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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(優(yōu)質(zhì)20篇)

格式:DOC 上傳日期:2024-02-19 11:26:02
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(優(yōu)質(zhì)20篇)
時(shí)間:2024-02-19 11:26:02     小編:MJ筆神

總結(jié)是成長(zhǎng)的一種方式,記錄下經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),。寫(xiě)作是一種很好的表達(dá)思想的方式,,如何提升自己的寫(xiě)作能力呢?以下是一些經(jīng)典的總結(jié)范文,,希望能激發(fā)大家對(duì)寫(xiě)作的興趣和靈感,。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇一

管理辦法呢?修訂了什么內(nèi)容呢?這都是大家所關(guān)心的內(nèi)容,那么小編為大家搜集整理的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》修訂說(shuō)明,,歡迎大家閱讀與借鑒,,希望能夠給你帶來(lái)幫助。

20xx年4月,,國(guó)家安全監(jiān)管總局以第17號(hào)局長(zhǎng)令發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》),,對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審,、發(fā)布,、備案、培訓(xùn),、演練和修訂等工作進(jìn)行了規(guī)范,。《管理辦法》的發(fā)布對(duì)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,,完善應(yīng)急預(yù)案體系,,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性,、實(shí)效性,起到了非常重要的指導(dǎo)作用,。而且,,截至20xx年底,全國(guó)31個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)大部分都結(jié)合實(shí)際發(fā)布實(shí)施了《管理辦法》實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件,,各地應(yīng)急預(yù)案管理工作有了具體依據(jù),,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案基本做到了全覆蓋,應(yīng)急預(yù)案編制,、備案,、培訓(xùn)、演練等工作逐步規(guī)范,,我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,。

在這四年多的時(shí)間里,,我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作發(fā)生了較大變化,應(yīng)急管理的各項(xiàng)政策及方針也逐步健全和完善,,《管理辦法》中部分內(nèi)容條款已不能完全適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求,,因此需要對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行修訂。具體原因如下:

(一)國(guó)務(wù)院及安全監(jiān)管總局下發(fā)的相關(guān)文件中對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理工作提出更具體的要求需要進(jìn)行落實(shí),。如國(guó)發(fā)23號(hào)文件要求,,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接,并定期進(jìn)行演練,。國(guó)發(fā)40號(hào)文件也提出要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)修訂完善。落實(shí)省,、市,、縣三級(jí)安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備制度,加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接,。這些文件的要求和具體的落實(shí)需要在《管理辦法》中體現(xiàn)出來(lái),。

(二)原《管理辦法》在近年的實(shí)施過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。首先,,原《管理辦法》中關(guān)于預(yù)案編制要求不符合當(dāng)前對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案提出的要“簡(jiǎn)明扼要,、管用有效”的原則,有些內(nèi)容可以刪除或調(diào)整,,總體需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化,。同時(shí),需要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)案編制前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估工作,,在預(yù)案發(fā)布前增加桌面演練環(huán)節(jié),。其次,原《管理辦法》中提出的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和備案的內(nèi)容也過(guò)于原則,,在實(shí)施過(guò)程中也沒(méi)有很好解決這兩個(gè)方面的問(wèn)題,,需要對(duì)兩部分內(nèi)容進(jìn)一步梳理和細(xì)化相關(guān)規(guī)定。同時(shí),,在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方面的內(nèi)容和要求也亟需進(jìn)一步充實(shí)和完善,。再次,原《管理辦法》中的罰則部分內(nèi)容過(guò)于單一,,只對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的進(jìn)行處罰,不利于各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查,,需要細(xì)化罰則內(nèi)容,,強(qiáng)化監(jiān)督檢查方面的要求,。

(三)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范的制定和發(fā)布也要求對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行更新和完善,。如近幾年陸續(xù)發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(aq/t9007-20xx)、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(gb/t29639-20xx)等標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,,有許多的新的內(nèi)容和要求需要充實(shí)到《管理辦法》中,。特別是gb/t29639-20xx的發(fā)布,該標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制程序,、編制內(nèi)容及要求均與以前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有較大變化,,原《管理辦法》也應(yīng)當(dāng)圍繞這些新內(nèi)容和新要求的變化進(jìn)一步修訂和完善,。

(四)近幾年,,一些地方的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、部分中央企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案編制和管理方面也進(jìn)行了積極探索,,總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法,,對(duì)于提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性,健全和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,,建立反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,具有廣泛的適用性和重要的借鑒意義,,這也需要在新《管理辦法》吸納和充實(shí)進(jìn)來(lái),,有助于推進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,。

總之,,修訂《管理辦法》是貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件要求的重要舉措,,是解決當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案編制、管理和實(shí)施過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題的必然要求,,也是優(yōu)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系和提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性的迫切需要,,更是提升各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)急預(yù)案管理工作水平的重大機(jī)遇。因此,,開(kāi)展《管理辦法》的修訂工作是十分必要的,,目前修訂的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,。

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),,《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(安委明電〔20xx〕8號(hào))等文件以及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(gb/t29639-20xx),。

(1)20xx年3月份,,對(duì)《管理辦法》進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析,,制定了《管理辦法》修訂。

工作方案,。

明確修訂工作內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度安排。同時(shí)對(duì)《管理辦法》進(jìn)行初步修訂,。

(2)20xx年4月底,由國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文,,向中央企業(yè)總部,、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及相關(guān)專(zhuān)家征求對(duì)原《管理辦法》的修訂意見(jiàn),修訂單位負(fù)責(zé)對(duì)反饋意見(jiàn)的收集和整理工作,,再對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行系統(tǒng)修訂。

(3)20xx年5月10日前,,完成《管理辦法》(討論稿),并組織有關(guān)專(zhuān)家及人員(小范圍)對(duì)討論稿及原稿存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行討論,在對(duì)討論稿進(jìn)行完善,,形成征求意見(jiàn)稿,。

(4)20xx年5月30日前,,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心召開(kāi)研討會(huì)議,組織有關(guān)部門(mén)和人員對(duì)《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行研討,,對(duì)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行整理,,并進(jìn)一步完善征求意見(jiàn)稿,。

(5)20xx年7月25日,,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文(應(yīng)指信息函〔20xx〕6號(hào)),向各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局以及有關(guān)中央企業(yè)征求對(duì)《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)的意見(jiàn),,截止到8月15日,,各單位以傳真或郵件方式將修改意見(jiàn)反饋回來(lái),,根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)一步完善,,形成當(dāng)前的新的《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿),。

(6)20xx年9月23日,,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文(應(yīng)指信息函〔20xx〕8號(hào)),邀請(qǐng)了重慶市安全監(jiān)管局,、寧夏煤礦安全監(jiān)察局,、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司,、神華集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司等部門(mén)和單位人員再次對(duì)新的《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行座談,,起草單位再次對(duì)管理辦法進(jìn)行修訂完善,。

(7)20xx年9月27日,,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織召開(kāi)主任業(yè)務(wù)辦公會(huì),,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心各部門(mén)以及礦山應(yīng)急救援中心有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)座談會(huì),再次對(duì)《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行征求意見(jiàn),。會(huì)后,根據(jù)反饋意見(jiàn)又再次完善了《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿),。

新修訂的《管理辦法》總共包括7章、47條規(guī)定,,具體修訂情況如下:

主要修訂《管理辦法》的適用范圍,,使適用范圍在原來(lái)基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)充,增加了“宣傳”,、“評(píng)估”,、“監(jiān)督管理”三個(gè)方面內(nèi)容,使應(yīng)急預(yù)案管理的范圍更加明確和具體。此外,,增加了第五條,,即是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施過(guò)程中涉及的各項(xiàng)工作,,并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案中涉及到的應(yīng)急職責(zé),、應(yīng)急程序以及各項(xiàng)保障措施的落實(shí)和實(shí)施。

本章進(jìn)行了較大幅度修改,,保留了原《管理辦法》中的第5條和第12條,,其他條均進(jìn)行了修改或完善。具體情況如下:

1.將原《管理辦法》中的第6條提前,,并修改了部分內(nèi)容,,明確提出“地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上級(jí)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案編制方面的規(guī)范要求,,結(jié)合本行政區(qū)域主要生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn),,組織、指導(dǎo)編制相應(yīng)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,。同時(shí),,編制與預(yù)案相對(duì)應(yīng)的簡(jiǎn)明操作程序手冊(cè),,明確職責(zé)任務(wù)及應(yīng)急處置流程,、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容”,,增加了“應(yīng)急預(yù)案編制方面的規(guī)范要求”、“結(jié)合本行政區(qū)域主要生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn),,組織,、指導(dǎo)編制相應(yīng)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案”,、“編寫(xiě)與預(yù)案相對(duì)應(yīng)的簡(jiǎn)明操作程序手冊(cè)”等要求,。

2.將原《管理辦法》中的第7條中的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-20xx)替換為《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(gb/t29639),,刪除了“結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況,、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)”的要求,,改為“結(jié)合本單位實(shí)際”,。

3.依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(gb/t29639)內(nèi)容,在新修訂的《管理辦法》的第8,、9,、10條中重新描述了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案,、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的概念和編寫(xiě)要求。

4.規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目施工前和投產(chǎn)試運(yùn)行前應(yīng)編制完成相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案編制工作,。建設(shè)項(xiàng)目的施工單位,、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)的單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入建設(shè)單位的應(yīng)急預(yù)案體系。

5.增加了應(yīng)急預(yù)案編制前開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估的要求,,并且要求加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)并及時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果,,完善生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控措施,,配置相應(yīng)應(yīng)急物資和裝備,把應(yīng)急準(zhǔn)備貫穿應(yīng)急預(yù)案編制的全過(guò)程,。

6.修改了原《管理辦法》中的第5條(現(xiàn)第13條)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求中的第4、5,、7,、8款內(nèi)容。

7.增加了第14條,,規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)本單位應(yīng)急預(yù)案編制的主體責(zé)任,可邀請(qǐng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)或?qū)<疫M(jìn)行指導(dǎo),,但不得全權(quán)委托其他單位或個(gè)人編制應(yīng)急預(yù)案,。

8.增加了第15條,要求應(yīng)急預(yù)案評(píng)審前,,應(yīng)當(dāng)組織預(yù)案涉及的相關(guān)部門(mén)或人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行桌面演練,,通過(guò)桌面演練來(lái)檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案。

該章在原《管理辦法》基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)案評(píng)審環(huán)節(jié)要求進(jìn)行了簡(jiǎn)化,,并增加了預(yù)案公布要求,。具體如下:

1.新《管理辦法》中要求,煤礦,、非煤礦山,、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)的人員參加。同時(shí),,邀請(qǐng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門(mén)工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家參加,。評(píng)審人員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避,。

2.新《管理辦法》中要求,,地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際情況,,組建應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤贫☉?yīng)急預(yù)案評(píng)審專(zhuān)家管理辦法,,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作提供便利條件,。同時(shí),明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案具體評(píng)審方法按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審辦法或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

3.新《管理辦法》中增加了對(duì)地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布要求,,要求地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、報(bào)刊,、廣播,、電視等方式,及時(shí),、準(zhǔn)確向社會(huì)公布,,對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

1.增加了預(yù)案發(fā)布后備案時(shí)限要求以及受理備案的時(shí)限要求,。規(guī)定地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行備案,。規(guī)定受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查的要求,。

2.關(guān)于備案要求的調(diào)整。明確提出中央企業(yè)總部的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,,應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案;其所屬的各級(jí)分(子)公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案按照隸屬或業(yè)務(wù)關(guān)系報(bào)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案,。

