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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇一

204月1日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳簽發(fā)總局第17號令,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(以下簡稱辦法)于年5月1日起施行.該辦法對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”)的編制,、評審、備案,、實施獎勵與處罰等作出了相應(yīng)的規(guī)定.

作者：國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心信息管理部作者單位：刊名：勞動保護英文刊名：labourprotection年,，卷(期)：2009“”(6)分類號：關(guān)鍵詞：

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇二

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策，為保證公司,、社會及員工生命財產(chǎn)安全,，在事故、事件發(fā)生時,，能迅速做出響應(yīng),，及時有效的處理因各種原因而可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，最大限度的減少對人身傷害的程度或降低可能造成的經(jīng)濟損失,，特制定此預(yù)案,。

1.2編制依據(jù)。

下列文件中的條文通過在本文引用而成為本預(yù)案的條文,。凡是注日期的引用文件,，其隨后所有修改（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用本預(yù)案。凡是不注日期的引用文件,，其最新版本適用于本文,。

1.2.1法律法規(guī),。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）,。

《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）,。

《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）,。

《工傷保險條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第375號）,。

《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（gb6721）,。

《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔20__〕125號）,。

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（20__年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過）。

1.2.2有關(guān)技術(shù)規(guī)范,。

《劇毒化學(xué)品目錄》（20__年版）,。

《危險化學(xué)品目錄》（20__年版）,。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇三

《中國大百科全書》中將“安全生產(chǎn)”解釋為：旨在保護勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則,，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病,，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。下文是山西省安全生產(chǎn),。

應(yīng)急預(yù)案,。

管理辦法，歡迎閱讀!

第一章總則,。

第一條為了規(guī)范和加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作,，促進安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用,，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急處置能力,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),，制定本辦法,。

第四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的綜合監(jiān)督管理工作。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所屬各級單位都應(yīng)當制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,，適應(yīng)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要,。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)本單位危險性分析狀況、重大危險源情況以及本行業(yè),、本地區(qū)易發(fā)事故等編制,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式,、風(fēng)險種類,、生產(chǎn)規(guī)模等特點，對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進行調(diào)整。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案,、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,，三者要相互銜接，形成預(yù)案體系,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有效銜接,，形成預(yù)案體系。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案名稱：單位名稱+安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案;單位名稱+事故類別+專項應(yīng)急預(yù)案;單位名稱+工作場所+應(yīng)急處置方案,。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)滿足以下要求：

(一)符合國家相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定;,。

(二)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接;。

(三)與事故風(fēng)險和應(yīng)急能力相適應(yīng);,。

(四)組織機構(gòu)分工明確,、責任落實;。

(五)應(yīng)急程序和保障措施清晰具體,、操作性強;,。

(六)要素完整，文字簡潔,，信息準確,。

第十條安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織論證或評審,，并征求預(yù)案涉及部門和單位的意見,。

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評審由編制單位組織應(yīng)急預(yù)案編寫人員和預(yù)案涉及所有職能部門人員進行，以確保應(yīng)急預(yù)案職責清晰,、程序明確,、內(nèi)容完整。

應(yīng)急預(yù)案外部評審由編制單位組織本行業(yè)專家,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及政府有關(guān)部門進行,，以確保應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項內(nèi)容法制化。

中央駐晉企業(yè),、外省駐晉國有控股企業(yè),、省屬企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時報送企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)有關(guān)管理部門,。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案分級備案的具體辦法由設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定,。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位舉辦文化、體育,、經(jīng)貿(mào)等大型經(jīng)營性活動應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當在活動舉辦之日前10天報送當?shù)乜h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。

(三)提交報備的應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔各1份。

第十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案申請之日起60個工作日內(nèi)完成組織審查工作并向生產(chǎn)經(jīng)營單位反饋審查意見。對審查通過的應(yīng)急預(yù)案辦理備案手續(xù),，對審查未予通過的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位出具書面意見，說明未予通過的原因,。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案有效期為3年,，自備案登記之日起計算。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)向原備案部門提交延期備案申請,。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后,，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布實施，并抄送與應(yīng)急預(yù)案實施有關(guān)的部門和單位,。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取有效形式開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險,、自救,、互救和應(yīng)急處置知識，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力,。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對員工進行安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的崗前培訓(xùn),，使其了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責,、程序和崗位應(yīng)急措施,，掌握事故發(fā)生后應(yīng)當采取的正確處置措施和自救技能。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位年度安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計劃,，定期組織應(yīng)急演練,，高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)易發(fā)事故每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進行評估,，并向應(yīng)急預(yù)案備案部門提交評估報告,。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織有關(guān)專家對該單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)情況進行評估,。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應(yīng)當對本單位應(yīng)急預(yù)案管理情況進行總結(jié),。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有下列情形之一的應(yīng)當及時進行修訂：

