為確保事情或工作順利開展,，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案,，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃,。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編為大家收集的方案策劃范文,，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共營口市委,、營口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》(營委發(fā)〔2017〕3號)精神，現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案如下,。

一,、行動(dòng)目標(biāo)。

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭,，精準(zhǔn)發(fā)力,，迅速行動(dòng)。集中整治一批庸懶散慢亂突出問題,，縱深推進(jìn)一批放管服改革任務(wù),，精準(zhǔn)幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲懲戒一批亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派行為，高效解決一批司法不公問題,，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為,，梳理落實(shí)一批政策欠賬,，扎實(shí)開展一批金融服務(wù)活動(dòng),，清理盤活一批閑置土地資源，為建設(shè)國內(nèi)一流的法治化,、國際化,、便利化營商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二,、行動(dòng)內(nèi)容,。

服務(wù)窗口單位工作流程不清,、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件,、辦理時(shí)限長,、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題。(三)開展重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng),。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目包扶責(zé)任制,，市級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，采取座談,、走訪,、現(xiàn)場辦公等多種形式，對招商引資,、項(xiàng)目開工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項(xiàng)困難,、問題,。

(四)開展治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。集中取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目,，嚴(yán)肅查處一批違規(guī)收費(fèi)行為,，徹底清除各個(gè)行政環(huán)節(jié)的利益輸送，解決亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派問題。

(五)開展司法公正專項(xiàng)行動(dòng),。依法打擊權(quán)大于法,、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象,，公平高效解決司法不公問題,。(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為,，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作,，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件,，將行政不作為、亂作為,、濫作為等違法行為及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,。

(七)開展惠企政策清查專項(xiàng)行動(dòng)。集中梳理落實(shí)現(xiàn)已承諾的招商項(xiàng)目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項(xiàng)目合同,，一對一,、點(diǎn)對點(diǎn),，逐條、逐項(xiàng)清理政策欠賬以及合同中未履行的條款,，及時(shí)兌現(xiàn),。

(八)開展金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。組織各地區(qū)積極開展銀企對接會,，拓寬企業(yè)融資渠道,，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款門檻過高,、審核手續(xù)繁瑣,、利息和擔(dān)保負(fù)擔(dān)重等問題。(九)開展節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動(dòng),。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握土地利用情況，重點(diǎn)清查土地批而未供,、供而未用,，盤活土地資源，解決土地利用率低問題,。

三,、重點(diǎn)對象。

市有關(guān)部門和單位,，各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門),、服務(wù)窗口單位、各類企業(yè)及相關(guān)單位,。

四,、職責(zé)分工。

成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組),，由市委常委,、市政府常務(wù)副市長王笑柳同志任組長，市政府秘書長徐啟同志任副組長,，成員單位包括市委宣傳部,、市委政法委、市編委辦,、市政府辦公室,、市發(fā)展改革委、市工信委,、市行政審批局,、市國土資源局,、市招商局,、市政府辦公室(法制辦),、市政府金融辦等部門。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市軟環(huán)境辦,，負(fù)責(zé)收集匯總分解問題,、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時(shí),，下設(shè)9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組,，負(fù)責(zé)組織開展對應(yīng)行動(dòng)的專項(xiàng)檢查、調(diào)度落實(shí)情況,，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見等工作,，具體分工如下、(一)整治機(jī)關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負(fù)責(zé),。

(二)行政審批清障提效專項(xiàng)行動(dòng)組、市編委辦牽頭,，市政府辦公室(法制辦),、市工商局、市行政審批局等相關(guān)部門配合,。

(三)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負(fù)責(zé)。

(四)治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)治亂減負(fù)組(市工信委)負(fù)責(zé),。

(五)司法公正專項(xiàng)行動(dòng)組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組司法環(huán)境組(市委政法委)負(fù)責(zé),。

(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)組,、市政府辦公室(法制辦)負(fù)責(zé)。

(七)惠企政策清查專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實(shí)組(市招商局)負(fù)責(zé),。

(八)金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負(fù)責(zé),。

(九)節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土地問題清查組(市國土資源局)負(fù)責(zé)。

五,、行動(dòng)步驟,。

九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中除整治機(jī)關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)庸懶散慢亂不良風(fēng)氣的實(shí)施方案的通知》(營委辦發(fā)〔2017〕1號)的相關(guān)要求外,，其他各專項(xiàng)行動(dòng)原則上按照統(tǒng)一部署推進(jìn)落實(shí),，具體安排如下、(一)動(dòng)員部署階段(2017年2月3日至2月28日)1.會議動(dòng)員。各專項(xiàng)行動(dòng)組的牽頭部門,，要第一時(shí)間組織召開會議,，進(jìn)行部署落實(shí)。針對具體《行動(dòng)方案》進(jìn)一步明確責(zé)任,，細(xì)化措施,，主動(dòng)作為，協(xié)同推進(jìn),。各縣(市)區(qū),、各部門也要集中召開專題會議進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想,，明確任務(wù),，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

2.建章立制,。各專項(xiàng)行動(dòng)組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū),、各部門，以夯實(shí)行動(dòng)成果,、解決突出問題為根本目標(biāo),，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善,，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化,、制度化。

3.廣泛宣傳,。各專項(xiàng)行動(dòng)組要通過新聞發(fā)布會,、門戶網(wǎng)站等傳播平臺，對專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),、重點(diǎn)整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀,，營造良好的輿論氛圍。

(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日)1.查找問題,。各行動(dòng)組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū),、各部門采取自己找、互相幫,、群眾提,、企業(yè)點(diǎn)等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作,，深入剖析,、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單,、原因清單,、措施清單,。

2.具體落實(shí)。按照具體方案,，結(jié)合問題清單,、原因清單、措施清單,，嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制,，該整改的整改,，該清理的清理,，該幫扶的幫扶，一項(xiàng)一項(xiàng)整治,、一個(gè)一個(gè)突破,、一件一件銷號。

制度建設(shè),，加快形成標(biāo)本兼治的長效機(jī)制,。開展大抽查、大評比活動(dòng),，并廣泛征求群眾意見建議,。對效果顯著，各項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)內(nèi)容落實(shí)得力,，群眾反映良好的單位予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對態(tài)度散漫,、流于形式的堅(jiān)決予以問責(zé);對落實(shí)不徹底的專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域集中開展回頭看,。在總結(jié)驗(yàn)收環(huán)節(jié),，對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動(dòng)目的、謊報(bào)瞞報(bào)問題等行為,，一律從嚴(yán),、從重處理。

六,、工作要求,。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。各地區(qū),、各部門要切實(shí)把開展九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)擺上日程，建立分級負(fù)責(zé)制,，主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門直接負(fù)責(zé),，精心組織,，周密部署,，認(rèn)真組織實(shí)施。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，雙向發(fā)力,。在總體工作上，要將開展九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)作為創(chuàng)建《實(shí)施意見》六個(gè)環(huán)境的有力抓手和具象表現(xiàn),，堅(jiān)持目標(biāo)準(zhǔn),、下手狠、見效快的原則,，以專項(xiàng)行動(dòng)閃電戰(zhàn)的快速取勝,，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(三)健全機(jī)制,，提高實(shí)效,。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報(bào)制度，對各項(xiàng)行動(dòng)每個(gè)月調(diào)度1次,，并向全市通報(bào)行動(dòng)情況,。各專項(xiàng)行動(dòng)組也要結(jié)合具體工作方案，制定通報(bào)制度,，督促推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。

(四)加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅考核,。各專項(xiàng)行動(dòng)組要加大督查力度,，定期將行動(dòng)情況書面反饋市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)解決出現(xiàn)的突出,、突發(fā)問題,，推動(dòng)工作落實(shí)。各相關(guān)職能部門要把對各地區(qū),、各部門開展各項(xiàng)行動(dòng)情況的檢查和驗(yàn)收工作與機(jī)關(guān)年度績效考核,、民主測評和干部選拔任用結(jié)合起來，務(wù)求實(shí)效,，堅(jiān)決防止形式主義,。

為認(rèn)真貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實(shí)《錦州市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》,，太和區(qū)積極營造公平公正健康的營商環(huán)境,，制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案。

太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署,，以貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,，以省政府確定的八個(gè)凡是要求為統(tǒng)攬，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年,，有效落實(shí)市委,、市政府和區(qū)委、區(qū)政府確定的工作任務(wù),，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，全面提升營商環(huán)境建設(shè)整體水平。

適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，圍繞四個(gè)著力要求,，積極構(gòu)建開放包容、互利合作,、重信守諾,、親商清商,、尊商護(hù)商的營商環(huán)境,，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、務(wù)實(shí)踐諾的誠信環(huán)境,、公正公平的法治環(huán)境,、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境、和諧開明的文化輿論環(huán)境,，爭創(chuàng)錦州市優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū),，為全區(qū)開創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

太和區(qū)將堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則,、--堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),，注重對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)。充分借鑒先進(jìn)地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，緊密結(jié)合太和發(fā)展實(shí)際,，切實(shí)保障各類市場主體的合法權(quán)益。

--堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，注重解決突出問題,。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，從解決突出問題入手,，全力提高各類市場主體和人民群眾對營商環(huán)境的滿意度。

--堅(jiān)持聚焦主責(zé),，統(tǒng)籌力量形成合力,。注重統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和分步推進(jìn)相結(jié)合，明確主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,，通過落實(shí)時(shí)間表,、路線圖，實(shí)現(xiàn)全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)水平再提升,。

重點(diǎn)任務(wù),。

會力量購買招商服務(wù)的實(shí)施辦法》。統(tǒng)籌引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量,、質(zhì)量與投資額度,，簽約項(xiàng)目履約率、開工率和投產(chǎn)率等,，制定項(xiàng)目落地量化評分和招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,。研究出臺保障民營企業(yè)、外地企業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)范,，破除阻礙性,、限制性的門檻和壁壘。

2.全面深化行政審批改革,。以法定依據(jù)為準(zhǔn)繩,，梳理行政審批、審查,、投資限制,、資格認(rèn)證、中介服務(wù)事項(xiàng),，分別建立權(quán)力清單,、責(zé)任清單、負(fù)面清單,、中介服務(wù)清單,，并對外公布。對接國家,、省,、市取消和下放的行政審批權(quán)限，及時(shí)調(diào)整規(guī)范各部門權(quán)責(zé)清單,。5月1日前組建運(yùn)行區(qū)行政審批局,，通過審批事項(xiàng)兩集中、兩到位實(shí)現(xiàn)清單之外無權(quán)力,、大廳之外無審批,、名錄之外無收費(fèi)。推進(jìn)區(qū)網(wǎng)上審批平臺建設(shè),，加快打造審批服務(wù)升級版,。建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)辦公,。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行三證合一,、一照一碼的基礎(chǔ)上,全面實(shí)行五證合一,、一照一碼。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制,、限時(shí)辦結(jié)制,、一次性告知制，實(shí)施一站式服務(wù)和全程代辦,，為重大項(xiàng)目開辦綠色通道,，探索實(shí)行容缺受理制度。

3.提升重點(diǎn)系統(tǒng)政務(wù)水平,。國(地)稅系統(tǒng),，以區(qū)局和基層稅務(wù)所(分局)為重點(diǎn)，開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng),，打造互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務(wù)平臺,，全面提升營改增后服務(wù)品質(zhì)和效率。協(xié)調(diào)公安交警以過境車輛,、物流綠色通道等為重點(diǎn),，公安消防以行政審批、監(jiān)督檢查等為重點(diǎn),，全面提升服務(wù)保障水平,。環(huán)保系統(tǒng),，以環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)攬,，科學(xué)統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)發(fā)展，開展藍(lán)天,、碧水,、凈土三大重點(diǎn)工程，助力營商環(huán)境建設(shè),。

現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾,。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責(zé)任制，動(dòng)態(tài)公開全區(qū)招商引資成果,，接受社會監(jiān)督,。強(qiáng)力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)等問題，重點(diǎn)整治政府占用應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費(fèi)和資金,、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等,。整合公共資源交易平臺，出臺交易目錄清單和管理辦法,，提高公共資源配置的質(zhì)量和效益,。

涉企案件、長期未結(jié)涉企訴訟案件,、涉黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)信訪積案,，做到半年見成效,，一年基本完成。對涉企案件要做到快查快判快執(zhí),。嚴(yán)格把握法律政策界限,，講究執(zhí)法方式方法，不能因?yàn)閳?zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開,，引入社會力量參與監(jiān)督。開展涉企百案復(fù)查,、涉企案件百企回訪活動(dòng),，化解涉企社會矛盾。全面落實(shí)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》,，依法保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)。在公,、檢,、法、司領(lǐng)域深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作,。

(四)以八個(gè)凡是為指向,，打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境9.提升特定行業(yè)服務(wù)水平。以電力,、自來水,、熱力、燃?xì)?、通信,、消防、公安,、城管,、衛(wèi)生防疫、人防等行業(yè)為重點(diǎn),，建立并公開為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)查收費(fèi)及相關(guān)規(guī)定不透明,、借提供服務(wù)搭車亂收費(fèi)、設(shè)定霸王條款強(qiáng)迫用戶接受不合理?xiàng)l件等問題,。對管理權(quán)不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問題向其上級主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋,。

10.提升社會要素服務(wù)水平。高質(zhì)量開展機(jī)場、高速出口綜合整治,，研究建立長效機(jī)制,，提升城市窗口形象。實(shí)施衛(wèi)生清理,、市容美化,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升。電業(yè)部門要縮減項(xiàng)目審批,、工程安裝時(shí)限,，國土、規(guī)劃,、征收部門要提高工作效率,。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題,，區(qū)政府成立金融辦公室,，加強(qiáng)與金融行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對企業(yè)的金融服務(wù),。配合市相關(guān)部門重點(diǎn)治理銀行對小微企業(yè)貸款的抽貸,、斷貸，貸款手續(xù)費(fèi)過高,，額外收取附加費(fèi)用等行為,。

范結(jié)果及時(shí)向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督,，確保已取消的收費(fèi)項(xiàng)目不再征收,，已經(jīng)降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。嚴(yán)肅查處強(qiáng)制企業(yè)繳納會費(fèi)和評比達(dá)標(biāo),、要求企業(yè)接受有償宣傳,、向企業(yè)攤派及強(qiáng)制企業(yè)捐贈(zèng)等行為。制定項(xiàng)目扶持政策,，對新上的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

為進(jìn)一步打造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案,。

一,、總體要求。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、數(shù)字賦能,、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn),，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切,，實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批,、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù)，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合,，全力打造一流營商環(huán)境,，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障,。

二,、主要目標(biāo)。

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進(jìn)xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地,，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無憂,、政府無事不擾,，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟,，全力打造“效率高,、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū),。

三,、重點(diǎn)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制,。

1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，深化“一照多址”改革,，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍,。對部分高頻經(jīng)營許可事項(xiàng)，探索實(shí)施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu),。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu),、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍，依托企業(yè)登記全程電子化平臺實(shí)現(xiàn)“集中受理,、就近領(lǐng)照”,。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動(dòng)。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人,，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘,。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn),、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用,，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。

（二）優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。

3．實(shí)施透明規(guī)范的市場準(zhǔn)入,。將社保、醫(yī)保,、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺,，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié),、30分鐘辦結(jié),、零費(fèi)用，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上,。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度,，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù)。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報(bào)承諾制,，建立住所登記負(fù)面清單管理制度,，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革,。全面落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準(zhǔn)入限制。

4．完善市場主體退出機(jī)制,。深化企業(yè)注銷便利化改革,，推進(jìn)實(shí)施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場主體除名制度，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年,，且近兩年未申報(bào)納稅的市場主體,，可作出除名決定。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制，提高市場重組,、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。

5．深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),，健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù),，集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題,。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目（除需消防設(shè)計(jì)審查、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類項(xiàng)目外）施工許可“分鐘制”辦理,，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會投資項(xiàng)目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng),。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造,、并行預(yù)審,、全程代辦、集中辦證等綜合舉措,，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工,。推進(jìn)簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢和一階段審批，簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下,、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）,。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收,。

6．優(yōu)化建筑工程管理,。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù),。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”,、“零等候”,、“零跑次”發(fā)證。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式,，提升供電可靠性，全天候,、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%。

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,。

8．推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置,。實(shí)施“騰籠換鳥”行動(dòng)，加快平臺有機(jī)更新,，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型，全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級,。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育,。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強(qiáng)孵化器,、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理,。提升普惠金融服務(wù)能力，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,，多渠道拓展民營企業(yè),、中小企業(yè)直接融資，提升企業(yè)直接融資能力,。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn),。