此外,前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及煤礦,、非煤礦山,、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,有安全生產(chǎn)行政許可的,,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)行政許可部門(mén)備案,,抄送所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。無(wú)安全生產(chǎn)行政許可的,,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照隸屬或業(yè)務(wù)關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案,。

主要修訂內(nèi)容如下:

1.要求地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)定期組織本部門(mén)、本行業(yè)(領(lǐng)域)應(yīng)急預(yù)案演練,,指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域、本行業(yè)(領(lǐng)域)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展預(yù)案演練活動(dòng),,提高事故應(yīng)急處置能力,。

2.要求應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練,、桌面演練等方式,,組織開(kāi)展人員廣泛參與、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),、形式多樣,、節(jié)約高效的應(yīng)急演練,檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和有效性,。

3.要求各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次本行政區(qū)域或本行業(yè)(領(lǐng)域)綜合或?qū)m?xiàng)應(yīng)急演練,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,,結(jié)合本單位特點(diǎn)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)m?xiàng)應(yīng)急演練,,每季度至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案實(shí)戰(zhàn)演練,并結(jié)合實(shí)際經(jīng)常性開(kāi)展桌面演練,。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半年至少組織一次綜合或?qū)m?xiàng)應(yīng)急演練,。

4.明確提出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的銜接工作,建立政府與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位彼此之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,統(tǒng)籌配置應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu),、隊(duì)伍,、裝備和物資,共享區(qū)域應(yīng)急資源,。

5.要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),,使其處于良好狀態(tài),。

6.增加了預(yù)案定期評(píng)估的要求。要求應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案適用情況的評(píng)估,,分析評(píng)價(jià)其針對(duì)性,、操作性和實(shí)用性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理,,并編制評(píng)估報(bào)告,。

將原《管理辦法》中的“獎(jiǎng)勵(lì)與處罰”修改為“監(jiān)督管理”。具體內(nèi)容如下:

1.地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理作為執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容之一,并每年組織一次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施情況的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,,重點(diǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案編制,、評(píng)審、備案,、培訓(xùn),、演練和修訂等情況。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,,給予警告,,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對(duì)于一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款,,對(duì)于高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款:

(1)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的,,或抄襲其他單位應(yīng)急預(yù)案與本單位實(shí)際情況不符的;。

(2)未按照規(guī)定定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案全面修訂的;,。

(3)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?,。

(4)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的;。

(5)未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練的;,。

(6)未按照應(yīng)急預(yù)案配置應(yīng)急物資的;,。

(7)全權(quán)委托其他單位或個(gè)人編制的。

3.各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ髦胁坏靡愿鞣N形式收取,、攤派與之相關(guān)的費(fèi)用,。

根據(jù)部門(mén)規(guī)章起草的基本規(guī)則,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的框架分為七章,,包括總則,、應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與公布,、應(yīng)急預(yù)案的備案,、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、監(jiān)督管理,、附則等內(nèi)容,。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇二

本預(yù)案適用于仙橋化學(xué)制品有限公司內(nèi)部各個(gè)部門(mén)(或單位),。當(dāng)事故發(fā)生時(shí),,相關(guān)單位根據(jù)響應(yīng)等級(jí)條件啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案由公司應(yīng)急救援指揮部總指揮負(fù)責(zé)啟動(dòng),,車(chē)間級(jí)應(yīng)急預(yù)案由發(fā)生事故部門(mén)(或單位)的第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)啟動(dòng),。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分為三個(gè)層次:綜合預(yù)案,、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,,并與《潛江市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案》銜接,。

1.5應(yīng)急工作原則。

(1)以人為本,,安全第一,。把保障人民群眾的人身安全和身體健康放在首位,預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故,,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)員工的安全防護(hù),,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,分級(jí)負(fù)責(zé),。在省、市,、區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。企業(yè)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限,,負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作,。

(3)快速響應(yīng),果斷處置,。?;肥鹿实陌l(fā)生具有很強(qiáng)的突發(fā)性,在很短的時(shí)間內(nèi)快速擴(kuò)散和爆炸,,按照分級(jí)響應(yīng)的原則快速,、及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者,,省,、市、區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)配合,、指導(dǎo),、協(xié)助做好相關(guān)工作。

(4)依靠科學(xué),,依法規(guī)范,。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù),,提高應(yīng)急救援能力,。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策,。確保預(yù)案的科學(xué)性,、針對(duì)性和可操作性。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,。

(5)預(yù)防為主,,平戰(zhàn)結(jié)合,。貫徹落實(shí)“安全第一,,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理,做好?;肥鹿暑A(yù)防,、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。開(kāi)展培訓(xùn)教育,,組織應(yīng)急演練,,做到常備不懈,。進(jìn)行社會(huì)宣傳,,提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí),,做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。

2,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析,。

2.1單位概況,。

潛江市仙橋化學(xué)制品有限公司為危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)型企業(yè),公司地址位于潛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鹽化一路西特一號(hào),,公司法定代表人謝勇,,注冊(cè)資金3000萬(wàn)元,主要生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)范圍為液氯(3萬(wàn)噸/年),、燒堿(5萬(wàn)噸/年)、鹽酸(2萬(wàn)噸/年),。公司采用鹵水為原料,、離子膜電解和隔膜電解工藝生產(chǎn)。20__年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億,。公司占地面積380畝,,公司員工312人,其中技術(shù)人員90人,,中高級(jí)工程技術(shù)人員36人,。

公司擁有完善的公用工程系統(tǒng)、原鹵開(kāi)采礦井等系統(tǒng),。公司礦區(qū)位于潛江凹陷鹽礦(田)的中心,,擁有2.167平方公里開(kāi)采權(quán)。

廠(chǎng)區(qū)北面為謝灣村二組(約120人)和海濱化工有限公司(共有員工10人,,從事氫氣充裝銷(xiāo)售,,有氫氣柜但不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源),南面為可賽化工公司(共有員工50人,,從事硝基甲苯加氫生產(chǎn)甲基苯胺,,有氫氣柜但不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源),西面為誠(chéng)實(shí)化工公司(共有員工10人,從事次氯酸鈣生產(chǎn),,不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源),,東北面為湖北相和有限公司(共有員工110人,從事精細(xì)化工生產(chǎn),,構(gòu)成重大危險(xiǎn)源)和喜人化工公司(現(xiàn)已停產(chǎn)),。

2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分析。

2.2.1危險(xiǎn)源,。

1,、企業(yè)主要危險(xiǎn)化學(xué)品調(diào)查表:(包括原料、中間品及成品),。

2,、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果:

3、危險(xiǎn)源確定:

公司存在危險(xiǎn)源主要有:電解裝置,、危險(xiǎn)化學(xué)品(鹽酸,、硫酸、燒堿,、液氯和次氯酸鈉)儲(chǔ)罐區(qū)或倉(cāng)庫(kù),、特種設(shè)備(鍋爐、壓力容器,、壓力管道,、起重機(jī))、特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)(有電工作業(yè),、金屬焊接,、切割作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè),、登高作業(yè),、鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))、壓力容器操作,、車(chē)輛駕駛),。

2.2.2主要危險(xiǎn)、有害因素分析,。

1、火災(zāi)爆炸,。

(1)氫氣屬2.1類(lèi)可燃?xì)怏w,泄漏后遇電火花,、雷擊,、明火、灸熱表面等點(diǎn)火源能夠燃燒,,如與空氣混合達(dá)到爆炸極性遇點(diǎn)火源會(huì)爆炸,。

(2)在各系統(tǒng)進(jìn)行檢修,、動(dòng)火,、啟停活動(dòng)時(shí),,特別是氫氣物質(zhì)存在的場(chǎng)所,,會(huì)因管理不善或處置不當(dāng),,發(fā)生誤操作、誤損傷而引起火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生,。

(3)輸送氫氣管道的連接部位若發(fā)生泄漏,,或管道破損發(fā)生泄漏遇明火會(huì)發(fā)生火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)。

(4)變壓器會(huì)因絕緣老化和層間絕緣損壞引起短路,,導(dǎo)致火災(zāi),,或由。

于絕緣套管損壞爆裂起火,。

(5)鍋爐爆破事故:設(shè)備嚴(yán)重故障,、運(yùn)行人員松懈麻痹和誤操作,可能造成鍋爐嚴(yán)重缺水,、嚴(yán)重結(jié)垢,、嚴(yán)重腐蝕、超壓,、安全附件失效等,。如處理不當(dāng),就會(huì)造成鍋爐爆破事故,。鍋爐系統(tǒng)的其他承壓部件如高壓鍋爐區(qū)及降水管,、高壓過(guò)熱器、高壓汽包也存在發(fā)生爆破事故的危險(xiǎn),。

(6)各類(lèi)壓力容器和壓力管道,,或安全附件失效或過(guò)載運(yùn)行,或由于金屬材料疲勞,、蠕變出現(xiàn)裂縫,,均有發(fā)生爆炸和爆破的危險(xiǎn)性,。如液氯鋼瓶和液氯貯槽遇高熱、容器壓力增大有開(kāi)裂和爆炸危險(xiǎn),。

(7)電氣火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn):配電裝置、電動(dòng)機(jī)以及各種照明設(shè)備等存在電氣火災(zāi)的危險(xiǎn)。如:在配電間,,因開(kāi)關(guān)觸點(diǎn)等部位發(fā)熱可能引起火災(zāi),、爆炸,。

2、中毒和窒息,。

(1)氯氣,、氯化氫管道的“跑”、“漏”是引起中毒的主要危險(xiǎn),。

(2)貯罐在修理過(guò)程中若罐內(nèi)物質(zhì)抽取或清洗不干凈時(shí),,排除不及時(shí),未檢測(cè)氧含量和有毒氣體含量,,也未采取通風(fēng)措施,,有可能引起中毒窒息傷害事故。

(3)在使用有毒物質(zhì)(液氯,、鹽酸,、硫酸等)的過(guò)程中發(fā)生泄漏,操作人員不小心吸入會(huì)引起中毒,。

(4)液氯儲(chǔ)罐的破裂或液氯鋼瓶瓶閥斷裂,,大量氯氣外泄,人吸入氯氣會(huì)引起中毒和窒息,。

(5)鍋爐房如出現(xiàn)抽風(fēng)設(shè)備停機(jī),、風(fēng)道不暢等情況,可導(dǎo)致二氧化碳,、一氧化碳,、二氧化硫在鍋爐房?jī)?nèi)集聚,導(dǎo)致人員出現(xiàn)頭暈,、頭痛,、注意力下降等缺氧、中毒癥狀,。

3,、觸電。

(1)雷電傷害,。常見(jiàn)的氣象危害,,在防雷裝置不完善時(shí),可導(dǎo)致人員傷亡,、設(shè)備損壞,、控制失靈或設(shè)備誤動(dòng)作。

(2)靜電傷害,。氫氣在管道中快速流動(dòng)和急速?lài)姵鰰r(shí),,能產(chǎn)生靜電并產(chǎn)生靜電火花引起燃燒和爆炸。

(3)漏電傷害,。電解裝置的電極板裸露,,人員接觸容易引起觸電,。各種用電設(shè)備和電氣線(xiàn)路出現(xiàn)絕緣不良、保護(hù)裝置缺失等情況時(shí),,可出現(xiàn)外殼帶電,、帶電部位裸露等情況,可能造成人身觸電傷害和火災(zāi)傷害,。

4,、機(jī)械傷害。

各種泵,、電機(jī),、風(fēng)扇等機(jī)械設(shè)備的快速轉(zhuǎn)動(dòng)部件、快速移動(dòng)部件,、擺動(dòng)部件,、嚙合部件等如果缺乏良好的防護(hù)設(shè)施或檢查、維修作業(yè)浮躁,、毛糙,,安全技術(shù)措施不到位,都可能造成機(jī)械傷害,。

