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我國(guó)跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)篇一

引言

近年來(lái),，隨著我國(guó)工程造價(jià)體制改革的深入，社會(huì)控制成本意識(shí)的提高以及國(guó)際一些先進(jìn)的管理理念的引用,，國(guó)家相關(guān)部門(mén)及建設(shè)單位不再僅僅滿足于工程竣工后的決算審計(jì),，工程項(xiàng)目投資控制的重心也逐步由事后的靜態(tài)控制向事中、事前的動(dòng)態(tài)的控制轉(zhuǎn)移,，國(guó)家相關(guān)部門(mén)及建設(shè)單位由于人員,、能力、專業(yè)等多方面不足因素,，本身無(wú)法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)的投資控制,，在這種情況下，專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)推出的新型的工程項(xiàng)目審計(jì)方式：跟蹤審計(jì)受到了建設(shè)單位及國(guó)家相關(guān)部門(mén)的普遍歡迎,。

國(guó)家的政府主管部門(mén)及建設(shè)單位自身通過(guò)招投標(biāo)或其他合法方式確定工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),，對(duì)工程投資和效益從項(xiàng)目決策開(kāi)始到項(xiàng)目竣工決算及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段進(jìn)行的全過(guò)程的動(dòng)態(tài)的跟蹤，造價(jià)咨詢單位通過(guò)提供合理化建議,、造價(jià)專業(yè)咨詢,、項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究,、方案設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)審核等方法,，實(shí)施過(guò)程中控制工程項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本，節(jié)約資金,，節(jié)省工程投資和提高投資效益,。應(yīng)該說(shuō),，跟蹤審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是非常好的，也確實(shí)受到了建設(shè)單位的歡迎,，總之開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是必要的,。

從跟蹤審計(jì)實(shí)踐效果看，跟蹤審計(jì)在監(jiān)督財(cái)政資金的管理使用,、防止損失浪費(fèi),、促進(jìn)國(guó)家有關(guān)政策的貫徹落實(shí)、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用,，取得了顯著的成效,，更加有效地發(fā)揮了審計(jì)部門(mén)的“免疫功能”，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念的改變和審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變,，不僅完善了傳統(tǒng)的審計(jì)方式,，而且推進(jìn)政府完善制度、改進(jìn)機(jī)制,，有效發(fā)揮了審計(jì)部門(mén)的保障和促進(jìn)作用,。

1 當(dāng)前在建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題

但近年來(lái)，我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，雖然也安排了部分在建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),，但由于受到審計(jì)力量約束、國(guó)家制度建設(shè),、新事物的摸索等原因,，全過(guò)程、全方位的實(shí)施并未真正有效形成,，已經(jīng)開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目往往流于形式,，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。從跟蹤審計(jì)咨詢單位的選擇到跟蹤審工作的結(jié)束各階段均存在很多的問(wèn)題,，主要包括以下方面：

1.1 咨詢專業(yè)不對(duì),，造成被動(dòng)浪費(fèi)和開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作的被動(dòng)

某重點(diǎn)水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)時(shí)未規(guī)定專業(yè)的要求,，結(jié)果中標(biāo)單位雖然為當(dāng)?shù)匾患冶容^大的咨詢機(jī)構(gòu),，但由于跟蹤審計(jì)人員非水利專業(yè)技術(shù)人員，而且沒(méi)有專業(yè)的水利造價(jià)工程師,，在日常跟蹤審計(jì)工作造成被動(dòng),。因?yàn)樗?xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、施工方案等具有很強(qiáng)的專業(yè)性,，日常工程建設(shè)中一些工程設(shè)計(jì)變更的合理性,、施工單位提出的工程索賠等等問(wèn)題的解決，需要具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員及造價(jià)工作者的參與，才能解決,。工程開(kāi)工,，問(wèn)題馬上就來(lái)了，業(yè)主提供的施工條件比較招標(biāo)時(shí)承諾的有很大的變化,，施工單位上報(bào)的很多施工方案與投標(biāo)時(shí)也大相徑庭,，并且牽涉到費(fèi)用補(bǔ)償問(wèn)題，跟蹤審計(jì)單位一下摸不著頭腦,，也不能及時(shí)拿出審計(jì)意見(jiàn),，經(jīng)過(guò)協(xié)商，最后建設(shè)單位只有更換了跟蹤審計(jì)單位,，另招了一家水利專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),，造成工作的被動(dòng)，浪費(fèi)大量的人力,、財(cái)力,。

1.2 對(duì)跟蹤審計(jì)認(rèn)識(shí)不清，盲目追求低價(jià)

由于建設(shè)單位對(duì)跟蹤審計(jì)認(rèn)識(shí)不清,，在跟蹤審計(jì)招標(biāo)中,，招標(biāo)標(biāo)書(shū)的通用條款和專用條款規(guī)定內(nèi)容含糊，沒(méi)有規(guī)定跟蹤審計(jì)的具體內(nèi)容,。而中介機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的理解來(lái)承諾跟蹤審計(jì)的工作范圍,、內(nèi)容和報(bào)價(jià)，不同的工作內(nèi)容,，報(bào)價(jià)當(dāng)然不一樣。而建設(shè)單位根本不重視中介機(jī)構(gòu)的工作范圍和內(nèi)容,，僅僅關(guān)注的是審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)際上是將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低作為選擇跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了跟蹤審計(jì)范圍,、內(nèi)容,、審計(jì)人員素質(zhì)等詳細(xì)明確的約定，面對(duì)上述現(xiàn)狀,，中介機(jī)構(gòu)為了生存,，不是在提高服務(wù)質(zhì)量上力氣，而是通過(guò)低價(jià)競(jìng)標(biāo)來(lái)承攬業(yè)務(wù),，形成不正常的價(jià)格戰(zhàn),，長(zhǎng)期以往，形成惡性循環(huán)的怪圈,。而且在跟蹤審計(jì)過(guò)程中,，即使發(fā)現(xiàn)中標(biāo)的跟蹤審計(jì)單位提供的服務(wù)內(nèi)容過(guò)于單調(diào)而向中介機(jī)構(gòu)要求更為完善的服務(wù)時(shí)，卻又找不到合理的合同依據(jù)，這會(huì)讓建設(shè)單位形成跟蹤審計(jì)可有可無(wú)的結(jié)論,，最后對(duì)跟蹤審計(jì)的發(fā)展非常不利,。

1.3 跟蹤變成擺設(shè)，違法謀私“幌子”

在跟蹤實(shí)施過(guò)程中,，部分工程項(xiàng)目的建設(shè)單位個(gè)別代表出于自身私利考慮,，不想讓跟蹤審計(jì)單位參與過(guò)多，導(dǎo)致跟蹤審計(jì)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用,，成了擺設(shè),。例如在采購(gòu)大宗甲供材料時(shí)，原合同規(guī)定跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該全過(guò)程跟蹤,，并且參與制定采購(gòu)方案,、采購(gòu)招標(biāo)、采購(gòu)合同條款的擬訂等等,。但很多情況下,，建設(shè)單位代表為了撈取好處，根本不讓跟蹤審計(jì)參與,，在采購(gòu)結(jié)束時(shí),，無(wú)原則的中介機(jī)構(gòu)怕以后被建設(shè)單位穿小鞋，只能簽字走走形式,。而跟蹤審計(jì)反而成了掩蓋建設(shè)單位一些代表的違法工具,。

1.4 行業(yè)規(guī)定不明，跟蹤審計(jì)人員不專

國(guó)家審計(jì)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)關(guān)于跟蹤審計(jì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定,，未對(duì)跟蹤審計(jì)進(jìn)行恰當(dāng)定性,，對(duì)跟蹤審計(jì)單位服務(wù)的范圍、內(nèi)容方式,、權(quán)責(zé),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等均無(wú)明確規(guī)定，尤其是當(dāng)中介機(jī)構(gòu)不能恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行跟蹤審計(jì)時(shí)的責(zé)任認(rèn)定及處理未進(jìn)行明確的規(guī)定,，使得不同的中介機(jī)構(gòu)對(duì)跟蹤審計(jì)有不同的概念和理解,，而且即使中介機(jī)構(gòu)有責(zé)任，也很難通過(guò)國(guó)家規(guī)定來(lái)處理,，最終使中介機(jī)構(gòu)的責(zé),、權(quán)、利不對(duì)等,，使跟蹤審計(jì)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,。另外中介機(jī)構(gòu)也不注重跟蹤審計(jì)方面的專項(xiàng)研究，接到委托后,，就直接派人,，沒(méi)有很好考慮委派人員是否能夠勝任,，雖然委派的審計(jì)人員具有相應(yīng)的職稱和職業(yè)資格，卻力不從心或沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己工作的思路,、方法存在偏差,，使跟蹤審計(jì)的效果大打折扣。

1.5 注重節(jié)省投資,，忽視投資效益

中介機(jī)構(gòu)對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)不清,，中介機(jī)構(gòu)從事跟蹤審計(jì)的人員良莠不齊，大量的跟蹤審計(jì)人員都非常熟悉事后的結(jié)算審計(jì),，但對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)卻是不系統(tǒng),、不完善甚至片面的。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到不但要考慮錢花得少,，還要看錢花得好,、花得明智，盡可能少花錢多辦事,，以最少的資源取得最好的效果,，同時(shí)要通過(guò)比較投入資源與產(chǎn)出效益進(jìn)行評(píng)定，及通過(guò)比較預(yù)期效果與實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估,，促進(jìn)提高投資的質(zhì)量和效益,。

1.6 工作權(quán)責(zé)不清，存在越俎代庖現(xiàn)象

在如何搞好跟蹤審計(jì)上也存在認(rèn)識(shí)上的偏差,，跟蹤審計(jì)人員的工作權(quán)責(zé)不清,，例如：中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員控制投資的方式是提供咨詢和建議,，向建設(shè)單位說(shuō)明不同施工工藝或不采取審計(jì)人員建議所帶來(lái)的后果及對(duì)工程投資的影響,，最終決策權(quán)還在于建設(shè)單位。有的建設(shè)單位不能正確處理咨詢與決策的關(guān)系,，不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，指望將所有的工作都委托給跟蹤審計(jì)人員，這其實(shí)是一種逃避決策的行為,。在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，沒(méi)有很好地?cái)[好自己的`位置和角色,，往往越俎代庖,，反而帶來(lái)負(fù)面效果。

1.7 加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào),，控制違約風(fēng)險(xiǎn)

有些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤項(xiàng)目是由地方政府主管部門(mén)委托的,，主管部門(mén)將跟蹤審計(jì)任務(wù)委托專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員去做，缺少對(duì)其的監(jiān)督和協(xié)調(diào),。除了為他們創(chuàng)造良好的工作條件以外,，還需要控制委托風(fēng)險(xiǎn)和違約風(fēng)險(xiǎn),，最大風(fēng)險(xiǎn)在于審計(jì)人員有可能會(huì)因長(zhǎng)期與建設(shè)、監(jiān)理,、施工單位長(zhǎng)期接觸而弱化監(jiān)督職能,，甚至可能會(huì)出現(xiàn)合伙損害國(guó)家利益的行為。

2 跟蹤審計(jì)問(wèn)題對(duì)策研究

為了更好地發(fā)揮跟蹤審計(jì)的作用,，根據(jù)跟蹤審計(jì)過(guò)程中存在問(wèn)題,，建議采用以下一些解決辦法：

2.1 出臺(tái)相關(guān)政策，明確跟蹤審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)管理部門(mén)及時(shí)出臺(tái)關(guān)于跟蹤審計(jì)的規(guī)定,，對(duì)跟蹤審計(jì)進(jìn)行恰當(dāng)定性,，對(duì)跟蹤審計(jì)單位服務(wù)的范圍、內(nèi)容方式,、權(quán)責(zé),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，尤其是當(dāng)中介機(jī)構(gòu)不能恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行跟蹤審計(jì)時(shí)的責(zé)任認(rèn)定及處理進(jìn)行明確的規(guī)定,，使得中介機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)跟蹤審計(jì)有清晰,、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，只要中介機(jī)構(gòu)犯了錯(cuò)誤,，就能通過(guò)國(guó)家規(guī)定來(lái)界定中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任,，最終使中介機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán),、利對(duì)等,，使中介機(jī)構(gòu)下大力氣去抓跟蹤審計(jì)的服務(wù)和質(zhì)量，使跟蹤審計(jì)發(fā)揮應(yīng)有的作用,。跟蹤審計(jì)的具體工作內(nèi)容應(yīng)該劃分不同階段,，中介機(jī)構(gòu)在不同階段應(yīng)該發(fā)揮不同的作用。

