總結(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料,，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧,。總結(jié)書寫有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄偨Y(jié)呢？下面是小編帶來(lái)的優(yōu)秀總結(jié)范文,，希望大家能夠喜歡!

信訪工作年度工作總結(jié)篇一

2019年,，我市群眾和信訪工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和系列重要講話精神,，深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于信訪工作的系列決策部署,，以扎實(shí)推進(jìn)信訪工作制度改革為主線,，以形成資源高度共享的網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)為重點(diǎn),，以全面落實(shí)信訪工作“鄉(xiāng)為主”機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，以提高做好新形勢(shì)下全市群眾和信訪工作的能力水平為基礎(chǔ),，依法規(guī)范信訪工作秩序,、完善工作流程,、提升工作效能,，千方百計(jì)保持全省第一方陣,，為推動(dòng)市委市政府“三個(gè)發(fā)展”,、建設(shè)美好滁州營(yíng)造依法規(guī)范有序的信訪環(huán)境。具體是：

深刻把握“把信訪納入法治化軌道”的要求,，以“信訪法治建設(shè)年活動(dòng)”為抓手,，切實(shí)提升信訪工作法治化水平,。

1,、明確信訪工作職能定位。進(jìn)一步理順信訪部門與相關(guān)部門的關(guān)系,，把信訪工作的職責(zé)定位在“了解社情民意,、匯集意見(jiàn)建議,，分析穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估政策得失,，排查矛盾隱患、解決合理訴求”上,，使信訪工作真正回歸本位,，做到不越位,、不錯(cuò)位、不缺位,。

2、大力推行“法定途徑優(yōu)先”,。按照信訪法治化的要求，積極并善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪問(wèn)題,，加大審查甄別工作力度，著力推行法定途徑優(yōu)先解決信訪問(wèn)題,，對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等渠道解決的,，積極引導(dǎo)信訪群眾通過(guò)法定救濟(jì)途徑合法理性表達(dá)利益訴求，認(rèn)真做好行政爭(zhēng)議事項(xiàng)的分流辦理;對(duì)各種社會(huì)矛盾和各方面利益訴求切實(shí)做到依法按政策解決化解,，努力把依法治國(guó)的理念和要求貫穿到信訪工作制度改革的各項(xiàng)任務(wù)中,，自覺(jué)維護(hù)法治權(quán)威,。

3、全面落實(shí)兩個(gè)《辦法》,、兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》,。把貫徹落實(shí)國(guó)家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》和省,、市《實(shí)施細(xì)則》，以及國(guó)家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》作為積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市信訪工作制度改革的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),，切實(shí)加大訴訪分離規(guī)范化建設(shè)的工作力度,，與政法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，建立健全涉訴信訪問(wèn)題導(dǎo)出制度,、公開移交制度,、轉(zhuǎn)化解困制度等;壓實(shí)首辦工作責(zé)任,、提高實(shí)體辦理質(zhì)量、雙向規(guī)范信訪秩序,，從制度上解決好越級(jí)訪突出的問(wèn)題,，使信訪問(wèn)題在初次,、在基層就能得到及時(shí)就近就地解決,。

4,、規(guī)范信訪問(wèn)題包案和終結(jié)制度,。把領(lǐng)導(dǎo)干部辦信接訪下訪包案作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項(xiàng)常態(tài)化的重要制度,，與下基層調(diào)查研究,、深入聯(lián)系點(diǎn),、扶貧幫困等結(jié)合起來(lái)，提高工作實(shí)效性;嚴(yán)格規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解工作,，加大聯(lián)席會(huì)議,、信訪聽證、復(fù)查復(fù)核及案件評(píng)查工作的力度或密度,，使領(lǐng)導(dǎo)干部把處理信訪問(wèn)題的精力更多地放在化解積案上，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了,。規(guī)范信訪終結(jié)制度,，只有無(wú)法進(jìn)入行政復(fù)議,、行政仲裁或行政訴訟等法定渠道的信訪事項(xiàng)，才可以按照規(guī)定啟動(dòng)信訪辦理,、復(fù)查、復(fù)核程序,，防止用信訪終結(jié)替代司法終結(jié);對(duì)于爭(zhēng)議較大的復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng),，盡可能采取實(shí)地調(diào)查,、公開聽證,、會(huì)商評(píng)議等方式,，提高工作透明度和公信力,，對(duì)已終結(jié)的信訪事項(xiàng)，要視情在一定范圍內(nèi)公開;認(rèn)真開展已終結(jié)案件的抽查,、評(píng)查工作，對(duì)存在瑕疵的要及時(shí)予以糾正,，對(duì)弄虛作假并造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。對(duì)已經(jīng)依法依規(guī)終結(jié)的信訪事項(xiàng),，各級(jí)信訪部門和職能部門一律不再受理,。

5、加強(qiáng)人民建議征集和提出信訪建議工作,。建立健全人民建議征集的平臺(tái)、機(jī)制,、方法,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾對(duì)黨委政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)黨委政府決策的科學(xué)化,、民主化。完善信訪建議提出的程序和跟蹤督辦,、評(píng)價(jià)機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)好群眾利益,，從源頭上預(yù)防和減少矛盾隱患,。

科學(xué)把握頂層設(shè)計(jì),，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、開放接口,、互聯(lián)互通,、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作要求和思路，為群眾提供便捷的信訪服務(wù),，實(shí)現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn),，切實(shí)提高信訪公信力。

1,、推動(dòng)應(yīng)用全覆蓋,。加大對(duì)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)用管理的督查調(diào)度力度,，細(xì)化市縣鄉(xiāng)系統(tǒng)應(yīng)用工作標(biāo)準(zhǔn)，分層次制定“抽板斷橋”時(shí)間表,，做到都要用、都會(huì)用,、都管用,，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪形式,、工作過(guò)程,、工作范圍的全覆蓋,，做到“一網(wǎng)通”,。加大對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用的宣傳推廣和輿論引導(dǎo)工作力度，通過(guò)群發(fā)短信,、街市宣傳,、媒介發(fā)布、制作《“陽(yáng)光信訪”便民一本通》等多種形式和途徑,，使群眾知道去用,、感到好用、覺(jué)得管用,、愿意去用,，進(jìn)一步推動(dòng)提升全市網(wǎng)訪占比。探索在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)中安裝信訪指數(shù)管理終端，為黨政領(lǐng)導(dǎo)掌握信訪形勢(shì)提供實(shí)時(shí)參考數(shù)據(jù),。

2、推動(dòng)服務(wù)全過(guò)程,。主動(dòng)堅(jiān)持做好受理,、轉(zhuǎn)送、辦理,、辦結(jié)等環(huán)節(jié)的主動(dòng)服務(wù),，及時(shí)在網(wǎng)上公開信訪事項(xiàng)的受理、辦理過(guò)程和處理結(jié)果,，方便群眾查詢跟蹤,，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)吸附力。利用短信、電話,、網(wǎng)絡(luò),、觸摸屏等群眾滿意度評(píng)價(jià)渠道,，建立健全群眾主導(dǎo)的評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)群眾不滿意信訪事項(xiàng)的深度分析,、及時(shí)調(diào)查,、主動(dòng)回訪,，更加重視群眾反饋的意見(jiàn)建議，不斷提升服務(wù)質(zhì)量,。探索開辟信訪微信、微博,、論壇,、qq等信訪投訴新通道，全方位,、無(wú)縫隙隨時(shí)隨地受理信訪問(wèn)題,，切實(shí)讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”,。探索建立“陽(yáng)光信訪”救助機(jī)制,、引導(dǎo)信訪群眾致富等一系列小創(chuàng)新、微創(chuàng)新,，促進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用功能持續(xù)不斷完善,。

3、推動(dòng)環(huán)節(jié)全銜接,。加大對(duì)矛盾糾紛的經(jīng)常性排查力度,，在村居鋪開村干部(社會(huì)管理專干)網(wǎng)、黨員“1+10”活動(dòng)網(wǎng)(一個(gè)黨員聯(lián)系10戶),，實(shí)現(xiàn)雙網(wǎng)并行收集排查信息,。按照“誰(shuí)受理，誰(shuí)跟蹤,，誰(shuí)督辦,，誰(shuí)回復(fù)”的原則，強(qiáng)化首辦責(zé)任制,，提高網(wǎng)訪信訪事項(xiàng)的辦理質(zhì)量和效果。增設(shè)系統(tǒng)智能考核模塊,，探索過(guò)程為主考核信訪工作,。以現(xiàn)有網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),，進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)改造，開發(fā)與省信訪局?jǐn)?shù)據(jù)交換平臺(tái)對(duì)接的數(shù)據(jù)開門,，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)防火墻,，并指導(dǎo)基層進(jìn)行系統(tǒng)改造。

認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,、“南陵經(jīng)驗(yàn)”,、“徽州經(jīng)驗(yàn)”，以全市基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)規(guī)范化建設(shè)為發(fā)力點(diǎn),，在“抓落實(shí)”上下功夫。

1,、抓規(guī)范化建設(shè),。全力支持并積極配合市綜治委有關(guān)推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)意見(jiàn)，以督查問(wèn)效為方法,，實(shí)現(xiàn)好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織架構(gòu)、建設(shè)模式,、制度建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施的“五規(guī)范”,，落實(shí)好一個(gè)體系領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)場(chǎng)所服務(wù),、一套機(jī)制運(yùn)行、一個(gè)整體協(xié)作,、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)保障的“五個(gè)一”。

2,、抓責(zé)任落實(shí),。依托“陽(yáng)光信訪”系統(tǒng)在基層建立健全信訪問(wèn)題庫(kù)，出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),，努力實(shí)現(xiàn)及時(shí)就近就地化解信訪問(wèn)題;嚴(yán)格督促執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接(約)訪,、預(yù)防性排查、多舉措化解,、考核獎(jiǎng)懲及全方位保障等機(jī)制，努力減少矛盾隱患越級(jí)上行;加大市直接調(diào)度管理考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作力度,，全面壓實(shí)基層責(zé)任,。

3、抓工作創(chuàng)新,。探索推進(jìn)群眾自治,，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)挖掘,、調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，聘請(qǐng)有熱情,、有威信,、有經(jīng)驗(yàn)，講公平,、講公正,、講公心的老黨員,、老干部、人大代表等貼近化解矛盾糾紛,。進(jìn)一步健全基層信訪代理隊(duì)伍,，重點(diǎn)對(duì)基層化解不了或三跨三分離的信訪問(wèn)題由信訪代理員代為向縣直至市一級(jí)反映,，減輕群眾訪累。探索推行村民理事會(huì),、信訪聽證,、“一事一議”等制度,，引導(dǎo)村(居)民參與重大村(居)務(wù)管理和矛盾問(wèn)題化解，提升基層自我治理能力,。

弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng),，從嚴(yán)從緊教育管理監(jiān)督隊(duì)伍,，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的要求落地生根;堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,，著力抓實(shí)流程再造,、效能提升和督查問(wèn)效，以抓鐵有痕的力度推動(dòng)全市群眾和信訪工作再繪藍(lán)圖,。

1,、注重錘煉工作作風(fēng),。堅(jiān)定理想信念,，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，強(qiáng)化法律意識(shí),，嚴(yán)格遵章守制,，敢于批評(píng)擔(dān)當(dāng)，使各級(jí)信訪干部適應(yīng)在約束中工作,、習(xí)慣在監(jiān)督下干事，自覺(jué)遠(yuǎn)離不作為,、慢作為,、亂作為和“庸懶散慢”現(xiàn)象，做到心有所畏,、言有所戒、行有所止,。依法規(guī)范信訪工作行為、依法解決群眾合理合法訴求,、依法維護(hù)信訪工作秩序,、引導(dǎo)信訪人依法理性表達(dá)訴求，營(yíng)造辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法的良好信訪法治氛圍。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)信訪部門和信訪干部的管理指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，確保全市信訪系統(tǒng)政令暢通，令行禁止,。

2、注重完善工作流程,。把了解社情民意和群眾訴求的各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí),，完善矛盾糾紛研判制度,。積極引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪,，進(jìn)一步落實(shí)基層和有權(quán)處理信訪事項(xiàng)部門的主體責(zé)任,，加大重信,、重訪治理力度，提高初信初訪一次性辦結(jié)率,，防止“初轉(zhuǎn)重”,、“信轉(zhuǎn)訪”，做到問(wèn)題不化解,、責(zé)任不解套,。管好用好配套好專項(xiàng)資金，化解好特殊疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題,。建立常態(tài)化的信訪事項(xiàng)辦理巡查,、評(píng)查和信訪督查、約談,、責(zé)任追究機(jī)制,，提高化解信訪問(wèn)題的實(shí)效,。高度重視對(duì)創(chuàng)新群眾工作方法,、解決信訪突出問(wèn)題的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力推廣解決群眾合理訴求,、維護(hù)群眾合法權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,，發(fā)出主流聲音,，樹立正確導(dǎo)向;選擇典型案例，向社會(huì)曝光無(wú)理纏訪鬧訪,、違法聚集滋事而依法受到處理的行為,。

3,、注重提升工作效能。在《信訪條例》規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi),，加大對(duì)未辦結(jié)、未全部辦結(jié)或超時(shí)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的督查通報(bào)力度,。堅(jiān)依法規(guī)范信訪積案的化解,，不斷減少積案存量,、控制增量。

4,、注重加強(qiáng)能力建設(shè),。爭(zhēng)取在全市信訪系統(tǒng)設(shè)立紀(jì)檢組(監(jiān)察室)和信訪督查專員,，加大對(duì)兼職信訪專員的管理使用力度，優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，重視信訪干部的培養(yǎng)使用,，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)兩級(jí)信訪干部上掛培訓(xùn)制度,，探索上下級(jí)信訪部門干部相互交流,、雙向掛職,。鞏固和擴(kuò)大市直單位輪流接訪一周活動(dòng)的做法,，使之在全市全面推開,。更加注重對(duì)各級(jí)信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更多地采取跟蹤見(jiàn)學(xué)的方式促進(jìn)基層信訪干部業(yè)務(wù)能力提升,。

近年來(lái),，××市按照“適應(yīng)新形勢(shì),、創(chuàng)造新機(jī)制、建立新秩序”的要求,，通過(guò)“大接訪,、大化解,、大宣傳”促進(jìn)信訪工作，扭轉(zhuǎn)信訪秩序,，促成信訪工作持續(xù)保持“一好轉(zhuǎn)三提高五下降”的優(yōu)良態(tài)勢(shì)：一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪辦結(jié)率、案結(jié)事了率,、群眾滿意率提高;五下降即：群眾來(lái)訪,、群眾來(lái)信、越級(jí)訪,、重復(fù)訪,、集體訪總量等重要的信訪活動(dòng)標(biāo)志性指標(biāo)明顯下降,。

2019年，通過(guò)“三優(yōu)化五推進(jìn)”活動(dòng)開創(chuàng)了“個(gè)案早,、群案包,、大案少,、積案了、類案消”信訪新局面,。個(gè)案早：是對(duì)信訪個(gè)案，采取按月定期排查的措施,，及早發(fā)現(xiàn),，力爭(zhēng)在苗頭階段,、初發(fā)階段，由鄉(xiāng),、村組織處理好;群案包：是對(duì)牽涉到三戶以上的群訪案件都要求有縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)擔(dān)任實(shí)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理;大案少：是指集訪,、纏訪、鬧訪,、越級(jí)訪,、非正常訪,、重復(fù)訪和信訪案轉(zhuǎn)刑事案的很少，各類案件與上年同比,、信訪總量比都實(shí)現(xiàn)了大幅度下降;積案了：不僅省信訪局以上機(jī)關(guān)交辦的老戶和積案全面辦結(jié)，兩年內(nèi)三次以上到市赴省進(jìn)京的非正常重復(fù)訪也基本“案結(jié)事了”;類案消：即針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè),、勞動(dòng)社保,、國(guó)土資源、民政救助等熱點(diǎn)問(wèn)題,、焦點(diǎn)問(wèn)題采取“歸類處理”的方法,，通過(guò)制定出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定來(lái)化解，消除同類案件產(chǎn)生的根源,。截止12月20日,，××市信訪總量為7722批次28797人次，同比下降1.96%,，3.90%;進(jìn)京訪80批次159人次,，同比下降46.67%，36.14%;赴省訪272批次523人次,，同比下降4.0%，42%;越級(jí)到市訪491批次2549人次,，同比下降8.40%,、24.30%;到市訪2549批次，同比下降24.70%,?！叭齼?yōu)化五推進(jìn)”的具體措施是：

：從經(jīng)費(fèi)保障,、辦公設(shè)施、人文環(huán)境,、信訪秩序、政治待遇等多方面入手主動(dòng)營(yíng)造優(yōu)良的信訪工作環(huán)境,，使全市信訪系統(tǒng)能真正實(shí)現(xiàn)“事業(yè)留人、待遇留人,、情感留人”。目前,，全市信訪系統(tǒng)不僅留住了一批領(lǐng)導(dǎo)人才和信訪專才，還吸引了一批主動(dòng)進(jìn)取的高素質(zhì)人員踴躍加入信訪工作者隊(duì)伍,。我108名市信訪干部中有原來(lái)在組織、政法,、財(cái)政、人事部門工作主動(dòng)要求調(diào)入信訪部門的干部多名,，還集聚了一批來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部。

：大力推介“四家工作法”,，把“群眾滿意,、領(lǐng)導(dǎo)滿意”作為信訪工作的根本目標(biāo)，把信訪工作考評(píng),、綜合治理考評(píng)、行政績(jī)效考評(píng)三項(xiàng)考核爭(zhēng)先作為具體目標(biāo),，又提出了“保牌進(jìn)位”為的年度目標(biāo),。結(jié)合“三個(gè)目標(biāo)”制定了全市統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核方案，開展全程跟蹤督查管理,，確保了指標(biāo)任務(wù)的完成，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”,。

：按照省里的統(tǒng)一部署，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng),，努力提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),，全方位打造“窗口單位”形象,。不僅實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)提素質(zhì),、外樹形象”的創(chuàng)建目標(biāo)，我是信訪局的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力活動(dòng)還得到領(lǐng)導(dǎo)重視,，群眾關(guān)注,，影響廣泛深遠(yuǎn)。2019年,，懷化市信訪局被評(píng)選為“××省人民滿意的單位”,，××縣信訪局局長(zhǎng)被評(píng)為“××省人民滿意的公仆”,。

：2019年，××市繼續(xù)把積案,、老戶化解作為信訪工作的重中之重,，省信訪局以上交辦的積案全面如期化解,，市政府市長(zhǎng)、市聯(lián)席會(huì)議辦還結(jié)合本市實(shí)際向各縣(市,、區(qū))和市直機(jī)關(guān)交辦了94件兩年內(nèi)三次以上到市赴省進(jìn)京的案件，直接“包案”到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦理,。目前辦結(jié)率已經(jīng)超過(guò)85%,。圍繞這一重點(diǎn)工作,，親自安排了專項(xiàng)督查組到各責(zé)任單位督查,。

：2019年1—10月，市,、縣兩級(jí)210余名黨委政府領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)坐班接訪1178天次,、下訪1970天次、約訪1664人次;主持和參與處理疑難信訪問(wèn)題681件次;批閱人民來(lái)信1320件;網(wǎng)上閱信(貼)13200多件次,、回帖(交轉(zhuǎn))1736多次;累計(jì)接待信訪群眾7068余人次，直接督辦化解信訪事項(xiàng)287件次,，救助幫扶1032余人次,，協(xié)調(diào)救助資金561.7余萬(wàn)元。

：“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng)中,，××市信訪局以“扶持式信訪管理”,、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”,、“群眾工作機(jī)制探索”、“科學(xué)化信訪程序”等四項(xiàng)探索為載體,，在全體信訪干部中推介和樹立“把維護(hù)民生作為第一政績(jī)”的理念，收到“四項(xiàng)創(chuàng)新”效果：一是創(chuàng)新理念：把維護(hù)民生作為第一政績(jī),。二是創(chuàng)新機(jī)制：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,。三是創(chuàng)新方法：推進(jìn)了信訪規(guī)程的科學(xué)化,。四是創(chuàng)新作風(fēng)：樹立“五心級(jí)干部”形象,。

：重點(diǎn)探索了積案化解,、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)接訪,、聯(lián)合接訪,、群眾工作等五個(gè)方面的機(jī)制創(chuàng)建和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的規(guī)律，已經(jīng)開展了試點(diǎn)活動(dòng),，積累了較為豐富的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，群眾工作部的機(jī)制建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)得到省里推介,。下一步將固化并主動(dòng)推行,、推介這些經(jīng)驗(yàn)，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制,?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng)在全省是階段性的活動(dòng),，我們將根據(jù)實(shí)際,，堅(jiān)持長(zhǎng)期開展這項(xiàng)活動(dòng),，已經(jīng)在督查工作,、目標(biāo)管理考核工作中明確采取“常態(tài)化”措施抓落實(shí),。

：通過(guò)協(xié)調(diào)溝通和初步制度化，××市信訪干部的交流,、輪崗,、提拔，已經(jīng)逐漸形成良性循環(huán)機(jī)制,。近十年來(lái),，市局局長(zhǎng)任期均在三年左右即予交流提拔,，副職的交流力度也不斷加大,?？h(市、區(qū))的信訪局長(zhǎng)本人有交流意愿的,，一般也在滿三年后予以交流重用,。2019年,，市信訪局長(zhǎng)交流到縣里擔(dān)任縣長(zhǎng),。明確提出：信訪局長(zhǎng)干滿三年能力突出的即予重用，對(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)推薦,，量才適用!

今年以來(lái)的工作思路清晰,，有序開展,，績(jī)效突出,，群眾滿意,，領(lǐng)導(dǎo)肯定,。近期，我們將在維護(hù)好“兩節(jié)”期間信訪秩序的同時(shí),，重點(diǎn)抓好督查掃尾,、經(jīng)驗(yàn)固化、理論總結(jié)和謀劃新年上,。按照××市第×次黨的代表大會(huì)工作報(bào)告的工作責(zé)任分解要求,，信訪局將明年的工作重點(diǎn)初步擬定為六項(xiàng)：一是積案化解活動(dòng),。即繼續(xù)開展積案和老戶化解活動(dòng),。二是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)增強(qiáng)能力活動(dòng),，結(jié)合全省三年一度的信訪考評(píng)，完善目標(biāo)管理,，強(qiáng)化督導(dǎo),，保牌爭(zhēng)先,。三是完善群眾工作機(jī)制。加強(qiáng)以群眾訴求表達(dá)機(jī)制為核心的群眾工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制建設(shè),。四是完善接訪機(jī)制,。健全市、縣兩級(jí)聯(lián)合接訪和領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制,，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪,、約訪,、陪訪,、代訪活動(dòng)。五是開展網(wǎng)上信訪,。健全網(wǎng)上信訪處置機(jī)制，在懷化政府門戶網(wǎng)站、懷化信訪網(wǎng)站,、湖南紅網(wǎng)懷化分站全面開展網(wǎng)上信訪,。六是強(qiáng)化督查工作,。完善信訪督辦專員制度,，建立起規(guī)范化,、常態(tài)化的信訪工作督查機(jī)制。

信訪工作年度工作總結(jié)篇二

今年9月,，縣信訪辦開展了網(wǎng)上信訪工作培訓(xùn),，對(duì)網(wǎng)上信訪工作進(jìn)行了安排部署?？h教育局高度重視網(wǎng)上信訪工作任務(wù),，根據(jù)縣信訪辦要求,，對(duì)網(wǎng)上信訪工作進(jìn)行了周密部署安排，確保網(wǎng)上信訪工作順利開展?，F(xiàn)將我局網(wǎng)上信訪工作開展情況總結(jié)如下：

教育局深刻認(rèn)識(shí)到開展網(wǎng)上信訪工作的重大意義,，充分認(rèn)識(shí)到開展網(wǎng)上信訪是黨和國(guó)家從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度所作出的一項(xiàng)重要決策，是黨和政府進(jìn)一步密切與人民群眾聯(lián)系的重要舉措,，是信訪工作與時(shí)俱進(jìn)的客觀要求。在縣信訪辦的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下,，以十七大精神為指引,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，利用網(wǎng)絡(luò)資源,，扎扎實(shí)實(shí)地做好網(wǎng)上信訪工作,，積極推進(jìn)教育系統(tǒng)建立面向群眾的網(wǎng)上信訪渠道，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,，逐步將網(wǎng)上信訪建設(shè)成為群眾信訪活動(dòng)的主渠道,。

一是按照新津縣網(wǎng)上信訪工作的要求,，成立以一把手掛帥,、相關(guān)科室配合的網(wǎng)上信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任,。二是建立網(wǎng)上信訪工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),。為確保我局網(wǎng)上信訪工作落到實(shí)處，成立了網(wǎng)上信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組長(zhǎng)：教育局黨組書記,、局長(zhǎng),。

副組長(zhǎng)：教育局副局長(zhǎng),。

成員：教育局辦公室主任。

教育局人事科科長(zhǎng),。

教育工會(huì)副主席,。

教育局中教科科長(zhǎng)。

教育局小教科科長(zhǎng),。

教育局安全科科長(zhǎng),。

教育局藝體衛(wèi)科科長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室主任由xxx兼任。

網(wǎng)上信訪工作按照國(guó)家信訪局關(guān)于網(wǎng)上信訪試點(diǎn)工作“四項(xiàng)原則”和“四個(gè)因地制宜”要求,，結(jié)合教育局網(wǎng)上信訪的現(xiàn)有基礎(chǔ)和實(shí)際情況，抓好了各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí),。

