目全過程圖紙數(shù)字化管理,。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式，實現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”,、“零等候”,、“零跑次”發(fā)證。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式,，提升供電可靠性，全天候,、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達100%。

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,。

8．推動創(chuàng)新要素高效配置,。實施“騰籠換鳥”行動，加快平臺有機更新,，進一步優(yōu)化土地資源要素配置,，促進產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型，全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級,。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，迭代完善實體經(jīng)濟扶持政策，強化企業(yè)梯次培育,。促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強孵化器,、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理,。提升普惠金融服務(wù)能力，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,，多渠道拓展民營企業(yè),、中小企業(yè)直接融資，提升企業(yè)直接融資能力,。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式,，促進知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和補償機制,，綜合運用擔保風險補償?shù)确绞浇档托刨J風險,。

9．推動公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，擴大保障性租賃住房供給,。增加義務(wù)教育資源供給,，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學校入學,。逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護服務(wù)水平。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道,。加大對進出口企業(yè)規(guī)模提升、風險防控,、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負擔,，提高國際市場抗風險能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺,，有效探索“線上下單,、線下展示、定點配送”“,、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用,。推進“庫港聯(lián)動”區(qū)域服務(wù)新模式,，降低企業(yè)物流成本，提高通關(guān)效率,。推行數(shù)字化,、智能化、精細化出口退稅服務(wù),，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時限,，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。

11．健全外商投資促進和服務(wù)體系,。完善外商投資準入,、促進、保護、管理政策體系,。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”。加強涉外商事法律服務(wù),，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制。完善涉外公共服務(wù),，對外國人來臨工作,、居留許可實行并聯(lián)審批，構(gòu)建多樣化渠道,，方便外籍人員在xxx投資,、工作、生活,。

（六）維護公平競爭秩序,。

12．強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機制,，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標、政府采購,、權(quán)益保護等方面存在的差異化待遇,，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等享受政府支持政策,。加強網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為監(jiān)管,。清理規(guī)范涉企收費,，健全遏制亂收費、亂罰款,、亂攤派的長效機制,，著力糾正中介機構(gòu)壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)等行為,。

13．營造公開透明招投標和政府采購市場,。推進招投標全流程電子化改革，實現(xiàn)全行業(yè),、全類型,、全流程電子招投標全覆蓋。探索建立招標計劃提前發(fā)布制度,。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標手續(xù),，提高招投標活動透明度。健全政府采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商信用評價及結(jié)果運用,。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查,，全面實現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”。

（七）進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管,。

14．強化重點領(lǐng)域監(jiān)管,。堅持放管結(jié)合并重，夯實監(jiān)管責任,，在消防安全,、食品藥品、環(huán)境保護,、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范,。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈,。開展新型監(jiān)管機制“一體化,、數(shù)字管”改革，推進風險分級分類監(jiān)管,。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景,，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”，推動執(zhí)法職責和力量向基層下沉,，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點。

（八）依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。

16．健全政府守信踐諾機制,。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制,，切實保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴格落實重大行政決策程序，增強企業(yè)和公眾參與實效,。建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進評估評價標準化,、制度化,、規(guī)范化。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實體平臺,、熱線平臺,、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機制，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系,。開展司法專遞面單電子化改革,，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本,。深化司法拍賣不動產(chǎn)“一件事”改革,。實施更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動,，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機制,。強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解，對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運營機制按省市級標準進行完善,。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進涉企事項“一網(wǎng)通辦”,、“一照通辦”,、“一窗通辦”，進一步深化減環(huán)節(jié),、減材料,、減費用、減時間,，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費用,。強化部門聯(lián)動配合，落實項目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項目推進機制,。一般企業(yè)投資項目,，全流程審批用時最多80天。不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項60分鐘辦結(jié),，復雜低頻事項8小時辦結(jié),。打造智慧稅收服務(wù)體系，通過線上預(yù)約,、咨詢溝通,、線下大廳叫號等多渠道實現(xiàn)分級分類差異化服務(wù)，減少納稅人填報時間,。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)ukey,，實現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報,，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明,。

19．深化政府數(shù)字化改革,。完善城市治理體系，在城市安全,、經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、公共服務(wù),、社會管理,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳,，提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度,，完善惠企政策兌付事前精準推送機制，全面實行惠企政策“免申即享”,、實時兌現(xiàn),。擴大電子證照、電子簽章在行政審批,、公共服務(wù),、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用，推動跨部門,、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認，打造“無證明城市”,。豐富應(yīng)用場景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑,，進一步增強數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機制。深入開展“三服務(wù)”活動,，針對企業(yè)的急難愁盼問題,，加強部門間的橫向?qū)印㈡?zhèn)街間的縱向聯(lián)動,，做到事事抓落實,、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度,，對符合產(chǎn)業(yè)導向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計劃進行供地,。完善雙招雙引“一件事”工作機制,，以“招商小組+中心”的模式，突出項目洽談到項目達產(chǎn)“一條主線”,，建立全程代跑代辦,、信息化支撐,、企業(yè)訴求處置,、審批“高效聯(lián)辦”等機制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。

（十）以一流作風優(yōu)化營商環(huán)境,。

21．做深做實日常監(jiān)督,。在推進我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中，著力從干部精神狀態(tài),、作風狀況,、工作實效上發(fā)現(xiàn)問題。對路徑依賴,、矛盾上交等不擔當行為,，敷衍塞責、坐等靠要,、光說不干,、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策,、陽奉陰違,、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為,，及時“咬耳扯袖”,、糾正偏差，情節(jié)嚴重的,，依法依規(guī)給予嚴肅追責問責,。

22．激勵干部擔當作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強區(qū),、富民安區(qū),、實干興區(qū)，落實“三個區(qū)分開來”要求,，旗幟鮮明支持實干者,、保護擔當者、鼓勵改革者,，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升,、方便企業(yè)辦事過程中，優(yōu)化服務(wù),、精簡流程,，進行容缺辦理、模擬審批,、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,，發(fā)生偏差的,，依規(guī)依紀依法實施容錯免責，推動黨員干部擔當作為,、創(chuàng)業(yè)奉獻,。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅決落實省市進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問題,，強化對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查,，堅決查處服務(wù)企業(yè)中不擔當,、不作為、亂作為行為,，著力構(gòu)建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇六

為深入貫徹中央,、省,、市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關(guān)要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實,，全面提升我縣的營商環(huán)境水平,，全力推進全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),，推動東安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合東安實際，制定本方案,。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，進一步轉(zhuǎn)變政府職能,，深化“放管服”改革，對標先進發(fā)達地區(qū),，切實解決項目落地時間過長,、涉企服務(wù)質(zhì)效不高,、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題,，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度,，最大程度激發(fā)市場活力,。

以服務(wù)企業(yè)需求為導向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點,、堵點,、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”,、建立“兩項機制”,、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務(wù)”為工作重點,，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境、成本環(huán)境,、信用環(huán)境,，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識,，提升服務(wù)品質(zhì),，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明,、可預(yù)期的一流營商環(huán)境,，為東安經(jīng)濟建設(shè)提供堅實有力的保障。

(一)開展“一項活動”

按照市委市政府的決策部署,，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動,。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”,、查處一批典型案例為主要內(nèi)容,，對標審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法,、成本負擔,、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則,，主動查找和解決問題,。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施,、責任主體和完成時限,，實行掛賬銷號,。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處,，并按“三個一律”規(guī)定處理到位,。

(二)建立“兩項機制”

1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法,，建立在線測評平臺,，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾,，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準測評,。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè),、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè),、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表,、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右,。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù),，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評,，并進行電子化量化計分排名。同時,，及時公布測評結(jié)果,，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度,。

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制,。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值,，在開辦企業(yè),、辦理建筑許可、獲得電力,、登記財產(chǎn)、納稅,、獲得信貸,、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù),、企業(yè)注銷,、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門,、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展,，定期發(fā)布評估結(jié)果,。同時，對第三方評估提出的問題,，按照屬地原則和責任主體,，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求,，要求各單位對號入座,，認賬領(lǐng)賬，并實行掛賬管理,，逐項研究,，逐項整改，逐項銷號,，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平,。

(三)實施“三項規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》,，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查,，嚴禁多頭執(zhí)法,、重復執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,，嚴禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管,，健全行政裁量權(quán)基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為,，加大對行政不作為,、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,，推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，促進行政執(zhí)法公開透明,、合法規(guī)范,。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫,，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺,，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取,。按照“多評合一”要求,，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結(jié)果通用,。堅決打破壟斷,，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消,，能合并的進行合并,，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率,、規(guī)范行為,。

3.規(guī)范招投標行為。規(guī)范政府采購行為,，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開,，中標、成交結(jié)果,、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開,。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規(guī)定,，及時向供應(yīng)商支付采購資金,，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄,，逐步擴大政府購買服務(wù)的范圍,。推進政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度,。加強招投標管理,，健全招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制,，強化事中事后監(jiān)管和信用管理,。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準的保證金項目,。強化標后履約監(jiān)管，及時查處違法行為,，將履約,、違約情況納入信用管理,。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制,，實施投訴管理首問負責制,。

(四)強化“四項服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進“一件事一次辦”改革,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè),，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”,，實現(xiàn)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋,。持續(xù)開展“減證便民”行動,，改進企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程,，縮短辦理時限,。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序,，提升企業(yè)注冊登記信息化水平,，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,，線下“只進一扇門”,，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批,，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù),，推廣容缺后補、綠色通道,、一次性告知等便利化措施,，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù),、“一張表格”整合申報材料,、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題,。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度,，不斷提升群眾滿意度。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù),。加強企業(yè)用工服務(wù),，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水,、電,、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),，簡化業(yè)務(wù)流程,、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限,。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水,、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”,，水,、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝,、維護檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”,。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電,、氣,、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水,、電,、氣、訊服務(wù)企業(yè),、園區(qū)企業(yè)信息共享,、工作互動,、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制,。

