新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,，打造美好環(huán)境與幸福生活，強化村居監(jiān)督,，嚴懲腐敗,。發(fā)動群眾共謀共建,，樹立清廉村居典范,，以點帶面,，示范引領(lǐng),，為全市清廉村居建設提供經(jīng)驗，夯實鄉(xiāng)村振興基礎,。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于開展清廉村居建設工作實施方案的內(nèi)容,，希望能對大家有所幫助。

開展清廉村居建設工作實施方案 篇1

為深入貫徹黨的__大關(guān)于全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的要求,，根據(jù)《中共__市委印發(fā)〈關(guān)于全面推進“清廉__”建設的實施意見〉的通知》(__委〔20__〕__號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本實施方案：

一,、總體要求

深入貫徹落實黨中央關(guān)于營造風清氣正政治生態(tài)的決策部署、關(guān)于加強新時代廉潔文化建設的要求和省,、州,、市委有關(guān)工作安排，堅持系統(tǒng)施治,、標本兼治,，持續(xù)深化全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸,，推動清廉思想,、清廉制度、清廉規(guī)則,、清廉紀律,、清廉文化融入“五位一體”建設的各方面全過程，促進基層黨組織管黨治黨責任機制更加健全,、清正廉潔思想根基更加牢固,、權(quán)力運行更加公開規(guī)范高效、黨內(nèi)政治文化積極健康,、黨內(nèi)政治生活嚴肅認真,、政治生態(tài)更加優(yōu)化、社會正氣更加充盈,、崇廉倡廉氛圍更加濃厚,、干部作風進一步轉(zhuǎn)變,，工作效能進一步提升。

二,、工作原則

(一)堅持圍繞中心,，服務大局。緊緊圍繞市委決策部署,，將我鎮(zhèn)“清廉村居”建設工作與“鄉(xiāng)村振興”“美麗鄉(xiāng)村建設”等工作相結(jié)合,，互推互促，以清廉建設護航高質(zhì)量發(fā)展,，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸,。

(二)堅持問題導向，精準發(fā)力,。始終把解決問題作為最終落腳點,，聚焦制約清廉村居建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從群眾反映最強烈的問題出發(fā),，緊緊圍繞村干部隊伍建設,、小微權(quán)力清單制度執(zhí)行、清廉文化培育等工作重點,，精準發(fā)力,、補齊短板，持續(xù)涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài),。

(三)堅持突出重點,，穩(wěn)步推動。認真分析當前農(nóng)村黨風廉政建設工作現(xiàn)狀,，以強化農(nóng)村“三資”管理,、推動村干部作風轉(zhuǎn)變、村監(jiān)會作用發(fā)揮等重點,，以點帶面推動清廉村居建設。

三,、工作內(nèi)容

(一)打造“清廉班子”,，筑牢村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘

1,、突出黨委主體責任落實。鎮(zhèn)黨委履行全面從嚴治黨主體責任,，對村級大額資金使用,、建設工程項目、重大決策等村務實行提級管理機制,，每月隨機抽查,，每季度專項督查,、專題研究，具體化常態(tài)化壓實主體責任,。將“清廉村居”建設與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃,、同部署、同推進,、同考核,，加強對全面從嚴治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)工作的全覆蓋領(lǐng)導，狠抓責任落實,，切實抓實抓細村各項工作。

2,、加強村干部教育管理,。充分發(fā)揮村干部在“清廉村居”建設中的帶頭示范作用,，結(jié)合每月鎮(zhèn)“干在實處,、走在前列”夜校學習,、農(nóng)村“主題黨日”和黨史學習教育,，加強理想信念和廉潔履職教育學習,，筑牢思想防線，切實增強紀律規(guī)矩意識;實行村干部動態(tài)調(diào)整機制,，對存在違法違紀問題不適宜擔任村干部的人員,，按程序堅決予以調(diào)整，做到優(yōu)進劣退,，保持隊伍純潔,。

3、切實發(fā)揮基層監(jiān)督作用,。督促村(居)務監(jiān)督委員會嚴格按照收集意見,、提出建議、監(jiān)督落實,、通報反饋等程序開展監(jiān)督,，通過接待來訪、上門走訪征求意見,，及時向村黨組織和村民委員會提出工作建議,，及時報告處置違紀違法行為。鎮(zhèn)紀委加強對村(居)務監(jiān)督委員會履職的日常管理,，細化完善考核內(nèi)容,，通過召開例會、聽取匯報,、實地走訪,、臺賬抽查等方式，做好業(yè)務輔導和工作指導,，切實提升村級監(jiān)督效能,。

(二)培養(yǎng)“清正干部”，督促村干部廉潔履職

4,、加強村干部廉潔檔案動態(tài)監(jiān)管。圍繞村干部的基本情況,、獎懲情況,、家庭房產(chǎn)情況、配偶及子女從業(yè)狀況等內(nèi)容，建立村(社區(qū))“三職(五職)”廉潔檔案,，實行一人一檔,、專門保存，由鎮(zhèn)紀委進行動態(tài)監(jiān)管,，有效掌握村干部廉潔自律情況,。動態(tài)更新“村干部個人重大事項報告”，前移村干部監(jiān)督管理關(guān)口,。

5,、開展農(nóng)村黨員干部違紀違法問題專項整治。集中整治農(nóng)村黨員干部賭博,、酒駕等違紀違法突出問題,，嚴格執(zhí)行“三個一律”規(guī)定，做到從嚴處置,、露頭就打,、快查快辦、限時辦結(jié),。堅持鎮(zhèn)黨委和紀委同頻共振,、同向發(fā)力，該歇職免職的第一時間處理,，該黨紀處分的及時跟進措施,，嚴防“小問題”成為“大禍害”。

6,、開展農(nóng)村干部作風問題專項整治,。開展以“小”見嚴糾“四風”專項行動，聚焦建個“小圈子”,、發(fā)張“小油卡”,、利用職務便利耍點“小特權(quán)”、違規(guī)“小裝修”等7個糾治重點,，集中開展違規(guī)發(fā)放領(lǐng)取補貼,、違規(guī)參與村級工程、賭博酒駕醉駕等問題清查行動,，督促在職村干部對本屆村(社區(qū))換屆(20__年11月)以來發(fā)生的違規(guī)行為進行自查申報,，依規(guī)依紀分類開展整改處置。常態(tài)推進自查承諾,，組織村干部簽訂自查承諾書,，并在公開欄內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督,。聚焦享樂主義,、奢靡之風作風頑疾,，嚴肅查處農(nóng)村干部違規(guī)公款旅游、收受禮卡禮金,、借婚喪喜慶事宜斂財?shù)葐栴},。聚焦鞏固拓展整治形式主義官僚主義成果，嚴肅查處農(nóng)村干部履職不力,、推繞拖躲,、優(yōu)親厚友等“不作為、慢作為,、亂作為”問題,，倒逼村干部真擔當、善作為,。

7,、實施“廉和干群”工程。依托黨日活動,、遠教平臺等平臺資源,，開展廉潔文化主題培訓教育，進一步增強村干部隊伍的廉潔理念以及合作意識,。建立村干部民主協(xié)商機制,，構(gòu)建互相配合、互相監(jiān)督的運行體系,，村委會,、村監(jiān)委自覺接受村黨支部領(lǐng)導，村委會自覺接受村監(jiān)委的監(jiān)督,。村“兩委”干部發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用,，通過開展村干部和弱勢群體“一對一”幫扶等方式，以身作則,、身體力行,，建立和鞏固與村民的緊密聯(lián)系，提升村民自治水平,。

(三)推行“清爽村務”,，推進權(quán)力公開規(guī)范運行

8、推行村級組織分類議事決策,。對涉及單個自然村的一般性事務,，經(jīng)行政村授權(quán)后，按照分類決策的要求和流程決策,，避免少數(shù)人說了算,。對宅基地安排使用、大額工程項目建設,、土地征收補償?shù)忍貏e重大的村級事務,，決策前報鎮(zhèn)黨委預審報備,，強化上級組織的監(jiān)管把關(guān)。行政村其他事項,，嚴格按照“四議兩公開”制度執(zhí)行。

9,、組建自然村村務協(xié)商議事會,。組織吸納自然村負責人、村民代表成立3—5人的自然村村務協(xié)商議事會,，圍繞村集體“三資”管理,、工程項目建設、黨務運行等群眾最關(guān)心的自然村一級事項,，集體研究討論,，形成科學決策，為自然村各項重大決策提供有效的監(jiān)督閉環(huán),。

10,、開展村級資金使用情況專項整治。加強農(nóng)村“三資”領(lǐng)域監(jiān)管,，針對集體資金較多,、矛盾情況復雜的村，開展對村黨組織書記,、村委會主任,、村集體經(jīng)濟負責人等主職干部的專項監(jiān)督。探索建立集體資產(chǎn),、資源登記簿制度,，開展村集體資產(chǎn)、項目公開面詢監(jiān)督,，每年由村(居)務監(jiān)督委員會主任主持召開村民(代表)會議,，對有異議的村財務票據(jù)進行公開質(zhì)詢。

11,、切實發(fā)揮農(nóng)村調(diào)解員作用,。根據(jù)各村實際，通過個人自愿,、群眾推選,、組織推薦等方式，從村民中選擇2—3名有影響,、有能力,、有威望的離退休黨員、干部,、法律工作者等人員擔任村級民間調(diào)解員,，對歷史遺留問題,、重點矛盾進行分析研判，逐項建立工作臺賬,，明確責任調(diào)解員,，助推協(xié)調(diào)化解基層矛盾，基本實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn),，小事不出村”,。

12、規(guī)范落實小微權(quán)力清單,。緊扣農(nóng)村基層小微權(quán)力事項運行,，嚴格按照要求落實《__市關(guān)于進一步規(guī)范村級“小微權(quán)力”運行的實施意見(試行)》__市村級“小微權(quán)力”清單23項，強化實施過程監(jiān)督,，確保村干部嚴格按照權(quán)力流程圖履職,。

13、加強“惠民補助”風險監(jiān)管,。及時向村民公布并解讀各類政策的享受條件,、申請程序、發(fā)放和管理方式等內(nèi)容,，并發(fā)放相關(guān)宣傳資料;開展惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”管理問題專項治理,。落實民主評議制度，廣泛發(fā)動村民參與惠民政策執(zhí)行,，及時將每一項惠民政策的落實結(jié)果進行公開,，接受監(jiān)督。鎮(zhèn)紀委以走訪,、抽查等方式,，對補助資金落實、補助對象等情況進行督查,。