(一)應(yīng)急預(yù)案中明確的組織機構(gòu)、有關(guān)責任主體和責任人,、工作程序等已經(jīng)調(diào)整的;,。

(二)應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)部門、單位或人員以及與其他預(yù)案的銜接關(guān)系發(fā)生較大變化的;,。

(三)應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的;,。

(四)應(yīng)急預(yù)案中涉及的重大危險源情況發(fā)生變化的;,。

(五)新建,、改建、擴建工程項目完工后;,。

(六)應(yīng)急預(yù)案演練或響應(yīng)評估報告要求修訂的;,。

(七)應(yīng)急預(yù)案制定部門或單位認為應(yīng)當修訂的。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)當及時告知有關(guān)部門和單位,，并報送原應(yīng)急預(yù)案備案部門進行備案,。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人負責應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作的資金保障,，并對由于資金投入不足導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或事故擴大等后果承擔責任,。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請辦理、變更,、換發(fā)和年審安全生產(chǎn)許可證時,，應(yīng)向頒證管理機關(guān)提交在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的應(yīng)急預(yù)案。頒證管理機關(guān)應(yīng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案情況進行審查。

第五章檢查與處罰,。

第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的管理和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,。應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責應(yīng)當組織落實。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理工作突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予適當獎勵,。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,，依據(jù)《山西省安全生產(chǎn)條例》由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案沒有按規(guī)定報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的;,。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案演練的,。

第三十條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲運單位以及礦山企業(yè),、建筑施工單位有下列行為之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;可以并處一萬元以上三萬元以下罰款：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應(yīng)急預(yù)案要求建立應(yīng)急救援組織或未按照規(guī)定簽訂救護協(xié)議的;,。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應(yīng)急預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備，未進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)不能保證正常運轉(zhuǎn)的,。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位未針對本單位存在的重大危險源編制應(yīng)急預(yù)案,，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款,。

第六章附則。

第三十三條本規(guī)定自公布日起施行,。

第一,、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心,。它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導(dǎo)向性和目的性,，它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì),、以人為本構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn),。正如在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時所強調(diào)的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家,，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價,，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價,?！?/p>

第二、突出強調(diào)了最大限度的保護,。所謂最大限度的保護,，是指在現(xiàn)實經(jīng)濟社會所能提供的客觀條件的基礎(chǔ)上，盡最大的努力,，采取加強安全生產(chǎn)的一切措施,，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,，需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,，即政府層面，把加強安全生產(chǎn),、實現(xiàn)安全發(fā)展,，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康，納入經(jīng)濟社會管理的重要內(nèi)容,，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,，最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持,。二是在安全生產(chǎn)責任主體,，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn),、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本,，最大限度地做到責任到位、培訓(xùn)到位,、管理到位,、技術(shù)到位、投入到位,。三是在勞動者自身層面,，把安全生產(chǎn)和保護自身的生命安全和職業(yè)健康,，作為自我發(fā)展、價值實現(xiàn)的根本基礎(chǔ),，最大限度地實現(xiàn)自主保安,。

第三、突出了在生產(chǎn)過程中的保護,。生產(chǎn)過程是勞動者進行勞動生產(chǎn)的主要時空,，因而也是保護其生命安全和職業(yè)健康的主要時空，安全生產(chǎn)的以人為本,，最集中地體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的以人為本,。同時，它還從深層次揭示了安全與生產(chǎn)的關(guān)系,。在勞動者的生命和職業(yè)健康面前,，生產(chǎn)過程應(yīng)該是安全地進行生產(chǎn)的過程，安全是生產(chǎn)的前提,，安全又貫穿于生產(chǎn)過程的始終,。二者發(fā)生矛盾，當然是生產(chǎn)服從于安全,，當然是安全第一,。這種服從，是一種鐵律,，是對勞動者生命和健康的尊重，是對生產(chǎn)力最主要最活躍因素的尊重,。如果不服從,、不尊重，生產(chǎn)也將被迫中斷,，這就是人們不愿見到的事故發(fā)生的強迫性力量,。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇四

4月1日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳簽發(fā)總局第17號令,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(以下簡稱辦法)于205月1日起施行.該辦法對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”)的編制、評審,、備案,、實施獎勵與處罰等作出了相應(yīng)的規(guī)定.