3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度,，落實不盲目停貸,、壓貸,、抽貸、斷貸的政策措施,，防止對民營企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制,。通過優(yōu)化工作流程,、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻,，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔保基金反擔保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。推進“銀稅互動”,，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù),、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題,。

4.完善社會信用信息服務(wù),。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄,，以及工商管理,、稅務(wù)、環(huán)境保護,、金融,、社會保險、行政處罰,、法院強制執(zhí)行等信用信息,，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺,，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度,，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制,，形成“一處失信,，處處受限”的失信懲戒長效機制。

(一)開展專項巡察,。按照市委,、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察,，突出經(jīng)開區(qū),、商務(wù),、稅務(wù),、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責不夠,、履行行業(yè)監(jiān)管責任不嚴,、項目落地難,、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題,。

(二)實施“精準幫扶”,。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”,，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導和責任單位要下沉到企業(yè)一線,，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需,，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查,，分析原因,，制定措施，積極幫助解決實際問題,。

(三)暢通問題投訴,。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作,。向企業(yè)和群眾公布縣紀委(監(jiān)委),、縣作風辦,、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”,，對反映或收集上來的問題,，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關(guān)部門認真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理,，采取面復,、信復等方式在7個工作日內(nèi)(復雜的案件除外)回復當事人，切實做到件件有回音,，事事有落實,。

(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現(xiàn),、政務(wù)服務(wù),、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題,，由縣紀委(監(jiān)委),、縣作風辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風”“陋習”督查組,、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組,、執(zhí)法規(guī)范督查組,，明確督查人員、督查范圍,、督查時間及任務(wù),，進一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點,，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。(見附件1.2)

對工作不落實,、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評

實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為進一步打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,，結(jié)合實際,，現(xiàn)提出以下實施方案。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以數(shù)字化改革為引領(lǐng),，堅持問題導向,、數(shù)字賦能、改革集成,、系統(tǒng)推進,，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切，實施清單化管理和動態(tài)調(diào)整,，推進全鏈條優(yōu)化審批,、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù),，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，全力打造一流營商環(huán)境，為實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,，推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強有力的制度保障,。

二、主要目標

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)實施方案相關(guān)任務(wù)落實落地,，實現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升，實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂,、政府無事不擾,，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營商環(huán)境體制機制更加成熟,，全力打造“效率高,、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū),。

三,、重點任務(wù)

（一）進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制。

1．支持企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模,。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,，深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區(qū)域范圍,。對部分高頻經(jīng)營許可事項,，探索實施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu),。將企業(yè)分支機構(gòu),、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,，依托企業(yè)登記全程電子化平臺實現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”,。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動,。禁止在招投標領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標人，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘,。運用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動實現(xiàn)招投標領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認,。推廣道路運輸從業(yè)人員資格證（客運、貨運）等電子證照應(yīng)用,，并推進跨區(qū)域互認與核驗,。

（二）優(yōu)化市場主體準入和退出機制。

3．實施透明規(guī)范的市場準入,。將社保,、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺,，實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，實現(xiàn)一個環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié),、零費用,，全流程網(wǎng)辦率達90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度,，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負面清單管理制度,，強化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進企業(yè)變更登記“一件事”改革,。全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準入限制。

4．完善市場主體退出機制,。深化企業(yè)注銷便利化改革,，推進實施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場主體除名制度,，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體,，可作出除名決定,。鼓勵運用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復機制,，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強府院聯(lián)動,，完善破產(chǎn)審判配套制度機制，優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復機制,，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度,。

5．深化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革。全面優(yōu)化項目服務(wù),，健全項目聯(lián)動機制,，為項目提供一站式保姆服務(wù)，集中力量研究解決項目推進中的重大難題,。實行工業(yè)項目（除需消防設(shè)計審查,、特殊或重點設(shè)防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會投資項目“用地清單制”,，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動,。加快推進“拿地即開工”新模式,，政府部門通過流程再造、并行預(yù)審,、全程代辦,、集中辦證等綜合舉措，實現(xiàn)按“標準地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工,。推進簡易低風險工程建設(shè)項目聯(lián)合咨詢和一階段審批,，簡易低風險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）,。探索工業(yè)項目聯(lián)合驗收,，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。

6．優(yōu)化建筑工程管理,。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點推行建筑師負責制,，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù),。推進工程建設(shè)項目全過程圖紙數(shù)字化管理,。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式，實現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”,、“零等候”,、“零跑次”發(fā)證。

7．提升市政公用服務(wù)水平。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式,，提升供電可靠性,，全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達100%,。

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。

8．推動創(chuàng)新要素高效配置,。實施“騰籠換鳥”行動,，加快平臺有機更新，進一步優(yōu)化土地資源要素配置,，促進產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,，全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，迭代完善實體經(jīng)濟扶持政策,，強化企業(yè)梯次培育。促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,，加強孵化器、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理,。提升普惠金融服務(wù)能力,，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，多渠道拓展民營企業(yè),、中小企業(yè)直接融資,，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式,，促進知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化,。健全政府引導的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保風險補償?shù)确绞浇档托刨J風險,。

9．推動公共服務(wù)普惠共享,。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，擴大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給,，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學校入學,。逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護服務(wù)水平,。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。

10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道,。加大對進出口企業(yè)規(guī)模提升,、風險防控、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度,，減輕企業(yè)負擔，提高國際市場抗風險能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū),、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺，有效探索“線上下單,、線下展示,、定點配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用,。推進“庫港聯(lián)動”區(qū)域服務(wù)新模式，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率,。推行數(shù)字化、智能化,、精細化出口退稅服務(wù),，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi),。

11．健全外商投資促進和服務(wù)體系,。完善外商投資準入、促進,、保護,、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”,。加強涉外商事法律服務(wù)，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制,。完善涉外公共服務(wù)，對外國人來臨工作,、居留許可實行并聯(lián)審批,，構(gòu)建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作,、生活,。

（六）維護公平競爭秩序。

12．強化公平競爭剛性約束,。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機制,，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標,、政府采購,、權(quán)益保護等方面存在的差異化待遇，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,，依法平等享受政府支持政策,。加強網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信,、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為監(jiān)管,。清理規(guī)范涉企收費，健全遏制亂收費,、亂罰款,、亂攤派的長效機制，著力糾正中介機構(gòu)壟斷經(jīng)營,、強制服務(wù)等行為,。

13．營造公開透明招投標和政府采購市場。推進招投標全流程電子化改革,，實現(xiàn)全行業(yè),、全類型、全流程電子招投標全覆蓋,。探索建立招標計劃提前發(fā)布制度,。優(yōu)化水利、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標手續(xù),，提高招投標活動透明度,。健全政府采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商信用評價及結(jié)果運用。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查,，全面實現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”,。

（七）進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管。

14．強化重點領(lǐng)域監(jiān)管,。堅持放管結(jié)合并重,，夯實監(jiān)管責任，在消防安全,、食品藥品,、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制,。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈,。開展新型監(jiān)管機制“一體化,、數(shù)字管”改革,，推進風險分級分類監(jiān)管,。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景,，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”,，推動執(zhí)法職責和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點,。

（八）依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

16．健全政府守信踐諾機制,。暢通政府失信投訴舉報渠道,。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，切實保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴格落實重大行政決策程序,，增強企業(yè)和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度,，推進評估評價標準化,、制度化、規(guī)范化,。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù),。建立公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺,、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機制,，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系,。開展司法專遞面單電子化改革，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度,，降低糾紛解決成本,。深化司法拍賣不動產(chǎn)“一件事”改革。實施更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動,，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機制,。強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,，對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運營機制按省市級標準進行完善,。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推進涉企事項“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”,、“一窗通辦”，進一步深化減環(huán)節(jié),、減材料,、減費用、減時間,，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費用。強化部門聯(lián)動配合,，落實項目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項目推進機制,。一般企業(yè)投資項目,，全流程審批用時最多80天,。不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項60分鐘辦結(jié)，復雜低頻事項8小時辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系,，通過線上預(yù)約,、咨詢溝通,、線下大廳叫號等多渠道實現(xiàn)分級分類差異化服務(wù),，減少納稅人填報時間,。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)ukey，實現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理,。深化企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報,，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明,。

19．深化政府數(shù)字化改革,。完善城市治理體系，在城市安全,、經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、公共服務(wù),、社會管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景,。加強“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳,，提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度,，完善惠企政策兌付事前精準推送機制,，全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現(xiàn),。擴大電子證照,、電子簽章在行政審批,、公共服務(wù)、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動跨部門,、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認,，打造“無證明城市”,。豐富應(yīng)用場景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式,，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑，進一步增強數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機制,。深入開展“三服務(wù)”活動,，針對企業(yè)的急難愁盼問題，加強部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動,，做到事事抓落實、件件有回應(yīng),。加大企業(yè)的用地支持力度,，對符合產(chǎn)業(yè)導向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè),，有計劃進行供地,。完善雙招雙引“一件事”工作機制，以“招商小組+中心”的模式,，突出項目洽談到項目達產(chǎn)“一條主線”,，建立全程代跑代辦、信息化支撐,、企業(yè)訴求處置,、審批“高效聯(lián)辦”等機制，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù),。

