在現(xiàn)在社會(huì),，報(bào)告的用途越來越大，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式,。那么,，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文,，僅供參考,，希望能夠幫助到大家。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇一

菁蕪洲鎮(zhèn)江口村轄8個(gè)村民小組,，共256戶1120人,，總面積918公頃,，其中耕地面積934.56畝，林地面積5284.5畝,。全村共有建檔立卡貧困戶70戶324人,，20xx年底貧困村出列,。20xx年―20xx年已脫貧戶67戶318人,，至今未脫貧3戶6人，20xx年底綜合貧困發(fā)生率為0.54%,。

脫貧攻堅(jiān)“四支隊(duì)伍”,，是我縣精準(zhǔn)扶貧脫貧最前沿力量。其指導(dǎo)開展貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別,、精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)退出工作；參與實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持,、易地搬遷,、教育支持、生態(tài)補(bǔ)償,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、兜底保障、醫(yī)療救助,、危房改造等精準(zhǔn)扶貧工作,；推動(dòng)金融、交通,、水利,、電力、通信,、文化,、社會(huì)保障等行業(yè)和專項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)到村到戶；抓好扶志扶智工作,，做好貧困群眾激勵(lì)動(dòng)員,、宣傳教育和情感溝通工作，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力,；幫助加強(qiáng)基層組織建設(shè),，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，整頓村級(jí)軟弱渙散黨組織,，對(duì)整治群眾身邊的腐敗問題提出建議,，培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),；發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，培育農(nóng)村專業(yè)合作社,，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式和有效路徑,，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁,；辦好為民實(shí)事,，抓好便民服務(wù)工作，方便群眾辦事,；經(jīng)常入戶走訪,，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，廣泛聽取意見建議,，關(guān)心關(guān)愛貧困戶,、五保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體,，幫助解決生產(chǎn)生活中的.實(shí)際困難,；有知識(shí)有文化、懂扶貧政策,、臨近居住,、方便交流的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮經(jīng)常性聯(lián)系作用,；上門了解貧困群眾日常生活保障,、房屋安全、身體健康狀況,、小孩上學(xué)等,，使其反映問題能夠得到妥善處理和解決。因此,，開展如何充分發(fā)揮“四支隊(duì)伍”集村部?jī)?yōu)勢(shì),，攻克最后貧困堡壘，減少和防止脫貧人口返貧,，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，著力解決因病、因?yàn)?zāi),、因?qū)W,、因意外返貧的問題調(diào)研勢(shì)在必行。

（一）重心下移,、力量下沉不完全到位,。

（二）不同程度存在多層級(jí)、多部門,、多行業(yè)在村里扶貧各唱各調(diào)的“獨(dú)角戲”,。

（三）有的干部出征不實(shí)戰(zhàn),、出工不出力等形式主義、官僚主義問題,。

（一）隊(duì)伍力量集中下沉到位,。全體聯(lián)村縣領(lǐng)導(dǎo)、牽頭縣直單位一把手,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部,、駐村幫扶工作隊(duì)和村“兩委”干部“四支隊(duì)伍”第一時(shí)間下沉到鄉(xiāng)到村、到組到戶,，組建脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨支部,，嚴(yán)格落實(shí)“早上簽到,，白天走訪收集問題,，當(dāng)天碰頭研究解決問題，做到常態(tài)化駐村集中“辦公”,。

（二）駐村工作時(shí)間保證到位,。嚴(yán)格執(zhí)行駐村集中辦公時(shí)間要求，確保結(jié)對(duì)幫扶單位黨組織書記,、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、駐村工作隊(duì)隊(duì)員、村“兩委”干部每月按照規(guī)定時(shí)間駐村開展工作,。

（三）涉貧問題排查解決到位。對(duì)照“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，深入排查人均收入,、住房安全,、醫(yī)療保障、學(xué)生輟學(xué),、飲水安全,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)工作,、重點(diǎn)人群保障等方面的問題,，及時(shí)有效解決,補(bǔ)齊工作短板。

（四）民情懇談答疑釋惑到位,。定期或不定期召開有黨員代表,、“五老”人員代表、貧困戶代表,、非貧困戶代表參加的民情懇談會(huì),，收集社情民意，幫助答疑釋惑,，化解心理疙瘩,，增進(jìn)理解認(rèn)同,。

（五）暖心關(guān)懷上門走訪到位。深入開展幫扶群眾“微服務(wù)”行動(dòng),、“暖心行動(dòng)”“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”活動(dòng),，堅(jiān)持“結(jié)對(duì)認(rèn)親”，送去暖心關(guān)懷,，做到重要節(jié)日必訪,、婚喪嫁娶必訪、生病住院必訪,、遇重大災(zāi)害困難必訪,、遇重大矛盾糾紛必訪。

（六）民生微小項(xiàng)目實(shí)施到位,。統(tǒng)籌各方資源,，想方設(shè)法，解決好貧困群眾最急需,、看得見,、效果好的小項(xiàng)目、小設(shè)施,、小困難,、小需求、小心愿,，提升群眾滿意度,。

（七）嚴(yán)管厚愛激勵(lì)約束到位。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,、激勵(lì)與鞭策并重,，對(duì)工作不力的干部嚴(yán)懲實(shí)督，加大問責(zé)力度,。對(duì)工作得力,，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在脫貧一線的干部高看一眼、厚愛一分,，通過政治上關(guān)心,、待遇上保障、工作上支持,、紀(jì)律上嚴(yán)管,，充分激勵(lì)廣大干部在脫貧攻堅(jiān)一線安心安身安業(yè)，凝聚決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵力量,，最終兌現(xiàn)好黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾,。

（八）“兩頭”政策吃透到位。吃深吃透中央、省,、市扶貧政策和本地實(shí)際情況,，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，因村因戶因人綜合施策,，及時(shí)有效解決有關(guān)問題,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇二

根據(jù)檔案局《檔案局關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)檔案工作專題調(diào)研的通知》文件精神。我局積極開展調(diào)研工作,，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

縣地處青藏高原東北邊緣,，位于北部，系通往西北區(qū)的北大門,，地理坐標(biāo)東經(jīng)102°08′至103°39′,、北緯32°56′至34°19′之間，縣境內(nèi)地形復(fù)雜,，黃河與長(zhǎng)江流域的分水嶺將全縣劃分為兩個(gè)截然不同的地理單元和自然經(jīng)濟(jì)區(qū),。中西部和南部為典型丘狀高原，占全縣總面積69%,，地勢(shì)由南向北傾斜,。平均海拔3500米。北部和東南部山地系秦嶺西部迭山余脈和岷山北部尾端,，境內(nèi)山高谷深，地勢(shì)陡峭,，海拔2400米至4200米,。屬于典型的高原半農(nóng)半牧地區(qū)。我縣41個(gè)貧困村共計(jì)有貧困戶2209戶10995人,，按照“五年集中攻堅(jiān),、一年鞏固提升”的'要求，分年度制定到村到戶的扶貧脫貧計(jì)劃,，確保全縣每年減少農(nóng)村貧困人口20xx人左右,。到20xx年，全面消除絕對(duì)貧困,。

我縣脫貧攻堅(jiān)檔案主要存在以下問題：一是檔案資料歸檔不規(guī)范,，我縣脫貧攻堅(jiān)檔案資料多數(shù)由脫貧攻堅(jiān)人員負(fù)責(zé)，工作人員專業(yè)能力稍差,，造成我縣脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔不規(guī)范,。二是檔案資料缺漏多，至去川檔一號(hào)文件發(fā)布前,，脫貧攻堅(jiān)檔案無統(tǒng)一規(guī)范,，從而導(dǎo)致我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、機(jī)關(guān)歸檔資料歸檔不統(tǒng)一，造成材料缺漏現(xiàn)象,。三是檔案資料重復(fù)歸檔,，因迎檢需要，我縣縣,、鄉(xiāng),、村、戶四級(jí)檔案資料多有重復(fù),，因此對(duì)以后脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔造成嚴(yán)重阻礙,。

一、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,。一是今年,，根據(jù)我縣實(shí)際情況，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門檔案專兼職工作人員及脫貧攻堅(jiān)工作人員參加由,、組織的脫貧攻堅(jiān)檔案的培訓(xùn)。二是在本縣繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門精準(zhǔn)扶貧干部學(xué)員檔案知識(shí)的培訓(xùn),。

二,、健全檔案工作機(jī)制。20xx年3月與縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《檔案局扶貧和移民工作局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案工作的意見》及《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》,，根據(jù)文件要求,，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了《縣精準(zhǔn)扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》,。同時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門明確相關(guān)職責(zé),，并制定了本部門的脫貧攻堅(jiān)檔案工作職責(zé)。

三,、積極開展脫貧攻堅(jiān)檔案執(zhí)法檢查,。按照年初計(jì)劃和工作安排，8月底至9月中旬縣檔案局將按照印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)《20xx年檔案全縣檔案工作要點(diǎn)》的通知》文件要求,，對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的脫貧攻堅(jiān)檔案進(jìn)行了執(zhí)法檢查,，并對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案整理歸檔中存在的相關(guān)問題進(jìn)行了指導(dǎo)。

四,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案的指導(dǎo),。下一步，我局將嚴(yán)格按照《檔案局扶貧和移民工作局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案工作的意見》及《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》文件精神,，并根據(jù)我局已制定的《縣精準(zhǔn)扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》規(guī)范要求,，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)各類文件材料形成的實(shí)際和規(guī)律，遵循檔案整理中“強(qiáng)化收集,、簡(jiǎn)化整理,、細(xì)化檢索、深化利用”的基本方針，因地制宜,，實(shí)事求是的開展好我縣脫貧攻堅(jiān)檔案工作的收集與整理,，指導(dǎo)規(guī)范整理好全縣脫貧攻堅(jiān)檔案，并且對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門再次進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)檔案的培訓(xùn),，確保我縣脫貧攻堅(jiān)檔案工作健康有序的推進(jìn),，順利通過、的驗(yàn)收,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇三

為進(jìn)一步掌握全市脫貧攻堅(jiān)情況,，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧扶貧工作健康發(fā)展，按照市委理論學(xué)習(xí)中心組開展“脫貧攻堅(jiān)”專題學(xué)習(xí)的通知要求,，在自學(xué)的基礎(chǔ)上,，通過走訪貧困戶和幫扶企業(yè)、視察產(chǎn)業(yè)基地和召開座談會(huì)等多種形式進(jìn)行專題調(diào)研,，較為廣泛,、細(xì)致、翔實(shí)地掌握了第一手資料,，對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)地分析和評(píng)估,，形成報(bào)告如下：

新一輪建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別后，我市有省級(jí)貧困縣x個(gè),、貧困村xx個(gè),，貧困戶xxxx戶，貧困人口xxxxx人,。截至目前,，已脫貧xxxxx人，剩余xxxx人,。貧困發(fā)生率降至x.x%。據(jù)測(cè)算,，全市農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到xxxxx元,，與xxxx年相比增長(zhǎng)xxxx元，%,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我市貧困人口致貧原因?yàn)椋阂虿x.x%、因殘xx.x%,、缺勞動(dòng)力x.x%,、因?qū)Wx.x%、缺資金x%,、缺土地x.x%,、其他(缺水、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù),、自身發(fā)展動(dòng)力不足等)x.x%,。目前看，全市脫貧攻堅(jiān)一直保持較好態(tài)勢(shì),。近兩年,，省考評(píng)組針對(duì)我市三縣一市脫貧攻堅(jiān)工作的考評(píng)，總體排位靠前;x縣代表全省迎接國(guó)家考評(píng),，得到了充分認(rèn)可,，并在全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹;中央巡視組在我市隨機(jī)抽查了兩個(gè)縣、四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和五個(gè)村后,，給予我市脫貧攻堅(jiān)工作“總體上很好”的評(píng)價(jià),。

工作中,，我市始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署,，注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、強(qiáng)化資金投入,、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化社會(huì)合力,、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí),、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，確保了脫貧攻堅(jiān)工作有力有序有效推進(jìn)。

(一)政治上高度重視,，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的工作動(dòng)力,。市委、市政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)脫貧工作,。一是迅速進(jìn)行安排部署,。多次召開了市,、縣兩級(jí)工作會(huì)議，層層簽訂責(zé)任書,，層層落實(shí)工作任務(wù),。截至目前，全市先后召開市委常委會(huì)x次,，市政府常務(wù)會(huì)x次,，全市大會(huì)x次，各級(jí)調(diào)度會(huì)xx次,，專項(xiàng)督查xx次,，有力地推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)深入開展。二是選優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量,。我市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)同志能夠以上率下,，直接聯(lián)系到村到戶，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系x個(gè)貧困戶,。省,、市、縣三級(jí)分別向xx個(gè)貧困村選派了駐村第一書記和駐村工作隊(duì),，向x縣選派了x名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)或副局長(zhǎng),。同時(shí)，舉辦了第一書記培訓(xùn)班,，印發(fā)了《x市駐村第一書記管理“十項(xiàng)制度”》,，加強(qiáng)了幫扶力量。三是主動(dòng)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn),。召開第一書記互查互學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，各縣(市、區(qū))之間交流了經(jīng)驗(yàn);先后到省內(nèi)白城市,、延吉市,、大安市、九臺(tái)市,、鎮(zhèn)賚縣,、農(nóng)安縣等地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法,，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高工作;省外到江西省井岡山市,、河南省蘭考縣,、貴州省和云南省部分市縣學(xué)習(xí)考察，開闊眼界,、啟發(fā)思路,。四是提早開展冬春行動(dòng)。制定《x市脫貧攻堅(jiān)“冬季行動(dòng)”實(shí)施方案》,，變“冬閑”為“冬忙”,，實(shí)現(xiàn)了“xxxxx”工作目標(biāo);制定《關(guān)于開展春季幫扶工作的通知》，開展了“送物資,、備春耕”,、“送技術(shù)、助發(fā)展”,、“送溫暖、解難題”等幫送活動(dòng),，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時(shí)機(jī),，開展春耕生產(chǎn)，助力脫貧攻堅(jiān),。五是從嚴(yán)從實(shí)督查考核,。xxxx年，市級(jí)層面對(duì)市直包保部門和第一書記幫扶工作成效進(jìn)行了嚴(yán)格考核,，并對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)工作落實(shí),、脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展、第一書記履職盡責(zé)情況等共開展x次督查,?？h(市、區(qū))級(jí)層面或聯(lián)合兩辦督查室,、紀(jì)檢監(jiān)察等部門或單獨(dú)開展高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格督查共xx次,，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作開展。

(二)科學(xué)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，筑牢精準(zhǔn)脫貧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。圍繞檔內(nèi)、檔外,、往年脫貧人口這“三類人群”,，狠抓了“兩識(shí)別一核查”(檔內(nèi)再識(shí)別、檔外識(shí)別,、往年脫貧人口核查),，深入開展了精準(zhǔn)再識(shí)別工作，采取“一進(jìn)二看三算四比五評(píng)議”的“五步識(shí)別法”，在縣級(jí)范圍內(nèi)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì),，識(shí)別結(jié)果讓“身邊人”把關(guān),，建檔立卡貧困人口總數(shù)由xxxxx人調(diào)整為xxxxx人，進(jìn)一步打牢了精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ),。識(shí)別結(jié)束后,，及時(shí)指導(dǎo)各地將貧困人口信息錄入到全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)和我省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運(yùn)行,，與此同時(shí),，我市還強(qiáng)化檔案資料等內(nèi)業(yè)管理，專門下發(fā)通知,，明確專人負(fù)責(zé),，確保檔案資料齊全、完備,，工整,、清晰。

(三)落實(shí)脫貧資金項(xiàng)目,，提升貧困人口生產(chǎn)生活質(zhì)量,。自脫貧攻堅(jiān)開展以來，我市已累計(jì)實(shí)施脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng),，億元,。在xxxx年實(shí)施脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)的基礎(chǔ)上，xxxx年建設(shè)脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng),，其中：續(xù)建脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng),，新建脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)。中央財(cái)政投資xxxx萬元,，省級(jí)財(cái)政投資xxxx萬元,，市縣財(cái)政投資xxxx萬元。市縣兩級(jí)在財(cái)力十分困難的情況下,，仍然全力確保扶貧資金投入力度不減,。各地在加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)資金,、項(xiàng)目的檢查審計(jì)，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目管理,，建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫,，把脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所有權(quán)劃歸村集體所有。另外,，注重謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目,，比如x縣建設(shè)的xx兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目,，x縣建設(shè)的果松鎮(zhèn)民宿旅游項(xiàng)目等，讓貧困人口長(zhǎng)期有穩(wěn)定收入,。通過不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，農(nóng)村貧困人口在吃、住,、行等各方面發(fā)生了很大變化,，貧困人口和貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。目前,，全市廣播電視和通訊通達(dá)率達(dá)到xxx%,，用電質(zhì)量有保障率達(dá)到xxx%，貧困家庭義務(wù)教育適齡成員入學(xué)率達(dá)到xxx%,。

(四)健全完善政策支撐體系,，為脫貧攻堅(jiān)提供制度保障。市級(jí)層面出臺(tái)了《全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》,、《x市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,、《全市脫貧攻堅(jiān)主要任務(wù)責(zé)任分工方案》等系列政策意見。x市出臺(tái)了衛(wèi)計(jì),、水利,、電力等x個(gè)方面的支持計(jì)劃方案，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的政策支撐,。二是加大健康扶貧力度。出臺(tái)了《x市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障水平的意見》,、《x市精準(zhǔn)扶貧“脫貧?！惫ぷ鲗?shí)施方案》等，在提高報(bào)銷比例,、解決因意外事故,、大病風(fēng)險(xiǎn)致貧,、返貧方面提供了政策支持。二道江區(qū)針對(duì)建檔立卡貧困人口在區(qū)屬公立醫(yī)院治療實(shí)施“四免一減”政策(免床費(fèi)、免取暖費(fèi),、免掛號(hào)費(fèi)、免體檢費(fèi),，減收xx%輔助檢查費(fèi)),，保障建檔立卡貧困人口享受基本醫(yī)療服務(wù)。三是加大社保兜底力度,。x市政府下發(fā)了《關(guān)于同意市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》,，將東昌區(qū)、二道江區(qū),、x醫(yī)藥高新區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為xxxx元/年,，較xxxx年提高了xxxx元,。各地低保標(biāo)準(zhǔn)也全部提高到xxxx元/年以上。四是加大教育支持力度,。全市“全面改薄”項(xiàng)目學(xué)校xxx所,，達(dá)標(biāo)xxx所，達(dá)標(biāo)率xx%,。招聘特崗教師xxx人,，為貧困村教師每月發(fā)放xxx元補(bǔ)貼資金。x縣實(shí)行“三免兩減一獎(jiǎng)”政策(免除學(xué)生本費(fèi),、書費(fèi),、校服費(fèi)，減收xx%伙食費(fèi),、xx%校車費(fèi),，獎(jiǎng)勵(lì)考上大學(xué)貧困新生)，啟動(dòng)大學(xué)生圓夢(mèng)計(jì)劃,，為xxx名在校大學(xué)生貸款xxx萬元,。五是加大住房保障力度。全市xxxx戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成,，改造房屋質(zhì)量達(dá)標(biāo),，達(dá)到入住條件。六是加大飲水安全保障力度,。市水利局與各地簽訂了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任,。xxxx年實(shí)施的xx處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，覆蓋xx個(gè)貧困村，解決了全部xxxx名貧困人口飲水安全問題,。

