創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會 營商環(huán)境的優(yōu)化可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,。企業(yè)在一個(gè)良好的營商環(huán)境中更容易擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,需要更多的員工來提高生產(chǎn)力,。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2023年優(yōu)化營商環(huán)境行動實(shí)施方案范文，希望對同學(xué)們有所幫助,，僅供參考,。

2023年優(yōu)化營商環(huán)境行動實(shí)施方案1

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和視察廣東重要講話,、重要指示精神，搶抓國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)遇,，深化廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期系統(tǒng)推進(jìn)改革,，營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，全力打造有溫度、有氣象,、有格局的開發(fā)區(qū),，特制定本行動方案。

一,、釋放新溫度,，優(yōu)化專業(yè)高效的政府服務(wù)環(huán)境

（一）便利市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營。推行人才商事服務(wù)“極速辦”工作機(jī)制，擴(kuò)大商事登記“跨境通”覆蓋面,。率先開展食品經(jīng)營許可“一證多址”改革,，促進(jìn)企業(yè)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展,。拓展“一類一策”“一品一策”改革范圍，持續(xù)破解食品新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)準(zhǔn)營堵點(diǎn),。

（二）優(yōu)化項(xiàng)目籌建機(jī)制。優(yōu)化項(xiàng)目籌建合伙人工作機(jī)制,，同步推進(jìn)招商引進(jìn)與用地用林,、征拆平整、道路配套等要素保障,，建立分類支持項(xiàng)目加快投產(chǎn)工作機(jī)制,，推動項(xiàng)目“快籌快建快投”。優(yōu)化土地出讓流程,，無特殊環(huán)保和安全生產(chǎn)要求的項(xiàng)目,，無需在土地掛牌出讓前完成預(yù)環(huán)評、安評,、穩(wěn)評等事項(xiàng),。

（三）推動項(xiàng)目審批提速。深化訂制式審批服務(wù)體系,，將服務(wù)前延至招商引資,、選址階段。深化規(guī)劃用地“多審合一,、多證合一,、多評合一、多測合一”改革,。深化市政相關(guān)事項(xiàng)“一件事”集成化審批改革,，推進(jìn)排污許可制與環(huán)境影響評價(jià)制度有機(jī)銜接改革試點(diǎn)。推動城市更新項(xiàng)目建設(shè)全流程信任籌建,。

（四）升級稅務(wù)集成服務(wù),。提供跨區(qū)域遷移業(yè)務(wù)“一件事”便捷服務(wù)，開通綠色通道服務(wù)重大項(xiàng)目,。打造“埔小稅”數(shù)字客服,，快速響應(yīng)稅費(fèi)服務(wù)訴求。搭建“埔稅魔方”稅費(fèi)知識譜系平臺,，幫助納稅人繳費(fèi)人便捷了解辦稅流程及稅費(fèi)知識,。

（五）暢通政企溝通渠道,。修訂市場主體參與營商環(huán)境建設(shè)辦法，優(yōu)化營商環(huán)境觀察員組成,，創(chuàng)新“吐槽大會”專題,。強(qiáng)化區(qū)政企溝通服務(wù)中心線下“政企面對面”溝通交流功能，提升政府涉企政策制定的科學(xué)性,、有效性。

（六）持續(xù)升級政府產(chǎn)業(yè)服務(wù),。建設(shè)“埔企通”一站式數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺,，為企業(yè)提供涵蓋招商、籌建,、投產(chǎn)運(yùn)營等階段的全生命周期服務(wù),。完善“企服電波”企業(yè)供需對接平臺，建立應(yīng)用場景“機(jī)會清單”發(fā)布機(jī)制,，促進(jìn)市場供需對接,。升級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)行國產(chǎn)普通化妝品備案資料技術(shù)核查分級分類管理,，建設(shè)國家級智能裝備行業(yè)中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升試點(diǎn),。

（七）強(qiáng)化區(qū)屬國企產(chǎn)業(yè)服務(wù)。聚焦主責(zé)主業(yè),、分產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)業(yè)服務(wù),，完善投資融資、園區(qū)建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)功能,。新增投資30%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，推動國有資本85%以上集中到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。探索“戰(zhàn)略直投+基金+基地+產(chǎn)業(yè)”投資模式,，對設(shè)立的投早投小基金實(shí)行按完整生命周期予以評定,。

（八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)。完善“1+N政策”體系,，清理政策兌現(xiàn)中的沉睡事項(xiàng),。建設(shè)惠企政策智能問答平臺，提升線上線下政策咨詢服務(wù),。建設(shè)“政策北斗”平臺,，依托數(shù)據(jù)和算法提供定制化政策匹配服務(wù)。擴(kuò)大政策“免申即享”覆蓋范圍和領(lǐng)域,。

（九）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),。推動印發(fā)深化知識產(chǎn)權(quán)綜改試驗(yàn)方案。探索建立國內(nèi)快速預(yù)審與國際專利審查高速路（PPH）銜接機(jī)制,。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資場景下的價(jià)值評估模型并形成地方標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證券化。推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新、專利代理對外開放,、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地等試點(diǎn),。加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)防控與糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)，做大做強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn),。深化全市知識產(chǎn)權(quán)刑事案件集中管轄工作,。

（十）強(qiáng)化信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作,，以信用園區(qū)為載體,，建設(shè)一批“信易+”應(yīng)用場景。建立政府引導(dǎo),，園區(qū),、機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方參與的信用園區(qū)合作共建機(jī)制,，培育和孵化一批高質(zhì)量信用園區(qū)和信用企業(yè),。

（十一）夯實(shí)新型監(jiān)管機(jī)制。推動信用分級分類監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管深度融合,。推行重點(diǎn)企業(yè)“綜合查一次”制度。深入推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“白名單”管理,。深化在食品安全,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管。爭取開展國家審管聯(lián)動試點(diǎn),。

（十二）保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。實(shí)行涉企審批事項(xiàng)“不同意的上報(bào)一級”。完善涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制,。依托法治保障共同體,，提升園區(qū)公共法律服務(wù)。全面推行小額訴訟程序要素式審判,。搭建埔法善治e平臺,，整合全區(qū)司法解紛服務(wù)資源推進(jìn)線上訴源治理。制作企業(yè)版法治地圖2.0,，為企業(yè)矛盾糾紛化解,、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等提供決策輔助參考。

（十三）提升貿(mào)易投資便利化水平,。深入推進(jìn)省自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè),，推動中新XX知識城片區(qū)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)片區(qū)魚珠片率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。加快建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),。擴(kuò)大“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”試點(diǎn)應(yīng)用范圍,，推廣“兩步申報(bào)”疊加“提前申報(bào)”改革。探索拓展保稅研發(fā)物理空間范圍,，推進(jìn)全球中心倉建設(shè),。

（十四）加強(qiáng)國際規(guī)則銜接機(jī)制對接。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)職稱評價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可,，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療,、教育等領(lǐng)域的優(yōu)秀境外專業(yè)人才在中新XX知識城便利執(zhí)業(yè)。開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn),，促進(jìn)與國際標(biāo)準(zhǔn)政策接軌,。推進(jìn)港澳工程建設(shè)管理模式試點(diǎn)應(yīng)用落地，推動XX,、南沙兩區(qū)建筑工程領(lǐng)域港澳專業(yè)企業(yè)和專業(yè)人士互認(rèn),。

（十五）強(qiáng)化營商環(huán)境改革基層探索,。推進(jìn)聯(lián)和街道建設(shè)XX市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)街鎮(zhèn),，在企業(yè)服務(wù)、政策宣傳,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、行會商會建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域先行先試,。升級XX國際生物島“十分到位”創(chuàng)新服務(wù),，健全企業(yè)服務(wù)精細(xì)到位和快速響應(yīng)機(jī)制。

二,、展現(xiàn)新氣象,，提升“六鏈融合”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

（十六）系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈能級。優(yōu)化提升“雙鏈制”,，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動,、公共技術(shù)平臺建設(shè)、應(yīng)用場景開放等重點(diǎn)領(lǐng)域,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系,。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)地圖,，明確招商引資的目標(biāo)區(qū)域,、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)企業(yè)和目標(biāo)項(xiàng)目,。支持優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)和本土成長企業(yè)發(fā)展壯大,、轉(zhuǎn)型升級、以商引商,。

（十七）激發(fā)創(chuàng)新鏈活力,。高質(zhì)量建設(shè)“2+3+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺集群,。健全“創(chuàng)客空間（苗圃）—孵化器—加速器—科技園”大孵化器發(fā)展模式，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”科技企業(yè)培育鏈條,，形成全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,。鼓勵國企深度參與創(chuàng)新平臺的科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),。落實(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”,，鼓勵更多機(jī)構(gòu)開展科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。

（十八）強(qiáng)化人才鏈支撐,。聚焦國際人才自由港建設(shè),，出臺更加積極有效的人才政策，探索建立“XX人才蓄水池”,，開展“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”,，更好引進(jìn)、培育和集聚人才,。選聘智慧大使,，鋪設(shè)產(chǎn)才交流中心，打造國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，制定技能人才集聚專項(xiàng)扶持政策,。創(chuàng)新人才評價(jià)方式，完善人才舉薦方式,。打造國際人才會客廳,，用好“一站式”人才服務(wù)專區(qū)。引進(jìn)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu),，為高層次人才等提供高端醫(yī)療和健康管理服務(wù),。

（十九）深化數(shù)據(jù)鏈賦能。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析頂級節(jié)點(diǎn)擴(kuò)容,，加快重點(diǎn)區(qū)域連續(xù)優(yōu)質(zhì)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。推動完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點(diǎn)接入和數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè)，打造高能級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)生態(tài),。動態(tài)制定和實(shí)施公共數(shù)據(jù)開放清單,。

（二十）優(yōu)化資金鏈配置。爭創(chuàng)廣深科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū),，在科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式等方面先行先試,。強(qiáng)化“開信融”平臺與粵信融等公共平臺對接，提升征信集成和產(chǎn)融撮合水平,。優(yōu)化普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū),、保障性租賃住房等領(lǐng)域開發(fā)發(fā)行一批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）,。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境理財(cái)與資產(chǎn)管理中心,。

（二十一）加快政策鏈貫通。推動省區(qū)共建生物醫(yī)藥先行先試改革創(chuàng)新合作協(xié)議2.0落地,，爭取XX國際生物島開展實(shí)驗(yàn)室自建方法（LDT）區(qū)域試點(diǎn),。開展無人駕駛示范運(yùn)營，打造大灣區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試示范區(qū),。完善低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),、保障體系和運(yùn)營服務(wù)體系，開展智能駕駛低空載人飛行器試飛及組網(wǎng)試點(diǎn),，積極申報(bào)全域低空試點(diǎn),。依托中新XX知識城等平臺，爭取一批省,、市級行政管理權(quán)限,。

（二十二）全面提升招商引資質(zhì)效。高效運(yùn)營XX產(chǎn)業(yè)“云招商”,，打造即時(shí)化,、零距離的招商服務(wù)平臺。推動產(chǎn)業(yè)載體超市升級擴(kuò)容,，為項(xiàng)目選址落地提供更高效,、更豐富的選擇,。完善臨港智慧招商數(shù)字云平臺,，建立招商聯(lián)動機(jī)制，推動臨港片區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚,。

（二十三）實(shí)施專精特新育成行動,。建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫。成立專精特新企業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟,，完善支持中小企業(yè)“專精特新”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,、管理機(jī)制。依托專精特新產(chǎn)業(yè)園,，鼓勵更多專精特新企業(yè)集聚發(fā)展,，進(jìn)一步推動“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

三,、構(gòu)建新格局,，完善優(yōu)良可靠的基礎(chǔ)配套環(huán)境

（二十四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地保障監(jiān)管體系。創(chuàng)建省國土資源高水平保護(hù)高效率利用示范區(qū),。試點(diǎn)單宗土地混合利用和成長型中小企業(yè)聯(lián)合拿地,，推行多宗土地整體打包的產(chǎn)業(yè)鏈供地模式，探索在片區(qū)尺度下二三產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)和混合利用,。完善工業(yè)用地項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管機(jī)制,。深化提容審批改革,，強(qiáng)化提容項(xiàng)目產(chǎn)值稅收監(jiān)管。