2.2 研究跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)

中介機(jī)構(gòu)加大對(duì)跟蹤審計(jì)的研究,，總結(jié)出一套跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和路子,，同時(shí)加大對(duì)中跟蹤審計(jì)人員的培訓(xùn)，提高對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí),，減少失誤,，促進(jìn)跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的良好發(fā)展。

2.3 提高跟蹤審計(jì)人員素質(zhì)

行業(yè)管理部門(mén)要組織跟蹤審計(jì)方面的研討班,、培訓(xùn)班及其他形式的培訓(xùn),，提高跟蹤審計(jì)人員的素質(zhì)，提高全社會(huì)對(duì)跟蹤審計(jì)的正確認(rèn)識(shí),，促進(jìn)跟蹤審計(jì)的發(fā)展,。

2.4 建設(shè)跟蹤審計(jì)單位中介機(jī)構(gòu)

建設(shè)單位在選擇跟蹤審計(jì)中介機(jī)構(gòu)時(shí)，要規(guī)范招標(biāo)程序,。對(duì)將要委托的跟蹤審計(jì)工作的內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定,，然后在工作內(nèi)容一致的前提下,，再來(lái)比較各中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)額，對(duì)工作內(nèi)容和收費(fèi)進(jìn)行合理的比較,。有時(shí),，即使有些比較好的中介機(jī)構(gòu)，雖然收費(fèi)高一些,，因?yàn)楦檶徲?jì)是一項(xiàng)服務(wù),，服務(wù)的好壞是很難評(píng)價(jià)的，而審計(jì)收費(fèi)和帶來(lái)的效益相比,，簡(jiǎn)直微不足道,。

建設(shè)單位在選擇恰當(dāng)?shù)闹薪闄C(jī)構(gòu)時(shí)，最好去考察一下類似工程以前或目前的客戶,，聽(tīng)聽(tīng)他們的評(píng)價(jià),，了解一下中介機(jī)構(gòu)以前的工作流程和工作效果，這樣效果可能要比簡(jiǎn)單比較資質(zhì)和收費(fèi)效果要好的多,。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)中介機(jī)構(gòu)體制日趨成熟,，隨著國(guó)家法規(guī)的健全，隨著社會(huì)各界對(duì)跟蹤審計(jì)的重視和加強(qiáng),，跟蹤審計(jì)必將發(fā)揮應(yīng)有的作用,，而這種良好作用的發(fā)揮也定會(huì)促進(jìn)國(guó)家投資的節(jié)省和工程投資效益的提高。

我國(guó)跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)篇二

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行機(jī)制研究審計(jì)畢業(yè)論文

0,、引言

伴隨著社會(huì)主義建設(shè)的大踏步前進(jìn),，在當(dāng)前新形勢(shì)下，不斷加強(qiáng)了項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作建設(shè),，其優(yōu)勢(shì)和作用逐漸凸顯出來(lái),。尤其是國(guó)內(nèi)具有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有利于為我國(guó)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作奠定基礎(chǔ),，所以,，在此階段中，亟待在這方面進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化,，做好相關(guān)跟蹤審計(jì)工作,，進(jìn)而大大提高審計(jì)監(jiān)督的效果,，快速促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，加快城市化建設(shè)的腳步。下面從以建立滾動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)為核心，統(tǒng)籌國(guó)家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的立項(xiàng)，以建立專門(mén)的審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為核心，統(tǒng)籌國(guó)家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的實(shí)施,。以提升審計(jì)能力為核心,，夯實(shí)國(guó)家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)等方面，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式進(jìn)行了分析和探討。

1、以建立滾動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)為核心，統(tǒng)籌國(guó)家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的立項(xiàng)

審計(jì)機(jī)關(guān)必須對(duì)國(guó)家重大政策進(jìn)行正確分層，劃分配套政策的不同領(lǐng)域，全面掌握國(guó)家各項(xiàng)重大政策。并以此為基礎(chǔ)，就長(zhǎng)期和短期發(fā)展制定出國(guó)家重大政策執(zhí)行對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目目標(biāo),，確保全面落實(shí)審計(jì)工作,。此外,，必須將政策間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，建立獨(dú)立性審計(jì)（調(diào)查）和吸附型審計(jì)（調(diào)查）為一體的“1拖n”的審計(jì)模式，通過(guò)多兵種集成作戰(zhàn)代替單兵種作戰(zhàn),，對(duì)每一年份之間的審計(jì)項(xiàng)目間關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。以跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審計(jì)為例，針對(duì)國(guó)家重大科技專項(xiàng)推進(jìn)情況,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)情況,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金使用情況、產(chǎn)業(yè)高端共性技術(shù)供給機(jī)制建設(shè)情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)標(biāo)情況以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況等開(kāi)展獨(dú)立審計(jì)調(diào)查,，而針對(duì)財(cái)稅、信貸和人才等方面的政策支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，處于其它審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中的情況開(kāi)展全面審計(jì)調(diào)查[1].

2、以建立專門(mén)的審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為核心，統(tǒng)籌國(guó)家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的實(shí)施

審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)組織管理,，做好國(guó)家重大政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)的相關(guān)工作，有效整合人力資源、結(jié)合貫徹落實(shí)過(guò)程、融合審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)和成果，構(gòu)成“四位一體”的審計(jì)工作機(jī)制：第一,，建立標(biāo)準(zhǔn)化組織管理,。按照審計(jì)機(jī)關(guān)上下級(jí),、內(nèi)部業(yè)務(wù)等部門(mén)相統(tǒng)一的原則，管理和落實(shí)重大政策執(zhí)行的跟蹤審計(jì),。比如,，跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展審計(jì)，通過(guò)審計(jì)署執(zhí)行中央制定政策執(zhí)行情況、央企推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、四大商業(yè)銀行對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持情況等的審計(jì)，通過(guò)地方審計(jì)機(jī)關(guān)[2],對(duì)對(duì)地方配套政策的出臺(tái)及其執(zhí)行情況，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在地方的發(fā)展情況、地方商業(yè)銀行對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持情況等同步進(jìn)行審計(jì)。不僅如此,，還要合理分配和規(guī)劃不同審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)之間不同的審計(jì)內(nèi)容,。第二，統(tǒng)一審計(jì)方案,。發(fā)揮帶頭業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)作用,，開(kāi)展各項(xiàng)重大政策執(zhí)行的跟蹤審計(jì)，并制定與之對(duì)應(yīng)的不同審計(jì)工作整體規(guī)劃，對(duì)審計(jì)的方向,、內(nèi)容和規(guī)范進(jìn)行確定，各審計(jì)小組按照審計(jì)工作的整體規(guī)劃要求,，出臺(tái)相應(yīng)的解決方案。第三,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織。領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)必須對(duì)重大政策的貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)工作給予高度重視,，保證全部審計(jì)部門(mén)能實(shí)時(shí)享受所有審計(jì)信息,，對(duì)存在的審計(jì)問(wèn)題,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即研究解決對(duì)策,。第四,，統(tǒng)一對(duì)成果的應(yīng)用。審計(jì)機(jī)關(guān)必須基于橫向和縱向的視角,，構(gòu)建完善的審計(jì)成果檔案,，將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為真實(shí)效果。就橫向上而言,，要總結(jié)和規(guī)劃相互聯(lián)系的政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)集中反映出的各類問(wèn)題你,，從宏觀和總體上把握好審計(jì)內(nèi)容。就縱向上來(lái)說(shuō),，跟蹤審計(jì)必須有針對(duì)性,，和各項(xiàng)政策應(yīng)相匹配，對(duì)跟蹤審計(jì)集中反映出的問(wèn)題做好記錄，歸納和分析不同時(shí)期表現(xiàn)的不同審計(jì)問(wèn)題,。

3,、以提升審計(jì)能力為核心,，夯實(shí)國(guó)家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)

國(guó)家重大政策的`重要性決定了能力執(zhí)行跟蹤審計(jì)水平較高,，審計(jì)機(jī)關(guān)要積極引進(jìn)人才,，充分利用人力資源，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù),，科學(xué)制定指標(biāo)體系,，對(duì)審計(jì)全過(guò)程進(jìn)行有效控制。在滿足政策執(zhí)行跟蹤深究需求上做出貢獻(xiàn),。首先,，提高審計(jì)人力資源素質(zhì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要拓寬渠道,，建設(shè)專業(yè)能力較強(qiáng)的審計(jì)業(yè)務(wù)人才,，提高審計(jì)隊(duì)伍的判斷能力，培養(yǎng)專業(yè)水平高,、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的審計(jì)精英,，建設(shè)專業(yè)、高端的審計(jì)人才隊(duì)伍,。其次,，研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)審計(jì)技術(shù)[3].審計(jì)機(jī)關(guān)要大力建設(shè)審計(jì)信息化，推動(dòng)高效,、職能,、規(guī)范、全面的審計(jì)管理和審計(jì)業(yè)務(wù),，提升審計(jì)信息化的層次,，集中配置管理審計(jì)資源，促進(jìn)數(shù)字化審計(jì)業(yè)務(wù)和智能化審計(jì)方式的實(shí)現(xiàn),，保證合理科學(xué)進(jìn)行審計(jì)決策,，最終實(shí)現(xiàn)智能全面的審計(jì)工作方式，保證實(shí)時(shí)共享審計(jì)信息,，統(tǒng)一審計(jì)業(yè)務(wù)以及大力創(chuàng)新審計(jì)模式,。其中，最為重要的一點(diǎn)就是大力建設(shè)審計(jì)數(shù)據(jù)中心,，針對(duì)不同領(lǐng)域和行業(yè)制定相應(yīng)的審計(jì)方法和標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)而保證對(duì)審計(jì)進(jìn)行整體分析，找出審計(jì)存在的問(wèn)題，全面研究數(shù)字化審計(jì)模式,。不僅如此,，引進(jìn)先進(jìn)信息化和數(shù)字化的手段，采用全新的編制審計(jì)計(jì)劃,、優(yōu)化配置資源,、貫徹落實(shí)審計(jì)工作，并積極組織和展開(kāi)審計(jì)工作,，同時(shí)利用統(tǒng)計(jì)審計(jì)成果,、審計(jì)公告以及運(yùn)用審計(jì)成果等方面的方法和手段，對(duì)最近的審計(jì)動(dòng)向進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,，了解審計(jì)工作存在的各方面不足,，制定相應(yīng)的解決對(duì)策，嚴(yán)格防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[4].最后,，科學(xué)建立審計(jì)指標(biāo)體系,。由于執(zhí)行重大政策跟蹤審計(jì)最突出的特點(diǎn)就在于審計(jì)，尤其是評(píng)價(jià)政策實(shí)施成果,，因而審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該針對(duì)性地在社會(huì),、經(jīng)濟(jì)、群眾,、生態(tài)環(huán)境各個(gè)方面,，建立完善健全的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為審計(jì)工作者提供執(zhí)行依據(jù),。

4,、結(jié)束語(yǔ)

在目前快速發(fā)展的條件下，我國(guó)審計(jì)監(jiān)督工作中離不開(kāi)科學(xué)有效的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì),。就目前我國(guó)審計(jì)的國(guó)情來(lái)看,，必須強(qiáng)化各方面的管理，積極構(gòu)建健全審計(jì)管理體系,，為審計(jì)監(jiān)督工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ),，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)管理工作的有效開(kāi)展。隨著近年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程的加速推進(jìn),，僅僅依靠過(guò)去傳統(tǒng)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)技術(shù)措施已經(jīng)很難確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理與控制,，于是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中的跟蹤審計(jì)管理工作就顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

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我國(guó)跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)篇三