9．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給,，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué),。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道,。加大對進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險(xiǎn)防控,、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高國際市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺,，有效探索“線上下單,、線下展示、定點(diǎn)配送”“,、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。推進(jìn)“庫港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式,，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化,、智能化,、精細(xì)化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限,，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),。

11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入,、促進(jìn),、保護(hù)、管理政策體系,。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。完善涉外公共服務(wù),，對外國人來臨工作,、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批,，構(gòu)建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資,、工作,、生活。

（六）維護(hù)公平競爭秩序,。

12．強(qiáng)化公平競爭剛性約束,。建立完善公平競爭審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標(biāo),、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇,，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,，依法平等享受政府支持政策。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、刷單炒信,、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費(fèi),，健全遏制亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派的長效機(jī)制,，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營,、強(qiáng)制服務(wù)等行為。

13．營造公開透明招投標(biāo)和政府采購市場,。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革,，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全類型,、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋,。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù),，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。健全政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評價(jià)及結(jié)果運(yùn)用,。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查,，全面實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管,。

14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,。堅(jiān)持放管結(jié)合并重，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，在消防安全,、食品藥品,、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制,。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化,、數(shù)字管”改革，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管,。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景,，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉,，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。

（八）依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。

16．健全政府守信踐諾機(jī)制,。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效,。建立重大政策事前評估和事后評價(jià)制度,，推進(jìn)評估評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,、規(guī)范化,。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺,、熱線平臺,、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機(jī)制，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系,。開展司法專遞面單電子化改革,，建立市場主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本,。深化司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革,。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立商標(biāo)惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,，對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營機(jī)制按省市級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”,、“一窗通辦”,，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié)、減材料,、減費(fèi)用,、減時(shí)間，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費(fèi)用,。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合,，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一般企業(yè)投資項(xiàng)目,，全流程審批用時(shí)最多80天,。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié)，復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié),。打造智慧稅收服務(wù)體系,，通過線上預(yù)約、咨詢溝通,、線下大廳叫號等多渠道實(shí)現(xiàn)分級分類差異化服務(wù),，減少納稅人填報(bào)時(shí)間。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey,，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理,。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào)，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明,。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革,。完善城市治理體系，在城市安全,、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、公共服務(wù),、社會管理,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳，提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報(bào)方式的知曉度,，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制,，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”、實(shí)時(shí)兌現(xiàn),。擴(kuò)大電子證照,、電子簽章在行政審批、公共服務(wù),、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認(rèn),，打造“無證明城市”。豐富應(yīng)用場景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式,，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng),，針對企業(yè)的急難愁盼問題,，加強(qiáng)部門間的橫向?qū)印㈡?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng),，做到事事抓落實(shí),、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度,，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計(jì)劃進(jìn)行供地,。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制,，以“招商小組+中心”的模式，突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”,，建立全程代跑代辦,、信息化支撐、企業(yè)訴求處置,、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。

21．做深做實(shí)日常監(jiān)督,。在推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中,，著力從干部精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問題,。對路徑依賴,、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為，敷衍塞責(zé),、坐等靠要,、光說不干、“中梗阻”等不作為行為,，隨意決策,、陽奉陰違、弄虛作假,、以權(quán)謀私等亂作為行為,，及時(shí)“咬耳扯袖”、糾正偏差,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

22．激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),、富民安區(qū)、實(shí)干興區(qū),，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,，旗幟鮮明支持實(shí)干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,、鼓勵(lì)改革者,，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過程中,，優(yōu)化服務(wù),、精簡流程，進(jìn)行容缺辦理,、模擬審批,、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措，發(fā)生偏差的,，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé),，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn),。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系,。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求，以“三張清單”為抓手,，聚焦群眾最反感,、市場主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問題，強(qiáng)化對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng),、不作為、亂作為行為,，著力構(gòu)建積極健康,、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇三

省局機(jī)關(guān)各處室,、各檢查分局、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將省局《營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

特此通知。

吉林省藥品監(jiān)督管理局,。

2019年11月21日,。

為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署,，圍繞國家對東北地區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境試評價(jià)的新任務(wù),、新要求，全面落實(shí)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《吉林省營商環(huán)境提升工作方案》,，結(jié)合省局實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

一,、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo),，以市場化、法治化,、便利化,、可預(yù)期為導(dǎo)向，以對標(biāo)一流營商環(huán)境深化改革為抓手,，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破,，以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn),，鞏固提升既有優(yōu)勢,，全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，更大激發(fā)市場活力,、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,、釋放內(nèi)需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障,。

（二）工作目標(biāo),。通過組織開展集中攻堅(jiān)活動(dòng)，在全省重塑市場化,、法治化,、便利化、可預(yù)期的營商新環(huán)境,。到2019年底,，推動(dòng)省局營商環(huán)境短板和弱項(xiàng)得到明顯改善，突出問題得到妥善解決,，部分領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先水平,；到2020年底，以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平得到顯著提升,，邁入體制最順,、機(jī)制最活、政策最好,、審批最少,、手續(xù)最簡、成本最低,、服務(wù)最優(yōu),、辦事最暢、效率最高的省份行列,。

二,、主要任務(wù)。

1.改革創(chuàng)新市場監(jiān)管,。（1）扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,，建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場監(jiān)管體制,。通過整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍,，加強(qiáng)對行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,，切實(shí)解決多頭執(zhí)法,、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題,。（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過規(guī)范監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管,、聯(lián)合監(jiān)管,、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,，加強(qiáng)對監(jiān)管的“監(jiān)管”,，用公正監(jiān)管管出水平、管出效率,、管出活力,。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通,，監(jiān)管全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享，形成全省聯(lián)網(wǎng),、全面對接,、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”,，與國家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通,。有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投訴舉報(bào),、評估評價(jià)等應(yīng)用平臺建設(shè),。（4）堅(jiān)持對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，促進(jìn)新動(dòng)能健康成長,。（法規(guī)處牽頭，行政審批辦,、科技處配合,。）。

2.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。在現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，下調(diào)30%,，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處牽頭,，藥品注冊管理處,、醫(yī)療器械注冊管理處、行政審批辦配合）,。

3.健全營商環(huán)境制度體系,。（1）徹底清理地方保護(hù),、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭,、侵害市場主體合法權(quán)益等影響營商環(huán)境的地方性法規(guī),、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施,。（2）全面落實(shí)公平競爭審查制度,，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購,、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí),，都要進(jìn)行公平競爭審查評估,，防止排除、限制市場競爭,。各地區(qū),、各部門出臺優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主。（3）貫徹落實(shí)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，積極推進(jìn)規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理,、信用體系建設(shè)的地方立法，研究營商環(huán)境考核評價(jià)等相關(guān)制度建設(shè),，為重塑營商新環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障,。（法規(guī)處牽頭，相關(guān)部門配合）,。

4.減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾,。（1）實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃,，報(bào)省局法規(guī)處審核，并向社會公開。多個(gè)部門對同一市場主體提出行政檢查計(jì)劃的,，由審核部門協(xié)調(diào),，明確由一個(gè)部門牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查,。（2）深入開展相對集中處罰權(quán)工作，堅(jiān)決治理交叉執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、重復(fù)處罰等問題,，決不允許任性執(zhí)法,。（法規(guī)處牽頭,，相關(guān)部門配合）。

（三）全方位對標(biāo)國內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn),，圍繞服務(wù)企業(yè)生長全生命周期,，重塑便利化的營商新環(huán)境。

5.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化,。（1）推進(jìn)最徹底的“放管服”改革,，該取消的審批取消，能簡化的證明簡化,，能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮,，確保權(quán)力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方。拿出簡政放權(quán)新目錄,、新清單,、新舉措，各部門要面對面,、一對一梳理可放的權(quán)力,，研究監(jiān)管辦法和服務(wù)規(guī)范。（2）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。抓緊梳理審核各地各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，編制政務(wù)服務(wù)辦事指南并向社會公布，上下一致,、層層打通,，全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單之外無審批,、政務(wù)事項(xiàng)庫之外無政務(wù)”,。（3）繼續(xù)深化“最多跑一次”改革。推動(dòng)審批服務(wù)向一線充分授權(quán),，對部門內(nèi)部交叉審核,、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié),，一律壓縮減少，積極推進(jìn)“容缺受理”,，把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié),，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),，提升服務(wù)水平。（行政審批辦牽頭,，相關(guān)部門配合）,。

6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。（1）統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管一體化政務(wù)平臺建設(shè),。加快推進(jìn)“智慧藥監(jiān)”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)監(jiān)管信息化水平再上新臺階,。（2）推進(jìn)線上線下深度融合,。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，應(yīng)上盡上,，保質(zhì)保量,，經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)便民,、惠企,、優(yōu)政。（3）加快公共信用信息平臺建設(shè),，逐步擴(kuò)大信用主體評價(jià)監(jiān)管覆蓋面,，探索對“兩品一械”市場主體及主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管信息與社會信用體系融合，對嚴(yán)重失信企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行聯(lián)合懲戒,。（科技處,、督查指導(dǎo)處牽頭，相關(guān)部門配合）,。

（四）全方位打造宜居,、宜業(yè)的人文環(huán)境，圍繞修復(fù)提升投資信心,，重塑可預(yù)期的營商環(huán)境,。

7.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。（1）建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制,，推動(dòng)正常交往,。通過召開座談會、交流會,，進(jìn)基層調(diào)研等形式,，進(jìn)一步貼近服務(wù)企業(yè)。（2）配合實(shí)施好“萬名機(jī)關(guān)干部助力萬戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)”,，幫助企業(yè)解決困難,。（綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭,，相關(guān)部門配合）,。

8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,。（1）落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》和省委實(shí)施意見要求，細(xì)化完善干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,。（2）依據(jù)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于對誣告陷害行為責(zé)任追究處理辦法》,，及時(shí)調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀(jì)違法犯罪事實(shí)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作虛假告發(fā),，意圖陷害他人,，使他人受到紀(jì)律法律追究、毀壞人格名譽(yù),、影響提拔任用等誣告陷害行為,，保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（3）強(qiáng)化政治引領(lǐng),，鼓勵(lì)企業(yè)通過正常渠道反應(yīng)情況,，積極參與涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的政治認(rèn)同感和歸屬感,。（4）加大對各類所有制財(cái)產(chǎn)刑事保護(hù)力度，正確區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn),、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得,，依法保障企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。（人事處,、機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭,，相關(guān)部門配合）。

三,、組織實(shí)施,。

（一）壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。省局要發(fā)揮好職能作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定,、任務(wù)推進(jìn)落實(shí)、效果考核評價(jià)等工作,。各部門都要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制,，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人研究部署和組織推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化督查問效,。進(jìn)一步加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境具體工作的明察暗訪,，加大投訴舉報(bào)問題線索的調(diào)查力度，確保各部門承擔(dān)的各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境舉措落實(shí)到位,。

（三）抓好宣傳解讀,。進(jìn)一步加強(qiáng)對已出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的宣傳解讀，通過省局門戶網(wǎng)站、移動(dòng)終端和社交平臺等渠道載體,，向市場主體精準(zhǔn)推送各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息，著力提升政策知曉度和可及性,。加大對外宣傳推介力度，營造全社會關(guān)注,、支持,、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇四

為深入貫徹落實(shí)上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署,，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,，以“最多跑一次”改革為突破口撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，奮力打造xx街道“三高一美”,，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面,。

一、總體目標(biāo),。

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求,，以制度創(chuàng)新,、流程再造為核心，以營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系為遵循,，以服務(wù)最優(yōu),、門檻最低、負(fù)擔(dān)最輕,、機(jī)制最活,、支持最強(qiáng)、保障最全,、效率最高為目標(biāo)導(dǎo)向,，從三個(gè)“硬環(huán)境”、四個(gè)“軟環(huán)境”入手,，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境,，力爭我縣在第三方機(jī)構(gòu)全省營商環(huán)境評估中排名進(jìn)前xx位。

二,、主要任務(wù),。

從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺入手,，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實(shí)硬環(huán)境基礎(chǔ),；從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手,，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實(shí)軟環(huán)境基礎(chǔ),。

——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時(shí)機(jī),，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。以“交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主抓手,，加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，推進(jìn)與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè)；發(fā)揮“海河聯(lián)運(yùn)”的既有優(yōu)勢,，推進(jìn)高等級航道建設(shè),；快速推進(jìn)街道內(nèi)外交通連接暢通，緩解交通擁堵,，營造良好的出行環(huán)境,。

——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。

1.加快推進(jìn)城市有機(jī)更新,，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,，提升文明城市創(chuàng)建水平。

2.落實(shí)“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作,，著力打造四季常綠,、處處是景、城景交融,、全域美麗的大花園,。

完成縣下達(dá)的五水共治考核任務(wù)。

完成縣下達(dá)的五氣共治考核任務(wù),，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣污染治理,，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下,，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先,。

——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

完善各項(xiàng)機(jī)制,，理順平臺關(guān)系,，完成體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,。

——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。

（一）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化,，推廣應(yīng)用“浙政釘”,，持續(xù)加力打破“信息孤島”,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面完成縣下達(dá)專網(wǎng)整合任務(wù),。

（二）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效審批,。

7.一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批壓減至xx天。

省級以上平臺工業(yè)項(xiàng)目新增用地xxx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地,；省級以下平臺工業(yè)項(xiàng)目新增用地xx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地,。

（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。

9.切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，加快落實(shí)黨***,、國務(wù)院和省、市,、縣降本減負(fù)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

10.開展“政企連心大走訪,、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng),，進(jìn)行扶持政策宣傳講解，點(diǎn)對點(diǎn)惠企服務(wù)指導(dǎo),。

11.進(jìn)一步健全和落實(shí)縣委,、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營企業(yè)家,、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等協(xié)調(diào)交流機(jī)制,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，傾聽反映和訴求,，幫助解決實(shí)際問題,；建立民營企業(yè)決策參與機(jī)制，邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委,、辦事處重要會議,。

——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。

12.召開銀企對接會,、經(jīng)濟(jì)形勢（金融）分析會,，構(gòu)建金融服務(wù)信息對接機(jī)制。

——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境,。

13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè),，著力打造高端外資、高端制造,、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園,。

14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用，加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè),，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境,。

15.采取點(diǎn)面結(jié)合的模式開展服務(wù)工作，暢通企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)科技惠企政策渠道,，提高服務(wù)企業(yè)效率,。

依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看,、眾創(chuàng)空間等平臺,，為不同層次和不同成長階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。開展突出貢獻(xiàn)人才評選,，讓各領(lǐng)域各行業(yè)更多人才脫穎而出,。

充分應(yīng)用綜合評價(jià)結(jié)果，健全差別化電價(jià),、水價(jià),、用能交易、排污權(quán)有償使用,、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度,，實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。

——著力打造一流的平安法治環(huán)境,。

18.強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng),，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、非法金融等行為,。

加強(qiáng)專利試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。

20.實(shí)施企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣講、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建,、公證護(hù)航知識產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng),。

三、保障措施,。

（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制,。成立以街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,，黨群書記為常務(wù)副組長,，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室,，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全街道營商環(huán)境建設(shè)和評價(jià)等具體工作,。各單位要深刻認(rèn)識營商環(huán)境改革的重大意義,，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,，親自研究部署和組織推動(dòng)改革優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。各單位要根據(jù)本方案,，按照職責(zé)分工,，研究制定節(jié)點(diǎn)清單和配套措施。

（二）建立滿意度評價(jià)機(jī)制,。開展投資主體滿意度評價(jià),，對各單位開展?jié)M意度定期評價(jià)，并對評價(jià)結(jié)果定期通報(bào),。加強(qiáng)與縣級部門單位協(xié)調(diào),、對接，及時(shí)了解評價(jià)指標(biāo)體系評價(jià)結(jié)果及存在的問題,，及時(shí)反饋相關(guān)部門,。實(shí)行清單標(biāo)準(zhǔn)量化評價(jià)和投資主體滿意度評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)方式，對各部門開展定期評價(jià),，不斷完善營商環(huán)境政策舉措,。

（三）建立督查問責(zé)機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度,。通過檢查、督查,、評估,、通報(bào)、曝光等多種形式,，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù),。對落實(shí)到位、積極作為的典型予以通報(bào)表揚(yáng),，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決整改,，對工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí),，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗、允許試錯(cuò),、責(zé)任豁免的機(jī)制,。

（四）建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。各單位要對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀,，編制宣傳手冊,，在全體工作人員中準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息,，提高政策可及性,。廣泛聽取專業(yè)機(jī)構(gòu)以及商會,、行業(yè)協(xié)會關(guān)于改善營商環(huán)境的建議，為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù),。加強(qiáng)輿論宣傳,，凝聚改革共識，形成全社會支持改革的濃厚氛圍,。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境,，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認(rèn)可度，打造xx街道新名片,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇五