5,、起重傷害。

本公司起重設(shè)備(電解,、液氯包裝,、瓶檢、機(jī)修工段行車(chē)吊裝作業(yè))在運(yùn)行,、檢修過(guò)程中,,可能發(fā)生起重傷害。

6,、高處墜落和物體打擊,。

登高、臨邊作業(yè)不系安全帶或系帶方法不正確,,在檢修中防護(hù)欄斷裂,,人員違章(如身體探出欄桿),可能發(fā)生高處作業(yè)人員的墜落危險(xiǎn)高處作業(yè)或人員進(jìn)入深坑作業(yè)時(shí),,由于工器具或拆卸物件的使用、傳遞,、放置不符合要求,,尤其是較重的物品處置不當(dāng),使人遭受物體打擊,。

7,、車(chē)輛傷害,。

在原料、產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中,,由于車(chē)況不好,,燈光不良、地面不良(濕滑,、結(jié)冰,、顛簸)、道路過(guò)窄或者由于司機(jī)和他人原因,,可產(chǎn)生車(chē)輛傷害,。

8、高溫灼燙,。

電解,、合成鹽酸、氯氫處理,、蒸汽鍋爐及管道等設(shè)備設(shè)施存在高溫,,人體直接接觸高溫物質(zhì)或高溫容器、管道壁或長(zhǎng)時(shí)間受到高溫輻射時(shí),,易造成人體灼燙,。

9、化學(xué)腐蝕灼傷,。

燒堿,、鹽酸、硫酸,、次氯酸鈉,、氯化氫和液氯具有腐蝕性。以上物質(zhì)泄漏途徑有閥門(mén),、法蘭密封不嚴(yán),、泵等運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備動(dòng)靜密封泄漏、管道穿孔設(shè)備外殼裂縫,、運(yùn)輸車(chē)輛泄漏等,,有造成作業(yè)人員化學(xué)灼傷危險(xiǎn),液氯有造成作業(yè)人員凍傷和化學(xué)灼傷危險(xiǎn),。

10,、淹溺。

廠(chǎng)區(qū)內(nèi)有事故池,、污水池,、應(yīng)急處理池等多個(gè)水池,水池深大于1米,人員落入水池易造成淹溺,。

11,、臺(tái)風(fēng)、汛情的危害,。

在遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)時(shí),,固定或移動(dòng)的設(shè)備、設(shè)施可能發(fā)生傾斜,、倒塌,,將會(huì)危及人員的生命安全。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇三

2009年4月,,國(guó)家安全監(jiān)管總局以第17號(hào)局長(zhǎng)令發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》),,對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審,、發(fā)布,、備案、培訓(xùn),、演練和修訂等工作進(jìn)行了規(guī)范,。《管理辦法》的發(fā)布對(duì)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,,完善應(yīng)急預(yù)案體系,,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性,、實(shí)效性,,起到了非常重要的指導(dǎo)作用。而且,,截至2012年底,,全國(guó)31個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)大部分都結(jié)合實(shí)際發(fā)布實(shí)施了《管理辦法》實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件,各地應(yīng)急預(yù)案管理工作有了具體依據(jù),,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案基本做到了全覆蓋,應(yīng)急預(yù)案編制,、備案,、培訓(xùn),、演練等工作逐步規(guī)范,,我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇四

現(xiàn)行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法于2016年4月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),,自2016年7月1日起施行,,下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容。

第一章總則,。

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)),,制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的編制,、評(píng)審,、公布、備案,、宣傳,、教育、培訓(xùn),、演練,、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作,,適用本辦法,。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé),、分類(lèi)指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則,。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作,。縣級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作,。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé),。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案,、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,,是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序,、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故,,或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源,、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案,。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型,,針對(duì)具體場(chǎng)所,、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本,、依法依規(guī),、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則,,以應(yīng)急處置為核心,,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序,、細(xì)化保障措施,。

第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:。

(一)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;。

(二)本地區(qū),、本部門(mén),、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;。

(三)本地區(qū),、本部門(mén),、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;。

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,,并有具體的落實(shí)措施;,。

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);,。

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,滿(mǎn)足本地區(qū),、本部門(mén),、本單位的應(yīng)急工作需要;。

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全,、完整,,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;,。

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組,,由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),,吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員,以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加,。

第十條編制應(yīng)急預(yù)案前,,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,,是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn),識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素,,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生,、衍生后果,評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍,,提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程,。

應(yīng)急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū),、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況,,并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。

第十一條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,結(jié)合工作實(shí)際,,組織編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū),、本部門(mén)的實(shí)際情況,明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí),、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容,。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,結(jié)合本單位組織管理體系,、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多,、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的,,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案,。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系,、事故風(fēng)險(xiǎn)描述,、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng),、保障措施,、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn),,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,,或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé),、處置程序和措施等內(nèi)容,。

第十五條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容,。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一,、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容,、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息,。附件信息發(fā)生變化時(shí),,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,確保準(zhǔn)確有效,。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要,,征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、公民,、法人或其他組織的意見(jiàn)。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,,并與相關(guān)人民政府及其部門(mén),、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接,。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,,針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn),,編制簡(jiǎn)明,、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡,。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位,、人員的應(yīng)急處置程序和措施,以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,,便于從業(yè)人員攜帶,。

第二十條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),,聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn),。

第二十一條礦山、金屬冶煉,、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的,,下同),、儲(chǔ)存企業(yè),,以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要,。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證,。

第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,,應(yīng)當(dāng)回避,。

第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性,、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性,、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容,。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,,由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布,并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén),、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍,。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì),、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案,,并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。

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第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級(jí)屬地原則,,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案,。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,,并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省,、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,,并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇五

第一條:為了做好學(xué)校各種突發(fā)事件的預(yù)防控制工作,早發(fā)現(xiàn)、早處理,、防止事情擴(kuò)大,,保障學(xué)校師生的身體、生命安全,,維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)工作,,特制定本預(yù)案,確保一旦發(fā)生事件,,及時(shí)采取有效防治措施,,迅速控制事態(tài)。

第二條:本預(yù)案適用于處置打魚(yú)民校內(nèi)各種突發(fā)事件的處理,。

第五條:監(jiān)測(cè)1,、建立、健全并完善各種疾病,、安全等監(jiān)督系統(tǒng),,加強(qiáng)對(duì)各種傳染病、安全隱患的監(jiān)測(cè)工作,,做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早隔離,、早治療,、早處理。2,、學(xué)校范圍內(nèi)出現(xiàn)疫情,、安全事故等時(shí),須按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告,。

第七條:處置原則疫情,、安全事故的處理,要堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)配合積極救治,降低病死率,,嚴(yán)格控制傳染源,,切斷傳染途徑,防止事情擴(kuò)散,,減少損失的原則,。

第八條:現(xiàn)場(chǎng)處置職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)小組在可疑或確定疫情,、事故發(fā)生后,,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的組織工作,并與有關(guān)部門(mén)密切配合,,確?,F(xiàn)場(chǎng)處置工作全面有序的開(kāi)展。2,、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的調(diào)查,、處理、救護(hù),、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作任務(wù),。3、負(fù)責(zé)做好人員,、物資調(diào)配,、隔離、后續(xù)治療,、監(jiān)測(cè),、后續(xù)處理等相關(guān)工作。

第九條:工作程序1,、疫情處理的基本程序?yàn)椋菏盏娇梢刹∪撕?,送指定醫(yī)院隔離,作進(jìn)一步確診并報(bào)告相關(guān)部門(mén),,對(duì)病人采取積極治療,。2、救治病人:對(duì)現(xiàn)癥病人實(shí)施就地隔離,,就地治療,,對(duì)密切接觸者進(jìn)行預(yù)防性服藥、留樣,,必要時(shí)予以隔離治療,。3、現(xiàn)場(chǎng)處置:在防疫部門(mén)的指導(dǎo)下,,及時(shí)對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的消毒和處理,,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府對(duì)疫區(qū)實(shí)施監(jiān)控。4,、健康教育:要利用各種宣傳媒介和多種宣傳形式,,向廣大師生廣泛開(kāi)展疫情防治,安全知識(shí)的宣傳和健康教育,,提高自我防控意識(shí)和能力,,教育學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,搞好廚房衛(wèi)生,、食品衛(wèi)生,、個(gè)人衛(wèi)生,,提醒學(xué)生隨時(shí)繃緊安全這根弦。第五章組織系統(tǒng)和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)第十條:建立健全高效,、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)各班級(jí)師生必須對(duì)疫情,,安全隱患的危害性給予充分的認(rèn)識(shí),必須服從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,,維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā),,必須以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為已任,以維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行為目標(biāo),,建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)體系,,在思想上、組織體系上做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,。

打魚(yú)隱患-打魚(yú)被360高壓電過(guò)人會(huì)有事嗎,。

如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有事的話(huà),一般也沒(méi)有什么問(wèn)題,,不過(guò)心臟病患者可能會(huì)留下隱患,。

友情提示一下:電魚(yú)是違法的。是不分品種和大小的滅絕性的撲殺行為,,會(huì)對(duì)漁業(yè)造成毀滅性傷害而且也會(huì)誤傷下到水中的人,、家畜、家禽,,危害公共安全,。這是竭澤而漁、殺雞取卵的行為,。電魚(yú)會(huì)造成許多珍貴魚(yú)種的數(shù)量減少,,電魚(yú)器釋放的瞬間電量可以電倒一頭牛,小魚(yú)一般當(dāng)時(shí)就被電死,,被電暈后的大魚(yú)如果僥幸能活下來(lái),,也大多喪失了繁殖能力。并且魚(yú)的味道會(huì)發(fā)生變化,,可能會(huì)對(duì)人產(chǎn)生影響,,因此電魚(yú)作業(yè)被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“絕戶(hù)”捕撈。將會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞,,還間接對(duì)水體質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響,。被電過(guò)的水體沒(méi)有任何生機(jī),漏網(wǎng)逃脫的魚(yú)類(lèi)也難逃一死,。被電捕器電擊過(guò)的魚(yú)類(lèi),性腺發(fā)育會(huì)受到損害,,基本喪失繁殖能力,,可謂“斷子絕孫”,。也會(huì)對(duì)生長(zhǎng)在水里的、螺螄,、貝類(lèi)小蝌蚪等造成毀滅性破壞,。尤其是在魚(yú)類(lèi)繁殖的季節(jié),電魚(yú)將使得魚(yú)類(lèi)的繁殖生長(zhǎng)受到很大影響,。電魚(yú)設(shè)備在升級(jí),,其輸出電壓甚至可達(dá)上千伏,而在電流通入水體后,,會(huì)造成一定水域面積內(nèi)氧氣耗盡,,造成水體真空,導(dǎo)致魚(yú)蝦,、藻類(lèi),、浮游生物等水生生物窒息死亡。實(shí)驗(yàn)表明,,220v電壓會(huì)導(dǎo)致半徑20米內(nèi)的水體真空,,因電擊或窒息而死亡的水生生物大部分會(huì)沉積水底,腐爛變質(zhì),。嚴(yán)重的會(huì)造成某一水域食物鏈斷裂,,嚴(yán)重破壞生態(tài)循環(huán),造成“死水”現(xiàn)象,。

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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇六

第一章總則,。

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔〕101號(hào)),,制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的編制,、評(píng)審,、公布、備案,、宣傳,、教育、培訓(xùn),、演練,、評(píng)估,、修訂及監(jiān)督管理工作,適用本辦法,。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主,、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、動(dòng)態(tài)管理的原則。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作,??h級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作,。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案,、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。