(五)動(dòng)員各界包保幫扶,，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與到脫貧攻堅(jiān)中來,。市縣鄉(xiāng)三級(jí)共有xxx個(gè)部門,、xxxxx名干部參與包保。一是省直部門帶頭包保,。x位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)省直xx個(gè)部門包保我市x縣的xx個(gè)貧困村,，已投入扶貧資金xxxx.x萬元，其中：自立村xxx萬元,，馬鹿村xxx.x萬元,，西腰溝村xxxx萬元。二是市直部門深入包保,。結(jié)合包保工作實(shí)際,，制定下發(fā)《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入包?？h(市、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)的方案》、《關(guān)于開展市縣(市,、區(qū))直包保部門領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)幫扶活動(dòng)的通知》等,，將領(lǐng)導(dǎo)干部走訪調(diào)研納入日常工作重點(diǎn)。全市xx名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)xxx個(gè)市直部門深入到包保村,、戶,，開展走訪慰問xxx次，萬元,，萬元,，幫助發(fā)展脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)，解決問題xxx個(gè),。三是縣直部門全力包保,。x縣建立了“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個(gè)部門包村,、xxxx余名干部及xxx戶企業(yè)包戶”的三級(jí)包保工作責(zé)任制,，與貧困戶全面對(duì)接、建檔立卡,、明確責(zé)任人,，做到了層層落實(shí)、一戶一策;x縣開展了“千名干部下基層大走訪”活動(dòng),，制定了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,，每月駐村入戶不少于x晝夜，幫助貧困群眾解決實(shí)際困難;東昌區(qū)開展了“春日陽光行動(dòng)”,，投入資金xx萬元，幫助貧困人口改善居住環(huán)境,。四是進(jìn)一步充實(shí)企業(yè)包保力量,。在xxxx年xxx戶企業(yè)參與包保的基礎(chǔ)上，xxxx年又召開工作協(xié)調(diào)會(huì),，動(dòng)員市直金融,、通信、能源等行業(yè),、企業(yè)共xx家,，動(dòng)員縣(市、區(qū))企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主共xxx戶,，充實(shí)進(jìn)包保隊(duì)伍,，壯大企業(yè)包保力量,。五是開展形式多樣的社會(huì)幫扶活動(dòng)。x市書法家協(xié)會(huì),、美術(shù)家協(xié)會(huì)等xx個(gè)文化協(xié)會(huì)主動(dòng)開展“文化扶貧活動(dòng)”;駐通部隊(duì),、x武警、醫(yī)院主動(dòng)請(qǐng)纓幫扶貧困村;銀行,、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)也主動(dòng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),，參與幫扶活動(dòng)。

(六)堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題,，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力紀(jì)律保障,。堅(jiān)持把查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，不斷加大查處力度,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。xxxx年以來,，全市共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件xx件,，%;給予黨政紀(jì)處分xx人，%;移送司法機(jī)關(guān)xx件xx人,，%,。

(七)開展全方位輿論宣傳，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍,。一是建立宣傳陣地,。制定了《脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》，開辟了“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專欄,，在電視,、廣播、報(bào)紙上進(jìn)行了廣泛宣傳,，營(yíng)造了脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍,。二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。挖掘和樹立了脫貧致富典型xx多個(gè),、進(jìn)行巡回報(bào)道xx余次,，以“x好人”評(píng)選為載體，表彰脫貧攻堅(jiān)方面“x好人”x人,。三是不斷擴(kuò)大影響,。錄制了《x市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)》專題片，并在全市三期優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班上進(jìn)行了播放;邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)村干部,、貧困戶,、脫貧戶、行業(yè)部門,、脫貧辦干部等與x電視臺(tái)聯(lián)合錄制和播放了三期《心橋》欄目;認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神,，從脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際出發(fā),，參與錄制了《學(xué)習(xí)故事會(huì)》和《權(quán)威訪談》欄目，進(jìn)一步擴(kuò)大了影響,。四是刊發(fā)脫貧信息,。全市共編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)xxx期，在新聞媒體刊播發(fā)脫貧工作稿件xxxx件,，其中：國(guó)家級(jí)媒體上刊播發(fā)xx件,，省級(jí)媒體上刊播發(fā)xxx件，市級(jí)媒體上刊播發(fā)xxx件,，縣(市,、區(qū))媒體上刊播發(fā)xxx件。省扶貧開發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)了xx篇x經(jīng)驗(yàn)做法;省刊《吉林畫報(bào)》刊發(fā)了x期x做法;央視生財(cái)有道系列節(jié)目播發(fā)了我市的經(jīng)驗(yàn)做法;《新長(zhǎng)征》雜志,、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)網(wǎng)站,、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)刊、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息《中國(guó)扶貧在線》多次報(bào)道x脫貧工作;《吉林x縣銀色經(jīng)濟(jì)助脫貧》獲得由中國(guó)網(wǎng),、中國(guó)扶貧在線,、中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)承辦的“鏡頭中的脫貧故事”拍客大賽圖片類最具網(wǎng)絡(luò)人氣獎(jiǎng)。

近年來全市脫貧攻堅(jiān)取得了較好的成績(jī),，保持較好的態(tài)勢(shì),，但結(jié)合中央和省委對(duì)我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經(jīng)整改了大多數(shù)問題,，但有些措施不能立竿見影,，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，依然存在一些困難和問題,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。

(一)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)仍不牢固。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排不平衡,。個(gè)別縣鄉(xiāng)把主要力量都集中到貧困村中,，x縣有xx個(gè)非貧困村、x縣有x個(gè)非貧困村,、x縣有x個(gè)非貧困村,，共xx個(gè)非貧困村還沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而非貧困村中也有貧困人口,，導(dǎo)致非貧困村貧困人口脫貧沒有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以依托，脫貧難度較大,，有些項(xiàng)目年回報(bào)率過低,，回收成本時(shí)間較長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)趨同風(fēng)險(xiǎn)高,。實(shí)施的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色,，比如,，木耳種植項(xiàng)目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目還處在生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品階段,，沒有形成后續(xù)深加工,、包裝、銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,，存在重生產(chǎn),、輕經(jīng)營(yíng)，重項(xiàng)目,、輕管理的問題,，面臨著銷路差的風(fēng)險(xiǎn)。三是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金還有缺口,。通過政府投入,、部門包保、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和各界援助等多種方式,，有些小項(xiàng)目得以實(shí)施,，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，仍然存在資金缺口,。

(二)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。一是群眾致富能力弱的問題,。有些貧困戶思想保守,、落后，有些缺少致富本領(lǐng),、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力,，有些缺少勞動(dòng)力，有些由于身體狀況不好等原因,，即使發(fā)展了項(xiàng)目,，也難以實(shí)施，只能依靠分紅或兜底,，極大地影響了脫貧致富的能力,。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識(shí)不強(qiáng),，自我脫貧的技能和內(nèi)在動(dòng)力不足,，“等、靠,、要”依賴思想依然不同程度存在,，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。

(三)包保幫扶不深入,、群眾認(rèn)可程度不高,。一是少數(shù)單位和個(gè)別人仍然固守老觀念、沿用老套路,、使用老辦法,，沒有真正做到因村施策、因戶施策,、因人施策,。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實(shí)，對(duì)貧困戶具體情況了解不深入,，存在主觀臆斷,，制定的幫扶措施不切合實(shí)際。三是有的幫扶只重視眼前效益,，仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶層面,，對(duì)如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少,，與“七個(gè)一批”結(jié)合不緊密,，不切合群眾實(shí)際需求，缺乏針對(duì)性,。

(一)因勢(shì)利導(dǎo),，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困群眾的內(nèi)在活力?！巴庖蚴亲兓臈l件,，內(nèi)因是變化的根本”，貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力,，才是脫貧致富的關(guān)鍵和保證,。要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧致富典型，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾教育引導(dǎo),，教育群眾自強(qiáng)自立,。堅(jiān)決克服“等、靠,、要”思想,，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性,。同時(shí),，要加強(qiáng)貧困群眾農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自我發(fā)展能力,，使他們既有心志脫貧,，又有能力致富,。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性,，要確保支持政策不變、幫扶力度不減,，徹底消除貧困群眾的顧慮,，確保脫貧不反彈。

(二)狠抓產(chǎn)業(yè),，夯實(shí)脫貧致富根基,。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦,，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施力度,，確保非貧困村也有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋面,。同時(shí),，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊貧困村建設(shè)的短板,。二是轉(zhuǎn)變觀念,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮農(nóng)村能人,、大戶帶動(dòng)作用,，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng),、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，采取“新型經(jīng)營(yíng)主體(公司)+基地+貧困戶”的合作發(fā)展模式，建立脫貧幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)貧困戶的家政服務(wù),、餐飲服務(wù),、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓(xùn)和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵(lì)他們積極參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)能力。一是思想上高度重視,。進(jìn)一步提高政治站位,，深刻認(rèn)識(shí)脫貧的復(fù)雜性,、艱巨性和長(zhǎng)期性，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局,，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺,、政治自覺和行動(dòng)自覺。二是落實(shí)好各級(jí)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任,。特別是要強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)的扶貧主體責(zé)任,，把責(zé)任到人、措施到戶,、督查到點(diǎn),，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制,。要充分發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)表率作用,，發(fā)揮好包扶人員、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)力量的作用,，開展形式多樣的扶貧濟(jì)困活動(dòng);出臺(tái)優(yōu)惠政策,，建立社會(huì)貧困信息平臺(tái)，提供服務(wù)保障,，營(yíng)造和完善社會(huì)力量參與扶貧的良好氛圍和工作機(jī)制,。三是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上,，確保扶貧資金不出問題,。四是強(qiáng)化扶貧工作督查考核。建立約束機(jī)制,、堅(jiān)持齊抓共管,，嚴(yán)格責(zé)任管理。要用“管理機(jī)制”把包扶力量的作用發(fā)揮好,，扶貧政策落實(shí)好,，精準(zhǔn)施策貫徹好，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn),。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇四

為了扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,，確保扶貧對(duì)象“兩不愁、四保障”,，在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),，真正讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。近日,，區(qū)政協(xié)組織委員開展脫貧攻堅(jiān),，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作調(diào)研。調(diào)研組通過聽取匯報(bào),，實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目,，走訪農(nóng)戶調(diào)查貧困現(xiàn)狀,，召開座談會(huì)等方式，深入了解我區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)狀,，分析查找問題,，提出意見和建議，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的持續(xù)改善,，共建共享美好家園,。

渭濱區(qū)現(xiàn)轄3個(gè)鎮(zhèn),5個(gè)街道辦事處,67個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口6.2萬人,，耕地6.22萬畝。38個(gè)后山村地處秦嶺北麓和西部山區(qū),，群眾居住分散,，土坯房較多，安全性較差,，山區(qū)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢,。截止2015年底，全區(qū)貧困人口4117人,。

近年來,，區(qū)委、區(qū)政府始終把脫貧攻堅(jiān)工作擺在農(nóng)村工作的首要位置,，緊緊圍繞“兩不愁,、四保障”目標(biāo),，堅(jiān)持“專項(xiàng)扶貧注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)扶貧注重社會(huì)保障,，社會(huì)扶貧注重結(jié)對(duì)幫扶”的精細(xì)化扶貧思路，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，累計(jì)投入各類扶貧資金2.92億元,，其中安排專項(xiàng)資金3000萬元,，拆除土坯房3078戶，新建住房1105戶,，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善,，貧困人口數(shù)量持續(xù)減少，累計(jì)脫貧1.3萬人,，脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得階段性顯著成效,。

一、脫貧難度增大,。截止20xx年底,，全區(qū)尚有近4000余貧困人口,。這些貧困人口主要集中在后山區(qū)，由于人口數(shù)量較多,、分布廣,、底子薄、條件差,、發(fā)展難度大,、貧困程度深，真正成為扶貧中的“硬骨頭”,。

二,、公共服務(wù)水平低。我區(qū)原晁峪鄉(xiāng)的水利,、交通,、教育、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,，公共服務(wù)水平低，個(gè)別村組吃水難,、行路難,、上學(xué)難、就醫(yī)難,、通訊難的問題仍然比較突出,，自我發(fā)展能力較弱。

三,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,。貧困人口集中的后山區(qū)，基礎(chǔ)條件普遍較差,，交通不便,，自然環(huán)境惡劣，無集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè),，專業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯,，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品種繁多，零星分散,，不成規(guī)模,，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn),，運(yùn)輸成本高,，很難進(jìn)入市場(chǎng)，即便實(shí)現(xiàn)銷售,，其產(chǎn)品附加值也很低,，經(jīng)濟(jì)效益不明顯,。

四、因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出,。我區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū),，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差,，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱,，普通群眾因病、因?yàn)?zāi),、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出,，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。

五,、基礎(chǔ)設(shè)施建、管,、用制度不完善。近年來,，隨著各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大完善，但是實(shí)際生活中,，基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效保護(hù),，時(shí)有損壞，使用率偏低,，有些甚至未曾使用,，重建設(shè)輕管理問題依然突出，亟需建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、管理,、使用等制度。

?????? 要認(rèn)真開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作,，按照區(qū)政府《扶貧建檔立卡“回頭看”工作

方案

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入,，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制，完成厥灣村千畝桃園道路工程,、八角塬道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立逐年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，不斷改善后山村生產(chǎn)生活條件,。加快信息化建設(shè)力度,，逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，完善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系,，提升季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和銷售能力,。

2、扎實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，按照協(xié)調(diào)發(fā)展家園美,、村強(qiáng)民富生活美、生態(tài)宜居環(huán)境美,、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的“四美”要求,，加大財(cái)政資金投入，加快農(nóng)村環(huán)境整治力度,，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。要繼續(xù)鞏固石嘴頭村、高家村,、晁峪村,、坊塘村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)中巖山村,、石壩河村,、大散關(guān)村、邵家山村,、符家村,、新安村等美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè),，通過創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,。

3,、強(qiáng)化教育培訓(xùn),。扶貧應(yīng)當(dāng)先扶智，教育扶貧是基礎(chǔ),。要全面實(shí)施教育扶貧工程,，在加大基礎(chǔ)教育事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，加大科技扶貧,、智力扶貧,、文化扶貧的力度，對(duì)貧困勞動(dòng)力實(shí)施“培訓(xùn),、提升,、轉(zhuǎn)移、就業(yè)”四步走的能力提升脫貧工程,，免費(fèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)介紹和職業(yè)技能鑒定，提高勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，保證有勞動(dòng)能力的貧困戶戶均有1名家庭成員掌握職業(yè)技能,，確保2750名貧困群眾都能得到一次免費(fèi)實(shí)用技能培訓(xùn),。

4、強(qiáng)化社會(huì)保障扶貧力度,。實(shí)施醫(yī)療救助扶持,，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決貧困戶看病難,、治病更難的問題,，阻止再次返貧，鞏固脫貧成效,。充分運(yùn)用低保,、五保供養(yǎng)等民生政策，對(duì)建檔在冊(cè)的1188人(特殊困難群眾)給予差額補(bǔ)助,，實(shí)施社會(huì)保障財(cái)政兜底脫貧,。開展助學(xué)幫扶，確保貧困家庭子女正常入學(xué)就讀,，不讓一名貧困學(xué)生因家庭困難而失學(xué),。

1、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。要充分結(jié)合貧困村實(shí)際,，面向市場(chǎng)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化資源配置,，選擇適合本地區(qū)條件，有優(yōu)勢(shì),、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn),，積極引導(dǎo)貧困戶規(guī)模發(fā)展，逐步形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。在高家鎮(zhèn)太寅河以西重點(diǎn)發(fā)展核桃,、中藥材種植等產(chǎn)業(yè),，秦嶺北麓沿山及臺(tái)塬地區(qū)主要發(fā)展獼猴桃,、大櫻桃,、油桃、草莓,、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè),。依托秦嶺北麓自然景觀、歷史文化,、民俗宗教等資源,，加快弓魚國(guó)小鎮(zhèn)建設(shè)，盡快啟動(dòng)炎帝陵改造提升工程，推進(jìn)“古道秦嶺﹒鄉(xiāng)約清姜”生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè),，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧,。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完成石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園二期,，啟動(dòng)固川,、棗園2000畝時(shí)令水果產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造晁峪十里油菜花海新景觀等項(xiàng)目，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。

2、實(shí)施異地搬遷,。堅(jiān)持政府主導(dǎo),、資源整合、集中為主的原則,，結(jié)合農(nóng)村土坯房改造,，進(jìn)一步加大財(cái)政投入和資金整合力度，優(yōu)先實(shí)施貧困戶危房改造和移民搬遷,，拆除土坯房1211戶,，新建住房700戶，實(shí)現(xiàn)兩年消除土坯房目標(biāo);完成四家坪村整村搬遷,，確保年底前入住;完成水泉路村,、段家磨村、甘廟村等集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升公共服務(wù)水平,，提高農(nóng)村群眾幸福指數(shù)。

3,、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式,。借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式,，支持有意愿的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，通過自建大型種植生產(chǎn)基地,，聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作社實(shí)行訂單生產(chǎn)，創(chuàng)新性實(shí)施“平臺(tái)銷售+定制生產(chǎn)”,、“線下體驗(yàn)+線上預(yù)訂”等銷售策略,，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),、增收致富。

4、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,。堅(jiān)持政府救濟(jì)與社會(huì)援助相結(jié)合,，引導(dǎo)各類民間組織、企業(yè)家,、志愿者,、各類慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織，通過多種形式捐資捐物直接支持貧困戶和貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè),。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與扶貧,，與貧困村和貧困戶建立對(duì)口幫扶機(jī)制，吸收貧困戶到企業(yè)就業(yè),，增加收入,。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。黨委,、政府要把脫貧攻堅(jiān)工作擺在更加突出的位置，作為首要民生工程來抓,，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實(shí)把扶貧工作記在心上,，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上,。要認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)政策制定,、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備,、資源調(diào)配,、推進(jìn)落實(shí)等工作，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,。

2、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),。充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的核心作用,，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，整頓軟弱渙散基層黨組織,，深入做好貧困村駐村工作隊(duì)和“第一書記”幫扶工作,，抓好“基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng)”，推進(jìn)“四議兩公開”,、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度,，為率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧、率先建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,。做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子,、后備干部等工作,，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村級(jí)班子，幫助群眾解放思想,，更新觀念,，帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富，共建美好家園,。

3,、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺(tái)賬和責(zé)任清單,，依據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，實(shí)行逐級(jí)督查、交叉檢查制度,，嚴(yán)格進(jìn)行考核,，確保脫貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn),，幫扶效果明顯,。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先予以通報(bào)表彰,、提拔重用，提振全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,，全面打贏重返全省五強(qiáng)區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)!

