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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇一

按照省,、市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求和縣政法委的工作安排,，由縣綜治辦、縣工商局,、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組,，于xxx年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市場(chǎng)、寧陽(yáng)商城,、寧陽(yáng)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、木材、燃料市場(chǎng),、大牲畜交易市場(chǎng),、廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢(xún)意見(jiàn)。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全方面,，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么,？下步在開(kāi)展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中,，切實(shí)改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)該怎么辦等方面展開(kāi)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

寧榮市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司,，占地面積70畝，有190個(gè)攤位,，管理人員10人（綜合管理人員4人,、門(mén)衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人）,，主要經(jīng)營(yíng)土雜,、肉類(lèi)、蔬菜,、糧食,、飲食等。

寧陽(yáng)市場(chǎng),、寧陽(yáng)商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè),，有198個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人,、協(xié)管員3人）,，主要經(jīng)營(yíng)水果、飲食,、木具,、百貨等。

寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：屬于國(guó)有企業(yè),，有140個(gè)攤位,，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門(mén)衛(wèi)2人,、協(xié)管員2人）,，主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類(lèi),、蔬菜,、飲食等。

木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè),，已承包給私人管理，主要經(jīng)營(yíng)小豬,、木材,、大牲畜等。

廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶(hù)個(gè)體戶(hù)投資建設(shè)和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè),，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬,。

調(diào)研組采取找市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開(kāi)座談會(huì)、走訪個(gè)體戶(hù)等方式,，共找市場(chǎng)負(fù)責(zé)人交談6人,，市場(chǎng)管理人員20人，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人,，走訪個(gè)體戶(hù)（含食品,、水果、肉類(lèi),、蔬菜,、雜糧等）48戶(hù)55人，個(gè)體商販（含牲畜,、燃料）20人,，菜農(nóng)11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、協(xié)助市場(chǎng)管理的工商干部3人,。

一是市場(chǎng)管理人員配備到位,。每個(gè)市場(chǎng)都有專(zhuān)人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序，寧榮市場(chǎng),、寧陽(yáng)市場(chǎng),、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員（含門(mén)衛(wèi)）不少于6人。

二是市場(chǎng)管理制度健全規(guī)范,。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度,。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寧陽(yáng)市場(chǎng),、寧榮市場(chǎng)建有各項(xiàng)制度12個(gè),，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確,、責(zé)任到人,。

三是市場(chǎng)管理人員采取多種形式維護(hù)市場(chǎng)秩序。首先與個(gè)體工商戶(hù)簽訂攤位租賃合同時(shí),，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須尊章守紀(jì),、依法經(jīng)營(yíng)。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者,，經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào),，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營(yíng)者懂得管理市場(chǎng)的難度,，警示其他人引以為戒,，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪,，都能接受這樣的處罰,。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患,。每個(gè)市場(chǎng)除聘請(qǐng)門(mén)衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場(chǎng)秩序外，市場(chǎng)管理人員經(jīng)常在市場(chǎng)巡查,，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置,。因此，多年來(lái)縣城市場(chǎng)內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件,。

四是防范意識(shí)普遍增強(qiáng),。由于xx年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng)，攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好,，重大節(jié)日共同出錢(qián)聘請(qǐng)人員看守市場(chǎng)貨物,，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事,，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警,。

一是市場(chǎng)個(gè)體戶(hù)反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員，多數(shù)是村民小組干部,，有的文化較低,，短期思想行為嚴(yán)重，工作方法簡(jiǎn)單粗暴,，未能對(duì)管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理安排,，隨意變動(dòng)個(gè)體戶(hù)攤位，群眾找不著買(mǎi),。

二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的各職能部門(mén),，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺,、亂放得不到有效治理,，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶(hù)也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn),，市場(chǎng)內(nèi)秩序混亂,。

四是市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對(duì)市場(chǎng)管理不規(guī)范，布局較散,，市場(chǎng)內(nèi)不活躍,，缺泛竟?fàn)幜ΑＨ鐚帢s市場(chǎng)和寧陽(yáng)市場(chǎng),，趕街的'人少,，推位空的較多，市場(chǎng)蕭條,。大牲畜市場(chǎng)存在農(nóng)戶(hù)承包,，相關(guān)部門(mén)管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng),，在環(huán)城公路兩邊交易,，阻礙交通，影響市容,。

五是個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力,，防范措施不到位。市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)門(mén)口機(jī)動(dòng)車(chē)亂停,，部份個(gè)體戶(hù)占道經(jīng)營(yíng),、亂擺、亂放,，嚴(yán)重阻塞市場(chǎng)通行,。寧榮市場(chǎng)未建立有效的防范措施，個(gè)體戶(hù)的財(cái)物時(shí)常被盜,。

六是寧榮市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的收益分配不當(dāng),，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患,。

一是政府要合理規(guī)劃市場(chǎng),，方便群眾。要減少市場(chǎng)布局,，將街面占道經(jīng)營(yíng)和燃料市場(chǎng),、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市,。并固定市場(chǎng)交易的種類(lèi),，讓群眾找得著買(mǎi)賣(mài),。

二是市場(chǎng)管理的職能部門(mén)要建立維護(hù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制,。根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況,，建立市場(chǎng)管理員獎(jiǎng)懲制度、市場(chǎng)門(mén)衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)的市場(chǎng)治安防范制度,。并加大執(zhí)法力度,，徹底整治市場(chǎng)秩序，根治市場(chǎng)內(nèi)混亂的現(xiàn)象,。同時(shí),，在市場(chǎng)內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時(shí)有人管理,，鞏固整治成果,。

三是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員培訓(xùn),，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)。現(xiàn)在市場(chǎng)管理人員未經(jīng)培訓(xùn),，缺泛管理市場(chǎng)的能力和經(jīng)驗(yàn),。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)勢(shì)在必行,。

四是政府要對(duì)大牲畜市場(chǎng)進(jìn)行整治,，并納入管理。加強(qiáng)對(duì)寧榮市場(chǎng)的指導(dǎo)和管理力度,，公開(kāi)收支帳務(wù),，防止群眾上訪。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《關(guān)于集中開(kāi)展集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“限塑”整治行動(dòng)的緊急通知》工商市字[xxxx]116號(hào)文件精神和省局有關(guān)要求,，全市工商系統(tǒng)充分發(fā)揮工商行政營(yíng)理職能,，開(kāi)展集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“限塑”整治工作專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作為契機(jī),，積極開(kāi)展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“限塑”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,，以農(nóng)村市場(chǎng)為重點(diǎn)，推動(dòng)“限塑”工作的深入開(kāi)展,，加大市場(chǎng)巡查力度,，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

塑料購(gòu)物袋是日常生活中的易耗品,，我市每年都要消耗大量的塑料購(gòu)物袋,。塑料購(gòu)物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過(guò)量使用及回收處理不到位等原因,，也造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,。推進(jìn)塑料購(gòu)物袋限產(chǎn)限售限用，是推進(jìn)節(jié)能減排,、建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，是工商部門(mén)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”要求的具體措施之一,，意義十分重大。

我局根據(jù)省局的通知要求,，立即以川工商瀘辦xxxx176號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家工商總局《關(guān)于集中開(kāi)展集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“限塑”整治行動(dòng)的緊急通知》工商市字[xxxx]116號(hào)的通知,，并提出具體要求，成立了以分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng),，市場(chǎng)科,、消保科、企業(yè)科,、經(jīng)檢支隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的“限塑”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,，負(fù)責(zé)全市“限塑”整治工作。

對(duì)區(qū)縣工商局開(kāi)展“限塑”整治工作進(jìn)行督促檢查各區(qū)縣工商局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和執(zhí)法檢查組,，開(kāi)展集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,，積極向市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)戶(hù),、市場(chǎng)內(nèi)的購(gòu)買(mǎi)者，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)展“限塑”宣傳,，提高廣大人民群眾對(duì)“限塑”工作的認(rèn)識(shí),，“限塑“整治工作取得實(shí)質(zhì)性效果。

6月2日至6月3日,，市工商局市場(chǎng)科分別會(huì)同xxxx工商局,、xxxx區(qū)工商局，對(duì)我市城區(qū)主要超市,、商場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)“限塑令”的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查組來(lái)到xxxx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一水果經(jīng)營(yíng)戶(hù)攤前,，見(jiàn)該經(jīng)營(yíng)戶(hù)還在大量無(wú)償使用塑料購(gòu)物袋,，xxxx區(qū)工商局副局長(zhǎng)雄開(kāi)剛立即上前耐心作好解釋?zhuān)蚪?jīng)營(yíng)戶(hù)講清楚有償使用塑料購(gòu)物袋，是為了引導(dǎo)公眾減少使用和循環(huán)利用塑料購(gòu)物袋,，減少塑料購(gòu)物袋使用總量,，遏制“白色污染”‘保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在xxxx商場(chǎng),，工商干部要求廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)：一是商品零售場(chǎng)所不得銷(xiāo)售,、使用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購(gòu)物袋二是規(guī)定商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法向消費(fèi)者有償提供塑料購(gòu)物袋三是商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)塑料購(gòu)物袋明碼標(biāo)價(jià)，在銷(xiāo)售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)塑料購(gòu)物袋的數(shù)量和單價(jià)和款項(xiàng),，不得不按標(biāo)示價(jià)格銷(xiāo)售或變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋,，應(yīng)當(dāng)建立塑料購(gòu)物袋購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度備查。在紅星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，百子圖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、泰安鎮(zhèn)廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)、消費(fèi)者都在大量無(wú)償提供和使用塑料購(gòu)物袋,。

從檢查情況看,，匯通、佳惠等超市對(duì)“限塑令”貫徹執(zhí)行好,，將有償使用塑料購(gòu)物袋的有關(guān)規(guī)定和塑料購(gòu)物袋的價(jià)格都張貼在超市的顯要處,，塑料購(gòu)物袋價(jià)格有020元/個(gè)、040元/個(gè),、150元/個(gè)不等,。而商店,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)等場(chǎng)所對(duì)“限塑令”貫徹執(zhí)行相當(dāng)差,。

塑料購(gòu)物袋的有償使用涉及到人們購(gòu)物習(xí)慣的改變,，要改變消費(fèi)者這一習(xí)慣是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，只有通過(guò)不斷對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù),、消費(fèi)者宣傳,、教育，對(duì)無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋的商家,、經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行查處,，全面制定配套措施，培養(yǎng)公眾“循環(huán)利用”塑料購(gòu)物袋的觀念,，才能有力地保證“遏制‘白色污染’,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的目標(biāo)得以真正實(shí)現(xiàn)。

全年檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員2467人次檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)262個(gè)檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)8390戶(hù),，查處不合格塑料袋314萬(wàn)個(gè),，主要檢查經(jīng)營(yíng)者是否停止使用超薄塑料購(gòu)物袋等。在檢查中發(fā)現(xiàn),，由于市民早已習(xí)慣了“兩手空空”上商場(chǎng),，心安理得享受免費(fèi)塑料購(gòu)物袋帶來(lái)的方便，已經(jīng)對(duì)塑料購(gòu)物袋產(chǎn)生了依賴(lài)癥這種現(xiàn)狀,，目前沒(méi)有更好的,、更方便的袋子籃子替代塑料袋，因此“限塑令”不能很好地在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中貫徹執(zhí)行,。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇三

相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門(mén),，自xx年建區(qū)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭,，城市建設(shè)日新月異,，“水城、花城,、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設(shè)理念已深入人心,，相城區(qū)正實(shí)現(xiàn)從偏僻農(nóng)村向現(xiàn)代都市的華麗轉(zhuǎn)變,。與人民群眾日常生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步,，得到了前所未有的發(fā)展。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

相城區(qū)目前有大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1只,，總面積85800平方米,攤位600只,門(mén)面300間,，另有棚頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)42只,，其中棚頂市場(chǎng)9只，占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的21.4%，室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)33只,占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的78.6%,。這些市場(chǎng)中縣城以上零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1只,，鎮(zhèn)級(jí)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10只，村級(jí)(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31只,。這42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共計(jì)經(jīng)營(yíng)面積為91280平方米,，共設(shè)計(jì)攤位數(shù)為2422只，共有各類(lèi)門(mén)面房477間,。

隨著城市發(fā)展,人口不斷增長(zhǎng),，區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入,，特別是自xx年以來(lái),，相城區(qū)加大了對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的力度。xx年以前完成了對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的第一輪升級(jí)改造,，基本解決了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從棚頂敞開(kāi)式市場(chǎng)到室內(nèi)市場(chǎng)的巨大轉(zhuǎn)變，而且各個(gè)市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化,。xx年起相城區(qū)率先對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,，計(jì)劃用三年時(shí)間通過(guò)新建和改建的方法升級(jí)改造村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)34只，截止xx年8月相城區(qū)已完成了32只村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù),。這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)升級(jí)改造,，硬件條件得到了優(yōu)化，超過(guò)50%的棚頂式市場(chǎng)升級(jí)為室內(nèi)市場(chǎng),，場(chǎng)內(nèi)攤位布局更趨合理,，同時(shí)明確了市場(chǎng)主辦方的責(zé)任，調(diào)整了市場(chǎng)管理員隊(duì)伍,，使市場(chǎng)管理水平得到了很大提升,，著實(shí)方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況

由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金投入較大,，且投入產(chǎn)出回報(bào)率低,，加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為公眾聚集場(chǎng)所，對(duì)管理者的管理能力要求較高,，導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)中來(lái),，因此相城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者主要以鎮(zhèn)村二級(jí)集體為主，相城區(qū)43家市場(chǎng)中,，只有1家是私人投資建設(shè),。

通過(guò)幾年來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防,、食品安全,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場(chǎng)突發(fā)事件等各項(xiàng)管理制度得到了完善，尤其是市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作得到了較好落實(shí)。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都在建造或改造過(guò)程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材,，都有專(zhuān)門(mén)的食品檢測(cè)室,，配備了食品安全檢測(cè)儀器，落實(shí)了專(zhuān)門(mén)的責(zé)任人,。目前相城區(qū)11家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是星級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng),，陸慕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還獲得了五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

(一)從業(yè)人員

批發(fā)市場(chǎng)共有從業(yè)人員1200名,，其中農(nóng)民1180名,，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)從業(yè)人員共有2295名,其中農(nóng)民1767名,下崗工人228名,，其他300名,，占比分別為77%、10%和13%,。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員的主體,，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的失地農(nóng)民在沒(méi)有更好生存技能的情況下,，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)尋找就業(yè)謀生機(jī)會(huì),。鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在方便群眾生活的同時(shí)，更為一部分失地農(nóng)民提供了生活保障,，起到了為政府解決就業(yè)難題,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

(二)經(jīng)營(yíng)規(guī)模

通過(guò)多年的不斷升級(jí)改造,，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。從市場(chǎng)成交額看，xx年相城區(qū)年成交額超過(guò)億元的市場(chǎng)有4只,，占總數(shù)的9.3%,，分別是生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)，陸慕市場(chǎng),、渭塘市場(chǎng)和黃埭市場(chǎng);年成交額5000萬(wàn)元至1億元之間的市場(chǎng)有5只,，占總數(shù)的11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積大小看,，經(jīng)營(yíng)面積5000平方米(含)以上的有5只,，占總數(shù)的12%;經(jīng)營(yíng)面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的12%,。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員看,，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)有1200名經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員超過(guò)100人的市場(chǎng)有6只,，占總數(shù)的14.2%,。

隨著城市建設(shè)的推進(jìn),，人口集聚增長(zhǎng)效益，還將培育出一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)周邊的商業(yè)發(fā)展,。

(三)肉、菜,、魚(yú)重點(diǎn)商品銷(xiāo)售情況

xx年豬肉,、蔬菜、水產(chǎn)三類(lèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品年成交量情況,。xx年生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)豬肉銷(xiāo)售總量為20700噸,，其中產(chǎn)自本省外市的為2700噸，占總量的13%,，產(chǎn)自外省的為18000噸,，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸,，占總量的29%,，產(chǎn)自外省的為9000噸，占總量的71%;魚(yú)年成交量為1200噸,，其中產(chǎn)自本市的為100噸,，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%,。

xx年相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共銷(xiāo)售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨總量為13407噸,，占銷(xiāo)售總量的'84.7%,通過(guò)屠宰場(chǎng)途徑進(jìn)貨量為1387噸,，占銷(xiāo)售總量的8.8%,其他途徑進(jìn)貨為1035噸,占銷(xiāo)售總量的6.5%;xx年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜進(jìn)貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為18086噸,占銷(xiāo)售總量的76.5%,場(chǎng)地掛鉤為1693噸,占銷(xiāo)售總量的7.2%,其他途徑進(jìn)貨量為3880噸,占銷(xiāo)售總量的16.4%;魚(yú)進(jìn)貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為6850噸,占銷(xiāo)售總量的71.6%,場(chǎng)地掛鉤為1686噸,占銷(xiāo)售總量的24.6%,其他途徑進(jìn)貨量為928噸,占銷(xiāo)售總量的9.7%,。

從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉,、菜、魚(yú)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要貨源,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的情況將更加萎縮,。

盡管相城區(qū)建區(qū)以來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展,，在滿(mǎn)足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理中還存在一些問(wèn)題,，而且有些問(wèn)題必須引起政府重視,。

(一)缺少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅(jiān)持規(guī)劃先行,。沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃,，必然導(dǎo)致建設(shè)的無(wú)序。相城區(qū)目前還沒(méi)有關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)布局的專(zhuān)題規(guī)劃方案,，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量過(guò)剩,，發(fā)展過(guò)快,，有些是重復(fù)建設(shè)的情況。就目前場(chǎng)內(nèi)攤位和門(mén)店的經(jīng)營(yíng)情況看,，居住人口沒(méi)有多大變化,，但市場(chǎng)在成倍增長(zhǎng)，加上各類(lèi)超市,、大賣(mài)場(chǎng)的急速開(kāi)設(shè)擴(kuò)張,，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費(fèi)者,，但對(duì)開(kāi)設(shè)市場(chǎng)的主辦方造成了土地資源和經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等諸多不利因素,，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著攤位和門(mén)店的空閑數(shù)量增多,，管理成本也隨之增大,，目前有一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在大而空、中看不中用的情況,，市場(chǎng)內(nèi)攤位空置率達(dá)到50%以上,，不僅造成極大浪費(fèi)，群眾有意見(jiàn),，而且還為市場(chǎng)后序運(yùn)作帶來(lái)一系列難題,。

(二)現(xiàn)有市場(chǎng)布局與城市發(fā)展不相協(xié)調(diào)

1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活區(qū)不配套。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)距離較遠(yuǎn),，群眾買(mǎi)菜不方便,。這一情況導(dǎo)致在一些小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了不少無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的車(chē)庫(kù)店和馬路流動(dòng)攤，不僅影響城市形象,，而且還帶來(lái)了食品安全隱患,。

2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來(lái)建設(shè)的一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)越造越大,，市場(chǎng)使用率低,，華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不應(yīng)過(guò)分追求規(guī)模,，而應(yīng)充分考慮便民性,，堅(jiān)持規(guī)模適中，布局合理,，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目齊全,，倡導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)適度競(jìng)爭(zhēng)。

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)企業(yè)化登記率不高

相城區(qū)42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)化登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有17家,，占總數(shù)的40.47%,。其中鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是經(jīng)過(guò)合法審批的，權(quán)證手續(xù)齊全,，因此11家鎮(zhèn)級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，但不少村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因?yàn)闅v史形成,，事前沒(méi)有取得合法用地審批手續(xù)，不具備辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所必須的產(chǎn)權(quán)證明手續(xù),，無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，給今后市場(chǎng)管理帶來(lái)了難題。

