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農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇一

按照省,、市《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦,、縣工商局,、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于xxx年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市場,、寧陽商城,、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市場、木材,、燃料市場、大牲畜交易市場,、廢舊物品回收市場等7個(gè)市場的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見,。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場在維護(hù)市場秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中,，切實(shí)改變縣城治安狀況,，集貿(mào)市場應(yīng)該怎么辦等方面展開調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

寧榮市場：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司,，占地面積70畝,，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人,、門衛(wèi)2人,、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營土雜,、肉類,、蔬菜、糧食,、飲食等,。

寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè),，有198個(gè)攤位,，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人）,，主要經(jīng)營水果,、飲食、木具,、百貨等,。

寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場：屬于國有企業(yè)，有140個(gè)攤位,，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人,、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人）,，主要經(jīng)營土雜,、肉類、蔬菜,、飲食等,。

木材和大牲畜交易市場：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理,，主要經(jīng)營小豬,、木材、大牲畜等,。

廢舊物品回收市場：是由兩戶個(gè)體戶投資建設(shè)和租賃場地經(jīng)營的個(gè)體企業(yè),，主要經(jīng)營廢舊金屬,。

調(diào)研組采取找市場開辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開座談會(huì),、走訪個(gè)體戶等方式,，共找市場負(fù)責(zé)人交談6人，市場管理人員20人,，召集市場管理人員和市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人,，走訪個(gè)體戶（含食品、水果,、肉類,、蔬菜、雜糧等）48戶55人,，個(gè)體商販（含牲畜,、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場的村民小組干部8人,、協(xié)助市場管理的工商干部3人,。

一是市場管理人員配備到位。每個(gè)市場都有專人管理和維護(hù)市場秩序,，寧榮市場,、寧陽市場、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。

二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度,。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場,、寧陽市場,、寧榮市場建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人,。

三是市場管理人員采取多種形式維護(hù)市場秩序。首先與個(gè)體工商戶簽訂攤位租賃合同時(shí),，規(guī)定市場經(jīng)營戶必須尊章守紀(jì),、依法經(jīng)營。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場對(duì)違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者,，經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào),，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場的難度,，警示其他人引以為戒,，促進(jìn)了市場秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪,，都能接受這樣的處罰,。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患,。每個(gè)市場除聘請(qǐng)門衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場秩序外，市場管理人員經(jīng)常在市場巡查,，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置。因此,，多年來縣城市場內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件,。

四是防范意識(shí)普遍增強(qiáng)。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng),，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好,，重大節(jié)日共同出錢聘請(qǐng)人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法,、犯罪行為的人和事,，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警。

一是市場個(gè)體戶反映：目前在崗的市場管理人員,，多數(shù)是村民小組干部,，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)重,，工作方法簡單粗暴,，未能對(duì)管理好市場進(jìn)行合理安排，隨意變動(dòng)個(gè)體戶攤位,，群眾找不著買,。

二是市場管理員和個(gè)體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠,。街道亂擺,、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場內(nèi)生意難做,。由此引發(fā)部分個(gè)體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn),，市場內(nèi)秩序混亂。

四是市場負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對(duì)市場管理不規(guī)范,，布局較散,，市場內(nèi)不活躍，缺泛竟?fàn)幜?。如寧榮市場和寧陽市場,，趕街的'人少，推位空的較多,，市場蕭條,。大牲畜市場存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié),，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場,，在環(huán)城公路兩邊交易,，阻礙交通，影響市容,。

五是個(gè)體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力,，防范措施不到位。市場內(nèi)和市場門口機(jī)動(dòng)車亂停,，部份個(gè)體戶占道經(jīng)營,、亂擺、亂放,，嚴(yán)重阻塞市場通行,。寧榮市場未建立有效的防范措施，個(gè)體戶的財(cái)物時(shí)常被盜,。

六是寧榮市場負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當(dāng),，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患,。

一是政府要合理規(guī)劃市場,，方便群眾。要減少市場布局,，將街面占道經(jīng)營和燃料市場,、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類,，讓群眾找得著買賣,。

二是市場管理的職能部門要建立維護(hù)市場秩序的長效機(jī)制。根據(jù)市場的實(shí)際情況,，建立市場管理員獎(jiǎng)懲制度,、市場門衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力度,，徹底整治市場秩序,，根治市場內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時(shí),，在市場內(nèi)分片負(fù)責(zé),、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果,。

三是要加強(qiáng)市場管理人員培訓(xùn),，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)。現(xiàn)在市場管理人員未經(jīng)培訓(xùn),，缺泛管理市場的能力和經(jīng)驗(yàn),。因此，加強(qiáng)市場管理人員的培訓(xùn)勢在必行,。

四是政府要對(duì)大牲畜市場進(jìn)行整治,，并納入管理,。加強(qiáng)對(duì)寧榮市場的指導(dǎo)和管理力度，公開收支帳務(wù),，防止群眾上訪,。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局《關(guān)于集中開展集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場“限塑”整治行動(dòng)的緊急通知》工商市字[xxxx]116號(hào)文件精神和省局有關(guān)要求，全市工商系統(tǒng)充分發(fā)揮工商行政營理職能,，開展集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場“限塑”整治工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作為契機(jī)，積極開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“限塑”專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，以農(nóng)村市場為重點(diǎn)，推動(dòng)“限塑”工作的深入開展,，加大市場巡查力度,，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

塑料購物袋是日常生活中的易耗品,，我市每年都要消耗大量的塑料購物袋,。塑料購物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過量使用及回收處理不到位等原因,，也造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,。推進(jìn)塑料購物袋限產(chǎn)限售限用，是推進(jìn)節(jié)能減排,、建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，是工商部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”要求的具體措施之一,，意義十分重大。

我局根據(jù)省局的通知要求,，立即以川工商瀘辦xxxx176號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了國家工商總局《關(guān)于集中開展集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場“限塑”整治行動(dòng)的緊急通知》工商市字[xxxx]116號(hào)的通知,，并提出具體要求，成立了以分管副局長為組長,，市場科,、消保科,、企業(yè)科,、經(jīng)檢支隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的“限塑”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全市“限塑”整治工作,。

對(duì)區(qū)縣工商局開展“限塑”整治工作進(jìn)行督促檢查各區(qū)縣工商局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和執(zhí)法檢查組,，開展集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村市場開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，積極向市場業(yè)主,、經(jīng)營戶,、市場內(nèi)的購買者,，在農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)村市場開展“限塑”宣傳，提高廣大人民群眾對(duì)“限塑”工作的認(rèn)識(shí),，“限塑“整治工作取得實(shí)質(zhì)性效果,。

6月2日至6月3日，市工商局市場科分別會(huì)同xxxx工商局,、xxxx區(qū)工商局,，對(duì)我市城區(qū)主要超市、商場和農(nóng)貿(mào)市場,、農(nóng)村市場對(duì)“限塑令”的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,。檢查組來到xxxx農(nóng)貿(mào)市場一水果經(jīng)營戶攤前，見該經(jīng)營戶還在大量無償使用塑料購物袋,，xxxx區(qū)工商局副局長雄開剛立即上前耐心作好解釋,，向經(jīng)營戶講清楚有償使用塑料購物袋，是為了引導(dǎo)公眾減少使用和循環(huán)利用塑料購物袋,，減少塑料購物袋使用總量,，遏制“白色污染”‘保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在xxxx商場,，工商干部要求廣大經(jīng)營戶：一是商品零售場所不得銷售,、使用不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋二是規(guī)定商品零售場所應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法向消費(fèi)者有償提供塑料購物袋三是商品零售場所應(yīng)當(dāng)對(duì)塑料購物袋明碼標(biāo)價(jià)，在銷售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購買塑料購物袋的數(shù)量和單價(jià)和款項(xiàng),，不得不按標(biāo)示價(jià)格銷售或變相無償提供塑料購物袋,，應(yīng)當(dāng)建立塑料購物袋購銷臺(tái)賬制度備查。在紅星農(nóng)貿(mào)市場,，百子圖農(nóng)貿(mào)市場,、泰安鎮(zhèn)廣大經(jīng)營戶、消費(fèi)者都在大量無償提供和使用塑料購物袋,。

從檢查情況看,，匯通、佳惠等超市對(duì)“限塑令”貫徹執(zhí)行好,，將有償使用塑料購物袋的有關(guān)規(guī)定和塑料購物袋的價(jià)格都張貼在超市的顯要處,，塑料購物袋價(jià)格有020元/個(gè)、040元/個(gè),、150元/個(gè)不等,。而商店、農(nóng)貿(mào)市場,、農(nóng)村市場等場所對(duì)“限塑令”貫徹執(zhí)行相當(dāng)差,。

塑料購物袋的有償使用涉及到人們購物習(xí)慣的改變，要改變消費(fèi)者這一習(xí)慣是一個(gè)長期的過程，只有通過不斷對(duì)經(jīng)營戶,、消費(fèi)者宣傳,、教育，對(duì)無償提供塑料購物袋的商家,、經(jīng)營戶進(jìn)行查處,，全面制定配套措施，培養(yǎng)公眾“循環(huán)利用”塑料購物袋的觀念,，才能有力地保證“遏制‘白色污染’,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的目標(biāo)得以真正實(shí)現(xiàn)。

全年檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員2467人次檢查農(nóng)貿(mào)市場262個(gè)檢查經(jīng)營戶8390戶,，查處不合格塑料袋314萬個(gè),，主要檢查經(jīng)營者是否停止使用超薄塑料購物袋等。在檢查中發(fā)現(xiàn),，由于市民早已習(xí)慣了“兩手空空”上商場,，心安理得享受免費(fèi)塑料購物袋帶來的方便，已經(jīng)對(duì)塑料購物袋產(chǎn)生了依賴癥這種現(xiàn)狀,，目前沒有更好的、更方便的袋子籃子替代塑料袋,，因此“限塑令”不能很好地在農(nóng)貿(mào)市場中貫徹執(zhí)行,。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇三

相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自xx年建區(qū)以來,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢頭,，城市建設(shè)日新月異，“水城,、花城,、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設(shè)理念已深入人心，相城區(qū)正實(shí)現(xiàn)從偏僻農(nóng)村向現(xiàn)代都市的華麗轉(zhuǎn)變,。與人民群眾日常生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步,，得到了前所未有的發(fā)展。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

相城區(qū)目前有大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場1只,，總面積85800平方米,攤位600只,門面300間,，另有棚頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場42只，其中棚頂市場9只,，占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的21.4%,，室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場33只,占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的78.6%。這些市場中縣城以上零售農(nóng)貿(mào)市場1只,，鎮(zhèn)級(jí)零售農(nóng)貿(mào)市場10只,，村級(jí)(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場31只。這42只農(nóng)貿(mào)市場共計(jì)經(jīng)營面積為91280平方米，共設(shè)計(jì)攤位數(shù)為2422只,，共有各類門面房477間,。

隨著城市發(fā)展,人口不斷增長，區(qū),、鎮(zhèn)二級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投入,，特別是自xx年以來，相城區(qū)加大了對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的力度,。xx年以前完成了對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的第一輪升級(jí)改造,，基本解決了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場從棚頂敞開式市場到室內(nèi)市場的巨大轉(zhuǎn)變，而且各個(gè)市場的場內(nèi)經(jīng)營面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化,。xx年起相城區(qū)率先對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級(jí)改造,，計(jì)劃用三年時(shí)間通過新建和改建的方法升級(jí)改造村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場34只，截止xx年8月相城區(qū)已完成了32只村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)改造任務(wù),。這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場通過升級(jí)改造,，硬件條件得到了優(yōu)化，超過50%的棚頂式市場升級(jí)為室內(nèi)市場,，場內(nèi)攤位布局更趨合理,，同時(shí)明確了市場主辦方的責(zé)任，調(diào)整了市場管理員隊(duì)伍,，使市場管理水平得到了很大提升,，著實(shí)方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。

(二)農(nóng)貿(mào)市場管理情況

由于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)資金投入較大,，且投入產(chǎn)出回報(bào)率低,，加上農(nóng)貿(mào)市場作為公眾聚集場所，對(duì)管理者的管理能力要求較高,，導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與到農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)中來,，因此相城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場主辦者主要以鎮(zhèn)村二級(jí)集體為主，相城區(qū)43家市場中,，只有1家是私人投資建設(shè),。

通過幾年來對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的消防,、食品安全,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場突發(fā)事件等各項(xiàng)管理制度得到了完善，尤其是市場信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實(shí),。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場都在建造或改造過程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材,，都有專門的食品檢測室，配備了食品安全檢測儀器,，落實(shí)了專門的責(zé)任人,。目前相城區(qū)11家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場都是星級(jí)文明誠信市場，陸慕農(nóng)貿(mào)市場還獲得了五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的榮譽(yù)稱號(hào)。

(一)從業(yè)人員

批發(fā)市場共有從業(yè)人員1200名,，其中農(nóng)民1180名,，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶從業(yè)人員共有2295名,其中農(nóng)民1767名,下崗工人228名,，其他300名,，占比分別為77%、10%和13%,。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從業(yè)人員的主體,，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多的失地農(nóng)民在沒有更好生存技能的情況下,，在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)尋找就業(yè)謀生機(jī)會(huì),。鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場在方便群眾生活的同時(shí)，更為一部分失地農(nóng)民提供了生活保障,，起到了為政府解決就業(yè)難題,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

(二)經(jīng)營規(guī)模

通過多年的不斷升級(jí)改造,，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場,。從市場成交額看，xx年相城區(qū)年成交額超過億元的市場有4只,，占總數(shù)的9.3%,，分別是生態(tài)園批發(fā)市場，陸慕市場,、渭塘市場和黃埭市場;年成交額5000萬元至1億元之間的市場有5只，占總數(shù)的11.6%,。從農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營面積大小看,，經(jīng)營面積5000平方米(含)以上的有5只，占總數(shù)的12%;經(jīng)營面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場有5只,，占總數(shù)的12%,。從市場經(jīng)營從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場有1200名經(jīng)營從業(yè)人員,，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從業(yè)人員超過100人的市場有6只,，占總數(shù)的14.2%。

隨著城市建設(shè)的推進(jìn),，人口集聚增長效益,，還將培育出一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場，從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場周邊的商業(yè)發(fā)展,。

(三)肉,、菜、魚重點(diǎn)商品銷售情況

xx年豬肉、蔬菜,、水產(chǎn)三類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品年成交量情況,。xx年生態(tài)園批發(fā)市場豬肉銷售總量為20700噸，其中產(chǎn)自本省外市的為2700噸,，占總量的13%,，產(chǎn)自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸,，其中本省外市的為37000噸,，占總量的29%，產(chǎn)自外省的為9000噸,，占總量的71%;魚年成交量為1200噸,，其中產(chǎn)自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸,，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%,。

xx年相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場進(jìn)貨總量為13407噸,，占銷售總量的'84.7%,通過屠宰場途徑進(jìn)貨量為1387噸,，占銷售總量的8.8%,其他途徑進(jìn)貨為1035噸,占銷售總量的6.5%;xx年農(nóng)貿(mào)市場蔬菜進(jìn)貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場進(jìn)貨量為18086噸,占銷售總量的76.5%,場地掛鉤為1693噸,占銷售總量的7.2%,其他途徑進(jìn)貨量為3880噸,占銷售總量的16.4%;魚進(jìn)貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場進(jìn)貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進(jìn)貨量為928噸,占銷售總量的9.7%,。

從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場是農(nóng)貿(mào)市場肉,、菜、魚等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要貨源,農(nóng)貿(mào)市場與生產(chǎn)基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民自產(chǎn)自銷的情況將更加萎縮,。

盡管相城區(qū)建區(qū)以來農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展,，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理中還存在一些問題,，而且有些問題必須引起政府重視,。

(一)缺少農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅(jiān)持規(guī)劃先行,。沒有經(jīng)過規(guī)劃,，必然導(dǎo)致建設(shè)的無序。相城區(qū)目前還沒有關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)布局的專題規(guī)劃方案,，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場總量過剩,，發(fā)展過快，有些是重復(fù)建設(shè)的情況,。就目前場內(nèi)攤位和門店的經(jīng)營情況看,，居住人口沒有多大變化，但市場在成倍增長,，加上各類超市,、大賣場的急速開設(shè)擴(kuò)張,，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費(fèi)者,，但對(duì)開設(shè)市場的主辦方造成了土地資源和經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等諸多不利因素,，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數(shù)量增多,，管理成本也隨之增大,，目前有一部分農(nóng)貿(mào)市場存在大而空、中看不中用的情況,，市場內(nèi)攤位空置率達(dá)到50%以上,，不僅造成極大浪費(fèi)，群眾有意見,，而且還為市場后序運(yùn)作帶來一系列難題,。

(二)現(xiàn)有市場布局與城市發(fā)展不相協(xié)調(diào)

1.農(nóng)貿(mào)市場與居民生活區(qū)不配套。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場距離較遠(yuǎn),，群眾買菜不方便,。這一情況導(dǎo)致在一些小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了不少無照經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的車庫店和馬路流動(dòng)攤，不僅影響城市形象,，而且還帶來了食品安全隱患,。

2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來建設(shè)的一些農(nóng)貿(mào)市場越造越大,，市場使用率低,，華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)不應(yīng)過分追求規(guī)模,，而應(yīng)充分考慮便民性,，堅(jiān)持規(guī)模適中，布局合理,，經(jīng)營項(xiàng)目齊全,，倡導(dǎo)市場內(nèi)適度競爭。

(三)農(nóng)貿(mào)市場企業(yè)化登記率不高

相城區(qū)42只農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行企業(yè)化登記的農(nóng)貿(mào)市場共有17家,，占總數(shù)的40.47%。其中鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場都是經(jīng)過合法審批的,，權(quán)證手續(xù)齊全,，因此11家鎮(zhèn)級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場都有營業(yè)執(zhí)照，但不少村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場因?yàn)闅v史形成,，事前沒有取得合法用地審批手續(xù),，不具備辦理營業(yè)執(zhí)照所必須的產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)，無法辦理營業(yè)執(zhí)照,，給今后市場管理帶來了難題,。

(四)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場管理不到位

大部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場由于規(guī)模較小,，無法給市場主辦方帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，甚至是只有投入不見回報(bào),，導(dǎo)致一些市場主辦方對(duì)市場采取放任不管的態(tài)度,，部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場都沒有配備專職市場管理人員，存在物業(yè)管理,、食品安全檢測議器等方面的空白,，整個(gè)市場處于臟、差,、亂的狀況,，極易產(chǎn)生食品安全等事故。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),，相城區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場的管理力量不強(qiáng),，42只農(nóng)貿(mào)市場共有管理人員137名，平均每個(gè)市場只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況,，即表現(xiàn)在年齡偏高,，文化素質(zhì)和工資待遇偏低的情況，導(dǎo)致這支管理隊(duì)伍有人員流動(dòng)性大的特點(diǎn),。

(一)合理規(guī)劃,，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場

統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與管理，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下,，本著便于交通、便于管理,、便于交易,、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口,、服務(wù)半徑,、消費(fèi)需求等因素確定。在場內(nèi)布局上,，商品劃行歸市,，合理布局交易區(qū)。食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開;經(jīng)營鮮活畜禽,、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn),、加工或經(jīng)營區(qū)域分開;生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位分開;家禽經(jīng)營區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對(duì)獨(dú)立,、封閉,。市場應(yīng)當(dāng)開設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū),。