(四)涵養(yǎng)“清朗民風”,，樹立清正廉潔價值導向

14、創(chuàng)建一批示范性清廉文化陣地,。深入開展廉政文化進農(nóng)村活動,，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，依托農(nóng)村文化活動室,、文化廣場,、新時代文明實踐站、歷史記憶陳列展室等,，通過深挖蘊含在本鎮(zhèn)歷史文化中的清廉文化因子,，以點帶面創(chuàng)建一批清廉文化陣地，將12個村(社區(qū))培育成清廉村居示范點,，集中打造古城村為市級清廉村居示范點,。

15,、深化家規(guī)家訓家風建設。推動家規(guī)家訓納入村規(guī)民約,，進農(nóng)村文化活動室,，入村民屋門庭院，融入群眾生活,，在全社會營造家風正,、民風淳的新風尚。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設,，實施清廉文化“一村一品”工程，全面挖掘整理本地歷史先賢和當代廉政道德模范事跡,，包裝推出廉政家風館,，打造清廉文化陣地，建設清廉主題鮮明的清廉教育場所,。

16,、持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。結(jié)合各村實際修訂完善通俗易懂的村規(guī)民約,，在文化活動室或公共場所進行展示,，為村民行為舉止提供衡量標準。通過推廣積分制,、道德評議會,、紅白理事會等做法，在群眾中推動開展移風易俗,，摒棄鋪張浪費,、封建迷信和婚喪嫁娶中的不良風氣，倡導節(jié)儉養(yǎng)德,、喜事新辦,、厚養(yǎng)薄葬、文明理事的社會新風尚,。

四,、方法步驟

(一)深入調(diào)查，試點先行,。做好前期情況摸排,，綜合分析研究，全面摸清存在問題和薄弱環(huán)節(jié),，確定創(chuàng)建實施方案,，力爭在8月底完成古城“清廉村居”市級示范點創(chuàng)建工作，并以點帶面,，全域推開,。

(二)梳理提煉,，總結(jié)評估。及時梳理,、歸納總結(jié)“清廉村居”建設試點工作情況,，并篩選提煉好的經(jīng)驗做法，做好總結(jié)評估,。

(三)分步實施,，全面推廣。在試點村建設完成的經(jīng)驗基礎上,，分類制定“清廉村居”建設計劃,，明確建設目標、整改措施和責任人,。加強對各村居建設工作的業(yè)務指導,，及時發(fā)現(xiàn)并解決“清廉村居”建設過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,。

五,、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導，明確責任分工,。為切實有效推進“清廉村居”創(chuàng)建工作,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定成立__鎮(zhèn)“清廉村居”建設工作領(lǐng)導小組,，組成人員如下：

組長：____

副組長：____

成員：____

鎮(zhèn)各(雙管)站所負責人,，12個村(社區(qū))書記、村(社區(qū))主任

領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮(zhèn)紀委辦,，辦公室主任由李__同志兼任,，具體負責擬定“清廉村居”建設具體辦法，指導清廉村居建設工作,，對工作推進情況進行督查指導,，定期向領(lǐng)導小組報告建設情況，促進領(lǐng)導小組及時掌握工作動態(tài),，協(xié)調(diào)解決矛盾問題;領(lǐng)導班子成員要督促指導好所掛點聯(lián)系村(社區(qū))“清廉村居”建設,，各辦、各站所要各司其職,、各盡其力,，共同抓好“清廉村居”建設工作的落實。

(二)加強謀劃部署,，保證推進力度,。精心組織排查摸底，科學制定具體方案，明確創(chuàng)建時間表,，積極探索創(chuàng)新行之有效的工作措施和辦法,，確保創(chuàng)建工作有序開展、穩(wěn)步推進,。鎮(zhèn)紀委要不定期開展督查,，對存在的難題及時進行業(yè)務指導，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究對策,。

(三)加強宣傳動員,，營造創(chuàng)建氛圍。積極做好“清廉村居”創(chuàng)建行動的宣傳發(fā)動和輿論引導,，并及時總結(jié)推廣試點工作中的經(jīng)驗和典型,，營造清廉創(chuàng)建行動的良好氛圍。

開展清廉村居建設工作實施方案 篇2

為全面貫徹市委關(guān)于推進清廉__建設的決定,，持續(xù)深化全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設,，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)開展“清廉村居”建設,。

一,、工作目標

堅持以____思想為指導，深入貫徹落實省第__次黨代會,、__市__屆__次黨代會,、__市__屆__次黨代會精神，緊緊圍繞“班子清廉,、干部清正,、村務清爽、民風清朗”的建設目標,，致力通過四至五年的“清廉村居”建設,，全鎮(zhèn)各村黨員干部廉潔履職能力明顯提高，農(nóng)村基層治理體系更加完善,，崇廉尚儉的村風民風基本形成,，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，群眾獲得感進一步增強,，風清氣正的農(nóng)村基層政治生態(tài)進一步形成,。

——到20__年，五星級創(chuàng)建率達15%以上,，四星級及以上創(chuàng)建率達40%以上,，三星級及以上創(chuàng)建率達70%以上。

——到20__年,，五星級創(chuàng)建率達30%以上,，四星級及以上創(chuàng)建率達60%以上,，三星級及以上創(chuàng)建率達80%以上。

——到20__年,，五星級創(chuàng)建率達45%以上,，四星級及以上創(chuàng)建率達75%以上，三星級及以上創(chuàng)建率達90%以上,。

——到20__年,，五星級創(chuàng)建率達60%以上，四星級及以上創(chuàng)建率達90%以上,，三星級及以上創(chuàng)建率達100%,。

二、主要任務

(一)強化核心引領(lǐng),，致力實現(xiàn)班子清廉,。

1、強化黨的建設,。始終把黨的政治建設擺在首位,，教育引導村級黨組織和黨員干部牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位和思想覺悟,，真正將講政治要求落實到黨的基層組織,。全面落實__市委《關(guān)于進一步提升基層黨建工作三十條意見》，深入實施基層黨建“雙整雙全”工作競賽,，深化“強基惠民村村幫”,、基層黨建“一月一巡查一通報”等工作，堅持基層黨組織“堡壘指數(shù)”管理,，大力整頓轉(zhuǎn)化后進基層黨組織,，把村級黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導基層治理,、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,?！矤款^科室：組織辦;責任科室：宣傳辦、農(nóng)辦〕

2,、規(guī)范黨內(nèi)生活,。嚴格落實“三會一課”、組織生活會,、支部主題黨日,、民主評議黨員、談心談話等制度，推動村級黨組織黨內(nèi)政治生活規(guī)范化,、制度化,、常態(tài)化。創(chuàng)新組織生活方式,，全面推行“全員式,、互動式、體驗式,、開放式”等“四式”組織生活模式,，充分運用新媒體等手段，不斷增加組織生活的吸引力和凝聚力,?！矤款^科室：組織辦;責任科室：紀檢辦、監(jiān)察辦,、宣傳辦〕

3,、夯實主體責任。細化完善村級黨組織全面從嚴治黨主體責任清單,，探索村級黨組織向鎮(zhèn)黨委報告履行主體責任情況制度,。切實強化“一案雙查”，有效解決主體責任落實層層遞減問題,，全面壓實村級黨組織管黨治黨政治責任,。〔牽頭科室：黨政辦;責任科室：紀檢辦,、監(jiān)察辦,、組織辦〕

4,、提升班子能力,。嚴把村居干部素質(zhì)關(guān)，擴大選人用人視野,，拓寬村級干部來源渠道,，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導班子,。強化“頭雁”引領(lǐng)作用,，大力實施“鄉(xiāng)村振興·頭雁領(lǐng)航”計劃，積極開展以村黨組織書記-為核心的“好書記,、好主任,、好搭檔、好班子,、好幫手”等“和合五好”評選,。完善“支書論見”“書記論壇”等平臺建設，分級抓好村級黨員干部“黨性+技能”四季輪訓?！矤款^科室：組織辦;責任科室：民政辦〕

5,、建立廉潔檔案。建立健全村級干部廉潔檔案,，強化動態(tài)管理,，并將其作為村級干部換屆的重要依據(jù)。各村要做好廉潔檔案材料的收集,、審核和日常管理等工作,，廉潔檔案包括個人基本情況、創(chuàng)業(yè)承諾書,、廉潔履職承諾書,、辭職承諾書、談話記錄以及問題線索處置情況等,。在嚴明規(guī)矩,、嚴肅紀律的基礎上，探索實施村級干部“底線”管理,，對履責不力,、群眾不滿意的村級干部，運用“回爐鍛造”“停職教育”等方式,，督促履職盡責,。〔責任科室：紀檢辦,、監(jiān)察辦,、組織辦〕

(二)強化監(jiān)督約束，致力實現(xiàn)干部清正,。

6,、規(guī)范權(quán)力運行。認真落實《__省村級組織工作規(guī)則(試行)》,，根據(jù)新時代鄉(xiāng)村實際,，重新全面梳理村級事務事項，編制形成村級小微權(quán)力清單,，制定村級小微權(quán)力運行“負面清單”,，劃定村干部履職行為“紅線”。編制完善簡便易行,、形象直觀的操作流程圖,，對每一項具體權(quán)力事項的運作都實現(xiàn)流程化和規(guī)范化,，便于村干部“看圖做事”,、村民“照單監(jiān)督”?！藏熑慰剖遥航M織辦、黨政辦(法制辦),、民政辦〕

7,、強化村級干部履職監(jiān)督。加強村級干部理想信念和廉潔履職教育,，將黨性黨風黨紀教育作為村級干部集中輪訓的重要內(nèi)容,，強化法紀意識和廉潔意識，發(fā)揮村級干部在“清廉村居”建設中帶頭示范作用,。深入貫徹《關(guān)于加強村干部日常管理監(jiān)督的意見》,，認真執(zhí)行村級干部廉潔承諾、述職述廉,、績效考評,、財務清理和經(jīng)濟責任審計等制度。實踐運用好監(jiān)察體制改革成果,，將所有村級干部納入監(jiān)察監(jiān)督范圍,，解決非黨村級干部監(jiān)管缺失問題。實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，對村級干部存在的苗頭性,、傾向性問題，經(jīng)常性開展廉政約談,，紅臉出汗,、咬耳扯袖，抓早抓小,、防微杜漸,。〔牽頭科室：紀檢辦,、監(jiān)察辦,、組織辦;責任科室：農(nóng)辦〕