作者：國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心信息管理部作者單位：刊名：勞動保護英文刊名：labourprotection年，卷(期)：“”(6)分類號：關(guān)鍵詞：

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇五

（一）特重大安全事故發(fā)生后,，事故單位應(yīng)急指揮人員必須立即撥打應(yīng)急辦公室電話報警,，將所發(fā)生的重特大安全事故情況報告公司應(yīng)急指揮部辦公室，事故報告內(nèi)容如下：

1,、發(fā)生事故的單位,、時間、地點,、位置,、事故類型,、傷亡情況、事故發(fā)展趨勢,、現(xiàn)場人員分布,、事故的初步原因判斷，采取的應(yīng)急搶救措施,，需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險等事宜,，事故的報告時間、報告單位,、報告人及電話聯(lián)系方式,。

2、公司辦公室接到重特大安全事故報告后,，辦公室主任應(yīng)立即轉(zhuǎn)報應(yīng)急總指揮,，并立即通知應(yīng)急救援指揮組各成員，并根據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度通知相關(guān)應(yīng)急救援部門,，做好應(yīng)急救援準備,，并立即趕往事故現(xiàn)場。

3,、應(yīng)急組成員到達事故現(xiàn)場后,，根據(jù)現(xiàn)場實際情況判斷是否向上級主管部門報警，如需報警,，由總指揮指派人員進行報警,。

4、事故單位應(yīng)在重大安全事故發(fā)生后24小時內(nèi),，將事故情況書面報告上報調(diào)查組,。

（二）保護措施程序。

1,、事故現(xiàn)場保護：重特大安全事故發(fā)生后,，事故發(fā)生地點和有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施,，因搶救人員和財產(chǎn),、防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時,，必須作出標志,，拍照，詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡,、物證等。

1）顯示事故現(xiàn)場和受哈著原始存息地的所有照片,。

2）可能被清楚或被踐踏的痕跡：如剎車痕跡,、地面和建筑物的傷痕,、火災(zāi)爆炸引起的損害，受害者的受傷部位等,，要及時拍照,。

3）事故發(fā)生現(xiàn)場全貌。

4）現(xiàn)場的物證包括：破損部件,、碎片,、殘留片、致害物的位置等,。

5）所有物間應(yīng)保持原樣,，不準沖洗擦拭。

6）對健康有害的物品,，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施,。

2、人員及周圍社區(qū)保護：當發(fā)生重大安全事故有危及到周圍社區(qū)的危險時,，必須采取措施對周圍群眾和重要財物進行疏散,，對重要設(shè)施進行保護。事故應(yīng)急總指揮根據(jù)現(xiàn)場具體情況,，指派專人負責周圍群中的疏散工作,，在疏散過程中要對周圍人群進行核實，保證所有人員都能及時撤離危險場所,，同時協(xié)助政府有關(guān)部門做好通告,、交通管制、警戒等措施,。周圍有學(xué)校,、幼兒園、殘疾人等,，要制定特殊的疏散方式,，確保弱勢群體的安全,。設(shè)置臨時避難場所或接受中心,，供疏散人群暫時避難、休息,。對可能受災(zāi)的重要財物,，要采取積極的搶救措施，及時疏散財物,，減少事故造成的損失,。

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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇六

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）,，制定本辦法,。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審,、公布,、備案、宣傳,、教育,、培訓(xùn)、演練,、評估,、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法,。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實行屬地為主,、分級負責、分類指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、動態(tài)管理的原則。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作,。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作,。縣級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作,。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負責,；各分管負責人應(yīng)當按照職責分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責,。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,。

綜合應(yīng)急預(yù)案,，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序,、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,。

專項應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施,、重大危險源,、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案,，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施,。

第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當遵循以人為本,、依法依規(guī)、符合實際,、注重實效的原則,，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責,、規(guī)范應(yīng)急程序,、細化保障措施。

第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求:,。

（一）有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定,；

（二）本地區(qū),、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況,；

（三）本地區(qū),、本部門、本單位的危險性分析情況,；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責分工明確,，并有具體的落實措施；

（五）有明確,、具體的應(yīng)急程序和處置措施,，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施,，滿足本地區(qū),、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要,；

（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全,、完整,，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準確,；

（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當成立編制工作小組,，由本單位有關(guān)負責人任組長,，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員,，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。