(二)拓寬渠道,，增加市場建設(shè)力量

農(nóng)貿(mào)市場是公共配套設(shè)施,，是關(guān)系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大,，回報(bào)收益低,，各級(jí)政府應(yīng)在政策和資金上給予必要的扶持和投入。

1.爭取投資主體多元化,。建議走“政府推動(dòng),，社會(huì)參與，市場運(yùn)作,，多元投資”的市場建設(shè)之路,，建立“誰投資、誰受益”的激勵(lì)機(jī)制,，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)、吸引符合條件的個(gè)人參股,、入股,，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。

2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼,。建議政府本著實(shí)事求是和量力而行的原則,，根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力狀況實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難,、財(cái)力薄弱的村實(shí)行重點(diǎn)傾斜,。

(三)政府主導(dǎo)，相關(guān)部門齊抓共管

對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的管理,，不僅工商部門要加強(qiáng)管理力度,，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門，都應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》,、蘇州市政府《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作的三個(gè)文件的通知》,、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理的意見的通知》、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作的指導(dǎo)意見》及區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場管理的意見》中明確的職責(zé)積極履行職能,。如城管,、公安、衛(wèi)生,、環(huán)境,、質(zhì)量、價(jià)格等部門的職責(zé)都很明確,。只有各司其職，齊抓共管,，才能從根本上改變現(xiàn)狀,，營造一個(gè)公平競爭,、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境,，保證消費(fèi)者吃得放心,，用得安全。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇四

7月20日—8月20日

五原鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場

鴻鼎農(nóng)貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀及市場存在的問題,。

1,、隨機(jī)抽查的消費(fèi)者

2、入駐農(nóng)貿(mào)市場的各商家

鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場建于20xx年,，市場位于內(nèi)蒙古河套平原腹地——五原縣,，南臨黃河 ，毗鄰京蘭鐵路,，緊靠110國道,，這里交通便利，資源豐富,，是我國西部區(qū)最大的葵花籽,、黑、白,、紅瓜籽等農(nóng)副產(chǎn)品集散地,。20xx年被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為定點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場，20xx年被商務(wù)部列入“雙百”工程,20xx年被評(píng)為全國“百強(qiáng)市場”,。是我國西部區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，也是發(fā)展內(nèi)蒙古乃至全國經(jīng)濟(jì)的重要樞紐。

20xx年,，鴻鼎公司向政府申請(qǐng)投資建設(shè)鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場,，目的在于將各地的農(nóng)副產(chǎn)品收購戶、商販集中引入市場,，有效地解決農(nóng)民賣難,、銷售不便、管理混亂,、客商憂慮等問題,，為周邊地區(qū)和全國各地的客商、貨主,、廠家提供良好,、便捷的經(jīng)營環(huán)境和條件。市場規(guī)劃用地1429畝,，實(shí)際占地524畝,， 總投資9340萬元。建筑面積76421平方米,，建成商業(yè)門市369個(gè),，現(xiàn)已入市商戶315戶,。市場集營銷、農(nóng)副產(chǎn)品深加工,、信息,、儲(chǔ)運(yùn)、餐飲,、休閑,、娛樂為一體。電話,、有線電視,、寬帶網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全。市場有餐飲服務(wù)區(qū)13000平米,，娛樂中心6000多平米,，硬化收購場地80000平方米，新修柏油路四條,，共2.54公里,。20xx年，為了拓展市場,，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工,，新增油葵剝?nèi)噬a(chǎn)線49條，新建信息物流大樓6045平米,，建大型停車場地15000平米,，封閉式停車場13000平方米。

鴻鼎市場匯聚了全國各地的葵花籽,、油葵,、美葵,、籽瓜子,、白瓜籽、菜籽六大類30余種優(yōu)良農(nóng)副產(chǎn)品（具體品種后附）,，形成了大流通,、大市場,，集收購、篩選,、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、包裝、運(yùn)輸于一體的格局,。市場的農(nóng)副產(chǎn)品主要銷往喜洋洋,、真心、大好大、華泰,、娃哈哈等食品廠家,，并與其建立了長期的合作關(guān)系。04年度市場的銷售量達(dá)5億斤,，交易額12億元。市場內(nèi)有農(nóng)副產(chǎn)品購銷經(jīng)紀(jì)人700人,，收購?fù)究砂仓棉r(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗人員5000多人,。

勢的農(nóng)產(chǎn)品原料資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品優(yōu)勢，鴻鼎市場投資20xx余萬元籌建日處理500噸的油葵,、葫蘆籽剝?nèi)蕪S,，當(dāng)年9月份投入運(yùn)行，產(chǎn)品瞄準(zhǔn)國際市場,，自營出口,。同時(shí)，絨毛深加工項(xiàng)目也投入生產(chǎn),。這些工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,，使鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場由單一的商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變成為集商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的多功能綜合實(shí)體,，實(shí)現(xiàn)河套葵花籽的深加工和再利用,，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

雖然鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場已初具規(guī)模,，但從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看,，依然存在市場整體運(yùn)營缺乏活力，產(chǎn)品準(zhǔn)入質(zhì)監(jiān)體系有所欠缺,，流通信息溝通不暢等問題,，表現(xiàn)為：

（一）市場主體發(fā)育遲緩。

市場的發(fā)展重要前提是要求農(nóng)戶成為對(duì)市場反應(yīng)靈敏的市場主體,。但五原以及其附近的小農(nóng)戶缺乏組織和引導(dǎo),，市場信息溝通和交流不暢，嚴(yán)重制約了葵花籽,、油葵籽,、葫蘆籽等農(nóng)產(chǎn)品的流通。五原及附近小農(nóng)戶絕大多數(shù)處于資本積累過程,，沒有固定銷售的農(nóng)產(chǎn)品和銷售渠道,，目前，以五原為中心輻射地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,、運(yùn)銷商販,、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品市場主體雖然有所發(fā)展，但其主體地位成熟度不夠,，市場意識(shí)尚待加強(qiáng),。

（二）市場質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制有待完善。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚待建立,。鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場沒有統(tǒng)一的收,、售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本依靠各商戶自己對(duì)產(chǎn)品的把握,。這樣,，市場就很難對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，影響農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督已是當(dāng)務(wù)之急,。

（三）市場信息溝通不暢。

農(nóng)貿(mào)市場信息是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn),、供,、銷的橋梁和紐帶。鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場信息流通不暢主要表現(xiàn)在目前我農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后,，傳統(tǒng)媒介并沒有成為發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息的重要渠道,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)，必須加強(qiáng)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，特別是五原人民政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)建設(shè),，發(fā)揮其主渠道作用。

（一）建議國家﹑省市商務(wù)﹑財(cái)政部門繼續(xù)加大對(duì)市場的政策和資金支持,，以進(jìn)一步提升市場建設(shè)的現(xiàn)代化程度,。

（二）由于農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)周期長，投資規(guī)模大,，回報(bào)率低,，企業(yè)面臨融資困難，建議國家進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的融資渠道,，支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),。

（一）以農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)市場為基礎(chǔ)，以鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場為中心,，大力發(fā)展特設(shè)產(chǎn)業(yè),。

以鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場為中心，加大農(nóng)貿(mào)市場影響力和輻射力,，積極擴(kuò)展葵花籽,、油葵籽、葫蘆籽,、籽瓜籽等特色產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù),，使鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行中起到關(guān)鍵作用,，這是鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的主要方向。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,，培育和完善農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織，提高農(nóng)戶的組織化程度,，使農(nóng)戶能順利進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場,。通過中介組織將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者,、經(jīng)營者有機(jī)地聯(lián)系起來,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場主體健康發(fā)育，真正做到“市場帶動(dòng)農(nóng)戶,，農(nóng)戶興旺市場”的預(yù)期良性循環(huán)效果。

（二）根據(jù)科學(xué)的市場建設(shè)原則及滿足農(nóng)貿(mào)市場的需要,，逐步完善市場的設(shè)施,，使市場功能更加完備，輻射效應(yīng)和市場示范作用更加突出,。

增強(qiáng)鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場競爭力和對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力,，增加農(nóng)民收入，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，有力地推動(dòng)我區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇五

農(nóng)貿(mào)市場屬于連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，其中一樓又屬于棚頂式農(nóng)貿(mào)市場與連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場,。天花板灰黑,，有脫落現(xiàn)象，還布有常年的黑色蜘蛛絲,，墻體下端一米高的地方不滿污漬,，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗,，地面水積得多,，行走不便。各種蔬菜肉類,，海產(chǎn)品及各類干貨味道摻雜,，氣味實(shí)在不好。 各攤位招牌隨意設(shè)計(jì),、沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，招牌掛放的位置雜亂無章，上面粘滿了污漬,，有的招牌還經(jīng)過涂改,，而且懸掛的位置過高,，不僅丑陋而且影響心情。鮮肉類提示吊牌所擺放位置,，在市場入口無法看到,。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內(nèi)容,。 各營業(yè)房的經(jīng)營字號(hào)沒有展示出來,。

總體上來看，市場都存在臟,、亂,、各種消防設(shè)施不齊全，配套衛(wèi)生設(shè)施不具備,，市場管理不規(guī)范等問題,。在這里小商小販的吆喝聲、買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳,，爛瓜殘葉滿地都是,，而且光線昏黃，地板水洼到處,，味道摻雜難以忍受,。站在市場內(nèi)讓人感覺到非常壓抑，呼吸不暢,。一些買菜人不愿久留,，交易后總是巴不得馬上離開。

實(shí)地訪問

詢問選擇農(nóng)貿(mào)市場或超市的理由時(shí),，常年在市場上買的年長的回答,，市場比較新鮮廉價(jià)，而且都老熟人了,，放心,；有些偶而出來買菜的，最直接的是到超市買,，因?yàn)槊鞔a標(biāo)價(jià),，不會(huì)被坑，而且蔬菜種類多,，還可以順便買其他的日用品,；年輕一輩的婦女都不去市場，覺得那衛(wèi)生不過關(guān),，而且那很臟亂吵,。當(dāng)然有些人也會(huì)選擇就近原則。

網(wǎng)上了解

從調(diào)查的兩個(gè)市場來看,，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,，功能不完備,，配套不完善，管理和服務(wù)職能不到位等問題,，尤其是臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重,。“臟”在市場垃圾多且清理不及時(shí),，蔬菜葉,、禽類羽毛、魚鱗,、宰殺動(dòng)物后的血跡等在市場內(nèi)都很容易看見,。“臭”在活禽宰殺不達(dá)標(biāo),，廢氣沒及時(shí)清除,；“亂”在市場無序混亂經(jīng)營；“差”在所有市場都外溢,，馬路經(jīng)營,、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營,。

當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理還面臨著很多困難,，存在著一些亟待解決的問題,。主要表現(xiàn)在：

1一是市場發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)

沒有把市場建設(shè)與管理提升到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的高度來認(rèn)識(shí)。

2是市場發(fā)展的步伐不快

目前,，市場的建設(shè)和發(fā)展與居民的要求還相差很遠(yuǎn),，市場規(guī)模小、容量低,。

3是市場建設(shè)與管理的水平低

從調(diào)查的情況來看,，大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場普遍存在臟亂差的情況。 4是市場建設(shè)機(jī)制不活

市場建設(shè)與管理市場化推進(jìn)較慢,，經(jīng)營市場的思想不夠解放,，理念還很落后，發(fā)揮市場本身的體制優(yōu)勢不夠,。

通過實(shí)踐,，個(gè)人想法是，城市不光體現(xiàn)在交通,、商業(yè),、氣候和建筑上，同時(shí)體現(xiàn)在居民的生活配套上,，有關(guān)部門應(yīng)該早規(guī)劃早行動(dòng),，給政策訂措施,，把建設(shè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)作一項(xiàng)改善市容、市貌,，造福市民的“民心”工程來抓,；城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商也要擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，不要光考慮建房子賺錢,，還應(yīng)該考慮到城市的整體發(fā)展和各大社區(qū)的生活配套“菜籃子工程”建設(shè),。

對(duì)未來“城市菜籃子”的美好展望

提升農(nóng)貿(mào)市場水準(zhǔn)能夠更好的為社區(qū)、城市居民服務(wù),，有助于加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展步伐,，提升城市居民生活水平、生活質(zhì)量,，就必定要加大對(duì)城市菜籃子工程的改革建設(shè)力度,。對(duì)于未來城市菜籃子的發(fā)展，在借鑒一些城市的成功的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，可以根據(jù)本市情況先行改造農(nóng)貿(mào)市場消費(fèi)環(huán)境,、管理水平、設(shè)施水平,，并試著農(nóng)改超的道路,。

對(duì)于農(nóng)改超這個(gè)概念，農(nóng)改超似有狹義和廣義之分,，狹義的農(nóng)改

超是基于對(duì)原有的城市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行超市化改造,，它是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農(nóng)改超則是基于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的全方位改造,，它是農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的集合,，既包括農(nóng)改超，農(nóng)加超,，也包括各種果蔬,、肉類等農(nóng)產(chǎn)品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區(qū)經(jīng)營,，同時(shí)也不排斥通過升級(jí)改造,，能夠達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場，廣義的農(nóng)改超是多種模式并存,，建立于多元化之上的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造,。所以應(yīng)把廣義的農(nóng)改超進(jìn)一步理解為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營。

另外,，提高消費(fèi)者健康消費(fèi)的質(zhì)量意識(shí),，消費(fèi)者有權(quán)獲得清晰的食品質(zhì)量、構(gòu)成成份,、營養(yǎng)物質(zhì)含量,、營養(yǎng)物質(zhì)功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息,。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂與執(zhí)行應(yīng)在公開,、透明,、互動(dòng)的方式下進(jìn)行。

在政府的支持及社會(huì)各界的鼎立支持下,，農(nóng)貿(mào)市場的將跨著大步伐邁向標(biāo)準(zhǔn)化,。

一、目前我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀

農(nóng)貿(mào)市場一方面承擔(dān)著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)商品流通的職能,，另一方面也承擔(dān)著方便群眾生活的社會(huì)職能。農(nóng)貿(mào)市場的穩(wěn)定和發(fā)展事關(guān)民生大計(jì),，同時(shí)也是反映一個(gè)地方建設(shè)水平,、管理水平、生活水平乃至文明形象的重要窗口,。近幾年來,，我鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場在鎮(zhèn)黨委政府努力下，通過逐步加大投入,，提升改造市場硬件設(shè)施,；通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是通過納入城效綜合管理范圍,，全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的硬件設(shè)施得到明顯改善,，管理秩序得到不斷提升，交易環(huán)境以及商品質(zhì)量等方面都得到一定程度的改善,。

場的創(chuàng)新發(fā)展愛到了一定限制,，并且每年政府需要投入較多的人力和財(cái)力,，仍存在較多問題和薄弱環(huán)節(jié),，如管理人員思想不夠重視，問題整改落實(shí)不到位,，缺乏行之有效的管理措施和改造提升積極性,。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場市場化經(jīng)營之路

**鎮(zhèn)成立后,，歷屆黨委政府把農(nóng)貿(mào)市場市場化運(yùn)作作為一個(gè)重要課題,，也曾經(jīng)考慮市場對(duì)外承包，或者管理者內(nèi)部聯(lián)合承包方式來實(shí)施市場化試點(diǎn),。周邊鎮(zhèn)老市場也沒有承包成功先例,，同時(shí)**第一個(gè)安置配套市場原來的澡江市場由于承包者經(jīng)營失誤造成市場關(guān)門。我鎮(zhèn)**市場承包后,，經(jīng)營者虧損,，管理混亂,，造成農(nóng)貿(mào)市場市場化經(jīng)營之路到目前為止沒有真正實(shí)施。究其原因,，主要有以下幾個(gè)方面：

1,、沒有可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)

的市場，這些市場由政府投入,，政府工作人員在管理市場,，新北區(qū)西部四鎮(zhèn)都是這個(gè)模式，我鎮(zhèn)市場就屬于第三種情況,。江陰市早幾年曾經(jīng)嘗試對(duì)老市場市場化運(yùn)作,，但經(jīng)過幾年下來，并不是很理想,，一部分已收回仍由政府管理,，還有部分也存在管理混亂，設(shè)施陳舊的問題,。我鎮(zhèn)**安置配套市場最早由個(gè)人經(jīng)營承包,，但從目前經(jīng)營狀況看，承包人處于虧損階段,，通過出租場地來彌補(bǔ)虧損,，進(jìn)而造成市場內(nèi)部管理混亂無序的狀態(tài)。

2,、相關(guān)部門和管理者對(duì)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場市場化運(yùn)行缺乏積極性,。 不管什么改革最大的阻力都是來自于人事和利益，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營權(quán)改革同樣如此,。首先在人事方面,，目前我鎮(zhèn)市場管理人員屬于鎮(zhèn)屬事業(yè)單位人員，全部歸口各街道的城鄉(xiāng)管理科管理,，其中相當(dāng)一部分人員是由原來每個(gè)鎮(zhèn)的市場管理委員會(huì)工作人員轉(zhuǎn)變過來,，他們?cè)瓉碓诋?dāng)?shù)亟稚嫌幸欢ㄍ牛械囊恢痹谑袌龉芾砉ぷ髯隽硕?、三十年,，但是由于原來進(jìn)單位沒有相應(yīng)要求，一部分工作人員文化程度較低,，有的甚至只有小學(xué)水平,，而年齡都較大，也沒有其他專業(yè)技能,。如果實(shí)行市場改革,，這些人員就需要分流，而且這些人擔(dān)心到別的部門就會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)，進(jìn)而會(huì)影響自己的工作飯碗,，所以造成抵觸想法,，這使得政府部門和領(lǐng)導(dǎo)在改革中涉及到人事問題處理過程中也會(huì)倍加小心和謹(jǐn)慎。

部門和個(gè)人利益也會(huì)影響市場化運(yùn)作,。雖然社會(huì)在不斷進(jìn)步,， 3

政府的職能也在由管理型職能向服務(wù)型職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，但一些部門和領(lǐng)導(dǎo)還不能適應(yīng),，認(rèn)為管理就是一種權(quán)力,，有時(shí)候還能謀一些私利，雖然經(jīng)過多年來規(guī)范,，采取了攤位公開招投標(biāo)的措施,，但仍可能在一些邊緣地區(qū)有人情攤和關(guān)系戶。另外在很多市場,，管理人員仍然習(xí)慣于原來指揮式的管理,，有一種高高在上的感覺，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，如果進(jìn)行市場化運(yùn)作,，由一個(gè)政府部門管理者變成市場工作人員，心理方面會(huì)有所落差,。

3,、市場化運(yùn)作后造成管理推諉，矛盾上交現(xiàn)象會(huì)發(fā)生

從目前已經(jīng)實(shí)施市場化運(yùn)作的市場的實(shí)施情況來看,，也發(fā)現(xiàn)了大量問題,。歸納下來主要有以下幾個(gè)方面：

路的話，就會(huì)適得其反,，比如會(huì)造成經(jīng)營戶流失,，市場生意清淡等問題，到時(shí)候又把包袱丟給了政府,。目前我鎮(zhèn)長宏市場就沒有長遠(yuǎn)思路,，只注重超市對(duì)外發(fā)包，要求快速收回投入,，造成一層菜市場生意清淡,，經(jīng)營戶流失的現(xiàn)象,，從而陷入一個(gè)惡性循環(huán),，內(nèi)部管理愈加混亂，攤位秩序和環(huán)境臟亂差現(xiàn)象更嚴(yán)重,。