8、深化農(nóng)村基層作風巡察,。聚焦“四風”問題,、“牌局”“酒局”,、扶貧惠農(nóng),、涉黑涉惡、集體三資,、征地拆遷等群眾反映強烈的重點領(lǐng)域,、重點問題，綜合運用專項巡察,、交叉巡察,、“回頭看”巡察等方式,，嚴肅查處一批侵害群眾利益的突出問題。同時,，鎮(zhèn)紀委要督促已巡察村做好整改工作,，對巡察中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和問題進行專題分析，深入挖掘問題根源,，研究制定整改方案,，確保巡察反饋意見落實到位?！矤款^科室：紀檢辦,、監(jiān)察辦;責任科室：組織辦、農(nóng)辦,、民政辦,、村鎮(zhèn)辦、綜治辦〕

9,、嚴懲群眾身邊不正之風,。加大農(nóng)村基層“四風”整治力度，著力解決村級干部在辦理涉及群眾事務中吃拿卡要,、刁難群眾,、欺壓群眾、與民爭利等侵害群眾利益不正之風,，以及以形式主義,、官僚主義對待黨委政府決策部署等“四風”突出問題。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實,，緊盯重要節(jié)點,，緊盯“牌局”“酒局”、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等突出問題,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起，并通過公文系統(tǒng),、微信短信平臺等載體全方位通報曝光,，強化警示震懾作用，推動村級干部作風整體好轉(zhuǎn),?！藏熑慰剖遥杭o檢辦、監(jiān)察辦〕

10,、推行村級干部“五不”承諾,。探索實施《村級干部“五不”承諾制度》，全鎮(zhèn)所有村級干部簽訂承諾書,，公開承諾“不承建本村發(fā)包的工程項目;不搭股承建本村發(fā)包的工程項目;不違規(guī)承包本村集體資源資產(chǎn);不利用職權(quán),，為他人承建本村工程,、承包本村資源資產(chǎn)提供便利;不收受本村工程項目承建人、資源資產(chǎn)承包人的禮金,、禮品,、禮卡”，保障村級工程項目建設高效,、安全,、廉潔實施?！藏熑慰剖遥杭o檢辦,、監(jiān)察辦〕

(三)強化規(guī)范操作，致力實現(xiàn)村務清爽,。

11,、加強“三資”監(jiān)管。嚴格落實村級財務逐筆公開,、村級銀行賬戶管理,、銀行賬戶存取短信實時提醒、村級財務網(wǎng)絡化管理,、村級財務“三年一輪審”,、村級集體資產(chǎn)資源租賃、發(fā)包,、出售和小額工程公開招投標等核心制度,，相關(guān)職能部門要定期組織開展制度執(zhí)行情況專項檢查，嚴防制度“稻草人”現(xiàn)象,。全面落實“村賬鎮(zhèn)管”制度,，對各村報賬員、會計進行小班化培訓,，加強對村級財務的審核把關(guān),。規(guī)范經(jīng)濟合作社、老年協(xié)會等賬戶和資金使用,。推行村賬公開面詢監(jiān)督,，每年由村監(jiān)會主持召開村“兩委”、村民代表,、黨員,、群眾等參加的會議，對村級財務有異議的票據(jù),，公開原始憑證,，接受村民質(zhì)詢面詢,?！矤款^科室：農(nóng)辦;責任科室：紀檢辦,、監(jiān)察辦、關(guān)老協(xié),、村鎮(zhèn)辦〕

12,、全面公開“三務”。深入推進黨務,、村務,、財務等“三務”公開，嚴格公開時間,、公開內(nèi)容,、公開形式、公開標準等,，嚴肅整治公開不徹底,、公開不規(guī)范等問題。探索實施“指尖三務”,，以“一村一號”方式,，利用微信定期發(fā)布“三務”，并通過村內(nèi)公開欄張貼或微信群發(fā)送二維碼,，讓全體村民通過公眾號獲知黨務,、村務、財務等方面的信息,。推行?？顚ｍ椆_，對村內(nèi)重要事務,、重大資金使用,、重點工程建設等情況，實行一事一公開,，逐項詳細公開,。建立監(jiān)督機制，由村監(jiān)會監(jiān)督本村“三務”公開的真實性,、及時性,，收集群眾疑問和意見建議，及時進行反饋,?！矤款^科室：組織辦、農(nóng)辦,、民政辦;責任科室：紀檢辦,、監(jiān)察辦〕

13、拓寬民主監(jiān)督,。認真落實村級事務決策“五議兩公開”制度,，多方面聽民意,、集民智，擴大群眾知情權(quán),、參與權(quán),、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),。認真落實《關(guān)于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》,，健全完善村務監(jiān)督工作機制，規(guī)范村監(jiān)會履職行為,，提升村監(jiān)會履職能力,，切實發(fā)揮村監(jiān)會在村級各類事務中的監(jiān)督作用。建立健全村級重大事項提前報備制,，重大事項決策,、重要項目安排、大額資金的使用等,，要提前向鎮(zhèn)黨委報備,，接受鎮(zhèn)黨委的業(yè)務指導?！矤款^科室：組織辦,、民政辦;責任科室：紀檢辦、監(jiān)察辦,、農(nóng)辦〕

(四)強化向善向上,，致力實現(xiàn)民風清朗。

14,、挖掘一批農(nóng)村清廉文化資源,。要從龍溪鎮(zhèn)歷史文化、名人鄉(xiāng)賢,、村情村史中深入挖掘,、整合清廉文化資源，結(jié)合時代要求,、黨性修養(yǎng),，突出地方特點、原汁原味,，努力打造一批一鄉(xiāng)一品,、一村一品的特色清廉文化品牌?！矤款^科室：宣傳辦;責任科室：紀檢辦,、監(jiān)察辦〕

15、開展一批清廉文化下鄉(xiāng)活動。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的健康質(zhì)樸,、厲行節(jié)約,、為民務實、清廉自守等文化因子,，借助集中黨課,、巡回法庭,、電影下鄉(xiāng),、巡回展覽、廉政剪紙,、漫畫創(chuàng)作等,，將廉潔文化融入到農(nóng)村群眾的日常生活中，形成廣大群眾學廉崇廉尚廉的良好氛圍,?！矤款^科室：宣傳辦、文化站;責任科室：紀檢辦,、監(jiān)察辦〕

16,、建設一批農(nóng)村清廉文化陣地。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設,、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,，依托農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)村書屋,、主題公園,、文化長廊、黨建公示欄等載體,，創(chuàng)建一批農(nóng)村廉政文化示范點和教育基地,，并充分發(fā)揮示范點的輻射帶動作用，使之成為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地,?！矤款^科室：宣傳辦;責任科室：紀檢辦、監(jiān)察辦,、組織辦,、文化站、村鎮(zhèn)辦〕

17,、提升一批優(yōu)良家風家訓家規(guī),。深入開展“清廉好家風好家訓”建設、“好家風代代傳”等活動,，全面挖掘村級黨員干部的優(yōu)良家風家訓,，培樹先進典型，以良好的家風建設帶動村風民風的轉(zhuǎn)變。梳理一批族規(guī),、村規(guī),、行規(guī)，結(jié)合村內(nèi)問題,、禁令,、倡導等內(nèi)容，整理成通俗易懂的村規(guī)民約,，并通過多種渠道進行展示,，讓村民熟知，為村民行為舉止提供衡量標準,?！矤款^科室：宣傳辦;責任科室：紀檢辦、監(jiān)察辦,、婦聯(lián),、關(guān)老協(xié)、民政辦〕

18,、化解一批基層信訪突出問題,。通過建立市級大接訪中心、深入開展領(lǐng)導干部接訪下訪,、包案化解信訪積案,、拓寬信訪舉報渠道等方式，加強對信訪問題的源頭防控,。充分發(fā)揮政法系統(tǒng)“大服務,、大調(diào)解”服務功能和“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢等力量,，強化矛盾糾紛多元化解和信訪化解,。深入開展農(nóng)村基層涉紀重信重訪“掛牌銷號”專項行動，建立健全農(nóng)村涉紀信訪問題排查化解,、聯(lián)動查處,、責任倒查、警示通報,、源頭治理等工作機制,。嚴格落實信訪工作責任，層層傳導工作壓力,，對因責任不落實,、工作不到位導致信訪問題得不到有效解決造成不良影響的，嚴肅問責追責,?！藏熑慰剖遥杭o檢辦、監(jiān)察辦、綜治辦〕

三,、方法步驟

(一)精細摸排,，高質(zhì)量制定規(guī)劃。全面開展調(diào)查摸底,，對照“清廉村居”建設目標和實施方案要求,，進一步摸清全鎮(zhèn)各村班子清廉、干部清正,、村務清爽,、民風清朗等方面的基本情況，建立“村居檔案”,，并按一星級,、二星級,、三星級,、四星級、五星級等五個類別形成工作臺帳,。在此基礎上,，逐村研究工作方案，制定“清廉村居”創(chuàng)建工作規(guī)劃和年度創(chuàng)建工作計劃,。

(二)精心組織,，高標準分類創(chuàng)建。以輪番攻堅的形式,，整體提高我鎮(zhèn)“清廉村居”建設檔次,，四星級以上創(chuàng)建重在鞏固提升，打造特色品牌;三星創(chuàng)建重在查漏補缺,、晉位升級,，提升工作層次;二星以下重在彌補短板、破解難題,，實現(xiàn)摘帽晉級,。要加強對“清廉村居”建設的分類管理和業(yè)務指導，要根據(jù)各村實際,，逐村梳理存在問題,，指導村級制定完善工作方案，明確創(chuàng)建目標,、整改措施和責任人,。要及時發(fā)現(xiàn)并解決“清廉村居”建設過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,。

(三)精準考核,，高要求完成任務。按照“分級負責，嚴格把關(guān)”原則,，建立健全以各村為建設主體,、強化職能科室業(yè)務主管作用、鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設工作領(lǐng)導小組辦公室綜合協(xié)調(diào)的考核評價機制,。其中,，一至三星級，在每年12月初,，進行考核驗收后,，再審核定級，并向市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作領(lǐng)導小組辦公室報備;四星級以上,，每年1月初,，提出創(chuàng)建計劃，每季度末(即3月30日前,、6月30日前,、9月30日前、12月20日前),，各牽頭科室牽頭協(xié)調(diào)責任科室,，通過實地查看、查閱臺賬,、聽取匯報等方式,，對照“清廉指數(shù)”評價標準，對年度創(chuàng)建村進行評分,，當年12月底,，鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設工作領(lǐng)導小組辦公室結(jié)合職能部門季度評分以及掌握的情況，作出評審意見,，并報市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作領(lǐng)導小組審定,。各村“清廉村居”建設任務完成情況，作為村級評先評優(yōu)和村主職干部報酬發(fā)放的重要依據(jù),。