(一)依托現(xiàn)有的原則。充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和應(yīng)用軟件,，做好與全縣信訪信息系統(tǒng)的對(duì)接。

(二)方便群眾的原則,。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，面向廣大群眾,，簡(jiǎn)化操作流程,，方便群眾利用網(wǎng)上信訪渠道提出意見(jiàn)建議或投訴請(qǐng)求。

(三)公開透明的原則,。嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定,，增強(qiáng)工作透明度，力爭(zhēng)把大部分可以公開的信訪事項(xiàng)辦理過(guò)程和處理結(jié)果在網(wǎng)上公開,，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,。

(四)快捷高效的原則,。立足于解決問(wèn)題，建立健全適應(yīng)網(wǎng)上信訪特點(diǎn)的工作機(jī)制和方便群眾網(wǎng)上信訪的保障機(jī)制,，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),，提高工作效能，在第一時(shí)間內(nèi)向群眾反饋處理結(jié)果,。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和網(wǎng)上信訪的特點(diǎn)規(guī)范了網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理程序,，研究建立了領(lǐng)導(dǎo)閱批網(wǎng)上信訪事項(xiàng)制度、網(wǎng)上信訪答復(fù)制度,、網(wǎng)上信訪督查督辦制度,、網(wǎng)上信訪績(jī)效考核和目標(biāo)管理制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪規(guī)范化和制度化,。

(一)加強(qiáng)網(wǎng)上信訪宣傳力度,。

加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上信訪的宣傳，讓群眾了解網(wǎng)上信訪的功能和作用,，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)這一新形式提出信訪事項(xiàng),，將網(wǎng)上信訪建設(shè)成為教育局密切聯(lián)系群眾的一條重要途徑。通過(guò)多種宣傳方式,，公布網(wǎng)上信訪網(wǎng)址,、《網(wǎng)上信訪須知》,、《網(wǎng)上信訪程序》等,，大力提高了網(wǎng)上信訪的知曉度,。

教育局高度重視網(wǎng)上信訪工作，為確保網(wǎng)上信訪工作的順利開展,，專門配置了一臺(tái)微機(jī)來(lái)落實(shí)網(wǎng)上信訪工作，并安排了專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上信訪工作,，由教育局辦公室周永良負(fù)責(zé)每天進(jìn)入網(wǎng)上信訪網(wǎng)站，查看教育局的工作平臺(tái),，及時(shí)處理有關(guān)教育的網(wǎng)上信訪案件。

(三)嚴(yán)格按照網(wǎng)上信訪要求,做好網(wǎng)上信訪工作,。

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)解決信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題包案制度,。對(duì)容易引發(fā)群體性信訪事件和影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題定期進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)排查出來(lái)的,、影響大局穩(wěn)定的重點(diǎn)問(wèn)題,，經(jīng)匯報(bào)后單位領(lǐng)導(dǎo)包案處理。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班制度,。教育局對(duì)網(wǎng)上信訪作了具體的安排,，局長(zhǎng)每周五為信訪接待日，其余局領(lǐng)導(dǎo)輪流到信訪室值班,，切實(shí)掌握縣教育動(dòng)態(tài)，努力為信訪群眾解決實(shí)際問(wèn)題,。

三是把信訪案件當(dāng)作開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、為群眾排憂解難的頭等大事來(lái)抓,。今年以來(lái)，各級(jí)信訪干部變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪,，深入基層解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，許多信訪問(wèn)題在萌芽狀態(tài)就得到較好地解決,。

信訪工作年度工作總結(jié)篇三

組織機(jī)關(guān)和中心全體干部學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委書記廖明國(guó)在全區(qū)黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)暨全面推進(jìn)法治東寶建設(shè)專題研討會(huì)上的講話精神，對(duì)照“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”要求,，引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩,，做清醒人和明白人。

制定了《東寶區(qū)信訪局第十六個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)方案》,，圍繞“守紀(jì)律、講規(guī)矩,、作表率”主題，教育黨員干部切實(shí)做到政治上講忠誠(chéng),、組織上講服從,、行動(dòng)上講紀(jì)律。

馮士玉同志當(dāng)選局機(jī)關(guān)黨支部書記,，劉志強(qiáng),、李春香同志當(dāng)選支部委員。

每月召開支部會(huì)議,，對(duì)當(dāng)前黨的中心工作和支部工作做出安排和總結(jié),。班子成員舉行交心談心會(huì)，開誠(chéng)布公地交流思想,，溝通感情,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子凝聚力和執(zhí)行力,。

協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展“四訪促和諧”活動(dòng),；組織和參加了李守平、米春玉,、劉光洲,、周懷敏,、陳翠蘭、張思銀,、張興成及子陵鋪鎮(zhèn)建泉村18戶原搬遷戶群訪問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)，組織召開了褚光文信訪事項(xiàng)聽證會(huì),；參加了省,、市領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)調(diào)研、檢查以及市人代會(huì)值守,、白龍社區(qū)拆違等活動(dòng),；開展《信訪條例》修訂實(shí)施10周年宣傳月活動(dòng),；強(qiáng)力推進(jìn)陽(yáng)光信訪工作,。

在全體機(jī)關(guān)干部中下發(fā)了平安創(chuàng)建有關(guān)知識(shí)問(wèn)答，在局網(wǎng)站上宣傳平安創(chuàng)建有關(guān)內(nèi)容,，參加聯(lián)系社區(qū)的治安巡防，形成了人人參與平安創(chuàng)建的濃厚氛圍,。

修訂完善積分制管理考核方案，做到工作一月一匯報(bào),，一月一總結(jié),，積分一月一公示。

走訪看望了鳳臺(tái)社區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)困難學(xué)生譚星月,，并送去慰問(wèn)金500元,。

制定了區(qū)信訪局慶祝建黨94周年活動(dòng)方案，支部書記馮士玉同志以爭(zhēng)做“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”實(shí)踐者為主題,，聯(lián)系局機(jī)關(guān)工作實(shí)際和黨員干部思想,、工作,、作風(fēng)實(shí)際,，給全體黨員上了一次黨課,。“七一”期間,，到包聯(lián)的蘇沖村開展了走訪慰問(wèn)困難黨員活動(dòng)。

信訪工作年度工作總結(jié)篇四

信訪又稱上訪,，是中國(guó)特有的一種政治表達(dá)形式,，主要指公民,、法人或者其他組織采用書信,、電子郵件,、傳真,、電話,、走訪等形式，今天本站小編為大家精心挑選了關(guān)于20xx年度信訪,。

的文章，希望能夠很好的幫助到大家,。

20xx年,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在省信訪局的關(guān)心指導(dǎo)下,，全市廣大信訪干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)穩(wěn)定大局,，按照“大接訪、大化解,、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進(jìn)工作,，全市信訪工作呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”良好態(tài)勢(shì)，一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪辦結(jié)率,、停訪息訴率,、群眾滿意率提高;三下降即：越級(jí)訪、重復(fù)訪,、集體訪總量均明顯下降。20xx年,，我市市,、縣兩級(jí)信訪部門受理群眾信訪事項(xiàng)件、人次,，比20xx年增長(zhǎng)%。其中辦理群眾來(lái)信件次,，比20xx年減少%;接待群眾來(lái)訪批次人次,，分別比20xx年增加%和%,。重復(fù)訪批次人次,，同比下降%;越級(jí)訪批次人次，同比下降%;集體訪批次人次,，同比下降%。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比,，我市的越級(jí)訪,、重復(fù)訪,、集體訪在全省十四個(gè)市州排名末位,。

一,、確保四個(gè)到位,，使信訪工作的地位得到前所未有的提高,。近年來(lái)，群眾來(lái)信來(lái)訪呈持續(xù)上升趨勢(shì),，信訪工作任務(wù)繁重,、壓力加大。市委,、市政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加財(cái)政投入,、強(qiáng)化組織建設(shè),、提高政治地位等四方面加強(qiáng)信訪工作,，強(qiáng)勁推動(dòng)我市信訪工作邁上了新臺(tái)階。

1,、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪,、調(diào)查,、研究信訪工作,，為信訪工作提供了高視點(diǎn),、廣角度,、深層次的智力支持。市委會(huì),、市政府常務(wù)會(huì)全年研究信訪工作xx余次。市委書記李億龍,、市長(zhǎng)易鵬飛在按季度定期接待群眾來(lái)訪的同時(shí)不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項(xiàng)辦理,、經(jīng)常下基層調(diào)查研究,。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾,，共接待群眾來(lái)訪人次,，批閱人民來(lái)信件，撰寫信訪,。

調(diào)研報(bào)告,。

理論文章篇,。市直機(jī)關(guān)有38個(gè)單位自3月份以來(lái)堅(jiān)持每個(gè)星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號(hào)文件下達(dá)后,，李億龍書記召集市委會(huì)專題聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的編制人事經(jīng)費(fèi)管理等重大問(wèn)題,為我市創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件指明了方向,，奠定了基礎(chǔ)。

2,、增加財(cái)政投入,，確保辦公經(jīng)費(fèi)到位：通過(guò)調(diào)整增加財(cái)政預(yù)算,、解決福利待遇、添置辦公設(shè)施,、追加工作經(jīng)費(fèi)等使信訪部門逐漸由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。20xx年,，市本級(jí)信訪工作的財(cái)政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又曾加了12.5%，聯(lián)席會(huì)議辦的工作經(jīng)費(fèi)20xx年以前只安排xx0元/年,，20xx年調(diào)整到40000元/年,，增幅達(dá)xx0%。全市13個(gè)縣市的信訪經(jīng)費(fèi)都能滿足工作需要，大多數(shù)縣市按公安部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算,。在市委書記李億龍同志的親自安排下,，年初恢復(fù)了實(shí)行津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)時(shí)取消了的信訪崗位津貼，且標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的120元/月增加到200元/月,。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實(shí)的號(hào)召：20xx年有xx個(gè)縣(市,、區(qū))為信訪局配了小車;20xx年，市委,、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺(tái)電腦的工作已于xx月份前落實(shí)到位。電腦的配備,，為我市信訪信息化工作奠定了基礎(chǔ)。在行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)地普遍緊張,、狹窄的情況下，市委,、政府為市信訪局安排了1xx0多平方米的辦公室,，市信訪局20xx年上半年就可以搬到寬敞明亮,、舒適大氣新辦公室工作,。

3,、強(qiáng)化組織建設(shè)，確保工作力度到位：強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子,、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍三大塊的組織、機(jī)制建設(shè),，保障人力充足,，力度強(qiáng)勁。20xx年,，省委8號(hào)文件下發(fā)后,，懷化市業(yè)已形成的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩套協(xié)調(diào)班子,、三支工作隊(duì)伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上,、實(shí)踐上都得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！耙粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”是指各級(jí)黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用,，懷化市自20xx年7月份以來(lái)就不間斷地開展市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)和黨、政,、企、事,、法,、群六條線黨委“一把手”大接訪活動(dòng)。今年1-11月,，各級(jí)各戰(zhàn)線黨委書記有人次參與接訪件次，“一把手”接訪實(shí)踐極大地強(qiáng)化了各級(jí)黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),?！皟商讌f(xié)調(diào)班子”是指信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪聯(lián)席會(huì)議，我市認(rèn)真落實(shí)了市委副書記任聯(lián)席會(huì)議第一召集人,、政法委書記或常務(wù)副市長(zhǎng)任聯(lián)系會(huì)議召集人和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的要求，建立健全了這兩套班子的工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作,?！叭Чぷ麝?duì)伍”是指接訪辦信隊(duì)伍,、包案穩(wěn)控隊(duì)伍、督查監(jiān)管隊(duì)伍,。20xx年主要是通過(guò)政策和制度建設(shè),、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面的完善工作使三支隊(duì)伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策,、制度、程序依據(jù),。例如建立《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度》,、《信訪工作責(zé)任追究制度》等。

4,、提高政治地位,，確保政治待遇到位：強(qiáng)化“三項(xiàng)建議權(quán)”,、解決信訪工作者職級(jí)、建立新提拔干部信訪掛職機(jī)制,、加大信訪績(jī)效考核力度,。市委書記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”,。市委,、市政府通過(guò)出臺(tái)《政府決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》,、《黨政機(jī)關(guān)信訪工作績(jī)效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪機(jī)構(gòu)“決策建議,、人事建議,、獎(jiǎng)懲建議”等三項(xiàng)建議權(quán)的行使，賦予了信訪工作部門較高的權(quán)威,。4-11月，市,、縣兩級(jí)信訪部門行使“三項(xiàng)建議權(quán)”，向黨委政府提出決策建議160余條,、人事建議40多件,、獎(jiǎng)懲建議260余件，基本被采納,。市委組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪實(shí)踐制度》，市,、縣兩級(jí)組織部門安排到“信訪實(shí)踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔,、擬交流干部700余人次,，現(xiàn)已被提拔為處級(jí)干部的有17人,、被推薦為處級(jí)后備干部的有35人，科級(jí)干部經(jīng)過(guò)信訪實(shí)踐培訓(xùn)的以后交流,、提拔的有380余人;最近一年多時(shí)間里，市信訪局調(diào)入,、提拔,、調(diào)出處級(jí)干部7人，占在編干部的50%,。市委通過(guò)實(shí)實(shí)在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),、紀(jì)律素質(zhì)的增強(qiáng)和群眾意識(shí)的提高，進(jìn)而促成了信訪干部的政治地位提高,。

二,、狠抓四項(xiàng)創(chuàng)新，使信訪工作的力度得到前所未有的加強(qiáng),。制度、方法,、機(jī)制、考核等管理方式的完善,、創(chuàng)新不斷推進(jìn)著懷化市信訪工作效率提高和來(lái)信來(lái)訪秩序規(guī)范,。

一是抓信訪機(jī)制建設(shè),，創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件,，建立了科學(xué)規(guī)范的信訪工作機(jī)制,。一是完善了“四位一體”的信訪組織管理體系：信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組,、信訪復(fù)查復(fù)核委員會(huì)和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全,，運(yùn)作機(jī)制完善。1-11月我市市縣兩級(jí)參與處理信訪事務(wù)的黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位近800個(gè)(次);針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題組織的專門工作組有420多個(gè)(次),。二是創(chuàng)造了“四級(jí)包案”的信訪責(zé)任管理模式：即市,、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)組織和干部根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和信訪事項(xiàng)處置的實(shí)際需要開展“包調(diào)研,、包調(diào)處、包兌現(xiàn),、包救濟(jì),、包穩(wěn)控,、包息訪”的包案活動(dòng)。全市包案416起,，已息訪392起，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案32起,，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案196起,。三是創(chuàng)造了“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的信訪矛盾調(diào)處機(jī)制：即信訪部門跳出“接,、轉(zhuǎn),、交,、督”的舊框框,，積極主動(dòng)地“辦”，參與到人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解的過(guò)程中去，初步成為一種獨(dú)具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解,，形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強(qiáng)橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪,、維穩(wěn)、公安,、國(guó)安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢(shì),，做到“信息共享,、工作互補(bǔ)、聯(lián)合行動(dòng),、各有側(cè)重”。一年里,，我市有近1/3的信訪信息來(lái)自其它非信訪部門，市縣兩級(jí)信訪部門向維穩(wěn),、公安,、國(guó)安提供的有效信息近400條,，由兩個(gè)以上的部門聯(lián)合處置信訪事項(xiàng)1200余起,。

二是抓信訪積案化解，創(chuàng)新老戶積案化解方式,，營(yíng)造了關(guān)注民生的和諧信訪氛圍。信訪積案的處理涉及信訪,、紀(jì)檢,、維穩(wěn),、司法等部門,，在信訪投訴的同時(shí)還可以通過(guò)依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察,、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解等非信訪途徑解決,，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”,，甚至還會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí),，引發(fā)群體事件，留下后遺癥,。鑒于這類復(fù)雜的信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)部門,、多個(gè)行業(yè)，且類似事項(xiàng)在懷化市全年上訪總量中所占比重接近%,，僅僅是簡(jiǎn)單地交,、轉(zhuǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)部門之間推諉,、扯皮，大量信訪事項(xiàng)“積壓”的現(xiàn)象,。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會(huì)議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類復(fù)雜案件,，應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪部門)牽頭，將《信訪事項(xiàng)交辦(轉(zhuǎn)辦)函》,、《信訪事由摘要》和《市直相關(guān)部門責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門、綜治維穩(wěn)部門,、司法檢察部門,、紀(jì)檢監(jiān)察部門,，明確信訪部門跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門調(diào)解裁決,、綜治維穩(wěn)部門適時(shí)穩(wěn)控,、司法檢察部門法律援助,、紀(jì)檢監(jiān)察部門審計(jì)查處的責(zé)任,，形成五個(gè)部門共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度,、協(xié)調(diào),、督促相關(guān)的下屬機(jī)關(guān)同步辦理同一信訪事項(xiàng)的格局,?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪人多頭上訪,、辦理部門各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象,，使歸口上述五個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)不能推拖,，不敢推拖，能夠積極主動(dòng),，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng),?！拔寤⒛裂蜿嚒睒O大地促進(jìn)了老戶息訪和積案化解,，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起，余下的8起也在多個(gè)部門的督辦下實(shí)現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”,。

三是抓信訪績(jī)效考核，創(chuàng)新區(qū)域政績(jī)考評(píng)內(nèi)容,，開創(chuàng)了多部門敞開大門接訪的局面,。在把信訪績(jī)效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績(jī)效考核”的同時(shí),，市委組織部20xx年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作業(yè)績(jī)效”納入干部提拔、任免的考核范圍,。我市據(jù)此強(qiáng)勁推行了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪維穩(wěn)的78名副縣級(jí)干部交案78件;9月份,，圍繞國(guó)慶安保工作的開展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪過(guò)的84起信訪案“包案”給74名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和148名正科級(jí)實(shí)職干部,，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中了解信訪形勢(shì)，理解信訪政策,，解決信訪問(wèn)題。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定,，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部年度考核的內(nèi)容,。今年,，省聯(lián)席辦交辦的8個(gè)案件全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案,，全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的58件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”,。今年1-11月全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪、下訪,、約訪，共接待群眾1123批次6986人次,，分別占全市來(lái)訪總量的%和%。

四是抓信訪秩序規(guī)范,，創(chuàng)新信訪責(zé)任追究制度，形成了規(guī)范有序的來(lái)信來(lái)訪新秩序,。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪秩序的同時(shí)，20xx年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪秩序”的思路,，更加注重拓寬信訪渠道、規(guī)范來(lái)信來(lái)訪和辦理程序,、提高信訪事項(xiàng)辦理效率、加強(qiáng)信訪處理意見(jiàn)執(zhí)行力,、加強(qiáng)于非信訪救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接,、開展信訪人心理疏導(dǎo)等多種方法來(lái)處理信訪問(wèn)題，逐漸實(shí)現(xiàn)了“管理,、辦理兩個(gè)科學(xué)化”，使信訪事項(xiàng)辦理效率極大提高,，全市初訪辦結(jié)率按人數(shù)計(jì)算達(dá)到98.5%,，從而提高了信訪部門在群眾中的信譽(yù)和權(quán)威,。隨著信訪部門權(quán)威的加強(qiáng),、信訪途徑的進(jìn)一步拓寬，信訪渠道得到進(jìn)一步暢通,，廣大群眾對(duì)信訪工作的信任度越來(lái)越高，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),，我市的信訪秩序還出現(xiàn)了“兩個(gè)逆轉(zhuǎn)”的良好勢(shì)頭：一是從個(gè)案分析，出現(xiàn)了大量的“訪轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來(lái)看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向“公益性訴求”的質(zhì)變趨勢(shì),。今年，“由訪轉(zhuǎn)信”的有263起,。這種信訪人“不見(jiàn)真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開辦信”,、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現(xiàn)?！敖ㄗh性來(lái)信來(lái)訪”大幅度增加，20xx年1-11月有836件,，同比增加340%,，占來(lái)信來(lái)訪總量的11.30%,。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策,、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域。

三,、拓展四項(xiàng)職能,，使信訪工作的績(jī)效得到前所未有的認(rèn)同,。20xx年,，按照把《信訪條例》賦予的職能落實(shí)到位,，把信訪群眾需要的職能履行起來(lái)的思路，我們?cè)趯?shí)踐中拓展了民情調(diào)研,、信訪救濟(jì)、信訪調(diào)解,、下訪約訪等四項(xiàng)職能。

一是拓展民情調(diào)研職能,，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多,、了解問(wèn)題較深入,、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn),、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員,、實(shí)施政策的宣傳員,、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情調(diào)研,，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn),。實(shí)際工作中,，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作,、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”,。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn),。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治,、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化,，我們不斷研究新情況,，探索新問(wèn)題,，明確新方向，使信訪工作適應(yīng)新形勢(shì),。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”,。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況,，用新方法解決新問(wèn)題,。圍繞《信訪條例》和中央,、省委出臺(tái)的一系列文件作了大量的宣傳,、調(diào)研,、落實(shí),、督辦工作;向縣以上黨委,、政府提出意見(jiàn)和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題1152件次;安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項(xiàng)346起;通過(guò)黨報(bào)黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表,。

調(diào)查報(bào)告,。

理論文章工作通訊等160余篇,。

二是拓展信訪救濟(jì)職能,，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng),。當(dāng)前的信訪訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”,，信訪經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政,，而相關(guān)政策法律又不完善,。當(dāng)前,，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪信訪人,、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政,。鑒于信訪人訴求和處訪工作實(shí)際,，依據(jù)省委8號(hào)文件,，我市市本級(jí)財(cái)政安排了150萬(wàn)元信訪救助金,，13個(gè)縣(市、區(qū))合計(jì)安排了820萬(wàn)元的信訪救助金,，開展了對(duì)信訪人的救助,。近一年來(lái),，救助信訪人635人次,，通過(guò)救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪。其中,，給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶杜金秀,，救助40萬(wàn)元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎,，救助13.5萬(wàn)元;給予救助方式最特殊的是年過(guò)8旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理,。在對(duì)有理但無(wú)政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí),，我們還通過(guò)民政、社保,、就業(yè),、扶貧等途徑開展對(duì)貧困信訪人實(shí)施救助，20xx年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開展了相關(guān)工作,，積累了一定經(jīng)驗(yàn),，20xx年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺(tái)相關(guān)政策,。

三是拓展糾紛調(diào)處職能,，創(chuàng)新開展信訪調(diào)解業(yè)務(wù),。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開展,，“信訪調(diào)解”具有了超前性,、綜合性、集結(jié)性,、終結(jié)性,、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了“信訪調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位,。最近幾年,，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬(wàn)人次以上，涉及相對(duì)人(包括法人)超過(guò)6萬(wàn)人,，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%,。人數(shù)之眾、影響之大,、效率之高,，在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。20xx年,，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開展起了獨(dú)具特色的“信訪調(diào)解”工作,。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng),，實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。一年來(lái),，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序,，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能,，擴(kuò)大信訪調(diào)解的工作參與面,，發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。全年調(diào)解解決信訪事項(xiàng)2583件,、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件,，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次,。

四是拓展下訪約訪職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案,、信訪隱患排查、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度以來(lái)我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng),。20xx年,，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪1xx0余人次，解決信訪問(wèn)題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860余件,。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)(次),，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪局,、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過(guò)程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問(wèn)題,，還開展了訪貧問(wèn)苦,、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作,，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問(wèn)困難群眾xx30戶,，捐贈(zèng)慰問(wèn)金32萬(wàn)余元;撰寫調(diào)查報(bào)告370余篇，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表160余篇;參與見(jiàn)證處訪,、調(diào)糾過(guò)程,，受到政策法律教育的群眾達(dá)50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門,、有關(guān)專家,，集中時(shí)間、人員,，高效處理重大,、疑難信訪事項(xiàng)，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開展了“約訪”活動(dòng),，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年“約訪”860件次,，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)(次)、專家達(dá)1200余人次,，“約訪”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%,。

四、開展四項(xiàng)探索,，使信訪工作的效能得到前所未有的提升,。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時(shí),，我市就信訪工作的科學(xué)化,、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化,、捆綁式幫扶,、隱患期介入、熱點(diǎn)訪歸類四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn),。

1,、開展“接辦一體化”探索，形成了對(duì)初訪的有訪必接,，有問(wèn)必答,，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”,。20xx年,，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見(jiàn)面,、兩點(diǎn)頭”制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪時(shí)安排信訪問(wèn)題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪,，施行即接即交,，要求做到信訪人、接訪人,、辦訪人,、督查人四方見(jiàn)面，信訪人與辦訪單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可,。領(lǐng)導(dǎo)下訪,、約訪則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過(guò)案情,，有備下訪,、約訪，嚴(yán)格按照“四見(jiàn)面,、兩點(diǎn)頭”的模式操作,，不太復(fù)雜的案件爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。二是日常來(lái)訪時(shí)的“三級(jí)四線告知制”,。即每立案辦理一起信訪事項(xiàng)都要告知信訪人居住地村委會(huì)(居委會(huì)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市,、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門;告知信訪人,、辦理人、穩(wěn)控人,、督查人,。形成“三級(jí)四線聯(lián)動(dòng)”的處訪辦信格局。三是對(duì)來(lái)電來(lái)信的“四個(gè)公開”制,。即對(duì)立案辦理的來(lái)電和來(lái)信：公開接收受理情況、公開辦理程序,、公開辦理結(jié)果,、公開辦結(jié)效果。公開辦理結(jié)果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示,，讓群眾參與評(píng)論,、監(jiān)督;公開辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果,。

