為了確保我們的努力取得實(shí)效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計(jì)劃,，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn),。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的方案范文,，歡迎大家分享閱讀,。
推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇一
黨的十八大以來，習(xí)近平同志從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,，就推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，為我們加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化提供了行動指南。市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實(shí)施,，是國家治理的重要基石,。市域社會治理既要貫徹落實(shí)好中央關(guān)于國家治理的大政方針、制度安排,、決策部署和上級的任務(wù)要求,，又要立足實(shí)際對本市域社會治理統(tǒng)籌謀劃、周密部署,、推動實(shí)踐,，在國家治理中具有承上啟下的樞紐作用,。市域?qū)用婢哂休^為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力,，是將風(fēng)險隱患化解在萌芽,、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級,，處于推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的前線位置,。市域社會治理做得怎么樣，事關(guān)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地,，事關(guān)市域社會和諧穩(wěn)定,，事關(guān)黨和國家長治久安。
治理理念現(xiàn)代化
加快推進(jìn)新時代市域社會治理現(xiàn)代化,，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義社會治理之路,，堅(jiān)持以人民為中心,，以解決市域內(nèi)影響國家安全、社會安定,、人民安寧的突出問題為著力點(diǎn),，提高市域社會治理理念現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。具體來說,，應(yīng)樹立“五個導(dǎo)向”,。
樹立目標(biāo)導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理,，必須緊緊圍繞市域社會治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)來謀劃治理思路、設(shè)定治理任務(wù),、規(guī)劃治理路徑,。要推進(jìn)市域社會治理系統(tǒng)化，堅(jiān)持在黨委全面領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌整合政府,、社會、市場等各種力量,，增強(qiáng)市域社會治理的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。推進(jìn)市域社會治理科學(xué)化,，深化對市域社會運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識,，更加注重運(yùn)用協(xié)商、契約,、道德,、習(xí)俗等社會內(nèi)生機(jī)制。推進(jìn)市域社會治理法治化,，善于運(yùn)用法治方式解決紛爭,、規(guī)范社會行為，善于引導(dǎo)群眾在治理實(shí)踐中尊法學(xué)法守法用法,。推進(jìn)市域社會治理智能化,，積極推進(jìn)市域信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通,、平臺貫通,、數(shù)據(jù)融通，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能增強(qiáng)政府決策部署的科學(xué)性,、風(fēng)險防控的精確性、打擊犯罪的實(shí)效性,、執(zhí)法辦案的公正性、公共服務(wù)的便捷性,。
樹立政治導(dǎo)向,，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義社會治理之路。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把自治,、法治、德治結(jié)合起來,，把系統(tǒng)治理,、綜合治理、依法治理,、專項(xiàng)治理,、源頭治理結(jié)合起來，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來,，把專門工作和群眾路線結(jié)合起來,，推動市域社會治理更加有序有效開展。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域社會治理全過程,，充分發(fā)揮各級黨委在市域社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，更好發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，使推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的過程成為不斷夯實(shí)黨執(zhí)政根基的過程,，提高黨領(lǐng)導(dǎo)市域社會治理的水平,。
樹立為民導(dǎo)向,，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感,、安全感,。堅(jiān)持一切為了群眾，著力解決好群眾最關(guān)切的公共安全,、權(quán)益保障,、公平正義等問題，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。堅(jiān)持一切依靠群眾,，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神,，最大限度調(diào)動群眾參與社會治理的能動性、創(chuàng)造性,。堅(jiān)持一切由群眾評判,，尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),，做到社會治理過程讓群眾參與,、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享,。
樹立問題導(dǎo)向,，在攻堅(jiān)克難中推動市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展。一手抓化解歷史遺留累積的存量問題,，一手抓管控新形勢下出現(xiàn)的增量問題,。從最嚴(yán)峻的風(fēng)險防起，圍繞暴恐襲擊,、社會穩(wěn)定等突出風(fēng)險,，堅(jiān)持消化存量與控制增量相結(jié)合，有效防范風(fēng)險蔓延,、疊加,、升級。從最突出的漏洞堵起,，聚焦人員密集場所,、治安混亂地區(qū)、重點(diǎn)人員物品以及新技術(shù)新業(yè)態(tài),，從法律,、政策,、技術(shù)、管理等方面綜合采取措施,，織密織牢風(fēng)險綜合防控網(wǎng)絡(luò),。從最明顯的短板補(bǔ)起，圍繞人,、組織,、物、網(wǎng)等社會治理基本要素,，加快市級層面實(shí)名登記,、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)性制度建設(shè),，推動治理模式從事后應(yīng)對向源頭防范轉(zhuǎn)型,。
樹立效果導(dǎo)向，一步一個腳印把市域社會治理現(xiàn)代化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。逐步把市域社會治理現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡?、感受得到的?shí)效和實(shí)惠。實(shí)行目標(biāo)化管理,，把市域社會治理分解為可量化,、可評價的階段性目標(biāo)，制定時間表,、路線圖,，確保市域社會治理扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn),，研究確定一批市域社會治理重點(diǎn)項(xiàng)目,，逐一制定實(shí)施方案，明確責(zé)任主體,，細(xì)化具體措施,。實(shí)行責(zé)任化考核，對各類責(zé)任主體完成市域社會治理目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度,、質(zhì)量,、效果進(jìn)行嚴(yán)格檢查評估,，以責(zé)任到位確保市域社會治理效果到位,。
治理體系現(xiàn)代化
市域社會治理體系是黨委領(lǐng)導(dǎo)下政府和社會共建共治共享的制度體系，包括一整套緊密相連,、銜接協(xié)調(diào)的體制機(jī)制和制度安排,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的一系列重要論述，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于社會治理的新部署新要求，不斷提升市域社會治理體系現(xiàn)代化水平,。具體來說,，要優(yōu)化“四大體系”。
優(yōu)化市域社會治理的政治體系,。要按照堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、提高政府治理效能、形成社會治理合力的原則,，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的市域政治體系,，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。一是構(gòu)建總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,，推動社會治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，形成問題聯(lián)治,、工作聯(lián)動,、平安聯(lián)創(chuàng)的格局。二是構(gòu)建職能優(yōu)化,、運(yùn)行高效的政府負(fù)責(zé)體制,，推行扁平化管理，形成內(nèi)部貫通,、執(zhí)行有力的組織體系,。三是構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作的齊抓共管體制,，健全市,、縣主管部門牽頭、相關(guān)部門緊密協(xié)作的綜合治理機(jī)制,，推動基層治理觸角向每個角落延伸,。
優(yōu)化市域社會治理的自治體系,。加快構(gòu)建民主開放包容的市域自治體系,，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體,，提高市域社會治理社會化水平,。一是完善基層群眾自治機(jī)制，健全以群眾自治組織為主體,、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系,。二是完善企事業(yè)單位自治機(jī)制，健全職工代表大會,、工會等民主管理機(jī)制,，發(fā)揮好維護(hù)職工權(quán)益、化解內(nèi)部矛盾的作用,。三是完善社會組織自治機(jī)制,，推動城鄉(xiāng)社會組織成為制度健全,、運(yùn)行規(guī)范、充滿活力的自治實(shí)體,，讓社會組織的微治理釋放出大能量,。
優(yōu)化市域社會治理的法治體系。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、集約高效的市域社會治理法治體系，實(shí)現(xiàn)社會治理制度化,、規(guī)范化,、程序化。一是建設(shè)科學(xué)完備的市域法律規(guī)范體系,，制定權(quán)責(zé)明晰,、便于操作的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,，為攻克市域社會治理難題提供有效的法律依據(jù),。二是建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實(shí)施體系，健全落實(shí)依法決策機(jī)制,，推動程序公開化,、裁量標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化,。三是建設(shè)規(guī)范嚴(yán)密的市域法治監(jiān)督體系,，特別是對群眾最痛恨的濫用職權(quán)、徇私舞弊,、貪贓枉法等問題加強(qiáng)監(jiān)督,，建立健全立體化、全天候的市域法治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。四是建設(shè)務(wù)實(shí)管用的市域法治保障體系,，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化市域社會治理的德治體系,。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng),，完善社會、學(xué)校,、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò),，加快構(gòu)建具有中國特色、彰顯時代精神,、體現(xiàn)地方文化的市域德治體系,。一是加強(qiáng)社會公德建設(shè)，健全市域媒體宣傳引導(dǎo)機(jī)制，弘揚(yáng)真善美,、貶斥假惡丑,，不斷提高城鄉(xiāng)群眾公德修養(yǎng)。二是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè),、誠實(shí)守信、辦事公道,、服務(wù)群眾,、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德。三是加強(qiáng)家庭美德建設(shè),，培育尊老愛幼,、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德,。四是加強(qiáng)個人品德建設(shè)，推動各級學(xué)校思想品德教育創(chuàng)新,，進(jìn)一步完善符合當(dāng)代青少年成長規(guī)律的德育體系,。
治理能力現(xiàn)代化
社會治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的重要保證,。要按照習(xí)近平同志增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”,、做到“五個過硬”的要求，善于以聯(lián)動融合,、開放共治等理念協(xié)調(diào)社會關(guān)系,，善于以法治思維,、法治方式調(diào)處社會矛盾,，善于以經(jīng)濟(jì),、行政,、道德等多種手段規(guī)范社會行為，善于以大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)防控社會風(fēng)險,，不斷提高市域社會治理能力。
提高統(tǒng)籌謀劃能力?？茖W(xué)把握市域社會治理規(guī)律特點(diǎn),，立足市域承上啟下的中觀定位，吃透中央和省級決策,、政策,，摸清所轄區(qū)域?qū)嶋H情況，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步,，統(tǒng)籌當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)布局,，研究確定本地創(chuàng)新社會治理的總體思路、政策導(dǎo)向,、目標(biāo)任務(wù),、方法路徑。
提高群眾工作能力,。把濟(jì)民困,、解民憂作為推進(jìn)社會治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在人民群眾最迫切要求解決的教育,、就業(yè),、社會保障、醫(yī)療,、住房等領(lǐng)域,，每年辦成幾件實(shí)事、解決幾件難事,。把識民意,、察民情作為作決策的前提，拓展,、暢通民意收集渠道,，完善黨代表、人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪、與群眾交朋友結(jié)對子等制度,，確保群眾訴求聽得見,。把聚民智、匯民力作為推進(jìn)社會治理的重要依托,，主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的新特點(diǎn),，走好網(wǎng)上群眾路線，構(gòu)建起市域社會治理的網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓,。
提高政法改革能力,。把中央頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際緊密結(jié)合起來,，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于政法口機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)任務(wù)和原則，結(jié)合市級政法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu),、職能和工作實(shí)際,，謀劃黨委政法委自身機(jī)構(gòu)改革和政法各單位機(jī)構(gòu)改革。把深化司法體制改革與推進(jìn)政法口機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合起來,，用改革的辦法闖新路,。把解決思想問題和解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，搞好宣傳闡釋,，引導(dǎo)廣大干警積極擁護(hù)支持改革,。把做好當(dāng)下工作與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，探索新形勢下市,、縣黨委對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式,。
提高創(chuàng)新驅(qū)動能力。緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè),，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推動社會治理體系架構(gòu),、運(yùn)行機(jī)制和工作流程創(chuàng)新。提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助決策能力,，建立人工智能決策輔助平臺,，推動從依靠直覺與經(jīng)驗(yàn)決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變。提高運(yùn)用現(xiàn)代科技強(qiáng)化治安防控能力,，建立社會穩(wěn)定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),，推動從被動“堵風(fēng)險”向主動“查漏洞”轉(zhuǎn)變。提高運(yùn)用信息技術(shù)服務(wù)群眾能力,，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難,、辦事慢、辦事繁問題,。
提高破解難題能力,。針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化難題，研究出臺可操作的戶籍制度改革措施,，讓那些長期工作,、居住、生活在城市的流動人口真正融入城市,。針對“城市病”難題,，堅(jiān)持源頭治理,，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，從源頭上防止環(huán)境污染,、交通擁堵等問題,。針對矛盾糾紛化解難題,，聚焦影響社會穩(wěn)定的歷史遺留下來的存量問題,，搞清底數(shù),，力爭每年徹底解決一批老大難問題。通過市、縣（區(qū)）兩級領(lǐng)導(dǎo)干部每月定期下基層大接訪等多種方式,，切實(shí)解決群眾的合理合法訴求,，防止新的矛盾問題產(chǎn)生。
提高依法打擊能力,。依法打擊市域突出違法犯罪,，是市級政法機(jī)關(guān)保一方平安、促一方發(fā)展的重要政治責(zé)任,。按照黨中央統(tǒng)一部署,，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保打得準(zhǔn),、打得狠,、打得穩(wěn)。建立完善市級統(tǒng)一指揮,、合成作戰(zhàn),、專業(yè)研判,、分類打擊機(jī)制,，針對影響市域安全穩(wěn)定的地域性犯罪采取集中打擊整治措施，保持對違法犯罪活動的壓倒性態(tài)勢,。始終堅(jiān)持在法治軌道上打擊違法犯罪活動,，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。
提高輿論導(dǎo)控能力,?；ヂ?lián)網(wǎng)就是新戰(zhàn)場，新媒體就是新戰(zhàn)力,。要下決心把工作重心轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)新媒體上來,，不斷提高新媒體的品牌創(chuàng)新能力、話題設(shè)置能力,、“引關(guān)圈粉”能力,，讓億萬網(wǎng)民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音。做好預(yù)知預(yù)警預(yù)置工作,，有效化解重大輿情風(fēng)險,，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。善于運(yùn)用新媒體開展政法工作和社會治理宣傳,，最大限度凝聚人心,，贏得廣大人民群眾的理解、關(guān)心,、支持,。
推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇二
2020年，全面推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力明顯提高,，共建共治共享的社會治理格局初步形成;2021年,，市域社會治理體系基本成型，布局更加合理,，治理能力大幅提升;2022年5月底前,，全面完成國家和省試點(diǎn)任務(wù)。平安承德,、法治承德建設(shè)躍上新臺階,，現(xiàn)代化市域社會治理體系更加完善鞏固，治理機(jī)制更加成熟,，市域社會治理的現(xiàn)代化水平全面提升,。
