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工資調(diào)研報(bào)告格式篇一

為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,，全面落實(shí)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，提升我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平,，按照xx市農(nóng)業(yè)局要求,，于xx月xx日對(duì)我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、xx市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基本情況

近年來(lái),，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，我市堅(jiān)持以“抓產(chǎn)業(yè),，建基地、上龍頭,、求高效,、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念,，實(shí)施區(qū)域化布局,，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，全力推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略,，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

(一)糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng),，特色產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)趨勢(shì)凸顯,。

我們活用國(guó)家惠農(nóng)政策,，加大良種推廣力度，實(shí)施測(cè)土配方施肥,、強(qiáng)化機(jī)械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)措施,，使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí),，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展,，現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米,、中部水稻,、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)板塊,，連續(xù)三年實(shí)施了科技示范園區(qū)建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設(shè),，提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。

特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì),，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成：以上營(yíng)、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植;以溪河,、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖;以法特,、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖;以朝陽(yáng)、舒郊,、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村,、示范村如雨后春筍，蓬勃發(fā)展,。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。

截至現(xiàn)在,，我市本著早認(rèn)識(shí),、早部署、早準(zhǔn)備,、早安排,、早行動(dòng),、早落實(shí)、早出成果七個(gè)方面,，在行動(dòng)上堅(jiān)持認(rèn)識(shí)到位,、組織到位,、宣傳到位,、培訓(xùn)到位、服務(wù)到位,、督導(dǎo)到位,、落實(shí)到位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)不動(dòng)搖,、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不動(dòng)搖,、堅(jiān)持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動(dòng)搖、堅(jiān)持扎實(shí)農(nóng)民科技培訓(xùn)不動(dòng)搖,、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)不動(dòng)搖,、堅(jiān)持千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)民增收不動(dòng)搖、堅(jiān)持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動(dòng)搖,。在工作上重點(diǎn)完成七項(xiàng)工作：完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程,、“雙通”工程、安全飲水工程,、環(huán)境整治工程,、農(nóng)村文化建設(shè)工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程,。

(三)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),，示范輻射效應(yīng)正在逐步擴(kuò)大。

近年來(lái),，我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快,，立體間作套種，測(cè)土配方施肥,，病蟲(chóng)害綜合防治,，xxxx玉米良種推廣，優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋,，玉米新品種種植示范,，土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點(diǎn)應(yīng)用,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加,，特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績(jī)：被國(guó)務(wù)院評(píng)為國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣。

二,、當(dāng)前xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的.優(yōu)勢(shì)與存在問(wèn)題

我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開(kāi)了可喜一步,，部分資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì),、政策優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮,，但仍蘊(yùn)藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)地理優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

我市幅員遼闊,，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻,、玉米、小雜糧,、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng),，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。

(二)政府政策有力推動(dòng)

市委政府“xx”期間提出實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的宏偉構(gòu)想,，其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對(duì)今后全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的思路和目標(biāo)，為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了良好契機(jī),。

(三)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成

在科技為先導(dǎo)引領(lǐng),，政策為主導(dǎo)推動(dòng)，利益為根本驅(qū)動(dòng)的前提下,，全市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，且初具“一村一品”雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ),。

(四)農(nóng)業(yè)新技術(shù)運(yùn)用與推廣勢(shì)頭強(qiáng)勁

到目前農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用已從體制上,、規(guī)劃上有了較好基礎(chǔ)，開(kāi)局良好,，廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認(rèn)知,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻(xiàn)份額逐年加大，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐,。

然而我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級(jí)階段,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)沒(méi)有完全找準(zhǔn),，農(nóng)業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合需要更加統(tǒng)一。

雖然近年來(lái),，政府對(duì)“三農(nóng)”十分重視,，每年投入逐步加大，但在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技,、興農(nóng)方面沒(méi)有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃,，投入只偏重基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標(biāo)不夠清晰,，涉農(nóng)部門(mén)之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合,，資金難以整合,，各自為戰(zhàn)突出，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo),，形不成合力,，限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足,，舉步維艱,，基礎(chǔ)脆弱，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。

我縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)重基礎(chǔ)建設(shè),，輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),，輕科技提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高,，規(guī)模不大,，基礎(chǔ)薄弱，加之各類服務(wù)組織和服務(wù)體系不夠健全,。難以增收增效,。全縣xx萬(wàn)畝溝壩地，可謂旱澇保收,，但種植單一,，傳統(tǒng)耕作方式占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,，龍頭企業(yè)只能維持現(xiàn)狀，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力較弱,，小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后,，生存困難。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營(yíng)程度低,，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不盡人意,。

農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)層次較低，目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購(gòu)服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級(jí)合作為主,，而入農(nóng)產(chǎn)品加工,、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等農(nóng)民企盼的,，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,、提高經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作，開(kāi)展的較少,。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作還很不規(guī)范,，建立財(cái)務(wù)管理制度,、建立合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度,、按照農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的比例仍然偏低,。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級(jí)財(cái)政對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少,，有關(guān)部門(mén)對(duì)合作社的扶持沒(méi)有完全形成合力,。

(四)農(nóng)技推廣體系與服務(wù)水平不高，農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重缺乏,。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門(mén)，被“轉(zhuǎn),、并,、撤”，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣“網(wǎng)破線斷”狀態(tài),，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重,，沒(méi)有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及,，不能充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)作用,，縣直涉農(nóng)部門(mén)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍短缺乏、老化,、青黃不接,，政治生活待遇不高，缺乏激勵(lì)機(jī)制,，其作用得不到充分發(fā)揮,。

(五)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善，門(mén)檻高,，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資困難,。

小額貸款公司少，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動(dòng)資金,，商業(yè)貸款程序繁,，利息高，擔(dān)保困難,，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求,。二是門(mén)檻高，貸款數(shù)額少,，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營(yíng)企業(yè),，土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件不能滿足貸款要求,。

工資調(diào)研報(bào)告格式篇二

本文目錄

工資調(diào)研報(bào)告

糧油集團(tuán)崗位工資改革調(diào)研報(bào)告

關(guān)于餐飲行業(yè)工資協(xié)商情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),，石油企業(yè)進(jìn)行了以引入人力資源市場(chǎng)價(jià)位理念為核心的基本工資制度改革，打破了基本工資制度高度統(tǒng)一的格局,，初步建立起了適用于不同崗位,、不同類型人員、突出崗位技能要素,，與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的多種形式的基本工資制度,，提高了整體工資水平，保障了人人增資,，對(duì)激發(fā)職工勞動(dòng)熱情,、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高起到了積極的推動(dòng)作用。

一,、新型基本工資制度的特點(diǎn)

（一）突破統(tǒng)一格局,，實(shí)行多種形式同時(shí)并存

新型基本工資制度打破了傳統(tǒng)的高度統(tǒng)一的單一的崗位技能工資制度模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)不同崗位,、不同類型人員分別實(shí)行崗位等級(jí)工資,、崗位技能工資,、年薪制以及協(xié)議工資制四種不同的工資制度,，體現(xiàn)了“分而治之”的管理思想，實(shí)事求是地區(qū)分了管理崗位,、專業(yè)技術(shù)崗位,、操作服務(wù)崗位職工勞動(dòng)的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步理順了企業(yè)各類人員的工資分配關(guān)系,，有利于調(diào)動(dòng)不同類型人員的工作積極性,。

（二）參照市場(chǎng)價(jià)位，實(shí)現(xiàn)工資分配市場(chǎng)化

新型工資制度的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是工資水平與市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格接軌,，從而使石油企業(yè)職工的工資水平融于人力資源市場(chǎng)均衡價(jià)格之中,，成為市場(chǎng)均衡價(jià)格的一個(gè)有機(jī)組成部分，實(shí)現(xiàn)了工資分配的市場(chǎng)化,，體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部,、外部、職工個(gè)人三方面的公平性,，同時(shí),，也有助于多維人力資源市場(chǎng)均衡的形成，利于石油企業(yè)從社會(huì)大市場(chǎng)中獲取必需的勞動(dòng)力和優(yōu)秀人才,。

（三）突出崗位要素,，拉開(kāi)分配檔次

新型基本工資制度嚴(yán)格按崗位劃分等級(jí)，以勞動(dòng)技能或崗位工作年限確定檔次，突出了崗位,、技能要素,，體現(xiàn)了崗位勞動(dòng)價(jià)值，其對(duì)應(yīng)的崗位（崗技）工資單元,，居于主導(dǎo)地位,，在整個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)體系中占絕大份額，所占比重最高,，達(dá)58%,。同時(shí)，相鄰崗等之間的工資標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)勞動(dòng)復(fù)雜程度,、責(zé)任大小等情況，合理安排不等的工資差異,，最低僅30元,，最高達(dá)545元，較大幅度地拉開(kāi)了分配檔次,，這樣,，有利于激發(fā)責(zé)任重、貢獻(xiàn)大崗位人員的工作積極性和創(chuàng)造熱情,。

（四）工資結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化,，單元功能明晰，操作方便易行

現(xiàn)行基本工資制度對(duì)原有工資單元進(jìn)行了合理的取舍,、調(diào)整,，并嚴(yán)格界定其功能，僅設(shè)置了崗位工資,、津補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)金三個(gè)工資單元，較原制度減少了40%,。同時(shí),，對(duì)原有津補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)行了清理、歸并,，項(xiàng)目數(shù)量也有所減少,。工資結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)化，單元功能的明晰,，工資項(xiàng)目數(shù)量的減少,，達(dá)到了業(yè)務(wù)人員操作簡(jiǎn)單，管理方便的目的,。

二,、新型基本工資制度存在的主要問(wèn)題

改革后的新型基本工資制度既以接軌勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位為核心，調(diào)整了不同崗位、不同類型人員的工資關(guān)系,，又實(shí)現(xiàn)了人人增資的目標(biāo),，因而較大程度上調(diào)動(dòng)了職工的生產(chǎn)工作積極性，尤其是高職務(wù),、高職稱,、高技能、高學(xué)歷人員以及機(jī)關(guān)工作人員在工改中得到了應(yīng)有的尊重,，因而工作熱情普遍高漲,。但由于工資改革是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是對(duì)原有分配關(guān)系的重大調(diào)整,，難免存在不足之處,。

（一）整體工資水平偏低，與石油職工的勞動(dòng)付出不盡匹配,，與市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)位存在差距,，對(duì)職工尤其是新工無(wú)明顯吸引力。

實(shí)行新的工資制度后,，公司職工月基本工資約xx元,，與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格存在一定差距,這不僅與石油職工野外作業(yè)、條件艱苦,、再就業(yè)能力極弱,、年老無(wú)退路的特點(diǎn)不相適應(yīng)，而且與石油企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位不匹配,，還與其他企業(yè)職工的工資水平不平衡,。

鉆井隊(duì)的新增職工人月均工資約1200元，與市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)位差距較大,，對(duì)新生勞動(dòng)力不具有吸引力，新聘用的大中專生到公司報(bào)到后不久就離職的現(xiàn)象,，年年發(fā)生,。

（二）三個(gè)工資系列之間的工資差異較大，引起一定的內(nèi)部矛盾,。

一是工改后,，管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位人員的平均增資水平普遍高于操作服務(wù)系列職工的增資水平,，操作服務(wù)系列職工意見(jiàn)較大,。

二是前線職工認(rèn)為，新的基本工資制度使機(jī)關(guān)干部增資多,，前線反而增資少,，這樣，前線與后勤職工的差距越來(lái)越小了，因此,，在前線工作沒(méi)有奔頭,，還不如下到后勤工作。

三是從一線調(diào)至后勤的一般操作崗位人員,，尤其是套改后調(diào)動(dòng)的,，由于不能執(zhí)行13-16檔標(biāo)準(zhǔn)（僅限技師、高級(jí)技師使用）,，降低工資太多（多數(shù)職工比工改前還低）,，因而很有意見(jiàn)，認(rèn)為現(xiàn)行新型工資制度對(duì)他們沒(méi)有優(yōu)惠,，不如舊制度好,，對(duì)新制度產(chǎn)生不認(rèn)同感。

（三）以崗定薪原則沒(méi)有得到全面落實(shí),，崗技工資依然是原等級(jí)工資的再生品,，工作年限依舊是操作崗位職工工資收入的決定性因素。

以崗定薪原則僅僅在管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位得以實(shí)現(xiàn),，而操作服務(wù)崗位則沒(méi)有嚴(yán)格按崗位確定工資,，這本身就是矛盾的，自然形成了較大的橫向不平衡性,。

操作服務(wù)崗位職工的工資收入始終沒(méi)有擺脫工作年限是決定性因素這一束縛,，從而使原有的不合理的工資關(guān)系、工資因素仍然沿襲,，關(guān)鍵崗位與輔助崗位,、主要崗位與次要崗位之間的工資差異，要么依然倒掛,，要么沒(méi)有達(dá)到令職工感到滿意的效果,。

（四）積累勞動(dòng)貢獻(xiàn)未得到應(yīng)有的尊重，造成一定的平臺(tái)矛盾,。

主要表現(xiàn)在：

一是工齡津貼提高的幅度太小,，不足以彌補(bǔ)積累勞動(dòng)貢獻(xiàn)的差別。二是對(duì)待積累勞動(dòng)的政策不統(tǒng)一：對(duì)操作服務(wù)系列人員,，承認(rèn)積累勞動(dòng),，而對(duì)管理、專業(yè)技術(shù)崗位人員則一盤(pán)否定,。從而使管理,、專業(yè)技術(shù)崗位人員原獲得的獎(jiǎng)勵(lì)晉級(jí)、野外年限浮動(dòng)工資固定部分實(shí)質(zhì)上被統(tǒng)統(tǒng)取消,。對(duì)此,，部分老同志極為不滿,。

（五）個(gè)別政策規(guī)定不合理，引起部分職工心理不平衡,。

一是部分原崗位工資與技能工資之和相等的基層操作崗位職工,，居于高崗位的，其工改后的新標(biāo)準(zhǔn)反而比低崗位職工低,，這明顯不合理,，職工想不通。二是部分職工從高崗序崗位變動(dòng)到低崗序崗位后,，其新套入的工資標(biāo)準(zhǔn)反而比同期參加工作但一直在低崗序崗位工作的職工低,，這也明顯不合理，尤其是同工種不同崗位的職工,，很有意見(jiàn),，認(rèn)為到高崗位工作后反而吃虧，負(fù)面效應(yīng)較大,。

三,、對(duì)策

（一）遵循勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，合理定位石油職工尤其是野外作業(yè)職工的工資水平,。

根據(jù)西方勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),，人力資源市場(chǎng)價(jià)格是多維人力資源市場(chǎng)均衡時(shí)的價(jià)格，而多維人力資源市場(chǎng)均衡價(jià)格是一組而非一個(gè)價(jià)格,。石油企業(yè)人力資源市場(chǎng)價(jià)格只是多維人力資源市場(chǎng)價(jià)格的一個(gè)組成部分,，石油職工勞動(dòng)條件、勞動(dòng)環(huán)境的特殊性是其他許多企業(yè)所無(wú)法比擬的,，其勞動(dòng)力價(jià)格高于其他行業(yè)是必然的,，也是實(shí)現(xiàn)多維勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡所必需的。

據(jù)有關(guān)權(quán)威資料介紹：只要人們的生活水平得到一定改善,，人們就不愿從事采掘業(yè)等艱苦行業(yè)工作,。為此，必須首先對(duì)石油職工的勞動(dòng)進(jìn)行正確評(píng)價(jià),，這是合理定位石油職工工資水平的前提,，也是使石油企業(yè)持續(xù)獲得必要?jiǎng)趧?dòng)力尤其是優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)。當(dāng)前,，石油職工的工資水平應(yīng)至少定位在其他行業(yè)的150%左右，并隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，逐步提高差距,。

工資報(bào)酬是勞動(dòng)者行動(dòng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。合理定位石油職工工資水平,，有利于引導(dǎo)勞動(dòng)力流向石油企業(yè)尤其是流向野外骨干隊(duì)伍,，有利于增強(qiáng)職工勞動(dòng)熱情和工作責(zé)任感,，有利于消除職工的不公平感，避免出現(xiàn)職工出工不出力和“身在曹營(yíng)心在漢”的消極現(xiàn)象,。

（二）全面實(shí)施以崗定薪原則,，將崗位、技能要素置于決定職工工資收入的絕對(duì)地位,。

重點(diǎn)是將操作,、服務(wù)崗位職工的基本工資制度，也與機(jī)關(guān)管理和專業(yè)技術(shù)崗位職工一樣,，按崗位確定,，真正突出崗位、技能要素,，使職工的工資標(biāo)準(zhǔn)與職工原崗位工資,、技能工資情況脫鉤，合理拉開(kāi)關(guān)鍵崗位與輔助崗位,、主要崗位與次要崗位,、高崗位與低崗位之間的工資差異，提高職工對(duì)關(guān)鍵崗位,、主要崗位、高崗位的向心力,。