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇五

我市作為革命老區(qū),，貧困人口占全省的十分之一，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫,、任務(wù)艱巨,，面臨諸多困難。

1.精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不健全,。識(shí)別精準(zhǔn)的五清工作雖然階段性完成,，但由于經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式,、利益關(guān)系和分配方式等方面的巨大差異,，農(nóng)戶收入的多樣性、隱蔽性較強(qiáng),，準(zhǔn)確把握和核實(shí)農(nóng)戶收入的難度較大,，9個(gè)縣區(qū)的精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率只有92.8%，再識(shí)別,、新錄入仍有一定空間,。扶貧對(duì)象的清退標(biāo)準(zhǔn)和程序尚不夠明確,，缺乏具體的操作規(guī)程,。脫貧工作的績(jī)效考核跟進(jìn)不夠到位，沒有及時(shí)督促,、推進(jìn)一些幫扶措施的有效落實(shí),。

2.扶貧行動(dòng)方案出臺(tái)緩慢。我市已經(jīng)制定了《信陽市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》,，明確了分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧的工作目標(biāo),，但3個(gè)重點(diǎn)縣和一些行業(yè)扶貧方案還沒有出臺(tái)。如金融扶貧尚未破題,，教育扶貧,、健康扶貧、水利扶貧,、交通扶貧等缺乏行動(dòng)計(jì)劃,，政策兜底還沒有實(shí)施細(xì)則。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧拉力不足,。特色農(nóng)業(yè),、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)方興未艾,，集約化,、產(chǎn)業(yè)化程度低，本地就業(yè)的帶動(dòng)力不足,。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尚處于成長(zhǎng)階段,，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位不足，轉(zhuǎn)移就業(yè)有限,。產(chǎn)業(yè)扶持剛剛起步,，有的尚在制定扶持規(guī)劃，有的尚在探索扶持模式,。

4.宣傳引導(dǎo)不夠到位,。部分貧困戶缺乏志氣和信心，等,、靠,、要思想嚴(yán)重，靠著墻根曬太陽,，等著政府送小康,。個(gè)別群眾不能正確理解脫貧政策，游說上訪,，爭(zhēng)貧不真貧,。一些貧困戶不能客觀認(rèn)識(shí)自身不足，好高騖遠(yuǎn),，不愿參與扶貧項(xiàng)目,。如商城縣在省婦聯(lián)大力支持下,，開辦為期兩個(gè)月的月嫂家政培訓(xùn)班，僅有13人參加培訓(xùn),，卻無一是貧困戶,。對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線的干部，工作檢查的多,，業(yè)務(wù)指導(dǎo)的少,。

5.社會(huì)幫扶氛圍不濃。一些企業(yè),、民間組織,、社會(huì)機(jī)構(gòu)雖然熱心公益和慈善活動(dòng)，但沒有有組織,、有目標(biāo)地參與脫貧攻堅(jiān),。一些幫扶部門雖然有脫貧幫扶任務(wù)，但計(jì)劃不明確,、措施不到位,，使命感、責(zé)任感不強(qiáng),。在已經(jīng)明確的四結(jié)對(duì),、四協(xié)同中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、鄉(xiāng)賢人士行動(dòng)遲緩,，有的尚沒有動(dòng)員。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇六

為積極推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作,，確保2019年省級(jí)貧困縣“摘帽”,，貧困村全部“銷號(hào)”，貧困戶全部穩(wěn)定“越線”,，平利縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負(fù)責(zé)人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)和15個(gè)當(dāng)年脫貧村,，采取實(shí)地查看、查閱檔案資料,、走訪貧困對(duì)象,、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下,。

中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來,，我縣把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來抓,，堅(jiān)持扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排,、資金使用,、到戶措施,、幫扶到人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”,，實(shí)施易地搬遷,、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè),、實(shí)施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧,、開展健康扶貧,、落實(shí)政策保障“七個(gè)一批”脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想,、強(qiáng)化落實(shí),，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。

一是建檔立卡“回頭看”,，瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo),。2015年底市上核定我縣貧困村87個(gè)、貧困人口4.57萬人,。通過認(rèn)真組織建檔立卡“回頭看”,，全縣共識(shí)別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對(duì)象信息檔案,。找準(zhǔn)致貧原因,，按照“七個(gè)一批”分類實(shí)施脫貧。分年度落實(shí)脫貧任務(wù),，其中2016年脫貧村15個(gè),、脫貧人口4030戶11710人。

二是建立作戰(zhàn)體系,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立了脫貧攻堅(jiān)縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部,、村作戰(zhàn)室三級(jí)作戰(zhàn)體系,，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村,、干部包戶工作機(jī)制,，簽訂責(zé)任書，立下軍令狀,，強(qiáng)化督察督辦,、問責(zé)問效，壓力層層傳導(dǎo)到位,。

三是籌集整合資金,，強(qiáng)化投入保障?；I集財(cái)政扶貧資金5000余萬元,，15個(gè)當(dāng)年脫貧村每村安排財(cái)政扶貧資金300萬元，同時(shí)整合部門行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金1.44億元,，集中用于當(dāng)年脫貧村。申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項(xiàng)目信貸資金4.5億元,。出臺(tái)“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額3000元的獎(jiǎng)扶政策,，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難,。

四是突出工作重點(diǎn)，落實(shí)脫貧措施,。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)接落實(shí),，涉及基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個(gè)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中，有37個(gè)已經(jīng)竣工,，209個(gè)正在建設(shè),，還有144個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作階段,。貧困戶脫貧“七個(gè)一批”方面,，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)創(chuàng)業(yè),、生態(tài)扶貧,、教育扶貧、健康扶貧,、政策兜底等方面現(xiàn)有政策,，各負(fù)其責(zé)做好各批次脫貧實(shí)施

方案

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，營(yíng)造濃厚氛圍,。通過大型標(biāo)語、電視、網(wǎng)站專欄,、簡(jiǎn)報(bào),、微信公眾號(hào)等宣傳形式，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍,。

六是積極探索創(chuàng)新,，開辟脫貧新路徑。各級(jí)各部門緊密結(jié)合實(shí)際,，積極創(chuàng)新工作思路,，探索出“精準(zhǔn)扶貧+”、“電商+專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)）+貧困戶”等模式,，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作出特色,、出成效,。

我縣的脫貧攻堅(jiān)工作,，取得了階段性工作成效，但在工作機(jī)制,、貧困村項(xiàng)目建設(shè),、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧,、健康扶貧,、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。

1.工作機(jī)制有待完善,。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng),。工作部署前瞻性有待增強(qiáng)；部門政策要求與脫貧攻堅(jiān)要求還不夠協(xié)調(diào)一致,；部門各自為戰(zhàn),，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強(qiáng),。整合的1.44億基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金,，部門對(duì)接落實(shí)不到位；除開當(dāng)年脫貧村,，后期脫貧村沒有資金投入,；貧困戶脫貧“七個(gè)一批”具體實(shí)施方案不夠明確；各項(xiàng)惠農(nóng)政策散落各部門,，亟需進(jìn)行整合,；鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)人員、經(jīng)費(fèi),、培訓(xùn)保障力度有待加強(qiáng),。三是抓落實(shí)力度有待加大。工作推進(jìn)力度的持續(xù)性有待增強(qiáng)，存在忽冷忽熱現(xiàn)象,；少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分,，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，依賴包幫部門的思想較為突出,，存在被動(dòng)應(yīng)付,、“等緩看”等消極思想；少數(shù)部門和包幫干部對(duì)扶貧政策一知半解,，工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯,；“5321”貸款政策,，少數(shù)經(jīng)辦人員對(duì)文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一,，手續(xù)不夠簡(jiǎn)便,。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化。部分貧困戶信心不足,，上面熱,，下面冷，干部急,，群眾不急,；部分貧困戶等、靠,、要思想嚴(yán)重,，甚至相互攀比，以當(dāng)貧困戶為榮,；部分群眾自身?xiàng)l件好,，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人成為貧困戶,。

2.貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩,。一是項(xiàng)目對(duì)接不到位。貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)沒有完全與項(xiàng)目對(duì)接,，有的標(biāo)準(zhǔn)缺少項(xiàng)目支撐,；部分貧困村所報(bào)項(xiàng)目在部門對(duì)接過程中縮水嚴(yán)重。二是項(xiàng)目實(shí)施效率低,。貧困村水,、電、路,、堤等項(xiàng)目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上,，沒有到落實(shí)層面,；項(xiàng)目審批程序多，時(shí)限長(zhǎng),，辦事效率有待提高,，按時(shí)完成年度任務(wù)堪憂。

3.易地搬遷難度較大,。一是集中安置開工率低,。全年49個(gè)集中安置點(diǎn)，仍有13個(gè)未動(dòng)工建設(shè),，貧困戶建房40%仍未開工,，部分村“交鑰匙”工程尚未進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是舊房改造尚未全面啟動(dòng),。10400元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高,，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于60%的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn),，年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大。三是集中和分散安置比例與實(shí)際需求脫節(jié),。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點(diǎn),，分散建房又有比例控制,，矛盾比較突出,，基層反映比較強(qiáng)烈。同時(shí)還存在如果安置過于集中,，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來極大不便,，導(dǎo)致貧困程度加深的問題。四是“兩災(zāi)戶”搬遷安置實(shí)施難,。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒有地方安置,、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源,、“交鑰匙”工程不愿入住等問題,。

4.產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)難,。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶發(fā)展,。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力,，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低,，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高,。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見效周期較長(zhǎng)，當(dāng)年難以實(shí)現(xiàn)脫貧。二是種苗供應(yīng)不足,。本地種苗供不應(yīng)求,，種苗價(jià)格上漲迅猛。貧困戶購買外地調(diào)運(yùn)種苗,，沒有質(zhì)量保證,，死豬、死雞現(xiàn)象突出,。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位,。部分貧困戶沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)儲(chǔ)備，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo),。四是存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定,，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收,。五是產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社輻射帶動(dòng)作用不明顯。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社缺資金,，規(guī)模效益低，貧困戶就地就業(yè)困難,，帶動(dòng)貧困戶脫貧乏力,。

5.健康扶貧任務(wù)重。一是健康扶貧資金投入不足,。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實(shí),；新農(nóng)合總體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，患者住院自付費(fèi)用較高,，特別是大病患者,，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重,。二是醫(yī)療報(bào)銷結(jié)算服務(wù)有待完善,?！跋仍\療,、后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”便民付費(fèi)結(jié)算機(jī)制有待進(jìn)一步完善,。三是健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰,。貧困戶醫(yī)療服務(wù)缺少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，存在過度治療等問題,，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費(fèi),。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問題難度大,。根據(jù)調(diào)查,，我縣因病致貧人口中負(fù)債2萬元以下的1843戶，2-5萬元的560戶,，5萬元以上的187戶,，因病返貧現(xiàn)象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá)70余人,，健康扶貧任務(wù)艱巨,。

6.兜底脫貧有待完善。一是兜底對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制有待規(guī)范完善,。扶貧兜底對(duì)象與民政低保對(duì)象不一致,，部分需要兜底人員實(shí)際將落空；低保評(píng)定中存在家庭收入核算難,、家庭財(cái)產(chǎn)狀況界定難,、“踩線”群眾認(rèn)定難、民主與集中結(jié)合難等問題,；五保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,，對(duì)“法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力”等符合條件的對(duì)象存在“漏?！眴栴},；部分行動(dòng)不便、自主意識(shí)差的重度殘疾人沒有戶口,、身份證,、殘疾證,，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善,。扶貧與低?！皟删€合一”有待明確,。五保集中供養(yǎng)率不高,，集中供養(yǎng)設(shè)施不足，分散供養(yǎng)五保的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)有待明確落實(shí),。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收,，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制。臨時(shí)救助手續(xù)不夠便捷,，救助覆蓋面有待擴(kuò)大,。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策宣傳和兌付力度有待加強(qiáng),。

我縣的脫貧攻堅(jiān)工作,，實(shí)際情況復(fù)雜,，群眾期望值高，任務(wù)十分艱巨,。全縣各級(jí)各部門要真正把脫貧攻堅(jiān)上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量資源,，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，狠抓工作落實(shí),，提高工作效率,，用各級(jí)干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，干群一心,、上下合力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利,。

1.進(jìn)一步完善工作機(jī)制,。一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政出一門,，各部門脫貧攻堅(jiān)有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出,。增強(qiáng)工作前瞻性，未雨綢繆,，前后一致,，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時(shí)要建立政策制定的修正機(jī)制,。項(xiàng)目審批要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦,，限時(shí)辦結(jié),。強(qiáng)化工作保障，通過購買服務(wù)等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)工作人員力量,，適當(dāng)追加鎮(zhèn)村行政辦公經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，建立信息收集與反饋機(jī)制,，及時(shí)研究解決基層反映的問題。二是要加強(qiáng)政策配套整合,。要加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度,，集中用于脫貧攻堅(jiān)。各責(zé)任部門要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,，及時(shí)將項(xiàng)目資金對(duì)接落實(shí)到位,。要夯實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌政策資源,，盡快分別制定出臺(tái)貧困戶脫貧“七個(gè)一批”實(shí)施方案,。“5321”小額貼息貸款要簡(jiǎn)便放款流程,，政策執(zhí)行落實(shí)到位,，同時(shí)要建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)持政策公開透明,，對(duì)各部門的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊(cè),，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑，干部人手一本,，貧困戶戶均一冊(cè),，方便干部學(xué)習(xí)掌握，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助,。后期脫貧村脫貧任務(wù)更加艱巨,，應(yīng)當(dāng)采取分期安排項(xiàng)目資金,、“先給指標(biāo)后結(jié)算”等方式分年度分階段逐步實(shí)施脫貧，減輕后期工作壓力,。三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí),。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的艱巨性,，統(tǒng)籌安排人財(cái)物,，杜絕消極應(yīng)付思想，消除相互推諉現(xiàn)象,，把脫貧攻堅(jiān)作為第一任務(wù),。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進(jìn)一步細(xì)化部門駐村幫扶工作職責(zé),，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，讓貧困群眾有獲得感。要強(qiáng)化督查問責(zé),，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合,，對(duì)于工作推進(jìn)不力的，要啟動(dòng)問責(zé)問效,。同時(shí)要盡快制定出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲辦法,，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。四是深化群眾教育引導(dǎo),。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式,，大力倡導(dǎo)勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導(dǎo)向,，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯(cuò)誤思想觀念,，增強(qiáng)脫貧信心。積極開展“脫貧致富標(biāo)兵”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng),，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動(dòng)作用,。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會(huì)風(fēng)氣的打擊力度，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富,。司法部門要加強(qiáng)司法宣傳和救助,，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，依法維護(hù)老年人合法利益,，營(yíng)造孝老愛親的社會(huì)氛圍,。

2.加大貧困村項(xiàng)目落實(shí)力度。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接落實(shí),。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項(xiàng)目一一對(duì)接支撐,，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收過關(guān),。各職能部門要按貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)到村對(duì)接落實(shí)項(xiàng)目，兼顧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。探索貧困村項(xiàng)目資金整合分配制,，采取“項(xiàng)目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制,、鎮(zhèn)村自主申報(bào),、部門對(duì)接落實(shí)”的辦法，破解貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難,、上下不一致,、對(duì)接不了的問題。二是要搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。要倒排工期,，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，采取打包招標(biāo),、購買服務(wù)等方式,，盡快啟動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。三是要加大項(xiàng)目的督查力度,。要就貧困村項(xiàng)目落實(shí)開展專題督查,，確保所有項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)到位，有人抓,，有人管,，能夠按時(shí)完成。

3.強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施易地搬遷,。一是加大集中安置推進(jìn)力度,。尚未開工建設(shè)的集中安置點(diǎn)要盡快啟動(dòng)建設(shè)。貧困戶集中建房,，包幫干部要逐戶敲定落實(shí),，督促盡早開工，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo),。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標(biāo)程序,，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動(dòng)舊房改造,。明確舊房改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。要通過“先實(shí)施改造,、后兌現(xiàn)政策”,、“分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工”等多種措施盡快全面啟動(dòng)舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結(jié)合,，貧困戶易地購買安全住房,，可以享受政策。三是分類解決兩災(zāi)戶問題,。提請(qǐng)省上相關(guān)部門對(duì)滑坡體進(jìn)行評(píng)估,，力爭(zhēng)銷號(hào)一批。國(guó)土部門加大滑坡體治理項(xiàng)目申報(bào)力度,。兩災(zāi)戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際,，分類采取措施動(dòng)員搬遷。四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例,。在全縣集中安置率總體達(dá)標(biāo)的前提下,，因地制宜，對(duì)條件相對(duì)好的鎮(zhèn)適當(dāng)提高集中安置比例,。對(duì)自然條件差的鎮(zhèn),，按照就近安全避險(xiǎn)的原則，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例,，方便貧困戶生產(chǎn)生活,。

4.因戶施策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落實(shí)。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實(shí)際,。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)基礎(chǔ)的項(xiàng)目,。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過大,。適當(dāng)提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶政策最高限額標(biāo)準(zhǔn),。政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實(shí)際，降低門檻,。二是要加強(qiáng)種苗供應(yīng)管理,。要通過引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。扶持建立本地種苗良繁供應(yīng)基地,。外地調(diào)運(yùn)種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)議,，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失,。加強(qiáng)種苗供應(yīng)市場(chǎng)管理,，防止種苗價(jià)格任意上漲。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),。要大力倡導(dǎo)綠色種植,、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對(duì)豬,、雞,、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán),、茶葉,、核桃、魔芋,、獼猴桃,、蠶桑等種植項(xiàng)目分品種,、分項(xiàng)目及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)明技術(shù)規(guī)程明白紙，并加強(qiáng)對(duì)貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),。高度重視畜禽防疫，組織動(dòng)員縣,、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作,。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測(cè)發(fā)布平臺(tái),，為產(chǎn)品銷售提供準(zhǔn)確信息服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù),，通過“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè)）+貧困戶”等模式,，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補(bǔ)貼機(jī)制,，對(duì)于按保護(hù)價(jià)收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的,，政府給予一定資金補(bǔ)貼。五是建立龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社帶動(dòng)貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過流轉(zhuǎn)土地,、入股,、代飼代養(yǎng)、務(wù)工,、種苗供應(yīng)和保護(hù)價(jià)收購等多種方式加強(qiáng)合作,，增加貧困戶資產(chǎn)收入,、務(wù)工收入，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社,，在項(xiàng)目爭(zhēng)取,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息等方面給予傾斜支持,。加強(qiáng)龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合,，共享市場(chǎng)信息資源,，連接內(nèi)外市場(chǎng)，暢通銷售渠道,。

5.完善服務(wù)開展健康扶貧,。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財(cái)政預(yù)算解決,；適當(dāng)提高對(duì)貧困人口新農(nóng)合基本補(bǔ)助和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例,；建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問題,，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債,。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)。完善“先診療,、后付費(fèi)”制度,，建立醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)保補(bǔ)助,、困難救助“一站式”結(jié)算機(jī)制,，最大程度簡(jiǎn)便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力,。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)貧困對(duì)象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，既要保證貧困對(duì)象能夠得到及時(shí)有效的治療服務(wù),，又要防止無原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生,。四是要綜合運(yùn)用其它脫貧方式,。對(duì)部分多種原因致貧的貧困戶，在實(shí)施健康扶貧的同時(shí),，綜合運(yùn)用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困,。如對(duì)塵肺病等重大特殊患病人群,，建議進(jìn)行政策兜底。