全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容和關(guān)注要點(diǎn),，應(yīng)根據(jù)工程不同階段進(jìn)行確定。

2.1立項(xiàng)階段

在投資立項(xiàng)階段,，主要是通過(guò)審查與評(píng)價(jià)擬上報(bào)的可行性研究報(bào)告的科學(xué)性,、完整性和可行性，為決策層提供決策依據(jù),，降低投資風(fēng)險(xiǎn),，提高投資效益。

2.2設(shè)計(jì)階段

在設(shè)計(jì)階段,，工程造價(jià)控制是關(guān)鍵,。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)有決定性的影響，設(shè)計(jì)方案審查的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)方案的深度,、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)合理性,。設(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求或存在重大缺陷，將直接影響工程量清單和據(jù)此計(jì)算的招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性,，將在施工過(guò)程中形成大量的設(shè)計(jì)變更,。施工圖要重點(diǎn)檢查委托設(shè)計(jì)合同中對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制措施，技術(shù)管理部門(mén)對(duì)圖紙的修改和完善,，對(duì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性的評(píng)價(jià)方法等,。

2.3招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)程序來(lái)確定施工單位,，可以合理控制工程造價(jià),，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。招投標(biāo)階段重點(diǎn)把關(guān)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目是否公開(kāi)招標(biāo),、施工單位的資質(zhì)審核,、招標(biāo)文件內(nèi)容和招標(biāo)控制價(jià)，檢查招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范的要求,，招投標(biāo)程序是合法,，招標(biāo)過(guò)程是否真正做到了公平、公正,、公開(kāi),。工程量清單應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，清單項(xiàng)目有無(wú)漏項(xiàng)或重復(fù),，審查工程計(jì)算的準(zhǔn)確性,，項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確性完整,，有無(wú)漏項(xiàng)和重項(xiàng)，審查招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算是否正確合理,。

2.4合同審查階段

對(duì)中標(biāo)單位跟蹤合同的跟蹤審計(jì),，主要落在造價(jià)結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)約定,、變更確認(rèn)上,。施工合同應(yīng)在合同正式簽訂前認(rèn)真詳細(xì)地審查其主要內(nèi)容，如主要條款要與招投標(biāo)文件保持一致,，合同主體是否經(jīng)評(píng)標(biāo)小組確定,，內(nèi)容齊全完整，意思表達(dá)清晰準(zhǔn)確,，重點(diǎn)關(guān)注與工程造價(jià)有關(guān)的條款,，如工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的支付時(shí)間、比例及支付方式,，清單項(xiàng)目及變更項(xiàng)目的結(jié)算辦法,，工程質(zhì)保金。

2.5設(shè)計(jì)變更與簽證

在施工過(guò)程中,，設(shè)計(jì)變更與簽證越多,，造價(jià)變化越大，變更與簽證是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn),，此階段主要審查設(shè)計(jì)變更與簽證的程序合規(guī),、變更依據(jù)合理、變更資料齊全,、內(nèi)容真實(shí),、變更手續(xù)完備，重點(diǎn)關(guān)注施工承包單位提出的設(shè)計(jì)變更與簽證,。對(duì)重大設(shè)計(jì)變更和簽證,，審計(jì)人員要關(guān)注施工方案設(shè)計(jì)單位、業(yè)主單位和監(jiān)理單位的審批意見(jiàn),，及時(shí)預(yù)測(cè)對(duì)工程造價(jià)的影響,，及時(shí)提出審計(jì)建議和意見(jiàn)。

2.6隱蔽工程審計(jì)

由于隱蔽工程覆蓋后再審核非常困難,，審計(jì)人員要關(guān)注隱蔽工程的各個(gè)工序,，詳細(xì)記錄審核過(guò)程，適時(shí)拍攝照片和錄像記錄,，預(yù)防施工過(guò)程中偷工減料和結(jié)算時(shí)的高估冒算,。

2.7工程進(jìn)度款審計(jì)

重點(diǎn)關(guān)注工程款進(jìn)度款計(jì)算是否正確，避免工程進(jìn)度款超付,。審計(jì)人員要通過(guò)分析施工單位的報(bào)價(jià),，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)量較大,、綜合單價(jià)高、施工工藝復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程,。通過(guò)審查招投標(biāo)文件和施工合同中重點(diǎn)分部分項(xiàng)工程的內(nèi)容和清單中的項(xiàng)目特征描述,，檢查材料品牌、型號(hào)規(guī)格與合同約定是否一致,，注意區(qū)分工程量清單內(nèi)外項(xiàng)目的結(jié)算方式,，清單中已包含的項(xiàng)目按投標(biāo)報(bào)價(jià)結(jié)算，清單未包含項(xiàng)目按合同約定計(jì)價(jià)方式結(jié)算,。

2.8工程結(jié)算階段

工程結(jié)算階段重點(diǎn)審查送審資料的真實(shí)性,、合法性和完整性；審查預(yù)付款和甲供材料是否全部扣回,，業(yè)主分包工程是否已全部扣減，扣減金額是否計(jì)算正確,；項(xiàng)目工程量及工程總價(jià)款的計(jì)算是否準(zhǔn)確,，取費(fèi)依據(jù)是否正確；審查設(shè)計(jì)變更與簽證的工程價(jià)款是否已含在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi),，有無(wú)漏項(xiàng)重項(xiàng),，工程價(jià)款的調(diào)整辦法是否符合招投標(biāo)文件及施工合同等。工程結(jié)算的審計(jì)中,，重點(diǎn)關(guān)注是否存在超進(jìn)度付款,、建設(shè)資金和生產(chǎn)資金是否獨(dú)立、有無(wú)浪費(fèi)等,。堅(jiān)持“先審計(jì),、后付款”原則，確實(shí)工程控制質(zhì)量和造價(jià),。

3全過(guò)程跟蹤審計(jì)的原則和方法

3.1原則

（1）以工程量和工程造價(jià)為重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)在跟蹤審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程量的審計(jì),，工程量的大小決定了工程費(fèi)用的金額，施工企業(yè)為了多算工程費(fèi)用首先是在工程量上想辦法,，圍繞復(fù)雜工程,、變更工程、量大工程,、隱蔽工程,、高造價(jià)工程、新技術(shù)新材料工程為重點(diǎn),，抓住工程量和工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì),。（2）以工程績(jī)效為目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)跟蹤審計(jì)要考慮建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效，使建設(shè)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)最大化,，形成合理的經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)保效益,。在審計(jì)過(guò)程中，電力工程項(xiàng)目投資額度大,、施工線長(zhǎng),、涉及地域廣、建設(shè)周期長(zhǎng),、施工條件復(fù)雜,，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的要求高,。要以工程績(jī)效為目標(biāo)進(jìn)行審計(jì),，加強(qiáng)工程建設(shè)中程序的公平、公正,、公開(kāi),，深入工程建設(shè)的可行性研究，提高勘測(cè)、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量，避免重復(fù)投資和低效益投資建設(shè)項(xiàng)目,，科學(xué)優(yōu)化,，提高資源利用效率。（3）以跟蹤工程全過(guò)程為原則進(jìn)行審計(jì)以項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)為主，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)和外部設(shè)計(jì)結(jié)合，對(duì)電力工程項(xiàng)目的合同管理、資金管理,、施工過(guò)程管理、質(zhì)量管理,、工期管理等,，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接,，工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)應(yīng)從管理審計(jì),、會(huì)計(jì)審計(jì)入手，改善管理漏洞,，降低工程造價(jià),，提高工程投資效益。

3.2方法

（1）大宗材料設(shè)備采購(gòu)審計(jì)對(duì)大宗材料設(shè)備采購(gòu)審計(jì),，審計(jì)組應(yīng)及時(shí)獲取招標(biāo)采購(gòu)合同,、供貨材料及設(shè)備的性能指標(biāo)及價(jià)格等資料，在充分論證和調(diào)研基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行綜合評(píng)估和市場(chǎng)詢價(jià)后,，向工程管理部門(mén)或施工單位提出合理的建議和相關(guān)意見(jiàn)后,，由工程管理部門(mén)或施工單位按照要求進(jìn)行招投標(biāo)，擇優(yōu)選購(gòu)材料設(shè)備,。

（2）工程進(jìn)度款審計(jì)施工單位根據(jù)監(jiān)理單位簽字認(rèn)可的工程量月報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,，提供工程進(jìn)度支付款申請(qǐng)后,，施工監(jiān)理人員和甲方工程項(xiàng)目代表審核，提出具體意見(jiàn)認(rèn)可后,，項(xiàng)目建設(shè)管理部門(mén)根據(jù)審計(jì)意見(jiàn),，方可支付工程進(jìn)度款。

（3）工程變更審計(jì)工程變更有施工圖變更和指令類變更,。對(duì)工程變更造成的合同增減工程量,，首先需由工程管理部門(mén)以書(shū)面形式予以確認(rèn)有關(guān)變更費(fèi)用，同時(shí)必須附加變更費(fèi)用預(yù)算說(shuō)明,。再由監(jiān)理單位和甲方工程項(xiàng)目代表對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行審核,，提出審核意見(jiàn)。最后審計(jì)項(xiàng)目組對(duì)變更費(fèi)用的程序合法性和合理性進(jìn)行審計(jì),，工程管理部門(mén)根據(jù)審計(jì)意見(jiàn),，簽訂變更合同或協(xié)議，作為結(jié)算依據(jù),。（4）工程索賠審計(jì)工程索賠首先由施工單位及時(shí)提交索賠申請(qǐng),，并附相關(guān)損失費(fèi)用計(jì)算的書(shū)面材料，再由施工監(jiān)理單位和甲方工程項(xiàng)目代表進(jìn)行審核,，最后進(jìn)行工程索賠審計(jì)。審核根據(jù)審核意見(jiàn),，主要針對(duì)索賠原因,、真實(shí)性、合法性,、完整性,、正確性進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)，由工程管理部門(mén)與施工單位落實(shí)索賠金額,，作為結(jié)算依據(jù),。

（5）竣工結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目管理部門(mén)根據(jù)施工單位提供的竣工結(jié)算報(bào)告和竣工結(jié)算資料后，提出具體意見(jiàn),，應(yīng)及時(shí)提交審計(jì)項(xiàng)目組和造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu),。審計(jì)項(xiàng)目組根據(jù)工程結(jié)算要求進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)，提出審計(jì)意見(jiàn),，工程管理部門(mén)按照審計(jì)意見(jiàn)和造價(jià)審計(jì)意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算,。

（6）竣工決算審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目造價(jià)和投資效果的竣工決算報(bào)告,，進(jìn)行竣工決算審計(jì),。竣工決算審計(jì)包括竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)審計(jì),、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表審計(jì),、工程竣工圖審計(jì)和工程造價(jià)對(duì)比分析審計(jì)四個(gè)部分,。

4問(wèn)題和對(duì)策

4.1問(wèn)題

（1）用電需求的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致供電不足，大量電力工程項(xiàng)目紛紛上馬,，形成工程項(xiàng)目繁多,、審計(jì)力量不足和審計(jì)不及時(shí)。（2）大量未竣工電力工程建設(shè)項(xiàng)目,，存在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離或離退,，導(dǎo)致“先離后審”的現(xiàn)象。

（3）高效和集約化的電力行業(yè)重組與現(xiàn)有審計(jì)要求和效率不協(xié)調(diào),，審計(jì)依據(jù)和工作標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,。

（4）部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)和重視不夠，配合積極性不高,，甚至設(shè)置障礙,，影響審計(jì)工作的正常開(kāi)展，增加了任期審計(jì)工作的難度,。

（5）有些審計(jì)形成的意見(jiàn),，執(zhí)行力度不夠，存在審而不改,、審而不糾的現(xiàn)象,，審計(jì)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性得不到充分的維護(hù)。

4.2對(duì)策

（1）全面審計(jì),，先審后離,，突出重點(diǎn)審計(jì)中要多方面調(diào)查、全方位審計(jì),，抓住重點(diǎn)要點(diǎn),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底，堅(jiān)持“全面審計(jì),，先審后離,，突出重點(diǎn)”。在干部離任之前,，按照規(guī)定及時(shí)對(duì)決策正確性,、是否充分利用優(yōu)惠政策、工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,、工程設(shè)計(jì)方的招標(biāo),、招投標(biāo)管理的規(guī)范性、工程量清單,、變更簽證管理,、材料采購(gòu)、工程造價(jià)的控制、竣工結(jié)算等,，全面而突出重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì),。

