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基層組織調(diào)研報告村集體增收情況篇一
農(nóng)村稅費改革在減輕農(nóng)民負擔方面的成果是不容質(zhì)疑的，然而,，人們目前擔心最多的還是農(nóng)村稅費改革對鄉(xiāng)村財力的影響,，特別是由此導致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的拮據(jù),，勢必最終會影響農(nóng)村基層政權(quán)的正常運行,，甚至基層政權(quán)的穩(wěn)定，因此稅費改革后農(nóng)村基層組織運行和公益事業(yè)發(fā)展問題的研究成了當務(wù)之急?，F(xiàn)就我鄉(xiāng)的基本情況作一簡單匯報,。
（一）機構(gòu)設(shè)置，人員編制情況,。
稅費改革前,，全鄉(xiāng)轄11個村1個居委會,，134個村（居）民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?4861人,，其中農(nóng)業(yè)人口13426人,，每個村（居）支兩委干部5―7人，其中村主要干部4人,，每村民小組組長1人,，計生指導員1人，全鄉(xiāng)村組干部340人,，鄉(xiāng)行政人員37人,，其中離退休5人，鄉(xiāng)所屬站所有財政所5人,，計生服務(wù)站6人,，國土站1人，廣播站2人,，文化站1人,，城建站1人，動物防疫站5人,，林管站1人,，農(nóng)技站4人，司法所1人,，統(tǒng)計站1人,，民政辦1人，站所共30人,，教職工138人,，離退休30人，行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員235人,。
稅費改革后（）,，全鄉(xiāng)轄11個村，1個居委會,，134個村民小組,，全鄉(xiāng)總?cè)丝?4664人，其中農(nóng)業(yè)人口13772人,，鄉(xiāng)行政人員27人,，其中離退休5人，站所人員24人,，教職工123人,，離退休39人，行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員213人，財政供養(yǎng)人口減少,，主要是精減了臨時人員和工作調(diào)動,。
（二）鄉(xiāng)、村,、組收支情況,。
稅費改革前（20）財政撥款219.4萬元（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含村4個主要干部）、民政優(yōu)撫,、基本建設(shè)和公益事業(yè)撥款）,，鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留25.6萬元，其他收入20.8萬元,，全年財政總收入265.8萬元,，全年支出265.8萬元，其中鄉(xiāng)村干部工資（含村4個主干）36萬元,，教育衛(wèi)生196.8萬元,，基本建設(shè)（學校建設(shè)、村部建設(shè)）20.9萬元,，計生費5萬元,，五保烈屬優(yōu)撫2萬元，鄉(xiāng)村公用經(jīng)費5萬元,。
稅費改革后（20）,，總收入320.7萬元，其中財政撥款（含轉(zhuǎn)移支付）308.4萬元,，農(nóng)村稅費附加3.8萬元,，其他收入8.5萬元，總支出320.7萬元,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資（含村干部）51.9萬元,，教育衛(wèi)生250.6萬元，計生經(jīng)費5.5萬元,，五保烈屬優(yōu)撫3.6萬元,，鄉(xiāng)村公用經(jīng)費5萬元，基本建設(shè)4.1萬元,。
年財政撥款比年增長40.6%,，主要是人員增多和稅收超收返還因素，其他收入減少主要是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌提留等因素所致,。
（三）鄉(xiāng),、村、組運轉(zhuǎn)情況,。
稅費改革前,，鄉(xiāng),、村,、組維持正常運轉(zhuǎn),，主要是財政撥款、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留,、稅收超收分成等,，鄉(xiāng)、村組維持正常運轉(zhuǎn)主要機動財力來源于鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留,。
稅費改革后,，收入來源主要是財政撥款，稅收超收分成,、農(nóng)業(yè)稅附加及財政轉(zhuǎn)移支付,，財政供養(yǎng)人員工資進入財政工資統(tǒng)發(fā)中心，村組干部工資和公用經(jīng)費主要來源于農(nóng)業(yè)稅附加,，但農(nóng)業(yè)稅附加遠遠不能解決維持村組正常運轉(zhuǎn),，我鄉(xiāng)2004年農(nóng)業(yè)稅附加只有3.8萬元，加上轉(zhuǎn)移支付6.7萬元,，一起才10.5萬元,，而維持村組正常運轉(zhuǎn)至少要18萬元以上，差額部分只有靠鄉(xiāng)財政負責解決,，大大加重了鄉(xiāng)財政負擔,。財政供養(yǎng)人員除工資由縣財政統(tǒng)發(fā)外,，公用經(jīng)費只按編制數(shù)每人每年500元列入預算,，其余下鄉(xiāng)補助、公務(wù)員津貼,、誤餐費等按政策可以享受的津補貼只能靠鄉(xiāng)財政自籌解決,，稅費改革后,，鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留和各種政府性基金一律取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向農(nóng)民收取任何費用,，取消農(nóng)業(yè)稅后,，農(nóng)業(yè)稅附加隨之取消，村級集體經(jīng)濟基本上屬空白,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身正常運轉(zhuǎn)尚且無著落,，村組就更不用說，就××來說,，除人員工資外,，要保運轉(zhuǎn)，資金缺口每年至少在80萬元以上,。
面對這一窘境,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下不得再向農(nóng)民“伸手”，那只有企求上級，建議凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按政策性可以享受的各項工資,、津補貼列入縣財政預算,，由中央財政轉(zhuǎn)移支付予以補足，并增列基層工作津貼和貧困地區(qū)津貼,，使鄉(xiāng)村組干部更安心致力于帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康,，中央可以向發(fā)達地區(qū)征收政府性調(diào)節(jié)基金，用于貧困落后地區(qū)彌補收入不足,，縮小貧困地區(qū)和沿海地區(qū)收入過分懸殊的問題,，安定民心，穩(wěn)定基層,。
（四）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制如何定位,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特別是像我們貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，事實上,，幾乎從來都不是一級完備的政權(quán)組織：一是條塊分割的管理體制,，嚴重削弱鄉(xiāng)政府的權(quán)能；二是自主性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際“作為”,；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應(yīng)有的人事權(quán)和行政執(zhí)法權(quán),，通過這些體制性設(shè)計，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)淪為縣政府的附庸或事實上的派出機構(gòu),。
農(nóng)村稅費改革進一步剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性,，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨嚴重的收支缺口和債務(wù)壓力,，在規(guī)范化財政約束下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了緩解自身的財政壓力，就只能仰賴國家財政的轉(zhuǎn)移支付和上級財政的資金支持,，從而加重了他對上級政府乃至國家的依賴性,，為此，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)成為一級自主性公共財政就迫在眉睫,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正擔負起本社區(qū)內(nèi)公共品生產(chǎn),、服務(wù)的職能。
（五）稅費改革后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所如何維持運轉(zhuǎn),。
一是撤并；二是經(jīng)費由主管部門負擔,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人,、管事，不管支出,，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔,；三是改型,，部分站所由事業(yè)轉(zhuǎn)向自收自支。
（六）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負債情況及消赤減債措施,。
我鄉(xiāng)2004年底止,，鄉(xiāng)負債72萬元，村級負債128萬元,，所有負債基本上都是前幾年學校建設(shè),、村部建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)形成,。由于農(nóng)村稅費改革形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政策性缺口,、收支結(jié)構(gòu)及其預算管理的規(guī)范化的剛性約束，這些改革前留下的債務(wù)問題就沒有消解希望,，原本失衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,，背負如此沉重的重擔，怎能支撐多久,？取消農(nóng)業(yè)稅后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債和村級建校負債，建議進一步澄清底子由中央轉(zhuǎn)移支付和省,、市,、縣財政逐年撥付消化，村級其他公益事業(yè)負債建議一是按誰受益誰負擔消化,，二是爭取上級資金扶持逐步消化,。
（七）縣市政府應(yīng)怎樣維護農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和推進公益事業(yè)發(fā)展。
農(nóng)村稅費改革的直接目的是減輕農(nóng)民負擔,，這場改革的矛頭似乎主要對準鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，實際情形往往也象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策外添列了不少農(nóng)民負擔的名目，由此造成的干群沖突也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,，日益惡化的農(nóng)民負擔問題和逐漸升級的鄉(xiāng)村干部沖突,，不但影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，而且還危及農(nóng)村基層政權(quán)的合法性和國家的統(tǒng)治權(quán)威,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為眾矢之的,，不但農(nóng)民對他憤懣，“國家”也不信任,。固然,，外地有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)民負擔問題上負有不可推卸的責任，但如果進一步從財稅體制,、縣鄉(xiāng)政權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系等制度層面進行分析,，實際情形并非如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有不得已的`苦衷,，我們應(yīng)該一分為二地看待,，首先,，不平等的二元化財政結(jié)構(gòu)，國家不但包攬了城市的所有公共品和準公共品生產(chǎn),，甚至還將城市居民的個人福利（如住房,、養(yǎng)老、失業(yè)等）囊括其內(nèi),，但是,，對農(nóng)村的公共品生產(chǎn)卻較少投資，即便屬于全國性的公共品,，也由農(nóng)民負擔,，事實上，在農(nóng)村稅費改革之前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度外財政在鄉(xiāng)村公共品建設(shè)方面發(fā)揮著積極作用,，像學校建設(shè)、村組公路建設(shè),、水利實施建設(shè),，甚至直接參與到鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中去（如調(diào)整農(nóng)業(yè)生業(yè)結(jié)構(gòu)等），具有鮮明的建設(shè)性特征,。
農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費主要包括村組干部工資和必須的辦公費,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚自身難保的情況下，這些缺口該怎么辦,？以我鄉(xiāng)為例,，2004年，村四個主要干部由縣財政每人每月?lián)芸?5元,，其他村支委成員和村民小組組長沒有享受財政撥款,，僅僅補貼村級支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負擔15萬元左右，水利建設(shè),、校舍維修,、村組公路等農(nóng)村公益事業(yè)除上級扶貧、以工代賑資金解決一部分外,，其余缺口也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔,，作為一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，收入無著,，支出不能少,，負擔相當繁重，苦不堪言,。
建議適當提高村干部工資,，并納入縣財政預算，徹底解決村干部“苦干三十天,，掙來兩包煙”,、村組干部無人愿意干無人肯干的被動局面,，對農(nóng)村基層公益事業(yè)建設(shè)也采取國家補助為主，村民集資為輔的措施,。
二,、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展情況。
（一）鄉(xiāng),、村組公益事業(yè)建設(shè)情況,。
稅費改革前（2001年），我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)投入情況：財政撥款196.8萬元（教師工資）,，社會統(tǒng)籌37萬元（主要用于學校建設(shè)）,。
稅費改革后（2004年）農(nóng)村公益事業(yè)心入是財政撥款250.6萬元，僅僅是教育,、衛(wèi)生的人頭經(jīng)費,。
（二）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組公益事業(yè)建設(shè)和運作問題,。
鄉(xiāng)村組公益事業(yè)中學?；A(chǔ)設(shè)施、水利工程,、道路建設(shè)需國家財政重點支持,，應(yīng)根據(jù)實際情況由國家財政負擔，對于小城鎮(zhèn)建設(shè),、人畜飲水工程可以采取誰受益誰適當投資的方式解決,。
（三）稅費改革后，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題,。
稅費改革后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題主要是改革前占用土地問題和負債,，稅費改革前，我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)占用土地大部分是通過調(diào)整農(nóng)業(yè)稅解決,，學校建設(shè)17.2畝,，道路建設(shè)占地229.4畝，小城鎮(zhèn)建設(shè)占地10畝,，三項共計256.6畝,，這些占地的補償原來都是按每畝800―1000斤稻谷攤?cè)朕r(nóng)業(yè)稅由受益農(nóng)戶負擔，今年隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消,，這部分占地的補償鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法予以解決,。原建校和建村部等公益事業(yè)建設(shè)負債，原來都是通過鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留征收逐步償還,，現(xiàn)在鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留取消了,，償還無保障。建議上級對以前農(nóng)村公益事業(yè)占地補償和負債,，根據(jù)實際情況,，由政府撥款進行一致性予以解決,。
基層組織調(diào)研報告村集體增收情況篇二
當前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大,，各種個體經(jīng)濟組織,，個體私營企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來工會組織形式的多樣化,，工會工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn),。基層工會要適應(yīng)形勢,、發(fā)揮作用,，就要明確應(yīng)該重點干什么和怎么干的問題，理清思路,，找準位置,，服務(wù)大局，把握方向,，突出重點,，狠抓落實。
一,、貫穿一條思想主線——全面貫徹“三個代表”重要思想,。
基層工會是工會的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是把“三個代表”重要思想落實到基層的實踐者,。為此,，一定要把全面貫徹落實“三個代表”重要思想作為頭等政治任務(wù)來抓，在深入學習領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫,，在推動工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫,，在務(wù)求實效上下功夫，把“三個代表”重要思想貫穿到工作的全過程,。要科學地觀察當前新形勢的特點給工會工作帶來的新情況,、新問題，把握基層工會組織變化規(guī)律,，把握基層工會工作規(guī)律,，抓住規(guī)律，迎難而上;要與時俱進,，不斷創(chuàng)新工作思路,，豐富工作內(nèi)容，拓寬工作領(lǐng)域,，改進工作方式,，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破,，在發(fā)展中開創(chuàng)新局面,，在各項具體工作中體現(xiàn)新舉措,。
二、創(chuàng)建學習型組織——在學習中工作,，在工作中學習,。
基層工會組織也把創(chuàng)建學習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會以及基層工會開展實施職工素質(zhì)工程,、知識武裝工程,、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程等活動，對推動職工隊伍知識化進程起到了重要作用,。開展了多次經(jīng)驗交流和理論與實踐的研討活動,，在工會系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學習型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下,，基層工會還不知學習型組織是怎么回事,，也上行下效地開展創(chuàng)建活動，大有一轟而起之勢,。
基層工會組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織,，它是讓全體成員體會到工作中生命意義的組織。是通過學習,，創(chuàng)造自我,，擴大創(chuàng)造未來能量的組織。從創(chuàng)建學習型組織的內(nèi)容來看,，這是當代最前沿的管理理論或最先進的人力資源管理理論。創(chuàng)建學習型組織實質(zhì)是提升企業(yè)管理水平,，是企業(yè)管理水平的升華,，需要從企業(yè)管理的角度進行策劃，制定規(guī)劃和目標,?；鶎庸趧?chuàng)建學習型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會大包大攬,，一方面是不可能的,，另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過場。如果不把創(chuàng)建學習型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思考,，工會是絕對承擔不起這個責任的,。
三、抓住一個根本任務(wù)——為全面建設(shè)小康社會而奮斗,。
基層工會工作在企事業(yè),、機關(guān)單位，是團結(jié)和引導廣大干部職工為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標而奮斗的直接組織者,。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會,、加快推進社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標,，這是黨和國家在新世紀、新階段的目標任務(wù),。因此,，把廣大職工群眾團結(jié)和組織起來，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用,，積極為全面建設(shè)小康社會貢獻力量,，就成為新世紀、新階段各級工會組織的根本任務(wù),?；鶎庸欢ㄒ⒆阌邳h和國家工作的大局以及工會工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個中心,，來思考和安排工作,。要以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容。以振興發(fā)展企事業(yè)為目標,，廣泛發(fā)動和組織干部職工群眾,，開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,，持續(xù)形成學趕先進的熱潮,，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標上來，聚精會神搞建設(shè),，一心一意謀發(fā)展,，更好地履行工人階級的歷史使命。
四,、落實一個根本方針——全心全意依靠工人階級,。
基層工會與職工群眾緊密相連，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動者,。堅決維護黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位,，始終保持工人階級隊伍和工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，是新世紀,、新階段各級工會組織的重要政治責任,。工會是黨領(lǐng)導下的群眾組織。工會基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎(chǔ),，其工作開展得如何,，直接關(guān)系到工會橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強基層工會組織建設(shè),，始終是工會建設(shè)中的一個重要的也是根本性的問題,，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。搞活企事業(yè)，搞活工會整個工作,，都要抓住全心全意依靠工人階級這個主題來展開,。基層工會一定要認清所肩負的歷史責任,，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實,。要進一步健全職工民主管理、民主參與,、民主監(jiān)督制度,，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來,，維護工人階級隊伍的團結(jié)和工會組織的統(tǒng)一,，采取有力措施，推動“依靠”方針的落實,。
五,、加強基層工會組織——人才素質(zhì)的培養(yǎng)。
提高基層工會組織人員的決策能力,，管理能力和綜合素質(zhì)他才能更好地為基層服務(wù),。基層工會工作人員要學以致用,，把所學理論知識融入,，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營全過程中去,，不斷提高自身的綜合素質(zhì),，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質(zhì),，基層工會組織應(yīng)大力弘揚求真務(wù)實之風,，組織好基層工會工作，不斷開創(chuàng)基層工會工作的新局面,。通過送培及定期的各種學習來不斷提高基層工會組織的業(yè)務(wù)水平，使基層工會組織得到長足發(fā)展,。
六,、突出一個基本職責——代表和維護職工群眾的合法權(quán)益。
