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在縣信訪工作會議上的講話稿件篇一

今天的全縣信訪工作會議,，是在全國“兩會”開幕前夕召開的一次全縣性的重要會議,，目的是貫徹落實(shí)全市信訪工作會議精神，全面總結(jié)去年我縣的信訪工作,，客觀分析當(dāng)前的信訪形勢,，進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾,，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想,，堅(jiān)定信心,，做好今年的信訪工作，為維護(hù)我縣政治安定和社會穩(wěn)定的大好局面,，發(fā)揮最核心,、最重要、最關(guān)鍵的作用,。剛才,，代表縣委全面總結(jié)了過去一年的工作，安排部署了今年尤其當(dāng)前“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作,。會上,，還下發(fā)了信訪工作責(zé)任書，表彰了一批去年在信訪穩(wěn)定工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人,。在此,，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對受表彰的集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀,，對全縣信訪穩(wěn)定戰(zhàn)線工作的同志們表示衷心的感謝!下面,，根據(jù)會議安排，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見,。

一,、肯定成績，正視問題,，切實(shí)增強(qiáng)繼續(xù)做好全縣信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年,，是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是信訪工作經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn),、取得顯著成績的一年,。全縣各級各部門尤其是信訪干部始終堅(jiān)持把信訪工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大政治任務(wù)來抓,，組織協(xié)調(diào)各方力量,，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，深入排查化解矛盾糾紛,，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,，做了大量卓有成效的工作。全年,，共受理群眾來訪x人次,，同比下降%;受理來信件次，同比上升x.x%;受理網(wǎng)上信訪件次，同比上升.x%;受理手機(jī)信箱件次,，同比上升.x%;進(jìn)京非正常上訪零人次;赴省上訪x人次,，同比下降.x%;到市上訪x人次，同比上升.x%,，來縣上訪x人次，同比下降.x%,。我縣在加快發(fā)展的進(jìn)程中,，有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會安定團(tuán)結(jié),、群眾安居樂業(yè)的良好局面,。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦,，充分認(rèn)識到當(dāng)前我縣信訪工作面臨著許多新的困難,、新的問題、新的挑戰(zhàn),。對于存在的問題和原因,，各級各部門一定要高度重視、清醒認(rèn)識,、準(zhǔn)確把握,進(jìn)一步提高對做好新時(shí)期信訪工作重要性的認(rèn)識,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以求真務(wù)實(shí),、開拓創(chuàng)新的精神,，深入分析當(dāng)前信訪工作面臨的新形勢和新任務(wù)，準(zhǔn)確把握信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律,，積極謀劃信訪工作思路和措施,，下最大的決心，用最笨的辦法,，認(rèn)認(rèn)真真,、扎扎實(shí)實(shí)地做好信訪工作。

二,、抓住關(guān)鍵,，強(qiáng)化舉措，全力做好全國“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作

剛才,，對全年的信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行了較為全面的安排部署,，我在這里只就如何做好全國“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作作個(gè)強(qiáng)調(diào)。全國“兩會”即將分別于x日和x日在北京開幕,，這是全國人民政治生活中的一件大事,。維護(hù)首都和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我們各級干部的神圣職責(zé)。其意義再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過,。中央,、省、市對“兩會”信訪穩(wěn)定工作十分重視,，要求各級各部門要做到思想到位,，人員到位，措施到位,，絕對不能發(fā)生在京極端事件,，絕對不能發(fā)生重復(fù)非正常上訪事件，絕對不能發(fā)生集體進(jìn)京上訪事件,。我想我們南昌縣作為首府首縣,，應(yīng)當(dāng)在確保完成“三個(gè)絕對不發(fā)生”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭做到“兩會”期間赴京訪零記錄,。

第一,、要立足大局穩(wěn)定，堅(jiān)定做好全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作的信心和決心,。當(dāng)前,，正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，人民內(nèi)部矛盾突顯,，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在,，做好當(dāng)前社會穩(wěn)定工作意義十分重大，在全國“兩會”期間,，如果集體上訪,、越級上訪、非正常上訪不斷發(fā)生,，勢必影響“兩會”的順利進(jìn)行,，也必將影響南昌縣的對外形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位一定要站在講政治,、顧大局的高度，充分認(rèn)識做好今年全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作的重要意義,，進(jìn)一步堅(jiān)定做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作的信心和決心,，正確分析信訪穩(wěn)定工作形勢，加強(qiáng)對信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo),，采取切實(shí)有效措施,，及時(shí)化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,。

第二,、要立足工作實(shí)際,，強(qiáng)化全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作的研究部署和工作舉措。這幾年,，應(yīng)對重要時(shí)期的信訪維穩(wěn),，我們形成了一系列成熟的機(jī)制，也不斷取得了滿意的戰(zhàn)果,。在座各位都是信訪維穩(wěn)的行家里手,，好的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)，新的作法應(yīng)加強(qiáng)交流共享,。對“兩會”期間的具體工作舉措,，我提四點(diǎn)想法：一是多接訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位近期應(yīng)每天安排班子成員輪流接待群眾，拉近干群距離,，解決合理訴求,。要將領(lǐng)導(dǎo)接訪與定點(diǎn)約訪、重點(diǎn)約訪,、帶案下訪及領(lǐng)導(dǎo)包案結(jié)合起來,，確保群眾談得來，穩(wěn)得住,。二是少擾民,。特殊時(shí)期以穩(wěn)定為主，觸及群眾利益可能引發(fā)上訪的決策一律不得出臺,，項(xiàng)目一律不得推進(jìn),。三是勤排查。任何上訪都有一個(gè)醞釀,、聯(lián)絡(luò)的過程,，關(guān)鍵在于我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、我們的干部職工能否提前知悉,，提前介入,，提前處置。全國“兩會”前夕,，中央,、省、市先后交辦了一些信訪案件,，縣信訪局此次也排查通報(bào)了件信訪突出問題及件京訪隱患問題,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在此基礎(chǔ)再次全面排查,，做到不漏一戶一人,，落實(shí)專人專案，逐案明確包案領(lǐng)導(dǎo)、化解舉措及穩(wěn)控辦法,。堅(jiān)決防止因排查不到位和信息不靈通而引發(fā)的群眾赴京上訪事件,。四是重穩(wěn)控,。平時(shí)的信訪工作以解決問題為根本，全國“兩會”期間的信訪工作要以人員穩(wěn)控為根本。盡管平時(shí)方案詳細(xì),、措施具體，但一旦出現(xiàn)進(jìn)京上訪,，則前功盡棄,。如何穩(wěn)控，我相信在座各位辦法比我多,，不需要我多講,。

第三、要立足責(zé)任落實(shí),，強(qiáng)化全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體責(zé)任,。近年來，中央,、省,、市對信訪工作越來越重視，信訪工作紀(jì)律也是越來越嚴(yán)格,，因信訪工作失職,，干部受處分事件也屢見不鮮。單就我市而言,，前年的“陳正香跳橋”事件,，去年的“竇明強(qiáng)傷人”事件，導(dǎo)致很多平時(shí)優(yōu)秀干部都受到了處分,?！扒笆虏煌笫轮畮煛?，希望大家引以為戒,，嚴(yán)格落實(shí)好全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體責(zé)任。同時(shí),，在x月xx日召開的全市信訪工作會上,，市里又制定了一項(xiàng)新的機(jī)制：自x年x月份起，縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾到市上訪全部建立通報(bào)臺賬,，每月通報(bào)上訪量前x位的縣區(qū)，每月通報(bào)上訪量前位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，年終扎總,，作為年度縣區(qū)評先及確定年度重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依據(jù),。為此，大家務(wù)必要緊扣上級工作步伐,，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé),。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，夯實(shí)基礎(chǔ),，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我縣新時(shí)期的信訪工作

第一、要強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。信訪工作是各級各部門的重要工作,，各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人。在今天的會上,，也下發(fā)了信訪工作目標(biāo)責(zé)任書,。各級各部門要切實(shí)形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),、其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的信訪工作責(zé)任體系,，定期召開會議，聽取信訪工作匯報(bào),，分析信訪態(tài)勢，研究解決信訪工作中的重要事項(xiàng)和突出問題,，進(jìn)而形成全縣上下齊抓共管的信訪工作局面,。

第二、要不斷提高信訪工作的水平,。新形勢下,，全面提高信訪工作業(yè)務(wù)水平，這是適應(yīng)當(dāng)前信訪工作形勢和任務(wù)需要的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù),。各級各部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要深入基層,，深入群眾，深入矛盾的激發(fā)點(diǎn),，及時(shí)把握一個(gè)時(shí)期群眾信訪反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題和苗頭性、傾向性的問題,，提出有情況,、有分析、有對策的意見,，供縣委,、縣政府和領(lǐng)導(dǎo)同志決策參考，力爭從源頭上發(fā)現(xiàn)問題,，從政策上解決問題,。要牢固樹立群眾信訪不僅是信訪部門的事,，而且是各級各部門的事，各級各部門都有責(zé)任做好信訪工作的觀念,，大家齊心協(xié)力來做好信訪工作,，不斷提高全縣信訪工作的水平。

第三,、要加強(qiáng)信訪部門的干部隊(duì)伍建設(shè),。各級各部門要高度重視信訪部門的干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)過硬、樂于奉獻(xiàn)的信訪工作隊(duì)伍,。廣大信訪工作者要進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，努力學(xué)理論,、學(xué)法律,、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù),，不斷提升自身的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平;要牢固樹立全局觀念和群眾觀念,，增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識,、崗位意識和服務(wù)意識;要樹立敢講真話,，敢報(bào)實(shí)情，腳踏實(shí)地,，開拓進(jìn)取,，無私奉獻(xiàn)的精神，使信訪工作更好地為領(lǐng)導(dǎo)和群眾服務(wù),，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),，為維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定服務(wù)。

同志們,，做好新形勢下的信訪工作責(zé)任重大,，使命光榮。我們一定要把工作當(dāng)做事業(yè)來追求,，把工作當(dāng)做學(xué)問來研究,，把工作當(dāng)做快樂來享受，堅(jiān)定信心,、迎難而上,、奮勇爭先、扎實(shí)工作,，為開創(chuàng)我縣信訪工作新局面,，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展而不懈努力!