（三）科學(xué)評(píng)價(jià)不同類型崗位的勞動(dòng)差別,，選準(zhǔn)等價(jià)勞動(dòng)崗位，合理處理不同類型崗位之間的平衡關(guān)系,。

對(duì)管理崗位,、專業(yè)技術(shù)崗位,、操作服務(wù)崗位進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng),、分析,，找出三者之間的等價(jià)勞動(dòng)崗位，從而合理確定三個(gè)工資系列崗位之間的制衡關(guān)系,，避免內(nèi)部矛盾的發(fā)生。

三大工資系列崗位之間的平衡關(guān)系可以為：主辦與助工,、鉆工（10崗序）相對(duì)等價(jià)；助理主辦與技術(shù)員,、鉆井隊(duì)一般管理人員（8崗序）相對(duì)等價(jià),。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)相鄰崗位的勞動(dòng)差別,，合理確定各崗位的崗位（崗技）工資標(biāo)準(zhǔn),。

（四）適度加大對(duì)積累勞動(dòng)貢獻(xiàn)的補(bǔ)償力度，形成完備的工資增長(zhǎng)機(jī)制,。

職工的積累勞動(dòng)貢獻(xiàn),，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉?yīng)有的承認(rèn)和尊重，要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,，使年輕職工與年老職工,、管理崗位職工與操作崗位職工等不同類型職工都具有合理的增資渠道和因素?？蓮囊韵聨追矫孢m度加大對(duì)積累勞動(dòng)貢獻(xiàn)的補(bǔ)償力度：

一是適當(dāng)提高工齡津貼標(biāo)準(zhǔn),，合理處理新老職工的工資關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)可提高為8元/年或10元/年,。二是為體現(xiàn)對(duì)野外一線老職工的關(guān)心,，彌補(bǔ)其在野外工作的積累貢獻(xiàn)，促進(jìn)其安心野外工作,，對(duì)原執(zhí)行了野外年限浮動(dòng)工資制度的老職工,，若調(diào)至后勤單位，在就近低套時(shí),，可套入到13-16檔號(hào)檔標(biāo)準(zhǔn),，但最高不得超過(guò)現(xiàn)同崗位、同期參加工作職工的最高標(biāo)準(zhǔn),。

（3）將職工原崗位技能工資制度中的獎(jiǎng)勵(lì)性工資部分(如獎(jiǎng)勵(lì)晉級(jí)等)對(duì)接到新制度中,，設(shè)置積累貢獻(xiàn)工資加以保留。

（五）調(diào)整改進(jìn)部分運(yùn)行規(guī)定,。

1.對(duì)同工種范圍內(nèi)的不同崗序的基層操作崗位職工,，若原崗位工資與技能工資之和相等,但套改后高崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)反而比低崗位低的，則在崗技工資動(dòng)態(tài)運(yùn)行中允許向上高靠一檔,。這樣,，既可穩(wěn)定高崗位職工，又可實(shí)現(xiàn)此類職工以后回到低崗位時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)可以與同期參加工作但一直在低崗位工作的職工保持一致（而現(xiàn)行規(guī)定則至少低一檔）,，避免發(fā)生內(nèi)部矛盾,。

2.對(duì)現(xiàn)行操作崗位人員“從高崗序崗位變動(dòng)到低崗序崗位”的動(dòng)態(tài)運(yùn)行規(guī)定作如下調(diào)整：以原崗技工資額就近就低套入新任崗位的崗技工資標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過(guò)同期參加工作職工的最高檔次,。由此從根本上避免“高崗位職工變動(dòng)到低崗位后的工資標(biāo)準(zhǔn)反而比同期參加工作但一直在低崗序崗位工作的職工低”這一不合理現(xiàn)象產(chǎn)生,。

工資調(diào)研報(bào)告（2） |

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如何改革現(xiàn)行分配制度---實(shí)行以崗位工資為主體的工資改革

如何進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部工資制度改革，是目前國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)中的難題,。我們公司是一個(gè)改制不徹底的企業(yè),，人員的身份沒(méi)有置換，由于管理不暢,，因而阻礙了企業(yè)的發(fā)展,。為了徹底解決這一問(wèn)題，公司決定從今年起實(shí)行以崗位工資為主體的工資改革,。職工收入的組成(崗位工資+年功工資+效益工資+加班工資),。

一、為什么要進(jìn)行企業(yè)工資制度改革

第一,，從工資的形成來(lái)看,，分配行為不合理 。我公司是從國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)的,，目前的工資結(jié)構(gòu)雖然通過(guò)幾年的變通,，但是還沒(méi)有完全脫離傳統(tǒng)的計(jì)劃工資，在人與工種,，工種與工資的定位還沒(méi)有真正地與市場(chǎng)接軌,。體現(xiàn)在工資形式過(guò)于單調(diào)，內(nèi)部分配平均主義仍然嚴(yán)重,，在企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)中,，沒(méi)有按不同類型、不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等情況確定不同的工資分配形式,。不同職業(yè)之間的工資收入差距并沒(méi)有按改革目標(biāo)所希望的那樣真正拉大,。知識(shí)、技術(shù),、人才的價(jià)值還沒(méi)有得到完全承認(rèn),，企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)、腦力勞動(dòng)和付力勞動(dòng)的報(bào)酬區(qū)別在結(jié)構(gòu)工資中雖有反映,，但反映這種差別的崗位工資只占很小部分,。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部工資變動(dòng)搞普調(diào)，使平均主義分配趨于制度化,，獎(jiǎng)金津貼搞平均,，人人有份，使收入分配與勞動(dòng)嚴(yán)重脫節(jié),。

第二,、引入勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)工資市場(chǎng)化,。所謂工資市場(chǎng)化,，就是工資以市場(chǎng)為基礎(chǔ)而形成。這是與傳統(tǒng)的計(jì)劃工資相對(duì)應(yīng)的一種工資制度,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了企業(yè)工資分配必須適應(yīng)將來(lái)社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況,，必須與市場(chǎng)工資水平接軌,，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下那種企業(yè)自我封閉式的工資分配形態(tài)將不能再存在。所以應(yīng)盡快在思維方式和分配辦法上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌,，引入勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制,，市場(chǎng)決定工資,。我公司是由幾個(gè)單位合并而成的,，現(xiàn)在企業(yè)的人員老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，出現(xiàn)了老人不得走,，新人不能進(jìn)的現(xiàn)象,，嚴(yán)重地影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。收入得到的多少主要由職工在企業(yè)的工齡、身體健康狀況而定,，這使得那些素質(zhì)低,、身體差,、年歲高的職工一般不愿意離開(kāi)企業(yè),，而素質(zhì)較高的年輕人因在一定的時(shí)間內(nèi)與這些福利性收入無(wú)緣或得到很少,，出現(xiàn)人才不肯來(lái)和留不住的現(xiàn)象,，這就使企業(yè)職工形成冗員甚多與結(jié)構(gòu)性短缺并存的局面。由于改革沒(méi)有到位,，人員的身份沒(méi)有置換,，企業(yè)之間存在嚴(yán)重的苦樂(lè)不均現(xiàn)象。

二,、如何進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部工資制度改革

第一,，建立以崗位工資為主的基本工資制度。企業(yè)在擁有充分的內(nèi)部分配自主權(quán)基礎(chǔ)上,，按照建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度的要求并根據(jù)人力資源管理的特點(diǎn),，積極探索建立以崗位工資為主的基本工資制度。提倡推行各種形式的崗位工資制,，即崗位等級(jí)工資制,。在進(jìn)行科學(xué)的崗位設(shè)置、定員定額和崗位測(cè)評(píng)(如實(shí)行崗位等級(jí)工資的，還需確定每類崗位內(nèi)部各等級(jí)的工資系數(shù)),，做到以崗定薪,。以崗位測(cè)評(píng)為依據(jù)，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位合理確定崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和工資差距,。提高關(guān)鍵性管理,、技術(shù)崗位和高素質(zhì)短缺人才崗位的工資水平。企業(yè)工資制度改革必須引入市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制,，合理拉開(kāi)收入差距。企業(yè)對(duì)那些市場(chǎng)上對(duì)某種人才的需求量大大超過(guò)合適人才來(lái)源的,，就確定高于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格的工資,；而那些市場(chǎng)上對(duì)某種崗位人員需求少于合適人才來(lái)源的，就確定相對(duì)低于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格的工資,；對(duì)那些保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵人才,，就確定大大高于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格的“保護(hù)工資”。這樣,，使企業(yè)職工收入的水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)相同層次的職工收入水平相適應(yīng),。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的確定與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，企業(yè)內(nèi)部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,，人員能上能下,，崗變薪變。無(wú)論哪一種形式,，都與職工的

崗位職責(zé)

第二,，實(shí)行保留工資,。在實(shí)行以崗位工資為主體的工資改革中。為照顧老職工,，我們實(shí)行老職工老辦法,，新職工新辦法。公司將每個(gè)人原來(lái)的技能工資加原來(lái)的崗位工資再減去現(xiàn)在的新崗位工資后超過(guò)部分的工資都實(shí)行永久性保留,。對(duì)新進(jìn)職工就按照新崗位工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第三，企業(yè)實(shí)行年功工資

第四，效益工資

第五,，加班工資

加班工資是為了補(bǔ)和保障職工在完成生產(chǎn)任務(wù)中亨有的休息休假權(quán)利,，保證職工加班加點(diǎn)應(yīng)得的工資報(bào)酬。

工資調(diào)研報(bào)告（3） |

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工資集體協(xié)商是指職工代表與用人單位代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度,、工資分配形式,、工資支付辦法、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商,，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為,。工資集體協(xié)商機(jī)制是工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，特別是維護(hù)職工合法權(quán)益的主要手段和制度,，是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定的重要機(jī)制,，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家工會(huì)的通行做法。

工資問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,，尤其對(duì)于弱勢(shì)和低收入群體,，在和諧成為社會(huì)主義本質(zhì)的21世紀(jì)，在把廣大人民利益放在第一位,，充分體現(xiàn)“民生”的現(xiàn)時(shí)代,，合理解決工資問(wèn)題，保證生活底層勞動(dòng)者合法權(quán)益,，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平公正的原則,，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。同時(shí),，工資集體協(xié)商也是新世紀(jì)推動(dòng)社會(huì)主義法制建設(shè)的有效機(jī)制,。

為了掌握晉城市工資集體協(xié)商制度的執(zhí)行程度，我們分別對(duì)澤州,、沁水,、陵川、高平四個(gè)縣,、市的36家餐飲業(yè)履行工資協(xié)商情況進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)查整體情況作一分析整理。

作為勞工領(lǐng)域相對(duì)專業(yè)的一項(xiàng)工作,，工資集體協(xié)商正逐漸走進(jìn)人們的生活,，進(jìn)入公眾視野并引起廣泛關(guān)注。從我市的四個(gè)縣,、市來(lái)看,，高平市則是四縣市中落實(shí)情況最好的，大多數(shù)的餐飲企業(yè)都建有自己的工會(huì)組織,，85%以上的企業(yè)都簽訂了工資集體協(xié)議,。沁水縣有5家餐飲建立了工會(huì)組織,。陵川縣共產(chǎn)生了2家建制大型餐飲企業(yè)，小飯店,、小餐館還沒(méi)有納入工資專項(xiàng)

合同

從沁水縣的調(diào)查中顯示,，在接受調(diào)查的160名職工中，認(rèn)為工資協(xié)議有明顯作用的112人,，占總?cè)藬?shù)的70%;5家接受調(diào)查的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)該建立工資集體協(xié)商制度，認(rèn)可率達(dá)到100%,。大家認(rèn)為,，“開(kāi)展工資集體協(xié)商制度使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)”。高平的調(diào)查顯示,，669名被調(diào)查職工,，有248人認(rèn)為工資協(xié)商有明顯作用，341人認(rèn)為有一定作用,，兩項(xiàng)合計(jì)為589人,，占總?cè)藬?shù)的88%;18家接受調(diào)查的企業(yè)負(fù)責(zé)人中，有17人認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該建立工資協(xié)商制度,，認(rèn)可率達(dá)到94.4%,。

從四縣市餐飲業(yè)的工人工資來(lái)看，普遍以政府確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)執(zhí)行的基本工資標(biāo)準(zhǔn),，而且不能享受國(guó)家規(guī)定的假期和雙休日,，加班費(fèi)的執(zhí)行也很脆弱。即使履行企業(yè)工資集體協(xié)商的單位,，合作也制定的非常簡(jiǎn)單,，流于形式，協(xié)商程序也僅限于領(lǐng)導(dǎo)層,，形同虛設(shè),。正如高平的情況說(shuō)明中所言：“工資集體合同簽訂后，有20.3%的企業(yè)不向職代會(huì)報(bào)告集體合同履行情況,，有17.7%的企業(yè)未建立工資集體合同履行情況監(jiān)督檢查組織部,。最根本的是一些地方政府不愿推動(dòng)。低廉的勞動(dòng)力成本向來(lái)是我國(guó)出口經(jīng)濟(jì)和招商引資的重要優(yōu)勢(shì)，地方政府也給予這些企業(yè)很大的政策傾斜,。在這種情況下,，地方政府對(duì)于推動(dòng)建立工資集體協(xié)商制度的積極性普遍不高，導(dǎo)致各地建立工資集體協(xié)商制度的進(jìn)程和成效的參差不齊,。

推動(dòng)此項(xiàng)制度,，主要是相關(guān)法律和法規(guī)滯后。從外部環(huán)境來(lái)講：一是相關(guān)法律,、法規(guī)滯后,，表現(xiàn)為法律、法規(guī)不健全,、不配套,，立法層次偏低、剛性不強(qiáng),。二是相關(guān)配套政策不到位,，與企業(yè)工資決定制度相關(guān)的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位的制定和發(fā)布,，與現(xiàn)實(shí)需要有較大差距,，還不能滿足不同崗位、不同工種,、不同行業(yè),、不同所有制用人單位決定勞動(dòng)定額和工資水平的需要;特別是勞動(dòng)定額管理缺位，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn),，很大程度上影響了工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量,。三是一些地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心開(kāi)展工資集體協(xié)商會(huì)影響地方投資環(huán)境。因而對(duì)工資集體協(xié)商工作不重視,，沒(méi)能放到改善民生和構(gòu)建和諧的高度給予積極推動(dòng),。四是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)片面。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將“企業(yè)自主決定”理解為企業(yè)單方面決定工資,，認(rèn)為進(jìn)行工資集體協(xié)商就意味著為員工加薪,、提高企業(yè)成本，影響企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力,，因此對(duì)開(kāi)展工資協(xié)商不積極,、不配合。

從工會(huì)自身存在的問(wèn)題來(lái)看：一是工會(huì)干部能力素質(zhì)不夠適應(yīng),。一些工會(huì)干部和職工方代表缺乏必要的勞動(dòng)工資方面的法律政策知識(shí)和進(jìn)行工資集體協(xié)商的經(jīng)驗(yàn),，在實(shí)際協(xié)商中不會(huì)談、談不好,，也是制約工資集體協(xié)商水平的重要因素,。二是工會(huì)缺乏相關(guān)信息資源。一些企業(yè)不依法向工會(huì)提供相關(guān)資料信息,，造成支撐工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商的信息資源不足，與企業(yè)行政方面相比,，占有信息資源不對(duì)稱。

工會(huì)要從政府和企業(yè)兩個(gè)層面推動(dòng)工資三個(gè)機(jī)制的建立與完善。推動(dòng)立法和完善政策，就使工資共同決定,、正常增長(zhǎng)和支持保障機(jī)制的形成有了法律依據(jù);推動(dòng)政府加強(qiáng)行政管理和宏觀調(diào)控,，就能夠體現(xiàn)出中國(guó)的國(guó)情和特色,，有利于當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決;建立起企業(yè),、行業(yè)和區(qū)域性工資集體協(xié)商制度并不斷完善,，就形成了企業(yè)收入分配的核心機(jī)制,。

工資調(diào)研報(bào)告格式篇三

從調(diào)查情況看，目前我市在分配搞活創(chuàng)新工作上存在以下幾方面問(wèn)題:

