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扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作篇一

(一)總體目標(biāo)

全面落實省、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,，“四個平臺”運行機制建設(shè)為重點，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ),、以信息化運用為支撐的體制新型,、職能明確、權(quán)責(zé)一致,、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。

(二)具體目標(biāo)

1,、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源,，理順基層社會治理脈絡(luò);

2,、推進(jìn)“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè)，理順社會治理組織指揮體系;

3,、進(jìn)一步明確職責(zé)定位,，完善運行機制，全力提升集管理,、服務(wù)于一體的社會治理水平,，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。

(一)建設(shè)組織架構(gòu)

以堅持縱向貫通,、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網(wǎng)格,。

(二)建成指揮體系

以實現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運行,，履行各自職責(zé),，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào),。

(三)強化一線排查

深化“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能,。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量,，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村,、專項督查、服務(wù)熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報送各種信息,，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強化網(wǎng)格工作保障,。

(四)注重運行規(guī)范

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息,，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件,，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運行,，履行各自職責(zé),，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦,、考核制度,，對信息接收、分流交辦,、執(zhí)行處置,、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委,、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督,、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的,，要嚴(yán)肅問責(zé)。

(五)增強執(zhí)法協(xié)調(diào)

建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機制,，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,，強化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。

(六)落實專項考評

社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求,，對區(qū)級派駐機構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員具體職責(zé),、任務(wù)清單、社會治理各類信息的采集,、錄入,、流轉(zhuǎn),、交辦、辦結(jié),、反饋等事項全面納入考核,，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門,。加強平臺經(jīng)費保障,，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神,，適當(dāng)提高派駐機構(gòu)人員待遇,。

(一)提高思想認(rèn)識。各科室,、派駐機構(gòu),、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實工作責(zé)任,，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機構(gòu)各類管理服務(wù)資源,，成立街道社會治理體系建設(shè)運行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責(zé)任,、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進(jìn)街道基層社會治理體系建設(shè),。

扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作篇二

為加快推進(jìn)我縣市域社會治理現(xiàn)代化，努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè),，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,，結(jié)合我縣實際，制定如下方案,。

一,、總體要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時關(guān)于“加強和創(chuàng)新社會治理,，堅持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗’,，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,，切實維護(hù)國家安全”“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,，全面落實黨中央關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,，聚焦追趕超越目標(biāo),，踐行“五個扎實”,，落實“五項要求”,，以改革創(chuàng)新的思路,，在市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會治理難題,，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會治理效能,，探索具有時代特征、**特色,、區(qū)域特點的市域社會治理新模式,，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全,，著力維護(hù)社會安定,，有力保障人民安寧，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設(shè)向更高水平邁進(jìn),，不斷增強全縣人民的獲得感,、幸福感、安全感,。加強組織領(lǐng)導(dǎo),。縣鎮(zhèn)黨委,、政府要把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**作為一項重大政治任務(wù)，各級黨、政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任,，一級抓一級，層層抓落實,。

二,、工作任務(wù)推進(jìn)市域社會治理體制現(xiàn)代化方面。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機制,，將推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程,，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題,，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃、決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證,。

三,、主要任務(wù)(一)深入推進(jìn)化解社會矛盾,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責(zé)任小組1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬,，落實到人,，限期化解,。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù),、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。

3.加強分析研判,。落實和加強對基層形勢的分析研判機制,，推動工作制度化,、常態(tài)化,、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。

4.切實解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題,。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實行一案一策,，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解,。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，20xx年x月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案,，逐項落實整改，20xx年x月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實農(nóng)村留用地,。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍,。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。20xx年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作,，20x年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用,。落實區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。20xx年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實現(xiàn)機構(gòu)人員,、場所掛牌、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一,。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點,，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計生,、就業(yè)保障、食藥安全,、警務(wù)治安、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實現(xiàn)“有機構(gòu),、有牌子、有辦公場所,、有辦公設(shè)備,、有制度,、有人員,、有臺賬,、有經(jīng)費”。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運作,。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》,，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制,。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對重點村、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織,、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位,，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè),。選好、培養(yǎng)好,、管理好支部書記,，把黨性強、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng)，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強跟蹤培養(yǎng),、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實村黨組織書記基本報酬,，并建立正常增長機制。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強對基層干部的日常管理和教育。