在縣信訪工作會議上的講話稿件篇二

同志們：

下面,，我就今年全縣信訪工作講四個(gè)方面的意見：

一、充分肯定x年全縣信訪工作取得的成績

x年,，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省,、市關(guān)于信訪工作的一系列決策部署及工作要求,，以領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、信訪積案化解,、信訪突出問題集中攻堅(jiān),、非正常上訪綜合治理和矛盾糾紛排查調(diào)處等工作為重點(diǎn)，以落實(shí)“三項(xiàng)制度”和“領(lǐng)導(dǎo)包案”為抓手,，通過抓排查,、靠責(zé)任、化積案,，妥善解決了一大批信訪突出問題,，全縣信訪形勢保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是各級重視,，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),。去年，縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常閱批群眾來信,，多次對信訪工作做出重要批示。分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開信訪工作調(diào)度會議和信訪案件協(xié)調(diào)交辦會議,，切實(shí)加大了信訪案件辦理力度?？h信訪聯(lián)席辦先后召開信訪工作調(diào)度會,、重點(diǎn)信訪案件協(xié)調(diào)交辦會等專題會議xx次，開展了信訪突出問題“集中化解月”和“百日攻堅(jiān)”活動,，有效解決了一批信訪問題,。在全省每季度的通報(bào)中，我縣第三,、第四兩個(gè)季度都評為“三無”縣,，全縣信訪形勢呈現(xiàn)出信訪總量、來縣集體上訪量,、來縣重復(fù)上訪量,、進(jìn)京非正常上訪量、赴省到市越級上訪量明顯下降和信訪案件辦結(jié)率有效提高的“五下降一提高”良好態(tài)勢,。

二是機(jī)制健全,，工作責(zé)任落實(shí)到位,。重新修改完善了矛盾糾紛排查、重大信訪問題預(yù)警機(jī)制和信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法,，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪工作績效考核和責(zé)任追究暫行辦法》,、《信訪問題定期評比通報(bào)和誡勉談話制度》、《信訪數(shù)據(jù)信息報(bào)送制度》,，建立了敏感節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)時(shí)段信訪問題“零報(bào)告”制度,，重大信訪問題預(yù)警機(jī)制，信訪風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,，信訪代理和流動調(diào)解制度和基層信訪工作機(jī)制等五項(xiàng)機(jī)制,，推進(jìn)了信訪工作的制度化和規(guī)范化進(jìn)程，為做好信訪工作提供了制度保障,。

三是程序規(guī)范,，接訪下訪深入推進(jìn)。制定下發(fā)了《全縣領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪辦法》,，進(jìn)一步暢通了信訪渠道,，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要負(fù)責(zé)人按照“六個(gè)親自,，六個(gè)絕不”的接訪要求,，做到了隨訪隨接，及時(shí)處理信訪案件,，使絕大多數(shù)信訪問題得到了就地解決,。

四是領(lǐng)導(dǎo)包案，積案化解成效明顯,?？h委、縣政府把領(lǐng)導(dǎo)包案作為化解信訪積案的有力抓手,，年初對件信訪積案全部由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包案,，各包案領(lǐng)導(dǎo)通過現(xiàn)場接訪、帶案下訪,、召開案件協(xié)調(diào)會等方式認(rèn)真研究制定化解方案,，親自督促相關(guān)責(zé)任單位按期辦理。通過開展“集中化解月”和“百日攻堅(jiān)”活動,，一些信訪突出問題和歷史遺留積案得到了徹底解決,。

五是基礎(chǔ)夯實(shí)，工作效能得到提升,?？h委、縣政府高度重視信訪干部隊(duì)伍建設(shè),，定期交任務(wù),，壓擔(dān)子,，堅(jiān)持選派副科級后備干部到縣信訪局掛職鍛煉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立了專門的接待、辦公場所,，確定了專職人員,，工作效能得到了較大提升。信訪部門能夠及時(shí)請示,、匯報(bào)重要信訪事項(xiàng),，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)商,、督辦具體案件,，分析研判信訪形勢，推動了全縣信訪工作的有序開展,。

二,、準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪工作面臨的形勢

從我縣來看，近兩年全縣信訪工作的總體形勢是好的,，特別是與前幾年相比,，信訪工作有了很大轉(zhuǎn)折。但是,，我們也要清醒地認(rèn)識到,，全縣信訪工作的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，一些方面的信訪問題還比較突出,，信訪形勢任然不容樂觀,。一是信訪總量高位運(yùn)行。二是赴京非正常上訪隱患仍然存在,。三是赴省越級上訪量增幅明顯,。四是來縣集體訪居高不下。五是重信,、重訪和纏訪、鬧訪現(xiàn)象頻繁發(fā)生,。

之所以存在這些問題,，既有客觀的原因，更有主觀的因素,。從客觀上來講,，目前正處在社會轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期也是矛盾凸顯期,，群眾訴求有著客觀的社會原因,。但認(rèn)真分析我們的工作,，最主要的還是我們主觀上做的不夠到位。

一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)同志對信訪工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)還沒有完全承擔(dān)起來,。把信訪問題推給副職去處理,，職責(zé)履行不到位。

二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部在解決一些歷史遺留信訪問題上認(rèn)識不明確,。態(tài)度不明朗,，“新官不理舊賬”，不愿和上訪人交心談心,，不認(rèn)真尋找解決問題的突破點(diǎn),，導(dǎo)致個(gè)別案件久拖不決。

三是有的單位和部門對“屬地管理”,、“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任理解不深。對屬于幾個(gè)部門解決的信訪問題,，不想著怎么協(xié)調(diào)解決,，而是推諉扯皮，被動應(yīng)付,，有的還上交矛盾,，致使一些問題越推越大，越推越難解決,，喪失了最佳的解決時(shí)限,。

四是個(gè)別單位對信訪工作思想上還不夠重視。缺乏應(yīng)有的敏銳性,，對到縣委,、縣政府纏訪、鬧訪人員勸返接領(lǐng)行動遲緩,，甚至頂著不接,，任由上訪人員在機(jī)關(guān)上大哭大鬧。

五是有的干部缺乏做群眾工作的能力,。在平時(shí)工作中不尊重群眾意見,，不注意方式方法，疏遠(yuǎn)了與群眾的感情,，損傷了群眾的利益;在處理信訪問題上不換位思考,，在接訪上態(tài)度生硬，缺少耐心,，在解決問題上支差應(yīng)付,，導(dǎo)致一些案件重訪倒流，出現(xiàn)反彈，甚至激化了矛盾,，一些已經(jīng)解決了的問題逼著群眾再次上訪,。

六是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對縣信訪聯(lián)席會議辦公室交辦的信訪案件辦結(jié)上報(bào)不及時(shí)。沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理,，有些案件辦理結(jié)束了,，但既不給上訪人答復(fù)，也不向聯(lián)席辦上報(bào)結(jié)果,，嚴(yán)重影響了全縣信訪案件的辦結(jié)率,，制約著縣委、縣政府對全縣信訪形勢的正確研判和決策,。對于這些問題根源,，必須要引起大家的足夠重視，在今年的工作中努力加以解決,。

三,、抓住今年信訪工作的重點(diǎn)

今年全縣信訪工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的會議精神，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),，全面落實(shí)中央,、省、市,、縣各項(xiàng)決策部署及工作要求,，改革完善信訪工作制度，創(chuàng)新群眾工作方法,，全面推行“”群眾工作法,，著力解決信訪突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,，進(jìn)一步暢通信訪渠道,，為加快梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面小康“莊浪夢”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

一要建機(jī)制,、抓預(yù)防，從源頭上防止信訪問題發(fā)生,。抓住源頭,，尋找治本之策，是防止和減少信訪問題發(fā)生的根本,。一是要堅(jiān)持科學(xué)民主決策,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在制定和落實(shí)涉及群眾切身利益的政策措施,、重大項(xiàng)目時(shí)，要深入搞好調(diào)查研究，事先聽取群眾意見,，充分考慮群眾的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力,。對于難度較大、非推行不可的工作,，要耐心細(xì)致地做好群眾工作,，最大限度的減少不和諧因素,。對絕大多數(shù)群眾不支持,、不贊成的，要審慎對待,，該暫緩的暫緩,，該停止的停止,，堅(jiān)決杜絕“政策一出臺，矛盾跟著來”的問題發(fā)生,。二是要堅(jiān)持依法依規(guī)辦事,。各級各部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事,，切實(shí)規(guī)范行政行為和執(zhí)法行為,，帶著對群眾深厚的感情做工作，盡可能減少因言語不慎,、行為不當(dāng)或不作為,、亂作為而引發(fā)新的信訪問題。三是要及時(shí)排查化解矛盾糾紛,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要針對土地征用、房屋拆遷,、社會保障,、涉法涉訴、安全生產(chǎn)和復(fù)退軍人,、臨時(shí)代課教師,、農(nóng)民工工資兌付等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)中存在的苗頭性、傾向性問題及不穩(wěn)定因素,，進(jìn)行經(jīng)常性地排查化解,，做到不漏一處死角，不留一處隱患,，不放過一個(gè)問題,。對排查出的各類矛盾糾紛，要認(rèn)真匯總,，建立臺賬,，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,。在解決辦法上要綜合運(yùn)用政策、法律,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段和教育、協(xié)商,、調(diào)解,、疏導(dǎo)、聽證等辦法進(jìn)行調(diào)處,。對有可能引發(fā)集體上訪和群體性事件的矛盾糾紛,，主要負(fù)責(zé)人要親自協(xié)調(diào)化解，必要時(shí)邀請縣上分管該問題的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理,。