綜合應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,,是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序,、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故,,或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源,、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案,。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型,,針對(duì)具體場(chǎng)所,、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本,、依法依規(guī),、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則,,以應(yīng)急處置為核心,,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序,、細(xì)化保障措施,。

第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:。

(一)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;,。

(二)本地區(qū),、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;,。

(三)本地區(qū)、本部門(mén),、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;。

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,,并有具體的落實(shí)措施;,。

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);,。

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,,滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén),、本單位的應(yīng)急工作需要;,。

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整,,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;,。

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組,,由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),,吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員,,以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第十條編制應(yīng)急預(yù)案前,,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查,。

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn),,識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素,,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,,評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍,,提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。

應(yīng)急資源調(diào)查,,是指全面調(diào)查本地區(qū),、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況,并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程,。

第十一條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,結(jié)合工作實(shí)際,,組織編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū),、本部門(mén)的實(shí)際情況,,明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí),、指揮權(quán)移交,、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位組織管理體系,、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),,確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn),。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多,、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的,,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案,。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系,、事故風(fēng)險(xiǎn)描述,、預(yù)警及信息報(bào)告,、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施,、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容,。

第十四條對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,,或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案,。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容,。

第十五條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所,、裝置或者設(shè)施,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé),、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一,、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容,、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式,、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí),,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,,確保準(zhǔn)確有效。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要,,征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、公民、法人或其他組織的意見(jiàn),。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,,并與相關(guān)人民政府及其部門(mén),、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接,。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對(duì)工作場(chǎng)所,、崗位的特點(diǎn),,編制簡(jiǎn)明、實(shí)用,、有效的應(yīng)急處置卡,。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位,、人員的應(yīng)急處置程序和措施,以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,,便于從業(yè)人員攜帶,。

第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案,。

第二十條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),,可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn),。

第二十一條礦山,、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的,下同),、儲(chǔ)存企業(yè),,以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要,。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證,。

第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,,應(yīng)當(dāng)回避,。

第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性,、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性,、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容,。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,,由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布,并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén),、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍,。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì),、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案,,并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。

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第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),,按照分級(jí)屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案,。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案,,報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省,、自治區(qū),、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇七

第三十條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn),、自救和互救知識(shí),,提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。

第三十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí),、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng),,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé),、應(yīng)急處置程序和措施,。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間,、地點(diǎn)、內(nèi)容,、師資,、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,。

第三十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力,。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,。

第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn),。

第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度,,對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論,。

礦山,、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè),、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估,。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加,,必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施,。

第三十六條有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔:

(一)依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;,。

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;,。

(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;。

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;,。

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;,。

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的;。

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé),、應(yīng)急處置程序,、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的,,修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行,,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,,落實(shí)應(yīng)急指揮體系,、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備,,建立應(yīng)急物資,、裝備配備及其使用檔案,并對(duì)應(yīng)急物資,、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù),,使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí),,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),。

第四十條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后,,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

第五章監(jiān)督管理,。

第四十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,,明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查,。

第四十二條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié),,并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第四十三條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章法律責(zé)任,。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,,可以處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;,。

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的,。

第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,,可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款:

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的;,。

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?。

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;,。

(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章附則,。

第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定,。

第四十七條各省、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇八

應(yīng)急救援預(yù)案是指針對(duì)可能發(fā)生的事故,,為迅速,、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

辦法規(guī)定,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未編制應(yīng)急預(yù)案或未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的,,將被責(zé)令限期改正,并可處5萬(wàn)元以下罰款,;逾期未改正的,,將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款,。

此外,在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查等7種情形,,將由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,,并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

辦法規(guī)定,,安監(jiān)總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作,;縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作,;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé),。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案,、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,分別從總體,、專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)型及具體事故類(lèi)型制定應(yīng)急措施,。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇九

1、增加了預(yù)案發(fā)布后備案時(shí)限要求以及受理備案的時(shí)限要求。規(guī)定地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行備案,。規(guī)定受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查的要求。

2,、關(guān)于備案要求的調(diào)整,。明確提出中央企業(yè)總部的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案,;其所屬的各級(jí)分(子)公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案按照隸屬或業(yè)務(wù)關(guān)系報(bào)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案,。

此外,前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及煤礦,、非煤礦山,、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,有安全生產(chǎn)行政許可的,,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)行政許可部門(mén)備案,抄送所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。無(wú)安全生產(chǎn)行政許可的,,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照隸屬或業(yè)務(wù)關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)),,制定本辦法,。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審,、公布,、備案、宣傳,、教育,、培訓(xùn)、演練,、評(píng)估,、修訂及監(jiān)督管理工作,,適用本辦法。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主,、分級(jí)負(fù)責(zé),、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、動(dòng)態(tài)管理的原則,。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作??h級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé),。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案,、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。

綜合應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,,是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序,、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故,,或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源,、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案,。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型,,針對(duì)具體場(chǎng)所,、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本,、依法依規(guī),、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則,,以應(yīng)急處置為核心,,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序,、細(xì)化保障措施,。

第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;,。

(二)本地區(qū),、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;,。

(三)本地區(qū),、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;,。

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,,并有具體的落實(shí)措施;。

(五)有明確,、具體的應(yīng)急程序和處置措施,,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);。

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,,滿(mǎn)足本地區(qū),、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作需要;,。

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全,、完整,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;,。

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接,。

第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組,由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),,吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員,,以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第十條編制應(yīng)急預(yù)案前,,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查,。

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn),,識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素,,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,,評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍,,提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。

應(yīng)急資源調(diào)查,,是指全面調(diào)查本地區(qū),、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況,并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程,。

第十一條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,結(jié)合工作實(shí)際,,組織編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況,,明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí),、指揮權(quán)移交,、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位組織管理體系,、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),,確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn),。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的,,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案,。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé),、應(yīng)急預(yù)案體系,、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告,、應(yīng)急響應(yīng),、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容,。

第十四條對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn),,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案,。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé),、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所,、裝置或者設(shè)施,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé),、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容,。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容,、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息,。附件信息發(fā)生變化時(shí),,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,確保準(zhǔn)確有效,。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要,,征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民,、法人或其他組織的意見(jiàn),。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,,并與相關(guān)人民政府及其部門(mén),、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接,。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,,針對(duì)工作場(chǎng)所,、崗位的特點(diǎn),,編制簡(jiǎn)明,、實(shí)用,、有效的應(yīng)急處置卡,。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位,、人員的應(yīng)急處置程序和措施,以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,,便于從業(yè)人員攜帶,。

第二十條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),,聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn),。

第二十一條礦山、金屬冶煉,、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的,,下同),、儲(chǔ)存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,,并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要,。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證,。

第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,,應(yīng)當(dāng)回避,。

第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性,、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性,、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容,。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,,由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布,并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén),、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍,。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì),、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案,,并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。

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第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級(jí)屬地原則,,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案,。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案,,報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,,并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū),、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,,并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

前款規(guī)定以外的非煤礦山,、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè),,以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案,,由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)確定,。

油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案,,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,,還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,,還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;,。

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);,。

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;。

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單,。

第二十八條受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì),,材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?材料不齊全的,,不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料,。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的,視為已經(jīng)備案,。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模谏暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),,可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十九條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度,指導(dǎo),、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,。

第三十條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,,普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn),、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能,。

第三十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急知識(shí),、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé),、應(yīng)急處置程序和措施,。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn),、內(nèi)容、師資,、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,。

第三十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,,提高本部門(mén),、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,。

第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度,,對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析,,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論,。

礦山,、金屬冶煉,、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存企業(yè),、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估,。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專(zhuān)家,、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加,,必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

應(yīng)急預(yù)案包括哪6個(gè)方面,。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十一

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)),,制定本辦法,。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé),、分類(lèi)指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、動(dòng)態(tài)管理的原則,。

第四條應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作,。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作,。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作,。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé),。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。

綜合應(yīng)急預(yù)案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序,、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故,或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施,、重大危險(xiǎn)源,、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案,。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型,,針對(duì)具體場(chǎng)所,、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本,、依法依規(guī),、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則,,以應(yīng)急處置為核心,,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序,、細(xì)化保障措施,。

第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,;

(二)本地區(qū)、本部門(mén),、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況,;

(三)本地區(qū)、本部門(mén),、本單位的危險(xiǎn)性分析情況,;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施,;

(五)有明確,、具體的應(yīng)急程序和處置措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng),;

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,,滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén),、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全,、完整,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接,。

第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組,由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),,吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員,,以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加,。

第十條編制應(yīng)急預(yù)案前,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查,。

事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),、評(píng)估,,是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn),識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素,,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,,評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍,,提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。

應(yīng)急資源調(diào)查,,是指全面調(diào)查本地區(qū),、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況,,并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。

第十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,結(jié)合工作實(shí)際,,組織編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū),、本部門(mén)的實(shí)際情況,,明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí),、指揮權(quán)移交,、警戒疏散等內(nèi)容,。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),,與相關(guān)預(yù)案保持銜接,,確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn),。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多,、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案,。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系,、事故風(fēng)險(xiǎn)描述,、預(yù)警及信息報(bào)告,、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施,、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容,。

第十四條對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,,或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案,。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé),、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所,、裝置或者設(shè)施,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容,。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式,、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息,。附件信息發(fā)生變化時(shí),,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,,確保準(zhǔn)確有效,。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要,征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、公民,、法人或者其他組織的意見(jiàn),。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,,并與相關(guān)人民政府及其部門(mén),、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接,。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,,針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn),,編制簡(jiǎn)明、實(shí)用,、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施,,以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,,便于從業(yè)人員攜帶。

第二十條地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定,;必要時(shí),,可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),,聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn),。

第二十一條礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的,下同),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè),,以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,,并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要,。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)自身需要,對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證,。

第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家,。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,,應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性,、組織體系的合理性,、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性,、應(yīng)急保障措施的可行性,、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容,。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,,由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署,向本單位從業(yè)人員公布,,并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén),、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位,、人員的,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員,。

第二十五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案,同時(shí)抄送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén),,并依法向社會(huì)公布。

地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén),。

第二十六條易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸單位,,礦山,、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng),、建筑施工單位,以及賓館,、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所,、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,,應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級(jí)屬地原則,,向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行備案,并依法向社會(huì)公布,。

前款所列單位屬于中央企業(yè)的,,其總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案,,報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,,并抄送應(yīng)急管理部,;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū),、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,并抄送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén),。

本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的,其中非煤礦山,、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸企業(yè),,以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)備案;本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案,,由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)確定,。

油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案,,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,,還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)。

海洋石油開(kāi)采企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,,除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和海洋石油安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,,還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表,;

(二)本辦法第二十一條所列單位,應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn),;

(三)應(yīng)急預(yù)案電子文檔,;

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單,。

第二十八條受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì),,材料齊全的,,應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚徊牧喜积R全的,,不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料,。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的,,視為已經(jīng)備案,。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?,在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十九條各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度,指導(dǎo),、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,。

第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén),、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,,普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),,提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能,。

并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急知識(shí),、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng),,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施,。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間,、地點(diǎn),、內(nèi)容、師資,、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,。

第三十二條各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)至少每?jī)赡杲M織一次應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門(mén),、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,,礦山,、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng),、建筑施工單位,,以及賓館,、商場(chǎng),、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,,應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,,并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查;發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的,,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,。

第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,,分析存在的問(wèn)題,,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度,,對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析,,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山,、金屬冶煉,、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè),、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估,。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加,,必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施,。

第三十六條有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔:

(一)依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的,;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的,;

(三)安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的,;

(五)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題的,;

(六)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé),、應(yīng)急處置程序,、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的,,修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行,,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,,落實(shí)應(yīng)急指揮體系,、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備,建立應(yīng)急物資,、裝備配備及其使用檔案,,并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù),,使其處于適用狀態(tài),。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第四十條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后,,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,。

第五章監(jiān)督管理。

第四十一條各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,,明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),,并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。

第四十二條地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié),,并報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén),。

第四十三條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第六章法律責(zé)任,。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,,由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理等部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,,可以處5萬(wàn)元以下罰款,;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的,。

第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,,由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的,;

(四)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的;

(五)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂的,;

(六)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模煽h級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理等部門(mén)依照職責(zé)責(zé)令限期改正,;逾期未改正的,,處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第七章附則,。

第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓱?yīng)急管理部統(tǒng)一制定,。

第四十七條各省、自治區(qū),、直轄市應(yīng)急管理部門(mén)可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,。

第四十八條對(duì)儲(chǔ)存,、使用易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的科研機(jī)構(gòu),、學(xué)校、醫(yī)院等單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,,參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條本辦法自2016年7月1日起施行,。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十二

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案將對(duì)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作,,解決目前部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題,,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量,,起到重要推動(dòng)作用。為大家分享了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案范文,,歡迎借鑒,!