6.織牢網(wǎng)底落實(shí)政策保障,。一是完善兜底對(duì)象識(shí)別機(jī)制,。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出的“完善農(nóng)村最低生活保障制度,，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底”的要求,，進(jìn)一步完善低保評(píng)定辦法。堅(jiān)持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ),、最核心的環(huán)節(jié),，民主評(píng)議作為重要參考，減少評(píng)定過程中的主觀因素,。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)符合條件的對(duì)象實(shí)行“應(yīng)保盡保”,。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定機(jī)制,。建立主動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制,，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件,、身體檢查等服務(wù),。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作,，確保所有五保,、低保都是貧困戶；同時(shí)要確保需要兜底的對(duì)象能夠全部納入五保,、低保,。二是要完善兜底保障措施。對(duì)接省市政策穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧和低?！皟删€合一”,，落實(shí)完善分類施保，建立低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，落實(shí)漸退低保幫扶,。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度,，提高五保集中供養(yǎng)率,，通過臨時(shí)救助等措施落實(shí)解決分散供養(yǎng)五保對(duì)象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制,，一方面可以由村組聘請(qǐng)人員進(jìn)行護(hù)理,，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi),；另一方面可以在敬老院等機(jī)構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位，向社會(huì)招聘專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理,。同時(shí)要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度,。精神病人由殘聯(lián)、合療,、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi),。加大臨時(shí)救助力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助程序,，適當(dāng)增加基層自主權(quán),。積極發(fā)揮保險(xiǎn)作用，兜底對(duì)象購買養(yǎng)老保險(xiǎn),，由各級(jí)政府和兜底對(duì)象按一定比例分擔(dān)費(fèi)用,，進(jìn)一步提高兜底對(duì)象保障水平。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇七

為扎實(shí)推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)工作,，根據(jù)xxxxxx月xx日xx講話精神,，按照精準(zhǔn)扶貧和深、細(xì),、準(zhǔn),、實(shí)的總體要求，縣政協(xié)調(diào)研組扎實(shí)開展全縣扶貧調(diào)研工作,，通過聽取匯報(bào),、實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目,，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀,，召集鄉(xiāng)村干部,、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶,、致富能人和特困群眾開展座談,，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調(diào)研報(bào)告,，供參考,。

近年來，全縣各級(jí)黨委,、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署,，從解決貧困群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手,，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫,、最突出,、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點(diǎn),，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí)，扶貧開發(fā)取得明顯成效,，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化,。十三五期間，截至xxxx年底,，共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金xxxx萬元,，先后在全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷、整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧,、互助資金、雨露計(jì)劃,、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目,，農(nóng)牧民人均純收入由xxxx年底的xxxx元增加到xxxx年底的xxxx元；貧困村人均純收入由xxxx年底的xxxx元增加到xxxx年底的xxxx元,；貧困人口由xxxx年的xxxx戶,、xxxxx人減少到xxxx年底的xxxx戶、xxxxx人,。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果,、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境,、提高發(fā)展水平,、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小,、貧困面廣,、貧困人口多、貧困程度深,、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征,。

按照精準(zhǔn)扶貧要求，分析貧困成因及存在的問題,，區(qū)分因?yàn)?zāi),、因病,、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金,、缺技術(shù)等不同致貧原因,，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解五大難題：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱,；人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄,；駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊,；因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出,；精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵等難題,。目前,，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴(yán)酷,、資源匱乏,、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū),，xxxx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村,，總戶數(shù)xxxx戶、xxxxx人,，分解到村的貧困戶為xxxx戶,、xxxx人,，%%,。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：xx,。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低,，自我發(fā)展能力弱,。水利,、交通,、教育、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,，農(nóng)牧民吃水難、行路難,、上學(xué)難,、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出,。如,，xx鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒有修通,，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，全鄉(xiāng)冬季草場(chǎng)仍有xxx余戶沒有通上電，xx地區(qū)xxxx余戶中只有約xx%的牧戶通了水,，其余xx%的牧戶生活用水主要依靠井水,。同時(shí)，原有草場(chǎng)網(wǎng)圍欄使用年限較長(zhǎng)（xxxx年拉設(shè)）,，損壞嚴(yán)重,，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此,；又如xx鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變?nèi)吮承篑W的歷史,，對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,，建議縣委、縣政府高度重視,，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件,；還有如xx三個(gè)自然村村內(nèi)只有兩處取水點(diǎn)，仍然存在吃水難問題,；加吾,、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國(guó)家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件,。

（二）人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深,，增收渠道窄,。由于歷史,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)育程度,、教育等各方面的原因,，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平,，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞,、觀念落后、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),、市場(chǎng)信息獲取方式狹窄等因素的影響,，等、靠,、要思想嚴(yán)重,，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響,，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大,。在調(diào)研時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè),、農(nóng)牧,、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，如泥瓦工技術(shù),、挖掘機(jī)駕駛、汽車（摩托車）修理,、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金,、語言,、培訓(xùn)時(shí)間等的限制，培訓(xùn)效果仍然不理想,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,、組織不到位等原因而流于形式。他們希望,，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn),、以村為單位開展需求培訓(xùn),、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等,，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí),、抓好,、抓出成效。

（三）駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想,，對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊,。一是省,、州、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一,，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上,，在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助,、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持,。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作,，知識(shí)面不廣,，不懂藏語，年齡偏大,，在開展工作中充當(dāng)客人,，存在守院子、轉(zhuǎn)圈子現(xiàn)象,，在協(xié)助村兩委班子理清發(fā)展思路,、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出,。一是自然條件嚴(yán)酷,，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低,，地形復(fù)雜多樣,，干旱、洪澇,、冰雹,、霜凍等自然災(zāi)害頻繁，遇有大災(zāi),，群眾口糧都成問題,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯,、靠天養(yǎng)畜的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),，生產(chǎn)成本大,，糧食作物畝均產(chǎn)量xxx公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量xx公斤左右,。牧區(qū)草場(chǎng)生長(zhǎng)期只有xxx天,，而枯草期長(zhǎng)達(dá)xxx天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多,，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有x處,，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差,，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病,、因?yàn)?zāi),、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，持續(xù)發(fā)展,、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。據(jù)調(diào)查,，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到xx%至xx%，但近年來因市場(chǎng)價(jià)格因素影響大,，采挖成本高,，收益極不穩(wěn)定。同時(shí),，種植業(yè)收入,、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄,，增收難度仍然很大,。

（五）精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵,。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰是真正的貧困人口,、分布在哪里,、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,，瞄準(zhǔn)貧困人口建立一戶一策的幫扶機(jī)制不夠完善,。扶貧工作中存在漫灌式扶貧，以往多采取廣覆蓋,、大范圍,、寬領(lǐng)域的漫灌式扶貧，具體到每家每戶,，難免漏人漏項(xiàng),，針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高,；壘大戶，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能,，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的大戶身上,，而大戶與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶,，局部造成壘大戶和扶富不扶貧的怪象,；路邊花，由于要考慮示范,，而扶貧資源又有限,，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了路邊花，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶,，點(diǎn)面不平衡,。此外，貧困人口脫貧難度大,，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶,，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘,、病和五保戶中的貧困人口,，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足,。

（六）重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后?，F(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，畜牧業(yè)良種比例低,，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng),，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長(zhǎng)時(shí)間。盡管近年來,，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展,，但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才,，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題,。在調(diào)研中，多數(shù)重點(diǎn)貧困村的群眾提出,，對(duì)各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底,，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo)，使已建的專業(yè)合作社能得以健康,、持續(xù)發(fā)展,，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚,、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題,。

（七）圍繞提供健康、教育和致富信息,、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足,、醫(yī)療設(shè)備缺乏,、住院床位嚴(yán)重缺少（如xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位），遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn),，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時(shí)救治造成嚴(yán)重后果,，也增加了群眾負(fù)擔(dān),；教育資源分配不均衡，越是邊遠(yuǎn),、貧困鄉(xiāng)村,，越是留不住人才，師資力量,、教學(xué)質(zhì)量,、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，很大程度上制約了該村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，造成了事實(shí)上的不平等,。如在xx村、xx鎮(zhèn)xx村調(diào)研時(shí)群眾代表反映，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學(xué),，學(xué)生們對(duì)漢語言的掌握和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，希望各學(xué)校配備專門的漢語老師，直接用漢語授課,，切實(shí)提高孩子們的漢語言表達(dá),、運(yùn)用能力，為孩子們今后走出大山做好長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備,；盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和一站一中心,，也配備了必要的工作人員，但由于受專業(yè)素養(yǎng),、服務(wù)技能等的限制,，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（八）村兩委班子作用發(fā)揮不夠,。一是有部分村級(jí)黨組織軟弱渙散,，有些村干部思想觀念保守，市場(chǎng)信息不靈,，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng),；有些村干部等、靠,、要思想嚴(yán)重,，習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金,，沒有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目,，有些村甚至幾十年都沒有實(shí)施過一個(gè)像樣的項(xiàng)目,。二是部分村干部在落實(shí)農(nóng)村低保、危房改造,、獎(jiǎng)勵(lì)性住房,、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在,，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實(shí)到貧困戶家中,。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限，往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I資金,，致使無法享受項(xiàng)目資金,，如危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房等,，群眾希望對(duì)這部分特貧戶要采取政策支持,、信貸支持、幫扶支持等方式，幫助實(shí)現(xiàn)建新房的愿望,，切實(shí)改變居住條件,。

（九）城中村的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。在xx鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)鄉(xiāng),、村干部都反映,，位于縣城周邊的xx等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，賴以生存的土地基本征用完,，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐,。同時(shí)，大部分村民已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非的轉(zhuǎn)變,，因而享受不了農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項(xiàng)目,。對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,，應(yīng)引起縣委、縣政府的高度重視,，在今后的工作中,，進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路，對(duì)城中村給予更多關(guān)注,。

如果這些問題不加以認(rèn)真研究和解決,，務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口,。因此,，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

（一）扶貧對(duì)象精準(zhǔn),，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶,，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。一是扶貧過程中,，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在,，全縣扶貧工作進(jìn)入啃硬骨頭階段，建議在精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫,，變過去的大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，脫貧攻堅(jiān)要靶向精準(zhǔn),，全面做到六個(gè)精準(zhǔn),，重點(diǎn)從治理貧困村窮、亂,、弱入手,，提出大打一場(chǎng)藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)，創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū),、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)五區(qū),，制定針對(duì)性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定,，實(shí)現(xiàn)扶真貧扶準(zhǔn)貧,，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會(huì)發(fā)展的制度紅利、改革紅利,，使扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn),、深入推進(jìn)。二是要精準(zhǔn)做到識(shí)別的貧困村,、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn),，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí),，項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等,，切實(shí)把情況搞準(zhǔn)、措施搞明,、責(zé)任搞清,，才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，要下深水摸清情況,、找準(zhǔn)問題，找到問題才能精準(zhǔn)打貧困七寸,。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,，通過對(duì)貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡,，全面掌握貧困人口的數(shù)量,、分布,、貧困程度,、致貧原因、脫貧門路,、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,，使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，因村施策,、因戶施策,、因人施策,，做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置,、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理,、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧,。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌與社會(huì)救助政策相統(tǒng)籌,，建立民政,、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對(duì)接共享平臺(tái)。三是將精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手,，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān),，根據(jù)貧困原因,，實(shí)施分類指導(dǎo)，以整村推進(jìn)為著力點(diǎn),，有針對(duì)性地實(shí)施脫貧攻堅(jiān),，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,，捆綁打包,，統(tǒng)籌使用，綜合施策,，合力攻堅(jiān),。四是按照缺什么、扶什么的原則,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、群眾主體、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與,、綜合扶貧、整體推進(jìn),，實(shí)行專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開發(fā)力度,，不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能,，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（二）項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，脫貧項(xiàng)目到村到戶,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。針對(duì)我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,，建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度,，進(jìn)一步加大對(duì)貧困村四通,、（通水、通電,、通路,、通訊）四有（有學(xué)校、有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,、村級(jí)衛(wèi)生室,、村文化室）以及草原四配套建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度。同時(shí)進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺(tái)建設(shè),，整合小額擔(dān)保貸款,、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策,，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題,，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關(guān)系,、簡(jiǎn)化審批手續(xù),、提高貸款額度、延長(zhǎng)貸款年限等措施,，切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益,，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè)：貧困村村級(jí)道路硬化或油化x條以上,；xx%以上的自然村通硬化路,；聚居xx戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題,。二是人畜飲水：自然村或相對(duì)集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來水率達(dá)到xxx%,，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達(dá)到xxx%,，有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)x個(gè)以上,，安置農(nóng)牧戶xx戶以上，其中貧困戶xx%以上,；有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到xxx%,。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)一戶一表升級(jí)改造,，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求,。

（三）資金使用精準(zhǔn),，扶貧資金到村到戶,，規(guī)劃保障攻堅(jiān),。對(duì)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用,。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來,，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益,、聚合效益,。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，在組織調(diào)研,、科學(xué)論證,、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制十三五扶貧規(guī)劃,，明確主攻方向,，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并把十三五規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃中,，保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性,，確保總體規(guī)劃通過年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施,。明確部門責(zé)任,，將其列入政府考核目標(biāo)。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制,，自覺接受人大,、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制和規(guī)劃中期評(píng)估制度,，并根據(jù)形勢(shì)變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度,，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的滾動(dòng)修訂，以更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。建議成立由扶貧,、財(cái)政、農(nóng)牧,、監(jiān)察,、財(cái)政、審計(jì),、建設(shè),、交通、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同參與的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,，并建立聯(lián)席會(huì)議制度,，及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施,，為精準(zhǔn)扶貧提供組織保障,。

（四）措施到戶精準(zhǔn)，多措并舉,，因戶制宜因人施策,。我縣作為全國(guó)連片特困地區(qū)，目前仍有xx.x%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口,，要與國(guó)家同步建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重,。一是醫(yī)療救助一批,。對(duì)大病慢病致貧、返貧等對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助,。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn),、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。二是教育資助一批,。對(duì)貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園,、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助,；對(duì)貧困子女上大學(xué)（含高職）的學(xué)生進(jìn)行資助,。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結(jié)合貧困戶勞動(dòng)力,、土地資源、村級(jí)特色支柱產(chǎn)業(yè),，因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游,、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè)，讓每戶貧困戶擁有x項(xiàng)以上穩(wěn)定收入項(xiàng)目。通過制定優(yōu)惠政策,、加大宣傳力度，吸引社會(huì)資金投入到扶貧開發(fā)中，因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè)，xx河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)這篇大文章,，淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),，牧區(qū)在發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)上做文章。四是培訓(xùn)就業(yè)一批。利用文化旅游等資源,，深入開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn),、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn),、手工藝技能培訓(xùn),、貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn),，項(xiàng)目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口,。建議政府部門積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口幫扶政府協(xié)調(diào),，定向輸出勞務(wù)，每年輸送xxx名至xxx名初,、高中畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)以打工的形式輪訓(xùn)一次,，期間實(shí)行路費(fèi)和生活費(fèi)政府補(bǔ)貼，打工費(fèi)自主,，培訓(xùn)結(jié)束后去留自定的原則,，使培訓(xùn)回來的打工人員帶回先進(jìn)的觀念和技術(shù)，為建設(shè)家鄉(xiāng)服務(wù),。五是民政兜底一批,。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動(dòng)能力的對(duì)象全部納入最低生活保障范圍,，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一,。六是扶貧搬遷一批。全力推進(jìn)保障性住房搬遷,，探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點(diǎn),、集中安置點(diǎn)持續(xù)發(fā)展機(jī)制,，按照三三布局,，將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居，三分之一搬遷至各農(nóng)牧業(yè)點(diǎn)小集鎮(zhèn),，三分之一留居原草場(chǎng),，確保搬得出、穩(wěn)得住,、逐步能致富,，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬,。

（五）因村派人精準(zhǔn),，合力攻堅(jiān)，結(jié)對(duì)幫扶到村到戶,。各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準(zhǔn)向扶貧對(duì)象傾斜聚集,；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶,；科級(jí)部門幫扶貧困村,、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊(duì),，選派黨組織第一書記,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,。堅(jiān)持和完善三聯(lián)三促工作機(jī)制,，開展以制定一個(gè)科學(xué)發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人,、開辟一條增加集體經(jīng)濟(jì)致富路,、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題、打造一個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為內(nèi)容的五個(gè)一工程,。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手,，在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計(jì)劃相銜接,，保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新幫扶形式,，為村兩委和群眾選路子,、上項(xiàng)目,、教技術(shù),、籌資金、供信息,，變輸血為造血,，確保聯(lián)建工作的實(shí)效性。建議針對(duì)重點(diǎn)貧困村的實(shí)際困難和問題,，對(duì)現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,，盡量將項(xiàng)目單位安排到重點(diǎn)貧困村，切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐,。此外,，建議采取政府大投入、資金大整合,、項(xiàng)目大集中,、社會(huì)大參與,、群眾大建設(shè)的思路，結(jié)合三基建設(shè),，按照一河,、兩線、三點(diǎn)分類實(shí)施,，對(duì)貧困的原因分門歸類,，對(duì)不同原因、不同類型采取對(duì)癥下藥,、精準(zhǔn)滴灌,、靶向治療，將聯(lián)村聯(lián)戶機(jī)制落實(shí)到位,，在落實(shí)好國(guó)家扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，將貧困村集中幫扶，分散的貧困戶因人因地施策,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方案,，每村一方案，每戶一策,，每人一策,，每個(gè)貧困村由一個(gè)項(xiàng)目部門聯(lián)村幫扶，企業(yè)包村包戶,，協(xié)調(diào)安排每個(gè)企業(yè)聯(lián)x-xx戶,，效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個(gè)貧困村。堅(jiān)持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作,，在選派入鄉(xiāng)駐村干部時(shí),，加強(qiáng)與選派單位的溝通聯(lián)系，真正把優(yōu)秀人才選出來,、派下去,，應(yīng)充分考慮其自身特點(diǎn)和基層工作實(shí)際，將懂藏漢雙語,、善于做群眾工作,、具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、身體健康的年輕干部選派到基層,，方便開展工作,；強(qiáng)化用人導(dǎo)向，對(duì)出色完成工作,、各方面反映良好的同志,，大膽使用，優(yōu)先提拔和晉級(jí),，提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇,。同時(shí)還要建立召回重派制度,，對(duì)表現(xiàn)不佳、群眾反映不好,、工作難以勝任的干部,，應(yīng)由派出單位召回重派。同時(shí),，為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃,、住、行,、取暖,、辦公等各種壓力，建議將各級(jí)選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費(fèi)隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),，便于統(tǒng)籌管理,，更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。

（六）脫貧成效精準(zhǔn),，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和隊(duì)伍建設(shè),。精準(zhǔn)管理，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位,、全過程的監(jiān)測(cè),，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況,，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出,，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持,。此外,，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目多,、資金多,，任務(wù)重、人員少,、干部力量薄弱的實(shí)際,，積極與省、州編辦協(xié)調(diào),，適當(dāng)對(duì)扶貧部門人員編制方面給予傾斜，增加部分事業(yè)編制,，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立扶貧專干，著力打造一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良,、克難奮進(jìn)的扶貧開發(fā)工作隊(duì)伍，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平,。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),，村兩委班子作用發(fā)揮如何，尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何,，直接關(guān)系到一個(gè)村能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),，在選人用人上將政治堅(jiān)定、辦事公正,、清正廉潔,、敢闖敢干，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇八

為深入了解脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)完成情況,、政策效應(yīng)如何、有哪些困難,，xx縣人大常委會(huì)從今年6月份開始,，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動(dòng)，通過走訪貧困戶,、座談交流等方法,，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制建立、項(xiàng)目推動(dòng),、資金管理等方面進(jìn)行深入調(diào)研,。