（二十五）加強(qiáng)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)空間保障,。建設(shè)適配先進(jìn)制造業(yè)需要的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)用房,，面向符合條件的企業(yè)進(jìn)行分割銷售或長租，規(guī)范轉(zhuǎn)售轉(zhuǎn)租管控,。進(jìn)一步做優(yōu)“摩天工坊”,，推動“工業(yè)上樓”“園區(qū)上樓”。鼓勵區(qū)屬國企參與盤活低效閑置工業(yè)用地,，對工業(yè)園區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃,、開發(fā)、運(yùn)營,、管理,。

（二十六）加強(qiáng)公共服務(wù)能源保障。加強(qiáng)現(xiàn)代化綠色低碳強(qiáng)電網(wǎng)投資建設(shè),，為重點(diǎn)企業(yè)提供雙源雙回路接入條件,。開展工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改革。探索臨電租賃共享模式,。創(chuàng)建國家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn),。對臨時(shí)用水和外線接入管徑≤DN300且長度≤200米的永久用水項(xiàng)目，探索免辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

（二十七）提升優(yōu)質(zhì)教育服務(wù),。與教育部中外人文交流中心、XX市教育局共建中外人文交流XX（XX）教育創(chuàng)新區(qū),。持續(xù)做好招生入學(xué)劃片,、陽光招生等工作，修訂完善重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)入學(xué)政策。鼓勵社會申辦港澳子女學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校。

（二十八）優(yōu)化安居宜居服務(wù),。加大公租房,、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)力度，積極探索實(shí)施“非改住”。支持符合條件的工業(yè)用地配套建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，探索區(qū)屬國企閑置物業(yè)納入保障性租賃住房運(yùn)營模式,，鼓勵發(fā)展品牌化連鎖化運(yùn)營的藍(lán)領(lǐng)公寓，加大制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人住房保障,。多措并舉擴(kuò)大人才住房供應(yīng),，優(yōu)化人才住房空間布局，因地制宜構(gòu)建租購并舉人才安居保障體系,。

（二十九）完善公共出行服務(wù),。優(yōu)化區(qū)內(nèi)公交線網(wǎng)布局,，加強(qiáng)接駁軌道交通的運(yùn)力保障，優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛公交等便民服務(wù)車體系,。實(shí)施全區(qū)智慧停車建設(shè)實(shí)施方案,，探索利用公交總站性質(zhì)用地附帶開發(fā)公共停車樓等交通服務(wù)設(shè)施，在土地出讓的規(guī)劃條件中或者提容審批時(shí)明確要求配建或增建一定數(shù)量或比例的停車位,。

（三十）完善產(chǎn)業(yè)附屬配套,。加快推進(jìn)危險(xiǎn)物品卸載（倉儲）基地建設(shè)。優(yōu)化東部固廢項(xiàng)目運(yùn)營模式,，推進(jìn)中小微企業(yè)危廢集中收儲工作機(jī)制,。加快推進(jìn)一般工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目選址建設(shè)。推進(jìn)水系控制線優(yōu)化調(diào)整,，開展水系數(shù)字孿生建設(shè),，加快推進(jìn)市政污水處理設(shè)施建設(shè)。

區(qū)各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,，加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化協(xié)同配合,，結(jié)合工作實(shí)際加快制定具體改革措施方案,，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效；要健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，營造支持改革,、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍；要做好改革宣傳推廣,，及時(shí)總結(jié)改革工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法爭取在更高層面復(fù)制推廣,。區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，強(qiáng)化考核評估管理,，推動營商環(huán)境改革持續(xù)走深走實(shí)。

2023年優(yōu)化營商環(huán)境行動實(shí)施方案2

為深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神,，貫徹落實(shí)《構(gòu)建XX“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動方案（2023年度版）》,，加快構(gòu)建XX全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系，持續(xù)打造一流營商環(huán)境,，制定本行動方案,。

一、總體要求

——堅(jiān)持正確的改革舉措方向,。堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆二次全會,、市第十三次黨代會,、市委十三屆五次全會和區(qū)委十三屆五次全會精神,，遵循市場化法治化國際化原則，積極促進(jìn)商品,、服務(wù),、資金、人才等各類生產(chǎn)要素自由流動,，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè),，全面打通企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn),、堵點(diǎn),，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的環(huán)境，使構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系,、打造一流營商環(huán)境這場深刻改革沿著正確方向前進(jìn),，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度,。

——堅(jiān)持構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。堅(jiān)持以規(guī)則為基礎(chǔ)、以服務(wù)為根本,，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，做到“十個(gè)沒有”，即：沒有推諉扯皮,、沒有吃拿卡要,、沒有權(quán)錢交易、沒有暗箱操作,、沒有隨意執(zhí)法,、沒有侵權(quán)爭利、沒有違規(guī)收費(fèi),、沒有優(yōu)親厚友,、沒有誠信失守、沒有插手干預(yù),，充分落實(shí)權(quán)利平等,、機(jī)會平等、規(guī)則平等的要求。

——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能,。堅(jiān)持深化“放管服”改革,，為市場主體提供規(guī)范、便利,、高效的政務(wù)服務(wù),。多為企業(yè)發(fā)展著想，任何改革都不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān),，任何服務(wù)都不得附加額外條件,，任何監(jiān)管都不得簡單一罰了之。正確把握營商環(huán)境改革的核心是審批制度,，審批制度改革的核心是簡政放權(quán),，簡政放權(quán)改革的核心是市場歸位，市場歸位改革的核心是市場能干好的一律交給市場,，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù),，降低制度性交易成本。

——堅(jiān)持動態(tài)優(yōu)化調(diào)整,。堅(jiān)持以開放和發(fā)展的觀念建設(shè)營商環(huán)境,，推動《XX市XX區(qū)構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系打造一流營商環(huán)境的行動方案》（以下簡稱《行動方案》）有節(jié)奏地進(jìn)行迭代更新，既保持政策體系相對穩(wěn)定,，又充滿生機(jī)活力,。根據(jù)對營商環(huán)境改革實(shí)行“一年一評估”“一年一修訂”“一年一發(fā)布”的原則，2023年修改形成《行動方案（2023年度版）》,，并發(fā)布實(shí)施,，始終把以年度為周期滾動更新作為營商環(huán)境改革推進(jìn)機(jī)制，確保營商環(huán)境改革不止步,，各項(xiàng)措施始終處于優(yōu)勢地位,，從根本上解決打補(bǔ)丁、加碼式出臺新政策造成體系混亂和互相矛盾等問題,。

二,、全面落實(shí)XX打造一流營商環(huán)境行動方案

全面對照《構(gòu)建XX“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動方案（2023年度版）》，對涉及XX的51條改革措施,，按照最高標(biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)要求進(jìn)行落實(shí)，力爭在商事制度,、工程項(xiàng)目審批、辦稅服務(wù),、跨境貿(mào)易,、金融服務(wù)、行政審批、行政監(jiān)管,、法治環(huán)境等方面取得更大改革突破,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、公眾的獲得感和滿意度持續(xù)提升,。

（一）深化商事制度“1時(shí)代”改革

1.“1”環(huán)集成,。將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制,、銀行預(yù)開戶,、申領(lǐng)發(fā)票、稅控設(shè)備,、員工參保登記,、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)整合為1個(gè)辦事環(huán)節(jié)，一次性集中辦理,。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局,、人行XX支行）

2.“1”窗受理。打破辦成一件事的部門,、層級,、區(qū)域壁壘，優(yōu)化“一窗通辦”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范,，深化前臺綜合受理,、后臺集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),、一窗辦理,、一個(gè)系統(tǒng)、一檔通辦”,。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局,、區(qū)行政服務(wù)中心）

3.“1”網(wǎng)通辦。全面實(shí)行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”,，全流程網(wǎng)辦“一日辦結(jié)”率達(dá)到100％,。打通企業(yè)開辦平臺與市場監(jiān)管、社保,、公積金,、公安、稅務(wù),、銀行的數(shù)據(jù)壁壘,，推動相關(guān)系統(tǒng)直連互通，推進(jìn)企業(yè)登記信息變更全程網(wǎng)上辦理,，實(shí)現(xiàn)“零見面”“無紙化”,。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）

4.“1”照通行,。深入推進(jìn)“證照聯(lián)辦,、一照通行”2.0改革，探索涉企審批服務(wù)按企業(yè)需求靈活組合,，實(shí)現(xiàn)“一企一照,、一照通行”。深化“一照多址”改革,，探索“一證多址”改革,。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局,、區(qū)行政服務(wù)中心）

5.“1”單全免,。對開辦企業(yè)實(shí)行全程免單，免費(fèi)贈送一套四枚“法定名稱章,、法定代表人名章,、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章”,，落實(shí)全市統(tǒng)一的政府買單送章標(biāo)準(zhǔn),，免費(fèi)提供稅務(wù)Ukey，免費(fèi)覆蓋率達(dá)100％,。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局,、公安分局、區(qū)稅務(wù)局）

（二）深化工程項(xiàng)目高效審批改革

6.統(tǒng)一規(guī)范審批流程,。開展項(xiàng)目全流程“一張表單,、一套材料、一網(wǎng)通辦,、一家牽頭,、一次辦好”，審批事項(xiàng)全面上線省,、市級審批平臺“全程網(wǎng)辦”,，推動投資項(xiàng)目審批平臺、“多規(guī)合一”平臺,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺,、政務(wù)服務(wù)平臺和水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)系統(tǒng)信息共享。全力推行“一次征詢,、并聯(lián)審批”,，每季度至少開展1次部門現(xiàn)場辦公“聯(lián)審聯(lián)批”。探索用地,、環(huán)評等審批事項(xiàng)承諾制,。深化簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批改革,，對水,、電,、氣等附屬小型市政公用設(shè)施接入實(shí)行零上門、零審批,、零投資,。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)住建水利局、區(qū)招商局,、自然資源分局,、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)行政服務(wù)中心,、XX供電局,，各鎮(zhèn)〈街道〉）

7.統(tǒng)一提供區(qū)域評估。實(shí)施區(qū)域評估改革,，將申請后審批轉(zhuǎn)為申請前服務(wù),、單個(gè)項(xiàng)目評估轉(zhuǎn)為區(qū)域整體評估、企業(yè)付費(fèi)轉(zhuǎn)為政府買單,。在大型工業(yè)園區(qū),、工業(yè)集聚區(qū)、集中連片儲備用地等,，由項(xiàng)目所在地政府統(tǒng)籌開展重要礦產(chǎn)資源壓覆,、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害,、地震安全,、文物保護(hù)、水土保持,、洪水影響及環(huán)境影響等綜合性區(qū)域評估,，形成整體性、區(qū)域性評估成果,，由區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目單位共享共用,，項(xiàng)目建設(shè)單位不再對相同事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)評估。對暫未實(shí)施區(qū)域評估的建設(shè)項(xiàng)目所需前置性評估事項(xiàng),，由項(xiàng)目所在地政府參照上述原則開展綜合評估并提供評估成果,。（牽頭單位：自然資源分局，各鎮(zhèn)〈街道〉）

8.統(tǒng)一儲備標(biāo)準(zhǔn)用地,。探索社會投資項(xiàng)目“用地清單制”改革,，擴(kuò)大“拿地即開工”實(shí)施范圍,、明確適用條件，采用分階段辦理施工許可證,、“技術(shù)輔導(dǎo)”“全程代辦”“告知承諾”等方式,，凡符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均可享受“拿地即開工”。（牽頭單位：自然資源分局,、區(qū)住建水利局,、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心,，各鎮(zhèn)〈街道〉）

9.統(tǒng)一實(shí)行“多測合一”,。對建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址、規(guī)劃許可,、施工,、竣工驗(yàn)收、登記發(fā)證等環(huán)節(jié)測繪事項(xiàng),，進(jìn)行全面整合優(yōu)化,，實(shí)現(xiàn)“多測合并、聯(lián)合測繪,、成果共享”,。（牽頭單位：自然資源分局）

