為了確保我們的努力取得實效,，就不得不需要事先制定方案,，方案是書面計劃,，具有內(nèi)容條理清楚,、步驟清晰的特點,。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,？方案應(yīng)該怎么制定呢,？接下來小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫,，我們一起來了解一下吧,。

清廉村居實施方案居篇一

通過“清廉村居”建設(shè),，促進廉政文化與基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展,、民生工程,、農(nóng)村文化、生態(tài)環(huán)境有效融合,，著力建設(shè)一批清廉履職形象好,、陽光村務(wù)執(zhí)行好、集體“三資”管理好,、民主監(jiān)督效果好,、事業(yè)和諧發(fā)展好的“清廉村居”，筑牢基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ),，努力實現(xiàn)村干部清廉履職能力,，黨群干群關(guān)系更加融洽,，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

以全鎮(zhèn)45個行政村為建設(shè)對象,，凡已完成“三資”清理的村居,，都要納入范圍，確保年內(nèi)在80%的村居推開清廉村居建設(shè)工作,。

（一）抓牢“三個三”公開,。一是用好公開欄，在各村原有公開欄基礎(chǔ)上進行美化提升,，做好分區(qū)設(shè)計,，結(jié)合組織部門“三務(wù)”公開要求，增設(shè)小微權(quán)力流程圖和負(fù)面清單板塊,，豐富公開內(nèi)容,；二是用好口袋冊，在各村便民服務(wù)中心和村委辦公室顯眼處放置《銅井鎮(zhèn)村級“小微權(quán)力”清單27條》口袋冊,，方便群眾取閱,；三是用好微信群，各村須設(shè)置“三個三”公開微信群,，成員為本村監(jiān)督員（信息員）,、黨員和群眾代表，村級各類事務(wù)要在群內(nèi)及時公開,，接受群成員監(jiān)督和建議；四是用好宣傳扇,，利用集市,、下村走訪等便利條件，將宣傳扇發(fā)放到群眾手中,，向群眾做好宣傳引導(dǎo),，鼓勵廣大群眾自覺用好監(jiān)督權(quán)，當(dāng)好裁判員,；五是用好公眾號,，將各項制度建設(shè)、各村巡察整改情況,、各類案例通報等及時向社會公開,，暢通社會監(jiān)督渠道；六是用好縣平臺,，將清廉沂南陽光村務(wù)監(jiān)督平臺作為公開的重要渠道,，專人負(fù)責(zé)并及時更新信息，使其成為全面依法公開,、主動接受監(jiān)督的重要載體,。（責(zé)任單位：紀(jì)委辦,、宣傳辦、組織辦,、各管理區(qū)）

（二）抓細(xì)財務(wù)規(guī)范,。一是鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強村級代管資金管理，做好村級使用資金的審核把關(guān),，嚴(yán)禁以各種名義挪用村級資金,；二是凡開展清廉村居建設(shè)的村居，必須配套使用“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng),，做到資金處處留痕,、審批層層把關(guān)，杜絕大額現(xiàn)金支付,；三是凡納入20-年財政惠民補貼“一本通”發(fā)放目錄的資金補貼項目,，都要通過惠民補貼“一本通”發(fā)放，并及時在村內(nèi)公開發(fā)放明細(xì),；四是健全資金,、資產(chǎn)、資源管理制度,，堅持民主原則,，保障集體經(jīng)濟組織成員對資金、資產(chǎn),、資源占有,、使用、收益和分配的知情權(quán),、決策權(quán),、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),；堅持公開原則,，資金的使用和收益應(yīng)當(dāng)向全體村民公開，資產(chǎn)和資源的承包,、租賃,、出讓應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)或公開競價；堅持成員受益原則,，遵循資金,、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)律和特點,，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式,，提高經(jīng)營管理水平，確保資金、資產(chǎn),、資源的安全和保值增值,，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟壯大，得到更多的實惠,；五是零星支出要規(guī)范,，做到“日報月結(jié)周公示”，村主職干部每天對當(dāng)日村級零星務(wù)工工資,、機械使用,、辦公用品采購等情況向村監(jiān)會成員和村紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員（信息員）進行書面申報登記，三人共同簽字后由專人保管存檔,，每周對相關(guān)支出逐項公示,，月底，由報賬員對村內(nèi)會議和公開公示均無異議的零星支出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心報結(jié),，將相關(guān)費用發(fā)放支付給相關(guān)人員,。六是財務(wù)公開要親民，各村財務(wù)公開要做到及時,、清晰,、易懂，要采用老百姓一讀就懂的大白話,，逐筆逐項公開,，杜絕使用財務(wù)專業(yè)術(shù)語,，降低群眾監(jiān)督效果,。（責(zé)任單位：經(jīng)管站,、財政所、各管理區(qū)）