(四)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位

大部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于規(guī)模較小,，無(wú)法給市場(chǎng)主辦方帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益,，甚至是只有投入不見(jiàn)回報(bào)，導(dǎo)致一些市場(chǎng)主辦方對(duì)市場(chǎng)采取放任不管的態(tài)度,，部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都沒(méi)有配備專(zhuān)職市場(chǎng)管理人員,，存在物業(yè)管理、食品安全檢測(cè)議器等方面的空白,，整個(gè)市場(chǎng)處于臟,、差、亂的狀況,，極易產(chǎn)生食品安全等事故,。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相城區(qū)各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理力量不強(qiáng),，42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有管理人員137名,，平均每個(gè)市場(chǎng)只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現(xiàn)在年齡偏高,，文化素質(zhì)和工資待遇偏低的情況,，導(dǎo)致這支管理隊(duì)伍有人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。

(一)合理規(guī)劃,，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理,，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下,，本著便于交通、便于管理,、便于交易,、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口,、服務(wù)半徑,、消費(fèi)需求等因素確定。在場(chǎng)內(nèi)布局上,，商品劃行歸市,，合理布局交易區(qū)。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi);經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽,、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn),、加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi);生食品攤位與熟食品攤位分開(kāi);待加工食品和直接入口食品攤位分開(kāi);家禽經(jīng)營(yíng)區(qū),、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對(duì)獨(dú)立、封閉,。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū),，設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)交易區(qū)。

(二)拓寬渠道,，增加市場(chǎng)建設(shè)力量

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公共配套設(shè)施,，是關(guān)系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大,，回報(bào)收益低,，各級(jí)政府應(yīng)在政策和資金上給予必要的扶持和投入。

1.爭(zhēng)取投資主體多元化,。建議走“政府推動(dòng),，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作,，多元投資”的市場(chǎng)建設(shè)之路,，建立“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的激勵(lì)機(jī)制,，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)、吸引符合條件的個(gè)人參股,、入股,，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。

2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼,。建議政府本著實(shí)事求是和量力而行的原則,，根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力狀況實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難,、財(cái)力薄弱的村實(shí)行重點(diǎn)傾斜,。

(三)政府主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)齊抓共管

對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理,，不僅工商部門(mén)要加強(qiáng)管理力度,，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)，都應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》,、蘇州市政府《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的三個(gè)文件的通知》,、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》中明確的職責(zé)積極履行職能,。如城管,、公安、衛(wèi)生,、環(huán)境,、質(zhì)量,、價(jià)格等部門(mén)的職責(zé)都很明確。只有各司其職,，齊抓共管,，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng),、清潔衛(wèi)生,、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境，保證消費(fèi)者吃得放心,，用得安全,。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇四

7月20日—8月20日

五原鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

鴻鼎農(nóng)貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及市場(chǎng)存在的問(wèn)題。

1,、隨機(jī)抽查的消費(fèi)者

2,、入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的各商家

鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建于20xx年，市場(chǎng)位于內(nèi)蒙古河套平原腹地——五原縣,，南臨黃河 ,，毗鄰京蘭鐵路，緊靠110國(guó)道,，這里交通便利,，資源豐富，是我國(guó)西部區(qū)最大的葵花籽,、黑,、白、紅瓜籽等農(nóng)副產(chǎn)品集散地,。20xx年被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為定點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，20xx年被商務(wù)部列入“雙百”工程,20xx年被評(píng)為全國(guó)“百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)”。是我國(guó)西部區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，也是發(fā)展內(nèi)蒙古乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要樞紐,。

20xx年，鴻鼎公司向政府申請(qǐng)投資建設(shè)鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，目的在于將各地的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)戶(hù),、商販集中引入市場(chǎng)，有效地解決農(nóng)民賣(mài)難,、銷(xiāo)售不便,、管理混亂,、客商憂慮等問(wèn)題,，為周邊地區(qū)和全國(guó)各地的客商、貨主,、廠家提供良好,、便捷的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件,。市場(chǎng)規(guī)劃用地1429畝，實(shí)際占地524畝,， 總投資9340萬(wàn)元,。建筑面積76421平方米，建成商業(yè)門(mén)市369個(gè),，現(xiàn)已入市商戶(hù)315戶(hù),。市場(chǎng)集營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工,、信息,、儲(chǔ)運(yùn)、餐飲,、休閑,、娛樂(lè)為一體。電話,、有線電視,、寬帶網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全。市場(chǎng)有餐飲服務(wù)區(qū)13000平米,，娛樂(lè)中心6000多平米,，硬化收購(gòu)場(chǎng)地80000平方米，新修柏油路四條,，共2.54公里,。20xx年，為了拓展市場(chǎng),，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工,，新增油葵剝?nèi)噬a(chǎn)線49條，新建信息物流大樓6045平米,，建大型停車(chē)場(chǎng)地15000平米,，封閉式停車(chē)場(chǎng)13000平方米。

鴻鼎市場(chǎng)匯聚了全國(guó)各地的葵花籽,、油葵,、美葵、籽瓜子,、白瓜籽,、菜籽六大類(lèi)30余種優(yōu)良農(nóng)副產(chǎn)品（具體品種后附），形成了大流通,、大市場(chǎng),，集收購(gòu)、篩選、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、包裝,、運(yùn)輸于一體的格局。市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品主要銷(xiāo)往喜洋洋,、真心,、大好大、華泰,、娃哈哈等食品廠家,，并與其建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系。04年度市場(chǎng)的銷(xiāo)售量達(dá)5億斤,，交易額12億元,。市場(chǎng)內(nèi)有農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人700人，收購(gòu)?fù)究砂仓棉r(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗人員5000多人,。

勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品原料資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),，鴻鼎市場(chǎng)投資20xx余萬(wàn)元籌建日處理500噸的油葵、葫蘆籽剝?nèi)蕪S,，當(dāng)年9月份投入運(yùn)行,，產(chǎn)品瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，自營(yíng)出口,。同時(shí),，絨毛深加工項(xiàng)目也投入生產(chǎn)。這些工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,，使鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由單一的商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變成為集商貿(mào)流通,、工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的多功能綜合實(shí)體，實(shí)現(xiàn)河套葵花籽的深加工和再利用,，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益,。

雖然鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已初具規(guī)模，但從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,，依然存在市場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)缺乏活力,，產(chǎn)品準(zhǔn)入質(zhì)監(jiān)體系有所欠缺，流通信息溝通不暢等問(wèn)題,，表現(xiàn)為：

（一）市場(chǎng)主體發(fā)育遲緩,。

市場(chǎng)的發(fā)展重要前提是要求農(nóng)戶(hù)成為對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏的市場(chǎng)主體。但五原以及其附近的小農(nóng)戶(hù)缺乏組織和引導(dǎo),，市場(chǎng)信息溝通和交流不暢,，嚴(yán)重制約了葵花籽、油葵籽,、葫蘆籽等農(nóng)產(chǎn)品的流通,。五原及附近小農(nóng)戶(hù)絕大多數(shù)處于資本積累過(guò)程，沒(méi)有固定銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品和銷(xiāo)售渠道，目前,，以五原為中心輻射地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)商販,、中介組織,、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體雖然有所發(fā)展，但其主體地位成熟度不夠,，市場(chǎng)意識(shí)尚待加強(qiáng),。

（二）市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制有待完善。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚待建立,。鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有統(tǒng)一的收,、售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本依靠各商戶(hù)自己對(duì)產(chǎn)品的把握,。這樣,，市場(chǎng)就很難對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，影響農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督已是當(dāng)務(wù)之急,。

（三）市場(chǎng)信息溝通不暢。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn),、供,、銷(xiāo)的橋梁和紐帶。鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息流通不暢主要表現(xiàn)在目前我農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后,，傳統(tǒng)媒介并沒(méi)有成為發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的重要渠道,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè),，必須加強(qiáng)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，特別是五原人民政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮其主渠道作用,。

（一）建議國(guó)家﹑省市商務(wù)﹑財(cái)政部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)市場(chǎng)的政策和資金支持,，以進(jìn)一步提升市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)代化程度,。

（二）由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)周期長(zhǎng)，投資規(guī)模大,，回報(bào)率低,，企業(yè)面臨融資困難，建議國(guó)家進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的融資渠道,，支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),。

（一）以農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為中心,，大力發(fā)展特設(shè)產(chǎn)業(yè),。

以鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為中心，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)影響力和輻射力，積極擴(kuò)展葵花籽,、油葵籽,、葫蘆籽、籽瓜籽等特色產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù),，使鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行中起到關(guān)鍵作用,，這是鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的主要方向。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng),，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,，培育和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中介組織，提高農(nóng)戶(hù)的組織化程度,，使農(nóng)戶(hù)能順利進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),。通過(guò)中介組織將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者,、經(jīng)營(yíng)者有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體健康發(fā)育，真正做到“市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù),，農(nóng)戶(hù)興旺市場(chǎng)”的預(yù)期良性循環(huán)效果,。

（二）根據(jù)科學(xué)的市場(chǎng)建設(shè)原則及滿(mǎn)足農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需要，逐步完善市場(chǎng)的設(shè)施,，使市場(chǎng)功能更加完備,，輻射效應(yīng)和市場(chǎng)示范作用更加突出。

增強(qiáng)鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)力,，增加農(nóng)民收入,，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有力地推動(dòng)我區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇五

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，其中一樓又屬于棚頂式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。天花板灰黑,，有脫落現(xiàn)象,，還布有常年的黑色蜘蛛絲，墻體下端一米高的地方不滿(mǎn)污漬,，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體,。光線昏暗，地面水積得多,，行走不便,。各種蔬菜肉類(lèi)，海產(chǎn)品及各類(lèi)干貨味道摻雜,，氣味實(shí)在不好,。 各攤位招牌隨意設(shè)計(jì),、沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，招牌掛放的位置雜亂無(wú)章,，上面粘滿(mǎn)了污漬,，有的招牌還經(jīng)過(guò)涂改，而且懸掛的位置過(guò)高,，不僅丑陋而且影響心情,。鮮肉類(lèi)提示吊牌所擺放位置，在市場(chǎng)入口無(wú)法看到,。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內(nèi)容,。 各營(yíng)業(yè)房的經(jīng)營(yíng)字號(hào)沒(méi)有展示出來(lái),。

總體上來(lái)看，市場(chǎng)都存在臟,、亂,、各種消防設(shè)施不齊全，配套衛(wèi)生設(shè)施不具備,，市場(chǎng)管理不規(guī)范等問(wèn)題,。在這里小商小販的吆喝聲、買(mǎi)菜人的喧鬧聲整天不絕于耳,，爛瓜殘葉滿(mǎn)地都是,，而且光線昏黃，地板水洼到處,，味道摻雜難以忍受,。站在市場(chǎng)內(nèi)讓人感覺(jué)到非常壓抑，呼吸不暢,。一些買(mǎi)菜人不愿久留,，交易后總是巴不得馬上離開(kāi)。

實(shí)地訪問(wèn)

詢(xún)問(wèn)選擇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市的理由時(shí),，常年在市場(chǎng)上買(mǎi)的年長(zhǎng)的回答,，市場(chǎng)比較新鮮廉價(jià)，而且都老熟人了,，放心,；有些偶而出來(lái)買(mǎi)菜的，最直接的是到超市買(mǎi),，因?yàn)槊鞔a標(biāo)價(jià),，不會(huì)被坑，而且蔬菜種類(lèi)多,，還可以順便買(mǎi)其他的日用品,；年輕一輩的婦女都不去市場(chǎng),，覺(jué)得那衛(wèi)生不過(guò)關(guān)，而且那很臟亂吵,。當(dāng)然有些人也會(huì)選擇就近原則,。

網(wǎng)上了解

從調(diào)查的兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)看，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,，功能不完備,，配套不完善，管理和服務(wù)職能不到位等問(wèn)題,，尤其是臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重,?！芭K”在市場(chǎng)垃圾多且清理不及時(shí),，蔬菜葉,、禽類(lèi)羽毛,、魚(yú)鱗,、宰殺動(dòng)物后的血跡等在市場(chǎng)內(nèi)都很容易看見(jiàn),。“臭”在活禽宰殺不達(dá)標(biāo),，廢氣沒(méi)及時(shí)清除；“亂”在市場(chǎng)無(wú)序混亂經(jīng)營(yíng),；“差”在所有市場(chǎng)都外溢,，馬路經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng),、出店經(jīng)營(yíng),。

當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理還面臨著很多困難,，存在著一些亟待解決的問(wèn)題,。主要表現(xiàn)在：

1一是市場(chǎng)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)

沒(méi)有把市場(chǎng)建設(shè)與管理提升到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

2是市場(chǎng)發(fā)展的步伐不快

目前,，市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展與居民的要求還相差很遠(yuǎn),，市場(chǎng)規(guī)模小、容量低,。

3是市場(chǎng)建設(shè)與管理的水平低

從調(diào)查的情況來(lái)看,，大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在臟亂差的情況,。 4是市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制不活

市場(chǎng)建設(shè)與管理市場(chǎng)化推進(jìn)較慢，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的思想不夠解放,，理念還很落后,，發(fā)揮市場(chǎng)本身的體制優(yōu)勢(shì)不夠。

通過(guò)實(shí)踐,，個(gè)人想法是,，城市不光體現(xiàn)在交通、商業(yè),、氣候和建筑上,，同時(shí)體現(xiàn)在居民的生活配套上，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該早規(guī)劃早行動(dòng),，給政策訂措施,，把建設(shè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)作一項(xiàng)改善市容、市貌,，造福市民的“民心”工程來(lái)抓,；城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也要擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任,，不要光考慮建房子賺錢(qián),，還應(yīng)該考慮到城市的整體發(fā)展和各大社區(qū)的生活配套“菜籃子工程”建設(shè)。

對(duì)未來(lái)“城市菜籃子”的美好展望

提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水準(zhǔn)能夠更好的為社區(qū),、城市居民服務(wù),，有助于加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展步伐，提升城市居民生活水平,、生活質(zhì)量,，就必定要加大對(duì)城市菜籃子工程的改革建設(shè)力度。對(duì)于未來(lái)城市菜籃子的發(fā)展,，在借鑒一些城市的成功的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，可以根據(jù)本市情況先行改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境、管理水平,、設(shè)施水平,，并試著農(nóng)改超的道路。

對(duì)于農(nóng)改超這個(gè)概念,，農(nóng)改超似有狹義和廣義之分,，狹義的農(nóng)改

超是基于對(duì)原有的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造，它是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造中的一種形式,；而廣義的農(nóng)改超則是基于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的全方位改造,，它是農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)的集合，既包括農(nóng)改超,，農(nóng)加超,，也包括各種果蔬,、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店，以及原有連鎖超市生鮮區(qū)經(jīng)營(yíng),，同時(shí)也不排斥通過(guò)升級(jí)改造,，能夠達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，廣義的農(nóng)改超是多種模式并存,，建立于多元化之上的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造,。所以應(yīng)把廣義的農(nóng)改超進(jìn)一步理解為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)。

另外,，提高消費(fèi)者健康消費(fèi)的質(zhì)量意識(shí),，消費(fèi)者有權(quán)獲得清晰的食品質(zhì)量、構(gòu)成成份,、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量,、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)的修訂與執(zhí)行應(yīng)在公開(kāi),、透明、互動(dòng)的方式下進(jìn)行,。

在政府的支持及社會(huì)各界的鼎立支持下,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的將跨著大步伐邁向標(biāo)準(zhǔn)化。

一,、目前我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一方面承擔(dān)著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)商品流通的職能，另一方面也承擔(dān)著方便群眾生活的社會(huì)職能,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展事關(guān)民生大計(jì),，同時(shí)也是反映一個(gè)地方建設(shè)水平、管理水平,、生活水平乃至文明形象的重要窗口,。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在鎮(zhèn)黨委政府努力下,，通過(guò)逐步加大投入,，提升改造市場(chǎng)硬件設(shè)施；通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，特別是通過(guò)納入城效綜合管理范圍,，全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施得到明顯改善，管理秩序得到不斷提升,，交易環(huán)境以及商品質(zhì)量等方面都得到一定程度的改善,。

場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展愛(ài)到了一定限制，并且每年政府需要投入較多的人力和財(cái)力,，仍存在較多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，如管理人員思想不夠重視,，問(wèn)題整改落實(shí)不到位，缺乏行之有效的管理措施和改造提升積極性,。

二,、我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)之路

**鎮(zhèn)成立后，歷屆黨委政府把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作作為一個(gè)重要課題,，也曾經(jīng)考慮市場(chǎng)對(duì)外承包,，或者管理者內(nèi)部聯(lián)合承包方式來(lái)實(shí)施市場(chǎng)化試點(diǎn)。周邊鎮(zhèn)老市場(chǎng)也沒(méi)有承包成功先例,，同時(shí)**第一個(gè)安置配套市場(chǎng)原來(lái)的澡江市場(chǎng)由于承包者經(jīng)營(yíng)失誤造成市場(chǎng)關(guān)門(mén),。我鎮(zhèn)**市場(chǎng)承包后，經(jīng)營(yíng)者虧損,，管理混亂,，造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)之路到目前為止沒(méi)有真正實(shí)施。究其原因,，主要有以下幾個(gè)方面：

1,、沒(méi)有可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)

的市場(chǎng)，這些市場(chǎng)由政府投入,，政府工作人員在管理市場(chǎng),，新北區(qū)西部四鎮(zhèn)都是這個(gè)模式，我鎮(zhèn)市場(chǎng)就屬于第三種情況,。江陰市早幾年曾經(jīng)嘗試對(duì)老市場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作,，但經(jīng)過(guò)幾年下來(lái),，并不是很理想,，一部分已收回仍由政府管理，還有部分也存在管理混亂,，設(shè)施陳舊的問(wèn)題,。我鎮(zhèn)**安置配套市場(chǎng)最早由個(gè)人經(jīng)營(yíng)承包，但從目前經(jīng)營(yíng)狀況看,，承包人處于虧損階段,，通過(guò)出租場(chǎng)地來(lái)彌補(bǔ)虧損，進(jìn)而造成市場(chǎng)內(nèi)部管理混亂無(wú)序的狀態(tài),。

2,、相關(guān)部門(mén)和管理者對(duì)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)行缺乏積極性。 不管什么改革最大的阻力都是來(lái)自于人事和利益,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革同樣如此,。首先在人事方面，目前我鎮(zhèn)市場(chǎng)管理人員屬于鎮(zhèn)屬事業(yè)單位人員,，全部歸口各街道的城鄉(xiāng)管理科管理,，其中相當(dāng)一部分人員是由原來(lái)每個(gè)鎮(zhèn)的市場(chǎng)管理委員會(huì)工作人員轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),，他們?cè)瓉?lái)在當(dāng)?shù)亟稚嫌幸欢ㄍ牛械囊恢痹谑袌?chǎng)管理工作做了二,、三十年,，但是由于原來(lái)進(jìn)單位沒(méi)有相應(yīng)要求，一部分工作人員文化程度較低,，有的甚至只有小學(xué)水平,，而年齡都較大，也沒(méi)有其他專(zhuān)業(yè)技能,。如果實(shí)行市場(chǎng)改革,，這些人員就需要分流，而且這些人擔(dān)心到別的部門(mén)就會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng),，進(jìn)而會(huì)影響自己的工作飯碗,，所以造成抵觸想法，這使得政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)在改革中涉及到人事問(wèn)題處理過(guò)程中也會(huì)倍加小心和謹(jǐn)慎,。

部門(mén)和個(gè)人利益也會(huì)影響市場(chǎng)化運(yùn)作,。雖然社會(huì)在不斷進(jìn)步， 3

政府的職能也在由管理型職能向服務(wù)型職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變,，但一些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)還不能適應(yīng),，認(rèn)為管理就是一種權(quán)力，有時(shí)候還能謀一些私利,，雖然經(jīng)過(guò)多年來(lái)規(guī)范,，采取了攤位公開(kāi)招投標(biāo)的措施，但仍可能在一些邊緣地區(qū)有人情攤和關(guān)系戶(hù),。另外在很多市場(chǎng),，管理人員仍然習(xí)慣于原來(lái)指揮式的管理，有一種高高在上的感覺(jué),，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，如果進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由一個(gè)政府部門(mén)管理者變成市場(chǎng)工作人員,，心理方面會(huì)有所落差,。