二要早介入,、抓初訪，努力把問題解決在始發(fā)階段,。一些信訪問題之所以由小拖大,、由易拖難、由訪拖鬧,，最重要的原因就是初信初訪環(huán)節(jié)出了問題,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把初信初訪的辦結(jié)當(dāng)作今年信訪工作的重點(diǎn)來抓,，做到抓早抓小,，讓更多的信訪問題第一時(shí)間解決在始發(fā)階段。對群眾的初信初訪,，要及時(shí)接待處理,，能當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決;當(dāng)場解決不了的，不能推來推去,，激化矛盾,，要耐心的做好政策宣傳、法制教育和解釋疏導(dǎo)工作,，并在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié),，要徹底解決因辦理不及時(shí)造成群眾重復(fù)上訪問題的發(fā)生。

三要轉(zhuǎn)作風(fēng),、抓接訪,，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)作用。今年要把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),、解決信訪問題的有力抓手深入推進(jìn),。今年春節(jié)收假的第一天，省委書記王三運(yùn)到省信訪局調(diào)研,、接訪時(shí)明確提出：“各級黨委政府要高度重視信訪工作,，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展為契機(jī),，不斷提高服務(wù)群眾工作的能力和水平，積極探索做好群眾工作的思路和辦法,，真心實(shí)意幫助群眾排憂解難,，時(shí)刻把群眾利益放在心頭，一定把信訪工作做到群眾心坎上,，讓群眾愿意信訪、方便信訪,、滿意信訪,，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,，認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會省委王三運(yùn)書記的講話精神，按照“六個(gè)親自,、六個(gè)絕不”的要求,，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，采取現(xiàn)場接訪,、預(yù)約接訪,、聯(lián)合接訪、帶案下訪,、登門家訪和愛心回訪等多種方式,，切實(shí)解決好自己管轄區(qū)域的信訪問題。

四要強(qiáng)措施,、抓積案,，全力解決信訪突出問題。信訪積案是多種矛盾的集合體,，拖得越久解決難度越大,。省、市明確要求要通過領(lǐng)導(dǎo)包案,，下大力氣解決信訪積案,。縣上將對排摸的信訪積案進(jìn)行包案交辦,，各責(zé)任單位要采取集中會商,、調(diào)解仲裁、公開聽證,、救助救濟(jì)等有效措施,，全力化解，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”,、“息訴罷訪”,。在化解過程中,，要認(rèn)真區(qū)分不同情況，因案施策,，對合理的訴求,，要想法設(shè)法在短期內(nèi)解決;對一些成因復(fù)雜、時(shí)間跨度長,、涉及面廣的疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng),，要有針對性地加強(qiáng)法制宣傳和教育引導(dǎo)，穩(wěn)定群眾情緒,，研究解決辦法,，防止發(fā)生越級上訪事件。對已經(jīng)處理到位,，事實(shí)清楚,，程序合法，但信訪人仍然無理纏訪,、鬧訪,，甚至越級上訪的，要及時(shí)啟動信訪事項(xiàng)“三級終結(jié)”程序進(jìn)行復(fù)查,、復(fù)核,，對“三級終結(jié)”后仍然無理纏訪、鬧訪或赴京非正常上訪的,，要堅(jiān)決依法處理,。

五要暢渠道、抓治理,，進(jìn)一步促進(jìn)信訪秩序全面好轉(zhuǎn),。當(dāng)前，集體上訪現(xiàn)象不斷增多,，究其原因,，一方面是有的群眾法制觀念淡薄，信“訪”不信“法”,，存在“大鬧大解決,，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想;另一方面,，與一些干部責(zé)任心不強(qiáng),，對信訪問題一味地“推”、“拖”,、“堵”,、“壓”，造成信訪渠道不暢通有關(guān),。因此,，必須要把拓寬,、暢通信訪渠道與依法治訪相結(jié)合，不斷完善群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制,。

一是要深入體察民情,。各級各部門要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“雙聯(lián)”行動，組織廣大干部進(jìn)村入戶察民情,、知民意,、解民困，真正架起黨委,、政府和群眾的“連心橋”,。在接待信訪群眾和解決信訪問題上，要把信訪群眾當(dāng)家人,、把信訪之事當(dāng)家事，深入群眾家中了解實(shí)情,，與群眾“面對面,、零距離”交流溝通，少說官話,、空話,，多講真話、實(shí)話,，通過談心來疏導(dǎo)情緒,，消除隔閡，爭取群眾的信任,，實(shí)現(xiàn)“案結(jié),、事了、人和”,。

二是要規(guī)范信訪秩序,。各級各部門要進(jìn)一步加大《信訪條例》的宣傳力度，教育群眾增強(qiáng)法制觀念,，努力在全社會營造一個(gè)依法行政,、依法辦事、依法上訪的良好氛圍;要全面推行信訪代理制度,，進(jìn)一步規(guī)范群眾信訪行為,，對鄉(xiāng)、村,、社一時(shí)解決不了的信訪問題,，鄉(xiāng)村干部要主動帶領(lǐng)信訪人找相關(guān)責(zé)任部門或包案領(lǐng)導(dǎo)解決。各單位要教育本單位干部職工認(rèn)真做好其親戚,、朋友信訪問題的正面引導(dǎo)工作,，絕不能做幕后的策劃者和操縱者,，今后如果發(fā)現(xiàn)干部職工策劃、唆使他人上訪,，要嚴(yán)肅進(jìn)行處理,。

三是要抓好網(wǎng)上信訪辦理。去年x月份,，國家開通了網(wǎng)上信訪信息受理平臺,，網(wǎng)上信訪事項(xiàng)的辦理是今年省、市考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門必須高度重視，對網(wǎng)上交辦的案件,，都要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和規(guī)范程序辦理,，決不能因辦理不及時(shí)，上報(bào)材料不規(guī)范導(dǎo)致被國家,、省,、市通報(bào)批評，新聞媒體炒作,。需要強(qiáng)調(diào)的是,，不論是縣聯(lián)席辦交辦的案件，還是網(wǎng)上受理交辦的案件,，責(zé)任單位辦理結(jié)束后,，都要有給上訪人的書面答復(fù)意見書和辦結(jié)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào),。

四是要加強(qiáng)綜合治理,。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)公安部下發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》，加大對違法上訪行為的處置力度,。對一些有理無序,、非正常上訪的，要先處置行為,，再解決問題;對極少數(shù)無理纏訪鬧訪,，造成嚴(yán)重影響的，要依法嚴(yán)肅處置,，并公開曝光,，形成正確導(dǎo)向;對以上訪為由、帶頭滋事構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任;對長期纏訪鬧訪的信訪老戶,，要隨時(shí)掌握信息動態(tài)，一定要把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀瑳Q不能發(fā)生進(jìn)京非正常上訪和到市赴省集體上訪現(xiàn)象,。

五是要深入推進(jìn)訪訴分離改革,。按照中央、省,、市改革實(shí)施意見,，對涉法涉訴類信訪問題，今后一律由政法部門受理,，信訪部門不再受理,，只依法做好引導(dǎo)工作。今后因涉法涉訴類問題到縣委,、縣政府纏訪,、鬧訪的，公,、檢,、法等政法部門接到縣委辦、政府辦或縣信訪局的電話通知后,，要安排分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員第一時(shí)間將上訪人帶離,，再依法做好解釋和疏導(dǎo)工作，絕不能出現(xiàn)推三阻四或放任不管的現(xiàn)象,。

四、進(jìn)一步靠實(shí)抓信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

今年全縣信訪工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施,，狠抓落實(shí),，推動信訪問題的及時(shí)妥善解決。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要進(jìn)一步建立起一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé),、職責(zé)分明,、各負(fù)其責(zé)的信訪工作運(yùn)行機(jī)制，特別是單位的主要負(fù)責(zé)同志要樹立“守土有責(zé)”的政治意識,，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),，親自研究部署和協(xié)調(diào)處理重大信訪事項(xiàng)，親自督辦落實(shí)疑難復(fù)雜信訪案件,，其他領(lǐng)導(dǎo)干部要主動參與信訪工作,，及時(shí)果斷的處理好各自分管領(lǐng)域的信訪問題，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”抓的責(zé)任體系,。今后凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門發(fā)生重大、復(fù)雜信訪事件,，責(zé)任單位的一把手要及時(shí)向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，由相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)辦理。

