為了保障事情或工作順利,、圓滿進(jìn)行,，就不得不需要事先制定方案,，方案是在案前得出的方法計(jì)劃,。方案書寫有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄桨改?？接下來小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫,，我們一起來了解一下吧,。

脫貧人口小額信貸工作實(shí)施方案篇一

一,、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)國家,、省、市精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧工作的決策部署,，全面學(xué)習(xí)借鑒“x金融扶貧模式”，組織實(shí)施好金融助推脫貧攻堅(jiān)工程,，大力發(fā)展普惠金融,，推動(dòng)金融服務(wù)到村到戶，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展的能力和活力,，切實(shí)發(fā)揮金融政策與扶貧政策的協(xié)同效應(yīng),，共同助力全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！泵撠毮繕?biāo),。

二、幫扶模式

直接幫扶,。對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定技能素質(zhì),，有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，自主貸款創(chuàng)業(yè)脫貧,。

合作幫扶,。通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”等模式，帶動(dòng)一定數(shù)量貧困戶利用貸款資金,，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

股份幫扶,。將參與股份合作的貧困戶財(cái)政扶持資金或自有資金入股,，由適度規(guī)模的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營,，結(jié)成聯(lián)股聯(lián)利的共同體，實(shí)現(xiàn)股份到戶,、利益到戶,、收益到戶。

托管幫扶,。通過貸款傾斜,、財(cái)政貼息,、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)經(jīng)營主體托管幫扶無勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力不強(qiáng)的貧困戶,，對(duì)貧困戶的土地等生產(chǎn)要素統(tǒng)一開發(fā)管理,、統(tǒng)一經(jīng)營核算，貧困戶享受項(xiàng)目收益分成,。

企業(yè)幫扶,。鼓勵(lì)企業(yè)通過貸款擔(dān)保、訂購農(nóng)產(chǎn)品等形式吸納貧困人口就業(yè),，帶動(dòng)貧困人口增收,，對(duì)于扶貧帶貧效果顯著的企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧貸款,，并給予財(cái)政貼息,。

三、工作措施

(一)合力推進(jìn),。各縣(區(qū))要整合縣鄉(xiāng)村和金融機(jī)構(gòu)的力量,，采取政銀融合,、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的模式,，建立縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站,、村級(jí)金融扶貧服務(wù)部三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，制定規(guī)章制度，明確工作流程,、工作職責(zé),，形成“牽頭推進(jìn)有機(jī)構(gòu)、辦理服務(wù)有人員,、貸款發(fā)放有流程”的工作格局,。

一是政府引導(dǎo)。各級(jí)黨委,、政府要把金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要舉措,，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo),，加強(qiáng)監(jiān)督考核,。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,，高位推動(dòng)金融扶貧工作,；強(qiáng)化政銀合作，明確銀行職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍,，建立由縣,、鄉(xiāng),、村金融服務(wù)組織與銀行等多方參與的信用評(píng)定與創(chuàng)建工作機(jī)制，做好信用評(píng)定,；組織鄉(xiāng)村干部,、駐村第一書記協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目申報(bào)、審核,、公示,、貸后管理、貸款回收等工作,；組織政府相關(guān)部門及銀行機(jī)構(gòu)做好小額信貸示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,；大膽探索貧困戶“聯(lián)保”,、駐村工作隊(duì)“參?！薄⒅赂粠ь^人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“代?！钡榷喾N擔(dān)保方式,，擴(kuò)大扶貧貸款覆蓋面；探索將農(nóng)民“三權(quán)”(農(nóng)民居民住房所有權(quán),、土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán))、大型農(nóng)機(jī)具,、農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán),、農(nóng)業(yè)設(shè)施等納入貸款抵(質(zhì))押范圍，提高融資額度,；推動(dòng)支農(nóng)資金由財(cái)政直接補(bǔ)貼向財(cái)政與金融信貸相結(jié)合,、主要依靠信貸支持轉(zhuǎn)變，撬動(dòng)引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)村,。