（一）精準(zhǔn)扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)體系逐步健全。建立完善了縣鄉(xiāng)村組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,，建立扶貧開發(fā)工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度和日常調(diào)度機(jī)制,，完善各部門聯(lián)動(dòng)幫扶和責(zé)任清單機(jī)制,，開展縣鄉(xiāng)村黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，明確脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表,、作戰(zhàn)圖,，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，深入推進(jìn)參與式扶貧,，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施,，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揮主體能動(dòng)性，確保幫扶成效落實(shí)到戶,、精準(zhǔn)到人,。專門開發(fā)建立了精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，制定切合實(shí)際的“十三五”脫貧攻堅(jiān)路徑和措施，明確了扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù),，精心實(shí)施“3115”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,，以“1+ｎ”實(shí)施方案為基礎(chǔ)，制訂精準(zhǔn)脫貧10大舉措,，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)10大工程,，初步形成了合力推進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)政策措施體系。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn),?？h委縣政府出臺(tái)了系列政策措施，著力構(gòu)建扶貧開發(fā),、增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制,，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，推行土地流轉(zhuǎn)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，組織實(shí)施清潔能源工程,，積極推廣“金融+新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”的多種模式，探索建立以資產(chǎn)收益扶貧方式,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶長(zhǎng)期收益,，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能和發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目,。采取貧困戶,、企業(yè)和政府共同籌資辦法，為近萬戶特殊貧困家庭安裝分布式光伏電站,。改進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)脫貧新模式,，通過金融扶貧政策支持，實(shí)施“集成式電站+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧,，并將擴(kuò)容至5千瓦,，虛擬到戶，實(shí)現(xiàn)發(fā)電收益精準(zhǔn),、動(dòng)態(tài),、可調(diào)整。采取企業(yè)捐資,、政府投入的形式分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成容納5000戶,、規(guī)模1.5萬千瓦的集成光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸集體所有,。目前,，全縣已建成7803戶貧困戶3千瓦分布式光伏電站；建成60千瓦218個(gè)村級(jí)集體光伏電站,，全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,，并將增容至100瓦,，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶年均增收3000元以上,，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上,。二是新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧。運(yùn)用金融扶貧創(chuàng)業(yè)貸款,，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)合作社,、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動(dòng)機(jī)制,，向貧困戶提供參與經(jīng)營(yíng)、就業(yè)勞務(wù),、土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)品合作等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。目前已向109個(gè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放7365萬元扶貧小額貸款幫扶1473戶貧困戶發(fā)展茶葉,、毛竹,、石斛等特色產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展旅游項(xiàng)目帶動(dòng)脫貧,。利用旅游資源優(yōu)勢(shì),，大力實(shí)施百村千戶旅游扶貧，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),，推進(jìn)多業(yè)態(tài)“旅游+”融合和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),，推行農(nóng)家小院“1+n”模式，鼓勵(lì)貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游,，形成天堂寨,、馬鬃嶺、湯家匯,、小南京等近百個(gè)村,、約1000戶農(nóng)家小院為補(bǔ)充的網(wǎng)格化全域旅游格局。目前,，建成吳家店華潤(rùn)希望小鎮(zhèn),、麻埠桂花村等32個(gè)“袖珍型”精品村莊，小南京鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)成功創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū),，六安茶谷2015年游客增加10萬人次以上,，帶動(dòng)300戶900余人脫貧，全縣授牌233家農(nóng)家小院,，推行“1+n”扶貧模式,，每年帶動(dòng)1000戶以上貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。四是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)脫貧,。制定出臺(tái)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策,，落實(shí)財(cái)政貼息,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、“兩免”小額貸款等多種幫扶舉措,，推動(dòng)土地,、林地流轉(zhuǎn)，大力扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，積極探索扶持到戶資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,，增強(qiáng)貧困戶持續(xù)增收能力。麻埠鎮(zhèn)六安瓜片,、果子園中藥材,、吳家店獼猴桃、湯家匯高山米,、梅山小南京蔬菜,、古碑特色養(yǎng)殖、張沖青山竹筍等示范基地初具規(guī)模,，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,。另外，還積極探索實(shí)施“小額貸款+補(bǔ)貼”,、“創(chuàng)業(yè)貸款+電子商務(wù)+”等方式,，推進(jìn)訂單、回收產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的產(chǎn)業(yè)脫貧,。目前，申請(qǐng)1萬元小額貸款4138戶,，落實(shí)78家電商主體幫扶156戶貧困戶,。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目保障體系正在構(gòu)建。近年來,，我縣通過加大財(cái)政投入,、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、積極爭(zhēng)取金融融資,、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種途徑,，建立健全扶貧資金投入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，保障精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目快速建設(shè),?？h財(cái)政部門增列預(yù)算2700萬元，較2015年增加2200萬元,，重點(diǎn)保障農(nóng)村道路,、水利建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)增收等十大脫貧工程,；統(tǒng)籌涉農(nóng)資金1.1億元,、設(shè)立貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金2785萬元,，清理存量資金6300萬元，設(shè)立旅游發(fā)展資金2000萬元,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2100萬元,，建立兜底保障和貧困人口補(bǔ)充保險(xiǎn)資金4500萬元，用于易地扶貧搬遷,、光伏電站,、特色產(chǎn)業(yè)和旅游脫貧等項(xiàng)目工程,，以及農(nóng)村最低生活保障,、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助、因病學(xué)災(zāi)致貧人口基本生活保障,，基本解決了農(nóng)村貧困人口“因病致貧,、因病返貧”問題。另外,，還積極開展農(nóng)技人員結(jié)對(duì)幫扶,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障，已有244名農(nóng)技人員結(jié)對(duì)幫扶533戶貧困戶,。

（一）貧困程度不平衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。從調(diào)研的情況來看，全縣貧困狀況有著地域,、農(nóng)戶,、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等之間不平衡,，且不平衡狀態(tài)還在進(jìn)一步加大,。一是地域之間不平衡。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各村之間貧困程度各有所差異,，條件相對(duì)便利地區(qū)貧困程度要低一些，貧困程度較為嚴(yán)重地區(qū)多在深山,、庫區(qū)一線,，自然條件差，抵御自然災(zāi)害能力較弱,。二是農(nóng)戶之間貧困程度不平衡,。同樣是貧困戶，條件好一點(diǎn)的地區(qū)要比高寒山區(qū)貧困程度要低,，且貧困資源利用也有所區(qū)別,，發(fā)展動(dòng)力不足。返貧機(jī)制尚不健全,，大病救助,、災(zāi)害救助,、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)不高,，遇到天災(zāi)人禍,，極易返貧。三是產(chǎn)業(yè)之間不平衡,。村與村之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別較大,，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村貧困程度較弱，戶與戶之間較為均衡,，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村貧富差距大,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模也是小而散。產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在著質(zhì)量不高,、項(xiàng)目分散,，多是粗放經(jīng)營(yíng)，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大,。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡,。多數(shù)貧困村交通不便，水利設(shè)施老化失修,，用電質(zhì)量不高,，基本公共服務(wù)不夠到位，燕子河鎮(zhèn),、全軍鄉(xiāng)等邊遠(yuǎn)地區(qū)行路難,、飲水難、用電難,、上學(xué)難,、就醫(yī)難、居住條件差等問題比較突出,。五是力量不平衡問題,。全縣扶貧開發(fā)工作總體情況較好，但也有個(gè)別地方和單位對(duì)扶貧開發(fā)的思想認(rèn)識(shí),、重視程度和工作力度不同,，對(duì)扶貧政策把握不準(zhǔn)，實(shí)際效果差異性也較大,，扶貧對(duì)象準(zhǔn)確界定也有所區(qū)別,。

（二）貧困原因的精準(zhǔn)度尚需提升。一是數(shù)據(jù)不夠精確,。全縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)仍不盡完善,，部門之間沒有形成數(shù)據(jù)共享機(jī)制，一些基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)存在出入,。精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作仍存在著不扎實(shí),、不細(xì)致,，脫貧計(jì)劃、幫扶措施不具體的情況,。扶貧建檔立卡信息缺乏動(dòng)態(tài)管理,，對(duì)扶貧對(duì)象的個(gè)人信息記錄不全，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，不能公開查詢，給扶貧立項(xiàng),、督查核實(shí)帶來一定的困難,。不少農(nóng)戶家庭條件相差不大，相互之間均等化思想較為嚴(yán)重,，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度,。二是貧困原因日益多樣化。從全縣來看,，因病因殘致貧所占比重較大，達(dá)到79%以上,，發(fā)展能力不足只占0.053%,，且貧困原因也向著多樣化、復(fù)雜化邁進(jìn),，不少貧困戶是病殘交織,、勞力缺乏、能力不足,，基本難以脫貧,。如，鐵沖鄉(xiāng)李祖旺,、鄧正才兩戶一個(gè)是精神障礙與年老體弱交織,、一個(gè)是父子倆都是重大疾病,；長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)因重大疾病重大殘疾致貧的就有1947人,。三是內(nèi)生動(dòng)力不足。思想觀念陳舊落后,，安于現(xiàn)狀,，發(fā)展源力不足，有的只愿意在經(jīng)營(yíng)主體中打工,，甚至有的兩眼向上,，坐等國(guó)家救助，“等,、靠,、要”依賴思想嚴(yán)重,，有越貧越光榮、越貧越要救濟(jì)的懶漢思想,。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成,。一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱。不少貧困村“一村一品”沒有完全形成,，小而散,，品牌散而亂，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不明顯,，優(yōu)質(zhì)品種比例較小,，缺少能夠長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益還未能體現(xiàn),。新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式仍處于起步階段，多數(shù)仍是勞務(wù)用工,、參股分紅,，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，技術(shù)指導(dǎo)不夠,，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯,。如鐵沖鄉(xiāng)貧困戶養(yǎng)殖黑毛種豬時(shí)，技術(shù)指導(dǎo)一時(shí)跟不上,，面臨著年底豬苗收益難的問題,。二是社會(huì)參與度不高。部分企業(yè),、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),，沒有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃,。受自然條件限制和農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等因素影響，部分貧困戶主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高,，不愿就業(yè),，不謀求發(fā)展，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難,。三是技術(shù),、信息、市場(chǎng)等要素制約?；鶎愚r(nóng)技人員少,，專職開展普及農(nóng)業(yè)技術(shù)上不夠到位，尤其是發(fā)展的獼猴桃,、養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才缺乏,，產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)不力,，菜單式的技術(shù)服務(wù)更是難以落實(shí)。如鐵沖鄉(xiāng)方貽龍等貧困戶養(yǎng)殖山羊200余條,，牲畜生病,、防疫問題極難解決，難以想象的是羊生病了居然用柴油涂抹了事,。產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模,，市場(chǎng)難以打開，市場(chǎng)信息不靈,，運(yùn)輸成本高,，難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。如鐵沖鄉(xiāng)出現(xiàn)的賣桃難和修枝管理技術(shù)難的問題，水蜜桃雖說品相好,、質(zhì)量好，在當(dāng)?shù)匾?guī)模也算不小,，但作為市場(chǎng)來講每天出產(chǎn)的水蜜桃卻不夠一車,。自發(fā)市場(chǎng)管理不善，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂,。如油坊店鄉(xiāng)朱堂茶葉市場(chǎng)自發(fā)形成了茶葉鮮葉和毛茶市場(chǎng),，市場(chǎng)管理上卻存在死角死面，茶葉品質(zhì)難以保證,。另外,，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響也較大。

（四）投入不足,，持續(xù)發(fā)展能力弱,。一是資金投入難以滿足群眾需求。現(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差,，多在深山庫區(qū)一線,，交通、水利等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，加之今年洪災(zāi)水毀給群眾生產(chǎn)生活帶來巨大損失,，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求,，缺口大。二是金融資金發(fā)揮效益程度不強(qiáng),。金融資金額度較低,，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大規(guī)模作用不大，對(duì)沒有基礎(chǔ)的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助作用小,。一些新型經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大生產(chǎn),、發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)缺資金但有技術(shù)，而不少貧困戶享有小額扶貧貸款卻無技術(shù)無產(chǎn)業(yè),，雖有不少新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶開始聯(lián)合,，但緊密度不高、不系統(tǒng),、不完整,。三是部門資金整合難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不夠,。扶貧資金整合度不高,，部門之間合力不夠，不少各自為陣,，撒胡椒面,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，難以發(fā)揮整體效益,。如梅山鎮(zhèn)徐沖村一些臨時(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用房難以落實(shí),。互助資金量少且使用面小,，發(fā)揮的作用有限,。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏穩(wěn)定收入來源,，不能有效帶動(dòng)群眾受益,。四是群眾自我發(fā)展能力弱。多數(shù)貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,，外出人口較多,，土地拋荒嚴(yán)重，貧困戶老弱病殘多,，受教育程度普遍偏低,，科技意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力弱,，抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力脆弱,。

（一）要打牢工作基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)度。一是認(rèn)識(shí)精準(zhǔn),。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重視,，樹立“扶持產(chǎn)業(yè)就是致富農(nóng)民、就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的理念,，是第三方扶貧核查的重要內(nèi)容,，增強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的緊迫感和主動(dòng)性，真正讓產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾的致富之源,，看得到,、摸得著的實(shí)實(shí)在在成效。二是政策精準(zhǔn),。要弄清群眾需要什么,，找準(zhǔn)政策,、項(xiàng)目和資金與促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的對(duì)接點(diǎn)，不搞一刀切，做到充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè),，解決幫扶措施以全概偏,、千篇一律,、一概而論的問題,。對(duì)出臺(tái)的優(yōu)惠政策不能朝令夕改、畫餅充饑或是不管符不符合當(dāng)?shù)貙?shí)情,、一窩蜂的全上,，從基礎(chǔ)做起，讓扶貧政策一個(gè)口子出入,，做到政策公開透明,，建立大小適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融扶持激勵(lì)政策，提高精準(zhǔn)滴灌的準(zhǔn)確度,。三是精準(zhǔn)幫扶,。要堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則,，區(qū)分不同情況，分類扶持,，建立健全運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制,，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，集中力量?jī)?yōu)先扶持有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶,，立足本戶優(yōu)勢(shì)資源,，發(fā)展見效快、能持續(xù)增收的好項(xiàng)目,。四是技術(shù)精準(zhǔn),。要以貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為需求，與廠企聯(lián)合、與就業(yè)從業(yè)相結(jié)合,，點(diǎn)到點(diǎn)指導(dǎo),，增強(qiáng)實(shí)用性，解決培訓(xùn)大呼隆,、學(xué)習(xí)大眾化的問題。采取購買技術(shù)服務(wù),、遠(yuǎn)程教學(xué),、請(qǐng)進(jìn)來等方法，注重培養(yǎng)本土技術(shù)人才力量,，解決技術(shù)力量薄弱的問題。五是精準(zhǔn)資源,。充分用好大數(shù)據(jù)平臺(tái),，建立部門共享機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)可信,，探索建立能人大戶,、龍頭企業(yè)等社會(huì)資源到貧困村投資興業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)增收的優(yōu)惠制度,，引導(dǎo)幫扶資源準(zhǔn)確投向,，促進(jìn)社會(huì)資源精準(zhǔn)化配置。六是宣傳精準(zhǔn),。要以身邊的人身邊的成功事例教育和引導(dǎo)苦熬的貧困戶，調(diào)動(dòng)他們發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力,，實(shí)現(xiàn)增收致富,。要改變輿論導(dǎo)向，重視宣傳先進(jìn)幫扶,、勤勞致富的典型事跡,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與扶貧事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)群眾走出貧困的志向和內(nèi)生動(dòng)力,，致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富,。

（二）要細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，立足優(yōu)勢(shì)確立工作思路。一是立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建基地,。對(duì)一些茶葉,、靈芝、生姜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地區(qū),，要采取優(yōu)惠舉措推動(dòng)龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)做大做強(qiáng),，提高集約化規(guī)模化管理程度,，整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和品牌,，打造特色市場(chǎng)交易地，改變小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式,，帶動(dòng)和增加貧困對(duì)象收入,。集中項(xiàng)目資金，投入到適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、有發(fā)展前景的地區(qū)，實(shí)行連片集中幫扶和集中投入,，有序推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，推進(jìn)貧困戶+新型經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)利益鏈接發(fā)展模式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶做大做強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、高效,。二是注重長(zhǎng)短結(jié)合抓規(guī)劃。堅(jiān)持以短養(yǎng)長(zhǎng),、科學(xué)規(guī)劃,、合理布局，長(zhǎng)抓茶葉,、油茶,、核桃、蠶桑,、中藥材,、筍用林等，短抓南瓜,、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等短平快產(chǎn)業(yè),，積極推進(jìn)抱團(tuán)產(chǎn)業(yè),、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng),，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局,。三是細(xì)抓短平快項(xiàng)目促落地,。要就10大舉措中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行再細(xì)化、再完善,，落實(shí)到“農(nóng)業(yè)+,、林業(yè)+、旅游+,、電商+”等具體項(xiàng)目當(dāng)中去,，快速推進(jìn)畜禽、南瓜,、蠶桑等見效快,、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展,、規(guī)模發(fā)展,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化其與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，切實(shí)讓“金豬工程,、金瓜工程”等系列致富項(xiàng)目落地生根，切實(shí)解決項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè),、資金、市場(chǎng)分散和貧困戶技術(shù)資金不足,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一,、效益不高的問題。

（三）要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。集中人力、物力,、財(cái)力,，綜合運(yùn)用多種政策積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜,，統(tǒng)籌各類資源,，優(yōu)先解決貧困地區(qū)道路不暢通、農(nóng)田水利設(shè)施老化,、電力質(zhì)量不高,、信息化落后等突出問題，打通制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通運(yùn)輸,、信息不靈瓶頸,。將美麗鄉(xiāng)村,、易地扶貧搬遷、宅基地改革,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來,，科學(xué)規(guī)劃、整合資源,、聯(lián)合共建,、分步實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力,。要加強(qiáng)市場(chǎng)和企業(yè)龍頭的培育,，特別是對(duì)有規(guī)模有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方，要科學(xué)合理地構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)銷售市場(chǎng),，并加強(qiáng)管理,，解決群眾賣茶難、賣筍難,、賣藥難等系列問題,。要采取菜單式農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式，幫助農(nóng)民減輕自然災(zāi)害損失,。

（四）要完善扶貧機(jī)制,，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入。要進(jìn)一步履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，合理劃分各部門職責(zé),，積極整合各方面的資源，改變“碎片化”,、各吹各號(hào)的現(xiàn)象,，落實(shí)專項(xiàng)資金的倍增機(jī)制，整合資金使用,，形成合力,，提高扶貧工作的有效性。要明確脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體,，突出目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，建立科學(xué)的扶貧考核激勵(lì)措施,，制定更具操作力,、具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制,，增加扶貧減貧考核權(quán)重,，切實(shí)提高扶貧隊(duì)伍和技術(shù)人員待遇，打造一支留得住,、能戰(zhàn)斗,、帶不走的人才隊(duì)伍,，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、履責(zé)激勵(lì)的工作機(jī)制,。要充分發(fā)揮金融扶貧資金主體作用，積極用好各類扶貧資金貼息貸款政策,，構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體扶貧的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,、補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，引導(dǎo)資金,、技術(shù)和管理向貧困村傾斜,，形成幫扶與協(xié)作、輸血與造血,、制度建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合的扶貧開發(fā)工作機(jī)制,。要在符合條件前提下，加大爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)工程,、新興產(chǎn)業(yè)向我縣安排，給予我縣更加優(yōu)惠,、靈活的政策,，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾自身造血功能,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇九