（2）市場周邊亂設(shè)攤現(xiàn)象嚴(yán)重,，管理部門和承包人相互推諉扯皮。目前全區(qū)老市場周邊都有拖尾巴現(xiàn)象,，就是每個(gè)市場門口和周邊都有亂設(shè)攤現(xiàn)象,，我鎮(zhèn)現(xiàn)在對(duì)這些設(shè)攤的管理即使在城-管同一部門內(nèi),，也劃定相應(yīng)界限范圍進(jìn)行管理，市場周邊則由市場管理,。但實(shí)行市場承包后,，承包人只負(fù)責(zé)市場內(nèi)部管理，而且也不可能用太多管理人員進(jìn)行定點(diǎn)管理,，這樣就造成市場周邊和門口出現(xiàn)失管情況,。市場經(jīng)營承包人就和城-管管理人員相互推諉和扯皮，如果城-管去管理,，就需要把這些攤位安排到市場里面,，承包人也會(huì)要收取相應(yīng)的費(fèi)用，結(jié)果就是這些游攤不肯進(jìn)去,，長年游蕩在市場周邊和門口,，而且都是在我們城-管正常上班時(shí)間以外來設(shè)攤，造成市場周邊道路擁堵而老百姓反映強(qiáng)烈,，呼吁常年定點(diǎn)管理,。

（3）管理過程中矛盾升級(jí)上交，造成群體性事體影響政府工

作,。實(shí)行市場化運(yùn)作后,，經(jīng)營承包人為了利益和達(dá)到政府的管理要求，會(huì)采取非正常手段進(jìn)行管理,。

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三,、農(nóng)貿(mào)市場推進(jìn)市場化運(yùn)作是穩(wěn)定發(fā)展的必然途徑

隨著政府職能轉(zhuǎn)變，管營分離是一種趨勢,，一些原由政府承擔(dān)的經(jīng)營性事業(yè)單位也逐步脫離政府由市場化運(yùn)作,。我鎮(zhèn)的一些部門也作了改革，綠化和環(huán)衛(wèi)體制改革取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn),。農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營改革由于一些歷史原因,，改革一直沒有取得進(jìn)展，但農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營過程中的一系列問題,，而且多年的經(jīng)營和管理水平已經(jīng)無法滿足其發(fā)展的`要求,，必須在管理行為上進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)行市場化運(yùn)營手段,，從而在基礎(chǔ)上徹底改變以往的諸多問題,；為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理、改善居民購物環(huán)境,、提高老百姓生活質(zhì)量,，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改革是勢在必行。對(duì)于我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改革可以采取試點(diǎn)進(jìn)行，目前新建的魏村農(nóng)貿(mào)市場即將竣工,，年底將招商營業(yè),，我們可以利用這個(gè)契機(jī)，先在**新市場進(jìn)行市場化運(yùn)作試點(diǎn),，采用“整體招標(biāo)”形式,，政府掌控發(fā)包權(quán)、回收權(quán),、監(jiān)督權(quán),，將農(nóng)貿(mào)市場的舉辦權(quán)、安排權(quán),、收益權(quán),、管理服務(wù)權(quán)等全部事項(xiàng)進(jìn)行“整體招標(biāo)”，招募有能力,、保穩(wěn)定,、促發(fā)展的單位和個(gè)人來經(jīng)營，在取得成功經(jīng)驗(yàn)后逐步對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行市場化運(yùn)作,。

1,、農(nóng)貿(mào)市場推進(jìn)市場化的優(yōu)勢。

(1)減輕政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，增加財(cái)政收入,。目前我鎮(zhèn)由政府管理的 6

農(nóng)貿(mào)市場有7個(gè)，市場租金收入與政府投入管理人員工資,、市場設(shè)施維修費(fèi)用,、水電費(fèi)和土地租金等開支相抵屬于入不敷出。例如魏村市場,，屬于租金收入相對(duì)較好的市場,，現(xiàn)有管理人員 個(gè)，臨時(shí)工 人,，2015年市場租金全部收入共計(jì) 元,，人員工資 元，維修費(fèi)用 元,、水電費(fèi)開支 元,，其它開支 元，目前市場土地一塊由政府另外承擔(dān),，如果加上這塊,，仍然處于虧損狀態(tài)。如果進(jìn)行市場化運(yùn)作,，承包經(jīng)營戶在不上漲攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前提下,，做到應(yīng)收盡收，可以增加全年收入,。然后通過減少管理人員,，優(yōu)化管理成本，減少支出,，從而來確保上交政府的承包款,，從而減少政府支出，增加財(cái)政收入,。

人員可以充實(shí)到城-管一線工作, 目前我鎮(zhèn)在市場管理人員有 人,。這其中大部分管理人員原來在城-管工作過，充實(shí)到城-管一線后,，很快可以適應(yīng)工作,，也大大減輕了各街道一線城-管隊(duì)員缺編的情況，同時(shí)可以提升各街道集鎮(zhèn)容貌的管理水平,。

(3)提升管理服務(wù)水平,，提高我鎮(zhèn)城效綜合管理水平。目

前我鎮(zhèn)城效綜合管理中菜市場管理相比其它鎮(zhèn)也是扣分較多 7

一個(gè)項(xiàng)目,，總結(jié)原因主要是一部分農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部考核機(jī)制不到位,、管理人員責(zé)任心不夠、服務(wù)意識(shí)不夠造成的,。市場進(jìn)行承包后,，我們可以通過承包約定、制度約束,、長效考核,、群眾評(píng)價(jià)等方面來督促承包人來做好市場管理服務(wù)工作。從**的幾個(gè)市場來看,，通過市場化運(yùn)作,，管理水平得到了提升，環(huán)境面貌和經(jīng)營秩序得到了改善,，納入市級(jí)考核也極少扣分,。

2、推進(jìn)市場化運(yùn)作需要注意的問題,。

(1)制定詳細(xì)的考核制度,，明確承包方的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)貿(mào)市場推進(jìn)市場失敗最根本原因就是承包經(jīng)營人經(jīng)濟(jì)利益最大化的短視行為造成的,，為了防止這種現(xiàn)象產(chǎn)生,，就需要對(duì)其制定一系列的制度和措施，比如延長合同承包年限,，約定對(duì)經(jīng)營戶的租金上漲比例,，繳納除上交承包款外的管理保證金,，對(duì)違反承包合同、長效管理扣分,、矛盾上交等情況扣除保證金等一系列措施來督促承包經(jīng)營人加強(qiáng)市場規(guī)范管理,。

大事項(xiàng)要指派專人進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，如市場攤位調(diào)整,、市場攤位招投標(biāo),，這樣可以有利于政府部門及時(shí)了解市場內(nèi)部動(dòng)態(tài)，以及掌握一些矛盾動(dòng)態(tài),，便于及時(shí)匯報(bào)黨委政府進(jìn)行決策,。

(3)妥善處理問題，防止矛盾擴(kuò)大化,。

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xxxxx服務(wù)有限公司堅(jiān)守“面向‘小微’,，服務(wù)大眾”的市場定位，全力推進(jìn)“惠微通”工程建設(shè),，以便民服務(wù),、pos機(jī)等電子機(jī)具為主，大力鋪設(shè)pos終端,，構(gòu)建起高效率,、低成本、廣泛覆蓋各大農(nóng)貿(mào)市場的pos機(jī)網(wǎng)絡(luò),。我公司將要推出的“惠微通”工程中,，將積極在農(nóng)貿(mào)市場商戶、農(nóng)貿(mào)市場周邊網(wǎng)點(diǎn)等場所布防pos機(jī)具,，布放pos刷卡機(jī)具,，通過pos機(jī)服務(wù)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外的小微商戶，將服務(wù)觸角延伸至市場的角落各處,。

依托“惠微通”工程廣覆蓋的渠道平臺(tái),，將興業(yè)銀行的服務(wù)和品牌推廣給廣大小微商戶，推動(dòng)了國家小微企業(yè)優(yōu)惠政策的有效落地,。讓“惠微通”工程成為興業(yè)銀行服務(wù)“小微”工作的標(biāo)志性品牌,。在推進(jìn)過程中，我公司充分考慮到了商戶的負(fù)擔(dān)問題,，最大限度地讓利于民,，希望對(duì)銀行卡實(shí)行“四免”：免費(fèi)向小微商戶發(fā)卡，免收小額賬戶服務(wù)費(fèi),，免收銀行卡和交易明細(xì)折換,、補(bǔ)工本費(fèi)，商聯(lián)數(shù)據(jù)將免費(fèi)為服務(wù)點(diǎn)安裝pos機(jī)等電子機(jī)具,，商聯(lián)數(shù)據(jù)將承擔(dān)所有機(jī)具的運(yùn)營成本及維護(hù)費(fèi)用,。

青島是國家最早批準(zhǔn)零售業(yè)對(duì)外開放的城市之一,。近幾年，佳世客,、家樂福,、麥德龍、沃爾瑪?shù)龋保醇沂澜纾担埃皬?qiáng)及著名跨國公司進(jìn)入青島,，在全球排名前６位的商業(yè)性跨國公司中,，青島有３家,，成為我國商業(yè)資本最集中的城市之一,。雖然今天市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，呈現(xiàn)出多種新興的商業(yè)零售業(yè)態(tài),，農(nóng)貿(mào)市場仍是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道之一,，它面臨著大中小型連鎖超市和小型便利店等多種業(yè)態(tài)的激烈競爭。與上述其他經(jīng)營業(yè)態(tài)相比,，這種傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)零售業(yè)態(tài)具有更方便,、更實(shí)惠、更鮮活,、選擇性更強(qiáng),、交易靈活方便的特點(diǎn)。因此,，農(nóng)貿(mào)市場作為一種競爭性的商業(yè)業(yè)態(tài),，符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾消費(fèi)習(xí)慣等客觀需求,，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),，農(nóng)貿(mào)市場仍將是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要環(huán)節(jié)和為群眾提供放心消費(fèi)環(huán)境的主要載體，與人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān),，在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍是具有區(qū)域性,、公益性、非壟斷的競爭性商業(yè)設(shè)施,。

一,、農(nóng)貿(mào)市場簡介：

農(nóng)貿(mào)自由市場又稱農(nóng)貿(mào)市場，或自由市場,，是指在城鄉(xiāng)設(shè)立的可以進(jìn)行自由買賣農(nóng)副產(chǎn)品的市場,。如今的農(nóng)貿(mào)自由市場是中國80年代改革開放的產(chǎn)物。指用于銷售蔬菜,、瓜果,、水產(chǎn)品、禽蛋,、肉類及其制品,、糧油及其制品,、豆制品、熟食,、調(diào)味品,、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所?？v觀國內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的歷史演變,，總結(jié)先進(jìn)地區(qū)品牌市場、創(chuàng)新型市場的做法,，農(nóng)貿(mào)市場未來的發(fā)展主要表現(xiàn)為：多元化主權(quán)主體,、復(fù)合化混業(yè)經(jīng)營、專業(yè)化特色彰顯,、連鎖化品牌擴(kuò)張,、綜合化市場服務(wù)、電子化交易方式,、地區(qū)化兼并重組等,。

二、基本情況

（一）,、規(guī)劃情況

1,、市場規(guī)模,。截止2015年底,，青島市市區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場約92處，總建筑面積約30萬平方米,、城市人口每3.5萬人擁有1處農(nóng)貿(mào)市場,。其中,，在青島市區(qū)：市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)各約20處，嶗山區(qū),、城陽區(qū),、黃島區(qū)各約10處。從各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分布的情況來看,，農(nóng)貿(mào)市場多分布在老城區(qū),，青島市市內(nèi)四區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場約80處，占總數(shù)的72.8%,；嶗山,、城陽、黃島三區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場約30處,，占總數(shù)的27.2%,。這與城市建設(shè)發(fā)展水平,、建設(shè)時(shí)間的長短、人口分布有著密不可分的關(guān)系,。

2,、市場類型。在市區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場中,，以室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場為主,，約有60處，棚頂式市場28處,，分別占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的69.6%,、30.4%。隨著城市的發(fā)展建設(shè),，舊城舊村改造的逐步推進(jìn),，棚頂式市場將逐步從城市中心區(qū)消失,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)不高,、用地條件允許的城鄉(xiāng)結(jié)合部可適當(dāng)布臵棚頂式市場。

3,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程的通知》要求,，青島市通過制定規(guī)劃,、分類指導(dǎo)、典型示范等措施,，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作,，通過改造，青島市農(nóng)貿(mào)市場檔次和標(biāo)準(zhǔn)化程度有了明顯提升,。目前,，市區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場中，共有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場50處,，占市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的54.3%,。

4、攤位利用情況

（1）市南區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可容納攤位數(shù)3100個(gè),，實(shí)際為2942個(gè),，有效利用率為 95%。

（2）市北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可容納攤位數(shù) 3500個(gè),，實(shí)際為3270個(gè),，有效利用率為93.4%。

（3）四方區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可容納攤位數(shù)2966個(gè),，實(shí)際為1987個(gè),，有效利用率為66.99%,。

（4）李滄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可容納攤位數(shù)256個(gè)，實(shí)際為2333個(gè),，有效利用率為90.9%,。

（5）嶗山區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可容納攤位數(shù) 860個(gè)，實(shí)際為705個(gè),，有效利用率為 81.9%,。

（6）黃島區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可容納攤位數(shù) 1526個(gè)，實(shí)際為1428個(gè),，有效利用率為 93.6%,。

（7）城陽區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可容納攤位數(shù) 1050個(gè)，實(shí)際為950個(gè),，有效利用率為90.5%,。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)貿(mào)市場的攤位利用率大部分在90%以上,，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營狀況良好,，群眾的認(rèn)可度較高。

（二）,、最新狀況

市商務(wù)局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，2015年重點(diǎn)監(jiān)測的20戶商貿(mào)企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)現(xiàn)銷售額529.6億元，同比增長12.7%,。其中全年全市規(guī)模過10億元商貿(mào)零售企業(yè)數(shù)量達(dá)到10戶,。商貿(mào)企業(yè)的高速發(fā)展離不開物流業(yè)作為其堅(jiān)實(shí)的后盾。福興祥,、天天物流,、利客來等5個(gè)大型商貿(mào)物流配送中心發(fā)展迅速，2015年全市骨干流通企業(yè)配送額超過200億元,。重點(diǎn)推動(dòng)海爾,、利群、維客,、利客來和永旺等五家企業(yè)拓展網(wǎng)上商城,，網(wǎng)絡(luò)購物交易額超過3億元。

2015年青島新建總部商務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)支撐項(xiàng)目118個(gè),，完成投資342億元,華潤萬象城,、銀座購物中心、海信廣場二期工程等高端商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度加快,。市區(qū)已經(jīng)初步形成了臺(tái)東,、中山路、李滄、香港中路,、開發(fā)區(qū)香江路5大市級(jí)商業(yè)中心,，集中了市區(qū)50%左右的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，銷售額占全市30%左右,。 2015年,，青島市參照國際著名商務(wù)區(qū)，加快三大總部商務(wù)區(qū)和7處商貿(mào)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè),，預(yù)計(jì)年內(nèi)分別竣工120萬,、100萬平方米。將結(jié)合西海岸開發(fā)和膠東新機(jī)場等規(guī)劃,，加快推進(jìn)新港城,、軍港城、空港城和青鋼商貿(mào)區(qū)規(guī)劃建設(shè),，同時(shí)推進(jìn)火車北站,、地鐵樞紐配套商業(yè)設(shè)施建設(shè)。以國家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通示范區(qū)試點(diǎn)城市為抓手,，加快董家口中國北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設(shè),，啟動(dòng)實(shí)施青島（膠州）國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，扶持資金以投資入股方式進(jìn)入市場,，探索農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益性改革模式,。以浮山灣,、西海岸唐島灣,、即墨海泉灣、郵輪母港等區(qū)域高端消費(fèi)中心為主題,，建設(shè)北方知名的奢侈品集聚中心,。

(三)、規(guī)劃依據(jù)

1,、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

2,、《城市規(guī)劃編制辦法》

3、《青島市城市總體規(guī)劃（2015年—2020年）》

4,、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50180--93）

5,、《青島市集貿(mào)市場管理辦法》

6、商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)臵與管理規(guī)范》

7,、《青島市農(nóng)副產(chǎn)品零售市場設(shè)臵與管理規(guī)范》

8,、其他相關(guān)規(guī)劃、法律,、法規(guī),、文件

（四）、規(guī)劃期限、范圍與布局

1,、期限

近期：2011年—2015年

遠(yuǎn)期：2016年—2020年

2,、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍是青島市市內(nèi)七區(qū)。即：市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū)、李滄區(qū),、嶗山區(qū),、城陽區(qū)和黃島區(qū)。

3,、布局

在市區(qū)形成布局合理,、功能完善、容量充足,、設(shè)施完備.的農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)體系,。本規(guī)劃共配臵農(nóng)貿(mào)市場201處。其中,，市南區(qū)17處,，市北區(qū)31處，四方區(qū)34處,，李滄區(qū)39處,，嶗山區(qū)25處，城陽區(qū)28處,，黃島區(qū)27處,。

三、農(nóng)貿(mào)市場商戶特點(diǎn)分析：

1,、農(nóng)貿(mào)市場商戶對(duì)金融知識(shí)的了解較少,。農(nóng)貿(mào)市場中的商戶知識(shí)水平較低，對(duì)股票,、證券,、理財(cái)產(chǎn)品等金融知識(shí)了解相對(duì)更少。這一方面是由于沒有接受良好的教育,，另一方面是因?yàn)榭臻e時(shí)間較少,，在空閑時(shí)間也沒有形成閱讀的習(xí)慣。

2,、農(nóng)貿(mào)市場多為單筆交易,，交易金額相對(duì)較少。主要是因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)品價(jià)格所決定,，蔬菜,、生肉等為日常生活用品，廣大市民在采購時(shí)考慮到蔬菜、生肉的新鮮性,、食用性,，購買的量小，決定了所花費(fèi)的金額也相對(duì)較少,。

3,、正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的商戶具有固定攤位，具有穩(wěn)定性,。農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室為了加強(qiáng)對(duì)市場的制度化管理,，會(huì)對(duì)商戶提出制度性的要求。商戶的固定攤位,，需要交一定的費(fèi)用,，擁有固定的期限，這就決定了其具有一定的穩(wěn)定性,。商戶可以在不同的季節(jié)銷售不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,，形成客觀的利潤。

四,、發(fā)展機(jī)遇：

興業(yè)銀行在推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場pos機(jī)電子化交易方式轉(zhuǎn)變中,，可以形成良好的形象和擁有可觀的利潤。

1,、促進(jìn)興業(yè)銀行在商戶中的認(rèn)可度和普及率,，形成良好的宣傳推廣作用。通過調(diào)查分析可知,，在普通商戶中心目中興業(yè)銀行與工,、建、中,、農(nóng)四大國有銀行相比還是有一定的差距,。興業(yè)銀行在促進(jìn)pos機(jī)電子化交易方式轉(zhuǎn)變中，可以為農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)提供服務(wù),。同時(shí)，提高興業(yè)銀行的影響力,，在市民中形成良好的形象,，從而達(dá)到宣傳推廣的目的。