二要從嚴(yán)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”,。近兩年,，我縣信訪工作之所以取得了明顯的成效，一個(gè)主要原因就是“三項(xiàng)制度”落實(shí)的嚴(yán),，落實(shí)的到位,。今年，要繼續(xù)在制度落實(shí)上下功夫,。一是繼續(xù)從嚴(yán)執(zhí)行《莊浪縣信訪工作績效考核和責(zé)任追究暫行辦法》,，堅(jiān)持“誰制造問題，誰承擔(dān)責(zé)任,，誰受到追究”的導(dǎo)向,，對貫徹信訪工作行動遲緩、措施不力,、推諉扯皮的,，要嚴(yán)肅進(jìn)行處理。特別是對發(fā)生大規(guī)模集體訪或多次赴省進(jìn)京非正常上訪,，責(zé)任部門的一把手要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場,，想法設(shè)法把人帶離，如果貽誤時(shí)機(jī),，造成事態(tài)擴(kuò)大,、影響全縣穩(wěn)定大局的，要要依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)處理,。對經(jīng)過多方協(xié)調(diào)已經(jīng)徹底解決了的歷史積案,，責(zé)任單位不注意工作方法，造成案件反彈,，逼著上訪群眾再次赴京非正常上訪,，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。二是繼續(xù)從嚴(yán)落實(shí)《信訪突出問題定期評比通報(bào)和談話誡勉制度》,?？h信訪聯(lián)席會議辦公室要堅(jiān)持每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)京上訪量,、來縣到市赴省上訪量,、交辦案件辦結(jié)率、信訪案件發(fā)案率等硬指標(biāo)實(shí)事求是的進(jìn)行評比，對信訪問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在全縣進(jìn)行通報(bào),。被通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門若在規(guī)定的期限內(nèi)沒有整改或整改不力的,，要進(jìn)行談話誡勉和啟動問責(zé)機(jī)制。三是從嚴(yán)落實(shí)《信訪數(shù)據(jù)信息報(bào)送制度》,。從去年報(bào)送的程度來看,，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門報(bào)送不及時(shí)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要把信訪信息報(bào)送當(dāng)作一項(xiàng)常態(tài)化的工作堅(jiān)持和落實(shí),，縣信訪局要把報(bào)送次數(shù)和及時(shí)程度列入評比通報(bào)的內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕一催就報(bào),、不催不報(bào)的現(xiàn)象,。

三要抓好督查督辦?？h信訪聯(lián)席辦要定期不定期召開形勢分析會,、調(diào)度會和案件協(xié)調(diào)會，研究解決全縣信訪工作中存在的一些突出問題,?？h委辦、政府辦要把重點(diǎn)信訪案件辦理情況作為督查督辦的重要內(nèi)容,，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門增強(qiáng)責(zé)任意識，落實(shí)穩(wěn)控措施,，促進(jìn)信訪工作從“被動抓”到“主動抓”的轉(zhuǎn)變,。

四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?？h信訪局要注重抓好信訪干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè),，不斷提高做好群眾工作,、處理復(fù)雜問題的能力,。縣委組織部,、信訪局要加強(qiáng)對掛職干部的管理和培養(yǎng),，掛職干部所在單位要顧全大局，杜絕掛職干部“一人兼兩頭”現(xiàn)象的發(fā)生,。各級各部門要理解和支持信訪部門的工作,，合力解決各種實(shí)際困難，為做好信訪工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,。

在縣信訪工作會議上的講話稿件篇三

這次全縣信訪穩(wěn)定工作會議的主要任務(wù)是總結(jié)～年全縣信訪工作,，貫徹落實(shí)市委～年信訪工作會議精神，安排部署全年的信訪工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，明確任務(wù),，強(qiáng)化責(zé)任，采取扎實(shí)有效的工作措施,，努力化解理順改革中的各種矛盾,，為千方百計(jì)謀發(fā)展，集中精力奔小康創(chuàng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的社會環(huán)境,。下面,，我講三個(gè)方面的意見：

一、～年信訪工作簡要回顧

過去的一年,，我縣的信訪工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在上級業(yè)務(wù)部門的幫助和指導(dǎo)下，按照市信訪工作目標(biāo)管理的總體要求,，經(jīng)過全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和專,、兼職信訪干部的共同努力，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo),，～的完成了各項(xiàng)工作任務(wù),。全縣共接待受理群眾來信來訪6828件次，比20xx年增加了19%,。其中來信148件,，來訪6680人次，分別比20xx年下降了39%和增加了22%,?？h長信訪電話共受理群眾來電95件次，比去年下降了1%,。全年沒有發(fā)生進(jìn)京集體訪,，信訪穩(wěn)定工作取得了可喜的成績。

(一)信訪各項(xiàng)責(zé)任制得到有效落實(shí)

～年,，全縣各級黨政組織都把信訪穩(wěn)定工作納入重要日程,，擺到突出位置。一是年初層層簽定了責(zé)任狀,。進(jìn)一步落實(shí)了《木蘭縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》,、《信訪工作首問責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)下訪和包案工作制度》和《信訪責(zé)任追究制》等多項(xiàng)工作制度,，認(rèn)真做到了一級抓一級,，一級對一級負(fù)責(zé)。增強(qiáng)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感,。二是領(lǐng)導(dǎo)從本身做起,?！耆h共召開縣委常委會和書記辦公會10次，召開縣政府常務(wù)會和縣長辦公會14次,，專題研究落實(shí)信訪工作,，各戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo)都能嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，親自接待和處理群眾來訪,?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)以身作則,，對一些重大荊手的信訪問題親自向盛市有關(guān)部門請示,，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位及時(shí)處理和解決問題。對已發(fā)生的到市,、上省和進(jìn)京越級訪,，縣黨政班子成員曾多次親自帶領(lǐng)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)去做接訪和勸返工作，并主動向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,，取得了上級的理解和支持,，不但解決了許多難以解決的問題，還很大程度上為我縣挽回了不良的政治影響,。全年縣領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪1115人次,，批閱群眾來信366件次，查辦重大疑難案件83起,。有的重要信訪案件,，縣委縣政府幾名領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，靠前指揮,。一年來解決了群眾生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際問題,，贏得了群眾的信任，樹立了黨和政府的良好形象,。三是嚴(yán)明了工作職責(zé),。按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理,、誰主管,，誰負(fù)責(zé)的原則和盛市明確的信訪工作各級黨政一把手負(fù)第一位的責(zé)任的要求，把信訪工作職責(zé)和信訪案件落實(shí)到每個(gè)班子成員的頭上,，全縣各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部都把穩(wěn)定當(dāng)成壓倒一切的政治任務(wù)來抓,，都能親自接待,、協(xié)調(diào)和處理群眾來訪,，為群眾解決了許多生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，密切了黨群,、干群關(guān)系,。四是嚴(yán)肅了責(zé)任追究制,。全縣將信訪工作任務(wù)細(xì)化分解，量化定標(biāo),，并將其納入全縣總體工作目標(biāo)考核之中,，并認(rèn)真兌現(xiàn)。去年下半年,，縣委,、縣政府對五個(gè)信訪工作后進(jìn)單位分別實(shí)施了信訪工作重點(diǎn)管理和黃牌警告。在此期間,，這些單位都能提高認(rèn)識,，總結(jié)教訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，加大信訪工作力度,，采取切實(shí)可行措施，扭轉(zhuǎn)了信訪工作的被動局面,，按期解除了管理,。通過強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，使全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制得到了有效落實(shí),。

(二)貫徹《條例》，依法治訪工作取得成效

～年全縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家《信訪條例》,，開展了宣傳月活動,。并把依法行政、依法治訪作為信訪工作切入點(diǎn),，以集中處理群眾進(jìn)京上省到市來縣上訪問題會戰(zhàn)和集中處理群眾重復(fù)上訪問題專項(xiàng)治理活動為載體,，對信訪穩(wěn)定工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行集中處理,。一是信訪機(jī)關(guān)依法行政能力得到提高,，各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步完善?？h信訪辦把每周五下午定為集中學(xué)習(xí)時(shí)間,，深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，提高了整體素質(zhì),，使工作人員在接待,、調(diào)處工作中行為更為規(guī)范。二是信訪人的信訪行為得到了依法規(guī)范,?？h信訪辦將黑龍江省新頒發(fā)的《信訪條例》等法律法規(guī)，排印成布告,，發(fā)放到了全縣各單位,、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)村,、屯，使群眾進(jìn)一步懂得了怎樣依法有序上訪,。

(三)開展會戰(zhàn),，處理了一批歷史遺留問題

～年按照盛市的統(tǒng)一布署，我們開展了兩個(gè)會戰(zhàn),。一是集中處理群眾進(jìn)京上省到市來縣上訪問題會戰(zhàn),。二是集中處理群眾重復(fù)上訪問題專項(xiàng)治理會戰(zhàn)。在兩次信訪會戰(zhàn)中,，市里共下交我縣信訪案件15起,。縣政府都按照市里的要求,，提前上報(bào)結(jié)案,，受到上級的認(rèn)可和好評。在兩次會戰(zhàn)中,，我們除了認(rèn)真查處上級交辦的案件外,，還對全縣潛在的不穩(wěn)定因素和上訪老戶及苗頭性問題進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。全縣共排查出群眾上訪和苗頭性問題134件,，已辦結(jié)調(diào)處131件,，還有3件正在處理之中，辦結(jié)率為98%,。我縣一批上訪老戶的問題得到清理和解決,。針對退伍老軍字號反映住房難的問題，縣政府常務(wù)會議決定各單位為老軍人修建住房,，解決了老軍人的上訪問題,。上訪老戶田淑嬡因工齡有誤，夫妻上訪十多年,，在縣委,、縣政府主管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)親自過問下，由相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查,，認(rèn)真查檔,，得到了徹底解決，領(lǐng)到了補(bǔ)發(fā)工資,。