（十）以一流作風優(yōu)化營商環(huán)境,。

21．做深做實日常監(jiān)督。在推進我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中，著力從干部精神狀態(tài),、作風狀況,、工作實效上發(fā)現(xiàn)問題。對路徑依賴,、矛盾上交等不擔當行為,，敷衍塞責、坐等靠要,、光說不干,、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策,、陽奉陰違,、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為,，及時“咬耳扯袖”,、糾正偏差，情節(jié)嚴重的,，依法依規(guī)給予嚴肅追責問責,。

22．激勵干部擔當作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強區(qū),、富民安區(qū),、實干興區(qū)，落實“三個區(qū)分開來”要求,，旗幟鮮明支持實干者,、保護擔當者、鼓勵改革者,，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升,、方便企業(yè)辦事過程中,，優(yōu)化服務(wù),、精簡流程，進行容缺辦理,、模擬審批,、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措，發(fā)生偏差的,，依規(guī)依紀依法實施容錯免責,，推動黨員干部擔當作為、創(chuàng)業(yè)奉獻,。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系,。堅決落實省市進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感,、市場主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問題,，強化對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處服務(wù)企業(yè)中不擔當,、不作為,、亂作為行為，著力構(gòu)建積極健康,、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇八

按照河北省深化機關(guān)作風整頓領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》的文件要求,，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè)，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才,、聚集先進要素,、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉(zhuǎn)型,、綠色發(fā)展,、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效,，現(xiàn)制定如下行動工作方案：

此次開展的營商環(huán)境集中整治,，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體),，在項目落地,、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件,。到20xx年,，基本形成布局合理,、設(shè)施完善,、主體多元、業(yè)態(tài)先進,、統(tǒng)一開放,、競爭有序,、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境,。

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,，堅持問題導向，瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板,，嚴字當頭,，精準發(fā)力，迅速行動,。努力營造文明,、有序、高效,、便捷的營商環(huán)境,，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ),。為此,，確定以下行動目標：

1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實,、項目落地,、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善,。

2,、對標先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡,、跑辦次數(shù)最少,、辦結(jié)時限最短，辦事效率明顯提高,，切實做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民,。

3、深化行政管理體制改革,，突出“放管服”,，進一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管,，切實提高政府服務(wù)和管理水平,。鄉(xiāng)干部為基層、群眾,、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強,，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,。

4,、健全便捷,、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度,，形成久久為功,、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制,。

1,、政策落實方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展,、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位、執(zhí)行打折扣,、宣傳解讀不及時,，致使一些好政策落實效果不理想的問題。

2,、項目落地方面,。集中整治對投資項目盯得不緊、服務(wù)不周,、要素保障不力,，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決，致使項目落地難,、落地慢問題,。

3、企業(yè)運營方面,。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮,、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范,，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題,。

4,、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾,，對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn),，因相關(guān)負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,，擔當意識不強,，主動作為不夠，不想為、不敢為,、不會為,。

5,、政務(wù)窗口服務(wù)方面,。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣,、擅自增加審批條件,、辦理時限長、涉企收費不公開,、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題,。

6、其他方面,。集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)、市場秩序,、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。

此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開,。

(一)動員部署階段(20xx年3月3日至3月31日),。

各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署,，進一步統(tǒng)一思想,，明確任務(wù)，細化措施,，確保專項整治行動全面落實,，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。

(二)查擺問題階段(20xx年4月1日至5月15日),。

全面開展自查自糾工作,，形成問題清單、原因清單,、措施清單,，建立專項整治臺賬，查找問題根源,，主動開展問題自糾,，制定切實可行的整改措施。

(三)集中整治階段(20xx年5月16日至9月30日),。

明確責任主體和解決時限,，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破,、一件一件銷號,。能馬上解決的馬上解決,，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度,、立行立改的.作風,，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。

(四)建章立制階段(20xx年10月1日至11月30日),。在系統(tǒng)總結(jié)專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎(chǔ)上,，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善,，實現(xiàn)行動成果具體化,、制度化。

(五)總結(jié)鞏固階段(20xx年12月1日至12月31日),。

對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進行全面深入總結(jié),，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進行總結(jié)推廣,。對照集中整治目標任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點難點問題,，一項一項對照檢查，對達不到目標任務(wù)要求,、整治效果不明顯,、群眾不滿意的，開展“回頭看”,、再整治,，堅決克服搞形式、走過場,，切實保證整治工作成效,。

(一)迅速成立組織推進機構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設(shè),，認真研究部署,，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領(lǐng)導小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題,。

(二)集中時間,、集中精力搞好整治行動。各相關(guān)職能部門要強化服務(wù)意識,，開設(shè)“綠色通道”,，提高行政效率，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù),，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境,。組織和配合相關(guān)部門，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為,，切實維護好市場秩序,，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳,、誠信體系建設(shè)活動,，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商,、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

(三)營造濃厚輿論氛圍,。通過報刊,、廣播、電視,、微信,、微博等媒體，對專項整治行動的目標任務(wù),、整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀,，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時,，要充分利用新聞媒體,、政民互動平臺和網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題,，進一步暢通訴求渠道,，實時受理群眾和企業(yè)訴求。

(四)強化督導檢查和問責,。整合市場監(jiān)管力量,，強化事中事后監(jiān)督，落實好“雙隨機,、一公開”檢查制度,，采取明查暗訪、問卷調(diào)查,、網(wǎng)上評議,、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道,、群眾舉報等方式,，嚴肅查處干擾、阻撓,、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的違紀違法行為,，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境,。

(五)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實形成工作合力,，更好地推動工作開展,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇九

為深入貫徹落實上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，對標高質(zhì)量發(fā)展要求,，以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領(lǐng)域改革,，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面,。

一,、總體目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求,，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心,，以營商環(huán)境評價指標體系為遵循,，以服務(wù)最優(yōu)、門檻最低,、負擔最輕,、機制最活、支持最強,、保障最全,、效率最高為目標導向，從三個“硬環(huán)境”,、四個“軟環(huán)境”入手,，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境，力爭我縣在第三方機構(gòu)全省營商環(huán)境評估中排名進前xx位,。

二,、主要任務(wù)

從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺入手,，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實硬環(huán)境基礎(chǔ),；從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手,，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實軟環(huán)境基礎(chǔ)。

——著力打造一流的綜合交通環(huán)境,。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時機,，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,，補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。以“交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)”為主抓手,，加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，推進與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè)；發(fā)揮“海河聯(lián)運”的既有優(yōu)勢,，推進高等級航道建設(shè),；快速推進街道內(nèi)外交通連接暢通，緩解交通擁堵,，營造良好的出行環(huán)境,。

——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。

1.加快推進城市有機更新,，加強城市精細化管理,，提升文明城市創(chuàng)建水平。

2.落實“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作,，著力打造四季常綠,、處處是景,、城景交融,、全域美麗的大花園。

完成縣下達的五水共治考核任務(wù),。

完成縣下達的五氣共治考核任務(wù),，加強重點區(qū)域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在xx％以上,，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下,，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先。

——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,。

完善各項機制,，理順平臺關(guān)系，完成體制機制轉(zhuǎn)換,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,。

——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（一）持續(xù)加力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

6.推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化,，推廣應(yīng)用“浙政釘”,，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，全面完成縣下達專網(wǎng)整合任務(wù),。

（二）持續(xù)加力實現(xiàn)項目高效審批。

7.一般企業(yè)投資項目開工前審批壓減至xx天,。

省級以上平臺工業(yè)項目新增用地xxx％按照“標準地”制度供地,；省級以下平臺工業(yè)項目新增用地xx％按照“標準地”制度供地,。

（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。

9.切實減輕企業(yè)稅費負擔,，加快落實黨***,、國務(wù)院和省、市,、縣降本減負一系列稅費優(yōu)惠政策,。

10.開展“政企連心大走訪、精準服務(wù)促發(fā)展”活動,，進行扶持政策宣傳講解,，點對點惠企服務(wù)指導。

11.進一步健全和落實縣委,、縣政府和街道黨工委,、辦事處與民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟代表人士等協(xié)調(diào)交流機制,，弘揚企業(yè)家精神,，傾聽反映和訴求，幫助解決實際問題,；建立民營企業(yè)決策參與機制,，邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會議,。

——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境,。

12.召開銀企對接會、經(jīng)濟形勢（金融）分析會,，構(gòu)建金融服務(wù)信息對接機制,。

——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。

13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè),，著力打造高端外資,、高端制造、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園,。

14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用,，加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè)，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境,。

15.采取點面結(jié)合的模式開展服務(wù)工作，暢通企業(yè)申報各項科技惠企政策渠道,，提高服務(wù)企業(yè)效率,。

依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)當前隱藏內(nèi)容免費查看,、眾創(chuàng)空間等平臺,，為不同層次和不同成長階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,。開展突出貢獻人才評選，讓各領(lǐng)域各行業(yè)更多人才脫穎而出,。

充分應(yīng)用綜合評價結(jié)果,，健全差別化電價、水價,、用能交易,、排污權(quán)有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度,，實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化,。

——著力打造一流的平安法治環(huán)境。

18.強力推進掃黑除惡行動,，堅決打擊欺行霸市,、強買強賣、非法金融等行為,。

加強專利試點示范企業(yè)建設(shè),，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,。

20.實施企業(yè)法律風險防范法治宣講,、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護航知識產(chǎn)權(quán)等專項行動。

三,、保障措施

（一）建立工作推進機制。成立以街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導為組長，黨群書記為常務(wù)副組長，各分管領(lǐng)導為副組長，各責任單位主要負責人為成員的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室,，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任,，負責全街道營商環(huán)境建設(shè)和評價等具體工作,。各單位要深刻認識營商環(huán)境改革的重大意義,，主要負責同志作為第一責任人,，親自研究部署和組織推動改革優(yōu)化營商環(huán)境各項工作,。各單位要根據(jù)本方案，按照職責分工，研究制定節(jié)點清單和配套措施,。

