隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步,，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高,，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文,，僅供參考,，大家一起來(lái)看看吧。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇一

xxxx鄉(xiāng)轄9個(gè)行政村,、65個(gè)村民小組，總戶數(shù)2276戶,，人口9128人,，是全市居住人口最多的彝族鄉(xiāng)。今年9個(gè)村計(jì)劃脫貧219戶,、979人,。5個(gè)貧困村計(jì)劃脫貧174戶、807人,。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨,。

鄉(xiāng)黨委政府能夠按照國(guó)家、省,、州,、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的要求和目標(biāo)，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,，求真創(chuàng)新,，找準(zhǔn)幫扶要點(diǎn)，按照“兩不愁”、“三保障”,、“四個(gè)好”,、“五件實(shí)事”“六個(gè)精準(zhǔn)”為工作標(biāo)尺，全體鄉(xiāng),、村,、組干部、第一書(shū)記,、聯(lián)鄉(xiāng)幫扶單位所有人員都是帶著感情在做事,，懷著激情在謀事，都能夠自覺(jué)地以務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任感及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)投身整個(gè)扶貧攻堅(jiān)工作,。并取得扎實(shí)顯著的工作成效,。鄉(xiāng)黨委政府和聯(lián)鄉(xiāng)幫扶單位在全鄉(xiāng)九村實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，特別針對(duì)五個(gè)貧困村的貧困人口的分布狀況及致貧原因,，根據(jù)每個(gè)村的實(shí)際,，決定以種養(yǎng)殖為主，引導(dǎo)性外出務(wù)工相結(jié)合,，利用本鄉(xiāng)自然旅游資源和彝鄉(xiāng)特色,，積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為輔的近、中,、遠(yuǎn)脫貧發(fā)展規(guī)劃,。以“八查”要求對(duì)照我鄉(xiāng)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作存在的不足，加大整改力度和資料的完善,。8月初率先完成落實(shí)“五個(gè)一”的入戶宣傳,，和入戶核實(shí)貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入登記，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)信息和基礎(chǔ)工作的夯實(shí),，力求做到對(duì)每戶貧困戶基本情況掌握清楚,，經(jīng)濟(jì)收入是否能夠真的達(dá)到脫貧解困的標(biāo)準(zhǔn)，扶持項(xiàng)目是否能夠讓貧困戶真脫貧而不返貧,。全力圍繞加快實(shí)現(xiàn)解溫飽,、快發(fā)展、奔小康的脫貧致富攻堅(jiān)工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

1,、提高思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)

不斷提高強(qiáng)化全體干部和幫扶人員的脫貧攻堅(jiān)工作的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，把考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制貫穿整個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作,。

2、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧

目前我鄉(xiāng)已初步形成烤煙,、畜牧和核桃三大支柱產(chǎn)業(yè),。今年烤煙種植4300畝,。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)戶增收,，我鄉(xiāng)大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè),，全鄉(xiāng)核桃種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝，人均核桃100株以上,，3至5年后將逐漸取代烤煙產(chǎn)業(yè)成為我鄉(xiāng)的第一大支柱產(chǎn)業(yè),。種植方面：今年在馬市長(zhǎng)的支持下，為我鄉(xiāng)西洼村爭(zhēng)取了140畝退耕還林指標(biāo);在貧困村麻棚試點(diǎn)建設(shè)了核桃“雙百萬(wàn)”精品示范工程1051畝,。結(jié)合農(nóng)牧該基地的建成得到了州,、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的肯定。大力發(fā)展經(jīng)果種植,，發(fā)展了青,、紅花椒1千3百畝;核桃林間套種魔芋120畝，山藥2畝;櫻桃70畝;中藥材5畝;示范種植高山大棚蔬菜2畝;采取多源示范種植逐漸推廣形成規(guī)模,。養(yǎng)殖方面：依托農(nóng)牧幫扶,，全鄉(xiāng)大力發(fā)展適合我鄉(xiāng)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)展黃牛,，羊,、豬、雞,、鋼鵝等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。引進(jìn)科華、嘉和公司在柑椏村養(yǎng)殖虹鱒,、裂腹魚(yú)等高端魚(yú)類。成立核桃專業(yè)合作社2家,，養(yǎng)殖專業(yè)合作社1家,、家庭農(nóng)場(chǎng)1家，目前正在組織5個(gè)貧困村建立1-2個(gè)專業(yè)合作社,，引導(dǎo)和重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

3,、加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

4、安全飲水問(wèn)題

我鄉(xiāng)5個(gè)貧困村已經(jīng)有長(zhǎng)梁村和麻塘村在20xx年全面實(shí)施完成,，剩余的3個(gè)貧困村西洼村、小溝村和麻棚村規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)了水務(wù)局,，待實(shí)施。

5,、一村一幼問(wèn)題

我鄉(xiāng)一村一幼除麻棚村和大水村外(兩個(gè)村已經(jīng)招標(biāo)準(zhǔn)備建設(shè))全部建成,，學(xué)生和老師已經(jīng)在開(kāi)課,，但我鄉(xiāng)學(xué)生太多，招收人數(shù)在30人,，不能全部滿足,。

6、推進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

市科協(xié),、市林業(yè)局到我鄉(xiāng)開(kāi)展“科普下鄉(xiāng)”2次,、開(kāi)展種植、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11次;開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)150人次,。市農(nóng)辦進(jìn)行了勞務(wù)培訓(xùn)，大力引導(dǎo),，支持鼓勵(lì)貧困人員勞動(dòng)力外出務(wù)工,，加快自身脫貧致富速度,。截止目前貧困村共有80戶,、122人外出務(wù)工月工資2000―3000元/月。

7,、脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作完成情況

我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“兩不愁”,、“三保障”、“四個(gè)好”,、“五件實(shí)事”,、“六個(gè)有”做到戶有卡、村有冊(cè),、鄉(xiāng)有簿,，“一圖”,、“二卡三臺(tái)賬”已全部完成;結(jié)合網(wǎng)格化管理，將貧困戶納入相應(yīng)網(wǎng)格進(jìn)行管理,，推進(jìn)貧困戶脫貧工作落在實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效,，確保20xx年五個(gè)貧困村和所有貧困戶全部脫貧摘帽。

8,、村衛(wèi)生室和文化活動(dòng)場(chǎng)所

我鄉(xiāng)共建成了核桃村和柑椏村的村衛(wèi)生室，長(zhǎng)梁村正在建設(shè),，其余的村有些規(guī)劃了,，有些還沒(méi)有規(guī)劃建設(shè);村文化活動(dòng)場(chǎng)所已經(jīng)建成的有核桃村,、柑椏村,、大水村、麻棚村,，西洼村正在建設(shè),，長(zhǎng)梁村正在建設(shè)，小溝村和白水村沒(méi)有規(guī)劃建設(shè),，麻塘村已規(guī)劃,，待資金落實(shí)久可以實(shí)施。

1,、主要是缺資金、缺技術(shù),。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶脫貧，主要是缺資金和技術(shù),，不能加快和穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)有的核桃,、青花椒等種植項(xiàng)目見(jiàn)效慢，不適應(yīng)當(dāng)前需要,。要保證年內(nèi)消除貧困，見(jiàn)效最快的就是外出務(wù)工和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),。我鄉(xiāng)組織貧困戶參加人才市場(chǎng)定向招聘，因?yàn)檎衅笚l件過(guò)高,，文化程度低和缺技術(shù)是導(dǎo)致招聘難以成功的根本原因,。我鄉(xiāng)正在努力籌備以技術(shù)培訓(xùn)和文化培訓(xùn)的方式，提高勞動(dòng)力的技能和文化水平和競(jìng)爭(zhēng)力,，組織貧困戶與用工單位或企業(yè)進(jìn)行對(duì)接,，增加勞務(wù)輸出量,，為貧困戶增加收入。

2,、歷史原因和不良的生活習(xí)慣造成城鄉(xiāng)環(huán)境和生活環(huán)境亟待改善,。

(一)加大資金和技術(shù)扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展增收見(jiàn)效快的項(xiàng)目

建議市上出臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本投資農(nóng)業(yè)，參與扶貧工作,。扶貧部門要加大與銀行聯(lián)系力度,，盡可能幫助貧困戶小額貸款和辦理貼息手續(xù),，解決個(gè)人發(fā)展無(wú)資金的難題;政府應(yīng)采取向社會(huì)購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)的方式,，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)和外出務(wù)工技能培訓(xùn)力度,，同時(shí)，招募一批農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才,，擔(dān)任扶貧自愿者,，蹲點(diǎn)指導(dǎo)貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和脫貧致富工作,，鼓勵(lì)致富帶頭人影響一批、帶動(dòng)一批,、指導(dǎo)一批,、致富一批。加大以“四個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn),，引領(lǐng)全鄉(xiāng)群眾從改善生活環(huán)境和不良的生活習(xí)慣為抓手,，鼓勵(lì)和加大“四好”家庭戶的評(píng)選,。

(二)建議政府加大養(yǎng)殖項(xiàng)目幫扶的力度,，增加豬,、羊,、雞的數(shù)量。林業(yè)部門增加適合二半山區(qū)經(jīng)果品種引進(jìn),。自身加大經(jīng)濟(jì)效益好,，見(jiàn)效快的項(xiàng)目引進(jìn)試種,，成功后規(guī)模推廣種植，形成規(guī)?；?yīng)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效,。

(三)依托xxxx自身自然氣候環(huán)境和自然旅游風(fēng)光，申報(bào)打造柑椏村核桃村拖瑯河漂流項(xiàng)目,、核桃村彝家特色文化廣場(chǎng),、自駕游營(yíng)地、高山草甸滑雪場(chǎng)地,、麻棚村高山草甸和麻棚瀑布旅游景區(qū)項(xiàng)目申報(bào)打造，依托鄉(xiāng)村旅游,，促進(jìn)和帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收,。

我鄉(xiāng)下一階段的攻堅(jiān)脫貧工作將嚴(yán)格按照市委政府的安排部署，按照攻堅(jiān)指揮部的工作要求,，與幫扶單位緊密協(xié)作，對(duì)照“八查”標(biāo)準(zhǔn),，查缺補(bǔ)漏，更進(jìn)一步完善總結(jié),，用更嚴(yán)謹(jǐn),、更負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,，更加切實(shí)可行更具實(shí)效的幫扶措施，確保20xx年底,，我xxxx鄉(xiāng)五個(gè)貧困村、219戶貧困戶,、979個(gè)貧困人口全部按時(shí)間節(jié)點(diǎn)脫貧摘帽。明年也絕不放松脫貧攻堅(jiān)鞏固期的鞏固工作,，保證不發(fā)生一戶返貧戶的出現(xiàn),，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇二

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告 3 篇

【篇一】

一,、基本情況 （一）自然狀況。xx 村位于 xx 西部,，距鄉(xiāng)政府所在地 7 公里,下轄 6 個(gè)村民小組,，6 個(gè)村民小組黨支部，有農(nóng)戶 138 戶 493 人,，黨員 44 人，國(guó)土面積 20.61 平方公里,，海拔 2660 米，年平均氣溫 10℃,，年降水量 1050 毫米，適合種植核桃,、松子、樹(shù)楤,、花椒,、馬鈴薯,、白蕓豆等農(nóng)作物,。全村耕地面積 1509 畝，人均耕地 1.2 畝,，林地 22000 畝，林果地 3800 畝,，20xx 年農(nóng)民人均收入 6758 元。

后 3 戶 14 人,，自身發(fā)展動(dòng)力不足 5 戶 17 人。易地扶貧搬遷 15 戶 67 人,，其中縣城集中安置 7 戶 33 人,。按照縣鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署,，今年 6 月前對(duì)全村房屋安全性進(jìn)行了認(rèn)定,、上報(bào),，經(jīng)審核鑒定，批準(zhǔn)我村實(shí)施四類農(nóng)村危改 34 戶,，舊房修繕 26 戶。

（三）脫貧出列條件,。根據(jù)我村認(rèn)真分析，一是 20xx 年貧困發(fā)生率可下降到 2%以下,，20xx 年底我村有 15 戶 58 人未脫貧，貧困發(fā)生率為 14.13%,，經(jīng)分析我村 20xx 年可脫貧 13 戶 54 人，不能脫貧 2 戶 4 人,，貧困發(fā)生率可下降到 1%。二是行政村到鄉(xiāng)道路已通水泥路,，危險(xiǎn)路段均有防護(hù),。三是 6 個(gè)小組均通生活用電和 380v 動(dòng)力電,。四是 6 個(gè)小組廣播電視覆蓋率已達(dá) 100%,。貧困戶中無(wú)電視的 3戶已由發(fā)改局和縣志辦給予解決,。五是村委會(huì),、衛(wèi)生室均接入了寬帶網(wǎng)絡(luò)。六是 6 個(gè)村民小組全部實(shí)施過(guò)人飲工程,，且全部通自來(lái)水,。所有農(nóng)戶都建有水窖。七是建有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室 1 個(gè),，有 1 名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生,，執(zhí)業(yè)醫(yī)生 1 名,。八是 6 個(gè)村民小組都有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，各村民小組都有村民小組活動(dòng)室,。九是 6 個(gè)村民小組小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為 100%；
初中毛入學(xué)率為 100%,。十是村集體經(jīng)濟(jì)收入方面，已流轉(zhuǎn)荒地 16.5 畝,，成立了樹(shù)蔥專業(yè)合作社，依托合作社進(jìn)行樹(shù)蔥等農(nóng)特產(chǎn)品收購(gòu),、銷售,，村集體收益 1 萬(wàn)元,，發(fā)展楊梅醋項(xiàng)目預(yù)期收益 0.5 萬(wàn)元,，發(fā)展雙色玉米種植 60 畝可收益 1.2 萬(wàn)元，發(fā)展蘿卜套種 60畝可收益 1.2 萬(wàn)元,，共計(jì)可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入 3.9 萬(wàn)元。

二,、主要做法

（一）抓實(shí)工作，壓實(shí)責(zé)任,。在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由包村掛點(diǎn)組,、駐村工作隊(duì),、村三職干部組建扶貧工作隊(duì),，下設(shè) 3 個(gè)小組分片包干 6 個(gè)村民小組,，27 名縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫扶 78 戶貧困戶,，參加脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)班 8 期，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),。扶貧工作隊(duì)進(jìn)村入戶開(kāi)展脫貧摘帽風(fēng)險(xiǎn)排查，全面覆蓋 6 個(gè)村民小組138 戶 493 人,，其中貧困戶有 78 戶 312 人,，非貧困戶 60 戶 181人,。經(jīng)摸排，該村人均純收入低于 3200 元 12 戶（貧困戶 1 戶）,，不通生活用電戶數(shù) 2 戶（貧困戶 1 戶），無(wú)電視機(jī)戶數(shù) 13 戶（貧困戶 3 戶）,，貧困戶無(wú)智能手機(jī) 15 戶,，鑒定為危房 24 戶（貧困戶 13戶），外出務(wù)工 16 戶（貧困戶 7 戶）,，非貧困戶未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)人數(shù) 2 人,，患有大病或者長(zhǎng)期慢性病人數(shù) 5 人（貧困戶 2 人）,。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們作了認(rèn)真研究,，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、外出務(wù)工等方面有針對(duì)性的采取措施確保穩(wěn)定增收,。

李志榮戶養(yǎng)豬達(dá)到 15 頭，養(yǎng)雞達(dá) 500 多只；
xx 小組李忠學(xué)今年新植樹(shù)楤 6 畝,，樹(shù)楤面積達(dá) 21 畝。同時(shí),，注重加大種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度,，共組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn) 40 多場(chǎng)次 4000 余人，技能培訓(xùn) 12 期 636 人,，縣外勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 193 人。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ),，改善條件,。認(rèn)真編制《精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定村級(jí)“施工圖”,。在 xx,、關(guān)上兩個(gè)小組實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)道路硬化的基礎(chǔ)上，去年底,，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施了排苦拉小組 4 公里通組道路硬化,，整合項(xiàng)目新建活動(dòng)室 1 個(gè),，6 個(gè)小組村內(nèi)戶外道路硬化已全部實(shí)施。

三,、困難和問(wèn)題 （一）部分小組人畜飲水困難,。因海拔高，水源點(diǎn)低,，全村有正子嘎力,、排苦拉、處信么以及小興廠村部分小組均從 xx 水源點(diǎn)取水,，導(dǎo)致原建設(shè)水池容量不夠，各村存在爭(zhēng)水吃現(xiàn)象,。

（二）手機(jī)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差,。全村各小組雖有移動(dòng)或電信信號(hào)覆蓋,，但正子嘎力,、排苦拉、關(guān)上,、處信么 4 個(gè)小組,，手機(jī)信號(hào)較弱,，通話斷斷續(xù)續(xù),，均為 2g 網(wǎng)絡(luò)。

（三）交通條件滯后,。因該村處于曇華山核心區(qū),，雨季長(zhǎng)達(dá) 6 個(gè)月,，霜凍天氣 2 個(gè)月，晴通雨阻較為嚴(yán)重,，目前還有小水井,、正子嘎力,、處信么 3 個(gè)小組公路未硬化，導(dǎo)致 72 戶 237 人（占全村 50%人口）出行及農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)困難,，影響了群眾增收致富,。

（四）新植產(chǎn)業(yè)發(fā)展難,。該村處于高寒地區(qū)，平均海拔高達(dá) 2660 米,，貧困人口比例為 77.6%,，發(fā)展的魔芋,、百合、樹(shù)蔥,、黑山羊,、白蕓豆等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量低，效益差,，群眾增收效果不明顯，但卻非常適宜重樓等中藥材種植,，因群眾種植技術(shù)不到位,、且收益周期較長(zhǎng),，導(dǎo)致群眾種植規(guī)模小，發(fā)展積極性不高,，短期內(nèi)無(wú)法培植該產(chǎn)業(yè),，長(zhǎng)短結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收困難,。

（五）群眾工作有差距。因 xx 村全部為彝族,，近年來(lái)大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工,，留守家中的中老年人員不會(huì)說(shuō)漢話，駐村隊(duì)員又不懂彝話,，導(dǎo)致無(wú)法獨(dú)自進(jìn)村入戶開(kāi)展相關(guān)工作,，影響了政策宣傳、教育引導(dǎo)的效果,。

四、意見(jiàn)建議 （一）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,。一是積極爭(zhēng)取水利部門支持,，擴(kuò)建 xx水源點(diǎn)蓄水池和壓力池，解決爭(zhēng)水吃現(xiàn)象,；
二是爭(zhēng)取經(jīng)信部門支持,，對(duì)正子嘎力、排苦拉,、關(guān)上、處信么 4 個(gè)小組的通訊訊號(hào)進(jìn)行改善,；
三是爭(zhēng)取交通部門和扶貧部門支持，對(duì)剩余 3 個(gè)小組的通組道路進(jìn)行硬化，解決群眾出行難的問(wèn)題,。

（二）強(qiáng)化村民自治,，加強(qiáng)村民自我管理能力,。通過(guò)村民集體議事決策機(jī)制,，建章立制，管好村內(nèi)事務(wù),，同時(shí)充分利用好鄉(xiāng)內(nèi)公益性崗位人員,，治理村組衛(wèi)生，改善村莊環(huán)境,，打造宜居鄉(xiāng)村。

收入和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。依占獨(dú)特的氣候環(huán)境和廣闊的林地資源,，開(kāi)展生態(tài)扶貧,，實(shí)施退耕還林還草工程,，繼續(xù)大力培植花椒等綠色產(chǎn)業(yè)；
積極動(dòng)員外出務(wù)工,，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),；
加大教育扶貧力度,，在低保評(píng)定、臨時(shí)救助等方面給予傾斜,，在全村營(yíng)造支持、重視教育的良好氛圍,，逐步提高人口素質(zhì),。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建鞏固年各項(xiàng)工作任務(wù),，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，以黨員引導(dǎo)帶動(dòng)其他群眾脫貧致富,，調(diào)整更換部分不勝任現(xiàn)職的村民小組黨支部書(shū)記或成員,，建強(qiáng)基層堡壘。