(四)強(qiáng)化措施,，確保了政治敏感期全縣社會的穩(wěn)定

我縣在春節(jié)和全國、盛市三級～以及市黨代會召開之前都召開了信訪穩(wěn)定工作會議,，選派得力干部到上級駐會接待我縣上訪群眾,，并按上級精神制定了相應(yīng)的工作預(yù)案，對潛在,、易發(fā)生的群訪和越級訪問題進(jìn)行了細(xì)致的排查,，采取了積極有效的穩(wěn)控措施,，使上述時(shí)期我縣集體訪和越級訪數(shù)量降到了歷年來的最低點(diǎn)。在七一,、八一和十一等特殊敏感時(shí)期,，我們著力作了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)控工作，積極為他們解決生活和工作中的實(shí)際困難和問題,，由于措施得力,，工作到位,，我縣未發(fā)生軍轉(zhuǎn)干部串連上訪事件，確保了全縣的穩(wěn)定,。

(五)人民建議,、信訪理論研討工作有了進(jìn)展

我縣信訪部門在對信訪問題進(jìn)行接待調(diào)處的同時(shí),，對人民群眾提出的建議和意見也高度重視,。全年共接收來自各方面的建議和意見20余條，對合理有益的,，都進(jìn)行了快速的傳達(dá)和督辦,，并向縣委,、縣政府報(bào)送了7條有價(jià)值建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。在理論研討方面,，今年，縣領(lǐng)導(dǎo)在省級刊物《公仆與信訪》上發(fā)表了兩篇文章;縣信訪辦和基層干部也撰寫了調(diào)研文章總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)推動了信訪工作開展,。我縣信訪辦獲得了市信訪協(xié)會論文大賽組織獎,。

回顧～年的信訪穩(wěn)定工作,，雖然取得了一定成績,，但仍然存在一些不容忽視的問題：一是個(gè)別部門對信訪信息掌握的不靈,，不能提前介入，沒能把信訪苗頭及時(shí)化解在萌芽狀態(tài),，導(dǎo)致了越級訪和集體訪的出現(xiàn),，我們只能被動的接訪。二是個(gè)別基層干部對新形勢下的信訪工作研究不透,、不深,，不依據(jù)政策法規(guī)辦事，導(dǎo)致矛盾激化,。三是有的執(zhí)法部門干部衙門作風(fēng),、特權(quán)思想嚴(yán)重，對來訪群眾冷,、橫,、沖、硬,，致使群眾無法接受,，導(dǎo)致個(gè)別涉法案件不按法律程序申訴而越級上訪。四是跨部門的信訪案件領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不主動,，有時(shí)還得縣領(lǐng)導(dǎo)督促基層,，出現(xiàn)本末倒置。這些問題,，必須引起我們的高度重視,，并在今后的實(shí)際工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二,、統(tǒng)一思想,，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)工作的緊迫感

從近兩年信訪形勢看,，主要有以下五個(gè)明顯特點(diǎn)：一是兩個(gè)上升,、兩個(gè)下降：越級上訪數(shù)量上升，走訪人數(shù)上升;來信數(shù)量下降，群眾來電件數(shù)下降,。二是群眾信訪發(fā)生面相對集中,，熱點(diǎn)問題突出?！晖锨饭こ炭?、下崗職工安置及加入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題占信訪總量的78%;農(nóng)村土地糾紛等問題占信訪總量的18.6%，三是集體上訪占群眾信訪量比重大,。占來訪總數(shù)的43%,。四是群眾異常上訪時(shí)有發(fā)生。情緒激烈,，行為超常,。如：新民鄉(xiāng)農(nóng)民因參場土地承包問題集體上訪，雖經(jīng)多方面工作,，但多人在政府滯留近十個(gè)小時(shí),，給機(jī)關(guān)正常秩序造成影響,。五是群眾上訪要求解決問題心情迫切,，問題處理難度大，群眾認(rèn)為政府應(yīng)包攬一切,，無論什么問題都找政府,，且急切要求政府立即解答，不解決就是不走,，這一情況比較普遍,。

導(dǎo)致我縣群眾上訪量增多是多方面的，從客觀上講,，一是隨著改革的深入,，企業(yè)轉(zhuǎn)制，農(nóng)村承包責(zé)任制等制度的完善還需要一個(gè)過程,，不可避免地會出現(xiàn)一些新問題,，新矛盾，群眾上訪具有一定的客觀必然性;二是由于我縣基礎(chǔ)薄弱,，縣,、鄉(xiāng)財(cái)政資金匱乏。保證縣,、鄉(xiāng)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和財(cái)政供養(yǎng)人員工資,，難度很大，不可能滿足方方面面的資金需求,。三是群眾的民主法制意識不斷加強(qiáng),，希望解決切身利益的要求相當(dāng)迫切，群眾在生產(chǎn)生活中遇到困難后首先想到的就是通過信訪渠道求得解決。

從主觀上講,，一是有些干部對歷史遺留問題不重視,，有畏難情緒，一看解決問題需要拿錢物,，就反復(fù)一拖再拖,。這此問題不解決，我們永無寧日,，最后還得解決,。二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏憂患意識和政治敏感性，看不到新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性和尖銳性,，不能正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，缺乏駕馭全局的能力,。三是一些干部缺乏群眾感情,，群眾觀念淡溥，不講責(zé)任,，不講政策,，引起群眾上訪。四是一些干部工作方法簡單,，不會用疏導(dǎo)化解的方法平息事態(tài),，矛盾和問題不僅沒有得到妥善解決，反而轉(zhuǎn)化升級,，造成不良的影響和嚴(yán)重后果,。五是基層工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，有人掛名管理,，無人解決問題的現(xiàn)象依然存在,。工作不扎實(shí)，未能按縣委,、縣政府的要求開展工作,，出了問題不能有效解決，引起反復(fù),，把簡單的問題復(fù)雜化,。六是群眾思想還存誤區(qū)和盲從心理，有時(shí)應(yīng)通過法律渠道解決的問題,，也要找政府解決,。有些群眾往往產(chǎn)生了不管有理沒理，有問題一找上級就得給解決的錯誤思想,，往往造成了越級訪和集體訪,。

～年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年,，農(nóng)村稅費(fèi)改革繼續(xù)深入，事業(yè)單位人事制度改革,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革即將啟動,。隨著改革的不斷深入，一些深層次的新舊矛盾將會顯示出來,。為此,，全縣各級干部和信訪工作人員必須提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢,，對工作的艱巨性和復(fù)雜性要有清醒認(rèn)識,，把握好今年的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，本著誰主管,、誰負(fù)責(zé)的原則,，正確處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)地開展依法治訪工作,，及時(shí)妥善處理和化解內(nèi)部矛盾,，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。

三,、齊抓共管，形成合力,，維護(hù)全縣穩(wěn)定大局

按照盛市的部署,，我縣今年的信訪工作總體思路是：以黨的xx大精神和三個(gè)代表重要思想為指針,，認(rèn)真貫徹縣委十二屆二次全會精神,，以社會穩(wěn)定為核心，突出重點(diǎn),，務(wù)實(shí)高效,，全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化基層工作,，暢通信訪渠道,，重點(diǎn)本著四、三,、二,、一的總體工作思路：就是突出四訪、狠抓三初,、兩個(gè)提高,、一個(gè)確保。以控制和減少四訪(集體訪,、越級訪,、重復(fù)訪和異常訪)為工作重點(diǎn),，提升整體信訪工作水平;狠抓三初，抓住初信,、初訪和初電工作時(shí)機(jī),，切實(shí)把群眾反映的問題解決在萌芽狀態(tài);提高兩率，即提高接待率,，力爭100%,，提高辦結(jié)率，努力達(dá)到95%以上;最終達(dá)到一個(gè)確保,，即確保社會穩(wěn)定,，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建小康創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。為保證工作思路的落實(shí)要抓好以下工作,。

(一)從抓責(zé)任入手,，切實(shí)把信訪工作各項(xiàng)責(zé)任制落到實(shí)處

隨著改革的不斷深入，必將涉及一些人的利益引發(fā)新的信訪問題,。所以我們必須從思想上切實(shí)把信訪工作真正重視起來,。今年要著力抓好四個(gè)落實(shí)到位：一是把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制落實(shí)到位。樹立穩(wěn)定壓倒一切的工作指導(dǎo)思想,。按照縣委下發(fā)的[～]4號文件精神,，對工作不負(fù)責(zé)任，對矛盾上推下卸,，對上級不負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，該警示談話的警示談話，該重點(diǎn)管理的重點(diǎn)管理,，要實(shí)行信訪工作一票否決權(quán),，對因工作失職，造成較大政治影響的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,，直至撤職,。二是把領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制落實(shí)到位。戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo),，部門和單位領(lǐng)導(dǎo)工作要到位,。應(yīng)主動出頭在最早時(shí)間介入案件處理?？梢杂没匦呕卦挿绞脚c來信來電群眾及時(shí)溝通,，化解矛盾。各單位,、各部門對排查出的不穩(wěn)定案件,，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，不但要包調(diào)查,、包處理,、還要包做上訪人思想工作,，要一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo),、一套專人,、一套方案，要一包到底,，解決到位,。一旦發(fā)生越級訪、集體訪和異常訪,，上訪人到哪里,，戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo),、單位領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場,，進(jìn)行跟蹤處理，直至群眾穩(wěn)定為止,。信訪辦要把各單位的初訪案件向責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)交待清楚,，要求辦理時(shí)限。我們各級,、各部門工作中不要制造新的矛盾和因素,。出臺政策和采取一些方式方法前要考慮群眾能不能接受，不能接受的要放一放,。處理信訪案件不能離開原則,，不能特殊照顧。對重大荊手的案件要組成專案組,，徹底調(diào)查清楚,。三是把領(lǐng)導(dǎo)接待日制度落實(shí)到位。各級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日要由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接待,，對群眾反映的問題,，要細(xì)心聽娶認(rèn)真解決、妥善處理,，要落實(shí)誰主管,，誰負(fù)責(zé)的原則,，不得推諉扯皮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要教育群眾和職工干部解決上訪的無序性問題,，要求上訪人一定要持基層部門《處理意見書》逐級有序的上訪,。要杜絕出事在下邊，～在上邊,，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)全靠邊的現(xiàn)象的發(fā)生,。四是要把為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到位,。要深入貫徹市委書記杜宇新同志要帶著對人民群眾的深厚感情做好信訪工作的講話精神，實(shí)行換位思考,，急群眾之所急,，想群眾之所想，切實(shí)為他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,，真正達(dá)到情為民所系,、權(quán)為民所用、利為民所謀,，從源頭上有效治訪,。