（2）取證準(zhǔn)確，客觀公正采用多種科學(xué)取證工作方法,，堅(jiān)持識(shí)圖分析法,、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、調(diào)研取證法,、核對(duì)驗(yàn)證法等多種方法結(jié)合,，取得實(shí)際工程資料，全面掌握真實(shí)情況,，形成客觀實(shí)際審計(jì)意見(jiàn),，真實(shí)反映實(shí)際情況，事實(shí)要清楚,、評(píng)價(jià)要公正,、處理要合理合規(guī)，以保證審計(jì)結(jié)論和審計(jì)決定的公正性,、客觀性,。

（3）加大審計(jì)力度，提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)建立國(guó)網(wǎng),、省網(wǎng)和下屬控股電力公司的自上而下,、分級(jí)管理的審計(jì)隊(duì)伍，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合,，從業(yè)務(wù),、法規(guī)上加大培訓(xùn)力度。不斷創(chuàng)新審計(jì)思路,，改進(jìn)方式,、方法,，面對(duì)新問(wèn)題,，提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。

（4）全面執(zhí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)要求對(duì)具有大量隱蔽工程的電力工程項(xiàng)目,，事前審計(jì)結(jié)合事中審計(jì)和事后審計(jì),，尤為重要。在工程施工之前提前介入,，對(duì)工程前期的可行性研究,、投資計(jì)劃、初設(shè)批復(fù),、材料設(shè)備,、施工內(nèi)容、工程總造價(jià)、設(shè)計(jì)監(jiān)理的招標(biāo),、合同管理等,，進(jìn)行監(jiān)督、督導(dǎo),，完善相關(guān)手續(xù),、流程、制度,。事中審計(jì)重點(diǎn)審計(jì)工程是否按圖,、按規(guī)范施工，變更項(xiàng)目記錄和資料的完整性,。事后審計(jì)主要對(duì)工程決算書(shū)的編制是否規(guī)范,、材料用量及價(jià)差是否準(zhǔn)確等。

（5）落實(shí)審計(jì)意見(jiàn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)形成的審計(jì)意見(jiàn),，該懲處應(yīng)及時(shí)懲處，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，分析共性問(wèn)題,，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不斷提高審計(jì)工作水平。

5結(jié)語(yǔ)

如何做好電力工程項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤審計(jì)是審計(jì)人員不斷探索和充實(shí)提高的一門(mén)學(xué)問(wèn),，特別是當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，電力體制改革的新形勢(shì)下，更需要審計(jì)人員與時(shí)俱進(jìn),，開(kāi)拓創(chuàng)新為電力工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)諫言獻(xiàn)策,。

我國(guó)跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)篇四

我國(guó)上市公司內(nèi)部審計(jì)研究論文

[摘 要] 近些年來(lái)，隨著我國(guó)上市公司數(shù)量的不斷增多,，為了推動(dòng)公司發(fā)展,，就必須從公司內(nèi)部審計(jì)制度的完善入手，其不僅可以提高公司財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性,，同時(shí)也是企業(yè)未來(lái)的發(fā)展的重要參考依據(jù),。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，上市公司之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,，為了穩(wěn)定市場(chǎng)秩序,，我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)正在朝著自愿性和強(qiáng)制性相結(jié)合的道路發(fā)展。雖然我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)制度執(zhí)行效果與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比相對(duì)較差,，但只要對(duì)差距有所認(rèn)識(shí),，就能發(fā)現(xiàn)公司本身存在的問(wèn)題，提高對(duì)上市公司內(nèi)部控制的重視程度,，如此才能使市場(chǎng)環(huán)境得到完善,，增強(qiáng)民眾的自信心,。

[關(guān)鍵詞] 上市公司；內(nèi)部審計(jì),；問(wèn)題,；措施

前言

保證上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性的關(guān)鍵便是健全有效的內(nèi)部控制。近年來(lái),，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外,，上市公司的財(cái)務(wù)丑聞屢見(jiàn)不鮮，越來(lái)越多的人開(kāi)始對(duì)內(nèi)部控制制度的合理性提出了質(zhì)疑,。而上市公司內(nèi)部控制審計(jì)的推行則有效的整頓了市場(chǎng)秩序,，使民眾對(duì)上市公司有了更多的信心。尤其是近幾年,，我國(guó)上市公司內(nèi)部審計(jì)逐漸成熟,，不僅使上市公司內(nèi)部控制得到進(jìn)一步完善，同時(shí)也為投資者在企業(yè)管理方面提供參考,，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了十分積極的影響,。

一、上市公司內(nèi)部審計(jì)概述

（一）上市公司內(nèi)部審計(jì)涵義

審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的過(guò)程中,，為了獲取并掌握審計(jì)證據(jù),，注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)關(guān)注公司內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況，從而更好的出具審計(jì)報(bào)告,，因此,，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)與內(nèi)部控制的審計(jì)工作并不沖突。近年來(lái),，國(guó)際財(cái)務(wù)市場(chǎng)上駭人聽(tīng)聞的財(cái)務(wù)丑聞屢見(jiàn)不鮮,，越來(lái)越多的人開(kāi)始質(zhì)疑上市公司內(nèi)部控制信息的真實(shí)性，進(jìn)而影響到使用者對(duì)公司財(cái)務(wù)信息的信服程度,，為了整頓市場(chǎng)秩序,，增強(qiáng)民眾對(duì)上市公司的信心，上市公司內(nèi)部控制審計(jì)逐漸受到重視,。內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容主要包括內(nèi)部控制環(huán)境,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)等幾個(gè)方面,。我國(guó)最新發(fā)布了《審計(jì)指導(dǎo)》對(duì)我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)有明確的規(guī)定,，即財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部審計(jì),。其工作內(nèi)容主要包括：計(jì)劃,、實(shí)施審計(jì)工作，對(duì)控制缺陷進(jìn)行評(píng)價(jià),，審計(jì)工作完成,，最后出具審計(jì)報(bào)告。其中影響審計(jì)計(jì)劃制定的因素有很多，包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公司的了解程度,、公司的經(jīng)營(yíng)狀況以及最近公司在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制方面做出了哪些變化等,。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該綜合考慮這些影響因素,，只有這樣才能制定出科學(xué),、合理、有效的審計(jì)計(jì)劃,。為了更加有效的評(píng)價(jià)和測(cè)試財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制,，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該充分了解和掌握財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的運(yùn)作流程。在對(duì)審計(jì)單位內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),，首先要充分詳細(xì)的了解和掌握該公司的內(nèi)部控制情況,，審計(jì)程序包括詢問(wèn)、觀察,、檢查等,，即對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行詢問(wèn)，對(duì)公司的內(nèi)部控制流程進(jìn)行實(shí)地觀察,，再通過(guò)檢查相關(guān)文件來(lái)了解公司具體的內(nèi)部控制工作,，另外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以通過(guò)穿行測(cè)試等其他程序?qū)矩?cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的正確與否進(jìn)行評(píng)價(jià),。

（二）上市公司內(nèi)部審計(jì)意義

近年來(lái),，企業(yè)的管理方式日趨完善，內(nèi)部控制制度已然成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展不可或缺的重要制度,。隨著內(nèi)部控制制度的不斷發(fā)展,，審計(jì)從以前的詳細(xì)審計(jì)逐漸發(fā)展成為抽樣審計(jì)，且該審計(jì)是基于對(duì)內(nèi)部控制的測(cè)試來(lái)實(shí)施的,，與基于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)抽查的科學(xué)審計(jì)方法存在較大的差異,，它不僅能夠有效提高審計(jì)效率，還能提高審計(jì)質(zhì)量,，對(duì)于傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展而言有著十分重要的意義,。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)可以使我們更加充分的了解和掌握企業(yè)的整體運(yùn)作，從而更深層次的對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化加以理解,，不僅能夠體會(huì)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)格,，又可以保證了審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性、合理性,，這樣不僅可以提高審計(jì)工作安排的合理性,，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資源的優(yōu)化配置，在時(shí)間,、人力,、物理成本方面都起到了很好的控制效果,，從而進(jìn)一步提高了審計(jì)效率，這才是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制審計(jì)的最終目的,。因此,，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，首先應(yīng)該審計(jì)內(nèi)部控制,，從而有效提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率,。只有充分了解了企業(yè)內(nèi)部控制情況，才能夠?qū)Ρ粚徲?jì)單位的具體情況進(jìn)行全面考慮,，進(jìn)而制定出審計(jì)計(jì)劃,，總之，最科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃是需要將內(nèi)部控制有效結(jié)合在一起的,。因此,，內(nèi)部控制不僅是被審計(jì)單位組織和控制企業(yè)本身所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效手段，也是幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要工具,，它還能夠?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師在制定審計(jì)計(jì)劃以及實(shí)施時(shí)提供依據(jù),。另外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表還有另一個(gè)任務(wù),，就是研究和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制,，首先需要確定的是被審計(jì)單位的內(nèi)部控制的有效性，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展審計(jì)工作,，主要是為了提高審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性與可靠性,，從而為控制風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備。公司內(nèi)部控制的健全程度,，決定了該公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的高低,，如果一個(gè)公司具有健全完善的內(nèi)部控制，那么該公司的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)比較低,，但是如果這個(gè)公司的內(nèi)部控制很不完善或有很多漏洞和缺陷存在,，那么就會(huì)導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)的過(guò)程中會(huì)承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此,，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)時(shí)應(yīng)該謹(jǐn)慎,，出于安全考慮應(yīng)該，對(duì)于被審計(jì)單位內(nèi)部控制的信賴程度應(yīng)該認(rèn)真考慮清楚,，一旦決定給予被審計(jì)單位的內(nèi)部控制很大的信任,，在審計(jì)的過(guò)程中予以充分依靠，則首先應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行符合性測(cè)試,，從而判斷被審計(jì)單位的內(nèi)部控制是否值得信賴,，如果通過(guò)符合性測(cè)試，則被審計(jì)單位的內(nèi)部控制可以初步認(rèn)定為有效控制,，進(jìn)而完成其他實(shí)質(zhì)性的.測(cè)試,。

二、影響上市公司內(nèi)部控制審計(jì)的因素

（一）股東,、潛在投資者,、債權(quán)人等財(cái)務(wù)報(bào)表使用者

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)產(chǎn)所有者與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系也發(fā)生了變化,，一種委托代理的關(guān)系逐漸形成,，即財(cái)產(chǎn)所有者將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)托付給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，在這過(guò)程中財(cái)產(chǎn)所有者并不會(huì)直接參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中來(lái),，這種委托代理的關(guān)系使得企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,。財(cái)產(chǎn)所有者也被稱為股東，他們并沒(méi)有掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理信息,，而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者則擁有企業(yè)的所有信息,，這就導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間信息的不對(duì)稱性。企業(yè)股東獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況的主要方式是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)外提供的信息,。但與企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者相比,，企業(yè)外部的債權(quán)人以及使用財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)人員，在獲取企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)信息方面更加困難,，只有通過(guò)企業(yè)對(duì)外發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)獲取相關(guān)信息,。針對(duì)那些企業(yè)潛在的投資者來(lái)說(shuō)，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,、經(jīng)營(yíng)情況均是通過(guò)企業(yè)對(duì)外披露的財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)獲取,，從而判斷他們的投資風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)處于互相分離的狀態(tài),，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有企業(yè)的資產(chǎn),，一旦其與企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有者發(fā)生利益方面的沖突，由于企業(yè)管理者擁有企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)管理信息,，優(yōu)勢(shì)還是非常明顯的,，為了追求更大的利益，很有可能會(huì)采取極端手段給企業(yè)的利益造成損害,。再加上近年來(lái)無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外,，上市公司的財(cái)務(wù)丑聞眾多，財(cái)務(wù)舞弊,、財(cái)務(wù)造假案件時(shí)有發(fā)生,，導(dǎo)致民眾對(duì)公司對(duì)外發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)表信息是否真實(shí)可靠產(chǎn)生了質(zhì)疑，信任危機(jī)由此產(chǎn)生,。由此可見(jiàn),，企業(yè)對(duì)外披露的財(cái)務(wù)報(bào)表信息已經(jīng)無(wú)法令使用者信服，必須找到一個(gè)提高財(cái)務(wù)報(bào)表可信度的方式,，來(lái)幫助投資者做出正確決策,。而加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制可以有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表信息的可信度,，減少財(cái)務(wù)造假、財(cái)務(wù)舞弊的同時(shí),，提高企業(yè)資產(chǎn)的安全性,。 ? （二）政府機(jī)構(gòu)