（三）抓實監(jiān)督教育,。一是加強陣地教育,，要專門設(shè)置監(jiān)督員（信息員）辦公室，相關(guān)制度和職責(zé)按要求上墻,，配備必要的辦公設(shè)施，方便開展工作,；村會議室（黨支部會議室,、黨員活動室）設(shè)置正負(fù)面案例教育和黨員承諾，確保每次開會都可以成為一次廉政教育活動,；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對開展清廉村居建設(shè)的工作區(qū)負(fù)責(zé)人、村居黨組織負(fù)責(zé)人,、監(jiān)督員（信息員）通過觀摩示范點,、集中講授課等方式，讓清廉村居建設(shè)入腦入心，防止走偏,；三是實行報告制度,，每月月底各工作區(qū)、監(jiān)督員（信息員）要及時對村內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題線索,、“三個三”公開情況,、村主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況等進行報告，切實發(fā)揮“哨兵”作用,。（責(zé)任單位：紀(jì)委辦,、組織辦、各管理區(qū)）

（四）抓好紀(jì)法環(huán)境,。一是把村級組織黨支部書記,、村委會主任、村監(jiān)會主任,、村財務(wù)人員四類干部作為重點對象,，建立廉情檔案。廉情檔案主要包括“一檔一書一報告”,，“一檔”即個人事項廉潔檔案,，主要包括家庭成員及重要社會關(guān)系信息、房產(chǎn)信息,、經(jīng)商辦企業(yè)信息等個人事項,；“一書”即廉潔承諾責(zé)任書，對當(dāng)年度個人工作,、生活作風(fēng)等方面作出廉潔承諾,；“一報告”即述責(zé)述廉報告，村黨支部書記年底向鎮(zhèn)黨委報告,，其他干部向村黨支部書記報告,，并提交一份書面報告存檔；二是由司法所,、派出所等部門法律專家或業(yè)務(wù)能手到村進行法律知識宣講,，強化農(nóng)村干部法紀(jì)意識，著力培養(yǎng)村居“法律明白人”,，凡村級資產(chǎn),、資源處置，重大項目工程發(fā)包,、建設(shè)等,，必須經(jīng)“法律顧問”審核把關(guān)和“民主評議團”民主評議，形成良好的法紀(jì)監(jiān)督環(huán)境,；三是鎮(zhèn)紀(jì)委要健全農(nóng)村干部廉政談話,、述責(zé)述廉,、約談提醒等制度機制，做到對農(nóng)村干部的真正負(fù)責(zé),。（責(zé)任單位：紀(jì)委辦,、組織辦、司法所,、各管理區(qū)）

（五）抓嚴(yán)監(jiān)督考核,。一是每季度晾曬一次成績單，以45個行政村作為考核對象,，圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)”“三務(wù)公開”“監(jiān)督運行”“經(jīng)濟發(fā)展”和“村風(fēng)村貌”五個方面對村居進行綜合考評,，每一單項滿分為20分，總成績?yōu)?00分,，每季度將各村分?jǐn)?shù)成績單直接張貼到公告欄進行公示,，倒數(shù)5名將由鎮(zhèn)紀(jì)委對村黨支部書記和村組負(fù)責(zé)人進行約談提醒，該項成績與村兩委干部的崗位目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤,，形成壓力傳導(dǎo),，倒推助力“清廉村居”建設(shè)；二是對監(jiān)督員（信息員）工作實行積分管理,，通過“履職清單”量化考核管理,、強化督促落實，鎮(zhèn)紀(jì)委每月結(jié)合其工作履職情況和工作區(qū)責(zé)任人評價建議予以加減分,，以“掙工分”式的管理運行模式促進監(jiān)督員（信息員）發(fā)揮監(jiān)督效能,；三是鎮(zhèn)紀(jì)委每半年對監(jiān)督工作區(qū)進行考核，對監(jiān)督成效顯著,，工作積極主動的給予獎勵,，對監(jiān)督工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮,，未發(fā)揮作用的給予追責(zé)問責(zé),。（責(zé)任單位：紀(jì)委辦、組織辦,、財政所,、各管理區(qū)）