二是銀行主推,。人行x中心支行、x銀監(jiān)分局牽頭,，各相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),，積極履行社會(huì)責(zé)任，助推脫貧攻堅(jiān),。各相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,，在班子成員中明確1名同志具體分管此項(xiàng)工作，并抽調(diào)3—5名工作人員組成工作隊(duì),，到分包縣(區(qū))指導(dǎo)開展金融扶貧小額信貸相關(guān)工作,。制定專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)分支機(jī)構(gòu),、工作人員進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲,，對(duì)金融扶貧工作探索盡職免責(zé)制度,，激發(fā)工作人員積極性。做好信用評(píng)級(jí),，突出政府牽頭,，人民銀行推動(dòng)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極參與原則,，比照x縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式,，推動(dòng)全市農(nóng)戶,、新型經(jīng)營主體信用評(píng)級(jí)工作有效開展。精準(zhǔn)發(fā)放貸款,，堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,、貸款擔(dān)保基金等與信貸資金捆綁放大的做法,，將資金放大5至10倍以上為農(nóng)戶貸款,，保證貸款總額度。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),，分片包干主要責(zé)任銀行對(duì)符合貸款條件的貧困戶的貸款,，參照貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，縣級(jí)財(cái)政給予全額貼息,，貸款期限3年以內(nèi),、5萬元以下；對(duì)帶貧企業(yè)發(fā)放的扶貧小額貸款,，原則上按照貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過10%，縣級(jí)財(cái)政根據(jù)帶貧企業(yè)帶動(dòng)貧困戶數(shù)相對(duì)應(yīng)的額度按照年利率2%進(jìn)行貼息,。創(chuàng)新貸款模式,，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種模式，與龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社,、貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)脫貧的信貸投入,。支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”融資和產(chǎn)業(yè)鏈金融,，由新型經(jīng)營主體擔(dān)保，貧困戶貸款,，銀行放貸,，形成多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn),、共同受益機(jī)制,。加強(qiáng)扶貧小額信貸示范點(diǎn)建設(shè),，通過樹立典型、輻射帶動(dòng),，實(shí)現(xiàn)打造一點(diǎn),、建成一批、帶動(dòng)一片的良好效果,，有力推動(dòng)銀行業(yè)扶貧小額信貸工作深入開展,。

三是擔(dān)保跟進(jìn)。壯大政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，7個(gè)貧困縣政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保額度達(dá)到1億元以上,，增強(qiáng)服務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其他縣(區(qū))以現(xiàn)有政策性擔(dān)保公司為依托,，增加扶貧擔(dān)保資本金x萬元,，將扶貧信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)增加到現(xiàn)有政策性擔(dān)保公司內(nèi)，確保扶貧信貸擔(dān)保額度在5000萬元以上,。引入擔(dān)保增信,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的貧困戶免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)帶貧龍頭企業(yè)按1%/年收取擔(dān)保費(fèi),。試點(diǎn)建立村級(jí)扶貧互助擔(dān)?；穑С重毨Т宸鲐毣ブ缗c金融機(jī)構(gòu)合作建立扶貧互助擔(dān)?；?，按一定比例放大信貸額度，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)入社農(nóng)戶申請(qǐng)?zhí)峁?dān)保貸款,。

四是保險(xiǎn)護(hù)航,。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持金融扶貧的重要手段，積極發(fā)展扶貧貸款保證保險(xiǎn),。開發(fā)適合貸款戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)管理模式,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)收入保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn),，擴(kuò)大價(jià)格指數(shù)政策性保險(xiǎn)范圍,，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展肉牛、肉羊等地方政策性保險(xiǎn)和高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。堅(jiān)持賠款到戶,，通過銀行卡發(fā)放，提高理賠時(shí)效,。推廣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目,，支持保險(xiǎn)企業(yè)構(gòu)建針對(duì)貧困人口特點(diǎn)的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。

(二)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。各縣(區(qū))要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用和風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用,，探索建立主要由政府,、銀行、擔(dān)保,、保險(xiǎn)“按比例分擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,，為金融扶貧建立多道“防火墻”。

一是按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)扶貧貸款實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),，各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際建立政、銀,、保,、擔(dān)、投等“三位一體”“四位一體”“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。即政府(財(cái)政設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金),、銀行、保險(xiǎn),、擔(dān)保,、投資等機(jī)構(gòu)按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。(x縣與合作銀行,、省農(nóng)信擔(dān)保公司,、省擔(dān)保集團(tuán)簽訂了《金融助推x縣脫貧攻堅(jiān)試驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議》，對(duì)建檔立卡貧困戶的貸后風(fēng)險(xiǎn),，由政府設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與銀行,、省農(nóng)信擔(dān)保、省再擔(dān)保集團(tuán),，按照20%,、10%、50%,、20%的比例分擔(dān),；對(duì)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸后風(fēng)險(xiǎn)，由政府設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與銀行,、省農(nóng)信擔(dān)保、省再擔(dān)保集團(tuán),，按照20%,、20%、40%,、20%的比例分擔(dān),，形成了“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。)

二是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。市財(cái)政設(shè)立x萬風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償基金,，根據(jù)各縣(區(qū))風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模大小,，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣(區(qū))統(tǒng)籌相關(guān)資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,，x年貧困縣區(qū)要分別設(shè)立不低于x萬元的金融扶貧專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,、非貧困縣區(qū)不低于1000萬元的金融扶貧專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，政府要按照放貸規(guī)模相應(yīng)增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度,，確保金融機(jī)構(gòu)的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅(jiān)工作要求,。

三是建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各縣(區(qū))業(yè)務(wù)主管部門要承擔(dān)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任,，建立扶貧貸款熔斷機(jī)制,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款不良率超過5%的和行政村貸款不良率超過7%的，停止貸款發(fā)放,。銀行部門要加大工作人員培訓(xùn)力度,，提高貸款管理水平，做好財(cái)務(wù)管理,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測等工作，加強(qiáng)貸后管理,，防范風(fēng)險(xiǎn),。擔(dān)保部門要為扶貧貸款提供擔(dān)保，創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品,，加強(qiáng)貸款項(xiàng)目監(jiān)管,，不斷提高擔(dān)保服務(wù)能力。保險(xiǎn)部門要做好補(bǔ)充,，發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)阻隔,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，防范和化解金融扶貧風(fēng)險(xiǎn),。