基層工會根植于職工群眾之中,，是職工群眾合法權(quán)益的具體維護者,。工會突出維護職能是工會性質(zhì)所決定的。當前,，職工最大的擔憂是經(jīng)濟生活上的擔憂,、就業(yè)上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此,，我們一要以“三個代表”重要思想為武器,，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權(quán)益作為基本職責來履行,，增強責任感和使命感,，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事;二要強化維權(quán)手段,，運用平等協(xié)商,、簽訂集體合同和職工代表大會兩個機制的有效手段，在職工就業(yè),、工資分配,、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度,，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權(quán)益給予有效的維護,。要建立健全勞動爭議調(diào)解委員會并充分發(fā)揮其作用;三要講究藝術(shù)，善于維護,，只要是有利于維護職工合法權(quán)益的方式,、方法、手段都可以大膽地試,，大膽地闖,，適應(yīng)維權(quán)的需要。
七,、依托一個重要載體——深入開展建設(shè)職工之家活動,。
基層工會實踐在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創(chuàng)建者,?；鶎庸欢ㄒ浞掷媒ㄔO(shè)職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來,。一要抓住根本,，立足于企事業(yè)、機關(guān)單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,，找準建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點和結(jié)合點,，這樣才有地位、有作為;二要抓住中心,，著眼于全面加強工會基層組織建設(shè),。發(fā)展，包括工會運動的發(fā)展,，是第一要務(wù),。從基層工會來說,，要把推動基層組織建設(shè)和工作上水平作為中心任務(wù)來抓，把建會,、建制,、建家結(jié)合起來，全面加強工會基層組織建設(shè),，努力創(chuàng)造第一流的工作,、第一流的業(yè)績，推動工會運動的發(fā)展;三要抓住核心,，密切與職工群眾的聯(lián)系,，不斷增強凝聚力和吸引力;四要抓住本質(zhì)，實現(xiàn)工會組織的群眾化,、民主化;五要抓,。住關(guān)鍵，致力于提高工會工作整體水平,。一定要多層次,、寬領(lǐng)域、全方位去思考和安排建家工作,，在基層工會各方面工作中全面發(fā)揮作用,。在“新”字上求突破，努力做到內(nèi)容新,，隨著時代的發(fā)展不斷充實新內(nèi)容,，保證工會重點工作的落實;形式新，適合基層的實際和會員的意愿,，不斷創(chuàng)造新形式,，為建家注入活力;領(lǐng)域新，把建家拓展到各類企事業(yè)和機關(guān)單位,，當前主要是把非公有制企業(yè)工會,、街道工會的建家工作抓好，以規(guī)范,、提高這些工會組織的工作水平;在“深”字上求發(fā)展,，站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究,，用發(fā)展的理論指導新的實踐,，推動建家更有深度，更深入人心;在“實”字上求效果,，改進作風，真抓實干,，務(wù)求實效,，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。
基層組織調(diào)研報告村集體增收情況篇三
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基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是落實黨的路線方針和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,。在推動發(fā)展、服務(wù)群眾,、凝聚人心,，促進和諧中有不可替代的作用，因此推進基層組織規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要,。
我鄉(xiāng)現(xiàn)有xx個基層黨支部,，其中農(nóng)村支部xx個，機關(guān)支部xx個,，現(xiàn)有黨員x名,。近幾年來，鄉(xiāng)黨委在旗委的正確領(lǐng)導下,，在全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者和全體黨員的共同努力下,，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進和加強,，戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步提高,。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)村級班子建設(shè)成效顯著,。x年，按“選舉程序合法,、班子結(jié)構(gòu)合理,、當選成員合格”目標，采取以點帶面,、公推直選的方式,，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看,，平均年齡與上屆相比有所降低,，高中學歷以上干部也有所增加，就我鄉(xiāng)而言,，村兩委班子xx歲以下的占%,，高中以上學歷占%。與此同時,，加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓力度,，有效提升了基層黨組織書記的素質(zhì)。
(二)黨員管理不斷規(guī)范,。全面實行發(fā)展黨員預審制,、公示制和票決制,，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道,。在積極發(fā)展黨員的同時,，不斷加強對黨員的管理，通過對黨員的設(shè)崗定則和黨員自己承諾進一步明確了黨員的權(quán)利和義務(wù),。
(三)活動陣地得到鞏固,。近幾年來，對村級陣地建設(shè)旗委組織部高度重視,，尤其是去年以來幾乎對沒有活動陣地的行政村全部覆蓋,，僅我鄉(xiāng)就新建活動陣地xx處，最大的建筑面積達到平米,，解決了以往黨員活動沒有場所的問題,。同時強化了遠程教育站點的建設(shè)，為廣大黨員干部的培訓奠定了基礎(chǔ),。
(四)干部作風明顯優(yōu)化,。通過機關(guān)作風建設(shè)年活動的開展，促動了干部作風轉(zhuǎn)變,，由原來的被動服務(wù)變?yōu)橹鲃臃?wù),，在此基礎(chǔ)上，我們又面向群眾發(fā)放“便民服務(wù)卡”,，在便民卡上注明工作隊姓名,，職務(wù)及聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。群眾若遇到急事,、難事,、法律法規(guī)咨詢，可直接撥打便民卡上的電話,，工作人員將竭誠為群眾服務(wù),。這樣既監(jiān)督了干部的服務(wù)行為，也暢通了信訪渠道,。
(五)村級事務(wù)管理不斷規(guī)范,。通過我旗近幾年實施的村級事務(wù)契約化管理，使各村的村級事務(wù)逐步走上規(guī)范化,，村民和村委會之間自覺的按照契約辦事,，化解了以往因村級事務(wù)處理不公，而引發(fā)的各種矛盾,。
(六)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展,。活動中,，突出實踐特色和典型培樹,，完善承諾踐諾機制,，全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項件，已兌現(xiàn)承諾件,，xx村黨支部《契約管理惠民生引領(lǐng)村民奔富路》這一典型案例被xx日報、電視臺,、電臺三家媒體采用,。
二、基層組織存在問題及成因,。
基層組織建設(shè)存在問題是多方面的,，概括起來說主要是“兩委”班子不協(xié)調(diào)，支部作用得不到發(fā)揮,、黨員隊伍建設(shè)落后等三大問題,。
(一)“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不配合原因主要有以下幾個方面：
1,、在體制方面,，從中央人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導產(chǎn)生是同一模式，而村委會主任是村民直接選舉產(chǎn)生的,，只要選民不罷免,，村級黨組織及上級黨組織沒有任免權(quán)，導致村委會主任在實際工作中我行我素,，特別是新上任的,，不懂工作規(guī)則，也不講工作規(guī)則,。
2,、在素質(zhì)方面，不少村級支委素質(zhì)較差,，不能掌握局勢,。主要表現(xiàn)：一是開不了會，外出打工黨員較多,，黨員年齡大,、身體多病參加不了會議，少數(shù)素質(zhì)較低黨員不參加會議,，導致開會時黨員數(shù)量不符合要求,。二是定不了砣，議事能力差,，能說點道路的走不了路,，能走路的說不出什么(主要是由于支部書記為了穩(wěn)固地位，發(fā)展一部分素質(zhì)較低或親屬類的黨員),。
3,、在政策方面,，村級黨組織對村委會沒有約束力，如倡導什么樣的人進入村委會,，只能處于引導層次,，再如村委會簽訂了不合理的。
合同,。
黨支部無權(quán)處理長此下去矛盾頻發(fā)導致派性之爭引發(fā)不穩(wěn)定因素,。
4、在資金方面,，多數(shù)村集體經(jīng)濟薄弱,，全鄉(xiāng)xx個行政村，有xx個村是“空殼村”,，沒有經(jīng)濟收入來源,。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，“兩委”班子無錢辦事,，就會變得無所事事,，久而久之，就會引發(fā)各種矛盾,。
(二)村級黨組織的作用不能發(fā)揮的主要原因,。
1、從學習上看：我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟高速發(fā)展和知識爆炸的時代,，一方面要求人們掌握更多的知識,，另一方面學到的知識很快過時。而部分基層組織特別是支部書記不善于學習,，對新的知識,、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對比,。
2,、從思想上看，大部分基層黨組織書記無創(chuàng)新意識,，思想因循守舊,，缺乏機遇意識，領(lǐng)導發(fā)展和創(chuàng)新能力不強,，增加農(nóng)民收入思路不清,，點子不多，安于現(xiàn)狀,，沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式,。
3、從作風上看，工作拖沓懶散,，處理問題簡單粗暴,，還是老一套，工作方法陳舊,，總感到老辦法不能用,，狠辦法不敢用，新辦法又不會用,。
4,、從現(xiàn)狀看，部分村級干部年齡偏大,，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行,，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象,。
(三)黨員隊伍建設(shè)存在問題的主要原因。
員大部分是自己親屬或素質(zhì)一般的群眾,。三是外出流動黨員多,，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大;四是黨員缺乏責任意識,、先鋒意識,、服務(wù)意識。
三,、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施,。
今后我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,，緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和鄉(xiāng)第十四次黨代會提出的奮斗目標,，堅持務(wù)實高效,，與時俱進,、服務(wù)全局,、扎實推進基層組織工作,，為實現(xiàn)全面小康社會提供有力的組織保障,。概括起來就是圍繞一條主線(以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線),，抓住兩個重點(干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)),，把握三個定位(強基礎(chǔ),、促規(guī)范,、求創(chuàng)新),推進四項建設(shè)(思想建設(shè),、作風建設(shè)、組織建設(shè),、制度建設(shè)),。具體講從以下幾個方面取得新突破，新成效。
(一)以拓展村級事務(wù)契約化管理為抓手,，做好強管理這篇文章,。
農(nóng)村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務(wù)繁雜,，要想使各項工作有條不紊地開展,，就必須加強管理。
1,、加強村級事務(wù)的管理,。以契約化管理為手段，在原有的基礎(chǔ)上,，進一步規(guī)范“四議三提兩簽一報告”程序,，完善村級事務(wù)提議、監(jiān)督管理和違約排查化解三項制度,。將契約化管理向村級產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),、集體資產(chǎn)處置、社會事務(wù)管理,、公益事業(yè)建設(shè),、基層組織建設(shè)等方面拓展延伸，使村級的各項事務(wù)逐步納入到契約管理之中,，村里對外形成的的合同實行司法介入鑒證制度,，沒有司法所人員簽，收支不得入賬,，同時村里召開相關(guān)會議要提前邀請駐村工作隊員列席會議,，并在會議記錄上簽。
2,、加強村級兩委班子的管理,。在制度上，一是制定請假互批制,，支部書記(村主任)外出三天以上要拿著村主任(支部書記)同意外出的簽到鄉(xiāng)里請假;二是會議邀請制,，黨支部召開會議時，要請不是黨員的村主任列席,，村委會召開會議時必須邀請支部書記參加;在項目申報上,，沒有支部意見，鄉(xiāng)里不予立項和上報;教育管理上,，加強對新支部書記,、主任的教育引導，要求其嚴格依法辦事,，按程序操作,，按制度要求約束自己，使其識大體、顧大局,、想長遠,。
3、加強對黨員的管理,。一要提高黨員綜合素質(zhì),，只有黨員素質(zhì)提高了，才能從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,、社會穩(wěn)定的最大瓶頸,。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導,、結(jié)對幫扶,、參觀啟發(fā)等多種學習形式，全力加強黨員教育培訓;二要嚴把黨員入口關(guān),，疏通出口,。要嚴格按照“兩推兩制一審核”的發(fā)展程序發(fā)展黨員，注重將那些文化素質(zhì)高,，參政議事能力強，熱心公益事業(yè),，愿意為群眾服務(wù)的年輕有為的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員;三要建立從嚴治黨機制,，對不按時交納黨費、多次不參加組織生活,、不履行黨員義務(wù)的黨員建立勸誡,、警示、勸退和除名機制,，按照黨章要求和各村實際,，每年確定一定比例的不合格黨員，加大處置力度,，保證黨員的先進性和純潔性,。
(二)以創(chuàng)建服務(wù)型政府和落實干部服務(wù)責任制為抓手，做好強服務(wù)這篇文章,。
要做好“雙服務(wù)”工作,，就必須緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作重點，從促進經(jīng)濟發(fā)展,、增加農(nóng)民收入,，強化公共服務(wù)、著力改善民生,，加強社會管理,、維護社會穩(wěn)定，推進基層民主、促進社會和諧等四個方面入手,，切實為基層黨組織和全鄉(xiāng)人民開展好基本服務(wù),。在具體工作中實現(xiàn)三個突破：
1、在構(gòu)建干部服務(wù)責任制上實現(xiàn)新突破,。圍繞群眾的實際困難,，通過征集服務(wù)需求、確定服務(wù)項目,、公開服務(wù)承諾,、開展服務(wù)實踐、加強過程管理和做好服務(wù)評價六個環(huán)節(jié)的實施,，切實建立起承諾,、述職、評議,、獎懲“四位一體”的干部服務(wù)群眾責任體系,，確保干部服務(wù)項目落實到事、服務(wù)責任落實到人,、激勵獎懲落實到位,。
2、在加強社會管理創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破,。繼續(xù)加強鄉(xiāng)設(shè)便民服務(wù)大廳,、村設(shè)便民服務(wù)代辦點和戶設(shè)黨員服務(wù)中心戶的建設(shè)，進一步規(guī)范健全以便民服務(wù)大廳為主體,、村級便民服務(wù)代辦點為延伸,、黨員服務(wù)中心戶為觸角的三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成上下銜接,、立體覆蓋,、功能齊全、管理規(guī)范,、服務(wù)便捷的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
3、在建立干部服務(wù)考評體系上實現(xiàn)新突破,。建立健全責任跟蹤機制,、群眾監(jiān)督機制和激勵約束機制，將過程管理和結(jié)果評估,、組織考核與群眾評議有機的結(jié)合起來,，層層落實責任制，嚴格實行公開承諾制,、首問負責制,、限時辦結(jié)制和過錯責任追究制,，推進各項工作規(guī)范化管理、程序化運轉(zhuǎn),。
(三)以加強基層組織“帶頭人”建設(shè)為抓手,，做好強隊伍這篇文章。
基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于黨支部,，因此要加強基層組織“帶頭人”建設(shè),，以此來帶動隊伍建設(shè)。
1,、選好配強黨支部書記,。把那些自覺踐行科學發(fā)展觀，有知識,、有見識,、思路寬、點子多,，懂經(jīng)營,、會管理，辦事公道,、善做群眾工作,，真心實意為黨員群眾服務(wù)先進分子選拔到村黨組織書記崗位上來，提高選用村黨組織書記的公信度,。同時積極探索選派機關(guān)黨員干部到村任職,，強化監(jiān)督管理機制，著力整頓軟弱渙散,、戰(zhàn)斗力不強的村黨組織領(lǐng)導班子，通過掛鉤,、幫扶,，促進貧困落后的村發(fā)展。
2,、加大村級黨組書記的教育培訓力度,，提升村干部的素質(zhì)能力，貫徹政策能力,、民主決策能力,、依法辦事能力、維護穩(wěn)定能力,。通過外出參觀考察,，聘請專家講課、自學等培訓方式,，開展好社會主義核心價值體系的學習教育,，解決好黨組織書記認識,、認知、認同問題,，強化理想信念教育,。開展好解放思想、觀念更新方面的學習教育,。要從一切保守,、陳舊、落后封閉的解放出來,，樹立眼前吃虧,、長遠發(fā)展的大局意識;樹立借助外力，謀求突破的發(fā)展意識;樹立鋸響就有沫,，鐵杵磨成針的進取意識,，樹立敢闖、敢試,、敢擔風險的創(chuàng)新意識;開展好市場經(jīng)濟規(guī)律認識的培訓,。市場規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律是一樣的,，有高山也有低谷,，峰谷交錯，有山重水盡,，之后便是柳暗花明,。作為帶頭人一定要懂得經(jīng)濟規(guī)律并加以利用，堅決防止“高買低賣”,、“越賤越賣”,、“越貴越不賣”的問題;開展好實用技術(shù)、技能方面的培訓教育,，達到帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”目的,。
3、管好用好大學生村官,。近幾年來大學生村官為村級兩委班子注入了新鮮的血液,，但整體作用發(fā)揮不大，要使其真正的發(fā)揮作用要解決四個難題,。
一要解決好大學生村官心理適應(yīng)難的問題,。大學生村官從學校到農(nóng)村，對農(nóng)村情況普遍不熟悉,，加上農(nóng)村生活環(huán)境相對較差,，生活條件相對艱苦，部分大學生村官對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一竅不通,，再加上大學生村官也存在著“過渡或把到村任職當跳板”的思想,，面對生活和工作的不適應(yīng),，有的甚至會產(chǎn)生恐慌，不能,、不愿主動融入農(nóng)村環(huán)境,。如何教育引導大學生村官在思想上扎根，是大學生村官管理工作中必須首先解決的一個問題,。要建立崗前培訓制度,，讓大學生村官盡早做好思想上和工作上的準備。要建立信息反饋機制,，及時掌握大學生村官的思想動態(tài)和工作情況,，引導大學生村官端正心態(tài)、做好工作;要建立人文關(guān)懷機制,，在大學生村官工作遇到挫折,、思想遇到疙瘩、生活遇到困難,、家庭遇到變化時進行主動談心,、談話，有效疏導大學生村官因工作生活帶來的各種不良心理,。
二要解決好大學生村官工作融入難的問題,。當前，大學生村官的職務(wù)一般是村支部副書記或者村委會主任助理,，雖在農(nóng)村,，但又不是村民，在某種程度上決定了大學生村官在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中很難融入,，在開展工作時也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸,。對于到任的大學生村官，要盡快對其明確職責,，而不能一直讓其從事瑣碎的雜務(wù)工作而置之不理,，必須給大學生村官明確的身份定位，在明確職務(wù)的同時,，必須進一步細化明確工作職責和內(nèi)容，讓大學生村官清楚自己的角色定位,，讓其它村干部明白大學生村官的工作內(nèi)容,，讓村民明了大學生村官的作用。另外,，要健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長效機制,，探索試行大學生村官帶項目下鄉(xiāng)的辦法，扶持他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范項目,，讓大學生村官在完成本職工作的同時,，積極發(fā)揮示范作用,，帶頭創(chuàng)業(yè)、主動創(chuàng)業(yè),，以實際行動影響農(nóng)民,，促進農(nóng)民致富觀念的轉(zhuǎn)變。
三要解決好大學生村官能力提升難的問題,。絕大多數(shù)大學生村官所學專業(yè)與工作實踐結(jié)合點不多,，一些大學生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力,、與群眾溝通的能力,、創(chuàng)業(yè)示范的能力比較欠缺，理論知識與實際工作難以對接,，呈現(xiàn)出“有理論用不上,、有知識道不出”的尷尬。要有計劃地組織定期培訓,，針對問題進行專題培訓,，彌補理論與實際的脫節(jié)，提高大學生村官服務(wù)農(nóng)村的能力,。要建立引導幫帶機制,通過優(yōu)秀基層干部的及時傳授工作方法,、經(jīng)驗，解決大學生村官的工作難題,。要建立經(jīng)驗交流體制,，讓大學生村官在相互借鑒、相互幫助中成長,。
四要解決好大學生村官作用發(fā)揮難的問題,。大學生村官在初到農(nóng)村任職時，一般熱情高漲,，但一遇困難和挫折,，往往容易心灰意冷、心生退意,，要讓大學生村官安心在基層工作,，留得住，干得好,，必須完善幾套機制：要健全工作機制,，建立出勤和請銷假、工作日志,、工作例會,、工作月報、信息報送等日常工作制度,，在嚴格管理中保證大學生村官作用的發(fā)揮;要建立完善保障激勵機制,，提高工資待遇,，條件成熟的地區(qū)可以嘗試績效與工資的掛鉤制度，有效激勵大學生村官投入農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展中;要建立督查制度,，對大學生村官履崗盡責情況進行定期督查與隨機抽查相結(jié)合,，入村查訪與電話查訪相結(jié)合的方式，進行經(jīng)常性督查,，定期通報大學生村官的工作情況,，以成績激勵大學生村官作用的發(fā)揮;要建立完善進退流轉(zhuǎn)機制，對工作表現(xiàn)突出的,，及時給予獎勵,，特別優(yōu)秀的予以提拔重用,對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任,、村民不認可的大學生村官,，實行動態(tài)管理，保持大學生村官隊伍的活力,。
(四)以加快后進村轉(zhuǎn)化為抓手,，做好強基礎(chǔ)這篇文章。
由于個別班子軟弱渙散,、民主管理混亂,、經(jīng)濟發(fā)展滯后、社會矛盾突出等原因,，而影響了基層組織的基礎(chǔ)不牢,，導致各項工作開展舉步維艱，要改變這一現(xiàn)狀,，就必須強基礎(chǔ),，從相對后勁的村級組織入手，逐步夯實基層組織基礎(chǔ),。
1,、成立組織，專項推進,。成立后進村幫扶團隊,，由包片領(lǐng)導帶隊，按照“一個村莊,、一名領(lǐng)導,、一套班子、一個方案,、一抓到底”的“五個一”措施組團幫扶抓好轉(zhuǎn)化工作，建立后進轉(zhuǎn)化工作例會制度,，每月召開一次,，專門聽取后進村工作匯報,，交流經(jīng)驗，分析問題,，布置工作,。同時，召開黨員代表,、村民代表座談會,，征求后進村黨員干部群眾的意見，了解村班子成員的工作表現(xiàn),、工作能力等方面情況,，摸準情況，找準癥結(jié),，及時指導幫助,，解決困難和問題。
2,、捆綁項目,，整體推進。把發(fā)展村集體經(jīng)濟,，增加農(nóng)民收入作為相對后進村整頓轉(zhuǎn)化的出發(fā)點和落腳點,。將項目集中到一個村，逐步帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展,。例如,，我們今年在xx村用退耕后續(xù)資金建設(shè)棚圈棟，用扶貧資金購置基礎(chǔ)母羊和種公羊只,，用農(nóng)業(yè)新能源項目搞x戶沼氣建設(shè),，用一事一議項目建設(shè)防護堤，實施項目整體推進,，有效的促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展,。