3、市場(chǎng)化運(yùn)作后造成管理推諉,，矛盾上交現(xiàn)象會(huì)發(fā)生

從目前已經(jīng)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作的市場(chǎng)的實(shí)施情況來(lái)看,，也發(fā)現(xiàn)了大量問(wèn)題。歸納下來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

路的話,，就會(huì)適得其反,，比如會(huì)造成經(jīng)營(yíng)戶(hù)流失，市場(chǎng)生意清淡等問(wèn)題，到時(shí)候又把包袱丟給了政府,。目前我鎮(zhèn)長(zhǎng)宏市場(chǎng)就沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)思路,，只注重超市對(duì)外發(fā)包，要求快速收回投入,，造成一層菜市場(chǎng)生意清淡,，經(jīng)營(yíng)戶(hù)流失的現(xiàn)象，從而陷入一個(gè)惡性循環(huán),，內(nèi)部管理愈加混亂,，攤位秩序和環(huán)境臟亂差現(xiàn)象更嚴(yán)重。

（2）市場(chǎng)周邊亂設(shè)攤現(xiàn)象嚴(yán)重,，管理部門(mén)和承包人相互推諉扯皮,。目前全區(qū)老市場(chǎng)周邊都有拖尾巴現(xiàn)象，就是每個(gè)市場(chǎng)門(mén)口和周邊都有亂設(shè)攤現(xiàn)象,，我鎮(zhèn)現(xiàn)在對(duì)這些設(shè)攤的管理即使在城-管同一部門(mén)內(nèi),，也劃定相應(yīng)界限范圍進(jìn)行管理，市場(chǎng)周邊則由市場(chǎng)管理,。但實(shí)行市場(chǎng)承包后,，承包人只負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)部管理，而且也不可能用太多管理人員進(jìn)行定點(diǎn)管理,，這樣就造成市場(chǎng)周邊和門(mén)口出現(xiàn)失管情況,。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)承包人就和城-管管理人員相互推諉和扯皮，如果城-管去管理,，就需要把這些攤位安排到市場(chǎng)里面,，承包人也會(huì)要收取相應(yīng)的費(fèi)用，結(jié)果就是這些游攤不肯進(jìn)去,，長(zhǎng)年游蕩在市場(chǎng)周邊和門(mén)口,，而且都是在我們城-管正常上班時(shí)間以外來(lái)設(shè)攤，造成市場(chǎng)周邊道路擁堵而老百姓反映強(qiáng)烈,，呼吁常年定點(diǎn)管理,。

（3）管理過(guò)程中矛盾升級(jí)上交,，造成群體性事體影響政府工

作,。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后，經(jīng)營(yíng)承包人為了利益和達(dá)到政府的管理要求,，會(huì)采取非正常手段進(jìn)行管理,。

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三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作是穩(wěn)定發(fā)展的必然途徑

隨著政府職能轉(zhuǎn)變,，管營(yíng)分離是一種趨勢(shì),，一些原由政府承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位也逐步脫離政府由市場(chǎng)化運(yùn)作。我鎮(zhèn)的一些部門(mén)也作了改革，綠化和環(huán)衛(wèi)體制改革取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn),。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)改革由于一些歷史原因,，改革一直沒(méi)有取得進(jìn)展，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的一系列問(wèn)題,，而且多年的經(jīng)營(yíng)和管理水平已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足其發(fā)展的`要求,，必須在管理行為上進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)手段,，從而在基礎(chǔ)上徹底改變以往的諸多問(wèn)題,；為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、改善居民購(gòu)物環(huán)境,、提高老百姓生活質(zhì)量,，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改革是勢(shì)在必行。對(duì)于我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改革可以采取試點(diǎn)進(jìn)行,，目前新建的魏村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)即將竣工,，年底將招商營(yíng)業(yè)，我們可以利用這個(gè)契機(jī),，先在**新市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn),，采用“整體招標(biāo)”形式，政府掌控發(fā)包權(quán),、回收權(quán),、監(jiān)督權(quán)，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的舉辦權(quán),、安排權(quán),、收益權(quán)、管理服務(wù)權(quán)等全部事項(xiàng)進(jìn)行“整體招標(biāo)”,，招募有能力,、保穩(wěn)定、促發(fā)展的單位和個(gè)人來(lái)經(jīng)營(yíng),，在取得成功經(jīng)驗(yàn)后逐步對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,。

1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推進(jìn)市場(chǎng)化的優(yōu)勢(shì),。

(1)減輕政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，增加財(cái)政收入。目前我鎮(zhèn)由政府管理的 6

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有7個(gè),，市場(chǎng)租金收入與政府投入管理人員工資,、市場(chǎng)設(shè)施維修費(fèi)用、水電費(fèi)和土地租金等開(kāi)支相抵屬于入不敷出,。例如魏村市場(chǎng),，屬于租金收入相對(duì)較好的市場(chǎng)，現(xiàn)有管理人員 個(gè)，臨時(shí)工 人,，2015年市場(chǎng)租金全部收入共計(jì) 元,，人員工資 元，維修費(fèi)用 元,、水電費(fèi)開(kāi)支 元,，其它開(kāi)支 元，目前市場(chǎng)土地一塊由政府另外承擔(dān),，如果加上這塊,，仍然處于虧損狀態(tài)。如果進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,，承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)在不上漲攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前提下,，做到應(yīng)收盡收，可以增加全年收入,。然后通過(guò)減少管理人員,，優(yōu)化管理成本，減少支出,，從而來(lái)確保上交政府的承包款,，從而減少政府支出，增加財(cái)政收入,。

人員可以充實(shí)到城-管一線工作, 目前我鎮(zhèn)在市場(chǎng)管理人員有 人,。這其中大部分管理人員原來(lái)在城-管工作過(guò)，充實(shí)到城-管一線后,，很快可以適應(yīng)工作,，也大大減輕了各街道一線城-管隊(duì)員缺編的情況，同時(shí)可以提升各街道集鎮(zhèn)容貌的管理水平,。

(3)提升管理服務(wù)水平,，提高我鎮(zhèn)城效綜合管理水平。目

前我鎮(zhèn)城效綜合管理中菜市場(chǎng)管理相比其它鎮(zhèn)也是扣分較多 7

一個(gè)項(xiàng)目,，總結(jié)原因主要是一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部考核機(jī)制不到位,、管理人員責(zé)任心不夠、服務(wù)意識(shí)不夠造成的,。市場(chǎng)進(jìn)行承包后,，我們可以通過(guò)承包約定、制度約束,、長(zhǎng)效考核,、群眾評(píng)價(jià)等方面來(lái)督促承包人來(lái)做好市場(chǎng)管理服務(wù)工作。從**的幾個(gè)市場(chǎng)來(lái)看,，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，管理水平得到了提升，環(huán)境面貌和經(jīng)營(yíng)秩序得到了改善,，納入市級(jí)考核也極少扣分,。

2、推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作需要注意的問(wèn)題,。

(1)制定詳細(xì)的考核制度,，明確承包方的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推進(jìn)市場(chǎng)失敗最根本原因就是承包經(jīng)營(yíng)人經(jīng)濟(jì)利益最大化的短視行為造成的,，為了防止這種現(xiàn)象產(chǎn)生,，就需要對(duì)其制定一系列的制度和措施，比如延長(zhǎng)合同承包年限,，約定對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的租金上漲比例,，繳納除上交承包款外的管理保證金，對(duì)違反承包合同,、長(zhǎng)效管理扣分,、矛盾上交等情況扣除保證金等一系列措施來(lái)督促承包經(jīng)營(yíng)人加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范管理。

大事項(xiàng)要指派專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,，如市場(chǎng)攤位調(diào)整,、市場(chǎng)攤位招投標(biāo)，這樣可以有利于政府部門(mén)及時(shí)了解市場(chǎng)內(nèi)部動(dòng)態(tài),，以及掌握一些矛盾動(dòng)態(tài),，便于及時(shí)匯報(bào)黨委政府進(jìn)行決策。

(3)妥善處理問(wèn)題,，防止矛盾擴(kuò)大化,。

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xxxxx服務(wù)有限公司堅(jiān)守“面向‘小微’，服務(wù)大眾”的市場(chǎng)定位,，全力推進(jìn)“惠微通”工程建設(shè),，以便民服務(wù)、pos機(jī)等電子機(jī)具為主,，大力鋪設(shè)pos終端,，構(gòu)建起高效率、低成本,、廣泛覆蓋各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的pos機(jī)網(wǎng)絡(luò),。我公司將要推出的“惠微通”工程中，將積極在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶(hù),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所布防pos機(jī)具,，布放pos刷卡機(jī)具，通過(guò)pos機(jī)服務(wù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外的小微商戶(hù),，將服務(wù)觸角延伸至市場(chǎng)的角落各處,。

依托“惠微通”工程廣覆蓋的渠道平臺(tái),，將興業(yè)銀行的服務(wù)和品牌推廣給廣大小微商戶(hù)，推動(dòng)了國(guó)家小微企業(yè)優(yōu)惠政策的有效落地,。讓“惠微通”工程成為興業(yè)銀行服務(wù)“小微”工作的標(biāo)志性品牌,。在推進(jìn)過(guò)程中，我公司充分考慮到了商戶(hù)的負(fù)擔(dān)問(wèn)題,，最大限度地讓利于民,，希望對(duì)銀行卡實(shí)行“四免”：免費(fèi)向小微商戶(hù)發(fā)卡，免收小額賬戶(hù)服務(wù)費(fèi),，免收銀行卡和交易明細(xì)折換,、補(bǔ)工本費(fèi)，商聯(lián)數(shù)據(jù)將免費(fèi)為服務(wù)點(diǎn)安裝pos機(jī)等電子機(jī)具,，商聯(lián)數(shù)據(jù)將承擔(dān)所有機(jī)具的運(yùn)營(yíng)成本及維護(hù)費(fèi)用,。

青島是國(guó)家最早批準(zhǔn)零售業(yè)對(duì)外開(kāi)放的城市之一。近幾年,，佳世客,、家樂(lè)福、麥德龍,、沃爾瑪?shù)龋保醇沂澜纾担埃皬?qiáng)及著名跨國(guó)公司進(jìn)入青島,，在全球排名前６位的商業(yè)性跨國(guó)公司中，青島有３家,，成為我國(guó)商業(yè)資本最集中的城市之一,。雖然今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，呈現(xiàn)出多種新興的商業(yè)零售業(yè)態(tài),，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道之一,，它面臨著大中小型連鎖超市和小型便利店等多種業(yè)態(tài)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。與上述其他經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)相比,，這種傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)零售業(yè)態(tài)具有更方便,、更實(shí)惠、更鮮活,、選擇性更強(qiáng),、交易靈活方便的特點(diǎn)。因此,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為一種競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)業(yè)態(tài),，符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾消費(fèi)習(xí)慣等客觀需求,，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍將是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要環(huán)節(jié)和為群眾提供放心消費(fèi)環(huán)境的主要載體，與人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān),，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍是具有區(qū)域性,、公益性,、非壟斷的競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)設(shè)施。

一,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)簡(jiǎn)介：

農(nóng)貿(mào)自由市場(chǎng)又稱(chēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，或自由市場(chǎng),，是指在城鄉(xiāng)設(shè)立的可以進(jìn)行自由買(mǎi)賣(mài)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng),。如今的農(nóng)貿(mào)自由市場(chǎng)是中國(guó)80年代改革開(kāi)放的產(chǎn)物。指用于銷(xiāo)售蔬菜,、瓜果,、水產(chǎn)品、禽蛋,、肉類(lèi)及其制品,、糧油及其制品、豆制品,、熟食,、調(diào)味品、土特產(chǎn)等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所,?？v觀國(guó)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的歷史演變，總結(jié)先進(jìn)地區(qū)品牌市場(chǎng),、創(chuàng)新型市場(chǎng)的做法,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展主要表現(xiàn)為：多元化主權(quán)主體、復(fù)合化混業(yè)經(jīng)營(yíng),、專(zhuān)業(yè)化特色彰顯,、連鎖化品牌擴(kuò)張、綜合化市場(chǎng)服務(wù),、電子化交易方式,、地區(qū)化兼并重組等。

二,、基本情況

（一）,、規(guī)劃情況

1、市場(chǎng)規(guī)模,。截止2015年底,，青島市市區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)約92處，總建筑面積約30萬(wàn)平方米,、城市人口每3.5萬(wàn)人擁有1處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。其中，在青島市區(qū)：市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)各約20處，嶗山區(qū),、城陽(yáng)區(qū),、黃島區(qū)各約10處。從各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布的情況來(lái)看,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多分布在老城區(qū),，青島市市內(nèi)四區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)約80處，占總數(shù)的72.8%,；嶗山,、城陽(yáng)、黃島三區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)約30處,，占總數(shù)的27.2%,。這與城市建設(shè)發(fā)展水平、建設(shè)時(shí)間的長(zhǎng)短,、人口分布有著密不可分的關(guān)系,。

2、市場(chǎng)類(lèi)型,。在市區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中,，以室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主，約有60處,，棚頂式市場(chǎng)28處,，分別占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的69.6%、30.4%,。隨著城市的發(fā)展建設(shè),，舊城舊村改造的逐步推進(jìn)，棚頂式市場(chǎng)將逐步從城市中心區(qū)消失,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)不高,、用地條件允許的城鄉(xiāng)結(jié)合部可適當(dāng)布臵棚頂式市場(chǎng)。

3,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程的通知》要求,，青島市通過(guò)制定規(guī)劃,、分類(lèi)指導(dǎo)、典型示范等措施,，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作,，通過(guò)改造，青島市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔次和標(biāo)準(zhǔn)化程度有了明顯提升,。目前,，市區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中,，共有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)50處，占市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的54.3%,。

4,、攤位利用情況

（1）市南區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可容納攤位數(shù)3100個(gè)，實(shí)際為2942個(gè),，有效利用率為 95%,。

（2）市北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可容納攤位數(shù) 3500個(gè)，實(shí)際為3270個(gè),，有效利用率為93.4%,。

（3）四方區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可容納攤位數(shù)2966個(gè),，實(shí)際為1987個(gè),，有效利用率為66.99%。

（4）李滄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可容納攤位數(shù)256個(gè),，實(shí)際為2333個(gè),，有效利用率為90.9%。

（5）嶗山區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可容納攤位數(shù) 860個(gè),，實(shí)際為705個(gè),，有效利用率為 81.9%。

（6）黃島區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可容納攤位數(shù) 1526個(gè),，實(shí)際為1428個(gè),，有效利用率為 93.6%。

（7）城陽(yáng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可容納攤位數(shù) 1050個(gè),，實(shí)際為950個(gè),，有效利用率為90.5%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位利用率大部分在90%以上,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況良好,，群眾的認(rèn)可度較高。

（二）、最新?tīng)顩r

市商務(wù)局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，2015年重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的20戶(hù)商貿(mào)企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額529.6億元，同比增長(zhǎng)12.7%,。其中全年全市規(guī)模過(guò)10億元商貿(mào)零售企業(yè)數(shù)量達(dá)到10戶(hù),。商貿(mào)企業(yè)的高速發(fā)展離不開(kāi)物流業(yè)作為其堅(jiān)實(shí)的后盾。福興祥,、天天物流,、利客來(lái)等5個(gè)大型商貿(mào)物流配送中心發(fā)展迅速，2015年全市骨干流通企業(yè)配送額超過(guò)200億元,。重點(diǎn)推動(dòng)海爾,、利群,、維客、利客來(lái)和永旺等五家企業(yè)拓展網(wǎng)上商城,，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額超過(guò)3億元,。

2015年青島新建總部商務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)支撐項(xiàng)目118個(gè)，完成投資342億元,華潤(rùn)萬(wàn)象城,、銀座購(gòu)物中心,、海信廣場(chǎng)二期工程等高端商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度加快。市區(qū)已經(jīng)初步形成了臺(tái)東,、中山路,、李滄、香港中路,、開(kāi)發(fā)區(qū)香江路5大市級(jí)商業(yè)中心,，集中了市區(qū)50%左右的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，銷(xiāo)售額占全市30%左右,。 2015年,，青島市參照國(guó)際著名商務(wù)區(qū)，加快三大總部商務(wù)區(qū)和7處商貿(mào)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè),，預(yù)計(jì)年內(nèi)分別竣工120萬(wàn),、100萬(wàn)平方米。將結(jié)合西海岸開(kāi)發(fā)和膠東新機(jī)場(chǎng)等規(guī)劃,，加快推進(jìn)新港城,、軍港城、空港城和青鋼商貿(mào)區(qū)規(guī)劃建設(shè),，同時(shí)推進(jìn)火車(chē)北站,、地鐵樞紐配套商業(yè)設(shè)施建設(shè)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通示范區(qū)試點(diǎn)城市為抓手,，加快董家口中國(guó)北方國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設(shè),，啟動(dòng)實(shí)施青島（膠州）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，扶持資金以投資入股方式進(jìn)入市場(chǎng),，探索農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益性改革模式,。以浮山灣、西海岸唐島灣,、即墨海泉灣,、郵輪母港等區(qū)域高端消費(fèi)中心為主題，建設(shè)北方知名的奢侈品集聚中心,。

(三),、規(guī)劃依據(jù)

1,、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》

2、《城市規(guī)劃編制辦法》

3,、《青島市城市總體規(guī)劃（2015年—2020年）》

4,、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50180--93）

5,、《青島市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》

6,、商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)臵與管理規(guī)范》

7,、《青島市農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)設(shè)臵與管理規(guī)范》

8、其他相關(guān)規(guī)劃,、法律、法規(guī),、文件

（四）,、規(guī)劃期限、范圍與布局

1,、期限

近期：2011年—2015年

遠(yuǎn)期：2016年—2020年

2,、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍是青島市市內(nèi)七區(qū)。即：市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)、嶗山區(qū),、城陽(yáng)區(qū)和黃島區(qū),。

3、布局

在市區(qū)形成布局合理,、功能完善,、容量充足、設(shè)施完備.的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系,。本規(guī)劃共配臵農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)201處,。其中，市南區(qū)17處,，市北區(qū)31處,，四方區(qū)34處，李滄區(qū)39處,，嶗山區(qū)25處,，城陽(yáng)區(qū)28處，黃島區(qū)27處,。

三,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶(hù)特點(diǎn)分析：

1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶(hù)對(duì)金融知識(shí)的了解較少,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的商戶(hù)知識(shí)水平較低，對(duì)股票,、證券,、理財(cái)產(chǎn)品等金融知識(shí)了解相對(duì)更少。這一方面是由于沒(méi)有接受良好的教育,，另一方面是因?yàn)榭臻e時(shí)間較少,，在空閑時(shí)間也沒(méi)有形成閱讀的習(xí)慣,。

2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多為單筆交易,，交易金額相對(duì)較少,。主要是因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格所決定，蔬菜,、生肉等為日常生活用品,，廣大市民在采購(gòu)時(shí)考慮到蔬菜、生肉的新鮮性,、食用性,，購(gòu)買(mǎi)的量小，決定了所花費(fèi)的金額也相對(duì)較少,。

3,、正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商戶(hù)具有固定攤位，具有穩(wěn)定性,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦公室為了加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的制度化管理,，會(huì)對(duì)商戶(hù)提出制度性的要求。商戶(hù)的固定攤位,，需要交一定的費(fèi)用,，擁有固定的期限，這就決定了其具有一定的穩(wěn)定性,。商戶(hù)可以在不同的季節(jié)銷(xiāo)售不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,，形成客觀的利潤(rùn)。

四,、發(fā)展機(jī)遇：

興業(yè)銀行在推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)pos機(jī)電子化交易方式轉(zhuǎn)變中,，可以形成良好的形象和擁有可觀的利潤(rùn)。