2,、開展“捆綁式幫扶”探索，形成了對(duì)老戶的教育,、扶持,、疏導(dǎo),、監(jiān)管、打擊,、追責(zé)的“六加一管理模式”,。厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體,，開展“捆綁式幫扶”活動(dòng),，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面,。一個(gè)復(fù)雜的信訪事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人,、相對(duì)人、源起方,、維穩(wěn)方,、調(diào)度者、仲裁者,、波及者,、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者,，如果不統(tǒng)一口徑,，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項(xiàng)處理的力度,、角度,、尺度可能會(huì)有很大的出入，不同的主體相互否決,，信訪人無(wú)所適從,，就會(huì)導(dǎo)致信訪問(wèn)題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級(jí)為群體事件,、刑事案件等新的問(wèn)題,。對(duì)這類問(wèn)題，9個(gè)主體的意見(jiàn)必須統(tǒng)一,，否則難以辦理,，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專項(xiàng)小組組建專門班子，集合9個(gè)主體,，分清各自的職責(zé),、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上,、法律上,、政策上、義理上、親情上對(duì)信訪人開展“捆綁式幫扶”,。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷,、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項(xiàng)62起,，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”,。

3、開展“隱患期介入”探索,，形成了對(duì)隱患的紀(jì)檢,、仲裁、司法,、糾紛,、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度”,。當(dāng)前,，信訪事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛,、干部違紀(jì),、民事糾紛、項(xiàng)目建設(shè),、政策不公有六個(gè)方面,，針對(duì)這六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，我市20xx年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度,。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測(cè)制度,。三是建立重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度,。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié),，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū),，該區(qū)20xx年城建拆遷類信訪事項(xiàng)達(dá)起,，占該區(qū)信訪總量的%。20xx年,，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”,，安排了信訪工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類信訪事項(xiàng)比上年減少30%,，相關(guān)集訪從上年的件次人次減少到件次人次,，降幅達(dá)%。我市自xx年以來(lái)信訪總量年均曾漲8.5%的勢(shì)頭,，今年首次得到遏制,，控制在了2.0%以內(nèi),，下半年來(lái)連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢(shì)。

4,、開展“熱點(diǎn)訪歸類”探索,，形成了對(duì)集訪的接訪、轉(zhuǎn)交,、辦理,、歸類、決策,、跟蹤等“六段式處置模式”,。集訪，始終是信訪工作的難點(diǎn),、重點(diǎn),，抓住了集訪問(wèn)題就牽住了信訪問(wèn)題的“牛鼻子”。20xx年,，我們把城建拆遷,、涉軍群體、企業(yè)改制,、庫(kù)區(qū)移民,、歷史遺留、環(huán)境污染問(wèn)題等六類比較突出的集訪問(wèn)題作為歸類處理的重點(diǎn)問(wèn)題,，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類處置模式”來(lái)解決,。歸類探索的第一階段是：分類交辦個(gè)案。年初,，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類集訪問(wèn)題處置專項(xiàng)小組,，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序,，并向每個(gè)專項(xiàng)小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”,。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。4月份,，各個(gè)專項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗(yàn),，并在全市相關(guān)部門、人員中交流探討,，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程,。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問(wèn)題的產(chǎn)生,、發(fā)展,、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策,。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”,，又要防止新的同類信訪事項(xiàng)產(chǎn)生。20xx年,，市,、縣兩級(jí)成立六類專項(xiàng)小組62個(gè)，辦結(jié)集訪案件86起,，參與縣,、市政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類問(wèn)題的處置規(guī)程,。

五,、存在的信訪問(wèn)題。

一是信訪總量持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭急需遏制;二是工作中存在五個(gè)信訪難題亟待破解：1,、土地征用補(bǔ)償糾紛問(wèn)題;2,、商住房開發(fā)“兩證”難辦問(wèn)題;3、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問(wèn)題;4,、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問(wèn)題;5,、涉法涉訴問(wèn)題。

20xx年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神,，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開展起來(lái)并且取得了顯著成效的“大接訪,、大化解、大宣傳”活動(dòng),，力爭(zhēng)再通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題,，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ),，以辦案為核心,，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué),、規(guī)范運(yùn)作,，重點(diǎn)突出、履職全面的,，能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和諧的,，制度化、規(guī)范化,、科學(xué)化的信訪工作新格局,。”

20xx年的具體工作目標(biāo)是：把來(lái)訪總量控制在3.2萬(wàn)人次以內(nèi),，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級(jí)訪,，減少集體訪和重復(fù)法訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信,、案的辦結(jié)率要達(dá)到xx0%，信,、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內(nèi);持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動(dòng),，老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長(zhǎng)效機(jī)制,，市委、縣委公開接訪率要達(dá)到xx0%,。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，主要采取以下九個(gè)方面的措施：

一、建立接訪新規(guī)范和來(lái)訪新秩序,。接訪工作要從接待,、轉(zhuǎn)交、辦理,、督查,、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接,、接必辦,、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)接訪工作的全面電子化,，以提高辦訪效率。要通過(guò)法制教育,、主動(dòng)下訪,、公開接訪、信訪代理,、聯(lián)合接訪,、排查包案、預(yù)測(cè)防范和制裁違規(guī)訪等八項(xiàng)活動(dòng)來(lái)規(guī)范上訪秩序,。辦訪工作的五個(gè)環(huán)節(jié)要通過(guò)制度建設(shè),、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來(lái)落實(shí)。規(guī)范秩序的八項(xiàng)活動(dòng)要統(tǒng)一部署,、分步實(shí)施,、單項(xiàng)突破、全面落實(shí),。

二,、突破辦信老套路實(shí)現(xiàn)信訪結(jié)合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4,，因而抓好訪轉(zhuǎn)信意義重大,。要抓住群眾來(lái)信和來(lái)訪的“同源性”規(guī)律,，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪，把辦信,、信轉(zhuǎn)訪作為減訪的突破口,。要從加大信訪合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度,、加大來(lái)信下訪力度,、加大辦信考核力度等“四個(gè)加大”入手提高辦信效率和效益。要通過(guò)在信訪集中的行業(yè),、部門,、地區(qū)建立“來(lái)信下訪制度”和相應(yīng)的督查機(jī)制，促成多層次多部門的“大下訪格局”,。

三,、依法規(guī)范信訪復(fù)查復(fù)核辦理程序。自20xx年開展信訪復(fù)查復(fù)核工作以來(lái),，我市信訪部門在工作實(shí)踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序,，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列,。也遇到了一些困難,，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn),、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門難銜接等“三難”,。20xx年要通過(guò)調(diào)查研究、健全制度,、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來(lái)解決這“三難”問(wèn)題,，不斷提高信訪復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。

四,、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能,。集中處理信訪突出事項(xiàng)及群體事件聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)在緊急調(diào)度、專項(xiàng)整治,、聯(lián)合辦案,、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機(jī)構(gòu)難以替代的作用。因?yàn)闆](méi)有專人負(fù)責(zé),、人員經(jīng)常調(diào)整,、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu),。今年要從機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員調(diào)配、職能設(shè)置,、機(jī)制建設(shè),、管理規(guī)范,、辦公設(shè)施等六個(gè)方面強(qiáng)化管理，使聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來(lái),。

五,、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機(jī)制。要在“三線防控”的基礎(chǔ)上探索每個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)律,，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處,，要強(qiáng)化基層化解、途中信息,、現(xiàn)場(chǎng)警戒，力爭(zhēng)把非正常上訪人員控制在基層,，勸返于途中,，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會(huì)議、活動(dòng)的上訪人員,。要研究和出臺(tái)駐京勸訪維穩(wěn)工作新機(jī)制,，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán),、利更加清晰明確,，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市,、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠,、經(jīng)費(fèi)不足、信息不靈,、效果不佳的問(wèn)題,。

六、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé),。市委,、政府要結(jié)合《信訪條例》確定的人事、決策,、獎(jiǎng)懲“三項(xiàng)建議權(quán)”來(lái)強(qiáng)化信訪部門的督查職能,，使其能嚴(yán)督實(shí)查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查,，確保效果,。今年，要把督活動(dòng)的開展情況納入信訪目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系,，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的重要依據(jù),。要進(jìn)一步明確辦信辦訪的責(zé)任,，對(duì)違反信訪紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處,。

七、強(qiáng)化信訪調(diào)研和參與決策的職能,。要深入探討熱點(diǎn),、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,，能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案,。今年，要在房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范管理,、涉法涉訴問(wèn)題,、水庫(kù)移民問(wèn)題、涉軍群體問(wèn)題,、進(jìn)京訪“老戶”化解問(wèn)題等幾個(gè)方面選定課題開展調(diào)研,，力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地解決好2-3個(gè)問(wèn)題。市,、縣兩級(jí)信訪部門要有意識(shí),、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意,、了解決策程序的專業(yè)信訪調(diào)查研究員,。

八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能,。要不斷改善信訪工作的條件,，年內(nèi)要落實(shí)好“四硬兩軟”六項(xiàng)條件，四硬是：人員編制要配齊,、信訪接待室要達(dá)標(biāo),、每人一臺(tái)電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是：干部要適時(shí)交流,、待遇要高于本地同級(jí)干部平均水平,。要通過(guò)培訓(xùn)、選調(diào),、輪崗,、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平,。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點(diǎn),，即：信訪干部到其他部門掛職,，其他部門到信訪部門掛職,。

九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情,。要通過(guò)提升信訪人員的政治待遇,、擴(kuò)大信訪法規(guī)宣傳,、加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理來(lái)激發(fā)各級(jí)各部門投入信訪工作的積極性，重點(diǎn)在于加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理,。20xx年,，要呈請(qǐng)市委政府把群眾上訪反應(yīng)問(wèn)題比較集中的建設(shè)、房管,、民政,、社保等部門逐漸納入信訪目標(biāo)責(zé)任制管理單位，對(duì)他們的信訪工作狀況進(jìn)行量化考評(píng),，考評(píng)結(jié)果要納入市委,、市政府的綜合考評(píng)范圍。

遵照20xx年新區(qū)信訪工作要點(diǎn),，嘉楓社區(qū)信訪工作將始終圍繞新區(qū)工作重點(diǎn),，從關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)和諧三個(gè)方面開展工作，結(jié)合結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況,，現(xiàn)將20xx年信訪工作安排如下:,。

一、指導(dǎo)思想,。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹領(lǐng)會(huì)黨的會(huì)議精神，牢牢把握信訪工作的重要性,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《信訪條例》,，緊緊圍繞新區(qū)中心工作，充分發(fā)揮信訪工作在反映社情民意,、解決民生問(wèn)題,、化解社情矛盾、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定,，進(jìn)一步暢通信訪渠道,，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高隊(duì)伍素質(zhì),，不斷提高信訪工作水平,，為全面建設(shè)小康社會(huì)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

二、工作目標(biāo),。

1,、全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零上訪”,。

2、全年不發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的重大群體性事件和重大惡性事件,。

3,、全年到新區(qū)集訪、個(gè)訪同比下降20%,。

三,、工作方法。

(一)提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步健全信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)列入本單位的重要議事日程,。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)屬地管理、明確各執(zhí)其責(zé),，強(qiáng)化誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，形成“上下聯(lián)動(dòng),，左右互應(yīng),，橫向到邊，縱向到底”的大信訪格局,，進(jìn)一步落實(shí)一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作要求。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),加大宣傳,。一方面,，要認(rèn)真抓好全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《信訪條例》及相關(guān)政阿策法規(guī)的學(xué)習(xí)。另一方面,，要強(qiáng)化宣傳,。一是加強(qiáng)對(duì)上訪群眾的宣傳，增強(qiáng)他們的法制意識(shí),，促使群眾依法有序信訪;二是著力提高信訪工作人員依法依規(guī)的辦事能力;三是加強(qiáng)征收拆遷補(bǔ)償政策的宣傳,，加強(qiáng)群眾對(duì)征收拆遷補(bǔ)償政策的理解。

(三)加大力度,，提高辦案率,。對(duì)集中排查出的信訪突出問(wèn)題，因案制宜,，逐案研究存在問(wèn)題的癥結(jié),，在“事要解決”上下功夫，為群眾多做好事、多辦實(shí)事,。對(duì)群眾信訪反映和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪案件,，嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限及時(shí)結(jié)案。對(duì)法律政策規(guī)定不能解決的,，要明確告訴群眾,，做好思想工作，力爭(zhēng)使信訪案件辦結(jié)率達(dá)到xx0%,。

(四)加強(qiáng)督查,，著力解決群眾“三最”問(wèn)題,。重點(diǎn)解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾的合法權(quán)益得到充分保障,。盡量把群眾的信訪問(wèn)題解決在基層,。繼續(xù)把處理人民群眾集訪問(wèn)題作為重中之重的工作來(lái)抓,，加強(qiáng)對(duì)群眾上訪問(wèn)題的排查預(yù)測(cè)和超前防范工作，妥善處理好群眾集訪和突發(fā)性事件,，努力把群眾訴求問(wèn)題化解在基層,，解決在萌芽狀態(tài)。

四,、工作措施,。

1、建立一個(gè)站點(diǎn),。即建立“信訪接待站”，始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,，認(rèn)真做好居民群眾的來(lái)信,、來(lái)電、來(lái)訪工作,，并對(duì)他們反映的情況及時(shí)做好登記并予以解釋和答復(fù),。

2、堅(jiān)實(shí)一個(gè)載體,。即開展“社區(qū)議事園”工作機(jī)制,，及時(shí)全面地收集社區(qū)居民反映的問(wèn)題、困難以及對(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn),、建議,。通過(guò)“議事園”的運(yùn)作，讓大家了解到“議事園”是溝通政群關(guān)系的“連心橋”,，通過(guò)“議事園”活動(dòng)的開展,，不僅可以廣開言路，是暢通民情民意的渠道，而且還可以讓居民發(fā)揮自己的力量來(lái)解決自己的問(wèn)題,，使自己真正成為“民主自治”管理的當(dāng)家人,。

工作計(jì)劃。

與思路是:切實(shí)做到用精神武裝頭腦,、引領(lǐng)實(shí)踐,、推動(dòng)工作。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省市一會(huì)議文件精神,，切實(shí)推進(jìn)已形成的良好信訪工作機(jī)制,，鞏固好已取得全省“信訪三無(wú)縣”和一控雙降成果。力爭(zhēng)通過(guò)一年的努力工作,，使我縣信訪維穩(wěn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),、社會(huì)治安形勢(shì)更加穩(wěn)定、黨群關(guān)系更加和諧,。

具體工作目標(biāo)是:把來(lái)訪總量控制在20xx年底上訪人次以內(nèi),，努力實(shí)現(xiàn)“一提高、兩杜絕,、三下降”的工作目標(biāo),，一提高，即:提高初信初訪一次性處結(jié)率,，從源頭上減少信訪積案的產(chǎn)生;兩杜絕,，即:杜絕進(jìn)京去省大規(guī)模集體上訪，杜絕進(jìn)京非正常上訪;三下降,，即:信訪總量明顯下降,，到市集體上訪明顯下降，重復(fù)上訪明顯下降,。確保進(jìn)京赴省零集體訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信,、案的辦結(jié)率要達(dá)到xx0%，信,、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%,，持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動(dòng)，老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上;主要采取以下六個(gè)方面的措施:,。

一,、建立接訪新規(guī)范和來(lái)訪新秩序。

接訪工作要從接待,、轉(zhuǎn)交,、辦理、督查,、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序,，要做到訪必接、接必辦、辦必果,。要通過(guò)法制教育,、主動(dòng)下訪、公開接訪,、聯(lián)合接訪,、排查包案、預(yù)測(cè)防范和制裁違規(guī)訪等活動(dòng)來(lái)規(guī)范上訪秩序,。

二,、抓源頭預(yù)防，切實(shí)減少信訪案件的發(fā)生,。

堅(jiān)持以群眾工作的全新視野和思路來(lái)化解各類不穩(wěn)定因素,，定期對(duì)信訪案件辦理情況進(jìn)行督查督辦?？茖W(xué)“立案”,，責(zé)成職能部門多角度、多途徑地制定解決方案,，對(duì)一些需要多部門協(xié)調(diào)處理的問(wèn)題,，及時(shí)組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議，明確主體責(zé)任單位,，夯實(shí)責(zé)任,，提出辦理要求。工作上做到“四個(gè)到位”,，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”,。“四個(gè)到位”即合理訴求解決到位,、過(guò)高要求教育到位,、無(wú)理纏訪穩(wěn)定到位、觸犯法律處理到位;“四個(gè)目標(biāo)”即:歷史積案力爭(zhēng)全部解決,、重信重訪力爭(zhēng)息訴罷訪案結(jié)事了、初信初訪力爭(zhēng)不產(chǎn)生新的積案,、努力爭(zhēng)取“三無(wú)縣”全省通報(bào)表彰,。

三、抓渠道暢通,，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下訪,、約訪、接訪工作,。

狠抓“三訪”活動(dòng),。一是堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪。對(duì)一些群眾多次反映的信訪問(wèn)題，經(jīng)信訪局協(xié)調(diào)各職能部門一時(shí)得不到解決的信訪問(wèn)題,，信及時(shí)匯報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親自接待上訪群眾，督促各職能部門在不偏離政策規(guī)定的條件下解決問(wèn)題,，息訴罷訪,，案結(jié)事了，決不形成積案,，造成案件堆積,。二是下訪。本著與領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),，分管工作相結(jié)合的原則,，篩選出信訪個(gè)案，匯報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),，方便領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)時(shí)帶案下訪,，促成問(wèn)題盡早解決。三是約訪,?？h信訪局堅(jiān)持做到“一周一總結(jié)、一月一分析,、一季度一回顧”的工作原則,，認(rèn)真分析梳理全縣各類信訪案件，將一些重點(diǎn)信訪案件及時(shí)匯報(bào)主要分管領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)安排,，及時(shí)通知上訪群眾，進(jìn)行約訪,，力促問(wèn)題解決,、息訴罷訪。

四,、抓督查督辦,，促進(jìn)信訪問(wèn)題合理解決。

堅(jiān)持抓好信訪督查督辦工作,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo),，夯實(shí)責(zé)任，限期辦結(jié),。不定期督查督辦信訪案件,，促進(jìn)信訪日常工作深入開展。每季度,，督察組堅(jiān)持督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門領(lǐng)導(dǎo)接待上訪和排查矛盾糾紛工作,，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛和處理解決過(guò)的信訪案件進(jìn)行通報(bào)反饋，做到上下銜接,，互通情況,，共同維穩(wěn)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面化解矛盾糾紛,，通報(bào)案件辦理情況,，力促責(zé)任的全面落實(shí)。

五,、抓信訪宣傳培訓(xùn),，全面提升做好新時(shí)期群眾工作的能力。

一是注重對(duì)群眾信訪知識(shí)的宣傳,，引導(dǎo)群眾依法,、有序、逐級(jí)文明反映問(wèn)題;二是注重對(duì)干部信訪法律法規(guī)培訓(xùn),，提高新提拔科級(jí)干部處理信訪問(wèn)題的能力,，認(rèn)真落實(shí)好掛職鍛煉干部管理辦法及相關(guān)政策，推動(dòng)信訪工作全面開展;三是加大對(duì)上宣傳,，辦好每一期信訪簡(jiǎn)報(bào),，將我縣在信訪工作中的好做法及時(shí)宣傳上報(bào)，形成經(jīng)驗(yàn)材料,，注重典型的培養(yǎng)和宣傳,，推動(dòng)全縣信訪工作再上臺(tái)階。

六,、加大矛盾糾紛社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。

指導(dǎo)好基層司法所對(duì)每月排查出的社會(huì)矛盾要做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾要及時(shí)上報(bào),，作為領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，對(duì)政府出臺(tái)的各類政策決定跟蹤調(diào)查了解,，形成調(diào)查報(bào)告,，提出具有建設(shè)性的建議，發(fā)揮好信訪部門“第二政策研究室”作用,。

信訪工作年度工作總結(jié)篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

一年來(lái)，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和***二中,、三中,、四中***精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)持“四個(gè)自信”,，做到“四個(gè)服從”，認(rèn)真履責(zé),，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng),，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，圍繞中心,、服務(wù)大局,，開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干,，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),。

(一)狠抓思想和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”要求放在首位,，求真務(wù)實(shí),，以改進(jìn)作風(fēng)為契機(jī)，要求自己和干部不管在什么時(shí)候,，干什么事,，都在牢固樹立宗旨意識(shí)，當(dāng)好人民公仆,。講學(xué)習(xí),、講政治、講正氣,，樹立正確的人生觀,、世界觀、價(jià)值觀,。工作中,，公仆意識(shí)在先，服務(wù)意識(shí)在先,，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)干部職工為全縣的改革,、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn),。在學(xué)習(xí),、工作、生活等方面要求別人做到的,，領(lǐng)導(dǎo)班子首先做到,，處處從嚴(yán)要求自己，事事帶好頭,，以身作則,，當(dāng)好表率,，以誠(chéng)待人，團(tuán)結(jié)共事,，千方百計(jì)地營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境,。

1、堅(jiān)持黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),?？h信訪局深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，制定《xx縣信訪局履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》(x信發(fā)[2020]x號(hào)),，形成《xx縣信訪局黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任自查整改情況的報(bào)告》《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況自查整改清單》,，把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨擺在重要以議事日程，做到全面從嚴(yán)治黨與信訪穩(wěn)定發(fā)展同謀劃,、同安排,、同推進(jìn)、同落實(shí),。同時(shí),，積極推行“黨建+信訪”工作模式，結(jié)合信訪工作實(shí)際,，積極創(chuàng)建“維民利,、解民困、搭建黨群連心橋”黨建服務(wù)品牌,。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,，開展黨員先鋒崗活動(dòng)。逐級(jí)簽訂黨建責(zé)任書,，制定黨建工作計(jì)劃,健全完善黨建工作制度,細(xì)化黨支部和支部書記三張清單,。通過(guò)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，借助“xx-黨建在線app”和微信學(xué)習(xí)交流群,，經(jīng)常性推送黨建有關(guān)會(huì)議文件精神和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),，組織黨員干部參觀羊山政德教育基地,學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，切實(shí)引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,、增強(qiáng)宗旨意識(shí),、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。同時(shí),，縣信訪局以創(chuàng)建五星級(jí)黨支部為目標(biāo),，狠抓機(jī)關(guān)黨建“六規(guī)范”，推動(dòng)主題黨日與落實(shí)“三會(huì)一課”,、組織生活會(huì)等基本制度有機(jī)融合,，高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。在6月27日召開的全縣強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)“雙基”工作暨慶?！捌咭弧北碚么髸?huì)上,，縣信訪局作為唯一縣直部門代表作了典型發(fā)言;今年以來(lái),，縣直機(jī)關(guān)工委3次帶領(lǐng)兄弟單位到我局學(xué)習(xí)考察黨建工作。

2,、聚焦“三項(xiàng)創(chuàng)新”。一是爭(zhēng)創(chuàng)“最多訪一次”工作樣板,。壓實(shí)初信初訪“一次性化解”責(zé)任,，建立初信初訪快速處理機(jī)制,先后印發(fā)了《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)初信初訪案件辦理工作的意見(jiàn)》等一系列文件制度,，注重從接訪辦信的起始點(diǎn)抓起,，實(shí)現(xiàn)初信初訪首接負(fù)責(zé)、快接快處,、精準(zhǔn)精細(xì),、多元化解、一次結(jié)服及時(shí)有效地把矛盾解決在當(dāng)?shù)?、化解在基層,、消除在萌芽。二是?chuàng)新建設(shè)“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)體系,。成立了由縣委書記任組長(zhǎng)的xx縣“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)中心工作體系建設(shè)專班,，擬定《******xx縣委關(guān)于建立“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)中心工作體系的意見(jiàn)》，明確總體目標(biāo),，制定系統(tǒng)構(gòu)架,，壓實(shí)工作責(zé)任，按照“重點(diǎn)部門集中常駐,、一般部門輪流入駐,、涉事部門隨叫隨到”的方式，實(shí)現(xiàn)“群眾接待一扇門,、矛盾化解一條龍,、預(yù)測(cè)預(yù)警一張網(wǎng)、指揮調(diào)度一盤棋”,。目前,，我縣縣級(jí)“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)中心已投入使用。三是創(chuàng)新人民建議征集工作,。為充分發(fā)揮廣大人民群眾參政議政的積極性,，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)決策的民主化科學(xué)化,xx縣進(jìn)一步探索人民建議征集工作,，制定《實(shí)施方案》,。

3、抓實(shí)創(chuàng)建,。一是抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建,。按照縣委安排,，成立縣信訪局創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)工作方案,，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任分工,，積極開展網(wǎng)格環(huán)境衛(wèi)生整治、文明交通執(zhí)勤等活動(dòng),，采取召開動(dòng)員會(huì),、推進(jìn)會(huì)等方式加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度、宣傳推介等工作,，推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展,。二是深化“人民滿意窗口”創(chuàng)建。本著“智能便民,、服務(wù)群眾”的宗旨,，縣信訪局對(duì)新的接訪大廳進(jìn)行了全面裝修提升并于年初進(jìn)行了試啟用。在全省人民滿意窗口創(chuàng)建活動(dòng)中,，被省信訪局授予人民滿意窗口榮譽(yù)稱號(hào),，省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣人民滿意窗口創(chuàng)建工作給予高度評(píng)價(jià),，兄弟縣市區(qū)多次到我縣觀摩學(xué)習(xí)人民滿意窗口創(chuàng)建工作,。