3、訂立規(guī)矩,，契約化推進,。對幫扶單位、幫扶領(lǐng)導,、幫扶村層層簽訂契約,，根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作目標要求，制定驗收標準和考核辦法,，年終集中進行拉鏈驗收,。對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化組織領(lǐng)導不到位，整頓措施不得力、整頓效果不理想的進行追究相關(guān)人員責任,。
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為了深入貫徹落實中央和省市縣關(guān)于加強基層組織建設(shè)有關(guān)精神，漆河鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作,，嚴格對全鎮(zhèn)基層組織進行督促檢查和分類指導,，并確定黃婆店村為黨建示范點，重點進行后盾扶持?，F(xiàn)以黃婆店村為例,，采取實地走訪、召開座談會等形式對農(nóng)村基層組織黨建情況進行調(diào)查摸底,，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
黃婆店村位于桃源縣東北部,，漆河鎮(zhèn)以東。由原黃婆店村,、白家溶村,、高碑村、封火溶村合并而成,，總面積13.5平方公里,，其中耕地面積6958畝。轄38個村民小組,，1214戶,，總?cè)丝?200人,其中農(nóng)業(yè)人口4123人。該村是遠近聞名的油茶,、柑橘大村,，爆米花、紅薯片等農(nóng)副產(chǎn)品暢銷常德,。省道306線穿村而過,，交通便利。全村現(xiàn)有黨員144人,，其中男性黨員132人,，女性黨員12人;高中及以上學歷34人，高中以下學歷110人;50歲以下31人,，50歲及以上113人,。
(一)抓班子建設(shè)，取得成果顯著,。
近年來,，黃婆店村黨支部注重抓班子建設(shè)，充分利用支部會,、座談會,、培訓會等形式加強黨員之間的溝通與交流,，積極培養(yǎng)班子的凝聚力與向心力，不斷增強村黨支部班子駕馭全局,、化解矛盾糾紛的能力,，取得了良好的效果。xx年,，黃婆店村遭遇嚴重的旱情，村黨支部火速動員,，日以繼夜奮戰(zhàn)在抗旱一線,，帶領(lǐng)全村黨員群眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。經(jīng)過多年努力,，群眾對該村班子的信任程度進一步提高，黨群關(guān)系進一步和諧融洽,，社會風氣得到明顯好轉(zhuǎn),。
(二)抓隊伍建設(shè)，先進典型突出,。
黨員隊伍建設(shè)方面,，黃婆店村黨支部秉著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，打造了一支“團結(jié)務(wù)實,、思想解放,、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦,、忠于組織,、服務(wù)群眾”的好隊伍，樹立了一批先進典型,。村支部書記鐘廣波,，為人正直，心系百姓,，為了群眾訴求積極奔走,，在xx年的抗旱中連續(xù)六天六夜留守在最前線，被群眾親切地稱呼為“不眠支書”,。共產(chǎn)黨員徐建湘,，身患癌癥，歷經(jīng)多次手術(shù),，不屈不饒堅持種植富硒柑橘300余畝,，年產(chǎn)銷達80萬斤，成為全縣聞名的科技致富能手,。流動黨員白新平,，自xx年底擔任該村掛職支委以來，積極參與村級事務(wù)管理，主動向村民提供就業(yè)信息,，成功介紹3人赴長沙工作,。
(三)抓黨員教育，堅持學以致用,。
黃婆店村黨支部注重黨員教育,，遠教工作一直穩(wěn)居全鎮(zhèn)前列，教育場地硬件設(shè)備齊全,，每月按時開展集體學習與個性化學習,，并且真正做到了學以致用，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是村支兩委實現(xiàn)了電子化辦公,。該村遠教操作員李志鋒,，盡管已經(jīng)歲，但是對學好電腦操作有著執(zhí)著的熱情,，熟練掌握了word,、excel、打印,、掃描,、照相等技能，堅持使用qq,、郵箱向鎮(zhèn)黨政辦進行工作匯報,，極大提高了工作效率，減少了時間成本與交通成本,。二是有效指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。通過學習，黃婆店村對1500多畝老化茶園進行了改造,，種植優(yōu)質(zhì)雜交油茶14萬多株,，建立省油茶示范基地、油茶專業(yè)合作社,。努力做大家庭式農(nóng)副產(chǎn)品加工,，使該村暢銷常德地區(qū)的爆米花、紅薯片,，形成規(guī)模,，做出品牌，打出名聲,。目前該村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,，參與農(nóng)民獲得了實實在在的收益。
(四)抓民生工程,，真誠為民服務(wù),。
多年來,，黃婆店村一班人時刻牢記全心全意為民服務(wù)的宗旨，完成了系列民生工程建設(shè)：完成公路硬化9.4公里,，貫穿13個村民小組,，所有組級公路均已得到修整，鋪上青巖卵石;400多畝耕地通過田園化整改,，機耕道,，排、給水等配套設(shè)施一應(yīng)齊全,，將1000多畝納入中低產(chǎn)田改造項目;5000多米灌溉主溝渠得以硬化,，xx多米渠道進行了清淤整修;有線電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全村，農(nóng)家書屋,、遠教活動,、文化共享工程、農(nóng)民體育健身工程等的開展,，村民文化生活日益豐富,。
近年來，在黃婆店村一班人的努力下,，支部的凝聚力,、號召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來越突出,，但在黨建工作中依然存在著不少問題,，也是農(nóng)村基層組織黨建中普遍存在的問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)黨員結(jié)構(gòu)不平衡問題凸顯,。
目前,，漆河鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織的黨員在年齡、性別,、學歷等方面比例失衡的現(xiàn)象凸顯,。以黃婆店村為例，全村共有黨員144人,，女性黨員只占8.33%,，50歲及以上黨員人數(shù)達到78.47%，高中及以上黨員人數(shù)只有23.61%,，充分說明女性黨員,、年輕黨員、高學歷黨員的比例過低,，支部黨員年齡大,。知識老化,、難以適應(yīng)新形勢新機制的工作發(fā)展要求。
(二)村級后備干部人選匱乏,。
隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,，人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新,，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍,，大量高學歷的年輕黨員外出務(wù)工。再加上村黨務(wù)干部待遇偏低,、影響工作熱情和作用發(fā)揮,，導致年輕黨員不愿做基層黨的工作，造成農(nóng)村基層黨務(wù)干部后繼乏人,。
(三)不良民俗風氣迅速蔓延,。
眼下，婚喪嫁娶大操大辦,、擺闊氣,，鋪張浪費、比排場的攀比之風在農(nóng)村有愈演愈烈之勢,。宴請的名目不斷翻新,，已由以往的婚喪嫁娶延伸到孩子滿月、老人過生日,、參軍入伍,、金榜題名、以及蓋房上梁,、喜遷新居等,，所上禮金也在不斷刷新，甚至有相當一部分黨員也加入了這個隊伍,，造成了不良影響,，直接影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量。
(一)嚴格把好“選人用人”關(guān),，提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì),。
選拔和培養(yǎng)基層組織負責人是黨建工作的重中之重。一是要把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān),，切實把換屆工作做細,、做實，提高換屆選舉的質(zhì)量,，加強考察監(jiān)督,，選拔高素質(zhì)黨員進入干部隊伍。二是建立與完善末位淘汰制度,，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進行調(diào)整,，做到能者居其位,。三是進一步推行和完善大學生“村官”制度，落實待遇,，完善獎勵機制,，做好培訓，逐漸使大學生“村官”成為村級支部后備干部隊伍主要力量,。
(二)樹立全局意識,，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟發(fā)展齊抓互促。
只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題,，才能提高其執(zhí)行力,。一是因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。充分利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,，加大招商引資力度，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用,，確保上一個項目，帶一方產(chǎn)業(yè),，興一方經(jīng)濟,，富一方農(nóng)民。
(三)規(guī)范村級工作運行機制,，提升公信力與向心力,。
積極促進民主法制建設(shè)，推進村務(wù)管理制度化,、規(guī)范化進程是提高村級黨組織權(quán)威性,，增強向心力的根本舉措。一是進一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度,，建立村民議事會或村民代表會議制度,，切實做到讓群眾自己教育自己、管理自己,、約束自己,，夯實村級黨組織權(quán)威基礎(chǔ)。二是農(nóng)村財務(wù)工作透明化,，實現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督,。尤其是對土地征用補償分配、村集體債權(quán)債務(wù),、種糧補貼,、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼等情況及時公開,，真正讓群眾放心,，促使廣大農(nóng)民群眾主動團結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來,，形成強大合力,，共建幸福家園。
(四)加強農(nóng)村黨員教育,，提高培訓的針對性和實效性,。
一是加強培訓力度。進一步充分發(fā)揮農(nóng)廣校,、農(nóng)函大的作用,，組織村主職干部參加各種類型的學歷培訓，并建立村干部學習培訓檔案,，將培訓情況納入村級年度目標考核范疇,。二是創(chuàng)新教育培訓形式。要充分考慮農(nóng)村黨員的學習需求,，精心選擇培訓內(nèi)容,，通過邀請科技、農(nóng)業(yè),、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導,，聘請高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學習等靈活多樣的形式,，做到理論培訓與實用技術(shù)培訓相結(jié)合,，綜合培訓與專題培訓相結(jié)合，短期培訓與學歷教育相結(jié)合,，增強教育培訓的針對性和實用性,。
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全市有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（其中建制鎮(zhèn)24個,、建制鄉(xiāng)23個）,、3個經(jīng)濟區(qū)黨工委（高灣、李石,、大南）,，614個行政村，613個村黨支部（其中黨委建制的3個,，黨總支38個,，黨支部572個）,，共有農(nóng)民黨員26513名。
二,、基層組織建設(shè)主要做法：
幾年來,，在省委、市委的正確領(lǐng)導下,，我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績,。
1.“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果豐碩（“三級：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村”）,。我市按照中央和省委關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)村的實際情況,，創(chuàng)造性地開展工作,，把農(nóng)村基層組織先進縣區(qū)考評標準細化為五大項30小項，“五個好”（領(lǐng)導班子好,、黨員干部隊伍好,、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好,、農(nóng)民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標準細化為五大項24小項,，“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項,，推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道,。
2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力,，強化以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓,。每年初按照倒排5%的比例,，對后進黨支部進行分類排隊,，采取領(lǐng)導包村,、部門幫村、下派干部,、交流任職等形式,，幫助村里找癥結(jié)，建班子,，抓管理,，找路子，進行集中整頓建設(shè),，取得了良好的效果,。
3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從xx年開始,，我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手,、把致富能手培養(yǎng)成黨員,、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中,，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù),，按照“保持常數(shù)、動態(tài)管理,、階梯培養(yǎng)”的原則,，進行跟蹤培養(yǎng)。這項活動開展以來,，全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員,，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進入村“兩委班子”,，51人成為村黨支部書記,，49人成為村主任，有40名培養(yǎng)對象總資產(chǎn)達到50萬元以上,，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物,。對此，人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗做法,，在全國產(chǎn)生了積極的影響,。
4.“北三家經(jīng)驗”得到廣泛推廣。我市從xx年開始,，推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗,，對農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式,、個人專長,、身體狀況、思想素質(zhì)等條件,，按照支部設(shè)崗,、黨員認崗、黨員大會定崗的程序,，為有能力的黨員“設(shè)崗定責”,，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動,，共設(shè)立4大類16小類共6248個崗位,，農(nóng)村黨員在各項工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。
5.黨員培訓工作扎實深入,，黨員素質(zhì)得以提升,。市、縣有關(guān)部門采取“照單點菜、自主擇訓”的辦法對農(nóng)村干部進行各類實用知識技術(shù)培訓,，讓農(nóng)村干部在第一時間掌握實用信息和資料,。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進行在職學歷教育,，努力提高村干部的整體素質(zhì),。兩年來，市,、縣有關(guān)部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓班120次,，培訓13000余人次。
6.考核評價機制得到完善,。各縣區(qū)對村干部普遍實行了“任職承諾制”和年度目標考核制,，將任期和年度目標向群眾公開承諾，按照承諾內(nèi)容,，年終進行考核,，排出名次，兌現(xiàn)獎懲,，對連續(xù)3年排名末位的村書記進行組織調(diào)整,。
7.一批典型英模迅速成長。自xx年以來,，我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順,、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響,、群眾評價高的先進典型,，輻射和帶動了全市基層組織建設(shè)工作向高標準邁進。
三,、黨的基層組織建設(shè)所面臨的新情況和新問題：
在調(diào)研中我們看到,，在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在著令人憂慮的問題,。我們必須正視這些問題并著力進行解決,。
1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調(diào)研中我們了解到,，鄉(xiāng)村干部普遍反映,，在農(nóng)村取消各項稅費和林權(quán)改革后,，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少,，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱,，在缺少資金支撐的情況下,，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。
2.個別村干部違法亂紀現(xiàn)象時有發(fā)生,。從xx年以來,，我市各級紀檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐,、倒賣林木,、非法買賣或者侵占土地的案件達262件，查處各類違法人員281人,。
3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴重,。目前，全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人,，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%,；55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數(shù)的35%,。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數(shù)的60%,。
4.個別村中“兩委”不團結(jié)現(xiàn)象依然存在,。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前,，全市書記,、主任“一肩挑”的村數(shù)達258個,，占全市村數(shù)的42%,。
5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是xx年稅費改革時定的,，現(xiàn)已五年沒有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價水平的提高,，村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯,。
6.村級債務(wù)過高現(xiàn)象不容忽視,。我市實施土地,、林權(quán)和稅費改革后,，土地已全部承包到戶,，林權(quán)已全部下放到人，農(nóng)民各項稅費已全部免除,，村集體已無收入來源,。60%的村負在外債，有的數(shù)額較大,。
7.干部選舉工作存在問題,，急需改進。由于《村民委員會組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生,，在各種利益的作用下,，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴重,，有的甚至發(fā)生惡霸分子,、勞教人員當村干部的現(xiàn)象。
四,、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的思考與建議：
農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石,。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè),。通過此次對新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研，我們對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認識,，也引發(fā)了我們更深層次的思考,。
一是各級領(lǐng)導必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級領(lǐng)導干部必須下大決心,、花大力氣,，以求真務(wù)實的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設(shè)抓好,。
二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為加強黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來抓,。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力,、創(chuàng)新力和凝聚力,，在很大程度上，集體經(jīng)濟實力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設(shè)的一把標尺,。
三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領(lǐng)導,。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展,，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進程,。因此，在農(nóng)村“兩委”換屆中,，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用至關(guān)重要,。
四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象,。
五是適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢,、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑,。
六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口,，堅持公開、公正,、透明,，發(fā)展經(jīng)濟、民主辦事,。
七是以理順“兩委”關(guān)系為重點,，建立團結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境,。
八是基層黨建工作的目標定位要明確,，就是落實方針政策，服務(wù)廣大群眾，與廣大群眾共同富裕,、安居樂業(yè),。
做好基層黨建工作意義重大?；鶎狱h建工作的核心,，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭,，村級是基礎(chǔ)。各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責任人,，切實負起責任來,，把黨的基層組織建設(shè)好。
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一,、??基本情況,。
xx鎮(zhèn)位于劍河縣城東部,，距縣城120余公里，轄31個村(居),，207個村民小組,，5365戶，23280人,。全鎮(zhèn)共有黨支部40個,，其中農(nóng)村黨支部31個，有中共黨員664人,，其中女黨員71人,，農(nóng)村黨員460人，預備黨員37人,。近年來,，我鎮(zhèn)按照縣委和縣委組織部的要求部署，堅持以“”重要思想為指導,，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,、以全面建設(shè)小康社會為奮斗目標，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線,，以“三向培養(yǎng)”工程為重點,，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，[蓮~山課件]有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展,。
二,、但是，因受經(jīng)濟效益的影響,，市場經(jīng)濟條件下無錢辦事成了難題,，黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用沒有充分發(fā)揮,，表現(xiàn)在：
（一）政治理論學習不夠，黨的方針政策宣傳不到位,。
通過訪談,，大部分黨員對中央四個長效機文件是哪四個沒有掌握。省委的“1+9”文件的是什么不知道,。訪談的160名黨員中能全部回答的只有48名,，知道部分的的有82人，一概不知的有30人,。從中可以看出,，部分黨組織開展政治理論學習不夠，“三會一課”沒有堅持開,，部分支部書記外出務(wù)工,，黨的基層組織處于癱瘓狀態(tài)，沒有定期組織開展政治理論學習活動,，黨的方針政策沒有很好地得到貫徹落實,。