(三)建立三級(jí)服務(wù)體系

一是縣級(jí)服務(wù),。組建縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心，設(shè)主任1名,，副主任若干名,，可由縣扶貧辦、金融辦,、人行,、監(jiān)管辦的負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任?？h級(jí)中心人員由縣扶貧辦,、金融辦、人社局、國土資源局,、林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦,、公安局,、法院、人行,、監(jiān)管辦及各專業(yè)金融機(jī)構(gòu)等單位抽調(diào)專人組成,。

1.負(fù)責(zé)本地區(qū)信用體系建設(shè)工作。對(duì)農(nóng)戶和中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)進(jìn)行指導(dǎo),，建立完善共享的信用信息數(shù)據(jù)庫,。

2.負(fù)責(zé)本地區(qū)建檔立卡貧困戶和帶貧作用明顯的中小微企業(yè)貸款申請(qǐng)的受理、批轉(zhuǎn)和督辦,。

3.負(fù)責(zé)本地區(qū)扶貧擔(dān)?；稹L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn),。

4.負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估,、流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、融資擔(dān)保,、風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn),。

5.負(fù)責(zé)扶貧小額貼息貸款利息補(bǔ)貼的及時(shí)撥付。

6.負(fù)責(zé)本地區(qū)不良資產(chǎn)處置及不良貸款清算,、償付工作,。

7.對(duì)本地區(qū)金融扶貧服務(wù)站、金融扶貧服務(wù)部進(jìn)行監(jiān)督管理,，實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

8.完成金融扶貧臨時(shí)性工作。

二是鄉(xiāng)級(jí)服務(wù),。組建鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站,。設(shè)主任1名，由主管扶貧工作的副書記負(fù)責(zé),，設(shè)副主任若干名,，可分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧辦主任和駐該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，另抽調(diào)3至5名專職人員(駐該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融機(jī)構(gòu)至少2人以上參加)負(fù)責(zé)具體工作,。

1.政策宣傳：收集,、整理黨和國家的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，定期,、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。

2.信息整合：收集,、審核,、整理村級(jí)金融服務(wù)部農(nóng)戶信息，建立全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)戶信用信息電子檔案,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用信息共享,。認(rèn)真做好上情下達(dá)、下情上達(dá)等工作,。

3.申貸受理：收集整理農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款申請(qǐng)及其他金融服務(wù)需求,，及時(shí)報(bào)送縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心。

4.監(jiān)督管理：對(duì)區(qū)域內(nèi)村級(jí)金融扶貧服務(wù)部進(jìn)行監(jiān)督管理,，對(duì)縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心安排到村級(jí)金融扶貧服務(wù)部的工作進(jìn)行督辦,。

5.組織落實(shí)：配合縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心開展信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),、不良資產(chǎn)清收等工作,。

6.完成縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心安排的臨時(shí)性工作。

三是村級(jí)服務(wù),。組建村級(jí)金融扶貧服務(wù)部,。設(shè)主任1名，由村級(jí)脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組組長或村支書擔(dān)任,，成員由村級(jí)脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組組員或村組干部,、黨員能人組成，每村至少5人以上,。

1.政策宣傳：收集,、整理黨和國家的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，定期,、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動(dòng),，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。

2.信息整合：采集,、整理本村農(nóng)戶基礎(chǔ)信息,，建立農(nóng)戶信用信息檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。

3.申貸受理：收集整理農(nóng)戶貸款申請(qǐng)及其他金融服務(wù)需求,，及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站。

4.配合工作：配合縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)金融扶貧服務(wù)站做好信用體系建設(shè),、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作,。

5.完成鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站安排的臨時(shí)性工作,。

(四)大力推廣“信貸+信用”精準(zhǔn)扶貧模式

大力推廣普惠金融,，創(chuàng)新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信,、嚴(yán)管理,、守信激勵(lì)、失信嚴(yán)懲”原則,，研發(fā)推廣“普惠授信”金融產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸的“應(yīng)貸盡貸”，專項(xiàng)支持貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營,。

按照全省農(nóng)戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法,，對(duì)全市建檔立卡貧困戶實(shí)行信用評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)分值實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。具體為以下7條：

1.適用范圍：全市所有建檔立卡貧困戶(包括已脫貧戶),。

2.貧困戶申請(qǐng)：有貸款意向的貧困戶根據(jù)信用評(píng)級(jí)條件，填寫信用評(píng)定申請(qǐng)書,，向村級(jí)金融扶貧服務(wù)部提出申請(qǐng),。