四,、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導。建立健全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設工作領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)推進,、各牽頭科室分塊牽頭主抓,、各村具體主抓、鎮(zhèn)紀委督促落實的工作機制,。各牽頭科室要根據(jù)部門職責發(fā)揮牽頭主抓作用,，對本科室牽頭的“清廉村居”建設任務提出標準、目標,、要求,，形成特色鮮明,、操作性強的“清廉村居”建設體系。“清廉村居”建設作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容,，實行以黨委書記為“第一責任人”,，對“清廉村居”建設負總責，做到親自部署,、親自落實,、親自協(xié)調(diào)，定期聽取情況匯報,，及時掌握工作動態(tài),，協(xié)調(diào)解決矛盾問題。

(二)落實工作責任,。各有關(guān)科室要認真履行工作職責,，積極主動參與，相互協(xié)調(diào)配合,，按照分工抓好職責范圍的“清廉村居”建設任務,，形成工作合力。鎮(zhèn)紀委要加強對有關(guān)職能科室履職情況的監(jiān)督檢查,，加大對農(nóng)村基層違紀違法問題的查處力度;鎮(zhèn)組織辦要抓好農(nóng)村基層黨組織建設和基層黨員干部教育管理;鎮(zhèn)宣傳辦要大力推進農(nóng)村廉潔文化建設,，加大“清廉村居”建設宣傳力度;鎮(zhèn)民政辦要抓好基層政權(quán)建設,、村務公開和民主管理;鎮(zhèn)農(nóng)辦要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,，加強財務清理和審計。各牽頭科室和責任科室要明確一名工作人員具體負責,。

(三)構(gòu)建長效機制,。堅持治標與治本相結(jié)合，抓“常”與抓“長”相結(jié)合,，針對農(nóng)村基層存在的突出問題和“清廉村居”建設推進過程中的重點難點,，加強分析研判，找準制度漏洞,，舉一反三,，建章立制，從源頭上遏制農(nóng)村基層不正之風和腐敗問題易發(fā)多發(fā),，推動形成規(guī)范,、穩(wěn)定、配套的“清廉村居”建設制度體系,，不斷增強“清廉村居”建設的內(nèi)生發(fā)展動力,。

(四)加強督查落實。鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設工作領(lǐng)導小組辦公室要不定期會同鎮(zhèn)紀委,、鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室等職能科室,，對各牽頭科室工作任務推進情況進行督查,，督查情況要進行通報，對督查發(fā)現(xiàn)存在形式主義,、官僚主義導致工作推進不力,、造成不良影響的將予以問責。各牽頭科室以及相關(guān)職能科室要持續(xù)鞏固“清廉村居”建設成果,，適時以“回頭看”等形式,，檢驗建設成效。

開展清廉村居建設工作實施方案 篇3

為認真貫徹落實《省紀委機關(guān),、省委組織部,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局,、省民政廳,、省司法廳關(guān)于推進清廉村居建設的實施意見》和《中共__市委關(guān)于推進全市清廉村居建設的實施方案》文件精神，進一步加快,、做好,、夯實清廉村居建設工作，現(xiàn)結(jié)合我市鄉(xiāng)村振興工作實際,，將有關(guān)工作通知如下：

一,、總體思路

堅持以____思想為指導，全面貫徹落實黨的__大和__屆歷次全會精神,，按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕”的總要求，以新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興治理為主線,，以打造美好環(huán)境與幸福生活共同締造為重要抓手,，以健全村居監(jiān)督體系和解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題為重點任務，持續(xù)發(fā)動群眾“共謀,、共建,、共管、共評,、共享”,，把鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)所覆蓋的所有行政村建設成為黨組織堅強有力、黨員干部廉政勤勉,、權(quán)力運行公開透明,、“三資”監(jiān)管規(guī)范有序、村風民風淳正向善的“清廉村居”示范點,，以點連線,，以線成面,，示范引領(lǐng)、整體提升,，努力為全市“清廉村居”建設提供樣本和經(jīng)驗,，為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設清廉__打下堅實基礎,。

二,、任務目標

全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)創(chuàng)建“清廉村居”對象主要為鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設所覆蓋的行政村。20__年完成全市20個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)中的清廉村居建設全覆蓋工作,，將其打造為全市清廉村居示范片區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展,、建設、治理示范村,。

三,、任務安排

全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)要按照《中共__市委關(guān)于推進全市清廉村居建設的實施方案》的總體要求和“八清”創(chuàng)建標準，結(jié)合本地工作實際,，大力建設“清廉村居”示范點,，重點開展以下工作，助推全市清廉村居建設破題升級,。

1,、強化黨的政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位,，持續(xù)學懂弄通做實____思想,，堅定不移貫徹落實____重要指示精神和黨中央重大決策部署，第一時間組織學習宣傳貫徹黨的__大精神,，把堅持“兩個確立”,，做到“兩個維護”作為首要任務落實落細。健全完善村(社區(qū))黨組織理論學習制度和黨組織書記領(lǐng)學帶學督學機制,，常態(tài)化開展“兩學一做”“黨史學習教育”等黨內(nèi)教育，落實好“三會一課”,、組織生活會,、民主評議黨員等制度，嚴肅認真開展好黨內(nèi)政治生活,。將巡察延伸至村級黨組織,，分類運用提級巡察、交叉巡察,、點穴式巡察,、“回頭看”巡察等方式，推進村黨組織巡察全覆蓋,。

2,、健全村居黨員干部隊伍,。深入實施村黨組織書記“頭雁高飛”計劃和村后備干部隊伍“青苗成長”計劃，充實村級人才力量,。嚴格落實黨風廉政建設責任制,，村黨組織書記履行好全面從嚴治黨“第一責任人”職責，做好述職評議工作,。建立村干部述責述廉,、廉政談話制度和廉潔檔案。強化黨員干部教育管理,，定期通報村(社區(qū))干部違反中央八項規(guī)定精神典型案例,，抓好警示教育，確保不發(fā)生黨員干部違紀違法行為,。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,，定期排查宗教、民族等意識形態(tài)領(lǐng)域風險點,，做好管控工作,，確保黨員干部不信教，村內(nèi)無非法宗教活動,。扎實做好村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計,，護航村“兩委”高質(zhì)量換屆。

3,、建立村企共融共建良好局面,。深化結(jié)對共建長效機制，幫助企業(yè)(主體)解決實際困難,，完善村居矛盾調(diào)處機制,，有效預防和化解村居內(nèi)涉企矛盾糾紛和村級信訪事件，為企業(yè)經(jīng)營和村級發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。積極探索多種形式的村企合作共建模式,，構(gòu)建“親清”村企關(guān)系，確保村居“兩委”和集體經(jīng)濟組織與域內(nèi)企業(yè)交往親切,、清白,，經(jīng)濟往來合法合規(guī)。配合相關(guān)行業(yè)部門開展好涉黑涉惡線索摸排工作,，及時報送相關(guān)線索,，助推基層掃黑除惡常態(tài)化，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,。

4,、強化小微權(quán)力“監(jiān)管”。以縣(市,、區(qū))為單位統(tǒng)一制定規(guī)范村級小微權(quán)力清單和履職流程圖,，重點突出農(nóng)村“三資”管理,、工程建設、物資采購等關(guān)系群眾切身利益的事項,，明確每一項權(quán)力的范圍界定,、辦理主體、辦理方式,、辦理時間,、紀律規(guī)定等具體要求，為“小微權(quán)力”運行設置“高壓線”,。實行村黨組織書記小微權(quán)力清單管理,，定期對村級管理事項進行梳理，制定自治事項清單,。建立健全小微權(quán)力運行制約監(jiān)督工作機制,，開辟線上線下相結(jié)合的小微權(quán)力運行公開與監(jiān)督渠道,，線上抓實網(wǎng)絡監(jiān)督平臺,，各縣(市,、區(qū))鄉(xiāng)村振興局做好示范片區(qū)行政村“小微權(quán)力”信息公開材料收集工作，定期在當?shù)剜l(xiāng)村振興局官網(wǎng)上進行公示,，方便群眾在線查看，并完善網(wǎng)站平臺留言系統(tǒng),，整合群眾訴求回應功能,，做好群眾網(wǎng)上意見答復;線下主要為各行政村定期做好“小微權(quán)力”信息公示公開工作，提高群眾知曉率,，便于當?shù)厝罕姳O(jiān)督,。

5、加強村級事務公開,。嚴格執(zhí)行村級重大事務決策“四議兩公開”,，并將光伏收益、項目建設,、返貧監(jiān)測等工作納入村級事務公開內(nèi)容，做好相關(guān)記錄,，確保資料真實,、完整、規(guī)范,。整合基層政策宣傳功能,，實施村(社區(qū))事務陽光工程,，用好村級宣傳公開欄，定期做好黨務,、政務,、事務、財務等公示公開工作;積極推行信息化公開平臺載體,，活用本地移動端APP,、微信公眾號等新媒體，探索網(wǎng)上村居事務公開;發(fā)揮好駐村工作隊“宣傳員”作用,，根據(jù)村民要求和事項需要,，及時公布村居事務，做好村居事務公開的宣傳引導工作,。建立村公開檔案,，對公開的村居事務要定期整理，匯編成冊,，與村財務賬目,、憑證同期限保存。

6,、規(guī)范“三資”監(jiān)管,。組織村干部和駐村工作隊學習《加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管十條措施》，并嚴格貫徹落實,。用好“三資”監(jiān)管系統(tǒng),，實行信息動態(tài)更新和實時查詢監(jiān)督。定期開展清產(chǎn)核資,，做好核實清理,，確保有決策記錄，賬賬,、賬實相符,，并依次依類建立好相關(guān)臺賬，其中債權(quán)回收和債務化解應有清單,，扶貧項目資產(chǎn)有確權(quán)相關(guān)資料，進一步保障集體資產(chǎn)安全,。完善農(nóng)村集體資金賬務“雙代管”等各項制度，推廣村集體收益分配按要求制定方案并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報備,。根據(jù)村級實際,，制定完善村級財務管理辦法和資產(chǎn)登記、清查,、處置,、經(jīng)營和收益分配制度,，確保村級財務管理制度化,、規(guī)范化。年底,，各縣(市,、區(qū))鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局,、審計局等相關(guān)部門對示范片區(qū)所覆蓋的行政村實施全覆蓋“三資”審計,，重點審計村集體經(jīng)營性收支、村財務收支,、上級扶持資金使用,、村級資源發(fā)包和債權(quán)債務等情況,，審計過程主要采取查賬與走訪座談、現(xiàn)場勘查相結(jié)合,，通過審計結(jié)果，規(guī)范村級財務管理,。