（五）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳引導(dǎo),。按照縣委提出的促學(xué),、講學(xué)、送學(xué),、考學(xué)、追學(xué),、逼學(xué),、推學(xué)“七步工作法”，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)政策,、文件、會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和解讀,，提升干部脫貧攻堅(jiān)政策知曉率和認(rèn)知度，在熟練理解掌握政策的基礎(chǔ)上,，使用現(xiàn)代設(shè)備將宣傳政策錄成彝話,，進(jìn)村入戶加強(qiáng)對(duì)政策的宣講,，提高群眾對(duì)精準(zhǔn)脫貧政策的認(rèn)知度,、滿意度，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,，為與全縣一道如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽打下群眾基礎(chǔ),。

【篇二】

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)決勝階段一項(xiàng)重要的政治任務(wù),。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，越是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻,，越是要更加注重加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái),，我市堅(jiān)持基層黨建與脫貧攻堅(jiān)相融合，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐毎l(fā)展優(yōu)勢(shì),，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,。

一、主要經(jīng)驗(yàn)做法 我市 763 個(gè)村有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù),， 20xx 年初，全市（含 xx,，20xx 年劃歸 xx 市管轄）建檔立卡貧困人口 184185 人,，貧困村 162 個(gè)。建檔立卡四年來(lái),，通過(guò)黨建與扶貧有機(jī)結(jié)合,，多措并舉、多方幫扶,，共出列貧困村 107 個(gè),，脫貧 124461 人,，貧困發(fā)生率由 20xx 年的 7.18%下降至目前的 2.42%,，取得了顯著成效。具體做法如下：

（一）發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力,。建立領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村,、干部聯(lián)戶制度,，強(qiáng)化黨建領(lǐng)航扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任體系。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,、市直單位負(fù)責(zé)人深入幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,，調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作；
市扶貧辦充分發(fā)揮職能作用,，加強(qiáng)指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促考核等日常工作；
縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好扶貧工作落實(shí),，做好扶貧對(duì)象核準(zhǔn),、路徑選擇、項(xiàng)目落地,、資金使用,、人力調(diào)配,、進(jìn)度安排等工作,，層層壓實(shí)扶貧責(zé)任,。

強(qiáng)化對(duì)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)的管理，建立選派幫扶管理信息系統(tǒng),，實(shí)行選派幫扶干部日?qǐng)?bào)制，按照 “查崗情況半月報(bào)”,、“工作情況雙月報(bào)”要求，督促工作隊(duì)成員沉在村里,、扎實(shí)工作,。三是圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)這一主題加強(qiáng)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 32360 人次,、村黨組織書(shū)記 1992 人次,，為每個(gè)貧困村都培養(yǎng)了一批能夠發(fā)揮示范指導(dǎo)作用和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)型干部,。四是加大專職扶貧人才隊(duì)伍建設(shè)。全市投入近 2000 萬(wàn)元,，為有扶貧任務(wù)的 763 個(gè)村選聘專職扶貧專干,，作為村級(jí)組織后備力量，切實(shí)解決 “專干不?！眴?wèn)題，在全省率先實(shí)現(xiàn)了扶貧專干專職化全覆蓋,。

鏈上,。深化“雙培雙帶”先鋒工程,，支持農(nóng)村黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目,，推動(dòng)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富,。全市建成 “雙培雙帶”示范基地 910 個(gè)，培育“雙培雙帶”示范戶 3607 戶,，7877 名黨員發(fā)揮了“雙帶”作用,，帶動(dòng) 1.76 萬(wàn)戶農(nóng)戶增收。三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。積極開(kāi)展“盤活村級(jí)‘三資’、壯大集體經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)行動(dòng),，規(guī)范農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)、資源管理,，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。自 20xx 年以來(lái)，市縣兩級(jí)共投入 1.19 億元,，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。目前，全市年集體經(jīng)營(yíng)性收益 2 萬(wàn)元以上的村達(dá) 791 個(gè),，占 95.4%,。

（四）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力,。建立扶貧工作日常監(jiān)督檢查機(jī)制,，市委,、市政府與各縣區(qū)簽訂年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū),，對(duì)市,、縣,、鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志走訪貧困戶提出量化要求,，定期抽查走訪記錄,，并作為年度考核的重要依據(jù)。出臺(tái)《xx 市脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作實(shí)施辦法》,，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭暗訪,，推動(dòng)全市暗訪工作常態(tài)化,。實(shí)行“雙責(zé)任,、雙考核、雙問(wèn)責(zé) ”,，即考核縣區(qū)與考核市直部門,、幫扶單位同步進(jìn)行，對(duì)市直部門和幫扶單位與縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰,，把黨建扶貧工作實(shí)績(jī)作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)表彰,、晉升職級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn),。建立健全扶貧項(xiàng)目監(jiān)管體系，對(duì)扶貧工程項(xiàng)目的審批,、實(shí)施,、資金使用、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,，管好用好扶貧資金,，確保扶貧工程質(zhì)量和項(xiàng)目資金安全。

二,、存在的主要困難和問(wèn)題 我市通過(guò)抓黨建促扶貧的實(shí)踐探索，找準(zhǔn)了一條基層黨組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的路子,，但在具體實(shí)踐中,，也還存在一些困難和問(wèn)題。

（一）黨建與扶貧契合度不夠,，影響合力作用發(fā)揮,。實(shí)際工作中,，一些地方黨建工作與扶貧工作一定程度上存在著 “兩張皮”現(xiàn)象,，就扶貧抓扶貧,，就黨建抓黨建，導(dǎo)致資源整合難,、機(jī)制不順暢。有的村黨組織在宣傳扶貧政策,、確定扶貧對(duì)象,、制定扶貧規(guī)劃,、實(shí)施扶貧項(xiàng)目,、使用扶貧資金,、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面的組織引導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，村黨組織 “要做的”與群眾“想要的”不能完全統(tǒng)一,，導(dǎo)致群眾主體作用發(fā)揮不明顯,。

“兩委”班子缺乏凝聚力向心力，說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng),，辦事沒(méi)人跟，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)布置的各項(xiàng)工作,，致使基層黨組織難以在脫貧攻堅(jiān)中有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。

（三）部分貧困戶主體意識(shí)不強(qiáng)，村黨組織激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力不夠,。有些貧困戶接受新科技、新思想的能力差,，無(wú)論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢(shì)的發(fā)展,。村黨組織在宣傳,、動(dòng)員貧困戶脫貧方面措施不多，導(dǎo)致部分貧困戶在缺乏自我發(fā)展能力的同時(shí)還缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。一些貧困戶自力更生意識(shí)薄弱，對(duì)國(guó)家扶貧政策的支持,、基層干部的結(jié)對(duì)幫扶認(rèn)為理所當(dāng)然， “等靠要”,、“怕脫貧”,、“不想脫貧”思想依然存在。省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估時(shí)就發(fā)現(xiàn)潘集區(qū)部分脫貧戶在回答家庭收入時(shí),，故意降低收入以期繼續(xù)獲得幫扶。這些問(wèn)題的存在一定程度上增加了扶貧工作難度,，影響了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程,。

壯大,，但企業(yè)數(shù)量少,、生產(chǎn)規(guī)模小,、檔次普遍低,、自我發(fā)展能力弱,，企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益不高,，貧困群眾增收效果不明顯,。

三、我市抓黨建促脫貧的現(xiàn)實(shí)路徑 （一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，實(shí)現(xiàn)黨建工作與扶貧工作“雙推進(jìn)”,。要找準(zhǔn)黨的基層組織建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)工作的結(jié)合點(diǎn)，把基層黨建與扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)融合在一起,，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重心放在除 “貧”根,、去“困”源上,，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作做到哪里,，基層黨組織工作就拓展到哪里,，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)的“無(wú)縫對(duì)接”,。要建立黨政同責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,，堅(jiān)持做到把精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層黨建工作同研究,、同部署,、同推動(dòng)、同考核,，定責(zé)任,、定目標(biāo),、定時(shí)限，形成上下聯(lián)動(dòng),、各方配合,、齊抓共管的扶貧工作大格局。

同脫貧,、共同致富。四是要抓實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作社,，將更多的貧困戶納入其中,，提高其脫貧致富的本領(lǐng),，增強(qiáng)其自我發(fā)展的動(dòng)力,。

（三）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,，提高群眾參與意識(shí)和能力,。貧困不僅僅體現(xiàn)為缺吃少穿、收入低下,，相當(dāng)程度上也體現(xiàn)為思想,、智力,、發(fā)展能力的貧困,。黨的十九大報(bào)告指出,，要堅(jiān)持大扶貧格局,，注重扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合,。具體來(lái)說(shuō),，一是要強(qiáng)化思想扶貧。引導(dǎo)群眾樹(shù)立自力更生,、脫貧光榮的理念和志向，鼓勵(lì)他們靠自身努力,，通過(guò)辛勤勞動(dòng),、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)由 “要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變,。二是要強(qiáng)化智力扶貧,。一方面要對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口加強(qiáng)基本文化素質(zhì)特別是科技知識(shí)、市場(chǎng)知識(shí),、勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn),，提高他們自主擺脫貧困的能力，實(shí)現(xiàn)由 “輸血式”扶貧到“造血式”扶貧,；
另一方面要對(duì)貧困家庭的子女加大教育資助力度,，不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上,，確保他們應(yīng)讀盡讀,，阻斷貧困的代際傳遞,。三是要善于學(xué)習(xí)借鑒外地做法、總結(jié)推廣本地經(jīng)驗(yàn),。比如有針對(duì)性地宣傳推廣 xx 市 xx 縣“黃鋪模式”,，以及我市 xx 的青峰模式、魏崗模式,、張祠模式等，充分發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用,，完善正向激勵(lì)機(jī)制,，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力,。

（四）推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。積極探索推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作,，圍繞 “資源變資產(chǎn)，資金變股金,，貧困戶變股東”以及“政府投錢建項(xiàng)目,、貧困群眾得實(shí)惠”的發(fā)展思路,，創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金供給和使用機(jī)制，引入社會(huì)資本參與扶貧項(xiàng)目,，促進(jìn)資金使用效益提升,，探索經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股收益,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益,、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股收益等不同形式的資產(chǎn)收益扶貧新模式,。比如利用市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金建設(shè)村食用菌種植示范基地,，將財(cái)政投入資金折合成股份，量化分配給貧困戶和村集體,，實(shí)現(xiàn)合作企業(yè)租金保底分紅和經(jīng)濟(jì)效益核算分紅,，從而讓財(cái)政資金起到杠桿作用和 “酵母”效應(yīng)，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入,，拓寬貧困村集體收入來(lái)源,，發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì),。

【篇三】

一,、我縣脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效 20xx 年，縣委,、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和省委、省政府的各項(xiàng)工作部署,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，決心大、力度大,、行動(dòng)快,、措施實(shí),，成效明顯,，全年脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)圓滿完成,。截至20xx 年 12 月 30 日，全縣農(nóng)村貧困人口已脫貧 13623 人,，完成年度減貧計(jì)劃的 100.3%；
11 個(gè)整村推進(jìn)貧困村建設(shè)任務(wù)完成 5 個(gè),。

（一）黨委政府高度重視,，組織領(lǐng)導(dǎo)到位

縣委縣政府切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，先后召開(kāi)了全縣精準(zhǔn)脫貧動(dòng)員會(huì),、精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)會(huì),、精準(zhǔn)脫貧宣誓會(huì),、精準(zhǔn)脫貧專題理論研討會(huì)等重要會(huì)議，20xx 年以來(lái),，共組織了 7 次縣委常委會(huì)或縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)，集體學(xué)習(xí)中央,、省有關(guān)扶貧工作會(huì)議文件精神，研究部署我縣精準(zhǔn)脫貧工作,。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》,、《xx 縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》和《xx 黎族自治縣 20xx 年精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組中,，麥正華書(shū)記和楊文平縣長(zhǎng)同任組長(zhǎng)。將十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成十個(gè)作戰(zhàn)區(qū),，成立作戰(zhàn)總指揮部,，麥正華書(shū)記和楊文平縣長(zhǎng)同任作戰(zhàn)總指揮,，每個(gè)戰(zhàn)區(qū)都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)任戰(zhàn)區(qū)指揮官，實(shí)施分區(qū)掛圖作戰(zhàn),。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍建設(shè),，從省,、縣直以上單位遴選 31 人到行政村掛職“第一書(shū)記”,，組建 99 個(gè)工作分隊(duì)進(jìn)駐 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，專職指導(dǎo)扶貧工作。成立了一支有扶貧專干 16 人,、村級(jí)助理員94 人,、扶貧志愿者 84 人的專職扶貧隊(duì)伍,，達(dá)到機(jī)制保障、人員保障,、資金保障。

豪豬養(yǎng)殖業(yè),，特別是英州發(fā)展形成 2.7 萬(wàn)畝年產(chǎn)值 2.5 億元的特色芒果產(chǎn)業(yè),，成效顯著,。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。在全縣 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。目前完成本號(hào)鎮(zhèn)什坡村,、小妹村,、群英鄉(xiāng)芬坡村和文羅坡村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，舉辦“大里重陽(yáng)登山觀瀑游旅游推介活動(dòng)”和文羅坡村“傳承紅色記憶?穿越時(shí)光之旅”活動(dòng),，幫助貧困農(nóng)民參與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道,，大里小妹村和什坡村已列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村,。發(fā)展電子商務(wù),。成立電子商務(wù)協(xié)會(huì),，上線 xx 特產(chǎn)網(wǎng)微信商城、xx 淘寶特色館,、xx 特產(chǎn)淘寶企業(yè)店三大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村淘寶服務(wù)站 84 個(gè),，構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng),，引導(dǎo)和帶動(dòng)貧困村,、貧困戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接對(duì)接市場(chǎng),，做到種養(yǎng)與銷路相結(jié)合,。推進(jìn)光伏扶貧工程,。計(jì)劃在全縣10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)光伏發(fā)電站,，保障 4449 戶建檔立卡貧困戶每年穩(wěn)定獲得 5000 元以上收入,，已建成隆廣鎮(zhèn)萬(wàn)嶺村委會(huì)光伏發(fā)電站，預(yù)計(jì)年收益 5.7 萬(wàn)元,，平均每月收益 4738 元,。完善基礎(chǔ)設(shè)施,。投入縣財(cái)政資金 3.18 億元，實(shí)施 11 個(gè)貧困村整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，改善貧困村生產(chǎn)生活條件,。加強(qiáng)就業(yè)扶貧,。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和園區(qū)企業(yè),，為貧困戶提供定崗定向就業(yè)崗位,，舉辦了 51 期培訓(xùn)班,、培訓(xùn)農(nóng)民 4362 人，組織大型招聘會(huì) 15 次,，解決貧困戶 675 人就業(yè),。發(fā)揮金融扶貧作用,。發(fā)放扶貧小額信貸，制定出臺(tái)了《扶貧貸款工作實(shí)施方案》,，政府給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，降低貸款門檻,，農(nóng)業(yè)銀行,、海南銀行等相關(guān)銀行向 687 戶貧困戶放貸 8994.25 萬(wàn)元,。

（三）強(qiáng)化“兩不愁”,、“三保障”,，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織牢,。

全縣建檔立卡貧困戶符合條件中有 1482 戶 5414 人納入低保范圍,，逐人逐戶核查，確保其不愁吃,、不愁穿。實(shí)施教育扶貧工程,，實(shí)現(xiàn)十二年義務(wù)教育全覆蓋,，對(duì)建檔立卡貧困家庭子女從學(xué)前教育到大學(xué)全部給予教育助學(xué)金補(bǔ)助，按照幼兒園,、中小學(xué)、普通高中,、職業(yè)中專,、專科高職及本科以上 6 個(gè)等級(jí)分別資助 1500 元/人?年至 5000 元/人?年不等，全縣 20xx 年資助建檔立卡貧困戶家庭子女 5322人,，發(fā)放助學(xué)金 1473.1 萬(wàn)元，達(dá)到 100%的資助力度,，確保不因失貧失學(xué),，努力阻斷貧困代際傳遞,。實(shí)施醫(yī)療和養(yǎng)老保障脫貧，解決貧困群眾看病就醫(yī)和養(yǎng)老問(wèn)題,。貧困戶的的新農(nóng)合和新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)部分全部由政府買單,，投入 218 萬(wàn)元購(gòu)買人均 150 元的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，投入 182 萬(wàn)元購(gòu)買人均 100 元的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),。重新修訂了《慈善會(huì)重大疾病醫(yī)療救助基金專業(yè)委員會(huì)基金管理辦法》,，降低了起付線,，提高救助比例和封頂金額,。實(shí)施安全住房工程，對(duì)全縣符合危房改造條件的貧困戶全部納入改造計(jì)劃,。20xx 年投入 1449 萬(wàn)元,，改造危房 210 間,，20xx 年計(jì)劃投資 2 億元,，改造危房 1699 間，已開(kāi)工建設(shè) 1515 間,竣工 691 間,。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障兜底脫貧,，縣政府為貧困人口發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼 800 元/人,，制定了《低保邊緣家庭人員困難生活補(bǔ)貼實(shí)施方案》,，為貧困人口每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼 100 元,。

（四）創(chuàng)新扶貧工作模式，打造 xx 扶貧特色,。

補(bǔ)”“邊緣補(bǔ)”“農(nóng)機(jī)補(bǔ)”等惠民補(bǔ)助）,，實(shí)現(xiàn)造血式“三業(yè)”扶貧,、“五網(wǎng)”輸血式扶貧,、“十補(bǔ)”兜底式扶貧相結(jié)合,，打出一套組合拳，達(dá)到“靶向治療,、深拔窮根”,。二是出臺(tái)了“駐村夜宿夜訪”制度?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人,、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人每月都要“駐村夜宿夜訪”一次,，摸清致貧原因，因戶施策,。二是加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,，結(jié)合“雙創(chuàng)”,、扶貧等工作,，生成包括保潔員,、交通協(xié)管員,，扶貧志愿者等一批次崗位，優(yōu)先安排貧困群眾就業(yè),，增加其工資性收入,。三是圍繞“黨建引領(lǐng)”,，探索創(chuàng)新 3種結(jié)對(duì)幫扶新模式（“支部+致富能手+貧困戶”,、“支部+合作社+貧困戶”,、“支部+公司+貧困戶”）,，三大結(jié)對(duì)幫扶模式,，既動(dòng)員了全社會(huì)力量，又讓貧困戶成為脫貧致富的主角,，幫助他們自力更生,，自食其力脫貧。四是專門匯編了《xx 黎族自治縣惠民服務(wù)指南》,，讓各項(xiàng)惠民政策家喻戶曉，深入人心,。

明確真正的審批單位,，如路燈照明工程,，未明確真正的業(yè)務(wù)監(jiān)管審批部門，導(dǎo)致業(yè)主單位辦理前期手續(xù)走投無(wú)門,，無(wú)所適從,。

的危舊房,，但新房子未竣工,，導(dǎo)致沒(méi)新房入住過(guò)春節(jié),。四是設(shè)計(jì)戶型單一,，未能滿足群眾多樣性需求,。有些群眾的宅基地塊不規(guī)則,，不能按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)戶型建設(shè),，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)工建設(shè)；
設(shè)計(jì)戶型中堂有窗戶，不符合我縣群眾在房屋中堂設(shè)立神位的習(xí)俗,，群眾要自行出錢改造；
有的貧困戶家里人口較多，危房改造 60 平方無(wú)法滿足基本居住需求,，如英州鎮(zhèn)田仔村委會(huì)祖所村的貧困戶石英家共有 7 人，住進(jìn) 60 平方的新房后仍然擁擠,，群眾意見(jiàn)較大,。