2,、充分利用市場機(jī)遇,，擴(kuò)大存款量和pos貸的數(shù)量。大多數(shù)商戶雖然都是一些小筆買賣,，但是每天的數(shù)量眾多,，也是一筆不少的收入。在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，這些商戶本身具備一定的儲(chǔ)蓄,，不具備金融知識(shí)同時(shí)擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)性,，往往對(duì)理財(cái)產(chǎn)品敬而遠(yuǎn)之，他們的大部分積蓄都是在銀行中儲(chǔ)存,。由于消費(fèi)習(xí)慣的原因,，他們的儲(chǔ)蓄都比較固定，資金的流動(dòng)性比較低,。如果他們每人都具備一張興業(yè)銀行的銀行卡,，對(duì)興業(yè)銀行來說會(huì)是一筆固定并且可觀的存款。由于蔬菜以及一些其它農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性,，這些商戶往往需要一定的資金用來儲(chǔ)存產(chǎn)品,。如果他們使用pos機(jī)，那么pos貸對(duì)于他們來說會(huì)是一種良好的選擇,。同時(shí),，興業(yè)銀行可以宣傳自己的金融知識(shí)，推廣理財(cái)產(chǎn)品,。

如今,，在金融市場的中高端領(lǐng)域中，股票,、證券,、p2p理財(cái)以及各家銀行的理財(cái)產(chǎn)品等等，競爭不可謂不激烈,。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說,，市場基本處于飽和的范圍。相對(duì)來說,，這些低端市場還是一片藍(lán)海,，雖然他們的資金有限，但是他們的數(shù)量眾多,，積累一定的數(shù)量之后也會(huì)是可投資的大市場,。

通過以上材料分析可知，青島市農(nóng)貿(mào)市場前景廣闊,，商戶眾多,，且多為優(yōu)質(zhì)商戶。其它機(jī)構(gòu)尚未涉足,，屬于處女地,，希望興業(yè)銀行能夠支持該項(xiàng)目的發(fā)展。興業(yè)銀行和我們商聯(lián)數(shù)據(jù)合作共贏,，共同為青島的農(nóng)貿(mào)市場服務(wù),，開創(chuàng)美好的未來,。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇六

農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境實(shí)地觀察情況

農(nóng)貿(mào)市場屬于連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，其中一樓又屬于棚頂式農(nóng)貿(mào)市場與連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場,。天花板灰黑,，有脫落現(xiàn)象，還布有常年的黑色蜘蛛絲,，墻體下端一米高的地方不滿污漬,，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗,，地面水積得多,，行走不便。各種蔬菜肉類,，海產(chǎn)品及各類干貨味道摻雜,，氣味實(shí)在不好。 各攤位招牌隨意設(shè)計(jì),、沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，招牌掛放的位置雜亂無章，上面粘滿了污漬,，有的招牌還經(jīng)過涂改,，而且懸掛的位置過高，不僅丑陋而且影響心情,。鮮肉類提示吊牌所擺放位置,，在市場入口無法看到。工商行政公告牌掛的太高,，很難被看到上面的內(nèi)容,。 各營業(yè)房的經(jīng)營字號(hào)沒有展示出來。

總體上來看,，市場都存在臟,、亂、各種消防設(shè)施不齊全,，配套衛(wèi)生設(shè)施不具備,，市場管理不規(guī)范等問題。在這里小商小販的吆喝聲,、買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳,，爛瓜殘葉滿地都是，而且光線昏黃,，地板水洼到處，味道摻雜難以忍受,。站在市場內(nèi)讓人感覺到非常壓抑,，呼吸不暢,。一些買菜人不愿久留，交易后總是巴不得馬上離開,。

實(shí)地訪問

詢問選擇農(nóng)貿(mào)市場或超市的理由時(shí),，常年在市場上買的年長的回答，市場比較新鮮廉價(jià),，而且都老熟人了,，放心；有些偶而出來買菜的,，最直接的是到超市買,，因?yàn)槊鞔a標(biāo)價(jià)，不會(huì)被坑,，而且蔬菜種類多,，還可以順便買其他的日用品；年輕一輩的婦女都不去市場,，覺得那衛(wèi)生不過關(guān),，而且那很臟亂吵。當(dāng)然有些人也會(huì)選擇就近原則,。

網(wǎng)上了解

從調(diào)查的兩個(gè)市場來看,，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能不完備,，配套不完善,，管理和服務(wù)職能不到位等問題，尤其是臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重,?！芭K”在市場垃圾多且清理不及時(shí)，蔬菜葉,、禽類羽毛,、魚鱗、宰殺動(dòng)物后的血跡等在市場內(nèi)都很容易看見,?！俺簟痹诨钋菰讱⒉贿_(dá)標(biāo)，廢氣沒及時(shí)清除,；“亂”在市場無序混亂經(jīng)營,；“差”在所有市場都外溢，馬路經(jīng)營,、占道經(jīng)營,、出店經(jīng)營。

當(dāng)前,，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理還面臨著很多困難,，存在著一些亟待解決的問題,。主要表現(xiàn)在：

1一是市場發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)

沒有把市場建設(shè)與管理提升到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的高度來認(rèn)識(shí)。

2是市場發(fā)展的步伐不快

目前,，市場的建設(shè)和發(fā)展與居民的要求還相差很遠(yuǎn),，市場規(guī)模小、容量低,。

3是市場建設(shè)與管理的水平低

從調(diào)查的情況來看,，大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場普遍存在臟亂差的情況。 4是市場建設(shè)機(jī)制不活

市場建設(shè)與管理市場化推進(jìn)較慢,，經(jīng)營市場的思想不夠解放,，理念還很落后，發(fā)揮市場本身的體制優(yōu)勢不夠,。

通過實(shí)踐,，個(gè)人想法是，城市不光體現(xiàn)在交通,、商業(yè),、氣候和建筑上，同時(shí)體現(xiàn)在居民的生活配套上,，有關(guān)部門應(yīng)該早規(guī)劃早行動(dòng),，給政策訂措施，把建設(shè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)作一項(xiàng)改善市容,、市貌,，造福市民的“民心”工程來抓；城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商也要擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任,，不要光考慮建房子賺錢,，還應(yīng)該考慮到城市的整體發(fā)展和各大社區(qū)的生活配套“菜籃子工程”建設(shè)。

對(duì)未來“城市菜籃子”的美好展望

提升農(nóng)貿(mào)市場水準(zhǔn)能夠更好的為社區(qū),、城市居民服務(wù),，有助于加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展步伐，提升城市居民生活水平,、生活質(zhì)量,，就必定要加大對(duì)城市菜籃子工程的改革建設(shè)力度。對(duì)于未來城市菜籃子的發(fā)展,，在借鑒一些城市的成功的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，可以根據(jù)本市情況先行改造農(nóng)貿(mào)市場消費(fèi)環(huán)境、管理水平,、設(shè)施水平,，并試著農(nóng)改超的道路。

對(duì)于農(nóng)改超這個(gè)概念,，農(nóng)改超似有狹義和廣義之分,，狹義的農(nóng)改

超是基于對(duì)原有的城市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行超市化改造,，它是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造中的一種形式,；而廣義的農(nóng)改超則是基于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的全方位改造,，它是農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的集合，既包括農(nóng)改超,，農(nóng)加超,，也包括各種果蔬、肉類等農(nóng)產(chǎn)品專賣店,，以及原有連鎖超市生鮮區(qū)經(jīng)營,，同時(shí)也不排斥通過升級(jí)改造，能夠達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場,，廣義的農(nóng)改超是多種模式并存,，建立于多元化之上的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造。所以應(yīng)把廣義的農(nóng)改超進(jìn)一步理解為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營,。

另外,，提高消費(fèi)者健康消費(fèi)的質(zhì)量意識(shí)，消費(fèi)者有權(quán)獲得清晰的食品質(zhì)量,、構(gòu)成成份,、營養(yǎng)物質(zhì)含量、營養(yǎng)物質(zhì)功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息,。法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)的修訂與執(zhí)行應(yīng)在公開、透明,、互動(dòng)的方式下進(jìn)行,。

在政府的支持及社會(huì)各界的鼎立支持下，農(nóng)貿(mào)市場的將跨著大步伐邁向標(biāo)準(zhǔn)化,。

參考文獻(xiàn)：

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城鄉(xiāng)菜市場是人民群眾必需的,，涉及千家萬戶生活，公益性較強(qiáng)的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施,，是惠民工程,，建設(shè)和管理好菜市場，直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量,，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品交易的同時(shí)推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，是城鄉(xiāng)良性發(fā)展的重要一環(huán)。

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[2011]884號(hào))后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，立即成立了以局長劉長寶為組長的菜市場調(diào)查工作組,，由于此項(xiàng)工作任務(wù)緊工作量大,，縣商務(wù)局抽調(diào)了市場服務(wù)中心，大量人力物力,，在12-14日對(duì)全縣菜市場進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查,，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報(bào)如下：

一、總體情況

租賃和承包兩種方式,。另有3家由開發(fā)商投資興建,，表現(xiàn)為上方為商業(yè)住房，下面建菜市場的模式,，經(jīng)營形式分為業(yè)主自營和租賃兩種,。投資主體和經(jīng)營方式的多元化，打破了過去政府和部門獨(dú)家建設(shè)的局面,，形成了多方投資的格局,。

在我縣城鄉(xiāng)，除了政府投資和民營資本投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場外,，還有自發(fā)形成的馬路市場8家,，由于受資金、場地等多種因素影響,，這些市場沿路而成,，占道經(jīng)營嚴(yán)重，數(shù)量少,，檔次低,，結(jié)構(gòu)不合理，造成群眾生活不便,，出現(xiàn)買菜難問題,。目前，我縣商務(wù)局聯(lián)合建設(shè)局已出臺(tái)《壽縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》,，馬路市場這一現(xiàn)象有望在未來5年內(nèi)得以妥善解決,。

二、現(xiàn)狀及特點(diǎn)

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中,，菜市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢,，市民在購買蔬菜、水產(chǎn),、雞蛋等商品時(shí),，依然首選菜市場，選擇率在一半以上,，這是因?yàn)椴耸袌鼋?jīng)營方式靈活,，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。菜市場設(shè)施簡單,，租金低,，勞動(dòng)力成本低，所以降低了商品的成本,，根據(jù)菜市場的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品的自身特點(diǎn),，菜市場在目前情況下依然延續(xù)其主導(dǎo)地位。

分修繕,，截止2011年8月仍有10處市場未得到修復(fù),。至今攤位費(fèi)一直無法上調(diào)，所以總體經(jīng)營情況不佳,，這一情況在移交到商務(wù)部門后有所改善，現(xiàn)經(jīng)維修后正常使用的市場均采取拍租形式,，2017年相比2017年有小幅上漲,，全縣全年收取租金約68萬，財(cái)務(wù)狀況仍然堪憂,。在農(nóng)貿(mào)市場交易中,，蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)平均差價(jià)為2元/公斤，攤位費(fèi)在批零差價(jià)中所占的比重為0.6%,，市場主辦方未收取其他費(fèi)用,，收益甚微。

壽縣商務(wù)局在接收全縣農(nóng)貿(mào)市場后的一段時(shí)間里,，商務(wù)局黨委書記,、局長劉長寶審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo),，積極采取切實(shí)可行的措施,，針對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評(píng)估和科學(xué)論證，市場建設(shè)本著“量力而行,，逐步建設(shè),，先急后緩，宜快則快”的原則,，向縣委縣政府提出建設(shè)要求,。截止目前為止，已籌資在全縣范圍內(nèi)重建和復(fù)建了農(nóng)貿(mào)市場15處,，其中包括城區(qū)2個(gè)市場,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)市場，這一舉措使全縣城鄉(xiāng)市場建設(shè)和經(jīng)營環(huán)境得到了充分的改善和有力的保障,，很好的解決了人民群眾買菜難的問題,，也為以后的攤位費(fèi)征收工作打下了良好的基礎(chǔ)。

了公平秤，醒目處樹立了《市場內(nèi)七個(gè)起來》和《市場文明經(jīng)營公約》公示牌,，保障了市場內(nèi)有序交易,，為了更好的方便群眾生活需要，我們根據(jù)實(shí)際情況開設(shè)了市場早晚市,、流動(dòng)式售貨車和直營直供菜店,，方便群眾的同時(shí)也加強(qiáng)了市場交易的多元化，促進(jìn)和擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品交易之平臺(tái),。

三,、市場建設(shè)和管理中存在的問題

農(nóng)貿(mào)市場在城市化進(jìn)程中發(fā)揮著積極的作用，我中心也在積極的探索和研究,，為了使全縣的農(nóng)貿(mào)市場都能物盡其用而做了一番努力,，但隨著城區(qū)規(guī)模的不斷向南發(fā)展，市民生活質(zhì)量的不斷提高,，我縣的農(nóng)貿(mào)市場無論是在建設(shè)和管理,，還是經(jīng)營和服務(wù)都存在不少問題。

（一）布局不合理,，與城市發(fā)展不相適應(yīng)

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戶又如何解決買菜難的問題,，都迫在眉睫,。更有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批馬路市場，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生,，更是嚴(yán)重危害到交通安全,，每到當(dāng)?shù)胤昙囕v難以通行,，造成交通堵塞,，形成安全隱患。所以菜場建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程,，如何加快菜場建設(shè)并合理優(yōu)化布局,，這就成為市政、規(guī)劃,、城建,、商務(wù)等部門急需解決和面對(duì)的重要問題。

（二）市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，建設(shè)水平不高

我縣的農(nóng)貿(mào)市場多為工商部門2017年移交過來,，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn),，又頻頻遭遇天災(zāi)，年久失修，全縣的農(nóng)貿(mào)市場普遍存在問題：一是棚頂破舊漏雨,，支柱鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。二是地面排水系統(tǒng)不暢，下水道堵塞嚴(yán)重,，污水橫流。三是進(jìn)出通道設(shè)置不合理,，人員擁堵現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,。四是水泥攤位建設(shè)簡陋，粗糙難以清掃,，影響美觀,。五是管線安裝混亂，亂扯亂拉,，沒有統(tǒng)一布置,，不僅影響環(huán)境，而且有火災(zāi)隱患,。六是全縣的農(nóng)貿(mào)市場都沒有停車場地,，車輛隨意擺放，阻塞交通,，影響市容，嚴(yán)重影響我縣文明創(chuàng)建工作的開展實(shí)施,。

（三）缺乏服務(wù)創(chuàng)新理念,，市場發(fā)展滯后

屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況,，對(duì)經(jīng)營戶的商品質(zhì)量,、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營情況等并不太關(guān)注,，使部分市場出現(xiàn)假冒偽劣商品上市,，欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,，降低了市場信譽(yù)度,。三是市場收益率低，開發(fā)改造力度小,，菜市場有很大部分公益性質(zhì),，面對(duì)的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營者，管理難度大,、收入少,，而現(xiàn)存的市場大多在建設(shè)時(shí)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)施早已老化甚至報(bào)廢,，政府部門和開發(fā)商卻無力追回投資改變現(xiàn)狀,，導(dǎo)致市場開發(fā)改造能力不夠，市場發(fā)展滯后。

四,、加強(qiáng)我縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的建議

（一）科學(xué)規(guī)劃,，合理布局，建立一批以批發(fā)市場為龍頭,，城區(qū)市場為骨干,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為基礎(chǔ)的菜市場網(wǎng)絡(luò)體系，以現(xiàn)有市場為基礎(chǔ),，按城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的要求,，重新調(diào)整全縣農(nóng)貿(mào)市場布局。城區(qū)菜市場的布局要充分考慮地理位置,、人口密度,、服務(wù)對(duì)象和覆蓋范圍，新城區(qū)應(yīng)適應(yīng)小區(qū)快速發(fā)展,，人口急劇增加對(duì)菜市場的要求,，建議在新城區(qū)和新建小區(qū)內(nèi)設(shè)置便民快捷的社區(qū)菜市場。通過統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,，使新城區(qū)菜市場與城市化進(jìn)程同步發(fā)展，按照服務(wù)半徑0.5-0.8公里或以2-3萬居住人口設(shè)立一座農(nóng)貿(mào)市場,，規(guī)模控制在1000-3000平方米,。

設(shè)作為惠民工程來抓,，采取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設(shè)新的菜市場,，對(duì)于開發(fā)商已建成的菜市場,，政府應(yīng)出資收購，將新建和標(biāo)準(zhǔn)化改造后的菜市場,，交給商務(wù)主管部門統(tǒng)一管理,，規(guī)范經(jīng)營行為，保障食品安全,，方便居民消費(fèi),。二要出臺(tái)激勵(lì)扶持政策，建議盡快出臺(tái)《六安市菜市場建設(shè)改造政府扶持政策》,，市財(cái)政每年安排一定資金,，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)搞好改造的市場進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，對(duì)于改造和新建的菜市場,，政府應(yīng)適當(dāng)減免市場改造,、報(bào)建所需的有關(guān)費(fèi)用,。建議市政府每年給予30-50萬元的改造扶持資金，以起到示范和以點(diǎn)帶面的作用,。

和監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),，這些網(wǎng)絡(luò)與各種制度有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮互動(dòng)的作用,，提高管理工作效率,，監(jiān)督、糾正和打擊管理人不作為,、經(jīng)營者制售假冒偽劣商品等行為,。

特此報(bào)告

“1.31”青龍水果市場頂棚垮塌事故發(fā)生后，引起市委,、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委,、區(qū)政府先后多次召開會(huì)議,，專題研究轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的安全問題。根據(jù)區(qū)人大3月4日主任會(huì)議安排,，區(qū)人大組織力量于3月5日至14日,，對(duì)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的總體情況進(jìn)行了深入調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

據(jù)工商及鎮(zhèn),、街等部門、單位統(tǒng)計(jì),，我區(qū)轄區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場25個(gè)，總面積3萬多平方米,，其中室內(nèi)市場11個(gè),，頂棚市場12個(gè)，馬路市場2個(gè),。具體情況如下：

1,、河口集貿(mào)市場。該市場總面積約為1000平方米,，經(jīng)營戶約15戶,，鋼架水泥瓦頂棚市場，建設(shè)年代為96年,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為河口鎮(zhèn)閘口村,，是河口地區(qū)唯一的一個(gè)市場。

2,、西塞農(nóng)貿(mào)市場,。該市場面積約1200平方米,，經(jīng)營戶約200戶，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu),，2000年建成投入使用,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為西塞街辦。

3,、工人村市場,。該市場面積約2000平方米，經(jīng)營攤位約30多戶，建筑結(jié)構(gòu)為磚混,，該市場為60年代建的舊房,，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營者為毛高平（私人買斷）。

4,、馬家嘴市場。該市場總面積約2700平方米,，經(jīng)營攤位近180個(gè)（面積為1290平方米）,，門面房34個(gè)（面積660平方米，其中黃思灣街辦產(chǎn)權(quán)門面房4個(gè),，120平方米）,，建筑結(jié)構(gòu)門面房為磚混結(jié)構(gòu)，攤位為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu),，建設(shè)年代為97年,，土地屬冶鋼集團(tuán)，產(chǎn)權(quán)單位及地面建筑物屬孫盛普等5人,，經(jīng)營業(yè)主為孫盛普等5人,。