（二）黨組織的基層作用沒有得到充分發(fā)揮。
一些黨組織不重視黨的建設(shè)工作,，治黨不嚴,，放松對黨員干部的馬克思主義教育。有的黨組織,、黨的領(lǐng)導干部重在抓經(jīng)濟工作,，忽視黨的建設(shè)，“一手硬,、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決,，有的觀念陳舊，方法老化,，黨員教育照本宣科,，效果差。一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢的要求,，他們?nèi)狈︸{馭市場經(jīng)濟的能力,，不善于抓住機遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；缺乏應(yīng)對復雜局面的能力,，協(xié)調(diào)處理社會矛盾能力欠缺,。
黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面沒有起到應(yīng)有的作用，[蓮~山課件]黨組織的橋梁紐帶作用沒有充分發(fā)揮,。部分黨組織在將黨的路線方針政策灌輸?shù)饺嗣袢罕姰斨羞@個紐帶環(huán)節(jié)沒有抓好抓實,，也沒有深入基層，聆聽群眾的心聲，關(guān)心群眾的疾苦,，解決群眾困難,。
（三）、黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn),。
基層黨員,、干部的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng),，蓮山課件特別是一些基層領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子中存在思想理論水平不高,、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領(lǐng)不大,、思想作風不端正,、工作作風不扎實等問題。部分黨組織黨建工作薄弱,，組織軟弱渙散,。
三、抓好黨建建工作,，迎接新的挑戰(zhàn),。
（一）抓好基層黨組織自身建設(shè)。
2,、抓班子,，切實加強基層黨組織“一把手”隊伍建設(shè),。
3,、抓作風，切實保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展,。
（二）提高基層黨組織執(zhí)政能力,。
黨的基層組織應(yīng)充分認清新時期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，蓮山課件以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊伍為關(guān)鍵,，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),，努力體現(xiàn)時代性,、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,。最終通過全黨上下共同努力,，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,，成為科學執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實,、開拓創(chuàng)新,、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,，歸根到底成為始終做到“”,、永葆先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨,，帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)國家富強,、民族振興、社會穩(wěn)定,、人民幸福,。
基層組織調(diào)研報告村集體增收情況篇四
索倫鎮(zhèn)共有11個嘎查，27個自然屯,，嘎查婦代會覆蓋率為100%,。從統(tǒng)計結(jié)果看，嘎查婦代會主任中年齡最小的23歲,，最大的51歲，平均年齡37歲,。在知識結(jié)構(gòu)上,，初中文化程度6人,，占總數(shù)的55%，高中以上文化程度5人,，占總數(shù)的45%,。嘎查婦聯(lián)干部經(jīng)濟待遇由轉(zhuǎn)移支付中支付，有一定保障,。
二,、主要做法。
索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)按照黨建帶婦建的工作要求,，積極探索組織建設(shè)的新思路,，加強組織建設(shè)，拓寬工作領(lǐng)域,，鞏固群眾基礎(chǔ),，使婦聯(lián)基層組織充分發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會中的重要作用,，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了積極貢獻,。
(一)從源頭抓起，構(gòu)建黨建帶婦建的工作格局,。
基層組織是組織網(wǎng)絡(luò)的根基。隨著時代的發(fā)展與變革,，村委會承擔著黨和政府的職責,，體現(xiàn)群眾性自治組織特點,。婦代會組織作為基層組織的配套建設(shè)，在改革發(fā)展中面臨著沖擊,。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設(shè)這支力量,，鞏固婦女組織,，抓住選舉時機，加強婦女組織，使婦聯(lián)系統(tǒng)的最基層在“組織,、人員,、載體”三個方面得到保證和落實。
把黨建帶婦建納入黨建目標,。在加強基層黨組織建設(shè)方面,。鎮(zhèn)婦聯(lián)及時跟進，把婦女工作納入其中,，做到同規(guī)劃,、同部署、同考核,、同推進,，實現(xiàn)了基層婦聯(lián)的組織建設(shè)、隊伍建設(shè),、陣地建設(shè),、工作開展與基層黨組織建設(shè)的有效銜接。一是鎮(zhèn)婦聯(lián)作為全鎮(zhèn)基層黨建領(lǐng)導小組成員單位,，共同參與目標體系的實施。二是在考核中明確婦聯(lián)內(nèi)容，把嘎查婦代會組織建設(shè),、發(fā)展女黨員工作納入考核細則,。三是針對存在問題和沒達到指標項目的限時改進,。
抓住“兩委”換屆契機加強婦聯(lián)基層組織建設(shè),。我們抓住換屆的有利時機，與鎮(zhèn)組織委員,、民政所聯(lián)合發(fā)文,，進一步加強嘎查婦女組織建設(shè),。一是聯(lián)合發(fā)文,，共同部署,。做好鎮(zhèn)婦聯(lián)、嘎查婦代會的定期換屆,。全鎮(zhèn)11個嘎查,，有10名女性進嘎查“兩委”班子。二是采取措施,，同步進行,。采取嘎查婦代會組織建設(shè)與嘎查“兩委”換屆同步進行，嘎查婦代會主任由嘎查“兩委”班子中女干部和計生專干兼任的辦法，在換屆后及時組建嘎查婦代組織,，明確嘎查婦代會主任,。換屆后嘎查婦代會組建率為100%,，有9名嘎查婦代會主任進入“兩委”班子,，占100%。
(二)積極推進“婦女之家”建設(shè),。
(三)“兩新”組織建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢,。
當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快,，索倫鎮(zhèn)新經(jīng)濟,、新社會組織不斷成熟壯大。據(jù)統(tǒng)計,，我鎮(zhèn)婦女人數(shù)在5人以上的“兩新”組織共有20個,，大多數(shù)為種植和養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
如何在“兩新”組織中進一步擴大婦聯(lián)組織和婦女工作的覆蓋面,，增強“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力,，不斷擴大婦聯(lián)的群眾基礎(chǔ)，已成為新時期我鎮(zhèn)基層婦女組織建設(shè)的重要內(nèi)容,。近年來,，我鎮(zhèn)婦聯(lián)依托黨建帶婦建，堅持有利于婦女組織和婦女作用發(fā)揮的原則,，立足在黨政大局,、婦女工作上找準切入點，指導和幫助一些條件成熟的嘎查建立婦聯(lián)組織,，走出了一條整體推進和重點突破相結(jié)合,、全面部署和典型先行相結(jié)合的婦建之路。
(四)基層婦聯(lián)干部對做好工作充滿信心,，工作能力普遍提高,。
(五)基層婦聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，整體工作水平普遍提高,。
基層婦聯(lián)組織以調(diào)動農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會建設(shè)的積極性為重點,，著力增強服務(wù)能力、組織能力,、引導能力,，領(lǐng)導農(nóng)村婦女增收致富，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。
首先,，抓培訓，強素質(zhì)。按照創(chuàng)建學習型組織,，爭做學習型干部的要求,，婦聯(lián)干部有針對性地開展理論、業(yè)務(wù)和科技,、文化等培訓,，努力提高干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技文化素質(zhì),，為她們進一步做好工作奠定了良好的基礎(chǔ),。
其次，抓宣傳,，樹典型,。利用各種有利時機宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī),，有效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識,，營造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍,。
第三,，抓服務(wù)，促發(fā)展,。全面增強服務(wù)意識,，按照“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的思路,，把工作重點放在弱勢群體上,，在做好維權(quán)工作的同時，著眼于貧困婦女脫貧致富,，為她們牽線搭橋,，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉(zhuǎn)移,、協(xié)助鎮(zhèn)社保所提供小額信貸項目,、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實有效的工作,，促進了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展,。
三、存在問題,。
(一)嘎查婦女干部兼職過多,，婦聯(lián)組織自身職能作用需強化。
由于受職數(shù)限制,，嘎查婦代會主任存在兼職問題,。農(nóng)村婦女中有一部分人政治覺悟低，對入黨、參政存在無所謂的思想;大部分婦女在家中唱主角,，如果參與嘎查級事務(wù)管理,，會遭到家人和丈夫的反對;有文化、有能力,、有闖勁的婦女或外出務(wù)工或打拼自己的事業(yè),，不愿從事這一工作。
(二)婦聯(lián)干部自身的綜合素質(zhì)有待提高,。
目前,，雖然嘎查婦代會主任的學歷層次全部達到初中以上，但個別人主動學習意識不強,，工作中有時沿用慢性思維，難以適應(yīng)新時期婦女工作的需要,。尤其是受經(jīng)費制約,，她們外出學習培訓機會極少，開拓視野,、拓展思路,，創(chuàng)造性開展活動等方面受限。
(三)嘎查婦代會活動經(jīng)費缺乏且沒有保障,。
婦聯(lián)活動經(jīng)費嚴重短缺,，沒有固定的工作經(jīng)費，嘎查婦代會不得不取消許多服務(wù)婦女的活動,?！扒蓩D難為無米之炊”，特別是稅費制度改革后,，由于婦聯(lián)辦公經(jīng)費不足,，嚴重影響了培訓提高婦女素質(zhì)、宣傳引導婦女增收致富,、幫助扶持弱勢婦女維權(quán)等工作的正常開展和基層婦女組織作用的發(fā)揮,。
四、建議,。
(一)健全工作機制,，樹立“大黨建”觀念。
要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來抓,，把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設(shè)的整體格局,，加強領(lǐng)導，強化考核,。一是要建立黨建帶婦建工作責任制,。二是把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)之中，要繼續(xù)把對婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究,、一同部署,、一同落實。三是建立健全相關(guān)制度,。
(二)切實保障活動資金,，保障一定的活動經(jīng)費。
經(jīng)費是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件,，解決這一實質(zhì)性難題,，婦聯(lián)組織建設(shè)工作就會游刃有余，解決婦女工作經(jīng)費問題,，最需要領(lǐng)導的支持以及各部門的通力合作,。只有這樣，才能提高村婦代會組織的影響力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力。
(三)加大培訓力度,，提高婦代會主任的自身素質(zhì)和工作能力,。
嘎查婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)村婦女群眾的橋梁與紐帶，嘎查婦代會主任在推動基層婦女工作的進步與發(fā)展中有不可替代的作用,。加強教育培訓,，提高女性素質(zhì)，逐步形成年齡結(jié)構(gòu),、文化結(jié)構(gòu)合理的嘎查婦代會主任隊伍,，使婦嘎查代會主任隊伍真正成為一支能夠帶領(lǐng)婦女群眾致富的生力軍。
(四)加強宣傳教育力度,，促進農(nóng)村婦女參政議政,。
通過多種渠道廣泛宣傳婦女工作，宣傳婦女在社會發(fā)展中的作用,，向社會大力宣傳男女平等基本國策,，宣傳婦女在促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會中的重要作用,，把男女平等的基本國策真正納入干部的培訓內(nèi)容,，使他們從思想上真正提高對農(nóng)村婦女參政議政重大意義的認識，進而在行動上支持農(nóng)村婦女參政議政,。
基層組織調(diào)研報告村集體增收情況篇五
按照區(qū)人大常委會工作計劃,，9月15日，與人大常委會法制組的委員及法制信訪室,、調(diào)研室的同志到區(qū)檢察院,，就執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進行了調(diào)研,，聽取了區(qū)檢察院的工作匯報，召開了有關(guān)負責人座談會,，對區(qū)檢察院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)做了深入探討,。
一、區(qū)檢察院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本情況,。
近年來,，區(qū)檢察院按照上級檢察院關(guān)于“規(guī)范執(zhí)法全員化、全員執(zhí)法規(guī)范化”的要求,，努力構(gòu)建執(zhí)法主體,、執(zhí)法場所、執(zhí)法制度,、執(zhí)法信息化,、執(zhí)法監(jiān)督“五位一體”的規(guī)范化執(zhí)法新模式，較好地推動了檢察工作的順利開展,。
1.在主體建設(shè)方面,，區(qū)檢察院不斷加大和豐富教育培訓、崗位練兵的力度及形式,，著力提高干警執(zhí)法素養(yǎng)，端正執(zhí)法思想和理念,。扎實開展了核心價值觀和黨的群眾路線教育實踐活動,，充分發(fā)揮青年檢察官論壇和“檢察官講堂”的作用，制定并實施了個性化的干警素能培訓競賽比武計劃,，提高干警的實戰(zhàn)技能,，以山東理工大學法學院教學科研實踐基地為載體，邀請專家教授來院進行專題講座,，與法學院教授聯(lián)合承接有關(guān)高校和上級檢察院的科研課題,，促進了檢察干警在學用相長中提高綜合素質(zhì)，提升法律監(jiān)督能力,。
2.在場所建設(shè)方面,，以業(yè)務(wù)技術(shù)大樓建設(shè)和檢察室升級改造、檢務(wù)公開大廳設(shè)立為重點,，堅持高水平建設(shè),，人性化辦案原則。建成1200多平方米的封閉式辦案工作區(qū),，設(shè)置了訊問室,、詢問室、指揮中心,、值班室,、休息室,、醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室,，安裝了同步錄音錄像系統(tǒng),、報警系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)，辦案條件大大提高,。規(guī)范了派駐檢察室建設(shè),，設(shè)立了社區(qū)矯正檢察官工作室，以區(qū)檢察院警示教育基地為依托,，在三個派駐檢察室分別建立了廉政教育展廳,，為全區(qū)搭建起“1+3”預防警示教育平臺。檢務(wù)公開大廳設(shè)置了電子顯示大屏幕,、自動觸摸屏等電子檢務(wù)公開系統(tǒng),，及時發(fā)布檢察職責、辦案流程,、重要案件信息等,，實現(xiàn)了案件信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢,、舉報,、控告、申訴等窗口及檢察長接訪室,、律師閱卷室,、公開聽證室及視頻接訪室“一站式”公開接待，增強了規(guī)范執(zhí)法保障能力,。
3.在制度構(gòu)建方面,，強化執(zhí)法環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、執(zhí)法程序嚴謹規(guī)范,、執(zhí)法標準統(tǒng)一具體,。制定完善了涵蓋執(zhí)法全領(lǐng)域的145項制度，編印了《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)制度匯編》,，明確了調(diào)查,、搜查、取證,、詢問,、訊問等執(zhí)法環(huán)節(jié)行為規(guī)范，設(shè)置完成了15類業(yè)務(wù)流程圖,，根據(jù)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標準,，探索建立了月評、季評,、半年評,、年終評“四評”工作機制,，對各部門和干警的規(guī)范執(zhí)法進行集中考評，考評結(jié)果與獎懲,、評先樹優(yōu)和干部選用掛鉤,，推進了檢察工作健康持續(xù)發(fā)展。
4.在信息化推進方面,，將信息化與執(zhí)法辦案全面融合,，搭建規(guī)范執(zhí)法科技平臺,。購買了身心監(jiān)護儀,、單兵裝備,、執(zhí)法記錄儀,、手機取證定位等高新技術(shù)設(shè)備，深入推進統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用,，實現(xiàn)了執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入,、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理,、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督,、執(zhí)法檔案網(wǎng)上建立,、執(zhí)法績效網(wǎng)上考核、執(zhí)法統(tǒng)計自動生成的案件監(jiān)督管理新模式,，實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案規(guī)范化,、精細化、信息化管理,。以接訪大廳為依托,，建成“檢視通”工作平臺，構(gòu)建各派駐檢察室互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),，開通了“正義張店”檢察微博、微信,，及時發(fā)布檢察信息,，宣傳法律知識，傳播正能量,。
5.在監(jiān)督制衡方面,，強化內(nèi)外監(jiān)督，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,。充分發(fā)揮案管中心的職能作用,，推行“審、管,、查,、糾”工作法，對執(zhí)法辦案全程監(jiān)督,。緊緊圍繞職務(wù)犯罪初查,、立案偵查,、不起訴、撤案,、采取和變更強制措施,、訴訟監(jiān)督等執(zhí)法辦案的重點環(huán)節(jié)，層層簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》和《“一崗雙責”責任書》,，形成了分管領(lǐng)導,、科室負責人、主要辦案干警齊抓共管,、互相制約的辦案監(jiān)督機制,。強化外部監(jiān)督，及時向區(qū)委,、人大,、政府、政協(xié)匯報,、通報工作,，定時召開執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員、人民監(jiān)督員座談會,，征詢對檢察工作的意見和建議,。
區(qū)檢察院的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動了我區(qū)檢察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展,，但執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項長期的任務(wù),，當前仍存在一些問題。一是執(zhí)法理念需進一步提升,，少數(shù)干警對于檢察機關(guān)在我國整體司法體制中的地位和作用認識不足,，僅限于依照具體法律條文就案辦案，對我國整體的法律體系不能融會貫通,，對法律的精準理解上把握不夠,，對違法犯罪的新情況新問題缺乏敏感性、洞察力,，法律監(jiān)督的主動性需進一步加強,。二是與行政執(zhí)法部門的聯(lián)系不夠密切，行政執(zhí)法監(jiān)督工作相對薄弱,，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位違法違規(guī)行為的能力不足,，不能及時向有關(guān)行政機關(guān)提出檢察建議。三是運用信息技術(shù)的能力有待于進一步加強,，部分干警對信息化與執(zhí)法規(guī)范化的關(guān)系認識不清,，對信息技術(shù)手段運用不夠熟練，網(wǎng)上的執(zhí)法監(jiān)督,、執(zhí)法能力欠缺,。
二,、對今后執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的建議。
1.更新執(zhí)法理念,，夯實思想基礎(chǔ),。要深入開展社會主義法治理念教育，充分認識檢察工作在現(xiàn)代國家治理中的地位和作用,，用歷史的眼光強化檢察官的職業(yè)道德和紀律作風教育,。要適當學習借鑒先進國家的.技術(shù)和手段，不斷加強檢察人員的業(yè)務(wù)培訓,，提高執(zhí)法能力和水平,。認真組織開展執(zhí)法思想研討、典型案例剖析,、規(guī)范執(zhí)法警示教育等活動,，努力塑造一支公正執(zhí)法、務(wù)實清廉的檢察隊伍,，切實維護社會主義法制的統(tǒng)一,、尊嚴和權(quán)威。
2.突出法律監(jiān)督,，促進公平正義,。提高法律監(jiān)督能力是檢察事業(yè)的基礎(chǔ)工程，要嚴格執(zhí)法程序,，堅持以人為本,，努力強化程序公正與實體公正并重的意識;要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督,，切實加強對公安機關(guān)立案,、偵查和法院審判活動的監(jiān)督，依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利,，維護司法公正,，維護法律權(quán)威;要強化職務(wù)犯罪案件的查辦工作，搞好職務(wù)犯罪案件偵查,、偵查監(jiān)督，切實提高辦案效益;要進一步加強與行政執(zhí)法部門的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào),，提高依法行政水平;要嚴肅查辦,、積極預防發(fā)生在基層和群眾身邊的貪腐賄賂等職務(wù)犯罪，深入開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪,、查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪,，維護好集體組織成員的合法權(quán)益。
3.用好信息技術(shù),，實施科技強檢,。進一步提高檢察干警的信息化素養(yǎng),，以檢務(wù)信息化為依托，深入實施科技強檢戰(zhàn)略,，建立健全涵蓋檢察業(yè)務(wù),、隊伍、事務(wù)各個方面的科學有效的管理體系,，完善集立案,、辦案、審批,、查詢,、監(jiān)督于一體的辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動的全程,、動態(tài),、實時監(jiān)督和管理，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序,、落實辦案制度,、強化執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法水平,。
4.深化社會宣傳,，營造檢察氛圍。要加強檢察工作的社會宣傳和新聞宣傳,，通過“檢察開放日”,、法制宣傳活動、檢察門戶網(wǎng)站等多種方式,，及時公開檢察機關(guān)的職權(quán),、受案范圍、立案標準,、辦案程序,、辦案紀律、當事人的權(quán)利義務(wù),，以及檢察工作開展情況,，不斷增強檢察工作的透明度，廣泛接受社會各界監(jiān)督,，同時爭取對檢察工作的社會支持,。要結(jié)合張店區(qū)的實際，搞好檢察工作的理論研究,，提升檢察理念,，為全區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供司法保障!