（二）醫(yī)療救助惠民政策有待優(yōu)化完善 一是醫(yī)療救助相關(guān)政策資金申請(qǐng)程序繁瑣,，資金發(fā)放效率低,。目前我縣醫(yī)療救助政策主要為民政部門的醫(yī)療救助和衛(wèi)生部門的大病救助兩項(xiàng),，貧困戶申請(qǐng)救助要先去民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救助，歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核查,、村委會(huì)公示,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)民政局、民政局核查審批等多道程序,，民政部門發(fā)放資金后,，申請(qǐng)人要再到衛(wèi)生部門申請(qǐng)大病救助，又經(jīng)多道審批流程,，貧困戶大多是文化水平較低，辦事能力弱,，申請(qǐng)起來(lái)十分費(fèi)力。另外,，民政,、衛(wèi)生部門采取集中批次審批方式，待申請(qǐng)人達(dá)到一定數(shù)額才集中上會(huì)審批辦理,，導(dǎo)致資金發(fā)放慢,，往往從申請(qǐng)到資金到位要將近兩個(gè)月,，甚至更長(zhǎng)時(shí)間,，如椰林鎮(zhèn)桃園村委會(huì)的楊秋瓊,，因患食道癌住院,，從開(kāi)始申請(qǐng)到資金撥付到賬戶里總共耗時(shí)4 個(gè)月,。二是目前醫(yī)保報(bào)銷政策需住院醫(yī)治結(jié)束后,，才根據(jù)已支付的費(fèi)用來(lái)報(bào)銷,，住院時(shí)要交一定數(shù)額的押金，但許多貧困戶連溫飽問(wèn)題都沒(méi)有解決,，往往連支付押金的錢都沒(méi)有，導(dǎo)致生病住不起醫(yī)院,，致使因病返貧的惡性循環(huán),。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目簡(jiǎn)單同質(zhì)化,，未形成長(zhǎng)效脫貧機(jī)制 因扶貧任務(wù)重和時(shí)間緊迫，干部群眾熱衷于選擇見(jiàn)效快的“短平快”項(xiàng)目,，較少考慮項(xiàng)目的長(zhǎng)期可持續(xù)性,，不愿選擇一些長(zhǎng)期效益穩(wěn)定但生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧以“輸血”為主,，貧困戶“造血”功能弱,，預(yù)防返貧壓力大,。扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，存在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象,。目前,，大量的產(chǎn)業(yè)扶持主要以雞鴨鵝,、豬羊等為主，可供選擇的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多,，突出在種植,、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面,，特色產(chǎn)品少，容易一哄而上,。一方面造成種苗供應(yīng)緊張,，成本上升，如龍眼苗 20xx年 4 月份時(shí)購(gòu)買儋州的品種為 7.8 元/株,，到 9 月份海南省內(nèi)種苗緊缺，只能購(gòu)買廣西的品種,，價(jià)錢上漲到 11.5 元/株，價(jià)錢上漲一倍,；
豬苗 20xx 年 4 月份時(shí)購(gòu)買約 400 元/只,，6 月份則漲到 500/只,。另一方面，本地種苗供應(yīng)緊張,，有些幫扶單位就采購(gòu)?fù)獾胤N苗發(fā)放給群眾養(yǎng)殖，造成銷售困難,，存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。如本號(hào)鎮(zhèn)黎盆村委會(huì)卓德義于 20xx 年 10 月 10 日飼養(yǎng) 13 頭豬，為大陸品種,，已經(jīng)飼養(yǎng)將近 4個(gè)月,，目前按 7 元/斤仍然賣不出去，而我縣本地品種的豬肉價(jià)錢則為 11 元/斤,；
有些貧困戶飼養(yǎng)的雞為外地品種,，本地群眾不愿購(gòu)買，只能自用,，無(wú)法為貧困戶增加收入。

較大的豬苗,、雞苗等，但缺少資金購(gòu)買足夠的飼料飼養(yǎng),，缺少豬圈,、雞圈等基礎(chǔ)設(shè)施，且規(guī)模養(yǎng)殖需要一定的技術(shù)管理,，貧困戶沒(méi)有掌握，已經(jīng)超出其養(yǎng)殖能力范圍,；
有的單位發(fā)放外地種苗,，不適應(yīng)本地氣候條件,，水土不服,，縣相關(guān)職能部門主動(dòng)服務(wù)貧困戶的意識(shí)薄弱，未有效提供技術(shù)指導(dǎo),，貧困戶碰到技術(shù)難題往往無(wú)法解決，導(dǎo)致出現(xiàn)飼養(yǎng)死亡率過(guò)高的情況,。如本號(hào)鎮(zhèn)黎盆村委會(huì)胡家雄飼養(yǎng) 13 頭豬（羅牛山種苗）,，死亡 9 頭；
黃昌雄飼養(yǎng) 15 頭豬,，全部死亡,；
李明飼養(yǎng) 15 頭羊,，死亡 6 頭,，死亡率過(guò)半,。

（五）合作社成效不明顯，貧困戶分散化經(jīng)營(yíng) 雖然我縣建立了許多農(nóng)民合作社,，但大多數(shù)合作社貧困戶入社率低,，合作社帶頭人技術(shù)、資金,、能力,、熱情不足，合作社效益不強(qiáng),，帶動(dòng)群眾脫貧成效不足,。即使像知名度較大的文羅鎮(zhèn)五星村委會(huì)新型農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)合作社，真正受益參與其中的也只有 6 戶貧困戶,。像本號(hào)鎮(zhèn)大坡亞欠香粉蕉合作社,、田仔芒果產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社等，都未能起到帶動(dòng)貧困戶脫貧的作用,。大部分扶貧戶種養(yǎng)殖以自產(chǎn)自銷為主,，未形成規(guī)模效益,，產(chǎn)品議價(jià)能力低,，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。雖然我們建立了農(nóng)村淘寶,，電商平臺(tái)等,，但貧困戶文化水平所限,，市場(chǎng)意識(shí)薄弱,，未有效利用其掌握與自身種養(yǎng)殖產(chǎn)品相關(guān)的市場(chǎng)信息和動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致銷售困難,，銷售渠道受限,，或者銷售價(jià)低于市場(chǎng)價(jià),。以致出現(xiàn)幫扶人幫扶了雞苗給貧困戶養(yǎng),，養(yǎng)大了又從貧困戶手中購(gòu)買回去的情況,，這種方法只能是救急行為,，不能作為長(zhǎng)期收入的方式,。

（六）駐村“第一書(shū)記”,、工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人幫扶措施單一

部分駐村“第一書(shū)記”和幫扶責(zé)任人責(zé)任心不強(qiáng),、帶動(dòng)群眾致富水平弱,，幫扶措施單一,，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上,，有的單位把幫扶按照民政救濟(jì)來(lái)做，搞搞看望慰問(wèn),、發(fā)發(fā)油米，沒(méi)有認(rèn)真結(jié)合幫扶戶的實(shí)際情況,，指導(dǎo)制定生產(chǎn)幫扶計(jì)劃，發(fā)放豬苗,、雞苗山羊就算幫扶,，在立足村情和貧困戶實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目扶持,、技術(shù)援助,、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持,，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧；
有的駐村工作隊(duì),、掛職“第一書(shū)記”不熟悉基層工作,，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

三,、我縣脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)題的深層次原因 1.政府政策性補(bǔ)貼占據(jù)脫貧工作主導(dǎo)地位。由于脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊,、任務(wù)重,，為盡快達(dá)到 3 年脫貧 2 年鞏固的目標(biāo)，政府扶貧采取“大水灌溉”方式,，利用財(cái)政資金優(yōu)勢(shì),，發(fā)放各類補(bǔ)貼資金，許多脫貧戶人均年收入中,，轉(zhuǎn)移性收入,、政策性的補(bǔ)貼占據(jù) 80%，對(duì)貧困戶的脫貧起到?jīng)Q定性的作用,，貧困戶自身發(fā)展的收入較少,，無(wú)長(zhǎng)期穩(wěn)定收入來(lái)源，這雖然說(shuō)明政府敢作為,、敢擔(dān)當(dāng),，真正讓貧苦群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”,，但同時(shí)助長(zhǎng)貧困戶“等靠要”思想,，認(rèn)為脫貧是政府的事，只想躺在政府身上過(guò)日子,，未形成持續(xù)有效的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,，造成“數(shù)字”脫貧。如貧困戶的脫貧標(biāo)準(zhǔn)為人均年收入超過(guò) 2965 元,，而我縣貧困戶家庭一年內(nèi)能領(lǐng)取困難群眾補(bǔ)貼 800 元,、低保家庭邊緣人員補(bǔ)貼人均 1200 元、危房改造人均約 1500 元,，還有蔬菜價(jià)格補(bǔ)貼,、良種補(bǔ)貼等，光憑領(lǐng)取補(bǔ)貼的錢已超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn),。

2.農(nóng)戶等靠要思想仍比較突出,。我縣對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作投入較大，各類扶持資金,、政策補(bǔ)貼多,，有的一戶能享受近十幾萬(wàn)元，在這種情況下,，貧困戶受利益驅(qū)動(dòng),，認(rèn)為脫貧了就不能享受幫扶了，不愿意退出貧困行列,，存在“賴著不走”,、“爭(zhēng)取返貧”的錯(cuò)誤思想；
缺乏主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力,，認(rèn)為脫貧是政府的事,，只想躺在政府身上過(guò)日子,；
有的受傳統(tǒng)文化習(xí)慣影響，消費(fèi)觀念不正確,，沒(méi)有積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)意識(shí),。有的農(nóng)戶收入略高于貧困線而未列入建檔立卡范圍，因享受不到危房改造,、發(fā)放種苗等幫扶政策或享受較少產(chǎn)生對(duì)政府,、村委會(huì)干部的負(fù)面情緒，不愿意參加冬修水利等集體活動(dòng),，甚至有上訪行為,，造成新的干群矛盾、群眾之間不和諧的因素,。目前我縣在扶貧政策宣傳方面力度雖然較大,，但多是立立宣傳牌、拉拉橫幅,，講講扶貧宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào),，宣傳方式簡(jiǎn)單，不夠扎實(shí)深入,，宣傳效果有待加強(qiáng),。

府的號(hào)召發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，先后種植過(guò)益智,、香茅,，后面又改種楊桃、芒果,，又養(yǎng)過(guò)蜂,，但都沒(méi)有成功，耗時(shí)耗力,，內(nèi)心對(duì)政府的號(hào)召產(chǎn)生抵觸心理,。

4.貧困戶知識(shí)水平技能低下。大多數(shù)貧困戶文化教育水平有限,，勞動(dòng)技能低,，加上我縣目前的技術(shù)培訓(xùn)以課堂授課為主，貧困戶學(xué)習(xí)能力弱,，難以在一個(gè)課時(shí)內(nèi)吸收掌握授課知識(shí),，掌握一門生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的技能極為困難,，靠就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧難度大,。許多貧困戶的就業(yè)仍處在簡(jiǎn)單低級(jí)的打零工模式，工資少且不穩(wěn)定,。如本號(hào)鎮(zhèn)的白石村 90 戶 366 名貧困人口中，幾乎都是初中以下學(xué)歷,，大部分貧困群眾連正常的普通話交流都困難,，造成不敢出門、出遠(yuǎn)門的狀況,，難以出去外面就業(yè),，全村統(tǒng)計(jì)外出打工的人口僅為 40 多人，且都是簡(jiǎn)單低收入的工種,。

會(huì)扶貧的意識(shí),，沒(méi)有利用自身資金,、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì),，扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè),，沒(méi)有深度介入到扶貧工作當(dāng)中,。

四、扶貧工作建議 我縣扶貧工作開(kāi)局良好,，但要百尺竿頭更進(jìn)一步,，著力從體制機(jī)制上解決扶貧工作中的問(wèn)題，完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),。具體對(duì)策和建議如下,。

（一）牢固樹(shù)立扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展想結(jié)合的指導(dǎo)思想，建立脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制 脫貧攻堅(jiān),，發(fā)展是根本途徑,。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),，增加農(nóng)民收入,；
只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，增加地方財(cái)政收入,，才能更好地提高“兩不愁”、“三保障”水平,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，進(jìn)一步將扶貧攻堅(jiān)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作當(dāng)中，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同步打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。培育和引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與扶貧開(kāi)發(fā),，鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，帶動(dòng)貧困群眾共同富裕,，拓寬增收門路,。引導(dǎo)鼓勵(lì)在我縣開(kāi)發(fā)的大型房產(chǎn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,，參與扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)工作,，吸收貧困戶就業(yè)，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)貧困戶增收致富,，同時(shí)借助政府和群眾的支持，加快自身發(fā)展,，探索形成多方共贏的模式,。大力發(fā)展我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌,，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供持續(xù)不斷的動(dòng)力,。

（二）著力抓好教育扶貧工作，徹底斬?cái)喔F根

教育落后是導(dǎo)致貧困的關(guān)鍵因素,，要提高貧困家庭教育水平,，徹底斬?cái)喔F根。對(duì)建檔立卡扶貧戶中的子女上學(xué),，要堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用減免以及助學(xué)金發(fā)放,，確保不讓一名貧困群眾的子女因貧失學(xué)、因?qū)W致貧,。要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委會(huì)的學(xué)校辦學(xué)水平，提高辦學(xué)質(zhì)量,，不僅要讓貧困子女上得了學(xué),，更要能享受到質(zhì)量?jī)?yōu)良的教育，特別是加強(qiáng)高中的教學(xué)水平,，普及高中教育,，也可研究通過(guò)教育移民方式，出臺(tái)考試傾斜政策,，使貧困家庭子女能夠受到同等的教育機(jī)會(huì),，真正避免貧困的代際傳遞。

（三）消除“等靠要”思想,，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力 扶貧先扶志,，要堅(jiān)持轉(zhuǎn)換貧困戶思想，改變只想靠政府過(guò)日子的心態(tài),，提升貧困戶的脫貧內(nèi)生動(dòng)力,。一是建立“獎(jiǎng)勤罰懶”機(jī)制。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)中,，有能力有干勁的貧困戶加大扶持力度,，提高獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)懶惰,、“等靠要”的貧困戶減少,、減緩扶持，甚至給予處罰,，避免吃“大鍋飯”制度,，通過(guò)實(shí)施政策、利益引導(dǎo)改變貧困戶的思想動(dòng)態(tài),，克服消極的思想情緒和“等,、靠、要”的惰性心理,，激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的動(dòng)力和熱情,，靠自己的辛勤勞動(dòng)改變貧窮落后的面貌。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作,。避免宣傳工作過(guò)于標(biāo)語(yǔ)化,、空泛化的弊病,，采取靈活多樣的形式,，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的山歌、民族歌舞等通俗易懂的形式加大宣傳,，切中群眾心理需求,，樹(shù)立“勞動(dòng)致富、勤勞致富”觀念,，總結(jié)推廣扶貧脫貧典型事跡,，起到示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)定他們脫貧的信心,。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧“長(zhǎng)短”結(jié)合,，堅(jiān)持不懈培育特色產(chǎn)業(yè)

在扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下,，采取發(fā)放家禽畜類等見(jiàn)效快的短期產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目,，是合乎實(shí)際的幫扶選擇，但是要徹底改變貧困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況,，為貧困群眾提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，要培育一批具有長(zhǎng)遠(yuǎn)收益、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)收入的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村委會(huì)要認(rèn)真研究，選擇符合本地資源特性,、合乎群眾意愿,、市場(chǎng)前景良好的產(chǎn)業(yè)去培育發(fā)展，以光坡圣女果、群英橡膠產(chǎn)業(yè)為榜樣,，以“前人栽樹(shù),、后人乘涼”的思想高度，持之以恒,、堅(jiān)持不斷地發(fā)引導(dǎo)培育,。二是出臺(tái)完善發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用制度，安排一定比例財(cái)政資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè),，而不是一味地購(gòu)買簡(jiǎn)單的種苗發(fā)放給農(nóng)戶,，引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,，減少農(nóng)戶損失成本,。三是引進(jìn)打造品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn),，統(tǒng)一規(guī)劃,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,，擴(kuò)規(guī)模,，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌,，真正構(gòu)建起“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。

求為主,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性;三是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞“三灣”,、?？凇⑷齺喥髽I(yè)對(duì)用人的技能需求,，組織訂單培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人，就業(yè)一個(gè);四是創(chuàng)新培訓(xùn)形式,，既要就業(yè)局組織培訓(xùn),，也可企業(yè)來(lái)培訓(xùn)，也可以由農(nóng)民自己選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),，只要取得培訓(xùn)合格證書(shū)都可予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（六）增強(qiáng)合作社效益,，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 加強(qiáng)合作社作用,，改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷,、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng),，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧,。一是探索“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“專業(yè)合作社+基地+貧困戶”“村集體經(jīng)濟(jì)+基地+貧困戶”“種養(yǎng)大戶+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，提高產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。二是加強(qiáng)合作社帶頭人,、致富能手的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來(lái),，貧困戶以扶貧資金,、種苗以及自有土地等資源入股合作社，優(yōu)化股權(quán)分紅模式,，為農(nóng)戶提供穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源,。三是提高貧困戶入社率。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對(duì)于加入合作社的貧困戶,，給予資金或種苗獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于吸收貧困戶加入的合作社,，按入社量給予資金獎(jiǎng)勵(lì),。四是加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金扶持力度,，對(duì)合作社在稅收,、資金等政策上予以傾斜，培養(yǎng)壯大合作社,。

村推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工速度,，提升建設(shè)進(jìn)度。優(yōu)化危房改造建設(shè)模式,，一是確立項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主,。可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為業(yè)主單位,，實(shí)施危房改造工作,，按建設(shè)項(xiàng)目程序報(bào)批報(bào)監(jiān)，建立有效的質(zhì)量安全保障體系,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主單位具有責(zé)任明確,、質(zhì)量保障、了解民情,、建設(shè)速度快的優(yōu)點(diǎn),；
也可以農(nóng)戶作為建設(shè)主體,，給予資金補(bǔ)貼，農(nóng)戶自主選擇施工隊(duì)伍建設(shè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、職能部門進(jìn)行監(jiān)督，按建設(shè)進(jìn)度撥付資金給農(nóng)戶,，農(nóng)戶作為建設(shè)主體,，自主權(quán)大，自我參與意識(shí)強(qiáng),，同時(shí)農(nóng)戶自建房一般選擇本地建筑工匠來(lái)施工,，又增加本地群眾的收入。二是設(shè)計(jì)多套戶型方案,，讓貧困戶根據(jù)自身宅基地塊特點(diǎn),、風(fēng)俗習(xí)慣選擇適應(yīng)的設(shè)計(jì)方案，或者只限定補(bǔ)助面積和資金,，戶型,、樓層等其他內(nèi)容由貧困戶自主決定，滿足多樣化需求,。三是工程造價(jià)由縣政府評(píng)審中心審核,，節(jié)約政府財(cái)政資金。

（八）調(diào)整完善醫(yī)療救助政策,，增強(qiáng)政策實(shí)惠 調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療救助相關(guān)政策,，整合銜接民政、衛(wèi)生兩個(gè)部門的救助政策,，實(shí)施并聯(lián)審批或合署辦公,，讓貧困戶申請(qǐng)資金一個(gè)窗口遞交材料，全程辦理完結(jié),，審批部門撥付資金按人撥付,，實(shí)報(bào)實(shí)辦，減少資金撥付時(shí)間,。針對(duì)貧困戶付不起住院押金問(wèn)題,，建立基金委員會(huì)，由基金會(huì)先行墊付住院押金,，待醫(yī)治結(jié)束報(bào)銷費(fèi)用后,，再?gòu)膱?bào)銷費(fèi)用中扣除押金金額返還給基金會(huì)，使貧困戶生病時(shí)安心住院看病,，看得起病,，減少因病返貧的情況。

（九）擴(kuò)大扶持范圍,，加大普惠民生力度

處理好脫貧幫扶和普惠民生的關(guān)系,，一方面,，對(duì)貧困戶的幫扶要在合理的范圍，不宜標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,，造成期望值過(guò)高,、心理落差過(guò)大，另一方面,，對(duì)不屬于建檔立卡戶但又確實(shí)生活困難或者生活水平不高的,，如果符合相關(guān)條件，也可以通過(guò)普惠手段適當(dāng)給予扶持,，比如在發(fā)展生產(chǎn)方面,，不能享受扶貧資金的，可以通過(guò)“我為農(nóng)民增收”,、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等方式給予政策支持,，減少農(nóng)戶之間的心理落...