內(nèi)部控制審計(jì)的另一需求者便是政府機(jī)構(gòu)，它在整個(gè)市場(chǎng)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的作用,。政府機(jī)構(gòu)只有通過(guò)監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部控制,，才能對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)狀況有充分的了解，進(jìn)而保證整個(gè)市場(chǎng)的安全與穩(wěn)定,。另外,，政府機(jī)構(gòu)通過(guò)制定相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)，維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行秩序,。

（三）上市公司管理層

上市公司每年對(duì)外披露的公司的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,，不僅要受到政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，還要受到債權(quán)人和利益相關(guān)者的關(guān)注,。上市公司的管理層不僅要對(duì)整個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé),，還要為所提供的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)信息負(fù)責(zé)。如果該公司的內(nèi)部控制良好,，不僅對(duì)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)有利,，還能為企業(yè)降低管理成本，防止財(cái)務(wù)問(wèn)題的發(fā)生,，另外,，良好的內(nèi)部控制也是公司經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況良好的具體體現(xiàn)，說(shuō)明公司對(duì)外披露的財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠,。

三,、上市公司內(nèi)部控制審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制審計(jì)認(rèn)識(shí)不足

由于我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行時(shí)間尚短，廣大民眾沒(méi)有充分理解內(nèi)部控制,，很多投資者沒(méi)有及時(shí)認(rèn)識(shí)到良好內(nèi)部控制的實(shí)際意義,。而企業(yè)管理層人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)有錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為內(nèi)控審計(jì)是對(duì)其經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的檢查,，并不配合審計(jì)人員的工作,。我國(guó)大多數(shù)個(gè)人投資者更注重企業(yè)的業(yè)績(jī)和利潤(rùn)率，對(duì)于內(nèi)部控制良好與否并不重視,。

（二）披露內(nèi)部控制缺陷較多

經(jīng)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，農(nóng)林牧漁業(yè)和制造業(yè)披露內(nèi)部控制存在較多缺陷，有些企業(yè)的管理層不重視內(nèi)部控制制度的完善,，導(dǎo)致制度建設(shè)落后,，還有些企業(yè)在內(nèi)控制度的執(zhí)行上存在問(wèn)題，過(guò)于注重形式，而沒(méi)有起到監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的作用,。

（三）落后行業(yè)的內(nèi)部控制較為落后

經(jīng)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),，一些落后行業(yè)例如農(nóng)林牧漁業(yè)等其內(nèi)部控制存在很多缺陷，由于此類公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)來(lái)說(shuō)沒(méi)有較高的技術(shù)含量,，公司管理層人員的的學(xué)歷相對(duì)較低,，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄，導(dǎo)致其在管理過(guò)程中忽視了內(nèi)部控制的建設(shè),。因此,，企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全,，且存在較多的缺陷,。而制造業(yè)企業(yè)具有規(guī)模大、部門(mén)多,、業(yè)務(wù)繁雜等特點(diǎn),，在內(nèi)部控制制度的完善和執(zhí)行上比較欠缺。

（四）公司內(nèi)部控制審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高

隨著審計(jì)的不斷發(fā)展,，事務(wù)所中不乏財(cái)務(wù),、法律知識(shí)豐富的人才。但近年來(lái),，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜,，涉及到的領(lǐng)域也越來(lái)越廣泛，內(nèi)部控制審計(jì)提高了對(duì)人才知識(shí)儲(chǔ)備的要求,，如果事務(wù)所還是僅限于會(huì)計(jì)專業(yè)人才的招聘,，則會(huì)使得工作人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一在執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)遇到很多困難，也會(huì)影響事務(wù)所的未來(lái)的發(fā)展,。

四,、提高上市公司內(nèi)部控制審計(jì)的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)重要性的宣傳

上文已經(jīng)提到我國(guó)相關(guān)人員對(duì)于內(nèi)部控制審計(jì)認(rèn)識(shí)不足，因此,，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)重要性的宣傳非常關(guān)鍵,，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該通過(guò)各種形式積極宣傳內(nèi)部控制審計(jì)的重要性，例如開(kāi)展咨詢講座或通過(guò)主流媒體宣傳等,，使企業(yè)和投資者認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制審計(jì)的重要意義,。而對(duì)于個(gè)人投資者而言，由于相關(guān)知識(shí)比較缺乏,，可以通過(guò)實(shí)例說(shuō)明的方法對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)和使用加以介紹,。宣傳的最終目的是希望企業(yè)管理層能夠真正認(rèn)識(shí)到良好的內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，個(gè)人投資者可以掌握更多的企業(yè)內(nèi)控信息,，做出正確的投資決策,。

（二）規(guī)范上市公司內(nèi)部控制披露體系

內(nèi)部控制審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)是管理的標(biāo)準(zhǔn)化，而實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)化則是內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)化最核心的部分,。經(jīng)過(guò)審計(jì)人員的實(shí)踐證明,，提高審計(jì)水平能夠有效推進(jìn)我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化,。要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，需要不斷加強(qiáng)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的管理,，規(guī)范內(nèi)部控制披露體系,，確保我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)朝著健康、穩(wěn)定的方向邁進(jìn),。

（三）加強(qiáng)對(duì)落后行業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)

要想加強(qiáng)對(duì)落后行業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè),，我們需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先要提高員工的專業(yè)素質(zhì)，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)至關(guān)重要,。由于受到落后行業(yè)條件的限制,，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力相對(duì)較低，在執(zhí)行內(nèi)部控制制度上存在困難,。因此,，企業(yè)應(yīng)該注重員工專業(yè)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化員工內(nèi)部控制的意識(shí),。其次是提高管理者對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí),。企業(yè)的管理者決定著企業(yè)的發(fā)展方向，提高管理者的管理水平是企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的有效途徑,，與此同時(shí)還要加強(qiáng)他們的專業(yè)素養(yǎng)及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，為企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外,，還要明確劃分權(quán)責(zé)關(guān)系,。落后行業(yè)人力相對(duì)缺乏，難以避免一人多崗的情況,，這對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的運(yùn)行有非常嚴(yán)重的影響,。企業(yè)應(yīng)該盡可能的避免權(quán)責(zé)劃分不明確的情況出現(xiàn)，確保內(nèi)部控制的有效實(shí)施,。

（四）拓寬內(nèi)部審計(jì)范圍,，以更好的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)功能

如今，隨著我國(guó)市場(chǎng)建設(shè)的不斷發(fā)展,，越來(lái)越多的公司開(kāi)始步入上市的步伐,，此時(shí)就需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，盡可能的拓寬內(nèi)部審計(jì)范圍,，從而確保財(cái)務(wù)資料信息的準(zhǔn)確性,。同時(shí)，上市公司要想更好的發(fā)展,，還需要對(duì)公司內(nèi)部的各個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范,，突破財(cái)務(wù)領(lǐng)域的局限，借助科學(xué)適用的手段來(lái)進(jìn)行上市公司內(nèi)部審計(jì)，在拓寬內(nèi)部審計(jì)范圍的過(guò)程中,，要不斷摸索經(jīng)驗(yàn),，以更好的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的基本功能，以確保我國(guó)上市公司能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,。

（五）提高內(nèi)部控制審計(jì)人員綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn),，進(jìn)一步提高其執(zhí)業(yè)能力，招聘知識(shí)面廣,、分析能力強(qiáng)的復(fù)合型人才,，有效提高內(nèi)部控制審計(jì)人員的素質(zhì)，更好的滿足各類業(yè)務(wù)需求,。上市公司要想完善內(nèi)部審計(jì)體系,，就需要使內(nèi)部審計(jì)人員在掌握基本審計(jì)技能的同時(shí)，還需要熟練地掌握電算化技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù),。此外,，為了避免出現(xiàn)審計(jì)流程脫節(jié)的現(xiàn)象,，還需要在內(nèi)部審計(jì)部門(mén)配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員,，定期對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的教育和培訓(xùn)，使他們更好的了解和掌握新技術(shù),，更好的推動(dòng)我國(guó)上市公司的發(fā)展,。

五、結(jié)束語(yǔ)

本文首先闡述了上市公司內(nèi)部審計(jì)的涵義及重要性,，然后對(duì)我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)制度的建立進(jìn)行了分析,，并探討了影響上市公司內(nèi)部控制審計(jì)的因素，針對(duì)我國(guó)內(nèi)控審計(jì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決措施,，為進(jìn)一步完善我國(guó)上市公司內(nèi)部審計(jì)提供參考,。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]方偉強(qiáng)，高明洋.內(nèi)部審計(jì)增加企業(yè)價(jià)值的實(shí)證研究――基于浙江省上市公司的初步證據(jù)[j].商業(yè)會(huì)計(jì),，,，7（5）：39-40

[2]程秀萍，王娟.新疆上市公司內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題探討[j].會(huì)計(jì)之友,，,，5（19）：172-173

[3]丁麗.論當(dāng)前我國(guó)上市公司內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及改進(jìn)策略[j].中國(guó)管理信息化，2013,，12（6）：65-66

我國(guó)跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)篇五

研究我國(guó)現(xiàn)階段幼兒學(xué)前教育的論文

一,、學(xué)前教育發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.對(duì)學(xué)前教育認(rèn)識(shí)不到位

盡管人們對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)已經(jīng)不斷深入，學(xué)前教育的重要性已經(jīng)不斷深入人心,，但對(duì)學(xué)前教育本質(zhì)的理解仍然存在著眾多的偏差,。部分人僅把學(xué)前教育認(rèn)為是學(xué)齡前的托兒教育，忽視其教育實(shí)質(zhì)，這導(dǎo)致了對(duì)學(xué)前教育的理解與時(shí)代不相匹配,。學(xué)前教育是實(shí)施素質(zhì)教育的開(kāi)端,，要把新時(shí)期的要求與學(xué)前教育的發(fā)展相結(jié)合。傳統(tǒng)的學(xué)前教育在目標(biāo)上,、內(nèi)容設(shè)置上普遍重智輕德育,，重認(rèn)知輕人格個(gè)性、責(zé)任感的培育,，忽視兒童情感,、習(xí)慣、態(tài)度,、社會(huì)性,、溝通、興趣等能力的培養(yǎng),。而學(xué)前教育發(fā)展處于領(lǐng)先水平的國(guó)家,，更注重培養(yǎng)幼兒這些能力。例如美國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的目標(biāo)之一是鼓勵(lì)兒童發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題,，使他們能夠表達(dá)自己的需要，學(xué)會(huì)與他人分享與合作,。無(wú)獨(dú)有偶,，德國(guó)對(duì)學(xué)前教育的理解是孩子生活在一個(gè)互動(dòng)的空間和生態(tài)環(huán)境中，需要建立與同伴,、成人,、社區(qū)、文化,、自然,、社會(huì)等的良好關(guān)系。

2.缺乏強(qiáng)有力的制度予以規(guī)范

目前,，相對(duì)于義務(wù)教育,、高等教育、職業(yè)教育而言,，學(xué)前教育的立法層次偏低,，前三者均有全國(guó)性的法律作保障，而學(xué)前教育僅處于我國(guó)教育法律體系中的第四層次,。顯而易見(jiàn),，學(xué)前教育與其他層次的教育在法律規(guī)范上還有相當(dāng)?shù)木嚯x。近十幾年,，我國(guó)先后出臺(tái)《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》等一系列政策,，體現(xiàn)出政府對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的重視,，但這些對(duì)于整個(gè)幼教事業(yè)的發(fā)展仍缺乏強(qiáng)勁保障力和執(zhí)行力。其次,，隨著辦園模式的多樣化,，民辦幼兒園興起，對(duì)創(chuàng)辦幼兒園準(zhǔn)入機(jī)制缺乏嚴(yán)格的必要監(jiān)管,，導(dǎo)致部分幼兒園硬件設(shè)備較差,，衛(wèi)生服務(wù)安全不到位，教學(xué)管理滯后,，教師引入不規(guī)范等,，這直接導(dǎo)致個(gè)別不良后果的發(fā)生。