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基層組織調(diào)研報告村集體增收情況篇六
近階段，祁陽縣婦聯(lián)對以來全縣婦聯(lián)基層組織及干部隊伍建設(shè)情況進行了深入的調(diào)研?，F(xiàn)就基層婦聯(lián)組織和干部隊伍現(xiàn)狀,、存在問題以及對策建議報告如下：
一、基層婦聯(lián)組織和干部隊伍現(xiàn)狀,。
祁陽縣位于湖南省西南部,，永州市東北部，是老一輩無產(chǎn)階級革命家陶鑄的故鄉(xiāng),。全縣總面積2538平方公里,，轄19個鎮(zhèn)和3個街道辦事處，808個行政村,、79個社區(qū),。全縣總?cè)丝?06.56萬人，其中女性人口51.22萬人,，占48.07%,。
一是組織建設(shè)進一步加強。目前,，全縣19個鎮(zhèn),、3個街道辦事處，808個行政村,、79個社區(qū)均建立了婦女組織;有機關(guān)事業(yè)單位婦委會27個,，團體會員3個。同時,，隨著全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展,，縣婦聯(lián)和縣工商聯(lián)協(xié)商將女企業(yè)家協(xié)會與女企業(yè)家商會合而為一，成立了祁陽縣女企業(yè)家協(xié)會組織,，更加密切了各層面婦女的溝通與聯(lián)系,，進一步延伸了婦女組織的橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二是隊伍建設(shè)進一步優(yōu)化,?？h婦聯(lián)嚴格按照婦聯(lián)《章程》規(guī)定，要求各鎮(zhèn),、街道辦事處婦聯(lián)和縣直單位婦委會按時進行換屆,。在換屆前，積極爭取黨委政府的重視,，配齊配強婦聯(lián)干部隊伍,，選拔出一批熱愛婦女工作、能力較強的優(yōu)秀婦聯(lián)干部,。從整體看，我縣基層婦聯(lián)干部隊伍日趨年輕化、知識化,。目前,，全縣22個鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)共配備婦聯(lián)主席22人，其中行政編制22人;平均年齡為38歲,，35歲以下9人;大專以上學歷占91%,，本科以上學歷有12人。27個縣直機關(guān)事業(yè)單位婦委會主任年齡也大都集中在35歲至50歲之間,，平均年齡42歲;大專以上學歷占87%,，本科以上學歷18人。808個村和79個社區(qū)均配有婦代會主任和婦聯(lián)主席,，平均年齡為45歲,，初中以上文化程度占95%，高中以上文化程度占38%,。
三是政治待遇進一步落實,。全縣有縣女黨代表84人，占代表總數(shù)的20.2%,，市女黨代表7人,，占我縣市黨代表的17.07%;縣女人大代表73人，占代表總數(shù)的22.7%,，市女人大代表8人,，占我縣市人大代表的12.5%，省女人大代表1人,，占我縣省人大代表的25%;縣女政協(xié)委員86人,，占委員總數(shù)的29.05%，市女委員6人,，占我縣市政協(xié)委員的30%,，省女委員1人，占我縣省政協(xié)委員的100%,。截止目前,，全縣共有女干部667名，占干部總數(shù)的20.44%,，其中,，副處級6名，正科級51名,，副科級169名,，女干部擔任黨政一把的20名，占一把手總數(shù)14.39%,，副科級以上的女干部占干部總數(shù)的12.69%,。全縣黨員共有40184名，其中，女黨員5267名,，占黨員總數(shù)的13.1%,。22名鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)主席中,，副科級有1名;27名縣直機關(guān)單位婦委會主任中,，正科級4名，副科級8名,，進班子的有9名;村(居)婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席進村(居),、社區(qū)“兩委”比例達100%。
二,、存在的'主要問題,。
一是基層婦聯(lián)干部兼職較多。全縣22個鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中,，1名由其他副科級干部兼任,，其余21名專職的婦聯(lián)主席也同時兼做了民政、黨政辦,、人大等工作,。27名縣直機關(guān)事業(yè)單位婦委會主任基本上都為兼職，有的還同時身兼3個以上的職務(wù),。村(居)婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席中,，95%以上兼任了計生專干。由于婦聯(lián)干部兼職過多,，她們的工作精力分散,，真正做婦聯(lián)工作的時間十分有限，只是應(yīng)付性地完成縣婦聯(lián)分配的臨時任務(wù),，缺乏主動性和創(chuàng)新性,。
二是基層婦聯(lián)干部待遇較低。在政治待遇方面,，現(xiàn)任鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中只有1人解決了副科,，近幾年縣委對在婦聯(lián)崗位工作十年以上的婦聯(lián)主席專題研究解決副科待遇的累計僅有2人，目前還有7名符合條件的婦聯(lián)主席未落實,，其中有3名同志連續(xù)任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席之久,。永發(fā)〔〕7號文件和祁發(fā)〔〕3號文件中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職婦聯(lián)主席原則享有同級黨委副職的政治、生活待遇”的規(guī)定,，在政治,、經(jīng)濟待遇方面，并沒有得到落實,?？h直機關(guān)事業(yè)單位婦委會主任中還有17人為正股級,。村婦代會主任年工資收入大都參照村主干年工資的80%，根據(jù)各村經(jīng)濟條件不同,，她們的待遇也不盡相同,，據(jù)統(tǒng)計年收入最高的有8600元，最少的僅有元,，平均工資約4500元。特別是曾經(jīng)連續(xù)工作10年甚至30年以上的村婦代會主任因年齡限制離任后,，沒有任何經(jīng)濟方面的待遇,，而離任村主干連續(xù)工作10年以上的，按照湘發(fā)〔2008〕10號文件精神,，享受了一部分經(jīng)濟待遇,，這樣，引起很多退下來的村婦代會主任強烈不滿,。
三是基層婦聯(lián)工作經(jīng)費偏少,。長期以來，經(jīng)費問題一直困擾著各級婦聯(lián)干部,，直接影響婦女工作的開展,。由于鎮(zhèn)(辦)和村級財政經(jīng)濟形勢緊張，絕大部分村沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算,，每年開展活動都是靠臨時打報告,，請領(lǐng)導批示，村級婦女組織除少數(shù)有經(jīng)濟實體外,，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍,。縣直婦委會也沒有專門的工作經(jīng)費,，要開展活動時,，批得的工作經(jīng)費很少，工作較為被動,，不能充分發(fā)揮廣大婦女在經(jīng)濟社會建設(shè)中“半邊天”的作用,。
四是婦女干部的素質(zhì)有待提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量越來越高,，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)干部,，特別是村婦代會主任年齡偏大，思想觀念陳舊,，文化程度低,，知識結(jié)構(gòu)單一，工作方式,、思想觀念不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,。一些婦聯(lián)干部面向社會整合資源的能力相對不足,，工作局限于行政式，教育婦女,、服務(wù)婦女,、引導婦女、維護婦女合法權(quán)益的能力需要進一步加強,。
三,、對策建議。
一是要進一步加大婦聯(lián)組織的組建力度,。按照“黨建帶婦建,，婦建服務(wù)黨建”的要求，在符合組建條件的各部門各單位全面組建婦女組織,，抓好縱向基層組織建設(shè),。同時，進一步發(fā)展各種橫向組織,，比如在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和“兩新”組織及各行業(yè)中新建婦女組織,，擴大婦聯(lián)工作的覆蓋面，廣泛聯(lián)系各行業(yè),、各界別,、各階層婦女群眾，鞏固黨的婦女群眾基礎(chǔ),。
二是要進一步改善和優(yōu)化婦女成長發(fā)展環(huán)境,。加大男女平等基本國策的宣傳力度，更好地將性別意識納入決策主流,，特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容,，使各級黨政領(lǐng)導干部通過培訓,從思想上有所提高,使之在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。同時,，我們也要積極爭取各級黨委政府重視,、支持基層婦聯(lián)的工作，逐步落實婦聯(lián)干部政治,、經(jīng)濟待遇,，尤其是鎮(zhèn)(辦)黨委(黨工委)、政府要將婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費預算納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算,，為婦女工作的開展提供足夠的資金保障,。
三是要進一步加大對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)選拔和交流力度。要擴大選人視野,，把那些綜合素質(zhì)高,、工作能力強、敢于擔當責任,、群眾口碑好的優(yōu)秀人才吸引到婦聯(lián)干部隊伍中來,。要加強婦聯(lián)干部的培訓,，爭取把婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓計劃;積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓及外出學習考察,。教育,、引導各級婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責,，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢,，加大協(xié)調(diào)力度，提高工作效率,。建議各級組織部門要在選拔干部時不忘考核婦聯(lián)干部,，調(diào)整班子時不忘充實婦聯(lián)干部，確定后備干部時不忘培養(yǎng)婦聯(lián)干部,，同等條件下優(yōu)先使用婦聯(lián)干部，把婦聯(lián)作為培養(yǎng),、鍛煉和輸送女干部的基地,。
四是要進一步創(chuàng)新工作方式，激發(fā)婦聯(lián)組織活力,。首先要圍繞黨和政府的工作大局,，在“婦女所急、黨政所需,、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點上,，堅持以婦女為本，確定工作項目“抓手”,，依托活動載體,，“服務(wù)大局、服務(wù)婦女,、服務(wù)基層”,，追求廣大婦女普惠、實惠和常受惠工作成果的最大化,。注重在“聯(lián)”字上做文章,，強化協(xié)調(diào)意識，提高婦聯(lián)工作社會化程度,，充分利用社會資源促進婦女全面發(fā)展;在“實”字上下功夫,，關(guān)注婦女民生，深入基層調(diào)查研究,，為婦女辦好事,、辦實事，全面維護婦女的合法權(quán)益,，推動男女平等和諧發(fā)展,。
基層組織調(diào)研報告村集體增收情況篇七
的能力和水平,，我鎮(zhèn)開展了加強婦女工作的專題調(diào)研，并于近期在全鎮(zhèn)女干部職工和婦女群眾中通過召開座談會,、采取問卷調(diào)查,、電話調(diào)查、入戶調(diào)查等多種形式,，開展有關(guān)新形勢下婦女群眾工作調(diào)研活動,。通過深入基層、深入群眾,，在廣泛征求意見,、建議和充分調(diào)查了解情況的基礎(chǔ)上，進行認真的綜合分析和思考,，希望進一步積累工作經(jīng)驗,，并提升婦女工作水平。
婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分,，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,。我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委、政府的工作中心,，服務(wù)改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,，深入基層，傾聽她們的呼聲,，了解她們的所盼所想,，積極做好婦女群眾工作，認真探索新形勢下婦女群眾工作的新特點,，努力改進工作方式方法,，有力推動了婦女群眾工作的開展。
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,，群眾的思想觀念,、思維方式都發(fā)生了變化。主要改變以下工作做法：
1,、加強宣傳,，促進群眾思想觀念改變。通過廣播,、宣傳欄,、宣
新女性。
2,、組織活動,，引導群眾廣泛參與,。通過“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動提高農(nóng)村婦女素質(zhì),、增強科技務(wù)農(nóng)能力的重要途徑,。近年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)通過充分發(fā)揮農(nóng)村婦代會的作用,，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女實現(xiàn)增收,，充分調(diào)動了廣大婦女參與各項活動的積極性。
4,、抓重難點,，努力解決婦女群眾的實際問題。針對婦女兒童弱勢群體權(quán)益問題,，加大維護力度,。我們將每年 “三八”期間定為“三八”維權(quán)周，以各種形式宣傳保護婦女兒童的合法權(quán)益,。成立了家庭暴力投訴點,，及時為受害婦女提供援助，為婦女群眾提供便捷的.法律服務(wù),。
當前，婦聯(lián)工作面臨著許多新情況和新問題是深層次,、多方面,，亟需認真研究。 1,、婦女組織經(jīng)費嚴重不足,。不僅缺乏組織活動、素質(zhì)培訓等方面的經(jīng)費,，甚至缺乏正常的辦公經(jīng)費,，婦女組織實踐婦女愿望的活力受到限制。村級婦代會主任各種待遇落實不到位,，工作積極性調(diào)動不起來,。
2、活動載體針對性不強,。由于女性群眾的需求呈現(xiàn)多元化的特點和趨勢,，單一活動載體已經(jīng)難以滿足各個層面婦女群眾的需求。
3,、婦女群眾利益表達機制不健全,。婦女群眾反映自身需求、呼聲和愿望的渠道不通暢,，政府意志,、婦女意愿缺乏實現(xiàn)統(tǒng)一的機制,。
4、村婦代會組織化程度不夠健全,。部分村婦代會主任協(xié)調(diào)能力弱,，基層婦女干部培訓經(jīng)費缺乏，組織參加學習,、培訓,、交流的機會少，不利于她們開拓視野,，創(chuàng)造性地開展工作,。
5、弱勢群體受社會關(guān)注程度還不夠,。農(nóng)村貧困家庭,、單親家庭、留守兒童需要更多的關(guān)注和扶持,，特別是農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困婦女健康問題要給予關(guān)心,。
1、增加婦女事業(yè)經(jīng)費,。希望上級相關(guān)部門能夠明確婦女事業(yè)經(jīng)費占本地區(qū)年度預算的比例,，并逐年提高投入比例。
2,、不斷創(chuàng)新活動載體,。需要針對不同區(qū)域、不同層面和界別的婦女群體,，設(shè)計不同的活動載體和活動形式,，把最廣泛的婦女群眾吸納到活動體系中來，提高廣大婦女群眾的科學文化素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力,。
3,、完善婦女利益表達機制。充分發(fā)揮信訪窗口,、網(wǎng)上調(diào)查,、征求意見箱等各種渠道的功能，及時把握婦女的思想走勢,，了解婦女需求,，根據(jù)婦女需求制定工作規(guī)劃。
4,、加強對基層婦女干部的培訓力度,。要充分發(fā)揮婦聯(lián)對農(nóng)村婦
女轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的組織、協(xié)調(diào)優(yōu)勢，建議黨委,、政府進一步協(xié)調(diào),，切實把培訓經(jīng)費方便、快捷,、合理地落實到農(nóng)村貧困婦女勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作上,。增加基層婦聯(lián)活動經(jīng)費，以便開展正常的工作,。并且加大對農(nóng)村基層婦聯(lián)干部,，特別是婦代會主任的培訓的力度，在政策上,、經(jīng)費上給予傾斜,。
5、進一步加大對弱勢婦孺幫扶的力度,。加強對弱勢婦女兒童群體的關(guān)注和支持,，組織社會力量救助，特別是貧困婦女的醫(yī)療救助,，加大經(jīng)費投入,，設(shè)立婦女兒童發(fā)展基金會。政府等部門要組織醫(yī)療,、衛(wèi)生等防疫部門,，定期對貧困婦女和困境兒童開展義診及健康普查工作，為特困婦女兒童辦好事辦實事,。
基層組織調(diào)研報告村集體增收情況篇八
20xx年是黨中央確定的基層組織建設(shè)年,，我區(qū)實施的選派百名干部下基層組織掛職“第一書記”，是進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè),、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措,。與此同時我區(qū)開展的選派機關(guān)干部赴“兩新”組織掛職黨組織“第一書記”,，是在新形勢下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步夯實黨在非公領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ),，探索新形勢下黨的群眾工作,，努力提高黨的建設(shè)科學化水平的重要舉措。按照組織統(tǒng)一安排部署,，我于4月5日到山東多樂采暖設(shè)備有限責任公司掛職“第一書記”,。任職以來，通過了解和觀察,，采取和中層以上干部座談,，和黨員職工談心等方式，基本掌握了多樂公司的黨組織構(gòu)成、黨員情況和黨建工作現(xiàn)狀,，對公司的性質(zhì),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游有了初步的認識,，以及多樂公司的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和存在的問題，并對如何開展新形勢下的非公有制企業(yè)基層黨建工作作了深入的思考,，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一,、企業(yè)基本情況。
山東多樂采暖設(shè)備有限責任公司是山東省高新技術(shù)企業(yè),，始建于1970年,。是國家c級鍋爐、d級壓力容器制造的定點企業(yè),。公司建立了完善的設(shè)計,、研究、生產(chǎn)和銷售體系,，擁有國內(nèi)先進水平的加工和檢測設(shè)備,，采用現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，在全國同行業(yè)中率先通過iso9001,、iso14001質(zhì)量與環(huán)境管理體系認證,。企業(yè)實現(xiàn)了對產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)管理,、質(zhì)量保證,、市場營銷和售后服務(wù)的全過程控制。公司先后被授予山東省消費者滿意單位,、中國專利山東明星企業(yè),、山東省十佳民營科技企業(yè)、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),、中國優(yōu)秀民營科技企業(yè)等稱號,。
多樂公司49項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)獲得國家專利，產(chǎn)品先后多次榮獲省優(yōu),、部優(yōu)稱號,，至今連續(xù)被認定為山東名牌產(chǎn)品。煤氣化自控鍋爐,、煤氣化旋燃自控鍋爐兩種產(chǎn)品通過國家環(huán)境保護產(chǎn)品認證,。“多樂”商標為山東省著名商標,，產(chǎn)品在社會上享有較高的`知名度,。公司于1986年成立了黨支部,、黨員活動室，具有一定的黨建基礎(chǔ),，現(xiàn)有中共黨員17人,。
二、存在問題和面臨難題,。
1,、黨支部機構(gòu)和制度還不夠規(guī)范。企業(yè)中黨員流動性較大,，流動黨員未及時登記變更,，黨支部人員組成變動及黨員工作變動后未及時向上級黨委申報，造成黨員臺帳不統(tǒng)一,，管理上存在漏洞,，未形成長效機制。
2,、黨支部受生產(chǎn)經(jīng)營制約,，活動開展少。多樂公司作為生產(chǎn)企業(yè),，生產(chǎn)重于一切的觀念根深蒂固,，主要精力都放在了如何抓好生產(chǎn)，實現(xiàn)利潤最大化上面,，黨支部開展活動無論從方式上還是頻次上有所顧慮,，唯恐影響生產(chǎn)，組織者從心理上總有一種受約束,、放不開的感覺,。
3、黨支部工作的主動性仍有待加強,。目前支部的工作及活動仍是以公司的安排為主,，而支部自發(fā)的活動較少，領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠充分,；黨支部活動形式不夠豐富,，特別是學習形式比較單一，就文件學文件,，不僅枯燥,，而且因流于形式,，收效不大,，黨員參與的積極性調(diào)動不起來，客觀上對黨支部的威信造成了一定的影響,。
4,、新發(fā)展的黨員政治素質(zhì)有待進一步提高。尤其是對黨的認識、理想信念,、奉獻精神等方面需要不斷的學習教育,，促進真正從思想上入黨，成為名副其實的共產(chǎn)黨員,，能夠在各方面發(fā)揮先鋒模范作用,。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營面臨新難題。
1,、國家節(jié)約能源資源和環(huán)境保護的要求,。近年來，國家相繼出臺了一系列推動節(jié)能降耗,、保護環(huán)境的政策措施,、法規(guī)和標準，（例如在一些城市禁止使用小型燃煤鍋爐）,；在國家“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，繼續(xù)加大節(jié)能減排的力度，發(fā)展可再生能源,，用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的新形勢下,，爐具行業(yè)的發(fā)展必然面臨新的機遇和挑戰(zhàn)；也是國家推動節(jié)能減排,，發(fā)展綠色經(jīng)濟,、循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。