(二)從抓四訪入手，舉全力將矛盾化解在當(dāng)?shù)?/p>

解決好群眾越級訪,、集體訪,、重復(fù)訪和異常訪上升勢頭，使信訪群眾小事不出村(企),、難事不出鄉(xiāng)(部門),、大事不出縣，是我縣今年乃至今后一定時(shí)期信訪工作的主要目標(biāo),。一要堅(jiān)持預(yù)防為主,，提前介入原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要經(jīng)常對本地,、本部門有上訪苗頭的問題進(jìn)行排查，依據(jù)排查出來的問題性質(zhì),，有針對性地進(jìn)行調(diào)處,。要摸清情況，研究法規(guī)政策,，拿出措施,。特別要抓住群眾初信、初電,、初訪的有利時(shí)機(jī),，堅(jiān)持抓早、抓孝抓了的原則,，提高一次性解決問題的成功率,，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。對于群眾反映強(qiáng)烈,、涉及面廣,、牽涉人數(shù)眾多的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,、協(xié)調(diào)處理,，爭取迅速有效地解決問題,，防止錯過時(shí)機(jī)，激化矛盾,。二要堅(jiān)持疏導(dǎo)為主,，暢通群眾信訪渠道。信訪活動是人民群眾反映自己意見,、維護(hù)自身利益的一種正當(dāng)方式,，他們反映的問題大多都有一定道理，無理取鬧的畢竟是少數(shù),。所以對待群眾上訪,，尤其對集體上訪，我們要本著宜散不宜聚,、宜解不宜結(jié),、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化的原則,，在疏導(dǎo),、分流上下功夫。要讓上訪群眾有地方說話,。對他們反映的問題,，應(yīng)該解決而且有條件解決的要馬上解決，暫時(shí)解決不了的要解釋清楚,，待時(shí)機(jī)成熟抓緊解決,，對反映問題不符合政策法規(guī)的，該批評的批評,，該教育的教育,。三要樹立大局觀念，加強(qiáng)部門配合,。當(dāng)前有些群眾信訪所反映的問題涉及面廣,，處理難度大，這就要求我們必須樹立全縣一盤棋思想,，形成全黨抓信訪,、各級辦信訪、全社會積極參予化解矛盾的工作格局,。各部門要切實(shí)加強(qiáng)合作,，及時(shí)溝通信息，建立聯(lián)動機(jī)制,。全面實(shí)行由政法委牽頭的公、檢,、法,、司信訪聯(lián)席會議制度,，協(xié)調(diào)處理重大涉法信訪問題。在法定節(jié)假日及縣級以上重大活動期間,，對出現(xiàn)的異常訪要及時(shí)啟動信訪突發(fā)事件處置預(yù)案,。信訪、公安,、穩(wěn)定辦等部門要隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，處理好可能出現(xiàn)的越級訪、集體訪和異常訪,，確保社會穩(wěn)定,。

(三)從抓法制入手，將依法治訪工作不斷推向深入

依法治訪,，是新形勢下做好信訪工作的重要途徑,，從當(dāng)前看，群眾的信訪活動還具有無序性和隨意性,。所以我們要加快探索適應(yīng)信訪工作法制化的新體系,，幫助和引導(dǎo)群眾依法按程序上訪。首先我們工作人員要理順工作程序,，深入學(xué)習(xí)《行政許可法》,，依法辦事，依法行政,。負(fù)責(zé)合同仲裁,、勞動仲裁、行政復(fù)議部門都要為上訪群眾提供法律服務(wù),。要加大一案三查和出具《處理決定書》和《復(fù)查意見書》的工作力度,，進(jìn)一步完善信訪工作的長效機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)信訪工作責(zé)任制度化,、程序規(guī)范化,、管理科學(xué)化。另一方面,，我們要依托依法信訪年活動,，在全縣全方位開展依法信訪、法律法規(guī)宣教活動,，重點(diǎn)宣傳《信訪條例》,、《社會治安管理處罰條例》和《～示威法》等法律法規(guī)，要徹底轉(zhuǎn)變上訪群眾信訪不信法和法不責(zé)眾的思想觀念,，對群眾信訪涉及的土地,、債務(wù)、合同、民事糾紛等,，要努力引導(dǎo)他們通過仲裁,、行政復(fù)議、法律訴訟等渠道解決,，依法維護(hù)自身權(quán)益,。另外，對圍堵沖擊國家機(jī)關(guān),，以上訪為名進(jìn)行非法活動,，妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的,，要依法教育與打擊,，懲處個(gè)別，教育群體,，有效控制和維護(hù)好大局,。

(四)從抓基層入手，充分發(fā)揮信訪信息主渠道作用

要將工作重心下移,，不斷強(qiáng)化基層的信訪工作,。一是提高基層化解矛盾的能力和水平。繼續(xù)開展群眾之家,、三無(無越級訪,、無集體訪、無異常訪)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,，切實(shí)解決群眾在基層上訪摸不著門,、找不著人的問題，并要加強(qiáng)基層司法所調(diào)解作用,，使信訪工作與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合,，實(shí)行訪調(diào)一體化，將問題及時(shí)解決在當(dāng)?shù)?。二是要健全基層信訪信息網(wǎng)絡(luò),。各村屯和各基層單位都要設(shè)立信訪信息員(可由村屯干部和基層單位干部兼任)，把觸角延深到群眾之中,，做到縱向到底,，橫向到邊，對有上訪苗頭和有可能越級上訪的信息要及時(shí)上報(bào),。特別是對重大,、緊急的信訪信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門在向上級報(bào)送的同時(shí)還要制定相應(yīng)的預(yù)案,，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動在第一時(shí)間與群眾接觸,，搞清原由，馬上著手解決問題,。三是要作好信息的跟蹤反潰對信訪信息絕不能一報(bào)了之,，要掌握事態(tài)的發(fā)展,，隨時(shí)通報(bào)情況,，直到問題解決、群眾息訴罷訪為止,?？h信訪辦要加強(qiáng)對信訪信息工作的管理，對遲報(bào),、漏報(bào),、瞞報(bào)和沒有按上級信息報(bào)送工作要求去做而造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

(五)從抓素質(zhì)入手,，努力提高信訪業(yè)務(wù)水平

信訪干部的素質(zhì)直接影響到信訪案件的質(zhì)量，要加強(qiáng)信訪干部政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),，努力提高工作人員的工作水平,，使工作人員進(jìn)一步掌握和了解國家的方針政策、相關(guān)的法律法規(guī)知識,。做到業(yè)務(wù)熟練,、政策把握準(zhǔn)確，對來訪群眾反映的問題解答得清楚嚴(yán)謹(jǐn),。提高辦案質(zhì)量,，使所辦理的信訪案件，件件都辦成鐵案,。信訪工作部門只能加強(qiáng),，不能削弱，要重視信訪干部的培訓(xùn),、交流和提拔使用,，要選派優(yōu)秀年輕干部到信訪部門進(jìn)行掛職鍛煉，充實(shí)信訪工作力量,，增強(qiáng)信訪隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。從而把我縣的信訪工作水平推向一個(gè)新的高度。

同志們,，我縣今年的信訪工作任務(wù)繁重而艱巨,。面對群眾信訪形勢出現(xiàn)的新情況和新變化，全縣各級黨政干部都要站在講政治,、講大局,、講穩(wěn)定的高度，圍繞縣委中心工作，明確任務(wù),，盡職盡責(zé),，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作抓實(shí)、抓細(xì),、抓出成效,，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

在縣信訪工作會議上的講話稿件篇四

同志們：

這次全縣信訪工作會議,，是縣四大班子研究決定召開的一次非常重要,、十分緊迫的會議。會議的主要任務(wù)是,，傳達(dá)貫徹省,、市信訪工作會議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣的信訪穩(wěn)定工作,，進(jìn)一步穩(wěn)定我縣社會大局,。為開好這次會議，縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組,、縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議分別進(jìn)行了專題研究,，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了匯報(bào)，縣委對做好信訪工作提出了明確要求,。今天,，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加這次大會，既是對信訪工作的高度重視,，又是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鞭策和鼓舞,。最后，史書記還要作重要講話,。下面,，我先講幾點(diǎn)意見：

一、對去年以來信訪工作 的簡要回顧

去年以來,，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省委、市委指示精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,，建立完善了信訪工作長效機(jī)制，制定了一系列關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的文件,，嚴(yán)格信訪工作責(zé)任追究制度,，妥善處理了大批群眾反映的信訪問題，信訪穩(wěn)定工作為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),。