1,、促進(jìn)興業(yè)銀行在商戶(hù)中的認(rèn)可度和普及率,，形成良好的宣傳推廣作用。通過(guò)調(diào)查分析可知,，在普通商戶(hù)中心目中興業(yè)銀行與工,、建、中,、農(nóng)四大國(guó)有銀行相比還是有一定的差距,。興業(yè)銀行在促進(jìn)pos機(jī)電子化交易方式轉(zhuǎn)變中，可以為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)提供服務(wù),。同時(shí),，提高興業(yè)銀行的影響力，在市民中形成良好的形象,，從而達(dá)到宣傳推廣的目的,。

2,、充分利用市場(chǎng)機(jī)遇，擴(kuò)大存款量和pos貸的數(shù)量,。大多數(shù)商戶(hù)雖然都是一些小筆買(mǎi)賣(mài),，但是每天的數(shù)量眾多，也是一筆不少的收入,。在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn),，這些商戶(hù)本身具備一定的儲(chǔ)蓄，不具備金融知識(shí)同時(shí)擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)性,，往往對(duì)理財(cái)產(chǎn)品敬而遠(yuǎn)之,，他們的大部分積蓄都是在銀行中儲(chǔ)存。由于消費(fèi)習(xí)慣的原因,，他們的儲(chǔ)蓄都比較固定,，資金的流動(dòng)性比較低。如果他們每人都具備一張興業(yè)銀行的銀行卡,，對(duì)興業(yè)銀行來(lái)說(shuō)會(huì)是一筆固定并且可觀的存款,。由于蔬菜以及一些其它農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性，這些商戶(hù)往往需要一定的資金用來(lái)儲(chǔ)存產(chǎn)品,。如果他們使用pos機(jī),，那么pos貸對(duì)于他們來(lái)說(shuō)會(huì)是一種良好的選擇。同時(shí),，興業(yè)銀行可以宣傳自己的金融知識(shí),，推廣理財(cái)產(chǎn)品。

如今,，在金融市場(chǎng)的中高端領(lǐng)域中,，股票、證券,、p2p理財(cái)以及各家銀行的理財(cái)產(chǎn)品等等,，競(jìng)爭(zhēng)不可謂不激烈。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō),，市場(chǎng)基本處于飽和的范圍,。相對(duì)來(lái)說(shuō)，這些低端市場(chǎng)還是一片藍(lán)海,，雖然他們的資金有限,，但是他們的數(shù)量眾多，積累一定的數(shù)量之后也會(huì)是可投資的大市場(chǎng),。

通過(guò)以上材料分析可知,，青島市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)前景廣闊，商戶(hù)眾多，且多為優(yōu)質(zhì)商戶(hù),。其它機(jī)構(gòu)尚未涉足，屬于處女地,，希望興業(yè)銀行能夠支持該項(xiàng)目的發(fā)展,。興業(yè)銀行和我們商聯(lián)數(shù)據(jù)合作共贏，共同為青島的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù),，開(kāi)創(chuàng)美好的未來(lái),。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇六

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境實(shí)地觀察情況

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中一樓又屬于棚頂式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。天花板灰黑,，有脫落現(xiàn)象，還布有常年的黑色蜘蛛絲,，墻體下端一米高的地方不滿(mǎn)污漬,，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗,，地面水積得多,，行走不便。各種蔬菜肉類(lèi),，海產(chǎn)品及各類(lèi)干貨味道摻雜,，氣味實(shí)在不好。 各攤位招牌隨意設(shè)計(jì),、沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，招牌掛放的位置雜亂無(wú)章，上面粘滿(mǎn)了污漬,，有的招牌還經(jīng)過(guò)涂改,，而且懸掛的位置過(guò)高，不僅丑陋而且影響心情,。鮮肉類(lèi)提示吊牌所擺放位置,，在市場(chǎng)入口無(wú)法看到。工商行政公告牌掛的太高,，很難被看到上面的內(nèi)容,。 各營(yíng)業(yè)房的經(jīng)營(yíng)字號(hào)沒(méi)有展示出來(lái)。

總體上來(lái)看,，市場(chǎng)都存在臟,、亂、各種消防設(shè)施不齊全,，配套衛(wèi)生設(shè)施不具備,，市場(chǎng)管理不規(guī)范等問(wèn)題。在這里小商小販的吆喝聲、買(mǎi)菜人的喧鬧聲整天不絕于耳,，爛瓜殘葉滿(mǎn)地都是,，而且光線昏黃，地板水洼到處,，味道摻雜難以忍受,。站在市場(chǎng)內(nèi)讓人感覺(jué)到非常壓抑，呼吸不暢,。一些買(mǎi)菜人不愿久留,，交易后總是巴不得馬上離開(kāi)。

實(shí)地訪問(wèn)

詢(xún)問(wèn)選擇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市的理由時(shí),，常年在市場(chǎng)上買(mǎi)的年長(zhǎng)的回答,，市場(chǎng)比較新鮮廉價(jià)，而且都老熟人了,，放心,；有些偶而出來(lái)買(mǎi)菜的，最直接的是到超市買(mǎi),，因?yàn)槊鞔a標(biāo)價(jià),，不會(huì)被坑，而且蔬菜種類(lèi)多,，還可以順便買(mǎi)其他的日用品,；年輕一輩的婦女都不去市場(chǎng)，覺(jué)得那衛(wèi)生不過(guò)關(guān),，而且那很臟亂吵,。當(dāng)然有些人也會(huì)選擇就近原則。

網(wǎng)上了解

從調(diào)查的兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)看,，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,，功能不完備，配套不完善,，管理和服務(wù)職能不到位等問(wèn)題,，尤其是臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重?！芭K”在市場(chǎng)垃圾多且清理不及時(shí),，蔬菜葉、禽類(lèi)羽毛,、魚(yú)鱗,、宰殺動(dòng)物后的血跡等在市場(chǎng)內(nèi)都很容易看見(jiàn)?！俺簟痹诨钋菰讱⒉贿_(dá)標(biāo),，廢氣沒(méi)及時(shí)清除；“亂”在市場(chǎng)無(wú)序混亂經(jīng)營(yíng)；“差”在所有市場(chǎng)都外溢,，馬路經(jīng)營(yíng),、占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng),。

當(dāng)前,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理還面臨著很多困難，存在著一些亟待解決的問(wèn)題,。主要表現(xiàn)在：

1一是市場(chǎng)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)

沒(méi)有把市場(chǎng)建設(shè)與管理提升到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

2是市場(chǎng)發(fā)展的步伐不快

目前,，市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展與居民的要求還相差很遠(yuǎn),，市場(chǎng)規(guī)模小、容量低,。

3是市場(chǎng)建設(shè)與管理的水平低

從調(diào)查的情況來(lái)看,，大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在臟亂差的情況。 4是市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制不活

市場(chǎng)建設(shè)與管理市場(chǎng)化推進(jìn)較慢,，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的思想不夠解放,，理念還很落后，發(fā)揮市場(chǎng)本身的體制優(yōu)勢(shì)不夠,。

通過(guò)實(shí)踐,，個(gè)人想法是，城市不光體現(xiàn)在交通,、商業(yè),、氣候和建筑上，同時(shí)體現(xiàn)在居民的生活配套上,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該早規(guī)劃早行動(dòng),，給政策訂措施，把建設(shè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)作一項(xiàng)改善市容,、市貌,，造福市民的“民心”工程來(lái)抓；城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也要擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任,，不要光考慮建房子賺錢(qián),，還應(yīng)該考慮到城市的整體發(fā)展和各大社區(qū)的生活配套“菜籃子工程”建設(shè)。

對(duì)未來(lái)“城市菜籃子”的美好展望

提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水準(zhǔn)能夠更好的為社區(qū),、城市居民服務(wù),，有助于加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展步伐，提升城市居民生活水平,、生活質(zhì)量,，就必定要加大對(duì)城市菜籃子工程的改革建設(shè)力度。對(duì)于未來(lái)城市菜籃子的發(fā)展，在借鑒一些城市的成功的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，可以根據(jù)本市情況先行改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,、管理水平、設(shè)施水平,，并試著農(nóng)改超的道路,。

對(duì)于農(nóng)改超這個(gè)概念，農(nóng)改超似有狹義和廣義之分,，狹義的農(nóng)改

超是基于對(duì)原有的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造,，它是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農(nóng)改超則是基于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的全方位改造,，它是農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)的集合,，既包括農(nóng)改超，農(nóng)加超,，也包括各種果蔬,、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店，以及原有連鎖超市生鮮區(qū)經(jīng)營(yíng),，同時(shí)也不排斥通過(guò)升級(jí)改造,，能夠達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，廣義的農(nóng)改超是多種模式并存,，建立于多元化之上的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造,。所以應(yīng)把廣義的農(nóng)改超進(jìn)一步理解為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)。

另外,，提高消費(fèi)者健康消費(fèi)的質(zhì)量意識(shí),，消費(fèi)者有權(quán)獲得清晰的食品質(zhì)量、構(gòu)成成份,、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量,、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)的修訂與執(zhí)行應(yīng)在公開(kāi),、透明、互動(dòng)的方式下進(jìn)行,。

在政府的支持及社會(huì)各界的鼎立支持下,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的將跨著大步伐邁向標(biāo)準(zhǔn)化。

參考文獻(xiàn)：

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城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)是人民群眾必需的,，涉及千家萬(wàn)戶(hù)生活,，公益性較強(qiáng)的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施，是惠民工程,，建設(shè)和管理好菜市場(chǎng),，直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量,，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品交易的同時(shí)推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是城鄉(xiāng)良性發(fā)展的重要一環(huán),。

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[2011]884號(hào))后,，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，立即成立了以局長(zhǎng)劉長(zhǎng)寶為組長(zhǎng)的菜市場(chǎng)調(diào)查工作組，由于此項(xiàng)工作任務(wù)緊工作量大,，縣商務(wù)局抽調(diào)了市場(chǎng)服務(wù)中心,，大量人力物力，在12-14日對(duì)全縣菜市場(chǎng)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查,，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報(bào)如下：

一,、總體情況

租賃和承包兩種方式。另有3家由開(kāi)發(fā)商投資興建,，表現(xiàn)為上方為商業(yè)住房，下面建菜市場(chǎng)的模式,，經(jīng)營(yíng)形式分為業(yè)主自營(yíng)和租賃兩種,。投資主體和經(jīng)營(yíng)方式的多元化，打破了過(guò)去政府和部門(mén)獨(dú)家建設(shè)的局面,，形成了多方投資的格局,。

在我縣城鄉(xiāng)，除了政府投資和民營(yíng)資本投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外,，還有自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)8家,，由于受資金、場(chǎng)地等多種因素影響,，這些市場(chǎng)沿路而成,，占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，數(shù)量少,，檔次低,，結(jié)構(gòu)不合理，造成群眾生活不便,，出現(xiàn)買(mǎi)菜難問(wèn)題,。目前，我縣商務(wù)局聯(lián)合建設(shè)局已出臺(tái)《壽縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》,，馬路市場(chǎng)這一現(xiàn)象有望在未來(lái)5年內(nèi)得以妥善解決,。

二、現(xiàn)狀及特點(diǎn)

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中,，菜市場(chǎng)這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì),，市民在購(gòu)買(mǎi)蔬菜,、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí),，依然首選菜市場(chǎng),，選擇率在一半以上，這是因?yàn)椴耸袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)方式靈活,，蔬菜,、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。菜市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)單,，租金低,，勞動(dòng)力成本低，所以降低了商品的成本,，根據(jù)菜市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品的自身特點(diǎn),，菜市場(chǎng)在目前情況下依然延續(xù)其主導(dǎo)地位。

分修繕,，截止2011年8月仍有10處市場(chǎng)未得到修復(fù),。至今攤位費(fèi)一直無(wú)法上調(diào)，所以總體經(jīng)營(yíng)情況不佳,，這一情況在移交到商務(wù)部門(mén)后有所改善,，現(xiàn)經(jīng)維修后正常使用的市場(chǎng)均采取拍租形式，2017年相比2017年有小幅上漲,，全縣全年收取租金約68萬(wàn),，財(cái)務(wù)狀況仍然堪憂。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易中,，蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)平均差價(jià)為2元/公斤,，攤位費(fèi)在批零差價(jià)中所占的比重為0.6%，市場(chǎng)主辦方未收取其他費(fèi)用,，收益甚微,。

壽縣商務(wù)局在接收全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后的一段時(shí)間里，商務(wù)局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)劉長(zhǎng)寶審時(shí)度勢(shì),，因勢(shì)利導(dǎo)，積極采取切實(shí)可行的措施,，針對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評(píng)估和科學(xué)論證,，市場(chǎng)建設(shè)本著“量力而行，逐步建設(shè),，先急后緩,，宜快則快”的原則，向縣委縣政府提出建設(shè)要求,。截止目前為止,，已籌資在全縣范圍內(nèi)重建和復(fù)建了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處,，其中包括城區(qū)2個(gè)市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)市場(chǎng),，這一舉措使全縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了充分的改善和有力的保障,，很好的解決了人民群眾買(mǎi)菜難的問(wèn)題，也為以后的攤位費(fèi)征收工作打下了良好的基礎(chǔ),。

了公平秤,，醒目處樹(shù)立了《市場(chǎng)內(nèi)七個(gè)起來(lái)》和《市場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)公約》公示牌，保障了市場(chǎng)內(nèi)有序交易,，為了更好的方便群眾生活需要,，我們根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)設(shè)了市場(chǎng)早晚市、流動(dòng)式售貨車(chē)和直營(yíng)直供菜店,，方便群眾的同時(shí)也加強(qiáng)了市場(chǎng)交易的多元化,，促進(jìn)和擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品交易之平臺(tái)。

三,、市場(chǎng)建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市化進(jìn)程中發(fā)揮著積極的作用,，我中心也在積極的探索和研究，為了使全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都能物盡其用而做了一番努力,，但隨著城區(qū)規(guī)模的不斷向南發(fā)展,，市民生活質(zhì)量的不斷提高，我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無(wú)論是在建設(shè)和管理,，還是經(jīng)營(yíng)和服務(wù)都存在不少問(wèn)題。

（一）布局不合理,，與城市發(fā)展不相適應(yīng)

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戶(hù)又如何解決買(mǎi)菜難的問(wèn)題,，都迫在眉睫,。更有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批馬路市場(chǎng)，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生,，更是嚴(yán)重危害到交通安全，每到當(dāng)?shù)胤昙?，?chē)輛難以通行,，造成交通堵塞，形成安全隱患,。所以菜場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程,，如何加快菜場(chǎng)建設(shè)并合理優(yōu)化布局，這就成為市政,、規(guī)劃,、城建,、商務(wù)等部門(mén)急需解決和面對(duì)的重要問(wèn)題。

（二）市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，建設(shè)水平不高

我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多為工商部門(mén)2017年移交過(guò)來(lái),，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，又頻頻遭遇天災(zāi),，年久失修,，全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在問(wèn)題：一是棚頂破舊漏雨，支柱鐵皮脫落,，極易發(fā)生安全事故,。二是地面排水系統(tǒng)不暢，下水道堵塞嚴(yán)重,，污水橫流,。三是進(jìn)出通道設(shè)置不合理，人員擁堵現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,。四是水泥攤位建設(shè)簡(jiǎn)陋,，粗糙難以清掃，影響美觀,。五是管線安裝混亂,，亂扯亂拉，沒(méi)有統(tǒng)一布置,，不僅影響環(huán)境,，而且有火災(zāi)隱患。六是全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)地,，車(chē)輛隨意擺放,，阻塞交通，影響市容,，嚴(yán)重影響我縣文明創(chuàng)建工作的開(kāi)展實(shí)施,。

（三）缺乏服務(wù)創(chuàng)新理念，市場(chǎng)發(fā)展滯后

屋,、攤位的租賃情況及租金的收入情況,，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度,、經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注,，使部分市場(chǎng)出現(xiàn)假冒偽劣商品上市，欺行霸市,、短斤少兩現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,，降低了市場(chǎng)信譽(yù)度。三是市場(chǎng)收益率低,，開(kāi)發(fā)改造力度小,，菜市場(chǎng)有很大部分公益性質(zhì),，面對(duì)的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營(yíng)者，管理難度大,、收入少,，而現(xiàn)存的市場(chǎng)大多在建設(shè)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)施早已老化甚至報(bào)廢,，政府部門(mén)和開(kāi)發(fā)商卻無(wú)力追回投資改變現(xiàn)狀,，導(dǎo)致市場(chǎng)開(kāi)發(fā)改造能力不夠，市場(chǎng)發(fā)展滯后,。

四,、加強(qiáng)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局,，建立一批以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭,，城區(qū)市場(chǎng)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的菜市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系,，以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ),，按城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的要求，重新調(diào)整全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局,。城區(qū)菜市場(chǎng)的布局要充分考慮地理位置,、人口密度、服務(wù)對(duì)象和覆蓋范圍,，新城區(qū)應(yīng)適應(yīng)小區(qū)快速發(fā)展,，人口急劇增加對(duì)菜市場(chǎng)的要求，建議在新城區(qū)和新建小區(qū)內(nèi)設(shè)置便民快捷的社區(qū)菜市場(chǎng),。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局，使新城區(qū)菜市場(chǎng)與城市化進(jìn)程同步發(fā)展,，按照服務(wù)半徑0.5-0.8公里或以2-3萬(wàn)居住人口設(shè)立一座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)?？刂圃?000-3000平方米,。

設(shè)作為惠民工程來(lái)抓，采取土地政府劃撥,，資金政府投入的方式建設(shè)新的菜市場(chǎng),，對(duì)于開(kāi)發(fā)商已建成的菜市場(chǎng)，政府應(yīng)出資收購(gòu),，將新建和標(biāo)準(zhǔn)化改造后的菜市場(chǎng),，交給商務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,，保障食品安全,，方便居民消費(fèi),。二要出臺(tái)激勵(lì)扶持政策，建議盡快出臺(tái)《六安市菜市場(chǎng)建設(shè)改造政府扶持政策》,，市財(cái)政每年安排一定資金,，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)搞好改造的市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，對(duì)于改造和新建的菜市場(chǎng),，政府應(yīng)適當(dāng)減免市場(chǎng)改造,、報(bào)建所需的有關(guān)費(fèi)用。建議市政府每年給予30-50萬(wàn)元的改造扶持資金,，以起到示范和以點(diǎn)帶面的作用,。

和監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)與各種制度有機(jī)結(jié)合,，充分發(fā)揮互動(dòng)的作用,，提高管理工作效率，監(jiān)督,、糾正和打擊管理人不作為,、經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品等行為。

特此報(bào)告

“1.31”青龍水果市場(chǎng)頂棚垮塌事故發(fā)生后,，引起市委,、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,，區(qū)委,、區(qū)政府先后多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的安全問(wèn)題,。根據(jù)區(qū)人大3月4日主任會(huì)議安排,，區(qū)人大組織力量于3月5日至14日，對(duì)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體情況進(jìn)行了深入調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

據(jù)工商及鎮(zhèn)、街等部門(mén),、單位統(tǒng)計(jì),，我區(qū)轄區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)25個(gè)，總面積3萬(wàn)多平方米,，其中室內(nèi)市場(chǎng)11個(gè),，頂棚市場(chǎng)12個(gè)，馬路市場(chǎng)2個(gè),。具體情況如下：

1,、河口集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米，經(jīng)營(yíng)戶(hù)約15戶(hù),，鋼架水泥瓦頂棚市場(chǎng),，建設(shè)年代為96年，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為河口鎮(zhèn)閘口村,，是河口地區(qū)唯一的一個(gè)市場(chǎng),。

2、西塞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)面積約1200平方米,，經(jīng)營(yíng)戶(hù)約200戶(hù)，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu),，2000年建成投入使用,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為西塞街辦。

3,、工人村市場(chǎng),。該市場(chǎng)面積約2000平方米，經(jīng)營(yíng)攤位約30多戶(hù),，建筑結(jié)構(gòu)為磚混,，該市場(chǎng)為60年代建的舊房，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)者為毛高平（私人買(mǎi)斷）,。