3.村級(jí)評(píng)定：村級(jí)金融扶貧服務(wù)部組織相關(guān)人員對(duì)提交申請(qǐng)的貧困戶，按照中國人民銀行的《貧困戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法》的指標(biāo)要求進(jìn)行信息采集,，并確保相關(guān)信息的真實(shí)準(zhǔn)確,。

4.信用評(píng)級(jí)：村級(jí)金融扶貧服務(wù)部將采集的貧困戶信息輸入全省《農(nóng)戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)》，鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站,、縣金融扶貧服務(wù)中心綜合公安,、司法、社會(huì)服務(wù)等部門的信息,，形成貧困戶信用評(píng)分及信用等級(jí),，并張榜公示。貧困戶信用共設(shè)四個(gè)等級(jí)：a,、aa,、aaa、aaa+,。信用評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，根據(jù)貧困戶家庭條件變化，按照評(píng)分情況及時(shí)提高或降低等級(jí),。

5.授信額度：根據(jù)信用評(píng)級(jí)確定授信額度,，a信用戶最高提供純信用貸款5萬元；aa信用戶最高提供純信用貸款10萬元,；aaa信用戶最高提供純信用貸款15萬元,，aaa+信用戶最高提供純信用貸款20萬元，無信用不予授信,。一次授信,、三年有效,、隨借隨還、周轉(zhuǎn)使用,。

6.信用運(yùn)用：不同信用等級(jí)享受同等級(jí)的免抵押,、免擔(dān)保純信用貸款。

7.扶持政策：對(duì)信用評(píng)級(jí)中的貧困戶,，享受“兩優(yōu)惠、一貼息,、一加分”的政策,。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率,、優(yōu)惠貸款周期,，“一貼息”即財(cái)政貼息，“一加分”即信用評(píng)級(jí)加3分,。

四,、強(qiáng)化組織保障

(一)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市級(jí)建立金融扶貧專項(xiàng)工作組,，由市委常委,、常務(wù)副市長為組長，市政府分管副秘書長,、市政府金融辦主任為第一責(zé)任人,，國開行x分行駐x扶貧專員，市扶貧辦,、市政府金融辦,、市財(cái)政局、人行x中心支行,、x銀監(jiān)分局,、x保監(jiān)分局及市屬農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行,、農(nóng)信辦,、中國人壽、人保財(cái)險(xiǎn),、x農(nóng)險(xiǎn),、中華聯(lián)合保險(xiǎn)、人保健康保險(xiǎn)等單位主要負(fù)責(zé)人,，各縣(區(qū))政府常務(wù)副縣(區(qū))長為成員,。金融扶貧專項(xiàng)工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府金融辦,。同時(shí)設(shè)立工作專班,，定期召集會(huì)議,，研究解決金融扶貧工作中存在的問題，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

(二)注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領(lǐng)作用,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與金融扶貧有機(jī)結(jié)合。

一是“雙簽”,?？h鄉(xiāng)黨委、村級(jí)基層黨組織與金融部門雙方簽訂精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)議,，明確雙方職責(zé)和義務(wù),，并相互監(jiān)督履行職責(zé)，共同為貸款戶辦實(shí)事,。

二是“雙辦”,。基層黨組織與基層金融機(jī)構(gòu)共同建立精準(zhǔn)扶貧辦公室,，實(shí)現(xiàn)固定地點(diǎn),、固定時(shí)間、固定人員為貧困戶服務(wù),。同時(shí)向基層金融機(jī)構(gòu)介紹轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,、貸款需求及資質(zhì)優(yōu)、信用好的貸款戶,。金融機(jī)構(gòu)結(jié)合基層黨組織提供的信息資料,，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時(shí)提供金融服務(wù),。

三是“雙評(píng)”,。基層黨組織要協(xié)助金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)貧困地區(qū)信用體系建設(shè),，開展信用評(píng)定,，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機(jī)構(gòu)要積極開展建檔,、授信和評(píng)級(jí)工作,，深化“信用戶、信用村,、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建,，不斷增強(qiáng)貧困戶和新型經(jīng)營主體的誠信意識(shí)。

四是“雙控”,。各金融機(jī)構(gòu)要做好貸款管理工作,，基層黨組織要大力協(xié)助金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展貸前調(diào)查。貸款發(fā)放后,，要積極協(xié)助銀行深入所轄貸款戶,，對(duì)貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,。為鼓勵(lì)貸款戶誠實(shí)守信行為，將貸款償還情況與信用評(píng)級(jí)綁定,，對(duì)能夠按時(shí)償還貸款本息的提高其信用評(píng)級(jí),，在下次整體貸款利率執(zhí)行下浮，降低貸款戶融資成本,，對(duì)違約率較高的降低其信用評(píng)級(jí),，在下次整體貸款利率執(zhí)行上浮，加大其違約成本,。

(三)強(qiáng)化考核督導(dǎo),。將此項(xiàng)工作納入市委、市政府大督查工作范圍,，適時(shí)對(duì)該項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)工作開展情況行不定期進(jìn)通報(bào),。對(duì)因推諉扯皮,，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位，扶貧效果打折扣的額,，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任,。