1,、事業(yè)單位工資制度制約,。1993年事業(yè)單位工資制度與機(jī)關(guān)工資制度脫鉤，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制,，工作人員的水平,、能力,、責(zé)任,、貢獻(xiàn)等主要通過(guò)專業(yè)技術(shù)職務(wù)來(lái)體現(xiàn)。在這種工資制度下,，一部分工作能力強(qiáng),、工作業(yè)績(jī)明顯,、低職稱的人得不到應(yīng)有的激勵(lì),。另一部分習(xí)慣大鍋飯,、依靠資歷老本吃飯的人卻認(rèn)為現(xiàn)行工資制度合理,，沒(méi)有必要改革。

2,、個(gè)別單位人員存在抵觸情緒,。在個(gè)別單位，一些年齡大的或工作成績(jī)一般的人不希望改革,，認(rèn)為他們年輕時(shí)也出過(guò)成績(jī),，現(xiàn)在年齡大了，無(wú)法與年輕人相比,，組織上不能忘記他們做出過(guò)的成績(jī),，因?yàn)槟挲g大就虧待他們;工作成績(jī)一般的.同志心存混日子的想法，也排斥改革,。但是，真正有本事,、有事業(yè)心的年輕人希望改革,。

3、一些單位有求穩(wěn)的想法,。有的單位認(rèn)為以前沒(méi)有基礎(chǔ)不好操作,，按審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不會(huì)出問(wèn)題,，有求穩(wěn)的想法。一些人有搞活想法,，但同行業(yè)都不動(dòng),，沒(méi)有形成大氣候，自己?jiǎn)为?dú)搞,，怕出了問(wèn)題不好辦,，槍打出頭鳥(niǎo)的思想壓力大。由于受以上幾個(gè)方面的制約,，雖然我市銷售任務(wù)在周邊各市遙遙領(lǐng)先,，但工資額卻不如有的市高。

崗位績(jī)效工資制是以崗位責(zé)任為重點(diǎn),，以績(jī)效考核為核心,，把職工的工資收入與其工作崗位、績(jī)效掛鉤,，實(shí)行以崗定薪的工資分配制度,。退休儲(chǔ)備金作為員工的一種福利待遇，是提高員工工資積極性的有效措施,。我市申請(qǐng)績(jī)效工資和退休儲(chǔ)備金應(yīng)遵循以下原則:

1,、堅(jiān)持按勞分配為主，多種分配方式并存的原則,?？梢愿鶕?jù)按崗定酬與按業(yè)績(jī)定酬相結(jié)合，以崗位為主要內(nèi)容的多種形式的內(nèi)部分配辦法,。根據(jù)不同工作量,、承擔(dān)責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)、工作復(fù)雜程度等情況確定崗位所占績(jī)效工資額度的比例,，合理拉開(kāi)分配檔次,。

2、堅(jiān)持效率優(yōu)先,，兼顧公平的原則,。申請(qǐng)績(jī)效工資和退休儲(chǔ)備金要打破平均主義，使職工的收入與本人的實(shí)際崗位,、實(shí)際業(yè)績(jī),、實(shí)際效益緊密聯(lián)系。要妥善處理單位內(nèi)部各類人員之間的績(jī)效工資分配關(guān)系,，既要拉開(kāi)差距,，同時(shí)又要避免差距過(guò)大。

3、堅(jiān)持績(jī)效考核,、動(dòng)態(tài)管理的原則將績(jī)效工資與效益,、工作任務(wù)完成情況掛鉤，結(jié)合崗位特點(diǎn),，確定不同崗位的績(jī)效工資考核發(fā)放辦法;依據(jù)崗位職責(zé)和崗位業(yè)績(jī)完成情況,，實(shí)施定期考核制度;按照內(nèi)部分配方案兌現(xiàn)崗位工資和績(jī)效工資，實(shí)現(xiàn)崗位績(jī)效工資的動(dòng)態(tài)管理,，真正實(shí)現(xiàn)崗變薪變,，績(jī)優(yōu)薪優(yōu)。

在新一輪的工資制度改革中,，按照國(guó)家規(guī)定,，事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制。其中績(jī)效工資是事業(yè)單位收入分配中活的部分,，主要體現(xiàn)工作人員的工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn),。在基本工資外設(shè)置績(jī)效工資和退休儲(chǔ)備金，目的是進(jìn)一步搞活內(nèi)部分配的力度,，增強(qiáng)工資的激勵(lì)功能,。按照要求，應(yīng)在人事部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),，按照規(guī)范的程序和要求,，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主分配,?？梢灾v，績(jī)效工資的實(shí)施,，實(shí)際上是單位的自主分配行為,。因此，在工作中如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，做到科學(xué),、公平、合理地進(jìn)行分配,，成為績(jī)效工資和退休儲(chǔ)備金實(shí)施過(guò)程中的重中之重,。一是強(qiáng)化職工的思想政治工作。要深入細(xì)致地宣傳國(guó)家政策,，宣傳改革工資分配制度的意義,，破除平均主義思想，樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),，消除對(duì)改革的恐懼和抵觸感,，使廣大員工明確實(shí)施績(jī)效工資和退休儲(chǔ)備金的意義,，了解績(jī)效工資的實(shí)施是保證完成銷售任務(wù)的有效途徑。

二是合理制定分配方案,。分配方案涉及到每個(gè)員工的切身利益，必須廣泛征求員工意見(jiàn),，盡量做到公平合理,。在制定方案時(shí)，要將工作目標(biāo),、考核辦法及各崗位職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化和量化,，并提到職代會(huì)上反復(fù)討論、修訂,，確保方案的科學(xué)性和可操作性;要突出責(zé),、權(quán)、利相結(jié)合的原則,，以銷售任務(wù)完成量為主要指標(biāo),，制定完善的考核細(xì)則，作為發(fā)放績(jī)效工資的依據(jù),。三是嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核,。業(yè)績(jī)考核是績(jī)效工資制的核心?？己瞬豢茖W(xué),、不合理或者不公正都不可能發(fā)揮績(jī)效工資制度的優(yōu)勢(shì)，工資的激勵(lì)作用就會(huì)大打折扣,。要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行嚴(yán)格考核,，及時(shí)公開(kāi)考核制度、考核辦法,、考核結(jié)果,、運(yùn)作程序等;要按月對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，根據(jù)工作實(shí)際,，最好每半年兌現(xiàn)一次績(jī)效工資,。四是解除好職工的后顧之憂。在實(shí)行崗位績(jī)效工資的同時(shí),，實(shí)行退休儲(chǔ)備金制度作為員工的一種福利待遇,，是提高員工工資積極性的有效措施。要以員工銷售任務(wù)完成量按照一定的比例為員工提取退休儲(chǔ)備金,。五是建立約束監(jiān)督機(jī)制,。申領(lǐng)績(jī)效考核和退休儲(chǔ)備金方案要廣泛征求職工意見(jiàn)，經(jīng)單位職工代表大會(huì)討論通過(guò),，并報(bào)主管部門(mén),、人事部門(mén),、財(cái)政部門(mén)審批備案，同時(shí)接受人事,、財(cái)政,、稅務(wù)、審計(jì),、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查,。要經(jīng)常召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取單位工作人員的意見(jiàn)和建議,，以便及時(shí)修改方案中不合理成份的地方,，保證事業(yè)單位績(jī)效工資和退休儲(chǔ)備金分配的公平合理。

工資調(diào)研報(bào)告格式篇四

為了準(zhǔn)確把握我省企業(yè)職工工資收入分配的總體狀況,，弄清存在的問(wèn)題和癥結(jié),，推動(dòng)建立科學(xué)的工資調(diào)控機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，維護(hù)職工收入分配權(quán)益,，省總工會(huì)于2019年7-9月份,，對(duì)近三年多來(lái)我省城市企業(yè)職工工資收入分配情況進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查選取沈陽(yáng)等6個(gè)市的9個(gè)行業(yè)及沈陽(yáng)鐵路局,、遼河油田等2個(gè)產(chǎn)業(yè),，共140戶企業(yè)、1400名職工為樣本,，以抽樣問(wèn)卷和填寫(xiě)調(diào)查表為主,，同時(shí)聽(tīng)取勞動(dòng)部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的全面介紹和各市各產(chǎn)業(yè)工 會(huì)的匯報(bào),，分別召開(kāi)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,、勞動(dòng)工資負(fù)責(zé)人座談會(huì)、企業(yè)工會(huì)主席座談會(huì),、企業(yè)一線職工座談會(huì),，以及對(duì)部分一線職工進(jìn)行個(gè)案訪談和對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察等，在全面了解情況的基礎(chǔ)上,，對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析,。

一、基本情況 從全省來(lái)看,，經(jīng)過(guò)多年努力,，以"市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，企業(yè)自主分配,，職工民主參與,，政府監(jiān)控指導(dǎo)"為主要內(nèi)容的新型企業(yè)工資分配和調(diào)控體系已經(jīng)初步形成。

雖然這種新機(jī)制還相當(dāng)不完善,，但從企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況,、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn),、政府對(duì)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況來(lái)看，企業(yè)職工工資收入分配機(jī)制建設(shè),，正朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極的方面邁進(jìn),，主流是好的。

1,、企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況,。調(diào)查表明，隨著改革改制的推進(jìn),，我省企業(yè)自主決定工資分配的權(quán)力逐步落實(shí)，過(guò)去那種大鍋飯平均主義的分配制度和思維觀念正在逐步退出,，企業(yè)根據(jù)社會(huì)平均工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定工資水平的機(jī)制正在逐步形成,。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位,，對(duì)企業(yè)調(diào)整工資水平發(fā)揮了主導(dǎo)作用,。職工民主參與工資分配，在企業(yè)決定工資分配中,，也有了較多的思想基礎(chǔ),。

調(diào)查顯示，因企業(yè)效益增長(zhǎng)而提高工資的占54.8%,有61.7%的企業(yè)在招聘職工確定工資或調(diào)整職工工資時(shí)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位,。企業(yè)決定工資分配時(shí),，31.1%的企業(yè)認(rèn)為"經(jīng)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取了工會(huì)或職工代表意見(jiàn)后決定",59.7%的企業(yè)表示"應(yīng)當(dāng)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)方與工會(huì)或職工代表協(xié)商決定",兩項(xiàng)之和是90.8%.有54.8%的企業(yè)認(rèn)為職工參與企業(yè)分配最有效的方式是"職工代表大會(huì)",23.8%的企業(yè)認(rèn)為是"集體協(xié)商",兩項(xiàng)之和是78.6%.

另外問(wèn)卷還顯示，75%的企業(yè)在因各種原因需要降低職工工資時(shí),，遵循了"經(jīng)營(yíng)方與工會(huì)或職工代表協(xié)商決定"的程序,。從不同所有制企業(yè)看，職工民主參與工資分配的方式不同,。國(guó)有,、集體企業(yè)工資調(diào)整方案一般都由職代會(huì)討論通過(guò)后施行;部分私營(yíng)企業(yè)和其他類型的企業(yè)通過(guò)建立職代會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度，在工資分配上發(fā)揮了一定作用,。統(tǒng)計(jì)表明,，83.3%的職工認(rèn)為，工資集體協(xié)商在企業(yè)工資分配中"作用很大"或"有一定作用".

2,、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn),。絕大多數(shù)企業(yè)改革工資分配制度，實(shí)行了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配模式和以崗位工資為主,、一崗一薪,、崗變薪變的工資分配制度，少數(shù)具備條件的國(guó)有企業(yè),，實(shí)行了工效掛鉤,、依據(jù)"兩低于"原則自主決定工資總額的辦法,，約占總數(shù)三分之一的企業(yè)實(shí)行了經(jīng)營(yíng)者年薪制。在各類企業(yè)中,，最基本的工資支付形式是計(jì)時(shí)工資,，以計(jì)時(shí)形式領(lǐng)取工資的職工占90.9%,以計(jì)件形式領(lǐng)取工資的占9.1%.

問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，在8小時(shí)之內(nèi)能夠完成規(guī)定勞動(dòng)定額的職工占88.8%.企業(yè)現(xiàn)行工資分配制度突出了技能,、管理等生產(chǎn)要素的工資薪酬占有份額,，收入分配明顯向技術(shù)崗位、管理崗位傾斜,，職工各個(gè)不同群體收入分配全面拉開(kāi)了差距和檔次,。調(diào)查顯示，企業(yè)漲工資優(yōu)先考慮技術(shù)工人和技術(shù)干部的,，占調(diào)查企業(yè)的57.2%.這種以技術(shù)和管理為主要考核指標(biāo)的崗位工資分配制度,，對(duì)促進(jìn)職工學(xué)技術(shù)學(xué)管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,，起到了明顯的激勵(lì)作用。

3,、政府對(duì)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況,。各級(jí)政府探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀管理企業(yè)工資分配的辦法和措施，初步形成了一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)要求,，有利于在工資分配中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)作用的工作體系,，建立了以工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位,、工資 手冊(cè)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工資指導(dǎo)和調(diào)控制度,。大連、丹東兩市還開(kāi)展了企業(yè)人工成本信息試點(diǎn),。這些制度在指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行工資分配中程度不同地發(fā)揮了一定作用,。其中最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控作用比較明顯。職工問(wèn)卷顯示,， 93.3%的職工,，其工資高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，79.2%的職工工資沒(méi)有過(guò)"低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)"的情況,。企業(yè)問(wèn)卷顯示,，在企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降或資金困難不能按時(shí)足額支付職工工資時(shí)，有88.5%的企業(yè)回答能保證職工月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),。

二,、存在問(wèn)題 調(diào)查表明，我省企業(yè)職工工資收入分配制度改革還處于探索過(guò)程和初始階段,，尚未完全步入依法運(yùn)行和科學(xué)操作的正軌,。因此,，職工工資收入分配權(quán)益受到侵害的問(wèn)題仍比較突出。主要表現(xiàn)在,，相當(dāng)數(shù)量的一線職工收入偏低,、不同地區(qū)不同行業(yè)和企業(yè)間職工工資收入差距大、企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合理現(xiàn)象,、拖欠職工工資問(wèn)題比較普遍,、保險(xiǎn)費(fèi)繳納很不到位。

1,、相當(dāng)數(shù)量的一線職工收入偏低,，工資增長(zhǎng)緩慢。從調(diào)查情況看,，企業(yè)一線職工工資水平總體上仍然偏低,。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，職工認(rèn)為企業(yè)分配中存在主要問(wèn)題是"工資水平低"的,，占17.3%,"工資增長(zhǎng)緩慢"的，占33.5%,"工資長(zhǎng)期不增長(zhǎng)"的,，占10.3%.