民政局優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)《市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》,，切實(shí)提高民政工作的管理服務(wù)水平，營造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營商環(huán)境,，根據(jù)市委市政府有關(guān)工作部署，結(jié)合民政工作實(shí)際,，特制訂本方案,。

一、總體要求按照市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,，緊緊圍繞“民政為民,、民政愛民”核心理念，以保障和改善民生為主線,，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以全面從嚴(yán)治黨為保障，認(rèn)真落實(shí)民政各項(xiàng)惠民政策,，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,，做好民政領(lǐng)域的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)(一)扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，積極推進(jìn)開福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,，完善政策措施，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，鼓勵(lì)社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，對來開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個(gè)人，明確專人負(fù)責(zé),，公開辦事指南,，精簡辦事流程，全力推進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

(二)認(rèn)真抓好社會組織管理,。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針,，大力培育發(fā)展社會組織，規(guī)范各項(xiàng)工作程序,，堅(jiān)持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展,、一手抓嚴(yán)格依法管理，努力構(gòu)建社會組織規(guī)范,、有序,、健康發(fā)展的新格局。推進(jìn)登記管理體制改革,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化管理,，社會組織相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進(jìn)行公開,，增加信息透明力度,。注重黨建牽引，拓寬黨組織的覆蓋面,，健康發(fā)展社會組織,。依法查處社會組織違法違規(guī)行為，對社會組織干擾市場行為的堅(jiān)決查辦,。

(三)精準(zhǔn)落實(shí)民政保障政策,。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策,，織密扎牢社會救助安全網(wǎng)，筑牢困難群眾基本生活保障線,，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感，為全社會營造良好營商環(huán)境提供積極保障,。

三,、

工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門擔(dān)負(fù)著服務(wù)和保障民生的重要職責(zé),，是黨和政府的重要窗口,，代表著黨和政府的形象，優(yōu)化營商環(huán)境民政部門責(zé)無旁貸,。市民政局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,，具體負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,。

嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任,、不兌現(xiàn)承諾,。要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人負(fù)責(zé),，對照主要任務(wù)責(zé)任分工和進(jìn)度安排表,，逐項(xiàng)進(jìn)行分解，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí),。每項(xiàng)工作要落實(shí)到具體崗位,，每個(gè)事項(xiàng)要明確辦理流程、完成時(shí)限,，確保實(shí)現(xiàn)“辦事效率最快,、服務(wù)水平最優(yōu)”，打造好“民政為民,、民政愛民”服務(wù)品牌,。要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對于不按時(shí)落實(shí)工作任務(wù)和影響營商環(huán)境的科室和相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理,。

（三）營造濃厚氛圍,。要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳民政惠民利民政策,，提高群眾對政策的知曉率,。要掌握輿情導(dǎo)向，全程動(dòng)態(tài)跟進(jìn),，自覺及時(shí)地回應(yīng)服務(wù)對象的關(guān)注,，樹立民政機(jī)關(guān)貼心為民的良好形象。要全方位,。

總結(jié),。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇六

為深入貫徹中央、省,、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求,，切實(shí)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營商環(huán)境水平,，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際,，制定本方案,。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，深化“放管服”改革,，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過長,、涉企服務(wù)質(zhì)效不高,、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題,，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度,，最大程度激發(fā)市場活力,。

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn),、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項(xiàng)活動(dòng)”,、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”,、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”,、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn),，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境,、成本環(huán)境,、信用環(huán)境,，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識,，提升服務(wù)品質(zhì),，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明,、可預(yù)期的一流營商環(huán)境,，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

(一)開展“一項(xiàng)活動(dòng)”

按照市委市政府的決策部署,，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng),。以突破一批改革難點(diǎn),、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法,、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題,，按照歸口管理的原則,，主動(dòng)查找和解決問題,。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施,、責(zé)任主體和完成時(shí)限,，實(shí)行掛賬銷號。在開展活動(dòng)中,，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅(jiān)決進(jìn)行查處,，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。

(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”

1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機(jī)制,。創(chuàng)新測評方式方法,，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式,，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾,，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫,，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè),、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表,、工商聯(lián)代表,、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中,、年終各采集一次數(shù)據(jù),，每次測評采取從測評庫中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測評，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名,。同時(shí),，及時(shí)公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度,。

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機(jī)制。引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估,，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值,，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可,、獲得電力,、登記財(cái)產(chǎn)、納稅,、獲得信貸,、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷,、政府采購等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn),。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展,，定期發(fā)布評估結(jié)果,。同時(shí)，對第三方評估提出的問題,，按照屬地原則和責(zé)任主體,，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求,，要求各單位對號入座,，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理,，逐項(xiàng)研究,，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號,，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平,。

(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》,，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查,，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為,、亂作為行為的懲處力度,。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明,、合法規(guī)范,。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫,，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺,，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取,。按照“多評合一”要求,，精簡整合同類評估事項(xiàng)，推動(dòng)首次評估結(jié)果通用,。堅(jiān)決打破壟斷,，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項(xiàng)能取消的全部取消,，能合并的進(jìn)行合并,，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率,、規(guī)范行為,。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為,，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開,，中標(biāo)、成交結(jié)果,、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開,。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定,，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金,，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購買服務(wù)目錄,，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍,。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度,。加強(qiáng)招投標(biāo)管理,，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理,。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目,。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管,，及時(shí)查處違法行為，將履約,、違約情況納入信用管理,。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺,，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制,。

(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù),。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè),，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋,、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記,，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限,。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革,，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化,。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”,，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”,。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù),，推廣容缺后補(bǔ),、綠色通道、一次性告知等便利化措施,，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施,、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料,、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行,，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度,，不斷提升群眾滿意度,。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性,、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水,、電,、氣,、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程,、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi),，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水,、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”,，水,、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝,、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”,。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電,、氣,、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水,、電,、氣、訊服務(wù)企業(yè),、園區(qū)企業(yè)信息共享,、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制,。

3.加大融資信貸服務(wù),。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸,、壓貸,、抽貸、斷貸的政策措施,，防止對民營企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,。通過優(yōu)化工作流程,、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻,，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式,，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù),、銀行信息互聯(lián)互通,，緩解中小企業(yè)融資難題。

4.完善社會信用信息服務(wù),。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺,，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理,、稅務(wù),、環(huán)境保護(hù)、金融,、社會保險(xiǎn),、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享,。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度,，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信,，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制,。

(一)開展專項(xiàng)巡察。按照市委,、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求,，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開區(qū),、商務(wù),、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作,，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠,、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難,、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位,、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題,。

(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”,。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制,，對全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線,，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在,、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查,，分析原因,，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問題,。

(三)暢通問題投訴,。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作,。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委),、縣作風(fēng)辦,、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話,，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題,，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù),、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人,，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí),。

(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”,。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù),、執(zhí)法規(guī)范,、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委),、縣作風(fēng)辦,、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組,、企業(yè)服務(wù)管理督查組,、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員,、督查范圍,、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度,，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。(見附件1.2),。

對工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報(bào)批評,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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為進(jìn)一步打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，結(jié)合實(shí)際,，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案,。

一、總體要求,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，以數(shù)字化改革為引領(lǐng),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、數(shù)字賦能,、改革集成,、系統(tǒng)推進(jìn)，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切,，實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整,，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù),，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合,，全力打造一流營商環(huán)境，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障。

二,、主要目標(biāo),。

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進(jìn)xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地,，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無憂,、政府無事不擾,，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，營商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟,，全力打造“效率高、成本低,、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū),。

三、重點(diǎn)任務(wù),。

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制,。

1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,，深化“一照多址”改革,，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍。對部分高頻經(jīng)營許可事項(xiàng)，探索實(shí)施“一證多址”改革,，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu),。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,，依托企業(yè)登記全程電子化平臺實(shí)現(xiàn)“集中受理,、就近領(lǐng)照”。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動(dòng),。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人,，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn),。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn),、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn),。

（二）優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。

3．實(shí)施透明規(guī)范的市場準(zhǔn)入。將社保,、醫(yī)保,、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié),、30分鐘辦結(jié)、零費(fèi)用,，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上,。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報(bào)承諾制,，建立住所登記負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用,。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革,。全面落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準(zhǔn)入限制,。

4．完善市場主體退出機(jī)制,。深化企業(yè)注銷便利化改革，推進(jìn)實(shí)施注銷登記“同城通辦”,，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場主體除名制度，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年,，且近兩年未申報(bào)納稅的市場主體,，可作出除名決定,。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制，提高市場重組,、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。

5．深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),，健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù),，集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題,。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目（除需消防設(shè)計(jì)審查、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類項(xiàng)目外）施工許可“分鐘制”辦理,，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會投資項(xiàng)目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng),。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造,、并行預(yù)審,、全程代辦、集中辦證等綜合舉措,，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工,。推進(jìn)簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢和一階段審批，簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下,、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）,。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收,。

6．優(yōu)化建筑工程管理,。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程圖紙數(shù)字化管理,。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”,、“零等候”、“零跑次”發(fā)證,。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式，提升供電可靠性,，全天候,、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%,。

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,。

8．推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置。實(shí)施“騰籠換鳥”行動(dòng),，加快平臺有機(jī)更新,，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,，全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級,。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策,，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育,。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,，加強(qiáng)孵化器,、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力,，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,，多渠道拓展民營企業(yè)、中小企業(yè)直接融資,，提升企業(yè)直接融資能力,。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化,。健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。

9．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享,。加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給,。增加義務(wù)教育資源供給,，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷,、檢驗(yàn)檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道,。加大對進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險(xiǎn)防控,、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高國際市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺,，有效探索“線上下單,、線下展示、定點(diǎn)配送”“,、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。推進(jìn)“庫港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式,，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化,、智能化,、精細(xì)化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限,，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),。

11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入,、促進(jìn),、保護(hù)、管理政策體系,。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。完善涉外公共服務(wù),，對外國人來臨工作,、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批,，構(gòu)建多樣化渠道,，方便外籍人員在xxx投資,、工作、生活,。

（六）維護(hù)公平競爭秩序,。

12．強(qiáng)化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制,，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標(biāo)、政府采購,、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇,，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等享受政府支持政策,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管,。清理規(guī)范涉企收費(fèi),，健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派的長效機(jī)制,，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)等行為,。

13．營造公開透明招投標(biāo)和政府采購市場,。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，實(shí)現(xiàn)全行業(yè),、全類型,、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度,。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù)，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度,。健全政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評價(jià)及結(jié)果運(yùn)用,。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，全面實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”,。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管,。

14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合并重,，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，在消防安全,、食品藥品、環(huán)境保護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范,。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈,。開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化,、數(shù)字管”改革，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管,。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景,，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉,，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。

（八）依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。

16．健全政府守信踐諾機(jī)制,。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效,。建立重大政策事前評估和事后評價(jià)制度,，推進(jìn)評估評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,、規(guī)范化,。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺,、熱線平臺,、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機(jī)制，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系,。開展司法專遞面單電子化改革,，建立市場主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革,。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立商標(biāo)惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,，對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營機(jī)制按省市級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,、“一照通辦”,、“一窗通辦”，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié),、減材料,、減費(fèi)用、減時(shí)間,，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費(fèi)用,。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,。一般企業(yè)投資項(xiàng)目,，全流程審批用時(shí)最多80天。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié),，復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié),。打造智慧稅收服務(wù)體系，通過線上預(yù)約,、咨詢溝通,、線下大廳叫號等多渠道實(shí)現(xiàn)分級分類差異化服務(wù)，減少納稅人填報(bào)時(shí)間,。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey,，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào),，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明,。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系,，在城市安全,、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、公共服務(wù),、社會管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳,，提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報(bào)方式的知曉度,，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”,、實(shí)時(shí)兌現(xiàn),。擴(kuò)大電子證照,、電子簽章在行政審批,、公共服務(wù),、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動(dòng)跨部門,、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認(rèn),，打造“無證明城市”,。豐富應(yīng)用場景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式,，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制,。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，針對企業(yè)的急難愁盼問題,，加強(qiáng)部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng)，做到事事抓落實(shí),、件件有回應(yīng),。加大企業(yè)的用地支持力度，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè),，有計(jì)劃進(jìn)行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制,，以“招商小組+中心”的模式,，突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”，建立全程代跑代辦,、信息化支撐,、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù),。

21．做深做實(shí)日常監(jiān)督。在推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中,，著力從干部精神狀態(tài),、作風(fēng)狀況,、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問題。對路徑依賴,、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為,，敷衍塞責(zé)、坐等靠要,、光說不干,、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策,、陽奉陰違,、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為,，及時(shí)“咬耳扯袖”,、糾正偏差，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

22．激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),、富民安區(qū)、實(shí)干興區(qū),，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,，旗幟鮮明支持實(shí)干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,、鼓勵(lì)改革者,，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過程中,，優(yōu)化服務(wù),、精簡流程，進(jìn)行容缺辦理,、模擬審批,、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措，發(fā)生偏差的,，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé),，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn),。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系,。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求，以“三張清單”為抓手,，聚焦群眾最反感,、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問題，強(qiáng)化對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng),、不作為、亂作為行為,，著力構(gòu)建積極健康,、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇八

為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營商環(huán)境重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號)有關(guān)要求,，持續(xù)優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境，提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，認(rèn)真落實(shí)中省市相關(guān)工作要求,，把優(yōu)化營商環(huán)境與促進(jìn)“六穩(wěn)”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結(jié)合,，以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,、對標(biāo)中省市工作要求爭先進(jìn)位、著力提升政務(wù)服務(wù)水平,、持續(xù)增強(qiáng)市場主體獲得感,、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“10+5”行動(dòng),，為各類市場主體營造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境,，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2020年底前,，全面完成我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃,，縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，爭取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級層面認(rèn)可,，營商環(huán)境綜合排名力爭進(jìn)入全省前50名,，全市中上位次,。

1.制定貫徹落實(shí)《條例》工作方案。按照省市貫徹落實(shí)《條例》工作方案,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定我縣貫徹落實(shí)《條例》工作方案，明確重點(diǎn)工作任務(wù),，積極推進(jìn)落實(shí),。(縣發(fā)改科技局牽頭，各鎮(zhèn)政府,、相關(guān)部門,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會配合，7月底前完成),。

2.加強(qiáng)營商環(huán)境工作宣傳培訓(xùn),。縣司法局要開展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進(jìn)園區(qū),、入企業(yè)活動(dòng)，宣傳解讀活動(dòng)不少于12次,?？h發(fā)改科技局要面向全縣開展貫徹落實(shí)《條例》培訓(xùn)活動(dòng)，全年不少于2次,?？h有關(guān)部門要開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選等系列宣傳活動(dòng)，全年不少于3次,。要提高營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性，及時(shí)在官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上發(fā)布解讀材料,、流程圖,、辦事指南及示例。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé),，7月底前取得階段性成效,，年底前完成)。

3.健全營商環(huán)境工作制度,。制定出臺《綏德縣營商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研和督查制度》,，將調(diào)研和專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，涉及相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令進(jìn)行限期整改,，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感,。(縣發(fā)改科技局負(fù)責(zé)，6月底前完成),。

(二)對標(biāo)中省市工作要求爭先進(jìn)位,。

4.圍繞目標(biāo)導(dǎo)向扎實(shí)開展工作,。按照“狠抓重點(diǎn)、補(bǔ)短強(qiáng)弱,、全面提升”的推進(jìn)工作思路,，圍繞我縣營商環(huán)境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標(biāo),，對標(biāo)省市營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo),，夯實(shí)各牽頭部門營商環(huán)境評價(jià)一級、二級指標(biāo)責(zé)任,，抓好督促落實(shí),。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關(guān)部門配合,，持續(xù)推進(jìn)),。

5.通過復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)工作創(chuàng)新。按照榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實(shí)施方案要求,，落實(shí)北京,、上海等先進(jìn)地區(qū)36項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措在綏復(fù)制推廣工作?？h各有關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際,，選擇1-2個(gè)典型地區(qū)開展考察學(xué)習(xí)，提高復(fù)制推廣的實(shí)踐能力,。對標(biāo)中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標(biāo)準(zhǔn),，“八辦四組”牽頭單位分別培育1項(xiàng)獲得市級以上層面認(rèn)可的創(chuàng)新做法或典型案例，確保4月底前集中報(bào)送擬培育的亮點(diǎn)事項(xiàng),、按季推進(jìn)的任務(wù)目標(biāo)和成效等信息,，力爭年底前完成培育1項(xiàng)獲得省級層面認(rèn)可的亮點(diǎn)工作任務(wù)。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé),，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成),。