脫貧人口小額信貸工作實(shí)施方案篇二

鎮(zhèn)扶貧小額信貸工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣扶貧小額信貸工作實(shí)施方案的通知》（政辦秘[ ] 號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)村商業(yè)銀行扶貧小額貸款管理辦法》（農(nóng)商銀發(fā)[ ] 號(hào)）精神，創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸機(jī)制,，加快建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）脫貧致富步伐,，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案,。

一,、總體要求

全面貫徹落實(shí)中央和省、縣等各級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的決策部署,，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、扶持到戶,，政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作，規(guī)范程序,、防范風(fēng)險(xiǎn)的工作原則,，以促進(jìn)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入,、脫貧致富為根本目的,，充分發(fā)揮縣農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱“縣農(nóng)商銀行”）幫助貧困戶脫貧致富的金融杠桿作用，創(chuàng)新金融效能與服務(wù),，積極開展扶貧小額信貸,，確保有發(fā)展意愿,、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、有資金需求,、有還款來源的貧困戶獲得免抵押,、免擔(dān)保的信用貸款，有效解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的瓶頸問題,。

二,、實(shí)施范圍與對(duì)象

扶貧小額信貸工作在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展，其對(duì)象為具有完全民事行為能力,，有生產(chǎn)發(fā)展意愿,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、一定技能素質(zhì)和還款能力并選擇了適合的發(fā)展項(xiàng)目,，遵紀(jì)守法,，誠實(shí)守信，無不良信用記錄,，通過農(nóng)商銀行評(píng)級(jí)授信的年齡在60周歲以下的貧困戶（建檔立卡貧困戶）,。

三、工作重點(diǎn)

（一）開展評(píng)級(jí)授信,。根據(jù)貧困戶的家庭勞動(dòng)力,、家庭收入、社會(huì)信用度三項(xiàng)指標(biāo),，按照村評(píng)議,、鎮(zhèn)審查、縣級(jí)審核的程序,，對(duì)符合條件的貧困戶進(jìn)行評(píng)級(jí)授信,，制定“貧困戶評(píng)級(jí)授信表”（附件1，一式三份,，貧困戶,、農(nóng)商支行和扶貧辦各執(zhí)一份）。所有貧困戶必須開展評(píng)級(jí),。制定貧困戶評(píng)級(jí)授信方案,，并在 年9月底以前完成對(duì)貧困戶的評(píng)級(jí)授信工作。

鎮(zhèn),、村分別成立評(píng)級(jí)授信工作組,，負(fù)責(zé)評(píng)級(jí)授信具體事務(wù)。農(nóng)商支行牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)評(píng)級(jí)授信工作,，鎮(zhèn),、村共同參與。鎮(zhèn)工作組由農(nóng)商支行和鎮(zhèn)政府抽調(diào)相關(guān)部門人員組成；村工作組由村兩委,、鎮(zhèn)包村干部,、駐村扶貧工作隊(duì)和村民代表組成，其中村民代表人數(shù)必須占2/5以上,。鎮(zhèn),、村工作組人員組成及工作方案報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)農(nóng)商銀行備案,。

鎮(zhèn)扶貧辦將向縣農(nóng)商銀行及支行提供鎮(zhèn)各村貧困戶花名冊(cè),，由農(nóng)商支行根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果確定授信貸款額度。建立增信,、減信機(jī)制,，鼓勵(lì)貧困戶誠實(shí)守信，按期還款,。

（二）明確貸款方式和用途,。為符合貸款條件的貧困戶提供5萬元以下、3年期內(nèi)免抵押,、免擔(dān)保的信用貸款,。實(shí)行利率優(yōu)惠，貸款利率比照同期基準(zhǔn)利率執(zhí)行,。貸款主要用于貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游,、電子商務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目或支持貧困戶帶資入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營,，不得用于子女上學(xué)、看病,、還債等非生產(chǎn)性支出和賭博,、放高利貸等違法活動(dòng)。

（三）落實(shí)貼息政策,。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)獲得信用貸款的貧困戶給予貼息支持,。貼息標(biāo)準(zhǔn)原則為實(shí)際貸款額度的5%，且利率不得超過同期基準(zhǔn)利率,；貼息期限以貸款實(shí)際期限為準(zhǔn),，但貼息資金總額每戶原則上不得超過3000元。貸款到期,，貧困戶全額還款后,，鎮(zhèn)扶貧辦依據(jù)縣農(nóng)商支行提供的貸款合同,、還款證明等材料，上報(bào)縣扶貧辦,，經(jīng)核實(shí)后,，會(huì)同縣財(cái)政局辦理貼息資金結(jié)算手續(xù)。貼息資金直接打卡發(fā)放給貧困戶,。貼息對(duì)象和貼息資金額度將在政府網(wǎng)站或主要媒體進(jìn)行公告公示,。