實行村居五星示范評定制，年底由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對各村“清廉村居”建設(shè)情況進行綜合評定,，每季度成績均在前十名的村獲得星級評定資格,，依據(jù)村居評定“五好”標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每項工作標(biāo)準(zhǔn)的獲得一顆星,，對三星以上村居實行掛牌示范，并將星級評定成績與村主職干部工資績效,、干部任用等直接掛鉤,。具體村居評定工作標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）廉潔履職形象好。村居“兩委”班子公正廉潔、團結(jié)協(xié)調(diào),、開拓進取,，年內(nèi)未出現(xiàn)違反《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》和中央八項規(guī)定等紀(jì)律規(guī)定問題,，村民代表對村居干部廉潔履職滿意率不低于90%,；黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)知識宣傳教育經(jīng)常化,、制度化,，村組干部無違紀(jì)違法現(xiàn)象，群眾對村黨員先進性認(rèn)同率不低于90%,。

（二）陽光村務(wù)執(zhí)行好,。大中型水庫移民后期扶持資金、城鎮(zhèn)低保,、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金,、農(nóng)機購置補貼、烈士子女生活補助,、村干部報酬財政補助資金等納入20-年財政惠民補貼“一本通”發(fā)放目錄的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位,，各項資金的發(fā)放對象、金額等全面公開,。財務(wù)收支每月公開一次,，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的重要事項，及時進行公開,。通過“一欄一群一平臺”及時公開村情事務(wù),，全面接受監(jiān)督。群眾對黨務(wù),、村務(wù),、財務(wù)公開滿意率不低于90%。

（三）集體“三資”管理好,。村集體財務(wù)由鎮(zhèn)代管,，村報賬員報賬及時，票據(jù)使用規(guī)范,。集體資產(chǎn)資源存量,、種類、使用,、管理以及變動情況及時登記,，做到賬實相符。村級財務(wù)預(yù)決算,、大額經(jīng)費開支,、集體資產(chǎn)租賃承包,、土地流轉(zhuǎn)等涉及群眾利益的重大事項，嚴(yán)格執(zhí)行“三資”流程化監(jiān)管規(guī)定,，采取民主議事的方式,，提交黨員大會、村民代表會議討論決定,，群眾對“三資”管理,、運營情況滿意率不低于90%。

（四）民主監(jiān)督效果好,。村“兩委”每月組織黨員,、村民代表參加村居“兩委”會議，了解村務(wù),，發(fā)表意見,，邀請工作區(qū)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督員“信息員”列席會議,，對村居“兩委”以及村監(jiān)委履職情況進行監(jiān)督,。村監(jiān)委正常開展對村居事務(wù)、村干部作風(fēng)和廉潔履職情況的監(jiān)督,，全面了解掌握村務(wù),、財務(wù)情況，及時反映問題,，提出建議,，做到工作有臺賬、履職有日志,、監(jiān)督有痕跡,，群眾滿意率不低于90%。在“三資”管理,、土地征收,、惠農(nóng)資金發(fā)放和扶貧救濟等方面年度未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。

（五）事業(yè)和諧發(fā)展好,。村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟,、帶領(lǐng)村民奔小康上起著“領(lǐng)頭羊”的作用，執(zhí)行力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力強；村民熱心公益,，助人為樂,，妥善解決鄰里矛盾，群眾信訪問題得到及時解決,，年度未發(fā)生損害農(nóng)民群眾利益的突出問題,，無集體上訪,、重復(fù)越級上訪，未發(fā)生有影響的信訪穩(wěn)定事件,；村居環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生整潔,，無明顯垃圾或異味,；村民精神文化生活豐富，百姓生活和諧有序,，群眾滿意率90%以上,。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記為組長,、鎮(zhèn)長為副組長的銅井鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體工作由鎮(zhèn)黨委牽頭，各管理區(qū)和監(jiān)督工作區(qū)主抓,，鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)力推進,，相關(guān)站所做好協(xié)助指導(dǎo)，各村居（社區(qū)）要充分認(rèn)識到加強“清廉村居”建設(shè),，是深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體和抓手,，要把這項工作擺上重要位置，積極主動參與,，相互協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力。