二,、促進(jìn)學(xué)前教育有序發(fā)展的途徑

1.公辦幼兒園,、民辦幼兒園齊頭并進(jìn)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

公立幼兒園在辦學(xué)規(guī)模,、師資投入,、教育質(zhì)量、安全保障等諸多方面都是民辦幼兒園無(wú)法比擬的,，這也是當(dāng)前公立幼兒園入學(xué)資格難求的重要原因,。公立幼兒園在學(xué)前教育發(fā)展中地位舉足輕重，應(yīng)發(fā)揮公立幼兒園的帶頭作用,，倡導(dǎo)多種辦學(xué)模式,，推動(dòng)學(xué)前教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。同時(shí),，要積極引導(dǎo)民辦幼兒園的發(fā)展。加強(qiáng)政府干預(yù)管理與幼兒園自主管理相結(jié)合,，明確各自職責(zé)與權(quán)限,，加強(qiáng)雙方交流反饋，依法開(kāi)展管理活動(dòng),。同時(shí),，政府可以采取多種措施，如減輕稅負(fù),、冠名宣傳,、減免租金等方式，引導(dǎo),、鼓勵(lì)具有良好社會(huì)責(zé)任感和知名度的企業(yè)投入學(xué)前教育,，發(fā)揮大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大投資主體多元化,。規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不等同于要求公辦幼兒園和民辦幼兒園采取相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，因?yàn)楣k與民辦兩者在性質(zhì)上的根本差異,，使得難以以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去衡量。所謂規(guī)范,，指的是在收費(fèi)定價(jià)過(guò)程中,，物價(jià)局嚴(yán)格把關(guān)，收費(fèi)要與幼兒園整體水平及實(shí)力相適應(yīng),，使價(jià)格符合辦園者的利益,，同時(shí)兼顧消費(fèi)者利益。為此,，政府部門(mén)應(yīng)建立一套能有效測(cè)評(píng)學(xué)前教育成本的檢審標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)對(duì)幼兒園評(píng)定等級(jí)，根據(jù)綜合結(jié)果來(lái)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。對(duì)于一些特色幼兒園，如辦有各種特長(zhǎng)班,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有彈性,，在收費(fèi)定價(jià)中應(yīng)有浮動(dòng)空間，幼兒園可以根據(jù)情況在規(guī)定范圍內(nèi)自行調(diào)節(jié),。

2.注重學(xué)前教育質(zhì)量管理,，加強(qiáng)幼師師資隊(duì)伍建設(shè)

教育質(zhì)量的改善與教育工作者自身的素質(zhì)息息相關(guān)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是提升教育質(zhì)量的重要途徑,。首先,，在人才引入方面，要擴(kuò)大招聘的范圍,，開(kāi)拓人才來(lái)源渠道,，豐富應(yīng)聘者的教育層次，對(duì)求職者嚴(yán)格甄選,，明確考核標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)必須要求從業(yè)人員具備幼師教師資格證，從源頭上確保質(zhì)量,。其次,，加大在職教師的培訓(xùn)力度，完善考核機(jī)制,，同時(shí)評(píng)定職稱,，為教育者提供可以晉升的職業(yè)發(fā)展通道。再次,，改善幼師的工資福利待遇,。目前，幼師的待遇不理想,，特別是公辦民辦教師待遇差異大,，這不利于教師穩(wěn)定性,，也不利于吸引高素質(zhì)人才。最后,，轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)幼教行業(yè)的認(rèn)識(shí),。目前幼教工作者的社會(huì)地位明顯偏低，人們對(duì)幼教工作者的評(píng)價(jià)普遍不高,，多數(shù)幼教人員被認(rèn)為是學(xué)習(xí)成績(jī)差而無(wú)奈選擇該行業(yè),。這些不利于幼教事業(yè)發(fā)展的社會(huì)輿論，阻礙了優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入的通道,。解決好培訓(xùn),、晉升、福利,、社會(huì)保障,、社會(huì)認(rèn)同等問(wèn)題，才能有效促進(jìn)幼師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展,。

3.合理分配財(cái)政投入,，制定明確的辦園準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)外部監(jiān)督與監(jiān)管

財(cái)政投入的力度,，在短時(shí)間內(nèi)可能難以發(fā)生巨大變化,。為此，合理運(yùn)用有限的財(cái)政投入,，對(duì)解決學(xué)前教育投入問(wèn)題更有意義,。投入的不合理，會(huì)阻礙學(xué)前教育的發(fā)展,，同時(shí),，應(yīng)該提高資金資源的利用效率。有效分配財(cái)政投入,，需要探尋分配方式與分配尺度,。可以通過(guò)設(shè)立一些專項(xiàng)基金來(lái)扶持學(xué)前教育的發(fā)展,，以獎(jiǎng)金形式替代補(bǔ)助，引入良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園,。在分配投入時(shí)，可以優(yōu)先考慮惠普性幼兒園的需求,，將財(cái)政投入與民營(yíng)資本相結(jié)合促進(jìn)幼教發(fā)展,。要完善民辦幼兒園的審批標(biāo)準(zhǔn)，明確民辦幼兒園的辦學(xué)規(guī)模,、硬件設(shè)備的準(zhǔn)入,、師資與保育隊(duì)伍等方面的標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)于符合條件或限期整改能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園頒發(fā)資格認(rèn)定證書(shū)，并納入幼兒園等級(jí)評(píng)定管理體系,，同時(shí)取締無(wú)證幼兒園,、非法民辦幼兒園。要強(qiáng)化外部監(jiān)督,，通過(guò)社會(huì)輿論的力量來(lái)規(guī)范幼兒園的行為,。對(duì)于幼兒園不正規(guī)、違法的行為,，可以通過(guò)媒體進(jìn)行曝光,，這在很大程度上可以促進(jìn)幼兒園的規(guī)范管理。如美國(guó)政府就與一些專業(yè)組織合作,，完成對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督與評(píng)估工作,。

4.轉(zhuǎn)變理念，優(yōu)化課程設(shè)置,，以優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育為目標(biāo)

現(xiàn)階段,，學(xué)前教育在課程內(nèi)容的設(shè)置上，可以積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),。強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的多元化,，形式的多樣化，同時(shí)符合兒童發(fā)展的特點(diǎn)與規(guī)律,，將生活,、學(xué)習(xí)、游戲相結(jié)合,，培養(yǎng)其動(dòng)腦,、動(dòng)手、動(dòng)口能力,。加強(qiáng)幼兒教育中事實(shí)與環(huán)境教育,、實(shí)際生活與家政教育，通過(guò)對(duì)周圍環(huán)境,、人物,、事件的觀察，增強(qiáng)幼兒對(duì)事物的興趣與認(rèn)知,；通過(guò)設(shè)置游戲和情景,，培養(yǎng)幼兒的生活必備技能。同時(shí),，學(xué)校應(yīng)該積極增加親子活動(dòng)的次數(shù),，強(qiáng)化家庭教育在學(xué)前教育中的地位，促進(jìn)幼兒身心發(fā)展,，而目前父母參與幼兒學(xué)前教育的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。

我國(guó)跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)篇六

我國(guó)現(xiàn)階段工商管理的現(xiàn)狀與思考論文

在經(jīng)濟(jì)體制不斷被改革發(fā)展的今天,，工商管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也越發(fā)重要。但目前我國(guó)的工商管理體制仍舊存在著很大的問(wèn)題,。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)腳步的加快,，傳統(tǒng)的工商管理體制已經(jīng)無(wú)法完全適應(yīng)市場(chǎng)需求，甚至在某些程度上對(duì)我國(guó)當(dāng)下管理層面上造成了一定負(fù)面影響,。所以,，當(dāng)前我國(guó)在工商管理上需要面對(duì)的是如何進(jìn)行合理化改革，將其自身管理體制加以修改完善,，以此滿足當(dāng)前社會(huì)需求是工商管理部門(mén)所要面對(duì)的首要問(wèn)題,，也是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的重要指標(biāo)。

一,、現(xiàn)階段工商管理所面臨的問(wèn)題

(一)專業(yè)水平

目前來(lái)看,，我國(guó)的工商管理水平并不令人滿意。存在的問(wèn)題也是多樣化,。這些問(wèn)題中有很大一部分來(lái)源于目前的工商管理業(yè)務(wù)水平并不高,。在理念上，我國(guó)的工商管理人員并不是貫徹的十分徹底,。目前,，對(duì)于正真意義上的工商管理理念是急需被加以強(qiáng)化和完善的。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的掌控力度不足,，導(dǎo)致我國(guó)在管理上的嚴(yán)重不足,。在人才培養(yǎng)上，精通此專業(yè)知識(shí)并可以熟練使用的人員少之又少,。而且檢驗(yàn)其人員真實(shí)能力的方式極度匱乏,，無(wú)法體現(xiàn)出其管理人員對(duì)工商管理這一概念的真實(shí)想法與水平|1]。

(二）管理體制

不僅僅是在專業(yè)水平上的不足,，目前工商管理體制上的不完善也是造成工商管理缺陷的一項(xiàng)重要原因,。工商管理部門(mén)作為一個(gè)維護(hù)工商管理體制的一個(gè)部門(mén)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜,，存在的也較為多樣,。部門(mén)過(guò)多導(dǎo)致了很多管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際的管理過(guò)程中不能環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)部存在較大的分化趨勢(shì),，也就導(dǎo)致了很多該有的體制和政策沒(méi)有健全,，很多應(yīng)該出現(xiàn)的規(guī)定沒(méi)有被建立。這一系列問(wèn)題所帶來(lái)的連鎖效應(yīng)也就導(dǎo)致了工商管理上的缺失與某些地方的不稱職,。

二、對(duì)目前工商管理的合理化建議

(一）注重專業(yè)培養(yǎng)

工商管理并不應(yīng)該僅僅是一套規(guī)定,，而應(yīng)該是一套體系,，將整個(gè)管理過(guò)程完整化,。所以就應(yīng)該格外加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)。單靠理論性的知識(shí)也并不科學(xué),，重要的是實(shí)踐過(guò)程,。將理論與實(shí)際現(xiàn)狀加以結(jié)合，讓工商管理人員真正投人到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制中學(xué)習(xí),，在以工商管理為前提的現(xiàn)實(shí)過(guò)程中發(fā)揮其自身價(jià)值是管理階層的首要任務(wù),。時(shí)代在發(fā)展。為了追趕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腳步,，工商管理方式也需要被不斷更新,。工商管理部門(mén)也應(yīng)不斷更新自身理論與實(shí)踐的培訓(xùn)方式，投人更多精力去培養(yǎng)相關(guān)人才,，使得其在實(shí)際過(guò)程中發(fā)揮最大作用,。

(二）注重管理體制與相應(yīng)法規(guī)

一切的管理方式都是以體制與規(guī)定為前提的。面對(duì)已經(jīng)發(fā)生巨大變化的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),，適度修改相應(yīng)工商管理體制也是必不可少的環(huán)節(jié),。因其工商管理部門(mén)自身結(jié)構(gòu)的原因及其外部因素的影響，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其工商管理政策的監(jiān)管與檢查,，提高其各方面的憂患意識(shí),。隨著市場(chǎng)的變化工商管理法也應(yīng)該隨著情況的`不同進(jìn)行實(shí)時(shí)變更。加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的團(tuán)結(jié)完整,，讓每一部門(mén)發(fā)揮自身最大作用,，各管理機(jī)構(gòu)銜接適當(dāng)有助于改善當(dāng)下經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。對(duì)待目前存在的各行各業(yè)要嚴(yán)加把控,，但手段上必須合理化,，只有在此基礎(chǔ)上才可最大程度增加工商管理部門(mén)的威嚴(yán)，對(duì)于日后掌控改善整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)有最大程度上的改善|2],。