1、總則,。

1.1編制目的,。

為規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng),、應(yīng)急處置工作,,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,。

1.2編制依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和霍邱縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及《霍邱縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,,制定本預(yù)案,。

1.3適用范圍。

煙花爆竹物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、工礦商貿(mào)、建設(shè)施工,、道路及水上交通運(yùn)輸,、特種設(shè)備、火災(zāi),、農(nóng)林水設(shè)施設(shè)備,、集鎮(zhèn)市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)、電力設(shè)施大范圍破壞,、急性中毒等各類(lèi)事故災(zāi)難,。

1.4啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

有下列情況之一的,,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案:

(1)造成1人以上(含1人,,下同)3人以下(不包括3人,下同)死亡(含失蹤或涉嫌),,或一次重傷或一次急性職業(yè)中毒3人以上10人以下,,或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出企業(yè),、單位,、村組應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;

超出第一項(xiàng)范圍和跨鎮(zhèn)鎮(zhèn)行政區(qū)域和跨部門(mén)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)按照《霍邱縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,。

1.5工作原則,。

(1)以人為本,,安全第一,。在保障救援人員生命安全的前提下,以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù),,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),。在縣應(yīng)急委及有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下,,由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作,,各村組和鎮(zhèn)直有關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限,,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各類(lèi)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,,完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制,。

(3)專(zhuān)業(yè)管理,部門(mén)協(xié)作,。根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè),、本系統(tǒng)事故災(zāi)難的救援實(shí)施工作,其他相關(guān)部門(mén)搞好配合,,并服從安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,。

(4)常備不懈,資源共享,。各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督,、主管部門(mén)要作好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物質(zhì)儲(chǔ)備,、隊(duì)伍建設(shè),、裝備完善、預(yù)案演練等工作,;建立本系統(tǒng)(行業(yè))事故預(yù)防,、預(yù)警機(jī)制,健全重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患管理檔案,。各類(lèi)應(yīng)急救援資源應(yīng)服從安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度,。

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé),。

2.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),。

鎮(zhèn)人民政府是安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),指揮長(zhǎng)由政府鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,,常務(wù)副指揮長(zhǎng)由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,,鎮(zhèn)黨政辦、派出所,、司法所,、安監(jiān)站、人武部,、衛(wèi)生院,、民政辦、財(cái)政所,、文化廣播站等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員,。指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作組、搶險(xiǎn)救援工作組,、通信信息工作組,、醫(yī)療衛(wèi)生工作組、治安交通工作組,、資金物資保障工作組,、新聞宣傳工作組,、善后處理工作組,。各工作組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,,各工作組組長(zhǎng)由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,工作人員由牽頭單位和參與單位人員組成,。

2.2應(yīng)急救援辦事機(jī)構(gòu),。

鎮(zhèn)安監(jiān)站是鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室,,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的日常工作與協(xié)調(diào),,辦公室主任由安監(jiān)站站長(zhǎng)兼任,。應(yīng)急救援辦公室聯(lián)系電話(huà):___,。

2.3鎮(zhèn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)工作職責(zé),。

(1)決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。

(2)組織,、指揮,、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策,。

2.4鎮(zhèn)應(yīng)急救援辦公室工作職責(zé),。

(1)承擔(dān)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援日常工作。

(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救援,、事故調(diào)查,、后勤保障,、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序的工作,。

(3)承擔(dān)編制和修改安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行,。

(4)指導(dǎo)各單位制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案及演練。

(5)接到事故發(fā)生報(bào)告后,,負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng),、副指揮長(zhǎng)匯報(bào),并將應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位,。保持與各處置突發(fā)事故工作組和應(yīng)急處理指揮部成員的聯(lián)系,,隨時(shí)掌握應(yīng)急救援進(jìn)展情況,保障整個(gè)應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行,。

(6)研究向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事故及應(yīng)急救援的信息,,擬出初稿報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)。

2.5指揮機(jī)構(gòu)下屬各工作組職責(zé),。

2.5.1現(xiàn)場(chǎng)指揮組,。

現(xiàn)場(chǎng)指揮組由發(fā)生事故的單位、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的各工作組組長(zhǎng)組成,,并由鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)(特殊情況可臨時(shí)指定),。具體職責(zé)是:

(1)分析事故發(fā)展的趨勢(shì)和可能性,制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施,。

(2)組織隊(duì)伍施救,、緊急疏散受安全威脅的人員、控制事故的擴(kuò)大或蔓延,、保護(hù)重要設(shè)備,、設(shè)施和物資安全,、確定并安排設(shè)置危險(xiǎn)警戒線(xiàn),。

(3)聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào)各工作組的工作。

(4)向指揮部及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援情況,。

(5)組織救援隊(duì)伍撤離,。

(6)撰寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援報(bào)告。

2.5.2搶險(xiǎn)救援工作組,。

搶險(xiǎn)救援工作組由安監(jiān)站,、派出所、人武部組成,,根據(jù)事故特點(diǎn)可吸收相關(guān)部門(mén)和單位參加,,具體職責(zé)是:

(1)負(fù)責(zé)執(zhí)行搶險(xiǎn)救援方案,參與搶險(xiǎn)救援工作重大疑難問(wèn)題解決方案的研究,。

(2)組織落實(shí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救援設(shè)備物資,。

(3)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮組組織遇險(xiǎn)人員緊急疏散。

2.5.3通信信息工作組,。

通信信息工作組由安監(jiān)站,、行業(yè)主管部門(mén)、通信信息管理部門(mén)組成,,具體職責(zé)是:

(1)保障指揮部與各工作組的通信暢通,。

(2)收集現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援信息,及時(shí)向指揮部報(bào)告,。

(3)建立應(yīng)急處置情況動(dòng)態(tài)通報(bào)制度,,及時(shí)向各組通報(bào)情況。

(4)收集社會(huì)各界對(duì)事故及處置情況的反映,。

(5)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示,、指示。

2.5.4醫(yī)療衛(wèi)生工作組,。

醫(yī)療衛(wèi)生工作組由衛(wèi)生院和相關(guān)部門(mén)組成,,具體職責(zé)是:

(1)組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)傷病員進(jìn)行醫(yī)療救治。

(2)對(duì)遇難者進(jìn)行死亡初步鑒定,。

(3)組織疾病預(yù)防控制人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理,。

(4)向指揮部提供傷亡情況報(bào)告。

2.5.5治安交通工作組,。

治安交通工作組由派出所,、司法所等相關(guān)部門(mén)組成,根據(jù)事故特點(diǎn)和需要可吸收相關(guān)部門(mén)參加,。具體職責(zé)是:

(1)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安,、交通秩序,。

(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒。

(3)負(fù)責(zé)有關(guān)人員的安全保衛(wèi),。

(4)依法處理涉嫌犯罪人員,。

(5)守護(hù)押運(yùn)救援物資、資金和設(shè)備,。

2.5.6資金物資保障組,。

資金物資保障工作組由財(cái)政所、民政辦和事故單位的上級(jí)主管部門(mén)組成,,具體職責(zé)是:

(1)負(fù)責(zé)緊急調(diào)用物資和調(diào)撥資金的落實(shí),。

(2)負(fù)責(zé)救援設(shè)施、設(shè)備,、場(chǎng)地的征用及其補(bǔ)償,。

(3)接受社會(huì)捐助。

2.5.7新聞宣傳工作組,。

新聞宣傳工作組由宣傳辦,、文化廣播站召集有關(guān)單位和有關(guān)人員組成,具體職責(zé)是:

(1)負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)送方案,。

(2)負(fù)責(zé)擬定新聞報(bào)送內(nèi)容,。

(3)負(fù)責(zé)組織新聞報(bào)送工作。

(4)負(fù)責(zé)新聞?dòng)浾叩慕哟筒稍L(fǎng)工作,。

2.5.8善后處理工作組,。

善后處理工作組由勞動(dòng)所、社保所,、綜治辦,、民政辦組成,具體職責(zé)是:

(1)指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的安撫,、疏導(dǎo),、穩(wěn)定工作。

(2)指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的賠付工作,。

(3)指導(dǎo)事故財(cái)產(chǎn)損失的賠付工作,。

(4)負(fù)責(zé)接待上訪(fǎng)人員。

(5)指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作,。

2.6有關(guān)部門(mén)工作職責(zé),。

(1)企業(yè)辦:負(fù)責(zé)工商貿(mào)企業(yè)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故(含特種設(shè)備事故)災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)救援的組織協(xié)調(diào)。

(2)派出所,、司法所:負(fù)責(zé)道路交通,、火災(zāi)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)救援的組織協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)其他事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、交通管制,、治安秩序維護(hù)以及涉嫌違法犯罪行為的前期調(diào)查取證工作,。

(3)規(guī)劃建設(shè)辦:負(fù)責(zé)建筑工程新建、改建,、擴(kuò)建,、拆除、裝飾裝修,,基礎(chǔ)設(shè)施工程的各類(lèi)事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào),。

(4)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中的醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作,。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救治藥品的組織協(xié)調(diào),。

(5)民政辦:負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置和善后處置工作。

(6)財(cái)政所:負(fù)責(zé)應(yīng)由市場(chǎng)預(yù)測(cè)同級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練,、搶險(xiǎn)救援,、后期處置及有功人員獎(jiǎng)勵(lì)等資金的保障。

(7)人武部:參與事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作,。

其他有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作需要,,在鎮(zhèn)人民政府的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作,。

3,、預(yù)警預(yù)防機(jī)制。

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告,。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)將生產(chǎn)安全事故災(zāi)難相關(guān)信息報(bào)送縣安監(jiān)局,;對(duì)可能引發(fā)較大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害,、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息,,應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣級(jí)部門(mén)和單位,必要時(shí)上報(bào)縣人民政府,。

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生時(shí),,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)縣直部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí),,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以越級(jí)報(bào)告,。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的單位要及時(shí)、主動(dòng)向鎮(zhèn)人民政府,、有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料,,為鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門(mén)研究制定救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動(dòng),。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后,,應(yīng)及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,同時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和單位采取相應(yīng)行動(dòng),,進(jìn)行先期處置,,落實(shí)防范措施。

有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后,,要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,,并做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣人民政府,,并建議發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息,。

4、應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)案啟動(dòng)程序,。

4.1分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),。

按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為i級(jí)響應(yīng),、ii級(jí)響應(yīng)。各級(jí)預(yù)案分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)如下:

i級(jí):造成2人死亡(含失蹤或涉嫌),,或一次重傷或一次急性職業(yè)中毒7人以上10人以下,,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

ii級(jí):造成1人死亡(含失蹤或涉嫌),,或一次重傷或一次急性職業(yè)中毒3人以上7人以下,,或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.2分級(jí)響應(yīng),。