3,、社會供需矛盾,。一是隨著人民生活水平的不斷提高，對產(chǎn)品各方面的要求越來越高,，因此沒有技術(shù)含量的產(chǎn)品無法在市場上立足,；二是市場需求增長比較慢，市場需求的增長沒有伴隨著生產(chǎn)能力的增長而增長,，結(jié)果出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題,，產(chǎn)能過剩就標志著企業(yè)的需求約束已經(jīng)開始。
4,、企業(yè)成本顯著增加,。過去企業(yè)發(fā)展是靠低成本運作，但現(xiàn)在已經(jīng)進入了高成本時代,。成本的增加已經(jīng)非常明顯的暴露出來,，所有的生產(chǎn)要素都在漲價,，人工費大幅度逐年增加，都在推動企業(yè)成本的上升,；過去靠低成本運作,，成本和利潤之間是成反比，成本越低,、利潤空間越大,，所以有競爭力；現(xiàn)在面對企業(yè)運行成本顯著提高的現(xiàn)實,，企業(yè)要生存和發(fā)展就只有靠技術(shù)優(yōu)勢,，才能立于不敗之地。
5,、單純的民用爐具生產(chǎn),、銷售季節(jié)性太強。全年生產(chǎn),，集中銷售僅在三個月,，資金周轉(zhuǎn)慢，財務(wù)成本高,，并且受冬季氣候影響,，企業(yè)風險較大。
因此,，大力推進以企業(yè)為主體,、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，規(guī)避風險，增強企業(yè)發(fā)展后勁,，就必須要技術(shù)創(chuàng)新,，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來保持企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三,、下步工作打算,。
1、抓黨組織建設(shè),，夯實基層黨建基石,。企業(yè)黨組織是黨的基層組織重要組成部分，是開展黨建工作的基礎(chǔ),，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的政治核心作用,、戰(zhàn)斗堡壘作用。在下步工作中,，以緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作為企業(yè)黨組織活動的主要內(nèi)容和主要方式,，堅持黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作相結(jié)合。按照薛發(fā)[]7號文件要求,，逐一完善和規(guī)范“八有”目標要求,。具體做法：
一是完善和黨組織機構(gòu)建設(shè)。對原有黨組織結(jié)構(gòu)進行梳理完善,，明確職責,，落實黨組織各項基本制度，建立健全黨員檔案,，特別是針對流動黨員,，要建立起一套動態(tài)管理機制，進行規(guī)范化管理,。
二是在制度建設(shè)上,，抓緊完善黨組織建設(shè)的有關(guān)制度和工作機制，健全基層黨支部的組織生活,。下步將進一步完善黨支部各項工作制度,，重點對學習制度、工作制度,、民主生活會制度等一系列規(guī)章制度進行修訂和完善,，完善工作運行機制，為黨組織工作的正常開展提供保障,。
三是完善黨組織活動場所建設(shè),。黨員活動室是黨員開展學習、活動的主要場所,，下步將完善好軟件制度和硬件設(shè)施,，逐一完備，把黨員活動室開辟成為黨員開展活動交流的重要陣地,。
2,、強化2個服務(wù)理念，提升黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力,。2個服務(wù)即黨組織服務(wù)發(fā)展,、黨員聯(lián)系服務(wù)職工。著力提升企業(yè)黨組織日常工作水平,，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用,，推動黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，切實增強企業(yè)核心競爭力,。在下步工作中：
一是通過把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)一起來,，在全體員工中開展比技術(shù)、比貢獻,、立足崗位創(chuàng)一流的活動,，激發(fā)職工競爭意識,，提升企業(yè)核心凝聚力，實現(xiàn)企業(yè)的良性快速發(fā)展,，從而達到構(gòu)建“和諧企業(yè)”的發(fā)展目標,。
二是以多樂公司提出的企業(yè)文化建設(shè)這一訴求為切入點，通過開展政治學習討論活動,、和黨員干部座談交流,、以調(diào)查問卷摸清職工訴求等多種方式，充份發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,，進一步加強黨員干部的作風建設(shè),、企業(yè)精神文明建設(shè)，促企業(yè)發(fā)展,，保民生和諧,。
3、加快“兼合式”黨組織建設(shè)步伐,，創(chuàng)建黨建工作示范點,。針對“兩新”組織發(fā)展迅速、行業(yè)分散的特點,，按實際需要出發(fā),，積極探索“兼合式”黨組織組建模式，著力破解黨員教育管理難,、參與組織生活難,、發(fā)揮作用難的問題。規(guī)范并完善運行機制,，提升“兩新”組織黨建工作水平,，增強黨組織凝聚力。
我個人對基層黨建工作比較生疏,，我決心以這次選派工作為契機,，嚴格要求自己，時刻做到自重,、自警,、自勵，在思想上不斷進步,，在政治上加強鍛煉,，在工作上力求創(chuàng)新，在黨和組織的領(lǐng)導下,，為基層黨建工作貢獻自己的一份力量,。
基層組織調(diào)研報告村集體增收情況篇九
一、填空題(每空1分，共13分),。
2,、-----------------------------------是農(nóng)村各項工作和各種組織的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導者,。
3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------,、解決好思想認識和發(fā)展路子問題、加強制度建設(shè),，規(guī)范各項工作,、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用,、----------------------------------------------------------,。
4、三農(nóng)問題就是------------,、--------------和農(nóng)民問題,。
5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范,。
6,、農(nóng)村經(jīng)濟體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化,、市場化的程度大大提高,。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------,，要求農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)的互動效應(yīng)充分發(fā)揮,，以此促進整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
8,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu),、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容,。
二、不定項選擇題（每項3分,，共27分）,。
1、在新的歷史時期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）,。
a,、認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b,、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革,，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,，
d,、建設(shè)精神文明，
e,、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康,，實現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村,。
2,、是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導者，處在農(nóng)村工作的第一線,，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”,，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,。
b、村支部,。
c,、村委會。
d,、縣黨委,。
e、鄉(xiāng)政府,。
3,、我國的根本大法是（）。
a,、行政法b,、民法c、憲法d,、刑法,。
4、在經(jīng)濟高漲時期,，政府選擇（）財政政策與貨幣政策,。
5、發(fā)展黨員的指導方針是：（）。
a,、堅持標準b,、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d,、慎重發(fā)展,。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機制,，并制定有針對性的保障措施與具體對策。
a,、實施b,、計劃c、生產(chǎn)d,、監(jiān)督,。
7,、就業(yè)目標是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個重要目標,。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。
a,、工人b,、農(nóng)民c、大學生d,、退伍軍人,。
8、應(yīng)該逐步按（）生活保障線標準對民政救濟對象實現(xiàn)基本生活保障,。
a,、最低b、最高c,、中等d,、比較高。
9,、改革20年來,，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已由自給、半自給的自然經(jīng)濟向（）轉(zhuǎn)化,。
a,、商品經(jīng)濟b、計劃經(jīng)濟c,、自然經(jīng)濟d,、產(chǎn)品經(jīng)濟。
三、簡答題（每題5分,，共30分）,。
3、村民委員會的性質(zhì),、職責和作用是什么,？
4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么,？
5,、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
6,、處理突發(fā)事件的原則是什么,？
四、論述題（每題15分,，共30分）,。
1、結(jié)合本地實際,，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好路子,。
2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊伍建設(shè)和領(lǐng)導班子建設(shè)的重要性,？
基層組織調(diào)研報告村集體增收情況篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考,。
為深入貫徹新時代特色社會主義思想，落實黨的十九大以及***二中,、三中,、四中***精神，全面推動全國組織工作會議精神落地落位,，扎實搞好“三基建設(shè)”各項工作部署,，切實做好“黨建責任制”重點工作，進一步提升“四化”黨建工作水平,，不斷推動施工生產(chǎn)中心任務(wù)有序開展,，黨委于近期全面開展了調(diào)研工作，對個基層項目黨組織進行了全覆蓋式的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下,。
一、調(diào)研基本情況,。
此次調(diào)研通過采取現(xiàn)場檢查,、召開座談會、個別談話及發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式對各單位黨建工作進行實地調(diào)研,，共計發(fā)放調(diào)查問卷份,，召開座談會場次,，參與人數(shù)達到余人次，共收集各類意見建議項,，反映的情況涵蓋個系統(tǒng)管理方面,。
黨辦（組織部）結(jié)合實際詳細制定了工作方案，對所屬基層各單位黨組織扎實開展了調(diào)研檢查工作,，從整體調(diào)研結(jié)果來看,，涉及基層黨建思想政治工作方面的意見建議占，主要包括：進一步加強基層組織設(shè)置,、班子建設(shè),、制度建設(shè)；加大對資料標準化,、模塊化,、規(guī)范化的幫扶指導；探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用的具體措施等方面,。通過此次調(diào)研,，掌握了各單位基層黨組織工作基本情況和干部職工思想動態(tài)，并對存在的問題做了深入分析和思考,。
二,、調(diào)研開展情況：
（一）時間安排：根據(jù)黨委統(tǒng)一部署，在月日至月日,，共計天,，依次對各單位黨支部（黨工委）進行了調(diào)研,。月份對管理中心,、租賃中心進行了調(diào)研檢查。在各單位調(diào)研時間具體安排為專業(yè)一天,、項目部兩天,。
（二）調(diào)研方式：成立領(lǐng)導小組，下設(shè)個調(diào)研組,，深入項目黨組織及施工現(xiàn)場進行實地調(diào)研,，聽取項目黨組織負責人對黨建工作情況匯報，了解掌握現(xiàn)場施工進度,、管理情況及計劃落實情況,，重點檢查了“不忘初心、牢記使命”主題教育持續(xù)深化情況,、“不忘初心,、牢記使命”制度建設(shè)情況、基層黨建基礎(chǔ)工作開展情況,、黨群協(xié)理員設(shè)置情況以及在實際工作中的履職情況,，是否按照崗位職責要求開展工作,。對被檢查單位從黨的政治建設(shè)、組織建設(shè),，以及執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),、貫徹黨的路線方針政策、落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”,、執(zhí)行“三重一大”和民主集中制,、開展作風建設(shè)等方面，并進行考核打分,；組織召開調(diào)研座談會,，聽取基層單位黨建、施工生產(chǎn)工作情況匯報及自查自糾情況報告,，通報基層單位黨建工作存在問題,，提出整改意見及建議，對黨建基礎(chǔ)資料,、組織建設(shè),、“兩個責任”落實、黨費收繳及發(fā)展黨員,、政治生活會議記錄規(guī)范化等方面進行幫扶和指導,。
（三）調(diào)研內(nèi)容：以《工程局一黨建工作責任制考核評價辦法》為主，對各單位項目黨建工作開展情況,、《項目黨建標準化》落實情況進行了調(diào)研,。調(diào)研過程中，黨委辦公室（組織部）又對調(diào)研檢查內(nèi)容做了更為詳細的補充,。
（四）紀律方面：按照黨委,、紀委要求，調(diào)研期間,，各小組嚴格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,，嚴以自律，在調(diào)研檢查過程中要求各單位一切從簡,，乘車,、食宿等方面不得搞特殊化，房間不擺水果,、盡在項目部用工作餐,。調(diào)研過程始終保持務(wù)實的工作態(tài)度，以實事求是,、認認真真的原則開展調(diào)研工作,。
三、基層黨組織整體情況分析,。
（一）黨組織設(shè)置情況,。
共設(shè)置基層黨組織個,，其中黨總支個，黨工委個,，黨支部個（本部個,，退休支部個），共有黨員名（在職黨員人,，退休黨員人）,，配備黨組織記（包括副書記）名。黨支部覆蓋情況為各單位黨組織皆設(shè)立黨支部（黨工委）,，201年月份新設(shè)立聯(lián)合黨支部個,，支部工作覆蓋面達到。
（二）基層黨支部（黨工委）書記現(xiàn)狀,。
基層黨支部（黨工委）書記人數(shù)：人,。年齡結(jié)構(gòu)：xx歲至xx歲有人，占總?cè)藬?shù)百分比為,；xx歲至xx歲有人,，占總?cè)藬?shù)百分比為；xx歲以上人,，占總?cè)藬?shù)百分比為,。學歷結(jié)構(gòu)：本科學歷人，占總?cè)藬?shù)百分比,；?？茖W歷人，占總?cè)藬?shù)百分比,；中專學歷人,，占總?cè)藬?shù)百分比。政工類專業(yè)職稱結(jié)構(gòu)：無政工職稱人,，占總?cè)藬?shù)百分比,；助理政工師人,，占總?cè)藬?shù),，高級政工師人，占總?cè)藬?shù)百分比,。
（三）基層黨支部（黨工委）書記現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)分析,。
從年齡結(jié)構(gòu)上看：年輕干部相對略少，老同志較多,，總體年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化,，“老、中,、青”三級梯次結(jié)構(gòu)配備方面存在后續(xù)不足,、有待優(yōu)化的問題,。
從學歷結(jié)構(gòu)上看：中專及以下學歷的占到總?cè)藬?shù)的，整體文化程度偏低,，這是制約工作思路創(chuàng)新,，影響工作落實、工作推進的瓶頸之一,。
從政工類專業(yè)職稱結(jié)構(gòu)上看：的黨支部（黨工委）書記不具備政工類專業(yè)技術(shù)職稱,，雖然大多數(shù)的總支、支部書記從事政工行業(yè)多年,，具有比較豐富的工作經(jīng)驗,，但仍缺乏政工專業(yè)系統(tǒng)的學習教育，對創(chuàng)新開展政工工作缺乏主動性與創(chuàng)新能力,。
四,、基層黨建工作總體情況：
從對基層各單位黨建基本工作開展情況的調(diào)研結(jié)果來看，在黨委的正確領(lǐng)導下,，基層各單位黨組織黨建工作均能夠堅持圍繞加強“三基建設(shè)”開展好基層黨建工作,，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實推動了項目施工生產(chǎn)穩(wěn)步推進,。大部分單位黨組織的引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮,，全員的積極性和主動性空前高漲，呈現(xiàn)守正創(chuàng)新,、向上向好發(fā)展的良好態(tài)勢,。
（一）以提升思想教育為抓手，不斷提高思想政治素養(yǎng),。各單位黨組織堅持將貫徹落實新時代特色社會主義思想和黨的十九大精神常態(tài)化,，始終圍繞鞏固和踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，對全年重點工作進行統(tǒng)籌安排部署,。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)項目黨組織均能夠嚴格按照《項目黨建標準化手冊》以及《黨建制度應(yīng)用指導手冊》,，把學習融入日常,、抓在經(jīng)常，長期堅持,、形成常態(tài),，并結(jié)合項目實際，全面扎實開展黨員領(lǐng)導干部思想政治教育工作,，認真踐行“三會一課”制度以及“政治理論學習”制度,，對項目部全體黨員領(lǐng)導干部進行教育，深入引導廣大黨員領(lǐng)導干部認清形勢,、堅定信心,，以昂揚向上的精神狀態(tài),、開拓創(chuàng)新的工作干勁、埋頭苦干的工作作風,，齊心協(xié)力,，確保各項工作扎實穩(wěn)步推進。
（二）以加強組織建設(shè)為核心,，筑牢建強基層戰(zhàn)斗堡壘,。各單位黨組織始終堅持“四同步”原則，全面落實各項基層黨組織管理制度,，切實推動項目黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，各單位黨組織均能按照黨委要求,，建立健全項目黨組織,，為廣大職工群眾提供強有力的思想政治引導，為廣大黨員領(lǐng)導干部提供堅實可靠的思想陣地,。在組織管理中,，根據(jù)“組織設(shè)置、制度建設(shè),、主題活動,、文化建設(shè)以及資料管理”五個標準管理要求，把黨組織建設(shè)和施工生產(chǎn)深度融合,，推動組織生活會,、談心談話、黨員黨性分析等基本制度在生產(chǎn)一線落地生根,，為項目施工生產(chǎn)提供堅強的組織保障,。
（三）以創(chuàng)新活動形式為驅(qū)動，全面推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。各單位能夠積極開展特色黨建主題活動,，緊密圍繞施工生產(chǎn)中心任務(wù)，堅持把解決施工生產(chǎn),、項目經(jīng)營管理中的難題作為黨組織活動的重點,，堅持規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，不斷創(chuàng)新活動載體,，豐富活動內(nèi)容,，深化活動內(nèi)涵，完善活動制度體系,，充分發(fā)揮黨建活動的示范效應(yīng)。廣泛創(chuàng)新開展形式新穎,、主題鮮明,、效果明顯的黨建活動,，將黨建工作與施工生產(chǎn)深入融合，不斷創(chuàng)新方式方法,，確保項目施工生產(chǎn)高標準,、高要求持續(xù)推進，驅(qū)動企業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展,。
五,、基層黨建工作存在的主要問題及原因分析。
從各項調(diào)研結(jié)果反映來看,，基層各單位黨支部（黨工委）能夠按要求貫徹落實黨委各項重要指示精神,、建立規(guī)章制度、開展各項主題活動,，始終堅持圍繞中心工作任務(wù),，團結(jié)項目領(lǐng)導班子，帶領(lǐng)廣大黨員領(lǐng)導干部積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，深入開展黨員思想政治教育工作,，不斷增強黨組織引導力，較好的完成了各項工作任務(wù),。但在檢查過程中,，仍發(fā)現(xiàn)個別項目仍存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面,。