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告范文

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，消除貧困、改善民生,、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命,。如下是給大家整理的,，希望對(duì)大家有所作用。

根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)重要指示,，11月7日11日,，**鎮(zhèn)黨委、政府牽頭,，會(huì)同縣城投公司,，就**村脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展調(diào)查研究，并對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行了初步梳理,，針對(duì)下一步工作提出了幾點(diǎn)粗淺建議，形成本調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將本調(diào)研報(bào)告呈領(lǐng)導(dǎo)審閱,，不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正,。

一,、**村脫貧攻堅(jiān)工作基本情況

**村位于**鎮(zhèn)東南部，離**圩鎮(zhèn)約5公里,，是國(guó)家十三五貧困村,，全村共有9個(gè)村民小組,，1500余人。該村2015年共有在冊(cè)貧困戶71戶267人,，經(jīng)2016年11月10日精準(zhǔn)再識(shí)別,，在冊(cè)貧困戶調(diào)整為66戶 261人，其中2015年已脫貧35戶137人,，2016年計(jì)劃脫貧24戶99人,，2017年計(jì)劃脫貧7戶25人，確保實(shí)現(xiàn)2016年底實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,。

(一)貧困戶分布情況

(缺勞力2戶6人,、缺資金5 戶20人、因病1戶5人,、因殘1戶1人),，東山下小組7戶28人(缺勞力1戶3人、缺資金1戶3人,、因病4戶16人,、因殘1戶6人)，岌下小組8戶30人(缺資金6戶21人,、因病1戶6人,、因殘1戶3人)，老屋小組5戶13人(缺勞力1戶1人,、缺資金3戶9人,、因病1戶3人)，社母小組4戶17人(缺資金4戶17人),。

2015年,，全村已脫貧35戶137人，其中缺勞力2戶6人,，缺資金22戶88人,，因病9戶37人，因殘2戶6人,。2016年計(jì)劃脫貧24戶99人,，其中缺勞力7戶25人，缺資金11戶48人,，因病4戶22人,，因殘2戶4人。

(二)項(xiàng)目實(shí)施情況

道太陽(yáng)能路燈項(xiàng)目;(2)硬化社光下至岌下自來(lái)水廠村組道路項(xiàng)目;(3)硬化**小學(xué)門口至長(zhǎng)坑子小組村組道路項(xiàng)目;(4)興建東山橋橋梁項(xiàng)目;(5)興建文化廣場(chǎng)至松樹(shù)下橋防洪堤項(xiàng)目;(6)興建田塘橋至東山下橋防洪堤項(xiàng)目;(7)硬化左排至枸子樹(shù)下道路項(xiàng)目;(8)中橋至田塘綠化項(xiàng)目;(9)興建**村仿古文化廣場(chǎng);(10)興建**村史館;(11)上村橋梁加寬修建項(xiàng)目,。二是正在實(shí)施項(xiàng)目3個(gè),，分別是：(1)硬化上村至仙人橋、吊子石道路項(xiàng)目,，已硬化4公里,，完成工程量90%;(2)興建松樹(shù)下橋梁項(xiàng)目,，已完成工程量20%。(3)古村風(fēng)貌打造項(xiàng)目,。上下田塘古圍屋民房屋頂改造工程已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì),，有3棟房屋已開(kāi)工建設(shè)。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

積極開(kāi)展群防群控工作,，有效地把黃龍病發(fā)病率控制在3%以內(nèi),，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)步增收脫貧。

2,、果園雞養(yǎng)殖,。掛點(diǎn)幫扶單位縣城投公司向每戶貧困戶家庭免費(fèi)發(fā)放雞苗30只，絕大部分貧困戶反映良好,。

3,、蘋(píng)果桃種植。目前已種植蘋(píng)果桃約300畝,，蘋(píng)果桃示范基地初具雛形,。

4、其他產(chǎn)業(yè),。有1戶貧困戶養(yǎng)殖藏香豬100余頭,，蜜蜂養(yǎng)殖6戶，生豬養(yǎng)殖6戶,。

(四)其他工作開(kāi)展情況

1,、金融扶貧方面。幫助19戶貧困戶落實(shí)了產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貼息貸款,，已發(fā)放貸款19筆92萬(wàn)元,，有效幫助解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金困難的問(wèn)題。

以上;為1名貧困戶提供公益林護(hù)林員崗位,，年工資約9000元,。

3、教育扶貧方面,。大學(xué)助學(xué)貸款3名19000元,，普通高中國(guó)家助學(xué)金5人次5000元，學(xué)前教育補(bǔ)助1名1000元,，義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助11人次7750元,。

4、醫(yī)療扶貧方面,。醫(yī)療扶貧4戶，新農(nóng)合報(bào)銷127452元,，大病救助報(bào)銷35330元,。全村在冊(cè)貧困戶均享受了疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和治安保險(xiǎn),。

5、兜底保障方面,。全村共有24戶貧困戶落實(shí)了兜底保障措施,。

二、貧困村退出指標(biāo)體系完成情況

根據(jù)省扶貧和移民辦2016年10月13日下發(fā)的《關(guān)于建立貧困村退出指標(biāo)體系的通知》**扶移字〔2016〕49號(hào)文件要求,，共8大項(xiàng)指標(biāo),，16項(xiàng)小指標(biāo)。具體如下：

(一)貧困發(fā)生率方面

貧困發(fā)生率低于2%,，此為剛性

指標(biāo),，不達(dá)標(biāo)不得退出。

2016年全村計(jì)劃脫貧24戶99人,，人均可支配收入達(dá)到3146元,。2017年在冊(cè)貧困家庭僅有7戶25人，貧困發(fā)生率低于2%,，該項(xiàng)指標(biāo)可以完成,。

(二)交通方面

1、25戶(含25戶)以上自然村有米以上(含米)寬度的通村委會(huì)硬化道路,。

目前,，**村老屋小組有1公里道路暫未硬化，目前該項(xiàng)目已上報(bào)縣移民和扶貧辦,，待縣扶貧辦發(fā)文后啟動(dòng)實(shí)施,。

2、75%以上農(nóng)戶入戶路道路硬化,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，全村約85%以上農(nóng)戶入戶路道路已硬化，老屋小組1公里道路硬化后,，可實(shí)現(xiàn)95%以上農(nóng)戶入戶路道路硬化,，該項(xiàng)指標(biāo)已完成。

(三)飲水方面

100%農(nóng)戶飲水安全,，有水質(zhì),、水量達(dá)標(biāo)的自來(lái)水、家用井水或山泉水,。

全村仍有近50戶農(nóng)戶暫未安裝自來(lái)水,，現(xiàn)喝山泉水，但水質(zhì)未化驗(yàn),，

50戶農(nóng)戶自來(lái)水安裝項(xiàng)目已上報(bào)縣移民和扶貧辦,、水利局。

(四)住房方面

1、100%農(nóng)戶住房安全,。

全村基本實(shí)現(xiàn)100%農(nóng)戶住房安全,，該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。

2,、無(wú)人居住危房拆除率100%,。

經(jīng)摸底，全村共有空心房900平方米,，已拆除空心房400平方米,，還有500平方米空心房暫未拆除，11月底可望拆除,，該項(xiàng)指標(biāo)可以完成,。

(五)用電方面

1、100%農(nóng)戶通生活用電,。

全村所有農(nóng)戶已通生活用電,，該項(xiàng)指標(biāo)已完成。

2,、村委會(huì)所在地通動(dòng)力電,。

該村已通動(dòng)力電，該項(xiàng)指標(biāo)已完成,。

(六)通訊方面

1,、村委會(huì)所在地通寬帶網(wǎng)絡(luò)。

該村已通寬帶網(wǎng)絡(luò),，該項(xiàng)指標(biāo)已完成,。

2、100%農(nóng)戶能收看電視節(jié)目,。

100%農(nóng)戶可收看電視節(jié)目,，該項(xiàng)指標(biāo)已完成。

(七)環(huán)境建設(shè)方面

1,、65%以上農(nóng)戶享有水沖式衛(wèi)生廁所,。

全村約80%農(nóng)戶享有水沖式衛(wèi)生廁所，該項(xiàng)指標(biāo)已完成,。

2,、25戶(含25戶)以上自然村排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無(wú)內(nèi)澇現(xiàn)象,，平時(shí)無(wú)污水橫流現(xiàn)象,。

村內(nèi)排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無(wú)內(nèi)澇現(xiàn)象,，平時(shí)無(wú)污水橫流現(xiàn)象,，該項(xiàng)指標(biāo)已完成,。

3、25戶(含25戶)以上自然村有保潔員

全村共15名保潔員,，該項(xiàng)指標(biāo)已完成,。

4,、25戶(含25戶)以上自然村有垃圾集中收集點(diǎn),。

村內(nèi)每天有垃圾車循環(huán)收集垃圾，如需擺放垃圾桶,，也可第一時(shí)間落

實(shí),，該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。

(八)公共服務(wù)設(shè)施方面

1,、貧困村有衛(wèi)生室,。

村內(nèi)暫無(wú)衛(wèi)生室，計(jì)劃利用老村委會(huì)房屋改建,，已上報(bào)縣移民和扶貧辦,、衛(wèi)計(jì)委，待協(xié)調(diào)解決,。

2,、貧困村有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)或綜合文化活動(dòng)室(中心)。

現(xiàn)村委會(huì)有綜合服務(wù)平臺(tái),，且有下田塘社區(qū)活動(dòng)室,、電商+農(nóng)家書(shū)屋兩處文化活動(dòng)場(chǎng)所，興建了村文化廣場(chǎng),，該項(xiàng)指標(biāo)已完成,。

(九)其他指標(biāo)完成情況

1、義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)學(xué)生：**該項(xiàng)指標(biāo)已完成,。

2,、有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：柑橘產(chǎn)業(yè)，該項(xiàng)指標(biāo)已完成,。

3,、有一個(gè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密的合作社：**已成立2個(gè)合作社(**縣春勝果業(yè)合作社、**縣御仙蘋(píng)果桃合作社),，該項(xiàng)指標(biāo)已完成,。

4、政策覆蓋率達(dá)到100%：下

一步繼續(xù)加大宣傳力度,，**該項(xiàng)指標(biāo)可以完成,。

5、貧困戶滿意率90%以上：現(xiàn)掛點(diǎn)干部,、鎮(zhèn)村干部已實(shí)行責(zé)任包干,，下一步加大幫扶力度及政策的宣傳力度,，**該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。

三,、存在的主要問(wèn)題及原因分析

(一)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生出的問(wèn)題及原因

意為難,，是前任村干部及其家人為了打擊現(xiàn)任個(gè)別村干部。路燈安裝項(xiàng)目方面,，上村小組的部分村民認(rèn)為該小組的路燈安裝不合理,，路燈間距太大，個(gè)別路燈沒(méi)因地制宜安裝,，其他小組的還有個(gè)別路燈照顧了個(gè)別家庭,。

(二)工作不實(shí)產(chǎn)生出的問(wèn)題及原因

少數(shù)群眾特別是暫未得到明顯實(shí)惠的群眾反映村干部在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別上不準(zhǔn)，認(rèn)為條件較好的家庭被列為貧困戶,，相比之下條件更差的家庭未列入;還認(rèn)為在農(nóng)村低保對(duì)象評(píng)定上存在不公平,、不公正行為，相比之下條件更差的家庭未納入農(nóng)村低保對(duì)象,。

(三)宣傳不到位產(chǎn)生出的問(wèn)題及原因

的還不夠,，有些群眾還不了解扶貧貸款的發(fā)放程序及財(cái)政貼息的審批程序。還比如農(nóng)村危舊土坯房改造方面,，群眾不知道此項(xiàng)工作已并入縣城建局,，誤認(rèn)為改建了就可以享受資金補(bǔ)助，不知道今后的土坯房改造應(yīng)按古村的保護(hù)性規(guī)劃嚴(yán)格審批,。

四,、下一步工作打算

(一)開(kāi)展好系列宣傳

一是加大扶貧政策的宣傳力度。督鎮(zhèn)村干部,、幫扶干部加強(qiáng)對(duì)扶貧各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)及理解,，讓幫扶干部先學(xué)后傳。與此同時(shí),，增加干部進(jìn)村入戶次數(shù),，面對(duì)面地向廣大貧困戶及其他農(nóng)戶宣傳好扶貧的相關(guān)政策。

二是加大其他政策的宣傳力度,。加強(qiáng)與縣城建,、國(guó)土、醫(yī)療,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、金融等與農(nóng)民密切相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，針對(duì)貧困戶或其他農(nóng)戶關(guān)心的政策或問(wèn)題,，及時(shí)向貧困戶或其他農(nóng)戶進(jìn)行宣傳或回復(fù),，提高群眾滿意率。

(二)開(kāi)展好系列教育

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的教育,。利用鎮(zhèn)村干部大會(huì),、鎮(zhèn)干部片會(huì),、各村工作布置會(huì)等載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部的思想教育及提高處理各類矛盾糾紛的能力,，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的責(zé)任感,、緊迫感及廉政意識(shí)，督促鎮(zhèn)村干部在日常工作中確保公平,、公正,、公開(kāi)。目前,，已采取村定補(bǔ)干部責(zé)任包干的形式,，對(duì)全村66戶貧困戶實(shí)行包干到戶，明確村干部職責(zé),。

二是發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用。一方面,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員組織生活的正?；⒂行蚧?，及時(shí)向廣大黨員通報(bào)村兩委工作,，特別是重大項(xiàng)目實(shí)施情況，積極引導(dǎo)廣大黨員建言獻(xiàn)策,，參與到各項(xiàng)工作中來(lái),，大力爭(zhēng)取黨員的支持;另一方面，從黨員隊(duì)伍中物色一批責(zé)任心強(qiáng),、參與意識(shí)強(qiáng)的黨員充實(shí)到村定補(bǔ)干部后備人選中,，引導(dǎo)其配合開(kāi)展一些力所能及的工作。

三是提升廣大群眾的思想,。一方面,，理順農(nóng)民的氣，針對(duì)農(nóng)民的牢騷,、

恩怨,，深入農(nóng)戶家中做好相關(guān)解釋及恩怨的化解工作，傾聽(tīng)他們的心聲,，讓其發(fā)泄出內(nèi)心的不滿或不痛快另一方面,，借助農(nóng)民的力，積極做好人員聚集店面店主的思想工作,，引導(dǎo)其正面宣傳好黨和國(guó)家的方針政策,，進(jìn)一步暢通信息渠道，及時(shí)掌握好村情民意,。

(三)開(kāi)展好系列走訪

一是繼續(xù)開(kāi)展好貧困戶的走訪,。督促幫扶干部經(jīng)常性到貧困戶

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇三

6月份以來(lái),，按照《市xx年大調(diào)研、大整改,、大提升脫貧攻堅(jiān)月活動(dòng)實(shí)施方案》要求,，我作為全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，一邊認(rèn)真組織鎮(zhèn)村黨員干部深入各村開(kāi)展工作,，一邊深入村,、屯、戶進(jìn)行走訪調(diào)研,，通過(guò)實(shí)地踏查,、入戶走訪、與貧困群眾集中座談等方式了解情況,，掌握第一手材料,，解析全鎮(zhèn)扶貧工作存在問(wèn)題，形成調(diào)研材料,。

鎮(zhèn)屬市郊區(qū),，位于市南3公里，幅員面積80平方公里,，耕地面積3088公頃,，總?cè)丝?6524人，其中農(nóng)業(yè)人口13656人,。轄15個(gè)行政村,，65個(gè)村民小組，5720戶,。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口共有116戶203人,，其中xx年底已脫貧71戶126人，未脫貧45戶77人,；在這些貧困戶中,，穩(wěn)定脫貧戶有36戶，脫貧邊緣戶有57戶,，深度貧困戶有23戶,；低保五保戶101人，殘疾人53人,，享受殘疾補(bǔ)貼的41人,；xx年以來(lái)，為符合條件的31戶貧困戶實(shí)施了危房改造工程,。村是省級(jí)貧困村,，該村距鎮(zhèn)政府所在地12公里，幅員面積10.6平方公里,，耕地面積4498畝,，有4個(gè)村民小組,，共410戶、1160人,，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口19戶41人,，其中已脫貧10戶17人，未脫貧9戶24人,；在這些貧困戶中,，穩(wěn)定脫貧戶有2戶，脫貧邊緣戶有15戶,，深度貧困戶有2戶,；低保五保戶20人，殘疾人6人,，享受殘疾補(bǔ)貼的3人,；xx年以來(lái)，為符合條件的10戶貧困戶實(shí)施了危房改造工程,。幾年來(lái),，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真按照省委,、省政府和我市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的要求，創(chuàng)新思路,，強(qiáng)化舉措,，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,，促使脫貧人口實(shí)現(xiàn)了“兩不愁,、三保障”等“七有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)今年貧困村摘帽,、xx年年底貧困人口全部脫貧的目標(biāo),。

1.貧困村工作情況。村是我鎮(zhèn)的唯一一個(gè)省級(jí)貧困村,，xx年村的貧困發(fā)生率為2.01%,。村屯路已全部硬化，村主路全部鋪設(shè)瀝青路面,；今年為全村270戶農(nóng)戶安裝了自來(lái)水,，水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)；村民用電覆蓋率達(dá)到100%,，滿足農(nóng)村生活用電需求,；今年10月前完成、2戶貧困戶房屋改造,，實(shí)現(xiàn)安全住房比率100%,；適齡兒童接受義務(wù)教育,、家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生；有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,，執(zhí)業(yè)村醫(yī)1名,；廣播電視戶戶通、通迅設(shè)施村村通,；有文化活動(dòng)室且正常運(yùn)轉(zhuǎn),，貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%；貧困戶全部在扶貧增收產(chǎn)業(yè)中受益,，xx年每人分紅300元,；村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元，村部辦公場(chǎng)所200平方米,；逐步將其他非低保的貧困戶納入最低生活保障,，符合參保條件（45周歲以上人口）的貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.貧困人口脫貧情況,。鎮(zhèn)黨委,、政府根據(jù)每個(gè)貧困戶的實(shí)際情況、致貧原因,，進(jìn)行分類施策,，有針對(duì)性地為貧困對(duì)象落實(shí)精準(zhǔn)的脫貧舉措。截止目前,，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧71戶126人,，村脫貧10戶17人。

3.基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況,。一方面,，整合新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境整治資金，助推全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜,，對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)有貧困戶的村實(shí)施重點(diǎn)幫扶，充分利用好市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和整合組織,、林業(yè),、水利、交通,、建設(shè)等行業(yè)部門資金,，加快推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)室、衛(wèi)生室,、文化室,、文化廣場(chǎng)、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路,、邊溝等基礎(chǔ)設(shè)施以及綠化亮化美化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平,。一年來(lái)共爭(zhēng)取安排村級(jí)項(xiàng)目23個(gè),，資金1050萬(wàn)元，受益貧困人口13850人,。另一方面,，整合各方力量，形成脫貧攻堅(jiān)合力,。積極爭(zhēng)取市幫扶單位的支持,，動(dòng)員全鎮(zhèn)通過(guò)支部對(duì)接、單位幫扶,、企業(yè)支持,、黨員干部幫扶等方式籌集扶貧資金全力幫扶。通過(guò)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,，市建設(shè)局為村香菇種植扶貧項(xiàng)目區(qū)提供方磚3000平方米,，為村環(huán)境建設(shè)提供垃圾桶20個(gè)，為貧困戶新建豬舍用紅磚4萬(wàn)塊,、水泥10噸,，其他建筑材料沙子、山毛,、鋼筋等保證供應(yīng),。市包保部門和干部為村貧困戶孟范君家共投入6萬(wàn)元，對(duì)孟范君家進(jìn)行棚頂保溫,、廚房改造、室內(nèi)墻面刮大白等,，購(gòu)置了儲(chǔ)物柜,、桌凳等用品；新建豬舍50平方米,，xx年7月購(gòu)買了100多斤的育肥松遼黑豬2頭,，根據(jù)孟范君家庭院情況，進(jìn)行了栽花,、栽植觀賞草莓等庭院美化項(xiàng)目,；為孟范君兒媳婦張紹蓮辦理了低保，解決了小孫女孟玲秋義務(wù)教育階段減免學(xué)費(fèi),、車費(fèi)和午餐費(fèi)1940元,，并爭(zhēng)取了大孫女孟玲鳳高中就學(xué)補(bǔ)貼每學(xué)期1000元。為劉長(zhǎng)君,、劉士和,、孔慶海購(gòu)買大榛子苗共1100棵,，共種植10余畝，預(yù)計(jì)三年后開(kāi)始產(chǎn)果,，五年進(jìn)入盛果期,，每畝年收入達(dá)4000元以上；根據(jù)劉長(zhǎng)君,、劉士和2戶貧困戶發(fā)展庭院養(yǎng)殖的意愿,，共投入1.2萬(wàn)元，為他們修建了制式雞舍,，首批購(gòu)買了40多只蛋雞,，逐步發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目；我們?yōu)槠渌懔艘还P帳,，在保證每年養(yǎng)殖蛋雞30只的基礎(chǔ)上,，飼料全部使用貧困戶自產(chǎn)的玉米、蔬菜,，避免大量使用精飼料,，每天按照收25只笨雞蛋計(jì)算，年產(chǎn)蛋期按8個(gè)月算,，每個(gè)雞蛋按1.2元的銷售價(jià)格,，年產(chǎn)值7200元，飼料成本2200元,，年可增收5000元,。依托駐村扶貧工作隊(duì)直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極發(fā)揮駐村精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)和“第一書(shū)記”的作用,，促使包保單位黨員干部與貧困戶開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),。為加強(qiáng)扶貧工作力度，年初對(duì)包保村的扶貧工作隊(duì)進(jìn)行了調(diào)整,，把素質(zhì)高,、能力強(qiáng)的市交通局、林業(yè)局的3名干部安排到村任職,。市林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局,、農(nóng)廣校,、郵儲(chǔ)銀行、民生銀行等6個(gè)單位,，在我鎮(zhèn)建立了13個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)分別包保全鎮(zhèn)有貧困戶的13個(gè)行政村,。今年以來(lái)，每個(gè)工作隊(duì)利用雙休日時(shí)間入戶，到每個(gè)貧困戶家中認(rèn)真宣講扶貧政策,、發(fā)放干群連心卡,，耐心詢問(wèn)并詳細(xì)了解貧困戶的基本情況，填寫(xiě)貧困戶基本情況臺(tái)賬,，認(rèn)真做好走訪日志,，針對(duì)每戶建檔立卡貧困戶，制定行之有效的幫扶措施,，為下一步精準(zhǔn)脫貧打下良好基礎(chǔ),。