4,、馬家嘴市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約2700平方米,，經(jīng)營(yíng)攤位近180個(gè)（面積為1290平方米）,，門(mén)面房34個(gè)（面積660平方米，其中黃思灣街辦產(chǎn)權(quán)門(mén)面房4個(gè),，120平方米）,，建筑結(jié)構(gòu)門(mén)面房為磚混結(jié)構(gòu)，攤位為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu),，建設(shè)年代為97年,，土地屬冶鋼集團(tuán)，產(chǎn)權(quán)單位及地面建筑物屬孫盛普等5人,，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為孫盛普等5人,。

5、黃廠街市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約2600平方米（其中光冉公司1400平方米，區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司1200平方米）,。經(jīng)營(yíng)攤位70個(gè)（其中光冉公司40個(gè),，土產(chǎn)日雜公司30個(gè)），建筑結(jié)構(gòu)為磚混，建設(shè)年代為60-80年代,，產(chǎn)權(quán)單位為光冉公司和日雜公司,，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市光冉有限公司（原蔬菜公司改制私人買(mǎi)斷，法人代表方再興）,，區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司（國(guó)有企業(yè)尚未改制）,。

6、新建區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約500平方米,，經(jīng)營(yíng)攤位約30個(gè)，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu),，建設(shè)年代為50-60年代（60年社區(qū)曾出資擴(kuò)建）,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為新建區(qū)社區(qū)。

7,、二門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)原總面積約600平方米，經(jīng)營(yíng)攤位約30個(gè),，建謝謝筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu),，雖然產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主冶鋼集團(tuán)已將該市場(chǎng)拆除，但經(jīng)營(yíng)者仍占用消防通道經(jīng)營(yíng),。

8,、一門(mén)源華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約500平方米,，經(jīng)營(yíng)攤位50個(gè),，建筑結(jié)構(gòu)為磚混，建設(shè)年代為50年代,，產(chǎn)權(quán)單位以及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為工礦集團(tuán)東井煤礦,。

9、中窯集貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米,，經(jīng)營(yíng)攤位近60個(gè)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng),，建設(shè)年代為97年,，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)單位為市恒興物業(yè)公司。

10,、青龍水果批發(fā)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約4200平方米，經(jīng)營(yíng)門(mén)面近20戶(hù)（面積約700平方米）,，市場(chǎng)內(nèi)攤位110多個(gè)（面積3500平方米）,，建筑結(jié)構(gòu)門(mén)面房為磚混、攤位為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，90年代建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位為市建化總廠,，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市青龍水果批發(fā)有限公司。

11,、輪渡市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約3000平方米，經(jīng)營(yíng)攤位近80個(gè),，簡(jiǎn)易鋼架頂棚市場(chǎng),，70年代建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位為市輪渡有限公司,，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為青龍水果批發(fā)有限公司,。

12、冶鋼集團(tuán)龍騰市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米,，攤位約60戶(hù)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng),，98年建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為冶鋼龍騰實(shí)業(yè)總公司。

13,、金象農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為1200平方米，攤位約80戶(hù),，鋼架梁水泥瓦頂棚結(jié)構(gòu),，建設(shè)年代為96年，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為西塞山區(qū)商業(yè)局,。

14,、新安綜合批發(fā)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為5200平方米,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng),，95年代建設(shè)，攤位數(shù)約為380戶(hù),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為祥泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,。

15、新源集貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位數(shù)約為80戶(hù),，98年建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為新源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)限公司,。

16、十三排馬路市場(chǎng),。該市場(chǎng)屬自然形成的露天市場(chǎng)，面積約為1000平方米,，經(jīng)營(yíng)門(mén)面房30戶(hù)（約600平方米）,，攤位約20個(gè)（約400平方米）。

17,、王家灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)屬自然形成的露天市場(chǎng)，總面積約為2000平方米,，經(jīng)營(yíng)門(mén)面約60戶(hù),，攤位約40個(gè)。

18,、陳家灣集貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為1400平方米,，2000年建設(shè),，建筑為十五冶舊劇院,，攤位約150個(gè),，產(chǎn)權(quán)單位為十五冶,，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為金翌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。

19、澄月集貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米,，95年建設(shè),，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng),，攤位數(shù)約80個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位為冶鋼集團(tuán),，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為郁建新,。

20,、頤陽(yáng)路集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1200平方米,，2002年建設(shè),，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng),，攤位數(shù)約80戶(hù)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為美爾雅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,。

21、二建集貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為1400平方米,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng),，攤位數(shù)約150戶(hù),，2001年建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為建工物業(yè)公司。

22,、伊家人超市,。該超市總面積約1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng),，攤位數(shù)約60戶(hù),，2017年建設(shè)，私人買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng),。

23,、長(zhǎng)龍集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1500平方米,，建設(shè)年代為2002年,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位約為160個(gè),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為長(zhǎng)龍物業(yè)管理公司,，后私人買(mǎi)斷,。

24、石料山市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為400平方米,，96年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為磚瓦結(jié)構(gòu),，攤位約40個(gè),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為陳勁。

25,、胡家灣集貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為3000平方米，經(jīng)營(yíng)攤位約60個(gè),，建筑結(jié)構(gòu)為磚混及磚木結(jié)構(gòu),，99年建設(shè)，部份為鋼梁塑料瓦結(jié)構(gòu),，該市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市恒興物業(yè)管理公司。

二,、存在的主要問(wèn)題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),，隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)投資主體的日趨多元化,，居民生活條件進(jìn)一步改善,，轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在改造升級(jí)、新建遷建,、日常監(jiān)管等方面出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在：

1、安全隱患十分嚴(yán)重,。目前我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多是磚混,、磚木和露天簡(jiǎn)易雨棚結(jié)構(gòu)，部分鋼架梁結(jié)構(gòu)的因其架構(gòu)跨度大,，抗積雪堆壓及大風(fēng)的強(qiáng)度較差,，加之年久失修，普遍存在搖搖欲墜,、隨時(shí)都有可能倒塌的安全隱患,。

2、市場(chǎng)規(guī)劃嚴(yán)重滯后,。到目前為止,，我區(qū)還沒(méi)有一家是真正意義上的先規(guī)劃后建設(shè)、布局合理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，絕大多數(shù)市場(chǎng)都是自然形成的,，不能完全滿(mǎn)足人民群眾就近就便入市消費(fèi)的需要,，規(guī)劃問(wèn)題已經(jīng)成為制約市場(chǎng)發(fā)展的一大因素。如青龍蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)原有的車(chē)輛進(jìn)出貨通道為“u”型單車(chē)道,，沒(méi)有設(shè)置停車(chē)場(chǎng),，車(chē)輛經(jīng)常停占黃石大道與湖濱東路交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表,、政協(xié)委員曾多次提出搬遷該市場(chǎng)的.建議和提案）,。再如每天進(jìn)出輪渡市場(chǎng)的人流量達(dá)1.6萬(wàn)余人，而在輪渡市場(chǎng)唯一的進(jìn)出口卻設(shè)立了黃石至浠水的客車(chē)?？空?，造成大量的人車(chē)混雜，給交通,、購(gòu)物帶來(lái)較大安全隱患,。

3、市場(chǎng)基本功能不健全,。一是環(huán)境較差,。“臟,、亂,、差”一直是市民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。近幾年,，雖經(jīng)市場(chǎng)主辦單位對(duì)馬路市場(chǎng)和棚式市場(chǎng)進(jìn)行了投資改造,，但改進(jìn)卻不大。如十三排,、黃陂街,、公安路前的馬路市場(chǎng)、輪渡的棚式市場(chǎng),。這些市場(chǎng)棚頂嚴(yán)重老化,，連基本的遮風(fēng)擋雨的功能都無(wú)法保證。市場(chǎng)的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能,，經(jīng)常出現(xiàn)污水橫流的狀況,。這是市場(chǎng)“臟、亂,、差”的一大成因,。二是設(shè)施簡(jiǎn)陋。轄區(qū)市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題,，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽宰殺沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)施,，熟食攤位設(shè)計(jì)沒(méi)有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等，經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費(fèi)者怨聲載道,。

4,、市場(chǎng)業(yè)主偏面追求經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所,，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益,，在日常管理中重收費(fèi)、輕管理,，重權(quán)利,、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上,。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,、占道、搭建,、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為管理力度不大,，使“臟、亂,、差”現(xiàn)象普遍存在,。還有一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊,，短期行為,，對(duì)市場(chǎng)幾乎不進(jìn)行必要的投入維修，而且缺少競(jìng)爭(zhēng),、創(chuàng)新意識(shí),，一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造和更新?lián)Q代,。

5,、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)業(yè)主,，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低,。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí),、法律知識(shí)，食品安全存在隱患,；二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生,，大多由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起,，往往影響消費(fèi)者正常消費(fèi),；三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)吸引力不大,。

6,、市場(chǎng)外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量少、等級(jí)低,，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外圍的情況均不容樂(lè)觀：自行車(chē)、三輪車(chē),、機(jī)動(dòng)車(chē)隨意停放的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,。有的市場(chǎng)外圍無(wú)證攤販較多，管理難度較大,。同時(shí),，場(chǎng)外的衛(wèi)生保潔問(wèn)題也比較突出。

三,、幾點(diǎn)建議

針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題,，為避免類(lèi)似“1.31”這樣的事故再度發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，也為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,，滿(mǎn)足人民群眾日益物質(zhì)生活需求，提升城市的整體形象和品位,，特提出如下建議：

1,、統(tǒng)籌市場(chǎng)規(guī)劃，分步實(shí)施改造,。政府應(yīng)將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造作為關(guān)注民生,、為民辦好事、辦實(shí)事的重大事項(xiàng)認(rèn)真對(duì)待,，統(tǒng)籌考慮,，制訂和出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造的實(shí)施方案。出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造中在規(guī)劃,、土地,、報(bào)批及資金等方面支持和補(bǔ)貼的相關(guān)政策。統(tǒng)籌安排,，規(guī)劃定點(diǎn),，可采取先易后難、或舊城改造同步實(shí)施,、或就地原址改造,、或搬遷新建、或融資招商投資等方式進(jìn)行,。

2,、積極轉(zhuǎn)變觀念,，加強(qiáng)主管力度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是關(guān)乎大眾民生的特殊企業(yè),，不僅要講經(jīng)濟(jì)效益,，更要關(guān)注社會(huì)效益。由政府掌控產(chǎn)權(quán),，有利于制定統(tǒng)一的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),，有利于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)和治理，有利于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督,、維護(hù)和長(zhǎng)效管理,，有利于提高居民菜籃子質(zhì)量和食品安全，有利于解決困難群體就業(yè)問(wèn)題,。采用租賃方式,，由政府掌控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前,，政府完全有實(shí)力,、有財(cái)力、有能力,、有必要掌控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán),，這是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展的前提和保證。鑒于目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性,，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采用租賃方式（有條件的可買(mǎi)斷）,，掌控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán),，而新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)歸于國(guó)有,。

3、加大建設(shè)投入,，提升硬件設(shè)施,。加強(qiáng)硬件設(shè)施的改造和整治，依據(jù)“以人為本”和“劃行規(guī)市”的原則來(lái)進(jìn)行總體布局,。硬件設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)格,，攤位的面積大小,，要照顧到經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)出便利和留有一定儲(chǔ)存商品的空間為好,。攤位之間的間距要合理，擺放不同產(chǎn)品的攤位要有所區(qū)別,，要根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)來(lái)安排位置,，如水產(chǎn)攤位要防止水的外溢，水果攤位要防止水果滾落等等,。

4,、規(guī)范市場(chǎng)管理制度，提升市場(chǎng)管理水平。建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)市場(chǎng)規(guī)劃,、建設(shè)、管理的多方統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),；進(jìn)一步健全市場(chǎng)管理各項(xiàng)制度,，加大制度執(zhí)行力度，如入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須得到市場(chǎng)管理方的書(shū)面同意后,，方可到工商,、衛(wèi)生等部門(mén)辦理相關(guān)證照，辦不到證照就不予入場(chǎng)經(jīng)營(yíng),。同時(shí),，要堅(jiān)決取締或規(guī)范各馬路市場(chǎng)，確保入市經(jīng)營(yíng),。

5,、加強(qiáng)商業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)綜合素質(zhì),。采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)的方式,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服裝,、用語(yǔ),、交易方式等，創(chuàng)造一個(gè)適合經(jīng)營(yíng)戶(hù)健康發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境,。

6,、加大市場(chǎng)外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,。加大對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外圍環(huán)境的關(guān)注力度和投入力度,，特別是對(duì)外圍車(chē)輛、衛(wèi)生,、無(wú)證攤販的管理,，要堅(jiān)持長(zhǎng)效化，確保市場(chǎng)外圍衛(wèi)生,。這樣不僅能方便市場(chǎng)管理,，對(duì)老百姓的日常生活也將帶來(lái)方便，并且可以提升市場(chǎng)的總體水準(zhǔn),。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇七

按照省,、市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦,、縣工商局,、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組,，于xx年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市場(chǎng)、寧陽(yáng)商城,、寧陽(yáng)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、木材、燃料市場(chǎng),、大牲畜交易市場(chǎng),、廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢(xún)意見(jiàn)。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全方面,，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么,？下步在開(kāi)展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)改變縣城治安狀況,，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)該怎么辦等方面展開(kāi)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

寧榮市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝,，有190個(gè)攤位,，管理人員10人（綜合管理人員4人、門(mén)衛(wèi)2人,、收費(fèi)員4人）,，主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類(lèi),、蔬菜,、糧食、飲食等,。

寧陽(yáng)市場(chǎng),、寧陽(yáng)商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位,，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人,、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營(yíng)水果,、飲食,、木具、百貨等,。

寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：屬于國(guó)有企業(yè),，有140個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人,、門(mén)衛(wèi)2人,、協(xié)管員2人）,，主要經(jīng)營(yíng)土雜,、肉類(lèi),、蔬菜、飲食等,。

木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè),，已承包給私人管理，主要經(jīng)營(yíng)小豬,、木材,、大牲畜等。

廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶(hù)個(gè)體戶(hù)投資建設(shè)和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè),，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬,。

調(diào)研組采取找市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開(kāi)座談會(huì),、走訪個(gè)體戶(hù)等方式,，共找市場(chǎng)負(fù)責(zé)人交談6人，市場(chǎng)管理人員20人,，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人,，走訪個(gè)體戶(hù)（含食品、水果,、肉類(lèi),、蔬菜、雜糧等）48戶(hù)55人,，個(gè)體商販（含牲畜,、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人,、協(xié)助市場(chǎng)管理的工商干部3人,。

一是市場(chǎng)管理人員配備到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專(zhuān)人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序,，寧榮市場(chǎng),、寧陽(yáng)市場(chǎng)、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員（含門(mén)衛(wèi)）不少于6人,。

二是市場(chǎng)管理制度健全規(guī)范,。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、寧陽(yáng)市場(chǎng),、寧榮市場(chǎng)建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上,，做到職責(zé)明確,、責(zé)任到人。

三是市場(chǎng)管理人員采取多種形式維護(hù)市場(chǎng)秩序,。首先與個(gè)體工商戶(hù)簽訂攤位租賃合同時(shí),，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須尊章守紀(jì),、依法經(jīng)營(yíng)。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者,，經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào),，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營(yíng)者懂得管理市場(chǎng)的難度,，警示其他人引以為戒,，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪,，都能接受這樣的處罰,。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患。每個(gè)市場(chǎng)除聘請(qǐng)門(mén)衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場(chǎng)秩序外,，市場(chǎng)管理人員經(jīng)常在市場(chǎng)巡查,，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置。因此,，多年來(lái)縣城市場(chǎng)內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件,。

四是防范意識(shí)普遍增強(qiáng)。由于xx年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng),，攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好,，重大節(jié)日共同出錢(qián)聘請(qǐng)人員看守市場(chǎng)貨物，發(fā)現(xiàn)有違法,、犯罪行為的人和事,，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警。

一是市場(chǎng)個(gè)體戶(hù)反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員,，多數(shù)是村民小組干部,，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)重,，工作方法簡(jiǎn)單粗暴,，未能對(duì)管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理安排，隨意變動(dòng)個(gè)體戶(hù)攤位,，群眾找不著買(mǎi),。

二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的各職能部門(mén)，執(zhí)法力度不夠,。街道亂擺,、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做,。由此引發(fā)部分個(gè)體戶(hù)也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn),，市場(chǎng)內(nèi)秩序混亂。

四是市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對(duì)市場(chǎng)管理不規(guī)范，布局較散,，市場(chǎng)內(nèi)不活躍,，缺泛竟?fàn)幜ΑＨ鐚帢s市場(chǎng)和寧陽(yáng)市場(chǎng),，趕街的人少,，推位空的較多,，市場(chǎng)蕭條,。大牲畜市場(chǎng)存在農(nóng)戶(hù)承包，相關(guān)部門(mén)管理脫節(jié),，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng),，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通,，影響市容,。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇八

“1.31”青龍水果市場(chǎng)頂棚垮塌事故發(fā)生后，引起市委,、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委,、區(qū)政府先后多次召開(kāi)會(huì)議,，專(zhuān)題研究轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的安全問(wèn)題。根據(jù)區(qū)人大3月4日主任會(huì)議安排,，區(qū)人大組織力量于3月5日至14日,，對(duì)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體情況進(jìn)行了深入調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

據(jù)工商及鎮(zhèn),、街等部門(mén)、單位統(tǒng)計(jì),，我區(qū)轄區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)25個(gè),，總面積3萬(wàn)多平方米，其中室內(nèi)市場(chǎng)11個(gè),，頂棚市場(chǎng)12個(gè),，馬路市場(chǎng)2個(gè)。具體情況如下：

1,、河口集貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米，經(jīng)營(yíng)戶(hù)約15戶(hù),，鋼架水泥瓦頂棚市場(chǎng),，建設(shè)年代為96年，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為河口鎮(zhèn)閘口村,，是河口地區(qū)唯一的一個(gè)市場(chǎng),。

2,、西塞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)面積約1200平方米,，經(jīng)營(yíng)戶(hù)約200戶(hù),，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，2000年建成投入使用,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為西塞街辦,。

3、工人村市場(chǎng),。該市場(chǎng)面積約2000平方米,，經(jīng)營(yíng)攤位約30多戶(hù)，建筑結(jié)構(gòu)為磚混,，該市場(chǎng)為60年代建的舊房,，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)者為毛高平（私人買(mǎi)斷）。

4,、馬家嘴市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約2700平方米，經(jīng)營(yíng)攤位近180個(gè)（面積為1290平方米）,，門(mén)面房34個(gè)（面積660平方米,，其中黃思灣街辦產(chǎn)權(quán)門(mén)面房4個(gè)，120平方米）,，建筑結(jié)構(gòu)門(mén)面房為磚混結(jié)構(gòu),，攤位為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為97年,，土地屬冶鋼集團(tuán),，產(chǎn)權(quán)單位及地面建筑物屬孫盛普等5人，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為孫盛普等5人,。

5,、黃廠街市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約2600平方米（其中光冉公司1400平方米,，區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司1200平方米）,。經(jīng)營(yíng)攤位70個(gè)（其中光冉公司40個(gè)，土產(chǎn)日雜公司30個(gè)）,，建筑結(jié)構(gòu)為磚混,，建設(shè)年代為60-80年代，產(chǎn)權(quán)單位為光冉公司和日雜公司,，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市光冉有限公司（原蔬菜公司改制私人買(mǎi)斷,，法人代表方再興），區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司（國(guó)有企業(yè)尚未改制）。

6,、新建區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約500平方米，經(jīng)營(yíng)攤位約30個(gè),，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu),，建設(shè)年代為50-60年代（60年社區(qū)曾出資擴(kuò)建），產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為新建區(qū)社區(qū),。