（一）黨的建設(shè)工作開展情況方面,。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)性質(zhì)，黨員職工工作時間比較緊張,，特別是施工大干期間,，生產(chǎn)經(jīng)營工作繁忙時，組織開展黨建活動就好受到一定影響,，這樣就存在著黨建氛圍不濃,、黨員集中學習時間比較少、學習黨的理論知識不透徹等問題,。根據(jù)問卷調(diào)查顯示有的人認為本單位黨的建設(shè)工作有利的促進了企業(yè)改革發(fā)展,，的人認為黨建工作樹立了一批先進典型，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用,。但也有的人認為本單位黨建工作內(nèi)容比較陳舊,，形式比較單一，作用越來越小,，的人認為黨建工作與施工生產(chǎn)工作相脫節(jié),，看起來熱鬧，但效果不佳，說明黨建工作開展情況總體較好,，但缺乏創(chuàng)新力度,，在圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作中發(fā)揮黨的政治核心作用還需要進一步提升。
（二）在黨員教育和創(chuàng)新工作方面,。個別單位在深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育過程中，重視程度不高,，沒有認識到活動的重要性和必要性,，存在“安排一點，就做一點”的現(xiàn)象,，對黨員教育等沒有真正擺上議事議程,，工作只停留在會議落實，未能領(lǐng)會活動精神和實質(zhì),。問卷調(diào)查顯示有的人認為本單位黨組織對黨員學習教育培訓增強了黨性觀念,，提高了思想覺悟，促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,。的人認為本單位黨組織對黨員學習教育培訓能夠按照上級要求組織學習,，但聯(lián)系實際針對性不強，效果一般,。而有的人認為本單位黨組織對黨員學習教育培訓敷衍應(yīng)付,，流于形式，沒有多大實際效果,，的人認為本單位黨組織對黨員學習教育培訓內(nèi)容枯燥陳舊,、形式呆板，黨員不易接受,。說明了大多數(shù)項目黨支部都能較好的開展黨員教育活動,，確保取得實效，但個別單位結(jié)合自身實際情況還不到位,，仍存在生搬硬套的現(xiàn)象,，創(chuàng)新力度和利用新時代特色社會主義思想解決問題的能力還不足，使黨員學習教育效果大打折扣,。
（三）制度建立和落實執(zhí)行方面,。在“您單位黨組織黨內(nèi)各類規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況”一欄中，問卷調(diào)查顯示有的人認為本單位制度健全,，適合企業(yè)特點,，落實較好，為黨組織作用發(fā)揮和企業(yè)發(fā)展提供了有力的保障,。的人認為本單位有的制度落實好,，有的制度落實差,，效果一般，的人認為本單位制度不符合實際,，難以執(zhí)行,，僅流于紙面文件,，的人認為本單位制度不健全,，執(zhí)行差。以“創(chuàng)崗建區(qū)”工作為例,，在“您單位開展的‘創(chuàng)崗建區(qū)’活動,，最終取得成效如何”一欄中，認為取得明顯成效的占總?cè)藬?shù)的,，認為有一定成效的占總?cè)藬?shù)的,，而認為成效甚微的占到了總?cè)藬?shù)的，認為沒有成效的占到了總?cè)藬?shù)的,。說明了大多數(shù)黨支部都能有效的建立規(guī)章制度,，并嚴格貫徹落實，但個別單位只停留在收文件,、開會議的基礎(chǔ)上規(guī)章制度的建設(shè)與本單位實際聯(lián)系還不夠緊密,，貫徹上級決策與實際工作融合還不夠好，對制度的執(zhí)行力度還不夠大,、貫徹落實效果不夠好,，抓制度執(zhí)行的辦法手段還不夠靈活。
（五）基層黨組織“三基建設(shè)”方面,。在調(diào)研檢查過程中,，個別單位組織生活的開展不夠規(guī)范，對“三會一課”,、組織生活會及民主評議黨員的召開程序還不夠了解,，記錄規(guī)范還不到位，黨費基數(shù)的核算還需進一步規(guī)范,，說明了“四化黨建”的建設(shè)還需進一步提升,，部分黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用還不夠。問卷調(diào)查顯示,，在“您單位黨員存在的主要問題是”一欄里,，有的人認為是個別黨員創(chuàng)新意識不強，工作業(yè)績一般化,，的人認為是個別黨員理想信念動搖,，黨性觀念不強，宗旨意識差,，的人認為是個別黨員不善鉆研業(yè)務(wù)知識,，工作本領(lǐng)不強，業(yè)務(wù)技能差，另有的人認為還存在著其他問題,。
六,、對加強和改進黨建工作的意見和建議。
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是落實黨的各項路線方針政策的組織者,、實施者，是黨員群眾的主心骨,，在生產(chǎn)經(jīng)營工作中同樣發(fā)揮著重要導作用,。黨建責任制大檢查工作和黨建調(diào)研，目的是為了發(fā)現(xiàn)問題,，解決問題,，采取積極有效的措施，進一步加強落實全面從嚴治黨不斷向基層延伸,，加強對黨員干部的教育和引導,，提高黨員的綜合素質(zhì)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ),。根據(jù)各單位黨組織的現(xiàn)狀,，就如何改進今后一段時期的黨建工作提以下幾個方面的建議：
職工理論學習，持續(xù)深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，采取中心組學習和自我學習相結(jié)合、舉辦學習培訓班,、黨課培訓以及專題講座等形式,，創(chuàng)新學習方式方法，把全體員工的思想統(tǒng)一到新時代特色社會主義思想上來,。制定切實可行的黨員干部學習計劃,，認真踐行“三會一課”制度及“政治理論學習”制度。同時,，常態(tài)化學習培訓,，利用檢查調(diào)研行程開展“以檢代培”“精準施教”，使各單位黨支部把黨的政治建設(shè)擺在首位,，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，始終做到“兩個維護”,。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，建立政治紀律政治規(guī)矩常態(tài)監(jiān)督機制，確保制度有效落實而非一紙空談,。不斷加強對相關(guān)文件精神的學習和領(lǐng)悟,，嚴肅黨內(nèi)政治生活,，堅定維護黨***權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終在政治立場,、政治方向,、政治原則上同以同志為核心的黨***保持高度一致。要求各基層單位充分用好《項目黨組織政治生活指導手冊》,，規(guī)范政治生活氛圍,，拓展工作的廣度深度，按照上級黨委要求,，扎實鞏固“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，全面創(chuàng)建紅色一黨建工作新格局,。
（二）高度重視，夯實黨建工作基礎(chǔ),。黨辦（組織部）將依據(jù)《******支部工作條例（試行）》以及“三基建設(shè)”總要求,，不斷規(guī)范項目黨組織建設(shè)。堅持抓基層打基礎(chǔ),，全面加強黨的基層組織建設(shè),，大力推進黨建工作全覆蓋，努力提升黨建工作質(zhì)量,。夯實基層黨建基礎(chǔ),，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，圍繞改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心,，從促進項目管理,、關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的高度來認識項目黨建的重要性，深入實際調(diào)研,，總結(jié)經(jīng)驗,，運用成果。在組織建設(shè)方面,，堅持“四同步”原則,，嚴格落實民主生活會、組織生活會,、談心談話和民主評議黨員等制度,，層層落實管黨治黨責任，建立健全“述評考用”機制,，對基層黨組織進行分類建檔,，針對排名靠后的黨組織，持續(xù)深入開展“精準幫扶”工作,，不斷夯實基層黨組織建設(shè)工作,；在隊伍建設(shè)方面,，創(chuàng)新開展“黨員亮身份”“創(chuàng)崗建區(qū)”“政治體檢”等系列工作，促進各單位黨員及黨務(wù)工作者,，圍繞改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心發(fā)揮黨員先鋒模范作用,；在制度建設(shè)方面，嚴格按照《項目黨建制度應(yīng)用指導手冊》建立健全項目黨組織管理制度,，結(jié)合項目實際,，制定管理制度落實監(jiān)督機制，確保各項制度有效落地,，同時,，為學習先進，對標對表優(yōu)秀黨組織先進經(jīng)驗,，創(chuàng)新制定《黨建工作區(qū)域共建制度》,，搭建區(qū)域黨建共建平臺，不斷固本強基,，用好“他山之石”經(jīng)驗,。通過加強“三基建設(shè)”，不斷規(guī)范黨組織陣地建設(shè),，消除以往黨員活動不規(guī)范,、無場所、不嚴肅以及會議混開的現(xiàn)象,，創(chuàng)新優(yōu)化并推行黨員活動室建設(shè),，統(tǒng)一標準，打造黨建新名片,。
（三）增強觀念,，全面推進四化黨建。指導各單位自覺按照,。
規(guī)定交納黨費,，進一步做好黨費收繳、使用和管理工作,；規(guī)范各單位黨支部的組織生活,，組織好各單位按“標準化”開展好本單位“三會一課”、組織生活會及民主評議黨員工作,；使各單位建立健全,、嚴格執(zhí)行《項目黨建制度應(yīng)用指導手冊》，編印好《黨組織成立三上三下模板》《政治生活應(yīng)用模板指導手冊》,，通過“四化黨建”切實解決******在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上提出的國有企業(yè)基層項目黨組織存在的“虛化,、弱化、淡化”等問題,，深入結(jié)合“”黨建主題活動,，深刻感受過往歲月不一樣的風采和魅力,，充分發(fā)揮新時代下黨員的先鋒模范作用，不斷提升基層黨建的標準化,、網(wǎng)格化,、信息化、創(chuàng)效化水平,。實現(xiàn)以“四化”推生產(chǎn)的目標,，進一步提升企業(yè)黨建工作科學化水平，努力創(chuàng)建有特色,、有亮點的黨建工作載體,。
（四）豐富內(nèi)涵，創(chuàng)建特色載體活動,。根據(jù)當前時期的主題教育活動,，結(jié)合本單位實際和特點，組織開展一系列特色黨建主題活動,，構(gòu)建特色黨支部,。一是開展讀書活動，著重學習******系列講話和黨章,，為黨員領(lǐng)導干部購買加強領(lǐng)導力和思維創(chuàng)造之類的書籍、為普通黨員購買提高談話技巧和如何增強業(yè)務(wù)能力之類的書籍,，增強服務(wù)意識,，更好的開展工作。二是搭建“講黨史”公眾平臺,，擴大黨課影響力,，強化黨員憶黨、愛黨,、擁黨意識,，增強責任心和凝聚力，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。
三是開展強素質(zhì),，促發(fā)展等形式多樣的主題活動，重點推動好“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化,，通過主題活動的持續(xù)深入，使每個黨員愛崗敬業(yè),，積極工作,，無私奉獻，有力地推動了企業(yè)的發(fā)展,，從而增強了每個黨員的黨性意識,，服務(wù)意識,，責任意識。四是大力推動黨建工作載體創(chuàng)新,，積極探索“黨建信息化”新途徑,，打造智慧黨建app新載體,，將基層黨組織基本信息,、動態(tài)管理、實時監(jiān)控,、組織生活及時更新備案等一體化后臺管控,，充分利用大數(shù)據(jù)成果，為未來黨建數(shù)據(jù)庫打牢基礎(chǔ),，進一步提升基層黨建工作質(zhì)量和實效,。
通過本次開展黨建調(diào)研工作,，從一定程度上掌握了基層各單位黨組織黨建基本工作開展情況,，進一步了解了基層干部職工的思想動態(tài),，也發(fā)現(xiàn)了許多新情況、新問題,，這對我們今后一個時期加強系統(tǒng)工作明確了改進方向,。接下來的工作中，我們將充分合理運用調(diào)研結(jié)果,，以不斷強化“三基建設(shè)”為抓手，全面推動工作落實,、發(fā)現(xiàn)和解決突出問題,，緊密圍繞中心任務(wù)，持續(xù)深入開展“精準幫扶”工作,，深化調(diào)研結(jié)果運用,，消除黨建工作生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”現(xiàn)象，推進黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營“雙提升”建設(shè),，筑牢建強黨組織戰(zhàn)斗堡壘,，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。
基層組織調(diào)研報告村集體增收情況篇十一
為了更好地貫徹落實科學發(fā)展觀,，充分了解全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和工業(yè)企業(yè)目前的運行情況,，為推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供決策依據(jù),，按照鎮(zhèn)黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，本人從9月初開始,，通過召開座談會,，走訪重點企業(yè)及部門，查閱有關(guān)資料等形式,，對我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一,、我鎮(zhèn)明后年經(jīng)濟發(fā)展有利條件（優(yōu)勢）,。
近年來，我鎮(zhèn)堅持“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,，理清工業(yè)發(fā)展思路,，努力構(gòu)筑發(fā)展平臺，全面推進工業(yè)化,，工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)取得了突破性的發(fā)展,。特別是經(jīng)濟危機以來，我們更加注重提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,，創(chuàng)新工作方式,，落實方針政策，幫助企業(yè)克服困難,，化解危機,，確保經(jīng)濟和社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
1,、經(jīng)濟危機的影響正逐漸減弱。經(jīng)過一年的努力,，全鎮(zhèn)企業(yè)大部分已渡過危難期,，企業(yè)普遍從恢復期走向增長期。
2,、重點企業(yè)的支撐優(yōu)勢更加明顯,，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻份額越來越大。現(xiàn)代工程機械可完成挖掘機5000臺,，銷售額超35億元,，計劃完成挖掘機7150臺，銷售額近50億元,；日本電裝今年只完成銷售2.4億元,，明年計劃完成銷售6.2億元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)銷售超千萬元企業(yè)150多家,，其中超億元企業(yè)36家,，五千萬至一億元企業(yè)33家,。這些企業(yè)的工業(yè)銷售總額已占全鎮(zhèn)總量的90％以上。
3,、資產(chǎn)重組取得明顯成效,。我鎮(zhèn)重點重組的資產(chǎn)有政府資產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)和不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的資產(chǎn),。在區(qū)主要領(lǐng)導的關(guān)心和支持下,，世韓重工150畝土地已成功進行分割，75畝土地留給高新金獅電動車,，戶管到我鎮(zhèn)后20可新增銷售2億元,，其余75畝土地已分別分割給3個急需土地的企業(yè)，也可新增銷售1.5億元以上,。奧威紡織40畝土地及2萬平方米廠房由于產(chǎn)業(yè)原因在政府牽頭下已全部轉(zhuǎn)讓給江蘇領(lǐng)航科技,，明年也可新增銷售1.5億元。近2年,，我鎮(zhèn)已成功將企業(yè)閑置資產(chǎn)實行重組和轉(zhuǎn)讓10多起,，效果都很明顯。
4,、部分招商企業(yè)經(jīng)過長時間等待和準備,，已即將項目建設(shè)，將成為明后年新的經(jīng)濟增長點,。即將開工的項目有美國特雷克斯項目,、維爾利環(huán)境工程項目、昌隆機床項目,、博愛市政項目,、中新圖銳科技項目等。
5,、區(qū)位優(yōu)勢更加明顯,，招商引資或有突破。隨著京滬高鐵火車站,、西繞城高速機場路道口等重點項目建設(shè),，加上外環(huán)高架通車，我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯,。同時我鎮(zhèn)還有部分早期拆遷的土地存量,，加上全市機械重工業(yè)如小松工程機械、常林工程機械,、黃?？蛙嚨纫慌椖课鬟w，對我鎮(zhèn)機械加工水平的提升和新機械項目落戶都有積極的作用。
6,、全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)更加清淅,，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益突出。我鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為工程機械,、煤礦機械,、車輛零部件（軌道交通）的.生產(chǎn)與配套。這些產(chǎn)業(yè)作為國家鼓勵類產(chǎn)業(yè),，（收集整理,請注明）形勢好,，發(fā)展快，前景廣闊,。
7,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。汽車4s城已有雷克薩斯,、雪弗萊,、海馬3個品牌落戶建設(shè)，多個品牌洽談,；藝博園入注的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)越來越多,；幸福小城、東渡青城,、河海房產(chǎn)3個房地產(chǎn)項目也全面啟動建設(shè),；新建的麗園路一條街、瀛平路一條街剛投入使用店鋪就一租而光,。全鎮(zhèn)商業(yè),、餐飲業(yè)、房產(chǎn)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都很順利和繁榮,。
工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為增強我鎮(zhèn)綜合實力，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力,，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要支撐,。我們要用足用好以上優(yōu)勢條件，為在全區(qū)新一輪招商引資大潮中進位爭先確保應(yīng)有地位,，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提高到一個新的水平提供強勁的動力和堅實的保障。
二,、當前經(jīng)濟運行中主要存在的問題,。
看到優(yōu)勢的同時，也應(yīng)該看到存在的困難和問題,。在嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢下,，外部環(huán)境復雜多變，不確定和不穩(wěn)定因素明顯增多，再加上土地資源短缺等體制因素,，我鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟增長也面臨著較大的壓力,。
1、園區(qū)規(guī)模企業(yè)普遍處于經(jīng)濟危機恢復期,，有些企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)量不足,，大部分企業(yè)沒有擴大生產(chǎn)或大規(guī)模技改的能力和計劃，這對我鎮(zhèn)經(jīng)濟自然增長有一定影響,。主要表現(xiàn)企業(yè)有：霓達摩爾科技,、電裝噴射系統(tǒng)、博格思眾機電,、勁達機械等,。
2、原鎮(zhèn)屬老企業(yè)相對穩(wěn)定,，但普遍產(chǎn)品傳統(tǒng),，生產(chǎn)工藝落后，無創(chuàng)新意識,，無發(fā)展意識,，無開拓意識，因循守舊,，逐步拉大了與園區(qū)企業(yè)的差距,。主要表現(xiàn)企業(yè)有：二機機床、恒業(yè)軸瓦,、宏豐金屬,、后肖燈飾等。
3,、制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸明顯,，有些中小企業(yè)沒有發(fā)展的空間。特別是有些租賃企業(yè)產(chǎn)品前景好,，技術(shù)含量高,，成長速度快，急需土地建設(shè)廠房,，但受土地指標的影響一直未能如愿,。這些企業(yè)一旦在周邊武進、鐘樓等地區(qū)找到土地,，已會立即遷走,，使我鎮(zhèn)成為標準的產(chǎn)業(yè)孵化基地。表現(xiàn)企業(yè)有：好迪機械,、盛得液壓,、艾邦機械,、常欣電子等。
4,、新開工項目嚴重不足,，一批預計開工的項目由于各種原因不能開工，甚至有的項目已經(jīng)放棄投資,。預定開工而一直沒有開工的項目有常寶鋼管,、特雷克斯平臺、美特倍零部件,、立達紡機等,；一直開工而又沒有土地指標導致不能開工的項目有：大正恒固混凝土、聯(lián)豐鏡面輥,、萊森機械,、中新圖銳、寶蕾曲軸,、元泰混凝土,、優(yōu)寶電氣、昌隆機床,、常欣電子,、維爾利環(huán)境、城市照明處,、機電產(chǎn)業(yè)園拆遷企業(yè)安置區(qū)等,。這些企業(yè)不能開工或不準備開工，將直接造成我鎮(zhèn)2年之內(nèi)沒有明顯的經(jīng)濟增長點,。
5,、招商引資信息不足，招商項目基本沒有,，招商大項目更是難上加難,。特別是原來看好的項目信息現(xiàn)在均無投資愿望。如大江鋼業(yè),、通光華銀光纜,、恒天不銹鋼、中天水泥等,。今年的項目招商形勢是近幾年最差的一年,。
6、自營出口企業(yè)出口量明顯下滑,。全鎮(zhèn)44家自營出口企業(yè),，負增長企業(yè)達25家，占57％,。今年完成全年自營出口目標難度很大。
7、原材料價格下跌造成企業(yè)同等產(chǎn)品產(chǎn)量但銷售總價下滑,。今年受國際大環(huán)境影響,企業(yè)不僅受需求下降的影響,，還受價格下跌影響(材料與成品低進低出)，使產(chǎn)銷增幅明顯低于往年,。
盡管經(jīng)濟增長面臨著來自市場等阻礙因素的影響,，但從整體上看，經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢仍然向好,。只要我們堅定不移地貫徹科學發(fā)展理念,，始終以良好的精神狀態(tài)和積極的創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題，更加自覺地順應(yīng)國家的宏觀調(diào)控,，落實科學發(fā)展觀,，在被動中取得主動，就一定能逆勢而上,，保持良好的發(fā)展勢頭,。