1.“三保障”及重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推進(jìn)情況。一是安全飲水,。經(jīng)過(guò)市水利局xx年對(duì)自來(lái)水改造提升工程,，為村新打120米深1眼機(jī)井，建設(shè)了引水泵房,，安裝了凈水設(shè)備,，鋪設(shè)送水管道4800米，解決了270戶農(nóng)戶引水問(wèn)題,，經(jīng)檢測(cè)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲水安全標(biāo)準(zhǔn),。今年上半年，為全鎮(zhèn)涉及小井吃水的51戶建檔立卡貧困戶安裝了小水處理設(shè)備,，免費(fèi)為艾家村貧困戶幕吉成,、宋滿昌打2眼30米深水井，為村貧困戶孟范林,、劉元鳳和王全榮實(shí)施了自來(lái)水入網(wǎng),。二是危房改造。xx年,，對(duì)建檔立卡貧困戶同勝村謝有家房屋進(jìn)行了c級(jí)改造,，市民生銀行組織全體員工捐款8000余元，為紅星村建檔立卡貧困戶祝洪學(xué)家房屋更換了房瓦,，并做了房頂保溫,。三是教育扶貧。協(xié)調(diào)市教育局為全鎮(zhèn)3名貧困學(xué)生申請(qǐng)了包括伙食費(fèi),、校車交通費(fèi)和自費(fèi)書(shū)費(fèi)等學(xué)生資助費(fèi)用3000余元，為1名建檔立卡貧困高中學(xué)生申請(qǐng)了在校救助,，每學(xué)期1000元,。四是健康扶貧情況。成立了健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,，鎮(zhèn)衛(wèi)生院健全醫(yī)療服務(wù)制度,，在全鎮(zhèn)貧困戶中廣泛開(kāi)展健康服務(wù)工作，完成簽約服務(wù)貧困人口全覆蓋，使全鎮(zhèn)203名建檔立卡貧困人口全部簽約,，使醫(yī)療措施,、健康服務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)。

2,、產(chǎn)業(yè)扶貧情況,。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)全鎮(zhèn)各村的實(shí)際情況,，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中精準(zhǔn)到扶持13個(gè)有貧困人口的村,。xx年初，爭(zhēng)取扶貧資金100萬(wàn)元,，實(shí)施了村香菇種植扶貧項(xiàng)目,，該項(xiàng)目占地面積9.8畝，建設(shè)香菇種植大棚9棟,，新建香菇制菌養(yǎng)菌室890平方米,，辦公室50平方米。目前項(xiàng)目已投產(chǎn),，產(chǎn)出香菇3萬(wàn)多斤,，增收3萬(wàn)余元；今年,，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況,，村合作社將香菇種植基地承包給黑龍江佰盛食用菌有限公司，該公司是xx年3月成立的,，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元,，公司主要業(yè)務(wù)是進(jìn)行食用菌菌種研發(fā)、生產(chǎn),、批發(fā)及種植,，具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的種植、經(jīng)營(yíng)和銷售能力,，在黑龍江省,、遼寧省和省都有分公司。目前企業(yè)已經(jīng)在村扶貧項(xiàng)目基地開(kāi)始木耳種植,，第一批木耳已采摘,。五人班村青年農(nóng)民曹國(guó)利xx年創(chuàng)建香菇種植合作社，在鎮(zhèn)黨委,、政府的大力扶持下,，合作社規(guī)模不斷壯大，解決了資金不足,、土地租用,、技術(shù)欠缺等問(wèn)題,，新建350平方米香菇種植大棚40棟，年種植香菇40萬(wàn)棒,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬(wàn)元,。合作社也成為帶動(dòng)貧困戶脫貧的'重要陣地，安置了20名有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力的貧困戶到合作社務(wù)工,，解決了貧困戶生產(chǎn)生活的后顧之憂,。今年年初，市財(cái)政撥付非貧困村扶貧項(xiàng)目資金32.4萬(wàn)元,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究,、金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司同意、各村“三委”會(huì)議,、村民代表會(huì)議通過(guò),、貧困戶簽字確認(rèn)和公示無(wú)異議后，鎮(zhèn)政府把扶貧項(xiàng)目資金全部以入股的方式投入到金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司肉鴨養(yǎng)殖基地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，3年為一個(gè)合同期,，為建檔立卡貧困人口保底分紅第一年不低于投入扶貧資金的6%，第二年不低于投入扶貧資金的8%,，第三年不低于投入扶貧資金的10%,。金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司肉鴨養(yǎng)殖入股扶貧項(xiàng)目位于鎮(zhèn)同勝村，占地面積35畝,，企業(yè)自籌資金1000萬(wàn)元,，建成鴨舍7棟共7000平方米，附屬建筑面積1000平方米,，xx年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖種鴨35000套的養(yǎng)殖能力（每套1:20,，即1只公鴨配20只母鴨的比率），年孵化鴨雛1000萬(wàn)只,，生產(chǎn)飼料5000噸,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元，利稅300萬(wàn)元,，安置就業(yè)45人,。

3.資金投入情況。嚴(yán)格按照省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金全部用于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目資金,，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保將資金使用到刀刃上,，落實(shí)到貧困戶幫扶上,，努力增加貧困戶家庭收入，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。一是鎮(zhèn)財(cái)政一年來(lái)投入資金900余萬(wàn)元,，解決了全鎮(zhèn)13個(gè)有貧困戶村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，新建文化廣場(chǎng)5個(gè),，鋪設(shè)村,、蓮花村瀝青路面5.5公里，硬化邊溝3500延長(zhǎng)米,，庭院硬化120戶,，種植花草80萬(wàn)株、栽植各種樹(shù)木5000棵,，全面整治了貧困人口所在13個(gè)村的村屯環(huán)境,。二是包保部門投入。市林業(yè)局,、建設(shè)局,、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局,、民生銀行,、郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)廣校等包保部門積極支持我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，共投入幫扶資金100余萬(wàn)元,，解決了包括村香菇種植項(xiàng)目區(qū)的硬化問(wèn)題,，為2個(gè)村配備了制式垃圾箱，為全鎮(zhèn)貧困戶在春耕生產(chǎn),、秋收等季節(jié)送化肥農(nóng)藥及其他農(nóng)用物資,，在各個(gè)節(jié)日為貧困戶送去溫暖關(guān)懷，慰問(wèn)物資包括米面油,、肉蛋魚(yú)及慰問(wèn)金等,，發(fā)改局還為、蓮花2個(gè)村貧困戶送雞雛鵝雛,，大力支持了貧困戶發(fā)展庭院養(yǎng)殖項(xiàng)目,。三是組織愛(ài)心募捐活動(dòng)，共籌集善款18000余元為貧困戶解決生產(chǎn)生活困難,。

一要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),。“樹(shù)立打持久戰(zhàn)思想,，切實(shí)把工作重點(diǎn)聚焦到落實(shí)精準(zhǔn)要求,、提高脫貧質(zhì)量上來(lái)”是省委、省政府當(dāng)前關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的最新戰(zhàn)略部署和總體要求,。把扶貧工作作為全鎮(zhèn)工作重中之重,，精準(zhǔn)扶貧做到“扶真貧、真扶貧,、真脫貧”,。二要要保證扶貧實(shí)效,。定期召開(kāi)全鎮(zhèn)扶貧工作月調(diào)度會(huì)議，針對(duì)全鎮(zhèn)貧困戶116戶203人和有貧困戶的13個(gè)村,，定期調(diào)度扶貧進(jìn)展,、需要解決的問(wèn)題、下一步措施,，建立扶貧進(jìn)展臺(tái)賬,，把村、戶,、人的扶貧進(jìn)展數(shù)字表格化,。通過(guò)精準(zhǔn)掌握、量化分析和責(zé)任落實(shí),，有力推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧工作進(jìn)度,，確保扶貧工作任務(wù)的完成。三要要落實(shí)工作責(zé)任,。落實(shí)包保責(zé)任,，建立包片包村保戶制度，充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢(shì),、特色優(yōu)勢(shì),，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社,，完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促進(jìn)增加收入，推動(dòng)形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局,。全體黨員干部要做好扶貧對(duì)象“調(diào)查員”,、扶貧政策“宣傳員”、扶貧項(xiàng)目“指導(dǎo)員”,、扶貧措施“服務(wù)員”和扶貧成效“檢驗(yàn)員”,，確保脫貧措施得當(dāng)、政策落實(shí)到位,、扶貧效果明顯,、群眾滿意率高。

（一）一是自我發(fā)展能力不足,，農(nóng)民人均純收入還是比較低,，農(nóng)民用于生產(chǎn)的投入少，絕大多數(shù)農(nóng)戶只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn),；二是基礎(chǔ)條件還比較薄弱,，農(nóng)村環(huán)境差，生產(chǎn)生活條件達(dá)不到全面致富要求,。

（二）自我發(fā)展能力弱,。部分貧困群眾等,、靠、要的依賴思想嚴(yán)重,，由于勞動(dòng)力不足,，很難組織群眾參與。

（三）制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多,。市場(chǎng)、技術(shù),、信息等制約要素作用明顯,，農(nóng)技人員少，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位,。

一是全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)組織保障體系建設(shè),。完善《鎮(zhèn)村干部績(jī)效考核制度》，加強(qiáng)扶貧考核,，將年度扶貧開(kāi)發(fā)工作考核納入全鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核范圍,，明確鎮(zhèn)村干部均承擔(dān)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任，完善項(xiàng)目審批,、驗(yàn)收手續(xù),，強(qiáng)化貧困檔案管理。

二是深入推進(jìn)“黨員集中奉獻(xiàn)日”幫扶工作,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度力度,，指導(dǎo)、督促幫扶工作隊(duì)深入開(kāi)展駐村入戶幫扶工作,，著力解決貧困群眾利益和發(fā)展問(wèn)題,，幫助實(shí)現(xiàn)其“微心愿”。并定期跟蹤問(wèn)效,。每月至少召開(kāi)一次幫扶到戶工作交流會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，推廣經(jīng)驗(yàn)作法，確保貧困群眾得實(shí)惠,、幫扶工作有實(shí)效,。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢(shì),、特色優(yōu)勢(shì),，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社,，完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促進(jìn)增加收入，推動(dòng)形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局.不斷促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展,，以金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司為龍頭發(fā)展種鴨養(yǎng)殖,。以安樂(lè)盛昌食用菌木耳種植專業(yè)合作社為依托發(fā)展木耳種植,。蓮花村、村利用退耕還林地塊,，采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的模式,，種植威靈仙、玉竹等中草藥,。

四是積極探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式,。積極開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn)，建立貧困戶,、扶貧產(chǎn)業(yè)和電商的鏈接機(jī)制,，大力培養(yǎng)電商扶貧人才，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困青年利用電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè),，增強(qiáng)扶貧造血功能,。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧示范社，采取貧困戶土地,、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式,，使貧困戶戶戶有股份、年年有分紅,、持續(xù)增收有保障,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇四

xx行政村地處淤泥河流域，坐落于xx縣水源保護(hù)地鄭家河水庫(kù)上游,，距隆坊鎮(zhèn)政府9.8公里,，行政村下轄北河寨、米家塬,、候村,、xx、朱家坪組五個(gè)村民小組,，174戶682人,，貧困戶17戶41人，已脫貧9戶30人,，其余8戶11人均為兜底保障對(duì)象,。

脫貧攻堅(jiān)取得的成效

xx村緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo),，嚴(yán)格落實(shí)中央“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)“八個(gè)一批”脫貧工程，用足用好各項(xiàng)惠民政策,，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力,，把幫扶措施落實(shí)到每一戶貧困群眾，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得扎實(shí)成效。

（一）脫貧攻堅(jiān)成效顯著,。按照中央提出的精準(zhǔn)扶貧不落下一人的總要求,，截至20xx年底，村上建檔立卡貧困戶17戶41人,，按照兩不愁三保障,、一條收入線及飲水安全的脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，9戶30人的產(chǎn)業(yè)戶全部順利實(shí)現(xiàn)脫貧,。貧困戶張玉成,，不但自己科學(xué)管理果園，還積極引導(dǎo)幫助其他村民科學(xué)務(wù)農(nóng),，20xx年家庭人均純收入達(dá)到6500元,被評(píng)為“市級(jí)脫貧之星”,。20xx年遭遇罕見(jiàn)凍害，果園套袋量比往年減少一大半的情況下,，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)管理，提升果品的質(zhì)量,，20xx年仍取得人均6000元的果業(yè)純收入,，再次被評(píng)為xx縣首屆農(nóng)民豐收節(jié)的“脫貧之星”。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,。各級(jí)共投資1300萬(wàn)元,，加快了xx鄉(xiāng)村主干道路、生產(chǎn)路,、居民巷道,、排水渠等民生基礎(chǔ)工程建設(shè)推進(jìn)速度。修通了三條道路,，實(shí)施了連接五個(gè)村民小組的9.8公里主干道路翻修工程,，朱家坪至普樂(lè)寺的生產(chǎn)路硬化工程，xx村民小組的產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的1公里生產(chǎn)路硬化工程,；維修300米巷道及排水配套工程,，建設(shè)了300平方的文化墻及花園圍欄和xx小組38戶村民的衛(wèi)生改廁工程。貧困村水電路網(wǎng)建設(shè)全部到位,。

（三）集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大,。依托村黨支部引導(dǎo)，改組三岔口中蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社為xx特色種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,；結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革點(diǎn),，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)三岔口股份經(jīng)濟(jì)合作社，盤活沉睡資源,，保值增值集體資產(chǎn),。運(yùn)用流轉(zhuǎn)土地，種藥材、養(yǎng)水產(chǎn),、育果苗,、促就業(yè)，村域合作社通過(guò)兩年連續(xù)發(fā)展中藥蒼術(shù)110畝,，訂單豇豆50畝,，小龍蝦、大閘蟹12畝,，培育果樹(shù)優(yōu)質(zhì)苗木20萬(wàn)株,，花田種植50畝，中蜂飼養(yǎng)1200群,。為每戶貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅2910元,，吸納村民長(zhǎng)期務(wù)工5人，短期務(wù)工50人,，有力地解決了村里閑散勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,。貧困戶彭銅強(qiáng)在村里擔(dān)任勤雜工公益性崗位每月工資600元，在眾益養(yǎng)殖專業(yè)合作社務(wù)工每月收入1800元,，中蜂養(yǎng)殖年分紅1500元,，湖羊養(yǎng)殖年分紅4000元，低保補(bǔ)助每月490元,，殘疾補(bǔ)貼每月60元,，年總收入40900元，每月合計(jì)收入3400元左右,，用他自己的話說(shuō),，工資可高了，不能亂花,，要攢著買房子娶媳婦,。

脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題

（一）基層組織力量薄弱。村基層組織建設(shè)還不能適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)發(fā)展需要,?？傮w上講，村支書(shū),、村主任文化程度不高,，認(rèn)識(shí)水平較低。雖然熱情很高,、干勁充足,，但在產(chǎn)業(yè)方向選擇和堅(jiān)持把控上有所欠缺，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)全面開(kāi)花卻成效一般,。市級(jí)部門包村后,，縣級(jí)部門派駐的工作隊(duì)成員出現(xiàn)等靠思想，工作熱情有所減弱。個(gè)別村民小組選不出組長(zhǎng),，村務(wù)癱瘓,。整個(gè)村里年輕有文化懂技術(shù)的人特別缺乏，基層組織補(bǔ)充不上新鮮血液,，引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng),，村子發(fā)展后勁不足。

（二）群眾思想觀念封閉保守,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，村民普遍感謝黨、感謝黨的好政策,、感謝黨的好干部,、深懷感恩之心，自我發(fā)展意識(shí)逐步催生起來(lái),。但是,，由于受教育程度低，學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和途徑不多,，保守發(fā)展,、自我發(fā)展、穩(wěn)妥增收成為主導(dǎo)思想,。缺乏聯(lián)合發(fā)展、借力發(fā)展,、抱團(tuán)發(fā)展等開(kāi)闊的思維和勇氣,，在“三變”改革過(guò)程中，遇到的阻力比較大,，影響并制約脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。缺乏“造血”功能,，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)后續(xù)工作。村上自有資金有限,，融資能力不強(qiáng),，過(guò)分依賴政府投資。目前村集體的兩個(gè)專業(yè)合作社,，都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的收入,。中蜂養(yǎng)殖對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)少，甚至還要補(bǔ)貼一部分,。上世紀(jì)九十年代川道村組因土地坡臺(tái)地多,、耕種艱難，把大量的土地實(shí)施了退耕還林，現(xiàn)補(bǔ)貼已經(jīng)過(guò)期,，收入微不足道,。土地流轉(zhuǎn)給村集體，發(fā)展蔬菜種植,、中草藥種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖剛剛起步,，尚在投入階段，缺人才,、缺技術(shù),、缺合作企業(yè)成為當(dāng)前最大的發(fā)展瓶頸。

（四）扶貧工作中農(nóng)村出現(xiàn)了“三個(gè)階層”,。第一個(gè)是貧困戶階層,，雖然有很多利好的政策，但部分貧困戶發(fā)展信心不足,，上面熱,，下面冷，干部著急,，群眾不急,，處于國(guó)家養(yǎng)貧的狀態(tài)；第二個(gè)階層是一般戶,，緊鄰貧困戶,，卻享受不到國(guó)家的任何扶貧政策，處于“羨慕嫉妒恨”的狀態(tài),，有的甚至惡意搞一些不利于發(fā)展的事情,，無(wú)理由告狀、上訪時(shí)有發(fā)生,；第三個(gè)階層是富裕戶,，專注自身發(fā)展，致力于家庭建設(shè),，但不關(guān)心村集體事情,，發(fā)展在村里，常住在城里,，成為農(nóng)村的“脫產(chǎn)農(nóng)民”群體,。