6.發(fā)揮強(qiáng)化考核指標(biāo)協(xié)調(diào)調(diào)度作用。按照縣級對標(biāo)省級標(biāo)準(zhǔn)的模式,，要求“八辦四組”及相關(guān)單位每月至少與上級部門對接匯報(bào)一次,，及時(shí)掌握指標(biāo)進(jìn)度和存在問題。各指標(biāo)部門每季度至少召開一次內(nèi)部研討會,，盤點(diǎn)指標(biāo)完成情況,，完善細(xì)化工作措施。營商辦不定期對全縣營商環(huán)境工作進(jìn)行調(diào)度點(diǎn)評,、督查通報(bào)和考核排名,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各有關(guān)部門按職責(zé)完成),。

(三)著力提升全縣政務(wù)服務(wù)水平,。

7.推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號),、《榆林市委辦公室,、榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈榆林市相對集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號)和《綏德縣推進(jìn)簡政放權(quán)結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈綏德縣相對集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號)文件要求，根據(jù)事項(xiàng)對應(yīng),、上下協(xié)同的原則,，對辦理?xiàng)l件相對簡單的事項(xiàng)要盡快全面移交;審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高,，尤其帶有制約性和限制性,、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)工作。健全協(xié)同辦理機(jī)制,，確保審管協(xié)同推進(jìn),。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合,，9月底前完成),。

8.大力推動(dòng)“證照分離”改革。制定出臺我縣開展“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案,，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革,，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。(縣市場監(jiān)管局,、行政審批局牽頭,，各相關(guān)部門配合，7月底前取得階段性成效,，年底前完成),。

9.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),，貫徹落實(shí)并聯(lián)審批,、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收,、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務(wù),。制定出臺相關(guān)工作方案,，年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi),。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)部門配合，6月底前取得階段性成效,，年底前完成),。

10.深入推進(jìn)減證便民行動(dòng),。公布縣級層面確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù),、開具單位,、辦理指南等，鞏固證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)成果,，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制,。(縣司法局牽頭，各相關(guān)部門配合,，9月底前取得階段性成果,，年底前完成)。

11.持續(xù)深化行政審批制度改革,。持續(xù)精簡行政許可事項(xiàng),，結(jié)合國家公布的行政許可事項(xiàng)清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù),、實(shí)施機(jī)關(guān),、許可條件、辦理程序,、辦理時(shí)限,、申請材料、適用范圍,、有效期限,、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督評估,，開展行政許可實(shí)施情況檢查,，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項(xiàng),。推動(dòng)行政備案事項(xiàng)納入清單管理,，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊,、年檢年報(bào),、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批,。(縣行政審批局,、司法局牽頭，各相關(guān)部門配合,，持續(xù)推進(jìn)),。

12.狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。積極配合推動(dòng)縣級平臺與中省市政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享,，以使用需求為導(dǎo)向,，4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘,，完成事項(xiàng)梳理錄入;9月底前配合市上實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，不少于200項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)部門配合，9月底前完成),。

13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù),。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開展的原則,，制定出臺單部門,、跨部門事項(xiàng)各不少于20項(xiàng)的目錄清單、辦事指南,，7月底前全面實(shí)施,。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合,，7月底前完成),。

14.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署,，配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對接聯(lián)通工作,。實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性,。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn)),。

15.全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作,。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲,、共享,、開放、應(yīng)用,、安全管理等行為,，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,，確保數(shù)據(jù)安全，為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐,。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn)),。

16.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),。按照方便群眾、集約整合的原則,，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳既有場地和設(shè)施,，將殘疾證申領(lǐng)、流動(dòng)人口婚育等證明,，失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng),、辦理老人優(yōu)待證等事項(xiàng)延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、終端或通道,。6月底前，縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項(xiàng)參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項(xiàng)不少于5項(xiàng)),，并至少確定試點(diǎn)社區(qū)1個(gè),，按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則,，做好事項(xiàng)授權(quán),、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作,。(縣行政審批局,、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé)，9月底前完成),。

17.全面推行“好差評”工作,。按照“一次一評、一事一評”的思路,，靈活采取網(wǎng)上評價(jià),、現(xiàn)場評價(jià)等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見,，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,。縣行政審批局要制定出臺全縣“好差評”工作方案,，明確“好評”激勵(lì)機(jī)制和“差評”糾偏整改時(shí)限,、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設(shè),。嚴(yán)格按市上要求推行“好差評”工作,，并建立定期通報(bào)制度。(縣行政審批局,、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé),，9月底前完成)。

(四)持續(xù)增強(qiáng)市場主體的獲得感。

18.創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù),。全縣企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)3個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。6月底前實(shí)現(xiàn)全縣企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”,、一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理,。按照中省市部署，探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用,。(縣市場監(jiān)管局牽頭,，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn)),。

19.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務(wù),。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù),。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程,，所有涉及報(bào)裝的行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務(wù);全面取消線下報(bào)裝“申請書”,，水氣報(bào)裝材料壓縮至3件以內(nèi),。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報(bào)裝容量,，試點(diǎn)區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項(xiàng)目,、高壓項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限分別壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)和20個(gè)工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮在35個(gè)工作日以內(nèi)和50個(gè)工作日以內(nèi),。用氣報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi),。中心城區(qū)和縣城用水報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)分別壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)和10個(gè)工作日以內(nèi)。(縣發(fā)改科技局,、城市管理局牽頭,，交通局、公安局,、電力局配合,，9月底前完成)。

20.鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù),。完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”模式,，推行“個(gè)人土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，將一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi),、復(fù)雜登記類型及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%,。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，9月底前完成)。

21.進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量,。完善和推廣“易信貸”模式,，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速,，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%,。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時(shí)限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上,。全力化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款,，力爭全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔(dān)?！钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式,。(縣金融服務(wù)中心牽頭，財(cái)政局,、發(fā)改科技局,、人行綏德支行配合，持續(xù)推進(jìn)),。

22.大力推進(jìn)納稅便利化,。壓縮辦稅時(shí)限，納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間縮短至0.3小時(shí)以內(nèi),，出口退稅一類,、二類、三類企業(yè)辦理時(shí)限分別壓縮至2個(gè),、6個(gè),、8個(gè)工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作,，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,。貫徹落實(shí)個(gè)稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利,。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo),，組織開展形式多樣的政策宣傳活動(dòng)。(縣稅務(wù)局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，6月底前完成)。

23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù),。制定出臺《綏德縣促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法》,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品,，穩(wěn)步培育進(jìn)出口企業(yè)，協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)辦理進(jìn)出口產(chǎn)品相關(guān)手續(xù),。(縣工貿(mào)局牽頭,，相關(guān)單位配合，年底前完成),。

24.抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作,。全面落實(shí)、用足用好中央和我省減稅降費(fèi),、金融支持,、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、人工成本,、物流成本、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款清理力度,，確保無分歧欠款應(yīng)清盡清，對存在分歧的通過調(diào)解,、協(xié)商,、司法等途徑加快解決。(縣發(fā)改科技局,、工貿(mào)局牽頭,，各相關(guān)單位配合，6月底前取得階段性成效,，年底前完成),。

25.持續(xù)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng),，在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi),、誠信體系建設(shè),、優(yōu)化便民服務(wù)和促進(jìn)政策落地落實(shí)等方面再見成效。(縣發(fā)改科技局,、財(cái)政局,、行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn)),。

26.提升投資便利化服務(wù)。制定投資便利化考核評價(jià)辦法,，建立并實(shí)時(shí)更新招商引資項(xiàng)目庫,，建立招商引資項(xiàng)目考察,、拜訪、對接工作動(dòng)態(tài)信息庫,，將投資便利化考核評價(jià)統(tǒng)一納入營商環(huán)境平臺管理,，開展招商引資服務(wù)質(zhì)量評價(jià);及時(shí)向來綏投資企業(yè)提供煤價(jià)、水價(jià),、電價(jià),、氣價(jià)等市場要素信息;隨時(shí)掌握外來企業(yè)投資動(dòng)態(tài)和遇到的問題，及時(shí)解答企業(yè)疑惑,，縮短招商引資洽談落地時(shí)間,。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn))。

27.開展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù),。著力化解新冠肺炎疫情不利影響,，推行“一個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)、一個(gè)工作組,、一套督導(dǎo)服務(wù)措施”的“三個(gè)一”工作機(jī)制,，建立工作臺賬，著力解決企業(yè)經(jīng)營,、項(xiàng)目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn))。

(五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,。

28.全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管。推動(dòng)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能,。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,，按照“循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)”和“先試點(diǎn)后推廣”的原則,，大力推行部門聯(lián)合抽查,、跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法，建立聯(lián)合抽查,、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引,，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化,。(縣市場監(jiān)管局牽頭,，各相關(guān)單位，年底前完成),。

29.打造陽光透明公共資源交易環(huán)境,。按照《榆林市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)意見的通知》(榆政函〔2019〕138號)文件要求，進(jìn)一步修改完善《綏德縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》,，全面推行公共資源交易相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督,、資格預(yù)審線上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進(jìn)入中心交易,，并試行分類統(tǒng)一的評標(biāo)辦法,。強(qiáng)化監(jiān)督管理，開通交易大廳線上,、線下質(zhì)疑投訴受理窗口,，投訴舉報(bào)處理滿意率達(dá)到90%以上;加強(qiáng)公共資源交易誠信體系建設(shè)，啟動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會關(guān)于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務(wù)有關(guān)問題的通知》工作要求,，規(guī)范上線運(yùn)行招投標(biāo)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理;組織開展不少于8次招投標(biāo)領(lǐng)域全過程專項(xiàng)檢查,，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)問題。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，8月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)),。

30.加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),。年底前實(shí)現(xiàn)信用平臺與聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)部署應(yīng)用全覆蓋;強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)，完成個(gè)人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè)和“信用榆林”app2.0版升級工作;擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍,，在公共資源交易,、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機(jī)制,。全面推廣運(yùn)用“桃花分”,，大力推進(jìn)“信易+”惠民便企工作，樹立守信激勵(lì)典型案例,。加強(qiáng)誠信宣傳,，全年組織開展不少于5場次信用主題宣傳教育活動(dòng)。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，年底前完成)。

31.夯實(shí)工作責(zé)任,。各有關(guān)部門要圍繞工作要點(diǎn),，對標(biāo)營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo),制定本部門工作推進(jìn)方案,，細(xì)化工作任務(wù)，抓好工作落實(shí),，確保年底前實(shí)現(xiàn)我縣營商環(huán)境綜合排名目標(biāo),。

32.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，充分調(diào)動(dòng)各方面力量,，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題,，形成部門協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。

33.加強(qiáng)督查調(diào)度,?？h發(fā)改科技局要對全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)情況按月調(diào)度分析、季末總結(jié)評比,，將考評結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào),。要按季度開展專項(xiàng)督查檢查，對突出問題整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦,，對確定的典型問題案例及時(shí)通報(bào)曝光。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇九

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，更好的服務(wù)市場主體,，根據(jù)我局職能職責(zé)，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng),。加大對不作為,、不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣,、擅自增加審批條件,、辦理時(shí)限長等作風(fēng)問題整治專項(xiàng)行動(dòng)。通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治和服務(wù)企業(yè)意識提升,，不斷強(qiáng)化全局干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識和服務(wù)企業(yè)意識,，有效提高服務(wù)企業(yè)的能力和效率，使政策環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境,、社會環(huán)境等得到優(yōu)化。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法檢查,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法基層執(zhí)法效率,，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法精細(xì)化水平,，實(shí)現(xiàn)”雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施,、技術(shù),、儀器，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)意識教育,，提升抽查覆蓋率,。

（四）開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施,、技術(shù),、儀器、人才等優(yōu)勢,，全力建設(shè)志愿服務(wù)隊(duì),，對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、企業(yè),、種糧大戶及種糧農(nóng)戶合作社等,，開展以專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為主的服務(wù)活動(dòng)，為營商環(huán)境優(yōu)化做實(shí)事,。

（五）提升人民群眾法治意識,。通過給農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放宣傳資料,，在村內(nèi)張貼省種子,、農(nóng)藥、化肥公告,，普及鑒定種子,、農(nóng)藥、化肥方法及相關(guān)的法律知識等方式,，進(jìn)一步夯實(shí)法治化營商環(huán)境的群眾基礎(chǔ),。

（六）提升投資環(huán)境滿意度。通過秘書式服務(wù)招商引次農(nóng)業(yè)企業(yè),，使得投資企業(yè)反映的問題能得最快,，最優(yōu)的解決，投資環(huán)境滿意度全面提升,。良現(xiàn)象得到有效遏制,，投資軟硬環(huán)境“短板”加快補(bǔ)齊，建立“親”,、“清”新型政商關(guān)系,。

（一）精心安排、全面展開。

1,、組織學(xué)習(xí)討論,。在討論交流中深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想,、明確任務(wù),。

（二）攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破,。局領(lǐng)導(dǎo)干部,、各科室主要負(fù)責(zé)人要圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo)，組織開展自查自糾,。開通過召開座談會,、設(shè)立意見箱、調(diào)查宣網(wǎng)絡(luò)征集等形式,，廣泛征求服務(wù)對象,、所屬企業(yè)和社會各界的意見和建議，認(rèn)真梳理,，逐項(xiàng)歸類,，形成問題清單。將問題清單報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組匯總,。并制定出切實(shí)可行的整改措施,，逐條整改。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，局長任組長，局班子成員副組長,，局相關(guān)科室及局屬單位負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營商環(huán)境整頓工作,，位負(fù)責(zé)人為成員,。負(fù)責(zé)全局優(yōu)化商環(huán)境整頓工作，定期定期領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,，帶頭深入企業(yè),，帶頭聽取意見，帶頭幫助企業(yè)解決問題,。各科室,、局屬單位要做解放思想、服務(wù)企業(yè)的排頭兵,，全面理清影響發(fā)展的思想,、制度和體制問題，推動(dòng)思想解放、加快發(fā)展,。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù),。找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展困難的癥結(jié)，尋找最有效幫扶方法,，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,，確保服務(wù)到位，政策運(yùn)用到位,，引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)工作部署有新思路、落實(shí)上級決策部署有新舉措,、干部精神狀態(tài)有新起色,、體制機(jī)制創(chuàng)新有新進(jìn)展、服務(wù)企業(yè)發(fā)展有新成效,。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。運(yùn)用多種形式，做好宣傳引導(dǎo)工作,，要辦好信息專欄,、宣傳板報(bào)和專題報(bào)道，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，營造服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍,。

（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)禁全局干部職工借機(jī)收受企業(yè)宴請和禮品,，決不能給企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)添麻煩,、增負(fù)擔(dān)，杜絕吃,、拿,、卡、要的行為發(fā)生,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

(一)著力解決抓落實(shí)能力不足問題。一是政治意識,、大局意識不強(qiáng),，對***、省委,、市委決策部署研究得不深不細(xì),、落得不實(shí)，甚至打折扣,、做選擇,、搞變通，個(gè)別地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善,、環(huán)境保護(hù)等工作成效不佳,。二是疫情防控要求部署落實(shí)不力，部分地方和單位對疫情防控嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足,、麻痹懈怠,，疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重,，防控責(zé)任虛化,、機(jī)制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果,，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應(yīng)對措施失準(zhǔn),、簡單化一刀切，工作組織失序,、網(wǎng)格化管理存在死角漏點(diǎn),。三是結(jié)合實(shí)際不緊，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾,、需解決的突出問題把握不準(zhǔn),，工作想當(dāng)然、亂決策,，照搬照抄,、強(qiáng)推蠻干，嚴(yán)重脫離實(shí)際,。四是形式主義官僚主義時(shí)有發(fā)生,，發(fā)文開會上下一般粗，只掛帥不出征,，只提原則要求,、不抓具體落實(shí),，督導(dǎo)檢查重“跡”不重“績”重說不,。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看重做，急功近利,，搞形象工程、政績工程,，影響***,、省委,、市委決策部署落地生根。

(二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題,。一是思想保守,，以舊思維貫徹新理念,，用老辦法解決新問題,，不敢闖不敢試，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大,。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)力度不夠,，一些“放管服”改革事項(xiàng)基層接不住用不好，監(jiān)管機(jī)械僵化,，發(fā)展活力沒有充分激發(fā),。三是學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)做先進(jìn)意識不強(qiáng)，對成熟經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)復(fù)制不深入,，對基層實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視,、發(fā)掘、推廣不夠,，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮,。