7,、持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風,。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會“前沿監(jiān)督哨所”作用,，對村務進行監(jiān)督并及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告問題線索,，切實將監(jiān)察職能延伸到基層“神經(jīng)末梢”，嚴防群眾身邊不正之風和腐敗問題發(fā)生,，維護群眾切身利益,。運用好“鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”，開展監(jiān)督檢查,，積極配合紀委監(jiān)委查處民生領(lǐng)域貪污侵占、吃拿卡要等行為,。扎實開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督,，從嚴查處侵占挪用、非法占用,、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)及收益等問題。

8,、弘揚清廉文化,。全方位、多角度深入挖掘__脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興中的清廉文化,，將清廉文化與日常宣傳、鄉(xiāng)村建設,、鄉(xiāng)村振興精品旅游線路等緊密結(jié)合起來,，將清廉文化宣傳深入到基層。建立鄉(xiāng)風文明評議激勵機制,，實施“推動移風易俗,、樹立文明鄉(xiāng)風”行動，加強高價彩禮,、人情攀比,、厚葬薄養(yǎng)等不良風氣治理。依托駐村工作隊,，組建“進農(nóng)村”百姓宣講隊,，開展“百姓宣講”廉政文化宣傳教育活動，引導組織當?shù)亻_展書畫比賽,、巡演廉潔戲曲等寓教于樂活動,，創(chuàng)新形式做好“廉潔文章”，使清廉,、誠信,、守法、尚德等理念深入人心,，讓廉政文化建設貼近群眾,、更接地氣。加大廉潔文化陣地建設力度,，建設清廉文化廣場,、清廉文化長廊,、正風反腐公開欄(宣傳欄)等，形成“一縣一長廊”“一鄉(xiāng)一面墻”“一村一塊欄”的社會宣傳陣地矩陣,。積極探索建立線上廉潔文化宣傳陣地,，活用“兩微兩端”、短視頻平臺等載體進行清廉文化宣傳,，進一步營造廉以修身,、儉以養(yǎng)德的良好社會氛圍。

四,、有關(guān)要求

(一)加強組織領(lǐng)導,。各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興局要充分認識清廉村居建設工作的重要意義,，要將其作為鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)推進的重要內(nèi)容,，將清廉村居建設工作納入“雙包雙結(jié)”工作重要內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興實績考核范圍，履行好牽頭責任,，強化規(guī)劃引領(lǐng),，組建工作專班，根據(jù)各地工作實際,，出臺清廉村居實施方案和建設標準,，并協(xié)調(diào)好紀委、組織部,、宣傳部,、政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門積極參與,，統(tǒng)籌指導清廉村居工作開展,。

(二)建立常態(tài)機制。建立“清廉村居”示范點年度備案制度,，各縣(市,、區(qū))鄉(xiāng)村振興局結(jié)合年度示范片建設工作，年初上報清廉村居建設名單,，作為年度督查通報,、考核評價依據(jù)。建立聯(lián)席會議機制,，不定期召開聯(lián)席會議,，對清廉村居階段性工作進行研究部署。建立信息報送和督辦機制,，實行月提示,、月督辦、月通報,，進一步推動清廉村居工作落實,。

(三)注重總結(jié)創(chuàng)新,。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層立足實際積極探索清廉村居建設工作新模式,，同時要注重總結(jié)先進經(jīng)驗,，大力推廣宣傳，突出典型驅(qū)動,，充分發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用,。

開展清廉村居建設工作實施方案 篇4

根據(jù)《中共__市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于開展清廉__建設的實施意見〉的通知》(__辦〔20__〕__號)，以及市紀委監(jiān)委關(guān)于推進清廉__建設的安排部署,，為扎實推進清廉村居建設,，現(xiàn)制定工作方案如下,。

一,、工作目標

堅持以____思想為指導,，按照清廉__和清廉__建設工作部署,，緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標,，始終抓住黨員干部這個關(guān)鍵,，堅持黨的全面領(lǐng)導,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持問題導向，著力推動農(nóng)村基層黨組織管黨治黨機制更加健全,，農(nóng)村基層黨員干部敬畏意識,、廉潔意識明顯增強，基層權(quán)力運行制約監(jiān)督機制更加有效,，群眾身邊腐敗和作風問題明顯下降,，打造干部清正、村務清爽,、干群親清的清廉村居,，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。

二、主要措施

(一)實施干部清正工程,。以增強基層黨組織凝聚力,、提升村(社區(qū))干部管黨治黨意識和廉潔履職能力為出發(fā)點，著力抓好村(社區(qū))干部隊伍建設,，不斷形成“抓干部,、干部抓”的強大合力。

1,、打造“清廉班子”,。認真組織村(社區(qū))干部特別是村(社區(qū))黨組織書記深入學習____思想,，深入學習____關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，學習黨章黨規(guī)黨紀和有關(guān)法律法規(guī),，加強群眾觀念和黨風廉政,、案例警示教育，始終繃緊紀律規(guī)矩這根弦,，做到廉潔履職,、清白做人、干凈做事,。嚴格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》,，村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任操辦婚喪喜慶,、因私出國(境)等應事前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報備,。(牽頭單位：宣傳部，責任單位：黨風政風監(jiān)督室,、機關(guān)各監(jiān)督檢查室,、市紀委監(jiān)委派駐市委宣傳部紀檢監(jiān)察組)

2、規(guī)范小微權(quán)力運行,。強化小微權(quán)力運行監(jiān)督制約,，聚焦群眾“急難愁盼”，密切關(guān)注民政低保,、大病救助,、高齡補貼等重點領(lǐng)域，健全完善村級小微權(quán)力清單和村(社區(qū))干部履職行為負面清單,，把“清”與“廉”的要求貫徹到鄉(xiāng)村權(quán)力運行各環(huán)節(jié),、全過程，以基層政治生態(tài)的不斷凈化,，著力涵養(yǎng)良好的黨風,、政風、村風,、民風,。完善“智慧監(jiān)督平臺”系統(tǒng)，建立基層單位廉政風險預警機制,，實現(xiàn)由線下監(jiān)督向線上監(jiān)督,、被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變。(牽頭單位：黨風政風監(jiān)督室,，責任單位：機關(guān)各監(jiān)督檢查室,、網(wǎng)信室、市紀委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局,、市財政局紀檢監(jiān)察組)

(二)實施監(jiān)督提升工程,。積極探索“一肩挑”背景下的村(社區(qū))班子運行管理新模式和有效監(jiān)督治理新路徑，在有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委全面監(jiān)督,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委專責監(jiān)督,、職能部門業(yè)務監(jiān)督、包村駐村日常監(jiān)督的同時,，更加突出村級監(jiān)察監(jiān)督,、巡察審計專項監(jiān)督，形成監(jiān)督合力,，持續(xù)提升村社治理效能,。

3、強化基層紀檢監(jiān)察組織與村(居)務監(jiān)督委員會合力監(jiān)督,。充分發(fā)揮村(居)務監(jiān)督委員會作用,，緊盯村(居)務決策和公開、村級財產(chǎn)管理,、村級工程項目建設,、惠農(nóng)政策措施落實等進行全程監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)涉嫌貪腐謀私,、侵害群眾利益等違紀違法問題線索,，及時向村(社區(qū))黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和政府及紀檢監(jiān)察機關(guān)報告,。強化基層紀檢監(jiān)察組織與村(居)務監(jiān)督委員溝通協(xié)作、有效銜接,，實現(xiàn)對村(社區(qū))“兩委”成員監(jiān)督全覆蓋,，重點加強對村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督,。(牽頭單位：黨風政風監(jiān)督室,，責任單位：組織部、機關(guān)各監(jiān)督檢查室)

4,、實現(xiàn)縣級對村(社區(qū))巡察全覆蓋和強化審計監(jiān)督,。縣級黨委一屆任期內(nèi)要對所轄村(社區(qū))黨組織至少巡察1次,，對問題反映較多的村(社區(qū)),，突出重點人、重點事,、重點問題強化監(jiān)督,。嚴格執(zhí)行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任任期和離任經(jīng)濟責任審計制度,，屆中至少進行1次任期審計,，縣級直接審計財務管理混亂,、群眾反映強烈的村(社區(qū))。(牽頭單位：市委巡察辦,、市紀委監(jiān)委派駐市審計局紀檢監(jiān)察組,，責任單位：機關(guān)各監(jiān)督檢查室)

(三)實施村級事務管理陽光工程。進一步規(guī)范民主決策機制,、健全完善“三務”公開制度,、強化村級事務管理的監(jiān)督制約機制，保障群眾的知情權(quán),、決策權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5,、嚴格規(guī)范事項決策,。凡屬村經(jīng)濟發(fā)展、公共事務,、大額資金使用,、惠農(nóng)政策落實、工程建設,、社會治理,、宅基地審批等重大事項，嚴格按“四議兩公開”程序議事決策,，村級較大工程項目還應當依照有關(guān)規(guī)定公開招投標,。村級財務收支由村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任,、村(居)務監(jiān)督委員會主任聯(lián)審聯(lián)簽,，“一肩挑”的村(社區(qū))須同時由1名村(社區(qū))“兩委”成員參與聯(lián)審聯(lián)簽，嚴格實行“村賬鄉(xiāng)管”,，完善村級會計委托代理制,。涉及村集體資產(chǎn)運營管理、收支管理,、收益分配等需由集體經(jīng)濟組織決定的重要事項,，須經(jīng)村(社區(qū))黨組織研究討論后，由集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定,，落實農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查制度和定期報告制度,，防止資產(chǎn)流失。(牽頭單位：第二監(jiān)督檢查室,，責任單位：市紀委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局紀檢監(jiān)察組)

6、深化村(社區(qū))“三務”公開。全面落實村級黨務,、村務,、財務公開制度，以縣為單位制訂公開事項目錄,，統(tǒng)一公開內(nèi)容,、公開時間、公開程序,，通過公開欄,、數(shù)字電視、手機APP,、網(wǎng)站等方式定期向黨員群眾公開有關(guān)事項,，凡是涉及村(居)民切身利益的事項、凡是涉及村(社區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展的事項,、凡是村(居)民關(guān)心的事項,，都要全方位公開。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應經(jīng)常到村調(diào)研了解情況,、加強具體指導,，包村干部、駐村第一書記和工作隊員要加強對村級重大事項決策指導把關(guān),，對需要公開事項及時提醒,，村(居)務監(jiān)督委員會要全程監(jiān)督，確保決策規(guī)范,、公開到位,、群眾滿意。(牽頭單位：第五監(jiān)督檢查室,，責任單位：市紀委監(jiān)委派駐市委組織部,、市民政局紀檢監(jiān)察組)