實(shí)施“五項(xiàng)工程”
1.實(shí)施維護(hù)國家政治安全工程。貫徹總體國家安全觀,，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、多方參與、社會協(xié)同的維護(hù)國家政治安全工作機(jī)制,，有效防范各類政治安全風(fēng)險,。
2.實(shí)施防范化解社會矛盾工程。推動治理模式從事后應(yīng)對向事前防范轉(zhuǎn)型,，健全社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制,，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打好防范化解社會矛盾風(fēng)險戰(zhàn)略主動仗,。
3.實(shí)施心理服務(wù)疏解干預(yù)工程,。完善心理健康、專業(yè)社會工作等領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)機(jī)制,。在市縣兩級建立“心理人才庫”,，建設(shè)全覆蓋的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍,，為群眾提供心理疏導(dǎo),、健康咨詢、精神撫慰等專業(yè)服務(wù),，培養(yǎng)自尊自信,、理性平和、積極向上的社會心態(tài),。
4.實(shí)施治安防控體系建設(shè)工程,。加快推進(jìn)立體化、專業(yè)化,、智能化社會治安防控體系建設(shè),，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性水平,。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域,、行業(yè)安全監(jiān)管，深入開展基層平安創(chuàng)建,。
5.實(shí)施公共安全防控保障工程,。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識，把好公共安全源頭關(guān),、監(jiān)測關(guān),、管控關(guān)，提高風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力和水平,。加強(qiáng)應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化綜合實(shí)戰(zhàn)演練，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,。
構(gòu)建“五大機(jī)制”
1.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理制度,。推動黨建與社會治理深度融合，把黨組織嵌入各類社會基層組織,。強(qiáng)化基層黨組織對各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動黨組織的服務(wù)管理延伸到社會治理末梢,。
2.完善政府負(fù)責(zé)機(jī)制,。進(jìn)一步理順市縣鄉(xiāng)村四級在社會治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系，推進(jìn)“放管服”改革,，簡政放權(quán),，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”措施落地，健全公共服務(wù)評價機(jī)制,，暢通群眾對民生事項(xiàng),、公共服務(wù)辦理情況的評議渠道。
3.完善民主協(xié)商機(jī)制,。對事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商,，兼顧不同階層群體訴求。創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制,，推廣設(shè)立“百姓說事網(wǎng)”“群眾說事點(diǎn)”等做法,，搭建信息化議事平臺，完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制和協(xié)商互動機(jī)制，發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，以共商促共治,。
4.完善社會協(xié)同機(jī)制。健全開放多元,、互利共贏,、市場主體、社會力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式,。把社會治理觸角延伸到每棟樓宇,、每戶家庭，讓“微治理”釋放出大能量,。支持鼓勵社會組織開展志愿服務(wù),、救助幫扶、化解矛盾,、預(yù)防違法犯罪等公益事務(wù),。
5.完善公眾參與機(jī)制。創(chuàng)新組織群眾,、發(fā)動群眾工作機(jī)制,，暢通群眾參與社會治理的制度化渠道，打造推進(jìn)社會治理新的“增長點(diǎn)”,。搭建網(wǎng)絡(luò)問政等平臺,，拓寬公民參與工作渠道，調(diào)動社會治理基層力量的積極性,，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,。
發(fā)揮“五治作用”
1.發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用,。把政治建設(shè)貫穿市域社會治理全過程和各方面，把黨的理論優(yōu)勢,、政治優(yōu)勢,、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能,。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革,，構(gòu)建責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的基層社會治理機(jī)制。發(fā)揮基層黨組織作用,，引導(dǎo)黨員當(dāng)先鋒做表率,。
2.發(fā)揮“法治”保障作用。充分發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用,，善于運(yùn)用法治精神審視社會治理、運(yùn)用法治思維謀劃社會治理,、運(yùn)用法治方式保障權(quán)益,、化解矛盾、防控風(fēng)險,、維護(hù)穩(wěn)定,，破解治理難題，推動社會治理在法治軌道上運(yùn)行,。
3.發(fā)揮“德治”教化作用,。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,。大力弘揚(yáng)“抗疫精神”,，傳承弘揚(yáng)塞罕壩精神、紅色文化和英雄人物先進(jìn)事跡,。加強(qiáng)村規(guī)民約,、居民公約建設(shè)，厚植基層社會治理的道德根基,。
4.發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用,。建強(qiáng)自治組織，完善自治機(jī)制,。在農(nóng)村,，鼓勵開展村民說事、民情懇談,、百姓議事等各類協(xié)商活動,，在社區(qū)，推廣被民政部評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作法的我市“四小服務(wù)”和“四抓四創(chuàng)”等基層社會治理新方式,。
5.發(fā)揮“智治”支撐作用,。推動大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng),、5g等現(xiàn)代科技與市域社會治理深度融合,，打通地方、部門,、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘,，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機(jī)協(xié)同,、跨界融合的智能化治理新模式,。
任務(wù)清單
加快智慧平安社區(qū),、智慧交管建設(shè)，培樹“金牌調(diào)解室”“金牌調(diào)解員”,，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)(村)一警(輔警)”全覆蓋等77項(xiàng)共性工作,。
推行重大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險評估，以“法官進(jìn)社區(qū)”“民主法治示范鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手,，加大法治宣傳力度,，加強(qiáng)和改進(jìn)城市快遞三輪車統(tǒng)一規(guī)范管理等9項(xiàng)特色工作。
背景
2019年10月,，黨的十九屆四中全會制定《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》;2019年12月，中共中央政治局委員,、中央政法委書記郭聲琨在全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議上提出要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度;2020年5月,，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面的意見》;2020年3月,，中共河北省委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的意見》,。為加快推進(jìn)新時代市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我市結(jié)合本地實(shí)際,，經(jīng)數(shù)月籌劃,、反復(fù)修改、多次征求市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和65個市直部門意見,，最終于2020年5月制定出臺此實(shí)施意見,。
推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇三
為加快推進(jìn)我縣市域社會治理現(xiàn)代化，努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè),，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案,。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，堅(jiān)持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,，切實(shí)維護(hù)國家安全”“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,，全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,，聚焦追趕超越目標(biāo),，踐行“五個扎實(shí)”,，落實(shí)“五項(xiàng)要求”，以改革創(chuàng)新的思路,，在市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,，著力防范化解市域社會治理難題，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會治理效能,，探索具有時代特征,、**特色、區(qū)域特點(diǎn)的市域社會治理新模式,，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會治理體系,，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護(hù)社會安定,，有力保障人民安寧,，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,，推動平安**建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感,、幸福感,、安全感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),?？h鎮(zhèn)黨委、政府要把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，各級黨、政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任,，一級抓一級，層層抓落實(shí),。
進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機(jī)制,，將推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題,，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃,、決策、執(zhí)行,、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，推動社會治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
1,、堅(jiān)持黨政統(tǒng)攬,、部門協(xié)同。注重強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，充分調(diào)動各個部門廣泛參與社會治理的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,。
2、堅(jiān)持以人為本,、服務(wù)為先,。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持人民主體地位,，從解決影響群眾安全感的突出問題入手,，從維護(hù)良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯(lián)系群眾,、親情服務(wù)群眾的工作平臺。
3、堅(jiān)持實(shí)事求是,、創(chuàng)新引領(lǐng),。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、人
口規(guī)模、加強(qiáng)社會治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實(shí)際需求，順應(yīng)社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源,，創(chuàng)新工作機(jī)制，充分運(yùn)用信息化技術(shù),，打造既充分發(fā)揮作用又具有尚村鎮(zhèn)特色的工作平臺,。
（一）診斷社會問題是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的前提。
相比我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,，相比人民群眾期待,，我們在社會治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方,。這些不足和亟待改進(jìn)的地方,，究其根源，部分在于我們在社會治理制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行中缺乏對現(xiàn)實(shí)社會問題的準(zhǔn)確研判,，為進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢,、補(bǔ)齊短板、提升增量,、盤活存量,、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
1,、擴(kuò)大服裝加工群體規(guī)模,。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這一黃金機(jī)遇期，充分發(fā)揮尚村交通便利,、市場輻射力強(qiáng),、交易品種全、龍頭企業(yè)帶動能力大等優(yōu)勢,，對接京津地區(qū)的服裝加工企業(yè),，加快建設(shè)裘皮服裝服飾加工園區(qū)，把尚村建設(shè)成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發(fā)零售中心,。
2,、優(yōu)化養(yǎng)殖、改良品種,。通過“科技+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的方式,，
引進(jìn)國際優(yōu)良品種，進(jìn)一步改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，提高皮毛品質(zhì),，增加養(yǎng)殖收入,。同時,，大力推行國際標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,、規(guī)范化取皮屠宰，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖戶的對動物致死,、取皮、胴體利用行為,。目前,，華斯公司正在積極運(yùn)作，引進(jìn)丹麥優(yōu)種貂種事宜,，寶來金康公司正在從事動物胴體中提取甾醇的研發(fā),。
3、加強(qiáng)市場環(huán)境建設(shè),。加快市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善功能，統(tǒng)籌市場功能分區(qū),、治安和物業(yè)管理,；進(jìn)一步完善毛皮產(chǎn)業(yè)信息中心功能，及時發(fā)布最新皮毛資訊,；對接中國皮革協(xié)會和中國畜產(chǎn)品流通協(xié)會,，編制并發(fā)布毛皮價格指數(shù)，引導(dǎo)企業(yè),、養(yǎng)殖戶規(guī)避風(fēng)險,，增加收入；加大城管中隊(duì)執(zhí)法力度,，規(guī)范管理,，營造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境。
（二）創(chuàng)新社會管理,，強(qiáng)化公共服務(wù),，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府,，著力增強(qiáng)尚村鎮(zhèn)的社會管理和公共服務(wù)能力,。
l、創(chuàng)新社會管理,。加強(qiáng)黨組織建設(shè),，探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)尚村鎮(zhèn)黨組織建設(shè)的新途徑，不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面．切實(shí)貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展,。進(jìn)一步完善政務(wù)公開,、村務(wù)公開等制度，積極推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè),，培育和扶持人民調(diào)解,、行業(yè)協(xié)會等社會組織，完善村民自治,，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接,、政府依法行政和村民依法自治良性互動。加強(qiáng)社會管理和社會治安綜合治理,，及時化解社會矛盾,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,。
2,、增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐．重點(diǎn)加強(qiáng)道路,、給排水、環(huán)境衛(wèi)生,、污水處理,、垃圾處理、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，使尚村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達(dá)到小城市標(biāo)準(zhǔn)，為尚村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新城建設(shè)提供良好的配套服務(wù),；加快公共服務(wù)體系建設(shè),，按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前,、突出重點(diǎn)的原則,，結(jié)合民生工程的實(shí)施，加大對尚村鎮(zhèn)科技,、教育,、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入;建立和健全勞動就業(yè)和社會保障工作平臺,，支持尚村鎮(zhèn)社會保障機(jī)構(gòu),、人力資源市場、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè),，健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)制度,，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度的有效銜接辦法,。
改進(jìn)服務(wù)方式,。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為核心，改革基本公共服務(wù)提供方式,，引入競爭機(jī)制,，探索建立多元化的公共服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)中的作用,，采取政府采購,、合同外包、購買服務(wù)等方式,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式市場化,。進(jìn)一步落實(shí)為民服務(wù)全程代理制,，健全服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)項(xiàng)目,，提升服務(wù)質(zhì)量,。
(三)深化農(nóng)村社會治理“四個覆蓋”：把繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會治理“四個覆蓋”，擦亮“全國社會管理創(chuàng)新示范縣”品牌作為深化農(nóng)村改革和踐行黨的群眾路線的創(chuàng)新載體和制度化平臺,，秉持“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的創(chuàng)新理念,，實(shí)現(xiàn)“四個覆蓋”和“四級服務(wù)平臺”的高效對接和有機(jī)融合，推進(jìn)“四個覆蓋”農(nóng)村社會治理的緊密型,、服務(wù)型,、主動型、多元化,、常態(tài)化“三型兩化”建設(shè),，全面創(chuàng)新“黨組織、民主組織,、經(jīng)合組織,、群眾性平安組織”四位一體的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，為省市乃至全國農(nóng)村社會治理探新路,、做典范,。