第十條編制應(yīng)急預(yù)案前,，編制單位應(yīng)當進行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查,。

事故風(fēng)險評估，是指針對不同事故種類及特點,，識別存在的危險危害因素,，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,，評估各種后果的危害程度和影響范圍,，提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。

應(yīng)急資源調(diào)查,，是指全面調(diào)查本地區(qū),、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程,。

第十一條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,，結(jié)合工作實際,，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)本地區(qū),、本部門的實際情況,，明確信息報告、響應(yīng)分級,、指揮權(quán)移交,、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)標準，結(jié)合本單位組織管理體系,、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點,。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,，應(yīng)當組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案,。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述,、預(yù)警及信息報告,、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施,、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容,。

第十四條對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,，或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案,。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責、處置程序和措施等內(nèi)容,。

第十五條對于危險性較大的場所,、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當編制現(xiàn)場處置方案,。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急工作職責,、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

事故風(fēng)險單一,、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括向上級應(yīng)急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容,、應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式,、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時,，應(yīng)當及時更新,，確保準確有效。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中,，應(yīng)當根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍,、公民、法人或其他組織的意見,。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當相互銜接,，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接,。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,，針對工作場所、崗位的特點,，編制簡明,、實用,、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當規(guī)定重點崗位,、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,，便于從業(yè)人員攜帶,。

第二十條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進行審定；必要時,，可以召開聽證會,，聽取社會有關(guān)方面的意見。

第二十一條礦山,、金屬冶煉,、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn),、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的,，下同）、儲存企業(yè),，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審,，并形成書面評審紀要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證,。

第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家,。

評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避,。

第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當注重基本要素的完整性,、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性,、應(yīng)急保障措施的可行性,、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,，由本單位主要負責人簽署公布,，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍,。

事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位,、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì),、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員,。

第二十五條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi),，按照分級屬地原則,，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。

中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案,，報國務(wù)院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省,、自治區(qū),、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇七

生產(chǎn)安全事故的發(fā)生不僅會帶來生命財產(chǎn)的損失,、給傷亡者及其家庭帶來巨大痛苦和災(zāi)難,亦會給國家造成重大損失和不良影響。下文小編給大家?guī)淼氖顷P(guān)于《生產(chǎn)安全事故,。

應(yīng)急預(yù)案,。

管理辦法》亮點解讀。

亮點一重在事前準備,。

在兇猛的火勢和刺鼻的氣味中,4月23日凌晨1時54分,經(jīng)過千余名消防官兵協(xié)同奮戰(zhàn)16小時,江蘇省泰州市靖江市危險化學(xué)品倉儲大火終于被撲滅,。由于現(xiàn)場處置及時,沒有形成更大范圍的連鎖爆炸。

據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局通報稱,事故原因是由于?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)動火作業(yè)導(dǎo)致的安全生產(chǎn)責任事故,。

近年來,天津港爆炸事件、上海外灘踩踏事件等重大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生,。

國家安監(jiān)總局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年1月至5月,全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故18854起,、死亡9977人,按照可比口徑(下同)同比分別下降11.4%和14.1%。其中,未發(fā)生特別重大事故,全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,。

雖然前5個月安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定的形勢,但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜,。

數(shù)據(jù)顯示,5月重大事故同比上升,漁業(yè)船舶事故集中多發(fā)。5月發(fā)生3起重大事故,環(huán)比起數(shù)持平,、死亡人數(shù)增加7人,上升17.9%,。

從事故致因理論來看,事故是由于物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為在一定的時空里交叉所致。

海因法則又告訴我們,每一起嚴重事故的背后,必有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000處事故隱患,。

這些都說明,生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是有征兆,、有苗頭的,可以通過發(fā)現(xiàn)隱患并將其消滅在萌芽狀態(tài),從而達到預(yù)防和避免事故的目的。亦可以說,一切事故是可以預(yù)防,一切事故是可以避免的,。

中共中央,、在黨的xx屆五中全會第二次全體會議上指出:要加強對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判,提高動態(tài)監(jiān)測,、實時預(yù)警能力,推進風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細化,對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數(shù),、對癥下藥,、綜合施策,出手及時有力,力爭把風(fēng)險化解在源頭。