一是從職工工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)比較看,，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工資收入"低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)",、"略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50元以下)",、"高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50-100元)"的職工總數(shù)占43.7%,而"大大高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(100元以上)"的只占56%(見(jiàn)表1)。 表1:職工工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)比較 人數(shù) 百分比 累積百分比 低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn) 80 6.6 6.6 略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50元以下) 234 19.2 25.8 高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50-100元) 217 17.8 43.7 大大高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(100元以上) 685 56.3 100二是從職工工資收入增長(zhǎng)頻率看,，問(wèn)卷統(tǒng)計(jì),，2019年以來(lái)，收入明顯增加的僅占53.2%.3年來(lái)工資一次沒(méi)漲過(guò)的占38.5%,僅漲過(guò)一次的占30.6%,兩項(xiàng)合計(jì)占69.1%.而企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與3年前相比沒(méi)有變化和下降的占40.4%,說(shuō)明相當(dāng)一些企業(yè)效益好但并未給職工增加工資,。

三是從職工工資增長(zhǎng)幅度看,，雖然在總體上職工工資增資總額和平均工資水平都比較高，但一線職工增資幅度并不高,，一次漲工資在10幾元至幾十元的不在少數(shù),。

四是在崗職工平均工資的增長(zhǎng)掩蓋了部分崗位和離崗職工收入偏低的事實(shí)。

據(jù)調(diào)查,，企業(yè)輔助生產(chǎn)工人,、服務(wù)人員、銷售人員,，是收入最低的一個(gè)群體,，占職工總數(shù)23.2%.按2019年4月份工資測(cè)算，銷售人員平均工資收入是所有人員平均工資收入的87.7%,輔助生產(chǎn)工人平均工資收入是所有人員平均工資收入的83.2%,服務(wù)人員平均工資收入只相當(dāng)于所有人員平均工資收入的71.6%,一些職工工資收入甚至低于最低工資標(biāo)準(zhǔn),。離崗人員與在崗時(shí)相比,，收入更是大幅度減少,。據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，企業(yè)非職工個(gè)人原因造成職工暫時(shí)離開(kāi)生產(chǎn)崗位,，企業(yè)支付給職工的工資標(biāo)準(zhǔn)是,，按生活費(fèi)支付的占27.9%,按最低工資支付的占13.2%,按基本工資支付的占39.7%,分文不發(fā)的占4.4%,而按全部工資支付的僅占14.7%.據(jù)撫順市調(diào)查，全市比較集中的四個(gè)行業(yè)離崗職工總數(shù)20萬(wàn)人,，2019年平均生活費(fèi)僅為1198元,。應(yīng)當(dāng)說(shuō)在崗職工工資的增加，在相當(dāng)程度上是與部分人員下崗減少工資支付密切相關(guān)的,。

五是從職工對(duì)個(gè)人工資收入的評(píng)價(jià)和滿意度看,，認(rèn)為本人的工資收入水平在所在城市屬于"中等偏下"和"低收入"的達(dá)50.8%,"中等"、"中等偏上"和"高收入"的,，只占45%.職工對(duì)自己收入狀況"滿意"和"比較滿意"的占54.8%,"不滿意"的比例達(dá)45.1%(見(jiàn)表2),。 表2:職工對(duì)本人收入狀況評(píng)價(jià) 您認(rèn)為您的收入水平與 3年前比較 您認(rèn)為自己的收入在所有城市屬于哪個(gè)檔次您對(duì)自己目前的收入滿意嗎 提高了 53.2% 中等以下 50.8% 滿意 12.6% 沒(méi)有變化 30.7% 中等 34.2% 基本滿意 42.2% 下降了 16.1% 中等以上 10.8% 不滿意 45.1%2、地區(qū)間,、行業(yè)間,、企業(yè)間職工工資收入差距大。2019年職工總收入(稅后)按地區(qū)分,，除了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)外,，最高的是大連，為17659.93元,，最低的是丹東,，為9550.38元，兩者相差近2倍(見(jiàn)表3),，如果將兩個(gè)產(chǎn)業(yè)計(jì)算在內(nèi),，則收入最高的是遼河油田。按行業(yè)分,，最高的是金融保險(xiǎn)業(yè),，為22543.17元，最低的是住宿和餐飲業(yè)為9989.34元,，兩者相差2倍多,。按企業(yè)分，最高的是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)為18043.56元,，最低的是其他有限責(zé)任公司為9619.74元,，兩者相差近2倍。

行業(yè)間和企業(yè)間工資差距在所調(diào)查的6市反映情況類似,。如據(jù)撫順市調(diào)查,，目前該市職工收入最高的行業(yè)是信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)，2019年和2019年職工的年收入分別為26977元和41907元，增長(zhǎng)幅度為55.34%.而收入居倒數(shù)第一,、二位的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的職工年收入,，2019年和2019年分別為7175元和7985元，兩者分別相差3.76倍和5.25倍,。信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)的職工年收入與全市職工2019年和2019年的平均工資12025元和13915元相比,，也分別相差2.24倍和3.01倍，而且有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì),。

據(jù)大連市調(diào)查,，從行業(yè)分布看，2019年,，信息傳輸,、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)平均工資最高，達(dá)41477元,，其次是金融業(yè),，為32965元，電力,、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)居第三位,，為27809元，分別高于省平均工資水平12.2%,、36.2%和30.8%.而采礦業(yè)平均工資最低,，僅為9959元，其次是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),，為13404元。 值得注意的問(wèn)題是,，職工工資收入中還有相當(dāng)數(shù)量的隱形工資無(wú)法調(diào)查核實(shí),，主要反映在某些特殊行業(yè)或壟斷行業(yè)尤其是管理層，其隱形收入部分甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)顯性工資收入,，從而形成了更大的收入差距,。

3、企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合理現(xiàn)象,。

一是決定工資分配的隨意性比較大,。一些企業(yè)不是嚴(yán)格依法和依照政策對(duì)工資收入分配進(jìn)行規(guī)范操作，而完全由企業(yè)老板憑心情,，由經(jīng)營(yíng)者個(gè)人說(shuō)了算,。這類問(wèn)題，在采礦,、醫(yī)藥化工等行業(yè),、港澳臺(tái)資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)比較突出。

二是勞動(dòng)定額和計(jì)件工資單價(jià)的計(jì)算缺乏依據(jù),，存在勞動(dòng)定額偏高,，工資單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題,。

問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)11.2%的職工反映在8小時(shí)之內(nèi)基本不能或完全不能完成勞動(dòng)定額，每天需要加班2小時(shí)至4小時(shí)才能完成工作量的占28.8%,需要加班4小時(shí)以上的占4.7%.反映計(jì)件工資不合理,，計(jì)件單價(jià)偏低的職工占35.8%.撫順一家化工企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資,，取消基礎(chǔ)工資，職工反映,，一線職工星期天不休息,，每月純收入扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)只剩800元左右。同市另一家實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè),，干活最快的女工一個(gè)月工資收入也不過(guò)500元到700元,。

三是部分企業(yè)收入分配不透明。

主要反映在金融保險(xiǎn)業(yè),、私營(yíng)企業(yè)和實(shí)行年薪制的企業(yè),。特別是某些實(shí)行年薪制的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)者的收入被當(dāng)作秘密和紀(jì)律,，不得在員工中互相探聽(tīng)或談?wù)?。有的工?huì)主席怕對(duì)經(jīng)營(yíng)者確定的年薪在職代會(huì)上通不過(guò)，只得偷偷蓋章上報(bào),。調(diào)查統(tǒng)計(jì),，有32.3%的職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及管理層的收入情況"知道一點(diǎn)",有44%的職工"不知道"職工反映，所謂"知道一點(diǎn)"也是道聽(tīng)途說(shuō),。

四是企業(yè)內(nèi)部收入差距過(guò)大,。

目前，在企業(yè)收入分配過(guò)程中,，普遍存在著向企業(yè)高級(jí)管理層傾斜的傾向,。高管層與一線普通職工收入的差距越來(lái)越大。據(jù)大連調(diào)查,，有些企業(yè)為達(dá)到年初確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),，取得經(jīng)營(yíng)效益獎(jiǎng)勵(lì)，而不惜以職工工資充利潤(rùn),，從而保證自身的效益年薪或年終獎(jiǎng)勵(lì),，而大部分企業(yè)管理干部的工資收入均按經(jīng)營(yíng)者收入的一定比例遞減，致使經(jīng)營(yíng)者年薪的收入越高,，經(jīng)營(yíng)者和管理干部收入占企業(yè)的工資總額份額則越大,，剩余由職工可分配的部分則越小。很多職工認(rèn)為,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理人員收入過(guò)高,，且考核很難量化，而一線生產(chǎn)工人的收入偏低，且考核嚴(yán)格;企業(yè)虧損減薪,，經(jīng)營(yíng)者和管理人員工資卻不減,，這種反差使職工感到很不公平。

五是加班加點(diǎn)工資不兌現(xiàn),。調(diào)查反映,，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照勞動(dòng)法規(guī)定給付加班加點(diǎn)工資，有的甚至把加班工資計(jì)算入最低工資標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),。據(jù)職工問(wèn)卷統(tǒng)計(jì),，有49%的企業(yè)，以各種理由克扣或不兌現(xiàn)職工的加班加點(diǎn)工資,，而按法律規(guī)定支付的只占51%.調(diào)查還顯示,，有11.5%的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益下降或資金周轉(zhuǎn)困難不能及時(shí)足額支付工資時(shí)，低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資,。

4,、拖欠職工工資問(wèn)題比較普遍。這次調(diào)查中涉及的6市和兩產(chǎn)業(yè),，除了大連和沈陽(yáng)鐵路局職工反映拖欠工資很少外,，其他各市反映拖欠工資問(wèn)題都比較嚴(yán)重。據(jù)省總工會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，截止今年6月份,，全省企業(yè)累計(jì)拖欠職工工資總額為63.3億元，被拖欠職工324萬(wàn)人,，上述6市2產(chǎn)業(yè)拖欠職工工資總額達(dá)25億元,，其中撫順拖欠總額最多，為10.1億元,。職工問(wèn)卷統(tǒng)計(jì),，有14.2%的職工曾經(jīng)被拖欠過(guò)工資，其中累計(jì)拖欠12個(gè)月以下的占94.9%,12個(gè)月以上的占5.1%,人均被拖欠工資3123.30元,，其中遼陽(yáng)市拖欠人均數(shù)量最高,，為4483.73元,。職工工資被拖欠,，有的是因?yàn)槠髽I(yè)臨時(shí)困難;有的是企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)、半停產(chǎn),，沒(méi)有能力給職工開(kāi)工資;有的是政府拖欠行為;還有的則是企業(yè)鉆法律政策空子造成的拖欠,。

5、保險(xiǎn)費(fèi)繳納很不到位,。此次調(diào)查統(tǒng)計(jì),，企業(yè)為職工繳納了一種以上保險(xiǎn)的占98.5%,沒(méi)繳納任何保險(xiǎn)的占1.5%,但是繳納保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和比例參差不齊，并按養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)依次呈大幅度下降排列,。 特別是繳納醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的隨意性較大,。很多企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)把給職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)看作是企業(yè)的一種待遇,，一種籠絡(luò)人心和留住人才的手段，而不是當(dāng)作企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù),，致使其參保面十分有限,。

三、原因分析 調(diào)查表明,，造成上述問(wèn)題的原因是多方面的,，但在認(rèn)識(shí)上存在偏差、法律政策宣傳不到位,、政府部門(mén)監(jiān)控指導(dǎo)乏力和管理缺位,、法律法規(guī)和政策體系不健全、企業(yè)內(nèi)部工資決定機(jī)制不完善,、最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出是主要原因,。

1、在認(rèn)識(shí)上存在偏差,。主要表現(xiàn),，一是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)工資分配是否還需要政府干預(yù)存在誤區(qū)。認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，企業(yè)自主決定工資分配,，用不著再實(shí)行宏觀調(diào)控。

二是對(duì)職工工資收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者決策風(fēng)險(xiǎn)之間不恰當(dāng)關(guān)聯(lián),。認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)好了,，功勞主要?dú)w經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好,，風(fēng)險(xiǎn)和困難則由職工共擔(dān),。三是對(duì)企業(yè)自主決定工資分配的理解存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。認(rèn)為自主決定就是企業(yè)主說(shuō)了算,，職工沒(méi)有發(fā)言權(quán),，只能被動(dòng)接受。

2,、法律政策宣傳不到位,。影響企業(yè)職工工資收入分配規(guī)范運(yùn)作的一個(gè)重要原因,，是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工對(duì)法律政策了解的匱乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者特別是私營(yíng)企業(yè)老板,，對(duì)職工參與企業(yè)工資分配的要求和一些宏觀調(diào)控政策不了解，因而出現(xiàn)許多盲區(qū);相當(dāng)一些職工對(duì)工資方面的法規(guī)政策不清楚,，對(duì)侵害自身權(quán)益的現(xiàn)象表現(xiàn)茫然,。據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，企業(yè)對(duì)政府宏觀控制手段完全了解的只占30.7%,"知道一點(diǎn)"而不完全了解的占56.7%,完全不了解的占12.6%.職工不知道當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的占33.2%,不知道本人工資是否低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的占14.9%,不知道法律規(guī)定加班工資支付標(biāo)準(zhǔn)的占18.5%不知道是否繳納了保險(xiǎn)的占3.4%.

3,、政府監(jiān)控指導(dǎo)乏力,、管理缺位。

主要表現(xiàn)在,，一是對(duì)工資問(wèn)題的研究弱化,。調(diào)查表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)如何開(kāi)展科學(xué)的收入分配工作,，目前無(wú)論從規(guī)律的研究上,，還是從具體操作環(huán)節(jié)的研究上，都存在著空白,，難以指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)律辦事,。

二是組織體制建設(shè)弱化。放開(kāi)了微觀管理,，同時(shí)也在組織機(jī)構(gòu)上弱化了宏觀管理,。勞動(dòng)主管部門(mén)工資管理職能淡化，人員減少,，有的市甚至撤銷了勞動(dòng)工資專門(mén)管理機(jī)構(gòu),，或者將其職能同其它部門(mén)合并，導(dǎo)致在管理工作實(shí)施上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),。如問(wèn)卷顯示,，54.9%的企業(yè)反映，上級(jí)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有對(duì)企業(yè)制定勞動(dòng)定額實(shí)行過(guò)指導(dǎo),，對(duì)于企業(yè)違反勞動(dòng)法的行為,，由于勞動(dòng)監(jiān)督體制弱化和人員嚴(yán)重不足，也僅限于舉報(bào)查糾,，工作不能完全到位,。

三是宏觀指導(dǎo)配套制度建設(shè)不夠完善和有力。政府對(duì)企業(yè)工資管理的主要手段,，如工資指導(dǎo)線,，由于認(rèn)識(shí)的偏差和缺乏行業(yè)具體指導(dǎo)性,，以及企業(yè)實(shí)行工效掛鉤的分配方式等原因而難以參照;勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位,，由于缺少崗位工作條件,、行業(yè)特點(diǎn)以及信息不準(zhǔn)確等原因，相當(dāng)一些企業(yè)不愿參照;另外還有人工成本信息指導(dǎo)由于建立初始不完善和缺乏約束力,，執(zhí)行起來(lái)效果也不甚理想,。

四是政府有關(guān)部門(mén)職能協(xié)調(diào)存在一些問(wèn)題。比較突出地反映在勞動(dòng)工資手冊(cè)制度的實(shí)行上,，由于個(gè)別部門(mén)為了局部利益,，不按章辦事，使工資手冊(cè)對(duì)工資應(yīng)有的監(jiān)管作用難以發(fā)揮,，很大程度上流于形式,。

4、法律法規(guī)和政策體系不健全,。企業(yè)工資分配制度改革過(guò)程中,，法律法規(guī)和政策缺位，是企業(yè)工資收入分配混亂的重要原因,。這不僅表現(xiàn)在國(guó)家關(guān)于企業(yè)工資分配基本的法律法規(guī)存在空白點(diǎn),，如沒(méi)有《工資法》、《工資支付條例》等,，也表現(xiàn)在已有的法律法規(guī)和配套政策措施很不完備,。我省在企業(yè)工資分配方面的法規(guī)政策體系建設(shè)也存在著滯后和缺位、不完善的問(wèn)題,。如全省《工資支付辦法》至今尚未出臺(tái),，工資立法更是空白，使得工資收入監(jiān)管和分配問(wèn)題難以依法規(guī)范,。

5,、企業(yè)內(nèi)部工資分配制度和工資決定機(jī)制不完善。雖然目前企業(yè)普遍實(shí)行的崗位工資制度總體上有它的積極作用,，但是由于缺乏可操作的科學(xué)合理的分配政策和嚴(yán)格的考核體系,，因此在具體落實(shí)上有一定的隨意性。調(diào)查表明,，雖然企業(yè)有47.9%的職工認(rèn)為崗位工資制度很好,，但同時(shí)有45.5%的職工對(duì)實(shí)行崗位工資制度的效果評(píng)價(jià)是"一般化",說(shuō)明這項(xiàng)分配制度還需要加以完善。

另外在企業(yè)工資決定機(jī)制上,，職工民主參與薄弱,，企業(yè)工資集體協(xié)商制度建設(shè)不到位的問(wèn)題也比較突出。調(diào)查反映,，由工會(huì)代表職工與行政進(jìn)行的工資協(xié)商談判的機(jī)制只在某些外資企業(yè)或中外合資企業(yè)有所進(jìn)展,，大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)，尚未開(kāi)展規(guī)范的工資集體協(xié)商的企業(yè)占64.8%.一些單位開(kāi)展了工資協(xié)商活動(dòng),，往往是個(gè)別協(xié)商,、個(gè)人協(xié)商,，事后協(xié)商，沒(méi)有形成一種法定集體協(xié)商制度,。

集體合同就工資問(wèn)題協(xié)商的內(nèi)容也僅限于一般原則性的條款,，對(duì)推動(dòng)建立合理的分配制度沒(méi)有多大意義。影響工資集體協(xié)商工作進(jìn)展的原因,，有30.9%的企業(yè)認(rèn)為是"相關(guān)法律法規(guī)不完善",23.6%的企業(yè)認(rèn)為是"經(jīng)營(yíng)方與員工方(工會(huì))地位不平等",12.7%的企業(yè)認(rèn)為是"缺乏政府主管部門(mén)指導(dǎo)".從企業(yè)實(shí)行年薪制情況看,，職工知情權(quán)和參與權(quán)落實(shí)更差。據(jù)調(diào)查,，80%的企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制方案由主管部門(mén)來(lái)確定,，經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論的只占35.7%.