三,、未來(lái)工商管理發(fā)展前景

(一）管理人員

因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求量的日益提高，在工商管理的人才需求上也在日益上升,。由于其工商部門(mén)自身原因,，在專業(yè)技能水平并不過(guò)硬的情況下，對(duì)真正擁有這一方面真才實(shí)學(xué)的人才擴(kuò)招也是未來(lái)在人員把控上工商管理部門(mén)所采取的必須手段,。在這一方面應(yīng)該建立其自身大環(huán)境,，培養(yǎng)好一個(gè)學(xué)習(xí)的氛圍，過(guò)程上不能僅僅依照傳統(tǒng)的管理思想與手段,，結(jié)合現(xiàn)階段情況才是合理的明智之選,。這樣的方式在未來(lái)也一定會(huì)被加以重視與使用，使之涌現(xiàn)出大量工商管理的真正人才，為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)貢獻(xiàn)合法合理,、有效的建議與措施,。

(二）工商管理部門(mén)與體系的整體規(guī)劃

在擁有大量工商管理界的人才之后，接下來(lái)的體系,、法規(guī)與規(guī)劃上也會(huì)出現(xiàn)明顯有效的提升,。在工商管理體系之中，會(huì)有明顯的法制系統(tǒng)約束制約經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的各種各樣的問(wèn)題,。就目前的法制體系來(lái)看,，也需要被規(guī)范規(guī)模化,。因市場(chǎng)變化的緣故,，單一法律體系無(wú)法治理眾多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，所以在未來(lái)的工商管理界,，大量新的政策與法律法規(guī)會(huì)呈階段性涌現(xiàn),。但規(guī)則上的增多與復(fù)雜化會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)平衡發(fā)展秩序帶來(lái)一定的影響，所以在政策上的監(jiān)管監(jiān)察在為來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中是必不可少的,，也會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督政策與體制上的環(huán)環(huán)相扣,。當(dāng)工商管理的理念與實(shí)踐做到了真正意義上的相結(jié)合，并加強(qiáng)監(jiān)管力度,，對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)將會(huì)起到明顯的提高,。所以未來(lái)工商管理部門(mén)在管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上對(duì)我國(guó)整體建設(shè)將會(huì)起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用。

四,、總結(jié)

綜上所述,，當(dāng)前正處于我國(guó)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要階段，工商管理作為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的一項(xiàng)重要手段是需要被大眾所重視與思考的問(wèn)題,。如何培養(yǎng)相關(guān)方面的人才和健全或出臺(tái)相應(yīng)管理政策已刻不容緩。當(dāng)前所面臨的問(wèn)題是需要各相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人合力解決的,。如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)健全好管理力度與方法是需要被深人研究與探討的,，也是我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下所要面臨的主要調(diào)整。對(duì)工商管理現(xiàn)狀的把控,，是提升我國(guó)自身實(shí)力的關(guān)鍵因素,。

我國(guó)跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)篇七

【摘 要】我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，電力工業(yè)的發(fā)展有效的促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)的飛躍,，目前就電力行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r仍會(huì)有一些問(wèn)題存在,，我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)際狀況和人民高水準(zhǔn)的要求，最好電力事業(yè)方面的改革工作,，有效的促進(jìn)和提高供電企業(yè)的電力營(yíng)銷工作水平,。

【關(guān)鍵詞】電力;經(jīng)濟(jì)狀況;分析;措施

電力企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)電力生產(chǎn)和供應(yīng)的活動(dòng)，通過(guò)發(fā)電、輸電等系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成一定的電力供應(yīng)系統(tǒng),，進(jìn)行相關(guān)的電能的生產(chǎn)和銷售工作,。

電力企業(yè)的發(fā)展是做于我國(guó)先行性行業(yè)的有利基礎(chǔ)代表,，其對(duì)人民高質(zhì)量的服務(wù)水準(zhǔn),，決定了其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下發(fā)展的中國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō),，反應(yīng)比較敏感,，因此，不斷適應(yīng)時(shí)代變化的要求,，積極的制定有效的,、合理的財(cái)政政策，對(duì)于改善電力投資力度,，促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展影響深刻,，這種現(xiàn)實(shí)的反映狀況決定了我國(guó)在電力事業(yè)，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)力關(guān)注,，并適時(shí)的做好相應(yīng)的處理應(yīng)對(duì)手段和措施,。

1 我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

電力市場(chǎng)的有效發(fā)展決定了經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系中對(duì)相關(guān)電力行業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)功能，鼓勵(lì)國(guó)家打破壟斷,，充分發(fā)揮電力企業(yè)的獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位,，建立規(guī)范、統(tǒng)一,、有效的管理結(jié)構(gòu)體系,，促進(jìn)電力行業(yè)的有效發(fā)展。

但是,，針對(duì)于現(xiàn)實(shí)中,，輸電阻塞和裝機(jī)容量的因素的綜合考慮和觀察，使得電力市場(chǎng)的開(kāi)拓仍舊面臨一些難題,，即目前實(shí)現(xiàn)電力經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的限制性因素,。

電力工業(yè)的市場(chǎng)化是我國(guó)響應(yīng)建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義方針的重要組成部分，是電力工業(yè)發(fā)展的必然走向,，我國(guó)應(yīng)該充分利用政府的宏觀處理能力,，具體結(jié)合國(guó)家政策進(jìn)行電力企業(yè)的深化改革工作，有效推進(jìn)民用電力等相關(guān)市場(chǎng)信息的發(fā)布,，加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源的有效配置,，結(jié)合政府決策的高效率改善，電動(dòng)電力行業(yè)的有效的正面的競(jìng)爭(zhēng),。

同時(shí),，加強(qiáng)政府的監(jiān)督能力，避免過(guò)度的行政干預(yù)，充分開(kāi)拓電力獨(dú)立發(fā)展的市場(chǎng)地位,。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)因素考慮,，當(dāng)前電力工業(yè)在市場(chǎng)化的有效發(fā)展上還伴隨一些問(wèn)題的滋生，并且需要很長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行大規(guī)模地處理和改善,。

(1)由于一些能源的稀缺性,，使得在電力的擴(kuò)展應(yīng)用上存在一定的局限性，政府主管部門(mén)在承受物價(jià)上漲難以抑制的壓力之下,，毅然決然的對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行控制,，使得電力行業(yè)的發(fā)展在政策下面臨一定的阻礙，不利于電力行業(yè)自身生產(chǎn)積極性的擴(kuò)張,，更不利于有效開(kāi)辟利潤(rùn)的增值空間,，更會(huì)帶來(lái)一定的虧損。

因此,，面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的改革需要及時(shí)處理,，轉(zhuǎn)變政府的某方面的職能，并還給電力市場(chǎng)一個(gè)適當(dāng)?shù)淖灾鬟\(yùn)營(yíng)的環(huán)境,。

(2)沒(méi)有確立統(tǒng)一的用電定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在供電的過(guò)程中,，不僅包括具體每個(gè)用戶的實(shí)際用電量，同時(shí)還包括在電流傳輸過(guò)程中的部分損耗,，這些部分的電能需要用戶加以支付,。

電力市場(chǎng)，需要全面保證各項(xiàng)電力支出的費(fèi)用的統(tǒng)計(jì),，才能掌管具體的電力銷售的動(dòng)態(tài)效果和經(jīng)濟(jì)效益,，這些方面的考慮是保證電力市場(chǎng)充分開(kāi)拓，促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的重要因素,，不能視而不見(jiàn),。

因此，電力市場(chǎng)應(yīng)加大對(duì)無(wú)功率費(fèi)用的重視,，建立有效的輔助系統(tǒng)財(cái)政機(jī)制,，而擺在眼前的定價(jià)手段和措施都不盡完善，需要結(jié)合實(shí)際狀況制定相對(duì)合乎情理,、公平的無(wú)功率用電的收費(fèi)政策,，公平的非配無(wú)功率供電的額外成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,，以全面解決電力市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的關(guān)于電力和電壓穩(wěn)定的問(wèn)題,，保證供電業(yè)務(wù)的全面暢通，用戶綜合的使用電量的權(quán)利的貫徹實(shí)施,。

輸電的固定成本的有效落實(shí),，可以使用電結(jié)構(gòu)更加完整,，滿足不同角度的用戶需求和市場(chǎng)盈利需求，進(jìn)而促進(jìn)電力市場(chǎng)長(zhǎng)足有效的發(fā)展,。

但追究其現(xiàn)實(shí)狀況中涉及到的不同的物理層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,，使得電能輸送的結(jié)構(gòu)構(gòu)成趨向復(fù)雜化，使得具體的人為處理工作不能有效實(shí)施,，無(wú)法充分建立網(wǎng)絡(luò)功率電傳輸?shù)男滦臀锢砗徒?jīng)濟(jì)機(jī)制,，對(duì)于具體的成本分?jǐn)偂⒗砬瀣F(xiàn)價(jià)規(guī)格等影響深刻,。

(3)區(qū)域電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)尚未得到全面發(fā)揮

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以極不均勻,，是因?yàn)槟茉吹姆植紶顩r的不平衡，由于區(qū)域內(nèi)部的電網(wǎng)優(yōu)化很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的具體要求,。

所以，要重視建立區(qū)域電力市場(chǎng)的全面革新,，實(shí)現(xiàn)電力資源的更廣區(qū)域的優(yōu)化配置和擴(kuò)散,，有利于克服電力市場(chǎng)之間相互隔離的單一局面，克服電力市場(chǎng)發(fā)展的局限性,，無(wú)法形成專業(yè)的,，有效的區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得電力資源的充分發(fā)揮得不到具體落實(shí)和改善,，電力資源的使用和供應(yīng)狀態(tài)不好,，操作效率不是很好。

雖然后期在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上有所改善,，但單個(gè)區(qū)域間的電力建設(shè)步伐相對(duì)緩慢,，缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)理念作指導(dǎo)，沒(méi)有一定的借鑒對(duì)象,，使得停滯不前的現(xiàn)象在近階段的電力市場(chǎng)建立上表現(xiàn)的淋漓盡致,。

主要表現(xiàn)為，大型發(fā)電集團(tuán)利用其自身發(fā)展較好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，使得一些地方的較小模式的發(fā)電企業(yè)毫無(wú)立足之地，在公平競(jìng)爭(zhēng)理念下,，也會(huì)顯得力不從心,，而內(nèi)部早已存在的市場(chǎng)壟斷正全面的攻擊小規(guī)模的電力企業(yè)的核心發(fā)展地位，使得國(guó)家無(wú)法深入貫徹周邊地區(qū)良性競(jìng)爭(zhēng)的政策,。

而建設(shè)跨區(qū)電網(wǎng)可以有助于避免用電的高度集中,，實(shí)現(xiàn)供電的綜合化管理，鞏固建造統(tǒng)一智能電網(wǎng)的核心目的和要求,。

建立有效的區(qū)域電力市場(chǎng)可以充分調(diào)動(dòng)用電的綜合化管理,，分會(huì)市場(chǎng)在電力資源優(yōu)化配置中的主導(dǎo)作用,，進(jìn)行包含一定機(jī)制的供電市場(chǎng)的建立。

而涉及到區(qū)域電力市場(chǎng)的建立,，需要結(jié)合考慮許多細(xì)節(jié)方面的因素,，單純地依靠電力企業(yè)自身是無(wú)法完成的，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的決策作用,，選擇政府對(duì)投資的強(qiáng)力控制和價(jià)格的宏觀擬定等權(quán)利進(jìn)行一定的商榷,，試圖尋找新的市場(chǎng)開(kāi)辟的途徑，限制不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)和投資行為,，保證各個(gè)區(qū)域的有效的,、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)供電綜合化的水準(zhǔn),，帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足有效的發(fā)展,，進(jìn)而再一次鞏固電力經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)核心地位。

2 提高電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有效措施

針對(duì)目前我國(guó)電力發(fā)展的現(xiàn)狀,，和面對(duì)的一系列的難題和挫折,，我們應(yīng)該充分重視電力行業(yè)的監(jiān)管工作。