上海交通大學(xué)中美物流研究院教授趙來軍長期跟蹤危險化學(xué)品安全問題,他認為,事前的信息共享對事故應(yīng)急處置作用較大,。

“從已經(jīng)發(fā)生的重大?；飞a(chǎn)安全事故來看,由于缺乏危險化學(xué)品信息共享系統(tǒng),在應(yīng)急處理時容易出現(xiàn)判斷失誤導(dǎo)致事故擴大情況。進一步講,消防人員對倉庫內(nèi)具體的危險化學(xué)品種類及分布情況一無所知,只能在對倉庫和堆場里的危險化學(xué)品數(shù)量,、種類等信息都不明確的情況下開展應(yīng)急處置,最終導(dǎo)致人員傷亡,?！壁w來軍對《法制日報》記者說,如果信息事前被安監(jiān),、公安、消防,、交通等部門共享,那么事故應(yīng)急處置階段的損失就不會這么嚴重,。

針對此,新修訂的“辦法”要求,編制應(yīng)急預(yù)案前,編制單位應(yīng)當進行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

所謂事故風(fēng)險評估,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生,、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程,。

所謂應(yīng)急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況,并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程,。

“靖江?；穫}儲爆炸事件,就是調(diào)動了上海等周邊區(qū)域的消防力量?？梢哉f應(yīng)急處理比較到位,。”唐鈞說,。

亮點二扭轉(zhuǎn)形式主義,。

天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災(zāi)爆炸事故,被認定是一起特別重大生產(chǎn)安全責任事故。

20xx年8月12日,位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,造成165人遇難,、8人失蹤,、798人受傷。

國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認定,瑞海公司存在的違法違規(guī)問題達10項之多,其中之一,是未按規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案并組織演練,。

事實上,從已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來看,不少生產(chǎn)經(jīng)營單位都極其不重視應(yīng)急預(yù)案,。

唐鈞告訴記者,新修訂的“辦法”對于長期以來安全事故應(yīng)急預(yù)案存在的頑疾,有針對性地作了回應(yīng),可以說是“求真務(wù)實”。

“首先是扭轉(zhuǎn)應(yīng)急預(yù)案的形式主義,轉(zhuǎn)變?yōu)檎鎸嵭院蛯嵱眯缘奶幹梅桨??！碧柒x告訴記者,自20xx年《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布以來,有一部分單位的應(yīng)急預(yù)案存在嚴重的形式主義:編制時“向上看齊”,直接摘抄上級的預(yù)案;平時“束之高閣”,出事后找出來當作“擋箭牌”推卸失職之責。

針對這種情況,“辦法”第五條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負責;各分管負責人應(yīng)當按照職責分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責,。

唐鈞認為,此次“辦法”“求真務(wù)實”的第二個體現(xiàn)是:改變預(yù)案的靜態(tài)管理,轉(zhuǎn)變?yōu)殍偳哆M入日常管理工作的動態(tài)管理,。

從突發(fā)事件應(yīng)對法(20xx年)第十七條及安全生產(chǎn)法(20xx年)第七十七條的規(guī)定可以看出,由于對預(yù)案的管理未明確規(guī)定詳盡的辦法,導(dǎo)致有一部分單位把預(yù)案靜態(tài)管理,即把預(yù)案當作額外的附加任務(wù),。

“新修訂的應(yīng)急預(yù)案管理辦法,力爭扭轉(zhuǎn)此局面?！碧柒x說,。

此外,“辦法”以法律責任的形式,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行約束,并且強化預(yù)案與日常管理的緊密契合。如“辦法”第六章還規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)負有的法律責任,。

在唐鈞看來,只有把預(yù)案工作鑲嵌進入日常管理,才能真正有效地發(fā)揮預(yù)案的應(yīng)有功能,。

亮點三強調(diào)真實實用。

如果缺乏可操作性,那么應(yīng)急預(yù)案如同紙上談兵,。因此,預(yù)案編制要強調(diào)實際操作為導(dǎo)向,。

新修訂的“辦法”明確要求,根據(jù)本單位的具體情況來編制真實、實用的預(yù)案,。

“預(yù)案編制后還要定期演練,讓相應(yīng)崗位的人員具備相應(yīng)的技能,。”唐鈞說,。

如“辦法”第三十一條規(guī)定:各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn),。

培訓(xùn)工作計劃。

并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責,、應(yīng)急處置程序和措施,。

應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點,、內(nèi)容,、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,。

此外,還要告知周邊,提醒周邊的利益相關(guān)群體和部門,都要提前做足準備,。

如“辦法”第二十四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,由本單位主要負責人簽署公布,并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍,。

事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位,、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員,。