（二）落實工作責(zé)任,。各管理區(qū)要根據(jù)各村“三資”清理完成情況,，列出轄區(qū)內(nèi)各村開展清廉村居建設(shè)工作的時間計劃表，按照時間節(jié)點統(tǒng)籌推進,、有序建設(shè),，鎮(zhèn)紀(jì)委及各站所根據(jù)時間節(jié)點適時監(jiān)督，協(xié)助指導(dǎo),。各村居（社區(qū)）要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)和推進“清廉村居”建設(shè)的主體責(zé)任,，支部書記要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對“清廉村居”建設(shè)負(fù)總責(zé),，做到親自部署,、親自落實，把握時間節(jié)點,，確保如期完成,。

（三）堅持一村一策。鎮(zhèn)經(jīng)管站要首先拖清底子,，明確符合納入“清廉村居”建設(shè)的村居名單,；鎮(zhèn)紀(jì)委,、相關(guān)職能部門及各管理區(qū)要根據(jù)職責(zé)分工，逐村研判,，綜合分析,，分批推進，根據(jù)各村居實際情況和人文特色分類施策,，做到有亮點,、有新意，堅決杜絕復(fù)制粘貼式建設(shè),。

（四）務(wù)求工作實效,。各村要以“清廉村居”建設(shè)為切入點，以群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),，通過著力解決群眾反映強烈的突出問題,，堅決整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，使“清廉村居”建設(shè)成為解決實際問題,、為群眾辦好事實事的有力武器,，不斷增強人民群眾對加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的獲得感。

清廉村居實施方案居篇二

為構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系,，持續(xù)深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),，凈化基層政治生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于縱深推進清廉諸暨建設(shè)的意見》（市委〔20-〕9號）文件要求,，特制定本方案,。

認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略決策部署，著力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，著力健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，著力營造黨員干部清正勤勉,、社會風(fēng)氣清朗向上的良好局面，農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題得到有效遏制,，農(nóng)村社會整體廉潔程度得到明顯提升,。

（一）實施監(jiān)督提升工程。積極探索“一肩挑”背景下的村社班子運行管理新模式和有效監(jiān)督治理新路徑,，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面監(jiān)督,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦專責(zé)監(jiān)督、職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督,、包村駐村日常監(jiān)督,、巡察審計專項監(jiān)督、村級監(jiān)察監(jiān)督等責(zé)任，構(gòu)建“六位一體”監(jiān)督體系,，形成監(jiān)督合力,，持續(xù)提升村社治理效能（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市民政局、市審計局）,。

（二）實施三務(wù)陽光工程,。嚴(yán)格執(zhí)行村級重大事務(wù)決策“三上三下三公開”制度，嚴(yán)格落實規(guī)范村級權(quán)力運行事項清單與操作指南,，建好用好村級“三務(wù)”公開信息化平臺，切實規(guī)范農(nóng)村“三資”管理,、村級工程,、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地開發(fā)復(fù)墾及承包經(jīng)營,、村務(wù)公開等村級“五件事”,，以公開倒逼管理規(guī)范化、制度化（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委,、市委組織部,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局,、市民政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市公管辦）,。

（三）實施改革創(chuàng)新工程,。穩(wěn)慎推進新時代鄉(xiāng)村集成改革試點和農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地“三權(quán)分置”,，深化完善閑置農(nóng)房激活,，扎實開展農(nóng)房、集體股權(quán),、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款,，推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程,，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）,。

（四）實施清風(fēng)“亮劍”工程。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè),，打造村級監(jiān)察工作規(guī)范化樣本,，全面推行村級監(jiān)察議事會，抓實農(nóng)村涉紀(jì)信訪舉報“清淤”行動,，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題,，常態(tài)化開展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”,，健全完善不敢腐、不能腐,、不想腐的長效機制（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委,、市公安局、市信訪局）,。

（五）實施文化養(yǎng)廉工程,。推進新時代文明實踐“先行試驗區(qū)”建設(shè)，積極培育具有鄉(xiāng)土味的清廉文化,，厚植全社會清廉土壤,，營造農(nóng)村反腐倡廉的社會環(huán)境和輿論氛圍，構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育體系和清廉文化長效工作機制,，推動清廉文化在我市農(nóng)村的廣泛傳播和繁榮發(fā)展,。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