（二）建立滿意度評價機制,。開展投資主體滿意度評價,，對各單位開展?jié)M意度定期評價，并對評價結(jié)果定期通報,。加強與縣級部門單位協(xié)調(diào),、對接，及時了解評價指標體系評價結(jié)果及存在的問題,，及時反饋相關(guān)部門。實行清單標準量化評價和投資主體滿意度評價相結(jié)合的評價方式，對各部門開展定期評價,，不斷完善營商環(huán)境政策舉措,。

（三）建立督查問責機制。加大監(jiān)督檢查力度,。通過檢查,、督查、評估、通報,、曝光等多種形式,，大力推動和督促落實各項改革任務(wù)。對落實到位,、積極作為的典型予以通報表揚,，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改,，對工作不落實的要嚴肅問責。同時,，建立鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗,、允許試錯、責任豁免的機制,。

（四）建立輿論引導機制,。各單位要對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時跟進解讀，編制宣傳手冊,，在全體工作人員中準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖,，第一時間向企業(yè)精準推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性,。廣泛聽取專業(yè)機構(gòu)以及商會,、行業(yè)協(xié)會關(guān)于改善營商環(huán)境的建議，為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù),。加強輿論宣傳,，凝聚改革共識，形成全社會支持改革的濃厚氛圍,。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境,，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認可度，打造xx街道新名片,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇十

為認真落實《關(guān)于進一步創(chuàng)新工作機制優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(宿發(fā)〔2016〕24號),、《“新常態(tài)下營商環(huán)境建設(shè)提升年”活動實施方案》(宿辦發(fā)〔2017〕24號)文件精神，進一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,，特制定如下實施方案：

深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和習近平總書記視察江蘇時重要講話精神，牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為導向,，以深化改革為動力，以創(chuàng)新管理方式,、規(guī)范行政行為,、改進工作作風為重點，進一步打造開放,、透明,、公正、穩(wěn)定,、高效的營商環(huán)境,，為建設(shè)“強富美高”新宿豫提供有力保障。

(一)構(gòu)建公平公正的法制環(huán)境

1.規(guī)范行政執(zhí)法行為,。各執(zhí)法部門要建立健全執(zhí)法程序制度,，完善關(guān)于表明身份、告知,、陳述和申辯,、聽證,、送達、執(zhí)行,、時效等行政執(zhí)法程序制度的各項規(guī)定,，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進行具體規(guī)范，切實做到流程清楚,、要求具體,、期限明確、程序公正,。同時,，要將制度文件通過公示欄、政府網(wǎng)站向社會公示,。

2.規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。各執(zhí)法部門要建立和優(yōu)化自由裁量權(quán)基準制度,，結(jié)合執(zhí)法實踐,，對執(zhí)法幅度進行細化、量化,、具體化,，進一步壓縮自由裁量空間，防止執(zhí)法的隨意性,，遏制“人情案”“態(tài)度案”等問題,。對于行政處罰，應(yīng)當明確規(guī)定適用從重處罰,、從輕處罰,、減輕處罰、不予處罰和停止執(zhí)行處罰的具體情形;對于行政許可,，應(yīng)當明確規(guī)定適用撤回,、變更、撤銷,、注銷,、吊銷行政許可的具體情形;對于行政強制、行政征收,、行政確認,、行政給付等執(zhí)法行為，應(yīng)當根據(jù)法定裁量因素,，結(jié)合酌定裁量因素作出具體規(guī)定,。

3.規(guī)范行政事業(yè)性收費。各收費主體要通過多種形式將收費清單向社會公布,，做到明白收費,，凡未列入的收費項目,，禁止收費;經(jīng)批準設(shè)立的收費項目，應(yīng)當按照標準進行收費,，不得擅自擴大收費范圍,，提高收費標準。嚴禁行政執(zhí)法部門進行攤派,，不得強迫行政管理相對人捐贈,、集資、贊助,，購買指定商品,，加入收費性質(zhì)的學會、協(xié)會,，訂閱報刊,、刊登廣告等。

4.健全執(zhí)法監(jiān)督機制,。各執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法合法性審查制度,，除適用簡易程序的案件外，其他行政執(zhí)法案件在作出處理決定前,，應(yīng)當由本機關(guān)法制工作機構(gòu)或者法制工作人員進行合法性審查,。實行行政執(zhí)法公示制，將執(zhí)法的依據(jù),、程序公之于眾,，并告知當事人相應(yīng)的申訴方式，自覺接受社會和群眾監(jiān)督,，推動執(zhí)法行為全時段全領(lǐng)域公開透明,。同時，涉企檢查處罰要嚴格執(zhí)行備案制度,，要按有關(guān)規(guī)定將相關(guān)材料及時報送軟建辦備案,。

(二)構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境

1.全面推進政府信息公開。各部門,、各單位要認真落實省,、市、區(qū)關(guān)于加強信息公開的規(guī)章制度,，嚴格落實“四公開”和“三項制度”,，將本單位權(quán)力事項、辦理時限,、流程,、條件，收費標準,、依據(jù),，服務(wù)承諾及咨詢電話等與公眾利益密切相關(guān)的重要信息制作成辦事指南置于辦公場所醒目位置,，供群眾查閱;設(shè)置動態(tài)信息公示欄，及時公開公示群眾關(guān)注的熱點問題和申請公開事項;與公眾利益密切相關(guān)的重要信息,、群眾關(guān)注的熱點問題還要通過報刊,、門戶網(wǎng)站等媒體向社會公開、向群眾承諾,。

2.深化行政審批制度改革,。各相關(guān)部門要推進政務(wù)云審批改革，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)新模式,，促進企業(yè)注冊全程電子化登記;優(yōu)化審批模式,，推進“并聯(lián)+串聯(lián)”審批模式，進一步擴大實施范圍;深化“多評合一”試點,，組建“多評合一”窗口,，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評估,、統(tǒng)一評審,、統(tǒng)一審批;深化工程建設(shè)“思而學教育合”改革，實現(xiàn)一窗受理,、同步辦理、限期完成,、統(tǒng)一發(fā)證,。

3.落實服務(wù)承諾制度?！按翱凇狈?wù)部門要建立健全“一站式服務(wù),、一窗式受理、一單式收費,、一條龍審批,、一場式交易”五個一機制，深入落實首問負責制,、限時辦結(jié)制,、一次性告知制、延時服務(wù)制,、ab崗等制度;開展“微笑服務(wù)月”,、雙“十佳”評選等活動，不斷強化窗口工作人員服務(wù)意識,，激發(fā)服務(wù)的積極性和主動性,，進一步規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平,，樹立良好的服務(wù)形象,。

4.優(yōu)化幫辦服務(wù)水平,。深入開展“兩訪兩幫”“百名干部幫百企”“我為企業(yè)辦實事”等活動，推動各相關(guān)單位深入企業(yè),、項目建設(shè)工地,、園區(qū)傾聽企業(yè)呼聲，辦企業(yè)之所需,，解企業(yè)之所困,，為企業(yè)發(fā)展獻計出力;組織企業(yè)負責人、項目投資方,、相關(guān)園區(qū)對各幫辦單位服務(wù)質(zhì)量進行滿意度測評,，促進相關(guān)幫扶單位及人員進一步提高認識，改進方法,，切實提高幫辦服務(wù)工作的針對性和實效性,。

(三)構(gòu)建重信守信的信用環(huán)境

1.加快社會信用體系建設(shè)。深入研究信用產(chǎn)品行政管理需求,、市場需求,、區(qū)域性需求等，制定信用信息和信用產(chǎn)品使用計劃;按照“應(yīng)歸盡歸”的原則,，進一步明確信用信息記錄,、數(shù)據(jù)歸集標準，落實數(shù)據(jù)歸集工作;出臺信用產(chǎn)品應(yīng)用相關(guān)制度,，建立科學,、統(tǒng)一的信用評價模型，推進信用信息有效,、合理,、規(guī)范運用。

2.強化市場監(jiān)管執(zhí)法信息公開,。認真落實國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》以及《宿豫區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》，建立健全行政許可,、行政處罰等信息“雙公示”管理工作辦法,，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，確保及時準確,、規(guī)范完整地開展行政許可,、行政處罰等信息公開公示工作。各相關(guān)部門要根據(jù)“權(quán)力清單”和“責任清單”抓好行政許可,、行政處罰事項梳理和目錄上報與公示工作,，按照規(guī)定標準、規(guī)定渠道、規(guī)定時間落實好“雙公示”工作,。

3.建立健全守信激勵和失信懲戒機制,。將市場主體的信用信息作為實施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實行分類分級,、動態(tài)監(jiān)管,，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者,、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度,。對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在經(jīng)營,、投融資,、取得政府供應(yīng)土地、注冊新公司,、工程招投標,、政府采購、生產(chǎn)許可,、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止,，對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度。

4.依法平等保護市場主體合法權(quán)益,。嚴厲查處虛假宣傳,、價格欺詐、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為;嚴厲打擊合同詐騙,、金融詐騙,、商業(yè)賄賂等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為;嚴肅懲處欺行霸市、強買強賣,、制假售假等侵犯群眾切身利益的犯罪行為;嚴肅懲治侵犯商標專用權(quán)、專利權(quán),、著作權(quán),、商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，依法平等保護所有市場主體的合法權(quán)益,。