19.加強村級組織陣地建設(shè),。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團(tuán)員和婦女青年活動,、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),。20xx年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位,、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制,。

21.切實減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核,、評比達(dá)標(biāo)，減少會議,、臺賬、報表等,。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限,，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實,。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實,。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任,。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作篇三

為進(jìn)一步貫徹落實省委,、市委基層工作會議精神,，增強我市各級黨委、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實推進(jìn)我市基層治理工作,，制定本實施方案。

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會,、全省基層工作會議精神,，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

(一)深入推進(jìn)化解社會矛盾,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資

糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制,，做實工作臺賬,，落實到人,，限期化解,。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù),、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。

3.加強維穩(wěn)分析研判,。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析

研判機制,，推動維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化,、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。

4.切實解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實行一案一策,，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動面上問題的解決,，依法推進(jìn)信訪積案化解,。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，2015年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案,，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實的,，一并納入專項治理范圍,。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%,。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作,，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。

10.加強農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用,。落實區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實現(xiàn)機構(gòu)人員,、場所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng),、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一,。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務(wù)治安,、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu),、有牌子,、有辦公場所、有辦公設(shè)備,、有制度,、有人員、有臺賬,、有經(jīng)費”,。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運作,。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》,，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制,。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對重點村、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點抓,，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織,、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè),。選好、培養(yǎng)好,、管理好支部書記,，把黨性強、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強跟蹤培養(yǎng),、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制,。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強對基層干部的日常管理和教育。

19.加強村級組織陣地建設(shè),。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事,、黨團(tuán)員和婦女青年活動,、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),。2015年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位,、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制,。

21.切實減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo),，減少會議,、臺賬、報表等,。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu),。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報,。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議,，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點問題,，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作篇四

為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作,，確保承擔(dān)的試點建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案（滄字〔2020〕14號）的要求,，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能,，現(xiàn)制定以下實施方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會治理體系,，創(chuàng)新政治,、法治、德治,、自治,、智治融合的社會治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州,。2020年,，根據(jù)全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進(jìn)試點工作的組織架構(gòu),，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位,，完善推進(jìn)試點工作的實施方案。年底前,，集中推進(jìn)一批重點任務(wù)，實現(xiàn)試點工作良好順利開局,。2021年,，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點工作落地落實。年底前,，工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上,。2022年,，全面完成試點工作任務(wù),，進(jìn)一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。

（一）啟動實施階段（2020年7月-2020年底）,。按照全市試點工作統(tǒng)一部署,，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善試點工作方案,，集中推進(jìn)任務(wù)落實,，年底前取得初步成效。

（二）全面推進(jìn)階段（2021年1月-2021年底）,。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案,，全面推進(jìn)各項試點工作任務(wù)落地落實,。2021年底，承擔(dān)的試點工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上,。

（三）攻堅提升階段（2022年1月-2022年6月）,。對未完成的試點建設(shè)任務(wù)，集中力量進(jìn)行攻堅突破,，確保全面完成試點建設(shè)任務(wù),。

（四）測評驗收階段（2022年6月-2022年底）。對照實施方案對承擔(dān)試點任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和自評,。收集匯總相關(guān)資料,，迎接中央、省考核組驗收,。

1,、市、縣,、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制,；

成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作,。推動市,、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機構(gòu),，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。（完成時限：2020年底）

2,、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用,。

充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責(zé)任務(wù),，廣泛組織社會力量參與社會治理工作,。以試點工作為契機，深入指導(dǎo),、積極推進(jìn)所屬市級心理,、衛(wèi)生類學(xué)會的建設(shè)工作，把條件成熟的學(xué)會做到應(yīng)建盡建,。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會的作用,，深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學(xué)校,，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等,，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風(fēng)險,。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》,，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座,、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動,。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站,、公眾號等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息,，加強正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo),，樹立正確價值取向。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度,。市科協(xié)成立推進(jìn)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長,，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點建設(shè)工作。普及部部長李會巖擔(dān)任試點工作聯(lián)絡(luò)員,，具體負(fù)責(zé)本單位試點工作的組織,、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作,。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機構(gòu)。

（二）抓好推進(jìn)落實,。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案，結(jié)合實際推進(jìn)工作落實,，確保完成試點任務(wù)目標(biāo)。

（三）推進(jìn)機制創(chuàng)新,。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡,，宣傳在推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍,。