（一）落實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要高度重視“清廉村居”建設(shè),，堅持“清廉村居”建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署,、同推進，細(xì)化工作責(zé)任,，加強統(tǒng)籌謀劃,，各相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，加強督促指導(dǎo),，確保清廉村居建設(shè)各項工作落到實處,。

（二）營造濃厚氛圍。充分利用簡報,、櫥窗和網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地,，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“清廉村居”建設(shè)宣傳活動,，挖掘特色亮點,，培育若干樣板，增進社會各界對“清廉村居”建設(shè)的認(rèn)同支持,，形成上下合力推進“清廉村居”建設(shè)的良好局面,。

（三）完善督查考評。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要加強對“清廉村居”建設(shè)工作的督促指導(dǎo),，把清廉村居建設(shè)納入村級年度工作目標(biāo)責(zé)任制和村兩委班子成員考察考核內(nèi)容,，對重視不夠、推進不力的,，及時督促整改,，確保“清廉村居”建設(shè)工作取得實效。

清廉村居實施方案居篇三

清廉村居是建設(shè)清廉縉云的重要內(nèi)容,，為抓緊抓實我縣的清廉村居建設(shè)工作,，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清廉機關(guān)清廉村居清廉學(xué)校清廉民營企業(yè)清廉文化建設(shè)等實施方案的通知》（浙委辦發(fā)〔20-〕30號），《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市清廉村居“百村引領(lǐng)千村規(guī)范”行動實施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔20-〕38號）精神,，整合《縉云縣清廉村居建設(shè)三年行動計劃》（縉農(nóng)辦〔20-〕1號）計劃內(nèi)容,，制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九屆五中全會、十九屆中央紀(jì)委五次全會和省委十四屆八次全會精神,，緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個目標(biāo),，始終抓住黨員干部這個關(guān)鍵，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持問題導(dǎo)向，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，有效解決基層群眾反映最強烈、最突出的問題,，打造班子清廉,、干部清正、村務(wù)清爽,、民風(fēng)清朗,、干群親清的清廉村居，不斷健全自治,、法治,、德治、智治相融合的基層治理體系,，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保證和堅實基礎(chǔ),。

（二）主要目標(biāo)?！笆奈濉睍r期,，清廉村居建設(shè)全面推進并基本成型，基層黨組織管黨治黨機制更加健全,，農(nóng)村基層黨員干部敬畏意識,、廉潔意識明顯增強，農(nóng)村集體“三資”管理,、基層權(quán)力運行制約監(jiān)督機制更加有效,，全面從嚴(yán)治黨在農(nóng)村基層得到全面延伸。到2035年，清廉村居建設(shè)各項制度機制成熟定型,，清廉村居全面建成,，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感,、安全感顯著提升,。

（一）完善治理體系。

1.全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，壓緊壓實基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)村級班子建設(shè)，抓深做實村社換屆“后半篇文章”,，開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實年活動,，健全落實村級組織分工分責(zé)、日常運行,、管理監(jiān)督,、激勵保障等制度機制，推動村社組織高效運行（牽頭單位：組織部,。責(zé)任單位：民政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

2.厘清村級組織職能關(guān)系,，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會、村集體經(jīng)濟組織,、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織各司其職的履職機制,，認(rèn)真落實《浙江省村級組織工作規(guī)則》，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系,。推動村(居)全部設(shè)立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站,，加強對村(居)組織中行使公權(quán)力人員的監(jiān)察監(jiān)督（牽頭單位：組織部。責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委,、民政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

3.探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“政經(jīng)分離”,，科學(xué)區(qū)分黨務(wù)、村務(wù),、經(jīng)務(wù),，按照權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)的原則,，探索實踐村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,、村委會承擔(dān)管理事務(wù),、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)經(jīng)營事務(wù)的“政經(jīng)分離”改革治理模式（牽頭單位：縣委組織部。責(zé)任單位：民政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

4.全面推行村級事務(wù)精細(xì)化管理,，對目前涉及村級的總事務(wù)進行梳理分類,，對村級組織自身履行職責(zé)的事項和協(xié)助黨委、政府的事項進行目錄化梳理,，對照目錄開展精細(xì)化管理（牽頭單位：民政局,。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