4、突出重點(diǎn),。一是加大信訪積案化解,。深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，創(chuàng)新信訪積案abc難易攻堅(jiān)制度,，通過(guò)信訪局長(zhǎng)實(shí)地督導(dǎo)指導(dǎo),，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一調(diào)度等一系列切實(shí)有效的措施，切實(shí)化解了一大批信訪積案,。二是規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù),。通過(guò)責(zé)任單位信訪信息員輪訓(xùn)、集中培訓(xùn),、電話一對(duì)一指導(dǎo)等方式加大信訪辦理培訓(xùn)力度,，規(guī)范信訪辦理流程，目前,，xx縣信訪部門及時(shí)受理率,、責(zé)任單位及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均為100%,。

信訪工作年度工作總結(jié)篇六

20xx年第二季度,，信訪辦以構(gòu)建“和諧我區(qū)”為目標(biāo)，立足信訪、穩(wěn)定工作,，通過(guò)科學(xué)思考和周密部署,，使我辦各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

1,、完成信訪辦機(jī)構(gòu)重組,、建章立制工作。

信訪辦主抓了機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備,、建章立制等幾個(gè)問(wèn)題。強(qiáng)化了內(nèi)部建設(shè),，設(shè)置了接訪科、穩(wěn)定科,，以便與上級(jí)做好工作對(duì)接,。配備了經(jīng)驗(yàn)豐富、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專職信訪穩(wěn)定工作人員,，提高了工作效率,。并重新調(diào)整了維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立了信訪工作接續(xù)站,，使機(jī)構(gòu)調(diào)整充分適應(yīng)我區(qū)不斷發(fā)展的形勢(shì)需要,。發(fā)布了《關(guān)于依法信訪的實(shí)施辦法》等幾項(xiàng)工作意見(jiàn)和方案，健全,、完善了接訪,、辦信、綜治等工作程序和制度,，使信訪穩(wěn)定工作在我區(qū)能夠正常的發(fā)揮職能作用,。同時(shí)，狠抓工作人員素質(zhì)能力建設(shè),，對(duì)新《信訪條例》進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí),，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合能力，使信訪穩(wěn)定工作走上依法,、有序,、高效發(fā)展的軌道。

2,、開展了“解決當(dāng)前突出信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治”活動(dòng),。

針對(duì)我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的新局面、新形勢(shì),，以此次專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī),，通過(guò)成立聯(lián)席會(huì)議制度辦公室，使各部門形成聯(lián)動(dòng)，集中處理了一批群眾反映強(qiáng)烈,、久拖未決的遺留問(wèn)題及一批新發(fā)生的難點(diǎn),、熱點(diǎn)問(wèn)題，及與百姓日常生活息息相關(guān)的問(wèn)題等,，促進(jìn)了我區(qū)和諧局面的形成,。

3、圓滿的完成了市,、省及全國(guó)“2會(huì)”期間我區(qū)信訪穩(wěn)定工作,。

國(guó)家、省,、市“2會(huì)”期間,，信訪辦工作保持24小時(shí)高度警戒狀態(tài)，工作人員放棄休息時(shí)間,，全力保證信息暢通,，保障我區(qū)在信訪穩(wěn)定工作上不出問(wèn)題。通過(guò)召開兩個(gè)層面的工作會(huì)議及下發(fā)“關(guān)于做好省及全國(guó)2會(huì)期間信訪穩(wěn)定工作的通知”,，將全區(qū)n個(gè)相關(guān)部門納入信訪穩(wěn)定工作體系,，建立了主管領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作聯(lián)絡(luò)員責(zé)任制，確保第一時(shí)間將各部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定問(wèn)題報(bào)至我辦,，以便迅速開展工作,，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。此外,，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案,，落實(shí)具體包保責(zé)任，達(dá)到穩(wěn)定上訪目的,，收到良好效果,。尤其在省和全國(guó)“2會(huì)”期間，我辦堅(jiān)持“兩手抓”,，一方面,，由某人親自帶隊(duì)到省、進(jìn)京做好接訪,、勸返工作;另一方面,，留區(qū)工作人員全力做好接訪、信息報(bào)送工作,，密切關(guān)注區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài)發(fā)展情況,，及時(shí)化解了某等矛盾，防止了因矛盾激化而發(fā)生越級(jí)到省,、進(jìn)京訪的情況,。確保了“2會(huì)”期間,，我區(qū)未發(fā)生去市、到省,、進(jìn)京訪案件,，實(shí)現(xiàn)了“零登記”目標(biāo)，受到了市里的好評(píng),。

4,、結(jié)合“先教”活動(dòng)，不斷推動(dòng)信訪穩(wěn)定工作縱深開展,。

信訪辦作為黨和政府與群眾聯(lián)系的紐帶,，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在這次活動(dòng)中,，除了開展保先辦的規(guī)定動(dòng)作,，還結(jié)合部門實(shí)際情況，增加了自選動(dòng)作,。本著部分有理部分解決,，沒(méi)有道理幫助解決實(shí)際困難的原則，深入問(wèn)題戶,、困難戶家中進(jìn)行走訪，協(xié)調(diào)解決困難,，使上訪問(wèn)題得以緩解和控制,，也使百姓真正看到了先進(jìn)性教育的成果;另一方面，也將積極分子納入了本次“先教”活動(dòng),，充分發(fā)揮了積極性,，努力為信訪穩(wěn)定工作爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，形成良好的工作氛圍,，增了組織的生機(jī)和活力,。

5、積極籌備召開xx年全區(qū)信訪,、政法穩(wěn)定工作會(huì)議,。

3月份，我辦陸續(xù)起草了《20xx年社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》,、綜治成員主要職責(zé)分工及會(huì)議主要內(nèi)容等會(huì)議材料,，做好了會(huì)議召開的準(zhǔn)備工作。

在“社會(huì)治安綜合治理宣傳月”活動(dòng)期間,，向區(qū)直部門,、駐區(qū)單位、街道社區(qū)介紹活動(dòng)方案,，宣傳口號(hào),，在顯要位置懸掛標(biāo)語(yǔ)n余幅，使我區(qū)人民對(duì)綜治活動(dòng)有了感性認(rèn)識(shí)。發(fā)布了“建立學(xué)校及周邊特殊安全保護(hù)區(qū)及對(duì)社會(huì)治安混亂地區(qū)(場(chǎng)所)重點(diǎn)整治活動(dòng)實(shí)施方案”,，增加了學(xué)校專業(yè)保安人員,，增強(qiáng)了學(xué)校的安全保障能力。拉開了社會(huì)治安混亂地區(qū)(場(chǎng)所)重點(diǎn)整治工作的序幕,。

初步定于4月中旬前召開本次會(huì)議,，通過(guò)會(huì)議，部署工作,、形成制度,、落實(shí)責(zé)任，從而規(guī)范全區(qū)信訪穩(wěn)定,、政法工作,，使其健康有序的發(fā)展，形成信訪穩(wěn)定工作新格局,。

2,、協(xié)調(diào)處理好當(dāng)前存在的幾個(gè)影響我區(qū)形象和發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,。

隨著我區(qū)拆遷工作的全面推進(jìn),，有關(guān)拆遷問(wèn)題成為近期百姓上訪的矛盾集中點(diǎn)，我辦要協(xié)調(diào)配合各相關(guān)職能部門做好關(guān)于拆遷的政策解答等各項(xiàng)工作,。此外,，某事宜的解釋、-,、-等工作也是近期工作的焦點(diǎn),。做好以上幾項(xiàng)工作，對(duì)我區(qū)防止越級(jí)訪,、進(jìn)京訪的發(fā)生有著重大意義,。

3、繼續(xù)做好去年拆遷遺留問(wèn)題重點(diǎn)人員穩(wěn)定工作,。

在2019年拆遷中,，仍有部分居民對(duì)拆遷補(bǔ)償政策、漏項(xiàng)等問(wèn)題存有看法,，今年,，新一輪的拆遷工作已經(jīng)開始，我辦要防止其互相聯(lián)系,，結(jié)伙進(jìn)行越級(jí),、進(jìn)京上訪，切實(shí)做好涉及人員的穩(wěn)定工作,，盡量將矛盾化解在當(dāng)?shù)?，達(dá)到使上訪人息訪的目的,。

4、重點(diǎn)抓好綜治工作,。

因此,，我辦要從人員配備、體制,、機(jī)制,、基礎(chǔ)工作、發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用,、政法宣傳調(diào)研等工作方面全面推進(jìn)綜治和維穩(wěn)工作建設(shè),，通過(guò)整合力量、充分協(xié)調(diào)等搞好幾個(gè)專項(xiàng)整治工作,。

5,、做好擴(kuò)區(qū)后，新納入地區(qū)信訪穩(wěn)定工作調(diào)研和接待處理工作,。

首先完成對(duì)新增地區(qū)信訪穩(wěn)定工作的摸底調(diào)研工作,，掌握第一手資料，做到心中有數(shù);其次完成現(xiàn)有區(qū)與新增區(qū)信訪,、穩(wěn)定工作的對(duì)接;在全區(qū)信訪,、穩(wěn)定工作一盤棋的思路上，根據(jù)區(qū)域不同,，制定切實(shí)可行的信訪,、穩(wěn)定工作措施，全力確保信訪,、穩(wěn)定工作順利開展,，維護(hù)良好的招商引資環(huán)境,，全力建設(shè)“和諧我區(qū)”,。

7、全力做好重大節(jié)假日及政治敏感期的信訪,、穩(wěn)定工作,。

“五.一”將至，為防止不穩(wěn)定人員在重大節(jié)假日及政治敏感期制造事端,，我辦要全力加強(qiáng)此階段的防控工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，避免越級(jí)到省,、進(jìn)京訪的發(fā)生,，防控非法分子滋事，確保全區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。

信訪工作年度工作總結(jié)篇七

遵照20xx年新區(qū)信訪工作要點(diǎn),，嘉楓社區(qū)信訪工作將始終圍繞新區(qū)工作重點(diǎn),，從關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)和諧三個(gè)方面開展工作,，結(jié)合結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)將20xx年信訪工作安排如下:,。

一,、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹領(lǐng)會(huì)黨的會(huì)議精神,，牢牢把握信訪工作的重要性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《信訪條例》,，緊緊圍繞新區(qū)中心工作,，充分發(fā)揮信訪工作在反映社情民意、解決民生問(wèn)題,、化解社情矛盾,、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，進(jìn)一步暢通信訪渠道,，強(qiáng)化工作責(zé)任,，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高信訪工作水平,，為全面建設(shè)小康社會(huì),，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

二,、工作目標(biāo)。

1,、全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零上訪”,。

2、全年不發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的重大群體性事件和重大惡性事件,。

3,、全年到新區(qū)集訪、個(gè)訪同比下降20%,。

三,、工作方法。

(一)提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步健全信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)列入本單位的重要議事日程,。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)屬地管理,、明確各執(zhí)其責(zé)，強(qiáng)化誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，形成“上下聯(lián)動(dòng)，左右互應(yīng),，橫向到邊，縱向到底”的大信訪格局,，進(jìn)一步落實(shí)一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作要求。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),加大宣傳,。一方面,，要認(rèn)真抓好全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《信訪條例》及相關(guān)政阿策法規(guī)的學(xué)習(xí),。另一方面，要強(qiáng)化宣傳,。一是加強(qiáng)對(duì)上訪群眾的宣傳，增強(qiáng)他們的法制意識(shí),，促使群眾依法有序信訪;二是著力提高信訪工作人員依法依規(guī)的辦事能力;三是加強(qiáng)征收拆遷補(bǔ)償政策的宣傳,，加強(qiáng)群眾對(duì)征收拆遷補(bǔ)償政策的理解,。

(三)加大力度,，提高辦案率。對(duì)集中排查出的信訪突出問(wèn)題,，因案制宜,，逐案研究存在問(wèn)題的癥結(jié),，在“事要解決”上下功夫,，為群眾多做好事、多辦實(shí)事,。對(duì)群眾信訪反映和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪案件,，嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限及時(shí)結(jié)案。對(duì)法律政策規(guī)定不能解決的,，要明確告訴群眾,，做好思想工作,，力爭(zhēng)使信訪案件辦結(jié)率達(dá)到xx0%。

(四)加強(qiáng)督查,，著力解決群眾“三最”問(wèn)題,。重點(diǎn)解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，讓人民群眾的合法權(quán)益得到充分保障,。盡量把群眾的信訪問(wèn)題解決在基層。繼續(xù)把處理人民群眾集訪問(wèn)題作為重中之重的工作來(lái)抓,，加強(qiáng)對(duì)群眾上訪問(wèn)題的排查預(yù)測(cè)和超前防范工作,，妥善處理好群眾集訪和突發(fā)性事件，努力把群眾訴求問(wèn)題化解在基層,，解決在萌芽狀態(tài),。

四、工作措施,。

1,、建立一個(gè)站點(diǎn)。即建立“信訪接待站”,，始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,，認(rèn)真做好居民群眾的來(lái)信、來(lái)電,、來(lái)訪工作,，并對(duì)他們反映的情況及時(shí)做好登記并予以解釋和答復(fù)。

2,、堅(jiān)實(shí)一個(gè)載體,。即開展“社區(qū)議事園”工作機(jī)制，及時(shí)全面地收集社區(qū)居民反映的問(wèn)題,、困難以及對(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn),、建議。通過(guò)“議事園”的運(yùn)作,，讓大家了解到“議事園”是溝通政群關(guān)系的“連心橋”,，通過(guò)“議事園”活動(dòng)的開展，不僅可以廣開言路,，是暢通民情民意的渠道,，而且還可以讓居民發(fā)揮自己的力量來(lái)解決自己的問(wèn)題，使自己真正成為“民主自治”管理的當(dāng)家人,。

信訪工作年度工作總結(jié)篇八

信訪工作關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,，是群眾反映問(wèn)題的主要通道，下面是小編搜集整理的2019年度信訪,。

歡迎閱讀,。

一年來(lái),，必須要對(duì)過(guò)去一年的工作做一下總結(jié)，總結(jié)我們?cè)谝荒旯ぷ鞯膬?yōu)良和不足之處,，以便我們能夠在將來(lái)一年的時(shí)間里有一個(gè)警鐘在敲打著我們,，讓我們有前車之鑒，讓我們能夠更好的發(fā)展下去,，這樣我們的工作才有意義,，才能夠“百尺竿頭，更進(jìn)一步”,。2019年我們村的信訪工作總體來(lái)說(shuō)還是做到了公平,、公正，做到了為人民服務(wù)的宗旨!

全村信訪工作在鎮(zhèn)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在信訪辦的具體指導(dǎo)下,，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大膽創(chuàng)新,，與時(shí)俱進(jìn),，以解決人民群眾實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高信訪工作效率和質(zhì)量,，通過(guò)各級(jí)黨委,、政府部門的共同努力，信訪問(wèn)題大多化解在基層,，為全村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn),。

鎮(zhèn)政府把信訪工作看成是落實(shí)xx大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn),，是各部門工作好壞的綜合反映,，是對(duì)基層單位和領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)駕馭全村工作和處理復(fù)雜局面能力的檢驗(yàn)，是評(píng)價(jià)基層工作和干部素質(zhì)好壞的重要標(biāo)志,。因此,，我村始終把信訪工作做為“一把手”工程來(lái)抓，全力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制的落實(shí),。一是定期召開各種會(huì)議,，研究、部署,、落實(shí)信訪工作,。全年召開全村信訪工作4次，全村信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4次,，信訪工作專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議1次,。

為加強(qiáng)民主政治建設(shè),，充分發(fā)揮信訪了解民情,、反映民意,、集中民智的重要作用。一是發(fā)揮信訪工作在民主決策,、民主監(jiān)督和民主管理中的作用,。全年收集信息41件，我們一方面通過(guò)信息渠道及時(shí)反映問(wèn)題,?！洞笳遛r(nóng)民土地春耕問(wèn)題亟等解決》、《森林防火》等信息,，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。另一方面加強(qiáng)人民建議征集工作，立足于緊緊圍繞林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè),，群眾生產(chǎn)生活,、文化建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生,、城市管理等方面進(jìn)行建議征集,，向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡可能多的提供有參考價(jià)值的、可成果轉(zhuǎn)化的人民建議,，集人民群眾的智慧于林區(qū)發(fā)展建設(shè)之中,。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳貫徹信訪法規(guī),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《信訪條例》,。村制定了各科信訪工作制度，并將信訪法規(guī),、制度,，編成冊(cè)下發(fā)到各村民組。村委對(duì)涉法涉訴案件再?gòu)?fù)查,、再審理工作進(jìn)行了細(xì)致的分工落實(shí)，成立了由村委主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的重點(diǎn)治理涉法信訪案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，把信訪案件進(jìn)行了分解,，劃分了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任,，明確了任務(wù),。

2019年,，我鎮(zhèn)信訪工作在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市信訪局的指導(dǎo)下,，在鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府的高度重之下,，在鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)和各村的大力支持下,，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定,，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作方針，切實(shí)把群眾反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題解決在基層,，以杜絕進(jìn)京,、到省、赴市上訪和控制大規(guī)模越級(jí)集體上訪為重點(diǎn),，始終堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年信訪工作總結(jié)如下：

1,、黨委,、政府堅(jiān)持每月召開一次黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議，專題研究解決信訪突出問(wèn)題和安排部署信訪工作,。今年以來(lái),，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府共召開黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議12次,。

2,、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度,。一是每月舉行一次領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng),。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪,、下訪活動(dòng)12次,，化解疑難信訪案件36件;二是黨政領(lǐng)導(dǎo)每周一信訪值班制。鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府每周一安排一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員到信訪辦輪流值班,，處置當(dāng)周發(fā)生的各類突發(fā)事件。2019年,，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)值班接訪,、約訪、帶案下訪,，化解給類信訪案件58件,。

為使矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)常化,、制度化,，我們堅(jiān)持每月定期召開鎮(zhèn)、村信訪工作“三級(jí)例會(huì)”做到鎮(zhèn)每半月開展1次全面排查,，鎮(zhèn)直部門每月開展1次全面排查,，村(居)每周開展1次全面排查。重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)期,，開展集中排查,、排查要建立臺(tái)賬，明確責(zé)任單位,，限期妥善化解,。對(duì)工作所掌握的重大,，緊急信訪事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)市信訪部門，并積極參與處置,。今年以來(lái),，全鎮(zhèn)通過(guò)積極推進(jìn)“三級(jí)例會(huì)”制度，全鎮(zhèn)共受理各類矛盾糾紛141件,，網(wǎng)上信訪調(diào)解5起,，突發(fā)事件10起，人民調(diào)解61起,，村調(diào)解65起,，調(diào)處成功率達(dá)98%，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

1,、我們嚴(yán)格按照接訪、辦案,、督查“三位一體”要求辦理,，定期接待群眾，對(duì)進(jìn)京非正常上訪,、赴省集體上訪和重要上訪實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案(包來(lái)訪接待,、包解決問(wèn)題,、包教育轉(zhuǎn)化,、包穩(wěn)控管理、包依法處置),。2019來(lái)以來(lái),，已實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案12次，包案化解疑難案件36件,，已辦結(jié)32件,。

2、為了責(zé)任落實(shí)到基層,，矛盾化解在當(dāng)?shù)?，我們將一些可以由?居)和相關(guān)部門解決的信訪案件，按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”,、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，交辦到有權(quán)處理單位,。2019年以來(lái)，我們先后向下交辦各類信訪案件141件,，截止目前已化解136件,，還有5件已研究意見(jiàn),，正在落實(shí)和穩(wěn)控中。

3,、對(duì)于中省交辦,、轉(zhuǎn)辦件、市領(lǐng)導(dǎo)批示件以及市信訪局交辦,、轉(zhuǎn)辦件的網(wǎng)上信訪件,，我們嚴(yán)格按照“八要件”(信訪訴求、呈報(bào)單,、交辦函,、受理告知書、答復(fù)意見(jiàn)書,、答復(fù)意見(jiàn),、辦結(jié)報(bào)告、審批表,、附件)的要求辦理,，2019年以來(lái)，網(wǎng)上信訪案件5件,。辦結(jié)回復(fù)率達(dá)到100%,。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，“依法、及時(shí)就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,，落實(shí)首訪責(zé)任單位和首訪責(zé)任人的責(zé)任,，按照登記、受理,、辦理,、受訪事項(xiàng)，并逐案建立臺(tái)賬檔案,，首訪事項(xiàng)一次性辦結(jié)率不低于90%,，本級(jí)重信重訪率不高于20%，我們研究出臺(tái)了《陳場(chǎng)鎮(zhèn)信訪工作首訪責(zé)任制實(shí)施辦法》,，明確規(guī)定,，凡初信初訪，各地各部門接待人員要“一問(wèn)到底”,，責(zé)任單位承辦人員要“一辦到底”,、包案領(lǐng)導(dǎo)要“一督到底”。凡因初信訪處理不及時(shí)或處置不當(dāng)，導(dǎo)致重信重訪或越級(jí)上訪的,，要實(shí)行責(zé)任追究,。全年全鎮(zhèn)共受理各類各項(xiàng)信訪事項(xiàng)141件，其中一次性辦結(jié)136起,，辦結(jié)率達(dá)98%,。

綜觀今年我鎮(zhèn)進(jìn)京赴省來(lái)市上訪情況，我鎮(zhèn)蔡橋村唐敦樹因宅基地問(wèn)題和王橋村謝松平因征地問(wèn)題重復(fù)上訪依然突出,。主要以責(zé)任田承包,、宅基地信訪問(wèn)題居多，村來(lái)鎮(zhèn)上訪信訪總量的80%以上,。如:蔡橋村唐敦樹宅基地問(wèn)題;青福村賈月枝土地承包問(wèn)題;沙埂壩村吳鳳蘭醫(yī)療糾紛問(wèn)題,，多次重復(fù)來(lái)鎮(zhèn)上訪。2,、集體上訪頻繁,。如:王橋村謝松平因征地問(wèn)題;陳場(chǎng)村胡均如因鑫夢(mèng)圓老板嚴(yán)某拖欠工資問(wèn)題多次集體來(lái)鎮(zhèn)上訪，其規(guī)模之大,。3,、群體性事件高發(fā)頻繁。今年以來(lái),，全鎮(zhèn)已先后發(fā)生非正常死亡事件10起,，這些非正常死亡案件“逢死必賠”、“逢死必鬧”,，給信訪維穩(wěn)工作帶來(lái)巨大壓力,。如溝口村付文軍因扁桃體發(fā)炎在溝口村衛(wèi)生室就診，注射藥物時(shí),，出現(xiàn)過(guò)敏反應(yīng),，經(jīng)搶救無(wú)效當(dāng)場(chǎng)死亡。其家屬堅(jiān)持過(guò)高賠償,，經(jīng)政府相關(guān)部門一直調(diào)解到臘月29日凌晨，才圓滿的調(diào)解成功,。

一是健全信訪網(wǎng)絡(luò),，1、我鎮(zhèn)除成立信訪領(lǐng)導(dǎo)小組外,，還配備了2名專職信訪干部;2,、及時(shí)調(diào)整了各村、各單位信訪信息員和聯(lián)絡(luò)員;3,、聘請(qǐng)部分市人,、鎮(zhèn)大代表和市政協(xié)委員、村支部書記為我鎮(zhèn)信訪調(diào)解員,。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，為了提高信訪信息員的業(yè)務(wù)水平,，今年我鎮(zhèn)于五月份、八月份舉辦了兩期信訪干部培訓(xùn)班,。通過(guò)培訓(xùn)使全鎮(zhèn)信訪干部提高了業(yè)務(wù)水平,，取得了良好的培訓(xùn)效果。

一年來(lái),，雖然我鎮(zhèn)在信訪舉報(bào)的工作中取得了顯著成績(jī),，但距離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，因此我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在不足:一是信訪工作機(jī)制不夠完善,，依法信訪政策法規(guī)宣傳不夠透徹;二是不安定因素處理不夠到位,。針這些不足，我們?nèi)Ω恼?，?zhēng)取2019年的工作做得更好,。

xx年，開發(fā)區(qū)的信訪工作在市信訪局和區(qū)工委,、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，努力履行“民本岳陽(yáng)”執(zhí)政和發(fā)展理念,，解放思想，緊緊圍繞“項(xiàng)目立區(qū),、產(chǎn)業(yè)興區(qū),、科技強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)”的發(fā)展思路,嚴(yán)格按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，忠誠(chéng)履職,信訪工作整體水平不斷提高,，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建“和諧社會(huì)”作出了積極的貢獻(xiàn),。一年來(lái)，全區(qū)上訪總量為2947人次,，其中進(jìn)京1批1人次,，到市421人次，本級(jí)接待2525人次,，辦理上級(jí)重要信訪督辦件7件,，管委會(huì)和各部門領(lǐng)導(dǎo)包案處理重要疑難信訪29件，受理群眾電話上訪105次,，辦理人民群眾來(lái)信42件,。對(duì)照目標(biāo)考核要求，我們主要做了以下四個(gè)方面的工作：