(四)構(gòu)建風清氣正的作風環(huán)境

1.拓展監(jiān)督舉報渠道,。實行“經(jīng)濟110”24小時值班制度，隨時接受客商及群眾投訴;建立微信公眾號,，搭建隨手拍,、微視頻舉報平臺;加強與“12345”聯(lián)動，及時查處網(wǎng)絡(luò)問政中暴露出的不作為,、慢作為,、亂作為問題;設(shè)立“軟環(huán)境監(jiān)測點”，定期發(fā)放問卷調(diào)查表，多層次,、全方位收集社情民意,，及時了解掌握企業(yè)、群眾和社會各界對軟環(huán)境建設(shè)情況的意見,、建議,。

2.加大監(jiān)督檢查力度。結(jié)合“機關(guān)作風建設(shè)提升年”活動的深入開展,，加強對違反經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)規(guī)定和行政審批服務(wù)質(zhì)效等方面的監(jiān)督檢查,，建立常態(tài)化、全方位督查機制,。針對企業(yè)反映強烈的“庸懶散浮拖”等不作為,、不善為、不快為問題,，開展懶政怠政專項治理,，加大明查暗訪力度，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為,。

3.嚴格實行問責追責,。健全涉企投訴快速受理和查處機制,對企業(yè)反映的發(fā)展軟環(huán)境方面問題快受理、快調(diào)查,、快處理,、快反饋。對因涉企幫辦不力,、服務(wù)企業(yè)不優(yōu),、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務(wù)過程中存在中層梗阻,、推諉扯皮,、吃拿卡要等行為，經(jīng)查實后對責任單位和責任人嚴格問責追責,，公開通報曝光,。

自2017年5月6日開始，至12月31日結(jié)束,，分三個階段進行,。

(一)部署實施階段(5月6日至5月31日)

1.制定方案。各相關(guān)責任單位要根據(jù)目標任務(wù),，結(jié)合本單位工作實際,，制定具體的實施方案，迅速部署落實,。(時間安排：5月6日-5月10日,，責任單位：各相關(guān)責任單位)

2.開展收費清單宣傳月活動,。通過多種形式將收費清單向社會公布，做到明白收費,，凡未列入的收費項目,，禁止收費。(時間安排：5月11日-5月31日,，責任單位：各相關(guān)責任單位)

3.開展政策宣傳月活動,。結(jié)合收費清單宣傳月活動，同步開展;要將本系統(tǒng),、本部門惠民,、惠商、扶持等政策向特定服務(wù)群體進行宣傳,，并做好解釋和幫扶工作,。同時，要將政策內(nèi)容及適用范圍報送至區(qū)軟建辦,。(時間安排：5月11日-5月31日,，責任單位：各相關(guān)責任單位)

4.開展企業(yè)難題集中化解月活動。根據(jù)幫辦服務(wù)實際情況,，深化“進一線,、查問題、辦實事”活動,。(時間安排：5月11日-5月31日,，責任單位：各相關(guān)責任單位)

(二)推進落實階段(6月1日至12月20日)

1.開展幫扶成效檢驗月活動。組織對“進一線,、查問題,、辦實事”活動開展情況進行專項檢查，對先進典型進行宣傳報道,，對服務(wù)不力造成惡劣影響的進行問責,，并予以曝光。(時間安排：6月1日-6月30日,，責任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)“三服務(wù)三促進”辦公室、區(qū)機關(guān)作風建設(shè)活動辦)

2.開展規(guī)范執(zhí)法整治月活動,。對執(zhí)法程序制度、自由裁量權(quán)基準制度,、合法性審查制度,、執(zhí)法公示制等制度建立和執(zhí)行情況進行督查，嚴肅查處執(zhí)法主體不適格,、程序錯誤,、適用法律法規(guī)錯誤、自由裁量權(quán)運用不當?shù)葓?zhí)法不規(guī)范行為;遏制暴力執(zhí)法、越位執(zhí)法,、趨利執(zhí)法等問題;杜絕態(tài)度案,、人情案和關(guān)系案。(時間安排：7月1日-7月31日,，責任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)法制辦)

3.開展優(yōu)化服務(wù)督查月活動。通過走訪座談,、實地查訪,、隨同辦事、模擬辦事等形式,，對各部門,、單位政務(wù)信息公開、服務(wù)承諾制度落實,、文明用語使用等情況進行專項督查,，公開曝光。(時間安排：8月1日-8月31日,，責任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)機關(guān)作風建設(shè)活動辦)

4.開展違規(guī)收費行為治理月活動。組織對各部門,、單位及社會團體收費行為進行專項清理,，杜絕亂收費，指定服務(wù),、捆綁服務(wù),，違規(guī)強制入會、攤派會費等問題,。(時間安排：9月1日-9月30日,，責任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)法制辦,、區(qū)物價局)

5.開展政策知曉率測評月活動,。通過走訪、電話回訪,、問卷調(diào)查等形式對服務(wù)對象政策知曉率情況進行測評,，測評結(jié)果全區(qū)排名通報，對知曉率低的單位通報批評;同時,，在活動中暢通投訴舉報渠道,，對督查發(fā)現(xiàn)涉嫌以權(quán)謀私等違紀違規(guī)問題的，移交有關(guān)部門查處,，從源頭上杜絕截留政策,、優(yōu)親厚友,、以權(quán)謀私等問題。(時間安排：10月1日-10月31日,，責任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)民意訪評中心、區(qū)機關(guān)作風建設(shè)活動辦)

6.開展信用體系建設(shè)推進月活動,。組織對信用信息記錄,、數(shù)據(jù)歸集、“雙公示”,、失信懲戒等制度建立執(zhí)行情況進行督查,，推進信用信息和信用產(chǎn)品拓展應(yīng)用，積極營造誠實,、守信,、互信的社會信用環(huán)境。(時間安排：11月1日-11月30日,，責任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)信用辦、區(qū)機關(guān)作風建設(shè)活動辦)

7.開展幫扶工作考核月活動,。組織對“三服務(wù)三促進”活動開展情況進行考評;對在幫辦活動中實績突出的先進典型進行宣傳報道,，對先進單位進行表彰;對服務(wù)不力造成惡劣影響的進行問責，并予以曝光,。(時間安排：12月1日-12月20日,，責任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)“三服務(wù)三促進”辦公室,、區(qū)機關(guān)作風建設(shè)活動辦)

(三)總結(jié)提高階段(12月21日至12月31日)

各部門,、各單位要對各項工作開展情況進行認真總結(jié)，結(jié)合新的情況完善措施,，進一步鞏固擴大工作成果;要將規(guī)范執(zhí)法,、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風等方面的成功做法歸納梳理,，“固化”下來,，堅持下去，形成長效機制,。12月31日前,，將方案、過程性資料及成果按目標任務(wù)分類歸檔后報送至區(qū)軟建辦,。(時間安排：12月21日-12月31日,，責任單位：各相關(guān)責任單位)

四、工作要求

(一)高度重視,、精心組織,。各部門、各單位要按照職責要求不斷增強使命感和責任感,，切實加強組織領(lǐng)導,，列入重要議事日程，細化任務(wù),、明確責任,、扎實推進。

(二)廣泛宣傳,、營造氛圍,。要廣泛宣傳發(fā)動，引導人民群眾參與監(jiān)督;要多角度,、全方位,、深層次地宣傳報道活動成效，及時推廣在規(guī)范執(zhí)法,、優(yōu)化服務(wù),、轉(zhuǎn)變作風等方面的好經(jīng)驗好做法，積極營造良好的輿論氛圍,。

(三)強力推進,、務(wù)求實效。對群眾關(guān)心的突出問題要緊抓不放,，跟蹤督辦,，直到企業(yè)、群眾和社會滿意為止;對在活動中馬虎應(yīng)付,、敷衍了事的,，要嚴肅追究相關(guān)人員責任;對有令不行、有禁不止,、頂風違紀行為,，要從嚴處理，確?；顒尤〉脤嵭?。

實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署,，對標高質(zhì)量發(fā)展要求,，以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領(lǐng)域改革，奮力打造xx街道“三高一美”,，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面,。

一、總體目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大精神,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求,，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心,，以營商環(huán)境評價指標體系為遵循,，以服務(wù)最優(yōu)、門檻最低,、負擔最輕,、機制最活、支持最強,、保障最全,、效率最高為目標導向，從三個“硬環(huán)境”,、四個“軟環(huán)境”入手,，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境，力爭我縣在第三方機構(gòu)全省營商環(huán)境評估中排名進前xx位,。

二,、主要任務(wù)

從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺入手,，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實硬環(huán)境基礎(chǔ),；從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手,，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實軟環(huán)境基礎(chǔ)。

——著力打造一流的綜合交通環(huán)境,。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時機,，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,，補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。以“交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)”為主抓手，加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，推進與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè),；發(fā)揮“海河聯(lián)運”的既有優(yōu)勢,，推進高等級航道建設(shè),；快速推進街道內(nèi)外交通連接暢通，緩解交通擁堵,，營造良好的出行環(huán)境,。

——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。

1.加快推進城市有機更新,，加強城市精細化管理,，提升文明城市創(chuàng)建水平。

2.落實“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠,、處處是景,、城景交融、全域美麗的大花園,。

完成縣下達的五水共治考核任務(wù),。

完成縣下達的五氣共治考核任務(wù)，加強重點區(qū)域臭氣廢氣污染治理,，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下,，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先,。

——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

完善各項機制,，理順平臺關(guān)系,，完成體制機制轉(zhuǎn)換，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,。