5.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，大力推廣“后陳經(jīng)驗”，全面推進萬村善治示范工程,，打造清廉村居治理典型,，開展清廉村居標(biāo)桿建設(shè)（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：司法局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

6.加強村社干部教育管理，深化“導(dǎo)師幫帶制”,，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書記傳幫帶作用,，進一步推動實施“明星書記”培育工程。分級分類全覆蓋開展村社干部培訓(xùn)輪訓(xùn),，深入開展“包網(wǎng)入戶”行動，推動村社干部擔(dān)當(dāng)作為,、履職干事,。嚴(yán)格村社干部管理監(jiān)督，健全落實村社干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機制,，加強不合格村社干部教育處置（牽頭單位：縣委組織部,。責(zé)任單位：民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

（二）扎緊制度籠子,。

7.嚴(yán)格實行村級重大事項民主決策，健全落實“五議兩公開”制度,。加快推廣“村民說事”等有效做法,，探索“戶代表(戶主)會議”“線上說事”等機制（牽頭單位：民政局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

8.加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)督管理,，建立健全與“一肩挑”相適應(yīng)的村級資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

9.提升村級財務(wù)會計委托代理制,，創(chuàng)新運用第三方代理模式,，探索以政府購買服務(wù)的方式，打造村級財務(wù)會計委托代理制升級版,。提升代理水平,，推動代理會計從單純財務(wù)核算擴展到強化內(nèi)部經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：財政局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

10.深入推行村級小微權(quán)力清單制度，強化小微權(quán)力運行監(jiān)督制約,，全縣統(tǒng)一制定規(guī)范村級小微權(quán)力清單,，建立完善村居干部廉潔履職負(fù)面清單，全面打造農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運行體系（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)委,。責(zé)任單位：組織部,、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

11.構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”和到村各類財政補助、捐助等資金運行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度,，確保村各類資金,、資產(chǎn)、資源,、工程項目等管理的公開透明,、公平民主、公正安全（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。責(zé)任單位：財政局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（三）筑牢反腐防線,。

12.完善農(nóng)村小微權(quán)力陽光運行機制,，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù),、財務(wù)公開,，深入實施村級事務(wù)陽光工程，實行權(quán)力清單內(nèi)容,、規(guī)章制度,、運行程序、運行過程,、運行結(jié)果“五公開”,。創(chuàng)新公開形式,，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò),、電子觸摸屏,、手機移動端等多種形式進行公開（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)委。責(zé)任單位：組織部,、民政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

13.加強農(nóng)村基層清廉教育,，強化鄉(xiāng)村法治宣傳教育，實施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養(yǎng)工程,，將政治紀(jì)律規(guī)矩和清廉思想,、清廉制度、清廉規(guī)則,、清亷紀(jì)律,、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。加強農(nóng)村思想道德建設(shè),，弘揚和踐行社會主義核心價值觀,，引導(dǎo)群眾破除奢浪費、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí),，培育具有傳統(tǒng)味的鄉(xiāng)土清廉文化,，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)（牽頭單位：宣傳部,。責(zé)任單位：組織部、司法局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

14.健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督檢查機制，暢通監(jiān)督渠道,，整合監(jiān)督力量。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè),，強化村務(wù)監(jiān)督委員會和村級監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用,，織密農(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”和鎮(zhèn)村兩級上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治,，全面深化對村居的巡察工作,，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)委。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

15.加大村社財務(wù)清理和農(nóng)村財務(wù)審計力度,，改革村級集體經(jīng)濟財務(wù)審計模式,，實現(xiàn)農(nóng)村會計代理與審計分離,。鼓勵審計機構(gòu)加大農(nóng)村財務(wù)審計的監(jiān)督指導(dǎo)力度，探索第三方審計模式,，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式對村社開展常態(tài)化財務(wù)審計（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。責(zé)任單位：財政局、審計局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

16.持續(xù)抓好農(nóng)村基層信訪舉報“清零”“清淤”，研判處置農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)堿腐敗和作風(fēng)問題,、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面線索,，開展“三農(nóng)”扶持資金績效評估，進一步筑牢內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相配合的反腐防線（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委,、信訪局、財政局,、審計局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