7,、二門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)原總面積約600平方米,，經(jīng)營(yíng)攤位約30個(gè),，建謝謝筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu),，雖然產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主冶鋼集團(tuán)已將該市場(chǎng)拆除,，但經(jīng)營(yíng)者仍占用消防通道經(jīng)營(yíng)。

8,、一門(mén)源華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約500平方米，經(jīng)營(yíng)攤位50個(gè),，建筑結(jié)構(gòu)為磚混,，建設(shè)年代為50年代，產(chǎn)權(quán)單位以及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為工礦集團(tuán)東井煤礦,。

9,、中窯集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米,，經(jīng)營(yíng)攤位近60個(gè),，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，建設(shè)年代為97年,，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)單位為市恒興物業(yè)公司,。

10、青龍水果批發(fā)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約4200平方米,，經(jīng)營(yíng)門(mén)面近20戶(hù)（面積約700平方米），市場(chǎng)內(nèi)攤位110多個(gè)（面積3500平方米）,，建筑結(jié)構(gòu)門(mén)面房為磚混,、攤位為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，90年代建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位為市建化總廠,，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市青龍水果批發(fā)有限公司。

11、輪渡市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約3000平方米,，經(jīng)營(yíng)攤位近80個(gè)，簡(jiǎn)易鋼架頂棚市場(chǎng),，70年代建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位為市輪渡有限公司，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為青龍水果批發(fā)有限公司,。

12,、冶鋼集團(tuán)龍騰市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米,，攤位約60戶(hù),，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，98年建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為冶鋼龍騰實(shí)業(yè)總公司,。

13、金象農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為1200平方米,，攤位約80戶(hù)，鋼架梁水泥瓦頂棚結(jié)構(gòu),，建設(shè)年代為96年,，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為西塞山區(qū)商業(yè)局。

14,、新安綜合批發(fā)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為5200平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng),，95年代建設(shè),，攤位數(shù)約為380戶(hù)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為祥泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,。

15,、新源集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng),，攤位數(shù)約為80戶(hù)，98年建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為新源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)限公司,。

16、十三排馬路市場(chǎng),。該市場(chǎng)屬自然形成的露天市場(chǎng),，面積約為1000平方米,，經(jīng)營(yíng)門(mén)面房30戶(hù)（約600平方米），攤位約20個(gè)（約400平方米）,。

17,、王家灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)屬自然形成的露天市場(chǎng),，總面積約為2000平方米,，經(jīng)營(yíng)門(mén)面約60戶(hù)，攤位約40個(gè),。

18,、陳家灣集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1400平方米,，2000年建設(shè),，建筑為十五冶舊劇院，攤位約150個(gè),，產(chǎn)權(quán)單位為十五冶,，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為金翌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。

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19,、澄月集貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米，95年建設(shè),，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng),，攤位數(shù)約80個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位為冶鋼集團(tuán),，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為郁建新,。

20、頤陽(yáng)路集貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為1200平方米,，2002年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng),，攤位數(shù)約80戶(hù),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為美爾雅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。

21,、二建集貿(mào)市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為1400平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng),，攤位數(shù)約150戶(hù),，2001年建設(shè),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為建工物業(yè)公司。

22,、伊家人超市,。該超市總面積約1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng),，攤位數(shù)約60戶(hù),，2017年建設(shè)，私人買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng),。

23,、長(zhǎng)龍集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1500平方米,，建設(shè)年代為2002年,，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位約為160個(gè),，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為長(zhǎng)龍物業(yè)管理公司,，后私人買(mǎi)斷。

24,、石料山市場(chǎng),。該市場(chǎng)總面積約為400平方米，96年建設(shè),，建筑結(jié)構(gòu)為磚瓦結(jié)構(gòu),，攤位約40個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為陳勁,。

25,、胡家灣集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為3000平方米,，經(jīng)營(yíng)攤位約60個(gè),，建筑結(jié)構(gòu)為磚混及磚木結(jié)構(gòu)，99年建設(shè),，部份為鋼梁塑料瓦結(jié)構(gòu),，該市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市恒興物業(yè)管理公司。

二,、存在的主要問(wèn)題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),，隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)投資主體的日趨多元化,，居民生活條件進(jìn)一步改善,，轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在改造升級(jí)、新建遷建,、日常監(jiān)管等方面出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在：

1,、安全隱患十分嚴(yán)重。目前我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多是磚混,、磚木和露天簡(jiǎn)易雨棚結(jié)構(gòu),，部分鋼架梁結(jié)構(gòu)的因其架構(gòu)跨度大，抗積雪堆壓及大風(fēng)的強(qiáng)度較差,，加之年久失修,，普遍存在搖搖欲墜、隨時(shí)都有可能倒塌的安全隱患,。

2,、市場(chǎng)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。到目前為止,，我區(qū)還沒(méi)有一家是真正意義上的先規(guī)劃后建設(shè),、布局合理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，絕大多數(shù)市場(chǎng)都是自然形成的,，不能完全滿(mǎn)足人民群眾就近就便入市消費(fèi)的需要,，規(guī)劃問(wèn)題已經(jīng)成為制約市場(chǎng)發(fā)展的一大因素。如青龍蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)原有的車(chē)輛進(jìn)出貨通道為“u”型單車(chē)道,，沒(méi)有設(shè)置停車(chē)場(chǎng),，車(chē)輛經(jīng)常停占黃石大道與湖濱東路交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表,、政協(xié)委員曾多次提出搬遷該市場(chǎng)的建議和提案）,。再如每天進(jìn)出輪渡市場(chǎng)的人流量達(dá)1.6萬(wàn)余人，而在輪渡市場(chǎng)唯一的進(jìn)出口卻設(shè)立了黃石至浠水的客車(chē)?？空?，造成大量的人車(chē)混雜，給交通,、購(gòu)物帶來(lái)較大安全隱患。

3,、市場(chǎng)基本功能不健全,。一是環(huán)境較差?！芭K,、亂、差”一直是市民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià),。近幾年,，雖經(jīng)市場(chǎng)主辦單位對(duì)馬路市場(chǎng)和棚式市場(chǎng)進(jìn)行了投資改造，但改進(jìn)卻不大,。如十三排,、黃陂街,、公安路前的馬路市場(chǎng)、輪渡的棚式市場(chǎng),。這些市場(chǎng)棚頂嚴(yán)重老化,，連基本的遮風(fēng)擋雨的功能都無(wú)法保證。市場(chǎng)的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能,，經(jīng)常出現(xiàn)污水橫流的狀況,。這是市場(chǎng)“臟、亂,、差”的一大成因,。二是設(shè)施簡(jiǎn)陋。轄區(qū)市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題,，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽宰殺沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)施,，熟食攤位設(shè)計(jì)沒(méi)有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等,，經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費(fèi)者怨聲載道,。

4、市場(chǎng)業(yè)主偏面追求經(jīng)濟(jì)效益,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所,，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，在日常管理中重收費(fèi),、輕管理,，重權(quán)利、輕責(zé)任,，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上,。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道,、搭建,、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為管理力度不大，使“臟,、亂,、差”現(xiàn)象普遍存在。還有一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益,，經(jīng)營(yíng)理念陳舊,，短期行為，對(duì)市場(chǎng)幾乎不進(jìn)行必要的投入維修,，而且缺少競(jìng)爭(zhēng),、創(chuàng)新意識(shí)，一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造和更新?lián)Q代,。

5,、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)整體素質(zhì)不高,。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主,，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜,，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí),、法律知識(shí),，食品安全存在隱患；二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生,，大多由攤位安排,、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響消費(fèi)者正常消費(fèi),；三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一,，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)吸引力不大,。

6,、市場(chǎng)外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量少、等級(jí)低,，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外圍的情況均不容樂(lè)觀：自行車(chē)、三輪車(chē),、機(jī)動(dòng)車(chē)隨意停放的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,。有的市場(chǎng)外圍無(wú)證攤販較多，管理難度較大,。同時(shí),，場(chǎng)外的衛(wèi)生保潔問(wèn)題也比較突出。

三,、幾點(diǎn)建議

針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題,，為避免類(lèi)似“1.31”這樣的事故再度發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，也為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,，滿(mǎn)足人民群眾日益物質(zhì)生活需求，提升城市的整體形象和品位,，特提出如下建議：

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1,、統(tǒng)籌市場(chǎng)規(guī)劃，分步實(shí)施改造,。政府應(yīng)將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造作為關(guān)注民生,、為民辦好事,、辦實(shí)事的重大事項(xiàng)認(rèn)真對(duì)待，統(tǒng)籌考慮,，制訂和出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造的實(shí)施方案,。出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造中在規(guī)劃、土地,、報(bào)批及資金等方面支持和補(bǔ)貼的相關(guān)政策,。統(tǒng)籌安排，規(guī)劃定點(diǎn),，可采取先易后難,、或舊城改造同步實(shí)施、或就地原址改造,、或搬遷新建,、或融資招商投資等方式進(jìn)行。

2,、積極轉(zhuǎn)變觀念,，加強(qiáng)主管力度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是關(guān)乎大眾民生的特殊企業(yè),，不僅要講經(jīng)濟(jì)效益,，更要關(guān)注社會(huì)效益。由政府掌控產(chǎn)權(quán),，有利于制定統(tǒng)一的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),，有利于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)和治理，有利于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督,、維護(hù)和長(zhǎng)效管理,，有利于提高居民菜籃子質(zhì)量和食品安全，有利于解決困難群體就業(yè)問(wèn)題,。采用租賃方式,，由政府掌控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán),。當(dāng)前,，政府完全有實(shí)力,、有財(cái)力,、有能力,、有必要掌控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán),，這是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展的前提和保證,。鑒于目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性,，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采用租賃方式（有條件的可買(mǎi)斷）,，掌控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)，而新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)歸于國(guó)有。

3,、加大建設(shè)投入,，提升硬件設(shè)施。加強(qiáng)硬件設(shè)施的改造和整治,，依據(jù)“以人為本”和“劃行規(guī)市”的原則來(lái)進(jìn)行總體布局,。硬件設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)格，攤位的面積大小,，要照顧到經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)出便利和留有一定儲(chǔ)存商品的空間為好,。攤位之間的間距要合理，擺放不同產(chǎn)品的攤位要有所區(qū)別,，要根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)來(lái)安排位置,，如水產(chǎn)攤位要防止水的外溢,，水果攤位要防止水果滾落等等,。

4、規(guī)范市場(chǎng)管理制度,，提升市場(chǎng)管理水平,。建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)規(guī)劃,、建設(shè),、管理的多方統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),；進(jìn)一步健全市場(chǎng)管理各項(xiàng)制度,，加大制度執(zhí)行力度,，如入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須得到市場(chǎng)管理方的書(shū)面同意后，方可到工商,、衛(wèi)生等部門(mén)辦理相關(guān)證照，辦不到證照就不予入場(chǎng)經(jīng)營(yíng),。同時(shí),，要堅(jiān)決取締或規(guī)范各馬路市場(chǎng)，確保入市經(jīng)營(yíng),。

5,、加強(qiáng)商業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)綜合素質(zhì),。采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)的方式,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服裝,、用語(yǔ),、交易方式等，創(chuàng)造一個(gè)適合經(jīng)營(yíng)戶(hù)健康發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境,。

6,、加大市場(chǎng)外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,。加大對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外圍環(huán)境的關(guān)注力度和投入力度,，特別是對(duì)外圍車(chē)輛、衛(wèi)生,、無(wú)證攤販的管理,，要堅(jiān)持長(zhǎng)效化，確保市場(chǎng)外圍衛(wèi)生,。這樣不僅能方便市場(chǎng)管理,，對(duì)老百姓的日常生活也將帶來(lái)方便，并且可以提升市場(chǎng)的總體水準(zhǔn),。

為了全面了解和掌握我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本情況,，為區(qū)委區(qū)政府的城鎮(zhèn)化建設(shè)和民生工程建設(shè)工作提供參考，我局在認(rèn)真做好鎮(zhèn)級(jí)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的同時(shí),，組織開(kāi)展了對(duì)全區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本情況的調(diào)研,，調(diào)研情況如下：

一、我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本情況,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，我區(qū)除了自發(fā)形成的地?cái)偸降?“馬路市場(chǎng)”外，經(jīng)過(guò)規(guī)劃的有固定建筑與固定攤檔的村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有81家,，其中,，會(huì)城7家(不包括2011年已升級(jí)改造的5家)、司前10家,、大澤4家,、雙水14家、羅坑6家,、崖門(mén)7家,、三江9家、睦州7家,、古井3家,、沙堆8家、大鰲6家。

據(jù)調(diào)研,，我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積1000平方米以下的有32家,，1000—2000平方米的有24家，2000平方米以上的有25家,，市場(chǎng)所屬權(quán)基本上是村委會(huì),，有3家為個(gè)人所屬，2家為鎮(zhèn)所屬,，2家為市場(chǎng)物業(yè)站所屬,。市場(chǎng)主體建筑主要是混泥土結(jié)構(gòu)和棚架結(jié)構(gòu)，大概各占一半,，大多混有兩種結(jié)構(gòu),，基本上是敞開(kāi)式經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)攤檔較多,，約占總攤檔的40%,，其中，部分市場(chǎng)的建筑面積很小,，商品交易主要在室外進(jìn)行,，以流動(dòng)攤檔為主。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商品主要有果蔬,、肉類(lèi)以及日雜與服裝等,，是我區(qū)農(nóng)村商品流通的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中,，蔬菜和部分水產(chǎn)品主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo),，其它商品基本是外地采購(gòu)的。

二,、我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題,。

（一）主體建筑殘舊，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋,。

1,、我區(qū)大部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體建筑大多建于上世紀(jì)80年代，后因業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,，搭建鐵棚架擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積,。由于使用年代已久，加之薄利經(jīng)營(yíng)而難以投入資金進(jìn)行適當(dāng)?shù)木S護(hù),，部分市場(chǎng)出現(xiàn)墻壁剝落,、鐵棚生銹、滲水漏水等現(xiàn)象,，風(fēng)雨天更是滿(mǎn)地狼藉,，甚至發(fā)生水浸地面的現(xiàn)象,。

2、市場(chǎng)地面基本上都鋪設(shè)了水泥,，但由于不同年代的反復(fù)修補(bǔ)而坑洼不平,，而且沒(méi)有一定的傾斜設(shè)臵，有的是幾級(jí)路面,，沒(méi)有通暢的排水系統(tǒng),，排水溝渠經(jīng)常被菜渣阻塞，部分地面因常年潮濕而生長(zhǎng)青苔,，過(guò)往顧客必須倍加小心才能防止滑跌。

3,、部分市場(chǎng)攤檔的經(jīng)營(yíng)布局比較混亂,，沒(méi)有做到整齊劃一，高低大小沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，檔位沒(méi)有規(guī)范的證照公示設(shè)臵,。臺(tái)面水泥鋪設(shè)但并不光滑，清除肉渣比較困難,，以致肉類(lèi)水產(chǎn)攤檔臺(tái)面的衛(wèi)生難以保證,。部分市場(chǎng)設(shè)臵了木制臨時(shí)攤檔臺(tái)，存在著極不安全的衛(wèi)生隱患,。

4,、部分市場(chǎng)商品沒(méi)有規(guī)范地按類(lèi)分區(qū)經(jīng)營(yíng)，特殊檔口則散落于各區(qū)域中,，熟食檔口沒(méi)有封閉設(shè)臵,，更談不上消毒保鮮設(shè)備，雜食檔口與半成品檔口基本上是瓜菜攤檔式的敞開(kāi)經(jīng)營(yíng),，冰鮮檔口的保鮮設(shè)施不健全,，而且對(duì)這類(lèi)食品的銷(xiāo)售日期的管理不規(guī)范，食品質(zhì)量難以保證,。

（二）環(huán)境衛(wèi)生差,，亂擺賣(mài)現(xiàn)象嚴(yán)重。

1,、部分市場(chǎng)攤檔臺(tái)設(shè)臵不合理,，沒(méi)有配臵排污槽,，水產(chǎn)操作

臺(tái)的污水亂流滿(mǎn)地。經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生意識(shí)薄弱,，菜渣肉渣隨手就扔,，又不及時(shí)清理,，任由行人踩踏，渣汁污水污泥混在一起,，衛(wèi)生狀況相當(dāng)之差,。

2,、由于攤檔面積較小而且數(shù)量不夠,，部分經(jīng)營(yíng)者則在攤檔臺(tái)旁用木板加長(zhǎng)加寬，有的甚至利用市場(chǎng)空隙加設(shè)臨時(shí)木制攤檔,，用于擺賣(mài)蔬菜,，而且不時(shí)地用清水噴淋蔬菜保鮮，既阻塞了人行通道,，又讓水流滿(mǎn)地,。

3,、部分市場(chǎng)活體禽類(lèi)檔口既沒(méi)有與其它商品區(qū)域相對(duì)隔開(kāi)，存放間,、宰殺間,、銷(xiāo)售間也沒(méi)適當(dāng)隔離，宰過(guò)的禽毛禽渣隨水亂流,，禽毛流到溝渠引起阻塞，氣味難聞,，蒼蠅亂飛,。

4、由于保潔制度不健全,，保潔人員的責(zé)任心不強(qiáng),，保潔人員和保潔設(shè)施的數(shù)量也與市場(chǎng)規(guī)模不相稱(chēng)（有的甚至沒(méi)有專(zhuān)職保潔人員）,，部分市場(chǎng)內(nèi)外的菜渣垃圾不能做到及時(shí)清理，有的甚至不能日產(chǎn)日清,，嚴(yán)重影響市場(chǎng)內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生,。

（三）制度不健全、管理不規(guī)范,。

1,、我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者基本上是村委會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)幾乎都放在出租與收費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)上,，沒(méi)有制定一套相對(duì)健全的管理規(guī)章制度,，對(duì)物業(yè)維護(hù)、商品質(zhì)量,、交易秩序,、清潔衛(wèi)生等市場(chǎng)第一職責(zé)難以做到真正落實(shí)，商品交易差不多處于天然自發(fā)的原始狀態(tài),。

記制度，食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有記錄食品的進(jìn)貨來(lái)源和銷(xiāo)售起始日期,，更沒(méi)有食品的合格證明,，絕大多數(shù)市場(chǎng)沒(méi)有食品質(zhì)量公示牌和果蔬農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備，食品銷(xiāo)售基本上處于無(wú)監(jiān)管無(wú)記錄的任意流通狀態(tài),，食品安全令人擔(dān)憂,。

3、部分市場(chǎng)沒(méi)有建立基本的衛(wèi)生管理制度,，也沒(méi)有實(shí)施定崗定位的動(dòng)態(tài)保潔制度,，市場(chǎng)的保潔員和保潔設(shè)施也達(dá)不到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本要求，以致地面垃圾和溝渠污水不能徹底清除,，日復(fù)一日,，滋生細(xì)菌，污染空氣,，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生惡劣的重點(diǎn)地區(qū),。

4、市場(chǎng)固定攤檔少,，流動(dòng)攤檔租金便宜,，農(nóng)村存在大量臨時(shí)擺賣(mài)蔬菜和水產(chǎn)類(lèi)的農(nóng)戶(hù)，以及部分日用品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的集日擺賣(mài),，導(dǎo)致我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流動(dòng)攤檔數(shù)量相對(duì)較多,。在市場(chǎng)的管理制度和有效的管理措施不足的情況下，質(zhì)次價(jià)廉,、以次充好,、過(guò)期變質(zhì)的商品,，特別是劣質(zhì)自制食品，充斥著村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，嚴(yán)重地?fù)p害著村民的利益,。

三、整治我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建議,。

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃,，逐步升級(jí)改造。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ),，對(duì)我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面規(guī)劃,，制定村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造方案，組織開(kāi)展村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作,。