(三)著力解決攻堅(jiān)克難能力不足問題。一是擔(dān)當(dāng)作為不夠,，只簽字“畫圈”,，不盡職盡責(zé)，對急難險(xiǎn)重任務(wù)不敢亮劍,，對歷史遺留問題不理舊賬,，對重大信訪案件推諉應(yīng)付。二是缺少招法,，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”,，識變應(yīng)變求變辦法不多，分不清主次,、抓不住關(guān)鍵,、打不開局面。三是應(yīng)急處突本領(lǐng)欠缺,，風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng),，見事遲、反應(yīng)慢,，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應(yīng)急狀態(tài)不及時(shí),，不能精準(zhǔn)拆彈,、化解危機(jī)。

(五)著力解決依法辦事能力不足問題,。一是法治思維不牢固,，尊法學(xué)法守法用法自覺性不強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法,、以權(quán)壓法問題,。二是一些領(lǐng)域法規(guī)政策不完善，在市場準(zhǔn)入等方面還有不合理限制,，自由裁量空間過大,，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除,。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高,，個(gè)別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想，有案不立,、壓案不查,、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。

(六)著力解決群眾工作能力不足問題,。一是深入群眾不夠,，問需問計(jì)問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動(dòng)群眾自覺主動(dòng)防控疫情有差距,，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實(shí),，一些政策出臺前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊,。二是主動(dòng)服務(wù)群眾意識不強(qiáng),，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務(wù)不精準(zhǔn),，項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障不到位,。三是解決群眾急難愁盼不及時(shí)不徹底，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點(diǎn),，群眾辦事便利度仍不高,，教育交通、社保醫(yī)保,、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問題屢治不絕,。

(一)開展“能力基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，將學(xué)習(xí)貫穿改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境始終,。堅(jiān)持以學(xué)為本,，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù),、學(xué)先進(jìn),，搭建平臺、樹立標(biāo)桿,，打牢各級干部改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ),。

一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,，把學(xué)深悟透******新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù),，讀原著、學(xué)原文,、悟原理,，重點(diǎn)學(xué)習(xí)************關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,。綜合采取理論中心組,、學(xué)習(xí)班、專題研討,、學(xué)習(xí)成果測試等形式,，把理論學(xué)習(xí)抓緊抓實(shí)，做到知行合一,、學(xué)思踐悟,，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平,。

二是抓實(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。聚焦學(xué)精學(xué)深,、學(xué)以致用,，完善載體平臺，注重系統(tǒng)共享,，整體提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力,。深化“基本業(yè)務(wù)”應(yīng)用，各市直單位持續(xù)更新職責(zé)清單,、業(yè)務(wù)手冊,、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新基建和相關(guān)法規(guī)知識,，適時(shí)開展基本業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,。增強(qiáng)“業(yè)務(wù)大講堂”實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺,，講法規(guī),、講政策、講業(yè)務(wù),，每月至少開講一次,。開展業(yè)務(wù)知識每季一考，黨員干部全員參考,，成績公開通報(bào),。組織業(yè)務(wù)比武練兵，重點(diǎn)針對服務(wù)窗口,、監(jiān)管執(zhí)法,、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結(jié)合,，培養(yǎng)行家里手,。

三是主動(dòng)對標(biāo)學(xué)習(xí)。注重正向引領(lǐng),，加大先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣力度,。開展市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能手評選，表彰能力素質(zhì)強(qiáng),、專業(yè)化水平高,、工作成效突出的集體和個(gè)人，樹立重業(yè)務(wù),、重能力鮮明導(dǎo)向,。積極向先進(jìn)學(xué)習(xí)，編選提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例,，推出品牌工作,、品牌項(xiàng)目，帶動(dòng)爭先創(chuàng)優(yōu),。

(二)組織難題攻堅(jiān)行動(dòng),，增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力。緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題,，定人定責(zé),、專班攻堅(jiān)、定向突破,，年底見到明顯成效,，在攻堅(jiān)克難中提高實(shí)戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風(fēng),。

一是組織項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)攻堅(jiān),。聚焦攻克用地規(guī)劃,、建筑規(guī)劃、等項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)難題,，完善“專班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”項(xiàng)目全程包保制度;推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一,、多審合一、多證合一,、多驗(yàn)合一”,，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金、土地,、水電氣運(yùn)等要素保障,，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，確保如期完成重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),。

二是組織政務(wù)服務(wù)增點(diǎn)攻堅(jiān),。聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價(jià),、網(wǎng)辦事項(xiàng)飛行檢查,、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，每季度組織堵點(diǎn)突出的縣區(qū)和單位,，在媒體公開承諾,，限期整改踐諾，提升服務(wù)水平,。

(三)強(qiáng)化問題檢視整改,，補(bǔ)齊能力短板。突出問題導(dǎo)向,，全面梳理,、查缺補(bǔ)漏、嚴(yán)抓整改,，以避短克短補(bǔ)短促能力提升,、作風(fēng)改進(jìn)、環(huán)境優(yōu)化,。

一是集中開展案件(事件)評查,。注重以案為鑒、以案促改,，深入查找信訪積案,、行政訴訟(復(fù)議)敗訴案件、群體事件,、決策失誤事件,、突發(fā)應(yīng)急事件,、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局,、司法局,、衛(wèi)健委、應(yīng)急局等單位牽頭評查相關(guān)領(lǐng)域總體情況,，各地各單位評查各自情況,，深刻剖析原因、定向補(bǔ)課充電,，精準(zhǔn)補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、提本領(lǐng),，避免類似情況重復(fù)出現(xiàn),。

二是持續(xù)開展干部作風(fēng)“五整治”。鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，聚焦“十四五”規(guī)劃實(shí)施、常態(tài)化疫情防控,、“百大項(xiàng)目”建設(shè),、鄉(xiāng)村振興等***、省委,、市委決策部署,，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負(fù),，深入整治不落實(shí),、不研究、不作為,、不在狀態(tài),、不守紀(jì)律等突出問題，在真抓實(shí)干中提高落實(shí)能力,。

三是深入開展政法隊(duì)伍專項(xiàng)整治,。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)持自查自糾與組織查處相結(jié)合,，緊盯影響嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治,，提升政法干部隊(duì)伍整體素質(zhì),。

一是深化政務(wù)服務(wù)改革。推動(dòng)構(gòu)建“數(shù)字政府”，打通數(shù)據(jù)壁壘,，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“跨省通辦”,。完善實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能,，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線，推動(dòng)事項(xiàng)辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))延伸;以縣區(qū)為主體,，統(tǒng)一發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單,，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”,，拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單,、一窗受理、一次辦好的一件事50個(gè)以上,，提升辦事順暢度,。

二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機(jī)關(guān)承諾事項(xiàng)清單,，推廣容缺式受理,、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式,，加強(qiáng)事中事后核查監(jiān)管,，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)管理方式持續(xù)創(chuàng)新,。

三是建立市場主體包容免罰制度,。按照國家要求，在公安,、商務(wù),、市場監(jiān)管等多個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰(輕罰)清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰,、一般違法行為減輕處罰,，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境,。

(五)堅(jiān)持常態(tài)長效,，提高改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境制度化水平。深入總結(jié)實(shí)踐成果,，持續(xù)深化作風(fēng)整頓,、優(yōu)化營商環(huán)境。

二是拓展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化以評促改,、以評促優(yōu),，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容，推進(jìn)營商環(huán)境評價(jià)向縣區(qū)延伸,，推動(dòng)全市對標(biāo)提升,。

三是推行干部容錯(cuò)免責(zé)清單制度。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大實(shí)施范圍,，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè),、具體崗位，細(xì)化適用情形,、落到基層一線,，讓“三個(gè)區(qū)分開來”具體化可操作，引導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳,、主動(dòng)作為,。

(一)突出主題、壓實(shí)責(zé)任,。各縣區(qū),、市直單位黨委(黨組)要負(fù)起主體責(zé)任，緊緊抓住加強(qiáng)能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),，堅(jiān)持提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務(wù)促發(fā)展一體推進(jìn),，務(wù)求取得實(shí)效。主要領(lǐng)導(dǎo),、班子成員,、各級干部要負(fù)起各自責(zé)任,，主動(dòng)苦練內(nèi)功本領(lǐng),，適應(yīng)新發(fā)展階段需要,。各級作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，市級做到專人專職抓,，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各級新聞單位要負(fù)起媒體責(zé)任,，全面深入報(bào)道改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境重要進(jìn)展成效,，營造良好氛圍。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督,、從嚴(yán)問責(zé),。暢通各級“信、網(wǎng),、電,、微”監(jiān)督渠道,，開展明察暗訪，納入年度考核,、巡視巡察,，加強(qiáng)媒體監(jiān)督、辦好“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”,，廣泛查找收集問題,。堅(jiān)持斗爭精神，對問題頻發(fā),、整改不力的地方和單位嚴(yán)肅問責(zé),，對能力不足,、人崗不適的干部及時(shí)調(diào)整,，對作風(fēng)敗壞影響惡劣的干部從嚴(yán)查處，對負(fù)面典型案例通報(bào)曝光,，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),。

(三)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn),。要上下同步,，市直單位發(fā)揮帶頭作用,、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，基層單位主動(dòng)對接,、推進(jìn)落實(shí)，做到作風(fēng)能力整體提升,、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化,。要條塊配合，市縣與駐地單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),、合力攻堅(jiān)克難,，完善上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

為深入貫徹落實(shí)上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署,，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,，以“最多跑一次”改革為突破口撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，奮力打造xx街道“三高一美”,，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面,。

一、總體目標(biāo)

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以制度創(chuàng)新,、流程再造為核心,，以營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系為遵循，以服務(wù)最優(yōu),、門檻最低,、負(fù)擔(dān)最輕,、機(jī)制最活,、支持最強(qiáng)、保障最全,、效率最高為目標(biāo)導(dǎo)向,，從三個(gè)“硬環(huán)境”、四個(gè)“軟環(huán)境”入手,，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境,，力爭我縣在第三方機(jī)構(gòu)全省營商環(huán)境評估中排名進(jìn)前xx位。

二,、主要任務(wù)

從打造一流的綜合交通環(huán)境,、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺入手,，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實(shí)硬環(huán)境基礎(chǔ)；從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,、金融生態(tài)環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實(shí)軟環(huán)境基礎(chǔ),。

——著力打造一流的綜合交通環(huán)境,。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時(shí)機(jī)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,。以“交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主抓手，加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，推進(jìn)與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè),；發(fā)揮“海河聯(lián)運(yùn)”的既有優(yōu)勢，推進(jìn)高等級航道建設(shè),；快速推進(jìn)街道內(nèi)外交通連接暢通,，緩解交通擁堵，營造良好的出行環(huán)境,。

——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境,。

1.加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,，提升文明城市創(chuàng)建水平,。

2.落實(shí)“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠,、處處是景,、城景交融、全域美麗的大花園,。

完成縣下達(dá)的五水共治考核任務(wù),。

完成縣下達(dá)的五氣共治考核任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣污染治理,，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在xx％以上,，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先,。

——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,。

完善各項(xiàng)機(jī)制，理順平臺關(guān)系,，完成體制機(jī)制轉(zhuǎn)換,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。

（一）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化,，推廣應(yīng)用“浙政釘”,，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，全面完成縣下達(dá)專網(wǎng)整合任務(wù),。

（二）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效審批。

7.一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批壓減至xx天,。

省級以上平臺工業(yè)項(xiàng)目新增用地xxx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地,；省級以下平臺工業(yè)項(xiàng)目新增用地xx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地,。

（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感,。

9.切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加快落實(shí)黨***,、國務(wù)院和省,、市,、縣降本減負(fù)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。

10.開展“政企連心大走訪,、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng),，進(jìn)行扶持政策宣傳講解,，點(diǎn)對點(diǎn)惠企服務(wù)指導(dǎo),。

11.進(jìn)一步健全和落實(shí)縣委、縣政府和街道黨工委,、辦事處與民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等協(xié)調(diào)交流機(jī)制,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，傾聽反映和訴求，幫助解決實(shí)際問題,；建立民營企業(yè)決策參與機(jī)制,，邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委,、辦事處重要會議,。

——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。

12.召開銀企對接會,、經(jīng)濟(jì)形勢（金融）分析會,，構(gòu)建金融服務(wù)信息對接機(jī)制,。

——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。

13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè),，著力打造高端外資,、高端制造、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園,。

14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用,，加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè)，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境,。

15.采取點(diǎn)面結(jié)合的模式開展服務(wù)工作，暢通企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)科技惠企政策渠道,，提高服務(wù)企業(yè)效率,。

依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)

充分應(yīng)用綜合評價(jià)結(jié)果，健全差別化電價(jià),、水價(jià),、用能交易、排污權(quán)有償使用,、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度,，實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。

——著力打造一流的平安法治環(huán)境,。

18.強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng),，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、非法金融等行為,。

加強(qiáng)專利試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。

20.實(shí)施企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣講、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建,、公證護(hù)航知識產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng),。

三、保障措施

（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制,。成立以街道黨工委,、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,，黨群書記為常務(wù)副組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)全街道營商環(huán)境建設(shè)和評價(jià)等具體工作,。各單位要深刻認(rèn)識營商環(huán)境改革的重大意義，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,，親自研究部署和組織推動(dòng)改革優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作,。各單位要根據(jù)本方案，按照職責(zé)分工,，研究制定節(jié)點(diǎn)清單和配套措施,。

（二）建立滿意度評價(jià)機(jī)制。開展投資主體滿意度評價(jià),，對各單位開展?jié)M意度定期評價(jià),，并對評價(jià)結(jié)果定期通報(bào)。加強(qiáng)與縣級部門單位協(xié)調(diào),、對接,，及時(shí)了解評價(jià)指標(biāo)體系評價(jià)結(jié)果及存在的問題，及時(shí)反饋相關(guān)部門,。實(shí)行清單標(biāo)準(zhǔn)量化評價(jià)和投資主體滿意度評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)方式,，對各部門開展定期評價(jià)，不斷完善營商環(huán)境政策舉措,。

（三）建立督查問責(zé)機(jī)制,。加大監(jiān)督檢查力度。通過檢查,、督查,、評估、通報(bào),、曝光等多種形式,，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。對落實(shí)到位,、積極作為的典型予以通報(bào)表揚(yáng),，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決整改，對工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問責(zé),。同時(shí),，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò),、責(zé)任豁免的機(jī)制,。

（四）建立輿論引導(dǎo)機(jī)制,。各單位要對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀,，編制宣傳手冊，在全體工作人員中準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖,，第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息,，提高政策可及性。廣泛聽取專業(yè)機(jī)構(gòu)以及商會,、行業(yè)協(xié)會關(guān)于改善營商環(huán)境的建議,，為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強(qiáng)輿論宣傳,，凝聚改革共識,，形成全社會支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境,，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認(rèn)可度,，打造xx街道新名片。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十二

為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第x號）,、《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共xx市委辦公室,、xx市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年xx市優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施意見的通知》（x辦字[2021]x號)，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意,，結(jié)合我街道工作實(shí)際,，特制定如下實(shí)施實(shí)施方案。

一,、工作目標(biāo),。

緊緊圍繞全街優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標(biāo),，以市場為主體,，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平競爭,，對各類市場主體一視同仁,，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境,、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境,、親商護(hù)商的社會環(huán)境，推動(dòng)我街菅商環(huán)境持續(xù)改善,，進(jìn)入xx市乃至全省前列,，為我街經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。

二,、主要任務(wù),。

（一）營造高效便利的政務(wù)環(huán)境。

1.加強(qiáng)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫,。全面開展國家,、xx省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）的學(xué)習(xí)，把《條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容,。要把履行職責(zé)與《條例》宣傳教育相結(jié)合,，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣講等多種形式,，全面掌握《條例》,，不斷提高依法履職能力。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程,，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升依法服務(wù)水平,。

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺”優(yōu)勢，2021年底前依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%,。

3.開展服務(wù)提升行動(dòng),。圍繞開辦企業(yè)、建筑許可,、執(zhí)行合同知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅減稅,、獲得用水用電用氣,、獲得信貸、辦理破產(chǎn)和注銷等事項(xiàng)提升便利度,，對標(biāo)營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系,，參考沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，開展專項(xiàng)提升行動(dòng),。

探索行業(yè)主管部門建立服務(wù)對象庫,，分期分批走訪全街相關(guān)企業(yè),；

加強(qiáng)問題跟蹤督辦，做好問題收集,、轉(zhuǎn)辦,、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音,，事事有著落,。

5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《xx市惠企政策匯編》和《辦事指南》,。大力推行惠企政策“免申即享”,，通過政府部門信息共享等方式,，對符合條件的企業(yè)免予申報(bào),，直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺,。加強(qiáng)稅,、財(cái)、政,、銀,、企的辦事對接力度，確保各環(huán)節(jié)在第一時(shí)間辦理好資金的申報(bào),、審批,、兌現(xiàn)等事項(xiàng)。