17.常態(tài)化打擊農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪活動,，進一步健全滾動排查,、精準(zhǔn)打擊、“一案三查”等工作機制,，出臺落實長效性,、規(guī)范性的綜合防控措施和辦法，做到打防并舉,、標(biāo)本兼治,，確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域黑惡勢力打早打小、露頭就打,，有效增強農(nóng)村群眾的獲得感,、幸福感、安全感（牽頭單位：政法委,。責(zé)任單位：公安局,、信訪局、司法局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

（四）推進“數(shù)智”運行。

18.著力打造清廉村居智慧監(jiān)督平臺,，扎實推進新時代鄉(xiāng)村集成改革,，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等技術(shù)在清廉村居中的應(yīng)用,，打造上下貫通的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)，充分運用地理信息,、網(wǎng)格信息,、農(nóng)戶信息等數(shù)據(jù)，引導(dǎo)區(qū)域分類治理,、動態(tài)管理,、精準(zhǔn)研判（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：大數(shù)據(jù)發(fā)展中心,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

19.用數(shù)據(jù)深入推動“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革,，迭代升級“基層治理四平臺”,，推動基層治理信息平臺整合、數(shù)據(jù)共享和場景應(yīng)用協(xié)同化,，抓好基層治理“一件事”集成改革,，推動跨領(lǐng)域、跨部門,、跨層級治理的系統(tǒng)集成,、高效協(xié)同，形成協(xié)同治理應(yīng)用的流程閉環(huán)（牽頭單位：縣委改革辦,、政法委,。責(zé)任單位：公安局、司法局,、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

20.依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，建設(shè)全省農(nóng)村宅基地數(shù)字化管理子系統(tǒng),，對全省范圍內(nèi)宅基地資格權(quán)人、宅基地,、農(nóng)房等信息進行全生命周期管理,。按照省市進度，部署應(yīng)用農(nóng)民建房“一件事”審批辦事軟件,，加快與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、浙里辦對接，實現(xiàn)農(nóng)民建房審批網(wǎng)上辦,、掌上辦（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

21.推行村級集體資金支付網(wǎng)上審批結(jié)算,，在實現(xiàn)無現(xiàn)金支付全覆蓋基礎(chǔ)上，確保村級日常支出有據(jù)可查,。推進村級財務(wù)數(shù)字化監(jiān)管體系建設(shè),，加快縣、鄉(xiāng),、村三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字化管理,，實現(xiàn)村級財務(wù)的動態(tài)管理、統(tǒng)計分析,、智能預(yù)警（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

22.推進鄉(xiāng)村網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè),，推動“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸,，實現(xiàn)村級事務(wù)信息動態(tài)交互式管理和村級便民服務(wù)中心線上線下貫通，村民辦事更加快捷方便,。積極探索善治積分做法,，將村民激勵機制與治理積分掛鉤，運用“數(shù)智化手段”營造清廉村居建設(shè)良好氛圍（牽頭單位：民政局,。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）,。

清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）的認(rèn)定全面實行量化評分制度,，設(shè)置建好組織、管好隊伍,、辦好實事,、用好權(quán)力和育好文化等五大類、十五項具體指標(biāo),，總分100分（詳見附件1）,。

出現(xiàn)以下任一情形的行政村，當(dāng)年不得參與清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）的申報創(chuàng)建,；已經(jīng)命名的,，取消命名認(rèn)定：

（一）村黨組織三年內(nèi)兩次被評定為后進黨組織的；

（二）村主要領(lǐng)導(dǎo)因違紀(jì)違法問題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上黨紀(jì)處分或行政記大過以上政務(wù)處分的,；