企業(yè)對(duì)實(shí)行年薪制的反映是，認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪應(yīng)與職工工資掛鉤的占37.5%,認(rèn)為應(yīng)與職工工資保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系的占40.6%,兩項(xiàng)合計(jì)78.1%,但實(shí)行的結(jié)果卻很不一致,。經(jīng)營(yíng)者年薪比例過(guò)高和不透明,，造成職工不夠理解，有23.9%的職工表示反對(duì)實(shí)行年薪制,，而明確贊成的只占37.9%.有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給自己規(guī)定高額年薪,，不與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和職工收入掛鉤，嚴(yán)重?fù)p害了職工分配權(quán)益,。

6,、最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。近年來(lái)我省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整速度明顯低于社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)速度,，如1996-2019年我省社平工資增長(zhǎng)121.3%,而同期我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅增長(zhǎng)33.3%,2019年我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)只接近于職工平均工資的40%左右,，位于國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)40%-60%的下限。此次調(diào)查中企業(yè)對(duì)這個(gè)問(wèn)題反映比較突出,，據(jù)133戶企業(yè)調(diào)查,，認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低的占66.9%.

7、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出,。勞動(dòng)力供大于求,，是我省勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)突出矛盾。勞動(dòng)者在求職和就業(yè)過(guò)程中始終處于一種不利的地位,，在很多問(wèn)題上不得不委曲求全,。如簽訂

勞動(dòng)合同

四,、幾點(diǎn)建議： 解決好企業(yè)職工工資收入分配中存在的問(wèn)題,，盡快建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化改革相適應(yīng)的企業(yè)分配制度,，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，保護(hù)和調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性,，建設(shè)和諧，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興具有十分重要的意義,。為此,，我們建議，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題的研究和宣傳,、加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督,、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)企業(yè)工資分配的政策調(diào)控、完善企業(yè)工資決定機(jī)制,、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制的管理和對(duì)壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管,、切實(shí)解決職工工資拖欠問(wèn)題、建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn),、大力推進(jìn)職工教育和培訓(xùn)等措施解決當(dāng)前存在的問(wèn)題,。

1、 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題的研究和宣傳,。要組織力量,，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題的研究。在一些重大問(wèn)題上,，理清思路,，制定辦法。建議加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，由各有關(guān)部門(mén)組成研究班子,，從宏觀和微觀兩個(gè)層面深入研究當(dāng)前企業(yè)分配問(wèn)題，探索規(guī)律,，為政府決策提供依據(jù),，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)分配的法制化科學(xué)化。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)工資法律政策的宣傳力度,，使涉及職工切身利益的各項(xiàng)規(guī)定,，不留死角地宣傳到每一個(gè)企業(yè)的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者和員工,。

2,、 加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督,。建議省人大常委會(huì)在積極推動(dòng)全國(guó)人大加快工資立法的同時(shí),，從我省實(shí)際出發(fā),，盡快將工資支付條例納入人大立法規(guī)劃。以法律法規(guī)的形式,，對(duì)工資支付的有關(guān)問(wèn)題做出規(guī)定,，明確企業(yè)職工收入分配的基本原則、總體框架,、基本制度、政府宏觀調(diào)控企業(yè)收入分配的主要手段,，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工資分配的約束與管理,。特別是要明確規(guī)定與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律行為與責(zé)任。解決好省勞動(dòng)廳等部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法檢查所必要的人員編制,，機(jī)構(gòu)設(shè)置,，經(jīng)費(fèi)預(yù)算等問(wèn)題，并與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督等社會(huì)力量相互配合,，定期對(duì)工資分配法律法規(guī)和政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,。當(dāng)前要重點(diǎn)推動(dòng)解決職工加班加點(diǎn)工資和保險(xiǎn)繳納不到位等問(wèn)題。

3,、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)企業(yè)工資分配的政策調(diào)控,。

一是要建立政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌研究工資分配問(wèn)題的工作機(jī)制,。建議政府勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，定期召集各有關(guān)方面,，共同研究企業(yè)工資分配重點(diǎn)解決的問(wèn)題,，如對(duì)勞動(dòng)定額,、連續(xù)生產(chǎn)行業(yè)的工作時(shí)間,、特殊行業(yè)津貼,、補(bǔ)貼以及與企業(yè)工資分配密切相關(guān)的保險(xiǎn),、福利等內(nèi)容，拿出解決辦法和建議,。

二是強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)企業(yè)工資政策的執(zhí)行協(xié)調(diào)能力,。勞動(dòng),、工商,、稅務(wù)、銀行等部門(mén)要統(tǒng)一步調(diào),。對(duì)沒(méi)有經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審核工資總額的企業(yè),，稅務(wù)部門(mén)不允許企業(yè)把工資總額作稅前列支，銀行不得為謀求商業(yè)利益,，隨意為企業(yè)提取工資現(xiàn)金開(kāi)綠燈,。

三是要進(jìn)一步建立健全和完善工資指導(dǎo)線與人工成本信息制度。重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)行業(yè)工資增長(zhǎng)的指導(dǎo),，提高工資指導(dǎo)的可操作性和科學(xué)性,。推行、建立和完善企業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度,，完善相關(guān)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)職能,，為企業(yè)科學(xué)管理人工成本和勞動(dòng)定額發(fā)揮應(yīng)有作用。四是利用政策杠桿提高對(duì)企業(yè)工資正常增長(zhǎng)的調(diào)控力度,。應(yīng)當(dāng)逐步明確以下政策：如應(yīng)加大企業(yè)固定工資比重,，浮動(dòng)工資所占全部工資收入的比例不能太高;企業(yè)連續(xù)贏利3年以上的，必須依據(jù)工資指導(dǎo)線為職工增加工資;企業(yè)虧損的,，原則上不得輕易減發(fā)職工工資,，如必須減發(fā)職工工資，須經(jīng)職代會(huì)討論同意;對(duì)企業(yè)職工平均工資水平超過(guò)社平工資3倍的,，再增加工資原則上不得超過(guò)指導(dǎo)線下線;試行企業(yè)"工資儲(chǔ)備金"制度和"工資保證金"制度,，確保職工工資不因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益波動(dòng)而發(fā)生大幅波動(dòng)和拖欠(工資儲(chǔ)備金是對(duì)企業(yè)在連續(xù)贏利情況下為防止收入風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)行的一種將部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)為工資儲(chǔ)備的制度，工資儲(chǔ)備金制度的實(shí)行,，要經(jīng)與工會(huì)協(xié)商,，經(jīng)職工理解，并經(jīng)職代會(huì)通過(guò),，同時(shí)儲(chǔ)備金必須保證?？顚Ｓ谩９べY保證金是對(duì)企業(yè)防止拖欠工資而實(shí)行的一種先行工資預(yù)付保障制度,，實(shí)踐證明這兩種制度都是可行的);要解決好政府對(duì)政策性虧損企業(yè)的扶持與補(bǔ)償工作,。

4、全面推行工資集體協(xié)商,，完善企業(yè)工資決定機(jī)制。當(dāng)前最主要的任務(wù)是,，必須加大職工民主參與的力度,，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，而不僅僅是在觀念上理解和認(rèn)同,。建議：一是政府要制定相應(yīng)的法規(guī)政策,，增加工資集體協(xié)商的工作強(qiáng)制性,。規(guī)定所有企業(yè)工資分配與增長(zhǎng)必須在與職工集體協(xié)商基礎(chǔ)上進(jìn)行，使企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度有法必依,。二是加快推動(dòng)以行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的統(tǒng)一的企業(yè)團(tuán)體建設(shè),。充分履行行業(yè)團(tuán)體作為企業(yè)主利益代表者的作用，政府,、工會(huì)和企業(yè)團(tuán)體三方在源頭上推動(dòng)企業(yè)工資協(xié)商工作,，制定出臺(tái)各行業(yè)的崗位(工種)工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。有效解決企業(yè)工資集體協(xié)商職工方與企業(yè)方權(quán)力不對(duì)等,，職工處于弱勢(shì)地位的問(wèn)題,。

5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制的管理,。要解決好三個(gè)問(wèn)題：一是加快培育經(jīng)理人市場(chǎng),。解決目前經(jīng)營(yíng)者工資由政府決定而與市場(chǎng)機(jī)制脫節(jié)的狀況。二是合理控制經(jīng)營(yíng)者的薪酬水平,。既要使經(jīng)營(yíng)者與一般職工拉開(kāi)一定收入差距,，又不能將收入差距拉得過(guò)大。建議實(shí)行"兩低于"制度,，即經(jīng)營(yíng)者的年薪增長(zhǎng)低于職工平均工資增長(zhǎng)和企業(yè)效益的增長(zhǎng),，使經(jīng)營(yíng)者收入控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。三是經(jīng)營(yíng)者年薪收入要公開(kāi)透明,。年薪的水平和各項(xiàng)指標(biāo)要向職工公開(kāi),，接受職工監(jiān)督，年薪制方案應(yīng)經(jīng)職代會(huì)討論審議后實(shí)施,。四是應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和高層管理人員的職務(wù)消費(fèi)逐步進(jìn)行規(guī)范,。

6、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管,。一是深化體制改革,。從體制上打破壟斷，形成公平合理的分配關(guān)系,，改變由于資源優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的分配不公,。二是完善工資含量包干辦法。合理控制收入水平,。三是要采取切實(shí)措施,，將工資外收入納入工資管理。要使這些行業(yè)的工資水平與社會(huì)在崗職工平均工資保持一個(gè)合適的比例,，防止差距過(guò)大,。

7、切實(shí)解決職工工資拖欠問(wèn)題,。要在繼續(xù)加大力度推動(dòng)解決拖欠工程款問(wèn)題和農(nóng)民工工資問(wèn)題的同時(shí)，抓緊治理企業(yè)工資拖欠問(wèn)題。既要解決好陳欠問(wèn)題,，又要堅(jiān)決防止由于前清后欠而形成的新的工資拖欠,。國(guó)有企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題的解決，要與企業(yè)改制和償還并軌職工債務(wù)同步進(jìn)行，根據(jù)企業(yè)不同情況，采取資產(chǎn)變現(xiàn)，抵押貸款,，優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓，分期償還,，抵債清欠,，資產(chǎn)保全等多種不同措施，分類清欠,。 為推動(dòng)欠薪問(wèn)題解決,，加強(qiáng)預(yù)防欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，應(yīng)建立企業(yè)欠薪報(bào)告和舉報(bào)制度并加快推行企業(yè)用工誠(chéng)信等級(jí)制度,，加大欠薪償還追繳執(zhí)法力度,。對(duì)于長(zhǎng)期拖欠職工工資不采取措施而引發(fā)重大群體事件的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。

8,、建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立最低工資保障制度是保障勞動(dòng)者基本生活和合法權(quán)益的重要措施,。應(yīng)按照國(guó)際慣例和我省實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)水平,，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，并建立起與社會(huì)平均工資增長(zhǎng)幅度相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制,，這對(duì)于提高低收入者的收入水平,，改善工資分配不合理的狀況，促進(jìn)勞動(dòng)者積極性,，是十分必要和有益的,。

9、大力推進(jìn)職工教育和培訓(xùn),，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平,。企業(yè)新型分配制度注重文化技術(shù)因素，符合企業(yè)發(fā)展要求,。提高職工的專業(yè)技術(shù)能力,，將成為提高職工收入水平的重要決定因素，也是解決我省勞動(dòng)力供求矛盾的根本出路,。因此,，要加大政府統(tǒng)籌和社會(huì)力量整合參與職工教育和培訓(xùn)的力度，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)政策,，保證資金來(lái)源,，明確各項(xiàng)指標(biāo)，規(guī)范企業(yè)培訓(xùn)教育行為,，建立和完善激勵(lì)和約束機(jī)制,，并加強(qiáng)考核，抓好落實(shí),。不斷推動(dòng)以企業(yè)為主體,、政府為主導(dǎo)的職工教育工作向更高層次發(fā)展，進(jìn)一步提高職工就業(yè)層次,，為更好地實(shí)現(xiàn)職工收入分配權(quán)益,，同時(shí)也為推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,，增加不竭動(dòng)力,。

工資調(diào)研報(bào)告格式篇五

一是有利于充分調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性和主動(dòng)性。形成工資隨事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益好壞自行調(diào)節(jié)的新機(jī)制,，更好地發(fā)揮工資的杠桿作用,。革除事業(yè)單位干多干少一個(gè)樣，吃大鍋飯的固疾,，充分體現(xiàn)多勞多得,、優(yōu)勞優(yōu)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶的分配原則,。二是進(jìn)一步推進(jìn)了事業(yè)單位人事制度改革,，加大了內(nèi)部管理力度，完善了崗位設(shè)置,、崗位聘任制,、工資基金管理等制度。三是強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)和內(nèi)部成本核算意識(shí),。社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和人民群眾的滿意度不斷提高。四是新的績(jī)效考核工資辦法,，有效地扼制了年度考核中走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象,。倡導(dǎo)了講服務(wù)質(zhì)量、重實(shí)際貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚,，有助于建立公正,、科學(xué)、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,。

崗位績(jī)效工資就是以崗位責(zé)任為重點(diǎn),，以績(jī)效考核為核心，把職工的工資收入與其工作崗位、績(jī)效掛鉤,，實(shí)行以崗定薪,、薪隨崗變的工資分配制度。按照“按勞分配,、效率優(yōu)先,、兼顧公平”的原則，從職工個(gè)人檔案工資和年終一次性獎(jiǎng)金中提取一部分,，加上單位從可分配收入中注入一部分資金與績(jī)效考核掛鉤,，重新分配。各個(gè)單位根據(jù)財(cái)政撥款性質(zhì)和單位效益的不同,，提取職工績(jī)效工資的比例也不一樣,，個(gè)人提取比例一般為：全額撥款單位占工資部分50以下；差額單位為工資部分50—100,；少數(shù)單位實(shí)行全額工資浮動(dòng),。采取崗位績(jī)效工資分配辦法，主要應(yīng)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）制定方案,。分配方案涉及到每個(gè)職工的切身利益,，必須廣泛征求職工意見(jiàn)，盡量做到公平合理,。在制定《崗位績(jī)效工資分配方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）時(shí)：一是要將工作目標(biāo),、考核辦法及各崗位職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化和量化。彌補(bǔ)過(guò)去責(zé)任不明的情況,，并提交職工代表大會(huì)反復(fù)討論,，廣泛征求職工意見(jiàn)，堅(jiān)持民主集中制的原則,，反復(fù)討論修訂,，確保方案的科學(xué)合理性和可操作性。并根據(jù)對(duì)以往實(shí)施相關(guān)管理規(guī)章和制度的情況進(jìn)行效果評(píng)估和補(bǔ)充完善,；二是要突出“責(zé),、權(quán)、利”相結(jié)合的原則,。制定完善與之配套的崗位目標(biāo)月考核細(xì)則（百分制）,；三是實(shí)行兩級(jí)考核兩次分配制。單位按照《方案》對(duì)內(nèi)部科室進(jìn)行考核分配,，各科室遵照《方案》制定更為詳實(shí)的工作計(jì)劃,，實(shí)行科長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制,，把任務(wù)和要求再分解到人,，由科長(zhǎng),、主任負(fù)責(zé)科內(nèi)職工的考核分配；四是層層簽訂責(zé)任書(shū),，將責(zé)任落實(shí)到人,。根據(jù)《方案》中的任務(wù)與職責(zé)分解情況，領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)與科主任,、科主任與各專業(yè)人員分別簽訂責(zé)任書(shū),。使崗位目標(biāo)責(zé)任制定公平合理,，分解得以充分落實(shí)，全體干職工人盡其能,，各司其責(zé),，分工協(xié)作，發(fā)揮動(dòng)力,。夷陵區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所推行崗位績(jī)效考核與工資掛鉤,，不僅制定了《崗位績(jī)效考核分配方案》，還修訂了40余項(xiàng)300余條規(guī)定,、規(guī)范和制度,，編制并推行《夷陵區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所管理手冊(cè)》，變內(nèi)部粗放型管理向科學(xué),、規(guī)范管理過(guò)渡,，使工作效率大幅增長(zhǎng)，執(zhí)法力度大大加強(qiáng),，職工素質(zhì)普遍提高,，受到社會(huì)好評(píng)。