推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇四
該方案從目的、要求,、方法,、方法、進(jìn)度等方面都是一個具體,、細(xì)致,、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！
各社區(qū)、各組辦,、轄區(qū)各相關(guān)單位：
城市社區(qū)處在社會治理的最末梢,，是社會治理的基本單元，是市域社會治理的根本和關(guān)鍵,。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，特別是習(xí)近平總書記來陜考察時關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定第一道防線的重要講話精神，全面鞏固和拓展“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，有針對性地解決社區(qū)治理中的現(xiàn)實(shí)問題，有效彌補(bǔ)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區(qū)管理不足和短板,，打通基層治理的每一個“神經(jīng)末梢”,，全面提升基層治理能力和水平，筑牢基層基礎(chǔ),，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,，結(jié)合街道工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案,。
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，以《秦都區(qū)關(guān)于新時代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的意見（試行）》文件精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐,，大力實(shí)施“大黨建統(tǒng)領(lǐng),、大融合推進(jìn)、大聯(lián)動治理,、大數(shù)據(jù)支撐,、大和諧共享”五大舉措，積極構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局,，著力提高社會治理系統(tǒng)化,、社會化,、精細(xì)化、法治化,、智能化水平,，創(chuàng)新工作模式，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù),，提升治理服務(wù)水平,，滿足居民需求，努力將社區(qū)建設(shè)成為和諧有序,、綠色文明,、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園,，為建設(shè)團(tuán)結(jié),、奮進(jìn)、活力,、創(chuàng)新,、務(wù)實(shí)的大美渭濱提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo),。牢固樹立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理的理念，全面提升社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)能力,、改革創(chuàng)新能力,、服務(wù)群眾能力、組織共治能力,，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在社區(qū)治理的最末梢,、全過程。
以人為本,，服務(wù)居民,。堅(jiān)持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨,，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，把發(fā)揮居民群眾主體作用作為創(chuàng)新基層治理、深化平安建設(shè),，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的力量源泉,，實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有,。
資源共享、共駐共建,。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè),，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有,、共享，營造共駐共建的良好氛圍,。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，系統(tǒng)推進(jìn)。注重各領(lǐng)域建設(shè)與治理協(xié)同發(fā)展,，統(tǒng)籌謀劃社會治理工作,，使法治、德治,、自治深度融合,、相互促進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是,，分步實(shí)施,，全面提升基層治理水平。
到2022年底,，街道社區(qū)黨組織在基層治理中的核心作用得到進(jìn)一步加強(qiáng),，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、社會組織等各類組織關(guān)系更加清晰順暢；街道和社區(qū)權(quán)責(zé)邊界明確清晰,，社區(qū)協(xié)商,、社區(qū)減負(fù)和社區(qū)管理考核等制度建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，區(qū)域資源統(tǒng)籌整合能力得到加強(qiáng)和提升,；社區(qū)公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)對上對下互聯(lián)互通,，數(shù)字化、網(wǎng)格化管理服務(wù)模式基本建成,；智慧社區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破,；社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面升級，服務(wù)體系不斷完善,。再通過3至5年,，社區(qū)治理體制更加成熟定型，社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面,，市域社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升,，平安建設(shè)邁上更高臺階，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基,、鞏固基層政權(quán),、保障改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐,。
1.發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用。突出社區(qū)黨組織的政治功能,，增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,，穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)“大黨委”試點(diǎn)工作，成立以轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān),、各類社會組織,、企事業(yè)單位黨組織為成員的社區(qū)“大黨委”。著力構(gòu)建社區(qū)“1+5”組織架構(gòu)和聯(lián)動體系,，即以社區(qū)“大黨委”為核心,，居委會、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、駐區(qū)單位、社會組織等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu),，充分調(diào)動各方資源和力量,，形成互聯(lián)互通、共建共享的社區(qū)治理新格局,。推行社區(qū)“兩委”成員與物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)主委員會等人員通過法定程序雙向兼職。嚴(yán)格落實(shí)離退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)制度,，鼓勵引導(dǎo)離退休黨員干部到社區(qū),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會工作,，發(fā)揮積極作用。
2.鞏固社區(qū)居委會自治主導(dǎo)地位,。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度,，依法有序提高本社區(qū)居民在社區(qū)居民委員會成員中的比例。準(zhǔn)確定位社區(qū)居委會職能職責(zé),，堅(jiān)持依法依規(guī),、規(guī)范精準(zhǔn)原則，建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制,，明確社區(qū)居委會依法自治和協(xié)助行政事項(xiàng)清單,。充分發(fā)揮自治章程、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用,，擴(kuò)大群眾自治范圍,，豐富自治內(nèi)容，拓寬參與渠道,，保障和促進(jìn)居民群眾在社區(qū)治理,、公共服務(wù)和公共事業(yè)中依法自我管理,、自我教育、自我服務(wù),。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議,、居民代表會議和居民會議制度，健全議事規(guī)則,，增強(qiáng)協(xié)商能力,、規(guī)范決策程序，提高自治能力,。
3.著力加強(qiáng)社區(qū)德治建設(shè),。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，推進(jìn)新時代公民道德建設(shè),，抓好居民群眾社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德教育,。加強(qiáng)社區(qū)誠信體系建設(shè)，建立健全個人征信系統(tǒng),，強(qiáng)化居民的社會責(zé)任意識,、集體意識和主人翁意識。大力推進(jìn)新時代家風(fēng)文化建設(shè),，廣泛開展“文明家庭”“優(yōu)良家風(fēng)”等評選活動,，大力宣傳好家風(fēng)、道德模范人物,，用身邊事教育身邊人,，弘揚(yáng)社會正能量。以鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果為契機(jī),，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，厚植“崇德包容、尚法創(chuàng)新”咸陽精神,，增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感,、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感,。以群眾性精神文明創(chuàng)建為抓手,，充分發(fā)揮社區(qū)文化、社區(qū)教育在提升公民科學(xué)素質(zhì)方面的作用,，深化科普進(jìn)社區(qū),，廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動，倡導(dǎo)積極向上,、健康文明,、綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式,。
4.深化基層平安建設(shè)。以建設(shè)更高水平的平安渭濱為目標(biāo),，樹立社區(qū)治理“全周期管理”意識,，提高社區(qū)治理系統(tǒng)化、精細(xì)化,、法治化,、智能化水平；加快推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè),，完善黨建引領(lǐng),、居民自治、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障機(jī)制,；夯實(shí)社區(qū)綜治基層基礎(chǔ),，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，配強(qiáng)配齊人員力量,，推動矛盾聯(lián)調(diào),、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動,、問題聯(lián)治,、平安聯(lián)創(chuàng)的實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)法治宣傳教育,，持續(xù)開展普法宣傳,，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動；持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，扎實(shí)開展“無黑無惡無亂”社區(qū)創(chuàng)建活動,，堅(jiān)持打防并舉，標(biāo)本兼治,，建立常態(tài)化工作機(jī)制；健全完善社會治安防控體系,，抓好平安社區(qū)創(chuàng)建,，加強(qiáng)常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、智能化技術(shù)防控網(wǎng),、精準(zhǔn)化風(fēng)險預(yù)警網(wǎng),、多元化矛盾調(diào)解網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè)。壯大治安中心戶長,、樓棟長,、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊(duì)伍,，提升轄區(qū)居民平安建設(shè)參與度。完善特殊人群管理機(jī)制,，加強(qiáng)對社區(qū)矯正,、社區(qū)戒毒、刑滿釋放,、易肇事肇禍精神病人的服務(wù)管理,。
5.拓展“三三制”源頭治理。以打造“黨建引領(lǐng),、五鏈共治,、法在基層”咸陽品牌為契機(jī)，創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，進(jìn)一步拓展黨建引領(lǐng),、源頭治理、多元解紛“三三制”工作機(jī)制,。探索人大代表,、政協(xié)委員參與矛盾糾紛源頭治理，鼓勵代表,、委員個人開設(shè)工作室調(diào)處矛盾糾紛,。以訴訟源、案件源,、糾紛源治理為抓手,，完善訴求表達(dá)、心理干預(yù),、矛盾調(diào)處,、權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建全方位,、多層次,、無縫隙,、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式,，依托街道法律服務(wù)工作站、社區(qū)法官工作室平臺,，發(fā)揮法律服務(wù)工作隊(duì)（派駐法官,、檢察官,、公安干警、司法干警,、律師,、人民調(diào)解員等）、心心法律志愿者服務(wù)隊(duì)、心理服務(wù)志愿隊(duì)伍,、“六老”（老黨員,、老勞模、老政法,、老專家,、老干部、老教師）隊(duì)伍的作用,，解決群眾身邊的操心事,、煩心事、揪心事,，不斷提升社區(qū)法治水平,。
6.切實(shí)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。厘清基層行政事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)職能邊界,，按照重心下移,、資源下沉的要求，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,，構(gòu)建政社互動新模式,。完善社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)清單，嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用,，對法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)出具的證明,，方可由社區(qū)提供。不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法,、拆遷拆違,、城市管理等事項(xiàng)的責(zé)任主體。依法需要社區(qū)協(xié)助的工作事項(xiàng),，須經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府同意，并應(yīng)當(dāng)為其提供經(jīng)費(fèi)和必要工作條件,。規(guī)范社區(qū)機(jī)構(gòu)板牌,，社區(qū)服務(wù)陣地外部統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會,、社區(qū)工作服務(wù)站牌匾及“中國社區(qū)”標(biāo)識,，對其他各部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)或加掛的牌匾進(jìn)行整合或取消。壓縮上級要求社區(qū)參加的各類會議和活動,，精減整合社區(qū)工作臺賬報表,。全面清理規(guī)范社區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰活動，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng),。
7.強(qiáng)力推進(jìn)“心心秦家”提檔升級。精心繪制布局合理、功能齊全,、服務(wù)便捷的秦都黨建“紅色地圖”,。對街道黨群服務(wù)中心和社區(qū)黨群服務(wù)工作站進(jìn)行全面升級，創(chuàng)新“7+x”服務(wù),，推行公益服務(wù)為主,、低償服務(wù)為輔的服務(wù)模式，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)服務(wù)清單,，拓展創(chuàng)新服務(wù)平臺,，建設(shè)“心心秦家”便民愛心驛站，整合轄區(qū)的餐飲店,、藥店,、蔬菜店、家政服務(wù),、房屋中介公司等商家資源,，全力打造有“城市味”的市民綜合服務(wù)平臺，為群眾提供多元化,、便利化,、個性化服務(wù)，建立健全工作運(yùn)行和考核機(jī)制,，真正讓“心心秦家”成為機(jī)制運(yùn)行好,、作用發(fā)揮好、群眾反響好的“溫馨港灣”,，讓黨心民心真正心心相印,。
8.全力打造15分鐘便民服務(wù)圈。堅(jiān)持“就近辦,、方便辦”的原則,，整合下沉與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)和行政審批事項(xiàng)，方便群眾辦事,。整合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源,，鼓勵金融、電信,、醫(yī)療,、快遞、連鎖便利店,、餐飲店,、果蔬店等在社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)。重點(diǎn)加大對孤寡老人,、殘疾人等弱勢群體點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)力度,，保障居民群眾基本生活,。組織協(xié)調(diào)水電氣暖等公共事業(yè)部門進(jìn)社區(qū)，鼓勵引導(dǎo)各類市場主體多途徑參與社區(qū)服務(wù),，大力發(fā)展醫(yī)療,、健康、托幼,、養(yǎng)老等普惠性服務(wù)機(jī)構(gòu),，支持社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供方便,、快捷的貼心服務(wù),。
9.著力推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)。搶抓“國家支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市”歷史機(jī)遇,，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系,。結(jié)合實(shí)際,，因地制宜，推進(jìn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè),，為老年人提供上門居家服務(wù)和走出家門的社區(qū)服務(wù),。加大社區(qū)日間照料中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)力度，發(fā)揮互聯(lián)互通互享信息平臺,、社區(qū)“云醫(yī)院”作用,，為居民提供便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)“民建公助”“民辦公助”等模式,，通過政府購買服務(wù)等方式,，鼓勵社會組織、企業(yè),、個人和其他社會力量提供養(yǎng)老服務(wù),。
10.大力加強(qiáng)社會服務(wù)體系建設(shè)。著力構(gòu)建“專業(yè)化社會組織+民間組織+社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)+在職黨員”的志愿服務(wù)聯(lián)動體系,，通過共駐共建,、合作聯(lián)誼等形式，有效提升志愿服務(wù)的能力和水平,。探索建立社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾活動項(xiàng)目化運(yùn)行機(jī)制,，以滿足社區(qū)居民多層次、多樣化需求為導(dǎo)向,，建立聯(lián)系服務(wù)群眾項(xiàng)目庫,，由社區(qū)有償委托社會組織實(shí)施，不斷增強(qiáng)服務(wù)的針對性和實(shí)效性,。注重培養(yǎng)以社區(qū)黨員,、團(tuán)員青年,、居民代表、樓棟長,、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量,，不斷壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。推行志愿者線上線下服務(wù)和積分制管理機(jī)制,，調(diào)動志愿者的積極性，注重發(fā)揮司法調(diào)解黨員服務(wù)隊(duì),、優(yōu)化營商環(huán)境黨員服務(wù)隊(duì)等作用,，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)滿足社會發(fā)展和群眾生活需求。