（五）農(nóng)村基層干部負(fù)擔(dān)過(guò)重。一是來(lái)自各方面的檢查過(guò)于頻繁,，省市縣鎮(zhèn)及部門單位,，方方面面的檢查應(yīng)接不暇，哪家來(lái)了都很重要,，都要求第一書(shū)記,、村支書(shū),、村主任全都在家，放下手頭事情,，打掃衛(wèi)生,，準(zhǔn)備資料、會(huì)議室,，靜靜等待（等半天和空等是平常事）,。二是繁重瑣碎的資料報(bào)送工作。第一書(shū)記的手機(jī)里有十幾個(gè)群,，任何一個(gè)群里的領(lǐng)導(dǎo)或單位工作人員都可以發(fā)出要求,，限定時(shí)間嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)事項(xiàng)，而且一個(gè)單位的不同科室就同一件事情,，在不同的群里或可發(fā)出多次的指令,，村第一書(shū)記和村支書(shū)、村主任就像是電腦程序員一樣,，疲憊機(jī)械地完成這些來(lái)自各方的指令,，死死地綁住了基層干部的思想和手腳。三是村務(wù)瑣事壓力過(guò)大,，隨著信息時(shí)代的到來(lái),，各項(xiàng)管理工作要求電子化，云平臺(tái),、小書(shū)包,、黨費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納等等都必須在手機(jī)上完成,，對(duì)于大部分都是50多歲的黨員群體,，這些任務(wù)都落到了村支書(shū)手里，他們都操作不了,，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，必須代勞,。

（六）工作方法簡(jiǎn)單化,。扶貧工作開(kāi)展到現(xiàn)在，重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到鞏固提高上來(lái),，更多的是對(duì)群眾宣傳教育引導(dǎo)上,，加強(qiáng)扶志扶智。但是各級(jí)還是一昧在產(chǎn)業(yè)上下功夫,，盲目投資,，拔高標(biāo)準(zhǔn)，建成很多不適合農(nóng)村發(fā)展的項(xiàng)目,，造成了極大的浪費(fèi),。

脫貧攻堅(jiān)對(duì)策及建議

堅(jiān)持以精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局,，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，注重扶貧與扶志,、扶智相結(jié)合,，織密織牢產(chǎn)業(yè)脫貧和兜底保障兩張網(wǎng)，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量,，不斷激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,。

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；疖嚺艿每?，全憑車頭帶。按照國(guó)家政策要求,，率先實(shí)行“一肩挑”,。在選優(yōu)配強(qiáng)班子帶頭人上下功夫，認(rèn)真負(fù)責(zé)地選好村支部書(shū)記,。同時(shí)把致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生等見(jiàn)識(shí)廣,、有技術(shù),、思路寬的人充實(shí)到兩委班子，可任辦公室主任,，作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象,，解決人才斷檔問(wèn)題。要不斷提升村黨支部的組織力,，加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育引導(dǎo),，認(rèn)真開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大和十九屆二中,、三中,、四種全會(huì)精神的宣傳宣講，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，引導(dǎo)群眾自我發(fā)展,，主動(dòng)發(fā)展，邁開(kāi)腿奔小康,。

（二）深化改革,，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，進(jìn)一步完善專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)管理和股金收益分配制度,，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，探索建立企民利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制,，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制,。要推動(dòng)資源變資產(chǎn),，圍繞蘋(píng)果、蔬菜,、中蜂三大產(chǎn)業(yè),，按照“公司+股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”的模式，進(jìn)一步盤活資源要素,，激活發(fā)展?jié)撃?。按照“三變”改革的要求，推進(jìn)資金變股金,，在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下,，將各級(jí)財(cái)政投入的發(fā)展類、扶持類資金等,，量化為村集體或農(nóng)民持有的股金,，集中投入企業(yè)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，企業(yè),、集體,、農(nóng)民依照股份比例分享收益，形成村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大,、農(nóng)民穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制,。要推進(jìn)農(nóng)民變股東，引導(dǎo)農(nóng)民將個(gè)人資產(chǎn),、承包地,、資金等入股到村集體，促進(jìn)村集體與公司合作,，讓農(nóng)民參與分紅,，多渠道增收。

（三）扶志扶智,，全面提振發(fā)展信心,。一是針對(duì)靠政府“養(yǎng)”的貧困戶，要講政策,。要加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育引導(dǎo),，不能簡(jiǎn)單給錢、給物,，要繼續(xù)堅(jiān)持集體固定分紅,、農(nóng)戶量化分紅和“借雞還蛋,、借牛下?tīng)佟钡确绞?，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ),、以工代賑等機(jī)制,，教育和引導(dǎo)村民用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。二是對(duì)心態(tài)不平衡的一般戶，要講理解,。村干部和駐村工作隊(duì)要密切注意這些人的思想情緒,，要毫不放松地幫助引導(dǎo)他們自立自強(qiáng)，快速致富,。三是對(duì)村里的富裕戶,，要講責(zé)任。吸收他們多參加村里會(huì)議,，多參加村里公益事業(yè),，通過(guò)講黨課，逐步提高他們的認(rèn)識(shí)水平,，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),、大局意識(shí)，增強(qiáng)為集體,、為鄉(xiāng)親發(fā)家致富做貢獻(xiàn)的自豪感和獲得感,。四是要進(jìn)一步改變落后生活習(xí)慣，組織成立紅白理事會(huì),，立好用好村規(guī)民約,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，摒棄紅白事大操大辦,、隨份子跟風(fēng)攀比等陋習(xí),，強(qiáng)化農(nóng)民自我教育、自我管理,、自我監(jiān)督,，健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。

（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng),。認(rèn)真貫徹落實(shí)“基層減負(fù)年”要求,，堅(jiān)決取消不必要的檢查、督查,、考察,，整合資源，壓縮減少會(huì)議,，完善科學(xué)實(shí)用公正的考核評(píng)比辦法,。建立起上下快速高效的工作體制機(jī)制。要從源頭上杜絕形式主義,，各級(jí)各單位需要的情況,、數(shù)據(jù),、資料，請(qǐng)親自下基層調(diào)研,，摸清情況,，統(tǒng)計(jì)錄取。需要完成的具體事項(xiàng),，請(qǐng)主動(dòng)作為,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能高高在上,，發(fā)號(hào)施令,。給最基層干部以干事的時(shí)間、思考的空間和回家休息的安寧,。在第二輪包扶壓茬過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期,，要引導(dǎo)駐村扶貧干部進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、擺正位置,，克服畏難情緒,、厭戰(zhàn)情緒、麻痹情緒,，真正撲下身子,，心貼群眾，與基層干部群眾同甘共苦,，群策群力抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇五

在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作,，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題,，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富,，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù),。根據(jù)政協(xié)xx市委《關(guān)于集中開(kāi)展“大調(diào)研月”活動(dòng)的通知》(萬(wàn)協(xié)發(fā)【20xx】4號(hào))文件精神要求，我鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)組成調(diào)研小組,，深入xx鄉(xiāng)xx村等村精準(zhǔn)貧困戶入戶調(diào)查,，認(rèn)真分析了各村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合全鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,，認(rèn)真分析總結(jié),，形成了調(diào)研報(bào)告。

(一)貧困現(xiàn)狀及“六個(gè)一批”屬性分布情況

1,、基本情況

(1)全鄉(xiāng)基本情況

xx鄉(xiāng)地處xx南麓,，距離xx市城區(qū)33公里，幅員94平方公里。全鄉(xiāng)6個(gè)行政村和1個(gè)居民社區(qū),，52個(gè)村民小組和5個(gè)居民小組，共3529戶13810人,，其中農(nóng)業(yè)人口11881人(其中舉家外遷80戶305人,，在外購(gòu)房或租房365戶1472人，在外務(wù)工人數(shù)941戶4051人),，外籍戶口遷入28戶89人,，實(shí)際居住人口3458戶13592人。全鄉(xiāng)有耕地面積6944畝(其中田4566畝,，地2378畝),，有林地13萬(wàn)畝。境內(nèi)青石資源豐富,，種養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模,，但基礎(chǔ)設(shè)施滯后，耕作條件有限,，農(nóng)民收入主要靠外出務(wù)工,，20xx年、20xx年全鄉(xiāng)人均純收入分別為4598.5元,、5150.3元,，精準(zhǔn)識(shí)別貧困村3個(gè)。

(2)xx村基本情況

xx村位于xx鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)東北部,，距離鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)3公里,，離xx市城區(qū)36公里。全村幅員面積19平方公里,，耕地面積1149畝,、林地21290畝。有8個(gè)村民小組,，439戶1637人,。

2、貧困現(xiàn)狀

(1)全鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀

20xx年底精準(zhǔn)識(shí)別貧困村3個(gè),，貧困人口1046戶2407人,，20xx年脫貧95戶239人;20xx年鎖定貧困人口951戶2168人，貧困發(fā)生率17.5%,，20xx年脫貧172戶433人,。

(2)xx村貧困現(xiàn)狀

20xx年通過(guò)村民投票和公示確認(rèn)的建卡貧困戶為130戶392人，貧困發(fā)生率30%,。20xx年底,，已脫貧10戶39人;20xx年，xx鄉(xiāng)xx村被確定為全達(dá)州市828個(gè)省定貧困村之一，該年全村鎖定建卡貧困戶有129戶369人,，貧困發(fā)生率降為29%,，20xx年底，達(dá)州市扶貧駐村工作,，xx鄉(xiāng)駐村干部和xx村村委會(huì),，通過(guò)綜合評(píng)估全村共脫貧了43戶、151人(其中達(dá)州市駐村工作組評(píng)估脫貧23戶81人),。20xx年xx村精準(zhǔn)貧困戶鎖定為90戶,，其中預(yù)脫貧23戶。

3,、六個(gè)一批屬性分布情況

(1)全鄉(xiāng)分布情況

扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批：520戶893人;移民搬遷安置一批：187戶466人;災(zāi)后重建幫扶一批：無(wú);醫(yī)療救助扶持一批：713戶1000人;低保政策兜底一批：314戶676人;教育資助解困一批：121戶148人,。

以上享受1個(gè)“一批”政策215戶，享受2個(gè)“一批”政策316戶,，享受3個(gè)“一批”政策207戶,，享受4個(gè)“一批”政策80戶，享受5個(gè)“一批”政策8戶,。

(2)xx村分布情況

通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批107戶214人;移民搬遷安置一批25戶72人;低保政策兜底一批45戶141人;通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批89戶204人;災(zāi)后重建幫扶一批無(wú);教育資助解困一批32戶40人,。

以上享受1個(gè)“一批”政策40戶，享受2個(gè)“一批”政策45戶,，享受3個(gè)“一批”政策40戶,，享受4個(gè)“一批”政策11戶，享受5個(gè)“一批”政策2戶,。

(二)建檔立卡貧困戶識(shí)別方法及步驟

通過(guò)調(diào)查,，xx鄉(xiāng)自20xx年開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，一律是按照“群眾自愿申請(qǐng),，村民主評(píng)議,、公示公告，鄉(xiāng)審核,、再公示,，再上報(bào)”等幾個(gè)工作步驟和“三嚴(yán)三實(shí)”的工作要求，從嚴(yán)從實(shí)把真正貧困的對(duì)象識(shí)別出來(lái),。

(三)脫貧規(guī)劃及具體措施

經(jīng)查閱村委會(huì)相關(guān)扶貧攻堅(jiān)檔案資料,，自20xx年5月以來(lái)，xx鄉(xiāng)爭(zhēng)對(duì)本鄉(xiāng)實(shí)際制定了“xx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃(20xx-20xx年)”,、各年度制定了扶貧工作計(jì)劃,，相應(yīng)各村也制定了扶貧工作計(jì)劃及實(shí)施方案。

1,、具體幫扶措施有：

(1)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)并舉,。因地制宜地確定發(fā)展目標(biāo),，突出地方生態(tài)特色，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉,，采取“項(xiàng)目帶動(dòng),、政府協(xié)調(diào)、群眾參與,、社會(huì)幫扶,、金融支持”方式，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，搭建好新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為群眾增收致富提高條件,。

(2)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化扶貧,。依托地方優(yōu)勢(shì)資源，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,。繼續(xù)以種養(yǎng)殖業(yè)為產(chǎn)業(yè)核心,，積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加大培育特色產(chǎn)業(yè)種植基地力度,，有目的,、有計(jì)劃地抓好經(jīng)合組織建設(shè)，走規(guī)模發(fā)展,、集約經(jīng)營(yíng)之路,，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率,，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值,。

(3)實(shí)行“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”,。以解決貧困人口脫貧為重點(diǎn),，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃,、突出重點(diǎn),、整體推進(jìn)”的原則，按照“渠道不亂,、用途不變,、各盡其責(zé)”要求，實(shí)現(xiàn)各種資源和各類資金的整合利用,，連片規(guī)劃,，整村推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(4)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移,。加大人力資源開(kāi)發(fā)，利用多種渠道，積極爭(zhēng)取市級(jí)培訓(xùn)資金,，加大培訓(xùn)投入,，大力開(kāi)展農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。采取短,、中期為主的技能培訓(xùn)方式,，讓更多農(nóng)民群眾從繁重的體力活中解放出來(lái)，變成技術(shù)能手,，增加務(wù)工收入,。

(5)實(shí)施搬遷扶貧。對(duì)生存條件惡劣,、居住分散,、自然資源貧乏的特困人口，實(shí)施搬遷扶貧,，把扶貧搬遷與危房改造等政策相結(jié)合,，加大搬遷的支持力度，在保證上級(jí)補(bǔ)助資金足額到位的基礎(chǔ)上,，減免有關(guān)費(fèi)用,，解決好搬遷戶子女入學(xué)、戶口遷移,、飲水,、用電等生產(chǎn)生活困難，確保搬得出,、穩(wěn)得住,、逐步能致富。

2,、保障措施是：

(1)組織保障,。一是健全工作機(jī)構(gòu)。為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù),，鄉(xiāng)成立精準(zhǔn)扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村,、各責(zé)任單位按照規(guī)劃實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好各項(xiàng)工作,。二是明確責(zé)任分工。對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù),，鄉(xiāng)人民政府納入年度工作計(jì)劃,，制定實(shí)施方案，落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任站所,，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包村包貧困戶,，黨員干部積極參與,，扎實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃,、有步驟地落實(shí),。

(2)資金保障。一是力爭(zhēng)上級(jí)扶貧資金投入,。新時(shí)期黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重視。我鄉(xiāng)要抓住這一有利機(jī)遇,，爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我鄉(xiāng)的項(xiàng)目資金投入,。二是積極調(diào)動(dòng)貧困群眾自籌資金。按照參與式扶貧開(kāi)發(fā)的原則和采取“一事一議”方式,，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾熱愛(ài)家鄉(xiāng),、建設(shè)家園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,，增加扶貧總投入,。三是強(qiáng)化資金管理,。嚴(yán)格按照扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制度管理辦法以及各級(jí)部門資金的管理使用要求,，建立健全職能部門監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、社會(huì)輿論監(jiān)督“四道防線”，嚴(yán)防貪污,、擠占,、截留、挪用扶貧資金的問(wèn)題發(fā)生,。

(3)機(jī)制保障,。一是建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。為切實(shí)履行好本規(guī)劃實(shí)施,，本規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)議通過(guò),，自覺(jué)接受本級(jí)人大對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。二是建立考核機(jī)制,。鄉(xiāng)人民政府與各村和相關(guān)部門簽訂責(zé)任書(shū),，將每個(gè)階段具體工作目標(biāo)量化，項(xiàng)目按照包保責(zé)任“定人,、定點(diǎn),、定戶”，將每項(xiàng)工作落實(shí)到人頭,，將工作完成情況納入目標(biāo)考核,，實(shí)行獎(jiǎng)懲,。

(四)國(guó)家扶貧項(xiàng)目及資金落實(shí)情況

因xx鄉(xiāng)xx村是省定扶貧村之一，從20xx年起,，國(guó)家的部份扶貧專項(xiàng)資金大多安排在該村,。

1、《20xx年第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目(茶葉產(chǎn)業(yè))》

(1),、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

20xx年,，完成新建高效優(yōu)質(zhì)茶葉164.5畝，第四年投產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)鮮茶葉總產(chǎn)量13噸以上,，名優(yōu)茶比例達(dá)50%以上，茶葉綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)160萬(wàn)元以上,，項(xiàng)目區(qū)貧困戶每年人均增收9358元以上,，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)摘帽，貧困戶脫貧,。

(2),、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

新建優(yōu)質(zhì)茶園164.5畝。其中：xx村104.5畝,、白燕溪村60畝,。

新建項(xiàng)目茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)便道路1394米(硬化路面)。

(3)項(xiàng)目資金落實(shí)情況

經(jīng)調(diào)查,，該項(xiàng)目實(shí)施方案于20xx年9月25日xx鄉(xiāng)政府進(jìn)行了申報(bào),，市扶貧移民局于20xx年11月以(萬(wàn)扶貧移民【20xx】140-3號(hào))文件進(jìn)行了批復(fù)，項(xiàng)目實(shí)施是按每畝1400元給實(shí)施貧困戶補(bǔ)助茶幼苗,，茶苗提供是xx市茶葉局,，20xx年11月18日，xx村共實(shí)施4個(gè)社,，59戶,，114.8畝、68.88萬(wàn)株,。目前已進(jìn)行了三次技術(shù)培訓(xùn),，做到了有栽有管。

2,、《20xx年第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金)》

(1)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金實(shí)施的目的,，是為了解決貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的資金瓶頸，充分調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性,，通過(guò)發(fā)展形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè),，使貧困戶從根本上走上脫貧致富之路;通過(guò)資金的周轉(zhuǎn)，帶動(dòng)更多的貧困戶走上致富之路,，做到有限的資金發(fā)揮出無(wú)限的作用,。

(2)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

實(shí)施對(duì)象為村內(nèi)建檔立卡貧困戶中缺乏資金,、有能力、有意愿發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶,。種植項(xiàng)目：2戶，計(jì)劃財(cái)政專項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金3萬(wàn)元,。養(yǎng)殖項(xiàng)目：14戶,，計(jì)劃財(cái)政專項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金17萬(wàn)元。

(3)項(xiàng)目資金落實(shí)情況

經(jīng)調(diào)查,，該項(xiàng)目實(shí)施方案于20xx年12月10日xx鄉(xiāng)政府進(jìn)行了申報(bào),20xx年12月底該項(xiàng)目資金20萬(wàn)元已入鄉(xiāng)財(cái)政專戶,，20xx年1月10日，xx鄉(xiāng)xx村村委會(huì),、村財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及時(shí)召開(kāi)了該項(xiàng)目資金發(fā)放辦法工作會(huì)議,，爭(zhēng)對(duì)16戶項(xiàng)目實(shí)施貧困戶的申請(qǐng)書(shū)和擔(dān)保人協(xié)議逐一審查，并對(duì)該項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)起止時(shí)間進(jìn)行了商定,。后進(jìn)行了再公示7天,，20xx年2月初上報(bào)鄉(xiāng)政府審批，20xx年2月19日是和20xx年2月20日分二次將該項(xiàng)目總資金20萬(wàn)元分別按實(shí)施貧困戶提供的帳號(hào)兌現(xiàn)到位,。

3,、扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目

該項(xiàng)目在xx鄉(xiāng)清水溪村實(shí)施，國(guó)家扶貧專項(xiàng)資金投入100萬(wàn)元,，建設(shè)主要內(nèi)容是新建清水溪村“子房溝到大草坪”2公里村道公路硬化,。xx鄉(xiāng)政府于20xx年1月20日向市財(cái)政局,、市扶貧移民局提交了請(qǐng)示,，20xx年3月12日市扶貧移局進(jìn)行整村推進(jìn)實(shí)施方案的批復(fù)。接到批復(fù)后,，xx鄉(xiāng)黨委,、政府立即組織實(shí)施，20xx年8月11日開(kāi)展了施工隊(duì)伍比選會(huì),，20xx年12月18日項(xiàng)目完工并進(jìn)行了驗(yàn)收,。

(五)建檔立卡貧困戶退出機(jī)制情況

貧困人口退出嚴(yán)格按“擬選對(duì)象、精準(zhǔn)扶持,、民主評(píng)議,、公示公告”程序辦理，鄉(xiāng)政府和幫扶部門根據(jù)年度減貧目標(biāo)任務(wù)確定預(yù)期脫貧人口,，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶;貧困村退出按“初選對(duì)象,、精準(zhǔn)扶持、退出審批,、公示公告”程序辦理,，由市級(jí)扶貧部門組織入村調(diào)查,、摸底核實(shí)。貧困人口退出后,，符合政策兜底要求的應(yīng)按有關(guān)行業(yè)政策繼續(xù)享受,，不因退出而返貧;貧困村退出后，原有貧困村規(guī)劃中未實(shí)施完成的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施,。

1,、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)