——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。

（一）持續(xù)加力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

6.推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，推廣應(yīng)用“浙政釘”,，持續(xù)加力打破“信息孤島”,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面完成縣下達專網(wǎng)整合任務(wù),。

（二）持續(xù)加力實現(xiàn)項目高效審批,。

7.一般企業(yè)投資項目開工前審批壓減至xx天。

省級以上平臺工業(yè)項目新增用地xxx％按照“標準地”制度供地,；省級以下平臺工業(yè)項目新增用地xx％按照“標準地”制度供地,。

（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。

9.切實減輕企業(yè)稅費負擔,，加快落實黨***,、國務(wù)院和省、市,、縣降本減負一系列稅費優(yōu)惠政策,。

10.開展“政企連心大走訪、精準服務(wù)促發(fā)展”活動,，進行扶持政策宣傳講解,，點對點惠企服務(wù)指導。

11.進一步健全和落實縣委,、縣政府和街道黨工委,、辦事處與民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟代表人士等協(xié)調(diào)交流機制,，弘揚企業(yè)家精神,，傾聽反映和訴求,，幫助解決實際問題；建立民營企業(yè)決策參與機制,，邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委,、辦事處重要會議。

——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境,。

12.召開銀企對接會,、經(jīng)濟形勢（金融）分析會，構(gòu)建金融服務(wù)信息對接機制,。

——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境,。

13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè)，著力打造高端外資,、高端制造,、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園。

14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用,，加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè),，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境,。

15.采取點面結(jié)合的模式開展服務(wù)工作,，暢通企業(yè)申報各項科技惠企政策渠道，提高服務(wù)企業(yè)效率,。

依托科創(chuàng)園,、特色小鎮(zhèn)

充分應(yīng)用綜合評價結(jié)果,，健全差別化電價、水價,、用能交易,、排污權(quán)有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度,，實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化,。

——著力打造一流的平安法治環(huán)境。

18.強力推進掃黑除惡行動,，堅決打擊欺行霸市,、強買強賣、非法金融等行為。

加強專利試點示范企業(yè)建設(shè),，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

20.實施企業(yè)法律風險防范法治宣講,、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建,、公證護航知識產(chǎn)權(quán)等專項行動。

三,、保障措施

（一）建立工作推進機制,。成立以街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導為組長,，黨群書記為常務(wù)副組長,，各分管領(lǐng)導為副組長，各責任單位主要負責人為成員的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組,，下設(shè)辦公室，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任,，負責全街道營商環(huán)境建設(shè)和評價等具體工作,。各單位要深刻認識營商環(huán)境改革的重大意義，主要負責同志作為第一責任人,，親自研究部署和組織推動改革優(yōu)化營商環(huán)境各項工作,。各單位要根據(jù)本方案，按照職責分工,，研究制定節(jié)點清單和配套措施,。

（二）建立滿意度評價機制。開展投資主體滿意度評價,，對各單位開展?jié)M意度定期評價,，并對評價結(jié)果定期通報。加強與縣級部門單位協(xié)調(diào),、對接,，及時了解評價指標體系評價結(jié)果及存在的問題，及時反饋相關(guān)部門,。實行清單標準量化評價和投資主體滿意度評價相結(jié)合的評價方式,，對各部門開展定期評價，不斷完善營商環(huán)境政策舉措,。

（三）建立督查問責機制,。加大監(jiān)督檢查力度。通過檢查,、督查,、評估、通報、曝光等多種形式,，大力推動和督促落實各項改革任務(wù),。對落實到位、積極作為的典型予以通報表揚,，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改,，對工作不落實的要嚴肅問責。同時,，建立鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗、允許試錯,、責任豁免的機制,。

（四）建立輿論引導機制。各單位要對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時跟進解讀,，編制宣傳手冊,，在全體工作人員中準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，第一時間向企業(yè)精準推送各類優(yōu)惠政策信息,，提高政策可及性,。廣泛聽取專業(yè)機構(gòu)以及商會、行業(yè)協(xié)會關(guān)于改善營商環(huán)境的建議,，為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù),。加強輿論宣傳，凝聚改革共識,，形成全社會支持改革的濃厚氛圍,。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認可度,，打造xx街道新名片,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇十二

江敦濤書記署名文章《全力實施“一號改革工程”對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境》發(fā)人警醒、引人深思,。我深入學習該文章,，聚焦三個方面認真進行學習研究：一是為什么要優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義是什么,；二是優(yōu)化營商環(huán)境要干什么,，如何定義優(yōu)化營商環(huán)境；三是優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干,，營商環(huán)境不務(wù)虛功,，一切在“干”。

營商環(huán)境是關(guān)鍵競爭力,，事關(guān)城市未來發(fā)展,，是貫徹落實中央改革決策部署,、省委改革工作要求和市委“一號改革工程”工作要求的有力實踐。營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度,、對外開放程度,、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產(chǎn)力,、競爭力,、吸引力的重要衡量尺碼，是擴大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關(guān)鍵所在,。

取法其上,，得乎其中；取法其中,，得乎其下,。我們優(yōu)化營商環(huán)境，就是要取法其上,、高標定位,，敢與最強者比拼、敢與最快者賽跑,，對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境具體做法,。以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務(wù)最優(yōu),、收費最低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；以市場化思維打造資源跟著項目走的要素環(huán)境保障,；以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資,、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境；以法治思維打造最具安全感的社會法治環(huán)境,；以生態(tài)思維打造一切活力充分流動,、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境要找準群眾和企業(yè)辦事過程中最盼,、最煩的事情,，看看營商環(huán)

境中還有哪些痛點、難點和堵點,，從思想,、作風、能力,、制度等層面挖出病根,，點到穴位、改到關(guān)鍵處,，全面提升服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾的水平,，真正讓一流的營商環(huán)境成為某某區(qū)最大競爭優(yōu)勢。我認為優(yōu)化營商環(huán)境重點可以從以下四個方面入手,。

一要解放思想,。思想是行動的指南。各部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念,，確立以開放帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思想,，特別在招商引資問題上，要確立既要引得進,，更要留得住的思想,，正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失”關(guān)系，牢固樹立讓外商發(fā)財,，求本地發(fā)展,，讓眼前利益，求長遠利益,；讓局部利益,，求全局利益，讓經(jīng)濟利益,，求社會效益的觀念,，放膽放手求發(fā)展。

二要抓好宣傳,。加大力度,，拓展對外宣傳，擴大對外影響,，是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié),。由此，在營造優(yōu)裕的投資經(jīng)營環(huán)境工作中,，必須先聲奪人,，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟,、區(qū)位以及資源優(yōu)勢,，更要宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳,，不斷增強開放意識和融資功能,，促進招商引資工作取得更大成效。同時,，對那些影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事應(yīng)及時給予曝光,，以獲得更好的正面效應(yīng)。

三要落實政策,。優(yōu)惠政策對外商無疑具有很強的吸引力,，但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住,、扎下根還得靠政策的落實與兌現(xiàn)。信譽是招商之本,，承諾貴在落實,。因此，要根據(jù)新的形勢,、新的實際情況制定和完善新的政策,。對近幾年來已出臺的各種優(yōu)惠政策，要進行一次全面清理,，并作適度修改,，做到能變則變，能寬則寬,。同時,，有關(guān)部門必須作好承諾，一經(jīng)承諾,，就要確保不折不扣兌現(xiàn),，還要保持承諾政策的連續(xù)性。

四要完善機制,。優(yōu)惠政策的落實,，執(zhí)法行為的公正與規(guī)范，僅靠部門自覺行

動和自我約束是不夠的,，必須從體制上加以保障,。要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保障機制，使之更好地適應(yīng)新經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要,。真正為企業(yè)及投資者營造一個公平,、公開、公正的市場競爭環(huán)境,，使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,，經(jīng)濟保持持續(xù),、健康,、穩(wěn)定發(fā)展。

實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

為推動改作風優(yōu)環(huán)境走深做實,市委決定2022年在全市持續(xù)深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境?，F(xiàn)制定本實施方案。

(一)著力解決抓落實能力不足問題,。一是政治意識,、大局意識不強，對***,、省委,、市委決策部署研究得不深不細,、落得不實，甚至打折扣,、做選擇,、搞變通，個別地方經(jīng)濟發(fā)展,、民生改善,、環(huán)境保護等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落實不力,，部分地方和單位對疫情防控嚴峻形勢認識不足,、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏統(tǒng)籌,、畸輕畸重,，防控責任虛化、機制空轉(zhuǎn),、重形式輕效果,，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應(yīng)對措施失準、簡單化一刀切,，工作組織失序,、網(wǎng)格化管理存在死角漏點。三是結(jié)合實際不緊,，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾,、需解決的突出問題把握不準，工作想當然,、亂決策,，照搬照抄、強推蠻干,，嚴重脫離實際,。四是形式主義官僚主義時有發(fā)生，發(fā)文開會上下一般粗,，只掛帥不出征,，只提原則要求、不抓具體落實,，督導檢查重“跡”不重“績”重說不

(二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題,。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念,，用老辦法解決新問題,，不敢闖不敢試，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大,。二是重點領(lǐng)域改革推進力度不夠,，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監(jiān)管機械僵化,，發(fā)展活力沒有充分激發(fā),。三是學先進趕先進做先進意識不強，對成熟經(jīng)驗學習復制不深入,，對基層實踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視,、發(fā)掘、推廣不夠,，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮,。