11.加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)管理,。按照“政府主導(dǎo),、屬地管理、示范帶動,、循序漸進(jìn)”的原則,，建立健全物業(yè)監(jiān)督管理長效機(jī)制，有效提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理制度化,、規(guī)范化,、科學(xué)化水平，采取“紅黑榜”,、企業(yè)征信,、公益訴訟等方式，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)行,。
12.提升物業(yè)服務(wù)水平,。積極探索“紅色物業(yè)”管理模式，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù),，讓黨員在小區(qū)亮身份,，發(fā)揮自身特長，有針對性地為居民提供服務(wù),，促進(jìn)社區(qū)治理良性互動,。加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織組建力度，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會,、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制,。建立“星級”物業(yè)服務(wù)評選制度，每年對物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)質(zhì)量,、社會信用,、居民滿意度、社區(qū)黨組織評價等內(nèi)容進(jìn)行星級綜合評定,，動態(tài)監(jiān)管,。按照因地制宜,、分類施策原則，通過采取引進(jìn)優(yōu)秀物業(yè)企業(yè),、成立物業(yè)孵化中心,、原單位管理、政府托管,、居民自管等多種形式,，有序推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平提升。同時,，加強(qiáng)流動人口的管理和服務(wù),，全面推行居住證制度和租房備案制度，夯實(shí)出租戶,、租賃戶,、物業(yè)“三位一體”的外來流動人口管理責(zé)任。
13.加強(qiáng)業(yè)主委員會的領(lǐng)導(dǎo),。街道社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對業(yè)主委員會的領(lǐng)導(dǎo),，精心指導(dǎo)業(yè)主委員會在籌建、選舉,、運(yùn)行等各個環(huán)節(jié)的工作,，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)主委員會建設(shè)。社區(qū)黨組織要嚴(yán)把業(yè)主委員會候選人提名推薦關(guān),、審查考察關(guān)和選舉程序關(guān),，抓好業(yè)主委員會規(guī)范化建設(shè)，真正把組織認(rèn)可,、業(yè)主信任,、公道正派、熱心盡責(zé)的人選進(jìn)業(yè)主委員會,，代表業(yè)主正確行使權(quán)力,。積極引導(dǎo)熱心社會公益事業(yè)的黨政機(jī)關(guān)退休人員、小區(qū)普通黨員通過選舉參與小區(qū)業(yè)主委員會工作,，提升業(yè)主委員會履職能力,。
14.規(guī)范社區(qū)工作人員職數(shù)配備。社區(qū)工作人員配備一般按照所屬社區(qū)管理區(qū)域,、人口數(shù)量等因素確定,，每個社區(qū)原則上按10—15人配備工作人員。其中,，黨組織設(shè)置3人,，居委會設(shè)置5—9人，社區(qū)專職工作人員設(shè)置2—3人,。提倡社區(qū)黨組織,、居委會委員交叉任職,。拓寬社區(qū)工作人員來源渠道，鼓勵黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位離崗或退休黨員干部,、社會知名人士、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人按照相關(guān)程序擔(dān)任社區(qū)“兩委會”成員,。
15.加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè),。注重社區(qū)黨組織帶頭人的選拔培養(yǎng)，嚴(yán)把政治關(guān)口,，嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn),，選拔一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng),、創(chuàng)新意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的年輕干部（職工）擔(dān)任社區(qū)黨組織書記,。全面推行社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”,，有條件的社區(qū)可配備黨組織專職副書記。制定社區(qū)工作人員隊(duì)伍發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，修訂完善社區(qū)工作人員管理辦法,。加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)，提高依法辦事,、執(zhí)行政策和服務(wù)群眾能力,。將社區(qū)工作人員納入“社會工作者”職業(yè)序列，實(shí)行職業(yè)化和專業(yè)化管理,。
16.建立完善鼓勵激勵機(jī)制,。在政策允許的情況下，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記優(yōu)先考慮予以提拔或進(jìn)行物質(zhì)獎勵,。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作人員擔(dān)任各級黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,。加大符合條件的社區(qū)專職工作人員,、勞動保障協(xié)理員等通過依法選舉擔(dān)任社區(qū)“兩委會”成員力度。建立完善激勵機(jī)制,，對社區(qū)實(shí)行年度星級評定考核,，并按街道社區(qū)總數(shù)60%的比例依據(jù)星級評定結(jié)果予以獎勵。建立群眾滿意度占主要權(quán)重的社區(qū)工作人員評價體系,，制定完善考核辦法,，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
17.充實(shí)社區(qū)兼職人員隊(duì)伍,。建立完善社區(qū)兼職人員管理制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作和服務(wù)力量,。鼓勵引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員,、在職（離退休）黨員,、業(yè)主委員會成員、物業(yè)工作人員,、社區(qū)民警,、“兩代表一委員”、新的社會階層代表人士,、興趣鏈黨建聯(lián)盟成員,、“六老”、志愿者,、熱心群眾等群體參與社區(qū)治理和服務(wù)工作,，有效提升社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平。
18.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，將其納入街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。因地制宜,，整合資源,，逐步建設(shè)布局合理、規(guī)模適當(dāng),、功能配套的辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施,。
19.加大建設(shè)力度。結(jié)合社區(qū)區(qū)域環(huán)境實(shí)際,，通過采取配建,、新建、聯(lián)建,、改造,、購買、租賃等多種形式,，有針對性地解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施不足的問題,。通過改建、擴(kuò)建,、租賃等方式,，加強(qiáng)老舊小區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。國有企業(yè)移交的單位型社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,，按照每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償劃轉(zhuǎn),。
20.搭建網(wǎng)格“三級”聯(lián)動治理體系。健全“街道+社區(qū)+網(wǎng)格”三級聯(lián)動治理體系，建立街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心,、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站,。加強(qiáng)網(wǎng)格黨組織建設(shè)，有效整合各方資源和力量,，下沉到網(wǎng)格,，實(shí)現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、信息在網(wǎng)格采集,、隱患在網(wǎng)格排查,、矛盾在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格開展,、問題在網(wǎng)格解決,。
21.合理劃分社區(qū)管理網(wǎng)格。按照“界定清晰,、規(guī)模適度,、無縫相接、便于管理”的原則,，根據(jù)轄區(qū)路段,、小區(qū)、企業(yè),、工地、商業(yè),、樓棟等區(qū)域環(huán)境,，充分考慮區(qū)域的整體性、居民的認(rèn)同度,、工作人員狀況等因素,，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分要實(shí)現(xiàn)無縫對接,，確?！叭采w、全領(lǐng)域,、無盲區(qū)”,。堅(jiān)持因地制宜，靈活機(jī)動配備網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員,，整合資源，充實(shí)力量,，組建常態(tài)化網(wǎng)格服務(wù)治理團(tuán)隊(duì),，按照“1+1+n”或“1+n”模式健全網(wǎng)格隊(duì)伍。
22.完善社區(qū)網(wǎng)格管理工作機(jī)制,。堅(jiān)持上下聯(lián)動,、條塊結(jié)合,，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)各方引領(lǐng)基層治理的作用，建立街道,、社區(qū)層面網(wǎng)格化管理聯(lián)席會議制度和問題協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制,。優(yōu)化網(wǎng)格治理功能，完善網(wǎng)格運(yùn)行流程,，將網(wǎng)格服務(wù)的“公益理念”與“商業(yè)智慧”有效結(jié)合,，激發(fā)網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)的激情，增進(jìn)社區(qū)造血功能,，建立健全信息采集,、便民服務(wù)互動、快速聯(lián)動,、三級流轉(zhuǎn)處置,、巡查通報、教育培訓(xùn)等制度,，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,。
23.構(gòu)建街道、社區(qū),、網(wǎng)格三級大數(shù)據(jù)平臺,。依托街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站和網(wǎng)格三級平臺,，對相關(guān)數(shù)據(jù)收集,、整理、加工,、分析和應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理“一網(wǎng)通治”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、大數(shù)據(jù)賦能“一網(wǎng)通智”,。依托渭濱智慧管理平臺，建設(shè)一個涵蓋政務(wù)服務(wù),、社會管理,、便民服務(wù)等模塊的大數(shù)據(jù)中心，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)格內(nèi)的“人,、事,、數(shù)、物”,，通過智慧平臺搭建“電子商城”,，實(shí)行群眾“點(diǎn)單”，格格“跑單”，真正做到“智慧”為民,、“智慧”便民,。
24.加大社會組織培育力度。秉承“黨建引領(lǐng),、精準(zhǔn)惠民,、共建和諧”的服務(wù)理念，通過落實(shí)相關(guān)政策及資金補(bǔ)助措施,，設(shè)立街道社會組織孵化中心,，開展“一對一”培育，組建由專業(yè)老師,、公益領(lǐng)軍人物,、志愿者、優(yōu)秀社會組織負(fù)責(zé)人等組成的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),，為各社區(qū)社會組織發(fā)展壯大提供全方位支持,，孵化培育更多的社團(tuán)組織。同時,，培育和搭建以黨員,、團(tuán)員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協(xié)商平臺，引導(dǎo)群眾依法,、有序參與社會治理,。
25.加強(qiáng)社會組織管理。積極鼓勵各類組織進(jìn)行登記備案,，開展服務(wù),。充分發(fā)揮社會組織黨建聯(lián)盟作用，社區(qū)黨組織重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)社會組織的日常監(jiān)督管理,，向社區(qū)社會組織提供內(nèi)部管理、指導(dǎo),、培訓(xùn),、服務(wù)等方面的專業(yè)支持。建立社會組織參與社會治理議事和星級評定制度,，保障社會組織健康發(fā)展,。
26.發(fā)揮社會組織作用。建立健全以社區(qū)為平臺,、社會組織為載體,、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的“四社聯(lián)動”機(jī)制,。支持符合條件的社區(qū)社會組織優(yōu)先承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目,，鼓勵社會組織為社區(qū)居民提供生活關(guān)愛、文體娛樂、醫(yī)療保健和社會事務(wù)等多種形式的服務(wù),，滿足社區(qū)居民個性化,、多樣化需求。支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社區(qū)提供心理疏導(dǎo),、人文關(guān)懷,、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)社區(qū)社會組織在公益慈善,、鄰里互助,、糾紛調(diào)解中發(fā)揮作用，真正使社會組織成為承接社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的有效載體,。
27.構(gòu)建街道區(qū)域化黨建工作格局,。強(qiáng)化街道黨工委“龍頭”帶動作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨建工作,，整合調(diào)動各類資源,，構(gòu)建以“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部”為“動力主軸”的基層治理三級領(lǐng)導(dǎo)體系。落實(shí)黨建聯(lián)席會議制度,，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)黨組織共駐共建,，融合推動社區(qū)黨建、單位黨建,、行業(yè)黨建,，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動,、共建共享的城市基層黨建工作新格局。建立完善在職黨員“雙報到”制度,，促進(jìn)在職黨員,、離退休黨員和其他各類黨員作用發(fā)揮，進(jìn)一步激活“紅色細(xì)胞”,。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會組織領(lǐng)域、新興領(lǐng)域黨建工作,，加大商圈黨支部,、樓宇黨支部、業(yè)主委員會黨支部,、物業(yè)黨支部組建力度,，打造一批“紅色物業(yè)”“紅色樓宇”“紅色綜合體”，不斷延伸黨的工作觸角,，擴(kuò)大“兩個覆蓋”,，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步,、全面過硬。
28.構(gòu)筑街道共建共治共享平臺,。打造多元化參與的基層治理共同體,，建立健全以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會,、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位,、群眾團(tuán)體（興趣黨建聯(lián)盟）,、社會組織共同參與的區(qū)域化治理平臺。聚焦加強(qiáng)社區(qū)黨建,、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展（老舊小區(qū)改造等）,、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理,、監(jiān)督專業(yè)管理,、動員社會參與、指導(dǎo)基層自治,、維護(hù)社區(qū)平安,、優(yōu)化營商環(huán)境,、服務(wù)駐區(qū)企業(yè)等方面的短板和不足,，整合資源,，協(xié)調(diào)各方,，提升社會治安綜合治理、防范風(fēng)險,、防災(zāi)救災(zāi),、預(yù)防處置突發(fā)事件,、公共衛(wèi)生和社會安全事件的能力,。
29.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立渭濱街道新時代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)工作,，抓好具體工作落實(shí)，確保取得實(shí)效,。
30.堅(jiān)持示范帶動,。以區(qū)域化黨建平臺為引領(lǐng),，以實(shí)施網(wǎng)格化管理服務(wù)為抓手,，以社會組織協(xié)同參與為路徑，著力提升基層治理和服務(wù)供給能力,。按照“一支部一特色,、一社區(qū)一品牌”的要求,，精心打造一批服務(wù)型、智慧型社區(qū),，每年評選表彰一批基層治理示范社區(qū),，不斷提升街道社會治理水平和效能。
31.加強(qiáng)考核評估,。將加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制和社區(qū)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,，對責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不明顯,、存在形式主義和官僚主義的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé),。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》(x委辦〔x〕8號),、《關(guān)于印發(fā)x區(qū)推進(jìn)社會治理體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關(guān)精神,，結(jié)合街道實(shí)際，進(jìn)一步理順社會治理體系,，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),，特制定本實(shí)施方案。
(一)總體目標(biāo)
全面落實(shí)省,、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,，“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ),、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型,、職能明確、權(quán)責(zé)一致,、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標(biāo)
1,、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源，理順基層社會治理脈絡(luò);
3,、進(jìn)一步明確職責(zé)定位,，完善運(yùn)行機(jī)制，全力提升集管理,、服務(wù)于一體的社會治理水平,，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(一)建設(shè)組織架構(gòu)
以堅(jiān)持縱向貫通,、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實(shí)體化運(yùn)作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網(wǎng)格,。
(二)建成指揮體系
以實(shí)現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn)，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé),，需多個平臺協(xié)作配合的事項(xiàng)，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào),。
(三)強(qiáng)化一線排查