(一)黨委,、政府更加重視，工作力度明顯加大,?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視信訪工作,，面對近段嚴(yán)峻的信訪形勢,，采取了一系列切實(shí)有效措施，對扭轉(zhuǎn)我縣信訪工作被動局面起了決定性作用,。一是縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信訪工作。史書記對重要信訪信息和省,、市信訪局的情況通報(bào)，每期必看必批,，多次主持召開會議,，聽取信訪工作匯報(bào)，研究信訪工作,，多次輕車簡從,、深入一線做上訪群眾的思想工作，親自指導(dǎo)制定我縣關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告,，并明確提出宣傳要求;王縣長也非常支持和重視信訪工作,，在財(cái)政比較困難的情況下，信訪經(jīng)費(fèi)有報(bào)必批,，并多次接待企業(yè)職工,，親自接待全縣離退休教師代表，解決問題;縣委,、縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)都能在周三接待日親自接待上訪群眾,，有的親自去京去省去市勸返上訪群眾，解決群眾反映的信訪問題;主管信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)以職責(zé)為己任,，再難再累,，從不懈怠，閱批群眾來信,，協(xié)調(diào)辦理信訪案件,，進(jìn)京赴省勸返群眾，并深入基層督查督辦信訪工作和信訪案件,。二是縣委,、縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的意見》、《關(guān)于對全縣信訪穩(wěn)定工作實(shí)行分類管理的意見》等文件,，并為縣信訪局,、維穩(wěn)辦改善了辦公條件,，配足配強(qiáng)了工作人員。三是自去年以來縣里先后召開了6次高規(guī)格的信訪工作會議,。史書記,、王縣長親自到會并作重要講話?？h信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議,，研究信訪工作，制定工作計(jì)劃和措施,，解決信訪部門的實(shí)際問題,。有的縣級領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)下去督查信訪工作和重要案件，分包案件協(xié)調(diào)解決疑難信訪問題,，對促進(jìn)全縣信訪工作起到了關(guān)鍵性作用,。

(二)認(rèn)真開展重復(fù)信訪、重要信訪,、涉法信訪案件專項(xiàng)治理工作,。去年以來，我縣開展了三次專項(xiàng)治理工作,。一是開展了重復(fù)信訪專項(xiàng)治理工作,。去年7月份，國家信訪局決定在全國范圍內(nèi)開展重復(fù)信訪專項(xiàng)治理活動之后,，我縣按照省,、市的統(tǒng)一部署迅速行動，成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，在調(diào)查摸底,、分類排隊(duì)的基礎(chǔ)上，制定工作方案,，全面開展了專項(xiàng)治理工作,。經(jīng)過努力工作，我縣排查出的26個(gè)重復(fù)信訪 案件全部得到妥善解決,。其中省里交辦的3個(gè)案件結(jié)報(bào)率為 100%,，受到省、市的好評,。二是開展了重要信訪問題專項(xiàng)治理工作,。縣信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)組對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位熱點(diǎn)問題,、涉法信訪案件逐個(gè)進(jìn)行處理,，處理案件35個(gè)，協(xié)調(diào)熱點(diǎn)問題7個(gè),，集中處理涉法案件50個(gè),。三是認(rèn)真開展了涉法信訪案件專項(xiàng)治理工作,。今年年初，全國統(tǒng)一開展了涉法信訪案件專項(xiàng)治理活動,，我縣成立了由縣委政法委牽頭,，公、檢,、法,、司、信訪部門參加的專項(xiàng)治理工作組,，對全縣排查出的54個(gè)涉法信訪案件進(jìn)行了復(fù)查,、甄別，該維持的維持,，該糾正的糾正,，該改判的改判，該進(jìn)一步調(diào)查處理的進(jìn)一步調(diào)查處理,。經(jīng)梳篦式地工作,，大部分上訪戶基本穩(wěn)定，同時(shí)對少數(shù)無理纏訪,、鬧訪戶依法進(jìn)行了處理，維護(hù)了正常的信訪秩序,。

(三)加大督查督辦力度,。為了把省、市信訪工作會議精神落到實(shí)處,，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，加快省、市交辦案件的查辦速度,，去年以來,，先后多次組織工作組下去督查督辦。在督查督辦中,，堅(jiān)持督查工作與督辦案件相結(jié)合,，明查與暗訪相結(jié)合，加快了交辦案件的辦理進(jìn)度,。

(四)建立完善信訪工作長效機(jī)制,。根據(jù)我縣的信訪工作實(shí)際，我們逐步建立和完善了信訪工作的長效機(jī)制,。一是全面堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度,，認(rèn)真解決好群眾反映的問題。去年以來,，對上級信訪部門交辦的18個(gè)案件全部實(shí)行縣,、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)包案制,，辦結(jié)率在95%以上。二是組成了以信訪部門為主的長年駐京信訪工作組,。全權(quán)處理我縣赴京上訪群眾的接待,、勸返、協(xié)調(diào)事宜,。駐京工作組的同志認(rèn)真負(fù)責(zé),，不辭勞苦，今年元至8月份就接待勸返了赴京集體上訪10批,，維護(hù)了我縣形象,。三是建立了聯(lián)席會議制度。組織,、紀(jì)檢,、公、檢,、法,、信訪等信訪量較大的部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，密切配合,，通力協(xié)作,，定期不定期研究重點(diǎn)信訪問題和涉法涉訴案件，開展信訪突出問題和群體性事件的處理,。四是建立了日報(bào)告,、零報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場勸返工作制度,、責(zé)任追究制度等一系制度,，確保了信訪機(jī)制健康運(yùn)行。

(五)嚴(yán)格信訪工作責(zé)任追究制,。我縣信訪工作面臨的形勢仍十分嚴(yán)峻,，赴京上訪總量居高不下，縣委,、縣政府如果不對少數(shù)單位進(jìn)行責(zé)任追究,，就不能扭轉(zhuǎn)被動局面，就會拖全縣的后腿,。去年以來,，經(jīng)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報(bào)縣委批準(zhǔn),，分別對四所樓鎮(zhèn),、朱砂鎮(zhèn)、司法局等單位進(jìn)行了嚴(yán)格責(zé)任追究,。今年下半年,，對信訪問題多,、信訪量大、處理不力的孫營鄉(xiāng),、朱砂鎮(zhèn)和縣殘聯(lián),、二輕局進(jìn)行黃牌警告，實(shí)行重點(diǎn)管理,。在極力維護(hù)信訪正常秩序的同時(shí),，還堅(jiān)持依法治訪，對組織煽動集體上訪,、沖擊黨政機(jī)關(guān),，無理纏訪、鬧訪的少數(shù)人依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,，維護(hù)了法律的尊嚴(yán),，教育了廣大干部和群眾，取得了較好的社會效果,，大大增強(qiáng)了各級各部門做好信訪工作的責(zé)任心和主動性,。

(六)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。我縣信訪量大,，信訪工作任務(wù)繁重,，信訪干部確實(shí)辛苦。去年以來,，縣委,、縣政府不僅給縣信訪局增加了三名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，破格使用干部,，而且為信訪局購買了新車，改善了辦公條件,，并增加了勸返工作辦公經(jīng)費(fèi),，特事特批，為信訪部門解決了很多實(shí)際困難和問題,。

二,、當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及存在的主要問題

縣委、縣政府對去年以來的信訪工作是充分肯定的,，成績是顯著的,。但是，我們還必須清醒地看到,，全縣整體信訪量大,，信訪工作難做，信訪形勢嚴(yán)峻的局面依然存在,，并呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn),。

(一)呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

一是信訪總量攀升,，越級上訪量增大。今年元至八月份我縣信訪總量與xx年同期相比上升 3.4%,，比上年同期批數(shù)增加2.3%,，人數(shù)增加7.6%;發(fā)生到省集體上訪6批，實(shí)際發(fā)生批數(shù)比上年同期上升17 %,，人數(shù)增加26%;發(fā)生赴京集體上訪6批80人,，赴京去省、到市來縣集體上訪增幅較大,，其中非正常上訪量增多,。

二是集體上訪增多。從今年元至八月份集體上訪的情況看,，農(nóng)民群眾,、老復(fù)員軍人、下崗職工,、殘疾人等集體上訪的居多,，其中，發(fā)生圍堵黨政機(jī)關(guān)大門,、堵塞交通等過激行為的集體上訪就有12批870余人次,，嚴(yán)重影響了正常的辦公秩序和交通秩序。

(二)認(rèn)真及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題,。信訪工作地位和作用決定了必須堅(jiān)持以民為本,，把立足點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際問題上。一要牢固樹立群眾觀點(diǎn),，牢記群眾利益無小事的道理,，在處理信訪問題工作中，不能推,、拖,、掛，更不能冷,、橫,、硬。要深懷愛民之心,，恪守為民之責(zé),，時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，設(shè)身處地處理問題,。二要嚴(yán)格按照分級負(fù)責(zé),，歸口辦理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化責(zé)任主體的責(zé)任,。信訪問題歸口歸對了,，主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)找準(zhǔn)了,，就明確了責(zé)任主體,，只有明確了責(zé)任人，才能有效地解決問題,，避免推諉扯皮,。責(zé)任單位和責(zé)任人認(rèn)真處理應(yīng)由本單位受理的問題，不能把矛盾推給上級,，推向社會,。三要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。信訪問題多數(shù)發(fā)生在基層,，工作重點(diǎn)在基層,，解決問題的關(guān)鍵也在基層。當(dāng)務(wù)之急是配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級工作力量,，重心下移,，關(guān)口前移，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級就地化解信訪問題的能力,，減少越級上訪,。同時(shí)加強(qiáng)對基層信訪工作的指導(dǎo)和督促檢查，交流經(jīng)驗(yàn),，提高基層工作水平,。四要多立案快立案?？h級立案率要達(dá)到60%,，鄉(xiāng)級立案率要達(dá)到100%，并且只辦不轉(zhuǎn),。 中央,、省、市,、縣交辦的案件必須限期辦結(jié)。