5、黃廠街市場,。該市場總面積約2600平方米（其中光冉公司1400平方米,，區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司1200平方米）。經(jīng)營攤位70個(gè)（其中光冉公司40個(gè),，土產(chǎn)日雜公司30個(gè)）,，建筑結(jié)構(gòu)為磚混，建設(shè)年代為60-80年代,，產(chǎn)權(quán)單位為光冉公司和日雜公司,，經(jīng)營業(yè)主為市光冉有限公司（原蔬菜公司改制私人買斷，法人代表方再興）,，區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司（國有企業(yè)尚未改制）,。

6、新建區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,。該市場總面積約500平方米,，經(jīng)營攤位約30個(gè),，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為50-60年代（60年社區(qū)曾出資擴(kuò)建）,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為新建區(qū)社區(qū),。

7、二門農(nóng)貿(mào)市場,。該市場原總面積約600平方米,，經(jīng)營攤位約30個(gè)，建謝謝筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu),，雖然產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主冶鋼集團(tuán)已將該市場拆除,，但經(jīng)營者仍占用消防通道經(jīng)營。

8,、一門源華農(nóng)貿(mào)市場,。該市場總面積約500平方米，經(jīng)營攤位50個(gè),，建筑結(jié)構(gòu)為磚混,，建設(shè)年代為50年代，產(chǎn)權(quán)單位以及經(jīng)營業(yè)主為工礦集團(tuán)東井煤礦,。

9,、中窯集貿(mào)市場。該市場總面積約為1000平方米,，經(jīng)營攤位近60個(gè),，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，建設(shè)年代為97年,，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營單位為市恒興物業(yè)公司,。

10、青龍水果批發(fā)市場,。該市場總面積約4200平方米,，經(jīng)營門面近20戶（面積約700平方米），市場內(nèi)攤位110多個(gè)（面積3500平方米）,，建筑結(jié)構(gòu)門面房為磚混、攤位為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu),，90年代建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位為市建化總廠,，經(jīng)營業(yè)主為市青龍水果批發(fā)有限公司,。

11、輪渡市場,。該市場總面積約3000平方米,，經(jīng)營攤位近80個(gè)，簡易鋼架頂棚市場,，70年代建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位為市輪渡有限公司,，經(jīng)營業(yè)主為青龍水果批發(fā)有限公司,。

12、冶鋼集團(tuán)龍騰市場,。該市場總面積約為1000平方米,，攤位約60戶,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場,，98年建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為冶鋼龍騰實(shí)業(yè)總公司,。

13,、金象農(nóng)貿(mào)市場。該市場總面積約為1200平方米,，攤位約80戶,，鋼架梁水泥瓦頂棚結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為96年,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為西塞山區(qū)商業(yè)局,。

14、新安綜合批發(fā)市場,。該市場總面積約為5200平方米,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，95年代建設(shè),，攤位數(shù)約為380戶,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為祥泰房地產(chǎn)開發(fā)公司。

15,、新源集貿(mào)市場,。該市場總面積約為1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場,，攤位數(shù)約為80戶,，98年建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為新源房地產(chǎn)開發(fā)限公司,。

16,、十三排馬路市場。該市場屬自然形成的露天市場,，面積約為1000平方米,，經(jīng)營門面房30戶（約600平方米）,，攤位約20個(gè)（約400平方米）。

17,、王家灣農(nóng)貿(mào)市場,。該市場屬自然形成的露天市場，總面積約為2000平方米,，經(jīng)營門面約60戶,，攤位約40個(gè)。

18,、陳家灣集貿(mào)市場,。該市場總面積約為1400平方米，2000年建設(shè),，建筑為十五冶舊劇院,，攤位約150個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位為十五冶,，經(jīng)營業(yè)主為金翌房地產(chǎn)開發(fā)公司,。

19、澄月集貿(mào)市場,。該市場總面積約為1000平方米,，95年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場,，攤位數(shù)約80個(gè),，產(chǎn)權(quán)單位為冶鋼集團(tuán)，經(jīng)營業(yè)主為郁建新,。

20,、頤陽路集貿(mào)市場,。該市場總面積約為1200平方米，2002年建設(shè),，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場,，攤位數(shù)約80戶,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為美爾雅房地產(chǎn)開發(fā)公司,。

21,、二建集貿(mào)市場,。該市場總面積約為1400平方米,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約150戶,，2001年建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為建工物業(yè)公司。

22,、伊家人超市,。該超市總面積約1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場,，攤位數(shù)約60戶,，2017年建設(shè),，私人買斷經(jīng)營。

23,、長龍集貿(mào)市場,。該市場總面積約為1500平方米，建設(shè)年代為2002年,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場,，攤位約為160個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為長龍物業(yè)管理公司,，后私人買斷,。

24、石料山市場,。該市場總面積約為400平方米，96年建設(shè),，建筑結(jié)構(gòu)為磚瓦結(jié)構(gòu),，攤位約40個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為陳勁,。

25,、胡家灣集貿(mào)市場。該市場總面積約為3000平方米,，經(jīng)營攤位約60個(gè),，建筑結(jié)構(gòu)為磚混及磚木結(jié)構(gòu)，99年建設(shè),，部份為鋼梁塑料瓦結(jié)構(gòu),，該市場的產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為市恒興物業(yè)管理公司。

二,、存在的主要問題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),，隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，市場投資主體的日趨多元化,，居民生活條件進(jìn)一步改善,，轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場在改造升級(jí)、新建遷建,、日常監(jiān)管等方面出現(xiàn)了一些矛盾和問題,，主要表現(xiàn)在：

1、安全隱患十分嚴(yán)重,。目前我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多是磚混,、磚木和露天簡易雨棚結(jié)構(gòu)，部分鋼架梁結(jié)構(gòu)的因其架構(gòu)跨度大,，抗積雪堆壓及大風(fēng)的強(qiáng)度較差,，加之年久失修,，普遍存在搖搖欲墜、隨時(shí)都有可能倒塌的安全隱患,。

2,、市場規(guī)劃嚴(yán)重滯后。到目前為止,，我區(qū)還沒有一家是真正意義上的先規(guī)劃后建設(shè),、布局合理的農(nóng)貿(mào)市場，絕大多數(shù)市場都是自然形成的,，不能完全滿足人民群眾就近就便入市消費(fèi)的需要,，規(guī)劃問題已經(jīng)成為制約市場發(fā)展的一大因素。如青龍蔬菜水果批發(fā)市場原有的車輛進(jìn)出貨通道為“u”型單車道,，沒有設(shè)置停車場,，車輛經(jīng)常停占黃石大道與湖濱東路交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表,、政協(xié)委員曾多次提出搬遷該市場的.建議和提案）,。再如每天進(jìn)出輪渡市場的人流量達(dá)1.6萬余人，而在輪渡市場唯一的進(jìn)出口卻設(shè)立了黃石至浠水的客車?？空?，造成大量的人車混雜，給交通,、購物帶來較大安全隱患,。

3、市場基本功能不健全,。一是環(huán)境較差,。“臟,、亂,、差”一直是市民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的普遍評(píng)價(jià)。近幾年,，雖經(jīng)市場主辦單位對(duì)馬路市場和棚式市場進(jìn)行了投資改造,，但改進(jìn)卻不大。如十三排,、黃陂街,、公安路前的馬路市場、輪渡的棚式市場,。這些市場棚頂嚴(yán)重老化,，連基本的遮風(fēng)擋雨的功能都無法保證。市場的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能,，經(jīng)常出現(xiàn)污水橫流的狀況,。這是市場“臟,、亂、差”的一大成因,。二是設(shè)施簡陋,。轄區(qū)市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場活禽宰殺沒有專門設(shè)施,，熟食攤位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施,，水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等，經(jīng)營戶和消費(fèi)者怨聲載道,。

4,、市場業(yè)主偏面追求經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所,，一些市場投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益,，在日常管理中重收費(fèi)、輕管理,，重權(quán)利,、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上,。對(duì)市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道,、搭建,、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營等行為管理力度不大，使“臟,、亂,、差”現(xiàn)象普遍存在。還有一些市場主辦者只注重眼前利益,，經(jīng)營理念陳舊,，短期行為，對(duì)市場幾乎不進(jìn)行必要的投入維修,，而且缺少競爭,、創(chuàng)新意識(shí)，一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造和更新?lián)Q代,。

5,、場內(nèi)經(jīng)營戶整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個(gè)體工商戶,、私營業(yè)主,，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低,。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識(shí),、法律知識(shí),，食品安全存在隱患；二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生,，大多由攤位安排,、市場環(huán)境等原因引起，往往影響消費(fèi)者正常消費(fèi),；三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一,，多是小規(guī)模小本經(jīng)營,，市場吸引力不大,。

6、市場外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量少,、等級(jí)低,，無法滿足實(shí)際需要。農(nóng)貿(mào)市場外圍的情況均不容樂觀：自行車,、三輪車、機(jī)動(dòng)車隨意停放的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,。有的市場外圍無證攤販較多,，管理難度較大。同時(shí),，場外的衛(wèi)生保潔問題也比較突出,。

三、幾點(diǎn)建議

針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場存在的問題,，為避免類似“1.31”這樣的事故再度發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，也為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，滿足人民群眾日益物質(zhì)生活需求,，提升城市的整體形象和品位,，特提出如下建議：

1、統(tǒng)籌市場規(guī)劃,，分步實(shí)施改造。政府應(yīng)將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和改造作為關(guān)注民生,、為民辦好事、辦實(shí)事的重大事項(xiàng)認(rèn)真對(duì)待，統(tǒng)籌考慮,，制訂和出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的實(shí)施方案。出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造中在規(guī)劃,、土地,、報(bào)批及資金等方面支持和補(bǔ)貼的相關(guān)政策。統(tǒng)籌安排,，規(guī)劃定點(diǎn)，可采取先易后難,、或舊城改造同步實(shí)施,、或就地原址改造,、或搬遷新建,、或融資招商投資等方式進(jìn)行,。

2,、積極轉(zhuǎn)變觀念,，加強(qiáng)主管力度。農(nóng)貿(mào)市場是關(guān)乎大眾民生的特殊企業(yè),，不僅要講經(jīng)濟(jì)效益,，更要關(guān)注社會(huì)效益。由政府掌控產(chǎn)權(quán),，有利于制定統(tǒng)一的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),，有利于農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)和治理,，有利于農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督、維護(hù)和長效管理,，有利于提高居民菜籃子質(zhì)量和食品安全,，有利于解決困難群體就業(yè)問題。采用租賃方式，由政府掌控農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前,，政府完全有實(shí)力、有財(cái)力,、有能力,、有必要掌控農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)，這是農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展的前提和保證,。鑒于目前農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性,，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場采用租賃方式（有條件的可買斷），掌控農(nóng)貿(mào)市場,、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)權(quán),，而新建的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)歸于國有。

3,、加大建設(shè)投入,，提升硬件設(shè)施。加強(qiáng)硬件設(shè)施的改造和整治,，依據(jù)“以人為本”和“劃行規(guī)市”的原則來進(jìn)行總體布局,。硬件設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)格，攤位的面積大小,，要照顧到經(jīng)營戶進(jìn)出便利和留有一定儲(chǔ)存商品的空間為好,。攤位之間的間距要合理，擺放不同產(chǎn)品的攤位要有所區(qū)別,，要根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)來安排位置,，如水產(chǎn)攤位要防止水的外溢，水果攤位要防止水果滾落等等,。

4,、規(guī)范市場管理制度，提升市場管理水平,。建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)市場規(guī)劃、建設(shè),、管理的多方統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),；進(jìn)一步健全市場管理各項(xiàng)制度,，加大制度執(zhí)行力度，如入場經(jīng)營戶必須得到市場管理方的書面同意后,，方可到工商,、衛(wèi)生等部門辦理相關(guān)證照，辦不到證照就不予入場經(jīng)營,。同時(shí),，要堅(jiān)決取締或規(guī)范各馬路市場，確保入市經(jīng)營,。

5,、加強(qiáng)商業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高經(jīng)營戶綜合素質(zhì),。采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)的方式,，規(guī)范經(jīng)營戶的經(jīng)營行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服裝,、用語,、交易方式等，創(chuàng)造一個(gè)適合經(jīng)營戶健康發(fā)展的良好市場環(huán)境,。

6,、加大市場外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,。加大對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場外圍環(huán)境的關(guān)注力度和投入力度,，特別是對(duì)外圍車輛、衛(wèi)生,、無證攤販的管理,，要堅(jiān)持長效化，確保市場外圍衛(wèi)生,。這樣不僅能方便市場管理,，對(duì)老百姓的日常生活也將帶來方便，并且可以提升市場的總體水準(zhǔn),。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇七

按照省,、市《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦,、縣工商局,、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于xx年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市場,、寧陽商城,、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市場、木材,、燃料市場,、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個(gè)市場的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見,。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場在維護(hù)市場秩序和安全方面,，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中,，切實(shí)改變縣城治安狀況,，集貿(mào)市場應(yīng)該怎么辦等方面展開調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

寧榮市場：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司,，占地面積70畝,，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人,、門衛(wèi)2人,、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營土雜,、肉類,、蔬菜、糧食,、飲食等,。

寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè),，有198個(gè)攤位,，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人）,，主要經(jīng)營水果,、飲食、木具,、百貨等,。

寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場：屬于國有企業(yè)，有140個(gè)攤位,，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人,、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人）,，主要經(jīng)營土雜,、肉類、蔬菜,、飲食等,。

木材和大牲畜交易市場：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理,，主要經(jīng)營小豬,、木材,、大牲畜等。

廢舊物品回收市場：是由兩戶個(gè)體戶投資建設(shè)和租賃場地經(jīng)營的個(gè)體企業(yè),，主要經(jīng)營廢舊金屬,。

調(diào)研組采取找市場開辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開座談會(huì),、走訪個(gè)體戶等方式,，共找市場負(fù)責(zé)人交談6人，市場管理人員20人,，召集市場管理人員和市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人,，走訪個(gè)體戶（含食品、水果,、肉類,、蔬菜、雜糧等）48戶55人,，個(gè)體商販（含牲畜,、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場的村民小組干部8人,、協(xié)助市場管理的工商干部3人,。

一是市場管理人員配備到位。每個(gè)市場都有專人管理和維護(hù)市場秩序,，寧榮市場,、寧陽市場、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人,。

二是市場管理制度健全規(guī)范,。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場,、寧陽市場、寧榮市場建有各項(xiàng)制度12個(gè),，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上,，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人,。

三是市場管理人員采取多種形式維護(hù)市場秩序,。首先與個(gè)體工商戶簽訂攤位租賃合同時(shí),，規(guī)定市場經(jīng)營戶必須尊章守紀(jì),、依法經(jīng)營,。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場對(duì)違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者,，經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào),，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場的難度,，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪,，都能接受這樣的處罰。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患,。每個(gè)市場除聘請(qǐng)門衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場秩序外,，市場管理人員經(jīng)常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置,。因此,，多年來縣城市場內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。

四是防范意識(shí)普遍增強(qiáng),。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng),，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請(qǐng)人員看守市場貨物,，發(fā)現(xiàn)有違法,、犯罪行為的人和事，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警,。

一是市場個(gè)體戶反映：目前在崗的市場管理人員,，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低,，短期思想行為嚴(yán)重,，工作方法簡單粗暴，未能對(duì)管理好市場進(jìn)行合理安排,，隨意變動(dòng)個(gè)體戶攤位,，群眾找不著買。

二是市場管理員和個(gè)體戶反映：市場管理的各職能部門,，執(zhí)法力度不夠,。街道亂擺、亂放得不到有效治理,，導(dǎo)致市場內(nèi)生意難做,。由此引發(fā)部分個(gè)體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場內(nèi)秩序混亂,。

四是市場負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對(duì)市場管理不規(guī)范,，布局較散,，市場內(nèi)不活躍，缺泛竟?fàn)幜?。如寧榮市場和寧陽市場,，趕街的人少，推位空的較多,，市場蕭條,。大牲畜市場存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié),，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場,，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通,，影響市容,。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇八

“1.31”青龍水果市場頂棚垮塌事故發(fā)生后，引起市委,、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委,、區(qū)政府先后多次召開會(huì)議,，專題研究轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的安全問題。根據(jù)區(qū)人大3月4日主任會(huì)議安排,，區(qū)人大組織力量于3月5日至14日,，對(duì)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的總體情況進(jìn)行了深入調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

據(jù)工商及鎮(zhèn),、街等部門、單位統(tǒng)計(jì),，我區(qū)轄區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場25個(gè),，總面積3萬多平方米，其中室內(nèi)市場11個(gè),，頂棚市場12個(gè),，馬路市場2個(gè)。具體情況如下：

1,、河口集貿(mào)市場,。該市場總面積約為1000平方米，經(jīng)營戶約15戶,，鋼架水泥瓦頂棚市場,，建設(shè)年代為96年，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為河口鎮(zhèn)閘口村，是河口地區(qū)唯一的一個(gè)市場,。

2,、西塞農(nóng)貿(mào)市場。該市場面積約1200平方米,，經(jīng)營戶約200戶,，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，2000年建成投入使用,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為西塞街辦,。

3、工人村市場,。該市場面積約2000平方米,，經(jīng)營攤位約30多戶，建筑結(jié)構(gòu)為磚混,，該市場為60年代建的舊房,，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營者為毛高平（私人買斷）,。

4,、馬家嘴市場。該市場總面積約2700平方米,，經(jīng)營攤位近180個(gè)（面積為1290平方米）,，門面房34個(gè)（面積660平方米，其中黃思灣街辦產(chǎn)權(quán)門面房4個(gè),，120平方米）,，建筑結(jié)構(gòu)門面房為磚混結(jié)構(gòu)，攤位為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu),，建設(shè)年代為97年,，土地屬冶鋼集團(tuán)，產(chǎn)權(quán)單位及地面建筑物屬孫盛普等5人,，經(jīng)營業(yè)主為孫盛普等5人,。

5、黃廠街市場,。該市場總面積約2600平方米（其中光冉公司1400平方米,，區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司1200平方米）。經(jīng)營攤位70個(gè)（其中光冉公司40個(gè),，土產(chǎn)日雜公司30個(gè)）,，建筑結(jié)構(gòu)為磚混，建設(shè)年代為60-80年代,，產(chǎn)權(quán)單位為光冉公司和日雜公司,，經(jīng)營業(yè)主為市光冉有限公司（原蔬菜公司改制私人買斷，法人代表方再興），區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司（國有企業(yè)尚未改制）,。

6,、新建區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。該市場總面積約500平方米,，經(jīng)營攤位約30個(gè),，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為50-60年代（60年社區(qū)曾出資擴(kuò)建）,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為新建區(qū)社區(qū),。

7、二門農(nóng)貿(mào)市場,。該市場原總面積約600平方米,，經(jīng)營攤位約30個(gè)，建謝謝筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu),，雖然產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主冶鋼集團(tuán)已將該市場拆除,，但經(jīng)營者仍占用消防通道經(jīng)營。

8,、一門源華農(nóng)貿(mào)市場,。該市場總面積約500平方米，經(jīng)營攤位50個(gè),，建筑結(jié)構(gòu)為磚混,，建設(shè)年代為50年代，產(chǎn)權(quán)單位以及經(jīng)營業(yè)主為工礦集團(tuán)東井煤礦,。