（三）本村發(fā)生重大越級訪,、群訪問題或其他重大輿情事件，造成嚴(yán)重不良后果的,；

（四）本村黨員干部因參與邪教組織,、傳銷組織、黃賭毒，以及涉黑涉惡或其它重大刑事案件被追究刑事責(zé)任的,；

（五）其他經(jīng)認(rèn)定不符合要求的情形,。

認(rèn)定程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初評、縣級比選,、上報市級核查和審定發(fā)布等環(huán)節(jié)組成,。規(guī)范村由縣級認(rèn)定，市級公布,。引領(lǐng)村由縣級選送推薦，市級核查并公布,?？h級建立由相關(guān)部門組成的工作推進機制，通過明確職責(zé),、定期會商,、督導(dǎo)推動等形式高效閉環(huán)抓好落實。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初評和申報,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)當(dāng)年度下達(dá)分解的創(chuàng)建任務(wù),，組織力量對轄區(qū)內(nèi)計劃創(chuàng)建規(guī)范村、引領(lǐng)村的行政村進行初評,，并將擬創(chuàng)建名單于8月16日前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與經(jīng)營管理科,。8月30日前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對擬建設(shè)村進行負(fù)面清單初查,。建設(shè)完成后,，按照《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評分表》（附件1）計分，得分在80分以上的,，可申報清廉村居規(guī)范村,；得分90分以上，可申報清廉村居引領(lǐng)村,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委初步審查后,，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉村居“百村引領(lǐng)、千村規(guī)范”行動實施情況總結(jié)報告,、《xx村關(guān)于清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng)建情況的報告》,、加蓋公章的《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評分表》，于10月15日前以紙質(zhì)和電子版形式報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與經(jīng)營管理科,。

（二）縣級比選上報,。由縣紀(jì)委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合組織部,、宣傳部,、政法委,、改革辦、信訪局,、公安局,、民政局、司法局,、財政局、文化和旅游局,、審計局,、大數(shù)據(jù)局、自然資源和規(guī)劃局等部門,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報對象逐一審核認(rèn)定為規(guī)范村,，重點審核是否存在負(fù)面清單情形。同時,，結(jié)合申報對象初評得分,、日常表現(xiàn)和區(qū)位條件等方面因素，比選確定清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng)建對象,，加強政策幫扶,、實施重點培育、提高創(chuàng)建質(zhì)量,。11月10日前,，引領(lǐng)村《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評分表》報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，組織相關(guān)部門審核后擇優(yōu)報送市級審定,。

（一）會商制度,。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體組織實施,，組織部,、宣傳部、政法委,、改革辦,、信訪局、公安局,、民政局,、司法局、財政局,、文化和旅游局,、審計局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心,、自然資源和規(guī)劃局等部門按照責(zé)任分工,，做好相關(guān)工作的牽頭、協(xié)調(diào)和匯總等工作。每季度末召開一次工作會議,，匯報前期工作,、存在問題，提出并落實下步工作計劃措施,。

（二）檢查制度,。為準(zhǔn)確掌握各地清廉村居建設(shè)推進情況，每年的9月份由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭聯(lián)合各相關(guān)部門,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清廉村居建設(shè)工作進行一次抽查檢查,，并視情通報相關(guān)情況。

（一）考核激勵,。清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）創(chuàng)建工作情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,、鄉(xiāng)村振興等重點工作考核參考依據(jù)。當(dāng)年創(chuàng)成清廉村居規(guī)范村,、引領(lǐng)村的村干部在績效考核中要酌情予以相應(yīng)加分,。

（二）政策獎補。對年度內(nèi)創(chuàng)建為引領(lǐng)村的行政村優(yōu)先獲得縣相關(guān)涉農(nóng)項目扶持,、政策獎補,。

（三）評優(yōu)評先。清廉村居規(guī)范村作為善治村等評選的前置條件,；清廉村居引領(lǐng)村作為省級清廉村居標(biāo)桿村的培育對象,，其所在鄉(xiāng)作為標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培育對象，予以一定的政策扶持,。同時,，清廉村居規(guī)范村、引領(lǐng)村村干部在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、優(yōu)秀村支部書記和鄉(xiāng)村振興帶頭人等評優(yōu)評先中要優(yōu)先考慮,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府在清廉村居建設(shè)中的屬地管理和直接責(zé)任,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確落實該項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，推動清廉村居建設(shè)成為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,。

（二）密切部門協(xié)作,。清廉村居是清廉縉云建設(shè)的一個重要單元，縣屬各有關(guān)部門要提高政治站位,，提高思想認(rèn)識,，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為,，發(fā)揮牽頭抓總作用,，創(chuàng)新方式方法,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，密切部門合作,，切實在清廉村居建設(shè)工作推進中,，抓出標(biāo)桿，做出成效,。

（三）營造濃厚氛圍,。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播,、電視,、報刊、新媒體的作用,，全面展示清廉村居建設(shè)的動態(tài)信息、先進典型,、工作成果,。加強對村社主職干部的清廉教育培訓(xùn)。廣泛發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會組織的作用,，拓寬參與清廉村居建設(shè)渠道,，共同營造清廉村居建設(shè)良好氛圍。