（二）嚴(yán)格考核,?！斗桨浮讽樌麑?shí)施的關(guān)鍵是加強(qiáng)內(nèi)部考核，抓好責(zé)任追究,，公平兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,，否則，《方案》的落實(shí)將形同虛設(shè),。一是要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,，由單位一把手任考核小組組長(zhǎng)，有的單位還專門(mén)成立了稽查科室,，根據(jù)《方案》制定具體的《考核辦法》,，每月對(duì)工作任務(wù)、質(zhì)量要求,、公正執(zhí)法等進(jìn)行嚴(yán)格考核,，負(fù)責(zé)整個(gè)考核的具體實(shí)施,；二是要制度公開(kāi)，要讓職工做到心中有數(shù),，清楚他們需要做什么才能增加績(jī)效工資,，他們的績(jī)效能給自己帶來(lái)多大的回報(bào)。要做到分配方案公開(kāi),、考核辦法公開(kāi),、各層次責(zé)任公開(kāi)、運(yùn)作程序公開(kāi)等,，每月的考核結(jié)果,、兌現(xiàn)月浮動(dòng)工資、部分超任務(wù)獎(jiǎng),、半年或全年超任務(wù)獎(jiǎng)都應(yīng)上墻公示,，接受群眾監(jiān)督。三是要嚴(yán)格考核,。單位要把全年的目標(biāo)任務(wù)分解到月,、分解到科室、分解到人,。每個(gè)月先由職工對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和互評(píng),，再由科室負(fù)責(zé)人打分，提交分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后按《方案》兌現(xiàn)月績(jī)效工資,?；榭己酥凶裱杂残灾笜?biāo)為主的原則，采取工作任務(wù)限期督辦的工作方法,，力求工作任務(wù)按質(zhì)按量完成,。遇到個(gè)別職工有抵觸情緒，要認(rèn)真分析考核方案中的可能性和合理性,，是方案有缺陷的要立馬進(jìn)行討論修正,，是職工理解有問(wèn)題的，領(lǐng)導(dǎo)耐心解釋,，從思想上進(jìn)行疏導(dǎo),，從而化解局部矛盾，保證績(jī)效考核的正常運(yùn)行,，避免因個(gè)別原因?qū)е驴?jī)效考核受阻,，甚至降低考核標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（三）審核監(jiān)督,。一是規(guī)范審批程序,。各單位實(shí)行崗位績(jī)效工資，《方案》必須經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)后,，報(bào)工資基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,，由財(cái)政,、人事等部門(mén)根據(jù)對(duì)前三年完成任務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，確定當(dāng)年目標(biāo)任務(wù),，工資基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文批復(fù)分配方案和考核辦法,，并在相關(guān)單位的監(jiān)督下進(jìn)行考核，最后根據(jù)考核情況予以公示和兌現(xiàn)月浮動(dòng)工資,、部分超任務(wù)獎(jiǎng),、半年或全年超任務(wù)獎(jiǎng)。二是財(cái)政,、人事,、審計(jì)、統(tǒng)計(jì),、監(jiān)察,、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)檢查、審核,、審計(jì)、監(jiān)督力度,。財(cái)政,、人事部門(mén)要對(duì)各單位申報(bào)的《方案》認(rèn)真審核、把關(guān),，確定目標(biāo)任務(wù),。審計(jì)、統(tǒng)計(jì),、監(jiān)察,、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)檢杳、審計(jì),、監(jiān)察,，對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象及時(shí)予以糾正。工資基金領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織一次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資基金檢查,，對(duì)超計(jì)劃發(fā)放,、違規(guī)亂發(fā)錢(qián)物的單位給予處罰，限期改正,。三是通過(guò)公布舉報(bào)電話,、設(shè)立意見(jiàn)箱和意見(jiàn)簿、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等形式主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，并經(jīng)常深入城鄉(xiāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象或管理相對(duì)人進(jìn)行走訪調(diào)查,，了解情況。

崗位績(jī)效工資制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新的工資分配辦法,，在推行過(guò)程中存在一些不容忽視的問(wèn)題,，如果不加以重視,，績(jī)效工資制度就可能難以實(shí)施下去。具體來(lái)講,，主要有以下幾個(gè)方面：

一是職工思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,，《方案》通過(guò)難度大。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固,，認(rèn)為自己是單位人,，端的是鐵飯碗，按檔案工資發(fā)工資天經(jīng)地義,；有的職工認(rèn)為績(jī)效工資就是變相的發(fā)福利,，績(jī)效工資只能比檔案工資高不能低；還有職工擔(dān)心考核方案不合理,，競(jìng)爭(zhēng)不公平,，領(lǐng)導(dǎo)從中循私舞弊。職工思想不統(tǒng)一,，增加了崗位績(jī)效工資方案出臺(tái)的難度,。

二是建立崗位績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不好把握。特別新成立單位或是規(guī)模大,、崗位多的事業(yè)單位,，要對(duì)眾多的崗位建立科學(xué)公正的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難度較大。推行績(jī)效工資制度不僅工作量大,，而且很容易由于內(nèi)部溝通不暢和各崗位間平衡難度大而無(wú)法做到公平合理,，導(dǎo)致績(jī)效工資方案難產(chǎn)。

三是績(jī)效工資制度容易帶來(lái)員工行為短期化,。員工有可能為追求眼前利益而忽視其長(zhǎng)期責(zé)任,，出現(xiàn)只注重當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益的情況。

四是可能會(huì)造成單位人才分布不合理,。收入高的崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈人滿為患,；收入低的崗位無(wú)人問(wèn)津門(mén)可羅雀，導(dǎo)致崗位結(jié)構(gòu)變化,，不能適應(yīng)工作需要,。

四、改進(jìn)崗位績(jī)效工資辦法的幾點(diǎn)建議

一,、強(qiáng)化職工的思想政治工作,，要深入細(xì)致地宣傳改革工資分配制度的意義，破除平均主義思想,，樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),，消除對(duì)改革的恐懼和抵觸感。

二,、做好績(jī)效工資分配制度改革的基礎(chǔ)管理工作,?？茖W(xué)合理地定崗、定員,、定工作量,，建立健全考勤制度、目標(biāo)管理制度,、成本核算制度,、質(zhì)量評(píng)估制度等。充分考慮各崗位工作量,、責(zé)任,、風(fēng)險(xiǎn)等因素，制定測(cè)量業(yè)績(jī)的方法和手段,，科學(xué)地測(cè)算和制定崗位績(jī)效工資分配系數(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

三、解除好職工的后顧之憂,。單位在實(shí)行崗位績(jī)效工資的同時(shí)以檔案工資為基礎(chǔ)及時(shí)足額的為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)完善勞動(dòng),、學(xué)習(xí),、休假等相關(guān)福利制度。

四,、加強(qiáng)成本核算，注意對(duì)單位成本的控制和分析,，在確保社會(huì)效益的前提下,，降低成本、節(jié)約資源,、減少浪費(fèi),，調(diào)動(dòng)職工關(guān)注成本效益和參予理財(cái)?shù)姆e極性，形成全單位“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、責(zé)任共負(fù),、效益共創(chuàng)”的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

五,、建立績(jī)效工資約束監(jiān)督機(jī)制,，單位績(jī)效考核方案要廣泛征求職工意見(jiàn)，經(jīng)單位職工代表大會(huì)討論通過(guò),，并報(bào)主管部門(mén),、人事部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批備案,，同時(shí)接受財(cái)政,、人事,、稅務(wù)、審計(jì),、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查,。

工資調(diào)研報(bào)告格式篇六

新《環(huán)保法》于201月1日實(shí)施，這部被稱為“史上最嚴(yán)”的《環(huán)保法》進(jìn)一步明確了企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止,、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，對(duì)所造成的損害應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任，規(guī)定了很多新的,、更加嚴(yán)厲的懲處措施,，架起了環(huán)境保護(hù)的“高壓線”。現(xiàn)將我局貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》調(diào)研報(bào)告如下：

（一）加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度

新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái),，我局結(jié)合貴州省“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查工作,，共立案調(diào)查違法行為15起,，為前三年立案之總和，已下達(dá)處罰6件,，罰款金額42,。5萬(wàn)元，極大地增強(qiáng)了我局的執(zhí)法威信,，保證了環(huán)境執(zhí)法的嚴(yán)肅性,，違法者聞環(huán)保而色變，企業(yè)違法成本低,，守法成本高的局面逐步扭轉(zhuǎn),。

（二）加大新《環(huán)保法》宣傳力度，企業(yè)遵紀(jì)守法意識(shí)提高,。

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》及配套的《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》,、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》,、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封,、扣押辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法》增設(shè)了按日計(jì)罰,、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn)、“黑名單”制度,、行政拘留等許多新的制裁違法者的措施,，擴(kuò)充了對(duì)環(huán)境違法的處罰手段，讓排污者不敢違法，一旦違法,，就讓其付出難以承擔(dān)的代價(jià),。對(duì)于一些惡劣的違法排污行為，按日計(jì)罰等經(jīng)濟(jì)處罰與查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn)等行為罰和行政拘留等人身處罰可以并用,。年以來(lái)，我局通過(guò)深入企業(yè)大力宣傳,，利用電視,、報(bào)紙、網(wǎng)站,、發(fā)放《致企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的一封公開(kāi)信》等形式加強(qiáng)新《環(huán)保法》宣傳,，收到明顯效果，環(huán)評(píng)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率極大提升,，企業(yè)主動(dòng)辦理排污許可證和繳納排污費(fèi)，存在超標(biāo)排污的企業(yè)積極進(jìn)行污染治理,，污染防治設(shè)施運(yùn)行率提高,。

（三）權(quán)利下放，提高環(huán)境執(zhí)法工作效率,。

如新《環(huán)保法》第六十一條規(guī)定,，建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的,，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀,，處理權(quán)限下放給基層環(huán)保部門(mén),，而非原僅限具有審批權(quán)限的環(huán)保部門(mén)。近日,，我局對(duì)2件環(huán)評(píng)審批權(quán)限為州環(huán)保局的2個(gè)未批先建案件僅限立案調(diào)查，減少了移交程序,，從而提高了工作效率,。

（四）環(huán)保行政命令執(zhí)行力較大提升。

例如：對(duì)責(zé)令停止建設(shè)拒不執(zhí)行的,，在新《環(huán)保法》實(shí)施前須等訴訟復(fù)議期滿后,，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。新法實(shí)施后,，對(duì)責(zé)令停止建設(shè)拒不執(zhí)行的,，移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人,，處十日以上十五日以下拘留,，情節(jié)較輕的處五日以上十日以下拘留,，措施嚴(yán)厲，對(duì)違法者起到震懾作用,。新法實(shí)施前,，很多項(xiàng)目業(yè)主拒不執(zhí)行停止建設(shè)的行政命令，我局只能采取斷水,、斷電不符合程序的土辦法強(qiáng)制其執(zhí)行,，新法實(shí)施后，因我局違法建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行深入宣傳,，被責(zé)令停止的項(xiàng)目均未恢復(fù)建設(shè),，這不僅節(jié)省了申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行履行程序的時(shí)間，而且提高了行政命令的執(zhí)行力,。

（一）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)及人員身份問(wèn)題亟待解決,。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》在強(qiáng)化執(zhí)法方面，明確了“環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)”的法律地位,，賦予了環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查權(quán)利,，但仍然是委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)而不是法律授權(quán)部門(mén)，未突出環(huán)境執(zhí)法的獨(dú)立性和權(quán)威性,，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位仍面臨較為尷尬的地位,。《行政處罰法》以及《環(huán)境保護(hù)查封,、扣押暫行辦法》中均明確了查封,、扣押的執(zhí)行需由兩名或者兩名以上具有行政執(zhí)法資格的.環(huán)境執(zhí)法人員實(shí)施，并在實(shí)施前要出示身份證件,。我局行政執(zhí)法人員有限,，強(qiáng)制執(zhí)行往往都由環(huán)境進(jìn)行，而我局環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位,，不是行政機(jī)關(guān),，要依靠我局委托才能開(kāi)展行動(dòng)，這種授權(quán)行為要真正拿到法庭上可能又經(jīng)不起推敲,。因公務(wù)員身份多年未解決,，導(dǎo)致我局部分執(zhí)法人員產(chǎn)生消極的工作情緒，有的辭職,，有的考入公務(wù)員系統(tǒng),。因此，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)法律授權(quán)以及執(zhí)法人員的公務(wù)員身份亟待解決,。

（二）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員不足,。目前我縣環(huán)境編制20人，在編卻僅有7人，鎮(zhèn)（街道）更是沒(méi)有任何執(zhí)法力量,。我局現(xiàn)有2輛執(zhí)法車輛,，環(huán)保監(jiān)察能力、人員嚴(yán)重不足,，難以滿足網(wǎng)格化監(jiān)管的要求,，且需要監(jiān)管的企業(yè)數(shù)量、監(jiān)管范圍卻大大增加,，加之日益生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日漸突出,，難以適應(yīng)我縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的需要。

（三）行政處罰執(zhí)行仍面臨困難,。對(duì)于基層環(huán)境監(jiān)管來(lái)說(shuō),，面對(duì)的是數(shù)量龐大的小型企業(yè)，部分小型企業(yè)業(yè)主環(huán)境意識(shí)薄弱,，對(duì)于環(huán)境違法處罰不理解,、不履行，我們法定手段是通過(guò)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn),，特定手段就是聯(lián)合供水,、供電，采取斷水?dāng)嚯姷拇胧?，但往往沒(méi)有法律依據(jù),。申請(qǐng)法院執(zhí)行，雖符合法定程序但往往不能立即停止違法行為,，只有過(guò)了法律救濟(jì)時(shí)限才能申請(qǐng),，耗費(fèi)大量時(shí)間和人力。

（四）新環(huán)保法實(shí)施后執(zhí)法者面臨諸多不適應(yīng),。一是使用強(qiáng)制手段不適應(yīng),。新環(huán)保法賦予了我們環(huán)保部門(mén)查封扣押、按日計(jì)罰,、限產(chǎn)停產(chǎn)等強(qiáng)制手段,，但我們基層的執(zhí)法人員還須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)好法,、用好法,。新環(huán)保法出臺(tái)后，使用了多年的限期治理制度不存在了,，再也沒(méi)有邊生產(chǎn)邊治理的說(shuō)法了，只能限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,，或者報(bào)請(qǐng)政府停業(yè)、關(guān)閉。但限產(chǎn)到底怎么限,，如何把握這個(gè)度,，我們極不適應(yīng)。按日計(jì)罰如何進(jìn)行,，特別是移送拘留的法律適用更要加強(qiáng),。二是未批先建難處理。新環(huán)保法規(guī)定,，對(duì)未批先建的建設(shè)項(xiàng)目,，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止建設(shè),，并處以罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的還可以責(zé)令恢復(fù)原狀，對(duì)拒不執(zhí)行的,，要移送公安機(jī)關(guān)拘留,。我縣將加大建設(shè)項(xiàng)目未批先建，久拖不驗(yàn)的項(xiàng)目的查處力度,。三是無(wú)證排污難解決,。新環(huán)保法規(guī)定，排污企業(yè)必須持證排污,，對(duì)無(wú)證排污的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的要移送公安機(jī)關(guān)拘留,，此項(xiàng)工作仍需加強(qiáng),。

（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),，無(wú)縫對(duì)接,、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,，以政府為責(zé)任主體,，明確相關(guān)部門(mén)環(huán)境監(jiān)管職能，建立“橫向到邊,、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,。通過(guò)體系的建立和實(shí)施，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,，觸角向下延伸,，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋,、無(wú)縫隙管理,，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角,、不留盲區(qū)、不留隱患,，達(dá)到確保區(qū)域環(huán)境安全的目的,。

（二）盡快解決環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員身份問(wèn)題。

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)是環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法主體,，為更好地理順環(huán)境管理體制,，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作，維護(hù)環(huán)境質(zhì)量安全和生態(tài)文明建設(shè),，建議從國(guó)家到省,、州各相關(guān)部門(mén)多方努力解決環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員身份問(wèn)題，將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員納入公務(wù)員系統(tǒng)管理,，從而提高執(zhí)法人員的工作積極性,，更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法職能。

（三）設(shè)置鎮(zhèn)（街道）基層環(huán)保機(jī)構(gòu),，加大監(jiān)察執(zhí)法人員配備和經(jīng)費(fèi)投入,。

加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充編制,，設(shè)置鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所,，加大經(jīng)費(fèi)投入，解決執(zhí)法車輛和執(zhí)法裝備不足問(wèn)題,，配備足夠的監(jiān)察執(zhí)法人員,。

（四）建議國(guó)家環(huán)保部培訓(xùn)向縣級(jí)環(huán)保部門(mén)傾斜，力爭(zhēng)基層執(zhí)法人員都能參與培訓(xùn),。

新法授予了環(huán)境監(jiān)管部門(mén)更多監(jiān)管權(quán)力,，同時(shí)也對(duì)基層一線執(zhí)法人員的執(zhí)法能力、業(yè)務(wù)水平提出了更高要求,，如何運(yùn)用好這部長(zhǎng)有“牙齒”的法律是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)管職權(quán)是一把“雙刃劍”,，執(zhí)法人員能夠運(yùn)用好,，會(huì)對(duì)執(zhí)法工作有推動(dòng)作用，如果運(yùn)用得不好,，極可能受到嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé),、處理。因此,，建議國(guó)家環(huán)保部多舉辦培訓(xùn)班,，向縣級(jí)環(huán)保部門(mén)傾斜，爭(zhēng)取每個(gè)基層執(zhí)法人員都能參與培訓(xùn),，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)針對(duì)如何貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》以及履行好環(huán)境監(jiān)察崗位職責(zé),。

工資調(diào)研報(bào)告格式篇七

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,、國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《工資集體協(xié)商試行辦法》、《集體合同規(guī)定》以及國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)甲,、乙雙方平等協(xié)商一致,，簽訂本協(xié)議。

一,、根據(jù)按勞分配,、同工同酬的原則，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),，對(duì)企業(yè)內(nèi)部工資分配制度,、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式提出如下方案：

二、根據(jù)政府公布的今年本市企業(yè)工資指導(dǎo)線和上年度本企業(yè)職工平均工資水平,，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,，協(xié)商確定本年度工資總額為萬(wàn)元，比上年增(減)萬(wàn)元,，同比增(減)%,，職工平均工資收入應(yīng)達(dá)到元，比上年增(減)元,，同比增(減)%.