（四）規(guī)范貸款流程。已經(jīng)通過評(píng)級(jí)授信的貧困戶,，持“貧困戶評(píng)級(jí)授信表”和本人有效身份證件和相關(guān)資料向農(nóng)商行支行辦理貸款手續(xù),。農(nóng)商行支行將建立扶貧小額信貸綠色通道，優(yōu)先辦理貧困戶貸款,；農(nóng)商行支行可以使用金農(nóng),、易貸福農(nóng)卡（簡稱易貸卡），方便貧困戶在農(nóng)商銀行柜面,、atm機(jī),、助農(nóng)取款點(diǎn)、網(wǎng)上銀行和手機(jī)銀行等渠道自助辦理借款和還款手續(xù),。具體辦理流程由縣農(nóng)商銀行另行制定扶貧小額信貸管理辦法,。

（五） 建立風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制

1、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,。設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金動(dòng)用后,，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足,。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金可以從財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中列支，或由縣扶貧辦會(huì)商縣財(cái)政局另行安排,。

2,、開展保險(xiǎn)。為獲得信用貸款的貧困戶購買“扶貧小額信貸人身意外傷害保險(xiǎn)”,，支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的貧困戶購買政策性農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),。保險(xiǎn)費(fèi)可以從財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中列支。

3,、明確責(zé)任,。貸款人因自然災(zāi)害、意外傷害等不可抗力因素以及經(jīng)營不善或其他原因喪失還款能力的,，在符合保險(xiǎn)條件由保險(xiǎn)公司賠付外,，余額（包括本息）由風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)償。損失的貸款補(bǔ)償后，農(nóng)商行支行應(yīng)繼續(xù)追償本息,，鎮(zhèn)政府工作組協(xié)助,，收回的貸款劃入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金賬戶。認(rèn)定貸款人喪失還款能力,，必須由本人提出申請(qǐng),、填寫“扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金審批表”（附件2）并附相關(guān)證明材料，經(jīng)村委會(huì)和鎮(zhèn)政府審查后,，報(bào)縣扶貧辦核定,。貸款人惡意拖欠或不歸還貸款的，由縣農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)追償,，縣扶貧辦及鎮(zhèn)政府,、村兩委協(xié)助配合，并將該戶列入誠信黑名單,，不再享受國家的各類扶持補(bǔ)貼,，必要時(shí)通過法律途徑予以追償。

（六）建設(shè)信息平臺(tái),。建立縣,、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的扶貧小額信貸信息平臺(tái),，為貧困戶提供信用評(píng)級(jí),、建立信用檔案、貸款申報(bào)等信貸服務(wù),。

四,、保障措施

（一）建立健全工作機(jī)制。各村及相關(guān)部門要高度重視扶貧小額信貸工作,，把它作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施抓實(shí)抓好,。鎮(zhèn)成立扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，其組成為，組長： ,；副組長： ,；成員： 。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,， 兼任辦公室主任,。工作組下設(shè)八個(gè)工作片：

片，負(fù)責(zé)人： ,；成員： ,。

（二）加大宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)政策宣傳，積極開展金融知識(shí)進(jìn)村入戶活動(dòng),，使廣大貧困戶知曉扶貧小額信貸的相關(guān)程序和政策,。開展有關(guān)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批既了解扶貧開發(fā)政策又掌握金融知識(shí)的業(yè)務(wù)骨干,，確保扶貧小額信貸工作順利推進(jìn),。

（三）加強(qiáng)績效考核。積極推行月監(jiān)測,、季通報(bào),、年考核制度，農(nóng)商行支行,、扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)扶貧小額信貸的監(jiān)測和分析,，每季度末將各村進(jìn)度上報(bào)縣農(nóng)商銀行和縣扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧小額信貸領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)貸款規(guī)模大,、覆蓋面廣,、資金使用效益明顯的相關(guān)村和人員進(jìn)行通報(bào)表彰，并給予獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)按期還款的農(nóng)戶,，提升信用評(píng)級(jí)；除重大自然災(zāi)害等不可抗力因素外,，不能按期還款的貧困戶,，不得再申請(qǐng)扶貧小額信貸。對(duì)年內(nèi)到期貸款收回率連續(xù)3個(gè)月低于98%的村,，停止該項(xiàng)貸款業(yè)務(wù),，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償后組織清收，直至年內(nèi)到期貸款收回率超過98%,，經(jīng)過一定時(shí)間的考察后再行開展該項(xiàng)貸款業(yè)務(wù),。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各村及相關(guān)部門要將扶貧小額信貸政策,、貼息資金使用情況等相關(guān)信息向社會(huì)公開,，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，鎮(zhèn)設(shè)舉報(bào)電話： ?,。堅(jiān)持和完善行政村公告公示制度,，引導(dǎo)扶貧對(duì)象自我監(jiān)督、自我管理,。加強(qiáng)對(duì)扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保做到“放得出,、收得回,、有效益”,，達(dá)到“群眾滿意、政府滿意,、金融機(jī)構(gòu)滿意”,。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)貸款貧困戶進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,。對(duì)虛報(bào),、冒領(lǐng)、套取,、挪用財(cái)政貼息資金的單位和個(gè)人,，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