4月17日，市委常委,、開發(fā)區(qū)工委第一書記樊進(jìn)軍主持召開信訪工作專題會(huì)議,，區(qū)工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取信訪工作情況匯報(bào),，對(duì)一些具體問(wèn)題進(jìn)行了研究,，明確加強(qiáng)信訪領(lǐng)導(dǎo)工作，進(jìn)一步改善信訪局工作條件,，在全區(qū)范圍內(nèi)選調(diào)2-3人到信訪局工作,，從經(jīng)費(fèi)和其他方面都予以保證，做到要人有人,，要錢有錢,。要求組織部門對(duì)新提拔干部分批安排到信訪局掛職鍛煉3-4個(gè)月。7月9日,，區(qū)工委,、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議，專題研究部署我區(qū)“大接訪”工作,，并將17個(gè)重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案;8月6日,，開發(fā)區(qū)工委書記歐江平主持召開全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議，安排部署了下半年信訪維穩(wěn)工作,。歐書記指出：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，對(duì)信訪維穩(wěn)工作要認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任,，認(rèn)真落實(shí)好7月3日省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神,，積極化解矛盾糾紛，切實(shí)解決群眾合理訴求,，全區(qū)信訪維穩(wěn)工作必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！薄ⅰ捌邆€(gè)嚴(yán)防”工作目標(biāo),。由于工委,、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我區(qū)的信訪維穩(wěn)整體合力進(jìn)一步增強(qiáng),。

今年以來(lái),，市委常委、區(qū)工委第一書記樊進(jìn)軍,、區(qū)工委書記歐江平、區(qū)工委副書記,、管委會(huì)主任王雨田多次親自接待上訪群眾,，批示信訪件，并對(duì)信訪工作作出重要批示;區(qū)工委副書記、管委會(huì)副主任陳碩發(fā)對(duì)原康王鄉(xiāng)糧店和供銷社歸屬等問(wèn)題在重要信訪呈閱上提出了具體的解決方案;區(qū)工委副書記劉光明對(duì)西塘鎮(zhèn)有關(guān)干部作風(fēng),、三荷鄉(xiāng)周繼先恢復(fù)黨籍等問(wèn)題作出重要批示;區(qū)工委委員,、紀(jì)委書記姜獻(xiàn)平對(duì)康王鄉(xiāng)干部違紀(jì)、三荷鄉(xiāng)干部違規(guī)建房等問(wèn)題落實(shí)了辦理責(zé)任;區(qū)工委委員,、管委會(huì)副主任胥棉桃多次親自到區(qū),、市接訪，對(duì)重大信訪問(wèn)題積極組織召開有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì),，穩(wěn)妥解決了白象方便面廠工傷糾紛,、三荷鄉(xiāng)車禍?zhǔn)鹿嗜说涝⑷舌l(xiāng)敬老院經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題的調(diào)查落實(shí),、西塘鎮(zhèn)王八安意外死亡困難救助等問(wèn)題;區(qū)工委委員,、管委會(huì)副主任林敏伯對(duì)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田補(bǔ)償?shù)轿坏葐?wèn)題積極落實(shí)辦理情況，督促辦理結(jié)果,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、局室主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓,、帶頭包案,，帶頭接訪，妥善處理信訪案件?，F(xiàn)在,，我區(qū)接訪工作機(jī)制日趨完善，較好地完成了信訪工作的各項(xiàng)任務(wù),，為維護(hù)我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn),。

今年以來(lái)，我們繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家《信訪條例》和《湖南省信訪條例》,，切實(shí)落實(shí)中央和省,、市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議精神，積極開展非正常訪和重信重訪的集中整治活動(dòng),，收到了很好的效果,。

一是堅(jiān)持做好勸返教育。我們先后勸阻進(jìn)京上訪人員112人次,，勸返進(jìn)京人員1人次,，勸阻赴省上訪人員213人次。進(jìn)京赴省上訪的問(wèn)題得到有效遏制,。

二是堅(jiān)持解決疑難問(wèn)題,。通過(guò)采取梳理排查、分析研究,、定向建議,、接訪報(bào)告,、會(huì)議交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案和督查,、督辦等形式和措施,，對(duì)市交辦的康王鄉(xiāng)糧店和供銷社歸屬、八字門19戶宅基地分配,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)離任村支書的生活保障,、退伍士兵安置等15個(gè)信訪案件，正在積極督促辦理;有效解決了原烏江機(jī)篩廠駱志亮等人的老有所養(yǎng),、康王鄉(xiāng)王政榮漁場(chǎng)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)糾紛,、三荷鄉(xiāng)廖文祥涉法信訪案件經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?個(gè)重點(diǎn)疑難案件;采取有效措施落實(shí)了丁景新菜地受損、歐陽(yáng)佐清牛蛙養(yǎng)殖水淹補(bǔ)償,、水果市場(chǎng)收費(fèi)糾紛,、康王鄉(xiāng)朱愛(ài)紅地基分配、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼師的養(yǎng)老保險(xiǎn),、西塘鎮(zhèn)周正兵反映的村級(jí)財(cái)務(wù),、康王鄉(xiāng)金山村車禍人道援助、康王鄉(xiāng)采石場(chǎng)民工工資等問(wèn)題;妥善解決了原岳陽(yáng)縣號(hào)稱“十大癌癥”信訪問(wèn)題之一的魏銀桂,、唐大鵬,、王端珍等的計(jì)生并發(fā)癥問(wèn)題。4月1日,，三荷鄉(xiāng)花園村村民廖文祥因涉嫌尋釁滋事一案被取保候?qū)徱院?，一直在市委、市政府,、市人大和市直機(jī)關(guān)職能部門上訪,，工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃高度重視,，牽頭成立了廖文祥事件工作小組,，胥主任親自參與調(diào)查、并多次和信訪局,、白石嶺公安分局,、三荷鄉(xiāng)政府等單位主要領(lǐng)導(dǎo)一起上門做耐心細(xì)致的工作,。廖文祥被刑事拘留以及羈押132天，因法檢所鑒定結(jié)論發(fā)生變化,，重新認(rèn)定廖文祥將他人打成輕微傷其行為不是犯罪行為,，撤消了對(duì)廖文祥的一切刑事強(qiáng)制措施,，考慮到廖文祥家庭特殊困難,，對(duì)其一次性救濟(jì)現(xiàn)金4萬(wàn)元,。5月5日，康王,、西塘,、三荷三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼師代表15人到區(qū)上訪,，反映區(qū)教育文化局沒(méi)有兌現(xiàn)原解聘承諾,，為其購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題一直沒(méi)有落實(shí),，詳細(xì)了解情況后，我們及時(shí)與區(qū)工委,、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào),，并積極和區(qū)勞動(dòng)局、教育文化局等單位聯(lián)系,，通過(guò)做大量工作,，9月15日，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)全部落實(shí),。其他問(wèn)題,，我們還通過(guò)情況通報(bào)、信訪動(dòng)態(tài)等形式對(duì)特護(hù)期和重要信訪事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議,，收到很好的成效,。

三是堅(jiān)持依法依規(guī)處置問(wèn)題。在工作中,，我們始終堅(jiān)持兩手抓,、兩手都硬的原則，對(duì)群眾合理的訴求,，予以支持,，積極想辦法落實(shí)。對(duì)涉訪違法行為,，一是做到宣傳教育到位;二是堅(jiān)決制止;三是區(qū)分情況依法處置,。1月9日，西塘鎮(zhèn)高城村居民王八安幫同村居民黃生華建房時(shí),，后屋屋檐突然倒塌,，致使王八安當(dāng)場(chǎng)死亡，另外兩名幫工重傷,。下午2點(diǎn),，王八安妻子不滿西塘鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)意見(jiàn)，帶領(lǐng)親屬10多人先到市上訪,，再到區(qū)信訪局纏訪,，工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃親自接訪并提出三點(diǎn)協(xié)調(diào)意見(jiàn),，但王八安妻子等上訪群眾對(duì)協(xié)調(diào)處理不支持,，對(duì)處理意見(jiàn)不服，在信訪局大哭大鬧,，下跪求援,，通過(guò)反復(fù)耐心細(xì)致地做思想工作,，并對(duì)其進(jìn)行勸誡，信訪局局長(zhǎng)鄧旭紅明確指出其行為已嚴(yán)重影響正常的工作秩序,，再不聽勸阻將依法進(jìn)行處置,，晚上十點(diǎn)鐘上訪群眾離開信訪局。對(duì)于其他重大信訪問(wèn)題,，我們開展干部下訪,，深入基層和有關(guān)部門了解情況,，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公,、有理解決等方式，落實(shí)群眾的合理訴求,。四是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)督辦復(fù)雜問(wèn)題,。今年4月份、7月份,、10月份,，工委書記歐江平先后三次帶領(lǐng)信訪局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)督查、督辦了三荷鄉(xiāng)的計(jì)劃生育并發(fā)癥,、敬老院經(jīng)濟(jì)責(zé)任糾紛;西塘鎮(zhèn)的梅花鹿事件,、敬老院捐資;金鳳橋管理處的白石村群眾利益分配、控建拆違;康王鄉(xiāng)的羊角山地基分配,、控建;通海路管理處的八字門19戶宅基地,、拆違等一批信訪案件。現(xiàn)在,，我區(qū)的信訪行為得到了有效規(guī)范,，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

我們把制度建設(shè)作為重要工作來(lái)抓,，堅(jiān)決按制度辦事,，按政策處理問(wèn)題，有效推動(dòng)了信訪工作的落實(shí),，提高了解決信訪問(wèn)題的工作效率,。

一是積極完善應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。我們先后建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng),、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),、應(yīng)急響應(yīng)、后期保障等一整套方案,，形成了統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏、協(xié)作有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急調(diào)處機(jī)制,。11月10日,，康王鄉(xiāng)金山村摩托車撞人致死事件發(fā)生后，我們迅速組織有信訪,、公安,、司法、勞動(dòng),、民政等部門人員組成的應(yīng)急小組,，把守責(zé)任位置，分頭做好工作,，密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，對(duì)問(wèn)題積極協(xié)調(diào),，平息了事態(tài),。截止目前，我們已經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)5次,，將每個(gè)事態(tài)的發(fā)展和影響控制在了最小范圍,。

二是切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。各級(jí)各部門按“五包”責(zé)任制要求,，對(duì)重大信訪問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)包案解決,。3月21日，金鳳橋管理處白石嶺村群眾集訪反映磚橋組對(duì)征收土地利益分配不均,，金鳳橋管理處立即落實(shí)由工委委員,、管理處書記劉衍義包案處理，并成立了3,、21信訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組,，將該信訪事件限期解決好。今年以來(lái),，區(qū)工委,、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局室負(fù)責(zé)人共包案29件,，所包案件到期辦結(jié)率達(dá)到98%以上,。

三是認(rèn)真開展聯(lián)合接訪活動(dòng)。信訪局牽頭組織,，認(rèn)真開展了聯(lián)合接訪活動(dòng),。3月4日，花果山水果市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶八十多人到市集訪,，我們會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局,、工商分局、區(qū)物價(jià)局,、區(qū)地稅局,、公安分局等單位積極協(xié)調(diào),，對(duì)上訪問(wèn)題進(jìn)行落實(shí)。3月17日,，白象方便面廠60多人上訪市政府,，工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃,、嚴(yán)若鵬迅速帶領(lǐng)區(qū)信訪,、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào),、公安,、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)勸返，并組織相關(guān)人員召開協(xié)調(diào)會(huì),。胥主任指出：按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，廠方應(yīng)向開發(fā)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門及時(shí)反映情況，解決問(wèn)題,，要求白象方便面廠馬上解散人員,，由區(qū)安監(jiān)局會(huì)同相關(guān)部門將此問(wèn)題解決到位。目前,，全區(qū)共聯(lián)合接訪19次,，處理信訪事項(xiàng)19起，較好地解決了一批比較復(fù)雜的信訪問(wèn)題,。

肯定成績(jī)的同時(shí),，我們更清醒地看到到我區(qū)信訪工作中還存在一些值得高度重視的問(wèn)題：一是信訪總量一直在高位運(yùn)行;二是集體訪和越級(jí)上訪仍然居高不下;三是群眾期望值過(guò)高，處理問(wèn)題難度較大;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、管理處財(cái)政實(shí)力差,，處理信訪問(wèn)題經(jīng)濟(jì)手段不強(qiáng);五是職能部門信訪意識(shí)有待進(jìn)一步提高，按要求處理信訪問(wèn)題的職責(zé)有待加強(qiáng),。我們將充分認(rèn)識(shí)信訪工作的長(zhǎng)期性,、艱巨性、復(fù)雜性和客觀必然性,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪工作的使命感,、責(zé)任感和緊迫感，為開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

信訪工作年度工作總結(jié)篇九

為貫徹落實(shí)沈**紀(jì)信群字[20xx]22號(hào)文件“關(guān)于20xx年度信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理考核的通知”精神,，局黨委,、局紀(jì)委認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)并積極組織自查自評(píng)工作。

一年來(lái)，我局紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在區(qū)紀(jì)委的精心指導(dǎo)和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省,、市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作會(huì)議精神,，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)信訪舉報(bào)目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞“加強(qiáng)教育,、預(yù)防為主,、履行職能、突破創(chuàng)新”的工作思路,，采取有力措施,，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新,，不斷推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作邁上新臺(tái)階,，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),，共同參與，分工負(fù)責(zé),，層層落實(shí),，齊抓共管的信訪工作格局，促進(jìn)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展,，取得了新的明顯成效,。

一、抓機(jī)關(guān),，促基層,，打牢基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè),，做好信訪舉報(bào)工作,，我們確立了“抓機(jī)關(guān)、帶基層,、上下聯(lián)動(dòng),、整體推進(jìn)”的工作指導(dǎo)方針，著力打好信訪工作基礎(chǔ),。一是根據(jù)區(qū)紀(jì)委的目標(biāo)管理要求,，我局配強(qiáng)配齊了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)力量，明確了局長(zhǎng)分管信訪工作和一名副書記主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)格局,，對(duì)信訪工作進(jìn)行了責(zé)任分工,，全局共設(shè)立了六個(gè)責(zé)任區(qū)，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都有各自的信訪責(zé)任區(qū)；并堅(jiān)持三項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作制度,，即領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件制度,、信訪分析會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。定期組織有關(guān)科室召開信訪分析會(huì),，排查線索,，制定信訪初查方案，并且做到領(lǐng)導(dǎo)親自接待,、協(xié)調(diào)解決越級(jí)和集體訪的疑難問(wèn)題和參與重要信訪舉報(bào)件的初查工作,，確保了信訪工作的順利開展。

二是加強(qiáng)信訪人員的素質(zhì)培養(yǎng),。

采取以會(huì)代訓(xùn)的形式在全局基層支部中開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作理論,、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)；舉辦支部書記培訓(xùn)班,，邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講課,，大力宣傳信訪有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層辦信業(yè)務(wù)素質(zhì),。三是建章立制,，規(guī)范管理。我們年初及時(shí)將工作要點(diǎn)下發(fā)至各基層支部,，同時(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)信訪工作制度延伸落實(shí)到基層,，把登記、送批,、轉(zhuǎn)辦,、催辦、信息反映等制度下發(fā)至各基層支部,，確保了基層信訪工作的規(guī)范運(yùn)作,。四是落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口管理,，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)防,、早準(zhǔn)備”的原則，層層落實(shí)責(zé)任,，進(jìn)一步健全局領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度,，把苗頭性、傾向性的信訪問(wèn)題解決在基層,，落實(shí)在基層,。

二,、建網(wǎng)絡(luò)，暢渠道,，開拓創(chuàng)新,。

我們把積極拓寬信訪渠道作為信訪工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)持“兩到位”,，即宣傳到位,、協(xié)作到位，認(rèn)真構(gòu)筑信訪橫向協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),，切實(shí)形成辦信聯(lián)動(dòng)合力,。宣傳到位，就是著重把信訪工作知識(shí)通過(guò)墻報(bào),、宣傳單,、各種會(huì)議等各種有效渠道傳播到人民群眾中，引導(dǎo)人民群眾依法依規(guī)舉報(bào),，提供案源線索,。協(xié)作到位，加強(qiáng)同審計(jì)部門的聯(lián)動(dòng)配合,。在局內(nèi)實(shí)行了基層行政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，并同審計(jì)局建立了工作協(xié)作配合制度。建立了由黨辦主任及基層支部書記2xxxx組成的城管局信訪舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò),，各單位均設(shè)專人負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作,；結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，我局還設(shè)立了公開電話兩部,，各基層單位都在醒目位置公布了公開電話。

三,、創(chuàng)特色,，求提高，力求深化,。

今年,，我們立足信訪工作實(shí)際，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的重點(diǎn),，作了一些新的嘗試,，開展了幾項(xiàng)特色活動(dòng)。

一是為進(jìn)一步加大信訪工作力度,，提高工作效率和社會(huì)效果,，我們實(shí)行了機(jī)關(guān)全員信訪首問(wèn)責(zé)任制。其主要內(nèi)容是：局黨辦,、行政辦公室負(fù)責(zé)群眾來(lái)信來(lái)訪的接待,、承辦、轉(zhuǎn)辦、處理,、回復(fù)等綜合協(xié)調(diào)工作,，其他科室在保證按時(shí)做好上級(jí)轉(zhuǎn)辦和信訪室交辦的信訪件回復(fù)工作的同時(shí)，可直接接待,、受理群眾來(lái)信來(lái)訪,。凡第一位接待和受理群眾來(lái)信來(lái)訪的要按照有關(guān)規(guī)定和程序登記、辦理,、跟蹤服務(wù),；對(duì)反映本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問(wèn)題，要迅速組織調(diào)查,、答復(fù),；涉及業(yè)務(wù)范圍以外的事情，要主動(dòng)將群眾帶到相關(guān)科室,，并負(fù)責(zé)督促辦理,。

二是為進(jìn)一步優(yōu)化信訪監(jiān)督環(huán)境，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,，我們針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的一般性的自律不嚴(yán)和輕微違紀(jì)問(wèn)題較多這一現(xiàn)象,，建立了“三項(xiàng)制度”，對(duì)全局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行信訪監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理,。

“三項(xiàng)制度”是：一是建立誡免談話制度,。即對(duì)有信訪問(wèn)題但尚不夠立案的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行告誡教育，要求其制定整改措施,。先后談話xxxx次,。二是建立信函回復(fù)制度。對(duì)屬于工作作風(fēng)及工作方法方面的信訪問(wèn)題,，采取向被監(jiān)督對(duì)象通報(bào)信函內(nèi)容的做法,，防患于未然，強(qiáng)化教育減少和避免舉報(bào)信件,。三是建立指定召開專題民主生活會(huì)制度,。對(duì)反映屬實(shí)又不構(gòu)成違紀(jì)，但在群眾中有一定負(fù)面影響的問(wèn)題,，責(zé)成其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開自律專題民主生活會(huì),，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

三是對(duì)群眾信訪較多的班子,，進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整,。今年對(duì)兩個(gè)群眾信訪較多的單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，班子調(diào)整后整體工作有了很大的起色,。

同時(shí),，我們還按照區(qū)紀(jì)委,、區(qū)監(jiān)察局考核標(biāo)準(zhǔn)，完成了制度建立,、信息上報(bào)等任務(wù),，我們先后上報(bào)了“局紀(jì)委干部培訓(xùn)班等”信息共十一件，較好地達(dá)到了考核目標(biāo),。

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信訪工作年度工作總結(jié)篇十

信訪工作是直接的民生工作,，政策性很強(qiáng),。懷化市委提出“抓信訪就是抓民生，黨的xx大期間要突出抓好信訪工作,，把信訪工作作為一把手工程來(lái)抓好抓落實(shí)”!實(shí)際工作中,，把信訪工作作為階段性的中心工作，像抓項(xiàng)目,、抓工程一樣突出重點(diǎn),，抓住難點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí),。

(一)率先抓好“領(lǐng)導(dǎo)垂范工程”,。市委、市政府的重視絕不停留在,。

口號(hào),。

上、會(huì)議上,、文件上,，而是落實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪包案等實(shí)際行動(dòng)中。元旦期間,，書記李億龍就親自定題審稿并簽發(fā)了《中共懷化市委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系人民群眾的若干規(guī)定》,，確定成立市縣兩級(jí)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組并由信訪局負(fù)責(zé)日常工作，全面深入落實(shí)“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”的體制機(jī)制,。元月份，市長(zhǎng)李暉先后兩次到市信訪局督導(dǎo)信訪工作開展和公開坐班接訪,。一年來(lái),，書記李億龍公開接訪下訪4次，接待群眾39件次195人次;親自包案化解信訪事項(xiàng)3件;閱批群眾來(lái)信155件;向縣市區(qū)黨政一把手交辦包案93件;累計(jì)批示救助多名信訪人45余萬(wàn)元,。市長(zhǎng)李暉全年接訪下訪5天次,，接訪57件次215人次;包案3件;閱批群眾信477件;全年5次調(diào)度包案情況，直接向縣市區(qū)交辦信訪事項(xiàng)79件,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)(市長(zhǎng)信箱)批閱,、轉(zhuǎn)交和答復(fù)群眾來(lái)信1316件,。全市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)210名，全年累計(jì)接訪下訪1360天次,，共計(jì)接訪1860批次3198人次,，包案1206件，如期辦結(jié)信訪事項(xiàng)1158件,，累計(jì)救助信訪人1600多人次1200多萬(wàn)元,。市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，直接接訪,、包案,，激發(fā)了縣市區(qū)、市直機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)直接投入信訪一線工作的積極性,，全市發(fā)生的8300余件信訪事項(xiàng)有近40%的得到副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部直接處置,。2019年8月，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在懷化圓滿召開,，懷化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到了中央督導(dǎo)組和省委常委,、省政法委書記孫建國(guó)的高度肯定，政府副秘書長(zhǎng),、省信訪局局長(zhǎng)張嚴(yán)號(hào)召全省信訪工作要以懷化為標(biāo)桿,。懷化市的工作經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)全面進(jìn)行推廣。

(二)重點(diǎn)抓好“民生幸福工程”,。2019年,，我市發(fā)生的信訪事項(xiàng)中有近85%屬于群眾的“利己性利益訴求”，年初登記的476件積案和老戶中有95%的信訪人生活困難且信訪事項(xiàng)直接涉及經(jīng)濟(jì)利益,。按照全市總?cè)丝诒扔?jì),，信訪涉及到生活生產(chǎn)困難的群眾數(shù)量占全市總?cè)丝诘?‰，如果按家庭平均人口4人計(jì)算,，則占到了總?cè)丝诘?%,，信訪涉及近10萬(wàn)貧困人口，這不是一個(gè)小數(shù)字!市委,、市政府始終情系困難群體,，把困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題擺在重要位置來(lái)解決。書記李億龍?jiān)诮M織起草出臺(tái)《中共懷化市委關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系人民群眾的若干規(guī)定》時(shí)明確要求：“市,、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、一個(gè)村(社區(qū))、一個(gè)企業(yè),、一個(gè)項(xiàng)目,、一個(gè)特困戶。每個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位幫扶一個(gè)村(社區(qū))或困難企業(yè),、三個(gè)特困戶,。領(lǐng)導(dǎo)干部每年為聯(lián)系點(diǎn)辦兩件以上實(shí)事,，傳統(tǒng)節(jié)日要走訪慰問(wèn)特困家庭?？h市區(qū)副科級(jí)以上干部,，每人結(jié)對(duì)幫扶一戶困難群眾，每年為其辦一件以上實(shí)事,?！笔虚L(zhǎng)李暉在沅陵縣下訪時(shí)明確提出要求“信訪事項(xiàng)的終結(jié)要以妥善安置好了群眾的生產(chǎn)生活為標(biāo)準(zhǔn)!”全年我市由副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪老戶、積案,、重大信訪事項(xiàng)670多件,，涉及直接當(dāng)事人1930人，累計(jì)給予信訪,、民政,、司法、扶貧,、捐贈(zèng)等各類救助2970萬(wàn)元,。2019年，我市通過(guò)救助協(xié)議息訪的有260多件次580多人次,。自2019年以來(lái),，我市信訪部門累計(jì)救助830件次2700人次1800多萬(wàn)元，被救助者安居樂(lè)業(yè),，已經(jīng)全部息訪,。

崗位職責(zé)。

等要印在一張卡片上,，發(fā)放到各家各戶,，方便群眾了解、咨詢和反映情況,。全市共印發(fā)了近80萬(wàn)份“便民一卡通”發(fā)放到戶,。兼任懷化市群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的市政府副秘書長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)李述文同志,，率先落實(shí),，他的手機(jī)儲(chǔ)存了120多名老戶的電話，成了信訪人熱線電話,，近一年來(lái)接聽老戶電話1600多次,。全年，全市正科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1100余人累計(jì)下基層約6萬(wàn)余天次,，其中直接走訪信訪人30000余人次，重點(diǎn)解決信訪事項(xiàng)5000余件次,，并通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)和處理了3000余件可能上訪的穩(wěn)定隱患事項(xiàng),。