***市歷屆市委,、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是十二五以來,，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記系列重要講話精神特別是在貴州視察時(shí)的講話精神,，按照省委精準(zhǔn)扶貧總體部署和33668行動(dòng)計(jì)劃，牢固樹立抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展,、抓民生的理念,，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，突出問題導(dǎo)向,，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三步走戰(zhàn)略和35669行動(dòng)計(jì)劃，共減少農(nóng)村貧困人口111萬人,，4個(gè)貧困縣,、111個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，226個(gè)貧困村出列,，貧困發(fā)生率從24.3%降到7%以下,，交出了脫貧攻堅(jiān)的***答卷。

一,、***市脫貧攻堅(jiān)主要成效

(一)脫貧攻堅(jiān)加速了全面小康進(jìn)程,。通過實(shí)施大扶貧行動(dòng),，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進(jìn)程，提升創(chuàng)建質(zhì)量,。按照國(guó)統(tǒng)字〔2008〕77號(hào)監(jiān)測(cè),，全市2014年度全面小康實(shí)現(xiàn)程度84.0%，比2013年,、2012年,、2011年分別提升3.8.7.5.10個(gè)百分點(diǎn)。14個(gè)縣(市,、區(qū))2014年實(shí)現(xiàn)程度均超過80%,，均值達(dá)到90.6%，較2012年大幅提升,，其中正安,、習(xí)水、務(wù)川,、道真4個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣增幅均超過10%,，習(xí)水在全省排位提升12位、正安提升9位,、道真提升5位,、務(wù)川提升4位。

(二)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,。牢固樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路,，把扶貧開發(fā)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極引導(dǎo)各貧困縣,、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章,，形成了道真藥業(yè)園區(qū),、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園,，務(wù)川綠色食品(輕紡)工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶,、務(wù)川山羊,、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn),，以優(yōu)先解決水,、電、路為重點(diǎn)的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口,，全面推進(jìn)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，積極開展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利,、人畜飲水,、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,，進(jìn)一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展后勁,，群眾出行難,、吃水難、用電難等問題得到明顯改善,。

民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入

提高到6753元,，年均增長(zhǎng)13.5%，分別比全市平均增速快2和2.5個(gè)百分點(diǎn),。

(五)脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制更加完善,。在落實(shí)省委33668扶貧計(jì)劃基礎(chǔ)上，市委,、市政府先后制定并實(shí)施《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快減貧摘帽的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(試行)》《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》等綜合配套文件,，制定并實(shí)施35669行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)不同致貧原因的貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，探索完善一整套脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制和規(guī)章制度,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二,、主要做法

化,、統(tǒng)計(jì)分類科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理,、精準(zhǔn)調(diào)度,。

(二)精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，在組織保障上實(shí)現(xiàn)突破,。一是完善組織機(jī)構(gòu),。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng),，市委,、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的***市扶貧攻堅(jiān)同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組;組建扶貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和全面小康工作,。二是完善政策措施,。制定出臺(tái)《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快減貧摘帽的實(shí)施意見》等政策文件，對(duì)各地各部門進(jìn)一步細(xì)化脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，明確完成時(shí)限,，精準(zhǔn)責(zé)任，同時(shí)出臺(tái)投資,、財(cái)稅,、金融等六個(gè)方面20多項(xiàng)具體政策，確保脫貧攻堅(jiān)有計(jì)劃,、有資金,、有項(xiàng)目、有措施,、有檢查,。三是實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系4個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,，同時(shí)整合全市111個(gè)部門475個(gè)項(xiàng)目,，投入幫扶資金8.45億元，對(duì)務(wù)川,、道真,、正安等縣13個(gè)一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施集團(tuán)幫扶。搶抓上海對(duì)口幫扶機(jī)遇,，2013年以來共爭(zhēng)取各類幫扶資金1.92億元,，實(shí)施幫扶項(xiàng)目122個(gè)，惠及9個(gè)縣(市)58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個(gè)村,。

實(shí)現(xiàn)習(xí)水,、正安、務(wù)川,、道真4個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和116個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽,。第二步到2017年，全市基本消除絕對(duì)貧困人口,，實(shí)現(xiàn)871個(gè)貧困村全部出列,。第三步到2020年，補(bǔ)齊脫貧指標(biāo)和小康指標(biāo)的差距,，建檔立卡脫貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到8000元以上,，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。

(四)精準(zhǔn)幫扶措施,，在扶貧到戶上實(shí)現(xiàn)突破,。一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶,。每年選派5000名以上機(jī)關(guān)干部到871個(gè)貧困村任第一書記和項(xiàng)目書記，實(shí)現(xiàn)貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋,、戶戶有幫扶責(zé)任人,。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材,、干鮮果,、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材35萬畝,、核桃70萬畝,、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1500多個(gè),，全市貧困對(duì)象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到80%以上。三是教育培訓(xùn)到村到戶,。實(shí)施雨露計(jì)劃與科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,，確保每個(gè)貧困戶掌握一至二門農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。十二五以來,，完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)13萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬人,。四是農(nóng)村危房改造到村到戶,。重點(diǎn)把好危改對(duì)象確定審批關(guān)，做到資金直補(bǔ)到戶,、部門幫扶到戶,、責(zé)任包保到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶,。十二五以來完成農(nóng)村危房改造30.6萬戶,。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅(jiān)持把移民安置與園區(qū)建設(shè),、集鎮(zhèn)商貿(mào),、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來,確保搬遷群眾搬得出,、留得住,、能就業(yè)、有保障,。

累計(jì)建成項(xiàng)目安置點(diǎn)92個(gè),，搬遷貧困人口8.83萬人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶,。全面推進(jìn)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，解決小康水飲水安全68萬人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話,、95%的行政村通寬帶,，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點(diǎn)355個(gè),。

三,、當(dāng)前***市貧困現(xiàn)狀分析

雖然***脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效，但貧困面廣,、貧困人口多,、貧困程度深的問題仍然非常突出。

(一)貧困面廣,、貧困程度深,。14個(gè)縣(市、區(qū))和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象,。到2015年底,，全市還有5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個(gè)貧困村未出列,，51.42萬貧困人口未脫貧,。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低,、致貧原因復(fù)雜,，導(dǎo)致自身致富能力較弱，實(shí)現(xiàn)同步小康難度大,。

(二)致貧原因復(fù)雜,。國(guó)務(wù)院扶貧攻堅(jiān)建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會(huì)要求統(tǒng)計(jì)的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶,、貧困人口同時(shí)存在兩種以上致貧原因,、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧難度。特別是缺技能,、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn),，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底,，對(duì)于財(cái)政本就貧弱的各級(jí)政府而言,，困難不小。

之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,，對(duì)促進(jìn)貧困群眾增收的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯,。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務(wù)工,，收入構(gòu)成單一，增收困難,，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣工資性收入占農(nóng)民總收入比重接近50%,。

(四)貧困制約突破難。由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡,、溝壑縱橫,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、加之貧困地區(qū)財(cái)力弱投入不足,，導(dǎo)致以交通,、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有196個(gè)行政村3671個(gè)村民組未通硬化路,，需硬化通村公路1486.6公里,、通組公路15830.95公里，71萬農(nóng)村人口還未解決飲水安全問題,，嚴(yán)重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

(五)貧困人口素質(zhì)偏低。***貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年,，比全市平均水平低1年,、比全國(guó)平均水平低2年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對(duì)較差,，對(duì)新事物的理解和認(rèn)知能力不足,，思想相對(duì)保守，開拓進(jìn)取精神不足,，不同程度存在等、靠,、要的思想,，主動(dòng)參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒,，增加了脫貧攻堅(jiān)難度,。

四、做好新形勢(shì)下脫貧攻堅(jiān)工作的對(duì)策建議

主戰(zhàn)場(chǎng),，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列,、貧困人口全部脫貧,，到2020年消除絕對(duì)貧困。

(一)精準(zhǔn)解決好扶持誰的問題,。深入開展遍訪貧困村貧困戶和精準(zhǔn)識(shí)別回頭看活動(dòng),，做到戶有卡,、村有簿、鄉(xiāng)有冊(cè),、縣有賬,、市有庫，完善貧困監(jiān)測(cè)體系,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，脫貧銷號(hào)、返貧重錄,，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,。確保真正的貧困農(nóng)戶建檔全覆蓋。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、大數(shù)據(jù)手段,，建立***扶貧云，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)同步搭建脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)化查詢,、數(shù)據(jù)化調(diào)度，信息化管理,、精準(zhǔn)化實(shí)施,。

償和市場(chǎng)補(bǔ)償相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償新模式，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)資源可持續(xù)利用,。四是著力推動(dòng)教育醫(yī)療扶貧。對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生就讀普通高中,、中職學(xué)校,，分別實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)的兩助三免(補(bǔ))，對(duì)貧困學(xué)生就讀普通高校實(shí)施兩助一免(補(bǔ)),，確保貧困家庭不因孩子上學(xué)而致貧返貧,，確保不讓一名貧困學(xué)生上不起學(xué)、讀不好書,。建立貧困人口健康檔案,，采取集中診療方式對(duì)貧困人口實(shí)行先診療后付費(fèi)等方式，確保貧困戶生病能得到及時(shí)治療,。五是著力推動(dòng)保障兜底扶貧,。制定并實(shí)施《關(guān)于開展社會(huì)保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng),，完善以最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助,、醫(yī)療救助,、住房救助和臨時(shí)救助等為主體,、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，掃除社會(huì)保障救助盲區(qū),，確保2020年前兩無人員和暫時(shí)不能脫貧人口全部脫貧,，共享全面小康創(chuàng)建成果。

(三)精準(zhǔn)解決好誰來扶的問題,。一是完善組織機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。扭住黨委主責(zé),、政府主抓,、干部主幫、基層主推,、社會(huì)主扶關(guān)鍵,，市縣鄉(xiāng)均成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)同步小康工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。夯實(shí)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,、選好配強(qiáng)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手,，加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè),，選優(yōu)配強(qiáng)第一書記和駐村干部，確保貧困村全覆蓋,。二是著力構(gòu)建大扶貧格局,。

探索完善集團(tuán)扶貧、定點(diǎn)扶貧等八大扶貧機(jī)制和市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),、縣領(lǐng)導(dǎo)包村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人的四包責(zé)任制,，實(shí)行政策,、資金、項(xiàng)目向貧困村,、貧困戶傾斜，確保貧困幫扶到村到戶到人,，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽,、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧,，幫扶不脫鉤,。三是建立完善退出機(jī)制。設(shè)定時(shí)間表,，建立完善貧困縣,、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、貧困村、貧困戶退出機(jī)制,，實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估,，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，逐戶銷號(hào),，解決好如何退的問題,，實(shí)現(xiàn)有序退出，防止數(shù)字脫貧,，防止平均數(shù)掩蓋,。四是強(qiáng)化考評(píng)、嚴(yán)格問責(zé),。強(qiáng)化督查暗訪,，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一票否決制，對(duì)在扶貧開發(fā)中表現(xiàn)突出的干部,，要大張旗鼓進(jìn)行表彰;對(duì)違規(guī)違法,、不作為亂作為和精神懈怠、落實(shí)不力,、扶貧效果不好的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

(四)精準(zhǔn)破除脫貧攻堅(jiān)的制約瓶頸。加快推進(jìn)以路,、水,、電、訊等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目覆蓋所有鎮(zhèn)村組，將農(nóng)村公路毛細(xì)血管融入干線大動(dòng)脈,，完善農(nóng)村公路路網(wǎng),，確保到2017年實(shí)現(xiàn)建制村通暢率、建制村通客運(yùn)車輛比例,、農(nóng)村公里列養(yǎng)率,、重點(diǎn)路段安全隱患治理4個(gè)100%。規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源和飲用水源,，確?？h縣有中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源,，破除生產(chǎn)生活用水瓶頸,，全面解決農(nóng)村群眾飲水安全問題。推進(jìn)農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化,，確保貧困戶實(shí)現(xiàn)一戶一表,，群眾集中居住村寨通訊信號(hào)全覆蓋,，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)調(diào)查報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇十

為了扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,，確保扶貧對(duì)象“兩不愁,、四保障”，在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),，真正讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。近日，區(qū)政協(xié)組織委員開展脫貧攻堅(jiān),，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作調(diào)研,。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)，實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目,，走訪農(nóng)戶調(diào)查貧困現(xiàn)狀,，召開座談會(huì)等方式，深入了解我區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)狀,，分析查找問題,，提出意見和建議，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的持續(xù)改善,，共建共享美好家園,。

渭濱區(qū)現(xiàn)轄3個(gè)鎮(zhèn)，5個(gè)街道辦事處,，67個(gè)行政村,，農(nóng)業(yè)人口6.2萬人，耕地6.22萬畝,。38個(gè)后山村地處秦嶺北麓和西部山區(qū),，群眾居住分散，土坯房較多,，安全性較差,，山區(qū)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。截止20xx年底,，全區(qū)貧困人口4117人,。

近年來，區(qū)委,、區(qū)政府始終把脫貧攻堅(jiān)工作擺在農(nóng)村工作的首要位置,，緊緊圍繞“兩不愁、四保障”目標(biāo),，堅(jiān)持“專項(xiàng)扶貧注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，行業(yè)扶貧注重社會(huì)保障,，社會(huì)扶貧注重結(jié)對(duì)幫扶”的精細(xì)化扶貧思路,，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,，累計(jì)投入各類扶貧資金2.92億元,，其中安排專項(xiàng)資金3000萬元，拆除土坯房3078戶,，新建住房1105戶,，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，貧困人口數(shù)量持續(xù)減少,，累計(jì)脫貧1.3萬人,，脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得階段性顯著成效。

脫貧難度增大,。截止20xx年底,，全區(qū)尚有近4000余貧困人口。這些貧困人口主要集中在后山區(qū),，由于人口數(shù)量較多,、分布廣、底子薄,、條件差,、發(fā)展難度大、貧困程度深,，真正成為扶貧中的“硬骨頭”,。

二、公共服務(wù)水平低,。我區(qū)原晁峪鄉(xiāng)的'水利,、交通、教育,、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)水平低,，個(gè)別村組吃水難,、行路難、上學(xué)難,、就醫(yī)難,、通訊難的問題仍然比較突出，自我發(fā)展能力較弱,。

三,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。貧困人口集中的后山區(qū)，基礎(chǔ)條件普遍較差,，交通不便,，自然環(huán)境惡劣，無集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè),，專業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯,，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品種繁多，零星分散,，不成規(guī)模,，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn),，運(yùn)輸成本高,，很難進(jìn)入市場(chǎng)，即便實(shí)現(xiàn)銷售,，其產(chǎn)品附加值也很低,，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

四,、因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出,。我區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差,，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，普通群眾因病,、因?yàn)?zāi),、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。

五、基礎(chǔ)設(shè)施建,、管,、用制度不完善。近年來,，隨著各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大完善，但是實(shí)際生活中,，基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效保護(hù),，時(shí)有損壞，使用率偏低,，有些甚至未曾使用,，重建設(shè)輕管理問題依然突出,，亟需建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理,、使用等制度,。

幾點(diǎn)建議

精準(zhǔn)識(shí)別，切實(shí)做到“扶真貧”,。

要認(rèn)真開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，按照區(qū)政府《扶貧建檔立卡“回頭看”工作方案》的精神,，堅(jiān)持“十不進(jìn)”的原則,，通過“一進(jìn)二看三算四比五議六優(yōu)先”的方式，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)脫貧對(duì)象,，建立貧困人口明細(xì)臺(tái)賬,，確保戶有表、村有薄,、鎮(zhèn)有冊(cè),、區(qū)有電子臺(tái)賬，做到貧困戶基本情況,、致貧原因,、幫扶責(zé)任、脫貧路徑,、脫貧效果和脫貧時(shí)間“一表清”,。要加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與,，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾,，接受監(jiān)督，讓同村群眾按自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰是窮人,，確保政策公開,、規(guī)則公平、結(jié)果公正,、群眾公認(rèn),。要建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制，根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，定期對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出,，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入,，確保扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí),、可靠,、管用,，真正讓貧困戶得到有力扶持,，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧,。

二、改善民生,，夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化保障

1,、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制,，完成厥灣村千畝桃園道路工程,、八角塬道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立逐年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制,，不斷改善后山村生產(chǎn)生活條件,。加快信息化建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,，完善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系,，提升季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和銷售能力。

2,、扎實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng),。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照協(xié)調(diào)發(fā)展家園美,、村強(qiáng)民富生活美,、生態(tài)宜居環(huán)境美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的“四美”要求,，加大財(cái)政資金投入,，加快農(nóng)村環(huán)境整治力度，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。要繼續(xù)鞏固石嘴頭村,、高家村、晁峪村,、坊塘村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果,，深入推進(jìn)中巖山村、石壩河村,、大散關(guān)村,、邵家山村、符家村,、新安村等美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng),，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè),，通過創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

3,、強(qiáng)化教育培訓(xùn),。扶貧應(yīng)當(dāng)先扶智，教育扶貧是基礎(chǔ),。要全面實(shí)施教育扶貧工程,，在加大基礎(chǔ)教育事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，加大科技扶貧,、智力扶貧,、文化扶貧的力度，對(duì)貧困勞動(dòng)力實(shí)施“培訓(xùn),、提升、轉(zhuǎn)移,、就業(yè)”四步走的能力提升脫貧工程,，免費(fèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)技能鑒定,，提高勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,，保證有勞動(dòng)能力的貧困戶戶均有1名家庭成員掌握職業(yè)技能，確保2750名貧困群眾都能得到一次免費(fèi)實(shí)用技能培訓(xùn),。

4,、強(qiáng)化社會(huì)保障扶貧力度。實(shí)施醫(yī)療救助扶持,，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān),，解決貧困戶看病難、治病更難的問題,，阻止再次返貧,，鞏固脫貧成效。充分運(yùn)用低保,、五保供養(yǎng)等民生政策,，對(duì)建檔在冊(cè)的1188人（特殊困難群眾）給予差額補(bǔ)助，實(shí)施社會(huì)保障財(cái)政兜底脫貧,。開展助學(xué)幫扶,，確保貧困家庭子女正常入學(xué)就讀，不讓一名貧困學(xué)生因家庭困難而失學(xué),。

三,、多措并舉，實(shí)現(xiàn)困難群眾真正脫貧

1,、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。要充分結(jié)合貧困村實(shí)際,，面向市場(chǎng)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化資源配置,，選擇適合本地區(qū)條件，有優(yōu)勢(shì),、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn),，積極引導(dǎo)貧困戶規(guī)模發(fā)展，逐步形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。在高家鎮(zhèn)太寅河以西重點(diǎn)發(fā)展核桃,、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)，秦嶺北麓沿山及臺(tái)塬地區(qū)主要發(fā)展獼猴桃,、大櫻桃,、油桃、草莓,、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè),。依托秦嶺北麓自然景觀、歷史文化,、民俗宗教等資源,，加快弓魚國(guó)小鎮(zhèn)建設(shè)，盡快啟動(dòng)炎帝陵改造提升工程,，推進(jìn)“古道秦嶺﹒鄉(xiāng)約清姜”生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè),，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，鼓勵(lì)發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，完成石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園二期，啟動(dòng)固川,、棗園20xx畝時(shí)令水果產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，打造晁峪十里油菜花海新景觀等項(xiàng)目，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。

2、實(shí)施異地搬遷,。堅(jiān)持政府主導(dǎo),、資源整合、集中為主的原則,，結(jié)合農(nóng)村土坯房改造,，進(jìn)一步加大財(cái)政投入和資金整合力度，優(yōu)先實(shí)施貧困戶危房改造和移民搬遷,，拆除土坯房1211戶,，新建住房700戶,，實(shí)現(xiàn)兩年消除土坯房目標(biāo)；完成四家坪村整村搬遷,，確保年底前入?。煌瓿伤反?、段家磨村,、甘廟村等集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平,，提高農(nóng)村群眾幸福指數(shù),。