深化“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能,。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量,，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村,、專項(xiàng)督查、服務(wù)熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報送各種信息,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障,。
(四)注重運(yùn)行規(guī)范
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息,，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,，根據(jù)事項(xiàng)類別及時分派給“四個平臺”辦理，實(shí)行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理,。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔,。建立工作平臺督辦,、考核制度，對信息接收,、分流交辦,、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督,。街道紀(jì)工委,、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查,，對協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé),。
(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制,，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法,、市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法,，執(zhí)法時需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作,、信息通報等制度,，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實(shí)專項(xiàng)考評
社會治理“四個平臺”日常運(yùn)作建立考核激勵機(jī)制,，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求,，對區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員具體職責(zé),、任務(wù)清單、社會治理各類信息的采集,、錄入,、流轉(zhuǎn),、交辦、辦結(jié),、反饋等事項(xiàng)全面納入考核,，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門,。加強(qiáng)平臺經(jīng)費(fèi)保障,，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神,，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇,。
(一)提高思想認(rèn)識。各科室,、派駐機(jī)構(gòu),、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實(shí)工作責(zé)任,，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源,，成立街道社會治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責(zé)任,、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進(jìn)街道基層社會治理體系建設(shè),。
目標(biāo)
2020年，全面推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,，風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力明顯提高,，共建共治共享的社會治理格局初步形成;2021年，市域社會治理體系基本成型,，布局更加合理,，治理能力大幅提升;2022年5月底前，全面完成國家和省試點(diǎn)任務(wù),。平安承德,、法治承德建設(shè)躍上新臺階，現(xiàn)代化市域社會治理體系更加完善鞏固，治理機(jī)制更加成熟,，市域社會治理的現(xiàn)代化水平全面提升,。
實(shí)施“五項(xiàng)工程”
1.實(shí)施維護(hù)國家政治安全工程。貫徹總體國家安全觀,，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、多方參與、社會協(xié)同的維護(hù)國家政治安全工作機(jī)制,，有效防范各類政治安全風(fēng)險。
2.實(shí)施防范化解社會矛盾工程,。推動治理模式從事后應(yīng)對向事前防范轉(zhuǎn)型,，健全社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，打好防范化解社會矛盾風(fēng)險戰(zhàn)略主動仗,。
3.實(shí)施心理服務(wù)疏解干預(yù)工程。完善心理健康,、專業(yè)社會工作等領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)機(jī)制,。在市縣兩級建立“心理人才庫”，建設(shè)全覆蓋的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化隊(duì)伍,、志愿者隊(duì)伍,，為群眾提供心理疏導(dǎo)、健康咨詢,、精神撫慰等專業(yè)服務(wù),，培養(yǎng)自尊自信、理性平和,、積極向上的社會心態(tài),。
4.實(shí)施治安防控體系建設(shè)工程。加快推進(jìn)立體化,、專業(yè)化,、智能化社會治安防控體系建設(shè)，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控的整體性,、協(xié)同性,、精準(zhǔn)性水平。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域,、行業(yè)安全監(jiān)管,，深入開展基層平安創(chuàng)建。
5.實(shí)施公共安全防控保障工程,。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識,，把好公共安全源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān),，提高風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力和水平,。加強(qiáng)應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化綜合實(shí)戰(zhàn)演練,，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,。
構(gòu)建“五大機(jī)制”
1.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理制度。推動黨建與社會治理深度融合,，把黨組織嵌入各類社會基層組織,。強(qiáng)化基層黨組織對各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨組織的服務(wù)管理延伸到社會治理末梢,。
2.完善政府負(fù)責(zé)機(jī)制,。進(jìn)一步理順市縣鄉(xiāng)村四級在社會治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系，推進(jìn)“放管服”改革,，簡政放權(quán),，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”措施落地，健全公共服務(wù)評價機(jī)制,，暢通群眾對民生事項(xiàng),、公共服務(wù)辦理情況的評議渠道。
3.完善民主協(xié)商機(jī)制,。對事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商,，兼顧不同階層群體訴求。創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制,，推廣設(shè)立“百姓說事網(wǎng)”“群眾說事點(diǎn)”等做法,，搭建信息化議事平臺，完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制和協(xié)商互動機(jī)制,，發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，以共商促共治。
4.完善社會協(xié)同機(jī)制,。健全開放多元,、互利共贏、市場主體,、社會力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式,。把社會治理觸角延伸到每棟樓宇,、每戶家庭，讓“微治理”釋放出大能量,。支持鼓勵社會組織開展志愿服務(wù),、救助幫扶、化解矛盾,、預(yù)防違法犯罪等公益事務(wù),。
5.完善公眾參與機(jī)制。創(chuàng)新組織群眾,、發(fā)動群眾工作機(jī)制,，暢通群眾參與社會治理的制度化渠道，打造推進(jìn)社會治理新的“增長點(diǎn)”,。搭建網(wǎng)絡(luò)問政等平臺,，拓寬公民參與工作渠道，調(diào)動社會治理基層力量的積極性,，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,。
發(fā)揮“五治作用”
1.發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用。把政治建設(shè)貫穿市域社會治理全過程和各方面,，把黨的理論優(yōu)勢,、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能,。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的基層社會治理機(jī)制,。發(fā)揮基層黨組織作用,，引導(dǎo)黨員當(dāng)先鋒做表率。
2.發(fā)揮“法治”保障作用,。充分發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,，善于運(yùn)用法治精神審視社會治理,、運(yùn)用法治思維謀劃社會治理、運(yùn)用法治方式保障權(quán)益,、化解矛盾,、防控風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定,，破解治理難題,，推動社會治理在法治軌道上運(yùn)行。
3.發(fā)揮“德治”教化作用。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng),，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,。大力弘揚(yáng)“抗疫精神”，傳承弘揚(yáng)塞罕壩精神,、紅色文化和英雄人物先進(jìn)事跡,。加強(qiáng)村規(guī)民約、居民公約建設(shè),，厚植基層社會治理的道德根基,。
4.發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用。建強(qiáng)自治組織,，完善自治機(jī)制,。在農(nóng)村，鼓勵開展村民說事,、民情懇談,、百姓議事等各類協(xié)商活動，在社區(qū),，推廣被民政部評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作法的我市“四小服務(wù)”和“四抓四創(chuàng)”等基層社會治理新方式,。
5.發(fā)揮“智治”支撐作用。推動大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng),、5g等現(xiàn)代科技與市域社會治理深度融合,，打通地方、部門,、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘,，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機(jī)協(xié)同,、跨界融合的智能化治理新模式,。
任務(wù)清單
加快智慧平安社區(qū)、智慧交管建設(shè),，培樹“金牌調(diào)解室”“金牌調(diào)解員”,，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)(村)一警(輔警)”全覆蓋等77項(xiàng)共性工作。
推行重大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險評估,，以“法官進(jìn)社區(qū)”“民主法治示范鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手,，加大法治宣傳力度，加強(qiáng)和改進(jìn)城市快遞三輪車統(tǒng)一規(guī)范管理等9項(xiàng)特色工作,。
背景
2019年10月,，黨的十九屆四中全會制定《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》;2019年12月，中共中央政治局委員,、中央政法委書記郭聲琨在全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議上提出要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度;2020年5月,，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面的意見》;2020年3月,，中共河北省委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的意見》,。為加快推進(jìn)新時代市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我市結(jié)合本地實(shí)際,，經(jīng)數(shù)月籌劃,、反復(fù)修改、多次征求市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和65個市直部門意見,，最終于2020年5月制定出臺此實(shí)施意見,。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委基層工作會議精神,，增強(qiáng)我市各級黨委,、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,，制定本實(shí)施方案。
以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神,，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。
(一)深入推進(jìn)化解社會矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定
責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責(zé)任小組
1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項(xiàng)治理活動，堅(jiān)持和完善每月滾動排查機(jī)制,，做實(shí)工作臺賬,，落實(shí)到人，限期化解,。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù),、
農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。
3.加強(qiáng)分析研判,。落實(shí)和加強(qiáng)對基層形勢的分析
研判機(jī)制，推動工作制度化,、常態(tài)化,、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。
4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題,。對“釘子案”,、“骨頭案”，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動面上問題的解決,，依法推進(jìn)信訪積案化解。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益
責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案,，逐項(xiàng)落實(shí)整改,，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地,。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣,、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實(shí)的,，一并納入專項(xiàng)治理范圍,。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%,。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理
責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運(yùn)用,。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行
責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組
11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場所掛牌,、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個統(tǒng)一,。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn),，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生,、就業(yè)保障,、食藥安全、警務(wù)治安,、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu),、有牌子,、有辦公場所、有辦公設(shè)備,、有制度,、有人員、有臺賬,、有經(jīng)費(fèi)”,。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位
責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督,。
14.規(guī)范村級組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程,。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計(jì)劃(2015—2017年)》,，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機(jī)制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對重點(diǎn)村、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點(diǎn)抓,，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織,、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),。選好、培養(yǎng)好,、管理好支部書記,，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報酬,，并建立正常增長機(jī)制,。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育。
19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè),。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動,、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),。2015年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位,、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機(jī)制。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核,、評比達(dá)標(biāo)，減少會議,、臺賬,、報表等。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu),。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報,。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議,，推動基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任,。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、市委基層工作會議精神，增強(qiáng)我市各級黨委,、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,，制定本實(shí)施方案,。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會,、全省基層工作會議精神,，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。
按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)深入推進(jìn)化解社會矛盾,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定
責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組