(三)著力解決攻堅克難能力不足問題。一是擔當作為不夠,，只簽字“畫圈”,，不盡職盡責，對急難險重任務(wù)不敢亮劍,，對歷史遺留問題不理舊賬,，對重大信訪案件推諉應(yīng)付。二是缺少招法,，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”,，識變應(yīng)變求變辦法不多，分不清主次,、抓不住關(guān)鍵,、打不開局面。三是應(yīng)急處突本領(lǐng)欠缺,，風險意識不強,，見事遲、反應(yīng)慢,，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應(yīng)急狀態(tài)不及時,，不能精準拆彈,、化解危機,。

(五)著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固,，尊法學法守法用法自覺性不強,，少數(shù)領(lǐng)導干部還存在權(quán)大于法,、以權(quán)壓法問題。二是一些領(lǐng)域法規(guī)政策不完善,，在市場準入等方面還有不合理限制,，自由裁量空間過大，部門利益法治化,、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除,。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個別復雜疑難案件處理效果不理想,，有案不立,、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在,。

(六)著力解決群眾工作能力不足問題,。一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位,，組織發(fā)動群眾自覺主動防控疫情有差距,，領(lǐng)導干部“走流程”不深不實，一些政策出臺前調(diào)研不全面不充分,，與群眾需求貼合不緊,。二是主動服務(wù)群眾意識不強，行政方式重管輕服,，為企業(yè)服務(wù)不精準,，項目建設(shè)服務(wù)保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底,，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點,，群眾辦事便利度仍不高，教育交通,、社保醫(yī)保,、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問題屢治不絕。

(一)開展“能力基礎(chǔ)提升年”活動,，將學習貫穿改作風優(yōu)環(huán)境始終,。堅持以學為本，學理論,、學業(yè)務(wù),、學先進，搭建平臺,、樹立標桿,，打牢各級干部改作風優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ)。

一是強化理論學習。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,，把學深悟透******新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù),，讀原著、學原文,、悟原理,，重點學習************關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學懂弄通做實上下功夫,。綜合采取理論中心組,、學習班、專題研討,、學習成果測試等形式,，把理論學習抓緊抓實，做到知行合一,、學思踐悟,，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平,。

二是抓實業(yè)務(wù)學習。聚焦學精學深,、學以致用,，完善載體平臺，注重系統(tǒng)共享,，整體提升干部隊伍業(yè)務(wù)能力,。深化“基本業(yè)務(wù)”應(yīng)用，各市直單位持續(xù)更新職責清單,、業(yè)務(wù)手冊,、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟,、新基建和相關(guān)法規(guī)知識,，適時開展基本業(yè)務(wù)標準化驗收。增強“業(yè)務(wù)大講堂”實效,，領(lǐng)導干部帶頭上講臺,，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務(wù),，每月至少開講一次。開展業(yè)務(wù)知識每季一考,，黨員干部全員參考,，成績公開通報。組織業(yè)務(wù)比武練兵,，重點針對服務(wù)窗口,、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位,，線上線下賽練結(jié)合,，培養(yǎng)行家里手。

三是主動對標學習,。注重正向引領(lǐng),，加大先進經(jīng)驗復制推廣力度。開展市直機關(guān)業(yè)務(wù)能手評選,，表彰能力素質(zhì)強,、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個人,，樹立重業(yè)務(wù),、重能力鮮明導向。積極向先進學習,，編選提能力改作風優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例,，推出品牌工作、品牌項目,，帶動爭先創(chuàng)優(yōu),。

(二)組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力,。緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題,，定人定責、專班攻堅,、定向突破,，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰(zhàn)能力,、錘煉過硬作風,。

一是組織項目建設(shè)難點攻堅。聚焦攻克用地規(guī)劃,、建筑規(guī)劃,、等項目建設(shè)各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導聯(lián)系”項目全程包保制度;推進工程建設(shè)項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”,，推行“多規(guī)合一,、多審合一、多證合一,、多驗合一”,，強化重點項目資金、土地,、水電氣運等要素保障,，優(yōu)化項目建設(shè)全周期服務(wù)，確保如期完成重大項目建設(shè)任務(wù),。

二是組織政務(wù)服務(wù)增點攻堅,。聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價,、網(wǎng)辦事項飛行檢查,、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，每季度組織堵點突出的縣區(qū)和單位,，在媒體公開承諾,，限期整改踐諾，提升服務(wù)水平,。

(三)強化問題檢視整改,，補齊能力短板。突出問題導向,，全面梳理,、查缺補漏、嚴抓整改,，以避短克短補短促能力提升,、作風改進、環(huán)境優(yōu)化,。

一是集中開展案件(事件)評查,。注重以案為鑒、以案促改,，深入查找信訪積案,、行政訴訟(復議)敗訴案件、群體事件,、決策失誤事件,、突發(fā)應(yīng)急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題,，信訪局,、司法局,、衛(wèi)健委、應(yīng)急局等單位牽頭評查相關(guān)領(lǐng)域總體情況,，各地各單位評查各自情況,，深刻剖析原因、定向補課充電,，精準補短板,、強弱項、提本領(lǐng),，避免類似情況重復出現(xiàn),。

二是持續(xù)開展干部作風“五整治”,。鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實施,、常態(tài)化疫情防控,、“百大項目”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等***,、省委,、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義,、為基層減負,，深入整治不落實、不研究,、不作為,、不在狀態(tài)、不守紀律等突出問題,，在真抓實干中提高落實能力,。

三是深入開展政法隊伍專項整治。結(jié)合政法隊伍教育整頓,，堅持自查自糾與組織查處相結(jié)合,，緊盯影響嚴格執(zhí)法、公正司法的問題,，開展大排查大起底大整治,，提升政法干部隊伍整體素質(zhì)。

一是深化政務(wù)服務(wù)改革,。推動構(gòu)建“數(shù)字政府”,，打通數(shù)據(jù)壁壘，進一步推進政務(wù)服務(wù)事項標準化,、規(guī)范化,，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“跨省通辦”,。完善實體政務(wù)服務(wù)大廳功能，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線,，推動事項辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))延伸;以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布,、動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單,，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”，拓展“辦好一件事”改革,，新增一張表單,、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上,，提升辦事順暢度,。

二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機關(guān)承諾事項清單,，推廣容缺式受理,、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式,，加強事中事后核查監(jiān)管,，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)機制，推動政務(wù)服務(wù)管理方式持續(xù)創(chuàng)新,。

三是建立市場主體包容免罰制度,。按照國家要求，在公安,、商務(wù),、市場監(jiān)管等多個行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰(輕罰)清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰,、一般違法行為減輕處罰,，實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境,。

(五)堅持常態(tài)長效,，提高改作風優(yōu)環(huán)境制度化水平。深入總結(jié)實踐成果,，持續(xù)深化作風整頓,、優(yōu)化營商環(huán)境。

二是拓展營商環(huán)境評價機制,。強化以評促改,、以評促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容,，推進營商環(huán)境評價向縣區(qū)延伸,，推動全市對標提升,。

三是推行干部容錯免責清單制度。在試點基礎(chǔ)上擴大實施范圍,，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè),、具體崗位，細化適用情形,、落到基層一線,，讓“三個區(qū)分開來”具體化可操作，引導干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳,、主動作為,。

(一)突出主題、壓實責任,。各縣區(qū),、市直單位黨委(黨組)要負起主體責任，緊緊抓住加強能力建設(shè)這個重點,，堅持提能力改作風優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務(wù)促發(fā)展一體推進,，務(wù)求取得實效,。主要領(lǐng)導,、班子成員、各級干部要負起各自責任,，主動苦練內(nèi)功本領(lǐng),，適應(yīng)新發(fā)展階段需要。各級作風整頓領(lǐng)導機構(gòu)要負起牽頭抓總責任,，市級做到專人專職抓,，確保重點任務(wù)落實落細。各級新聞單位要負起媒體責任,，全面深入報道改作風優(yōu)環(huán)境重要進展成效,，營造良好氛圍。

(二)強化監(jiān)督,、從嚴問責,。暢通各級“信、網(wǎng),、電,、微”監(jiān)督渠道，開展明察暗訪,，納入年度考核,、巡視巡察，加強媒體監(jiān)督,、辦好“黨風政風熱線”,，廣泛查找收集問題,。堅持斗爭精神，對問題頻發(fā),、整改不力的地方和單位嚴肅問責,，對能力不足、人崗不適的干部及時調(diào)整,，對作風敗壞影響惡劣的干部從嚴查處,，對負面典型案例通報曝光，讓失責必問,、問責必嚴成為常態(tài),。

(三)系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進,。要上下同步,，市直單位發(fā)揮帶頭作用、加強頂層設(shè)計,，基層單位主動對接,、推進落實，做到作風能力整體提升,、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化,。要條塊配合，市縣與駐地單位加強溝通協(xié)調(diào),、合力攻堅克難,，完善上下貫通、整體聯(lián)動的工作格局,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇十四

為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第x號）,、《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年xx市優(yōu)化營商環(huán)境工作實施意見的通知》（x辦字[2021]x號),，持續(xù)深入推進“放管服”改革,，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,，經(jīng)研究同意,，結(jié)合我街道工作實際，特制定如下實施實施方案,。

一,、工作目標

緊緊圍繞全街優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標,，以市場為主體,，以法律為準繩,，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁,，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境,、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境,、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境,、親商護商的社會環(huán)境，推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善,，進入xx市乃至全省前列,，為我街經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。

二,、主要任務(wù)

（一）營造高效便利的政務(wù)環(huán)境

1.加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫,。全面開展國家、xx省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）的學習,，把《條例》列入市委理論學習中心組內(nèi)容,。要把履行職責與《條例》宣傳教育相結(jié)合，通過組織學習培訓,、專題宣講等多種形式,，全面掌握《條例》，不斷提高依法履職能力,。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程,，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，提升依法服務(wù)水平。