（二）營造公平有序的市場環(huán)境,。

6.保障市場主體公平地位,。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，對未列入清單的事項(xiàng),，一律不得對企業(yè)設(shè)置門檻,。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法,，清理各類顯性和隱性壁壘。

（三）營造公正透明的法治環(huán)境,。

7.加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù),。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),、中小企業(yè)投資者保護(hù),，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明,，助推文明執(zhí)法。大力推廣運(yùn)用說服教育,、勸導(dǎo)示范,、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制,。

對于存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的潛在企業(yè),，實(shí)行告知公示；

對違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的,，可以依法不實(shí)施行政強(qiáng)制,。

（四）營造親商護(hù)商的社會環(huán)境。

9.持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和營商服務(wù)員掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度,。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，認(rèn)真履行掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作,，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題,。營商服務(wù)員要繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)一”工作要求，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”,，承擔(dān)起溝通橋梁作用,。

10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會議制度。全過程跟進(jìn)企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難,，能解決的及時(shí)協(xié)調(diào)解決,，一時(shí)不能解決的提請上級部門幫助解決。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定,。

教育引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo),、幫助企業(yè)開展黨建工作,；

對優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，提升企業(yè)家的榮譽(yù)感和歸屬感,。

培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商會,，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督和溝通作用,。

三、有關(guān)要求,。

一是思想認(rèn)識再提高,。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個(gè)地方軟實(shí)力，也是核心競爭力,，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感,，繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)作,，密切配合,，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。

二是堅(jiān)定信心再提升,。優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程,，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平,、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破,，各地各部門要堅(jiān)定信心和決心，充分展現(xiàn)xx人敢打敢拼,，敢想敢干的精神,，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。

三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明,。街道營商辦,、街道紀(jì)委和街道宣傳辦要定期通報(bào)曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為,、慢作為,、亂作為、假作為等問題,，通報(bào)曝光在服務(wù)企業(yè),、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”,，形成“強(qiáng)震懾”,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十三

為全面貫徹省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,，強(qiáng)化全省營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果運(yùn)用,，扎實(shí)推進(jìn)以評促改，推動(dòng)全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升,，特制定本總體工作方案,。

扎實(shí)推進(jìn)以評促改大力開展?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)推動(dòng)營商環(huán)境便利化水平進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列打造營商環(huán)境新高地。

（一）開展整改行動(dòng),。印發(fā)實(shí)施《河南省營商環(huán)境評價(jià)整改專項(xiàng)方案》（附后）,，督促指導(dǎo)各地高標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案，聚焦?fàn)I商環(huán)境弱項(xiàng)指標(biāo),、薄弱環(huán)節(jié),，認(rèn)真分析甄別問題原因，對標(biāo)前沿水平,，逐項(xiàng)建立整改臺賬,，明確整改目標(biāo)及時(shí)限,，盡快補(bǔ)齊各地突出短板。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省直有關(guān)單位,，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū),。

完成時(shí)限：年底前,。

（二）組織專項(xiàng)培訓(xùn)。圍繞提升營商環(huán)境評價(jià)的重點(diǎn)指標(biāo)水平,，協(xié)調(diào)評價(jià)組及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，在全省范圍?nèi)組織開展分指標(biāo)專題培訓(xùn)，增強(qiáng)各地各部門解決問題,、補(bǔ)齊短板的能力,。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位,，各省轄市,、濟(jì)源示范區(qū)。

完成時(shí)限：年底前在全省范圍內(nèi)完成一輪培訓(xùn),。

（三）開展重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān),。印發(fā)實(shí)施《省領(lǐng)導(dǎo)分包優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案》（附后），持續(xù)深化研究,，強(qiáng)化改革創(chuàng)新,，完善政策舉措，推動(dòng)盡快出臺16個(gè)專項(xiàng)方案,、打造河南政策升級版,。建立完善省領(lǐng)導(dǎo)分包營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域工作機(jī)制，成立工作專班,，由分管省領(lǐng)導(dǎo)分包牽頭推進(jìn),，協(xié)調(diào)解決日常工作中的重大問題，全力推進(jìn)營商環(huán)境各領(lǐng)域快速提升,。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省直有關(guān)單位。

（四）強(qiáng)化新聞宣傳,。實(shí)施《河南省優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作專項(xiàng)方案》（附后）,，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，強(qiáng)化正面典型示范引領(lǐng),，健全宣傳工作機(jī)制,，深入宣傳中央及全省優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署、進(jìn)展成效,、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，構(gòu)建全方位,、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳格局,，推動(dòng)形成“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé),、人人參與”的濃厚輿論氛圍。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn),。

（五）召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會,。按照省委省政府的部署，適時(shí)籌備召開由省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會,，貫徹落實(shí)***總書記企業(yè)家座談會講話精神和中央、省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,，強(qiáng)化關(guān)鍵問題的溯源解決,，對下一步要抓好的工作再明確再部署，推動(dòng)全省黨員干部理念再深化,、標(biāo)準(zhǔn)再提高,、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，凝聚形成優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力,。

責(zé)任單位：省委辦公廳,、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委,。

完成時(shí)限：11月下旬,。

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭部門作用,，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門，督促指導(dǎo)各地各部門制定整改方案,。各地,、各部門要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央,、省委省政府的有關(guān)精神,，明確整改方案的具體目標(biāo)、舉措,、時(shí)限和責(zé)任人,，層層落實(shí)責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力,，實(shí)行臺賬管理,，并按時(shí)將整改方案報(bào)省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。指標(biāo)牽頭單位是各指標(biāo)優(yōu)化的統(tǒng)籌部門,，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成部門合力,，確保按時(shí)保質(zhì)完成整改任務(wù),。配合部門要積極主動(dòng)，對涉及職責(zé)范圍的問題進(jìn)行全面梳理,，制定有效措施,，切實(shí)堵塞漏洞。

各指標(biāo)牽頭省直部門要對各自領(lǐng)域中存在的重大問題和難題進(jìn)行分析研究,，定期向省政府優(yōu)化營商環(huán)境暨深化“放管服”改革工作例會匯報(bào)問題整改進(jìn)展情況各地,、各部門要在年底前將整改情況上報(bào)省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地各部門,、各工作專班要充分運(yùn)用報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介,，大力宣傳中央、省委省政府關(guān)于本地區(qū),、本領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的工作安排,、改革要求、政策措施,，宣傳推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作落實(shí)的情況及工作成就,、亮點(diǎn)，并及時(shí)回應(yīng)新聞媒體和社會公眾關(guān)切,，營造優(yōu)化營商環(huán)境良好的社會氛圍,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十四

為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《市營商環(huán)境考核評價(jià)實(shí)施方案（試行）》,，制定本方案,。

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn),，以群眾滿意、客商滿意,、企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn),，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平,，全力打造公平競爭的營商環(huán)境，為全面振興,、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化原則,，以市場主體需求為導(dǎo)向,，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制,，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),，完善法治保障，對各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,。

（一）提高營商環(huán)境執(zhí)行力,。

積極推進(jìn)項(xiàng)目審批流程再造。優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程,，切實(shí)厘清省,、市、縣三級審批事項(xiàng)和類別,。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,，完善投資項(xiàng)目審批機(jī)制，探索推行重點(diǎn)項(xiàng)目模擬審批等制度,。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)要求,。（責(zé)任科室：行政審批辦公室）。

（二）牢固營商環(huán)境支撐力,。

1.積極落實(shí)已出臺優(yōu)惠政策,。針對已出臺的優(yōu)惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個(gè)大幅度降低”落地情況,，創(chuàng)新政策推送方式，增強(qiáng)政策透明度,，細(xì)化實(shí)化每項(xiàng)政策,、舉措，明確責(zé)任分工,、工作標(biāo)準(zhǔn)和落地時(shí)限,，推動(dòng)各項(xiàng)惠民利企政策以最快速度落實(shí)到位。（責(zé)任科室：市國有林總場,、局相關(guān)科室）,。

2.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),。（責(zé)任科室：市國有林總場,、局相關(guān)科室）。

（三）增強(qiáng)營商環(huán)境驅(qū)動(dòng)力,。

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為,。制定年初檢查計(jì)劃，必須檢查的要按“雙隨機(jī)一公開”的要求進(jìn)行,，堅(jiān)決防止反復(fù)檢查,，真正減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。做好對規(guī)模以上企業(yè)檢查或處罰前備案工作,。（責(zé)任科室：法制科行政綜合執(zhí)法大隊(duì)）,。

2.加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。按照已出臺的各項(xiàng)政策措施的目標(biāo)要求,，制定各行業(yè)實(shí)施的操作方案,、具體辦法，并要明確時(shí)限要求,。歸集整理各類主體的信息,，建立信用檔案,。依據(jù)信用“四張清單”,，確定各行業(yè)紅黑名單。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式的信用承諾,，和服務(wù)對象簽署并公示,。建立獎(jiǎng)懲,、自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會鼓勵(lì)機(jī)制。開展信用政策的解讀和培訓(xùn),，通過省級媒體平臺宣傳報(bào)道的聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例數(shù)量不少于1例，各有關(guān)單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起,，7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)“雙公示”信息,。（責(zé)任科室：法制科行政審批辦）,。

（四）共創(chuàng)營商環(huán)境協(xié)同力。

1.繼續(xù)提高對營商環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于東北營商環(huán)境的重要批示精神,，深入學(xué)習(xí)省市營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)會議和文件精神。制定本部門營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案,，配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員,，組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí),、宣傳,、貫徹工作,。每季度前5個(gè)工作日將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)市軟環(huán)境辦公室（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）,。

2.開展多形式,、廣角度、立體式的宣傳活動(dòng),。通過多種形式開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳工作,，提高企業(yè)群眾知曉率和參與度，營造良好輿論氛圍。集中開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳月活動(dòng),，每月上報(bào)市軟環(huán)境辦1篇營商環(huán)境建設(shè)工作信息，積極向國家,、省,、市主流媒體刊發(fā)營商環(huán)境建設(shè)工作相關(guān)信息，全年不少于2篇,。（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）,。

3.做好政務(wù)公開工作。大力開展“五公開”工作,，深入貫徹執(zhí)行新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作力度，按照要求及時(shí)更新政府信息公開目錄,、指南和政府信息公開年度工作,。

報(bào)告。

貫徹執(zhí)行政務(wù)公開考核制度,、社會評議制度和責(zé)任追究制度,，組織和指導(dǎo)好本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)場所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作按照要求參加全市組織開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好“政務(wù)信息公開”專欄的更新和維護(hù)工作（責(zé)任科室：法制科）,。

4.持續(xù)深化“放管服”及“只跑一次”改革,，全面推行審批服務(wù)便民化。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能,，努力實(shí)現(xiàn)“無差異、均等化”服務(wù)模式,，提高服務(wù)質(zhì)量和效率,。落實(shí)國務(wù)院辦公廳“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”部署和《市推進(jìn)落實(shí)“放管服”改革及“只跑一次”改革重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》要求,，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn),，提升高頻事項(xiàng)服務(wù)水平,。高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)提供的材料減少60%以上,。（責(zé)任科室：行政審批辦）,。

5.統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn),，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理,。（責(zé)任科室：行政審批辦）。

6.抓好“數(shù)字政府”建設(shè),。制定內(nèi)容詳細(xì),、通俗易懂的政務(wù)服務(wù)辦事指南，采取多種形式主動(dòng)向社會公開,，并按照政務(wù)大廳的統(tǒng)一要求印制成冊,，供辦事群眾查詢和領(lǐng)取。許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清晰,，申報(bào)條件和申報(bào)材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款,。積極配合上級完成政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享,、開發(fā)和利用,。市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%。（責(zé)任科室：行政審批辦）,。

7.加強(qiáng)政務(wù)中心窗口單位干部隊(duì)伍管理,。圍繞“提升服務(wù)質(zhì)量”“提高審批效率”“規(guī)范執(zhí)法行為”等內(nèi)容向全市企業(yè)和群眾作出公開承諾。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）,。

8.突出抓好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作落實(shí),。健全重點(diǎn)項(xiàng)目包保、服務(wù)秘書工作,，加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系,，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展需求和項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，研究解決制約項(xiàng)目落地的實(shí)際困難,。按照《百名機(jī)關(guān)干部助力百戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)實(shí)施,。

方案。

》開展活動(dòng),。（責(zé)任科室：科技產(chǎn)業(yè)辦公室）,。

9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報(bào)渠道，廣辟涉軟案件線索,，加大涉軟案件查處力度,，對典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件,。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)責(zé)任,，把服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高,、服務(wù)效果不好以及推諉扯皮不作為,、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當(dāng)作重點(diǎn),，加大整治力度,，嚴(yán)肅問責(zé)。落實(shí)警示,、通報(bào),、告誡制度，對市軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦,、督辦事項(xiàng)及明察暗訪結(jié)論意見及時(shí)辦理,、報(bào)結(jié)。對投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予追究責(zé)任,。（責(zé)任科室：紀(jì)檢辦公室）。

（五）提高營商環(huán)境影響力,。

學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法,，突出特點(diǎn)特色，研究“一招鮮”改革舉措,。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）,。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記為營商環(huán)境第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,，各責(zé)任科室科長為具體責(zé)任人。牽頭科室為辦公室,，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)工作,。

2.責(zé)任科室要按照。

方案,。

分工,，落實(shí)好各項(xiàng)工作。職責(zé)分工有交叉時(shí),，排序第一位的責(zé)任科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí),，要積極主動(dòng)與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮,，不作為,。

3.做好階段性總結(jié)，行政審批辦,、法制科每月向辦公室報(bào)送一篇工作信息,，3月、6月,、9月,、11月20日前向辦公室報(bào)送重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。軟環(huán)境辦公室每月向辦公室報(bào)送一次軟環(huán)境案件查辦信息,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十五

為深入貫徹梅河口市委市政府“不忘初心,、牢記使命”主題教育總體部署，全面落實(shí)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的批示指示精神,，重塑營商新環(huán)境,，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管理念方式,，著力優(yōu)化營商環(huán)境,，推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案,。

（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo)，以市場化,、法治化,、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向,，以對標(biāo)一流營商環(huán)境深化改革為抓手,，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破，以企業(yè)和群眾滿意度,、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn),，鞏固提升既有優(yōu)勢，全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),，更大激發(fā)市場活力,、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力,，為吉林全面振興,、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

（二）工作目標(biāo),。全面推進(jìn)“放管服”改革,，進(jìn)一步增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強(qiáng)化服務(wù)的便利性,，著力破除制約企業(yè)和群眾辦事的體制機(jī)制障礙,，降低制度性交易成本，努力打造門檻最低,、效率最高,、服務(wù)最好、秩序最優(yōu)營商環(huán)境,。

（一）全方位推動(dòng)提升市場競爭開放度,，圍繞寬準(zhǔn)入、強(qiáng)監(jiān)管,、降成本,，重塑市場化的營商新環(huán)境.