10.統(tǒng)一組織配套聯(lián)動。建立政務(wù)與水電氣網(wǎng)接入聯(lián)動機(jī)制,，優(yōu)化“水電氣網(wǎng)+”一窗受理服務(wù)模式,。大力推行水電氣網(wǎng)接入外線工程容缺受理、并聯(lián)審批,、告知承諾免審批制度改革,，實(shí)現(xiàn)一張表單、聯(lián)合踏勘,、聯(lián)合施工,、一并接入。配合市出臺城市市政管廊和綜合管廊的費(fèi)用減免辦法,，實(shí)現(xiàn)電力外線工程電纜線路免費(fèi)接入使用,。對滿足接電條件的地塊開展“電力預(yù)裝”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即用電”,。建立健全企業(yè)用電用氣用水監(jiān)測預(yù)警保障服務(wù)機(jī)制,，減少因設(shè)施破壞而造成的停水、停電,、停氣,。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)住建水利局,、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)招商局,、自然資源分局,、區(qū)行政服務(wù)中心、XX供電局）

11.統(tǒng)一合并驗(yàn)收登記,。對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目,，開展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”,，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收程序,，簡化竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺和網(wǎng)上辦事大廳,，設(shè)置不動產(chǎn)登記企業(yè)綜合服務(wù)專窗,，融合在線簽約、評稅核價(jià),、繳稅,、登記、水電氣過戶等功能,，實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)通辦,，線下一窗通辦”。推行“交地即發(fā)證”“驗(yàn)收即發(fā)證”“交房即發(fā)證”,。簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù),，開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢。（牽頭單位：自然資源分局,、區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)住建水利局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局,、區(qū)行政服務(wù)中心,、區(qū)稅務(wù)局）

（三）深化辦稅服務(wù)“零上門”改革

12.合并辦稅更省力。探索“要素化申報(bào)”“確稅式申報(bào)”“免填單”申報(bào)等多種申報(bào)模式,，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)和行為稅與企業(yè)所得稅綜合申報(bào),，深化“多稅合一”申報(bào)改革。持續(xù)推廣電子稅務(wù)局,、粵稅通,、V-Tax零跑動遠(yuǎn)程可視化辦稅系統(tǒng)等“非接觸式”零上門辦稅渠道，打造企業(yè)所得稅“全鏈智能式”管理服務(wù)機(jī)制,，選取試點(diǎn)推行“100％非接觸式”辦稅,，提升企業(yè)納稅便利度。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）

13.一體辦稅更省時(shí),。推進(jìn)智能納稅服務(wù)運(yùn)營中心建設(shè),，實(shí)行線上辦稅1小時(shí)響應(yīng)服務(wù),。優(yōu)化稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，拓展“彩虹服務(wù)”稅企互動溝通群等渠道,，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的系統(tǒng)集成,、精準(zhǔn)定位、智能推送,，打造“稅e詢”咨詢平臺,，向納稅人提供全天候一站式咨詢服務(wù)，提高線上咨詢服務(wù)便利度,。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）

14.智能辦稅更省心,。全面推行“云退稅”，將匯算清繳退稅,、減免退稅,、先征后退、誤收退稅等退稅業(yè)務(wù)全部納入“云端辦理”,，實(shí)現(xiàn)退稅全流程電子化,。優(yōu)化退稅提示提醒自動推送服務(wù)，推行使用電子化方式留存出口退稅備案單證,。打造“稅安易”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系,，及早提醒納稅人自查自糾可能發(fā)生的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。對不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)實(shí)行“一窗辦理”,，探索“稅費(fèi)同繳”“自動算稅”,。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局、自然資源分局）

15.便企辦稅更省事,。深化數(shù)字化電子發(fā)票改革,，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供全面數(shù)字化的電子發(fā)票開具、交付,、查驗(yàn)等服務(wù),，推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票電子化報(bào)銷、入賬,、歸檔,。推行發(fā)票“網(wǎng)上申請、免費(fèi)郵寄,、配送到家”,，對代征稅款試行實(shí)時(shí)電子繳稅入庫的開具電子完稅證明。推廣涉稅服務(wù)容缺受理,，多措并舉幫助納稅人及時(shí)修復(fù)納稅信用,。推廣納稅遵從評價(jià)體系，上線納稅信用評分主動推送服務(wù)，向重點(diǎn)企業(yè)和高信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)推送納稅信用評價(jià)扣分指標(biāo),。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）

（四）深化跨境貿(mào)易便利化改革

16.“單一窗口”系統(tǒng)集成,。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)，拓展完善地方特色應(yīng)用項(xiàng)目,，探索國際貿(mào)易,、金融等各行業(yè)深度融合和協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)企業(yè)授權(quán)和“單一窗口”平臺認(rèn)證,，企業(yè)申報(bào)信息及海關(guān)部門處理結(jié)果信息可為金融機(jī)構(gòu)開展融資,、保險(xiǎn)和收付匯等服務(wù)提供信用參考。探索在重點(diǎn)貨運(yùn)信息平臺嵌入和利用區(qū)塊鏈技術(shù),，促進(jìn)物流信息共享和業(yè)務(wù)行業(yè)協(xié)同,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、XX海關(guān)駐XX辦事處）

17.數(shù)字貿(mào)易開放協(xié)同,。全面推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域信息共享,、金融服務(wù)、智能物流,、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會信用,、統(tǒng)計(jì)檢測等體系建設(shè),，配合市大力推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，提升企業(yè)通過跨境電商開拓市場的能力與水平,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）

18.加強(qiáng)外貿(mào)規(guī)則對接,。強(qiáng)化對RCEP國家宣傳推廣，向RCEP國家展會傾斜,，配合組織企業(yè)參加市重點(diǎn)推薦展會,，擴(kuò)大RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)出口。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇及負(fù)面清單管理制度,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）

19.貨物通關(guān)暢通便捷,。依法減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)和單證，鼓勵企業(yè)積極運(yùn)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”模式,，提高通關(guān)時(shí)效,，對于提前申報(bào)通關(guān)存在差錯(cuò)的，按照相關(guān)容錯(cuò)機(jī)制辦理,。推進(jìn)水鐵空公多式聯(lián)運(yùn)信息共享,，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤等,，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同聯(lián)動,。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處、區(qū)交通運(yùn)輸局）

20.監(jiān)管查驗(yàn)遠(yuǎn)程智能,。大力推廣各類海關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,、無陪同查驗(yàn)和遠(yuǎn)程監(jiān)管,。優(yōu)化公眾號資信推送以及公共數(shù)據(jù)服務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)企業(yè)咨詢問題線上受理,、線上反饋,。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處）

（五）深化金融服務(wù)普惠性改革

21.優(yōu)化融資流程。打造綜合性金融服務(wù)平臺,，配合市深化“益曬你”企業(yè)綜合服務(wù)平臺金融信貸板塊建設(shè),，打造快貸類金融產(chǎn)品，加強(qiáng)企業(yè)畫像數(shù)據(jù)歸集,，推動“秒批秒貸”銀行產(chǎn)品對接,，為中小微企業(yè)提供金融產(chǎn)品檢索、融資對接等“一站式”金融服務(wù),。支持商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型,，優(yōu)化對中小微企業(yè)的信貸審批流程和模式，提升企業(yè)融資便利度,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局,、人行XX支行、XX銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組）

22.拓寬融資渠道,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投融資產(chǎn)品,，建立多樣化的知識產(chǎn)權(quán)融資模式。配合市推動廣東（XX）制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金募資工作,，加緊推進(jìn)基金投資工作,，提高基金運(yùn)作效率，圍繞數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)開展股權(quán)投資,，提升制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型直接融資比重。提升金融創(chuàng)新服務(wù)“村改”水平,?？偨Y(jié)推廣“村改貸”業(yè)務(wù)試點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和手段,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、自然資源分局、XX銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組,，各鎮(zhèn)〈街道〉）

23.降低融資成本,。進(jìn)一步優(yōu)化支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金政策，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步拓寬企業(yè),、個(gè)體工商戶受惠面,。推動政銀企多方聯(lián)動，幫助中小微企業(yè)按期還貸,、順利續(xù)貸,，做到能續(xù)快續(xù)、應(yīng)續(xù)盡續(xù),，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本,。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大融資擔(dān)保基金業(yè)務(wù)規(guī)模,，推動區(qū)級設(shè)立更多政策性擔(dān)保公司,，鼓勵政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率降至不超過1％,。建立“電商貸”和“供應(yīng)鏈核心企業(yè)貸”融資模式,，探索開展出口信用保險(xiǎn)“信保+擔(dān)保”業(yè)務(wù)。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，對符合條件的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目提供一定比例的補(bǔ)償,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)國資局,、區(qū)市場監(jiān)管局、人行XX支行,、XX銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組）

24.強(qiáng)化征信服務(wù)。大幅提升金融機(jī)構(gòu)信用查詢便捷度,，依托“粵信融”“中小融”“信易貸”等平臺,，及時(shí)有效準(zhǔn)確反映企業(yè)信用信息。加強(qiáng)征信機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)發(fā)展,，鼓勵依法收集利用政務(wù)信息等數(shù)據(jù)資源,。引導(dǎo)推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，適度提高普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度,。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局,、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局,、人行XX支行,、XX銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組）

（六）深化行政審批“標(biāo)準(zhǔn)化”改革

25.服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和清單化管理,，按市要求建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、體驗(yàn)一致的政務(wù)服務(wù)模式。大力向市場放權(quán)，配合上級部門做好合并簡化事項(xiàng),，加快實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全國同類城市最少,。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）

26.服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化。配合市集成涉企服務(wù)資源,。完善“益曬你”企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè),。用好大數(shù)據(jù)中心，不斷豐富“數(shù)據(jù)賦能”業(yè)務(wù)場景,，全面推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，配合市加快建設(shè)數(shù)字XX“城市大腦”，完善市區(qū)縱橫聯(lián)動,、多級協(xié)調(diào)的工作體系,，著力打造市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)標(biāo)桿城市。完善網(wǎng)上申報(bào),、手機(jī)端審批,、線下郵寄等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”,。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）

27.服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化,。實(shí)施惠企政策標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化兌現(xiàn),，拓展惠企政策“免申即享,、快速直達(dá)”服務(wù)范圍，加快實(shí)現(xiàn)政策自動匹配,、精準(zhǔn)推送,、“主動找人”。完善“企業(yè)服務(wù)員”制度,。加快推進(jìn)“免證辦”,，推動電子證照、電子印章,、電子簽名等“應(yīng)用盡用”,，推進(jìn)部門核發(fā)證照共享調(diào)用。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局,、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局,、區(qū)行政服務(wù)中心）

28.全市通辦標(biāo)準(zhǔn)化。按照就近辦理的原則,，大力開展政務(wù)服務(wù)“全市通辦”“異地可辦”,，配合上級部門梳理形成“全市通辦”“異地可辦”事項(xiàng)清單；依托“跨域通辦”窗口,，為市場主體跨省或跨市辦事提供服務(wù),；探索設(shè)立“跨境通辦”專窗,，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨境通辦”，解決申請人辦事“多地跑”“折返跑”問題,。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局,、區(qū)行政服務(wù)中心）

29.特殊服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)立“疑難事項(xiàng)”辦理窗口,。對特殊疑難事項(xiàng),，通過集中受理、一事一議,、專人跟進(jìn),，創(chuàng)新解決企業(yè)辦事“疑難雜癥”，確保企業(yè)“能辦事,、辦成事”,。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）

30.秒批秒辦標(biāo)準(zhǔn)化,。通過申請信息自動識別,、自動填充、自動推送,，實(shí)現(xiàn)申請辦事零信息填報(bào),、零材料提交，推動簡易事項(xiàng)100％“馬上辦”,、高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批秒辦”,。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）