2.持續(xù)精簡行政審批事項,。要發(fā)揮主體責任,，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，積極認領(lǐng)和承接縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導目錄事項,；
深入推進“容缺審批+承諾制”和“一次不跑,、只跑一次”審批便民化改革，讓更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗辦理”“一次辦好”,；
加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺”優(yōu)勢，2021年底前依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%,。

3.開展服務(wù)提升行動,。圍繞開辦企業(yè)、建筑許可,、執(zhí)行合同知識產(chǎn)權(quán)保護,、不動產(chǎn)登記,、納稅減稅、獲得用水用電用氣,、獲得信貸,、辦理破產(chǎn)和注銷等事項提升便利度，對標營商環(huán)境評價指標體系,，參考沿海發(fā)達地區(qū),，開展專項提升行動。

4.暢通政企溝通渠道,。加大菅商環(huán)境問題收集渠道宣傳,，繼續(xù)開展“劍邑商談”“入企聽訴”等政企溝通活動；
探索行業(yè)主管部門建立服務(wù)對象庫,，分期分批走訪全街相關(guān)企業(yè),；
加強問題跟蹤督辦，做好問題收集,、轉(zhuǎn)辦,、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音,，事事有著落,。

5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《xx市惠企政策匯編》和《辦事指南》,。大力推行惠企政策“免申即享”,，通過政府部門信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免予申報,，直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口,，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺。加強稅,、財,、政、銀,、企的辦事對接力度,，確保各環(huán)節(jié)在第一時間辦理好資金的申報、審批,、兌現(xiàn)等事項,。

（二）營造公平有序的市場環(huán)境

6.保障市場主體公平地位。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單,，對未列入清單的事項,，一律不得對企業(yè)設(shè)置門檻。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準,、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法,，清理各類顯性和隱性壁壘。

（三）營造公正透明的法治環(huán)境

7.加強企業(yè)合法權(quán)益保護,。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù),，加強產(chǎn)權(quán)司法保護、中小企業(yè)投資者保護,，嚴格落實行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明,，助推文明執(zhí)法。大力推廣運用說服教育,、勸導示范,、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制,。

8.強化法律服務(wù),。送法規(guī)上門進行全覆蓋，提升企業(yè)家及員工法律意識,，擴大維護法律法規(guī)覆蓋面,，減少企業(yè)違法違規(guī)行為；
對于存在違規(guī)風險的潛在企業(yè),，實行告知公示,；
對違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以依法不實施行政強制,。

（四）營造親商護商的社會環(huán)境

9.持續(xù)落實領(lǐng)導干部和營商服務(wù)員掛點服務(wù)企業(yè)制度,。領(lǐng)導干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,，認真履行掛點企業(yè)服務(wù)工作,，切實幫助企業(yè)解決問題。營商服務(wù)員要繼續(xù)落實“四個一”工作要求,，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”，承擔起溝通橋梁作用,。

10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會議制度,。全過程跟進企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難，能解決的及時協(xié)調(diào)解決,，一時不能解決的提請上級部門幫助解決,。加強政務(wù)誠信建設(shè)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定。

11.提升企業(yè)家安全感,、幸福感,。加大對侵害企業(yè)家合法權(quán)益的案件查處力度，切實保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全,；
教育引導民營企業(yè)和企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導,，指導、幫助企業(yè)開展黨建工作,；
對優(yōu)秀企業(yè)家進行宣傳和獎勵,，提升企業(yè)家的榮譽感和歸屬感。

12.擴大社會監(jiān)督渠道,。建立優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度,；
培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商會，指導行業(yè)協(xié)會商會完善完善自律性管理約束機制,，規(guī)范會員行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督和溝通作用,。

13.強化監(jiān)督執(zhí)紀。持續(xù)加強干部作風建設(shè)與督查,，明察暗訪常態(tài)化，督查通報常態(tài)化,，執(zhí)紀問責精準化,；
嚴格遵守優(yōu)化營商環(huán)境“五條鐵律”,，落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作措施,，嚴禁非法攤派行為,，對阻礙和破壞營商環(huán)境的人和事,，一律嚴查快處并曝光,；
不定期通報優(yōu)化菅商環(huán)境方面的先進典型。

三,、有關(guān)要求

一是思想認識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力,，也是核心競爭力,，以人人都是菅商環(huán)境的責任感和使命感，繼續(xù)強化思想認識,，主動擔當作為,，強化協(xié)作，密切配合,，全力打造“四最”一流營商環(huán)境,。

二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程,，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境,，更要在提高服務(wù)水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破,，各地各部門要堅定信心和決心,，充分展現(xiàn)xx人敢打敢拼，敢想敢干的精神,，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。

三是工作紀律再嚴明。街道營商辦,、街道紀委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為,、慢作為、亂作為,、假作為等問題,，通報曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題,，做到“零容忍”,，形成“強震懾”。

實施優(yōu)化營商環(huán)境出臺三年行動方案篇十五

為深入貫徹中央,、省,、市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關(guān)要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實,，全面提升我縣的營商環(huán)境水平,，全力推進全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動東安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合東安實際,，制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革,，對標先進發(fā)達地區(qū),，切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高,、生產(chǎn)要素保障不充分,、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境,，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力,。

以服務(wù)企業(yè)需求為導向,，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點,、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”,、實施“三項規(guī)范”,、強化“四項服務(wù)”為工作重點,，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境,、成本環(huán)境,、信用環(huán)境，不斷強化服務(wù)理念,，增強服務(wù)意識,，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范,、公平透明,、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設(shè)提供堅實有力的保障,。

(一)開展“一項活動”

按照市委市政府的決策部署,，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點,、破除一批“堵點”“痛點”,、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標審批服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法,、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題,，按照歸口管理的原則,，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬,，明確整改措施,、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號,。在開展活動中,，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位,。

(二)建立“兩項機制”

1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制,。

創(chuàng)新

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制,。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業(yè),、辦理建筑許可,、獲得電力、登記財產(chǎn),、納稅,、獲得信貸、執(zhí)行合同,、政務(wù)服務(wù),、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準,。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門,、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果,。同時,，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體,，形成整改任務(wù)交辦單,，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座,，認賬領(lǐng)賬,，并實行掛賬管理，逐項研究,，逐項整改,，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平,。

(三)實施“三項規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,。嚴格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》,，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法,、聯(lián)合檢查,，嚴禁多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,，嚴禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開,。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管,，健全行政裁量權(quán)基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為,，加大對行政不作為,、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,，推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，促進行政執(zhí)法公開透明,、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù),。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫,，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道,，供業(yè)主自主選取,。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項,，推動首次評估結(jié)果通用,。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體,，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消,，能合并的進行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性,，從而提高效率,、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標行為,。規(guī)范政府采購行為,，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標,、成交結(jié)果,、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開,。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規(guī)定,，及時向供應(yīng)商支付采購資金,，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄,，逐步擴大政府購買服務(wù)的范圍,。推進政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度,。加強招投標管理,，健全招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制,，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為,，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準的保證金項目,。強化標后履約監(jiān)管，及時查處違法行為,，將履約,、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺,，完善投訴舉報受理和處理機制,，實施投訴管理首問負責制。

(四)強化“四項服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù),。加快推進“一件事一次辦”改革,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋,、一次辦好”,，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))全覆蓋,。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進企業(yè)不動產(chǎn)登記,，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程,，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革,，簡化企業(yè)開辦注銷程序,，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化,。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,，線下“只進一扇門”,，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批,，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù),，推廣容缺后補、綠色通道,、一次性告知等便利化措施,，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù),、“一張表格”整合申報材料,、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題,。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度,，不斷提升群眾滿意度。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù),。加強企業(yè)用工服務(wù),，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接,。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水,、電、氣,、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費,，大幅壓減時限,。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口,，設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”,，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃,、工程報裝,、維護檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水,、電,、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍,，建立與水,、電、氣、訊服務(wù)企業(yè),、園區(qū)企業(yè)信息共享,、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制,。

3.加大融資信貸服務(wù),。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸,、壓貸,、抽貸、斷貸的政策措施,，防止對民營企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制,。通過優(yōu)化工作流程,、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻,，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔保基金反擔保等方式,，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”,，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通,，緩解中小企業(yè)融資難題,。

4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺,，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄,，以及工商管理、稅務(wù),、環(huán)境保護,、金融、社會保險,、行政處罰,、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享,。健全自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺,，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度,，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制,，形成“一處失信,，處處受限”的失信懲戒長效機制。

(一)開展專項巡察,。按照市委,、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察,，突出經(jīng)開區(qū),、商務(wù)、稅務(wù),、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作,，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責任不嚴,、項目落地難,、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風不嚴不實,、審批效率不高等方面的突出問題,。

(二)實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制,，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”,，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導和責任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在,、發(fā)展所需,，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查，分析原因,，制定措施,，積極幫助解決實際問題。

(三)暢通問題投訴,。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風監(jiān)督崗,，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委(監(jiān)委),、縣作風辦,、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”,，對反映或收集上來的問題,，按照“誰主管誰負責”的原則,，分別交予相關(guān)部門認真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復,、信復等方式在7個工作日內(nèi)(復雜的案件除外)回復當事人,，切實做到件件有回音，事事有落實,。

(四)加強“四項保障”,。聚焦“陋習”及“四風”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù),、執(zhí)法規(guī)范,、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委(監(jiān)委),、縣作風辦,、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組,、企業(yè)服務(wù)管理督查組,、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員,、督查范圍,、督查時間及任務(wù)，進一步加大督促檢查力度,，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作,，護航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。(見附件1.2)

對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評,。