1.持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),。嚴(yán)格按照國家改革要求和梅河口市政府相關(guān)部門要求,大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,具有壟斷性的行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開競爭性業(yè)務(wù)。

2.改革創(chuàng)新市場監(jiān)管,。（1）扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,，建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場監(jiān)管體制,。通過整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍,，加強(qiáng)對行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,，切實(shí)解決多頭執(zhí)法,、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題。（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，通過規(guī)范監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管,、監(jiān)管全覆蓋,、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對監(jiān)管的“監(jiān)管”,，用公正監(jiān)管管出水平,、管出效率、管出活力,。2019年10月底前健全以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，進(jìn)一步促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化,、精準(zhǔn)化、智能化,。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府各部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通，監(jiān)管全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享,，形成全市聯(lián)網(wǎng)、全面對接,、依法監(jiān)管,、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”,。（4）堅(jiān)持對新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，按照上級主管部門量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管,，促進(jìn)新動(dòng)能健康成長。（5）積極推進(jìn)聯(lián)合檢查，促進(jìn)全社會依規(guī)合法經(jīng)營,。

3.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（1）清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),，按照國家規(guī)定推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi),，及時(shí)取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（2）清理整頓事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi),。完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制,。

4.規(guī)范整頓中介服務(wù)。（1）放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件,，除法律,、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外,，取消其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批,，取消政府部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制,、限額管理,，打破行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和操縱中介服務(wù)市場價(jià)格,。（2）治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi),，對與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”,，串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”“黑中介”,，要依法整治和打擊,。

5.減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。（1）實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃,，報(bào)本級司法行政部門審核,，并向社會公開。多個(gè)部門對同一市場主體提出聯(lián)合檢查計(jì)劃的,，由審核部門協(xié)調(diào),，明確由一個(gè)部門牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查。每年度對同一市場主體實(shí)施除食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、公共安全、環(huán)境保護(hù),、勞動(dòng)保障等直接涉及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)以及國務(wù)院,、省政府臨時(shí)部署以外的行政檢查，同一部門一般不得超過一次,；同一系統(tǒng)上級部門已經(jīng)實(shí)施的行政檢查,，下級部門不得再次實(shí)施。

6.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),。（1）建立完善市場主體產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)制度,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等手段,，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測,、在線識別等,，加強(qiáng)域內(nèi)自主品牌和新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。對專利代理行業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管,。（2）完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密,、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒,、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為，加大對反復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán)等違法行為的查處力度,。（3）落實(shí)商標(biāo)注冊、專利申請等便利化改革要求,，提升商標(biāo)注冊受理窗口服務(wù)效能,，擴(kuò)大商標(biāo)業(yè)務(wù)受理范圍，為申請人提供便捷的專利流程服務(wù)。

（三）全方位對標(biāo)國內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn),，圍繞服務(wù)企業(yè)生長全生命周期,，重塑便利化的營商新環(huán)境。

7.強(qiáng)化社會信用體系建設(shè),。（1）推進(jìn)信用監(jiān)管,，建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示。強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任,，完善經(jīng)營異常名錄,、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，讓市場主體“一處違法,、處處受限”,。（2）健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)，深入開展誠信行業(yè),、誠信單位,、誠信經(jīng)營主體等評選活動(dòng)，對信用狀況良好的市場主體給予政策支持,。（3）實(shí)行失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒全覆蓋，加大信用聯(lián)合懲戒力度,，推進(jìn)社會信用體系建設(shè),。（4）依托省公共信用信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通,、共享使用,，完善市場主體信用檔案，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,，依法向社會公眾提供免費(fèi)查詢服務(wù),，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的誠信意識。

8.激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。（1）支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),，鼓勵(lì)符合上市要求的企業(yè)加快上市或掛牌，在更大范圍,、更高層次,、更深程度推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。（2）在商事登記、專利申請等方面給予“雙創(chuàng)”企業(yè)更多便利,，縮短創(chuàng)新周期,，提高創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化效率。

9.營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,。全面實(shí)施“放心消費(fèi)在梅河”創(chuàng)建工程,，培育壯大消費(fèi)市場。圍繞百姓“衣食住行游購?qiáng)省钡确矫嫘枨?，加快推?dòng)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級,。聚焦日常消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi),、新消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，以創(chuàng)建更多放心商場、放心商店,、放心超市,、放心市場、放心餐飲,、放心景區(qū),、放心民宿、放心金融,、放心商圈,、放心行業(yè)和放心城市為重點(diǎn)，不斷提升經(jīng)營者誠信度和消費(fèi)者滿意度,。

（二）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識。各小組成員要充分認(rèn)識開展?fàn)I商環(huán)境及軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的重要意義,，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的工作要求上來，各司其職,、各盡其責(zé),，按照方案要求開展業(yè)務(wù)服務(wù)工作，確保各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境工作落實(shí),。

（三）強(qiáng)化宣傳,，利用報(bào)紙、電視,、微信公眾號等各類新聞媒體做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳引導(dǎo),，加大對外宣傳推介力度，營造全社會關(guān)注,、支持,、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十六

按照《20xx年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》（黑辦發(fā)〔20xx〕2號）要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)干部解決實(shí)際問題能力,，指導(dǎo)各地各單位直面問題,、全面檢視、鐵面整改,，在攻堅(jiān)克難中苦練內(nèi)功本領(lǐng),、錘煉過硬作風(fēng)，現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案,。

01指導(dǎo)思想,。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，聚焦系統(tǒng)行業(yè)群眾最反感,、市場主體最困擾,、制約發(fā)展最突出的問題，注重落實(shí)工作項(xiàng)目化,、責(zé)任具體化要求,，著力破解項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn),、系統(tǒng)行業(yè)難題,，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、提能力,，持續(xù)改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境,、助發(fā)展,，為服務(wù)“十四五”開局起步、推進(jìn)“十個(gè)新突破”,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

02項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)攻堅(jiān)。

1,、打通各環(huán)節(jié)項(xiàng)目信息共享堵點(diǎn),。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資審批、土地規(guī)劃、工程發(fā)承包,、消防審驗(yàn)等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳,、相關(guān)評審意見和審批結(jié)果即時(shí)推送,。

2、推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制,。開展市縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界初劃,，研究制定非中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃保障相關(guān)政策，為國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前的過渡期內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù),。

3,、優(yōu)化竣工聯(lián)合驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)《xxx省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施意見》（x建規(guī)范〔2019〕9號）要求,，研究制定地方聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南,、流程圖等相關(guān)配套文件，完善聯(lián)合驗(yàn)收管理機(jī)制,，組織相關(guān)政策業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn),，做好信息公開。

4,、組建全要素保障專班,。按照省政府招商引資工作安排要求，在現(xiàn)有各級第一專班和首席服務(wù)員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,，組建省市縣三級招商引資項(xiàng)目全要素保障工作專班,，跟蹤推進(jìn)招商引資產(chǎn)業(yè)、人才,、資金等各類優(yōu)惠政策的制定落實(shí),，配合各產(chǎn)業(yè)招商工作專班做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，協(xié)助推進(jìn)項(xiàng)目審批,、落地,、運(yùn)營等環(huán)節(jié)要素保障。省級專班考核通報(bào)成員單位及市（地）專班工作進(jìn)展情況,。

5,、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。加大電子印章和電子證照推進(jìn)力度,，省級相關(guān)部門分別制定發(fā)布有關(guān)證書或批復(fù)文件的電子證照標(biāo)準(zhǔn),，確保省內(nèi)統(tǒng)一、互認(rèn),。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批從申請受理,、審批決定到證件制作的全流程全環(huán)節(jié)在線辦理,。

6、推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級分類管理,。進(jìn)一步細(xì)化本地工程建設(shè)項(xiàng)目分類,，分級分情況制定“情景式”“主題式”審批流程，按照項(xiàng)目類型,、投資類別,、規(guī)模、復(fù)雜程度,、區(qū)域位置等情況,，制定分類改革措施，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化,、差別化管理,。

7、推行“承諾即開工”,。在確保安全前提下,，對社會投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行“承諾即開工”,，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一企業(yè)開工條件,，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾,，直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工,。

8,、推行用地規(guī)劃審批制度改革。按照自然資源部工作部署和時(shí)限要求,，加快推進(jìn)全省各級國土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批,，實(shí)現(xiàn)空間類規(guī)劃“多規(guī)合一”，為項(xiàng)目落地提供規(guī)劃保障,。落實(shí)《關(guān)于貫徹自然資源部“多審合一,、多證合一”改革的試行辦法》（黑自然資規(guī)〔2019〕1號）要求，合并建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審,，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn),。

9、著力提升投資便利化水平,。圍繞優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù),，完善全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺功能，開發(fā)應(yīng)用微信小程序,、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度,、銀企對接等模塊,，實(shí)現(xiàn)投資形勢分析研判、項(xiàng)目儲備推介,、項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度,、項(xiàng)目審批結(jié)果信息查詢等方面應(yīng)用，打造項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理平臺,。

0,、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障。對全省“百大項(xiàng)目”,，在統(tǒng)籌利用現(xiàn)有中省專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上,，集中政府債券資金突出向“百大項(xiàng)目”傾斜，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”“保重點(diǎn),、保急需”原則,，優(yōu)先支持續(xù)建項(xiàng)目；對新開工項(xiàng)目,，充分考慮項(xiàng)目成熟度,、即刻開工及形成實(shí)際支出等情況予以支持。落實(shí)“專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金”和“專項(xiàng)債券+市場化融資”政策,，積極吸引社會資本參與項(xiàng)目建設(shè),，為促進(jìn)市場化融資創(chuàng)造有利條件。對其他項(xiàng)目,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道,，按照“大口不變、小口調(diào)整”的原則予以支持,。

1,、做好用地服務(wù)保障。對單獨(dú)選址項(xiàng)目用地,，加強(qiáng)與用地單位對接,，及時(shí)掌握項(xiàng)目用地信息及前期手續(xù)辦理情況，指導(dǎo)項(xiàng)目單位加快組卷報(bào)批,；對涉及編制土地征收成片開發(fā)方案項(xiàng)目用地,，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（黑自然資發(fā)〔20xx〕47號）要求，嚴(yán)守成片開發(fā)禁止性規(guī)定,，節(jié)約集約用地,，規(guī)范征收行為。

2,、強(qiáng)化電力保障,。推進(jìn)政企辦電信息共享，超前對接用電需求,，建設(shè)營銷系統(tǒng)儲備庫,，貫通政府項(xiàng)目審批平臺,，及時(shí)獲取項(xiàng)目賦碼信息，超前收集報(bào)裝資料,、編制供電方案,，待客戶手續(xù)齊備、用電需求基本確定后,，啟動(dòng)正式報(bào)裝程序,。按照安全經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則，確定重點(diǎn)項(xiàng)目供電方案,，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)承載能力,，優(yōu)先采用現(xiàn)有公用線路供電方式，適當(dāng)提高專線接入容量,。全面實(shí)行配套電網(wǎng)工程建設(shè)契約制,，10（20）千伏項(xiàng)目按照與客戶商定時(shí)間實(shí)施，35千伏及以上項(xiàng)目與客戶工程同步推進(jìn),。

3,、強(qiáng)化水熱氣保障。各地水熱氣行業(yè)企事業(yè)單位針對重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)建立“首問負(fù)責(zé)制度”“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度”“前置咨詢制度”,，提供“一站式”“一條龍”服務(wù),。優(yōu)化整合報(bào)裝流程，將報(bào)裝環(huán)節(jié)壓縮為至多“受理申請”“確定方案”“同意報(bào)裝”3個(gè)環(huán)節(jié),，保障重點(diǎn)項(xiàng)目水熱氣需求,。

4、強(qiáng)化運(yùn)輸保障,。進(jìn)一步健全完善全省道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障體系,，強(qiáng)化調(diào)度指揮和應(yīng)急演練，確保重點(diǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)運(yùn)力緊張狀況時(shí),，迅速調(diào)集應(yīng)急運(yùn)力,，組織生產(chǎn)物資運(yùn)輸,。

03政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)攻堅(jiān),。

1、深入排查發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn),。圍繞與群眾密切相關(guān)的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng),，采取調(diào)研自查、領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”,、召開座談會聽取社會各界意見建議,、網(wǎng)辦事項(xiàng)篩查、營商環(huán)境特邀監(jiān)督員監(jiān)督反饋,、公布投訴熱線及投訴渠道等方式,，主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、重點(diǎn)查找辦事流程不優(yōu)化、網(wǎng)辦事項(xiàng)不暢通,、辦事指南不準(zhǔn)確,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)未同源發(fā)布、“放管服”改革不貫通接不住等政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)問題,。做到全面排查,、系統(tǒng)梳理，逐一分析研判,，確保將堵點(diǎn)問題查準(zhǔn)找實(shí)找全,，為集中攻堅(jiān)整改提供詳實(shí)第一手資料。

2,、集中力量疏通堵點(diǎn),。抓住堵點(diǎn)問題產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力精準(zhǔn)施策,。省直單位對本單位本系統(tǒng)共性堵點(diǎn)問題加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，從體制機(jī)制上補(bǔ)短板、堵漏洞,，系統(tǒng)上下同步解決,；對個(gè)性堵點(diǎn)問題分析特殊成因，定向攻堅(jiān)突破,。各市縣加強(qiáng)對本地區(qū)發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)問題督導(dǎo)整改,，明確具體措施、責(zé)任單位和整改時(shí)限,。對涉及多部門,、不同層級的堵點(diǎn)問題，相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、齊抓共管,，一體推進(jìn)堵點(diǎn)問題解決。在市縣級以及部門管理的政務(wù)服務(wù)大廳（中心）設(shè)置“辦不成事”投訴窗口,，做好服務(wù),、咨詢、引導(dǎo)工作,，直接解決群眾堵點(diǎn)問題,。暢通堵點(diǎn)問題反饋上報(bào)渠道，對于問題復(fù)雜,、協(xié)調(diào)難度大,、工作推進(jìn)緩慢的，及時(shí)報(bào)至工作專班,，集中組織攻堅(jiān)推動(dòng),。

3,、定期督導(dǎo)通報(bào)結(jié)果。省級針對堵點(diǎn)問題開展實(shí)地檢查和網(wǎng)辦事項(xiàng)專項(xiàng)檢查,，及時(shí)排查政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn),，檢驗(yàn)工作成效，綜合日常了解掌握,、檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題,，定期制發(fā)工作通報(bào)。中省直單位負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)的檢查督導(dǎo)工作,，各市縣負(fù)責(zé)本地的檢查督導(dǎo)工作,，各負(fù)其責(zé)、分兵把口,，形成推進(jìn)落實(shí)工作合力,。

4、公開承諾整改踐諾,。綜合分析研判營商環(huán)境評價(jià),、營商環(huán)境監(jiān)測、網(wǎng)辦事項(xiàng)檢查,、媒體曝光,、群眾投訴等渠道獲取的堵點(diǎn)問題，每季度組織堵點(diǎn)突出的5個(gè)市縣和中省直單位,，在省級媒體公開承諾,，承諾內(nèi)容同時(shí)在xxx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、東北網(wǎng),、極光新聞和相關(guān)市縣,、中省直單位政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等公布，限期整改踐諾,，讓社會公眾監(jiān)督評判疏堵實(shí)效,。

04系統(tǒng)行業(yè)難題攻堅(jiān)。

1,、明確目標(biāo)任務(wù),。堅(jiān)持聚焦難題、分層推進(jìn),，省直單位按系統(tǒng),、本單位,、處（室）分層次各確定2―3個(gè)難題,，4月底前，確定攻堅(jiān)難題,、組織專人專班,、形成專門臺賬,；6月底前，系統(tǒng)難題攻堅(jiān)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，省直單位,、處（室）難題實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；12月底前,，攻堅(jiān)行動(dòng)取得明顯成效,，并以適當(dāng)形式公開整改成效。

2,、精準(zhǔn)查擺問題,。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命,，對表習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,，全面落實(shí)黨中央重大決策和省委部署要求，注重在保障“五大安全”,、實(shí)施“十四五”規(guī)劃,、做好“六穩(wěn)”“六保”,、助力鄉(xiāng)村振興,、推進(jìn)“百千萬”工程、建設(shè)“百大項(xiàng)目”等工作中,，檢視問題,、深挖癥結(jié)；對照群眾“急難愁盼”,，注重從“信,、網(wǎng)、電,、微”投訴舉報(bào),、“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”等媒體問政節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)輿情中,，搜集線索,、摸清堵點(diǎn)；對接已有舊賬,，注重在中央和省委巡視反饋,、歷次教育實(shí)踐活動(dòng)查擺、營商環(huán)境評價(jià)發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題清單中,，主動(dòng)承接,、加力推進(jìn)，不得將簡單一般問題、已解決辦結(jié)問題代替攻堅(jiān)難題,。

3,、配強(qiáng)攻堅(jiān)專班。堅(jiān)持定人定責(zé),、專班攻堅(jiān),，對系統(tǒng)、省直單位層面難題,，組建攻堅(jiān)專班,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，有關(guān)處長,、處級干部為骨干,，年輕干部為生力軍，推動(dòng)各級干部特別是年輕干部在攻堅(jiān)一線發(fā)揮才智,、磨練本領(lǐng),。也可結(jié)合實(shí)際，實(shí)行省直,、市縣干部跨層組隊(duì),、異地組隊(duì)，整合力量,、集中攻堅(jiān),。對企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈集中、社會輿論關(guān)注較大的系統(tǒng)基層堵點(diǎn)問題,，可提級攻堅(jiān),、高位推動(dòng)。同時(shí)鼓勵(lì)“揭榜掛帥”,，引導(dǎo)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、大膽實(shí)踐。如所確定難題與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),、具體事項(xiàng)等一致,，可一套專班推進(jìn)，不再另行組建,。

4,、及時(shí)調(diào)度督導(dǎo)。堅(jiān)持看真情況,、找真問題,，將調(diào)查研究貫穿難題攻堅(jiān)全過程，準(zhǔn)確掌握情況,、及時(shí)指導(dǎo)糾偏,，推進(jìn)政策完善,、決策形成、問題解決,。實(shí)行定期報(bào)告制度，各單位及時(shí)聽取系統(tǒng),、單位,、處（室）攻堅(jiān)進(jìn)展情況匯報(bào)，每季度向省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告整體情況,，重要情況隨時(shí)報(bào)告,。做好跟蹤督辦，注重運(yùn)用飛行檢查,、社會監(jiān)督等方式,，及時(shí)跟進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示落實(shí)情況，對行動(dòng)遲緩,、工作滯后的定向提醒警示,，共同推動(dòng)問題解決。