9,、中窯集貿(mào)市場。該市場總面積約為1000平方米,，經(jīng)營攤位近60個(gè),，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，建設(shè)年代為97年,，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營單位為市恒興物業(yè)公司,。

10、青龍水果批發(fā)市場,。該市場總面積約4200平方米,，經(jīng)營門面近20戶（面積約700平方米），市場內(nèi)攤位110多個(gè)（面積3500平方米）,，建筑結(jié)構(gòu)門面房為磚混,、攤位為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，90年代建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位為市建化總廠,，經(jīng)營業(yè)主為市青龍水果批發(fā)有限公司。

11、輪渡市場,。該市場總面積約3000平方米,，經(jīng)營攤位近80個(gè)，簡易鋼架頂棚市場,，70年代建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位為市輪渡有限公司，經(jīng)營業(yè)主為青龍水果批發(fā)有限公司,。

12,、冶鋼集團(tuán)龍騰市場。該市場總面積約為1000平方米,，攤位約60戶,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，98年建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為冶鋼龍騰實(shí)業(yè)總公司,。

13、金象農(nóng)貿(mào)市場,。該市場總面積約為1200平方米,，攤位約80戶，鋼架梁水泥瓦頂棚結(jié)構(gòu),，建設(shè)年代為96年,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為西塞山區(qū)商業(yè)局,。

14,、新安綜合批發(fā)市場。該市場總面積約為5200平方米,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場,，95年代建設(shè)，攤位數(shù)約為380戶,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為祥泰房地產(chǎn)開發(fā)公司,。

15、新源集貿(mào)市場,。該市場總面積約為1000平方米,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約為80戶，98年建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為新源房地產(chǎn)開發(fā)限公司,。

16,、十三排馬路市場。該市場屬自然形成的露天市場,，面積約為1000平方米,，經(jīng)營門面房30戶（約600平方米）,，攤位約20個(gè)（約400平方米）。

17,、王家灣農(nóng)貿(mào)市場,。該市場屬自然形成的露天市場,，總面積約為2000平方米，經(jīng)營門面約60戶,，攤位約40個(gè),。

18,、陳家灣集貿(mào)市場,。該市場總面積約為1400平方米,，2000年建設(shè)，建筑為十五冶舊劇院,，攤位約150個(gè),，產(chǎn)權(quán)單位為十五冶，經(jīng)營業(yè)主為金翌房地產(chǎn)開發(fā)公司,。

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19、澄月集貿(mào)市場,。該市場總面積約為1000平方米,，95年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場,，攤位數(shù)約80個(gè),，產(chǎn)權(quán)單位為冶鋼集團(tuán)，經(jīng)營業(yè)主為郁建新,。

20,、頤陽路集貿(mào)市場。該市場總面積約為1200平方米,，2002年建設(shè),，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約80戶,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為美爾雅房地產(chǎn)開發(fā)公司,。

21、二建集貿(mào)市場,。該市場總面積約為1400平方米,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約150戶,，2001年建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為建工物業(yè)公司。

22,、伊家人超市,。該超市總面積約1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場,，攤位數(shù)約60戶,，2017年建設(shè)，私人買斷經(jīng)營,。

23,、長龍集貿(mào)市場。該市場總面積約為1500平方米,，建設(shè)年代為2002年,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位約為160個(gè),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為長龍物業(yè)管理公司，后私人買斷,。

24,、石料山市場,。該市場總面積約為400平方米，96年建設(shè),，建筑結(jié)構(gòu)為磚瓦結(jié)構(gòu),，攤位約40個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為陳勁,。

25,、胡家灣集貿(mào)市場。該市場總面積約為3000平方米,，經(jīng)營攤位約60個(gè),，建筑結(jié)構(gòu)為磚混及磚木結(jié)構(gòu)，99年建設(shè),，部份為鋼梁塑料瓦結(jié)構(gòu),，該市場的產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為市恒興物業(yè)管理公司。

二,、存在的主要問題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),，隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，市場投資主體的日趨多元化,，居民生活條件進(jìn)一步改善,，轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場在改造升級(jí)、新建遷建,、日常監(jiān)管等方面出現(xiàn)了一些矛盾和問題,，主要表現(xiàn)在：

1、安全隱患十分嚴(yán)重,。目前我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多是磚混,、磚木和露天簡易雨棚結(jié)構(gòu)，部分鋼架梁結(jié)構(gòu)的因其架構(gòu)跨度大,，抗積雪堆壓及大風(fēng)的強(qiáng)度較差,，加之年久失修，普遍存在搖搖欲墜,、隨時(shí)都有可能倒塌的安全隱患,。

2、市場規(guī)劃嚴(yán)重滯后,。到目前為止,，我區(qū)還沒有一家是真正意義上的先規(guī)劃后建設(shè)、布局合理的農(nóng)貿(mào)市場,，絕大多數(shù)市場都是自然形成的,，不能完全滿足人民群眾就近就便入市消費(fèi)的需要，規(guī)劃問題已經(jīng)成為制約市場發(fā)展的一大因素,。如青龍蔬菜水果批發(fā)市場原有的車輛進(jìn)出貨通道為“u”型單車道,，沒有設(shè)置停車場,，車輛經(jīng)常停占黃石大道與湖濱東路交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表,、政協(xié)委員曾多次提出搬遷該市場的建議和提案）,。再如每天進(jìn)出輪渡市場的人流量達(dá)1.6萬余人，而在輪渡市場唯一的進(jìn)出口卻設(shè)立了黃石至浠水的客車?？空?，造成大量的人車混雜，給交通,、購物帶來較大安全隱患,。

3、市場基本功能不健全,。一是環(huán)境較差,。“臟,、亂,、差”一直是市民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的普遍評(píng)價(jià)。近幾年,，雖經(jīng)市場主辦單位對(duì)馬路市場和棚式市場進(jìn)行了投資改造,，但改進(jìn)卻不大。如十三排,、黃陂街,、公安路前的馬路市場、輪渡的棚式市場,。這些市場棚頂嚴(yán)重老化,，連基本的遮風(fēng)擋雨的功能都無法保證。市場的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能,，經(jīng)常出現(xiàn)污水橫流的狀況,。這是市場“臟、亂,、差”的一大成因,。二是設(shè)施簡陋。轄區(qū)市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題,，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場活禽宰殺沒有專門設(shè)施,，熟食攤位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等,，經(jīng)營戶和消費(fèi)者怨聲載道,。

4、市場業(yè)主偏面追求經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所,，一些市場投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益,，在日常管理中重收費(fèi),、輕管理,，重權(quán)利、輕責(zé)任,，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上,。對(duì)市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道,、搭建,、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營等行為管理力度不大，使“臟,、亂,、差”現(xiàn)象普遍存在。還有一些市場主辦者只注重眼前利益,，經(jīng)營理念陳舊,，短期行為，對(duì)市場幾乎不進(jìn)行必要的投入維修,，而且缺少競爭,、創(chuàng)新意識(shí)，一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造和更新?lián)Q代,。

5,、場內(nèi)經(jīng)營戶整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個(gè)體工商戶,、私營業(yè)主,，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低,。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識(shí),、法律知識(shí)，食品安全存在隱患,；二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生,，大多由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起,，往往影響消費(fèi)者正常消費(fèi),；三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營,，市場吸引力不大,。

6、市場外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量少、等級(jí)低,，無法滿足實(shí)際需要,。農(nóng)貿(mào)市場外圍的情況均不容樂觀：自行車、三輪車,、機(jī)動(dòng)車隨意停放的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,。有的市場外圍無證攤販較多，管理難度較大,。同時(shí),，場外的衛(wèi)生保潔問題也比較突出。

三,、幾點(diǎn)建議

針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場存在的問題,，為避免類似“1.31”這樣的事故再度發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，也為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序,，滿足人民群眾日益物質(zhì)生活需求，提升城市的整體形象和品位,，特提出如下建議：

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1,、統(tǒng)籌市場規(guī)劃,，分步實(shí)施改造。政府應(yīng)將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和改造作為關(guān)注民生,、為民辦好事,、辦實(shí)事的重大事項(xiàng)認(rèn)真對(duì)待，統(tǒng)籌考慮,，制訂和出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的實(shí)施方案,。出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造中在規(guī)劃、土地,、報(bào)批及資金等方面支持和補(bǔ)貼的相關(guān)政策,。統(tǒng)籌安排，規(guī)劃定點(diǎn),，可采取先易后難,、或舊城改造同步實(shí)施、或就地原址改造,、或搬遷新建,、或融資招商投資等方式進(jìn)行。

2,、積極轉(zhuǎn)變觀念,，加強(qiáng)主管力度,。農(nóng)貿(mào)市場是關(guān)乎大眾民生的特殊企業(yè)，不僅要講經(jīng)濟(jì)效益,，更要關(guān)注社會(huì)效益,。由政府掌控產(chǎn)權(quán)，有利于制定統(tǒng)一的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),，有利于農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)和治理,，有利于農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督、維護(hù)和長效管理,，有利于提高居民菜籃子質(zhì)量和食品安全,，有利于解決困難群體就業(yè)問題,。采用租賃方式,，由政府掌控農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前,，政府完全有實(shí)力,、有財(cái)力、有能力,、有必要掌控農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán),，這是農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展的前提和保證。鑒于目前農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性,，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場采用租賃方式（有條件的可買斷）,，掌控農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)權(quán),，而新建的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)歸于國有,。

3、加大建設(shè)投入,，提升硬件設(shè)施,。加強(qiáng)硬件設(shè)施的改造和整治，依據(jù)“以人為本”和“劃行規(guī)市”的原則來進(jìn)行總體布局,。硬件設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)格,，攤位的面積大小，要照顧到經(jīng)營戶進(jìn)出便利和留有一定儲(chǔ)存商品的空間為好,。攤位之間的間距要合理,，擺放不同產(chǎn)品的攤位要有所區(qū)別，要根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)來安排位置,，如水產(chǎn)攤位要防止水的外溢,，水果攤位要防止水果滾落等等。

4,、規(guī)范市場管理制度,，提升市場管理水平,。建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場規(guī)劃,、建設(shè),、管理的多方統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；進(jìn)一步健全市場管理各項(xiàng)制度,，加大制度執(zhí)行力度,，如入場經(jīng)營戶必須得到市場管理方的書面同意后，方可到工商,、衛(wèi)生等部門辦理相關(guān)證照,，辦不到證照就不予入場經(jīng)營。同時(shí),，要堅(jiān)決取締或規(guī)范各馬路市場,，確保入市經(jīng)營。

5,、加強(qiáng)商業(yè)知識(shí)培訓(xùn),，提高經(jīng)營戶綜合素質(zhì)。采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)的方式,，規(guī)范經(jīng)營戶的經(jīng)營行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，包括服裝、用語,、交易方式等,，創(chuàng)造一個(gè)適合經(jīng)營戶健康發(fā)展的良好市場環(huán)境。

6,、加大市場外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，提高場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。加大對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場外圍環(huán)境的關(guān)注力度和投入力度,，特別是對(duì)外圍車輛,、衛(wèi)生、無證攤販的管理,，要堅(jiān)持長效化,，確保市場外圍衛(wèi)生。這樣不僅能方便市場管理,，對(duì)老百姓的日常生活也將帶來方便,，并且可以提升市場的總體水準(zhǔn)。

為了全面了解和掌握我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的基本情況,，為區(qū)委區(qū)政府的城鎮(zhèn)化建設(shè)和民生工程建設(shè)工作提供參考,，我局在認(rèn)真做好鎮(zhèn)級(jí)中心農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作的同時(shí)，組織開展了對(duì)全區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的基本情況的調(diào)研,，調(diào)研情況如下：

一,、我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的基本情況,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)除了自發(fā)形成的地?cái)偸降?“馬路市場”外,，經(jīng)過規(guī)劃的有固定建筑與固定攤檔的村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場共有81家,，其中，會(huì)城7家(不包括2011年已升級(jí)改造的5家),、司前10家,、大澤4家、雙水14家,、羅坑6家,、崖門7家、三江9家,、睦州7家,、古井3家、沙堆8家,、大鰲6家,。

據(jù)調(diào)研，我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營面積1000平方米以下的有32家,，1000—2000平方米的有24家，2000平方米以上的有25家,，市場所屬權(quán)基本上是村委會(huì),，有3家為個(gè)人所屬，2家為鎮(zhèn)所屬,，2家為市場物業(yè)站所屬,。市場主體建筑主要是混泥土結(jié)構(gòu)和棚架結(jié)構(gòu)，大概各占一半,，大多混有兩種結(jié)構(gòu),，基本上是敞開式經(jīng)營，流動(dòng)攤檔較多,，約占總攤檔的40%,，其中，部分市場的建筑面積很小,，商品交易主要在室外進(jìn)行,，以流動(dòng)攤檔為主。市場經(jīng)營商品主要有果蔬,、肉類以及日雜與服裝等,，是我區(qū)農(nóng)村商品流通的主要經(jīng)營場所，其中,，蔬菜和部分水產(chǎn)品主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自產(chǎn)自銷,，其它商品基本是外地采購的,。

二、我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場存在的主要問題,。

（一）主體建筑殘舊,，設(shè)施設(shè)備簡陋。

1,、我區(qū)大部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場主體建筑大多建于上世紀(jì)80年代,，后因業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，搭建鐵棚架擴(kuò)大經(jīng)營面積,。由于使用年代已久,，加之薄利經(jīng)營而難以投入資金進(jìn)行適當(dāng)?shù)木S護(hù)，部分市場出現(xiàn)墻壁剝落,、鐵棚生銹,、滲水漏水等現(xiàn)象，風(fēng)雨天更是滿地狼藉,，甚至發(fā)生水浸地面的現(xiàn)象,。

2、市場地面基本上都鋪設(shè)了水泥,，但由于不同年代的反復(fù)修補(bǔ)而坑洼不平,，而且沒有一定的傾斜設(shè)臵，有的是幾級(jí)路面,，沒有通暢的排水系統(tǒng),，排水溝渠經(jīng)常被菜渣阻塞,，部分地面因常年潮濕而生長青苔，過往顧客必須倍加小心才能防止滑跌,。

3,、部分市場攤檔的經(jīng)營布局比較混亂，沒有做到整齊劃一,，高低大小沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，檔位沒有規(guī)范的證照公示設(shè)臵。臺(tái)面水泥鋪設(shè)但并不光滑,，清除肉渣比較困難，以致肉類水產(chǎn)攤檔臺(tái)面的衛(wèi)生難以保證,。部分市場設(shè)臵了木制臨時(shí)攤檔臺(tái)，存在著極不安全的衛(wèi)生隱患,。

4,、部分市場商品沒有規(guī)范地按類分區(qū)經(jīng)營,，特殊檔口則散落于各區(qū)域中，熟食檔口沒有封閉設(shè)臵,，更談不上消毒保鮮設(shè)備,，雜食檔口與半成品檔口基本上是瓜菜攤檔式的敞開經(jīng)營，冰鮮檔口的保鮮設(shè)施不健全,，而且對(duì)這類食品的銷售日期的管理不規(guī)范,，食品質(zhì)量難以保證。

（二）環(huán)境衛(wèi)生差,，亂擺賣現(xiàn)象嚴(yán)重,。

1、部分市場攤檔臺(tái)設(shè)臵不合理,，沒有配臵排污槽,，水產(chǎn)操作

臺(tái)的污水亂流滿地。經(jīng)營者的衛(wèi)生意識(shí)薄弱,，菜渣肉渣隨手就扔,，又不及時(shí)清理，任由行人踩踏,，渣汁污水污泥混在一起,，衛(wèi)生狀況相當(dāng)之差。

2,、由于攤檔面積較小而且數(shù)量不夠,，部分經(jīng)營者則在攤檔臺(tái)旁用木板加長加寬，有的甚至利用市場空隙加設(shè)臨時(shí)木制攤檔,，用于擺賣蔬菜，而且不時(shí)地用清水噴淋蔬菜保鮮,，既阻塞了人行通道,，又讓水流滿地。

3,、部分市場活體禽類檔口既沒有與其它商品區(qū)域相對(duì)隔開,，存放間、宰殺間,、銷售間也沒適當(dāng)隔離,，宰過的禽毛禽渣隨水亂流，禽毛流到溝渠引起阻塞,，氣味難聞,，蒼蠅亂飛。

4,、由于保潔制度不健全,，保潔人員的責(zé)任心不強(qiáng),，保潔人員和保潔設(shè)施的數(shù)量也與市場規(guī)模不相稱（有的甚至沒有專職保潔人員），部分市場內(nèi)外的菜渣垃圾不能做到及時(shí)清理,，有的甚至不能日產(chǎn)日清,，嚴(yán)重影響市場內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。

（三）制度不健全,、管理不規(guī)范,。

1、我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場開辦者基本上是村委會(huì),，市場經(jīng)營管理的重點(diǎn)幾乎都放在出租與收費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)上,，沒有制定一套相對(duì)健全的管理規(guī)章制度，對(duì)物業(yè)維護(hù),、商品質(zhì)量,、交易秩序、清潔衛(wèi)生等市場第一職責(zé)難以做到真正落實(shí),，商品交易差不多處于天然自發(fā)的原始狀態(tài),。

記制度，食品經(jīng)營者沒有記錄食品的進(jìn)貨來源和銷售起始日期,，更沒有食品的合格證明,，絕大多數(shù)市場沒有食品質(zhì)量公示牌和果蔬農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備，食品銷售基本上處于無監(jiān)管無記錄的任意流通狀態(tài),，食品安全令人擔(dān)憂,。

3、部分市場沒有建立基本的衛(wèi)生管理制度,，也沒有實(shí)施定崗定位的動(dòng)態(tài)保潔制度,，市場的保潔員和保潔設(shè)施也達(dá)不到農(nóng)貿(mào)市場的基本要求，以致地面垃圾和溝渠污水不能徹底清除,，日復(fù)一日,，滋生細(xì)菌，污染空氣,，使得農(nóng)貿(mào)市場成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生惡劣的重點(diǎn)地區(qū),。

4、市場固定攤檔少,，流動(dòng)攤檔租金便宜,，農(nóng)村存在大量臨時(shí)擺賣蔬菜和水產(chǎn)類的農(nóng)戶，以及部分日用品經(jīng)營戶的集日擺賣,，導(dǎo)致我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場流動(dòng)攤檔數(shù)量相對(duì)較多,。在市場的管理制度和有效的管理措施不足的情況下，質(zhì)次價(jià)廉、以次充好,、過期變質(zhì)的商品,，特別是劣質(zhì)自制食品，充斥著村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場,，嚴(yán)重地?fù)p害著村民的利益,。

三、整治我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的建議,。

（一）加強(qiáng)市場規(guī)劃,，逐步升級(jí)改造。

農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ),，對(duì)我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面規(guī)劃,，制定村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造方案，組織開展村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作,。

2,、調(diào)研的81家村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場中，各鎮(zhèn)可按照地理位臵,、人口規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)水平、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃以及原有農(nóng)貿(mào)市場情況篩選出1-2家,，特別是以前作為鎮(zhèn)圩市場的會(huì)城的七堡市場,、雙水的小岡市場、崖門的崖南市場以及羅坑的牛灣市場,，作為鎮(zhèn)級(jí)副中心農(nóng)貿(mào)市場,，以城區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)中心農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，其它按照規(guī)劃而應(yīng)該保留的或者是原來沒有而需要新建的村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場則可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造,。