三、明年經(jīng)濟工作重點和主要措施,。
201x年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神，努力在新的起點上實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越的開局之年,。為此,，我們要更加堅定信心，主動迎接挑戰(zhàn),，搶抓機遇,，開拓創(chuàng)新，以實實在在的工作成果,，推進科學發(fā)展,。
1、深入貫徹落實科學發(fā)展觀,搞好企業(yè)調(diào)查和調(diào)研,，千方百計繼續(xù)為企業(yè)排憂解難,，搶抓機遇，加快經(jīng)濟發(fā)展,。
2,、牢固樹立發(fā)展是硬道理的理念，繼續(xù)加大招商引資力度,，積極為新建項目做好服務(wù)工作,，努力培育新的經(jīng)濟增長點。
3,、充分利用閑置資土地和廠房,，繼續(xù)做好資產(chǎn)重組工作和廠房出租工作,。
4、積極組織企業(yè)交流,，充分利用商會,、納稅人之家、女企業(yè)家協(xié)會,、工會等組織進行園區(qū)企業(yè)內(nèi)的企業(yè)互動,，積極構(gòu)建企業(yè)相互協(xié)作和配套的平臺。
5,、繼續(xù)抓好戶管轉(zhuǎn)移和小企業(yè)的管理工作,，確保全鎮(zhèn)大小企業(yè)的服務(wù)、安全等工作有專人定點負責,，同時做到財源不漏失,。
科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,。我們要認真貫徹落實十七屆四中全精神,，繼續(xù)抓好規(guī)模骨干企業(yè)運行，使其進一步發(fā)揮支撐作用,；繼續(xù)抓好新增長點培育,，使其進一步發(fā)揮擴增量作用,；繼續(xù)抓好政策措施落實，使其進一步發(fā)揮保障作用,。要在促進經(jīng)濟進一步企穩(wěn)回升的同時,，按照新型工業(yè)化要求，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,，加快構(gòu)建具有特色的支撐未來發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群,，及早謀劃明年經(jīng)濟工作并做好相應(yīng)準備，力爭起好步,、開好頭,。
基層組織調(diào)研報告村集體增收情況篇十二
為了全面準確地掌握我市工會組織建設(shè)情況，增強工會基層組織建設(shè)的針對性,，進一步加強全市工會基層組織建設(shè),，根據(jù)市總黨組要求，從2005年7月上旬開始至8月上旬結(jié)束,，市總組織部利用一個月的時間,，集中人員、集中精力,、集中時間,，通過問卷調(diào)查、查閱資料等形式,，對全市工會組織建設(shè)情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
我市當前共有各類單位8487家,，建會3750家，占43.69%,。其中黨政機關(guān)439家,，建會311家，占70.84%,；事業(yè)單位1835家，建會1602家,，占87.30%,；國有企業(yè)318家，建會310家,，占97.48%,；集體企業(yè)109家，建會96家,，占88.07%,；改制企業(yè)795家，建會767家,，占96.48%,；個體私營企業(yè)4916家，建會1415家,，占28.78%,；外商投資企業(yè)75家，建會39家,，占52%,。已建工會組織中，建有女工組織2429家,，占已建工會組織數(shù)的64.77%,。
全市現(xiàn)有工會干部9632人，其中專職工會干部1645人,，占總數(shù)的17.07%,；兼職工會干部7987人，占總數(shù)的82.92%,。在3750名工會主席中,，專職工會主席616人，占總數(shù)的16.42%,；兼職工會主席3134人,，占總數(shù)的83.57%。在1429名工會女工主任中,，專職女工主任588人,，占總數(shù)的41.15%,；兼職女工主任841人，占總數(shù)的58.85%,。工會主席享受同級黨政副職待遇的1012人,，占主席總數(shù)的26.99%；女工主任享受同級工會副主席待遇的367人,，占女工主任總數(shù)的25.68%,。
全市現(xiàn)有職工41.13萬人，其中工會會員33.18萬人,，入會率80.67%,。辦理會員證23.23萬人，辦證率70.01%,。全市現(xiàn)有職工中,，共有女職工15.14萬人，入會女職工12.15萬人,，入會率80.25%,；共有農(nóng)民工14.55萬人，入會農(nóng)民工9.5萬人,，入會率65.29%,。
全市職工中，簽訂勞動合同的有22.46萬人,，占職工總數(shù)的54.61%,；集體合同覆蓋職工20.17萬人，占職工總數(shù)的49.04%,。其中農(nóng)民工簽訂勞動合同的有5.91萬人,，占農(nóng)民工總數(shù)的40.62%；集體合同覆蓋農(nóng)民工5.69萬人,，占農(nóng)民工總數(shù)的39.12%,。
全市建會單位中，建立職代會制度的有1852家,，占建會總數(shù)的49.39%,；建立平等協(xié)商、集體合同制度的單位有1297家,，占建會單位總數(shù)的34.59%,；實行廠務(wù)公開的單位有2883家，占建會總數(shù)的76.88%,。此外,，全市拖欠職工工資的單位有117家。
在對員工辦理保險方面，正式職工參加養(yǎng)老險的有14.59萬人,，占職工總數(shù)的35.47%,；醫(yī)療險的有13.42萬人，占職工總數(shù)的32.63%,；工傷險的有5.17萬人,，占職工總數(shù)的12.57%；女工生育險的有3.58萬人,，占女職工總數(shù)的23.65%,；其它險的4.87萬人,，占職工總數(shù)的11.84%。農(nóng)民工參加養(yǎng)老險的有4349人，占農(nóng)民工總數(shù)的2.98%,；醫(yī)療險的有5344人,，占農(nóng)民工總數(shù)的3.67%,；工傷險的有6705人,，占農(nóng)民工總數(shù)的4.61%,；女工生育險的有1039人,，占農(nóng)民工總數(shù)的0.7%；其它險的1170人,，占農(nóng)民工總數(shù)0.8%。
近年來,，在各級黨政的領(lǐng)導和重視下,，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下,，經(jīng)過全市各級工會組織的共同努力，工會基層組織建設(shè)取得了明顯成效，2003年我市被省里評為“新建企業(yè)組建工會先進單位”,，也積累和探索了許多成功經(jīng)驗和有效做法,。主要有以下幾個方面：
1,、黨政重視支持，是做工會基層組建工作的根本保證,。這也是工會基層組織建設(shè)取得成效的基本經(jīng)驗,。一是建立領(lǐng)導機構(gòu)。目前,，我市及各縣(市、區(qū))均成立有黨政領(lǐng)導牽頭、有關(guān)部門負責人參加的工會基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導小組(又稱新建企業(yè)工會工作領(lǐng)導小組),。禹州市還制訂下發(fā)了“領(lǐng)導小組成員單位建會任務(wù)分解書”,，明確黨政工各部門的具體職責任務(wù)。二是堅持黨建工建互帶互促,。一些縣(市)和市直單位把工會組建擺上黨委重要議事日程,，在部署黨建工作時，同步部署,、檢查,、考核,、評比工會組建工作，做到了黨建帶工建,、工建促黨建,。如許昌縣把非公企業(yè)工會組建率和職工入會率列入全市黨建工作目標管理考核的重要內(nèi)容，在全縣非公企業(yè)中積極開展工會組建活動,。目前,，在54家建立了黨組織的非公企業(yè)中，有31家是先建工會后促進建立了黨組織,；有23家是先建立黨組織后帶動建立了工會組織,。三是召開各種會議和制發(fā)文件，大力推動建會,。據(jù)統(tǒng)計,，近年來，我市及縣(市,、區(qū))先后以工會或黨委名義召開的涉及工會組建方面的會議45次,，制發(fā)文件31件，有效地推動了工會基層組織建設(shè)工作,。
2,、健全建會機制，是工會基層組建工作常抓不懈的制度保證,。為了使工會基層組織建設(shè)工作長期有人抓,、有人做，近年來,，我市各級工會組織不斷建立健全各項工會組建工作機制,，以機制促進建會。一是分片包干制度,。不少縣(市,、區(qū))總工會采取逐級簽訂責任狀的方式，明確主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任,。二是目標管理制度,。這是各縣(市、區(qū))總工會開展基層工會組建的普遍做法,。一方面是層層分解目標任務(wù),，落實到部室、個人,；另一方面是建立檢查,、通報、獎懲等各項制度,，確保組建任務(wù)的完成,。襄城縣總工會實行了個人風險抵押金制度,，視年度完成組建任務(wù)情況進行獎勵、返還和扣罰,。三是領(lǐng)導調(diào)研制度,。通過領(lǐng)導基層調(diào)研，協(xié)調(diào)解決工會組建工作中困難和問題,。禹州,、許昌縣等縣(市)委書記，堅持每年至少一次開展工會基層組織建設(shè)的調(diào)研或現(xiàn)場辦公,，對建會工作進行具體指導和幫助,。為了盡快落實建會要求，一些縣(市,、區(qū))的人大,、政協(xié)的領(lǐng)導同志也多次召開業(yè)主座談會或集體談話，督促建會,。
3,、創(chuàng)新建會方式，是工會基層組建工作的思路保證,。各級工會在工會基層組織建設(shè)過程中,，按照“整體推進”的工作要求，開闊思路,，大膽創(chuàng)新,，勇于實踐，打破條條框框的束縛,，闖出了一條富有成效的工會組建工作新路子,，初步實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：一是在建會思路上，由原來的“成熟一家,，發(fā)展一家”和25人以上建會的“條件論”的要求,，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑铡澳睦镉新毠ぃ睦锞捅仨毥⒐M織”的組建原則,，認真開展依法建會活動,。二是在建會方式上，既堅持原來的主要依托單位組建工會,，又從實際出發(fā)突破單位和用工形式的限制，通過建立聯(lián)合基層工會,、基層工會聯(lián)合會,、社區(qū)工會或本地區(qū)域性、行業(yè)性工會等方式,，把難以單獨建會單位的職工組織起來,；通過組建樓宇工會,、市場工會、施工項目工會等方式,，把大量分散,、流動的職工組織起來。三是在建會程序上,，由原來的按部就班的單一模式,，轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吔M建、邊充實,、邊完善,、邊規(guī)范”的靈活方式，如市總對新建企業(yè)工會組織明確提出了“先組建,、后規(guī)范,、再收費”的工作思路，一切服從于最大限度地把職工最大限度地組織到工會中來的需要,。四是在發(fā)展職工入會和會籍管理上,，由原來固定的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)式管理,，建立簡便,、易于職工接受的流動會員管理制度，實行會員關(guān)系隨勞動關(guān)系流動,，勞動關(guān)系確定在哪里,，會員的會籍關(guān)系就確定在哪里。上述措施都有效地促進了工會會員的發(fā)展,。
“堅持最廣泛地把廣大職工組織到工會中來,，明確依法規(guī)范建會的思路，不斷提高工會組建率和職工入會率,?！边@是張俊九同志在全總十四屆二次執(zhí)委會議上的講話中，是對新建企業(yè)企業(yè)工會組建率和職工入會率低,、還有很多職工尚未加入工會組織中來的現(xiàn)狀進行分析后得出的結(jié)論,。分析產(chǎn)生問題的原因是多方面的，有工會內(nèi)部的,，也有工會外部的,，有現(xiàn)實的，也有歷史的,，有主觀的,，也有客觀的。
(一)個別黨政領(lǐng)導和企業(yè)主思想認識模糊的問題,。個別黨政領(lǐng)導《工會法》意識淡漠,，認為企業(yè)建不建工會對企業(yè)發(fā)展影響不大,，甚至認為建立工會可能影響企業(yè)主對職工的管理，進而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營,；有的還擔心過分要求企業(yè)建立工會,，不利于優(yōu)化投資環(huán)境，進而影響招商引資的效果,，這些認識體現(xiàn)在實際工作中就是對建會工作支持不夠,。部分企業(yè)主也錯誤地認為，工會是勞資雙方矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物,，建了工會只會增加自己的對立面,，不利于自己對職工的管理；再者就是認為本企業(yè)“管理渠道暢通,、職工福利能按時發(fā)放,、民主管理健全”，沒有必要建立工會,；還有一個原因就是認為成立工會要依法上繳工會經(jīng)費,，會給企業(yè)增添負擔。這些顧慮表現(xiàn)在具體行動上就是不支持或阻撓職工組建工會,。
(二)立法不健全的問題,。仔細查閱《工會法》，其中第十二條規(guī)定“企業(yè),、事業(yè)單位,、機關(guān)有會員25人以上的，可以建立基層工會委員會”,，這“可以建立”是作為一種權(quán)益建立在職工自愿組織的前提下的,，而對于企業(yè)建立工會的義務(wù)《工會法》沒有明確規(guī)定。就我省來說,，《河南省工會條例》第四條規(guī)定：“本省的企業(yè)事業(yè)單位,、機關(guān)，都應(yīng)當依法建立工會,?！薄靶陆ㄆ髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當在開業(yè)一年內(nèi)依法建立工會，開展活動,?！薄吧霞壒椭椭笇唇⒐钠髽I(yè)事業(yè)單位的職工組建工會，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當予以支持,，并提供必要條件,。”這一規(guī)定中雖然三次出現(xiàn)“應(yīng)當”二字，但這里的“應(yīng)當”更像道德術(shù)語,，企業(yè)主沒有這方面的覺悟，“應(yīng)當”就是一句空話,，且沒有什么懲戒性措施,。還有一些外資企業(yè)，往往以“工人的權(quán)益能得到保障,，他們沒有組建工會的要求”作為拒建工會的理由,，這句話倒是說到了點子上。這是因為,，只要你提出組建工會,，資方并不直接阻止，而是找個理由辭退了事,。從一些資料上我們可以了解到,，職工要求組建工會或工會主席替職工說話丟了工作的現(xiàn)象比比皆是?？梢?，即使建立了工會，工會主席也很容易蛻變?yōu)槔习宓碾S從,，想要這樣的“弱者”為職工權(quán)益挺身而出,，是很難的。
(三)部分工會干部自身的問題,。一是部分工會干部對工會基層組織建設(shè)的艱巨性沒有足夠的認識,，認為能建的都建了，沒有認真考慮和研究組建工作中存在的難點問題,，不肯下大力氣去做艱苦細致的工作,，更缺乏對這項工作長期的、系統(tǒng)的規(guī)劃和安排,。二是部分工會干部存在畏難情緒,。強調(diào)困難、強調(diào)客觀多,，積極想辦法少,，總是強調(diào)一些黨政領(lǐng)導對組建工會支持力度不夠、經(jīng)營者對組建工作有抵觸情況,、職工對加入工會愿望迫切等客觀因素,，因而精神不振、信心不足,，甚至消極等待,，缺乏組建工會的積極性、主動性和自覺性。三是盲目自滿,。滿足于過去取得的成績,，小進則滿，看成績多,、看問題少,，存在“差不多”的思想；有的單純?yōu)榱送瓿缮霞壪逻_的工會組建任務(wù),，不推不動,，缺乏積極進取及最大限度地把職工組織到工會中來的精神狀態(tài)。四是得不償失的思想影響,。有的工會干部認為在新建企業(yè)組建工會是投入大,、產(chǎn)出少，費力不討好,，有時不僅收不上來經(jīng)費,，還無法發(fā)揮作用，建了也白建,。在工會干部思想上存在的上述四種問題,，是當前工會基層組織建設(shè)順利開展的主要思想障礙，也是工會基層組織建設(shè)遠遠落后于形勢發(fā)展要求的關(guān)鍵所在,。
(四)建會率不高,、作用發(fā)揮不好的問題。從調(diào)查了解的情況看,，目前我市仍有大量的單位沒有建會,，包括黨政機關(guān)。以市直系統(tǒng)工會為例,，該系統(tǒng)所屬99個單位中,，仍有13個單位符合建會條件而未建立工會，尤其是一些大單位如市司法局,、計生委,、東城開發(fā)區(qū)、報社等,。工會作用發(fā)揮不好的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是組織機構(gòu)軟弱渙散,。有的單位過去曾有機關(guān)工會，但在機構(gòu)改革,、人員退休,、調(diào)動之后未能及時換屆、改選,，致使工會組織呈現(xiàn)癱瘓狀態(tài),。還有的單位工會組織還在，其他成員也在，但主席已退休,、調(diào)動或長期不工作,，使工會組織徒有虛名，如市公安局,、勞動局,、交警支隊、許昌電視臺等,。二是工會組織開展工作不力。一部分機關(guān)工會甚至沒有開展工作,，同志們幾乎感覺不到工會的存在,。其中既有單位領(lǐng)導不重視，工會干部工作積極性不高的問題,，又有兼職過多無精力顧及工會工作,，或無經(jīng)費保障無法開展工作的問題。
(五)領(lǐng)導體制不順的問題,。在2001年的機構(gòu)改革中,，我市市直單位工會組織被合并，工會人員編制被撤銷,，嚴重影響了工會基層組織工作的正常開展,。目前我市現(xiàn)有工會干部中，專職工會干部僅1645人,，占總數(shù)的17.07%,；兼職工會干部7987人，占總數(shù)的82.92%,。在3750名工會主席中,，專職工會主席616人，占總數(shù)的16.42%,；兼職工會主席3134人,，占總數(shù)的83.57%。在全市3750家工會組織中,，除市,、縣兩級地方總工會外，獨立的工會工作機構(gòu)屈指可數(shù),，絕大多數(shù)的基層工會組織與其它機構(gòu)合署辦公,，大量的工會干部一兼兩職或數(shù)職。如我市企業(yè)發(fā)展服務(wù)局系統(tǒng)工會,，只有一個具體干事的兼職工會干部,，卻要負責所屬52家企業(yè)的工會工作，包括改制后企業(yè)的工會重建工作，這顯然與當前工會工作任務(wù)日益繁重的形勢不相適應(yīng),。
第一,，加強宣傳教育，切實提高工會基層組織建設(shè)重要性的認識,。要切實加強《工會法》,、《河南省工會條例》、《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳教育,，不斷提高黨政領(lǐng)導,、企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工對工會工作在市場經(jīng)濟建設(shè)中的作用、地位的認識,，使全社會切實認識到工會基層組織建設(shè),，是整個工會組織建設(shè)的`基礎(chǔ)，直接關(guān)系鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ),，是必須長期堅持抓好的一項戰(zhàn)略性任務(wù),。要準確理解和認真落實“組織起來、切實維權(quán)”工作方針,，深刻認識到這一方針的提出和落實是社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,，是當前職工隊伍新變化的要求，在對中國工會運動和國際工會運動形勢分析的基礎(chǔ)上提出來的,，是黨政工和企業(yè)組織學習踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),。
第二，進一步轉(zhuǎn)變建會運行機制和活動方式,，把自上而下推動建會與自下而上發(fā)動建會結(jié)合起來,。在非公有制企業(yè)建會、在市場經(jīng)濟條件下建會與過去在國有企業(yè)建會,、在計劃經(jīng)濟體制下建會有很大不同,。計劃經(jīng)濟體制時期，國有企業(yè),、黨政機關(guān)建會沒有阻力,。而在新形勢下，黨政自上而下干預建會的成分大大減少,，組建工會遇到不少的阻力,，對此，應(yīng)把自上而下推動建會與自下而上發(fā)動建會結(jié)合起來進行,，具體要從以下幾方面著手：一是強力推進工會經(jīng)費(籌備金)稅務(wù)代征制度,。通過稅務(wù)代征，促進未建會單位盡快建會,。二是工會要提高依法建會的能力,，特別是善于和敢于按照法律的規(guī)定,，由上級工會派人到基層去幫助指導建會。三是加大對工會組建工作的人員和財力投入,。有效解決建會工作投入精力大與工會干部力量不足的矛盾,，可大力推廣外地的一些有效做法，如石家莊市推出的“組織員”隊伍,、湖北的協(xié)理員,、上海的義務(wù)工作者等。
第三,，建立以吸引,、服務(wù)職工為主要內(nèi)容的長效機制，激發(fā)職工加入工會積極性,。既然工會基層組織建設(shè)是一項長期性的任務(wù),，那么就必須要建立組建工會的長效機制。一要不斷完善黨建工建互促互帶制度,。應(yīng)當明確工建是黨建的一個重要組成部分，黨的基層組織建設(shè)與工會基層組織建設(shè)很好地結(jié)合在一起就能極大地提高工會基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。二要大力開展工會會員定點消費優(yōu)惠活動,。通過優(yōu)惠活動，使工會在就醫(yī),、就學,、日常生活消費方面享受一定的優(yōu)惠待遇，激發(fā)廣大職工加入工會的積極性,。三要在困難幫扶,、評選先進、福利發(fā)放等方面對工會會員進行傾斜,，使廣大職工切切實實地感受到工會會員與非會員的區(qū)別,，進而最大限度地把廣大職工吸納到工會中來。
第四,，創(chuàng)新工會組建方式,，為組建工作提供組織保障。加大組建工會工作的力度,，取得更大突破,，必須進行組建方式的創(chuàng)新。面對眾多小型分散的非公企業(yè),，要突破單位限制組建聯(lián)合基層工會,、基層工會聯(lián)合會，由這些工會組織直接吸收那些難以獨立建會企業(yè)的職工加入工會或建立工會小組,?？傊?，只要能把職工吸納到工會中來的做法，都是可行的,，都是應(yīng)該鼓勵提倡的,。同時，組建方式的創(chuàng)新要同步考慮有利于維權(quán),、有利于工會發(fā)揮作用,，注重實效。如一條街工會,、大樓工會等組建方式的創(chuàng)新,，一定要有配套的創(chuàng)新措施跟上。
第五,，一手抓組建,、一手抓工會作用發(fā)揮，以質(zhì)的提高帶動量的增加,。要抓好新組建工會依法規(guī)范的問題,，走好“邊組建、邊規(guī)范,、邊提高,，走質(zhì)量、數(shù)量并重”的建會路子,，打好工會組織基礎(chǔ),、工作基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ),。在此基礎(chǔ)上,，著眼于新組建工會作用的發(fā)揮，并著力抓好“三個切入點”,，即上級工會代行基層工會的部分維權(quán)職能,、積極穩(wěn)妥地推進基層工會主席直選、建立基層工會干部保護基金制度,，以提高基層工會干部履行職責的積極性和主動性,。