31.服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善“好差評”制度,，推動評價(jià),、反饋、整改,、監(jiān)督全流程銜接,。深化政務(wù)服務(wù)“體驗(yàn)官”制度,，邀請人大代表,、政協(xié)委員,、企業(yè)和群眾代表等全流程體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)并提出意見建議。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局,、區(qū)行政服務(wù)中心）

（七）深化公共資源交易“陽光化”改革

32.堅(jiān)持職能監(jiān)管無亂象。持續(xù)開展公共資源交易服務(wù)規(guī)范化建設(shè),，進(jìn)一步理順各級,、各部門職能關(guān)系，全面解決公共資源交易監(jiān)管職能交叉分散問題,。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）

33.堅(jiān)持平臺之外無交易,。實(shí)行公共資源交易目錄管理,，探索各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則,，將公共資源交易平臺覆蓋范圍擴(kuò)大到適合以市場化方式配置的各類公共資源,。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）

34.堅(jiān)持交易流程無紙化,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”，規(guī)范運(yùn)用“智能評標(biāo)”系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)政府采購全領(lǐng)域全流程電子化,、智能化。建立政府采購“承諾+信用管理”制度,。探索推動招投標(biāo)平臺與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)信息共享,，實(shí)現(xiàn)在線提交發(fā)票和工程款支付網(wǎng)上查詢。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局,、區(qū)財(cái)政局）

35.堅(jiān)持異地交易無障礙,。配合完善全市統(tǒng)一的公共資源交易市場主體信息庫，推進(jìn)數(shù)字證書（CA）跨部門,、跨區(qū)域互認(rèn),，提高交易效率和服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）

（八）深化行政監(jiān)管“精準(zhǔn)化”改革

36.統(tǒng)籌綜合監(jiān)管,。以現(xiàn)有的市市場監(jiān)管服務(wù)信息化平臺為依托,，配合市建設(shè)權(quán)威、統(tǒng)一,、動態(tài)的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,。探索非實(shí)地遠(yuǎn)程監(jiān)管，提高核查效率效能,，推動實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無事不擾,、無處不在。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）

37.全面聯(lián)合監(jiān)管,。更新全區(qū)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和部門聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單，明確部門聯(lián)合抽查程序規(guī)則,，推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”，最大限度地減少和避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾,。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）

38.嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)管。完善重點(diǎn)監(jiān)管清單制度,，對疫苗,、藥品,、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品,、“兩客一危”車輛等涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)領(lǐng)域,，依據(jù)權(quán)限探索開展全主體、全品種,、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管,。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)應(yīng)急局）

39.創(chuàng)新信用監(jiān)管,。健全企業(yè)公共信用綜合評價(jià)指標(biāo)體系，依據(jù)市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果合理確定,、動態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī),、一公開”抽查比例和頻次。嚴(yán)格執(zhí)行全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單,，將信用獎懲措施嵌入部門業(yè)務(wù)辦理流程,，加強(qiáng)守信激勵和失信懲戒在各領(lǐng)域應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)市場監(jiān)管局）

40.包容審慎監(jiān)管,。配合市完善對“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式”經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)施包容審慎的監(jiān)管規(guī)則。除法律,、法規(guī),、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合政策導(dǎo)向,、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè),，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒,、勸導(dǎo)示范,、警示告誡、行政提示,、行政指導(dǎo),、行政約談等柔性執(zhí)法方式。（牽頭單位：區(qū)司法局,，各行政執(zhí)法主體按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.實(shí)施“雙免”監(jiān)管。落實(shí)輕微違法行為免于處罰清單,、免于強(qiáng)制清單,、減輕處罰清單,，推動“雙免”清單覆蓋至市場監(jiān)管各行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行“小過錯(cuò),、及時(shí)改,、不處罰”，讓企業(yè)感受到“執(zhí)法的溫度”,。探索建立市場監(jiān)管,、稅務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。（牽頭單位：區(qū)司法局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)稅務(wù)局）

42.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。實(shí)行中介服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)管理,，及時(shí)規(guī)范和公布中介服務(wù)事項(xiàng)的條件,、流程、時(shí)限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。政府及其有關(guān)部門不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決糾正行政審批取消后由中介機(jī)構(gòu)或部門下屬單位變相審批,、違法違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象,。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）

（九）深化法治化環(huán)境機(jī)制改革

43.構(gòu)建市場主體服務(wù)法律機(jī)制,。抓好《XX市市場主體服務(wù)條例》貫徹實(shí)施。圍繞市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)權(quán)保護(hù),、投融資、公平競爭等重點(diǎn)領(lǐng)域,，出臺一批惠企護(hù)企助企政策,。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查工作，完善重大決策合法性審查機(jī)制,，嚴(yán)格規(guī)范行政許可,、行政收費(fèi)等制度文件，全面清理不利于優(yōu)化營商環(huán)境的制度文件,，營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境,。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)發(fā)展改革局）

44.加強(qiáng)依法,、平等、全面保護(hù)機(jī)制,。公正高效辦理涉及市場主體的各類案件,，切實(shí)加強(qiáng)羈押必要性審查,，最大限度減少羈押。對涉嫌違法犯罪的市場主體法定代表人,、主要管理人依法慎重采取拘留,、逮捕等人身強(qiáng)制措施。對市場主體及其法定代表人,、主要管理人員的違法犯罪行為,，行政和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用查封、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,；依法需要采取上述強(qiáng)制措施的，不得超標(biāo)的,、超范圍查封,、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物,，并應(yīng)當(dāng)采取措施減輕對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響,。對擬出臺的涉及市場主體的制度辦法，加強(qiáng)公平競爭審查,。建立市場主體法治體檢自測系統(tǒng),。指導(dǎo)市場主體全面加強(qiáng)合規(guī)管理，切實(shí)防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),。加快出臺商事審判中依法加強(qiáng)對中小投資者保護(hù)的意見,，對小股東訴大股東案件，合理確定舉證責(zé)任,，適時(shí)引入司法鑒定機(jī)構(gòu)等第三方,，依法查明事實(shí)。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,，區(qū)市場監(jiān)管局,、公安分局，區(qū)法院,、區(qū)檢察院）

45.深化知識產(chǎn)權(quán)“一站式”保護(hù)機(jī)制,。明確知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌大案要案辦理，查處侵權(quán)案件,，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè),，向創(chuàng)新主體提供公益性維權(quán)援助服務(wù)。配合市深化“XX市知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)審一體化處理中心”建設(shè),，打造訴調(diào)對接2.0版本,。對智能制造裝備、建材等產(chǎn)業(yè)的專利申請?zhí)峁┛焖兕A(yù)審?fù)ǖ溃瑺幦⊥卣箤＠A(yù)審服務(wù)領(lǐng)域,，搭建快速預(yù)審,、快速確權(quán)、快速維權(quán),、司法銜接的“一站式全鏈條”知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺。完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范和糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制,，支持企業(yè)積極應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛,。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

46.完善財(cái)產(chǎn)處置保全機(jī)制,。統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)土地,、房產(chǎn)、車輛等處置規(guī)則,，健全涉眾型破產(chǎn)案件提前會商機(jī)制，完善困境企業(yè)市場化融資機(jī)制,。配合上級部門建設(shè)破產(chǎn)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息交互平臺,，對接破產(chǎn)企業(yè)需求與市場要素供給,。依托重整投資平臺，引入金融機(jī)構(gòu)為有重整價(jià)值的企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營提供流動性支持,。引導(dǎo)市場主體靈活選擇現(xiàn)金擔(dān)保,、信用擔(dān)保等形式,，合理確定財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保金比例,。支持破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人,，建立線上信息共享機(jī)制,，賦予破產(chǎn)管理人查詢權(quán)限。（牽頭單位：區(qū)法院）

47.建立涉法維權(quán)“綠色通道”機(jī)制,。依托12309檢察服務(wù)中心，及時(shí)督辦市場主體舉報(bào),、控告和申訴等案件,，對信訪件做到7日內(nèi)程序性回復(fù),，3個(gè)月內(nèi)實(shí)體性答復(fù)辦理進(jìn)展情況或結(jié)果。建立完善企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)管機(jī)制,，依法有序推動檢察機(jī)關(guān)開展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作。（牽頭單位：區(qū)檢察院）

48.實(shí)施全鏈條法律服務(wù)機(jī)制,。設(shè)立公共法律服務(wù)工作站、工作室,，提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù),。推動和指導(dǎo)法律專業(yè)機(jī)構(gòu)為市場主體提供法律咨詢,、合同審查,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、股權(quán)設(shè)計(jì),、融資,、稅務(wù),、勞動用工、涉外糾紛等全鏈條服務(wù),。推動公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，推動涉企矛盾糾紛多元化解,，完善商事調(diào)解機(jī)制,。配合上級部門開展“萬場法律服務(wù)進(jìn)萬企”活動,，開展“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建。（牽頭單位：區(qū)司法局,、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會,，區(qū)法院）

49.完善訴訟服務(wù)機(jī)制。建立完善窗口立案,、網(wǎng)上立案,、微信立案、跨域立案等多種服務(wù)方式,，實(shí)現(xiàn)平均立案耗時(shí)控制在5天以內(nèi),，對買賣合同,、金融借款合同,、委托合同等商事案件開通網(wǎng)上直接立案渠道或綠色通道,。配合上級部門建設(shè)集訴訟風(fēng)險(xiǎn)智能評估,、在線立案,、跨域立案、在線調(diào)解,、在線提出執(zhí)行申請等多功能的手機(jī)端平臺,，探索在已有訴訟服務(wù)平臺開設(shè)律師“微服務(wù)”專用平臺。探索推行人民法院檔案電子化管理,。（牽頭單位：區(qū)法院）

50.探索多元化糾紛解決機(jī)制,。進(jìn)一步深化“一站式”多元解紛，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍,、集中速裁團(tuán)隊(duì)建設(shè),，確保調(diào)解成功加集中速裁同期收案占比達(dá)30％的目標(biāo)。探索創(chuàng)新涉外民商事審判工作機(jī)制,，促進(jìn)跨境商事糾紛爭端解決機(jī)制多元化解,。大力推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離,、快慢分道,。實(shí)現(xiàn)70％的一審民商事案件適用速裁程序?qū)徖怼＜訌?qiáng)長期未結(jié)訴訟案件預(yù)防和監(jiān)督管理,，最大限度減少1年以上長期未結(jié)案件數(shù)量,。（牽頭單位：區(qū)法院）

51.健全企業(yè)高效注銷機(jī)制。不斷優(yōu)化市場主體注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷申請跨部門預(yù)檢,、清稅證明實(shí)時(shí)傳送,。全面實(shí)施簡易注銷，探索建立市場主體除名制度,，拓寬依職權(quán)注銷,、特殊情形代位注銷等多種企業(yè)退出渠道。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

三,、提速構(gòu)建我區(qū)全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系

立足全區(qū)實(shí)際,，以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為導(dǎo)向，主動對標(biāo)先進(jìn)城市,，充分借鑒典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措,，深化自主改革舉措，進(jìn)一步建立健全全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系,，努力將我區(qū)建設(shè)成為“企業(yè)家最容易做生意的地方”,。

（一）營造服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境

1.強(qiáng)化企業(yè)開辦跟蹤服務(wù)。完善企業(yè)開辦風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)建設(shè),，盡早推動系統(tǒng)上線運(yùn)行。構(gòu)建企業(yè)開辦風(fēng)險(xiǎn)提示長效機(jī)制,，有序推動風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容部門自主管理，擴(kuò)大系統(tǒng)知曉率,、使用率,，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)涉企經(jīng)營許可清單管理制度,、涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制及證明事項(xiàng)告知承諾制,，加強(qiáng)對市場主體承諾信息收集，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤服務(wù),。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)司法局）