1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資
糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項(xiàng)治理活動,，堅(jiān)持和完善每月滾動排查機(jī)制,，做實(shí)工作臺賬，落實(shí)到人,，限期化解,。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù),、
農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。
3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對基層維穩(wěn)形勢的分析
研判機(jī)制,，推動維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
4.切實(shí)解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題,。對“釘子案”、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解,。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益
責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，2015年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案,，逐項(xiàng)落實(shí)整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地,。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣,、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實(shí)的，一并納入專項(xiàng)治理范圍,。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。2015年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理
責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作,，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用,。落實(shí)區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行
責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組
11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場所掛牌、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個統(tǒng)一。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn),，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生,、就業(yè)保障、食藥安全,、警務(wù)治安,、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu),、有牌子、有辦公場所,、有辦公設(shè)備,、有制度、有人員,、有臺賬,、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位
責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運(yùn)作,。全面實(shí)行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計(jì)劃(2015—2017年)》,，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對重點(diǎn)村,、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,，限期解決問題,。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織,、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實(shí)行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選好,、培養(yǎng)好,、管理好支部書記,，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng)，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實(shí)村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機(jī)制,。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育,。
19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機(jī)制,。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核,、評比達(dá)標(biāo),，減少會議、臺賬,、報表等,。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報,。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議,，推動基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任,。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
市域社會治理,，是指以地級市的行政區(qū)域?yàn)榉秶?，依靠黨委政府、社會組織,、企事業(yè)單位及個人等主體,，創(chuàng)新社會治理機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)的人民,、事務(wù),、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用,。以xx市為例,，當(dāng)前正處于高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時期,，要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路,、實(shí)現(xiàn)在新時代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升，面臨諸多挑戰(zhàn),，亟需深入研究并予以破解,。
(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。xx市強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，加強(qiáng)市域社會治理力量和資源統(tǒng)籌,。一方面，以“五星達(dá)標(biāo),、3a爭創(chuàng)”“五星達(dá)標(biāo),、和美家園”創(chuàng)建活動為載體，強(qiáng)化黨建工作制度化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會治理全面提升,。另一方面,，全面加強(qiáng)基層(村、社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，以集中培訓(xùn),、基地跟學(xué),、師徒結(jié)對等方式，提高其能力,。制定并實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標(biāo)準(zhǔn),、黨員干部面對群眾“十條忌語”等，促進(jìn)黨組織書記作表率,、守規(guī)矩,、履好職。
(二)堅(jiān)持以人民為中心,。踐行黨的群眾路線,，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心,。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn),，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)加大對黃賭毒,、盜搶騙,、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度，扎實(shí)開展安全生產(chǎn),、?；锲贰⒚舾形镔Y,、寄遞物流,、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動,。二是以集民智聚民力,。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的體制機(jī)制,，激發(fā),、調(diào)動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾，開創(chuàng)專群結(jié)合,、群防群治新局面，打造市域社會治理新增長點(diǎn),。三是以納民言重民意,。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴、“兩搶一盜”,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點(diǎn)，健全立體化治安防控體系。
(三)堅(jiān)持防范化解矛盾,。把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險作為市域社會治理的前提和基礎(chǔ),。一是及早防范，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險源頭關(guān),。推廣應(yīng)用寄遞實(shí)名信息采集系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)寄遞信息實(shí)時采集、實(shí)時比對,、實(shí)時預(yù)警,。加強(qiáng)民宿行業(yè)治安監(jiān)管，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿(農(nóng)家樂)實(shí)現(xiàn)“民宿移動采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋,。全面推進(jìn)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，做到把問題解決在決策前。二是及早發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險化解關(guān),。建成市、縣兩級大調(diào)解平臺7個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺118個,，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解,、行政調(diào)解等多元主體互動的矛盾化解體系,。在交通、醫(yī)療,、社保等13個行業(yè)設(shè)立69個專業(yè)調(diào)委會,、157個調(diào)解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才,，建立專職調(diào)解員隊(duì)伍,，充實(shí)基層調(diào)解力量。三是及早處置,，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險管控關(guān),。全面整合各類防控力量和群防群治隊(duì)伍，開展治安大巡防活動,。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員,、刑事解教人員、精神病患者等重點(diǎn)人群管控,，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標(biāo)準(zhǔn),。
(四)堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ),。市域社會治理的重點(diǎn)在基層,，關(guān)鍵在基礎(chǔ),。一是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞,，按照社會治理“一張網(wǎng)”要求，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,、加強(qiáng)人員配備,、改善運(yùn)行模式，推動行政資源,、服務(wù)資源有效整合,。二是做細(xì)市域社會治理細(xì)胞——“全科網(wǎng)格”。以農(nóng)村80—120戶,、城市300戶以下為標(biāo)準(zhǔn),，
推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇五
?為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》(x委辦〔x〕x號),、《關(guān)于印發(fā)的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關(guān)精神,，結(jié)合街道實(shí)際，進(jìn)一步理順社會治理體系,，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),，特制定本實(shí)施方案。
(一)總體目標(biāo)全面落實(shí)省,、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,，“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ),、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型,、職能明確、權(quán)責(zé)一致,、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標(biāo)
1,、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源，理順基層社會治理脈絡(luò);2,、推進(jìn)“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè),，理順社會治理組織指揮體系;3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位,，完善運(yùn)行機(jī)制,，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會治理水平,，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),。
(一)建設(shè)組織架構(gòu)以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實(shí)體化運(yùn)作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網(wǎng)格,。
(二)建成指揮體系以實(shí)現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn)，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé),，需多個平臺協(xié)作配合的事項(xiàng)，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào),。
(三)強(qiáng)化一線排查深化“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能,。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量,，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村,、專項(xiàng)督查、服務(wù)熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報送各種信息,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障,。
(四)注重運(yùn)行規(guī)范加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息,，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,，根據(jù)事項(xiàng)類別及時分派給“四個平臺”辦理,，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦,、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件,，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理,。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé),，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦,、考核制度,，對信息接收、分流交辦,、執(zhí)行處置,、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委,、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督,、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的,，要嚴(yán)肅問責(zé)。
(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制,，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。
(六)落實(shí)專項(xiàng)考評社會治理“四個平臺”日常運(yùn)作建立考核激勵機(jī)制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求,，對區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單,、社會治理各類信息的采集,、錄入、流轉(zhuǎn),、交辦、辦結(jié),、反饋等事項(xiàng)全面納入考核,，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門,。加強(qiáng)平臺經(jīng)費(fèi)保障,，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神,，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇,。
(一)提高思想認(rèn)識。各科室,、派駐機(jī)構(gòu),、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實(shí)工作責(zé)任,，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源,，成立街道社會治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責(zé)任,、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進(jìn)街道基層社會治理體系建設(shè),。
推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇六
x年是市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的啟動之年。我們將主動作為,，積極探索,，努力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。
——整體謀劃,，以系統(tǒng)思維推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“怎么推”,，堅(jiān)持從新起點(diǎn)、寬領(lǐng)域,、多層次,、高標(biāo)準(zhǔn)來謀篇布局。研究出臺了《x市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案》《平安x建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(x-x)》,，構(gòu)建市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、縣級組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)基固本,、村(社區(qū))落細(xì)落小的市域社會治理鏈條,，圍繞《實(shí)施方案》確定的x項(xiàng)基本任務(wù)，逐項(xiàng)分解細(xì)化為可量化,、可跟蹤,、可評價的階段性目標(biāo)，每年進(jìn)行檢查考核,，促進(jìn)形成創(chuàng)先爭優(yōu)的局面,。
——懲防結(jié)合，以安全穩(wěn)定推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“治什么”,，堅(jiān)持一手抓群眾最盼、最急,、最憂治安突出問題的解決,，一手抓公共安全防控短板的補(bǔ)強(qiáng)。一是構(gòu)筑總體安全防線,。加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果運(yùn)用,，防微杜漸重大風(fēng)險。二是實(shí)施綜合治理工程,。強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行業(yè)治理,，重點(diǎn)推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪,。三是建立動態(tài)防控體系,。深入推進(jìn)警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合，落實(shí)綜治責(zé)任單位掛點(diǎn)幫創(chuàng)工作,，健全交通,、消防、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機(jī)制,，織密防控網(wǎng)絡(luò),。