2,、調(diào)研的81家村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，各鎮(zhèn)可按照地理位臵,、人口規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)水平、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃以及原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況篩選出1-2家,，特別是以前作為鎮(zhèn)圩市場(chǎng)的會(huì)城的七堡市場(chǎng),、雙水的小岡市場(chǎng)、崖門(mén)的崖南市場(chǎng)以及羅坑的牛灣市場(chǎng),，作為鎮(zhèn)級(jí)副中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，以城區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，其它按照規(guī)劃而應(yīng)該保留的或者是原來(lái)沒(méi)有而需要新建的村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造,。

3,、村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作可按規(guī)模分類(lèi)逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)3年時(shí)間完成,。首先是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)副中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照新會(huì)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造,，然后再對(duì)其它村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)著手升級(jí)改造。同時(shí),，鎮(zhèn)級(jí)副中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造應(yīng)根據(jù)各鎮(zhèn)（街）的特色農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖情況及其經(jīng)營(yíng)規(guī)模在設(shè)計(jì)市場(chǎng)升級(jí)改造方案時(shí)向?qū)I(yè)化市場(chǎng)方向傾斜,。

4、在進(jìn)行村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的同時(shí),，應(yīng)逐步取消部分農(nóng)村地區(qū)自發(fā)形成的無(wú)固定攤檔的“馬路市場(chǎng)”,。按照我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃布局，暫無(wú)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)而需要設(shè)臵的自然村或行政村,，要根據(jù)我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的統(tǒng)一要求,，新建與當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模相適應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。其它可以不設(shè)臵農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的自然村或行政村,，也不絕允許“馬路市場(chǎng)”的存在,。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)資金扶持。

1,、與城區(qū),、鎮(zhèn)級(jí)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作相同，市場(chǎng)開(kāi)辦者是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,，是市場(chǎng)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人,，應(yīng)擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)建設(shè)或改造的主要資金來(lái)源，區(qū),、鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)給予補(bǔ)貼,。但考慮到農(nóng)村地區(qū)暫時(shí)的消費(fèi)能力不強(qiáng)而導(dǎo)致的村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤檔鋪位租金相對(duì)便宜，政府給予村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

2,、村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造資金扶持的建議：經(jīng)驗(yàn)收合格，新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每平方米補(bǔ)貼150元,，對(duì)于局部升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，1000㎡以下且投資30萬(wàn)元以上的補(bǔ)貼10萬(wàn)元，1000-2000㎡且投資50萬(wàn)以上的補(bǔ)貼15萬(wàn)元,，2000㎡以上且投資70萬(wàn)元以上的補(bǔ)貼20萬(wàn)元,。扶持資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政各占50%分擔(dān),，另外，對(duì)于市場(chǎng)開(kāi)辦者是村委會(huì)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，則可由鎮(zhèn)（街）政府與村委會(huì)協(xié)商,，鎮(zhèn)（街）可出部分升級(jí)改造資金而占有市場(chǎng)相應(yīng)股份或者由鎮(zhèn)（街）出面擔(dān)保籌集資金,，以緩解部分村委會(huì)籌集資金的困難,。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇九

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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治安防范工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門(mén)，自xx年建區(qū)以來(lái),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭,，城市建設(shè)日新月異，“水城,、花城,、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設(shè)理念已深入人心，相城區(qū)正實(shí)現(xiàn)從偏僻農(nóng)村向現(xiàn)代都市的華麗轉(zhuǎn)變,。與人民群眾日常生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步,，得到了前所未有的發(fā)展。

相城區(qū)目前有大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1只,，總面積85800平方米,攤位600只,門(mén)面300間,，另有棚頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)42只,，其中棚頂市場(chǎng)9只，占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的21.4%,，室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)33只,占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的78.6%,。這些市場(chǎng)中縣城以上零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1只，鎮(zhèn)級(jí)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10只,，村級(jí)(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31只,。這42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共計(jì)經(jīng)營(yíng)面積為91280平方米，共設(shè)計(jì)攤位數(shù)為2422只,，共有各類(lèi)門(mén)面房477間,。

隨著城市發(fā)展,人口不斷增長(zhǎng)，區(qū),、鎮(zhèn)二級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入,，特別是自xx年以來(lái)，相城區(qū)加大了對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的力度,。xx年以前完成了對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的第一輪升級(jí)改造,，基本解決了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從棚頂敞開(kāi)式市場(chǎng)到室內(nèi)市場(chǎng)的巨大轉(zhuǎn)變，而且各個(gè)市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化,。xx年起相城區(qū)率先對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,，計(jì)劃用三年時(shí)間通過(guò)新建和改建的方法升級(jí)改造村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)34只，截止xx年8月相城區(qū)已完成了32只村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù),。這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)升級(jí)改造,，硬件條件得到了優(yōu)化，超過(guò)50%的棚頂式市場(chǎng)升級(jí)為室內(nèi)市場(chǎng),，場(chǎng)內(nèi)攤位布局更趨合理,，同時(shí)明確了市場(chǎng)主辦方的責(zé)任，調(diào)整了市場(chǎng)管理員隊(duì)伍,，使市場(chǎng)管理水平得到了很大提升,，著實(shí)方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。

由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金投入較大,，且投入產(chǎn)出回報(bào)率低,，加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為公眾聚集場(chǎng)所，對(duì)管理者的管理能力要求較高,，導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)中來(lái),，因此相城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者主要以鎮(zhèn)村二級(jí)集體為主，相城區(qū)43家市場(chǎng)中,，只有1家是私人投資建設(shè),。

通過(guò)幾年來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防、食品安全,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場(chǎng)突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案

批發(fā)市場(chǎng)共有從業(yè)人員1200名,，其中農(nóng)民1180名,，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)從業(yè)人員共有2295名,其中農(nóng)民1767名,下崗工人228名,，其他300名,，占比分別為77%、10%和13%,。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員的主體,，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的失地農(nóng)民在沒(méi)有更好生存技能的情況下,，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)尋找就業(yè)謀生機(jī)會(huì),。鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在方便群眾生活的同時(shí)，更為一部分失地農(nóng)民提供了生活保障,，起到了為政府解決就業(yè)難題,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

通過(guò)多年的不斷升級(jí)改造,，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。從市場(chǎng)成交額看，xx年相城區(qū)年成交額超過(guò)億元的市場(chǎng)有4只,，占總數(shù)的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng),，陸慕市場(chǎng),、渭塘市場(chǎng)和黃埭市場(chǎng);年成交額5000萬(wàn)元至1億元之間的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的11.6%,。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積大小看,，經(jīng)營(yíng)面積5000平方米(含)以上的有5只，占總數(shù)的12%;經(jīng)營(yíng)面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場(chǎng)有5只,，占總數(shù)的12%,。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)有1200名經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員超過(guò)100人的市場(chǎng)有6只,，占總數(shù)的14.2%,。

隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，人口集聚增長(zhǎng)效益,，還將培育出一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)周邊的商業(yè)發(fā)展。

xx年豬肉,、蔬菜,、水產(chǎn)三類(lèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品年成交量情況。xx年生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)豬肉銷(xiāo)售總量為20700噸,，其中產(chǎn)自本省外市的為2700噸,，占總量的13%，產(chǎn)自外省的為18000噸,，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸,，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%,，產(chǎn)自外省的為9000噸,，占總量的71%;魚(yú)年成交量為1200噸，其中產(chǎn)自本市的為100噸,，占總量的8.3%,本省外市的為200噸,，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。

xx年相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共銷(xiāo)售豬肉15829噸,，其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨總量為13407噸,，占銷(xiāo)售總量的84.7%,通過(guò)屠宰場(chǎng)途徑進(jìn)貨量為1387噸，占銷(xiāo)售總量的8.8%,其他途徑進(jìn)貨為1035噸,占銷(xiāo)售總量的6.5%;xx年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜進(jìn)貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為18086噸,占銷(xiāo)售總量的76.5%,場(chǎng)地掛鉤為1693噸,占銷(xiāo)售總量的7.2%,其他途徑進(jìn)貨量為3880噸,占銷(xiāo)售總量的16.4%;魚(yú)進(jìn)貨總量為9564噸,，其中批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為6850噸,占銷(xiāo)售總量的71.6%,場(chǎng)地掛鉤為1686噸,占銷(xiāo)售總量的24.6%,其他途徑進(jìn)貨量為928噸,占銷(xiāo)售總量的9.7%,。

從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉、菜,、魚(yú)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要貨源,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的情況將更加萎縮,。

盡管相城區(qū)建區(qū)以來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿(mǎn)足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用,，但我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理中還存在一些問(wèn)題,，而且有些問(wèn)題必須引起政府重視。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)城市建設(shè)規(guī)劃同步,，堅(jiān)持規(guī)劃先行,。沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無(wú)序,。相城區(qū)目前還沒(méi)有關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)布局的專(zhuān)題規(guī)劃方案,，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量過(guò)剩，發(fā)展過(guò)快，有些是重復(fù)建設(shè)的情況,。就目前場(chǎng)內(nèi)攤位和門(mén)店的經(jīng)營(yíng)情況看,，居住人口沒(méi)有多大變化，但市場(chǎng)在成倍增長(zhǎng),，加上各類(lèi)超市,、大賣(mài)場(chǎng)的急速開(kāi)設(shè)擴(kuò)張，必然形成僧多粥少的局面,，表面上是方便了消費(fèi)者,，但對(duì)開(kāi)設(shè)市場(chǎng)的主辦方造成了土地資源和經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等諸多不利因素，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展,。隨著攤位和門(mén)店的空閑數(shù)量增多,，管理成本也隨之增大，目前有一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在大而空,、中看不中用的情況,，市場(chǎng)內(nèi)攤位空置率達(dá)到50%以上，不僅造成極大浪費(fèi),，群眾有意見(jiàn),，而且還為市場(chǎng)后序運(yùn)作帶來(lái)一系列難題。

1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活區(qū)不配套,。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)距離較遠(yuǎn),，群眾買(mǎi)菜不方便。這一情況導(dǎo)致在一些小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了不少無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的車(chē)庫(kù)店和馬路流動(dòng)攤,，不僅影響城市形象,，而且還帶來(lái)了食品安全隱患。

2.盲目追求建設(shè)規(guī)模,。近年來(lái)建設(shè)的一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)越造越大,，市場(chǎng)使用率低，華而不實(shí),。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不應(yīng)過(guò)分追求規(guī)模,，而應(yīng)充分考慮便民性，堅(jiān)持規(guī)模適中,，布局合理,，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目齊全，倡導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)適度競(jìng)爭(zhēng),。

相城區(qū)42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)化登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有17家，占總數(shù)的40.47%,。其中鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是經(jīng)過(guò)合法審批的,，權(quán)證手續(xù)齊全，因此11家鎮(zhèn)級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不少村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因?yàn)闅v史形成,，事前沒(méi)有取得合法用地審批手續(xù),，不具備辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所必須的產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)，無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，給今后市場(chǎng)管理帶來(lái)了難題,。

大部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于規(guī)模較小，無(wú)法給市場(chǎng)主辦方帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益,，甚至是只有投入不見(jiàn)回報(bào),，導(dǎo)致一些市場(chǎng)主辦方對(duì)市場(chǎng)采取放任不管的態(tài)度，部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都沒(méi)有配備專(zhuān)職市場(chǎng)管理人員,，存在物業(yè)管理,、食品安全檢測(cè)議器等方面的空白，整個(gè)市場(chǎng)處于臟,、差,、亂的狀況，極易產(chǎn)生食品安全等事故,。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，相城區(qū)各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理力量不強(qiáng)，42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有管理人員137名,，平均每個(gè)市場(chǎng)只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況,，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質(zhì)和工資待遇偏低的情況,，導(dǎo)致這支管理隊(duì)伍有人員流動(dòng)性大的特點(diǎn),。

統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下,，本著便于交通、便于管理,、便于交易,、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口,、服務(wù)半徑,、消費(fèi)需求等因素確定。在場(chǎng)內(nèi)布局上,，商品劃行歸市,，合理布局交易區(qū)。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi);經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽,、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn),、加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi);生食品攤位與熟食品攤位分開(kāi);待加工食品和直接入口食品攤位分開(kāi);家禽經(jīng)營(yíng)區(qū),、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對(duì)獨(dú)立、封閉,。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū),，設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)交易區(qū)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公共配套設(shè)施,，是關(guān)系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè),，投入成本大，回報(bào)收益低,，各級(jí)政府應(yīng)在政策和資金上給予必要的扶持和投入,。

1.爭(zhēng)取投資主體多元化。建議走“政府推動(dòng),，社會(huì)參與,，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投資”的市場(chǎng)建設(shè)之路,，建立“誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益”的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用,，鼓勵(lì),、吸引符合條件的個(gè)人參股、入股,，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化,。

2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。建議政府本著實(shí)事求是和量力而行的原則,，根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力狀況實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼,，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村實(shí)行重點(diǎn)傾斜,。

對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理,，不僅工商部門(mén)要加強(qiáng)管理力度，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén),，都應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》,、蘇州市政府《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的三個(gè)文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)的通知》,、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》中明確的職責(zé)積極履行職能,。如城管、公安,、衛(wèi)生,、環(huán)境、質(zhì)量,、價(jià)格等部門(mén)的職責(zé)都很明確,。只有各司其職,，齊抓共管，才能從根本上改變現(xiàn)狀,，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、清潔衛(wèi)生,、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境,，保證消費(fèi)者吃得放心，用得安全,。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告（2） |

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一,、 我縣市場(chǎng)的基本情況

1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的情況,。目前全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)47個(gè),，其中縣城7個(gè)，xx年集貿(mào)市場(chǎng)成交額約為17.2億元,，今年1至10月份,，集貿(mào)市場(chǎng)成交額約為16.9億元，同比增長(zhǎng)約18%,。

2,、超市及萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店情況。目前,，全縣有一定規(guī)模的超市150多家,，其中大型超市12家，永豐城區(qū)一般標(biāo)準(zhǔn)超市（400平方米左右）和便利店（100平方米左右）分別為7家和18家?，F(xiàn)全縣擁有連鎖企業(yè)3家,，年銷(xiāo)售額達(dá)1.5億元，占全縣社會(huì)消費(fèi)品總額的7.7%,；通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,，xx年到xx年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店554家。農(nóng)家店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到了100%,，行政村覆蓋率達(dá)到了57%,，超市走進(jìn)了鄉(xiāng)村。

3,、機(jī)電大市場(chǎng),。機(jī)電大市場(chǎng)門(mén)店數(shù)200余家，年交易額約15億元,，以零售為主,，批發(fā)為輔，交易的主要產(chǎn)品為：農(nóng)用機(jī)械,、五金,、工具,，利潤(rùn)為銷(xiāo)售額的5%—10%之間，稅收上交方式為定稅,，每月220元,，年銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)約為20%。

4,、建材市場(chǎng),。建材市場(chǎng)擁有門(mén)店300余家，年銷(xiāo)售額約為16.4億元,，利潤(rùn)為銷(xiāo)售額的20%左右,，利稅上繳方式為定稅，每月350元,。銷(xiāo)售的主要為中檔裝飾材料,，產(chǎn)品產(chǎn)地主要來(lái)自廣東。其中鋼材作為主要的建筑材料,，全縣鋼材的年需求量約為7xx噸,，交易價(jià)格約為4650元每噸，但由于受諸多因素的影響,，鋼材的價(jià)格波動(dòng)較大,，目前我縣擁有大小鋼材店100余家，主要分布在縣城郊,、湄水,、三塘鋪、太平寺一帶,，一年利稅約為100萬(wàn)元,，利潤(rùn)為銷(xiāo)售額的2%-5%，可安排就業(yè)600多人次,。

5,、家電市場(chǎng)。從家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)反映的數(shù)據(jù)來(lái)看,，今年1—9月份,，我縣銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品101102臺(tái)，銷(xiāo)售金額約為2.45億元,，補(bǔ)貼金額約為3110萬(wàn)元,，利稅約為730萬(wàn)元，銷(xiāo)售數(shù)十去年同期銷(xiāo)售數(shù)的1.6倍,。

6,、典當(dāng)、拍賣(mài),、二手車(chē)市場(chǎng),。錦宏典當(dāng)行從xx年3月成立至今，業(yè)務(wù)筆數(shù)69筆，交易金額約4511萬(wàn)元，上繳稅收約9.7萬(wàn)元,，創(chuàng)利潤(rùn)約83萬(wàn)元,，安排就業(yè)10人,。其中今年1—10月份，業(yè)務(wù)筆數(shù)40筆，交易金額約2600萬(wàn)元，上繳稅收約6.48萬(wàn)元,，利潤(rùn)約23.3萬(wàn)元,。鑫達(dá)拍賣(mài)公司從成立至今承擔(dān)拍賣(mài)14場(chǎng),，交易金額3758.6萬(wàn)元，安排就業(yè)10多人，其中今年承擔(dān)拍賣(mài)1場(chǎng)，交易金額820萬(wàn)元,。華泰二手車(chē)交易市場(chǎng)交易二手車(chē)910臺(tái)次,，交易金額約382萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入29.6萬(wàn)元,，創(chuàng)稅收約5萬(wàn)元,，安排就業(yè)人員8人。

7、 汽車(chē)市場(chǎng)。目前擁有大,、小汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商10個(gè),，一年的汽車(chē)銷(xiāo)量為xx臺(tái)左右,，交易金額約為1.6億元，利潤(rùn)為銷(xiāo)售額是5%-8%之間,，稅收上繳方式為增值稅,，為17%。消費(fèi)者的消費(fèi)傾向?yàn)橹?、低檔產(chǎn)品,，由于去年12月31日汽車(chē)下鄉(xiāng)政策的終止，因此目前我縣汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售現(xiàn)狀為,，抵檔車(chē)輛呈下降趨勢(shì),，中、高檔車(chē)輛呈上升趨勢(shì),。

8,、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)。目前我縣還沒(méi)有正式批準(zhǔn)的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解中心,，據(jù)調(diào)查了解,，我縣每年的報(bào)廢汽車(chē)約為300臺(tái),，以的士,、公交車(chē)為主,，因此我縣申報(bào)一家報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)勢(shì)在必行。

二,、我縣市場(chǎng)體系的特點(diǎn)

1,、流通現(xiàn)代化水平明顯提高?，F(xiàn)代流通業(yè)的主要標(biāo)志是連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)的發(fā)展,。近年來(lái),，隨著各級(jí)政府有關(guān)促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)，以及“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等政策在我縣深入推進(jìn),，新華聯(lián)超市,、天客超市等一批流通企業(yè)在我縣不斷壯大，554家連鎖農(nóng)家店的建設(shè),，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生很多變革,，開(kāi)架經(jīng)營(yíng)，先進(jìn)的流通經(jīng)營(yíng)模式逐步得到推廣和應(yīng)用,。

2,、商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著這幾年國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施,，農(nóng)民的收入不斷提高,，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加上中央為渡過(guò)世界金融危機(jī)出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)銷(xiāo),、刺消費(fèi)的政策,，如家電下鄉(xiāng),、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)等政策的實(shí)施,，大大促進(jìn)了消費(fèi)。幾年來(lái)我縣商品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,，到xx年底社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到31億元,。到今年9月底全縣累計(jì)銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品236621臺(tái)，銷(xiāo)售金額約5.1億元,，補(bǔ)貼金額約6654萬(wàn)元,；銷(xiāo)售汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品約43366臺(tái),，銷(xiāo)售金額約4.6億元，補(bǔ)貼金額約4470萬(wàn)元,。真正達(dá)到了農(nóng)民得實(shí)惠,、政府得民心、商家得發(fā)展,、財(cái)政得稅收的目的,。另外城區(qū)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，市場(chǎng)業(yè)態(tài)也得以發(fā)展,，城區(qū)百貨,、五金、副食,、服裝,、電器、家具,、建材,、餐飲、娛樂(lè),、洗浴等行業(yè)種類(lèi)齊全,、業(yè)態(tài)豐富，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)繁榮,，保障了市場(chǎng)供給,。