2.完善“有求必應(yīng)、有難必幫”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制,。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度,，建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”的公共事務(wù)跟辦機(jī)制,，落實(shí)“首席企業(yè)服務(wù)官”等精準(zhǔn)服務(wù)措施,，為企業(yè)提供最優(yōu)、最精準(zhǔn)服務(wù),。探索建立全鏈條企業(yè)服務(wù)政策顧問團(tuán)隊(duì),，由企業(yè)服務(wù)關(guān)鍵部門組建“智囊團(tuán)”，全方位為企業(yè)提供全周期企業(yè)服務(wù)的政策,、專業(yè)支持,。建立企業(yè)服務(wù)專線,，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)受理，提供專門服務(wù),，并按照咨詢,、求助、投訴,、建議等進(jìn)行分類建檔,，一問題一編號，實(shí)行清單式臺賬管理,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局,、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)招商局,、區(qū)行政服務(wù)中心）

3.構(gòu)建全周期審批代辦服務(wù)機(jī)制,。依托區(qū)企業(yè)（代辦）服務(wù)中心，為新招商引資項(xiàng)目提供從企業(yè)設(shè)立登記到不動產(chǎn)權(quán)證辦理“全周期”免費(fèi)審批代辦服務(wù),，優(yōu)化“巡回審批”輔導(dǎo)服務(wù),，做到企業(yè)謀劃項(xiàng)目時(shí)“貼上去”、審批中“全程代”,、開工后“跟到底”,，并把“診所”搬到項(xiàng)目現(xiàn)場，讓企業(yè)少跑腿甚至不跑腿,。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心,、區(qū)招商局）

4.探索建立國資國企服務(wù)項(xiàng)目市場機(jī)制。培育壯大國資國企施工單位,、監(jiān)理單位,、勘察單位、設(shè)計(jì)單位,，為項(xiàng)目落地提供強(qiáng)有力企業(yè)要素支撐,。（牽頭單位：區(qū)國資局）

5.加大行業(yè)協(xié)會商會扶持力度。支持行業(yè)協(xié)會商會提升參政輔政能力,、市場化運(yùn)營能力,、“雙招雙引”支撐能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用,，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與惠企政策調(diào)研,、制定、推送,、宣傳和解讀工作,，促進(jìn)惠企政策紅利充分釋放。支持具備條件的行業(yè)協(xié)會商會開展有償中介服務(wù),、承接政府購買服務(wù),，運(yùn)用線上線下手段,，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)營發(fā)展提供精準(zhǔn)高效專業(yè)服務(wù),。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系行業(yè)協(xié)會商會制度,，研究解決行業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的困難與問題。（牽頭單位：區(qū)工商聯(lián),、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會,，各鎮(zhèn)〈街道〉）

6.打造高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)平臺。深化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)改革結(jié)果應(yīng)用,，探索建立“一企一單”經(jīng)濟(jì)體檢表制度,，實(shí)施更精準(zhǔn)的資源要素配置、企業(yè)服務(wù)和包容審慎監(jiān)管措施,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）

7.強(qiáng)化品牌建設(shè)服務(wù),。配合市強(qiáng)化“XX制造”品牌建設(shè)、品牌保護(hù)和品牌推介,，持續(xù)擴(kuò)大“XX標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品覆蓋范圍,。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）“一站式”平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供全鏈條,、全方位,、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)建立品牌發(fā)展規(guī)劃,，培育更多擁有較高知名度和美譽(yù)度的“XX產(chǎn)品”,。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部）

8.深化服務(wù)企業(yè)“反彈琵琶”備案報(bào)備機(jī)制,。對企業(yè)訴求緩辦、遲辦,、不辦的,，必須按月向區(qū)委、區(qū)政府書面報(bào)備,，說明緩辦,、遲辦、不辦的理據(jù),。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心,、區(qū)發(fā)展改革局）

9.深化信用修復(fù)主動告知機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)流程,，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“一口受理,、一次辦成、結(jié)果同步”,。推動清單化信用修復(fù)提醒,，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)通過改正違法失信行為,、消除社會不良影響等方式重塑自身信用。對輕微違法行為不納入失信聯(lián)合懲戒,。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）

10.充分發(fā)揮工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用,。引導(dǎo)支持企業(yè)開展文化建設(shè),，活躍職工文化生活，全力打造服務(wù)職工暖心平臺,，增強(qiáng)員工歸屬感,，提高企業(yè)對產(chǎn)業(yè)人才吸引力，降低企業(yè)員工流失率,。（牽頭單位：區(qū)總工會,、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）

（二）營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

11.推進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”,。探索推動數(shù)據(jù)要素流通配置中心規(guī)劃建設(shè),，探索建立部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理機(jī)制，全面推廣首席數(shù)據(jù)官制度,，有序?qū)崿F(xiàn)區(qū)級資源掛接,、編目、共享全覆蓋,，通過大數(shù)據(jù)賦能,，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì),、更精準(zhǔn),、更智能的數(shù)據(jù)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局,、區(qū)行政服務(wù)中心）

12.推動項(xiàng)目電子化全流程監(jiān)管,。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套臺賬”的原則,，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地全鏈條電子檔案,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從洽談簽約至企業(yè)開辦、項(xiàng)目立項(xiàng),、工程建設(shè),、不動產(chǎn)登記、竣工投產(chǎn)的全流程動態(tài)式監(jiān)測閉環(huán),。對工程建設(shè)辦事過程,、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)測監(jiān)督，對部門是否及時(shí)審批,、出具意見是否合理等做到早發(fā)現(xiàn),、可提醒,、可問詢。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局,、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心）

13.深化不動產(chǎn)登記改革,。推廣二手房帶抵押過戶,，實(shí)現(xiàn)帶抵押房產(chǎn)過戶轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記手續(xù)同步辦理，進(jìn)一步簡化過戶程序,，降低交易成本,。(牽頭單位：自然資源分局)

（三）營造“一次辦好”的審批環(huán)境

14.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。健全工程建設(shè)項(xiàng)目分級分類管理,，通過取消審批,、實(shí)施備案制、豁免清單制,、告知承諾制,、應(yīng)用“秒批”等，打造企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目簡易審批快速通道,。對規(guī)劃建設(shè)條件明確,、建筑結(jié)構(gòu)相對簡單或按“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方式獲得用地的項(xiàng)目的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證聯(lián)合辦理,。對新報(bào)建工業(yè),、倉儲項(xiàng)目及政府投資類項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)承諾制。探索取消工業(yè)項(xiàng)目建筑單體設(shè)計(jì)方案圖紙審核政策,，優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建流程,，推動工業(yè)項(xiàng)目審批跑出加速度。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局,、區(qū)住建水利局,、自然資源分局）

15.優(yōu)化項(xiàng)目土地供給保障機(jī)制。深入推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”和“帶方案出讓”改革,，優(yōu)化“帶方案出讓”調(diào)整機(jī)制，清單化可調(diào)整情況,，提高方案可操作性,，加速項(xiàng)目落地。優(yōu)化工業(yè)用地儲備流程,，并聯(lián)推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整,、土地整備、道路建設(shè),、土壤評價(jià)等關(guān)鍵流程,，形成隨用隨供的“工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)庫”,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地信息與企業(yè)用地需求精準(zhǔn)匹配。按照效益優(yōu)先,、成熟優(yōu)先,、投產(chǎn)優(yōu)先原則，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目優(yōu)先供地機(jī)制,，開通快速供地“綠色通道”,。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局,、區(qū)招商局,、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)＜街道＞）

16.推進(jìn)區(qū)域環(huán)評全覆蓋,。持續(xù)深化“區(qū)域環(huán)評+清單式管理”改革,，落實(shí)“環(huán)評審批告知承諾制”“環(huán)評與排污許可聯(lián)動改革”等惠企利企措施，并擴(kuò)大改革區(qū)域范圍,，重點(diǎn)支持落實(shí)規(guī)劃環(huán)評,、邊界明確清晰、配套集中治理設(shè)施的園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)實(shí)施改革,，讓改革紅利惠及更多企業(yè),。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局）

17.深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革。持續(xù)推行電子化招投標(biāo),，實(shí)施專家異地評標(biāo),、遠(yuǎn)程評標(biāo)。依托公共資源交易信息化綜合平臺,，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全行業(yè)全領(lǐng)域全流程電子化招投標(biāo),；在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣使用電子保函；鼓勵減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金,。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局,、區(qū)住建水利局）

18.全面提升通關(guān)服務(wù)效能。深入實(shí)施各類便利通關(guān)政策措施,，簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)隨附單證,，實(shí)行企業(yè)提交單證一次性告知制度，完善企業(yè)向海關(guān)“主動披露”制度和容缺機(jī)制,，進(jìn)一步推廣原產(chǎn)地證企業(yè)自主打印,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦證“少跑腿”或“零跑腿”。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處）

19.壓縮進(jìn)出口環(huán)節(jié)邊境合規(guī)時(shí)間,。深化“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革,，落實(shí)報(bào)關(guān)單“日清”機(jī)制，推廣應(yīng)用“一港通”業(yè)務(wù)模式，把整體通關(guān)時(shí)間保持在合理區(qū)間,。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處）

（四）營造綜合成本最低的投資環(huán)境

20.暢通惠企利民政策兌現(xiàn)“最后一公里”,。推行“自動判別、申報(bào)享受,、資料留存?zhèn)洳?rdquo;方式,，簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序。加強(qiáng)非稅收入退付管理,，確保取消,、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí),。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局,、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）

21.加大支持科技創(chuàng)新力度。支持企業(yè)加大研發(fā)投入比例,，鼓勵企業(yè)建立省,、市級研發(fā)平臺，持續(xù)推進(jìn)省,、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè),，引導(dǎo)全社會提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）

22.優(yōu)化融資服務(wù)。支持企業(yè)降低融資成本,，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大區(qū)級融資擔(dān)?；鹨?guī)模，鼓勵政策性融資擔(dān)保,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),。完善政府、保險(xiǎn)公司,、銀行合作機(jī)制,，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保服務(wù)。探索優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資審批流程,，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資全鏈條服務(wù)體系,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)市場監(jiān)管局）

23.提升金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力,。創(chuàng)新金融服務(wù)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等模式,，推進(jìn)“金融+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展,，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，構(gòu)建多元化,、多層次,、多渠道金融服務(wù)體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）

（五）營造活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

24.優(yōu)化土地開發(fā)利用,。實(shí)施集中連片動態(tài)儲備工業(yè)用地,，加大土地連片開發(fā)建設(shè)力度，探索多種土地所有權(quán),、使用功能的“混合開發(fā)”模式,，推動工業(yè)用地連片、產(chǎn)業(yè)成帶,。支持各鎮(zhèn)（街道）打造連片特色產(chǎn)業(yè)園,。（牽頭單位：自然資源分局，各鎮(zhèn)〈街道〉）

25.強(qiáng)化工業(yè)用地管理,。劃定工業(yè)區(qū)塊控制線,，控制線范圍內(nèi)嚴(yán)控“工改居”“工改商”。加大“工改工”支持力度,，推廣“工業(yè)上樓”,，對城市更新“工改工”項(xiàng)目和村級工業(yè)園拆除重建項(xiàng)目給予扶持獎勵。加大力度處置通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式變相炒賣工業(yè)用地等行為,。（牽頭單位：自然資源分局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局，各鎮(zhèn)〈街道〉）

26.完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施,。引導(dǎo)國有資本和社會資本參與園區(qū)配套設(shè)施建設(shè),，完善交通路網(wǎng)、市政配套,、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施,，加快布局商務(wù)、住宿,、餐飲,、娛樂等生活性服務(wù)設(shè)施。支持有條件的園區(qū)管理運(yùn)營單位設(shè)立“一站式”企業(yè)服務(wù)受理點(diǎn),，并針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定專項(xiàng)服務(wù)清單和個(gè)性化服務(wù)代辦清單,。（牽頭單位：西江產(chǎn)業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)〈街道〉）

27.強(qiáng)化國有建設(shè)用地供后服務(wù),。健全“土地管理人”和國有建設(shè)用地開竣工管理機(jī)制,，加強(qiáng)對國有建設(shè)用地供后全過程監(jiān)管和服務(wù)，建立土地利用績效評估制度,，重點(diǎn)監(jiān)管竣工后投資強(qiáng)度,、達(dá)到稅收等情況，推動土地資源高效利用。（牽頭單位：自然資源分局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局,、區(qū)招商局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會,、區(qū)稅務(wù)局,，各鎮(zhèn)〈街道〉）