4.2.1當(dāng)發(fā)生i級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時(shí),。鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案并上報(bào)。

4.2.2當(dāng)發(fā)生ii級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時(shí),,鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)單位立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案并上報(bào),。

4.2.3當(dāng)發(fā)生i級(jí)及以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時(shí),鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《霍邱縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。

4.3預(yù)案啟動(dòng)程序,。

本預(yù)案啟動(dòng)程序如下:

(1)根據(jù)各方面報(bào)告的情況,對(duì)情況特別嚴(yán)重的事故,,由鎮(zhèn)政府做出啟動(dòng)本預(yù)案的決定,。

(2)應(yīng)事故發(fā)生地單位或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的請(qǐng)求,由鎮(zhèn)政府做出啟動(dòng)本預(yù)案的決定,。

5,、應(yīng)急行動(dòng)。

5.1預(yù)案啟動(dòng)后,鎮(zhèn)人民政府迅速開(kāi)展以下工作,。

(1)確定進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組和進(jìn)入狀態(tài)的工作,。

(2)召集有關(guān)工作組組長(zhǎng)參加應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)議,完成應(yīng)急處置力量的調(diào)集組織,。

(3)下達(dá)應(yīng)急行動(dòng)命令,,內(nèi)容包括:通報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、危害程度,、當(dāng)?shù)匾呀?jīng)采取的措施;各應(yīng)急工作組的任務(wù)及對(duì)各應(yīng)急工作組的要求等,。

5.2各應(yīng)急工作組根據(jù)鎮(zhèn)人民政府的命令分別采取以下應(yīng)急行動(dòng),。

(1)進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組,由組長(zhǎng)立即召集有關(guān)人員,,傳達(dá)上級(jí)指示,,明確各自任務(wù),、集合地點(diǎn),、出發(fā)時(shí)間,需準(zhǔn)備的物資,、器材等,。

(2)進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)的工作組,由組長(zhǎng)指定專(zhuān)人立即通知本工作組成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備,,并保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,,一旦接到鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展應(yīng)急工作的命令,立即開(kāi)展應(yīng)急工作,。

5.3進(jìn)入工作狀態(tài)的各工作組應(yīng)按照各自職責(zé)開(kāi)展工作,與鎮(zhèn)人民政府保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,,當(dāng)發(fā)生本組無(wú)力解決的問(wèn)題時(shí),,應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告,。

5.4搶險(xiǎn)救援的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作以屬地為主,,凡進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援工作的工作組應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng),。

6、應(yīng)急終止。

6.1應(yīng)急終止條件,。

應(yīng)急終止必須同時(shí)具備以下條件:

(1)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束,。

(2)事故現(xiàn)場(chǎng)隱患得到消除。

(3)受傷人員得到妥善醫(yī)治,。

(4)無(wú)疫情發(fā)生或疫情得到有效控制,。

(5)緊急疏散人員得到妥善安置。

(6)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的因素得到有效控制,。

6.2應(yīng)急終止的程序,。

(1)由現(xiàn)場(chǎng)指揮組召集各工作組組長(zhǎng)會(huì)議,進(jìn)行認(rèn)真分析研究后,,書(shū)面向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告,。

(2)鎮(zhèn)人民政府接到應(yīng)急終止請(qǐng)求后,立即召開(kāi)會(huì)議決定,。

(3)鎮(zhèn)人民政府向現(xiàn)場(chǎng)指揮組和各工作組下達(dá)結(jié)束應(yīng)急處置工作的命令,,并抄送縣應(yīng)急辦和安委辦。

(4)由新聞宣傳組上報(bào)新聞單位,,向媒體宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束和有關(guān)應(yīng)急處置的情況,。

(5)由現(xiàn)場(chǎng)指揮組組織救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

7,、后期處置,。

7.1善后處理。

7.1.1鎮(zhèn)人民政府和事故單位在應(yīng)急處置工作結(jié)束后,,要繼續(xù)負(fù)責(zé)做好善后處理工作,。

7.1.2善后處理工作組要配合事故發(fā)生單位繼續(xù)做好以下工作:

(1)事故受傷人員的后期醫(yī)療處理工作。

(2)事后補(bǔ)償,、重建,、保險(xiǎn)理賠和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作。

(3)事發(fā)地群眾思想工作和社會(huì)穩(wěn)定工作,。

7.1.3醫(yī)療衛(wèi)生工作組要繼續(xù)做好對(duì)事故污染,、疫情和環(huán)境的監(jiān)測(cè)與處置工作。

7.2保險(xiǎn),。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,,鎮(zhèn)人民政府向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要求開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

7.3總結(jié),。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,,現(xiàn)場(chǎng)救援指揮組要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,,報(bào)送鎮(zhèn)人民政府,,同時(shí)報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮組提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,,鎮(zhèn)人民政府組織分析,、研究,提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn),,并抄送有關(guān)部門(mén),。

8、保障措施,。

各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案明確的工作職責(zé)制定相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案,,報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站備案。

8.2救援隊(duì)伍保障,。

(1)鎮(zhèn)人民政府,、各部門(mén)、各村要建立應(yīng)急救援組織,,落實(shí)應(yīng)急救援人員,。

(2)大型企業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)單位建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,報(bào)鎮(zhèn)人民政府和搶險(xiǎn)救援工作組組長(zhǎng)單位備案,。其它企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織,,落實(shí)應(yīng)急救援人員和物質(zhì)裝備。

8.3通信和信息保障,。

(1)建立應(yīng)急響應(yīng)通信系統(tǒng),。各工作組根據(jù)應(yīng)急救援需要配備相應(yīng)的通信、攝影和辦公器材,。

(2)鎮(zhèn)應(yīng)急救援辦公室逐步建立應(yīng)急處置指揮監(jiān)控系統(tǒng)。

8.4資金物質(zhì)保障,。

(1)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)緊急救援建設(shè)規(guī)劃,,鎮(zhèn)財(cái)政每年應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

(2)各工作組組長(zhǎng)單位每年要向鎮(zhèn)人民政府上報(bào)應(yīng)急處置隊(duì)伍,、專(zhuān)家組的配備以及物質(zhì)(器材)的儲(chǔ)備,、消耗等情況。

8.5宣傳,、培訓(xùn)和演練,。

(1)宣傳。

鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防,、避險(xiǎn),、避災(zāi)、自救,、互救常識(shí)宣傳工作,,各種媒體給予支持,。鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳,、教育工作,。企業(yè)與所在地村組建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí),。

(2)培訓(xùn),。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。有關(guān)部門(mén),、單位根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),,并積極組織社會(huì)志愿者參加培訓(xùn),。

(3)演練。

鎮(zhèn)人民政府適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案的演練,,原則上每年一次,。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),,組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí),,原則上每年不少于一次。

8.6監(jiān)督檢查,。

9,、附則,。

9.1預(yù)案管理與更新。

(1)本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府發(fā)布,,由鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施,。

(2)鎮(zhèn)人民政府適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和修改。

9.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究,。

9.2.1獎(jiǎng)勵(lì),。

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),,成績(jī)顯著的,。

(2)防止或在事故災(zāi)難搶救中,使國(guó)家,、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的,。

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重要建議,實(shí)施效果顯著的,。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的,。

9.2.2責(zé)任追究。

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作中有下列行為之一的,,按照法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分,;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(1)拒絕履行應(yīng)急救援職責(zé)和義務(wù)的。

(2)不按照規(guī)定報(bào)告,、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的,。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令,、指揮,,或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4)盜竊,、挪用,、貪污應(yīng)急救援資金或物質(zhì)的。

(5)阻礙應(yīng)急救援工作人員執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng),。

(6)散布謠言,,擾亂社會(huì)秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的,。

9.3其他事項(xiàng),。

(1)本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

(2)本預(yù)案自印發(fā)之日施行,。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十三

新修訂的《生產(chǎn)安全事故,。

應(yīng)急預(yù)案。

管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)已經(jīng)20xx年4月15日國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),,并于6月3日以國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)公布,,自20xx年7月1日起施行。下文是小編為大家收集的關(guān)于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法解讀,,歡迎閱讀!

一,、修訂背景。

20xx年3月,,國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《辦法》),,對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作發(fā)揮了重要作用,。但隨著安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的不斷深化以及黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急管理工作要求的不斷提高,原《辦法》亟需修訂完善,。

(一)應(yīng)急預(yù)案工作的背景和重心發(fā)生變化,。近年來(lái)經(jīng)過(guò)不斷探索,應(yīng)急預(yù)案的定位從補(bǔ)充應(yīng)急管理制度向完善應(yīng)急準(zhǔn)備,、規(guī)范應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變,,工作重心從解決預(yù)案有無(wú)向提升預(yù)案質(zhì)量,、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效轉(zhuǎn)變。同時(shí),,安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革對(duì)簡(jiǎn)化應(yīng)急預(yù)案評(píng)審,、備案程序提出了要求。為推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案工作與時(shí)俱進(jìn),,適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要,,有必要對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂,。

(二)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作提出了新的要求,。新《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案主體責(zé)任,、政企應(yīng)急預(yù)案銜接,、應(yīng)急預(yù)案法律責(zé)任等作了明確規(guī)定;《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕23號(hào)文),、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕40號(hào)),、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕101號(hào),,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》)等文件對(duì)應(yīng)急預(yù)案功能定位,、編制程序,、管理責(zé)任,、預(yù)案銜接提出了具體要求,,進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先期處置、自救互救的特點(diǎn),,強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查并廣泛征求意見(jiàn),,強(qiáng)化政企應(yīng)急預(yù)案之間的相互銜接,突出應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估修訂和動(dòng)態(tài)管理,。而原《辦法》已不適應(yīng)新的要求,,主要問(wèn)題是重規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,輕規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制程序;重預(yù)案內(nèi)容的全面性,,輕應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性;重規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案銜接,,輕政企應(yīng)急預(yù)案銜接;重規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布,輕應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,、培訓(xùn)演練,,動(dòng)態(tài)管理。因此,,需要通過(guò)修訂原《辦法》補(bǔ)充和細(xì)化相關(guān)具體要求,。

(三)一些重特大事故應(yīng)急處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要通過(guò)《辦法》汲取和改進(jìn),。根據(jù)天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故。

調(diào)查報(bào)告,。

導(dǎo)致事故發(fā)生和擴(kuò)大的原因之一就是瑞海公司應(yīng)急預(yù)案流于形式應(yīng)急處置力量,、裝備嚴(yán)重缺乏不具備初期火災(zāi)的撲救能力。為提高應(yīng)急處置能力近年來(lái)一些部門(mén)和企業(yè)采取了編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡等措施指引從業(yè)人員在第一時(shí)間采取措施阻止事故的發(fā)生和擴(kuò)大,。這些措施有利于完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系有必要通過(guò)修訂《辦法》加以推廣和實(shí)施,。

三、修訂過(guò)程,。

國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在前期廣泛,、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,從20xx年開(kāi)始著手對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂,,并于當(dāng)年年底形成修訂初稿;20xx年、20xx年先后兩次征求了全國(guó)各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部分中央企業(yè)的意見(jiàn);20xx年12月,,國(guó)家安全監(jiān)管總局政法司在政府網(wǎng)站發(fā)布修訂征求意見(jiàn)稿,,廣泛征求并采納社會(huì)各界的意見(jiàn);20xx年5月國(guó)家安全監(jiān)管總局政法司組織召開(kāi)《辦法》修訂法審會(huì);經(jīng)反復(fù)研究,、協(xié)商和修改,《辦法(修訂送審稿)》逐步成熟完善,20xx年6月3日正式發(fā)布,。