唐鈞在接受《法制日報》記者采訪時說,預(yù)防生產(chǎn)安全事故,重在事前的準備工作,。要做好事前準備,應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)符合4項要求:以現(xiàn)實情況為基礎(chǔ),應(yīng)該開展事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查;明晰崗位責任,應(yīng)該進行崗位分析并明確相應(yīng)的責任;設(shè)定便于信息傳遞和快速響應(yīng)的流程;實現(xiàn)應(yīng)知應(yīng)會,開展宣傳普及和培訓(xùn)演練。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇八

規(guī)范生產(chǎn)安全事故,。

應(yīng)急預(yù)案,。

管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,，我國特制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,。下文是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法完整版全文,，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔20xx〕101號),，制定本辦法,。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審,、公布,、備案、宣傳,、教育,、培訓(xùn)、演練,、評估,、修訂及監(jiān)督管理工作,，適用本辦法,。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實行屬地為主、分級負責,、分類指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則,。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作,。縣級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作,。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負責;各分管負責人應(yīng)當按照職責分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責,。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案,、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案,，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性,。

工作方案。

專項應(yīng)急預(yù)案,，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源,、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案,。

現(xiàn)場處置方案,，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所,、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施,。

第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當遵循以人為本、依法依規(guī),、符合實際,、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心,，明確應(yīng)急職責,、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施,。

第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;,。

(二)本地區(qū),、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;,。

(三)本地區(qū),、本部門、本單位的危險性分析情況;,。

(四)應(yīng)急組織和人員的職責分工明確,，并有具體的落實措施;。

(五)有明確,、具體的應(yīng)急程序和處置措施,，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);。

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,，滿足本地區(qū),、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;,。

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全,、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準確;,。

第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當成立編制工作小組,，由本單位有關(guān)負責人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員,，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加,。

第十條編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當進行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險評估,，是指針對不同事故種類及特點,，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生,、衍生后果,，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程,。

應(yīng)急資源調(diào)查,，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況,，并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程,。

第十一條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,，結(jié)合工作實際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案,。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)本地區(qū),、本部門的實際情況，明確信息報告,、響應(yīng)分級,、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容,。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)標準,，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點,。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多,、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案,。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責,、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述,、預(yù)警及信息報告,、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施,、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容,。

第十四條對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險,，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案,。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責,、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條對于危險性較大的場所,、裝置或者設(shè)施,，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急工作職責,、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容,。

事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，可以只編制現(xiàn)場處置方案,。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括向上級應(yīng)急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式,、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息,。附件信息發(fā)生變化時，應(yīng)當及時更新,，確保準確有效,。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍,、公民,、法人或其他組織的意見。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當相互銜接,，并與相關(guān)人民政府及其部門,、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,，針對工作場所,、崗位的特點，編制簡明,、實用,、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當規(guī)定重點崗位,、人員的應(yīng)急處置程序和措施,，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第二十條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進行審定;必要時,，可以召開聽證會,，聽取社會有關(guān)方面的意見。

第二十一條礦山,、金屬冶煉,、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn),、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的,，下同)、儲存企業(yè),，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審,，并形成書面評審紀要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證,。

第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家,。

評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避,。

第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當注重基本要素的完整性,、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性,、應(yīng)急保障措施的可行性,、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,，由本單位主要負責人簽署公布,，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍,。

事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位,、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì),、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)當報同級人民政府備案,，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案,。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案,，報國務(wù)院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省,、自治區(qū),、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。

前款規(guī)定以外的非煤礦山,、金屬冶煉和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存企業(yè),，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。

油氣輸送管道運營單位的應(yīng)急預(yù)案,，除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案,，應(yīng)當提交下列材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申報表;。

(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;,。

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;,。

(四)風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進行核對,，材料齊全的,，應(yīng)當予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料,。逾期不予備案又不說明理由的,，視為已經(jīng)備案。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案的,，在申請安全生產(chǎn)許可證時,，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表,。

第二十九條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度,，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,。

第三十條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險,、自救和互救知識,，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。

第三十一條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn),。

培訓(xùn)工作計劃,。

并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急知識,、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,，熟悉應(yīng)急職責,、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時間,、地點,、內(nèi)容、師資,、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,。

第三十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門,、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力,。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點,，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估,，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題,，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見,。

第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析,，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論,。

礦山、金屬冶煉,、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品,、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存企業(yè),、使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當每三年進行一次應(yīng)急預(yù)案評估。

應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家,、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加,，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。

第三十六條有下列情形之一的,，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標準及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;,。