28.推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)依托的空間載體,，做優(yōu)專精特新產(chǎn)業(yè)園,、村級工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，集中布局產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè),，推動建立“頭雁引領(lǐng)群雁飛”“大手牽小手”產(chǎn)業(yè)生態(tài),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局,、區(qū)招商局,，各鎮(zhèn)〈街道〉）

29.系統(tǒng)性優(yōu)化人才政策體系。動態(tài)優(yōu)化與調(diào)整推進(jìn)“智匯XX”人才集聚工程,，持續(xù)優(yōu)化人才引進(jìn),、入戶、培育,、評價(jià),、激勵等機(jī)制，持續(xù)深化人才評價(jià),、職業(yè)職稱評定等人事人才管理制度改革,，打造底部數(shù)量大,、腰部質(zhì)量優(yōu),、頂部技術(shù)尖的“金字塔型”人才結(jié)構(gòu),，為XX全域高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。（牽頭單位：區(qū)委組織部,、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局,、區(qū)財(cái)政局）

30.加大力度全方位引才育才,。實(shí)施卓越工程師和技能人才引進(jìn)計(jì)劃，為企業(yè)提供引才育才補(bǔ)貼,。組建XX區(qū)博士賦能團(tuán),，通過掛職,、校企共培等模式引入專家博士,，為企業(yè)解難題,、促發(fā)展,。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人力資源社會保障局）

31.優(yōu)化人力資源供給服務(wù)。發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)兩級合力作用,，設(shè)置招聘常設(shè)點(diǎn),，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、職業(yè)技能提升、失業(yè)援助,、就業(yè)困難援助等公共就業(yè)服務(wù),，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程,，優(yōu)化企業(yè)招聘與職工職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù),，幫助民營企業(yè)緩解“招聘難”問題,。建立多元化人力資源供給服務(wù)機(jī)制,，優(yōu)化完善與省內(nèi)外人力資源豐富地區(qū)建立勞務(wù)對接機(jī)制,，協(xié)助企業(yè)開展定向跨區(qū)域招聘，吸納更多省內(nèi)外人員到我區(qū)企業(yè)就業(yè),；建立企業(yè)用工需求和院校供給清單,，促進(jìn)供需信息精準(zhǔn)對接,。大力弘揚(yáng)勞動精神、勞模精神,、工匠精神，讓XX成為各類技能人才和青年職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱土,。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會保障局,、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會）

32.優(yōu)化人力資源培養(yǎng)培訓(xùn),。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)技能型人才培訓(xùn)工程”，加快推進(jìn)產(chǎn)教融合,、校企合作,，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型,、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高,、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局,。創(chuàng)新政校企協(xié)同育人模式,，探索建立技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,、力爭全面新增多個(gè)“現(xiàn)代學(xué)徒制”“訂單班”等校企合作項(xiàng)目,。面向“三農(nóng)”,、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域,，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才等各類技能人才培養(yǎng),。（牽頭單位：區(qū)教育局,、區(qū)人力資源社會保障局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局）

33.拓寬人力資源服務(wù)渠道,。積極對接聯(lián)系周邊人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策,，整合“政府,、社會組織,、市場”等各類服務(wù)力量,，為企業(yè)提供人力資源供求信息的收集和發(fā)布、人才招聘,、職業(yè)中介服務(wù)等全鏈條服務(wù),。加強(qiáng)對企業(yè)用工管理指導(dǎo)、培訓(xùn),，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會保障局,，各鎮(zhèn)〈街道〉）

34.推進(jìn)“引企入教”改革,。支持優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與中高職院校建立“招培就”合作聯(lián)盟,，以多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃,、課程設(shè)置、教材開發(fā),、教學(xué)設(shè)計(jì),，共建兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心,、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺、技能大師工作室等,，實(shí)施個(gè)性化尋聘、定制化培養(yǎng)和菜單式服務(wù),。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局）

35.加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。探索建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門聯(lián)席會議制度,。加快完善“一站式”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聚集區(qū)建設(shè),，積極引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)高端人才,。加快建設(shè)XX區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站,，完善知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解機(jī)制,，快速有效化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛,。打造知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)服務(wù)運(yùn)營交易平臺，為我區(qū)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù),、運(yùn)用和金融一體化服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委政法委,、區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局,、區(qū)人力資源社會保障局,、區(qū)市場監(jiān)管局）

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

調(diào)整完善XX區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局,。完善區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)指標(biāo)負(fù)責(zé)制。加大營商環(huán)境改革宣傳力度,，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）,、各部門探索具有特色的優(yōu)化營商環(huán)境新做法,、新模式。在區(qū)行政服務(wù)中心加掛“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心,，讓XX“益曬你”服務(wù)企業(yè)理念和品牌廣為傳播,。將本《行動方案》貫徹落實(shí)情況納入“一月三問”工作落實(shí)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)委區(qū)府辦,、區(qū)委宣傳部、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局,、區(qū)行政服務(wù)中心）

（二）推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整治

將優(yōu)化營商環(huán)境情況納入巡察監(jiān)督內(nèi)容,，發(fā)揮《聚焦作風(fēng)》監(jiān)督欄目作用，開展黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治,，有效解決干部“庸懶散拖亂”的突出問題,。開展重大項(xiàng)目落實(shí)中的形式主義官僚主義突出問題專項(xiàng)整治，深化基層執(zhí)法領(lǐng)域侵害企業(yè)和群眾利益突出問題專項(xiàng)整治,。實(shí)行營商環(huán)境問題線索限時(shí)辦結(jié),，建立損害營商環(huán)境典型案例通報(bào)機(jī)制。用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為,、靠前服務(wù),為企業(yè)辦實(shí)事解難題,。開展清風(fēng)護(hù)航行動,，構(gòu)建查處,、整改、治理,、激勵貫通推進(jìn)機(jī)制,，助力基層干部擺脫束縛、“輕裝上陣”,。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）

（三）構(gòu)建親清政商關(guān)系

設(shè)立營商環(huán)境作風(fēng)監(jiān)測點(diǎn)，搭建紀(jì)企溝通“綠色通道”,，開展“親而不清,、清而不為”專項(xiàng)治理，嚴(yán)查侵害企業(yè)利益行為,。重拳整治應(yīng)批不批、拖著不批等“（科）股長中梗阻”現(xiàn)象,。全面整治重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)打招呼行為，建立插手干預(yù)行為登記備案制度,，在工程招投標(biāo)和政府采購,、城市更新、違法用地和違法建筑查處,、安全生產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)敏感領(lǐng)域，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部直接過問說情,，對領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)行為全面,、如實(shí)登記備案，做到逢問必錄,、逢打招呼必錄。推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員制度,，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,，區(qū)發(fā)展改革局）

（四）落實(shí)“三走”責(zé)任要求

全力推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)開展“三走”活動,，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難,、穩(wěn)定發(fā)展,、做大做強(qiáng),；千方百計(jì)引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，推動項(xiàng)目快開工、快建設(shè),、快達(dá)效；全力爭取上級資金,、政策、資源支持,。健全抓招商,、抓項(xiàng)目、抓投資“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系,，推動黨委政府全體系全員額全鏈條投入和服務(wù)招商引資工作,，做好招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，加快推進(jìn)招商項(xiàng)目落地,。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局,、區(qū)招商局）

2023年優(yōu)化營商環(huán)境行動實(shí)施方案3

為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,按照省政府關(guān)于《XX省高效便利政務(wù)環(huán)境,、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境,、保障有力要素環(huán)境4個(gè)建設(shè)實(shí)施方案的通知》具體任務(wù)安排,結(jié)合省國資委職責(zé)定位實(shí)際,制定如下實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)視察XX關(guān)于要加快轉(zhuǎn)變政府職能,、培育市場化法治化國際化營商環(huán)境的指示要求,，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn),以監(jiān)管企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重理念，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式,，強(qiáng)化為企服務(wù),，塑造優(yōu)質(zhì)高效國資監(jiān)管營商環(huán)境，促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

二,、任務(wù)分工

（一）持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式手段。按照以管資本為主的要求,，樹立監(jiān)管與服務(wù)并重的監(jiān)管理念,，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作,、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全,，強(qiáng)化監(jiān)管方式手段，提高監(jiān)管的有效性,。在組織開展監(jiān)管手冊和權(quán)責(zé)清單后評估工作的基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)整形成2023年版《監(jiān)管手冊（權(quán)責(zé)清單）》,，厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范履職,。組織召開監(jiān)管工作手冊宣貫培訓(xùn)會,，進(jìn)一步明晰國資委和企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界,，規(guī)范企業(yè)報(bào)批報(bào)審及報(bào)告行為,，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管的規(guī)范性,。舉辦“規(guī)范性文件制定,、審查實(shí)務(wù)”專題培訓(xùn)，將公平性競爭審查納入規(guī)范性文件合規(guī)性審查體系中同步推進(jìn),，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員制發(fā)文件的公平競爭審查意識，明確公平競爭審查程序,，提升公平競爭審查能力,。推動企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理體系建設(shè)和法治建設(shè)，開展法治建設(shè)考核評價(jià),，組織召開合規(guī)管理培訓(xùn),，強(qiáng)化企業(yè)依法合規(guī)參與市場競爭的意識和能力。

（二）防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款,。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，強(qiáng)化誠信意識,，維護(hù)各方合法權(quán)益。督促監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)主體責(zé)任,，落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時(shí)支付,，認(rèn)真做好清欠投訴事項(xiàng)的核實(shí)反饋工作。

（三）持續(xù)優(yōu)化國有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng),。升級改造XX長春產(chǎn)權(quán)交易中心國有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)并對接到XX省公共資源交易公共服務(wù)平臺,，增加互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名身份認(rèn)證功能，完善電子簽章功能,，實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)交易政務(wù)公開,。將國務(wù)院國資委監(jiān)測系統(tǒng)與產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)網(wǎng)對接,，及時(shí)監(jiān)控國有資產(chǎn)交易情況,。

（四）搭建平臺促進(jìn)對外合作交流。組織召開以“新能源助力XX經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2023年度駐吉央企座談會,，進(jìn)一步強(qiáng)化XX省和駐吉央企在能源領(lǐng)域,，特別是新能源領(lǐng)域的溝通合作,。積極推動入選吉浙對口合作項(xiàng)目的“吉浙戰(zhàn)略品牌合作”和“玉米產(chǎn)銷合作”兩個(gè)項(xiàng)目與浙江省相關(guān)企業(yè)進(jìn)行對接洽談,，適時(shí)組織企業(yè)赴浙江開展的“十城百場”線下對接活動,。指導(dǎo)企業(yè)與駐吉央企對接洽談,，助力駐吉央企強(qiáng)化與企業(yè)間的合作,，實(shí)現(xiàn)共贏。

（五）夯實(shí)營商環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ),。按照省委省政府的決策部署，以持續(xù)推動國資國企改革發(fā)展,、激發(fā)企業(yè)競爭力、營造良好營商氛圍為目標(biāo),，制定年度營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案,配備營商環(huán)境建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員,，加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)工作督辦落實(shí)，打牢營商環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)工作,。圍繞省委,、省政府和省營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度營商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解并明確責(zé)任處室,、責(zé)任人及完成時(shí)限,。根據(jù)有關(guān)部門工作要求，適時(shí)對新增重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。全面落實(shí)國務(wù)院,、省政府關(guān)于政府信息公開工作的相關(guān)政策文件,及時(shí)做好國資監(jiān)管文件解讀及回應(yīng)關(guān)切工作,。充分利用各種宣傳報(bào)道機(jī)會,展示我委營商環(huán)境建設(shè)的亮點(diǎn)和成績,營造良好輿論氛圍,，爭取有較多經(jīng)驗(yàn)做法被國家級,、省直媒體宣傳報(bào)道。深入貫徹落實(shí)《XX省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示指示精神,，激發(fā)干部在優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中的主動性、能動性,，切實(shí)提升工作作風(fēng),。持續(xù)推動國資國企改革發(fā)展更好激發(fā)監(jiān)管企業(yè)活力、競爭力,，切實(shí)督促監(jiān)管企業(yè)履行社會責(zé)任、改進(jìn)國資國企工作方式,、營造良好營商環(huán)境和國資監(jiān)管氛圍,。