3、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式,。借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園,，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式,，支持有意愿的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，通過自建大型種植生產(chǎn)基地，聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作社實(shí)行訂單生產(chǎn),，創(chuàng)新性實(shí)施“平臺(tái)銷售+定制生產(chǎn)”,、“線下體驗(yàn)+線上預(yù)訂”等銷售策略,，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),、增收致富,。

4、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,。堅(jiān)持政府救濟(jì)與社會(huì)援助相結(jié)合,，引導(dǎo)各類民間組織、企業(yè)家,、志愿者,、各類慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織，通過多種形式捐資捐物直接支持貧困戶和貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè),。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與扶貧,，與貧困村和貧困戶建立對(duì)口幫扶機(jī)制，吸收貧困戶到企業(yè)就業(yè),，增加收入,。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

1,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。黨委、政府要把脫貧攻堅(jiān)工作擺在更加突出的位置,，作為首要民生工程來抓,，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)把扶貧工作記在心上,，扛在肩上,，落實(shí)在行動(dòng)上。要認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)政策制定,、項(xiàng)目規(guī)劃,、資金籌備、資源調(diào)配,、推進(jìn)落實(shí)等工作,，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,。

2,、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的核心作用,，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,，整頓軟弱渙散基層黨組織，深入做好貧困村駐村工作隊(duì)和“第一書記”幫扶工作,，抓好“基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng)”,，推進(jìn)“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度,，為率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧,、率先建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子,、后備干部等工作,，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村級(jí)班子，幫助群眾解放思想,，更新觀念,，帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富，共建美好家園,。

3,、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺(tái)賬和責(zé)任清單,，依據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，實(shí)行逐級(jí)督查、交叉檢查制度，嚴(yán)格進(jìn)行考核,，確保脫貧項(xiàng)目精準(zhǔn),，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯,。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先予以通報(bào)表彰、提拔重用,，提振全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,，全面打贏重返全省五強(qiáng)區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)！

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇十一

1 1 脫貧攻堅(jiān)幫扶規(guī)劃調(diào)研報(bào)告 3 篇 脫貧攻堅(jiān)幫扶規(guī)劃調(diào)研報(bào)告第 1 篇 為深入貫徹黨的十九大,、省委十一屆二次和州委十一屆四次全會(huì)精神,，全面落實(shí)州委、州政府及縣委,、縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署及《縣 2018 年貧困縣摘帽實(shí)施方案》的文件精神,，切實(shí)做好村 2018 年脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,，現(xiàn)結(jié)合我局及村實(shí)際,，制定 2018 年村脫貧幫扶規(guī)劃。

一,、基本情況 村距鄉(xiāng)政府 12 公里,，村委會(huì)所在地海拔為 2912 米，轄,、,、、,、林沖 5 個(gè)自然寨,，全村共 92 戶,、581 人,，勞力人口 386 人，其中貧困人口達(dá) 129 人,，貧困發(fā)生率達(dá) 22.2%,。全村擁有大型貨運(yùn)汽車 27 輛，農(nóng)用拖拉機(jī) 18 臺(tái),，草地面積17222.1 畝,，林地 25700 畝，退耕還林 1227.11 畝,，糧食播面 864 畝,其中：青稞 299 畝,、洋芋 265 畝、豌豆 55 畝,、胡豆 160 畝,，經(jīng)濟(jì)作物（藥材）30 畝,、蔬菜 25 畝、元根 30 畝,，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn) 10.75 萬公斤,人均有糧 185 公斤,。全村共有各類牲畜 1197 混合頭，其中：牛 784 頭,、馬 59 匹,、豬 354頭。2017 年人均收入 7400 元,。

近年來,，村兩委一班人，在縣委政府和鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，帶領(lǐng)廣大村民,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干,，開拓創(chuàng)新,，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)生產(chǎn)，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，2 進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，成效顯著，農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善,。

二,、工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)中央,、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委,、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略,，落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制，以全縣專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧等多方力量、多措并舉有機(jī)結(jié)合和互為支撐的三位一體大扶貧格局為契機(jī),，集全村之力,、之智，齊抓共管,，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保 2018 年圓滿完成摘帽任務(wù)。

3 經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù),、缺經(jīng)營(yíng)能力,，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)較低,，外出務(wù)工的收入也較低,，僅能維持自身的生活，對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)不大,。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了村極大支持和關(guān)注,，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要,。由于長(zhǎng)期的貧困,，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款,，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸,。

（三）工作目標(biāo) 到 2018 年底，全村脫貧 3 戶,，根據(jù)實(shí)際情況預(yù)留 1 戶 2021年脫貧,，且已脫貧人口不愁吃、不愁穿,，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療和住房安全有保障,，有安全飲水,、生活用電和廣播電視，實(shí)現(xiàn)整村貧困發(fā)生率低于 3％,；村民人均可支配收入達(dá)到當(dāng)年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入 60％（7800 元）以上,；有集體經(jīng)濟(jì)；通水泥路,；有安全飲水,；電力入戶率達(dá)到 100％、有通信網(wǎng)絡(luò),；有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,。

三,、

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線,。立足于村

4 村情,、民情實(shí)際，大力發(fā)展種植業(yè),，切實(shí)改進(jìn)種植生產(chǎn)方式及引進(jìn)良種,，使種植業(yè)成為引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)花椒,，預(yù)計(jì)投入 5.6 萬元,，建成種植試點(diǎn)基地 20畝。二是兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不放松,。預(yù)計(jì)投入 3 萬元,，實(shí)施胡豆種植 300 畝。三是堅(jiān)持中藥材種植,。預(yù)計(jì)投入 2.64 萬元,，種植黃芪、黑藥,、金鐵鎖,、秦艽 30 畝。

（二）以農(nóng)村生態(tài)旅游為抓手推進(jìn)富民戰(zhàn)略,。一是預(yù)計(jì)投入 21.5 萬元,，以寨為中心，傾力打造鐵布梅花鹿生態(tài)旅游觀光區(qū),。二是預(yù)計(jì)投入 80 萬元,，建設(shè)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，包括旅游生態(tài)停車場(chǎng),、旅游露營(yíng)基地,、旅游生態(tài)環(huán)保廁所、標(biāo)示標(biāo)牌,、旅游露營(yíng)基地藏式白帳篷,、景區(qū)太陽能路燈、引水電網(wǎng),、座式望遠(yuǎn)鏡 3 個(gè),、3 個(gè)木質(zhì)觀光亭、5 戶特色民宿彩鋼瓦 480平方米等方面的建設(shè),。生態(tài)旅游產(chǎn)生的效益納入村集體經(jīng)濟(jì)分配辦法,。

（三）以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提高村民認(rèn)可度。預(yù)計(jì)投入486.89 萬元用于入寨入戶道路硬化,、太陽能路燈,、鋼制涼架,、擋土墻、網(wǎng)圍欄等與群眾生活息息相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善,，進(jìn)一步提高群眾對(duì)目前及未來生活的滿意度,、認(rèn)可度。

（四）以產(chǎn)業(yè)扶貧到戶為依托實(shí)現(xiàn)貧困戶增收,。在尊重貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的基礎(chǔ)上,，立足實(shí)際給予指導(dǎo)，在鄉(xiāng)黨委政府的主導(dǎo)下,，按照先建后補(bǔ)原則和人均 7950 元標(biāo)準(zhǔn),，5 支持 2018 年脫貧 3 戶 25 人發(fā)展犏牛、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),，保障脫貧戶實(shí)現(xiàn)增收,，同時(shí)跟蹤了解已脫貧戶及當(dāng)年脫貧戶后續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況,，及時(shí)解決脫貧戶發(fā)展中遇到的問題和困難,，確保脫貧戶真脫貧且穩(wěn)得住。

（五）以大扶貧工作格局為契機(jī)落實(shí)各項(xiàng)政策,。當(dāng)前是全縣乃至全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，各方力量,、各項(xiàng)舉措,、政策都極大的向脫貧攻堅(jiān)傾斜，堅(jiān)持認(rèn)真解讀,、傳達(dá)各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門的各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策,，不打折扣的將 2018年若委下發(fā)的若委〔2018〕15 號(hào)的文件精神落實(shí)到位。

（六）以農(nóng)村黨建為牽引充分發(fā)揮支部堡壘作用,。黨支部就是引領(lǐng)基層發(fā)展的頭羊,。它是黨的組織基礎(chǔ)，是黨在基層的中堅(jiān)力量,是黨在基層的各項(xiàng)政策的宣傳者和執(zhí)行者,，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，是組織和領(lǐng)導(dǎo)黨員、群眾完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的指揮部,，也是教育管理黨員最基本的學(xué)校。進(jìn)一步發(fā)揮第一書記,、支部書記,、黨員致富帶頭人等人員的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用,，同時(shí)緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo)任務(wù),，嚴(yán)把工作標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真履行工作職責(zé),，抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持用三到工作法即每戶貧困戶走到,、問到,、反饋到，全面落實(shí)入戶摸底,、調(diào)查,、排查、幫扶計(jì)劃等,，為脫貧攻堅(jiān)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。在鄉(xiāng)黨委,、政府的指導(dǎo)下，由村

6 兩委統(tǒng)一組織實(shí)施,。為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù),，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)，駐村工作組要以高度的責(zé)任感,，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性,、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,，負(fù)責(zé)本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí),，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。

（二）明確責(zé)任分工,。一是對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù),，納入村年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案并組織落實(shí),，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目,，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，村干部帶頭包戶,，黨員,、干部積極參與,，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃,、有步驟地落實(shí),。二是要積極協(xié)調(diào)、精心安排,，積極爭(zhēng)取部門支持,，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問題,。對(duì)在工作中落實(shí)不力,、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究,。

7 上下統(tǒng)一思想,、強(qiáng)化落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效,。

一是建檔立卡回頭看,，瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。2015 年底市上核定我縣貧困村 87 個(gè),、貧困人口 x 萬人,。通過認(rèn)真組織建檔立卡回頭看，全縣共識(shí)別貧困戶 xxxxx 戶 xxxxx 人,，建立完善了貧困對(duì)象信息檔案,。找準(zhǔn)致貧原因，按照七個(gè)一批分類實(shí)施脫貧,。分年度落實(shí)脫貧任務(wù),，其中 2016 年脫貧村xx 個(gè)、脫貧人口 xxxx 戶 xxxxx 人,。

二是建立作戰(zhàn)體系,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了脫貧攻堅(jiān)縣指揮部,、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部,、村作戰(zhàn)室三級(jí)作戰(zhàn)體系，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn),、部門包村,、干部包戶工作機(jī)制，簽訂責(zé)任書,，立下軍令狀,，強(qiáng)化督察督辦、問責(zé)問效,，壓力層層傳導(dǎo)到位,。

三是籌集整合資金,，強(qiáng)化投入保障?；I集財(cái)政扶貧資金 xxxx 余萬元,，xx 個(gè)當(dāng)年脫貧村每村安排財(cái)政扶貧資金xxx 萬元，同時(shí)整合部門行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金 x 億元,，集中用于當(dāng)年脫貧村,。申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項(xiàng)目信貸資金 x 元,。出臺(tái) 5321 小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額 xxxx 元的獎(jiǎng)扶政策,，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。

8 計(jì),、招投標(biāo)等前期工作階段,。貧困戶脫貧七個(gè)一批方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點(diǎn),，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)創(chuàng)業(yè),、生態(tài)扶貧、教育扶貧,、健康扶貧,、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負(fù)其責(zé)做好各批次脫貧實(shí)施方案制定工作,。

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，營(yíng)造濃厚氛圍。通過大型標(biāo)語,、電視,、網(wǎng)站專欄、簡(jiǎn)報(bào),、微信公眾號(hào)等宣傳形式,，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍。

六是積極探索創(chuàng)新,，開辟脫貧新路徑,。各級(jí)各部門緊密結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路,，探索出精準(zhǔn)扶貧+,、電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作出特色,、出成效,。

二、存在問題 我縣的脫貧攻堅(jiān)工作,，取得了階段性工作成效,，但在工作機(jī)制,、貧困村項(xiàng)目建設(shè)、易地搬遷,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題,。

1.工作機(jī)制有待完善,。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。工作部署前瞻性有待增強(qiáng);部門政策要求與脫貧攻堅(jiān)要求還不夠協(xié)調(diào)一致;部門各自為戰(zhàn),，相互支持配合不到位,。二是政策配套整合有待加強(qiáng)。整合的 x 億基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金,，部門對(duì)接落實(shí)不到位;除開當(dāng)年脫貧村,，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧七個(gè)一批具體實(shí)施方案不夠明確;各項(xiàng)惠農(nóng)政策散落各部門，亟需進(jìn)行整合;鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)人員,、9 經(jīng)費(fèi),、培訓(xùn)保障力度有待加強(qiáng)。三是抓落實(shí)力度有待加大,。工作推進(jìn)力度的持續(xù)性有待增強(qiáng),，存在忽冷忽熱現(xiàn)象;少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性認(rèn)識(shí)不足,，依賴包幫部門的思想較為突出,，存在被動(dòng)應(yīng)付、等緩看等消極思想;少數(shù)部門和包幫干部對(duì)扶貧政策一知半解,，工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;5321 貸款政策,，少數(shù)經(jīng)辦人員對(duì)文件精神理解有偏差,，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一,，手續(xù)不夠簡(jiǎn)便,。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化,。部分貧困戶信心不足,，上面熱，下面冷,，干部急,，群眾不急;部分貧困戶等、靠,、要思想嚴(yán)重,，甚至相互攀比，以當(dāng)貧困戶為榮;部分群眾自身?xiàng)l件好,，但不履行贍養(yǎng)義務(wù),，讓老人成為貧困戶。

2.貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩,。一是項(xiàng)目對(duì)接不到位,。貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)沒有完全與項(xiàng)目對(duì)接,，有的標(biāo)準(zhǔn)缺少項(xiàng)目支撐;部分貧困村所報(bào)項(xiàng)目在部門對(duì)接過程中縮水嚴(yán)重,。二是項(xiàng)目實(shí)施效率低,。貧困村水、電,、路,、堤等項(xiàng)目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上，沒有到落實(shí)層面;項(xiàng)目審批程序多,，時(shí)限長(zhǎng),，辦事效率有待提高，按時(shí)完成年度任務(wù)堪憂。

10 積極性不高,。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高,，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于 60%的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大,。三是集中和分散安置比例與實(shí)際需求脫節(jié),。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點(diǎn)，分散建房又有比例控制,，矛盾比較突出,，基層反映比較強(qiáng)烈。同時(shí)還存在如果安置過于集中,，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來極大不便,，導(dǎo)致貧困程度加深的問題。四是兩災(zāi)戶搬遷安置實(shí)施難,。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒有地方安置,、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源,、交鑰匙工程不愿入住等問題,。

11 困難，帶動(dòng)貧困戶脫貧乏力,。

5.健康扶貧任務(wù)重,。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實(shí);新農(nóng)合總體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低,，患者住院自付費(fèi)用較高,，特別是大病患者，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重,。二是醫(yī)療報(bào)銷結(jié)算服務(wù)有待完善,。先診療、后付費(fèi)和一站式結(jié)算便民付費(fèi)結(jié)算機(jī)制有待進(jìn)一步完善,。三是健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰,。貧困戶醫(yī)療服務(wù)缺少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，存在過度治療等問題,，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費(fèi),。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問題難度大。根據(jù)調(diào)查,，我縣因病致貧人口中負(fù)債 x 萬元以下的 xxxx 戶,，x-x 萬元的xxx 戶，x 萬元以上的 xxx 戶,，因病返貧現(xiàn)象較為突出,。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá) xx 余人,，健康扶貧任務(wù)艱巨。

12 待明確落實(shí),。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收,，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制。臨時(shí)救助手續(xù)不夠便捷,，救助覆蓋面有待擴(kuò)大,。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策宣傳和兌付力度有待加強(qiáng)。

三,、意見建議 我縣的脫貧攻堅(jiān)工作,，實(shí)際情況復(fù)雜，群眾期望值高,，任務(wù)十分艱巨,。全縣各級(jí)各部門要真正把脫貧攻堅(jiān)上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，整合力量資源，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),，狠抓工作落實(shí),，提高工作效率，用各級(jí)干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,，干群一心,、上下合力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利。

14 脫貧致富,。司法部門要加強(qiáng)司法宣傳和救助,，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，依法維護(hù)老年人合法利益,，營(yíng)造孝老愛親的社會(huì)氛圍,。

2.加大貧困村項(xiàng)目落實(shí)力度。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接落實(shí),。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項(xiàng)目一一對(duì)接支撐,，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收過關(guān)。各職能部門要按貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)到村對(duì)接落實(shí)項(xiàng)目,，兼顧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。探索貧困村項(xiàng)目資金整合分配制，采取項(xiàng)目資金總額核定,、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制,、鎮(zhèn)村自主申報(bào),、部門對(duì)接落實(shí)的辦法，破解貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難,、上下不一致,、對(duì)接不了的問題。二是要搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。要倒排工期,，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，采取打包招標(biāo),、購買服務(wù)等方式,，盡快啟動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。三是要加大項(xiàng)目的督查力度,。要就貧困村項(xiàng)目落實(shí)開展專題督查,，確保所有項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)到位，有人抓,，有人管,，能夠按時(shí)完成。

15 助水平,。要通過先實(shí)施改造,、后兌現(xiàn)政策、分戶簽訂協(xié)議,、統(tǒng)一組織施工等多種措施盡快全面啟動(dòng)舊房改造,。貧困戶土坯房改造可以和交鑰匙工程相結(jié)合，貧困戶易地購買安全住房,，可以享受政策,。三是分類解決兩災(zāi)戶問題。提請(qǐng)省上相關(guān)部門對(duì)滑坡體進(jìn)行評(píng)估,，力爭(zhēng)銷號(hào)一批,。國(guó)土部門加大滑坡體治理項(xiàng)目申報(bào)力度。兩災(zāi)戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際,，分類采取措施動(dòng)員搬遷,。四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達(dá)標(biāo)的前提下,，因地制宜,，對(duì)條件相對(duì)好的鎮(zhèn)適當(dāng)提高集中安置比例。對(duì)自然條件差的鎮(zhèn),，按照就近安全避險(xiǎn)的原則,，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活,。

16 競(jìng)爭(zhēng)力,。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對(duì)豬,、雞、牛,、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán),、茶葉、核桃,、魔芋,、獼猴桃、蠶桑等種植項(xiàng)目分品種,、分項(xiàng)目及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)明技術(shù)規(guī)程明白紙,，并加強(qiáng)對(duì)貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。高度重視畜禽防疫,，組織動(dòng)員縣,、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作,。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測(cè)發(fā)布平臺(tái)，為產(chǎn)品銷售提供準(zhǔn)確信息服務(wù),。大力發(fā)展電子商務(wù),，通過電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度,。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補(bǔ)貼機(jī)制,，對(duì)于按保護(hù)價(jià)收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的，政府給予一定資金補(bǔ)貼,。五是建立龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動(dòng)貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。通過流轉(zhuǎn)土地,、入股、代飼代養(yǎng),、務(wù)工,、種苗供應(yīng)和保護(hù)價(jià)收購等多種方式加強(qiáng)合作，增加貧困戶資產(chǎn)收入,、務(wù)工收入,，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社,，在項(xiàng)目爭(zhēng)取,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強(qiáng)龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社之間的聯(lián)合,，共享市場(chǎng)信息資源,，連接內(nèi)外市場(chǎng),，暢通銷售渠道,。