四、修訂的主要內(nèi)容。

新修訂的《辦法》總共包括7章、48條,,比原《辦法》增加了9條。主要修改內(nèi)容如下:

(一)擴(kuò)大了適用范圍和管理原則,。當(dāng)前,,應(yīng)急預(yù)案工作重心已向推動(dòng)企業(yè)提升預(yù)案質(zhì)量,、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效,、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理方面轉(zhuǎn)變。為此,,在適用范圍增加“宣傳,、教育,、評(píng)估和監(jiān)督管理”等內(nèi)容,,同時(shí)在管理原則中增加“動(dòng)態(tài)管理”環(huán)節(jié),,以強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和監(jiān)督管理。

(二)強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé),。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的主體責(zé)任,,解決預(yù)案工作在企業(yè)重視不夠、落實(shí)不到位等問(wèn)題,,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條,,明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)人的應(yīng)急預(yù)案工作職責(zé)。

(三)完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系,。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗(yàn),,進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案編制原則,突出以應(yīng)急處置為核心;不再對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案作強(qiáng)制要求,,簡(jiǎn)化各類(lèi)預(yù)案內(nèi)容,,以推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明化,,解決企業(yè)預(yù)案上下一般粗、內(nèi)容重復(fù)等具有普遍性的問(wèn)題;近年來(lái)的實(shí)踐表明,,編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是提升第一時(shí)間應(yīng)急處置效果的重要措施,,因此增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急處置卡的規(guī)定。

(四)調(diào)整了應(yīng)急預(yù)案編制和備案,。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,,增加了成立編制小組、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查等條款;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案銜接的規(guī)定,,增加了預(yù)案銜接,、向相關(guān)單位和人員征求意見(jiàn)和公布的要求;落實(shí)安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革要求,取消了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審必須邀請(qǐng)預(yù)案管理部門(mén)參加的強(qiáng)制性規(guī)定;為解決基層反映強(qiáng)烈的預(yù)案多頭備案,、審查過(guò)多,、跨區(qū)域企業(yè)預(yù)案?jìng)浒钢黧w不明等問(wèn)題,防止應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸鳛榍爸脤徟?,結(jié)合工作實(shí)際將備案主體調(diào)整為主管的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén),,將備案方式明確為告知性備案,增加了備案時(shí)限要求,,并界定了油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢黧w,。

(五)加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。為提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性,,依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,,刪除了原《辦法》“三年一修訂”的強(qiáng)制性規(guī)定,增加了預(yù)案定期評(píng)估和發(fā)生事故后及時(shí)評(píng)估總結(jié),,以及法定情況出現(xiàn)時(shí)強(qiáng)制修訂的制度,。

(六)調(diào)整了相應(yīng)法律責(zé)任。依照《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案處罰相關(guān)規(guī)定,,在第五章“監(jiān)督管理”中將應(yīng)急預(yù)案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內(nèi)容;在第六章“法律責(zé)任”中增加了應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,,細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,明確執(zhí)法權(quán)限,。

五,、認(rèn)真做好《辦法》宣傳貫徹落實(shí)工作。

一是各省(自治區(qū),、直轄市)安全監(jiān)管局要依據(jù)《辦法》規(guī)定,,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制修訂《辦法》實(shí)施細(xì)則,,明確本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案?jìng)浒阜秶?,?qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。

二是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室作用,,協(xié)調(diào)其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案監(jiān)管責(zé)任,,推動(dòng)本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案制修訂和備案工作,,切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量,。

三是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展好《辦法》的宣貫培訓(xùn)工作,將《辦法》各項(xiàng)規(guī)定,,宣貫到各級(jí)相關(guān)安全監(jiān)管人員以及各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,。

四是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢查督查,從嚴(yán)查處違法行為,。督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制,、管理主體責(zé)任,嚴(yán)格按照《辦法》各項(xiàng)規(guī)定,,編制應(yīng)急預(yù)案,、組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練,切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備,、指導(dǎo)應(yīng)急救援的作用,。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十四

沒(méi)有較大修改,增加了“本辦法自2013年×月×日起施行,,2009年5月1日起實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》同時(shí)廢止”的說(shuō)明,。

五、基本框架,。

根據(jù)部門(mén)規(guī)章起草的基本規(guī)則,,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的框架分為七章,包括總則,、應(yīng)急預(yù)案的編制,、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與公布、應(yīng)急預(yù)案的備案,、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容,。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十五

204月1日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳簽發(fā)總局第17號(hào)令,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)于年5月1日起施行.該辦法對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急預(yù)案”)的編制、評(píng)審,、備案,、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等作出了相應(yīng)的規(guī)定.

作者:國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心信息管理部作者單位:刊名:勞動(dòng)保護(hù)英文刊名:labourprotection年,卷(期):2009“”(6)分類(lèi)號(hào):關(guān)鍵詞:

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十六

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔〕101號(hào)),制定本辦法,。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主,、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作,。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),,負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作,。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作,。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作,。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé),;各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé),。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。

綜合應(yīng)急預(yù)案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序,、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故,,或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施,、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案,。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案,,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型,針對(duì)具體場(chǎng)所,、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施,。

第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī),、符合實(shí)際,、注重實(shí)效的原則,以應(yīng)急處置為核心,,明確應(yīng)急職責(zé),、規(guī)范應(yīng)急程序,、細(xì)化保障措施。

第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本地區(qū),、本部門(mén),、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)本地區(qū),、本部門(mén),、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,,并有具體的落實(shí)措施,;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng),;

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,滿(mǎn)足本地區(qū),、本部門(mén),、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全,、完整,,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接,。

第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組,,由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員,,以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加,。

第十條編制應(yīng)急預(yù)案前,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查,。

事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估,,是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn),,識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生,、衍生后果,,評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程,。

應(yīng)急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況,,并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程,。

第十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,結(jié)合工作實(shí)際,組織編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū),、本部門(mén)的實(shí)際情況,明確信息報(bào)告,、響應(yīng)分級(jí),、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容,。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,結(jié)合本單位組織管理體系,、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),與相關(guān)預(yù)案保持銜接,,確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn),。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多,、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案,。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé),、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述,、預(yù)警及信息報(bào)告,、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施,、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容,。

第十四條對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,,或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案,。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容,。

第十五條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所,、裝置或者設(shè)施,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé),、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容,。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式,、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息,。附件信息發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,,確保準(zhǔn)確有效,。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要,征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、公民,、法人或者其他組織的意見(jiàn)。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,,并與相關(guān)人民政府及其部門(mén),、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,,針對(duì)工作場(chǎng)所,、崗位的特點(diǎn),編制簡(jiǎn)明,、實(shí)用,、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位,、人員的應(yīng)急處置程序和措施,,以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,便于從業(yè)人員攜帶,。

第二十條地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定,;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),,聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn),。

第二十一條礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的,,下同)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸企業(yè),,以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,,并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要,。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)自身需要,對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證,。

第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家,。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避,。

第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性,、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性,、應(yīng)急保障措施的可行性,、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,,由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署,,向本單位從業(yè)人員公布,并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén),、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍,。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì),、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案,,同時(shí)抄送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén),并依法向社會(huì)公布,。

地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)。

第二十六條易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸單位,,礦山,、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng),、建筑施工單位,,以及賓館、商場(chǎng),、娛樂(lè)場(chǎng)所,、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),,按照分級(jí)屬地原則,,向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行備案,并依法向社會(huì)公布,。

前款所列單位屬于中央企業(yè)的,,其總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,,并抄送應(yīng)急管理部,;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū),、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,,并抄送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)。

本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的,,其中非煤礦山,、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)備案,;本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案,,由省、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)確定,。

油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案,除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定備案外,,還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)。

海洋石油開(kāi)采企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定備案外,,還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和海洋石油安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定備案外,,還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?,?yīng)當(dāng)提交下列材料:

(二)本辦法第二十一條所列單位,,應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn);

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單,。

第二十八條受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì),,材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料,。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的,,視為已經(jīng)備案。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?,在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十九條各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度,,指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,。

第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén),、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn),、自救和互救知識(shí),,提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。

第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí),、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng),,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé),、應(yīng)急處置程序和措施,。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn),、內(nèi)容,、師資,、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)至少每?jī)赡杲M織一次應(yīng)急預(yù)案演練,,提高本部門(mén),、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,。

易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸單位,礦山,、金屬冶煉,、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位,,以及賓館,、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所,、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,,應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查,;發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,。

第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,,分析存在的問(wèn)題,,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度,,對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析,,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山,、金屬冶煉,、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估,。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專(zhuān)家,、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加,必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施,。

第三十六條有下列情形之一的,,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔:

(一)依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的,;

(三)安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的,;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題的,;

(六)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé),、應(yīng)急處置程序,、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的,,修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行,,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,,落實(shí)應(yīng)急指揮體系,、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備,,建立應(yīng)急物資,、裝備配備及其使用檔案,并對(duì)應(yīng)急物資,、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù),,使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí),,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第四十條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后,,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,。

第五章監(jiān)督管理。

第四十一條各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,,明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),,并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。

第四十二條地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié),,并報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén),。

第四十三條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第六章法律責(zé)任。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,,由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理等部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,,責(zé)令限期改正,可以處5萬(wàn)元以下罰款,;逾期未改正的,,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的,;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,,由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令限期改正,,可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的,;

(四)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的,;

(五)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂的;

(六)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?,由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理等部門(mén)依照職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,,處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第七章附則,。

第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓱?yīng)急管理部統(tǒng)一制定,。

第四十七條各省、自治區(qū),、直轄市應(yīng)急管理部門(mén)可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,。

第四十八條對(duì)儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的科研機(jī)構(gòu),、學(xué)校、醫(yī)院等單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,,參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四十九條本辦法自20xx年7月1日起施行。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十七

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策,,為保證公司,、社會(huì)及員工生命財(cái)產(chǎn)安全,在事故,、事件發(fā)生時(shí),,能迅速做出響應(yīng),及時(shí)有效的處理因各種原因而可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,,最大限度的減少對(duì)人身傷害的程度或降低可能造成的經(jīng)濟(jì)損失,,特制定此預(yù)案。

1.2編制依據(jù),。

下列文件中的條文通過(guò)在本文引用而成為本預(yù)案的條文,。凡是注日期的引用文件,其隨后所有修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本預(yù)案,。凡是不注日期的引用文件,,其最新版本適用于本文。

1.2.1法律法規(guī),。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)),。

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第52號(hào))。

《中華人民共和國(guó)消防法》(中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)),。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào)),。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第549號(hào)),。

《工傷保險(xiǎn)條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第375號(hào)),。

《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(gb6721)。

《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔20__〕125號(hào)),。

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(20__年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)),。

1.2.2有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

《劇毒化學(xué)品目錄》(20__年版),。

《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(20__年版),。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十八

(1)2013年3月份,對(duì)《管理辦法》進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析,,制定了《管理辦法》修訂工作方案,,明確修訂工作內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度安排,。同時(shí),對(duì)《管理辦法》進(jìn)行初步修訂,。

(2)2013年4月底,,由國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文,向中央企業(yè)總部,、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及相關(guān)專(zhuān)家征求對(duì)原《管理辦法》的修訂意見(jiàn),,修訂單位負(fù)責(zé)對(duì)反饋意見(jiàn)的收集和整理工作,再對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行系統(tǒng)修訂,。

(3)2013年5月10日前,,完成《管理辦法》(討論稿),,并組織有關(guān)專(zhuān)家及人員(小范圍)對(duì)討論稿及原稿存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行討論,在對(duì)討論稿進(jìn)行完善,形成征求意見(jiàn)稿,。

(4)2013年5月30日前,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心召開(kāi)研討會(huì)議,,組織有關(guān)部門(mén)和人員對(duì)《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行研討,,對(duì)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行整理,并進(jìn)一步完善征求意見(jiàn)稿,。

(5)2013年7月25日,,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文(應(yīng)指信息函〔2013〕6號(hào)),向各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局以及有關(guān)中央企業(yè)征求對(duì)《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)的意見(jiàn),,截止到8月15日,各單位以傳真或郵件方式將修改意見(jiàn)反饋回來(lái),,根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)一步完善,,形成當(dāng)前的新的《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)。

(6)2013年9月23日,,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文(應(yīng)指信息函〔2013〕8號(hào)),,邀請(qǐng)了重慶市安全監(jiān)管局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局,、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司,、神華集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司等部門(mén)和單位人員再次對(duì)新的《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行座談,,起草單位再次對(duì)管理辦法進(jìn)行修訂完善,。

(7)2013年9月27日,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織召開(kāi)主任業(yè)務(wù)辦公會(huì),,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心各部門(mén)以及礦山應(yīng)急救援中心有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)座談會(huì),,再次對(duì)《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行征求意見(jiàn)。會(huì)后,,根據(jù)反饋意見(jiàn)又再次完善了《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿),。

它山之石可以攻玉,,以上就是為大家整理的4篇《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,您可以復(fù)制其中的精彩段落,、語(yǔ)句,,也可以下載doc格式的文檔以便編輯使用。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十九

應(yīng)急預(yù)案,。

管理辦法是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào),,經(jīng)20xx年3月20日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),20xx年4月1日公布,,自20xx年5月1日起施行,。下文是小編收集的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,歡迎閱讀!