(1)貧困戶退出。貧困戶指建檔立卡貧困戶,。貧困戶退出要以戶為單位,，以貧困戶年人均支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)、家庭有安全住房,、無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生等為主要衡量指標(biāo),。凡享受以下政策,，收入達(dá)到或超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶應(yīng)退出：1、已享受移民搬遷政策;2、享受危房改造政策入住的;3,、享受產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶政策;4、享受“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)補(bǔ)助政策;5,、享受醫(yī)療救助的;6,、當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地方，凡納入低保的家庭,，視為脫貧人口,。同時(shí)，貧困戶自我發(fā)展能力全面提升,，有一門以上就業(yè)技能,，有一項(xiàng)以上收入主業(yè)的貧困戶，應(yīng)視為脫貧戶,。

(2)貧困村退出,。貧困村指省“十三五”規(guī)劃扶持重點(diǎn)貧困村。貧困村的退出應(yīng)以貧困發(fā)生率和重度貧困村小組村莊整治建設(shè)完成率為主要衡量指標(biāo),，原則上,，退出貧困村的村貧困發(fā)生率應(yīng)低于3%，重度貧困村小組村莊整治建設(shè)全部完成,。貧困村達(dá)到“九有”標(biāo)準(zhǔn),，即：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入,，有健全的群眾服務(wù)中心,，有小學(xué)教育、衛(wèi)生文化等服務(wù)功能,，有硬化的通村公路,，有入戶的安全飲水,，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶的廣電通信光纖電纜,，有清潔的生活能源,。

2、退出程序

(1)貧困戶退出,。貧困戶的退出按照預(yù)退出,、精準(zhǔn)扶持、摸底調(diào)查,、民主評(píng)議,、入戶核實(shí)、公示公告,、批準(zhǔn)退出等程序執(zhí)行,。

一是選定預(yù)脫貧對(duì)象。每年年初,，根據(jù)貧困戶退出規(guī)劃及年度減貧計(jì)劃,，下達(dá)貧困戶退出指導(dǎo)計(jì)劃，并與鄉(xiāng)政府簽訂減貧責(zé)任書(shū),。各村根據(jù)鄉(xiāng)下達(dá)的退出指導(dǎo)計(jì)劃,，分解落實(shí)到組，選定年度預(yù)脫貧對(duì)象,，在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)作預(yù)退出處理,。

二是精準(zhǔn)扶持。各村要對(duì)照貧困戶退出條件,，對(duì)預(yù)退出對(duì)象加大扶持力度,，有針對(duì)性的進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

三是摸底調(diào)查,。年底,，組織村委會(huì)干部,、駐村工作隊(duì)干部,、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶干部等，對(duì)預(yù)退出對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底,，填寫(xiě)調(diào)查摸底表(附后),。

四是民主評(píng)議。摸底調(diào)查后,，由村委會(huì)組織召集相關(guān)人員召開(kāi)民主評(píng)議會(huì),，對(duì)調(diào)查摸底情況進(jìn)行逐戶討論，擬定退出貧困戶名單,，并在行政村所在地進(jìn)行公示,。公示公告時(shí)間不少于七天,。擬定對(duì)象的確定要綜合考慮貧困戶的收入、家庭經(jīng)濟(jì)狀況,、致貧原因的緩解,、住房、家庭成員的上學(xué)和就醫(yī)等情況,。

五是上報(bào)審核,。公示無(wú)異議后，對(duì)擬定退出的貧困戶,，上報(bào)鄉(xiāng)政府審核,。

六是入戶核實(shí)。鄉(xiāng)政府組織相關(guān)人員(不得少于3人),，對(duì)擬退出貧困戶進(jìn)行逐戶核實(shí),，確定全鄉(xiāng)貧困戶退出名單，并在各行政村進(jìn)行第二次公示,。

七是審核批準(zhǔn),。公示無(wú)異議后，報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn),，并在各行政村公告,，報(bào)設(shè)區(qū)市備案。

八是信息錄入,。貧困戶經(jīng)批準(zhǔn)退出后,，即錄入信息檔案，在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行退出處理,。

(2)貧困村退出,。貧困村的退出按“五步法”程序執(zhí)行。

一是初選對(duì)象,。每年年初根據(jù)貧困村退出規(guī)劃及上年度貧困村退出計(jì)劃執(zhí)行情況,，下達(dá)貧困村退出計(jì)劃，鄉(xiāng)政府根據(jù)市下達(dá)的退出計(jì)劃,，確定初選對(duì)象,。初選對(duì)象要綜合考慮貧困村貧困發(fā)生率、重度貧困村小組的村莊整治情況,，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困發(fā)生率等情況;初選對(duì)象確定后,，鄉(xiāng)政府要對(duì)照村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和貧困村退出條件,，對(duì)預(yù)退出的貧困村加大扶持力度，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。

二是調(diào)查核實(shí),。市組織有關(guān)部門,，對(duì)預(yù)退出貧困村進(jìn)行入村調(diào)查、摸底核實(shí),，確定是否符合貧困村退出條件,。

三是公示公告。如符合退出條件,，則在鄉(xiāng),、村所在地進(jìn)行公示公告。公示公告時(shí)間原則上不少于7天,。

四是批準(zhǔn)退出,。公示公告無(wú)異議后，報(bào)縣批準(zhǔn)退出,。

五是備案管理和信息錄入,。報(bào)設(shè)區(qū)市、省備案;貧困村經(jīng)批準(zhǔn)退出后,，即進(jìn)行信息錄入,，在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)作退出處理。

3,、退出后扶持措施

(1)扶持政策,。貧困戶、貧困村退出后至20xx年,，可繼續(xù)享受中央,、省、市扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)政策扶持,，資金量不變;貧困村退出后至20xx年,，繼續(xù)實(shí)施貧困村村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

(2)主要扶持措施

圍繞這一目標(biāo),，結(jié)合x(chóng)x鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困農(nóng)戶的脫貧需求和實(shí)際情況,，全力落實(shí)上級(jí)有關(guān)的脫貧幫扶措施，確保精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧有效推進(jìn),，脫貧目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

(3)組織保障

把脫貧攻堅(jiān)納入全鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo),，強(qiáng)化各鄉(xiāng)村干部的參與度,，形成全員齊抓共管，積極作為的攻堅(jiān)脫貧格局,。一是落實(shí)脫貧責(zé)任。將年度脫貧任務(wù)細(xì)化到各村，要求各村主要負(fù)責(zé)人簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》,。二是整合項(xiàng)目資金,。建立以貧困村貧困戶為對(duì)象，統(tǒng)籌安排交通,、水利,、農(nóng)業(yè)、民政,、就業(yè),、教育、衛(wèi)生等部門各類資金,，優(yōu)先投向貧困村貧困戶,，重點(diǎn)發(fā)展改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展產(chǎn)業(yè),，著力幫助貧困對(duì)象增收脫貧,。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。將脫貧攻堅(jiān)任務(wù)納入年度考核重要內(nèi)容,，采取逐村逐戶核查,，確保脫貧任務(wù)落到實(shí)處。四是推進(jìn)項(xiàng)目管理,。強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理,，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批程序，嚴(yán)格組織項(xiàng)目實(shí)施,，強(qiáng)化過(guò)程督查,，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，對(duì)截留,、擠占,、挪用和貪污、揮霍扶貧資金的責(zé)任人進(jìn)行查處,，確保項(xiàng)目,、資金和干部“三安全”。

(六)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的先進(jìn)典型及工作新亮點(diǎn)

1,、先進(jìn)典型

xx鄉(xiāng)xx村七組村吳才國(guó),，20xx年識(shí)別為精準(zhǔn)貧困戶，貧困人口2人,。自20xx年,，在達(dá)州市和鄉(xiāng)政府駐村工作組的支持下，自主發(fā)展種植業(yè),，渴望早日脫貧,，20xx年期間,，自已投資發(fā)展彌猴桃1畝，20xx年初又新建彌猴桃5畝,，核桃4畝,，目前，該戶共發(fā)展有10畝經(jīng)果產(chǎn)業(yè),，同時(shí)自籌資金近3萬(wàn)元,，修建了入戶道路300余米。

2,、工作亮點(diǎn)

xx村做為省定貧困村,，在20xx年精準(zhǔn)扶貧工作期間，創(chuàng)新思路,，開(kāi)拓思維,，在達(dá)州市農(nóng)商行的支持下，開(kāi)展了全村貧困戶信用等級(jí)評(píng)議工作,，大力宣傳小額信貸扶貧優(yōu)惠政策,，對(duì)全村200戶貧困戶進(jìn)行評(píng)星授信并公示，提高了小額信貸資金到戶率,。

通過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)的建檔貧困戶深入走訪調(diào)查,，其貧困原因主要?dú)w結(jié)為以下幾類。

1.自然,、交通等因素致貧,。由于我鄉(xiāng)地處大山深處，很多貧困戶生活在海拔800米以上的山地,，居住較為分散,，山上田地很少，沒(méi)有進(jìn)行土地整理,，大部分屬“望天收”,，收成有限，加之部分社不通公路,，進(jìn)出村社全靠雙腳,，運(yùn)送物資、農(nóng)產(chǎn)品不便,，制約了發(fā)展,。加之群眾信息閉塞，思想固化,，不能適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，增收致富不足。

2.因病返貧,。因農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有限,，加之部分群眾生活習(xí)慣較差,，人畜不分離，造成部分年老體弱家庭成員突患疾病,，或慢性病長(zhǎng)年纏身,，使原有家庭積蓄花費(fèi)一空,，原本不富裕的家境雪上加霜,。雖然通過(guò)農(nóng)村合作醫(yī)療和民政救助緩解了一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)壓力，但高額的醫(yī)療費(fèi)用如同無(wú)底洞,，依然是此類家庭重返貧困的主因,。

3.勞動(dòng)力缺乏致貧。一方面現(xiàn)在年輕的精壯壯勞力都外出打工,，家里只剩下“386199部隊(duì)”(指婦女,、兒童、老人),，而外出打工人員大都從事體力活,，一年到頭存錢寥寥無(wú)幾，卻錯(cuò)失了家里的農(nóng)活,，荒廢了田地;另一方面是由于家庭本身缺乏勞動(dòng)力,，又沒(méi)有資金技術(shù)，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品又無(wú)法外銷,，家庭經(jīng)濟(jì)捉襟見(jiàn)肘,。

4.其他原因致貧。如由于自身素質(zhì)較低,，發(fā)展能力不足,，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，若遇上天災(zāi)人禍,，本來(lái)自給自足的'家庭被掏空家底而陷入困境等,。

其中：因病致貧或返貧322戶530人，占總數(shù)的24.5%;因交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后致貧178戶401人,，占18.5%;因自然條件差致貧185戶495人,，占22.7%;因缺乏勞動(dòng)力致貧135戶335人，占15.5%;因自身發(fā)展能力致貧102戶295人,，占13.6%;因缺資金11戶13人,，占0.6%;因缺技術(shù)致貧31戶99人，占4.6%,。

(一)農(nóng)民收入估算難精準(zhǔn),。隨著“三清”工作的不斷開(kāi)展，工作中的難點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn),。近年來(lái),，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，交通條件不斷改善,，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式也從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化就業(yè)方式轉(zhuǎn)變,，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度,，加之受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定的影響,，大量外出務(wù)工農(nóng)民收入情況難以掌握。

(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度?，F(xiàn)階段農(nóng)民文化素質(zhì)在快速提高,，但思想覺(jué)悟還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為了獲得幫扶,，個(gè)別貧困戶有意隱瞞真實(shí)收入和家庭情況,，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。

上述分析的開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的諸多問(wèn)題,，決定了來(lái)xx鄉(xiāng)準(zhǔn)扶貧工作將是一場(chǎng)異常艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn),。我們認(rèn)為，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作,，應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展,。

(一)建立和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù),、重點(diǎn)工作和保障措施,。通過(guò)對(duì)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)管理,，引導(dǎo)好各類資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到戶,，逐漸構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制,，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)明確職責(zé),。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提,，要做到“三清”信息采集表清查對(duì)象、清查人員,、核查人員,、錄入人員等相關(guān)人員均要簽字確認(rèn)，并且入戶清查人員要與戶主合照存檔,，切實(shí)做到“一表一填,、一表一核、一表一錄,、一表一責(zé)”,。

(三)轉(zhuǎn)變觀念,，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶脫貧致富信心。針對(duì)部分農(nóng)民素質(zhì)偏低及思想觀念落后的問(wèn)題,，一是要切實(shí)采取措施,，充分調(diào)動(dòng)全體鎮(zhèn)干積極性，進(jìn)村入戶與貧困群眾交心談心,，了解他們的思想,，積極鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)信心，克服惰性心理,，積極發(fā)展生產(chǎn),，自力更生,。二是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育，可以有針對(duì)性的開(kāi)展與來(lái)榜本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相關(guān)的短期培訓(xùn),，提高農(nóng)民群眾實(shí)用技術(shù)能力,。

(四)發(fā)展本地特色扶貧產(chǎn)業(yè)。一是對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象,，申報(bào)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要因地制宜,，因戶施策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),、提供種苗,，大力發(fā)展本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)品,，提高特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益,。二是幫扶部門、幫扶責(zé)任人要及時(shí)提供信息,、技術(shù),、服務(wù)，有針對(duì)性地引導(dǎo)和幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),。三是上級(jí)下達(dá)的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金,，主要用于精準(zhǔn)貧困戶直接參與、直接受益,、穩(wěn)定增收的種植,、養(yǎng)殖和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地對(duì)貧困戶的輻射帶動(dòng)作用,。四是積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn),，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入,，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多利益。

(五)凝聚全社會(huì)力量共同完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù),。脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間緊,、任務(wù)重，這項(xiàng)艱巨的工程,，需要凝聚全社會(huì)力量共同來(lái)完成,。目前，在全國(guó)范圍內(nèi),，專項(xiàng)扶貧,、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧等多方力量相互協(xié)作,，共同支撐,，開(kāi)拓出了全新的扶貧局面。合理整合資源“重拳出擊”,，這也是精準(zhǔn)扶貧的重要體現(xiàn),。我們要緊緊把握精準(zhǔn)扶貧的根本，確保貧困人口如期脫貧,，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì),。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇六

為積極推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，確保2019年省級(jí)貧困縣“摘帽”,，貧困村全部“銷號(hào)”,，貧困戶全部穩(wěn)定“越線”，xx縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負(fù)責(zé)人深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)和15個(gè)當(dāng)年脫貧村,，采取實(shí)地查看,、查閱檔案資料、走訪貧困對(duì)象,、與鎮(zhèn)村干部座談等形式,，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下,。

中共中央,、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來(lái)，我縣把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓,，堅(jiān)持扶持對(duì)象,、項(xiàng)目安排、資金使用,、到戶措施,、幫扶到人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施易地搬遷,、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)施生態(tài)建設(shè),、加強(qiáng)教育扶貧,、開(kāi)展健康扶貧、落實(shí)政策保障“七個(gè)一批”脫貧措施,，全縣上下統(tǒng)一思想,、強(qiáng)化落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效,。

一是建檔立卡“回頭看”,，瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。2015年底市上核定我縣貧困村87個(gè),、貧困人口4.57萬(wàn)人,。通過(guò)認(rèn)真組織建檔立卡“回頭看”，全縣共識(shí)別貧困戶18490戶44831人,，建立完善了貧困對(duì)象信息檔案,。找準(zhǔn)致貧原因，按照“七個(gè)一批”分類實(shí)施脫貧,。分年度落實(shí)脫貧任務(wù)，其中2016年脫貧村15個(gè),、脫貧人口4030戶11710人,。

二是建立作戰(zhàn)體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立了脫貧攻堅(jiān)縣指揮部,、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級(jí)作戰(zhàn)體系,，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn),、部門包村、干部包戶工作機(jī)制,，簽訂責(zé)任書(shū),，立下軍令狀，強(qiáng)化督察督辦,、問(wèn)責(zé)問(wèn)效,，壓力層層傳導(dǎo)到位。

三是籌集整合資金,，強(qiáng)化投入保障,。籌集財(cái)政扶貧資金5000余萬(wàn)元,，15個(gè)當(dāng)年脫貧村每村安排財(cái)政扶貧資金300萬(wàn)元,，同時(shí)整合部門行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金1.44億元,，集中用于當(dāng)年脫貧村。申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項(xiàng)目信貸資金4.5億元,。出臺(tái)“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額3000元的獎(jiǎng)扶政策,，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。

四是突出工作重點(diǎn),，落實(shí)脫貧措施,。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)接落實(shí),，涉及基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個(gè)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中，有37個(gè)已經(jīng)竣工,，209個(gè)正在建設(shè),，還有144個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作階段,。貧困戶脫貧“七個(gè)一批”方面,，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)創(chuàng)業(yè),、生態(tài)扶貧,、教育扶貧、健康扶貧,、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負(fù)其責(zé)做好各批次脫貧實(shí)施方案制定工作,。

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍,。通過(guò)大型標(biāo)語(yǔ),、電視,、網(wǎng)站專欄,、簡(jiǎn)報(bào),、微信公眾號(hào)等宣傳形式,，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍。

六是積極探索創(chuàng)新,，開(kāi)辟脫貧新路徑,。各級(jí)各部門緊密結(jié)合實(shí)際,，積極創(chuàng)新工作思路,，探索出“精準(zhǔn)扶貧+”,、“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”等模式，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作出特色,、出成效,。

我縣的脫貧攻堅(jiān)工作,，取得了階段性工作成效,，但在工作機(jī)制,、貧困村項(xiàng)目建設(shè),、易地搬遷,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、健康扶貧,、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問(wèn)題,。

1.工作機(jī)制有待完善。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng),。工作部署前瞻性有待增強(qiáng);部門政策要求與脫貧攻堅(jiān)要求還不夠協(xié)調(diào)一致;部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位,。二是政策配套整合有待加強(qiáng),。整合的1.44億基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，部門對(duì)接落實(shí)不到位;除開(kāi)當(dāng)年脫貧村,，后期脫貧村沒(méi)有資金投入;貧困戶脫貧“七個(gè)一批”具體實(shí)施方案不夠明確;各項(xiàng)惠農(nóng)政策散落各部門,，亟需進(jìn)行整合;鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)人員,、經(jīng)費(fèi),、培訓(xùn)保障力度有待加強(qiáng),。三是抓落實(shí)力度有待加大,。工作推進(jìn)力度的持續(xù)性有待增強(qiáng),，存在忽冷忽熱現(xiàn)象;少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分,，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性認(rèn)識(shí)不足,，依賴包幫部門的思想較為突出,，存在被動(dòng)應(yīng)付,、“等緩看”等消極思想;少數(shù)部門和包幫干部對(duì)扶貧政策一知半解,，工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作缺少有力抓手,，駐村幫扶成效不明顯;“5321”貸款政策，少數(shù)經(jīng)辦人員對(duì)文件精神理解有偏差,，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一,，手續(xù)不夠簡(jiǎn)便。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化,。部分貧困戶信心不足,，上面熱，下面冷,，干部急,，群眾不急;部分貧困戶等,、靠、要思想嚴(yán)重,，甚至相互攀比,，以當(dāng)貧困戶為榮;部分群眾自身?xiàng)l件好,，但不履行贍養(yǎng)義務(wù),，讓老人成為貧困戶。

2.貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩,。一是項(xiàng)目對(duì)接不到位,。貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有完全與項(xiàng)目對(duì)接,，有的標(biāo)準(zhǔn)缺少項(xiàng)目支撐;部分貧困村所報(bào)項(xiàng)目在部門對(duì)接過(guò)程中縮水嚴(yán)重,。二是項(xiàng)目實(shí)施效率低。貧困村水,、電,、路、堤等項(xiàng)目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上,，沒(méi)有到落實(shí)層面;項(xiàng)目審批程序多，時(shí)限長(zhǎng),，辦事效率有待提高,，按時(shí)完成年度任務(wù)堪憂。

3.易地搬遷難度較大,。一是集中安置開(kāi)工率低。全年49個(gè)集中安置點(diǎn)，仍有13個(gè)未動(dòng)工建設(shè),，貧困戶建房40%仍未開(kāi)工,，部分村“交鑰匙”工程尚未進(jìn)入招投標(biāo)程序,。二是舊房改造尚未全面啟動(dòng),。10400元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,，貧困戶舊改積極性不高,。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高,，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于60%的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大,。三是集中和分散安置比例與實(shí)際需求脫節(jié),。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點(diǎn)，分散建房又有比例控制,，矛盾比較突出,，基層反映比較強(qiáng)烈。同時(shí)還存在如果安置過(guò)于集中,，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便,，導(dǎo)致貧困程度加深的問(wèn)題。四是“兩災(zāi)戶”搬遷安置實(shí)施難,。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒(méi)有地方安置,、農(nóng)戶沒(méi)有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源,、“交鑰匙”工程不愿入住等問(wèn)題,。