3,、村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作可按規(guī)模分類逐步推進(jìn),，力爭3年時(shí)間完成。首先是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)副中心農(nóng)貿(mào)市場按照新會(huì)區(qū)集貿(mào)市場升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，然后再對(duì)其它村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場著手升級(jí)改造。同時(shí),，鎮(zhèn)級(jí)副中心農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)改造應(yīng)根據(jù)各鎮(zhèn)（街）的特色農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖情況及其經(jīng)營規(guī)模在設(shè)計(jì)市場升級(jí)改造方案時(shí)向?qū)I(yè)化市場方向傾斜,。

4、在進(jìn)行村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的同時(shí),，應(yīng)逐步取消部分農(nóng)村地區(qū)自發(fā)形成的無固定攤檔的“馬路市場”。按照我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃布局,，暫無農(nóng)貿(mào)市場而需要設(shè)臵的自然村或行政村,，要根據(jù)我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的統(tǒng)一要求,，新建與當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模相適應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場。其它可以不設(shè)臵農(nóng)貿(mào)市場的自然村或行政村,，也不絕允許“馬路市場”的存在,。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金扶持,。

1,、與城區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)中心農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作相同,，市場開辦者是市場經(jīng)營主體,，是市場開展各項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人，應(yīng)擔(dān)負(fù)起市場建設(shè)或改造的主要資金來源,，區(qū),、鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)給予補(bǔ)貼。但考慮到農(nóng)村地區(qū)暫時(shí)的消費(fèi)能力不強(qiáng)而導(dǎo)致的村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的攤檔鋪位租金相對(duì)便宜,，政府給予村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

2、村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造資金扶持的建議：經(jīng)驗(yàn)收合格,，新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場每平方米補(bǔ)貼150元,，對(duì)于局部升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場，1000㎡以下且投資30萬元以上的補(bǔ)貼10萬元,，1000-2000㎡且投資50萬以上的補(bǔ)貼15萬元,，2000㎡以上且投資70萬元以上的補(bǔ)貼20萬元。扶持資金由區(qū),、鎮(zhèn)（街）財(cái)政各占50%分擔(dān),，另外，對(duì)于市場開辦者是村委會(huì)的農(nóng)貿(mào)市場，則可由鎮(zhèn)（街）政府與村委會(huì)協(xié)商,，鎮(zhèn)（街）可出部分升級(jí)改造資金而占有市場相應(yīng)股份或者由鎮(zhèn)（街）出面擔(dān)?；I集資金，以緩解部分村委會(huì)籌集資金的困難,。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇九

本文目錄

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告

縣農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展調(diào)研報(bào)告

縣城農(nóng)貿(mào)市場治安防范工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門,，自xx年建區(qū)以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢頭,，城市建設(shè)日新月異,，“水城、花城,、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設(shè)理念已深入人心,，相城區(qū)正實(shí)現(xiàn)從偏僻農(nóng)村向現(xiàn)代都市的華麗轉(zhuǎn)變。與人民群眾日常生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步,，得到了前所未有的發(fā)展,。

相城區(qū)目前有大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場1只，總面積85800平方米,攤位600只,門面300間,，另有棚頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場42只,，其中棚頂市場9只，占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的21.4%,，室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場33只,占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的78.6%,。這些市場中縣城以上零售農(nóng)貿(mào)市場1只，鎮(zhèn)級(jí)零售農(nóng)貿(mào)市場10只,，村級(jí)(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場31只,。這42只農(nóng)貿(mào)市場共計(jì)經(jīng)營面積為91280平方米，共設(shè)計(jì)攤位數(shù)為2422只,，共有各類門面房477間,。

隨著城市發(fā)展,人口不斷增長，區(qū),、鎮(zhèn)二級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投入,，特別是自xx年以來，相城區(qū)加大了對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的力度,。xx年以前完成了對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的第一輪升級(jí)改造,，基本解決了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場從棚頂敞開式市場到室內(nèi)市場的巨大轉(zhuǎn)變，而且各個(gè)市場的場內(nèi)經(jīng)營面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化,。xx年起相城區(qū)率先對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級(jí)改造,，計(jì)劃用三年時(shí)間通過新建和改建的方法升級(jí)改造村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場34只，截止xx年8月相城區(qū)已完成了32只村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)改造任務(wù),。這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場通過升級(jí)改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過50%的棚頂式市場升級(jí)為室內(nèi)市場,，場內(nèi)攤位布局更趨合理,，同時(shí)明確了市場主辦方的責(zé)任，調(diào)整了市場管理員隊(duì)伍,，使市場管理水平得到了很大提升,，著實(shí)方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。

由于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)資金投入較大,，且投入產(chǎn)出回報(bào)率低,，加上農(nóng)貿(mào)市場作為公眾聚集場所，對(duì)管理者的管理能力要求較高,，導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與到農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)中來,，因此相城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場主辦者主要以鎮(zhèn)村二級(jí)集體為主，相城區(qū)43家市場中,，只有1家是私人投資建設(shè),。

通過幾年來對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的消防,、食品安全,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案

批發(fā)市場共有從業(yè)人員1200名,，其中農(nóng)民1180名，占總數(shù)的98.3%,。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶從業(yè)人員共有2295名,其中農(nóng)民1767名,下崗工人228名,，其他300名，占比分別為77%,、10%和13%,。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從業(yè)人員的主體，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),，越來越多的失地農(nóng)民在沒有更好生存技能的情況下,，在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)尋找就業(yè)謀生機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場在方便群眾生活的同時(shí),，更為一部分失地農(nóng)民提供了生活保障,，起到了為政府解決就業(yè)難題,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

通過多年的不斷升級(jí)改造,，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場,。從市場成交額看，xx年相城區(qū)年成交額超過億元的市場有4只,，占總數(shù)的9.3%,，分別是生態(tài)園批發(fā)市場，陸慕市場,、渭塘市場和黃埭市場;年成交額5000萬元至1億元之間的市場有5只,，占總數(shù)的11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營面積大小看,，經(jīng)營面積5000平方米(含)以上的有5只,，占總數(shù)的12%;經(jīng)營面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場有5只，占總數(shù)的12%,。從市場經(jīng)營從業(yè)人員看,，生態(tài)園批發(fā)市場有1200名經(jīng)營從業(yè)人員，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從業(yè)人員超過100人的市場有6只,，占總數(shù)的14.2%,。

隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，人口集聚增長效益,，還將培育出一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場,，從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場周邊的商業(yè)發(fā)展。

xx年豬肉,、蔬菜,、水產(chǎn)三類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品年成交量情況。xx年生態(tài)園批發(fā)市場豬肉銷售總量為20700噸,，其中產(chǎn)自本省外市的為2700噸,，占總量的13%，產(chǎn)自外省的為18000噸,，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸,，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%,，產(chǎn)自外省的為9000噸,，占總量的71%;魚年成交量為1200噸，其中產(chǎn)自本市的為100噸,，占總量的8.3%,本省外市的為200噸,，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。

xx年相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場共銷售豬肉15829噸,，其中從批發(fā)市場進(jìn)貨總量為13407噸,，占銷售總量的84.7%,通過屠宰場途徑進(jìn)貨量為1387噸,，占銷售總量的8.8%,其他途徑進(jìn)貨為1035噸,占銷售總量的6.5%;xx年農(nóng)貿(mào)市場蔬菜進(jìn)貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場進(jìn)貨量為18086噸,占銷售總量的76.5%,場地掛鉤為1693噸,占銷售總量的7.2%,其他途徑進(jìn)貨量為3880噸,占銷售總量的16.4%;魚進(jìn)貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場進(jìn)貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進(jìn)貨量為928噸,占銷售總量的9.7%,。

從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場是農(nóng)貿(mào)市場肉,、菜、魚等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要貨源,農(nóng)貿(mào)市場與生產(chǎn)基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民自產(chǎn)自銷的情況將更加萎縮,。

盡管相城區(qū)建區(qū)以來農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用,，但我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理中還存在一些問題,，而且有些問題必須引起政府重視。

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)城市建設(shè)規(guī)劃同步,，堅(jiān)持規(guī)劃先行,。沒有經(jīng)過規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無序,。相城區(qū)目前還沒有關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)布局的專題規(guī)劃方案,，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場總量過剩，發(fā)展過快,，有些是重復(fù)建設(shè)的情況,。就目前場內(nèi)攤位和門店的經(jīng)營情況看，居住人口沒有多大變化,，但市場在成倍增長,，加上各類超市、大賣場的急速開設(shè)擴(kuò)張,，必然形成僧多粥少的局面,，表面上是方便了消費(fèi)者，但對(duì)開設(shè)市場的主辦方造成了土地資源和經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等諸多不利因素,，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展,。隨著攤位和門店的空閑數(shù)量增多，管理成本也隨之增大,，目前有一部分農(nóng)貿(mào)市場存在大而空,、中看不中用的情況，市場內(nèi)攤位空置率達(dá)到50%以上,，不僅造成極大浪費(fèi),，群眾有意見，而且還為市場后序運(yùn)作帶來一系列難題,。

1.農(nóng)貿(mào)市場與居民生活區(qū)不配套,。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場距離較遠(yuǎn)，群眾買菜不方便,。這一情況導(dǎo)致在一些小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了不少無照經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的車庫店和馬路流動(dòng)攤,，不僅影響城市形象,，而且還帶來了食品安全隱患。

2.盲目追求建設(shè)規(guī)模,。近年來建設(shè)的一些農(nóng)貿(mào)市場越造越大,，市場使用率低，華而不實(shí),。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)不應(yīng)過分追求規(guī)模,，而應(yīng)充分考慮便民性，堅(jiān)持規(guī)模適中,，布局合理,，經(jīng)營項(xiàng)目齊全，倡導(dǎo)市場內(nèi)適度競爭,。

相城區(qū)42只農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行企業(yè)化登記的農(nóng)貿(mào)市場共有17家,，占總數(shù)的40.47%。其中鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場都是經(jīng)過合法審批的,，權(quán)證手續(xù)齊全,，因此11家鎮(zhèn)級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場都有營業(yè)執(zhí)照，但不少村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場因?yàn)闅v史形成,，事前沒有取得合法用地審批手續(xù),，不具備辦理營業(yè)執(zhí)照所必須的產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)，無法辦理營業(yè)執(zhí)照,，給今后市場管理帶來了難題,。

大部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場由于規(guī)模較小，無法給市場主辦方帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，甚至是只有投入不見回報(bào)，導(dǎo)致一些市場主辦方對(duì)市場采取放任不管的態(tài)度,，部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場都沒有配備專職市場管理人員，存在物業(yè)管理,、食品安全檢測議器等方面的空白，整個(gè)市場處于臟,、差,、亂的狀況，極易產(chǎn)生食品安全等事故,。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),，相城區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場的管理力量不強(qiáng)，42只農(nóng)貿(mào)市場共有管理人員137名,，平均每個(gè)市場只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況,，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質(zhì)和工資待遇偏低的情況,，導(dǎo)致這支管理隊(duì)伍有人員流動(dòng)性大的特點(diǎn),。

統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與管理,，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下,，本著便于交通,、便于管理、便于交易,、便于生活的原則,，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑,、消費(fèi)需求等因素確定,。在場內(nèi)布局上，商品劃行歸市,，合理布局交易區(qū)。食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開;經(jīng)營鮮活畜禽,、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn),、加工或經(jīng)營區(qū)域分開;生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位分開;家禽經(jīng)營區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對(duì)獨(dú)立,、封閉,。市場應(yīng)當(dāng)開設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū),。

農(nóng)貿(mào)市場是公共配套設(shè)施,，是關(guān)系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大,，回報(bào)收益低,，各級(jí)政府應(yīng)在政策和資金上給予必要的扶持和投入。

1.爭取投資主體多元化,。建議走“政府推動(dòng),，社會(huì)參與，市場運(yùn)作,，多元投資”的市場建設(shè)之路,，建立“誰投資、誰受益”的激勵(lì)機(jī)制,，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)、吸引符合條件的個(gè)人參股,、入股,，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。

2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼,。建議政府本著實(shí)事求是和量力而行的原則,，根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力狀況實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼,，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村實(shí)行重點(diǎn)傾斜,。

對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的管理,，不僅工商部門要加強(qiáng)管理力度，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門,，都應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》,、蘇州市政府《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作的三個(gè)文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理的意見的通知》,、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作的指導(dǎo)意見》及區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場管理的意見》中明確的職責(zé)積極履行職能,。如城管、公安,、衛(wèi)生,、環(huán)境,、質(zhì)量,、價(jià)格等部門的職責(zé)都很明確。只有各司其職,，齊抓共管,，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營造一個(gè)公平競爭,、清潔衛(wèi)生,、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境，保證消費(fèi)者吃得放心,，用得安全,。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告（2） |

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一、 我縣市場的基本情況

1,、農(nóng)貿(mào)市場的情況,。目前全縣農(nóng)貿(mào)市場47個(gè)，其中縣城7個(gè),，xx年集貿(mào)市場成交額約為17.2億元,，今年1至10月份，集貿(mào)市場成交額約為16.9億元,，同比增長約18%,。

2、超市及萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店情況,。目前,，全縣有一定規(guī)模的超市150多家，其中大型超市12家，永豐城區(qū)一般標(biāo)準(zhǔn)超市（400平方米左右）和便利店（100平方米左右）分別為7家和18家?，F(xiàn)全縣擁有連鎖企業(yè)3家,，年銷售額達(dá)1.5億元，占全縣社會(huì)消費(fèi)品總額的7.7%,；通過實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,，xx年到xx年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店554家。農(nóng)家店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到了100%,，行政村覆蓋率達(dá)到了57%,，超市走進(jìn)了鄉(xiāng)村。

3,、機(jī)電大市場,。機(jī)電大市場門店數(shù)200余家，年交易額約15億元,，以零售為主,，批發(fā)為輔，交易的主要產(chǎn)品為：農(nóng)用機(jī)械,、五金,、工具，利潤為銷售額的5%—10%之間,，稅收上交方式為定稅，每月220元,，年銷售同比增長約為20%,。

4、建材市場,。建材市場擁有門店300余家,，年銷售額約為16.4億元，利潤為銷售額的20%左右,，利稅上繳方式為定稅,，每月350元。銷售的主要為中檔裝飾材料,，產(chǎn)品產(chǎn)地主要來自廣東,。其中鋼材作為主要的建筑材料，全縣鋼材的年需求量約為7xx噸,，交易價(jià)格約為4650元每噸,，但由于受諸多因素的影響，鋼材的價(jià)格波動(dòng)較大,，目前我縣擁有大小鋼材店100余家,，主要分布在縣城郊、湄水、三塘鋪,、太平寺一帶,，一年利稅約為100萬元，利潤為銷售額的2%-5%,，可安排就業(yè)600多人次,。

5、家電市場,。從家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)反映的數(shù)據(jù)來看,，今年1—9月份，我縣銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品101102臺(tái),，銷售金額約為2.45億元,，補(bǔ)貼金額約為3110萬元，利稅約為730萬元,，銷售數(shù)十去年同期銷售數(shù)的1.6倍,。

6、典當(dāng),、拍賣,、二手車市場。錦宏典當(dāng)行從xx年3月成立至今,，業(yè)務(wù)筆數(shù)69筆,，交易金額約4511萬元，上繳稅收約9.7萬元,，創(chuàng)利潤約83萬元,，安排就業(yè)10人。其中今年1—10月份,，業(yè)務(wù)筆數(shù)40筆,，交易金額約2600萬元，上繳稅收約6.48萬元,，利潤約23.3萬元,。鑫達(dá)拍賣公司從成立至今承擔(dān)拍賣14場，交易金額3758.6萬元,，安排就業(yè)10多人,，其中今年承擔(dān)拍賣1場，交易金額820萬元,。華泰二手車交易市場交易二手車910臺(tái)次,，交易金額約382萬元，營業(yè)收入29.6萬元,，創(chuàng)稅收約5萬元,，安排就業(yè)人員8人。

7、 汽車市場,。目前擁有大,、小汽車經(jīng)銷商10個(gè)，一年的汽車銷量為xx臺(tái)左右,，交易金額約為1.6億元,，利潤為銷售額是5%-8%之間，稅收上繳方式為增值稅,，為17%,。消費(fèi)者的消費(fèi)傾向?yàn)橹小⒌蜋n產(chǎn)品,，由于去年12月31日汽車下鄉(xiāng)政策的終止,，因此目前我縣汽車市場的銷售現(xiàn)狀為，抵檔車輛呈下降趨勢,，中,、高檔車輛呈上升趨勢。

8,、報(bào)廢汽車回收拆解市場,。目前我縣還沒有正式批準(zhǔn)的報(bào)廢汽車回收拆解中心，據(jù)調(diào)查了解,，我縣每年的報(bào)廢汽車約為300臺(tái),，以的士、公交車為主,，因此我縣申報(bào)一家報(bào)廢汽車回收拆解市場勢在必行,。

二、我縣市場體系的特點(diǎn)

1,、流通現(xiàn)代化水平明顯提高。現(xiàn)代流通業(yè)的主要標(biāo)志是連鎖經(jīng)營,、物流配送和電子商務(wù)的發(fā)展,。近年來，隨著各級(jí)政府有關(guān)促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái),，以及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等政策在我縣深入推進(jìn),，新華聯(lián)超市、天客超市等一批流通企業(yè)在我縣不斷壯大,，554家連鎖農(nóng)家店的建設(shè),，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式產(chǎn)生很多變革，開架經(jīng)營,，先進(jìn)的流通經(jīng)營模式逐步得到推廣和應(yīng)用,。

2、商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著這幾年國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施,，農(nóng)民的收入不斷提高,，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加上中央為渡過世界金融危機(jī)出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)銷,、刺消費(fèi)的政策,，如家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策的實(shí)施,，大大促進(jìn)了消費(fèi),。幾年來我縣商品市場不斷擴(kuò)大，到xx年底社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到31億元,。到今年9月底全縣累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品236621臺(tái),，銷售金額約5.1億元，補(bǔ)貼金額約6654萬元,；銷售汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品約43366臺(tái),，銷售金額約4.6億元，補(bǔ)貼金額約4470萬元,。真正達(dá)到了農(nóng)民得實(shí)惠,、政府得民心、商家得發(fā)展,、財(cái)政得稅收的目的,。另外城區(qū)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，市場業(yè)態(tài)也得以發(fā)展,，城區(qū)百貨,、五金、副食,、服裝,、電器、家具,、建材,、餐飲、娛樂,、洗浴等行業(yè)種類齊全,、業(yè)態(tài)豐富，有力地促進(jìn)了市場繁榮,，保障了市場供給,。

業(yè)，短短幾年時(shí)間,，就產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,；青樹坪富厚商業(yè)步行街的正式運(yùn)營填補(bǔ)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)步行街的空白,；這些都為我縣專業(yè)市場的建設(shè)指引了方向，對(duì)提高我縣市場競爭力,，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有十分重要的意義,。

這次調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，將一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚一起成立專業(yè)市場,，能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，吸引顧客，提升產(chǎn)品的競爭力,。如湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場,、湘中建材大市場是我縣專業(yè)市場的成功典范，就我縣流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀來看,，成立萬村千鄉(xiāng)市場工程配送中心,、家具家電大市場、報(bào)廢汽車回收拆解市場,、再生資源回收市場,、農(nóng)資大市場等專業(yè)市場已是大勢所趨。