(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的;。

(三)面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的;,。

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;,。

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;。

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;,。

(七)編制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況,。

第三十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責、應(yīng)急處置程序,、主要處置措施,、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進行,，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案,。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實應(yīng)急指揮體系,、應(yīng)急救援隊伍,、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資,、裝備配備及其使用檔案,，并對應(yīng)急物資、裝備進行定期檢測和維護,，使其處于適用狀態(tài),。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時,，應(yīng)當?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進行救援,，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,。

第四十條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行總結(jié)評估,。

第五章監(jiān)督管理,。

第四十一條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標準,，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查,。

第四十二條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。

第四十三條對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵,。

第六章法律責任,。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,，責令限期改正,，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，并處5萬元以上10萬元以下罰款,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;。

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的,。

第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的;,。

(三)未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案備案的;,。

(六)未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;。

(七)未落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的,。

第七章附則,。

第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條各省,、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則,。

第四十八條本辦法自20xx年7月1日起施行,。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇九

新修訂的《生產(chǎn)安全事故。

應(yīng)急預(yù)案,。

管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)20xx年4月15日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過,，并于6月3日以國家安全監(jiān)管總局令第88號公布,，自20xx年7月1日起施行。下文是小編為大家收集的關(guān)于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法解讀,，歡迎閱讀!

一,、修訂背景,。

20xx年3月,，國家安全監(jiān)管總局頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第17號，以下簡稱原《辦法》),，對加強應(yīng)急預(yù)案管理工作發(fā)揮了重要作用,。但隨著安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的不斷深化以及黨中央國務(wù)院對應(yīng)急管理工作要求的不斷提高，原《辦法》亟需修訂完善,。

(一)應(yīng)急預(yù)案工作的背景和重心發(fā)生變化,。近年來經(jīng)過不斷探索，應(yīng)急預(yù)案的定位從補充應(yīng)急管理制度向完善應(yīng)急準備,、規(guī)范應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變,，工作重心從解決預(yù)案有無向提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實效轉(zhuǎn)變,。同時,，安全生產(chǎn)體制機制改革對簡化應(yīng)急預(yù)案評審、備案程序提出了要求,。為推動應(yīng)急預(yù)案工作與時俱進,，適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要，有必要對原《辦法》進行修訂,。

(二)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院文件對應(yīng)急預(yù)案工作提出了新的要求,。新《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案主體責任、政企應(yīng)急預(yù)案銜接,、應(yīng)急預(yù)案法律責任等作了明確規(guī)定;《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號文),、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔20xx〕40號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕101號,，以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》)等文件對應(yīng)急預(yù)案功能定位,、編制程序、管理責任,、預(yù)案銜接提出了具體要求,，進一步明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當體現(xiàn)先期處置、自救互救的特點,，強調(diào)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查并廣泛征求意見,，強化政企應(yīng)急預(yù)案之間的相互銜接，突出應(yīng)急預(yù)案的評估修訂和動態(tài)管理,。而原《辦法》已不適應(yīng)新的要求,，主要問題是重規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,，輕規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制程序;重預(yù)案內(nèi)容的全面性，輕應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的實用性;重規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各類應(yīng)急預(yù)案銜接,，輕政企應(yīng)急預(yù)案銜接;重規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布,，輕應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)演練,，動態(tài)管理,。因此，需要通過修訂原《辦法》補充和細化相關(guān)具體要求,。

(三)一些重特大事故應(yīng)急處置中的經(jīng)驗教訓(xùn)需要通過《辦法》汲取和改進,。根據(jù)天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故。

調(diào)查報告,。

導(dǎo)致事故發(fā)生和擴大的原因之一就是瑞海公司應(yīng)急預(yù)案流于形式應(yīng)急處置力量,、裝備嚴重缺乏不具備初期火災(zāi)的撲救能力。為提高應(yīng)急處置能力近年來一些部門和企業(yè)采取了編制重點崗位應(yīng)急處置卡等措施指引從業(yè)人員在第一時間采取措施阻止事故的發(fā)生和擴大,。這些措施有利于完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系有必要通過修訂《辦法》加以推廣和實施,。

三、修訂過程,。

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在前期廣泛,、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從20xx年開始著手對原《辦法》進行修訂,，并于當年年底形成修訂初稿;20xx年,、20xx年先后兩次征求了全國各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和部分中央企業(yè)的意見;20xx年12月，國家安全監(jiān)管總局政法司在政府網(wǎng)站發(fā)布修訂征求意見稿,，廣泛征求并采納社會各界的意見;20xx年5月國家安全監(jiān)管總局政法司組織召開《辦法》修訂法審會;經(jīng)反復(fù)研究,、協(xié)商和修改，《辦法(修訂送審稿)》逐步成熟完善,，20xx年6月3日正式發(fā)布,。