——黨建引領(lǐng)，以堅(jiān)強(qiáng)組織推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“誰來推”,，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿始終,，凝聚市域社會治理合力。一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制,，成立推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，發(fā)揮市,、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。二是探索黨建融合,。納入“x,、x”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體,。三是推動黨員下沉。深化屬地管理,，試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。
——做實(shí)做細(xì),，以固本強(qiáng)基推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“強(qiáng)什么”，堅(jiān)持以基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)為載體,，推進(jìn)要素下移,、力量下沉、保障下傾,，不斷強(qiáng)化基層治理能力,。一是匯聚治理要素到中心。充分發(fā)揮基層綜治中心組團(tuán)式管理服務(wù)作用,，實(shí)現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨,、相關(guān)部門依責(zé)銷號”的工作格局。二是整合治理力量到網(wǎng)格,。對網(wǎng)格過篩梳理,、整合優(yōu)化，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單,，對網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)定人,、定崗、定責(zé),，規(guī)范案事件采集辦理流程,。三是傾斜治理資源到基層。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用，推進(jìn)人民法庭“全面雙達(dá)標(biāo)”工作,，深入開展“楓橋式”派出所,、司法所創(chuàng)建，推行落實(shí)一村(社區(qū))一警(輔警),，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力,。
推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇七
社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九屆四中全會特別指出,，要加快推進(jìn)城市社會治理現(xiàn)代化,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
【篇一】最新推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、市委基層工作會議精神,，增強(qiáng)我市各級黨委、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作，制定本實(shí)施方案,。
一,、指導(dǎo)思想
以*****、“****”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會,、全省基層工作會議精神，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。
二,、工作目標(biāo)
按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。
三、主要任務(wù)
(一)深入推進(jìn)化解社會矛盾,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定
責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組
1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資
糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題
等5個專項(xiàng)治理活動,，堅(jiān)持和完善每月滾動排查機(jī)制,，做實(shí)工作臺賬，落實(shí)到人,，限期化解。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù)、
農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判,。落實(shí)和加強(qiáng)對基層維穩(wěn)形勢的分析
研判機(jī)制,，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化,、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。
4.切實(shí)解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解,。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益
責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，20**年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改,，20**年6月前全面完成清理任務(wù),。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地。20**年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬,。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理,。對20**年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣,、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，20**年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實(shí)的，一并納入專項(xiàng)治理范圍,。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。20**年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。20**年9月底,，完成資金分配任務(wù)**%;20**年12月底，完成資金分配任務(wù)**%;20**年3月底,，完成資金分配任務(wù)**%;20**年6月底,，完成資金分配任務(wù)**%。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理
責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作，20**年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。20**年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行
責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組
11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場所掛牌、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個統(tǒng)一。20**年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn),，爭取到20**年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務(wù)治安、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子,、有辦公場所,、有辦公設(shè)備、有制度,、有人員,、有臺賬,、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位
責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督,。
14.規(guī)范村級組織運(yùn)作,。全面實(shí)行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程,。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計(jì)劃(20**—20**年)》,，每年按照**%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到**%以上。對重點(diǎn)村,、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點(diǎn)抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高。20**年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,，20**年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選好,、培養(yǎng)好,、管理好支部書記，
把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到**%以上,。20**年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報酬,，并建立正常增長機(jī)制,。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育,。
19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè),。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團(tuán)員和婦女青年活動、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。20**年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機(jī)制,。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核,、評比達(dá)標(biāo),，減少會議、臺賬,、報表等,。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu),。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，
每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報,。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限,，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議,，推動基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任,。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案2
*年是市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的啟動之年,。我們將主動作為,，積極探索，努力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市,。
——懲防結(jié)合,，以安全穩(wěn)定推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“治什么”，堅(jiān)持一手抓群眾最盼,、最急,、最憂治安突出問題的解決，一手抓公共安全防控短板的補(bǔ)強(qiáng),。一是構(gòu)筑總體安全防線,。加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果運(yùn)用，防微杜漸重大風(fēng)險,。二是實(shí)施綜合治理工程,。強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行業(yè)治理，重點(diǎn)推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪,。三是建立動態(tài)防控體系。深入推進(jìn)警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合,，落實(shí)綜治責(zé)任單位掛點(diǎn)幫創(chuàng)工作,，健全交通、消防,、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機(jī)制,，織密防控網(wǎng)絡(luò)。
——黨建引領(lǐng),，以堅(jiān)強(qiáng)組織推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“誰來推”,，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿始終,，凝聚市域社會治理合力。一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制,，成立推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，發(fā)揮市,、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。二是探索黨建融合,。納入“*,、*”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體,。三是推動黨員下沉,。深化屬地管理，試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,。
——做實(shí)做細(xì)，以固本強(qiáng)基推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“強(qiáng)什么”,，堅(jiān)持以基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)為載體，推進(jìn)要素下移,、力量下沉,、保障下傾，不斷強(qiáng)化基層治理能力,。一是匯聚治理要素到中心,。充分發(fā)揮基層綜治中心組團(tuán)式管理服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨,、相關(guān)部門依責(zé)銷號”的工作格局。二是整合治理力量到網(wǎng)格,。對網(wǎng)格過篩梳理,、整合優(yōu)化，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單,，對網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)定人,、定崗、定責(zé),，規(guī)范案事件采集辦理流程,。三是傾斜治理資源到基層。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用,，推進(jìn)人民法庭“全面雙達(dá)標(biāo)”工作,，深入開展“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建,，推行落實(shí)一村(社區(qū))一警(輔警),，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力。
【篇二】最新推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案
一,、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,。我鎮(zhèn)各村紅白理事會,、村代會以及村里的各種組織都有村支部書記或者委員參與并擔(dān)任小組長,，同時村里的各種活動都有村支部號召建立并運(yùn)行，促使村里的各項(xiàng)工作在推進(jìn)過程中相互促進(jìn),，在成效上相得益彰,。
二、進(jìn)一步完善民主協(xié)商和社會協(xié)同體制,。充分發(fā)揮村級黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，努力形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富,、形式多樣,、程序科學(xué)、制度健全,、成效明顯的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商局面,。村代會主席又村支部書記擔(dān)任，議事會議的召開都由其號召和操辦的同時,，各村都建立了村民參加的微信群,，大事小情通過微信群等現(xiàn)代化的信息聯(lián)系方式廣泛征求群眾意見，然后又村民代表會商議決定實(shí)施,。各村還積極開展大學(xué)生志愿者和各類社會志愿者服務(wù)活動,，充分發(fā)揮村民們的為人民服務(wù)的積極性。
三,、進(jìn)一步完善德治先導(dǎo)機(jī)制,。各村根據(jù)自己村情已經(jīng)制定了相應(yīng)的村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾明是非,、辨善惡,、守誠信、知榮辱,。為發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用,，留智廟鎮(zhèn)婦聯(lián)組織評選出了“最美家庭”,、“巾幗奮斗者”等先進(jìn)典型并加以宣傳,。
四、進(jìn)一步完善基層自治機(jī)制,。健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo),、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架、完善民事民議,、民事民辦,、民事民管的基層治理機(jī)制。留智廟鎮(zhèn)各村都按照選舉法落實(shí)選舉制度,，村民代表全部從人民群眾中選出,，村內(nèi)大事小情都通過村代會協(xié)商決定并運(yùn)行,。
五、進(jìn)一步完善縱向指揮體系,。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，發(fā)揮社會治理實(shí)戰(zhàn)化平臺作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所站都在綜治中心設(shè)有服務(wù)窗口,，由鎮(zhèn)政府牽頭,，派出所、法庭和村綜治網(wǎng)格員等通過微信群或者會議的等方式聯(lián)系實(shí)現(xiàn)信息共享,，對各村綜治網(wǎng)格員通過“9+x”手機(jī)app和微信群管理和調(diào)度,。
六、堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立了心理咨詢室,，各村都配備專職人民調(diào)解員2-3名，并建立了村支部書記任組長的平安巡防隊(duì)伍,，有力的推動了留智廟鎮(zhèn)派出所創(chuàng)建“楓橋式派出所”的進(jìn)程,。
【篇三】最新推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案
今年以來，我單位能認(rèn)真貫徹省委關(guān)于建設(shè)平安陜西的決策部署和市委,、區(qū)委工作要求,，積極抓好平安創(chuàng)建工作，根據(jù)《銅川市王益區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2022）》的文件精神,，組織部高度重視,，立足組織部門實(shí)際，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定印發(fā)了《市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)施方案》,，夯實(shí)措施，多點(diǎn)發(fā)力,，有效維護(hù)全區(qū)政治社會穩(wěn)定,，現(xiàn)將進(jìn)展情況如下：
一、任務(wù)完成情況
率先完成鎮(zhèn)（街道）政法委員配備工作,。按照中共陜西省委政法委員會《關(guān)于推動落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神,，王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn)、6街道政法委員配備工作,，按照干部任免程序,，由各鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任政法委員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作,，此項(xiàng)工作已全面完成,。將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。在干部醞釀時始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把選人用人關(guān)口,，堅(jiān)持把“對黨忠誠”作為領(lǐng)導(dǎo)干部第一政治品質(zhì)來要求,，將“干凈干事”作為干部立身之本、創(chuàng)業(yè)之基,，強(qiáng)化“為民服務(wù)”的宗旨意識,。建立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和“一票否決”制，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜治各項(xiàng)舉措落實(shí)不力,，導(dǎo)致群體性事件,，造成惡劣影響的堅(jiān)決做到“一票否決”。同時,，按照《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》的要求,，在職級晉升考察環(huán)節(jié)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見的同時核查信訪舉報，對發(fā)現(xiàn)有問題沒有查清的,，不得晉升職級,，有效防止“帶病提拔”。納入目標(biāo)年度考核體系,。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭考評及市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)年度任務(wù)兩項(xiàng)指標(biāo)納入2020年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo),。