17 用問題,，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債,。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù),。完善先診療,、后付費(fèi)制度,，建立醫(yī)療費(fèi)用,、醫(yī)保補(bǔ)助、困難救助一站式結(jié)算機(jī)制,，最大程度簡(jiǎn)便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù),，減輕就醫(yī)資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)貧困對(duì)象就醫(yī)服務(wù),，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既要保證貧困對(duì)象能夠得到及時(shí)有效的治療服務(wù),，又要防止無原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、過度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。四是要綜合運(yùn)用其它脫貧方式,。對(duì)部分多種原因致貧的貧困戶,，在實(shí)施健康扶貧的同時(shí)，綜合運(yùn)用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困,。如對(duì)塵肺病等重大特殊患病人群,，建議進(jìn)行政策兜底。

6.織牢網(wǎng)底落實(shí)政策保障,。一是完善兜底對(duì)象識(shí)別機(jī)制,。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出的完善農(nóng)村最低生活保障制度,，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底的要求,，進(jìn)一步完善低保評(píng)定辦法。堅(jiān)持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ),、最核心的環(huán)節(jié),，民主評(píng)議作為重要參考，減少評(píng)定過程中的主觀因素,。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)符合條件的對(duì)象實(shí)行應(yīng)保盡保,。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定機(jī)制,。建立主動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制,，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件,、身體檢查等服務(wù),。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作,，18 確保所有五保,、低保都是貧困戶;同時(shí)要確保需要兜底的對(duì)象能夠全部納入五保、低保,。二是要完善兜底保障措施,。對(duì)接省市政策穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧和低保兩線合一，落實(shí)完善分類施保,，建立低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，落實(shí)漸退低保幫扶。加快敬老院,、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度,，提高五保集中供養(yǎng)率，通過臨時(shí)救助等措施落實(shí)解決分散供養(yǎng)五保對(duì)象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用,。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制,，一方面可以由村組聘請(qǐng)人員進(jìn)行護(hù)理，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi);另一方面可以在敬老院等機(jī)構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位,，向社會(huì)招聘專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理,。同時(shí)要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián),、合療,、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi)。加大臨時(shí)救助力度,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助程序,，適當(dāng)增加基層自主權(quán)。積極發(fā)揮保險(xiǎn)作用,，兜底對(duì)象購買養(yǎng)老保險(xiǎn),，由各級(jí)政府和兜底對(duì)象按一定比例分擔(dān)費(fèi)用，進(jìn)一步提高兜底對(duì)象保障水平,。

19 水,、道路、產(chǎn)業(yè)扶貧、急需改造的貧困戶危舊房等項(xiàng)目,。與黨委辦,、扶貧工作組就扶貧工作計(jì)劃進(jìn)行多次研究，對(duì)照中央和省委要求,，結(jié)合村實(shí)際，梳理村脫攻堅(jiān)兩年規(guī)劃,。

一,、扶貧工資成效 村位于縣鎮(zhèn)西北部，屬邊遠(yuǎn)的山區(qū)村,，總面積 1.5平方公里,，其中耕地面積 1400 畝(水田 1100 畝，旱地 300 畝),，山地面積 1.6 萬畝,。下轄 11 個(gè)自然村，共 1603 人,，其中村兩委干部 5 人,，黨員 59 人(平均年齡 50 歲)、青壯年勞動(dòng)力約 900 人(其中常住勞力不足 100 人),，2016 年相對(duì)貧困戶39 戶 124 人(目前建檔立卡相對(duì)貧困戶 23 戶 74 人),。

前三年扶貧工作取得明顯成效。至 2018 年底,，村集體經(jīng)濟(jì)收入由 2016 年的 0.8 萬元增加至 8 萬元,，村民年人均可支配收入由 0.6 元增加到 1.45 萬元以上，39 戶建檔立卡貧困戶除動(dòng)態(tài)調(diào)整減少 16 戶以外,，有勞動(dòng)能力的貧困戶年人均可支配收入 1.1 萬元以上,，全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。改善拓寬3.8 千米村內(nèi)道路,，使村道路設(shè)施得到明顯改善;新建村民服務(wù)中心室,。公司 2012 年以來在 630 扶貧濟(jì)困日活動(dòng)中累計(jì)捐款 5600 萬元，四次被授予省扶貧濟(jì)困紅棉杯金杯獎(jiǎng)表彰,，我司派出的扶貧工作隊(duì)也被評(píng)為省 2016-2018 年脫貧攻堅(jiān)突出貢獻(xiàn)集體和優(yōu)秀駐村工作隊(duì),。

二、幫扶工作存在不足 盡管我司精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效,，但是與中央

20 和省委,、省政府開展精準(zhǔn)扶貧的決策部署要求相比，仍存在一些不足,，主要有：

一是基層黨建仍需進(jìn)一步加強(qiáng),。目前村黨總支面臨黨員隊(duì)伍老化(平均年齡 54 歲)、人員結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)水平不高,、帶領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展能力不足等問題,，黨建基礎(chǔ)比較薄弱。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧仍需進(jìn)一步提升,。百香果等特色產(chǎn)業(yè)雖然取得一定成效,，但總體規(guī)模小，造血功能還沒有充分發(fā)揮,。

三是對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)還存在較大差距,，需進(jìn)一步加大投入。按照省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,，今明兩年,，省財(cái)政對(duì)每個(gè)扶貧村將投入 1500 萬元。由于部分項(xiàng)目需要配套投入,，公司作為幫扶單位,，配合鄉(xiāng)村振興工作，需要加大投入力度,。公司過去三年用于村精準(zhǔn)幫扶資金投入總額(531 萬元),，在縣其他 6 家省直幫扶單位的投入資金總額排名中相對(duì)靠后(同期省直單位平均投入為 1466 萬元)。

四是村民的脫貧意識(shí)還需進(jìn)一步提升,。村民主動(dòng)脫貧的意識(shí)較弱,，干事創(chuàng)業(yè)脫貧致富的積極性還有待提升，特別是部分村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的參與熱情不高,。一定程度存在類似靠著墻根曬太陽,、等著別人送小康的情況。

另外,，因小學(xué)撤并到中心小學(xué),，村里常住人口偏少，村中大部分青壯年到城市務(wù)工,，制約了整體脫貧進(jìn)程,。

三、下一步工作計(jì)劃 指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重要講話精

21 神,，按照習(xí)總書記提出的 2020 年兩個(gè)確保,、五個(gè)一批要求，及兩不愁,、三保障,、一相當(dāng)(穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村相對(duì)貧困人口不愁吃、不愁穿,，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療和住房安全有保障,，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平)的目標(biāo)，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),、務(wù)求實(shí)效(防止壘大戶,、造盆景、錦上添花)的整體思路,，在鞏固三年來扶貧工作成果基礎(chǔ)上,，加快實(shí)現(xiàn)村的全面脫貧、振興,。

總體目標(biāo)：按照省委、省政府到 2020 年,，農(nóng)村相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，2277 個(gè)相對(duì)貧困村全部出列的要求，村在 2021 年末完成脫貧出列考核,。實(shí)現(xiàn)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施,、基本公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,特色產(chǎn)業(yè)基本形成,集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到 14 萬元以上。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下 23 戶 74 名建檔立卡相對(duì)貧困人口 100%實(shí)現(xiàn)脫貧,家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(縣扶貧工作局預(yù)測(cè) 2021 年將超過8000 元,，2020 年超過 1 萬元),。

到 2020 年末，村脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興效果進(jìn)一步鞏固,，村民生活水平,、公共設(shè)施服務(wù)水平明顯提高，集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到 25 萬元以上,。

重點(diǎn)工作如下：

1.抓好黨建促脫貧 堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，發(fā)揮村黨支部基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)一

22 線的重要作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ),。以提升組織力為重點(diǎn),，推動(dòng)新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目落地，全面推進(jìn)村社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè),。

2.全力抓好產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入 積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,，重點(diǎn)發(fā)展貧困戶參與度高,、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)潛力大和帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色種植業(yè),。著力支持村發(fā)展茶葉,、茶油、柑橘、百香果,、火龍果,、香蕉種植等農(nóng)產(chǎn)品種植, 其中重點(diǎn)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)種植基地(計(jì)劃分兩期種植 100 畝茶葉)。到 2020 年,，全村柑橘種植面積達(dá)到 800畝,、茶葉種植面積達(dá)到 150 畝，帶動(dòng)數(shù)十戶農(nóng)戶參與,，其中貧困戶 10 戶以上,。

23 度化、規(guī)范化,。六是建設(shè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心,。

4.創(chuàng)新扶貧方式 一是金融扶貧，緊密結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作開展,，積極探索慈善信托與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的有效途徑,，充分發(fā)揮我司金融主業(yè)優(yōu)勢(shì)，在 2017 年和 2018 年募資設(shè)立兩期 德睿慈善信托計(jì)劃(500 萬元)的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)其他省直幫扶單位及社會(huì)團(tuán)體一起聯(lián)合發(fā)展,。二是搭建農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，把村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出去,。在目前公司飯?zhí)眯≠u部團(tuán)購代銷渠道及自助銷售的基礎(chǔ)上試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站,，培養(yǎng)電商人才，搭建網(wǎng)上交易,、物流配送平臺(tái),，優(yōu)先解決貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品銷售，以保價(jià)收購,、兜底銷售等手段,，讓利貧困戶，幫助貧困戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，切實(shí)提高貧困戶收入。

5.實(shí)施就業(yè)扶貧 針對(duì)建檔立卡貧困對(duì)象有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力,，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求,，開展特色培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。開發(fā) 2-3 個(gè)公益性崗位(護(hù)路,、衛(wèi)生保潔等),，對(duì)符合條件的就業(yè)困難貧困勞動(dòng)力予以托底安置。通過以工代賑,、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、勞務(wù)補(bǔ)助等方式,，動(dòng)員更多貧困戶參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè),，增加勞務(wù)收入,。

6.實(shí)施農(nóng)村危房改造 加快推進(jìn)村的危房改造，加大資金投入對(duì)新建住房的貧

24 困戶進(jìn)行資金補(bǔ)助,，建立健全貧困戶危房精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，2021 年年末對(duì)建檔立卡 23 戶貧困戶危房及村里解決無合理穩(wěn)定居住條件戶全部改造完成。

7.實(shí)施教育扶貧 以提高貧困人口基本文化素質(zhì)和貧困家庭勞動(dòng)力技能為抓手,，阻斷貧困的代際傳遞,，絕不讓一個(gè)貧困學(xué)生因貧失學(xué)、輟學(xué),。實(shí)施對(duì)幫扶點(diǎn)的村籍學(xué)生發(fā)放助學(xué)金,，重點(diǎn)向建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，建立并完善貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫,，確保建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生全部得到資助,，協(xié)助鎮(zhèn)全面提升義務(wù)教育基本辦學(xué)條件。

8.實(shí)施兜底保障扶貧 進(jìn)一步推進(jìn)扶貧與民政低保制度相銜接,，確保符合低保條件的貧困人口應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保,。將貧困人口全部納入新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn),，醫(yī)療救助保障范圍。實(shí)施綜合性救助,，解決貧困戶吃,、住、學(xué),、醫(yī)等困難,，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭落實(shí)低保政策，擴(kuò)大邊緣戶低保覆蓋面,，堅(jiān)持建檔立卡貧困戶,、低保對(duì)象輸血與造血并舉，精準(zhǔn)救助與精準(zhǔn)扶貧相銜接,，促其通過扶貧支持和社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)幫扶工作情況報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)幫扶工作計(jì)劃

脫貧攻堅(jiān)檔案專題調(diào)研報(bào)告

行政村脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇十二

為積極推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，確保xx年省級(jí)貧困縣“摘帽”,，貧困村全部“銷號(hào)”,，貧困戶全部穩(wěn)定“越線”，平利縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負(fù)責(zé)人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)和15個(gè)當(dāng)年脫貧村,，采取實(shí)地查看,、查閱檔案資料,、走訪貧困對(duì)象、與鎮(zhèn)村干部座談等形式,，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

進(jìn)展情況

中共中央,、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來,，我縣把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來抓，堅(jiān)持扶持對(duì)象,、項(xiàng)目安排,、資金使用、到戶措施,、幫扶到人,、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施易地搬遷,、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)施生態(tài)建設(shè),、加強(qiáng)教育扶貧,、開展健康扶貧、落實(shí)政策保障“七個(gè)一批”脫貧措施,，全縣上下統(tǒng)一思想,、強(qiáng)化落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效,。

我縣的脫貧攻堅(jiān)工作,，取得了階段性工作成效，但在工作機(jī)制,、貧困村項(xiàng)目建設(shè),、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧,、健康扶貧,、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。

件精神理解有偏差,，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一,，手續(xù)不夠簡(jiǎn)便。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化,。部分貧困戶信心不足,，上面熱，下面冷,，干部急,，群眾不急,；部分貧困戶等、靠,、要思想嚴(yán)重,，甚至相互攀比，以當(dāng)貧困戶為榮,；部分群眾自身?xiàng)l件好,，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人成為貧困戶,。

2,、貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩。一是項(xiàng)目對(duì)接不到位,。貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)沒有完全與項(xiàng)目對(duì)接,，有的標(biāo)準(zhǔn)缺少項(xiàng)目支撐；部分貧困村所報(bào)項(xiàng)目在部門對(duì)接過程中縮水嚴(yán)重,。二是項(xiàng)目實(shí)施效率低,。貧困村水、電,、路,、堤等項(xiàng)目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上，沒有到落實(shí)層面,；項(xiàng)目審批程序多,，時(shí)限長(zhǎng)，辦事效率有待提高,，按時(shí)完成年度任務(wù)堪憂。

安置實(shí)施難,。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒有地方安置,、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源,、“交鑰匙”工程不愿入住等問題,。

4、產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多,。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)難,。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足,，缺乏勞力,，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差,，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低,，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高,。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見效周期較長(zhǎng)，當(dāng)年難以實(shí)現(xiàn)脫貧,。二是種苗供應(yīng)不足,。本地種苗供不應(yīng)求，種苗價(jià)格上漲迅猛,。貧困戶購買外地調(diào)運(yùn)種苗,，沒有質(zhì)量保證，死豬,、死雞現(xiàn)象突出,。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位。部分貧困戶沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)儲(chǔ)備,，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo),。四是存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題,，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收,。五是產(chǎn)業(yè)大戶、合作社輻射帶動(dòng)作用不明顯,。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社缺資金，規(guī)模效益低,，貧困戶就地就業(yè)困難,，帶動(dòng)貧困戶脫貧乏力。

少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，存在過度治療等問題,，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費(fèi)。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問題難度大,。根據(jù)調(diào)查,，我縣因病致貧人口中負(fù)債2萬元以下的1843戶，2-5萬元的560戶,，5萬元以上的187戶,，因病返貧現(xiàn)象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá)70余人,，健康扶貧任務(wù)艱巨,。 6、兜底脫貧有待完善,。一是兜底對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制有待規(guī)范完善,。扶貧兜底對(duì)象與民政低保對(duì)象不一致,，部分需要兜底人員實(shí)際將落空；低保評(píng)定中存在家庭收入核算難,、家庭財(cái)產(chǎn)狀況界定難,、“踩線”群眾認(rèn)定難、民主與集中結(jié)合難等問題,；五保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,，對(duì)“法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力”等符合條件的對(duì)象存在“漏?！眴栴},；部分行動(dòng)不便、自主意識(shí)差的重度殘疾人沒有戶口,、身份證,、殘疾證，不能享受政策,。二是兜底保障措施有待完善,。扶貧與低?！皟删€合一”有待明確,。五保集中供養(yǎng)率不高,，集中供養(yǎng)設(shè)施不足,，分散供養(yǎng)五保的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)有待明確落實(shí)。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制。臨時(shí)救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴(kuò)大,。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策宣傳和兌付力度有待加強(qiáng),。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量資源,，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),，狠抓工作落實(shí),，提高工作效率，用各級(jí)干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利,。

采取分期安排項(xiàng)目資金、“先給指標(biāo)后結(jié)算”等方式分年度分階段逐步實(shí)施脫貧,，減輕后期工作壓力,。三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。全縣上下要樹立一盤棋思想,，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的艱巨性,，統(tǒng)籌安排人財(cái)物,，杜絕消極應(yīng)付思想,，消除相互推諉現(xiàn)象,，把脫貧攻堅(jiān)作為第一任務(wù)。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進(jìn)一步細(xì)化部門駐村幫扶工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，讓貧困群眾有獲得感。要強(qiáng)化督查問責(zé)，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合,，對(duì)于工作推進(jìn)不力的，要啟動(dòng)問責(zé)問效,。同時(shí)要盡快制定出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲辦法,，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。四是深化群眾教育引導(dǎo),。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式,，大力倡導(dǎo)勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導(dǎo)向,，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯(cuò)誤思想觀念,，增強(qiáng)脫貧信心。積極開展“脫貧致富標(biāo)兵”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng),，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動(dòng)作用,。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會(huì)風(fēng)氣的打擊力度，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富,。司法部門要加強(qiáng)司法宣傳和救助,，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，依法維護(hù)老年人合法利益,，營(yíng)造孝老愛親的社會(huì)氛圍,。

顧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。探索貧困村項(xiàng)目資金整合分配制,，采取“項(xiàng)目資金總額核定,、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報(bào),、部門對(duì)接落實(shí)”的辦法,，破解貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難、上下不一致,、對(duì)接不了的問題,。二是要搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。要倒排工期，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序,，采取打包招標(biāo),、購買服務(wù)等方式，盡快啟動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè),。三是要加大項(xiàng)目的督查力度,。要就貧困村項(xiàng)目落實(shí)開展專題督查，確保所有項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)到位,，有人抓,，有人管，能夠按時(shí)完成,。

條件相對(duì)好的鎮(zhèn)適當(dāng)提高集中安置比例,。對(duì)自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險(xiǎn)的原則,，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例,，方便貧困戶生產(chǎn)生活。

農(nóng)產(chǎn)品銷售力度,。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補(bǔ)貼機(jī)制,，對(duì)于按保護(hù)價(jià)收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的，政府給予一定資金補(bǔ)貼,。五是建立龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動(dòng)貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。通過流轉(zhuǎn)土地,、入股、代飼代養(yǎng),、務(wù)工,、種苗供應(yīng)和保護(hù)價(jià)收購等多種方式加強(qiáng)合作，增加貧困戶資產(chǎn)收入,、務(wù)工收入,，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社，在項(xiàng)目爭(zhēng)取,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強(qiáng)龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社之間的聯(lián)合,，共享市場(chǎng)信息資源，連接內(nèi)外市場(chǎng),，暢通銷售渠道,。

理經(jīng)費(fèi)；另一方面可以在敬老院等機(jī)構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位,，向社會(huì)招聘專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理,。同時(shí)要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián),、合療,、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi)。加大臨時(shí)救助力度,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán),。積極發(fā)揮保險(xiǎn)作用,，兜底對(duì)象購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，由各級(jí)政府和兜底對(duì)象按一定比例分擔(dān)費(fèi)用,，進(jìn)一步提高兜底對(duì)象保障水平,。