(四)突出抓好“熱點(diǎn)降溫工程”,。與改革攻堅(jiān)緊密聯(lián)系在一起的信訪工作和其他黨政機(jī)關(guān)的工作一樣有難點(diǎn)、有熱點(diǎn),，有一時(shí)難以攻破的“癥結(jié)”,。近年，全市面臨的信訪突出問(wèn)題有涉法涉訴,、城鄉(xiāng)建設(shè),、勞動(dòng)社保、國(guó)土資源,、醫(yī)患糾紛,、民政優(yōu)撫6類，占常年信訪總量的65%左右,。信訪“積案”大化解活動(dòng)的主要內(nèi)容就是解決這些熱點(diǎn)問(wèn)題,，給熱點(diǎn)“降溫”。今年2月份以來(lái),，全市集中開展信訪積案化解“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),。全市認(rèn)真清理摸排出信訪積案476件(其中省信訪局指定化解的177件、中央政法委交辦的涉法涉訴案件32件),。對(duì)這些信訪積案,，我們采取領(lǐng)導(dǎo)包案、模塊化管理,、程式化處置和多渠道終結(jié)四種措施全面推動(dòng)其“案結(jié)事了”,，確保信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”。領(lǐng)導(dǎo)包案：就是明確所有積案都由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)作為包案責(zé)任人直接負(fù)責(zé)處理,。另外,，我市還對(duì)一些突發(fā)事項(xiàng)、新發(fā)生的赴省進(jìn)京訪事項(xiàng)采取隨機(jī)包案的方式指定縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo),。年內(nèi),，書記李億龍、市長(zhǎng)李暉分別兩次集中向縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦包案260余件,。模塊化管理：就是按照信訪聯(lián)席會(huì)議專項(xiàng)小組的職能分門別類地制定“信訪事項(xiàng)歸類處理程式”,，提高辦事效率。程式化辦理：就是建立健全一般信訪事項(xiàng)處置程序,、復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)操作程序,、涉穩(wěn)事項(xiàng)排查和穩(wěn)控程序、信訪聯(lián)席會(huì)議議事程序等以科學(xué),、規(guī)范的工作規(guī)程,，保障信訪工作有序、高效推進(jìn),。多渠道終結(jié)：就是有針對(duì)性地采取依法終結(jié),、程序中止,、協(xié)議化解、聽證終結(jié),、救助息訪等措施終結(jié)信訪事項(xiàng),，促成了案結(jié)事了。通過(guò)一年的努力,，省以上交辦到我市的信訪積案化解率達(dá)到100%,，我市自包信訪積案化解率高達(dá)93%，案結(jié)事了率達(dá)90%以上,，全市僅有37件積案尚未化解,，當(dāng)全部穩(wěn)控到位。全年僅新增老戶和積案(老戶為兩年內(nèi)三次以上赴省進(jìn)京訪,、積案為一年以上未化解)9件,。全省評(píng)比信訪積案化解工作，我市排名第三,。自6月份以來(lái),，我市信訪熱點(diǎn)問(wèn)題迅速降溫，勞動(dòng)社保,、國(guó)土資源,、醫(yī)患糾紛都不再是熱點(diǎn)問(wèn)題，每月信訪量特別是越級(jí)訪量也迅速減少,。

(五)持續(xù)抓好“機(jī)制創(chuàng)新工程”,。“適應(yīng)新形勢(shì),，創(chuàng)造新機(jī)制”是我市與時(shí)俱進(jìn)地抓信訪工作的一貫思路,。近幾年我市推行的“四網(wǎng)并行信息化處訪”、“特護(hù)期三線防控”,、“積案跟蹤幫扶”,、“信訪事項(xiàng)兩頭延伸管理”、“熱點(diǎn)問(wèn)題歸類處置”等工作機(jī)制,，收效顯著,，相關(guān)措施、制度,、機(jī)制得到廣泛推介,。今年，我市重點(diǎn)探索了“信訪‘群工’新模式”,、“越級(jí)訪嚴(yán)密管控”,、“老戶多渠道終結(jié)”、“熱點(diǎn)模塊化處置”、“信訪件程式化辦理”等工作機(jī)制,，極大地促進(jìn)了信訪工作的制度化,、科學(xué)化、規(guī)范化,，不僅妥善解決了當(dāng)前的問(wèn)題，還為信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),，提供了十分有益的借鑒,。越級(jí)訪治理一直是信訪工作中十分棘手的事情。今年,，省里下達(dá)我市的進(jìn)京訪指標(biāo)是非正常上訪控制在80人次以內(nèi),，非正常重復(fù)上訪控制在36人次以內(nèi)。才到5月份,，我市進(jìn)京非正常上訪已達(dá)37人次,，其中有個(gè)縣連續(xù)兩個(gè)月排名到了全省前十名之內(nèi)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。5月初,，市委常委、市委政法委書記易貴長(zhǎng)親自點(diǎn)題開展越級(jí)訪治理的調(diào)查研究,。經(jīng)多方面調(diào)研探討,，易貴長(zhǎng)同志5月下旬審定簽發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)赴省進(jìn)京信訪維穩(wěn)工作的通知》，該文件明確了縣市區(qū)書記為進(jìn)京訪第一責(zé)任人和相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制,，推行了超指標(biāo)和末位否決制度,。下半年，易貴長(zhǎng)同志又先后兩次到駐京接訪勸返辦指導(dǎo)督查,。自6月份執(zhí)行該文件以來(lái),，我市僅發(fā)生進(jìn)京非正常上訪17人次，黨的xx大期間更是實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京訪”,，我市全年僅發(fā)生進(jìn)京非正常訪78人次,，“節(jié)省指標(biāo)”2.5%。與上年同比下降33.5%,。

在全力推進(jìn)“五大工程”的同時(shí),，市委市政府進(jìn)一步加大對(duì)信訪工作的投入，年初為信訪局新增人員編制3名,，科室1個(gè);8月份再增人員編制3名,，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，科室1個(gè),。至此懷化市信訪局的工作人員增至22名,，超出省里規(guī)定編制17名的近30%。同時(shí)，進(jìn)一步加大投入力度,，市財(cái)政在2019年度為市信訪局新增部門預(yù)算60萬(wàn)元,，增幅達(dá)60%;另為駐京接訪勸返辦獨(dú)立核定預(yù)算340萬(wàn)元，新增299萬(wàn)元,，增幅達(dá)730%,。人力財(cái)力有了保障，“五大工程”全面有序迅速推進(jìn),，直接促成了“六項(xiàng)成績(jī)”,。干群大融合：副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到戶慰問(wèn)、聯(lián)歡8000余人次3600余天次,，累計(jì)支出慰問(wèn)金,、幫扶金和項(xiàng)目扶持資金2100多萬(wàn)元，累計(jì)與2600余名信訪人交朋友,。機(jī)制大健全：新增“信訪‘群工’新模式”,、“越級(jí)訪常態(tài)管控”、“老戶多渠道終結(jié)”,、“熱點(diǎn)模塊化處置”,、“信訪件程式化辦理”五項(xiàng)機(jī)制，均高效運(yùn)行,。秩序大規(guī)范：實(shí)現(xiàn)了“五減兩無(wú)”：即越級(jí)訪,、集體訪、違規(guī)訪,、多頭訪,、重復(fù)訪減少，無(wú)一起信訪案件轉(zhuǎn)化為刑事案件,、無(wú)一起集訪案件升級(jí)為群體性的事件,。民生大幫扶：通過(guò)信訪調(diào)解解決矛盾糾紛4000起、直接救助2019余人次多渠道救助幫扶資金近3000萬(wàn)元,，使5000多個(gè)家庭安居樂(lè)業(yè),。來(lái)訪大下降：信訪總量批次同比下降11.7%、越級(jí)訪批次同比下降27.8%,、進(jìn)京訪批次同比下降32.5%,。口碑大提升：老戶和積案化解息訪率達(dá)93%,、涉法涉訴案件轉(zhuǎn)訪后調(diào)解息訪率達(dá)91%;綜治考評(píng)民意調(diào)查中,，群眾滿意率達(dá)到90%以上，排名全市黨政機(jī)關(guān)第三;在全市作風(fēng)建設(shè)工作中信訪被推介為全市典型,，在全市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言,?！傲?xiàng)成績(jī)”的取得引起上級(jí)有關(guān)部門的重視，全年我市被中央,、省里采用的,。

調(diào)研報(bào)告。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)通訊報(bào)道有40篇,。其中李暉市長(zhǎng)撰寫的《傾力打造社會(huì)和諧穩(wěn)定器》被《人民信訪》采用;《湖南省懷化市著力推進(jìn)“五個(gè)創(chuàng)新”有效解決信訪問(wèn)題》中共中央政法委《政法動(dòng)態(tài)》推介,。

二、主要經(jīng)驗(yàn),。

(一)思路上要長(zhǎng)期堅(jiān)持“適應(yīng)新形式,、創(chuàng)造新機(jī)制、建立新秩序”,。這一思路是書記李億龍同志經(jīng)過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，結(jié)合信訪工作實(shí)際提出來(lái)的,，通過(guò)近幾年來(lái)的信訪工作實(shí)踐進(jìn)一步證明了其科學(xué)性和重大指導(dǎo)意義,。在這一正確思路的指導(dǎo)下，我市的信訪工作逐年推進(jìn),，不斷提質(zhì),，得到了廣大群眾的理解和支持，信訪量逐年減少,，信訪機(jī)制不斷健全,，秩序不斷規(guī)范，邁進(jìn)了全省先進(jìn)行列,。我市在今后的工作中將長(zhǎng)期堅(jiān)持這一理論指導(dǎo),，并適時(shí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)向上向外推介。

(二)認(rèn)識(shí)上要深刻理解“大接訪,、大化解,、大宣傳、大規(guī)范”,。所謂“大”就是思想認(rèn)識(shí)要大提高,、工作力度要大加強(qiáng)，就是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)識(shí)到信訪工作是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事情,，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)積極投入其中的大事業(yè)!只有這樣認(rèn)識(shí)和理解“大接訪,、大化解、大宣傳,、大規(guī)范”才能實(shí)現(xiàn)信訪總量大下降,，信訪秩序大規(guī)范，干部群眾大融合,。

(三)方法上要始終堅(jiān)持“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”,。持續(xù)開展“立家法,、正家風(fēng),、抓家教,、讀家書、搞家訪,、創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng),。立家法：就是圍繞信訪法規(guī),、政策、制度建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制,。正家風(fēng)：就是對(duì)“等,、拖、推,、浮,、倦”等不良作風(fēng)進(jìn)行整頓。抓家教：強(qiáng)化“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”,，并登門到戶送政策,、送法規(guī)、送溫暖,。讀家書：就是要求工作人員仔細(xì)閱讀群眾來(lái)信,，認(rèn)真做好回復(fù)，適時(shí)綜合概括并把“家事”摘要匯報(bào)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。搞家訪：組織信訪干部,、領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展信訪人家訪活動(dòng)。創(chuàng)家業(yè)：就是幫助信訪人恢復(fù)生產(chǎn),，發(fā)家致富,。

三、存在不足,。

(一)管理上：層級(jí)責(zé)任制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作尚待加強(qiáng),。主要體現(xiàn)在“三跨三分離”信訪事項(xiàng)的管理責(zé)任難落實(shí);應(yīng)由市直、縣直機(jī)關(guān)主管和負(fù)主要責(zé)任的信訪事項(xiàng)“責(zé)任下壓”到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)的多;上級(jí)主管部門,、責(zé)任部門推卸責(zé)任而向下施壓的時(shí)有發(fā)生。職責(zé)不明,，致使部分信訪事項(xiàng)“脫管”,、“失控”。個(gè)別垂直管理部門的信訪事項(xiàng)下壓到地方政府,，導(dǎo)致地方政府無(wú)過(guò)錯(cuò),、無(wú)相關(guān)職權(quán)，卻要負(fù)信訪工作責(zé)任,。如郵政系統(tǒng)改制解聘人員,，交由地方“穩(wěn)控”,。

(二)政策上：信訪工作者和信訪人的責(zé)任需要明晰。信訪工作的范圍不夠明確,，信訪工作人員的責(zé)任追究沒(méi)有法定依據(jù),，信訪人一般只承擔(dān)“犯罪責(zé)任”，而很少負(fù)“違法責(zé)任”,。這些政策和法規(guī)無(wú)明文規(guī)定的問(wèn)題,，直接影響到信訪制度的建立健全，也在信訪人產(chǎn)生“法無(wú)明規(guī)”,、“罰不責(zé)眾”的誤導(dǎo),。還有涉嫌違法犯罪的檢舉揭發(fā)、舉報(bào)投訴事項(xiàng),，以信訪甚至纏訪的形式出現(xiàn),，信訪部門無(wú)權(quán)處置，卻被“交辦”,、“包案”,，沒(méi)有明確的移交轉(zhuǎn)交政策。

(三)制度上：信訪問(wèn)題源頭責(zé)任追究和糾錯(cuò)機(jī)制不健全,。對(duì)導(dǎo)致信訪事項(xiàng)產(chǎn)生的決策“源頭”實(shí)行什么樣的責(zé)任追究?還沒(méi)有明確規(guī)定。不要說(shuō)“追責(zé)”,，即便是信訪部門論定需要改進(jìn),、糾正的事項(xiàng)，該如何糾錯(cuò),，也沒(méi)有規(guī)定的程序,。今后的工作中要加強(qiáng)“信訪政策理論研究”的工作。對(duì)信訪事項(xiàng)“裁定”以后如何執(zhí)行到位,、對(duì)不執(zhí)行者如何追責(zé)等都沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定,。

四、2019年計(jì)劃,。

(一)總體思路：深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神,，繼續(xù)圍繞“適應(yīng)新形勢(shì)、創(chuàng)造新機(jī)制,、建立新秩序”的思路,，扎實(shí)做好信訪工作，大力推進(jìn)“大接訪,、大化解,、大宣傳、大規(guī)范”活動(dòng),，切實(shí)做到“事要解決,，案結(jié)事了”,，逐步建立起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑,，以建設(shè)為基礎(chǔ),，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的管理科學(xué),、規(guī)范運(yùn)作,、重點(diǎn)突出、履職全面,，能夠切實(shí)保障民生,，構(gòu)建和諧的制度化、規(guī)范化,、科學(xué)化的信訪工作新格局,。”

(二)具體目標(biāo)：全面完成省局和市委,、市政府交辦事項(xiàng),。來(lái)信來(lái)訪總量要控制在3萬(wàn)人次以內(nèi)，比上年度減少5%以上,，越級(jí)訪和赴省進(jìn)京非正常訪要持續(xù)遞減,，杜絕三次以上進(jìn)京重復(fù)訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、訪事項(xiàng)的按期辦結(jié)率要達(dá)到100%;信,、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%以上;年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率要控制在5‰以內(nèi);長(zhǎng)期堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪領(lǐng)導(dǎo)包案,、聯(lián)系群眾的制度;進(jìn)一步加強(qiáng)信息和宣傳工作，全年編寫《接訪信息》,、《呈閱件》50期以上,。確保省里對(duì)我市的綜合目標(biāo)考核、行政績(jī)效考核,、社會(huì)治理綜合考核中信訪工作的得分位于全省前列,，爭(zhēng)創(chuàng)全省信訪工作先進(jìn)集體。

(三)主要措施：深入推進(jìn)《中共懷化市委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》(懷發(fā)〔2019〕1號(hào))文件的落實(shí),，持續(xù)以抓工程抓項(xiàng)目的方式推進(jìn)“五大工程”,。把“五項(xiàng)工程”的目標(biāo)指數(shù)量化到月份、量化到單位,、量化到人員,，推行《黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”信訪崗位責(zé)任目標(biāo)管理考核細(xì)則》，嚴(yán)肅管理,。一是率先抓好“領(lǐng)導(dǎo)垂范工程”,。二是重點(diǎn)抓好“民生幸福工程”。三是關(guān)鍵抓好“干群連心工程”,。四是突出抓好“熱點(diǎn)降溫工程”,。五是持續(xù)抓好“機(jī)制創(chuàng)新工程”,。2019年則要主動(dòng)自覺(jué)地規(guī)范“工程管理”，突出工程效果,，進(jìn)一步把五項(xiàng)工程提升為信訪工作,、群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

近年來(lái),，××市按照“適應(yīng)新形勢(shì),、創(chuàng)造新機(jī)制、建立新秩序”的要求,，通過(guò)“大接訪,、大化解、大宣傳”促進(jìn)信訪工作,，扭轉(zhuǎn)信訪秩序,，促成信訪工作持續(xù)保持“一好轉(zhuǎn)三提高五下降”的良好態(tài)勢(shì)：一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪辦結(jié)率、案結(jié)事了率,、群眾滿意率提高;五下降即：群眾來(lái)訪,、群眾來(lái)信、越級(jí)訪,、重復(fù)訪,、集體訪總量等重要的信訪活動(dòng)標(biāo)志性指標(biāo)明顯下降。

2019年,，通過(guò)“三優(yōu)化五推進(jìn)”活動(dòng)開創(chuàng)了“個(gè)案早,、群案包、大案少,、積案了、類案消”信訪新局面,。個(gè)案早：是對(duì)信訪個(gè)案,，采取按月定期排查的措施，及早發(fā)現(xiàn),，力爭(zhēng)在苗頭階段,、初發(fā)階段，由鄉(xiāng),、村組織處理好;群案包：是對(duì)牽涉到三戶以上的群訪案件都要求有縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)擔(dān)任實(shí)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理;大案少：是指集訪、纏訪,、鬧訪,、越級(jí)訪、非正常訪,、重復(fù)訪和信訪案轉(zhuǎn)刑事案的很少,，各類案件與上年同比,、信訪總量比都實(shí)現(xiàn)了大幅度下降;積案了：不僅省信訪局以上機(jī)關(guān)交辦的老戶和積案全面辦結(jié)，兩年內(nèi)三次以上到市赴省進(jìn)京的非正常重復(fù)訪也基本“案結(jié)事了”;類案消：即針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè),、勞動(dòng)社保,、國(guó)土資源、民政救助等熱點(diǎn)問(wèn)題,、焦點(diǎn)問(wèn)題采取“歸類處理”的方式,，通過(guò)制定出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定來(lái)化解，消除同類案件產(chǎn)生的根源,。截止12月20日,，××市信訪總量為7722批次28797人次，同比下降1.96%,，3.90%;進(jìn)京訪80批次159人次,，同比下降46.67%，36.14%;赴省訪272批次523人次,，同比下降4.0%,，42%;越級(jí)到市訪491批次2549人次，同比下降8.40%,、24.30%;到市訪2549批次,，同比下降24.70%?！叭齼?yōu)化五推進(jìn)”的具體措施是：

優(yōu)化工作環(huán)境：從經(jīng)費(fèi)保障,、辦公設(shè)施、人文環(huán)境,、信訪秩序,、政治待遇等多方面入手積極營(yíng)造良好的信訪工作環(huán)境，使全市信訪系統(tǒng)能真正實(shí)現(xiàn)“事業(yè)留人,、待遇留人,、情感留人”。目前,，全市信訪系統(tǒng)不僅留住了一批領(lǐng)導(dǎo)人才和信訪專才,，還吸引了一批積極進(jìn)取的高素質(zhì)人員踴躍加入信訪工作者隊(duì)伍。我108名市信訪干部中有原來(lái)在組織,、政法,、財(cái)政、人事部門工作主動(dòng)要求調(diào)入信訪部門的干部多名,，還集聚了一批來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部,。

優(yōu)化工作績(jī)效：大力推介“四家工作法”，把“群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意”作為信訪工作的根本目標(biāo),，把信訪工作考評(píng),、綜合治理考評(píng)、行政績(jī)效考評(píng)三項(xiàng)考核爭(zhēng)先作為具體目標(biāo),，又提出了“保牌進(jìn)位”為的年度目標(biāo),。結(jié)合“三個(gè)目標(biāo)”制定了全市統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核方案，開展全程跟蹤督查管理,，確保了目標(biāo)任務(wù)的完成,，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。

優(yōu)化干部素質(zhì)：按照省里的統(tǒng)一部署,，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng),，努力提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，全方位打造“窗口單位”形象,。不僅實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)提素質(zhì),、外樹形象”的創(chuàng)建目標(biāo)，我是信訪局的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力活動(dòng)還得到領(lǐng)導(dǎo)重視,，群眾關(guān)注,，影響廣泛深遠(yuǎn)。2019年,，懷化市信訪局被評(píng)選為“××省人民滿意的單位”,，××縣信訪局局長(zhǎng)被評(píng)為“××省人民滿意的公仆”。

推進(jìn)重點(diǎn)工作：2019019年,，××市繼續(xù)把積案,、老戶化解作為信訪工作的重中之重，省信訪局以上交辦的積案全面如期化解,，市政府市長(zhǎng),、市聯(lián)席會(huì)議辦還結(jié)合本市實(shí)際向各縣(市、區(qū))和市直機(jī)關(guān)交辦了94件兩年內(nèi)三次以上到市赴省進(jìn)京的案件,，直接“包案”到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦理,。目前辦結(jié)率已經(jīng)超過(guò)85%。圍繞這一重點(diǎn)工作,，書記親自安排了專項(xiàng)督查組到各責(zé)任單位督查,。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪：2019年1—10月,，市,、縣兩級(jí)210余名黨委政府領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)坐班接訪1178天次、下訪1970天次,、約訪1664人次;主持和參與處理疑難信訪問(wèn)題681件次;批閱人民來(lái)信1320件;網(wǎng)上閱信(貼)13200多件次,、回帖(交轉(zhuǎn))1736多次;累計(jì)接待信訪群眾7068余人次，直接督辦化解信訪事項(xiàng)287件次,，救助幫扶1032余人次,，協(xié)調(diào)救助資金561.7余萬(wàn)元,。

推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)：“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng)中，××市信訪局以“扶持式信訪管理”,、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”,、“群眾工作機(jī)制探索”、“科學(xué)化信訪程序”等四項(xiàng)探索為載體,，在全體信訪干部中推介和樹立“把維護(hù)民生作為第一政績(jī)”的理念,，收到“四項(xiàng)創(chuàng)新”效果：一是創(chuàng)新理念：把維護(hù)民生作為第一政績(jī)。二是創(chuàng)新機(jī)制：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,。三是創(chuàng)新方法：推進(jìn)了信訪規(guī)程的科學(xué)化,。四是創(chuàng)新作風(fēng)：樹立“五心級(jí)干部”形象。

推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新：重點(diǎn)探索了積案化解,、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪,、群眾工作等五個(gè)方面的機(jī)制創(chuàng)建和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的規(guī)律,，已經(jīng)開展了試點(diǎn)活動(dòng)，積累了較為豐富的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),，群眾工作部的機(jī)制建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)得到省里推介,。下一步將固化并積極推行、推介這些經(jīng)驗(yàn),，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制,。“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng)在全省是階段性的活動(dòng),，我們將根據(jù)實(shí)際,，堅(jiān)持長(zhǎng)期開展這項(xiàng)活動(dòng)，已經(jīng)在督查工作,、目標(biāo)管理考核工作中明確采取“常態(tài)化”措施抓落實(shí),。

推進(jìn)干部交流：通過(guò)協(xié)調(diào)溝通和初步制度化，××市信訪干部的交流,、輪崗,、提拔，已經(jīng)逐漸形成良性循環(huán)機(jī)制,。近十年來(lái),，市局局長(zhǎng)任期均在三年左右即予交流提拔，副職的交流力度也不斷加大,?？h(市、區(qū))的信訪局長(zhǎng)本人有交流意愿的，一般也在滿三年后予以交流重用,。2019年,，市信訪局長(zhǎng)交流到縣里擔(dān)任縣長(zhǎng)。書記明確提出：信訪局長(zhǎng)干滿三年能力突出的即予重用,，對(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)要積極推薦,，量才適用!