三,、職工獎(jiǎng)金、津貼,、補(bǔ)貼的設(shè)置和發(fā)放辦法：

四,、甲方依法安排乙方加班、加點(diǎn)時(shí),，應(yīng)征得工會(huì)和職工同意,，并分別按以下辦法支付乙方加班、加點(diǎn)工資：

1,、加班加,、點(diǎn)工資的計(jì)發(fā)基數(shù)：

2、加班,、加點(diǎn)工資的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：

(3)在法定節(jié)假日工作的,，支付不低于乙方職工日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)300%的工資。

3,、乙方職工實(shí)行計(jì)件工資的,，在完成計(jì)件定額任務(wù)后，由甲方安排延長(zhǎng)工作時(shí)間和實(shí)行綜合計(jì)算工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的部分,，甲方應(yīng)按上述辦法支付乙方工資,。

4,、按上述辦法支付的加班、加點(diǎn)工資是另外增發(fā)的,，不含支付給乙方職工正常工作時(shí)間的.工資,。

五、甲方每月至少給乙方職工發(fā)放一次工資,，并于每月日以貨幣形式予以支付,，如遇節(jié)假日和休息日應(yīng)提前進(jìn)行發(fā)放。不得以產(chǎn)品,、商品等實(shí)物抵付職工工資性收入,。企業(yè)不得拖欠職工工資性收入，如確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,，可延期一個(gè)月支付,，但須事先向勞動(dòng)保障行政部門(mén)和工會(huì)組織報(bào)告。無(wú)故拖欠,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,，給勞動(dòng)者支付賠償金。

六,、甲方支付給乙方提供正常勞動(dòng)的職工月工資收入不得低于政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)協(xié)商確定本年度企業(yè)內(nèi)部最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于元。

七,、職工帶薪年休假期間的工資待遇,、因工負(fù)傷人員的工資待遇、符合計(jì)劃生育規(guī)定的女職工產(chǎn)假期間的工資待遇,、職工婚假,、喪假、探親假期間的工資待遇,、職工因病或非因工負(fù)傷期間的工資待遇,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)支付。

八,、雙方認(rèn)為需要協(xié)商與工資分配有關(guān)的其他事項(xiàng)：,？.

九、對(duì)本協(xié)議未予明確的其它事項(xiàng),，雙方應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)，法律,、法規(guī)未予明確的,，應(yīng)由雙方協(xié)商確定。

十,、本協(xié)議簽訂后,，遇有不可抗力或企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化,，須變更協(xié)議的，雙方可協(xié)商修改協(xié)議,。任何一方提出協(xié)商要求時(shí),，對(duì)方應(yīng)于7日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)，并與提出方共同進(jìn)行集體協(xié)商,。未經(jīng)雙方協(xié)商一致,，任何一方無(wú)權(quán)變更本協(xié)議內(nèi)容。

十一,、本協(xié)議在履行中發(fā)生爭(zhēng)議，按《集體合同規(guī)定》有關(guān)條款執(zhí)行,。

十二,、違約責(zé)任(由協(xié)商雙方具體商定)：.

十三、本協(xié)議經(jīng)企業(yè)職工(代表)大會(huì)審議通過(guò),，雙方首席代表簽字后,，應(yīng)于7日內(nèi)由企業(yè)將工資協(xié)議及說(shuō)明報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審查后生效,，并自生效之日起日內(nèi),，采取以下形式向全體職工公布：.

十四、本協(xié)議有效期為一年,，從年月日到年月日,，協(xié)議期滿即行終止。

十五,、本協(xié)議一式三份,，甲、乙雙方各執(zhí)一份,，報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障局一份,。

甲方首席代表：乙方首席代表：

企業(yè)蓋章：工會(huì)蓋章：

年月日年月日

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工資調(diào)研報(bào)告格式篇八

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)從上世紀(jì)50年代開(kāi)始,，1952年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立，隨即進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查,，之后勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)歷經(jīng)一系列變革,，統(tǒng)計(jì)對(duì)象的范圍不斷擴(kuò)大。

（一）50年代到80年代勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍為城鎮(zhèn)集體以上單位,，主要統(tǒng)計(jì)全民和城鎮(zhèn)集體職工人數(shù)和工資,；1990年－2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)展為城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位，其統(tǒng)計(jì)對(duì)象為全民,、集體,、其他所有制經(jīng)濟(jì)單位(內(nèi)資：股份合作,、聯(lián)營(yíng)、有限責(zé)任公司,、股份有限公司,；外資：港澳臺(tái)商投資；外商投資),，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、私營(yíng)單位和個(gè)體工商戶。

（二）2005年－2007年,，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍除城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位外,，增加了“三上”私營(yíng)企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)，資質(zhì)以上建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)）。2007年開(kāi)始增加其他私營(yíng)單位：19人及以下的單位采用典型調(diào)查,，20人及以上的單位進(jìn)行抽樣調(diào)查,。

（三）2008年以后，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度分為兩種：城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位,。非私營(yíng)單位調(diào)查范圍不變,，私營(yíng)單位調(diào)查范圍采用以下方式調(diào)查：企業(yè)一套表單位（即“四上”企業(yè)，統(tǒng)計(jì)范圍是轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè),，有資質(zhì)的建筑業(yè),、全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè),、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和省級(jí)服務(wù)業(yè)）全面調(diào)查,。其它非一套表私營(yíng)單位按就業(yè)人員分類，100人以上全面調(diào)查,，20－99人抽樣調(diào)查,，19人以下典型調(diào)查。但全面調(diào)查和抽樣調(diào)查分別實(shí)施,，數(shù)據(jù)沒(méi)有合并使用,，且抽樣的數(shù)據(jù)縣級(jí)沒(méi)有代表性，不能推算總體,，不能對(duì)外公布使用,。目前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)實(shí)行網(wǎng)上直報(bào),，勞資報(bào)表告別紙介質(zhì)上報(bào)方式（除了視同法人的銀行等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位仍延續(xù)紙質(zhì)報(bào)表）,。

1.統(tǒng)計(jì)范圍存在一定的局限性

隨著投資主體日益多元化，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,，2013年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)86.1%,。而現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)主要偏重反映城鎮(zhèn)非私營(yíng)和“四上”私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)情況，規(guī)模較小的私營(yíng),、個(gè)體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不包括在內(nèi),，這樣統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)不反映或不能切實(shí)地反映已逐漸成為吸納就業(yè)主體的私營(yíng)、個(gè)體等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的勞動(dòng)用工情況和工資水平,，統(tǒng)計(jì)范圍帶有明顯的局限性,。正是由于這種落后于目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)規(guī)則，導(dǎo)致了本應(yīng)給予高度重視的大多數(shù)較低工資收入的企業(yè)職工沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)范圍,，目前已統(tǒng)計(jì)的恰恰都是有較高工資收入的人員,，在一定程度上拉高了就業(yè)人員平均工資水平，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)不能被普通百姓接受,。以為例：城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)屬于壟斷行業(yè),，工資水平居高不下，影響全縣城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位工資水平明顯偏高,。2013年全縣城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資63848元，分別高出全國(guó),、全省和全市12374元,、7277元和4065元，而2013年人均gdp僅為39705元,，分別低于全國(guó),、全省和全市2204元、28757元和6678元,，工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不匹配,，不能真實(shí)反映整體的就業(yè)情況和勞動(dòng)力價(jià)格水平。

2.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不盡合理

（1）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜且缺乏實(shí)用性,。一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜,。復(fù)雜的指標(biāo)設(shè)置只會(huì)影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁,，對(duì)指標(biāo)解釋理解不深，指標(biāo)涵義僅憑自己的理解去填寫(xiě),。比如“單位負(fù)責(zé)人”這個(gè)指標(biāo),，大部分人一看就覺(jué)得是法人代表，但是其實(shí)指標(biāo)解釋是包括單位中層的,；再比如就業(yè)人員下面的按人員類型分的三個(gè)指標(biāo),，在崗職工、勞務(wù)派遣人員、其他就業(yè)人員,，且不說(shuō)各自的指標(biāo)解釋,，單說(shuō)其中的區(qū)別就讓人頭痛，掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工,，要按照誰(shuí)發(fā)工資誰(shuí)統(tǒng)計(jì)的原則,，而勞務(wù)派遣的人員又要統(tǒng)到實(shí)際用工單位，不能按照誰(shuí)發(fā)工資誰(shuí)統(tǒng)計(jì)的原則,，勞務(wù)派遣工的界定又是一系列的說(shuō)明,，縣級(jí)專業(yè)人員也要仔細(xì)研讀指標(biāo)解釋才能確定界限，基層單位的統(tǒng)計(jì)人員可想而知大部分是根據(jù)自己的理解填個(gè)數(shù)據(jù)而已。還有在崗職工的工資分類指標(biāo)，晦澀難懂,，使基層統(tǒng)計(jì)人員極易產(chǎn)生歧義,，如“績(jī)效工資”機(jī)關(guān)單位誤以為只是事業(yè)人員工資單上的績(jī)效工資,，而實(shí)際的指標(biāo)解釋卻是獎(jiǎng)金性質(zhì)的工資，機(jī)關(guān)人員也有此項(xiàng)目。二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏實(shí)用性,。一直以來(lái)，反映勞動(dòng)工資水平的指標(biāo)主要有就業(yè)人員期末人數(shù)、就業(yè)人員平均人數(shù),、就業(yè)人員工資總額,、就業(yè)人員平均工資等,，其實(shí)用性和靈活性很大程度上已落后于社會(huì)需求,，反映各級(jí)政府決策、企業(yè)需要及社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題的指標(biāo)顯得尤為不足,。如當(dāng)前社會(huì)各界普遍關(guān)注的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題,、農(nóng)民工就業(yè)情況、行業(yè)用工需求、下崗再就業(yè)等社會(huì)保障熱點(diǎn),，在這些指標(biāo)群上,，勞動(dòng)工資方面仍是空白。

（2）反映就業(yè)人員工資水平的指標(biāo)單一化,。在現(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中,，僅有本單位全部就業(yè)人員的平均工資一項(xiàng)指標(biāo)。平均工資是一個(gè)整體的概念,，它的數(shù)據(jù)及漲幅代表的都是整體的水平,。簡(jiǎn)單的平均所帶來(lái)的問(wèn)題,，是掩蓋了平均下的不平均。一方面，掩蓋了不同行業(yè),、不同單位之間的不平均,。從2013年勞動(dòng)工資年報(bào)來(lái)看,，最高行業(yè)平均工資為最低行業(yè)平均工資的6.3倍,。另一方面,，掩蓋了單位內(nèi)部的不平均?，F(xiàn)在企業(yè)老總和普通員工的工資差距越拉越大,，相差幾十倍、上百倍的也不在少數(shù),。而僅僅提供一個(gè)單位的平均工資,，無(wú)法解釋更多的不平均。從工資分布來(lái)看全社會(huì)各群體工資水平呈“偏態(tài)”分布,，工資高的人數(shù)占少數(shù),，工資低的占大多數(shù)，現(xiàn)有的資料又無(wú)法反映這些情況,。因?yàn)橹笜?biāo)的單一,，解釋不清深層次的原因，老百姓是從自身的角度去理解這些數(shù)據(jù),，因而在向社會(huì)公布平均工資這項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí),，造成公眾對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，也帶來(lái)統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象,。

3.統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重,，但數(shù)據(jù)利用率不高

（1）統(tǒng)計(jì)范圍廣，工作任務(wù)繁重,。當(dāng)前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)涉及的單位多,、任務(wù)重、壓力大,，不僅包含了工業(yè),、建筑業(yè)、房地產(chǎn),、批發(fā)零售,、住宿餐飲、服務(wù)業(yè)等行業(yè)里面的“四上”企業(yè),，而且包含了所有“四下”非私營(yíng)單位,，加起來(lái)有四百多個(gè)單位，工作量十分繁重,。而目前采用的網(wǎng)上直報(bào)開(kāi)網(wǎng)時(shí)間較短,，基層統(tǒng)計(jì)人員頻繁更換或身兼數(shù)職，報(bào)表期間能主動(dòng)直報(bào)的單位只占少數(shù),，大多數(shù)單位往往需要縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員通過(guò)電話,、qq、辦公助手發(fā)短信等形式三番五次提醒和催報(bào),，個(gè)別單位還須多次催報(bào),，催報(bào)難度較大,。同時(shí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，縣級(jí)專業(yè)人員不僅有大量的催報(bào)工作,，更有無(wú)盡的比對(duì)工作，需分行業(yè),、分單位逐個(gè)比對(duì)填寫(xiě)說(shuō)明,，工作量大幅度增加。