4.產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)難,。部分貧困村沒(méi)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶發(fā)展,。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力,，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低,，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高,。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)效周期較長(zhǎng)，當(dāng)年難以實(shí)現(xiàn)脫貧,。二是種苗供應(yīng)不足,。本地種苗供不應(yīng)求，種苗價(jià)格上漲迅猛,。貧困戶購(gòu)買外地調(diào)運(yùn)種苗,，沒(méi)有質(zhì)量保證，死豬,、死雞現(xiàn)象突出,。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位。部分貧困戶沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)儲(chǔ)備,，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo),。四是存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問(wèn)題,，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收,。五是產(chǎn)業(yè)大戶、合作社輻射帶動(dòng)作用不明顯,。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社缺資金，規(guī)模效益低,，貧困戶就地就業(yè)困難,，帶動(dòng)貧困戶脫貧乏力。

5.健康扶貧任務(wù)重,。一是健康扶貧資金投入不足,。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實(shí);新農(nóng)合總體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，患者住院自付費(fèi)用較高,，特別是大病患者,，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。二是醫(yī)療報(bào)銷結(jié)算服務(wù)有待完善,?！跋仍\療、后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”便民付費(fèi)結(jié)算機(jī)制有待進(jìn)一步完善,。三是健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰,。貧困戶醫(yī)療服務(wù)缺少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，存在過(guò)度治療等問(wèn)題,，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費(fèi),。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問(wèn)題難度大,。根據(jù)調(diào)查，我縣因病致貧人口中負(fù)債2萬(wàn)元以下的1843戶,，2-5萬(wàn)元的560戶,，5萬(wàn)元以上的187戶，因病返貧現(xiàn)象較為突出,。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá)70余人,，健康扶貧任務(wù)艱巨。

6.兜底脫貧有待完善,。一是兜底對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制有待規(guī)范完善,。扶貧兜底對(duì)象與民政低保對(duì)象不一致，部分需要兜底人員實(shí)際將落空;低保評(píng)定中存在家庭收入核算難,、家庭財(cái)產(chǎn)狀況界定難,、“踩線”群眾認(rèn)定難、民主與集中結(jié)合難等問(wèn)題;五保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,，對(duì)“法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力”等符合條件的對(duì)象存在“漏保”問(wèn)題;部分行動(dòng)不便,、自主意識(shí)差的重度殘疾人沒(méi)有戶口,、身份證、殘疾證,，不能享受政策,。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低?！皟删€合一”有待明確,。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設(shè)施不足,，分散供養(yǎng)五保的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)有待明確落實(shí),。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制,。臨時(shí)救助手續(xù)不夠便捷,，救助覆蓋面有待擴(kuò)大。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策宣傳和兌付力度有待加強(qiáng),。

我縣的脫貧攻堅(jiān)工作,，實(shí)際情況復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)十分艱巨,。全縣各級(jí)各部門要真正把脫貧攻堅(jiān)上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，整合力量資源,，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，狠抓工作落實(shí),，提高工作效率，用各級(jí)干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,，干群一心,、上下合力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利。

1.進(jìn)一步完善工作機(jī)制,。一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要堅(jiān)持政出一門，各部門脫貧攻堅(jiān)有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出,。增強(qiáng)工作前瞻性,，未雨綢繆，前后一致,，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，同時(shí)要建立政策制定的修正機(jī)制。項(xiàng)目審批要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,，積極推行無(wú)紙化集中辦公,，特事特辦，限時(shí)辦結(jié),。強(qiáng)化工作保障,，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)工作人員力量，適當(dāng)追加鎮(zhèn)村行政辦公經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo),。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立信息收集與反饋機(jī)制,，及時(shí)研究解決基層反映的問(wèn)題,。二是加強(qiáng)政策配套整合。要加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度,，集中用于脫貧攻堅(jiān),。各責(zé)任部門要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，及時(shí)將項(xiàng)目資金對(duì)接落實(shí)到位,。要夯實(shí)工作責(zé)任,，統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺(tái)貧困戶脫貧“七個(gè)一批”實(shí)施方案?！?321”小額貼息貸款要簡(jiǎn)便放款流程,，政策執(zhí)行落實(shí)到位，同時(shí)要建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管機(jī)制,。要堅(jiān)持政策公開(kāi)透明,，對(duì)各部門的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑,，干部人手一本,，貧困戶戶均一冊(cè)，方便干部學(xué)習(xí)掌握,，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助,。后期脫貧村脫貧任務(wù)更加艱巨，應(yīng)當(dāng)采取分期安排項(xiàng)目資金,、“先給指標(biāo)后結(jié)算”等方式分年度分階段逐步實(shí)施脫貧,，減輕后期工作壓力。三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí),。全縣上下要樹(shù)立一盤棋思想,，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的艱巨性，統(tǒng)籌安排人財(cái)物,，杜絕消極應(yīng)付思想,，消除相互推諉現(xiàn)象，把脫貧攻堅(jiān)作為第一任務(wù),。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用,，進(jìn)一步細(xì)化部門駐村幫扶工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，讓貧困群眾有獲得感,。要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合,，對(duì)于工作推進(jìn)不力的,，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)問(wèn)效。同時(shí)要盡快制定出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲辦法,，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,。四是深化群眾教育引導(dǎo)。宣傳部門要組織通過(guò)文藝巡演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,，大力倡導(dǎo)勤勞致富,、“人窮志不短”的正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯(cuò)誤思想觀念,，增強(qiáng)脫貧信心,。積極開(kāi)展“脫貧致富標(biāo)兵”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng),，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動(dòng)作用。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會(huì)風(fēng)氣的打擊力度,，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富,。司法部門要加強(qiáng)司法宣傳和救助，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù),，依法維護(hù)老年人合法利益,，營(yíng)造孝老愛(ài)親的社會(huì)氛圍。

2.加大貧困村項(xiàng)目落實(shí)力度,。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接落實(shí),。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項(xiàng)目一一對(duì)接支撐,，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收過(guò)關(guān)。各職能部門要按貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)到村對(duì)接落實(shí)項(xiàng)目,，兼顧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。探索貧困村項(xiàng)目資金整合分配制,，采取“項(xiàng)目資金總額核定,、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報(bào),、部門對(duì)接落實(shí)”的辦法,，破解貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難、上下不一致,、對(duì)接不了的問(wèn)題,。二是要搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。要倒排工期,，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序,，采取打包招標(biāo)、購(gòu)買服務(wù)等方式,，盡快啟動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè),。三是要加大項(xiàng)目的督查力度。要就貧困村項(xiàng)目落實(shí)開(kāi)展專題督查,，確保所有項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)到位,，有人抓，有人管,，能夠按時(shí)完成,。

3.強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施易地搬遷。一是加大集中安置推進(jìn)力度,。尚未開(kāi)工建設(shè)的集中安置點(diǎn)要盡快啟動(dòng)建設(shè),。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實(shí)，督促盡早開(kāi)工,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo),。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標(biāo)程序，確保年底貧困戶能夠入住,。二是要全面啟動(dòng)舊房改造,。明確舊房改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平,。要通過(guò)“先實(shí)施改造,、后兌現(xiàn)政策”、“分戶簽訂協(xié)議,、統(tǒng)一組織施工”等多種措施盡快全面啟動(dòng)舊房改造,。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結(jié)合，貧困戶易地購(gòu)買安全住房,，可以享受政策,。三是分類解決兩災(zāi)戶問(wèn)題。提請(qǐng)省上相關(guān)部門對(duì)滑坡體進(jìn)行評(píng)估,，力爭(zhēng)銷號(hào)一批,。國(guó)土部門加大滑坡體治理項(xiàng)目申報(bào)力度。兩災(zāi)戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際,，分類采取措施動(dòng)員搬遷,。四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達(dá)標(biāo)的前提下,，因地制宜,，對(duì)條件相對(duì)好的鎮(zhèn)適當(dāng)提高集中安置比例。對(duì)自然條件差的鎮(zhèn),，按照就近安全避險(xiǎn)的原則,，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活,。

4.因戶施策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落實(shí),。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實(shí)際。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)基礎(chǔ)的項(xiàng)目,。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ),，規(guī)模不宜過(guò)大。適當(dāng)提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶政策最高限額標(biāo)準(zhǔn),。政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實(shí)際,，降低門檻。二是要加強(qiáng)種苗供應(yīng)管理,。要通過(guò)引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度,。扶持建立本地種苗良繁供應(yīng)基地,。外地調(diào)運(yùn)種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)議，保證種苗成活率,，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失,。加強(qiáng)種苗供應(yīng)市場(chǎng)管理，防止種苗價(jià)格任意上漲,。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),。要大力倡導(dǎo)綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖,，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對(duì)豬、雞,、牛,、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán)、茶葉,、核桃,、魔芋、獼猴桃,、蠶桑等種植項(xiàng)目分品種,、分項(xiàng)目及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)明技術(shù)規(guī)程明白紙，并加強(qiáng)對(duì)貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),。高度重視畜禽防疫，組織動(dòng)員縣,、鎮(zhèn),、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測(cè)發(fā)布平臺(tái),，為產(chǎn)品銷售提供準(zhǔn)確信息服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù),，通過(guò)“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”等模式,，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)制,，對(duì)于按保護(hù)價(jià)收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的,，政府給予一定資金補(bǔ)貼。五是建立龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社帶動(dòng)貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)流轉(zhuǎn)土地,、入股,、代飼代養(yǎng),、務(wù)工、種苗供應(yīng)和保護(hù)價(jià)收購(gòu)等多種方式加強(qiáng)合作,，增加貧困戶資產(chǎn)收入,、務(wù)工收入，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社,，在項(xiàng)目爭(zhēng)取,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息等方面給予傾斜支持,。加強(qiáng)龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合,，共享市場(chǎng)信息資源,，連接內(nèi)外市場(chǎng)，暢通銷售渠道,。

5.完善服務(wù)開(kāi)展健康扶貧,。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財(cái)政預(yù)算解決;適當(dāng)提高對(duì)貧困人口新農(nóng)合基本補(bǔ)助和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例;建立因病返貧救助制度,，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題,，通過(guò)分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù),。完善“先診療,、后付費(fèi)”制度，建立醫(yī)療費(fèi)用,、醫(yī)保補(bǔ)助,、困難救助“一站式”結(jié)算機(jī)制，最大程度簡(jiǎn)便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù),，減輕就醫(yī)資金壓力,。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困對(duì)象就醫(yī)服務(wù),，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，既要保證貧困對(duì)象能夠得到及時(shí)有效的治療服務(wù)，又要防止無(wú)原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、過(guò)度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生,。四是要綜合運(yùn)用其它脫貧方式。對(duì)部分多種原因致貧的貧困戶,，在實(shí)施健康扶貧的同時(shí),，綜合運(yùn)用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困,。如對(duì)塵肺病等重大特殊患病人群，建議進(jìn)行政策兜底,。

6.織牢網(wǎng)底落實(shí)政策保障,。一是完善兜底對(duì)象識(shí)別機(jī)制。按照中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出的“完善農(nóng)村最低生活保障制度,，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底”的要求，進(jìn)一步完善低保評(píng)定辦法,。堅(jiān)持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ),、最核心的環(huán)節(jié)，民主評(píng)議作為重要參考,，減少評(píng)定過(guò)程中的主觀因素,。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的對(duì)象實(shí)行“應(yīng)保盡?！?。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定機(jī)制,。建立主動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制,，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件,、身體檢查等服務(wù),。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作,，確保所有五保,、低保都是貧困戶;同時(shí)要確保需要兜底的對(duì)象能夠全部納入五保、低保,。二是要完善兜底保障措施。對(duì)接省市政策穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧和低?！皟删€合一”,，落實(shí)完善分類施保，建立低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，落實(shí)漸退低保幫扶,。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度,，提高五保集中供養(yǎng)率,，通過(guò)臨時(shí)救助等措施落實(shí)解決分散供養(yǎng)五保對(duì)象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制,，一方面可以由村組聘請(qǐng)人員進(jìn)行護(hù)理,，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi);另一方面可以在敬老院等機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位,，向社會(huì)招聘專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理。同時(shí)要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度,。精神病人由殘聯(lián),、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi),。加大臨時(shí)救助力度,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán),。積極發(fā)揮保險(xiǎn)作用,，兜底對(duì)象購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，由各級(jí)政府和兜底對(duì)象按一定比例分擔(dān)費(fèi)用,，進(jìn)一步提高兜底對(duì)象保障水平,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇七

我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要始終堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持人民群眾的主體地位，幫助貧困群眾靠自己的雙手改變命運(yùn),，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。作為書(shū)記，自感責(zé)任重大?，F(xiàn)就工作中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題以及想法與大家共勉,。

1.是幫扶工作成效有待進(jìn)一步提高。個(gè)別單位存在一幫多等問(wèn)題,，有的駐村扶貧干部幫扶措施單一,，沒(méi)有長(zhǎng)效性，重過(guò)程,，缺乏幫扶實(shí)效,。包村干部、村兩委班子幫扶力量分散,，沒(méi)有形成合力,，幫扶工作不扎實(shí)。

2.是產(chǎn)業(yè)脫貧要更注重持續(xù)性,。多數(shù)貧困戶增收門路不多,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，扶持措施只注重短平快的項(xiàng)目,，中長(zhǎng)期規(guī)劃不夠明晰,，產(chǎn)業(yè)前瞻性不夠、持續(xù)性不強(qiáng),，缺少產(chǎn)業(yè)內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)帶動(dòng),，或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,、帶動(dòng)能力較弱，貧困群眾得不到預(yù)期收益,，起不到示范引領(lǐng)作用,。

3.是健康、教育扶貧力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng),。貧困群眾就醫(yī)難,、醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、重治療輕預(yù)防以及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題依然存在,。教育扶貧政策的落實(shí),、基礎(chǔ)教育資源不均衡等問(wèn)題還有待于進(jìn)一步解決。

4.是貧困人口脫貧主觀能動(dòng)性差,。勤勞致富愿望不強(qiáng),、內(nèi)生動(dòng)力不足，等,、靠,、要等依賴思想仍然存在。政府大力度扶貧,、干部全方位服務(wù),扶貧政策的制定,、扶貧項(xiàng)目的推行，政府部門習(xí)慣于包辦代替,，久而久之會(huì)使貧困群眾產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴思想,，不利于主觀能動(dòng)性的提高，致富愿望不強(qiáng),，自力更生能力差,。

1.繼續(xù)提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和一號(hào)工程,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想,，扎實(shí)落實(shí)省委、省政府要求,，堅(jiān)決克服扶貧領(lǐng)域內(nèi)的形式主義問(wèn)題和喘口氣,、歇歇腳思想，繼續(xù)鞏固集中整改階段的好形勢(shì),、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì),。要壓實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化攻堅(jiān)力量，加大對(duì)幫扶單位和幫扶責(zé)任人的工作督查,，層層傳遞壓力,，切實(shí)把幫扶責(zé)任扛起來(lái),，不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作水平。

2.做到因地制宜,抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧,。一是探索資產(chǎn)收益扶貧方式,，把閑置和低效的農(nóng)村資源、資金有效利用起來(lái),，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒔M織化,、市場(chǎng)化發(fā)展,，更好地為群眾創(chuàng)造財(cái)富。二是扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧,。對(duì)有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的貧困人口,，采取技能培訓(xùn)、政策扶持,、用工對(duì)接,、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)等手段，積極幫助貧困戶勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),、穩(wěn)定就業(yè),，通過(guò)勞動(dòng)脫貧致富。

3.加大健康,、教育扶貧宣傳,、幫扶力度。有的放矢地加大對(duì)健康,、教育扶貧政策的程序,、時(shí)效等細(xì)節(jié)宣傳，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧對(duì)象對(duì)政策的知曉率,。建立健康扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,，針對(duì)因病致貧占比較高的實(shí)際，在落實(shí)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上,，整合現(xiàn)有資源,，探索優(yōu)質(zhì)資源下沉的路徑，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平,，努力實(shí)現(xiàn)群眾就近就醫(yī),，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時(shí),，加大健康教育宣傳力度,，倡導(dǎo)綠色健康生活方式，提升群眾的健康素養(yǎng)和疾病防控能力，減少因病致貧存量,，控制因病致貧增量,。加大教育扶貧力度，確保建檔立卡家庭學(xué)生接受義務(wù)教育不漏一人,。持續(xù)推進(jìn)教育公平,，著力化解城鄉(xiāng)差距、校際差距,。落實(shí)教育資助政策,，確保學(xué)生不因貧困而失學(xué)，力求通過(guò)教育提升人的素質(zhì),，從根本上改善貧困面貌,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇八

x上旬，縣人大常委會(huì)副主任xxx帶領(lǐng)農(nóng)工委組成人員及部分縣人大代表對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作情況開(kāi)展專題調(diào)研,。本次調(diào)研活動(dòng)采取進(jìn)村入戶實(shí)地走訪,、觀摩扶貧產(chǎn)業(yè)園、召開(kāi)座談會(huì)等形式,，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作有了較為全面的了解?，F(xiàn)報(bào)告如下：

我縣共有建檔立卡貧困戶13741戶，貧困人口36603人,，貧困村22個(gè),。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，目前22個(gè)貧困村已經(jīng)全部出列,，12455戶32785人已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，貧困發(fā)生率由2014年的2.7%下降到去年的0.31%。特別是20xx年,，我縣在脫貧攻堅(jiān)工作中,，面對(duì)落后，理清思路,，上下齊心,，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)苦干,，務(wù)求實(shí)效,，在2018年度全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中，在全省70個(gè)縣(市區(qū))排名第14位,、39個(gè)非貧困縣排名第3位,，沖進(jìn)全省第一方陣，打贏了脫貧攻堅(jiān)工作翻身仗,。今年以來(lái),，以不放松,、不停頓、不懈怠的韌勁,，進(jìn)一步提高政治站位，壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任,，不斷提升基層基礎(chǔ),，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,，全力確保完成全年2957人脫貧目標(biāo)任務(wù),。

(一)產(chǎn)業(yè)扶貧成效不穩(wěn)定

有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏能夠支撐長(zhǎng)效增收,、脫貧致富的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);有的村雖然已經(jīng)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè),，但大多處于起步階段，產(chǎn)能還沒(méi)有完全釋放,，輻射和帶動(dòng)貧困戶致富的能力還比較弱,。

(二)三基短板還比較薄弱

近幾年，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和資金投向明確精準(zhǔn),，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施,、基本公共服務(wù)條件和能力有了很大提升，貧困村的基層班子建設(shè)也得到了有力加強(qiáng),。但受資金瓶頸的制約,，絕大部分非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，部分村的基本公共服務(wù)能力還不足,，個(gè)別村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還發(fā)揮得不夠強(qiáng),。

(一)突出產(chǎn)業(yè)扶貧確保穩(wěn)定增收

一是牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)扶貧理念。及時(shí)調(diào)整充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加大扶貧項(xiàng)目謀劃,，因村因地因資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì);二是積極扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)合作組織,、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵(lì)其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展,、共同致富;三是鼓勵(lì)支持本地能人和打工返鄉(xiāng)小老板,，充分利用村部、學(xué)校閑置土地,、房屋,，大力發(fā)展服裝加工等來(lái)料加工企業(yè)，吸納貧困戶就業(yè),，在企業(yè)賺錢的同時(shí),，帶動(dòng)村民致富,。

(二)夯實(shí)三基基礎(chǔ)助力脫貧致富

建議縣政府一要把握國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策不斷調(diào)整釋放的機(jī)遇，持續(xù)跟蹤研究精準(zhǔn)扶貧政策,，完善規(guī)劃,、項(xiàng)目，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度,，最大限度享受各類優(yōu)惠政策;二要進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)資金整合力度,，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通、農(nóng)電水利特別是農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;三要大力整治軟弱渙散村,，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍,、聚民心,、促發(fā)展。