今年以來(lái)的工作思路清晰，有序開展,，績(jī)效突出,，群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)肯定,。近期,，我們將在維護(hù)好“兩節(jié)”期間信訪秩序的同時(shí)，重點(diǎn)抓好督查掃尾,、經(jīng)驗(yàn)固化,、理論總結(jié)和謀劃新年上。按照××市第×次,。

工作報(bào)告,。

的工作責(zé)任分解要求，信訪局將明年的工作重點(diǎn)初步擬定為六項(xiàng)：一是積案化解活動(dòng),。即繼續(xù)開展積案和老戶化解活動(dòng),。二是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)增強(qiáng)能力活動(dòng),，結(jié)合全省三年一度的信訪考評(píng),，完善目標(biāo)管理，強(qiáng)化督導(dǎo),，保牌爭(zhēng)先,。三是完善群眾工作機(jī)制。加強(qiáng)以群眾訴求表達(dá)機(jī)制為核心的群眾工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制建設(shè),。四是完善接訪機(jī)制,。健全市、縣兩級(jí)聯(lián)合接訪和領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制,，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪,、下訪、約訪,、陪訪,、代訪活動(dòng)。五是開展網(wǎng)上信訪,。健全網(wǎng)上信訪處置機(jī)制,，在懷化政府門戶網(wǎng)站、懷化信訪網(wǎng)站,、湖南紅網(wǎng)懷化分站全面開展網(wǎng)上信訪,。六是強(qiáng)化督查工作。完善信訪督辦專員制度,，建立起規(guī)范化,、常態(tài)化的信訪工作督查機(jī)制。

信訪工作年度工作總結(jié)篇十一

20xx年,，在市委,、市區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局的關(guān)心指導(dǎo)下,，全市廣大信訪干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞社會(huì)穩(wěn)定大局，按照“大接訪,、大化解,、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進(jìn)工作,，全市信訪工作呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”良好態(tài)勢(shì),，一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率,、群眾滿意率提高;三下降即：越級(jí)訪,、重復(fù)訪、集體訪總量均明顯下降,。20xx年,，我市市、縣兩級(jí)信訪部門受理群眾信訪事項(xiàng)件,、人次,，比20xx年增長(zhǎng)%。其中辦理群眾來(lái)信件次,，比20xx年減少%;接待群眾來(lái)訪批次人次,，分別比20xx年增加%和%。重復(fù)訪批次人次,，同比下降%;越級(jí)訪批次人次,，同比下降%;集體訪批次人次，同比下降%,。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比,，我市的越級(jí)訪、重復(fù)訪,、集體訪在全省十四個(gè)市州排名末位,。

一,、確保四個(gè)到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高,。近年來(lái),，群眾來(lái)信來(lái)訪呈持續(xù)上升趨勢(shì)，信訪工作任務(wù)繁重,、壓力加大,。市委、市區(qū)政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度,、增加財(cái)政投入,、強(qiáng)化組織建設(shè)、提高政治地位等四方面加強(qiáng)信訪工作,，強(qiáng)勁推動(dòng)我市信訪工作邁上了新臺(tái)階,。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度,，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪,、調(diào)查、研究信訪工作,，為信訪工作提供了高視點(diǎn),、廣角度、深層次的智力支持,。市委常委會(huì),、市區(qū)政府常務(wù)會(huì)全年研究信訪工作10余次。x委書記李億龍,、市長(zhǎng)易鵬飛在按季度定期接待群眾來(lái)訪的同時(shí)不定期下訪和約訪,、督促重大信訪事項(xiàng)辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究,。市委,、市區(qū)政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來(lái)訪人次,，批閱人民來(lái)信件,，撰寫信訪。

調(diào)研報(bào)告,。

理論文章篇,。市直機(jī)關(guān)有38個(gè)單位自3月份以來(lái)堅(jiān)持每個(gè)星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號(hào)文件下達(dá)后,，李億龍書記召集市委常委會(huì)專題聽取信訪工作匯報(bào),，研究解決信訪工作中的編制人事經(jīng)費(fèi)管理等重大問(wèn)題,為我市創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件指明了方向，奠定了基礎(chǔ),。

2,、增加財(cái)政投入,，確保辦公經(jīng)費(fèi)到位：通過(guò)調(diào)整增加財(cái)政預(yù)算、解決福利待遇,、添置辦公設(shè)施,、追加工作經(jīng)費(fèi)等使信訪部門逐漸由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。20xx年,，市本級(jí)信訪工作的財(cái)政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又曾加了12.5%，聯(lián)席會(huì)議辦的工作經(jīng)費(fèi)20xx年以前只安排xx0元/年,，20xx年調(diào)整到40000元/年,，增幅達(dá)100%。全市13個(gè)縣市的信訪經(jīng)費(fèi)都能滿足工作需要,，大多數(shù)縣市按公安部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算,。在x委書記李億龍同志的親自安排下，年初恢復(fù)了實(shí)行津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)時(shí)取消了的信訪崗位津貼,，且標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的120元/月增加到200元/月,。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實(shí)的號(hào)召：20xx年有10個(gè)縣(市,、區(qū))為信訪局配了小車;20xx年,，市委、市區(qū)政府要求為每名信訪工作人員配備一臺(tái)電腦的工作已于10月份前落實(shí)到位,。電腦的配備,，為我市信訪信息化工作奠定了基礎(chǔ)。在行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)地普遍緊張,、狹窄的情況下,，市委、政府為市信訪局安排了1100多平方米的辦公室,，市信訪局20xx年上半年就可以搬到寬敞明亮,、舒適大氣新辦公室工作。

3,、強(qiáng)化組織建設(shè),，確保工作力度到位：強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍三大塊的組織,、機(jī)制建設(shè),，保障人力充足，力度強(qiáng)勁,。20xx年,，省委8號(hào)文件下發(fā)后，懷化市業(yè)已形成的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心,、兩套協(xié)調(diào)班子,、三支工作隊(duì)伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上,、政策上、實(shí)踐上都得到進(jìn)一步加強(qiáng),?！耙粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”是指各級(jí)黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用，懷化市自20xx年7月份以來(lái)就不間斷地開展市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)和黨、政,、企,、事、法,、群六條線黨委“一把手”大接訪活動(dòng),。今年1-11月，各級(jí)各戰(zhàn)線黨委書記有人次參與接訪件次,，“一把手”接訪實(shí)踐極大地強(qiáng)化了各級(jí)黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),。“兩套協(xié)調(diào)班子”是指信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪聯(lián)席會(huì)議,，我市認(rèn)真落實(shí)了市委副書記任聯(lián)席會(huì)議第一召集人,、政法委書記或常務(wù)副市長(zhǎng)任聯(lián)系會(huì)議召集人和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的要求，建立健全了這兩套班子的工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調(diào),、高效運(yùn)作?！叭Чぷ麝?duì)伍”是指接訪辦信隊(duì)伍,、包案穩(wěn)控隊(duì)伍、督查監(jiān)管隊(duì)伍,。20xx年主要是通過(guò)政策和制度建設(shè),、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面的完善工作使三支隊(duì)伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策,、制度,、程序依據(jù)。例如建立《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度》,、《信訪工作責(zé)任追究制度》等,。

4、提高政治地位,，確保政治待遇到位：強(qiáng)化“三項(xiàng)建議權(quán)”,、解決信訪工作者職級(jí)、建立新提拔干部信訪掛職機(jī)制,、加大信訪績(jī)效考核力度,。x委書記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”,。市委、市區(qū)政府通過(guò)出臺(tái)《政府決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》,、《黨政機(jī)關(guān)信訪工作績(jī)效考核制度》等政策,，從程序上保證了信訪機(jī)構(gòu)“決策建議、人事建議,、獎(jiǎng)懲建議”等三項(xiàng)建議權(quán)的行使,，賦予了信訪工作部門較高的權(quán)威。4-11月,，市,、縣兩級(jí)信訪部門行使“三項(xiàng)建議權(quán)”，向黨委政府提出決策建議160余條,、人事建議40多件,、獎(jiǎng)懲建議260余件,，基本被采納,。市委組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪實(shí)踐制度》，市,、縣兩級(jí)組織部門安排到“信訪實(shí)踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔,、擬提拔、擬交流干部700余人次,，現(xiàn)已被提拔為處級(jí)干部的有17人,、被推薦為處級(jí)后備干部的有35人，科級(jí)干部經(jīng)過(guò)信訪實(shí)踐培訓(xùn)的以后交流,、提拔的有380余人;最近一年多時(shí)間里,，市信訪局調(diào)入、提拔,、調(diào)出處級(jí)干部7人,，占在編干部的50%。市委通過(guò)實(shí)實(shí)在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪干部的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì),、紀(jì)律素質(zhì)的增強(qiáng)和群眾意識(shí)的提高，進(jìn)而促成了信訪干部的政治地位提高,。

二,、狠抓四項(xiàng)創(chuàng)新，使信訪工作的力度得到前所未有的加強(qiáng),。制度,、方法、機(jī)制,、考核等管理方式的完善,、創(chuàng)新不斷推進(jìn)著懷化市信訪工作效率提高和來(lái)信來(lái)訪秩序規(guī)范,。

一是抓信訪機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件,，建立了科學(xué)規(guī)范的信訪工作機(jī)制,。一是完善了“四位一體”的信訪組織管理體系：信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組,、信訪復(fù)查復(fù)核委員會(huì)和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全,，運(yùn)作機(jī)制完善。1-11月我市市縣兩級(jí)參與處理信訪事務(wù)的黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位近800個(gè)(次);針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題組織的專門工作組有420多個(gè)(次),。二是創(chuàng)造了“四級(jí)包案”的信訪責(zé)任管理模式：即市、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)組織和干部根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和信訪事項(xiàng)處置的實(shí)際需要開展“包調(diào)研,、包調(diào)處,、包兌現(xiàn)、包救濟(jì),、包穩(wěn)控,、包息訪”的包案活動(dòng)。全市包案416起,，已息訪392起,，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案32起，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案196起,。三是創(chuàng)造了“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的信訪矛盾調(diào)處機(jī)制：即信訪部門跳出“接,、轉(zhuǎn)、交,、督”的舊框框,，積極主動(dòng)地“辦”，參與到人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解的過(guò)程中去，初步成為一種獨(dú)具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解,，形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局,。四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強(qiáng)橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪,、維穩(wěn),、公安、國(guó)安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢(shì)，做到“信息共享,、工作互補(bǔ),、聯(lián)合行動(dòng)、各有側(cè)重”,。一年里,，我市有近1/3的信訪信息來(lái)自其它非信訪部門，市縣兩級(jí)信訪部門向維穩(wěn),、公安,、國(guó)安提供的有效信息近400條，由兩個(gè)以上的部門聯(lián)合處置信訪事項(xiàng)1200余起,。

二是抓信訪積案化解,，創(chuàng)新老戶積案化解方式，營(yíng)造了關(guān)注民生的和諧信訪氛圍,。信訪積案的處理涉及信訪,、紀(jì)檢、維穩(wěn),、司法等部門,，在信訪投訴的同時(shí)還可以通過(guò)依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察,、勞動(dòng)仲裁,、人民調(diào)解等非信訪途徑解決,，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”,，甚至還會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，引發(fā)群體的事件,，留下后遺癥,。鑒于這類復(fù)雜的信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè),，且類似事項(xiàng)在懷化市全年上訪總量中所占比重接近10%,，僅僅是簡(jiǎn)單地交、轉(zhuǎn),，可能會(huì)出現(xiàn)部門之間推諉,、扯皮，大量信訪事項(xiàng)“積壓”的現(xiàn)象,。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理,，即：在《聯(lián)席會(huì)議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪部門)牽頭,，將《信訪事項(xiàng)交辦(轉(zhuǎn)辦)函》,、《信訪事由摘要》和《市直相關(guān)部門責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門、綜治維穩(wěn)部門、司法檢察部門,、紀(jì)檢監(jiān)察部門,，明確信訪部門跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門調(diào)解裁決,、綜治維穩(wěn)部門適時(shí)穩(wěn)控,、司法檢察部門法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門審計(jì)查處的責(zé)任,，形成五個(gè)部門共同領(lǐng)導(dǎo),、調(diào)度、協(xié)調(diào),、督促相關(guān)的下屬機(jī)關(guān)同步辦理同一信訪事項(xiàng)的格局,。“五虎牧羊陣”的擺布,，解決了信訪人多頭上訪,、辦理部門各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象,，使歸口上述五個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)不能推拖，不敢推拖,，能夠積極主動(dòng),，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)?！拔寤⒛裂蜿嚒睒O大地促進(jìn)了老戶息訪和積案化解,，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起，余下的8起也在多個(gè)部門的督辦下實(shí)現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”,。

三是抓信訪績(jī)效考核,，創(chuàng)新區(qū)域政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，開創(chuàng)了多部門敞開大門接訪的局面,。在把信訪績(jī)效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”,、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績(jī)效考核”的同時(shí)，市委組織部20xx年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作業(yè)績(jī)效”納入干部提拔,、任免的考核范圍,。我市據(jù)此強(qiáng)勁推行了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪維穩(wěn)的78名副縣級(jí)干部交案78件;9月份,，圍繞國(guó)慶安保工作的開展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪過(guò)的84起信訪案“包案”給74名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和148名正科級(jí)實(shí)職干部,，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中了解信訪形勢(shì)，理解信訪政策,，解決信訪問(wèn)題,。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部年度考核的內(nèi)容。今年,，省聯(lián)席辦交辦的8個(gè)案件全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案,，全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的58件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”,。今年1-11月全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪,、下訪、約訪,，共接待群眾1123批次6986人次,，分別占全市來(lái)訪總量的%和%。

四是抓信訪秩序規(guī)范,，創(chuàng)新信訪責(zé)任追究制度,，形成了規(guī)范有序的來(lái)信來(lái)訪新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪秩序的同時(shí),，20xx年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪秩序”的思路,，更加注重拓寬信訪渠道、規(guī)范來(lái)信來(lái)訪和辦理程序,、提高信訪事項(xiàng)辦理效率,、加強(qiáng)信訪處理意見(jiàn)執(zhí)行力、加強(qiáng)于非信訪救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接,、開展信訪人心理疏導(dǎo)等多種方法來(lái)處理信訪問(wèn)題,，逐漸實(shí)現(xiàn)了“管理、辦理兩個(gè)科學(xué)化”,，使信訪事項(xiàng)辦理效率極大提高,，全市初訪辦結(jié)率按人數(shù)計(jì)算達(dá)到98.5%，從而提高了信訪部門在群眾中的信譽(yù)和權(quán)威,。隨著信訪部門權(quán)威的加強(qiáng),、信訪途徑的進(jìn)一步拓寬,，信訪渠道得到進(jìn)一步暢通,，廣大群眾對(duì)信訪工作的信任度越來(lái)越高，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),，我市的信訪秩序還出現(xiàn)了“兩個(gè)逆轉(zhuǎn)”的良好勢(shì)頭：一是從個(gè)案分析,，出現(xiàn)了大量的“訪轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來(lái)看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向“公益性訴求”的質(zhì)變趨勢(shì)。今年,，“由訪轉(zhuǎn)信”的有263起,。這種信訪人“不見(jiàn)真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開辦信”、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現(xiàn),?！敖ㄗh性來(lái)信來(lái)訪”大幅度增加，20xx年1-11月有836件，同比增加340%,，占來(lái)信來(lái)訪總量的11.30%,。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、干部作風(fēng)建設(shè),、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域,。

三,、拓展四項(xiàng)職能，使信訪工作的績(jī)效得到前所未有的認(rèn)同,。20xx年,，按照把《信訪條例》賦予的職能落實(shí)到位，把信訪群眾需要的職能履行起來(lái)的思路,，我們?cè)趯?shí)踐中拓展了民情調(diào)研,、信訪救濟(jì)、信訪調(diào)解,、下訪約訪等四項(xiàng)職能,。

一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé),。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多,、了解問(wèn)題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn),、便于集中歸類處理,、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員,、實(shí)施政策的宣傳員,、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情調(diào)研,，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn),。實(shí)際工作中,，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作,、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”,。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn),。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治,、社會(huì),、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況,，探索新問(wèn)題,，明確新方向，使信訪工作適應(yīng)新形勢(shì),。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”,。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況,，用新方法解決新問(wèn)題,。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺(tái)的一系列文件作了大量的宣傳,、調(diào)研,、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委,、政府提出意見(jiàn)和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題1152件次;安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項(xiàng)346起;通過(guò)黨報(bào)黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表,。

調(diào)查報(bào)告。

理論文章工作通訊等160余篇,。

二是拓展信訪救濟(jì)職能,，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前的信訪訴求,，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”,，信訪經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政，而相關(guān)政策法律又不完善,。當(dāng)前,，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政,。鑒于信訪人訴求和處訪工作實(shí)際,，依據(jù)省委8號(hào)文件，我市市本級(jí)財(cái)政安排了150萬(wàn)元信訪救助金,，13個(gè)縣(市,、區(qū))合計(jì)安排了820萬(wàn)元的信訪救助金，開展了對(duì)信訪人的救助,。近一年來(lái)，救助信訪人635人次,，通過(guò)救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪,。其中,，給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助40萬(wàn)元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎,，救助13.5萬(wàn)元;給予救助方式最特殊的是年過(guò)8旬的老戶鄧蓮英,，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理。在對(duì)有理但無(wú)政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí),，我們還通過(guò)民政,、社保、就業(yè),、扶貧等途徑開展對(duì)貧困信訪人實(shí)施救助,，20xx年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn),，20xx年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度,，出臺(tái)相關(guān)政策。

三是拓展糾紛調(diào)處職能,，創(chuàng)新開展信訪調(diào)解業(yè)務(wù),。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開展,，“信訪調(diào)解”具有了超前性,、綜合性、集結(jié)性,、終結(jié)性,、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了“信訪調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位,。最近幾年,，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬(wàn)人次以上，涉及相對(duì)人(包括法人)超過(guò)6萬(wàn)人,，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%,。人數(shù)之眾、影響之大,、效率之高,，在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。20xx年,，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開展起了獨(dú)具特色的“信訪調(diào)解”工作,。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng),，實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局,。一年來(lái)，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序,，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào),、調(diào)度職能,，擴(kuò)大信訪調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì),。全年調(diào)解解決信訪事項(xiàng)2583件,、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次,。

四是拓展下訪約訪職能,，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案,、信訪隱患排查,、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度以來(lái)我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。20xx年,，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪1100余人次,，解決信訪問(wèn)題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)(次),，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪局,、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過(guò)程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問(wèn)題,，還開展了訪貧問(wèn)苦,、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作,，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問(wèn)困難群眾1030戶,，捐贈(zèng)慰問(wèn)金32萬(wàn)余元;撰寫調(diào)查報(bào)告370余篇，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表160余篇;參與見(jiàn)證處訪,、調(diào)糾過(guò)程,，受到政策法律教育的群眾達(dá)50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門,、有關(guān)專家,，集中時(shí)間、人員,，高效處理重大,、疑難信訪事項(xiàng)，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開展了“約訪”活動(dòng),，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年“約訪”860件次,，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)(次)、專家達(dá)1200余人次,，“約訪”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%,。

四、開展四項(xiàng)探索,，使信訪工作的效能得到前所未有的提升,。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化,、規(guī)范化的同時(shí),，我市就信訪工作的科學(xué)化,、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化,、捆綁式幫扶,、隱患期介入、熱點(diǎn)訪歸類四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn),。

1,、開展“接辦一體化”探索，形成了對(duì)初訪的有訪必接,，有問(wèn)必答,，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”,。20xx年,，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”制,。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪時(shí)安排信訪問(wèn)題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪,，施行即接即交，要求做到信訪人,、接訪人,、辦訪人、督查人四方見(jiàn)面,，信訪人與辦訪單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可,。領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪則準(zhǔn)備更加周全,，通常都是先研究過(guò)案情,，有備下訪、約訪,，嚴(yán)格按照“四見(jiàn)面,、兩點(diǎn)頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題,。二是日常來(lái)訪時(shí)的“三級(jí)四線告知制”,。即每立案辦理一起信訪事項(xiàng)都要告知信訪人居住地村委會(huì)(居委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),、縣(市,、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門;告知信訪人、辦理人,、穩(wěn)控人,、督查人,。形成“三級(jí)四線聯(lián)動(dòng)”的處訪辦信格局。三是對(duì)來(lái)電來(lái)信的“四個(gè)公開”制,。即對(duì)立案辦理的來(lái)電和來(lái)信：公開接收受理情況,、公開辦理程序、公開辦理結(jié)果,、公開辦結(jié)效果,。公開辦理結(jié)果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評(píng)論,、監(jiān)督;公開辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否,、信訪人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。

2,、開展“捆綁式幫扶”探索,，形成了對(duì)老戶的教育、扶持,、疏導(dǎo),、監(jiān)管、打擊,、追責(zé)的“六加一管理模式”,。厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體,，開展“捆綁式幫扶”活動(dòng),，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教,、扶助信訪人的局面,。一個(gè)復(fù)雜的信訪事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人,、相對(duì)人,、源起方、維穩(wěn)方,、調(diào)度者,、仲裁者,、波及者,、決策者,、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑,，依法按政策同步處理,，不同的主體參與信訪事項(xiàng)處理的力度、角度,、尺度可能會(huì)有很大的出入,，不同的主體相互否決，信訪人無(wú)所適從，就會(huì)導(dǎo)致信訪問(wèn)題久拖不決,，甚至使信訪矛盾升級(jí)為群體的事件,、刑事案件等新的問(wèn)題。對(duì)這類問(wèn)題,，9個(gè)主體的意見(jiàn)必須統(tǒng)一,，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專項(xiàng)小組組建專門班子,，集合9個(gè)主體,，分清各自的職責(zé),、任務(wù),，從經(jīng)濟(jì)上、法律上,、政策上,、義理上、親情上對(duì)信訪人開展“捆綁式幫扶”,。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷,、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項(xiàng)62起,，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”,。

3、開展“隱患期介入”探索,，形成了對(duì)隱患的紀(jì)檢,、仲裁、司法,、糾紛,、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度”,。當(dāng)前,，信訪事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛,、干部違紀(jì),、民事糾紛、項(xiàng)目建設(shè),、政策不公有六個(gè)方面,，針對(duì)這六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，我市20xx年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度,。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測(cè)制度,。三是建立重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié),，取得了良好的源頭控制效果,。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū)20xx年城建拆遷類信訪事項(xiàng)達(dá)起,，占該區(qū)信訪總量的%,。20xx年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”,，安排了信訪工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職,，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案,，該區(qū)城建拆遷類信訪事項(xiàng)比上年減少30%,，相關(guān)集訪從上年的件次人次減少到件次人次，降幅達(dá)%,。我市自xx年以來(lái)信訪總量年均曾漲8.5%的勢(shì)頭,，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以內(nèi),，下半年來(lái)連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢(shì),。

4、開展“熱點(diǎn)訪歸類”探索,，形成了對(duì)集訪的接訪,、轉(zhuǎn)交、辦理,、歸類,、決策、跟蹤等“六段式處置模式”,。集訪,，始終是信訪工作的難點(diǎn)、重點(diǎn),，抓住了集訪問(wèn)題就牽住了信訪問(wèn)題的“牛鼻子”,。20xx年，我們把城建拆遷,、涉軍群體,、企業(yè)改制、庫(kù)區(qū)移民,、歷史遺留,、環(huán)境污染問(wèn)題等六類比較突出的集訪問(wèn)題作為歸類處理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類處置模式”來(lái)解決,。歸類探索的第一階段是：分類交辦個(gè)案,。年初,，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類集訪問(wèn)題處置專項(xiàng)小組，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案,，制定了接訪處訪程序,，并向每個(gè)專項(xiàng)小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),。4月份,，各個(gè)專項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗(yàn)，并在全市相關(guān)部門,、人員中交流探討,，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策,。根據(jù)信訪問(wèn)題的產(chǎn)生,、發(fā)展、處置,、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定,、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”,，又要防止新的同類信訪事項(xiàng)產(chǎn)生。20xx年,，市,、縣兩級(jí)成立六類專項(xiàng)小組62個(gè)，辦結(jié)集訪案件86起,，參與縣,、市區(qū)政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類問(wèn)題的處置規(guī)程,。

一是信訪總量持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭急需遏制;二是工作中存在五個(gè)信訪難題亟待破解：1,、土地征用補(bǔ)償糾紛問(wèn)題;2、商住房開發(fā)“兩證”難辦問(wèn)題;3,、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問(wèn)題;4,、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問(wèn)題;5、涉法涉訴問(wèn)題,。

20xx年的工作要點(diǎn),。

20xx年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開展起來(lái)并且取得了顯著成效的“大接訪,、大化解,、大宣傳”活動(dòng)，力爭(zhēng)再通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題,，以規(guī)范為途徑,，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的,，管理科學(xué),、規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)突出,、履職全面的,，能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和諧的，制度化,、規(guī)范化,、科學(xué)化的信訪工作新格局?！?/p>

20xx年的具體工作目標(biāo)是：把來(lái)訪總量控制在3.2萬(wàn)人次以內(nèi),，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級(jí)訪，減少集體訪和重復(fù)法訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信,、案的辦結(jié)率要達(dá)到100%,，信、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%,，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內(nèi);持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動(dòng),，老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長(zhǎng)效機(jī)制，市委常委,、縣委常委公開接訪率要達(dá)到100%,。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要采取以下九個(gè)方面的措施：

一,、建立接訪新規(guī)范和來(lái)訪新秩序,。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交,、辦理,、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序,，要做到訪必接,、接必辦、辦必果,。要在年內(nèi)建立起電子辦訪系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率,。要通過(guò)法制教育,、主動(dòng)下訪、公開接訪,、信訪代理,、聯(lián)合接訪,、排查包案、預(yù)測(cè)防范和制裁違規(guī)訪等八項(xiàng)活動(dòng)來(lái)規(guī)范上訪秩序,。辦訪工作的五個(gè)環(huán)節(jié)要通過(guò)制度建設(shè),、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來(lái)落實(shí)。規(guī)范秩序的八項(xiàng)活動(dòng)要統(tǒng)一部署,、分步實(shí)施,、單項(xiàng)突破、全面落實(shí),。

二,、突破辦信老套路實(shí)現(xiàn)信訪結(jié)合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4,，因而抓好訪轉(zhuǎn)信意義重大,。要抓住群眾來(lái)信和來(lái)訪的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪,，把辦信,、信轉(zhuǎn)訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度,、加大轉(zhuǎn)信督辦力度,、加大來(lái)信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個(gè)加大”入手提高辦信效率和效益,。要通過(guò)在信訪集中的行業(yè),、部門、地區(qū)建立“來(lái)信下訪制度”和相應(yīng)的督查機(jī)制,，促成多層次多部門的“大下訪格局”。

三,、依法規(guī)范信訪復(fù)查復(fù)核辦理程序,。自xx年年開展信訪復(fù)查復(fù)核工作以來(lái)，我市信訪部門在工作實(shí)踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序,，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件,，走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難,，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范,、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門難銜接等“三難”,。20xx年要通過(guò)調(diào)查研究,、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來(lái)解決這“三難”問(wèn)題,，不斷提高信訪復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平,。

四,、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪突出事項(xiàng)及群體的事件聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)在緊急調(diào)度,、專項(xiàng)整治,、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機(jī)構(gòu)難以替代的作用,。因?yàn)闆](méi)有專人負(fù)責(zé),、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊,，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu),。今年要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配,、職能設(shè)置,、機(jī)制建設(shè)、管理規(guī)范,、辦公設(shè)施等六個(gè)方面強(qiáng)化管理,，使聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

五,、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機(jī)制,。要在“三線防控”的基礎(chǔ)上探索每個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處,，要強(qiáng)化基層化解,、途中信息、現(xiàn)場(chǎng)警戒,，力爭(zhēng)把非正常上訪人員控制在基層,，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會(huì)議,、活動(dòng)的上訪人員,。要研究和出臺(tái)駐京勸訪維穩(wěn)工作新機(jī)制，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責(zé),、權(quán),、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高,。各縣(市,、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費(fèi)不足,、信息不靈,、效果不佳的問(wèn)題。