要知道,，這類工作自身具備一定的復(fù)雜性和難度,，而電力行業(yè)中的具體監(jiān)管工作更是難以處理，因此要注重各機(jī)構(gòu),、各部門(mén)之間的職能劃分,，做到整體的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和相應(yīng)的資源整合，充分發(fā)揮政府的總體管理能力,。

具體表現(xiàn)為：

電力行業(yè)需要按市場(chǎng)的需求和電力商品的特殊性和相關(guān)的企業(yè)管理需要進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)的改革,，首先，設(shè)置配網(wǎng)建設(shè)與改造的機(jī)構(gòu),，加緊實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化的工程實(shí)施機(jī)構(gòu)要求,，設(shè)定特殊的用戶投訴管理站;另一方面，為滿足用戶實(shí)現(xiàn)方便的費(fèi)用結(jié)算途徑,，要建設(shè)地方的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，具體實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)供電的可靠性，建立全過(guò)程,、全時(shí)段的快速服務(wù)機(jī)構(gòu),，使得用戶能夠連續(xù)不間斷的全面利用電量。

而電力商品是一種不能儲(chǔ)存的無(wú)形的經(jīng)濟(jì)交易物品,，需要通過(guò)一定的媒介完成傳輸和使用的過(guò)程和功能,，因此，應(yīng)注重建設(shè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化的組織機(jī)構(gòu);關(guān)于售后服務(wù)要處理及時(shí)和妥當(dāng),，使用戶沒(méi)有用電不便的困擾,，售前服務(wù)也要做好,，爭(zhēng)取設(shè)立多個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為用戶的報(bào)裝要求提供更加方便的途徑,。

而業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新需要充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé),，以市場(chǎng)為有效立足點(diǎn)，建立專業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策劃理念設(shè)計(jì)方案,、需求預(yù)測(cè)與管理手段,，用電新技術(shù)的推廣，通過(guò)有目的的組織企業(yè)的整體營(yíng)銷活動(dòng),，最大限度的發(fā)揮電力企業(yè)內(nèi)部效益,，具體實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，為企業(yè)再營(yíng)銷創(chuàng)造良好的工作環(huán)境; 對(duì)于具體業(yè)務(wù)的改革,，還需要對(duì)電力員工進(jìn)行系統(tǒng)的新型工業(yè)程序的傳授,，使其在繁瑣的工作量中認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題,、解決問(wèn)題,。

在此期間，員工不僅要掌握先進(jìn)的科學(xué)理念,，還有學(xué)會(huì)新型設(shè)備的操作與應(yīng)用，盡可能的擴(kuò)充自己的發(fā)展?jié)摿?，以提高組織的整體服務(wù)能力,，促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)事業(yè)的有效發(fā)展，建立專業(yè),、獨(dú)立的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制,。

3 總結(jié)

電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要建立專業(yè)的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制,，結(jié)合政府的宏觀控制要求和內(nèi)部作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)處理能力,，深刻分析電力企業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的要素，對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題逐個(gè)處理,，爭(zhēng)取全面改良電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的弊端,，促進(jìn)電力市場(chǎng)化建設(shè)的有效改革。

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我國(guó)跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)篇八

我國(guó)無(wú)機(jī)化學(xué)研究現(xiàn)狀探析論文

摘要：實(shí)際上, 我國(guó)無(wú)機(jī)化學(xué)發(fā)展時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng), 在學(xué)者研究的實(shí)驗(yàn)室中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)元素?zé)o法分出其他物質(zhì), 這也為無(wú)機(jī)化學(xué)的建立提供了一定的基礎(chǔ), 無(wú)機(jī)化學(xué)是我國(guó)研究的重點(diǎn), 同時(shí)無(wú)機(jī)化學(xué)也成為了當(dāng)前教育領(lǐng)域?qū)W生必學(xué)的科目, 能夠體現(xiàn)出我國(guó)無(wú)機(jī)化學(xué)的歷史沉淀, 本文主要探究松散龐雜的無(wú)機(jī)化學(xué)相關(guān)內(nèi)容, 愿為其提供一定的幫助,。

關(guān)鍵詞：無(wú)機(jī)化學(xué); 內(nèi)容; 松散混亂;

有關(guān)于無(wú)機(jī)化學(xué)的研究非常眾多, 無(wú)機(jī)化學(xué)主要的研究無(wú)機(jī)物的組成與性質(zhì),、結(jié)構(gòu)與其反應(yīng), 對(duì)于不同的化學(xué)元素與碳水化合物進(jìn)行深入的研究, 與眾多化學(xué)分支相比較, 無(wú)機(jī)化學(xué)相對(duì)比較古老, 但也成為了人們研究的重點(diǎn), 但與有機(jī)化學(xué)的研究相比較還需要進(jìn)一步發(fā)展。

1,、無(wú)機(jī)化學(xué)相關(guān)知識(shí)

眾所周知, 我國(guó)的無(wú)機(jī)化學(xué)研究已有多年, 在古代, 煉丹道士們就已經(jīng)研究出了多種元素, 通過(guò)提煉出的仙丹便能夠確認(rèn)出實(shí)際效果, 包括其中的銅,、汞,、銀等。隨著時(shí)間的推移, 無(wú)機(jī)化學(xué)也逐步出現(xiàn),。有關(guān)學(xué)者經(jīng)過(guò)在實(shí)驗(yàn)室中的研究發(fā)現(xiàn), 元素?zé)o法分出其他的物質(zhì), 也是為無(wú)機(jī)化學(xué)的建立提供了一定的基礎(chǔ), 著名科學(xué)家法國(guó)拉瓦錫與英國(guó)的道爾頓對(duì)于無(wú)機(jī)化學(xué)的研究有自身的想法與貢獻(xiàn), 眾多學(xué)者潛心研究無(wú)機(jī)化學(xué), 隨著原子學(xué)說(shuō)的構(gòu)建, 無(wú)機(jī)化學(xué)也逐漸出現(xiàn)在人們的視線中[1],。隨后, 元素周期表誕生, 元素不僅是無(wú)機(jī)化學(xué)的`重要部分更是能夠體現(xiàn)出其特點(diǎn), 隨著課程的加深元素學(xué)習(xí)也更加深入復(fù)雜。在19, 電價(jià)鍵理論與共價(jià)鍵理論出現(xiàn), 通過(guò)這兩個(gè)理論的應(yīng)用, 能夠?qū)τ谠刂械脑觾r(jià)與化合物的相關(guān)結(jié)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行有效解決, 隨著結(jié)構(gòu)的深入但就又研制出了化學(xué)鍵的現(xiàn)代觀點(diǎn),。無(wú)機(jī)化學(xué)的理論基礎(chǔ)也逐漸被熟知, 同時(shí), 溶液與肢體,、四大平衡等都是無(wú)機(jī)化學(xué)原理部分, 但這些內(nèi)容混在一起會(huì)相對(duì)比較復(fù)雜, 一般的高中生都是簡(jiǎn)單的了解溶液里的“混沌”, 但“平衡”才是學(xué)習(xí)的重點(diǎn), 不僅是酸堿平衡還有沉淀溶解平衡等等, 這些也是無(wú)機(jī)化學(xué)的重要部分[2]。

綜合來(lái)看, 無(wú)機(jī)化學(xué)沒(méi)有有機(jī)化學(xué)那樣放大而體系明確, 相反, 內(nèi)容顯得有些松散而雜亂, 無(wú)機(jī)化學(xué)無(wú)法找到一定的關(guān)鍵點(diǎn), 但無(wú)機(jī)化學(xué)也存在一些優(yōu)勢(shì), 在理論方面相對(duì)比較清晰, 更易于人們理解, 但如果想要應(yīng)用這些理論去解釋物質(zhì)現(xiàn)象不太容易, 都有其各自的優(yōu)勢(shì),。

2,、學(xué)習(xí)無(wú)機(jī)化學(xué)

當(dāng)前, 各個(gè)高校都在對(duì)于無(wú)機(jī)化學(xué)的課程進(jìn)行合理安排, 為了讓學(xué)生能夠?qū)τ跓o(wú)機(jī)化學(xué)有更加深入的了解為學(xué)生安排每周至少要10節(jié)課程, 這主要是因?yàn)闊o(wú)機(jī)化學(xué)相對(duì)松散與混亂, 這需要學(xué)生花費(fèi)大部分時(shí)間消化與學(xué)習(xí), 讓學(xué)生對(duì)于相關(guān)理論知識(shí)有更好的掌握。同時(shí), 學(xué)生僅僅學(xué)習(xí)理論知識(shí)還不夠, 還要為其安排相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)課程, 讓學(xué)生充分掌握無(wú)機(jī)化學(xué)的精髓之處與核心內(nèi)容, 要將理論知識(shí)與實(shí)驗(yàn)課程相平衡,。在課堂中學(xué)習(xí)無(wú)機(jī)化學(xué)的理論知識(shí), 讓學(xué)生能夠?qū)τ谠嘏c化合物的相關(guān)內(nèi)容有充足的把握, 還要有自己的學(xué)習(xí)方法, 然而學(xué)生積極主動(dòng)的思考問(wèn)題還有賴于對(duì)化學(xué)性質(zhì)與現(xiàn)象進(jìn)行匯總, 將理論知識(shí)更好的運(yùn)用結(jié)合到實(shí)驗(yàn)操作中, 這也是無(wú)機(jī)化學(xué)學(xué)習(xí)的重要方式, 并且學(xué)生還要對(duì)于實(shí)驗(yàn)操作的整體流程有所了解, 能夠培養(yǎng)主動(dòng)動(dòng)手操作的能力[3],。

雖然有眾多學(xué)者對(duì)于新元素更加具有探索意識(shí), 但當(dāng)代學(xué)者更加傾向于研究化合物。需要指出的是, 無(wú)機(jī)化學(xué)的發(fā)展與研究也遭遇了瓶頸期, 隨著時(shí)代的發(fā)展, 過(guò)去的無(wú)機(jī)化學(xué)理論已不再適用于當(dāng)代的理論研究,。為了讓無(wú)機(jī)化學(xué)有更好的發(fā)展需要對(duì)其進(jìn)行更加深入的研究, 讓無(wú)機(jī)化學(xué)能夠滲透到更多領(lǐng)域之中, 無(wú)機(jī)化學(xué)的研究當(dāng)前也已成為了化學(xué)領(lǐng)域研究的象征, 永遠(yuǎn)會(huì)成為人們研究的重點(diǎn), 無(wú)機(jī)化學(xué)既是化學(xué)的基礎(chǔ)本身, 更是人們研究的核心[4],。在多年以后會(huì)被更加廣泛的應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域, 發(fā)展也會(huì)越來(lái)越好, 被更多人熟知, 必將成為更多學(xué)者的研究重點(diǎn)。

3,、結(jié)束語(yǔ)

從文章總體來(lái)看, 我國(guó)無(wú)機(jī)化學(xué)發(fā)展時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng), 在學(xué)者研究的實(shí)驗(yàn)室中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)元素?zé)o法分出其他物質(zhì), 這也為無(wú)機(jī)化學(xué)的建立提供了一定的基礎(chǔ), 無(wú)機(jī)化學(xué)是我國(guó)研究的重點(diǎn), 同時(shí)無(wú)機(jī)化學(xué)也成為了當(dāng)前教育領(lǐng)域?qū)W生必學(xué)的科目, 也更能夠體現(xiàn)出我國(guó)無(wú)機(jī)化學(xué)的歷史沉淀,。有關(guān)于無(wú)機(jī)化學(xué)的研究非常眾多, 無(wú)機(jī)化學(xué)主要的研究無(wú)機(jī)物的組成與性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與其反應(yīng), 對(duì)于不同的化學(xué)元素與碳水化合物進(jìn)行深入的研究, 與眾多化學(xué)分支相比較, 無(wú)機(jī)化學(xué)相對(duì)比較古老, 但也成為了人們研究的重點(diǎn), 但與有機(jī)化學(xué)的研究相比較還需要進(jìn)一步發(fā)展,。

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