(四)實施亮劍護民工程。大力整治基層微腐敗,，堅決向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，以優(yōu)良作風助力清廉村居建設,。

7,、深入化解信訪舉報。對鞏固脫貧攻堅成果,、鄉(xiāng)村振興項目資金,、“三資”管理、征地拆遷,、惠農(nóng)富民等領(lǐng)域信訪問題全面起底,，實行領(lǐng)導督辦、片區(qū)協(xié)作、定點化解,，積極推進信訪舉報“動態(tài)清零”,。對農(nóng)村基層信訪舉報線索要做到件件有回音、事事有結(jié)果,。持續(xù)開展“情暖百姓·執(zhí)紀為民,、一線走訪”活動，督促基層履行“兩個責任”,，改進工作方法,、提升工作效能，推動涉及群眾切身利益的信訪舉報突出問題及時就地解決,。(牽頭單位：信訪室,，責任單位：機關(guān)各有關(guān)室部)

8,、堅決嚴懲“蠅貪”“蟻腐”,。深入開展鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督、“一老一小一青壯”民生領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治,，常態(tài)化推進掃黑除惡“懲腐打傘”工作,，嚴肅查處村(社區(qū))基層干部貪污挪用,、截留私分、吃拿卡要,、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪等行為,。對民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點督辦,、限時辦結(jié)，對典型案例一律通報曝光,，以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民,。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合,，正確對待被問責和受處理處分的村(社區(qū))干部,，嚴肅查處誣告陷害行為,，及時為受到不實反映的村(社區(qū))干部澄清正名、消除顧慮,，持續(xù)為村級組織松綁減負,，力戒形式主義官僚主義。(牽頭單位：黨風政風監(jiān)督室,，責任單位：機關(guān)各監(jiān)督檢查室,、案件監(jiān)督管理室、審理室)

(五)實施重點村(社區(qū))“三資”“雙提”工程,。每個縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)確定3個重點村(社區(qū))進行“三資”提級監(jiān)督,，督促本級農(nóng)業(yè)、財政等農(nóng)村集體“三資”行業(yè)監(jiān)管部門同步開展提級監(jiān)管,，形成監(jiān)督監(jiān)管合力。

9,、找準監(jiān)督管理重點,。堅持問題導向，做到“三個緊盯”：緊盯權(quán)力運行,，看決策是否合理,、合法，關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點崗位人員是否存在“小微權(quán)力”不按清單,、不按制度、不按程序運行,，黨組織是否存在日常監(jiān)督缺失,、紀律監(jiān)督缺失、民主監(jiān)督虛設以及搞獨斷專行,、一言堂,、家長制等問題;緊盯集體“三資”管理，看是否存在村(社區(qū))“兩委”干部不擔當不盡責,，黨委,、政府及職能部門監(jiān)管缺位，導致“三資”流失等問題;緊盯村(社區(qū))“兩委”干部履職盡責,，看是否存在貪污侵占,、挪用私分集體資金，違規(guī)使用,、破壞侵占集體資產(chǎn)資源等違紀違法問題。(牽頭單位：黨風政風監(jiān)督室,，責任單位：機關(guān)各監(jiān)督檢查室)

10,、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式,。各縣區(qū)紀(工)委監(jiān)(工)委要會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,，通過日常監(jiān)督,、專項監(jiān)督、直達管理和問題線索提級辦理等方式,，加強對重點村(社區(qū))集體“三資”管理情況的監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理,，同步開展提級監(jiān)督和提級指導管理，形成工作合力,，增強工作的針對性和時效性,。市紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室要對各縣區(qū)紀(工)委監(jiān)(工)委提級監(jiān)督工作強化督導檢查，每月至少督導檢查一次,，推動提級監(jiān)督工作有序開展;加強對提級監(jiān)督各項工作的分析研判和日常巡查,，每月至少一次深入提級監(jiān)督村(社區(qū))，實地查看“三資”領(lǐng)域重點工作,、重點項目情況,，確保提級監(jiān)督取得實效。(牽頭單位：黨風政風監(jiān)督室,，責任單位：機關(guān)各監(jiān)督檢查室,、市紀委監(jiān)委派駐市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組)

(六)實施文化養(yǎng)廉工程,。積極培育具有鄉(xiāng)土味的清廉文化,，厚植全社會清廉土壤，營造農(nóng)村反腐倡廉的社會環(huán)境和輿論氛圍,，構(gòu)建農(nóng)村基層黨風廉政教育體系和清廉文化長效工作機制,，推動清廉文化在我市農(nóng)村的廣泛傳播和繁榮發(fā)展,。

11,、打造特色廉潔文化品牌。各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜,，充分利用“地域資源”,，深入挖掘和利用各村居原有的自然資源,、歷史文化,、名人鄉(xiāng)賢中的特色清廉元素，充分采取“可看”“可聽”“可參與”“可留存”的方式，在村文化廣場,、農(nóng)家書屋,、黨員活動中心,、紀念館等場所拓展清廉文化陣地，打造特色廉潔文化品牌,，真正把清風正氣送到千家萬戶，以廉政文化建設為鄉(xiāng)村振興保駕護航,。(牽頭單位：宣傳部,，責任單位：機關(guān)各監(jiān)督檢查室,、市紀委監(jiān)委派駐市委宣傳部紀檢監(jiān)察組)

12、推動移風易俗,。發(fā)揮德治禮序,、村規(guī)民約的教化作用，利用文化墻,、宣傳欄,、宣傳畫等宣傳村規(guī)民約,，依托新時代文明實踐中心、文藝小分隊宣演等平臺載體解讀宣講村規(guī)民約,，營造村民遵守村規(guī)民約的良好氛圍。廣泛開展送文化下鄉(xiāng)活動,，以群眾喜聞樂見的文化形式,，傳播文明新風，倡導移風易俗,。建立健全紅白理事會的相關(guān)制度,，宣傳引導村民移風易俗，有效遏制大操大辦,、鋪張浪費等陳規(guī)陋習,。(牽頭單位：宣傳部、黨風政風監(jiān)督室,，責任單位：市紀委監(jiān)委派駐市委宣傳部,、市人力資源和社會保障局紀檢監(jiān)察組)

三,、工作步驟

(一)部署啟動階段(6月20日前),。制定清廉村居建設工作方案，對清廉村居建設工作進行安排部署,。黨風政風監(jiān)督室作好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促指導、日常工作等,。各牽頭部門結(jié)合自身職責進一步細化工作舉措,，明確專人負責。各縣區(qū)紀(工)委監(jiān)(工)委同步完成安排部署,，并將責任領(lǐng)導,、責任人、方案制定等情況報市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室,。

(二)全面推進階段(6月20日—11月30日),。各縣區(qū)紀(工)委監(jiān)(工)委、各牽頭部門根據(jù)工作方案,，實行項目化推進,。黨風政風監(jiān)督室及時掌握工作進展，強化督促指導，有效推動落實,。自6月份開始,，各縣區(qū)紀(工)委監(jiān)(工)委、各牽頭部門于每月月底前向黨風政風監(jiān)督室報送階段性進展,、取得成效,、存在問題和意見建議等情況。

(三)總結(jié)鞏固提升階段(12月底并長期堅持),。12月10日前,，各縣區(qū)紀(工)委監(jiān)(工)委、各牽頭部門總結(jié)清廉村居建設工作階段性成果,，向黨風政風監(jiān)督室報送工作情況報告。之后,，按照清廉__建設,、清廉村居建設要求，轉(zhuǎn)入常態(tài)化推進階段,，不斷深化經(jīng)驗拓展,，強化示范引領(lǐng)，創(chuàng)新方式方法,，確保清廉村居建設取得更大成效,。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導,。各單位要提高政治站位,，充分認識清廉村居建設的重要意義，切實增強工作責任感,、使命感和緊迫感,，把清廉村居建設擺在重要位置，強化組織領(lǐng)導,，細化工作舉措,，狠抓工作落實，當好清廉村居建設的推動者,、組織者,、實施者，務求取得實效,。

(二)強化協(xié)同配合,。要立足職責定位，履行好協(xié)助職責和監(jiān)督責任,，推動各級黨組織落實好主體責任,，發(fā)揮好有關(guān)職能部門的作用，形成清廉村居建設的工作合力。發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,，構(gòu)建“室組地”共同參與,，上下貫通、條塊結(jié)合,、協(xié)作聯(lián)動的工作格局,。

(三)營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡,、廣播,、電視、報刊,、新媒體的作用,，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的清廉村居建設宣傳活動,，全面展示清廉村居建設的動態(tài)信息,、先進典型、工作成果,。要充分挖掘本地特色亮點,，打造一批有影響、有實效,、能推廣的清廉村居品牌,。

開展清廉村居建設工作實施方案 篇5

為深入貫徹落實市委__屆__次全會和市紀委全會部署，扎實推進廉潔村居建設,，根據(jù)市紀委《關(guān)于深入推進廉潔村居建設的實施方案》要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案,。

一,、總體目標

以____思想為指導，緊緊圍繞市委關(guān)于建設廉潔__的總體部署,，堅持以人民為中心,，緊扣制度建設主線，突出思想文化支撐,，強化監(jiān)督制約保障,，著力推動廉潔思想、廉潔制度,、廉潔紀律,、廉潔文化融入村居建設各方面全過程，努力建設村務清爽,、干部清廉,、民俗清新的廉潔村居。從20__年開始，每年擇優(yōu)培育廉潔示范村居,，積極營造學先進,、比先進、作貢獻,、當表率的氛圍,，以點帶面推進廉潔村居建設。到20__年,，廉潔村居建設全面推進并基本成型,，基層黨組織管黨治黨機制更加健全，基層黨員干部敬畏意識,、廉潔意識明顯增強,，農(nóng)村集體“三資”管理、基層權(quán)力運行制約監(jiān)督機制更加有效,，全面從嚴治黨在基層得到全面延伸,，群眾獲得感、幸福感,、安全感顯著提升。

二,、工作原則

1,、堅持黨的領(lǐng)導。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方作用,，堅定不移把黨的全面領(lǐng)導落實到村居，把講政治要求貫穿于廉潔村居建設全過程,，夯實村居黨組織政治功能,，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，厚植黨的執(zhí)政之基,。

2,、堅持服務大局。以保障基層群眾合法權(quán)益為落腳點,，推動落實各項惠民利民政策,，著力解決影響村居發(fā)展穩(wěn)定的黨風政風鄉(xiāng)風民風問題。