脫貧人口小額信貸工作實(shí)施方案篇三

全旗金融扶貧“小額信貸”項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步實(shí)施好金融扶貧工程,，根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見》（國開辦發(fā)〔x〕78號(hào)）文件精神,，結(jié)合我旗實(shí)際，特制定本實(shí)施方案,。

一,、總體要求

以貧困戶增收脫貧為出發(fā)點(diǎn)，利用郵儲(chǔ)銀行小額貸款,，由銀行按市場化運(yùn)作,，同時(shí)引入信貸保險(xiǎn)機(jī)制，降低貧困戶貸款門檻和風(fēng)險(xiǎn),，解決建檔立卡貧困戶貸款難,、貸款貴的問題，提升貧困戶自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力,，加快脫貧致富步伐,。

二、實(shí)施范圍

本著“政府主導(dǎo),、銀行支持,、市場運(yùn)作、保險(xiǎn)介入”的原則,，主要覆蓋全旗100個(gè)重點(diǎn)村。

三,、合作單位

旗扶貧開發(fā)辦公室,、郵儲(chǔ)銀行興安盟分行、保險(xiǎn)公司,。

四,、合作x容

（一）貸款規(guī)模：2億元左右,。

（二）貸款利率:執(zhí)行固定年利率6%。

（三）貸款貼息:年貼息3%（逾期貸款不給予貼息）,其余部分由貸款戶承擔(dān),。

（四）貸款期限:同期貸款期限為1年,，銀行一次授信3年循環(huán)使用。

（五）貸款對(duì)象：主要面向全旗100個(gè)重點(diǎn)村,，其中x年建檔立卡系統(tǒng)脫貧戶2978戶,、8734人口，x年建檔立卡系統(tǒng)脫貧戶7109戶,、21451人口,，合計(jì)10087戶、30185人口（以x年10月11日系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）,。如戶主不符合貸款條件,，由嘎查村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān),，可推薦其家庭成員作為貸款申請(qǐng)人,，并做好個(gè)人征信查詢授權(quán)手續(xù)。

（六）貸款額度：為貧困戶發(fā)放5000元（含）至50000元（含）免擔(dān)保,、免抵押的信用貸款,，按實(shí)際需求情況確定貸款額度，不搞“一刀切”,。

（七）保險(xiǎn)事宜：積極引入信貸保險(xiǎn)機(jī)制,，本著貸款人自愿投保的原則，在保險(xiǎn)公司與中國郵政儲(chǔ)蓄銀行實(shí)施共同調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上,，根據(jù)保險(xiǎn)相關(guān)條款規(guī)定,，為有貸款意愿和還款能力的借款人提供貸款履約保險(xiǎn)和人身意外傷害險(xiǎn)等服務(wù)，有效保障貸后風(fēng)險(xiǎn),。具體x容另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議,。

（八）風(fēng)險(xiǎn)保證及補(bǔ)償事宜:在合作銀行設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保證資金專戶，銀行按風(fēng)險(xiǎn)保證金10倍比例放大貸款規(guī)模,。風(fēng)險(xiǎn)保證資金按申請(qǐng)貸款規(guī)模和有關(guān)規(guī)定以定期存款方式及時(shí)足額存入指定賬戶,。同時(shí)，按照《x自治區(qū)金融扶貧富民工程風(fēng)險(xiǎn)保證資金管理辦法》嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償事宜,。

五,、貸款流程

（一）農(nóng)牧戶主動(dòng)申請(qǐng)。貸款申請(qǐng)農(nóng)牧戶按照生產(chǎn)項(xiàng)目需求,，本人主動(dòng)申請(qǐng)并填寫《x旗金融扶貧“小額信貸”業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》（附件1）,，要求詳細(xì)填寫申報(bào)家庭成員基本信息、個(gè)人征信查詢授權(quán)書及其他銀行貸款金額,，保證信息的真實(shí)性,，經(jīng)本人簽字同意后將書面申請(qǐng)材料上報(bào)至所在嘎查村,。

（二）嘎查村調(diào)查推薦。嘎查村委會(huì)調(diào)查摸底貸款申請(qǐng)戶基本信息,、生產(chǎn)經(jīng)營情況,、個(gè)人信譽(yù)情況、是否有其它銀行貸款,、貸款余額,、是否有再貸款能力及還款能力等。按業(yè)務(wù)流程在《x旗金融扶貧“小額信貸”業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》（附件1）上填寫推薦意見并蓋嘎查村公章,，上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核,。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核嘎查村提交的貸款申請(qǐng)材料,。審核貸款申請(qǐng)戶屬性,，評(píng)估嘎查村集體信用等級(jí)、嘎查村兩委班子工作能力及責(zé)任心等,。按業(yè)務(wù)流程在《x旗金融扶貧“小額信貸”業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》（附件1）上填寫審核意見并蓋x鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章,，匯總相關(guān)申請(qǐng)材料，將《x旗金融扶貧“小額信貸”申請(qǐng)匯總表》（附件2）上報(bào)至旗扶貧開發(fā)辦公室,。