業(yè)，短短幾年時(shí)間,，就產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,；青樹(shù)坪富厚商業(yè)步行街的正式運(yùn)營(yíng)填補(bǔ)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)步行街的空白；這些都為我縣專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)指引了方向,，對(duì)提高我縣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有十分重要的意義。

這次調(diào)查了解發(fā)現(xiàn),，將一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚一起成立專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),，能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引顧客,，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,。如湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)、湘中建材大市場(chǎng)是我縣專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的成功典范,，就我縣流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,，成立萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程配送中心、家具家電大市場(chǎng),、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng),、再生資源回收市場(chǎng),、農(nóng)資大市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已是大勢(shì)所趨。

三,、市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題

然而,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展前進(jìn)，老百姓對(duì)生活品質(zhì)要求的提高,，市場(chǎng)的發(fā)展也受到了來(lái)自?xún)?nèi),、外兩方面的壓力，一些制約市場(chǎng)發(fā)展的潛在問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái),。

（一）市場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境與外在要求的不適應(yīng),。一方面市場(chǎng)作為全縣商貿(mào)業(yè)的主要源頭，是政府工作的重點(diǎn),、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。而全省各地市縣加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的提升改造，給我縣市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的壓力,。而另一方面,，市場(chǎng)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化、消防安全隱患突出,、道路交通擁堵嚴(yán)重,、整體環(huán)境不盡人意，具體表現(xiàn)為：各市場(chǎng)外墻斑駁破損,、道路高低不平,、局部墻體發(fā)生結(jié)構(gòu)性走樣；消防設(shè)施毀損較多,，市場(chǎng)電氣線路老化,，個(gè)別市場(chǎng)“多合一”現(xiàn)象仍有存在；市場(chǎng)停車(chē)位嚴(yán)重不足,，陜窄的市場(chǎng)主干道影響車(chē)輛的通行等,。這種現(xiàn)狀不僅阻礙了市場(chǎng)的全面提升，也影響了我縣的整體形象,。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管職責(zé)的不明確,。各市場(chǎng)特別是專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，由于人員眾多,，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活的配套齊全,，儼然一個(gè)小社會(huì)，因而存在消防,、交通,、城管等大量社會(huì)化事務(wù),，需要相關(guān)職能部門(mén)共同管理,。但由于諸多原因,，管理很難實(shí)施到位，按照《行政許可法》的要求,，在一定程度上存在著越位錯(cuò)位管理,，管理職能模糊，管理效率低下,。

（三）市場(chǎng)業(yè)態(tài)面臨著諸多挑戰(zhàn),。受經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念等方面的制約,，市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)仍停留在傳統(tǒng)的“小商品”批發(fā)零售,、現(xiàn)金交易等方式上。小規(guī)模批發(fā)零售,、傳統(tǒng)守舊的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)已顯示出發(fā)展疲態(tài),，而來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)卻不斷加強(qiáng)。近年來(lái),，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展和普及,，電子商務(wù)模式迅速推廣。電子商務(wù)比之傳統(tǒng)商務(wù)有著大幅度增加貿(mào)易機(jī)會(huì),、降低貿(mào)易成本,、提高貿(mào)易效率等優(yōu)勢(shì)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上直接進(jìn)行交易,，使中間商的地位弱化乃至消失,，因此對(duì)于處于中間商地位的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)而言，其潛在的沖擊和挑戰(zhàn)不言而喻,。

（四）市場(chǎng)自身素質(zhì)有待提高,。由于市場(chǎng)投資主體較多，市場(chǎng)又缺乏統(tǒng)一布局,、科學(xué)規(guī)劃,，導(dǎo)致市場(chǎng)資源浪費(fèi)、優(yōu)勢(shì)分散,，同時(shí),，市場(chǎng)自身也存在一些體制、管理等方面的不足,，如至今尚未實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制不順，不利于機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)的發(fā)展,；市場(chǎng)管理,、服務(wù)收費(fèi)的依據(jù)不足，政策法規(guī)已嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際；市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)私有化模式加大了管理的難度,。另外在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中,，市場(chǎng)缺乏地方特色商品，也將會(huì)影響核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育,。

四,、幾點(diǎn)意見(jiàn)建議

1、 合理規(guī)劃,。我縣是一個(gè)有著90多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣,，市場(chǎng)的建設(shè)及合理布局至關(guān)重要，政府應(yīng)按照我縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求,，綜合考慮,，合理規(guī)劃，科學(xué)布局,。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)予以改造,，新建市場(chǎng)則要按照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前,，立足長(zhǎng)遠(yuǎn),。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。市場(chǎng)作為與市民生活密切相關(guān)的準(zhǔn)公益性設(shè)施,，需要政府的高度重視和大力支持。為此,，建議政府將市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程,，作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓落實(shí)。

3,、加大投入,。商品市場(chǎng)的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要鼓勵(lì)民間融資,，爭(zhēng)取銀信部門(mén)支持,，也要加大財(cái)政資金投入，形成共同開(kāi)發(fā)格局,。商品的市場(chǎng)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化改造工作體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念,，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全?？蓞⒄障冗M(jìn)地區(qū)成功模式,，設(shè)立市場(chǎng)發(fā)展基金，對(duì)市場(chǎng)新建或標(biāo)準(zhǔn)化改造驗(yàn)收合格的按比例進(jìn)行配套補(bǔ)貼,。同時(shí)出臺(tái)扶持政策,，減免相應(yīng)費(fèi)用，提供全程服務(wù)。

4,、規(guī)范管理,。 要搞好市場(chǎng)管理，首先要把住市場(chǎng)進(jìn)入關(guān),，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的流通主體要加強(qiáng)審核，必要時(shí)候要具有一些企業(yè)的擔(dān)保,，進(jìn)而提高商品交易市場(chǎng)的檔次,，提高市場(chǎng)的信譽(yù)。在市場(chǎng)管理中應(yīng)該以人為本,，建立為顧客著想的服務(wù)之道,；要充分運(yùn)用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù),，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。在各級(jí)市場(chǎng)間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,，通過(guò)溝通和聯(lián)系,，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)物流、商流,、信息流,、資金流、人流的合理的分解和整合,，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的營(yíng)運(yùn)和管理機(jī)制,，最終達(dá)到“整體計(jì)劃，整體協(xié)作,，整體管理和整體效益”的目標(biāo),，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告（3） |

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按照省,、市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求和縣政法委的工作安排,，由縣綜治辦、縣工商局,、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組,，于x年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市場(chǎng)、寧陽(yáng)商城,、寧陽(yáng)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、木材、燃料市場(chǎng),、大牲畜交易市場(chǎng),、廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢(xún)意見(jiàn)。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么,？下步在開(kāi)展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中,，切實(shí)改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)該怎么辦等方面展開(kāi)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

寧榮市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝,，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人,、門(mén)衛(wèi)2人,、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營(yíng)土雜,、肉類(lèi),、蔬菜、糧食,、飲食等,。

寧陽(yáng)市場(chǎng)、寧陽(yáng)商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè),，有198個(gè)攤位,，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人）,，主要經(jīng)營(yíng)水果,、飲食、木具,、百貨等,。

寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：屬于國(guó)有企業(yè)，有140個(gè)攤位,，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人,、門(mén)衛(wèi)2人、協(xié)管員2人）,，主要經(jīng)營(yíng)土雜,、肉類(lèi)、蔬菜,、飲食等,。

木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理,，主要經(jīng)營(yíng)小豬,、木材,、大牲畜等。

廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶(hù)個(gè)體戶(hù)投資建設(shè)和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè),，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬,。

二、調(diào)研的方式

調(diào)研組采取找市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談,，召開(kāi)座談會(huì),、走訪個(gè)體戶(hù)等方式,，共找市場(chǎng)負(fù)責(zé)人交談6人,，市場(chǎng)管理人員20人,，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個(gè)體戶(hù)（含食品,、水果,、肉類(lèi),、蔬菜,、雜糧等）48戶(hù)55人，個(gè)體商販（含牲畜,、燃料）20人,，菜農(nóng)11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、協(xié)助市場(chǎng)管理的工商干部3人,。

三,、經(jīng)驗(yàn)和做法

一是市場(chǎng)管理人員配備到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專(zhuān)人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序,，寧榮市場(chǎng),、寧陽(yáng)市場(chǎng)、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員（含門(mén)衛(wèi)）不少于6人,。

二是市場(chǎng)管理制度健全規(guī)范,。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、寧陽(yáng)市場(chǎng),、寧榮市場(chǎng)建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上,，做到職責(zé)明確,、責(zé)任到人。

三是市場(chǎng)管理人員采取多種形式維護(hù)市場(chǎng)秩序,。首先與個(gè)體工商戶(hù)簽訂攤位

租賃合同

四是防范意識(shí)普遍增強(qiáng)。由于xx年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng),，攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好,，重大節(jié)日共同出錢(qián)聘請(qǐng)人員看守市場(chǎng)貨物，發(fā)現(xiàn)有違法,、犯罪行為的人和事,，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警。

四,、存在的問(wèn)題

一是市場(chǎng)個(gè)體戶(hù)反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員,，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低,，短期思想行為嚴(yán)重,，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，未能對(duì)管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理安排,，隨意變動(dòng)個(gè)體戶(hù)攤位,，群眾找不著買(mǎi)。

二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的各職能部門(mén),，執(zhí)法力度不夠,。街道亂擺、亂放得不到有效治理,，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做,。由此引發(fā)部分個(gè)體戶(hù)也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場(chǎng)內(nèi)秩序混亂,。

五是個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的

規(guī)章制度

六是寧榮市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的收益分配不當(dāng),，村民小組的收益少,，存在群眾上訪隱患。

五,、意見(jiàn)和建議

一是政府要合理規(guī)劃市場(chǎng),，方便群眾。要減少市場(chǎng)布局,，將街面占道經(jīng)營(yíng)和燃料市場(chǎng),、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市。并固定市場(chǎng)交易的種類(lèi),，讓群眾找得著買(mǎi)賣(mài),。

二是市場(chǎng)管理的職能部門(mén)要建立維護(hù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況,，建立市場(chǎng)管理員獎(jiǎng)懲制度,、市場(chǎng)門(mén)衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)的市場(chǎng)治安防范制度,。并加大執(zhí)法力度,，徹底整治市場(chǎng)秩序，根治市場(chǎng)內(nèi)混亂的現(xiàn)象,。同時(shí),，在市場(chǎng)內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時(shí)有人管理,，鞏固整治成果,。

三是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)?，F(xiàn)在市場(chǎng)管理人員未經(jīng)培訓(xùn),，缺泛管理市場(chǎng)的能力和經(jīng)驗(yàn)。因此,，加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)勢(shì)在必行,。

四是政府要對(duì)大牲畜市場(chǎng)進(jìn)行整治，并納入管理,。加強(qiáng)對(duì)寧榮市場(chǎng)的指導(dǎo)和管理力度,，公開(kāi)收支帳務(wù)，防止群眾上訪,。

縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是華寧縣的社會(huì)窗口,，只有建立和諧,、有序、穩(wěn)定的市場(chǎng)交易環(huán)境,，“創(chuàng)建平安市場(chǎng)”,，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,，各級(jí)必須高度重視,，徹底整治目前市場(chǎng)不規(guī)范和亂停、亂擺,、亂放等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,，推動(dòng)創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告（4） |

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,，視察有關(guān)市場(chǎng)建設(shè)情況,。在召開(kāi)的座談會(huì)上，分別聽(tīng)取了區(qū)府辦,、發(fā)改局,、財(cái)政局、黃巖國(guó)土資源分局,、環(huán)保局,、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局,、商務(wù)局,、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局,、黃巖城管行政執(zhí)法分局,、規(guī)劃處、消防大隊(duì),、同創(chuàng)辦等有關(guān)單位的工作匯報(bào),。根據(jù)調(diào)研中了解的情況，現(xiàn)將全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況報(bào)告如下,。

全區(qū)登記在冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家,，無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(臨時(shí)便民交易場(chǎng)所)32家，總計(jì)52家,，分布在全區(qū)各街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級(jí)文明示范市場(chǎng)10家,，四星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)1家,，二星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)3家，一星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)2家,。形成了大中小相結(jié)合,，多層次,、多品種和多種運(yùn)行方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，為搞活流通,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),，繁榮市場(chǎng)，振興經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用,。區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面做了大量工作,。xx年全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開(kāi)，王建滿(mǎn)副省長(zhǎng)高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作成效,。

區(qū)里專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組,，主動(dòng)將市場(chǎng)改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對(duì)接。在具體職責(zé)分配上,，工商部門(mén)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升標(biāo)準(zhǔn),、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶(hù)準(zhǔn)則及其他管理制度,。發(fā)改部門(mén)參與市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制,，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批或備案，參與項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收,，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管,。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排市場(chǎng)補(bǔ)貼資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算，并及時(shí)足額到位,。國(guó)土部門(mén)審核新建,、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)用地方案,。建設(shè)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審核新建,、改建,、擴(kuò)建市場(chǎng)的選址和建設(shè)方案,。公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核，參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤販取締力度,。其他部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。

xx年,，黃巖區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,。xx年,，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，加大獎(jiǎng)補(bǔ)的力度,，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)省文明示范市場(chǎng)驗(yàn)收的市場(chǎng)給予每家20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),，并明確了新建類(lèi)(遷建類(lèi)),、改造類(lèi)市場(chǎng)每平方米補(bǔ)助250元、180元以及儀器設(shè)備的補(bǔ)助金額,。為確保城區(qū)中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)工程順利推進(jìn),，區(qū)財(cái)政預(yù)支經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元用于中心菜市場(chǎng)改造提升。同時(shí),，財(cái)政,、國(guó)土、建設(shè),、規(guī)劃,、行政執(zhí)法、消防,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門(mén)密切配合,，落實(shí)相應(yīng)政策，幫助解決了市場(chǎng)建設(shè)中遇到的大量困難,。

根據(jù)各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位置,、功能、人流量等特點(diǎn),，實(shí)行“一場(chǎng)一策”,，量身制定了具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格對(duì)照“地不濕,、無(wú)異味,、菜安全、價(jià)公道,、計(jì)量準(zhǔn),、可休息”和“價(jià)公示、可追溯,、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求,，對(duì)即將改造的市場(chǎng)進(jìn)行合理布局，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)攤位結(jié)構(gòu),。為確保順利完成改造任務(wù),，注重設(shè)計(jì)、招標(biāo),、土建,、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期,，全力提升進(jìn)度,。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機(jī)制，區(qū)農(nóng)提辦,、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、市場(chǎng)舉辦者和區(qū)工商分局安排專(zhuān)門(mén)聯(lián)系人，實(shí)行改造提升工作進(jìn)度月報(bào)制,，及時(shí)反饋問(wèn)題和困難,，并第一時(shí)間解決。

一是自“多城同創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),，全面開(kāi)展市場(chǎng)整治“鐵腕行動(dòng)”,，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放,、保潔不到位等問(wèn)題及消費(fèi)者違章停車(chē),、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，截至目前,，已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30余家,。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制”，全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均配備一名工商干部擔(dān)任工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員,，每日至少一次實(shí)地巡查指導(dǎo),，三是以獎(jiǎng)罰金形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)出機(jī)制。對(duì)固定攤位經(jīng)營(yíng)戶(hù)采取“獎(jiǎng)罰金”,，由市場(chǎng)成立考核小組,，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經(jīng)營(yíng)戶(hù)全年無(wú)違規(guī)行為，市場(chǎng)年底對(duì)其予以獎(jiǎng)勵(lì),。四是開(kāi)展各項(xiàng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。開(kāi)展市場(chǎng)食品檢測(cè)，形成了以商品質(zhì)量檢測(cè)為中心,、市場(chǎng)巡查為紐帶,、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者送檢為補(bǔ)充,、工商部門(mén)抽檢為保障的市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督體系,，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)點(diǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，人民群眾對(duì)生活水平要求越來(lái)越高,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面,。

不夠合理。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,、合理的布局,，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多而亂，新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周?chē)纬勺园l(fā)的馬路市場(chǎng),，嚴(yán)重影響交通和城市文明形象,。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)多為大棚式市場(chǎng),，場(chǎng)內(nèi)除攤位外幾乎沒(méi)有其它設(shè)施,，排污能力差，經(jīng)營(yíng),、購(gòu)物環(huán)境差,，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造,。

仍然無(wú)證的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，場(chǎng)內(nèi)管理、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市存在一定距離,。目前,，市場(chǎng)管理中心沒(méi)有市場(chǎng)外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門(mén)管理不夠到位,，造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外停車(chē)位缺乏,、流動(dòng)攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生較差,，地面多水易滑,，存在環(huán)境臟、亂,、差現(xiàn)象,。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，需有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)日常巡查檢測(cè)和重點(diǎn)抽查,。

經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低,，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，缺乏服務(wù)意識(shí),，沒(méi)有完善的服務(wù)理念,。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者文明衛(wèi)生意識(shí)較差。管理者還停留在收收稅費(fèi),、租金的較低級(jí)的管理層面,，不能立足于根據(jù)市場(chǎng)需求而對(duì)集市進(jìn)行適時(shí)改造和完善的層面。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)牽扯面廣,、較為復(fù)雜的工程,，建議政府將市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓落實(shí),。

為建立健全全區(qū)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系,，按照“控制總量，盤(pán)活存量，調(diào)整增量,，改造與新建相統(tǒng)籌,，業(yè)態(tài)升級(jí)與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路，認(rèn)真抓好規(guī)劃布局,，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留足夠的空間,。通過(guò)規(guī)劃的編制，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間布局,，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑,、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盤(pán)活,、調(diào)整,、改造工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展工作,，以解決部分地區(qū)設(shè)點(diǎn)不足的問(wèn)題,。新建市場(chǎng)則要按照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前,，立足長(zhǎng)遠(yuǎn),。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是項(xiàng)不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務(wù)于群眾生活的菜籃子工程,，需要政府的高度重視和大力支持,。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新的市場(chǎng),，方便群眾生活,，每年給市場(chǎng)安排適當(dāng)?shù)木S修經(jīng)費(fèi)預(yù)算。另外,，在用地,、稅費(fèi)等方面，政府也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分,，既要加大財(cái)政資金投入，又要鼓勵(lì)民間融資,，爭(zhēng)取銀信部門(mén)支持,，形成共同開(kāi)發(fā)格局。鼓勵(lì)社會(huì)各方面采取自籌,、集資,、借款、貸款,、股份,、外資等多種形式,、多種渠道籌集建設(shè)資金,，大力興建市場(chǎng),，促進(jìn)市場(chǎng)又好、又快發(fā)展,。

政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理,，提升其服務(wù)功能。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人,。政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),，通過(guò)與市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度,。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該以人為本，建立為顧客著想的服務(wù)之道,，要充分運(yùn)用物流配送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作,。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門(mén)，應(yīng)承擔(dān)規(guī)范維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的職責(zé),，負(fù)責(zé)實(shí)施市場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢查,、質(zhì)量監(jiān)測(cè)及相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理,。進(jìn)一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制,，加強(qiáng)屬地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對(duì)市場(chǎng)外的占道經(jīng)營(yíng)和秩序混亂的狀況,，必須由政府協(xié)調(diào),，工商、城管,、同創(chuàng)辦,、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法解決。

政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)與管理制度,，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)要不間斷的開(kāi)展法制宣傳教育,，推行“兩書(shū)”(《不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品責(zé)任書(shū)》、《不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品保證書(shū)》)“四制”(市場(chǎng)交易實(shí)行索票制,、公示制,、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制),。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心應(yīng)制訂規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法,，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,，確保監(jiān)管工作的落實(shí)。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí),，促進(jìn)業(yè)內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng),，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為,。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者集體對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信度的支持,，也是營(yíng)造共贏的必要條件。應(yīng)盡快組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì),，引導(dǎo)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)素質(zhì),，協(xié)助和配合政府做好對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管工作,，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律,、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用,，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞信息;加大打擊“假,、冒,、偽、劣”產(chǎn)品的力度,，凈化市場(chǎng)環(huán)境,，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。