3,、堅持思想引領(lǐng),。突出社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，積極促進廉潔文化與紅色文化,、鄉(xiāng)土文化有機融合,，強化公序良俗、村規(guī)民約、家規(guī)家訓教化功能,，努力塑造淳樸文明的良好風氣,。

4、堅持群眾路線,。一切從實際出發(fā),，突出標準化引領(lǐng)、個性化推進,，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，切實保障社會組織和基層群眾參與社會治理的權(quán)利，激發(fā)各方面的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。

5、堅持標本兼治,。堅定不移推進全面從嚴治黨向村居延伸,，突出問題導向，深化標本兼治,，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，扎牢不能腐的制度籠子，增強不想腐的思想自覺,。

三,、工作部署

(一)突出黨建引領(lǐng)，切實增強基層組織戰(zhàn)斗力

1,、加強組織建設,。扎實推進村居黨組織建設，突出政治功能,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,。按照村居五年發(fā)展規(guī)劃要求，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走深走實,。完善村居黨組織理論學習制度,，提升組織力。嚴格執(zhí)行民主集中制,、重大問題事前請示制度和村居主要干部個人重大事項報告等規(guī)定,。落實意識形態(tài)工作責任制，守好基層意識形態(tài)陣地,。堅持黨建引領(lǐng),，推進自治、法治,、德治“三治融合”,，形成共建,、共治、共享的基層社會治理體系,。積極推進軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作,，常態(tài)化推動軟弱渙散黨組織整頓見實效、強根基,、煥活力,。

牽頭部門：黨群工作局、宣傳

2,、配強干部隊伍,。認真落實《關(guān)于推進村干部隊伍雁陣培育計劃(20__-20__年)的指導意見》，抓好村干部隊伍建設,，全面提升基層組織力和執(zhí)行力,。落實“一肩挑”后村(社區(qū))黨組織書記監(jiān)督十項制度，厘清主體責任,、主管責任和監(jiān)督責任,。完善村居干部行為規(guī)范和管理辦法，制定出臺村(社區(qū))黨組織組織力監(jiān)測辦法,，堅持用制度“管”出真抓實干,，用考核“考”出擔當作為，努力促進村居干部履職規(guī)范,、廉潔務實,。

牽頭部門：黨群工作局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3,、推進勤廉管理。加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設,，對村居干部履職內(nèi)容進行“清單式”梳理,，制定權(quán)力清單、履職要點,、權(quán)力流程圖,，開展述責述廉、廉政談心談話等活動,。建立村居干部勤廉承諾制度,，村居干部簽訂廉政承諾書，公開承諾勤廉履職,，帶頭遵規(guī)守紀,、勤政為民、筑牢防線,、不踩紅線,、守住底線,。

牽頭部門：黨群工作局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、紀委

(二)突出規(guī)范運行,，切實增強制度機制約束力

4、規(guī)范議事決策,，促進陽光公開,。完善自治章程，落實“五議兩公開”要求,，常態(tài)開展“有事好商量”活動,，規(guī)范黨員會議、村(居)民(代表)會議,、村(居)“兩委”會議等議事規(guī)則和程序,。推行基層重大事項預報、重大項目預審,、廉政風險預警制度和村居決策“痕跡化”管理,。完善民主聽證、民主評議等制度,，推行鄉(xiāng)賢參事會,、村(居)民詢問質(zhì)詢等制度。按照村居“三務”公開目錄,，進一步規(guī)范公開的程序,、內(nèi)容、時限等要素,，確保群眾見得到,、看得明、能監(jiān)督,、易參與,。強化對村居干部履職、“三務”和“三資”公開等情況的監(jiān)督檢查,，以監(jiān)督檢查促進規(guī)范化,。

牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、社區(qū)辦,、民政辦

5,、深化“三資”管理，激活鄉(xiāng)村活力,。全面加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管規(guī)范化建設,，聚焦非生產(chǎn)性支出、集體用工,、資產(chǎn)資源發(fā)包,、債權(quán)債務管理等方面開展專項督查,，強化制度監(jiān)管。全面推廣產(chǎn)權(quán)線上交易,，加強交易結(jié)果審核,、平臺督查，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,。按照小型零散項目打包競價管理模式,，對小型零散項目加強流程管控，規(guī)范項目實施的審核,、報批,、公告、簽訂合同等程序,，堅決杜絕先實施后補手續(xù)行為,。加強對涉農(nóng)惠民補助性資金監(jiān)管，推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管方式,，形成發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正的有效機制,。

牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、為民服務中心

(三)突出正風反腐，切實增強紀律規(guī)矩震懾力

6,、健全完善監(jiān)督體系,，提升監(jiān)督效能。加強村居民主監(jiān)督,，深化村居監(jiān)委會建設,，規(guī)范村(居)務監(jiān)督工作機制和程序，厘清監(jiān)督重點和職責邊界,，保障村居監(jiān)委會的知情權(quán),、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán),、建議權(quán),，拓寬群眾參與監(jiān)督渠道,。根據(jù)上級部署要求,，配合開展好市委對村居巡察計劃、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局村級財務專項檢查,，嚴格落實整改要求,。

牽頭部門：黨群工作局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、民政辦

7,、嚴肅懲治基層微腐敗,，持續(xù)正風肅紀。圍繞基層群眾關(guān)注的惠農(nóng)惠民補貼,、小微工程建設,、村居人文環(huán)境等重點領(lǐng)域重點問題開展專項治理，對群眾身邊的腐敗和作風問題進行系統(tǒng)排查,，確定一批重點問題線索快查快辦,。緊盯群眾“急難愁盼”的小事難事，進一步暢通群眾反映問題,、信訪舉報渠道,，從快查處群眾舉報問題，充分運用第一種形態(tài),，狠剎不正之風,。

牽頭部門：紀委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

(四)突出以文化人,，切實增強廉潔文化引領(lǐng)力

8,、弘揚廉潔鄉(xiāng)風家風。持續(xù)加強黨員干部“八小時以外”監(jiān)督,，不斷凈化社交圈,、生活圈，引導村居黨員干部帶頭廉潔修身,、廉潔齊家,，重視家庭、家教,、家風建設,。充分利用何氏宗祠、祁巷“崇廉尚潔”街區(qū)等紅色文化,、廉潔元素,，促進家風傳承，厚植清廉文化,，涵養(yǎng)清風正氣,。

牽頭部門：紀委、宣傳

9,、強化紀法規(guī)矩教育,。開展經(jīng)常性紀法教育，選取貼近村居實際的典型案例,，開展“以案說紀”警示教育活動,，深刻剖析問題根源，強化警示震懾,。利用村居“文化墻”,、文化廣場,、電子顯示屏等場地設施，常態(tài)化發(fā)布廉潔公益廣告,、廉潔標語等,。結(jié)合村居實際，因地制宜建設廉潔文化打卡地,，利用道德講堂,、百姓大舞臺等載體，開展形式多樣的廉潔活動,，培養(yǎng)鄉(xiāng)土廉潔文化,，形成崇廉尚潔的濃厚氛圍。

牽頭單位：紀委,、黨群工作局,、宣傳

四、工作要求

1,、強化組織領(lǐng)導,。廉潔村居是建設廉潔__的重要組成部分，各職能部門要緊緊圍繞工作重心,，認真謀劃部署,，推進廉潔村居建設在村居各項工作中落到實處。各村居要高度重視,，按照方案要求,，結(jié)合自身實際，認真落實好各項舉措,，確保廉潔村居建設出成效出亮點出特色,，著力形成__鎮(zhèn)各具特色的廉潔示范村居。

2,、完善督查考評,。各職能部門要圍繞廉潔村居建設工作內(nèi)容修訂完善機制，加強督促指導,，并將制度機制執(zhí)行情況納入村居年度工作考核內(nèi)容,，做到要求規(guī)范化、考核標準化,、評價可量化,。鎮(zhèn)紀委加強對廉潔村居建設的監(jiān)督檢查力度，對工作不落實,、慢落實,、假落實以及在工作中違反有關(guān)規(guī)定的,，將嚴格實行責任追究,。

3,、營造良好氛圍。各村居要充分利用電子屏,、橫幅,、櫥窗等宣傳陣地，運用群眾喜聞樂見的形式,，開展內(nèi)容豐富,、形式多樣的廉潔村居建設宣傳活動，挖掘特色亮點,，打造本村居品牌,。持續(xù)調(diào)動社會各界共同參與廉潔村居建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，營造共建廉潔村居,、共享美好生活的良好氛圍。

開展清廉村居建設工作實施方案 篇6

為貫徹落實中共__縣委辦公室印發(fā)《__縣貫徹落實__省貫徹落實關(guān)于加強新時代廉潔文化建設的意見》的實施方案和<推進清廉__建設行動計劃的責任清單>的通知》(__黨辦字〔20__〕__號)要求,，推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展,，全面從嚴治黨向村居基礎延伸，服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況特制定本方案,。

一、指導思想

堅持以____思想為指導,，深入貫徹落實黨的__大精神,，認真貫徹落實《__省貫徹落實〈關(guān)于加強新時代廉潔文化建設的意見》的實施方案和〈推進清廉__建設行動計劃的責任清單》》的通知(__委辦字〔20__〕__號)要求。充分發(fā)揮廉潔的教育,、激勵,、凝聚、導向和約束作用,，推動清廉思想,、清廉制度、清廉文化,、清廉治理融入村居建設各方面全過程,，努力建設基層黨支部堅強有力、黨員干部廉潔勤勉,、權(quán)力運行公開透明,、執(zhí)紀監(jiān)督規(guī)范有序、村風民風純正向善的清廉村居,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保證

二,、工作目標

全面落實《推進清廉__建設行動計劃責任清單》各項任務目標，推動清康村居建設取得明顯成效，基層黨支部管黨治黨的責任意識不斷增強,，村支監(jiān)“三委”干部執(zhí)行紀律規(guī)矩更加自覺,，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，黨內(nèi)正氣持續(xù)上升,，社會風氣持續(xù)上揚,，崇廉敬廉的村居文化氛圍更加濃厚。形成全社會共同參與廉潔文化建設的生動局面,，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等鄉(xiāng)村振興重點工作,。

三,、工作內(nèi)容

(一)強化村居基層黨的政治建設。健全完善村(社區(qū))黨支部理論學習制度和黨支部書記領(lǐng)學帶學督學機制,，深入學習貫徹____思想,，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實“三會一課”,、組織生活會,、民主評議黨員、主題黨日活動等制度,，加強黨支部工作條例,、黨員教育管理工作條例、基層組織選舉工作條例等培訓,，大力推進村黨支部標準化規(guī)范化建設,，規(guī)范基層組織設置，創(chuàng)新組織活動方式,，從嚴從實做好黨支部書記抓基層黨建述職評議考核工作,，建立村(社區(qū))黨員干部廉潔檔案。認真落實意識形態(tài)工作責任制,，加強對民族,、宗教等意識形態(tài)領(lǐng)域風險點排查和管控，守好基層意識形態(tài)陣地,。