（四）郵儲(chǔ)銀行核查,。郵儲(chǔ)銀行嚴(yán)格按照旗扶貧開發(fā)辦公室提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村貸款申請(qǐng)戶信息進(jìn)行逐一核查,，將核查意見及時(shí)反饋旗扶貧開發(fā)辦公室,，要求x容詳細(xì)。

（五）扶貧開發(fā)辦公室審批,、扶貧開發(fā)辦公室利用全國扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)確認(rèn)郵儲(chǔ)銀行反饋的核查意見,，將《x旗金融扶貧“小額信貸”確認(rèn)表》（附件3）提供給郵儲(chǔ)銀行。扶貧開發(fā)辦公室要嚴(yán)格把關(guān)貸款實(shí)施范圍及貸款對(duì)象,。

（六）貸款發(fā)放,。郵儲(chǔ)銀行、保險(xiǎn)公司按照旗扶貧開發(fā)辦公室提供的《x旗金融扶貧“小額信貸”確認(rèn)表》（附件3）為準(zhǔn),，辦理貸款,、保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)，確保按時(shí)按額發(fā)放貸款,。

六,、相關(guān)要求及責(zé)任

（一）貸款戶

1.必須保證所提供的申請(qǐng)材料真實(shí)有效；

2.貸款申請(qǐng)人及家庭成員必須本人簽字同意,；

3.必須按借款協(xié)議要求的規(guī)定時(shí)間償還貸款本金和利息,。

（二）嘎查村

1.嚴(yán)格審核貸款申請(qǐng)人所提供的材料，確保信息真實(shí)性,；

2.積極配合銀行,、保險(xiǎn)公司做好相關(guān)貸款手續(xù)；

3.將符合貸款條件的申請(qǐng)人推薦給所轄x鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,；

4.配合銀行部門做好貸款回收工作,。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

1.負(fù)責(zé)審核嘎查村提交的貸款申請(qǐng)人信息；

2.負(fù)責(zé)評(píng)估嘎查村集體信用等級(jí),、兩委班子工作能力及責(zé)任心等,；

3.對(duì)本貸款用途進(jìn)行監(jiān)督；

4.配合銀行部門做好貸款回收工作,。

（四）郵儲(chǔ)銀行

1.審核旗扶貧開發(fā)辦公室提供的貸款申請(qǐng)相關(guān)材料,；

2.按旗扶貧開發(fā)辦公室提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和申請(qǐng)人明細(xì)發(fā)放,；

3.按照貸款戶申請(qǐng)貸款金額及還款能力確定貸款額度,；

4.負(fù)責(zé)按期按額回收貸款本金及利息。

（五）旗扶貧開發(fā)辦公室

1.會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村,，掌握貸款戶真實(shí)信息；

2.審核把關(guān)貸款實(shí)施范圍及貸款對(duì)象信息,；

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，確保貸款順利發(fā)放及督促回收。

七,、保障措施

（一）明確工作責(zé)任,。旗扶貧開發(fā)辦公室牽頭負(fù)責(zé)金融扶貧“小額信貸”項(xiàng)目的組織實(shí)施，簽訂具體合作協(xié)議,。協(xié)議要明確和體現(xiàn)以下x容：旗扶貧開發(fā)辦公室確定項(xiàng)目嘎查村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、推薦貸款對(duì)象；中國郵政儲(chǔ)蓄銀行興安盟分行按旗扶貧開發(fā)辦公室提供的計(jì)劃,，自主承貸,、放貸、收貸,，并建立專門臺(tái)賬,，指定專人每月向旗扶貧開發(fā)辦公室報(bào)送貸款投放總額及x鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村,、貸款戶,、產(chǎn)品、金額,、利率,、期限、用途等明細(xì),。

（二）做好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照方案要求，由旗扶貧開發(fā)辦公室牽頭,，建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度,，定期或不定期召開會(huì)議研究部署相關(guān)工作計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳x容，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難。

（三）完善風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全x旗金融扶貧“小額信貸”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。旗扶貧開發(fā)辦公室、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行興安盟分行與保險(xiǎn)公司要按照協(xié)議,，相互配合,，積極履行各方職責(zé)，共同把控風(fēng)險(xiǎn),，確保項(xiàng)目可持續(xù),。

（四）建立考核機(jī)制。建立x旗金融扶貧“小額信貸”使用臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度,，認(rèn)真執(zhí)行金融扶貧監(jiān)測報(bào)表制度,。明確考核目標(biāo)，把日?？己撕湍甓瓤己擞袡C(jī)結(jié)合,，對(duì)考核指標(biāo)的運(yùn)用情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控,、督查,，實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)使用該貸款出現(xiàn)不良貸款率連續(xù)3個(gè)月上升的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，停止該項(xiàng)業(yè)務(wù),，組織清收，直至達(dá)到監(jiān)管要求,。

八,、其他事項(xiàng)

本實(shí)施方案根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)政策法規(guī)變動(dòng),，進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整,。