5,、強(qiáng)化能力建設(shè),。堅(jiān)持糾建并舉、源頭治理,，聚焦治理能力跟不上問題,，對接上級政策、學(xué)習(xí)外省經(jīng)驗(yàn),，調(diào)整完善制度機(jī)制,，及時(shí)固化行之有效的創(chuàng)新做法，形成普惠措施和長效辦法,，將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)行業(yè)治理效能,，全面提升系統(tǒng)行業(yè)治理能力。聚焦干部能力不足不能為問題,，用好用活“基本業(yè)務(wù)+”“業(yè)務(wù)大講堂”等載體平臺,，組織業(yè)務(wù)知識每季一考、比武練兵,，注重系統(tǒng)同學(xué)同考,、同步提升，推動(dòng)各級干部學(xué)精學(xué)深,、學(xué)以致用,。

05有關(guān)要求。

（一）強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任,。全省項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)攻堅(jiān),、政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)攻堅(jiān)由省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組營商環(huán)境專項(xiàng)組牽頭負(fù)責(zé),，系統(tǒng)行業(yè)難題攻堅(jiān)由省作風(fēng)整頓辦牽頭負(fù)責(zé)。各地各單位要高度重視,、精心組織,，把難題攻堅(jiān)作為助推高質(zhì)量發(fā)展的硬任務(wù)、加強(qiáng)能力建設(shè)的主戰(zhàn)場,、改進(jìn)作風(fēng)環(huán)境的強(qiáng)舉措,，切實(shí)扛起主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要既掛帥又出征,，主動(dòng)謀劃,、靠前指揮，當(dāng)好“施工隊(duì)長”,，各級黨員干部要積極作為,、勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮自身作用,。攻堅(jiān)任務(wù)牽頭單位要牽頭抓總,、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，責(zé)任單位要認(rèn)真履職,、全力配合,，共同推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)落細(xì)落具體，年底前見到明顯成效,。

（二）嚴(yán)格問效問責(zé),。各地各單位可通過適當(dāng)形式晾曬成果、接受監(jiān)督,。省作風(fēng)整頓辦將難題攻堅(jiān)成效作為評價(jià)各地各單位整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要內(nèi)容,，采取問卷調(diào)查、座談訪談,、實(shí)地踏查等方式,，開門評議、問效于民,。對群眾反映強(qiáng)烈,、攻堅(jiān)行動(dòng)遲緩的單位和干部嚴(yán)肅問責(zé)，對問題典型,、影響惡劣的及時(shí)曝光,。

（三）力戒形式主義。難題攻堅(jiān)行動(dòng)以解決問題,、提升能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，不以影像資料、表格數(shù)字等衡量成效,，不以開會發(fā)文等作為問題解決終點(diǎn),，防止過度留痕,、作秀、走過場等形式主義,。

（四）加強(qiáng)典型引導(dǎo),。充分利用廣播、電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等,，跟蹤報(bào)道難題攻堅(jiān),、解決實(shí)際問題能力提升成效經(jīng)驗(yàn),，營造干事創(chuàng)業(yè),、攻堅(jiān)克難的濃厚氛圍。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十七

????堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo),，以全力提升優(yōu)化營商環(huán)境水平為目標(biāo),，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)深化“三個(gè)以案”和鞏固“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè),、能力建設(shè),，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)水平,，促進(jìn)黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效凝聚成全大廳工作發(fā)展的新動(dòng)力,，推動(dòng)為人民群眾辦事的熱情,。

???開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)治理，著力解決少數(shù)黨員干部和窗口工作人員中存在的“慢作為,、不作為,、亂作為”以及“推拖卡拿”等違反紀(jì)律的行為，積極營造勇于擔(dān)當(dāng),、干事創(chuàng)業(yè),、清正廉潔的工作氛圍，著力增強(qiáng)貼心服務(wù)的意識和責(zé)任,，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度,，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

?

???注重從企業(yè)和人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手,，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的障礙抓起,，重點(diǎn)治理侵害服務(wù)對象利益,、破壞投資環(huán)境,、影響行政效率,、損害發(fā)展形象等違反工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律的行為,，特別是直接服務(wù)群眾,、堅(jiān)決查處和糾正不打招呼不辦事、不請吃喝不辦事,、不表“意思”不辦事等權(quán)力尋租,、非法謀利的行為。

???(一)?“推”的方面,，重點(diǎn)治理官僚主義,、形式主義問題。

???1.貫徹執(zhí)行中央和省,、市,、縣重要決策部署不及時(shí)、不認(rèn)真,、不負(fù)責(zé),，或以各種理由和借口使決策部署得不到及時(shí)有效落實(shí)，上推下卸,、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?,。

???2.對需要部門之間配合協(xié)作的事項(xiàng)，不主動(dòng)配合協(xié)作,，固守條條框框,，不研究解決辦法就拒絕辦理，致使工作延擱,、工程項(xiàng)目建設(shè)延誤,，造成損失的:。

???3.特權(quán)思想嚴(yán)重,，高高在上,，對待服務(wù)對象和辦事群眾態(tài)度冷漠、敷衍應(yīng)付,，不為辦成事想辦法,、只為不辦事找理由，推而不辦,、推諉扯皮的,。

??(二)“拖”的方面，重點(diǎn)治理辦事流程不優(yōu),、職責(zé)不清問題,。

???1.不嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制,，把應(yīng)辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)給他人又不跟蹤落實(shí)的:不嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度，辦結(jié)時(shí)限超出法定時(shí)限或承諾時(shí)限的:,。

???2.不落實(shí)“馬上就辦,、辦就辦好”的要求，辦事拖拉,、工作敷衍塞責(zé),，應(yīng)當(dāng)立即辦理而不辦理，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場解決而不解決;可以提前辦完卻故意卡著最后時(shí)限辦理的:,。

???(三)“卡”的方面,，重點(diǎn)治理不作為、慢作為,、亂作為問題,。

???1.不及時(shí)安排專班專人為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系,、申請,、網(wǎng)上,、線下審批辦結(jié)等全流程,、精準(zhǔn)化的無償服務(wù)，未落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦要求,。

???5.利用職權(quán)勾結(jié)“黑中介”尋租謀利,，指定、推薦,、暗示中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，對其他的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)故意不采信、不認(rèn)可,、壓分?jǐn)?shù),，形成服務(wù)被“關(guān)系中介”壟斷，導(dǎo)致亂收費(fèi),、質(zhì)量差,、效率低的。

???(四)“拿”的方面,，重點(diǎn)治理政策梗阻,、弄權(quán)勒索問題。

????1.接受或要求服務(wù)對象和辦事群眾請吃,、索要或收取錢物的;,。

????2.利用手中掌握的權(quán)利等變相暗示服務(wù)管理對象逢年過節(jié)、婚喪喜慶等要錢要物的:,。

????3.搞權(quán)力尋租,、暗箱操作,，通過中間人、中介機(jī)構(gòu)以及各種代辦機(jī)構(gòu)違規(guī)操作,、變相收費(fèi),，變無償公共服務(wù)為有償服務(wù)，謀取非法利益的:,。

????4.向服務(wù)對象和辦事群眾亂攤派,，要求購買指定機(jī)構(gòu)提供的商品、服務(wù)或者報(bào)銷,、支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的:,。

????5.利用職務(wù)影響找服務(wù)對象辦私事、謀私利的,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立xx數(shù)據(jù)資源管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記,、局長xx任組長,，黨組副書記、副局長xx,，黨組成員,、副局長xx，黨組成員xx任副組長,，辦公室人員為成員(具體成員名單見附件),，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營商環(huán)境工作的整體推進(jìn)落實(shí)。各窗口,、股室,、中心，要充分認(rèn)識全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性,，建立健全黨組領(lǐng)導(dǎo),、要切實(shí)強(qiáng)化主體意識，各窗口,、股室,、中心要履行本部門改善營商環(huán)境工作的職責(zé)，親自研究部署,，把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點(diǎn),，確保任務(wù)落實(shí)到位。

???(二)抓好工作落實(shí),。各部門要開展?fàn)I商環(huán)境大走訪,、大調(diào)研活動(dòng)，篩選整理一批營商環(huán)境打造方面存在問題和困難，以問題為導(dǎo)向,，結(jié)合部門職責(zé)制定優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施細(xì)案及明確相應(yīng)的配合部門,。各部門要切實(shí)根據(jù)方案要求，圍繞減環(huán)節(jié),、優(yōu)流程,、壓時(shí)限、提效率,，根據(jù)各自職責(zé)開展工作,，落實(shí)各項(xiàng)工作部署，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實(shí)效,。同時(shí),，各部門要按照縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的縣營商環(huán)境“面對面”電視問政工作要求，電視問政過程中,，對市場主體和人民群眾反映的問題,，要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、立行立改,、限時(shí)辦結(jié),，確保件件有著落、事事有回音,，增強(qiáng)電視問政的公眾參與度,、社會公信力和監(jiān)督有效性。對電視問政認(rèn)識不到位,、態(tài)度不端正,、工作不落實(shí),、群眾滿意度較低的,，按照有關(guān)規(guī)定依規(guī)嚴(yán)格處理。

???(三)營造濃厚氛圍,。要全方位,、多形式、多角度對優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道,，將營商環(huán)境集中整治行動(dòng)全程置于陽光下,，吸引群眾和企業(yè)積極參與到意見征集、問題整治,、滿意度評價(jià)等活動(dòng)中來,，達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、隨時(shí)問需于民,、及時(shí)接受監(jiān)督的目的,。同時(shí)要及時(shí)宣傳營商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

???(四)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé),。督查室巡查,、一案一督、?暗訪等方式,，對各窗口優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。對問題查找不深入、問題解決不到位,、群眾滿意度低的窗口和股室,，啟動(dòng)調(diào)查、通報(bào),、問責(zé)程序,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十八

為貫徹落實(shí)市軟環(huán)境建設(shè)辦公室《市營商環(huán)境考核評價(jià)實(shí)施方案（試行）》的要求，結(jié)合職責(zé),，制定本實(shí)施方案,。

圍繞基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同、創(chuàng)新提升影響力,、營商環(huán)境協(xié)同力,、營商環(huán)境影響力4個(gè)維度，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),、強(qiáng)化工作執(zhí)行,、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同、工作創(chuàng)新方面,，聚焦市場和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題,，建立科學(xué)合理、指向明確的營商環(huán)境工作機(jī)制,，推動(dòng)監(jiān)管領(lǐng)域改革不斷深入,，使優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)措施落地見效。

按照《市營商環(huán)境考核評價(jià)實(shí)施方案（試行）》任務(wù)分工,，任務(wù)包括4個(gè)維度,、12個(gè)一級指標(biāo)、28個(gè)二級指標(biāo),。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同,。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),。

（1）制定年度營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,，并在部門網(wǎng)站公開。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定年度營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案并公開,。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科,。

（2）指定專人負(fù)責(zé)營商環(huán)境建設(shè)工作。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，如有變更須及時(shí)報(bào)備,。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科,。

（3）落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：圍繞《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》確定的重點(diǎn)內(nèi)容及年度營商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù),，逐項(xiàng)細(xì)化分解并明確責(zé)任單位,、責(zé)任人及完成時(shí)限。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科,。

（4）行業(yè)禁令制定,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：具有行政管理、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門應(yīng)制定規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件,。

責(zé)任部門：法規(guī)科牽頭,，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)。

（5）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)在機(jī)關(guān)作風(fēng),、工作紀(jì)律、辦事效率和窗口服務(wù)等方面存在的問題,，立即整改,。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委。

（6）落實(shí)相關(guān)制度,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)警示,、通報(bào)、告誡制度,。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委,。

2,、強(qiáng)化工作執(zhí)行,。

（7）完成省標(biāo)任務(wù)。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在省對我市評價(jià)中,，所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)二指標(biāo)的評價(jià)排序,。（涉及2項(xiàng)：“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,、知識產(chǎn)權(quán)工作）。

責(zé)任部門：信息網(wǎng)絡(luò)分局,、知識產(chǎn)權(quán)科,。

（8）公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政策信息公開,、公共資源配置全流程透明化,，決策、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開，做好政策解讀與回應(yīng)關(guān)切工作等方面的工作,。

責(zé)任處室：辦公室,。

（9）數(shù)據(jù)共享。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：完成本部門信息數(shù)據(jù)歸集工作,。

責(zé)任處室：信息中心,、法規(guī)科。

（10）信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)信用承諾書并公開,，及時(shí)共享和公開行政處罰“雙公示”信息。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科,、信息分局,。

3、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同,。

（11）通報(bào)工作進(jìn)展,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個(gè)工作日內(nèi)，將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)軟環(huán)境建設(shè)辦公室,。

責(zé)任處室：辦公室,。

（12）落實(shí)交辦、督辦事項(xiàng),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：對省軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦,、督辦事項(xiàng)及明察暗訪結(jié)論意見及時(shí)辦理、報(bào)結(jié),。對投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人予以追究,。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委辦公室、辦公室,。

（二）創(chuàng)新提升影響力,。

4、工作創(chuàng)新,。

（13）學(xué)習(xí)復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科牽頭,，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé),。

（14）研究“一招鮮”工作舉措。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：突出特點(diǎn)特色,，研究“一招鮮”改革舉措,。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊(duì),、各科（室）、分局（中心）,。

5,、上級肯定。

（15）通報(bào)表揚(yáng),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央,、國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。

責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊(duì),、各科（室）,、分局（中心）。

6,、獲得推廣,。

（16）媒體宣傳。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國家級,、省直媒體宣傳報(bào)道,。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各科（室）,、分局（中心）,。

（17）簡報(bào)刊發(fā)。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息,，被省軟環(huán)境辦采用,，編寫專報(bào)。

責(zé)任部門：辦公室,。

（18）全省推廣,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在全省軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

責(zé)任部門：辦公室,。

（三）營商環(huán)境協(xié)同力,。

7、創(chuàng)新監(jiān)管,。

（19）明確任務(wù)要求,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度政府工作報(bào)告中對優(yōu)化營商環(huán)境工作，目標(biāo)任務(wù)明確,、辦法舉措著實(shí),、責(zé)任時(shí)限清晰。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊(duì),、各科（室）,、分局（中心）。

（20）落實(shí)相關(guān)制度,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度內(nèi)至少發(fā)出以此軟環(huán)境建設(shè)工作警示,。

責(zé)任部門：消費(fèi)投訴中心。

（21）投訴舉報(bào)受理,。

因沒有及時(shí)妥善處理投訴舉報(bào),，發(fā)生集體上訪事件的。

責(zé)任部門：消費(fèi)投訴中心,。

（22）通報(bào)工作進(jìn)展,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個(gè)工作日內(nèi)，將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)軟環(huán)境建設(shè)辦公室,。

責(zé)任部門：辦公室,。

8、信用建設(shè),。

（23）落實(shí)交辦督辦事項(xiàng),。

事實(shí)沒有查清、糾正處理不到位,、上報(bào)情況不實(shí),；

對投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予以追究而未進(jìn)行責(zé)任追究的,。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委辦公室、辦公室,、督查室,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹工作,。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科。

（四）營商環(huán)境影響力,。

9,、創(chuàng)新監(jiān)管。

（25）通報(bào)表揚(yáng),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央,、國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)的；

被市委市政府通報(bào)表揚(yáng)的,。

責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊(duì),、各科（室）,、分局（中心）,。

6,、獲得推廣,。

（26）媒體宣傳。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國家級,、省直媒體宣傳報(bào)道,。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各科（室）,、分局（中心）,。

（27）簡報(bào)刊發(fā)。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息,，被省軟環(huán)境辦采用,，編寫專報(bào)。

責(zé)任部門：辦公室,。

（28）全省推廣,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。

責(zé)任部門：辦公室,。

（一）各科室要高度重視營商環(huán)境考核評價(jià)工作,，局營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將考核評價(jià)與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,，積極推動(dòng)工作有序開展,。

（二）請綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各科（室）,、分局（中心）立足職能職責(zé),，認(rèn)真研究細(xì)化指標(biāo)體系中的工作任務(wù)，了解掌握工作中的差距與不足,，采取措施做好修改,、彌補(bǔ)和提升工作。

（三）定期對考核評價(jià)工作進(jìn)行督查,，針對考評指標(biāo),，按照任務(wù)分工逐項(xiàng)進(jìn)行自我評價(jià)。辦公室將定期調(diào)度營商環(huán)境工作進(jìn)展情況,，每季度末向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并報(bào)省軟環(huán)境辦,。