三,、市場發(fā)展存在的問題

然而,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展前進(jìn)，老百姓對(duì)生活品質(zhì)要求的提高,，市場的發(fā)展也受到了來自內(nèi),、外兩方面的壓力，一些制約市場發(fā)展的潛在問題逐漸凸現(xiàn)出來,。

（一）市場內(nèi)部環(huán)境與外在要求的不適應(yīng),。一方面市場作為全縣商貿(mào)業(yè)的主要源頭，是政府工作的重點(diǎn),、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。而全省各地市縣加強(qiáng)對(duì)市場的提升改造，給我縣市場的發(fā)展帶來了前所未有的壓力,。而另一方面,，市場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化、消防安全隱患突出,、道路交通擁堵嚴(yán)重、整體環(huán)境不盡人意,，具體表現(xiàn)為：各市場外墻斑駁破損,、道路高低不平、局部墻體發(fā)生結(jié)構(gòu)性走樣,；消防設(shè)施毀損較多,，市場電氣線路老化,，個(gè)別市場“多合一”現(xiàn)象仍有存在；市場停車位嚴(yán)重不足,，陜窄的市場主干道影響車輛的通行等,。這種現(xiàn)狀不僅阻礙了市場的全面提升，也影響了我縣的整體形象,。

（二）市場監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管職責(zé)的不明確,。各市場特別是專業(yè)市場，由于人員眾多,，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活的配套齊全,，儼然一個(gè)小社會(huì)，因而存在消防,、交通,、城管等大量社會(huì)化事務(wù)，需要相關(guān)職能部門共同管理,。但由于諸多原因,，管理很難實(shí)施到位，按照《行政許可法》的要求,，在一定程度上存在著越位錯(cuò)位管理,，管理職能模糊，管理效率低下,。

（三）市場業(yè)態(tài)面臨著諸多挑戰(zhàn),。受經(jīng)營者文化素質(zhì)、經(jīng)營理念等方面的制約,，市場的經(jīng)營業(yè)態(tài)仍停留在傳統(tǒng)的“小商品”批發(fā)零售,、現(xiàn)金交易等方式上。小規(guī)模批發(fā)零售,、傳統(tǒng)守舊的經(jīng)營業(yè)態(tài)已顯示出發(fā)展疲態(tài),，而來自各方面的挑戰(zhàn)卻不斷加強(qiáng)。近年來,，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展和普及,，電子商務(wù)模式迅速推廣。電子商務(wù)比之傳統(tǒng)商務(wù)有著大幅度增加貿(mào)易機(jī)會(huì),、降低貿(mào)易成本,、提高貿(mào)易效率等優(yōu)勢，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上直接進(jìn)行交易,，使中間商的地位弱化乃至消失,，因此對(duì)于處于中間商地位的專業(yè)批發(fā)市場而言，其潛在的沖擊和挑戰(zhàn)不言而喻,。

（四）市場自身素質(zhì)有待提高,。由于市場投資主體較多,，市場又缺乏統(tǒng)一布局、科學(xué)規(guī)劃,，導(dǎo)致市場資源浪費(fèi),、優(yōu)勢分散，同時(shí),，市場自身也存在一些體制,、管理等方面的不足，如至今尚未實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,，市場經(jīng)營管理體制不順,，不利于機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場的發(fā)展；市場管理,、服務(wù)收費(fèi)的依據(jù)不足,，政策法規(guī)已嚴(yán)重滯后于市場發(fā)展的實(shí)際；市場產(chǎn)權(quán)私有化模式加大了管理的難度,。另外在劇烈的競爭中,，市場缺乏地方特色商品，也將會(huì)影響核心競爭力的培育,。

四,、幾點(diǎn)意見建議

1、 合理規(guī)劃,。我縣是一個(gè)有著90多萬人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣,，市場的建設(shè)及合理布局至關(guān)重要，政府應(yīng)按照我縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求,，綜合考慮,，合理規(guī)劃，科學(xué)布局,。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的市場予以改造,，新建市場則要按照規(guī)范化市場的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前,，立足長遠(yuǎn),。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。市場作為與市民生活密切相關(guān)的準(zhǔn)公益性設(shè)施,，需要政府的高度重視和大力支持。為此,，建議政府將市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程,，作為為民辦實(shí)事的重要工作來抓落實(shí)。

3,、加大投入,。商品市場的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要鼓勵(lì)民間融資,，爭取銀信部門支持,，也要加大財(cái)政資金投入，形成共同開發(fā)格局,。商品的市場發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化改造工作體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念,，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全?？蓞⒄障冗M(jìn)地區(qū)成功模式,，設(shè)立市場發(fā)展基金，對(duì)市場新建或標(biāo)準(zhǔn)化改造驗(yàn)收合格的按比例進(jìn)行配套補(bǔ)貼,。同時(shí)出臺(tái)扶持政策,，減免相應(yīng)費(fèi)用，提供全程服務(wù),。

4,、規(guī)范管理。 要搞好市場管理,，首先要把住市場進(jìn)入關(guān),，對(duì)進(jìn)入市場的流通主體要加強(qiáng)審核，必要時(shí)候要具有一些企業(yè)的擔(dān)保,，進(jìn)而提高商品交易市場的檔次,，提高市場的信譽(yù)。在市場管理中應(yīng)該以人為本,，建立為顧客著想的服務(wù)之道,；要充分運(yùn)用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù),，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。在各級(jí)市場間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,，通過溝通和聯(lián)系,，來實(shí)現(xiàn)對(duì)物流、商流,、信息流,、資金流、人流的合理的分解和整合,，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的營運(yùn)和管理機(jī)制,，最終達(dá)到“整體計(jì)劃，整體協(xié)作,，整體管理和整體效益”的目標(biāo),，適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的需要,。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告（3） |

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按照省、市《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求和縣政法委的工作安排,，由縣綜治辦,、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組,，于x年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市場,、寧陽商城、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市場,、木材,、燃料市場、大牲畜交易市場,、廢舊物品回收市場等7個(gè)市場的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見,。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場在維護(hù)市場秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么,？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中,，切實(shí)改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場應(yīng)該怎么辦等方面展開調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、縣城農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀

寧榮市場：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝,，有190個(gè)攤位,，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人,、收費(fèi)員4人）,，主要經(jīng)營土雜、肉類,、蔬菜,、糧食、飲食等,。

寧陽市場,、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位,，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人,、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營水果,、飲食,、木具、百貨等。

寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場：屬于國有企業(yè),，有140個(gè)攤位,，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人,、協(xié)管員2人）,，主要經(jīng)營土雜、肉類,、蔬菜、飲食等,。

木材和大牲畜交易市場：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè),，已承包給私人管理，主要經(jīng)營小豬,、木材,、大牲畜等。

廢舊物品回收市場：是由兩戶個(gè)體戶投資建設(shè)和租賃場地經(jīng)營的個(gè)體企業(yè),，主要經(jīng)營廢舊金屬,。

二、調(diào)研的方式

調(diào)研組采取找市場開辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談,，召開座談會(huì),、走訪個(gè)體戶等方式，共找市場負(fù)責(zé)人交談6人,，市場管理人員20人,，召集市場管理人員和市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個(gè)體戶（含食品,、水果,、肉類、蔬菜,、雜糧等）48戶55人,，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人,，菜農(nóng)11人涉及市場的村民小組干部8人,、協(xié)助市場管理的工商干部3人。

三,、經(jīng)驗(yàn)和做法

一是市場管理人員配備到位,。每個(gè)市場都有專人管理和維護(hù)市場秩序，寧榮市場,、寧陽市場,、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。

二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度,。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場,、寧陽市場、寧榮市場建有各項(xiàng)制度12個(gè),，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上,，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人,。

三是市場管理人員采取多種形式維護(hù)市場秩序,。首先與個(gè)體工商戶簽訂攤位

租賃合同

四是防范意識(shí)普遍增強(qiáng),。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng)，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好,，重大節(jié)日共同出錢聘請(qǐng)人員看守市場貨物,，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事,，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警,。

四、存在的問題

一是市場個(gè)體戶反映：目前在崗的市場管理人員,，多數(shù)是村民小組干部,，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)重,，工作方法簡單粗暴,，未能對(duì)管理好市場進(jìn)行合理安排,，隨意變動(dòng)個(gè)體戶攤位，群眾找不著買,。

二是市場管理員和個(gè)體戶反映：市場管理的各職能部門,，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺,、亂放得不到有效治理,，導(dǎo)致市場內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn),，市場內(nèi)秩序混亂,。

五是個(gè)體戶反映：市場管理的

規(guī)章制度

六是寧榮市場負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當(dāng),，村民小組的收益少,，存在群眾上訪隱患。

五,、意見和建議

一是政府要合理規(guī)劃市場,，方便群眾。要減少市場布局,，將街面占道經(jīng)營和燃料市場,、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類,，讓群眾找得著買賣,。

二是市場管理的職能部門要建立維護(hù)市場秩序的長效機(jī)制。根據(jù)市場的實(shí)際情況,，建立市場管理員獎(jiǎng)懲制度,、市場門衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力度,，徹底整治市場秩序,，根治市場內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時(shí),，在市場內(nèi)分片負(fù)責(zé),、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果。

三是要加強(qiáng)市場管理人員培訓(xùn),，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)?，F(xiàn)在市場管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺泛管理市場的能力和經(jīng)驗(yàn),。因此,，加強(qiáng)市場管理人員的培訓(xùn)勢在必行。

四是政府要對(duì)大牲畜市場進(jìn)行整治,，并納入管理,。加強(qiáng)對(duì)寧榮市場的指導(dǎo)和管理力度，公開收支帳務(wù),，防止群眾上訪,。

縣城農(nóng)貿(mào)市場是華寧縣的社會(huì)窗口，只有建立和諧,、有序,、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場”,，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。因此，各級(jí)必須高度重視,，徹底整治目前市場不規(guī)范和亂停,、亂擺、亂放等影響社會(huì)穩(wěn)定的問題,，推動(dòng)創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程,。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告（4） |

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，視察有關(guān)市場建設(shè)情況,。在召開的座談會(huì)上,，分別聽取了區(qū)府辦、發(fā)改局,、財(cái)政局,、黃巖國土資源分局、環(huán)保局,、建設(shè)局,、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局,、食藥監(jiān)局,、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局,、規(guī)劃處,、消防大隊(duì),、同創(chuàng)辦等有關(guān)單位的工作匯報(bào)。根據(jù)調(diào)研中了解的情況,，現(xiàn)將全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況報(bào)告如下,。

全區(qū)登記在冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場20家，無證農(nóng)貿(mào)市場(臨時(shí)便民交易場所)32家,，總計(jì)52家,，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),。其中省級(jí)文明示范市場10家,，四星級(jí)文明規(guī)范市場1家，二星級(jí)文明規(guī)范市場3家,，一星級(jí)文明規(guī)范市場2家,。形成了大中小相結(jié)合，多層次,、多品種和多種運(yùn)行方式并存的交易市場網(wǎng)絡(luò),，為搞活流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),，繁榮市場,，振興經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方面做了大量工作,。xx年全省農(nóng)貿(mào)市場改造提升現(xiàn)場會(huì)在黃巖召開,，王建滿副省長高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作成效,。

區(qū)里專門成立了農(nóng)貿(mào)市場改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組,，主動(dòng)將市場改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對(duì)接。在具體職責(zé)分配上,，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場改造提升標(biāo)準(zhǔn),、市場攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場制定經(jīng)營戶準(zhǔn)則及其他管理制度,。發(fā)改部門參與市場建設(shè)規(guī)劃的編制,，負(fù)責(zé)對(duì)市場建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批或備案，參與項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收,，對(duì)市場價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管,。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市場補(bǔ)貼資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算，并及時(shí)足額到位,。國土部門審核新建,、改建、擴(kuò)建市場用地方案,。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建,、改建,、擴(kuò)建市場的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)市場建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核,，參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對(duì)馬路市場和流動(dòng)攤販取締力度。其他部門按照各自職責(zé),，依法對(duì)市場活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。

xx年，黃巖區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展的若干意見》,，制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,。xx年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》,，加大獎(jiǎng)補(bǔ)的力度,，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過省文明示范市場驗(yàn)收的市場給予每家20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并明確了新建類(遷建類),、改造類市場每平方米補(bǔ)助250元,、180元以及儀器設(shè)備的補(bǔ)助金額。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點(diǎn)工程順利推進(jìn),，區(qū)財(cái)政預(yù)支經(jīng)費(fèi)400萬元用于中心菜市場改造提升,。同時(shí)，財(cái)政,、國土,、建設(shè)、規(guī)劃,、行政執(zhí)法,、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門密切配合,，落實(shí)相應(yīng)政策,，幫助解決了市場建設(shè)中遇到的大量困難。

根據(jù)各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場位置,、功能,、人流量等特點(diǎn)，實(shí)行“一場一策”,，量身制定了具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù),。嚴(yán)格對(duì)照“地不濕、無異味,、菜安全,、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn),、可休息”和“價(jià)公示,、可追溯,、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求，對(duì)即將改造的市場進(jìn)行合理布局,，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)攤位結(jié)構(gòu),。為確保順利完成改造任務(wù)，注重設(shè)計(jì),、招標(biāo),、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，合理倒排工期,，全力提升進(jìn)度。同時(shí),，實(shí)行上下互動(dòng)機(jī)制,，區(qū)農(nóng)提辦、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、市場舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián)系人,，實(shí)行改造提升工作進(jìn)度月報(bào)制，及時(shí)反饋問題和困難,，并第一時(shí)間解決,。

一是自“多城同創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)以來，全面開展市場整治“鐵腕行動(dòng)”,，對(duì)經(jīng)營戶占道經(jīng)營,、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費(fèi)者違章停車,、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進(jìn)行集中整治,，截至目前，已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場30余家,。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制”,，全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場均配備一名工商干部擔(dān)任工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員,，每日至少一次實(shí)地巡查指導(dǎo),，三是以獎(jiǎng)罰金形式優(yōu)化市場進(jìn)出機(jī)制。對(duì)固定攤位經(jīng)營戶采取“獎(jiǎng)罰金”,，由市場成立考核小組,，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經(jīng)營戶全年無違規(guī)行為，市場年底對(duì)其予以獎(jiǎng)勵(lì),。四是開展各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)行動(dòng),。開展市場食品檢測，形成了以商品質(zhì)量檢測為中心,、市場巡查為紐帶,、經(jīng)營者自檢為基礎(chǔ),、消費(fèi)者送檢為補(bǔ)充、工商部門抽檢為保障的市場食品質(zhì)量監(jiān)督體系,，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場建立檢測點(diǎn),。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾對(duì)生活水平要求越來越高,，農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質(zhì)需求不適應(yīng),，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

不夠合理,。由于缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃,、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多而亂,，新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象,。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周圍形成自發(fā)的馬路市場，嚴(yán)重影響交通和城市文明形象,。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,，臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)多為大棚式市場，場內(nèi)除攤位外幾乎沒有其它設(shè)施,，排污能力差,，經(jīng)營、購物環(huán)境差,，吸引不了人氣,，而所在的村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造。

仍然無證的農(nóng)貿(mào)市場,，場內(nèi)管理,、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前,，市場管理中心沒有市場外部管理的職能,，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農(nóng)貿(mào)市場外停車位缺乏,、流動(dòng)攤販堵塞交通等現(xiàn)象,。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部衛(wèi)生較差，地面多水易滑,，存在環(huán)境臟,、亂、差現(xiàn)象,。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題,，需有關(guān)部門加強(qiáng)日常巡查檢測和重點(diǎn)抽查。

經(jīng)營者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低,，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識(shí),，缺乏服務(wù)意識(shí),，沒有完善的服務(wù)理念。個(gè)別經(jīng)營者文明衛(wèi)生意識(shí)較差,。管理者還停留在收收稅費(fèi),、租金的較低級(jí)的管理層面，不能立足于根據(jù)市場需求而對(duì)集市進(jìn)行適時(shí)改造和完善的層面,。

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是一項(xiàng)牽扯面廣,、較為復(fù)雜的工程，建議政府將市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程,，作為為民辦實(shí)事的重要工作來抓落實(shí),。

為建立健全全區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)和流通體系，按照“控制總量,，盤活存量,，調(diào)整增量，改造與新建相統(tǒng)籌,，業(yè)態(tài)升級(jí)與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路,，認(rèn)真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預(yù)留足夠的空間,。通過規(guī)劃的編制,，改善農(nóng)貿(mào)市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑,、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素,。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場盤活、調(diào)整,、改造工作的同時(shí),，重點(diǎn)做好老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展工作，以解決部分地區(qū)設(shè)點(diǎn)不足的問題,。新建市場則要按照規(guī)范化市場的標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)超前，立足長遠(yuǎn),。

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是項(xiàng)不以盈利為目的公益性事業(yè),，是服務(wù)于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持,。建議政府加大扶持力度,，逐年投資建設(shè)一批新的市場,，方便群眾生活,，每年給市場安排適當(dāng)?shù)木S修經(jīng)費(fèi)預(yù)算。另外,，在用地,、稅費(fèi)等方面,，政府也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分,，既要加大財(cái)政資金投入,，又要鼓勵(lì)民間融資，爭取銀信部門支持,，形成共同開發(fā)格局,。鼓勵(lì)社會(huì)各方面采取自籌、集資,、借款,、貸款、股份,、外資等多種形式,、多種渠道籌集建設(shè)資金，大力興建市場,，促進(jìn)市場又好,、又快發(fā)展。

政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的管理,，提升其服務(wù)功能,。市場經(jīng)營單位是市場經(jīng)營管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),，通過與市場業(yè)主和市場經(jīng)營者簽訂書面合同的方式,，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場業(yè)主和市場經(jīng)營單位的監(jiān)管力度,。市場經(jīng)營單位應(yīng)該以人為本,，建立為顧客著想的服務(wù)之道，要充分運(yùn)用物流配送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù),，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作,。市場經(jīng)營服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門,，應(yīng)承擔(dān)規(guī)范維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施市場食品安全監(jiān)督檢查,、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度,。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)貿(mào)市場管理體制,，加強(qiáng)屬地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理,。針對(duì)市場外的占道經(jīng)營和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調(diào)，工商,、城管,、同創(chuàng)辦、市場管理中心等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法解決,。

政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場的建設(shè)與管理制度,，相關(guān)監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”(《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書》,、《不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書》)“四制”(市場交易實(shí)行索票制,、公示制、退場制,、明碼標(biāo)價(jià)制),。市場經(jīng)營服務(wù)中心應(yīng)制訂規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,，確保監(jiān)管工作的落實(shí),。增強(qiáng)經(jīng)營者法制意識(shí)，促進(jìn)業(yè)內(nèi)良性競爭,，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn),，杜絕競爭中的不當(dāng)行為。同時(shí)市場經(jīng)營者集體對(duì)市場誠信度的支持,，也是營造共贏的必要條件,。應(yīng)盡快組建農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則,，規(guī)范經(jīng)營秩序,，提高行業(yè)素質(zhì)，協(xié)助和配合政府做好對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)和監(jiān)管工作,，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用,，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),，及時(shí)傳遞信息;加大打擊“假、冒,、偽,、劣”產(chǎn)品的力度，凈化市場環(huán)境,，保持良好的發(fā)展態(tài)勢,。