（2）網(wǎng)上直報(bào)操作平臺(tái)有待完善,。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集的方式由紙質(zhì)報(bào)表改為聯(lián)網(wǎng)直報(bào),，給基層統(tǒng)計(jì)減輕了一定工作量。但由于統(tǒng)計(jì)單位數(shù)量越來(lái)越多,，報(bào)表報(bào)送時(shí)間較短,，系統(tǒng)穩(wěn)定性不強(qiáng)，企業(yè)配合程度低等原因,，導(dǎo)致報(bào)表收集的難度越來(lái)越大,。一是網(wǎng)上操作平臺(tái)報(bào)送時(shí)間緊。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)有較強(qiáng)的時(shí)間限制,，尤其是季度報(bào)表,，通常國(guó)家從開(kāi)網(wǎng)到關(guān)網(wǎng)時(shí)間相當(dāng)短，一般為5－7天,，縣級(jí)勞資專業(yè)人員要在5－7天時(shí)間內(nèi)催報(bào),、審核幾百家勞資報(bào)表。因報(bào)表報(bào)送時(shí)間短,，大量的單位集中上報(bào),，有的單位不同的統(tǒng)計(jì)人員還會(huì)同時(shí)上報(bào)不同的報(bào)表，造成網(wǎng)絡(luò)擁堵,，在報(bào)表高峰期經(jīng)常出現(xiàn)打不開(kāi)網(wǎng)頁(yè)或者不能正常上報(bào)的現(xiàn)象,，給企業(yè)帶來(lái)諸多的不便。有的單位制度很規(guī)范,，發(fā)工資時(shí)間較遲,，報(bào)表上報(bào)前要層層把關(guān)，在規(guī)定的上報(bào)時(shí)間往往是倉(cāng)促上報(bào),，因此要在短時(shí)間內(nèi)催報(bào)齊所有單位會(huì)越來(lái)越難,。二是網(wǎng)上直報(bào)操作程序過(guò)于煩瑣。直報(bào)系統(tǒng)對(duì)瀏覽器的要求較高,，比如需要使用較低版本的ie瀏覽器,，無(wú)攔截軟件等才能成功下載證書(shū)或穩(wěn)定上報(bào)。許多基層統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作能力有限,，對(duì)網(wǎng)上直報(bào)操作程序往往束手無(wú)策,，需要縣級(jí)勞資專業(yè)人員電話指導(dǎo)或電腦遠(yuǎn)程操作證書(shū)安裝、瀏覽器設(shè)置等程序,，其同類問(wèn)題反復(fù)操作耗費(fèi)大量時(shí)間精力,，搞得專業(yè)人員疲憊不堪,。甚至有個(gè)別單位因反復(fù)操作不成功而放棄直報(bào)，改為傳紙質(zhì)報(bào)表再行代報(bào)等等,，這些都給數(shù)據(jù)收集增加了難度,。三是系統(tǒng)審核公式不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在系統(tǒng)開(kāi)網(wǎng)之前,，審核公式應(yīng)該已經(jīng)通過(guò)檢驗(yàn)完整無(wú)誤的,，但實(shí)際情況是系統(tǒng)開(kāi)網(wǎng)之后又時(shí)不時(shí)的添加審核公式，大大增加后期審核工作量,。由于后期添加的審核公式,，致使有許多單位已上報(bào)，審核后又出現(xiàn)許多錯(cuò)誤,，縣級(jí)勞資專業(yè)人員只能用短信或電話通知企業(yè)再行修改錯(cuò)誤,，有的企業(yè)往往上報(bào)后便撒手不管，出現(xiàn)錯(cuò)誤不按要求修改或填寫(xiě)說(shuō)明,，如對(duì)其反復(fù)催促易引起企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的反感,。另外對(duì)于基層單位統(tǒng)計(jì)人員而言，需要更加簡(jiǎn)單明了的錯(cuò)誤信息提示,，有助于他們理解審核中的邏輯關(guān)系,，及時(shí)修正錯(cuò)誤或予以說(shuō)明。如“單位負(fù)責(zé)人”是由原來(lái)的“管理人員”演變來(lái)的,，對(duì)“單位負(fù)責(zé)人”正確的理解應(yīng)該為中層以上管理人員,，但是在報(bào)表下方以及單位基本情況表中均有“單位負(fù)責(zé)人”的指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)人員容易將這幾個(gè)指標(biāo)混淆成同一個(gè),，誤認(rèn)為都是指的單位第一負(fù)責(zé)人,，因此許多統(tǒng)計(jì)人員將報(bào)表中的“單位負(fù)責(zé)人”填為“1”，導(dǎo)致了大量的審核差錯(cuò),。又如“1－本季”這個(gè)賓欄指標(biāo),，因?yàn)樵O(shè)置的數(shù)字和符號(hào)不太明顯，統(tǒng)計(jì)人員容易將本欄對(duì)應(yīng)的工資額誤解為本季數(shù)據(jù),，經(jīng)常把累計(jì)工資錯(cuò)填為本季度工資,。而對(duì)于“非全日制”指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)人員也容易誤解為學(xué)歷上的“非全日制”等等,。另外,，有的指標(biāo)存在多個(gè)口徑，比如勞資表中的就業(yè)人員工資總額與財(cái)務(wù)表中的應(yīng)付職工薪酬也困擾了許多基層統(tǒng)計(jì)人員,，僅從字面上來(lái)理解兩個(gè)指標(biāo)都指的是工資報(bào)酬,，而實(shí)際上工資總額與應(yīng)付職工薪酬不是同一個(gè)概念，最大的區(qū)別在于工資總額不含單位支付的“五險(xiǎn)一金”，而應(yīng)付職工薪酬應(yīng)該包含這一部分,。四是數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證,。對(duì)于縣級(jí)專業(yè)人員來(lái)說(shuō)，報(bào)送單位數(shù)量多,，短時(shí)間內(nèi)能按時(shí)催報(bào)已經(jīng)勉為其難，來(lái)不及對(duì)每個(gè)單位進(jìn)行詳細(xì)審核,。在報(bào)表期間每天要打幾十個(gè)甚至上百個(gè)電話進(jìn)行催報(bào),，并時(shí)不時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話給直報(bào)單位解決系統(tǒng)隨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，有時(shí)候還要對(duì)國(guó)家,、省及市統(tǒng)計(jì)部門(mén)查詢反饋的明顯差錯(cuò)進(jìn)行核實(shí),，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法做到報(bào)送一家審核一家，只能進(jìn)行批量審核或者查詢審核,，對(duì)有明顯差錯(cuò)的單位進(jìn)行核實(shí),；而對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，報(bào)送時(shí)間短,，統(tǒng)計(jì)人員報(bào)表較為倉(cāng)促,，無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格自審，有的'為了按時(shí)上報(bào),，甚至只是報(bào)一個(gè)預(yù)計(jì)數(shù)據(jù),，與實(shí)際數(shù)有一定差距。五是勞資字典庫(kù)更新不及時(shí),。直報(bào)平臺(tái)的勞資字典庫(kù)一年一次從名錄庫(kù)中導(dǎo)入,，而基層單位上報(bào)季報(bào)時(shí)又不能自行修改法人單位基本情況表，時(shí)間跨度太長(zhǎng)容易導(dǎo)致字典庫(kù)信息不準(zhǔn)確,，基層統(tǒng)計(jì)人員反響較大,。

（3）數(shù)據(jù)利用率不高。一是年度勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分組太細(xì),，數(shù)據(jù)利用率不高,。2013年年報(bào)不含補(bǔ)充資料的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)就有55個(gè)，真正有用的沒(méi)有幾個(gè),，制度中有的指標(biāo)地方政府不需要,，地方政府需要的指標(biāo)在制度中又沒(méi)有。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)迫切需要掌握城鎮(zhèn)勞動(dòng)力分布,、轉(zhuǎn)移,、就業(yè)和失業(yè)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便更好地制定勞動(dòng)就業(yè)政策和指導(dǎo)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，但現(xiàn)行的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度沒(méi)有涉及這方面的內(nèi)容,，統(tǒng)計(jì)部門(mén)無(wú)法從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)忙于應(yīng)付上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)布置的報(bào)表任務(wù)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和富有地方特色的指標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的統(tǒng)計(jì),、關(guān)注和分析,。就業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如gdp、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額,、農(nóng)民人均純收入等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)那么受領(lǐng)導(dǎo)和公眾的關(guān)注和重視,，致使勞資統(tǒng)計(jì)人員耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力做出來(lái)的數(shù)據(jù)不被重視，是“出力不討好,，白用功”,。二是報(bào)表代表性不高，資料開(kāi)發(fā)利用價(jià)值低?，F(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)專業(yè)數(shù)據(jù)公布規(guī)則是：“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)的“四上”企業(yè)的數(shù)據(jù)不對(duì)外公布,，只公布城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位的數(shù)據(jù)。站在縣級(jí)勞動(dòng)工資專業(yè)人員角度看,，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)以后,，由于“企業(yè)一套表”單位數(shù)量的增加，工作量成倍增長(zhǎng),，但這一塊千辛萬(wàn)苦統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)卻沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用,，只是為了完成上級(jí)布置的任務(wù)。由于城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位統(tǒng)計(jì)對(duì)象不全面等原因造成了報(bào)表的代表性不高,，分析的意義不大,，也削弱了勞資統(tǒng)計(jì)人員對(duì)其數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的積極性。

4.基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與統(tǒng)計(jì)工作要求不相適應(yīng)

大部分基層單位沒(méi)有專職統(tǒng)計(jì)人員,，機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員一般由該單位的人事或財(cái)務(wù)人員兼職，企業(yè)則是由財(cái)務(wù)人員兼職,，且人員變動(dòng)較為頻繁,，往往致使報(bào)表不能準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。同時(shí),，由于兼職人員要兼顧多項(xiàng)工作,，造成勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)只能算是附帶性的工作，尤其是企業(yè),，統(tǒng)計(jì)人員不但要做好本單位工作,，而且要承擔(dān)財(cái)政、稅務(wù),、工商,、統(tǒng)計(jì)等多部門(mén)的報(bào)表，工作任務(wù)十分繁重,，造成多數(shù)的統(tǒng)計(jì)人員雖然在統(tǒng)計(jì)崗位上工作多年,，仍是對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解,，不能熟練掌握勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)所必需的知識(shí)，對(duì)指標(biāo)解釋的含義,、統(tǒng)計(jì)口徑,、統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法的理解都不到位，上報(bào)的報(bào)表往往容易出錯(cuò),，極不規(guī)范,，數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障。

1.適應(yīng)需求,，進(jìn)一步完善勞資統(tǒng)計(jì)方法制度,。一是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。創(chuàng)新工資統(tǒng)計(jì)制度,，將勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)由全面調(diào)查改為抽樣調(diào)查。勞動(dòng)工資報(bào)表許多問(wèn)題均是因?yàn)閳?bào)表單位過(guò)多引起,，實(shí)行抽樣調(diào)查能減少報(bào)表單位數(shù)量,，使綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)能將工作精力更多地由催報(bào)轉(zhuǎn)移到審核和改錯(cuò)上。抽樣調(diào)查以最新的基本單位名錄庫(kù)為樣本框,，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)抽取樣本與實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí),，然后將樣本納入勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查字典庫(kù)中。方法可采用按行業(yè)進(jìn)行抽樣,，每個(gè)行業(yè)分別設(shè)立匯總權(quán)數(shù)指標(biāo),，對(duì)單位數(shù)少的小行業(yè)采用全數(shù)調(diào)查，通過(guò)樣本資料推算評(píng)估總體勞動(dòng)就業(yè),、收入等狀況,。同時(shí)可以結(jié)合普查、人口抽樣調(diào)查等進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)查,，既能節(jié)省人力,、財(cái)力，又能提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率,。二是調(diào)整統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍,。形成涵蓋全社會(huì)所有勞動(dòng)者的統(tǒng)計(jì)，彌補(bǔ)現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度范圍上的不足,。將一般個(gè)體工商戶作為特殊經(jīng)濟(jì)組織納入勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍,，以便全面、真實(shí)地反映全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的分布與構(gòu)成,，以及勞動(dòng)報(bào)酬的收入與分配情況,，較好地滿足政府和社會(huì)公眾對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求和利用。三是減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率,。針對(duì)現(xiàn)行的勞資統(tǒng)計(jì)工作量大,，代表性差的弊端，建議將現(xiàn)行的季報(bào)取消改為每年一次年報(bào)。其因一是季報(bào)數(shù)據(jù)變動(dòng)較小,。勞動(dòng)工資年報(bào)數(shù)據(jù)能全面反應(yīng)本地區(qū)的就業(yè)人員及工資狀況,。一方面，勞動(dòng)報(bào)酬不僅體現(xiàn)在每月工資上,，從許多單位的實(shí)際情況來(lái)看,，與年終獎(jiǎng)有很大的關(guān)聯(lián)，因此年收入能夠更準(zhǔn)確的反應(yīng)一個(gè)地區(qū)就業(yè)人員的報(bào)酬情況,。另一方面,，從以往季報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，季度之間的從業(yè)人數(shù)變化不大,，大部分單位除春節(jié)前后和大學(xué)生畢業(yè)季等特殊時(shí)期用工情況可能有較大波動(dòng)外,，在一年內(nèi)的其他時(shí)間較為穩(wěn)定，可以在年報(bào)中加入新增,、減少人員等用工調(diào)查指標(biāo),，以滿足就業(yè)政策制定及指導(dǎo)的需求。其因二是季報(bào)數(shù)據(jù)利用率不高,。自2010年開(kāi)始季報(bào)數(shù)據(jù)除了五大行業(yè)用于“gdp”核算,，國(guó)家規(guī)定季報(bào)數(shù)據(jù)不再對(duì)外公布，基本屬于統(tǒng)而未用的狀況,。取消季報(bào)能給基層統(tǒng)計(jì)人員減負(fù),，提高工作效率。對(duì)于涉及“gdp”核算的非營(yíng)利性行業(yè),，可從相關(guān)主管部門(mén)如教育,、衛(wèi)生或財(cái)政核算中心等部門(mén)取得相關(guān)數(shù)據(jù)。四是完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。依照定義確切,、內(nèi)涵清晰、屬性明確的原則,，突破城鄉(xiāng)地域,、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，使其更具有科學(xué)性,、預(yù)見(jiàn)性、時(shí)效性和相對(duì)穩(wěn)定性,，并注意統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與其他部門(mén)口徑的銜接,。要減少過(guò)時(shí)的、不必要的或數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)指標(biāo),，如人員分類中的勞務(wù)派遣人員以及人員按崗位分的有些細(xì)項(xiàng)分類等,。根據(jù)需要設(shè)置反映社會(huì)熱點(diǎn),、焦點(diǎn)問(wèn)題的特殊指標(biāo)，如“個(gè)人住房公積金”,、“未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)人員”,、“外來(lái)務(wù)工人員”、“大學(xué)生就業(yè)”等能反映人才,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、文化水平等指標(biāo)，更好地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化,，為黨政機(jī)關(guān),、社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。同時(shí)應(yīng)以簡(jiǎn)單明了的指標(biāo)為好,，統(tǒng)一各報(bào)表的指標(biāo)口徑,，讓各專業(yè)各部門(mén)之間的報(bào)表和指標(biāo)具有共享性，使之發(fā)揮其最大功效,，減輕基層單位的負(fù)擔(dān),。例如將“單位負(fù)責(zé)人”改為“管理人員”等，符合大多數(shù)人的思維想法,，這樣能在一定程度上減少人為帶來(lái)的數(shù)據(jù)偏差,。指標(biāo)解釋盡可能做到直觀,、易懂,，便于填寫(xiě)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,、真實(shí)性,。須強(qiáng)化工資水平指標(biāo)。首先是淡化全社會(huì)平均的概念,，強(qiáng)化分職業(yè)平均工資的概念,。從工資的效應(yīng)來(lái)看，以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,，不存在極端小的數(shù)據(jù),，但存在異常大的數(shù)據(jù)，異常大數(shù)據(jù)的稍微變動(dòng)即可將平均工資的水平極速上移,。而異常大的工資水平往往存在于管理層級(jí),，相比較而言，非管理層級(jí)的同職業(yè)工資差距不會(huì)很大,。因而從某種程度上來(lái)說(shuō),，提供分職業(yè)的平均工資更貼近老百姓的心理定位，也可提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的水平和質(zhì)量,。其次是計(jì)算并公布就業(yè)人員工資水平中位數(shù),。平均工資容易受極數(shù)值的影響,，而工資中位數(shù)相對(duì)而言不易受極大值和極小值偏差程度的影響，可作為反映就業(yè)人員工資狀況補(bǔ)充指標(biāo),。

2.優(yōu)化直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)程序,，提高填報(bào)效率。一是加強(qiáng)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,。提高程序運(yùn)行的速度,，減少網(wǎng)絡(luò)不通暢帶來(lái)的不便，保證即便是在報(bào)表高峰期單位也能無(wú)阻礙的正常報(bào)表,。同時(shí)降低系統(tǒng)的操作性難度,，加強(qiáng)其與瀏覽器的兼容性，使報(bào)表單位能簡(jiǎn)單順利地下載證書(shū),。二是強(qiáng)化直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能性,。一方面指標(biāo)設(shè)計(jì)更加簡(jiǎn)單明了，在系統(tǒng)中附加指標(biāo)解釋,，報(bào)表單位點(diǎn)擊填報(bào)格時(shí),，自動(dòng)跳出指標(biāo)的詳細(xì)解釋，而不需要按f1鍵,。另一方面完善系統(tǒng)的審核公式,，根據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟件中公式審核出現(xiàn)的問(wèn)題，在開(kāi)網(wǎng)之前對(duì)審核公式進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn),，盡快完善,，確保審核公式的完整和準(zhǔn)確度，讓報(bào)表單位在第一時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量報(bào)送數(shù)據(jù),。三是下放單位字典庫(kù)更新權(quán)限,，將網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置為分專業(yè)超級(jí)匯總。目前字典庫(kù)更新權(quán)限一套表單位在國(guó)家,，非一套表單位在省里,，建議非一套表單位字典庫(kù)更新下放至縣級(jí),，便于及時(shí)更新單位增減和變更基本信息,，同時(shí)將視同法人單位的銀行等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位也一并放在直報(bào)平臺(tái)上,，徹底消除紙介質(zhì)上報(bào)方式，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)置超級(jí)匯總程序,，減少縣級(jí)專業(yè)人員導(dǎo)入程序等一系列的工作量,。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平,。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作,，從基層抓起,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，保證勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員必須持證上崗。對(duì)拒報(bào),、瞞報(bào)等行為及時(shí)啟動(dòng)法律程序,，加大處罰力度，遏制勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)違法行為,，使勞資統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化,、制度化?；鶎訂挝灰⒔y(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,，健全原始記錄和憑證等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，從源頭做起,，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,。二是開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。勞資統(tǒng)計(jì)范圍廣泛,，指標(biāo)概念內(nèi)容多,，涉及到人事勞動(dòng)管理的專業(yè)知識(shí)及國(guó)家相關(guān)職工福利政策，需要不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),、口徑范圍,、計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來(lái)源等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn),，提高統(tǒng)計(jì)人員個(gè)人使用現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)手段的業(yè)務(wù)工作能力,。使基層統(tǒng)計(jì)人員更加全面、系統(tǒng)地了解勞動(dòng)工資,，提高工作能力,，從源頭上提高勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量,。