四、修訂的主要內(nèi)容,。

新修訂的《辦法》總共包括7章,、48條，比原《辦法》增加了9條,。主要修改內(nèi)容如下：

(一)擴大了適用范圍和管理原則,。當前，應(yīng)急預(yù)案工作重心已向推動企業(yè)提升預(yù)案質(zhì)量,、發(fā)揮預(yù)案實效,、實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理方面轉(zhuǎn)變。為此，在適用范圍增加“宣傳,、教育,、評估和監(jiān)督管理”等內(nèi)容，同時在管理原則中增加“動態(tài)管理”環(huán)節(jié),，以強化應(yīng)急預(yù)案實施和監(jiān)督管理,。

(二)強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責。為進一步強化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的主體責任,，解決預(yù)案工作在企業(yè)重視不夠,、落實不到位等問題，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條,，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和各分管負責人的應(yīng)急預(yù)案工作職責,。

(三)完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗,，進一步明確應(yīng)急預(yù)案編制原則，突出以應(yīng)急處置為核心;不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項預(yù)案作強制要求,，簡化各類預(yù)案內(nèi)容,，以推進應(yīng)急預(yù)案簡明化，解決企業(yè)預(yù)案上下一般粗,、內(nèi)容重復(fù)等具有普遍性的問題;近年來的實踐表明,，編制重點崗位應(yīng)急處置卡是提升第一時間應(yīng)急處置效果的重要措施，因此增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急處置卡的規(guī)定,。

(四)調(diào)整了應(yīng)急預(yù)案編制和備案,。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，增加了成立編制小組,、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當進行風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查等條款;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案銜接的規(guī)定,，增加了預(yù)案銜接、向相關(guān)單位和人員征求意見和公布的要求;落實安全生產(chǎn)體制機制改革要求,，取消了應(yīng)急預(yù)案評審必須邀請預(yù)案管理部門參加的強制性規(guī)定;為解決基層反映強烈的預(yù)案多頭備案,、審查過多、跨區(qū)域企業(yè)預(yù)案備案主體不明等問題,，防止應(yīng)急預(yù)案備案作為前置審批,，結(jié)合工作實際將備案主體調(diào)整為主管的負有安全監(jiān)管職責的部門，將備案方式明確為告知性備案,，增加了備案時限要求,，并界定了油氣輸送管道運營單位應(yīng)急預(yù)案備案主體。

(五)加強了應(yīng)急預(yù)案實施,。為提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和實效性,，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，刪除了原《辦法》“三年一修訂”的強制性規(guī)定，增加了預(yù)案定期評估和發(fā)生事故后及時評估總結(jié),，以及法定情況出現(xiàn)時強制修訂的制度,。

(六)調(diào)整了相應(yīng)法律責任。依照《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案處罰相關(guān)規(guī)定,，在第五章“監(jiān)督管理”中將應(yīng)急預(yù)案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內(nèi)容;在第六章“法律責任”中增加了應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容,，細化執(zhí)法標準和內(nèi)容，明確執(zhí)法權(quán)限,。

五,、認真做好《辦法》宣傳貫徹落實工作。

一是各省(自治區(qū),、直轄市)安全監(jiān)管局要依據(jù)《辦法》規(guī)定,，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制修訂《辦法》實施細則,，明確本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案備案范圍,，強化應(yīng)急預(yù)案管理。

二是各省(自治區(qū),、直轄市)安全監(jiān)管局要充分發(fā)揮安委會辦公室作用,，協(xié)調(diào)其他負有安全監(jiān)管職責的部門落實應(yīng)急預(yù)案監(jiān)管責任，推動本行業(yè),、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案制修訂和備案工作,，切實提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。

三是各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要組織開展好《辦法》的宣貫培訓(xùn)工作,，將《辦法》各項規(guī)定,，宣貫到各級相關(guān)安全監(jiān)管人員以及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,。

四是各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要加強檢查督查,，從嚴查處違法行為,。督促企業(yè)落實應(yīng)急預(yù)案編制,、管理主體責任,，嚴格按照《辦法》各項規(guī)定,，編制應(yīng)急預(yù)案,、組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練,，切實發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準備,、指導(dǎo)應(yīng)急救援的作用,。