三、工作安排

(一)組織準(zhǔn)備,。按照《XX省營商環(huán)境考核評價(jià)實(shí)施方案(試行)》中的部門分工,明確全年?duì)I商環(huán)境建設(shè)所要完成的任務(wù)目標(biāo)及責(zé)任處室,對所要完成的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解,列出完成時(shí)限,，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

(二)任務(wù)實(shí)施,。對照任務(wù)分工和具體工作措施,認(rèn)真組織落實(shí),取得實(shí)實(shí)在在的成果,各處室每季度底向法規(guī)處報(bào)送本處室營商環(huán)境重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和典型做法。法規(guī)處每季度前5個(gè)工作日內(nèi)將上季度工作總結(jié)及涉軟案件情況報(bào)省軟環(huán)境建設(shè)辦公室,。

(三)檢查驗(yàn)收。12月15日前,各處室要對照本方案確定的任務(wù)和相應(yīng)細(xì)化工作進(jìn)行自查,上報(bào)相關(guān)情況,、主要做法、初步成效,、取得的經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容,由法規(guī)處匯總后形成年度營商環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)材料。同時(shí)各相關(guān)處室要指派專人負(fù)責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)工作材料,接受有關(guān)部門的檢查考核,。

2023年優(yōu)化營商環(huán)境行動實(shí)施方案4

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委,、省政府工作部署，深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,，持續(xù)打造一流營商環(huán)境,，制定本方案。

一,、工作目標(biāo)

聚焦市場主體需求和人民群眾關(guān)切，樹立“服務(wù)企業(yè)貴在無事不擾,、支持企業(yè)就要有求必應(yīng)”的理念,，持續(xù)深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，通過破除制約市場主體發(fā)展的制度性障礙,，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給，推動重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破,，開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感,、滿意度，全面建設(shè)更具吸引力,、競爭力的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐保障。

二,、工作原則

（一）堅(jiān)持對標(biāo)一流。自覺對標(biāo)世界銀行最新評估指標(biāo)體系,、對標(biāo)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)持“拿來主義”與“自主創(chuàng)新”相結(jié)合,，力求做到“人無我有、人有我優(yōu),、人能我行”，全力深化改革創(chuàng)新,。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)集成,。圍繞企業(yè)從開辦到注銷的全生命周期，進(jìn)一步加強(qiáng)全要素保障能力,，提升全過程服務(wù)和監(jiān)管效能,，構(gòu)建全方位法治保障支撐，推動全閉環(huán)解決企業(yè)訴求,。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。針對市場主體反映的突出問題、調(diào)研評估發(fā)現(xiàn)的共性問題，有針對性地出臺改革舉措,，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)指導(dǎo),，全面提升改革創(chuàng)新質(zhì)效。

（四）堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能,。注重用數(shù)字化手段推動營商環(huán)境各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合,、共享開放和開發(fā)利用,，持續(xù)提高企業(yè)和群眾辦事便利度。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng)新提升全周期服務(wù)水平。圍繞企業(yè)準(zhǔn)入退出,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、登記財(cái)產(chǎn),、獲得電力、納稅服務(wù),、跨境貿(mào)易,、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域攻堅(jiān)，重點(diǎn)在便利市場主體登記,、拓展“一照多址”、健全歇業(yè)制度,、推行“驗(yàn)登合一”、優(yōu)化聯(lián)合竣工驗(yàn)收,、深化建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn),、推廣不動產(chǎn)“帶押過戶”,、加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)等方面,，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升,。

（二）創(chuàng)新提升全要素供給能力,。圍繞金融服務(wù)、用地保障,、勞動就業(yè)、人才流通,、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域攻堅(jiān),，重點(diǎn)在拓寬融資渠道、降低中小微企業(yè)綜合融資成本、拓展“用地清單制”改革范圍,、推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革、開展就業(yè)“直補(bǔ)快辦”行動,、探索境外職業(yè)資格認(rèn)可、發(fā)布人才政策清單,、擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)范圍、增強(qiáng)創(chuàng)新券使用效益等方面,，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。

（三）創(chuàng)新提升全過程監(jiān)管服務(wù)效能,。圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用,、監(jiān)管執(zhí)法,、政府采購,、招標(biāo)投標(biāo),、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域攻堅(jiān),，重點(diǎn)在加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)、推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”,、加強(qiáng)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管、推廣遠(yuǎn)程異地評審,、推動惠企政策“免申即享”“快速兌現(xiàn)”,、深化“無證明之省”建設(shè)、打造現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”,、推廣“企業(yè)碼”服務(wù)體系等方面,，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。

（四）創(chuàng)新提升全方位法治保障支撐,。圍繞解決商業(yè)糾紛、市場競爭,、保護(hù)中小投資者,、法治保障等領(lǐng)域攻堅(jiān),，重點(diǎn)在加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),、開展隱性壁壘清理整治,、擴(kuò)大在線調(diào)解范圍、推動開展拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)債務(wù)案件專項(xiàng)執(zhí)行,、保障農(nóng)民工工資支付、加強(qiáng)公平競爭審查,、依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益等方面，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升,。

（五）創(chuàng)新提升全閉環(huán)解決企業(yè)訴求機(jī)制,。圍繞企業(yè)發(fā)展中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提升訴求辦理質(zhì)效,，重點(diǎn)在優(yōu)化企業(yè)訴求“接訴即辦”機(jī)制,、升級12345熱線平臺功能、全面提升響應(yīng)速度,、健全完善“統(tǒng)一受理、依責(zé)辦理、限期辦結(jié),、審核督辦、科學(xué)考核”全流程閉環(huán)運(yùn)行模式,、加強(qiáng)對企業(yè)訴求解決情況的跟蹤督導(dǎo)和定期評價(jià)等方面，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升,。

（六）創(chuàng)新開展護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動,。協(xié)同省紀(jì)委監(jiān)委開展“護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動”,，建立季度會商,、聯(lián)合督查,、線索移送等工作機(jī)制，選取不同層級企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測點(diǎn),，組織營商環(huán)境專項(xiàng)察訪，定期發(fā)布損害營商環(huán)境突出問題,。把握監(jiān)督導(dǎo)向,，懲治不擔(dān)當(dāng)不作為，保護(hù)敢擔(dān)當(dāng)善作為,，營造干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)作為良好氛圍。

四,、保障措施

（一）持續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,。健全完善省政府分管領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)域“總指揮”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化改革任務(wù)督導(dǎo)落實(shí),。省營轉(zhuǎn)辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,；各領(lǐng)域牽頭部門、責(zé)任部門要切實(shí)履行職責(zé),，健全工作機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí),。各市,、各部門要結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案,，并報(bào)省營轉(zhuǎn)辦備案,。建立改革任務(wù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)對標(biāo)對表,，動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新提升行動改革舉措，不斷提升改革綜合效應(yīng),。

（二）持續(xù)發(fā)揮示范帶動作用。深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動,，力爭用2-3年時(shí)間打造一批具有XX特色的營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū),。鼓勵有條件的市瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平開展先行先試,，支持濟(jì)南、青島,、煙臺等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)推介推廣力度，定期發(fā)布營商環(huán)境典型案例,，常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳活動,。

（三）持續(xù)強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)問效。健全完善臺賬式管理,、工程化驗(yàn)收、走流程體驗(yàn)等工作機(jī)制,，深入開展?fàn)I商環(huán)境大走訪大調(diào)研活動。探索建立重大營商環(huán)境問題直督直辦機(jī)制,，適時(shí)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查。健全完善營商環(huán)境考核指標(biāo)體系,，推行“無感監(jiān)測”模式，每年至少組織2次市場主體滿意度調(diào)查,，推動營商環(huán)境考核創(chuàng)新,。

（四）持續(xù)構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系,。完善政商交往正面、負(fù)面清單,，建立領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織制度，探索開展“政商早餐會”“親清會客廳”等活動,。完善涉企政策制定、宣傳和評估機(jī)制,，各級制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,、規(guī)劃等，要充分征求,、吸收各類企業(yè)意見。加強(qiáng)正向激勵宣傳引導(dǎo),，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)家先進(jìn)典型,，在全社會營造“親商,、富商、安商”的良好氛圍,。

2023年優(yōu)化營商環(huán)境行動實(shí)施方案5

為深入貫徹省委、省政府關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境“四大工程”任務(wù),，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合水利工作實(shí)際,，制定本方案。

一,、深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理制度。編制和修訂行政許可事項(xiàng)清單,，明確事項(xiàng)名稱、主管部門,、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素,。同步制定行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范,，明確許可條件,、申請材料,、審批程序等內(nèi)容,，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化,。根據(jù)工作實(shí)際和上級清單調(diào)整情況,，及時(shí)動態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可,。

（二）提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無差別”受理水平,。進(jìn)一步規(guī)范水利政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)同一水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在各地?zé)o差別受理同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。規(guī)范“無差別”綜合受理審批服務(wù)流程,，規(guī)范管理行政審批專用章使用。

（三）深入推進(jìn)告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式,。系統(tǒng)梳理可采取告知承諾制方式的水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，完善容缺受理服務(wù)機(jī)制,，最大限度利企便民。

二,、加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智慧化

（四）提高政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平。持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù),，全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化,，加快所有省級水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文書和電子印章制作，推動水利審批事項(xiàng)通過“吉事辦”移動端審批辦理,。

（五）強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集共享。按照《XX省政務(wù)信息資源目錄》所列涉水政務(wù)信息資源,，完成目錄事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和發(fā)布,，按時(shí)上傳相關(guān)掛載資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)動態(tài)管理,，做到共享信息實(shí)時(shí)更新、應(yīng)歸盡歸,。確保數(shù)據(jù)全面,，可用可共享，實(shí)現(xiàn)目錄注冊率達(dá)100%,，資源掛載率達(dá)100%

三、縱深推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

（六）深化水利建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,。嚴(yán)肅全省水利建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則制定活動，清理利用規(guī)范性文件搞地方保護(hù),、所有制歧視,、擅自設(shè)立審核備案證明事項(xiàng)和辦理環(huán)節(jié),、違規(guī)干預(yù)市場主體自主權(quán)等行為,。進(jìn)一步完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，加強(qiáng)水利招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)督管控,。

（七）在水土保持重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制,。注重事前預(yù)防,，指導(dǎo)全省開展水土保持事前事中事后監(jiān)督管理工作,。充分運(yùn)用信息化手段,，連續(xù)推動省級遙感監(jiān)管全覆蓋，運(yùn)用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管”,。充分利用“全國水土保持信息管理系統(tǒng)”,，抽查方案質(zhì)量，加強(qiáng)源頭監(jiān)管,。堅(jiān)持寓管于服，落實(shí)水土保持惠企優(yōu)惠政策,，凡符合條件的項(xiàng)目，一律按規(guī)定免申請主動辦理,。繼續(xù)推行水土保持區(qū)域評估，加強(qiáng)成果共享,。

（八）推進(jìn)水資源論證區(qū)域評估。通過水資源論證區(qū)域評估,，明確區(qū)域水資源承載能力，提出區(qū)域用水總量,、強(qiáng)度控制目標(biāo)和項(xiàng)目準(zhǔn)入水效標(biāo)準(zhǔn)清單，強(qiáng)化水資源剛性約束和事中事后監(jiān)管,，為評估區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行取水許可告知承諾制創(chuàng)造條件，進(jìn)一步提升審批效能,。

四、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

（九）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理,。從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，探索套餐式集成審批,，推動關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大,、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理,。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享,，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料,、壓縮辦理時(shí)限,。