(二)夯實基層組織基礎,。嚴明換屆紀律，高質(zhì)量抓好村(社區(qū))“三委”換屆,，全面推行村(社區(qū))黨支部書記,、村(社區(qū))民委員會主任“一肩挑”和“三委”成員交叉任職。健全村黨支部體系,，選優(yōu)配好黨小組長,，推行將黨小組長依法推選為村民小組長,。強化農(nóng)村黨員分類管理，推行在職黨員定崗履責,、無職黨員設崗定責,，做好流動黨員教育管理工作。

(三)加強村居基層干部隊伍建設,。全面落實村(社區(qū))黨支部書記縣級備案管理制度，實行村(社區(qū))“三委”班子成員縣級聯(lián)審,。健全村(社區(qū))干部任期和離任審計制度,。實施農(nóng)村基層黨員干部能力提升工程，定期開展村(社區(qū))黨支部書記培訓,。持續(xù)向脫貧村,、集體經(jīng)濟薄弱村、鄉(xiāng)村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊,，配強,、建好、用活駐村工作隊,，充分發(fā)揮駐村第一書記和駐村工作隊指導和幫帶作用,，暢通優(yōu)秀村(社區(qū))干部定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、基層事業(yè)單位渠道,。

(四)強化干部日常管理,。將村“三委”干部履職情況與年度考核對接，并與基本報酬發(fā)放,、評先評優(yōu)等掛鉤,，充分調(diào)動村(社區(qū))“三委”干部工作積極性和主動性。推行基層干部廉潔承諾,、辭職承諾制度以及康潔履職負面清單,，加強村“三委”干部廉潔檔案規(guī)范化管理。實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，對村(社區(qū))“三委”干部存在的苗頭性,、傾向性問題，經(jīng)常性開展廉政約談,。深入落實“凡提四必”等制度,，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，堅決查處選人用人不正之風和腐敗問題,。

(五)落實村(社區(qū))“三務”公開,。厘清村(社區(qū))基層組織權(quán)責邊界，明確村(社區(qū))工作事項范圍,，減輕基層組織負擔,。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，實現(xiàn)黨務,、村(社區(qū))務,、財務“三務”公開全覆蓋，設置村(社區(qū))固定地點公示欄,，凡屬村經(jīng)濟社會發(fā)展,、公共事務、大額資金使用,、惠農(nóng)政策落實,、工程建設、社會治理,、宅基地審批等重大事項,，應嚴格按“四議兩公開”和村級黨務、村(社區(qū))務,、財務“三務”公開制度,，推行專款專項公開,，對村級重大事務,、重大資金使用、重點工程建設等情況實行一事一公開,，逐項詳細公開,，實現(xiàn)公開經(jīng)常化,、制度化和規(guī)范化,，保障群眾對村(社區(qū))事務的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

(六)加強村(居)“三資”管理。堅持村級財務收支由村級黨支部書記,、村(居)民委員會主任,、村(居)務監(jiān)督委員會主任聯(lián)審聯(lián)簽，“一肩挑”的村須同時由1名村“三委”成員參與聯(lián)審聯(lián)簽,，嚴格實行“村財鄉(xiāng)管”,，全面推行村級集體經(jīng)濟組織會計委托代理制度。進一步修訂完善集體“三資”監(jiān)管制度,，推進村級集體經(jīng)濟組織規(guī)范化,、實體化運行，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力,。創(chuàng)新基層民主監(jiān)督的方式方法,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會有效銜接,，建立聯(lián)系機制，實現(xiàn)對村(社區(qū))“三委”成員監(jiān)督全覆蓋,，重點加強對村級黨支部書記,、村(社區(qū))民委員會主任特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督，發(fā)揮村(居)務監(jiān)督委員會和集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會作用,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及財政,、農(nóng)業(yè)服務中心等機構(gòu)或檢查小組為監(jiān)管主體，完善對基層集體“三資”多層面,、立體化監(jiān)管機制,。強化審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行村“三委”干部任期和離任經(jīng)濟責任審計制度,。

(七)健全權(quán)力監(jiān)督機制,。貫徹落實《關(guān)于村級組織工作事務,、機制牌子和證明事項的實施意見》,，建立健全小微權(quán)力運行制約監(jiān)督工作機制，科學制定“小微權(quán)力”清單,，按照“一個權(quán)力事項,、一套工作流程、一張操作圖表”的要求,，推動村(社區(qū))小微權(quán)力監(jiān)管清單化,、流程化、規(guī)范化,，建立“小微權(quán)力”公示專欄,，做到陽光曬權(quán)。推進“大監(jiān)督”格局形成,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織民政,、農(nóng)業(yè)、財政,、紀委等職能部門落實監(jiān)督管理責任,，推動監(jiān)督向村(社區(qū))下沉，形成監(jiān)督合力,。

(八)開展侵害群眾利益問題整治,。暢通監(jiān)督舉報渠道，推動解決群眾反映強烈的急難愁盼問題,。持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)域腐敗和作風問題,、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面專項整治，持續(xù)防范和整治黑惡勢力干擾侵蝕基層政權(quán)等問題,，常態(tài)化防范打擊“村霸”問題,，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益行為及酒駕醉駕,、濫辦酒席、高價彩禮等重點問題,。有效增強農(nóng)村群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

(九)推進鄉(xiāng)村清廉文化陣地的建設,。用好我鎮(zhèn)各村文化場所，挖掘當?shù)厍辶幕Y源,，深入推進廉政文化進鄉(xiāng)村活動,，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設工作，探索鄉(xiāng)村文明治理新路徑,，加強對“合約食堂”,、“車不過十、禮不過百”,、“茶館磕子匠”,、“村BA”等鄉(xiāng)風文明典型案例宣傳。推進一批能體現(xiàn)家風家訓,、耕讀報國,、以案說法、警示教育等特色的鄉(xiāng)村廉政文化示范點和教育基地的建設,，使之成為清廉鄉(xiāng)村宣傳教育的重要陣地,，深化法治鄉(xiāng)村示范建設，在村(社區(qū))實施“法律明白人”培養(yǎng)工程,，培育“法律明白人”隊伍,，推進依法養(yǎng)廉。

(十)推進優(yōu)良家風村風民風的傳承,。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,，積極開展“推進移風易俗·樹立文明鄉(xiāng)風”行動。注重各村黨員干部家風建設,，挖掘村級黨員干部的優(yōu)良家風家訓,，督促引導村(社區(qū))“三委”干部廉潔修身、廉潔齊家,，以良好的家風建設帶動村風民風的轉(zhuǎn)變,。將實踐中比較成熟、可踐行的廉政要求融入村規(guī)民約(居民公約),。發(fā)揮村規(guī)民約(居民公約)在基層民主自治中的“軟制度”作用,，引導和支持自治組織充分發(fā)揮參與基層治理的作用，倡導婚事新辦,、喪事簡辦,，塑造清朗鄉(xiāng)風,。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，涵養(yǎng)清廉家風,，推動形成愛國愛家,、相親相愛、向上向善,、共建共享的社會主義家庭文明新風尚,。

四、實施步驟

(一)宣傳啟動階段(20__年4月25日前),。制定清廉村居建設工作方案,，建立重點工作清單。結(jié)合黨史學習教育,、支部主題黨員活動日等活動,，多形式、多角度開展宣傳,，激發(fā)全民參與熱情,，營造良好的工作氛圍。

(二)全面推進階段(20__年4月25日一20__年11月底),。建強培優(yōu)村(社區(qū))黨支部,，推動基層黨支部全面進步,、全面過硬,。健全完善清廉村居制度建設，規(guī)范村居小微權(quán)力運行,，織密監(jiān)督網(wǎng)絡,，著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風，深化標本兼治,。著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,，完善鄉(xiāng)村治理體系建設，強化法治宣傳教育,，培育清廉文明鄉(xiāng)風,，推動鄉(xiāng)村全面振興。

(三)總結(jié)驗收階段(20__年12月),?？h級清廉村居建設領(lǐng)導小組會同縣紀委監(jiān)委進行評估驗收，對評估驗收達到90分以上(含90分),，且沒有《__市清廉村居建設示范單位考評指標(試行)》中不得命名情形之一的單位予以命名,，統(tǒng)一命名為“__市清廉村居示范點暨基層廉政文化點”，由縣級清廉村居建設領(lǐng)導小組會同縣紀委監(jiān)委進行授牌,。

(四)鞏固提升階段(20__年1月以后并長期堅持),?？h清廉村居建設領(lǐng)導小組會同縣紀委監(jiān)委每年對__縣清廉村居示苑村進行動態(tài)管理，統(tǒng)籌開展抽查檢查,，對核查結(jié)果不合格,、整改落實不到位或發(fā)生嚴重問題的，予以通報并作為考核依據(jù),。

(五)動態(tài)管理,。對已命名單位納入動態(tài)管理，市級清廉村居建設領(lǐng)導小組根據(jù)縣級清廉村居建設領(lǐng)導小組報送的已命名授牌為“__市清廉村居建設試點暨基層廉政文化點”的行政村進行動態(tài)管理,，將適時開展抽查檢查,，對抽查達不到90分以上(含90分)，或出現(xiàn)不得命名情形之一的單位取締命名,。

五,、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導，壓實工作責任,。廉潔文化建設創(chuàng)建工作是新形勢下切實加強農(nóng)村基礎黨風廉政建設的新舉措,。申報的村(社區(qū))細化制定具體方案，有效落實工作舉措,。并加強對清廉村居建設的決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導,、推動落實,、督促檢查等，確保示范點創(chuàng)建工作取得實效,。

(二)加強督促考核,，推進工作落實。各村(社區(qū))要把清康村居建設作為鄉(xiāng)村振興,、基層建設工作情況檢查,、督查和考核的重要內(nèi)容，及時了解掌握清廉村居建設進展情況,，總結(jié)交流工作經(jīng)驗,，研究解決存在問題。對工作推進落實不力,、搞形式走過場的,，要督促整改、約談與追責,，力求把解決實際問題,、為群眾辦好事實事貫穿清廉村居建設全過程。

(三)強化宣傳引導,，及時報送信息,。充分運用廣播,、宣傳欄、微信公眾號等媒介,，加強宣傳引導,，發(fā)動廣大群眾積極參與到清廉村居建設中來，增進社會各界對清廉村居建設的認同支持,。