六,、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé),。市委,、政府要結(jié)合《信訪條例》確定的人事、決策,、獎(jiǎng)懲“三項(xiàng)建議權(quán)”來(lái)強(qiáng)化信訪部門的督查職能,，使其能嚴(yán)督實(shí)查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查,，確保效果,。今年，要把督活動(dòng)的開展情況納入信訪目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系,，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的重要依據(jù),。要進(jìn)一步明確辦信辦訪的責(zé)任,，對(duì)違反信訪紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

七,、強(qiáng)化信訪調(diào)研和參與決策的職能,。要深入探討熱點(diǎn)、難點(diǎn),、焦點(diǎn)問(wèn)題,，能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案。今年,，要在房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范管理,、涉法涉訴問(wèn)題、水庫(kù)移民問(wèn)題,、涉軍群體問(wèn)題,、進(jìn)京訪“老戶”化解問(wèn)題等幾個(gè)方面選定課題開展調(diào)研，力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地解決好2-3個(gè)問(wèn)題,。市,、縣兩級(jí)信訪部門要有意識(shí)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī),、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調(diào)查研究員,。

八,、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪工作的條件,，年內(nèi)要落實(shí)好“四硬兩軟”六項(xiàng)條件,，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達(dá)標(biāo),、每人一臺(tái)電腦要到位,、信訪用車要配備;兩軟是：干部要適時(shí)交流,、待遇要高于本地同級(jí)干部平均水平。要通過(guò)培訓(xùn),、選調(diào),、輪崗、考察,、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平,。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點(diǎn)，即：信訪干部到其他部門掛職,，其他部門到信訪部門掛職,。

九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情,。要通過(guò)提升信訪人員的政治待遇,、擴(kuò)大信訪法規(guī)宣傳、加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理來(lái)激發(fā)各級(jí)各部門投入信訪工作的積極性,，重點(diǎn)在于加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理,。20xx年，要呈請(qǐng)市委政府把群眾上訪反應(yīng)問(wèn)題比較集中的建設(shè),、房管,、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標(biāo)責(zé)任制管理單位,，對(duì)他們的信訪工作狀況進(jìn)行量化考評(píng),，考評(píng)結(jié)果要納入市委、市區(qū)政府的綜合考評(píng)范圍,。

二是抓信訪積案化解,，創(chuàng)新老戶積案化解方式，營(yíng)造了關(guān)注民生的和諧信訪氛圍,。信訪積案的處理涉及信訪,、紀(jì)檢、維穩(wěn),、司法等部門,，在信訪投訴的同時(shí)還可以通過(guò)依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察,、勞動(dòng)仲裁,、人民調(diào)解等非信訪途徑解決，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”,，甚至還會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí),，引發(fā)群體事件，留下后遺癥,。鑒于這類復(fù)雜的信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)部門,、多個(gè)行業(yè),，且類似事項(xiàng)在懷化市全年上訪總量中所占比重接近10%，僅僅是簡(jiǎn)單地交,、轉(zhuǎn),，可能會(huì)出現(xiàn)部門之間推諉、扯皮,，大量信訪事項(xiàng)“積壓”的現(xiàn)象,。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會(huì)議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類復(fù)雜案件,，應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪部門)牽頭,，將《信訪事項(xiàng)交辦(轉(zhuǎn)辦)函》、《信訪事由摘要》和《市直相關(guān)部門責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門,、綜治維穩(wěn)部門,、司法檢察部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門,，明確信訪部門跟蹤督辦,、業(yè)務(wù)主管部門調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門適時(shí)穩(wěn)控,、司法檢察部門法律援助,、紀(jì)檢監(jiān)察部門審計(jì)查處的責(zé)任，形成五個(gè)部門共同領(lǐng)導(dǎo),、調(diào)度,、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機(jī)關(guān)同步辦理同一信訪事項(xiàng)的格局,?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪人多頭上訪,、辦理部門各自為陣或互相推諉,、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)不能推拖,，不敢推拖，能夠積極主動(dòng),，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng),。“五虎牧羊陣”極大地促進(jìn)了老戶息訪和積案化解,，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起，余下的8起也在多個(gè)部門的督辦下實(shí)現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”,。

三是抓信訪績(jī)效考核,，創(chuàng)新區(qū)域政績(jī)考評(píng)內(nèi)容,，開創(chuàng)了多部門敞開大門接訪的局面。在把信訪績(jī)效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”,、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績(jī)效考核”的同時(shí),，市委組織部20xx年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作業(yè)績(jī)效”納入干部提拔、任免的考核范圍,。我市據(jù)此強(qiáng)勁推行了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度,。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪維穩(wěn)的78名副縣級(jí)干部交案78件;9月份，圍繞國(guó)慶安保工作的開展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪過(guò)的84起信訪案“包案”給74名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和148名正科級(jí)實(shí)職干部,，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中了解信訪形勢(shì),，理解信訪政策，解決信訪問(wèn)題,。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定,，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部年度考核的內(nèi)容。今年,，省聯(lián)席辦交辦的8個(gè)案件全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案,，全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的58件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”,。今年1-11月全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪,、下訪、約訪,，共接待群眾1123批次6986人次,，分別占全市來(lái)訪總量的%和%。

四是抓信訪秩序規(guī)范,，創(chuàng)新信訪責(zé)任追究制度,，形成了規(guī)范有序的來(lái)信來(lái)訪新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪秩序的同時(shí),，20xx年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪秩序”的思路,，更加注重拓寬信訪渠道、規(guī)范來(lái)信來(lái)訪和辦理程序,、提高信訪事項(xiàng)辦理效率,、加強(qiáng)信訪處理意見(jiàn)執(zhí)行力、加強(qiáng)于非信訪救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接,、開展信訪人心理疏導(dǎo)等多種方法來(lái)處理信訪問(wèn)題,，逐漸實(shí)現(xiàn)了“管理、辦理兩個(gè)科學(xué)化”,，使信訪事項(xiàng)辦理效率極大提高,，全市初訪辦結(jié)率按人數(shù)計(jì)算達(dá)到98.5%，從而提高了信訪部門在群眾中的信譽(yù)和權(quán)威。隨著信訪部門權(quán)威的加強(qiáng),、信訪途徑的進(jìn)一步拓寬,，信訪渠道得到進(jìn)一步暢通，廣大群眾對(duì)信訪工作的信任度越來(lái)越高,，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),，我市的信訪秩序還出現(xiàn)了“兩個(gè)逆轉(zhuǎn)”的良好勢(shì)頭：一是從個(gè)案分析，出現(xiàn)了大量的“訪轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來(lái)看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向“公益性訴求”的質(zhì)變趨勢(shì),。今年,，“由訪轉(zhuǎn)信”的有263起。這種信訪人“不見(jiàn)真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開辦信”,、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現(xiàn),。“建議性來(lái)信來(lái)訪”大幅度增加,，20xx年1-11月有836件,，同比增加340%，占來(lái)信來(lái)訪總量的11.30%,。建議涉及城市公益事業(yè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè),、黨委和政府決策,、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域。

三,、拓展四項(xiàng)職能,，使信訪工作的績(jī)效得到前所未有的認(rèn)同。20xx年,，按照把《信訪條例》賦予的職能落實(shí)到位,，把信訪群眾需要的職能履行起來(lái)的思路，我們?cè)趯?shí)踐中拓展了民情調(diào)研,、信訪救濟(jì),、信訪調(diào)解、下訪約訪等四項(xiàng)職能,。

一是拓展民情調(diào)研職能,，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多,、了解問(wèn)題較深入,、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn),、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員,、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員,。圍繞民情調(diào)研，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實(shí)際工作中,，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策,、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”,。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn),。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治,、社會(huì),、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況,，探索新問(wèn)題,，明確新方向，使信訪工作適應(yīng)新形勢(shì),。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”,。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況,，用新方法解決新問(wèn)題,。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺(tái)的一系列文件作了大量的宣傳,、調(diào)研,、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委,、政府提出意見(jiàn)和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題1152件次;安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項(xiàng)346起;通過(guò)黨報(bào)黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報(bào)告,、理論文章、工作通訊等160余篇,。

二是拓展信訪救濟(jì)職能,，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前的信訪訴求,，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”,，信訪經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政,，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前,，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪信訪人,、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實(shí)際,，依據(jù)省委8號(hào)文件,，我市市本級(jí)財(cái)政安排了150萬(wàn)元信訪救助金，13個(gè)縣(市,、區(qū))合計(jì)安排了820萬(wàn)元的信訪救助金,，開展了對(duì)信訪人的救助。近一年來(lái),，救助信訪人635人次,，通過(guò)救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪。其中,，給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶杜金秀,，救助40萬(wàn)元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎，救助13.5萬(wàn)元;給予救助方式最特殊的是年過(guò)8旬的老戶鄧蓮英,，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理,。在對(duì)有理但無(wú)政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí)，我們還通過(guò)民政,、社保,、就業(yè)、扶貧等途徑開展對(duì)貧困信訪人實(shí)施救助,，20xx年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開展了相關(guān)工作,，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，20xx年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度,，出臺(tái)相關(guān)政策,。

三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開展信訪調(diào)解業(yè)務(wù),。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過(guò)程中,，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開展，“信訪調(diào)解”具有了超前性,、綜合性,、集結(jié)性、終結(jié)性,、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn),。這些特點(diǎn)決定了“信訪調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年,，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬(wàn)人次以上,，涉及相對(duì)人(包括法人)超過(guò)6萬(wàn)人,，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾,、影響之大,、效率之高，在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置,。20xx年,，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開展起了獨(dú)具特色的“信訪調(diào)解”工作。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中,，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng),，實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。一年來(lái),，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào),、調(diào)度職能,，擴(kuò)大信訪調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì),。全年調(diào)解解決信訪事項(xiàng)2583件,、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次,。

四是拓展下訪約訪職能,，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案,、信訪隱患排查,、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度以來(lái)我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。20xx年,，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪1100余人次,，解決信訪問(wèn)題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)(次),，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪局,、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過(guò)程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問(wèn)題,，還開展了訪貧問(wèn)苦,、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作,，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問(wèn)困難群眾1030戶,，捐贈(zèng)慰問(wèn)金32萬(wàn)余元;撰寫調(diào)查報(bào)告370余篇，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表160余篇;參與見(jiàn)證處訪,、調(diào)糾過(guò)程,，受到政策法律教育的群眾達(dá)50000人次,。為便于調(diào)度相關(guān)部門、有關(guān)專家,，集中時(shí)間,、人員，高效處理重大,、疑難信訪事項(xiàng),，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開展了“約訪”活動(dòng)，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年“約訪”860件次,，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)(次),、專家達(dá)1200余人次，“約訪”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%,。

四,、開展四項(xiàng)探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升,。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化,、規(guī)范化的同時(shí)，我市就信訪工作的科學(xué)化,、高效化開展了積極有益的探索,，在接辦一體化、捆綁式幫扶,、隱患期介入,、熱點(diǎn)訪歸類四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1,、開展“接辦一體化”探索,，形成了對(duì)初訪的有訪必接，有問(wèn)必答,，有疑必釋,，有困必解的“四有處訪格局”。20xx年,，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見(jiàn)面,、兩點(diǎn)頭”制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪時(shí)安排信訪問(wèn)題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪,，施行即接即交,，要求做到信訪人、接訪人,、辦訪人,、督查人四方見(jiàn)面，信訪人與辦訪單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可,。領(lǐng)導(dǎo)下訪,、約訪則準(zhǔn)備更加周全,，通常都是先研究過(guò)案情，有備下訪,、約訪,，嚴(yán)格按照“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”的模式操作,，不太復(fù)雜的案件爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題,。二是日常來(lái)訪時(shí)的“三級(jí)四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項(xiàng)都要告知信訪人居住地村委會(huì)(居委會(huì)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門;告知信訪人,、辦理人,、穩(wěn)控人、督查人,。形成“三級(jí)四線聯(lián)動(dòng)”的處訪辦信格局,。三是對(duì)來(lái)電來(lái)信的“四個(gè)公開”制。即對(duì)立案辦理的來(lái)電和來(lái)信：公開接收受理情況,、公開辦理程序、公開辦理結(jié)果,、公開辦結(jié)效果,。公開辦理結(jié)果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評(píng)論,、監(jiān)督;公開辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否,、信訪人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。

2,、開展“捆綁式幫扶”探索,，形成了對(duì)老戶的教育、扶持,、疏導(dǎo),、監(jiān)管、打擊,、追責(zé)的“六加一管理模式”,。厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體,，開展“捆綁式幫扶”活動(dòng),，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面,。一個(gè)復(fù)雜的信訪事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人,、相對(duì)人,、源起方、維穩(wěn)方,、調(diào)度者,、仲裁者、波及者,、決策者,、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑,，依法按政策同步處理,，不同的主體參與信訪事項(xiàng)處理的力度、角度,、尺度可能會(huì)有很大的出入,，不同的主體相互否決，信訪人無(wú)所適從,，就會(huì)導(dǎo)致信訪問(wèn)題久拖不決,，甚至使信訪矛盾升級(jí)為群體事件、刑事案件等新的問(wèn)題,。對(duì)這類問(wèn)題,，9個(gè)主體的意見(jiàn)必須統(tǒng)一，否則難以辦理,，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專項(xiàng)小組組建專門班子,，集合9個(gè)主體，分清各自的職責(zé),、任務(wù),，從經(jīng)濟(jì)上、法律上,、政策上,、義理上、親情上對(duì)信訪人開展“捆綁式幫扶”,。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷,、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項(xiàng)62起,，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”,。

3、開展“隱患期介入”探索,，形成了對(duì)隱患的紀(jì)檢,、仲裁、司法、糾紛,、項(xiàng)目,、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前,，信訪事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公,、勞資糾紛、干部違紀(jì),、民事糾紛,、項(xiàng)目建設(shè)、政策不公有六個(gè)方面,，針對(duì)這六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū),，我市20xx年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測(cè)制度,。三是建立重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制度,。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié),，取得了良好的源頭控制效果,。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū)20xx年城建拆遷類信訪事項(xiàng)達(dá)起,，占該區(qū)信訪總量的%,。20xx年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”,，安排了信訪工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職,，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案,，該區(qū)城建拆遷類信訪事項(xiàng)比上年減少30%，相關(guān)集訪從上年的件次人次減少到件次人次,，降幅達(dá)%,。我市自xx年以來(lái)信訪總量年均曾漲8.5%的勢(shì)頭，今年首次得到遏制,，控制在了2.0%以內(nèi),，下半年來(lái)連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢(shì)。

4,、開展“熱點(diǎn)訪歸類”探索,，形成了對(duì)集訪的接訪、轉(zhuǎn)交,、辦理,、歸類、決策,、跟蹤等“六段式處置模式”,。集訪,，始終是信訪工作的難點(diǎn)、重點(diǎn),，抓住了集訪問(wèn)題就牽住了信訪問(wèn)題的“牛鼻子”,。20xx年，我們把城建拆遷,、涉軍群體,、企業(yè)改制、庫(kù)區(qū)移民,、歷史遺留,、環(huán)境污染問(wèn)題等六類比較突出的集訪問(wèn)題作為歸類處理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類處置模式”來(lái)解決,。歸類探索的第一階段是：分類交辦個(gè)案,。年初，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類集訪問(wèn)題處置專項(xiàng)小組,，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案,，制定了接訪處訪程序，并向每個(gè)專項(xiàng)小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”,。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),。4月份,，各個(gè)專項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗(yàn),，并在全市相關(guān)部門、人員中交流探討,，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程,。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問(wèn)題的產(chǎn)生,、發(fā)展,、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定,、完善相關(guān)政策,。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”,，又要防止新的同類信訪事項(xiàng)產(chǎn)生。20xx年,，市、縣兩級(jí)成立六類專項(xiàng)小組62個(gè),，辦結(jié)集訪案件86起，參與縣,、市政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類問(wèn)題的處置規(guī)程,。

一是信訪總量持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭急需遏制;二是工作中存在五個(gè)信訪難題亟待破解：1,、土地征用補(bǔ)償糾紛問(wèn)題;2、商住房開發(fā)“兩證”難辦問(wèn)題;3,、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問(wèn)題;4,、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問(wèn)題;5,、涉法涉訴問(wèn)題,。

20xx年的工作要點(diǎn)。

20xx年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神,，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開展起來(lái)并且取得了顯著成效的“大接訪,、大化解、大宣傳”活動(dòng),，力爭(zhēng)再通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題,，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ),，以辦案為核心,，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué),、規(guī)范運(yùn)作,，重點(diǎn)突出、履職全面的,，能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和諧的,，制度化、規(guī)范化,、科學(xué)化的信訪工作新格局?！?/p>

20xx年的具體工作目標(biāo)是：把來(lái)訪總量控制在3.2萬(wàn)人次以內(nèi),，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級(jí)訪，減少集體訪和重復(fù)法訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信,、案的辦結(jié)率要達(dá)到100%,，信、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內(nèi);持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動(dòng),，老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長(zhǎng)效機(jī)制,，市委常委、縣委常委公開接訪率要達(dá)到100%,。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，主要采取以下九個(gè)方面的措施：

一、建立接訪新規(guī)范和來(lái)訪新秩序,。接訪工作要從接待,、轉(zhuǎn)交、辦理,、督查,、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接,、接必辦,、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)接訪工作的全面電子化,，以提高辦訪效率。要通過(guò)法制教育,、主動(dòng)下訪,、公開接訪、信訪代理,、聯(lián)合接訪,、排查包案、預(yù)測(cè)防范和制裁違規(guī)訪等八項(xiàng)活動(dòng)來(lái)規(guī)范上訪秩序,。辦訪工作的五個(gè)環(huán)節(jié)要通過(guò)制度建設(shè),、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來(lái)落實(shí)。規(guī)范秩序的八項(xiàng)活動(dòng)要統(tǒng)一部署,、分步實(shí)施,、單項(xiàng)突破、全面落實(shí),。

二,、突破辦信老套路實(shí)現(xiàn)信訪結(jié)合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4,，因而抓好訪轉(zhuǎn)信意義重大,。要抓住群眾來(lái)信和來(lái)訪的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪,，把辦信,、信轉(zhuǎn)訪作為減訪的突破口,。要從加大信訪合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度,、加大來(lái)信下訪力度,、加大辦信考核力度等“四個(gè)加大”入手提高辦信效率和效益。要通過(guò)在信訪集中的行業(yè),、部門,、地區(qū)建立“來(lái)信下訪制度”和相應(yīng)的督查機(jī)制，促成多層次多部門的“大下訪格局”,。

三,、依法規(guī)范信訪復(fù)查復(fù)核辦理程序。自xx年年開展信訪復(fù)查復(fù)核工作以來(lái),，我市信訪部門在工作實(shí)踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序,，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列,。也遇到了一些困難,，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn),、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門難銜接等“三難”,。20xx年要通過(guò)調(diào)查研究、健全制度,、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來(lái)解決這“三難”問(wèn)題,，不斷提高信訪復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。

四,、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能,。集中處理信訪突出事項(xiàng)及群體事件聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)在緊急調(diào)度、專項(xiàng)整治,、聯(lián)合辦案,、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機(jī)構(gòu)難以替代的作用。因?yàn)闆](méi)有專人負(fù)責(zé),、人員經(jīng)常調(diào)整,、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu),。今年要從機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員調(diào)配、職能設(shè)置,、機(jī)制建設(shè),、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個(gè)方面強(qiáng)化管理,，使聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來(lái),。

五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機(jī)制,。要在“三線防控”的基礎(chǔ)上探索每個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)律,，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處，要強(qiáng)化基層化解,、途中信息,、現(xiàn)場(chǎng)警戒，力爭(zhēng)把非正常上訪人員控制在基層,，勸返于途中,，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會(huì)議、活動(dòng)的上訪人員,。要研究和出臺(tái)駐京勸訪維穩(wěn)工作新機(jī)制,，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán),、利更加清晰明確,，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市,、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠,、經(jīng)費(fèi)不足、信息不靈,、效果不佳的問(wèn)題,。

六、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé),。市委,、政府要結(jié)合《信訪條例》確定的人事、決策,、獎(jiǎng)懲“三項(xiàng)建議權(quán)”來(lái)強(qiáng)化信訪部門的督查職能,，使其能嚴(yán)督實(shí)查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查,，確保效果,。今年，要把督活動(dòng)的開展情況納入信訪目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系,，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的重要依據(jù),。要進(jìn)一步明確辦信辦訪的責(zé)任,，對(duì)違反信訪紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

七,、強(qiáng)化信訪調(diào)研和參與決策的職能,。要深入探討熱點(diǎn),、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,，能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案,。今年，要在房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范管理,、涉法涉訴問(wèn)題,、水庫(kù)移民問(wèn)題、涉軍群體問(wèn)題,、進(jìn)京訪“老戶”化解問(wèn)題等幾個(gè)方面選定課題開展調(diào)研,，力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地解決好2-3個(gè)問(wèn)題。市,、縣兩級(jí)信訪部門要有意識(shí),、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意,、了解決策程序的專業(yè)信訪調(diào)查研究員,。

八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能,。要不斷改善信訪工作的條件,，年內(nèi)要落實(shí)好“四硬兩軟”六項(xiàng)條件，四硬是：人員編制要配齊,、信訪接待室要達(dá)標(biāo),、每人一臺(tái)電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是：干部要適時(shí)交流,、待遇要高于本地同級(jí)干部平均水平,。要通過(guò)培訓(xùn)、選調(diào),、輪崗,、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平,。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點(diǎn),，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職,。

九,、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。要通過(guò)提升信訪人員的政治待遇,、擴(kuò)大信訪法規(guī)宣傳,、加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理來(lái)激發(fā)各級(jí)各部門投入信訪工作的積極性，重點(diǎn)在于加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理,。20xx年,，要呈請(qǐng)市委政府把群眾上訪反應(yīng)問(wèn)題比較集中的建設(shè),、房管、民政,、社保等部門逐漸納入信訪目標(biāo)責(zé)任制管理單位,，對(duì)他們的信訪工作狀況進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要納入市委,、市政府的綜合考評(píng)范圍。

信訪工作年度工作總結(jié)篇十二

根據(jù)集團(tuán)公司,、xiexiebang公司統(tǒng)一要求以及上級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn),，2012年信訪工作主要做到“五抓，五落實(shí)”,，即“抓領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)信訪工作責(zé)任機(jī)制;抓預(yù)警，落實(shí)不穩(wěn)定因素排查機(jī)制;抓化解,，落實(shí)矛盾基層調(diào)處機(jī)制;抓效能,，落實(shí)處理問(wèn)題效率機(jī)制;抓規(guī)范，落實(shí)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制,?！?/p>

(二)抓預(yù)警，落實(shí)不穩(wěn)定因素排查機(jī)制,。

全廠基層部門,、車間嚴(yán)格按照《實(shí)行信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》和《南屯電廠信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》要求，定期對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查,，形成月排月報(bào),、隨排隨報(bào)、急排急報(bào)的“三排三報(bào)”季度匯總制度,。逢重大政治活動(dòng)和重要節(jié)日期間還要做到應(yīng)急排查,。對(duì)排查出來(lái)各類苗頭性、傾向性的不穩(wěn)定因素要及時(shí)報(bào)送廠領(lǐng)導(dǎo),，并依照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任到基層,，落實(shí)到個(gè)人,，從而真正杜絕“三訪”事件發(fā)生。

(三)抓化解,，落實(shí)矛盾基層調(diào)處機(jī)制,。

按照《兗礦xiexiebang鋁業(yè)公司信訪辦工作總結(jié)》要求和“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”以及“管好自家門,，看好自家人”的原則,，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,，建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪干部素質(zhì),，著力提高基層處理問(wèn)題,、化解矛盾的能力，力爭(zhēng)把信訪問(wèn)題解決在基層,、解決在內(nèi)部,、解決在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出班組,，一般事不出車間,，大事不出廠，確保一方平安,。

(四)抓效能,，落實(shí)處理問(wèn)題效率機(jī)制。

加強(qiáng)效能建設(shè),，做好信訪工作關(guān)鍵要提高工作效率,，加大對(duì)信訪問(wèn)題處理的力度。尤其對(duì)信訪處理交辦單,、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要信訪批示嚴(yán)格按《省信訪條例》規(guī)定辦,，做到能解決的，立即解決;暫時(shí)不能解決的,，創(chuàng)造條件逐步解決;不能解決的,，做好說(shuō)服教育工作，真正做到有一件,，處理一件,，不留尾巴，不留后遺癥,，杜絕不作為,、亂作為、無(wú)所謂以及久拖不決的工作態(tài)度,?；ù罅猓晟屏诵旁L網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，進(jìn)一步提高了辦事效率,。

(五)抓規(guī)范，落實(shí)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制,。

定期召開信訪交流分析會(huì),，強(qiáng)化了信訪干部的培訓(xùn)工作，使工作人員的政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律水平得以提高,，協(xié)調(diào)處理能力得以加強(qiáng),。進(jìn)一步建立和完善了各項(xiàng)信訪制度，特別是發(fā)生重大問(wèn)題加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào),，使全廠信訪工作朝著規(guī)范化,、制度化、法制化軌道邁進(jìn),。真正用制度來(lái)規(guī)范信訪工作,，以確保信訪工作的效率和質(zhì)量，有效地維護(hù)廠區(qū)穩(wěn)定,，促進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)展,。