應(yīng)急救援預(yù)案是指針對(duì)可能發(fā)生的事故,,為迅速,、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

辦法規(guī)定,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未編制應(yīng)急預(yù)案或未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的,,將被責(zé)令限期改正,并可處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,,將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款,。

此外,,在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查等7種情形,將由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,,并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,。

辦法規(guī)定,安監(jiān)總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作;縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作,。

縣級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé),。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案,、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,分別從總體,、專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)型及具體事故類(lèi)型制定應(yīng)急措施,。

總則,。

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性,、實(shí)效性,,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法,。

法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定,。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào),、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主的原則,。

第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè),、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作,。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作,。

編制,。

第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;,。

(二)結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén),、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;。

(三)結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén),、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;。

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,,并有具體的落實(shí)措施;,。

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);,。

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿(mǎn)足本地區(qū),、本部門(mén),、本單位的應(yīng)急工作要求;。

(七)預(yù)案基本要素齊全,、完整,,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;。

(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接,。

第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,結(jié)合工作實(shí)際,,組織制定相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》,,結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案,、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種事故類(lèi)型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案,。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序,、事故預(yù)防及應(yīng)急保障,、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型,,制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析,、可能發(fā)生的事故特征,、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施,、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容,。

第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析,、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序,、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容,。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接,。

第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息,。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,,確保信息準(zhǔn)確有效。

評(píng)審,。

第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),,可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn),。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意。

第十四條礦山,、建筑施工單位和易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專(zhuān)家名單,。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門(mén)工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家,。

評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,,應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性,、基本要素的完整性,、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性,、響應(yīng)程序的操作性,、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容,。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

備案,。

第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。

轉(zhuǎn)載自 m.sevw.cn

第十九條中央管理的總公司(總廠(chǎng)、集團(tuán)公司,、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,,報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省,、自治區(qū),、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,,由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定,。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款,、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案外,還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?,?yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;,。

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查,,經(jīng)審查符合要求的,,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?不符合要求的,不予備案并說(shuō)明理由,。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀模谏暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),,可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。

實(shí)施,。

第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防,、避險(xiǎn),、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能,。

第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn),。

培訓(xùn)工作計(jì)劃。

并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé),、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志,。

第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力,。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié),。應(yīng)急預(yù)案管理,。

工作總結(jié)。

應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。

第二十九條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練,、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;,。

(三)周?chē)h(huán)境發(fā)生變化,,形成新的重大危險(xiǎn)源的;。

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;,。

(五)依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;,。

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;,。

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案,。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,,定期檢測(cè)和維護(hù),,使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),。

獎(jiǎng)勵(lì)與處罰,。

第三十四條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告,,并處三萬(wàn)元以下罰款,。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰,。

附則,。

第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定,。

第三十八條各省,、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,。

第三十九條本辦法自20xx年5月1日起施行。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇二十

3月,,國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào),,以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《辦法》),對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作發(fā)揮了重要作用,。但隨著安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的不斷深化以及黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急管理工作要求的不斷提高,,原《辦法》亟需修訂完善,。

(一)應(yīng)急預(yù)案工作的背景和重心發(fā)生變化,。近年來(lái)經(jīng)過(guò)不斷探索,應(yīng)急預(yù)案的定位從補(bǔ)充應(yīng)急管理制度向完善應(yīng)急準(zhǔn)備,、規(guī)范應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變,,工作重心從解決預(yù)案有無(wú)向提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效轉(zhuǎn)變,。同時(shí),,安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革對(duì)簡(jiǎn)化應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案程序提出了要求,。為推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案工作與時(shí)俱進(jìn),,適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要,有必要對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂,。

(二)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作提出了新的要求,。新《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案主體責(zé)任、政企應(yīng)急預(yù)案銜接,、應(yīng)急預(yù)案法律責(zé)任等作了明確規(guī)定;《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)文),、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕101號(hào),,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》)等文件對(duì)應(yīng)急預(yù)案功能定位,、編制程序、管理責(zé)任,、預(yù)案銜接提出了具體要求,,進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先期處置,、自救互救的特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查并廣泛征求意見(jiàn),,強(qiáng)化政企應(yīng)急預(yù)案之間的相互銜接,,突出應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估修訂和動(dòng)態(tài)管理。而原《辦法》已不適應(yīng)新的要求,,主要問(wèn)題是重規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,,輕規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制程序;重預(yù)案內(nèi)容的全面性,輕應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性;重規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案銜接,,輕政企應(yīng)急預(yù)案銜接;重規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布,,輕應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)演練,,動(dòng)態(tài)管理,。因此,需要通過(guò)修訂原《辦法》補(bǔ)充和細(xì)化相關(guān)具體要求,。

(三)一些重特大事故應(yīng)急處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要通過(guò)《辦法》汲取和改進(jìn),。根據(jù)天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告,導(dǎo)致事故發(fā)生和擴(kuò)大的原因之一,,就是瑞海公司應(yīng)急預(yù)案流于形式,,應(yīng)急處置力量、裝備嚴(yán)重缺乏,,不具備初期火災(zāi)的撲救能力,。為提高應(yīng)急處置能力,近年來(lái)一些部門(mén)和企業(yè)采取了編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡等措施,,指引從業(yè)人員在第一時(shí)間采取措施阻止事故的發(fā)生和擴(kuò)大,。這些措施有利于完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,有必要通過(guò)修訂《辦法》加以推廣和實(shí)施,。

三,、修訂過(guò)程。

國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在前期廣泛,、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,,從開(kāi)始著手對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂,并于當(dāng)年年底形成修訂初稿;,、先后兩次征求了全國(guó)各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部分中央企業(yè)的意見(jiàn);月,,國(guó)家安全監(jiān)管總局政法司在政府網(wǎng)站發(fā)布修訂征求意見(jiàn)稿,廣泛征求并采納社會(huì)各界的意見(jiàn);5月國(guó)家安全監(jiān)管總局政法司組織召開(kāi)《辦法》修訂法審會(huì);經(jīng)反復(fù)研究,、協(xié)商和修改,,《辦法(修訂送審稿)》逐步成熟完善,206月3日正式發(fā)布,。

四,、修訂的主要內(nèi)容,。

新修訂的《辦法》總共包括7章、48條,,比原《辦法》增加了9條,。主要修改內(nèi)容如下:

(一)擴(kuò)大了適用范圍和管理原則。當(dāng)前,,應(yīng)急預(yù)案工作重心已向推動(dòng)企業(yè)提升預(yù)案質(zhì)量,、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理方面轉(zhuǎn)變,。為此,,在適用范圍增加“宣傳、教育,、評(píng)估和監(jiān)督管理”等內(nèi)容,,同時(shí)在管理原則中增加“動(dòng)態(tài)管理”環(huán)節(jié),以強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和監(jiān)督管理,。

(二)強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé),。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的主體責(zé)任,解決預(yù)案工作在企業(yè)重視不夠,、落實(shí)不到位等問(wèn)題,,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條,明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)人的應(yīng)急預(yù)案工作職責(zé),。

(三)完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系,。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗(yàn),,進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案編制原則,,突出以應(yīng)急處置為核心;不再對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案作強(qiáng)制要求,簡(jiǎn)化各類(lèi)預(yù)案內(nèi)容,,以推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明化,,解決企業(yè)預(yù)案上下一般粗、內(nèi)容重復(fù)等具有普遍性的問(wèn)題;近年來(lái)的實(shí)踐表明,,編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是提升第一時(shí)間應(yīng)急處置效果的重要措施,,因此增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急處置卡的規(guī)定。

(四)調(diào)整了應(yīng)急預(yù)案編制和備案,。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,,增加了成立編制小組、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查等條款;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案銜接的規(guī)定,,增加了預(yù)案銜接,、向相關(guān)單位和人員征求意見(jiàn)和公布的要求;落實(shí)安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革要求,取消了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審必須邀請(qǐng)預(yù)案管理部門(mén)參加的強(qiáng)制性規(guī)定;為解決基層反映強(qiáng)烈的預(yù)案多頭備案,、審查過(guò)多,、跨區(qū)域企業(yè)預(yù)案?jìng)浒钢黧w不明等問(wèn)題,,防止應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸鳛榍爸脤徟Y(jié)合工作實(shí)際將備案主體調(diào)整為主管的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén),,將備案方式明確為告知性備案,,增加了備案時(shí)限要求,并界定了油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢黧w,。

(五)加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案實(shí)施,。為提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性,依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,,刪除了原《辦法》“三年一修訂”的強(qiáng)制性規(guī)定,,增加了預(yù)案定期評(píng)估和發(fā)生事故后及時(shí)評(píng)估總結(jié),以及法定情況出現(xiàn)時(shí)強(qiáng)制修訂的制度,。

(六)調(diào)整了相應(yīng)法律責(zé)任,。依照《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案處罰相關(guān)規(guī)定,在第五章“監(jiān)督管理”中將應(yīng)急預(yù)案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內(nèi)容;在第六章“法律責(zé)任”中增加了應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,,細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,,明確執(zhí)法權(quán)限。

五,、認(rèn)真做好《辦法》宣傳貫徹落實(shí)工作,。

一是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要依據(jù)《辦法》規(guī)定,,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,,制修訂《辦法》實(shí)施細(xì)則,明確本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案?jìng)浒阜秶?,?qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理,。

二是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室作用,,協(xié)調(diào)其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案監(jiān)管責(zé)任,,推動(dòng)本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案制修訂和備案工作,,切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量,。

三是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展好《辦法》的宣貫培訓(xùn)工作,將《辦法》各項(xiàng)規(guī)定,,宣貫到各級(jí)相關(guān)安全監(jiān)管人員以及各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,。

四是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢查督查,從嚴(yán)查處違法行為,。督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制,、管理主體責(zé)任,嚴(yán)格按照《辦法》各項(xiàng)規(guī)定,,編制應(yīng)急預(yù)案,、組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練,,切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)應(yīng)急救援的作用,。

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