(三)集中精力解決好影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,。近幾年,，我縣在機(jī)構(gòu)改革中，分流人員情緒不穩(wěn);有的在企業(yè)破產(chǎn),、改制中執(zhí)行政策有偏差或不規(guī)范操作,、暗箱操作;有的企業(yè)不按規(guī)定解決離退休人員的醫(yī)療和社會福利，拒交社會統(tǒng)籌，給離退休人員生活造成很大困難;有的是因高速公路征地補(bǔ)償問題引起群眾上訪,。對這類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，各級各部門都要深入細(xì)致地加以排查，根據(jù)問題的性質(zhì)要盡快拿出解決問題的意見和辦法,，落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,。對涉及多個(gè)部門的問題，由黨委政府加以協(xié)調(diào)解決,。無政策規(guī)定或政策規(guī)定不明確的,，要向上級反映，同時(shí)做好解釋工作,。特別是對錯誤決策或執(zhí)行政策有偏差,，或工作不作為等造成上訪的，要按照誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé),，誰決策誰負(fù)責(zé),，誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，該出人的出人,，該出錢的出錢,，該追究的追究。處理這類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，在加快解決問題的前提下，要樹立長期思想準(zhǔn)備,，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組織專門力量，認(rèn)真細(xì)致地開展工作,，有計(jì)劃,、有步驟、區(qū)分不同情況統(tǒng)籌加以解決,。

(四)繼續(xù)開展對涉法案件的專項(xiàng)治理,。對涉法信訪案件，前段我們開展了專項(xiàng)治理,，取得了階段性成果,，成績很大。按照市委政法委部署,，下一步要集中領(lǐng)導(dǎo),、集中精力、集中時(shí)間繼續(xù)進(jìn)行專項(xiàng)治理,。此項(xiàng)工作仍由縣委政法委牽頭,，原有的組織不撤,，人員不散，要進(jìn)一步加強(qiáng)力量,，從各單位強(qiáng)抽人,，抽強(qiáng)人，爭取年底把所有涉法信訪案件復(fù)查甄別一遍,。要深入排查梳理,，逐案明確責(zé)任。該立案復(fù)查的立案復(fù)查,，該糾正的錯案要糾正,，該依法駁回的依法駁回，該教育息訴的要做好息訴工作,。對時(shí)間跨度長,，案件復(fù)雜，處理難度大的案件,，要組織力量,，進(jìn)行攻堅(jiān)，限期處理到位,。對群眾理解有偏差的案件,，要耐心向群眾解釋，明辯視聽,，消除誤解,。通過妥善處理涉法信訪案件，還法律以尊嚴(yán),，給群眾以公正,，維護(hù)公、檢,、法,、司部門在人民群眾心目中的形象。對這項(xiàng)工作各級各部門要有決心和信心,，嚴(yán)格要求,，抓好落實(shí)。今后,，要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和辦案能力,、辦案質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)社會公平、公正,，減少和杜絕涉法信訪案件的發(fā)生。

(五)加強(qiáng)督查督辦工作。督查督辦是黨委,、政府賦予信訪部門的一項(xiàng)重要職能,，對落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示、工作部署具有重要作用,。督查督辦工作重點(diǎn)放在五個(gè)方面,，一是對黨委、政府有關(guān)信訪工作的各項(xiàng)決策和部署的督導(dǎo)落實(shí),，不能棚架;二是對信訪量大的重點(diǎn)單位督促其盡快改變被動局面;三是對案件的督查督辦,，尤其是中央、省,、市,、縣領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，要跟蹤督查,，限期辦結(jié);四是對信訪積案各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各單位回去后要進(jìn)行一次認(rèn)真清理，按照這次會議要求采取領(lǐng)導(dǎo)包案,、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),，限九月底前報(bào)結(jié)。對因特殊原因不能報(bào)結(jié)的案件,，要書面報(bào)告工作進(jìn)展情況,，并做好上訪群眾的思想穩(wěn)定工作。五是對越級上訪,、集體上訪案件,，要掛帳督辦，使問題盡快解決,，要成立督查組,，專門負(fù)責(zé)督查督辦工作。當(dāng)前對一些重要案件,，涉及多個(gè)部門的案件,，可以組織有關(guān)部門，抽調(diào)人員,，由信訪部門牽頭,，進(jìn)行聯(lián)合督查，形成合力提高督查效果,。

(六)突出工作重點(diǎn),，嚴(yán)格控制赴京去省到市集體上訪。上半年,，我縣赴京去省到市集體上訪明顯增多,，信訪形勢十分嚴(yán)峻,。北京是我國的首都，代表著國家的形象,，要接受以往教訓(xùn),，通許不能再出 事了，也出不起事了,。我們有責(zé)任,、有義務(wù)維護(hù)首都和省會的穩(wěn)定，這是個(gè)嚴(yán)肅的政治問題,。各級各部門一定要有大局意識,，下決心把赴京去省到市集體上訪控制住，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把老戶和重點(diǎn)人員堅(jiān)決控制在當(dāng)?shù)?。要教育群眾，他們的問題在我縣是完全可以解決好,，沒有必要也不應(yīng)該千里迢迢進(jìn)京告御狀,。從現(xiàn)在起，我們把領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場勸返上訪人員制度改為領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場解決信訪問題制度,。 一旦發(fā)生越級集體上訪,，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必及時(shí)趕赴現(xiàn)場做工作，決不能幾請不到,，延誤時(shí)機(jī),，如果出現(xiàn)這種情況，堅(jiān)決追究有關(guān)地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。北京是信訪工作的最后一道防線,，務(wù)必守好這道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各單位接到赴京現(xiàn)場解決問題的通知后,，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，立即按要求趕赴北京,，在最短的時(shí)間內(nèi)把人帶回,，絕不能在京造成任何不良影響。關(guān)鍵時(shí)期需要抽人到京值班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要服從大局,，按照縣里統(tǒng)一調(diào)度,，保證人員、經(jīng)費(fèi)和交通通訊工具三落實(shí),。

(七)律師介入信訪接待工作,，引導(dǎo)群眾到司法部門依法解決問題。鑒于涉法信訪問題越來越多的情況,，由信訪局預(yù)約上訪群眾,，司法局安排律師,，每周三到信訪局接待室接待涉法信訪群眾，在進(jìn)行法制教育和法律咨詢的基礎(chǔ)上,，把上訪群眾引導(dǎo)到司法部門按法律程序解決問題,，律師接待不收費(fèi)。

(八)認(rèn)真貫徹《通告》精神,，維護(hù)信訪秩序。為維護(hù)正常的信訪秩序,、工作秩序和交通秩序,，維護(hù)社會政治穩(wěn)定，縣信訪局,、縣公安局7月26日發(fā)布了《關(guān)于維護(hù)信訪秩序保障社會穩(wěn)定的通告》,。在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，我縣已取得明顯成效,。9月初,，市政府又下發(fā)了《開封市人民政府關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》。根據(jù)市委,、市政府的安排,，縣委決定九月份為集中宣傳月，加大力度宣傳市縣兩個(gè)《通告》,。這項(xiàng)工作由縣委宣傳部牽頭,，縣信訪局、縣廣電局具體組織實(shí)施,。屆時(shí),，縣委將組織有關(guān)人員對宣傳活動進(jìn)行檢查。宣傳月的具體工作按照《通許縣信訪工作集中宣傳月活動實(shí)施方案》進(jìn)行,。通過集中宣傳,，各級各部門和各社會團(tuán)體，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通告》的各項(xiàng)規(guī)定,，切實(shí)保障憲法和法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù),，規(guī)范國家工作人員處理信訪問題的行為，按照分級負(fù)責(zé),、歸口辦理,、誰主管、誰負(fù)責(zé)和及時(shí),、就地,、依法處理問題與思想疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，依法,、依理,、依情解決信訪問題,。對在工作中不履行義務(wù)，敷衍塞責(zé)致使信訪人合法權(quán)益受到侵害的,，依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)明確規(guī)定信訪人要依法有序進(jìn)行信訪活動,，在保護(hù)自己合法權(quán)益的同時(shí),，不得損害他人、集體和國家的利益,。明確七個(gè)不得,，如有違犯者，按照《信訪條例》,、《中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《中華人民共和國集會游行示威法》等有關(guān)法律、法規(guī),，視情節(jié)輕重,，分別給予批評教育、行政處分,、拘留或勞動教養(yǎng);構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

在宣傳《通告》精神的同時(shí),，對來縣集體上訪人員,，先由信訪部門和案發(fā)單位的領(lǐng)導(dǎo)做好接待工作，重大集體上訪請縣主管領(lǐng)導(dǎo)出面處理,。對惡意堵門堵路的,，公安機(jī)關(guān)要派警力介入，強(qiáng)行驅(qū)散或帶離,。對沖擊黨政機(jī)關(guān),，圍攻毆打工作人員，搶砸公私財(cái)物等違法犯罪的為首分子,，公安機(jī)關(guān)要在取證的基礎(chǔ)上,，依法予以打擊。

要深入廣泛宣傳國務(wù)院《信訪條例》,、《河南省信訪條例》和《通告》精神,，司法、新聞媒體要密切配合,。通過宣傳,，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使群眾自覺依法有序進(jìn)行信訪活動,，不搞違法信訪活動,，自覺維護(hù)信訪秩序，維護(hù)社會政治穩(wěn)定,。

同志們,，做好新形勢下的信訪工作任務(wù)艱巨，使命光榮,。我們一定要牢記宗旨,，恪盡職守，不辱使命,，在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想,，振奮精神，為我縣全面建設(shè)小康社會,、開創(chuàng)信訪工作新局面做出新的更大貢獻(xiàn),。