（十）提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,。強(qiáng)化服務(wù)意識和責(zé)任意識，規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作程序,，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé),、一次性告知,、AB崗替代限時(shí)辦結(jié)等管理制度,，推行線上線下全面融合,，倡導(dǎo)貼心服務(wù)，全面提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與時(shí)效,，實(shí)現(xiàn)提前辦結(jié)率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到100%,。

五、不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

（十一）深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,。按照“誰審批、誰監(jiān)管,，誰主管誰監(jiān)管”原則，健全審管銜接機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。探索完善雙隨機(jī)抽查機(jī)制,，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理結(jié)合起來,，減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數(shù)。制定年度抽查計(jì)劃,，充實(shí)執(zhí)法檢查人員名錄庫，規(guī)范雙隨機(jī)檢查程序,。

（十二）深化行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革,。健全完善工作機(jī)制,，運(yùn)用行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng),，通過開展檢查人員資格審查,、對標(biāo)認(rèn)領(lǐng)行政檢查事項(xiàng)、健全完善檢查對象名錄等措施,，打造“事前報(bào)備、電子亮證,、掃碼迎檢、事后評價(jià)”行政檢查新模式,，從根本上杜絕無證檢查。

（十三）嚴(yán)格實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。深入落實(shí)包容審慎監(jiān)管行政執(zhí)法“四張清單”制度，注重懲罰與教育相結(jié)合,，采用批評教育責(zé)令改正、告誡約談等措施,，及時(shí)教育整改和糾正管理對象的輕微違法行為，杜絕“一刀切”式執(zhí)法,，最大限度減少對管理對象生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，讓執(zhí)法既有力度又有溫度,。

（十四）嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。貫徹落實(shí)國家關(guān)于規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作部署及相關(guān)政策要求,，制定水利行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法,，避免執(zhí)法畸輕畸重,。

（十五）深入開展行政監(jiān)督檢查,。全面落實(shí)《XX省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,，從嚴(yán)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，開展水利部門法治建設(shè)情況的督查，重點(diǎn)檢查落實(shí)法治思想,，以及實(shí)施“三項(xiàng)制度”、執(zhí)法案件查處等情況,，堵塞執(zhí)法監(jiān)管漏洞，消除執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié),，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化水利內(nèi)部監(jiān)督,，促進(jìn)執(zhí)法能力和水平提升。

優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)振興發(fā)展大局，各處室,、單位要提高思想認(rèn)識，切實(shí)把優(yōu)化水利營商環(huán)境工作放在更加突出的位置,，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和系統(tǒng)謀劃，對照本方案工作要求逐項(xiàng)細(xì)化,，提出具體舉措，明確完成時(shí)限,，堅(jiān)持定期研究調(diào)度，切實(shí)解決便民利企,、優(yōu)化環(huán)境方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。要及時(shí)總結(jié)工作創(chuàng)新好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成一批可復(fù)制推廣,、具有應(yīng)用價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)，為全省水利深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展提供扎實(shí)的理論實(shí)踐支撐,。

2023年優(yōu)化營商環(huán)境行動實(shí)施方案6

一、出臺背景

為深入貫徹國家深化“放管服”改革和省,、市創(chuàng)建一流營商環(huán)境的決策部署,，進(jìn)一步優(yōu)化提升XX市電力接入營商環(huán)境，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2023版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11號）要求,，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案,。

二,、制定意義和總體考慮

該方案將通過進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、壓縮環(huán)節(jié)資料,、降低辦電成本、強(qiáng)化政企協(xié)同,，切實(shí)提高電力接入效率和服務(wù)水平，推進(jìn)全市電力接入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。

三,、編制過程

2023年4月，市發(fā)展改革委根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2023版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11號）要求,，結(jié)合我市實(shí)際，編制了《XX市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作方案（2023版）》（征求意見稿），并征求市有關(guān)單位和各區(qū)縣意見,。根據(jù)市直有關(guān)單位及各區(qū)縣反饋意見進(jìn)行修改完善,，并提請市創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)。

四,、工作目標(biāo)

（一）低壓小微企業(yè)用戶。辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請,、裝表接電”2個(gè)；不涉及電力接入工程的,，全過程辦理時(shí)間平均不超過3個(gè)工作日，涉及電力接入工程的,，實(shí)行告知承諾制,，全過程辦理時(shí)間平均不超過8個(gè)工作日。

（二）10kV普通用戶,。取消設(shè)計(jì)審查、中間檢查和外部工程實(shí)施環(huán)節(jié),，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、供電方案答復(fù),、竣工檢驗(yàn)與裝表接電”3個(gè)；電力接入工程300米以內(nèi)的實(shí)行備案制,，2個(gè)工作日內(nèi)完成,，由工程建設(shè)單位提供破路,、破綠、占路保護(hù)恢復(fù)方案和承諾即可先行施工,，政府相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,；10kV普通用戶實(shí)行限時(shí)并聯(lián)審批，辦理時(shí)間不超過22個(gè)工作日（不含工程建設(shè)時(shí)間）,，其中行政審批時(shí)間不超過5個(gè)工作日。

（三）其他10kV用戶和35kV用戶,。對需行政審批的其他10kV用戶實(shí)行并聯(lián)限時(shí)審批，5個(gè)工作日內(nèi)完成,；將35kV用戶電力接入工程納入限時(shí)并聯(lián)審批，行政審批時(shí)間不超過10個(gè)工作日,，并進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。

（四）其他電壓等級用戶,。辦理環(huán)節(jié)為“用電申請、供電方案答復(fù),、設(shè)計(jì)審查,、外部工程實(shí)施,、中間檢查,、竣工檢驗(yàn)與裝表接電”6個(gè)環(huán)節(jié)。將110kV及以上電力接入工程清單內(nèi)事項(xiàng)納入并聯(lián)審批范圍,，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。

（五）積極創(chuàng)新服務(wù)方式,。在規(guī)定時(shí)限基礎(chǔ)上進(jìn)一步合理壓減辦電時(shí)間，鼓勵對涉及電力接入工程的低壓小微用戶,，將業(yè)務(wù)全過程辦理平均時(shí)間壓低至6個(gè)工作日以內(nèi),；鼓勵對10kV普通用戶,，將業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓低至15個(gè)工作日以內(nèi)（不含工程建設(shè)時(shí)間），其中行政審批時(shí)間不超過3個(gè)工作日,。

五、主要內(nèi)容

《XX市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作方案（2023版）》圍繞進(jìn)一步優(yōu)化我市電力接入流程環(huán)節(jié),，進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、壓縮環(huán)節(jié)資料,、強(qiáng)化政企協(xié)同等方面，提出了優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作安排,。

（一）用電申請

用戶通過線下或線上渠道提出用電申請，低壓用戶只需在用電申請環(huán)節(jié)提供用電人有效身份證件和用電地址物權(quán)證件,，高壓用戶還需提供用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)或備案文件，供電公司1個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核,，受理申請。推行窗口辦電“一證受理”,，用戶憑用電人有效身份證件即可啟動辦電程序，其他資料在后續(xù)辦電環(huán)節(jié)收集,。依托“皖事通辦”平臺，開展政企協(xié)同辦電信息共享平臺建設(shè),，推動省、市,、縣跨層級縱向聯(lián)通,，加強(qiáng)與供電企業(yè)辦電渠道的橫向聯(lián)通,，推廣居民用戶“刷臉辦電”,，企業(yè)用戶“一證辦電”,。

（二）供電方案答復(fù)

對高壓用戶,，由客戶經(jīng)理和相關(guān)專業(yè)人員組成“1+N”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供從技術(shù)咨詢到裝表接電的全過程服務(wù),，對低壓用戶，由客戶經(jīng)理提供網(wǎng)格化,、片區(qū)化、一站式服務(wù),。深化移動作業(yè)終端應(yīng)用，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)一體化,，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資源數(shù)據(jù)與用戶需求互聯(lián)互通，供電方案智能輔助編制,，壓減現(xiàn)場勘查時(shí)間。同時(shí)對其他10kV用戶和35kV及以上用戶的設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié),，由供電企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行會審，盡量削減審查時(shí)間,。

（三）行政審批

依托“皖事通辦”“XX市工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺”建立完善電力接入工程全流程網(wǎng)辦平臺，按照最新審批政策動態(tài)優(yōu)化平臺功能,，推動平臺應(yīng)用擴(kuò)大至所轄縣（市）范圍,，供電企業(yè)或用戶可通過平臺提交審批申請,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城管）部門牽頭相關(guān)部門并聯(lián)辦理,，統(tǒng)一出具辦理結(jié)果，并自動反饋供電企業(yè),，審批流程公開透明,，用戶可在線查詢。

（四）外部工程實(shí)施

建設(shè)單位要強(qiáng)化內(nèi)部管控,，嚴(yán)格實(shí)行業(yè)務(wù)辦理限時(shí)制，加強(qiáng)物資供應(yīng)保障,，推行配套電網(wǎng)工程建設(shè)契約制，要建立健全與延伸電網(wǎng)投資界面相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)流程,，加強(qiáng)電網(wǎng)配套工程建設(shè)管理,，保障用戶快速接電,。同時(shí)鼓勵采取各種方式優(yōu)化精簡其他10kV用戶和35kV及以上用戶的中間檢查環(huán)節(jié)。

（五）竣工檢驗(yàn)與裝表接電

對于低壓用戶的外線接入工程,，供電公司應(yīng)在完成電力接入工程告知承諾事項(xiàng)后,，平均7個(gè)工作日內(nèi)完成外線工程設(shè)計(jì)、施工,，并同步裝表接電。對于高壓用戶的外線接入工程,，竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)需提供工程竣工報(bào)告（含竣工圖紙），供電企業(yè)在6個(gè)工作日內(nèi),，完成對用戶電氣裝置施工質(zhì)量及其生產(chǎn)準(zhǔn)備的全面檢查及裝表接電。

六,、創(chuàng)新舉措

創(chuàng)新將其他10kV用戶和35kV用戶納入限時(shí)并聯(lián)審批，并進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間,；在規(guī)定時(shí)限基礎(chǔ)上進(jìn)一步合理壓減辦電時(shí)間，鼓勵對涉及電力接入工程的低壓小微用戶,，將業(yè)務(wù)全過程辦理平均時(shí)間壓低至6個(gè)工作日以內(nèi),；鼓勵對10kV普通用戶,，將業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓低至15個(gè)工作日以內(nèi)（不含工程建設(shè)時(shí)間），其中行政審批時(shí)間不超過3個(gè)工作日,。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市發(fā)展改革委,、國網(wǎng)XX供電公司要充分發(fā)揮XX市“獲得電力”工作專班作用,，會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局,、市林業(yè)局，統(tǒng)籌推進(jìn)電力接入相關(guān)工作,，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

（二）嚴(yán)格督促落實(shí)

國網(wǎng)XX供電公司應(yīng)根據(jù)優(yōu)化后的時(shí)限,、環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化辦電流程,，壓減辦電時(shí)間，更新完善相應(yīng)的辦事指南,；各審批單位要進(jìn)一步優(yōu)化電力外線工程并聯(lián)審批流程，拓展并聯(lián)審批辦理事項(xiàng)范圍,，嚴(yán)格控制審批時(shí)間,，推動實(shí)現(xiàn)市區(qū)縣跨層級的縱向聯(lián)通,。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督保障

對電力報(bào)裝接入過程中發(fā)現(xiàn)的承諾不兌現(xiàn),、隱瞞事實(shí)真相、弄虛作假,、敷衍塞責(zé),、推拖不辦等行為的,，記入責(zé)任主體信用檔案，并納入XX市公共信用信息共享服務(wù)平臺,。

八、下步工作

按照《XX市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作方案（2023版）》要求,，加強(qiáng)部門溝通聯(lián)系，優(yōu)化審批系統(tǒng),，推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

九,、咨詢方式

XX市發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)科（能源管理科），咨詢電話:XX（辦公時(shí)間:工作日8:00-12:00,14:30-17:30）

XX供電公司市場營銷部,，咨詢電話：XX（辦公時(shí)間:工作日8:00-12:00,14:30-17:30）

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