按照《關(guān)于印發(fā)銅川市加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)保障實(shí)施細(xì)則的通知》要求，落實(shí)每個社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經(jīng)費(fèi),，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批和標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用，防止黨建工作經(jīng)費(fèi)“不亂用”,，用得其所,。充分借鑒紅旗社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格黨小組建設(shè)工作的通知》（銅王組發(fā)〔2020〕49號）,，在全區(qū)推進(jìn)“黨建網(wǎng)格”建設(shè),，以現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，依托轄區(qū)單位,、居民小區(qū),、商務(wù)樓宇、社會組織等,，以單建或共建形式,，在每個網(wǎng)格中建立黨小組。將20個社區(qū)劃分為261個責(zé)任網(wǎng)格,，形成了社區(qū)黨組織為核心,、網(wǎng)格黨小組為主體,、網(wǎng)格為支撐的三級網(wǎng)格組織管理體系,，并將黨建工作、民意征集、服務(wù)代辦,、矛盾化解等工作全部下沉到網(wǎng)格,，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。目前,，全區(qū)20個社區(qū)261個網(wǎng)格,，單建網(wǎng)格黨小組77個，聯(lián)建53個,，轄區(qū)單位在職黨員,、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)。
聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難,、資源整合難,、工作推進(jìn)難的問題，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“兼職委員制”,，通過簽訂共建協(xié)議,、交叉任職,、人才結(jié)對培養(yǎng)等加強(qiáng)組織共建,，通過共同開展活動、加強(qiáng)黨員等推進(jìn)活動共聯(lián),，通過整合盤活,、陣地、文化,、服務(wù)等實(shí)現(xiàn)資源共享，構(gòu)建黨員“一方隸屬,、多重管理”的黨建共同體，做到組織融入,、工作融入,、感情融入,，真正變“兩家人”為“一家親”,。目前，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔(dān)任兼職委員，共同研討黨建,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等重大事項(xiàng)。
緊緊圍繞“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，保證質(zhì)量,，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的工作方針,，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點(diǎn)任務(wù),，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任,，扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作,，不斷壯大社會組織黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持以非公企業(yè)和社會組織“雙提升,、雙融入,、雙服務(wù)”為抓手，扎實(shí)開展基層黨組織建設(shè)年活動,，在落實(shí)好“三會一課”,、“主題黨日”、組織生活會等基本的同時,，開展“黨建指導(dǎo)員選派”,、“黨員微課”,、“評星晉級,、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”和“黨建引領(lǐng)強(qiáng)堡壘、爭當(dāng)先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次,。以“梯形進(jìn)階”分級管理制度為著力點(diǎn),，按照黨組織制度建設(shè)、主題活動開展,、黨員隊(duì)伍發(fā)展,、黨組織作用發(fā)揮、典型培樹等重點(diǎn)內(nèi)容,，對每個星級黨組織實(shí)施梯形動態(tài)分級管理,，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)黨組織各項(xiàng)工作，使每項(xiàng)工作看得見,、推進(jìn)穩(wěn),、有成效。
充分發(fā)揮老干部作用,。為保障全區(qū)離退休老干部“學(xué)有組織,、樂有場所、養(yǎng)有保障,、為有平臺”,，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動，以社區(qū)資源為依托,，在云夢堤社區(qū)開展“四就近”服務(wù)試點(diǎn)工作,，成立離退休支部及老年大學(xué)分校,，為離退休老干部“就近學(xué)習(xí),、就近活動、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務(wù),，積極引導(dǎo)離退休老干部自覺自愿為平安建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，引導(dǎo)參加居住地所在的社區(qū)（村）,、周邊小區(qū)的平安建設(shè)義務(wù)宣傳服務(wù),，切實(shí)有效提升全社會的平安建設(shè)參與率、滿意率,、知曉率,。
二、存在問題
全市市域社會治理現(xiàn)代化工作取得了一些成效,，但還存在一些問題：目前,，全區(qū)20個社區(qū)都根據(jù)網(wǎng)格分布和各自工作實(shí)際建立了網(wǎng)格黨小組，但在落實(shí)保障黨小組活動經(jīng)費(fèi)和陣地建設(shè)方面還不到位,。各街道在推進(jìn)此項(xiàng)工作中缺乏思路,，可復(fù)制、可借鑒的辦法不多,，黨建聯(lián)席會議質(zhì)效不高,，兼職委員推行不力，共駐共建活動缺乏載體,，雙向融入互動格局未有效形成,。
三、下一步工作打算
充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，織密為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，延伸黨建工作觸角，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網(wǎng)兜,。同時,，推進(jìn)智慧化體系建設(shè)，切實(shí)整合現(xiàn)有信息化服務(wù)平臺,，打通壁壘,，讓管理服務(wù)更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路,，群眾少跑腿,。
針對聯(lián)建共享機(jī)制作用發(fā)揮不充分等問題，落實(shí)好社區(qū)“兼職委員”制,，完善黨建聯(lián)席會議制度,，深化與駐區(qū)單位組織共建、資源共享、服務(wù)共做,、活動共聯(lián),，著力構(gòu)建融入式黨建引領(lǐng)社會治理新格局。
著眼明年換屆,，加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子研判,，培養(yǎng)接班人，為提升“紅旗經(jīng)驗(yàn)”提供人才保證,。著力加強(qiáng)講解員隊(duì)伍建設(shè),，結(jié)合示范點(diǎn)打造同步推進(jìn)講解員隊(duì)伍建設(shè)，為全面提升“紅旗經(jīng)驗(yàn)”注入生機(jī)和活力,。
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，不斷強(qiáng)化對社會組織黨員群眾的宣傳教育，進(jìn)一步規(guī)范社會組織的各項(xiàng)規(guī)章制度,，堅(jiān)持好“三會一課”制度,，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。扎實(shí)開展“評星晉級,、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動,，培育黨建工作示范點(diǎn)，通過示范點(diǎn)的帶動效應(yīng),，以點(diǎn)帶面,，促進(jìn)社會組織黨建工作規(guī)范化制度化。
【篇四】最新推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案
x年是市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的啟動之年,。我們將主動作為,，積極探索，努力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市,。
——整體謀劃，以系統(tǒng)思維推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“怎么推”,，堅(jiān)持從新起點(diǎn)、寬領(lǐng)域,、多層次,、高標(biāo)準(zhǔn)來謀篇布局。研究出臺了《x市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案》《平安x建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(x-x)》,，構(gòu)建市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、縣級組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)基固本,、村(社區(qū))落細(xì)落小的市域社會治理鏈條,，圍繞《實(shí)施方案》確定的x項(xiàng)基本任務(wù)，逐項(xiàng)分解細(xì)化為可量化、可跟蹤,、可評價的階段性目標(biāo),，每年進(jìn)行檢查考核，促進(jìn)形成創(chuàng)先爭優(yōu)的局面,。
——懲防結(jié)合,，以安全穩(wěn)定推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“治什么”,，堅(jiān)持一手抓群眾最盼,、最急、最憂治安突出問題的解決,，一手抓公共安全防控短板的補(bǔ)強(qiáng),。一是構(gòu)筑總體安全防線。加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果運(yùn)用,，防微杜漸重大風(fēng)險,。二是實(shí)施綜合治理工程。強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行業(yè)治理,，重點(diǎn)推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪。三是建立動態(tài)防控體系,。深入推進(jìn)警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合,，落實(shí)綜治責(zé)任單位掛點(diǎn)幫創(chuàng)工作，健全交通,、消防,、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機(jī)制，織密防控網(wǎng)絡(luò),。
——黨建引領(lǐng),，以堅(jiān)強(qiáng)組織推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“誰來推”,，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿始終,，凝聚市域社會治理合力。一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制,，成立推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，發(fā)揮市,、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。二是探索黨建融合,。納入“x,、x”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容,，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體。三是推動黨員下沉,。深化屬地管理,，試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,。
——做實(shí)做細(xì),，以固本強(qiáng)基推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“強(qiáng)什么”,，堅(jiān)持以基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)為載體,，推進(jìn)要素下移、力量下沉,、保障下傾,，不斷強(qiáng)化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心,。充分發(fā)揮基層綜治中心組團(tuán)式管理服務(wù)作用,，實(shí)現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關(guān)部門依責(zé)銷號”的工作格局,。二是整合治理力量到網(wǎng)格,。對網(wǎng)格過篩梳理、整合優(yōu)化,，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單,，對網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)定人、定崗,、定責(zé),，規(guī)范案事件采集辦理流程。三是傾斜治理資源到基層,。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用,，推進(jìn)人民法庭“全面雙達(dá)標(biāo)”工作，深入開展“楓橋式”派出所,、司法所創(chuàng)建,，推行落實(shí)一村(社區(qū))一警(輔警)，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力,。
【篇五】最新推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》(x委辦〔x〕8號),、《關(guān)于印發(fā)x區(qū)推進(jìn)社會治理體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關(guān)精神,，結(jié)合街道實(shí)際，進(jìn)一步理順社會治理體系,，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),，特制定本實(shí)施方案,。
(一)總體目標(biāo)
全面落實(shí)省、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,，圍繞推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,，“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型,、職能明確、權(quán)責(zé)一致,、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系,。
(二)具體目標(biāo)
1、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源,，理順基層社會治理脈絡(luò);
3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位,，完善運(yùn)行機(jī)制,，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會治理水平,，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),。
(一)建設(shè)組織架構(gòu)
以堅(jiān)持縱向貫通,、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu),。分三個層級：第一層級為實(shí)體化運(yùn)作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網(wǎng)格。
(二)建成指揮體系
以實(shí)現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn),，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé),，需多個平臺協(xié)作配合的事項(xiàng),，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào)。
(三)強(qiáng)化一線排查
深化“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”,，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)各平臺間信息互通共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能,。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè),。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村,、專項(xiàng)督查,、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。
(四)注重運(yùn)行規(guī)范
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長,、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,，根據(jù)事項(xiàng)類別及時分派給“四個平臺”辦理,，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦,、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件,，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé),，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦,、考核制度,，對信息接收、分流交辦,、執(zhí)行處置,、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委,、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督,、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的,，要嚴(yán)肅問責(zé)。
(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制,，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。
(六)落實(shí)專項(xiàng)考評
社會治理“四個平臺”日常運(yùn)作建立考核激勵機(jī)制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求,，對區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責(zé),、任務(wù)清單,、社會治理各類信息的采集,、錄入、流轉(zhuǎn),、交辦,、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核,，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,，將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺經(jīng)費(fèi)保障,，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇,。
(一)提高思想認(rèn)識,。各科室、派駐機(jī)構(gòu),、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理,、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實(shí)工作責(zé)任,，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行,。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源,，成立街道社會治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，并建立綜治工作、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法,、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組，明確部門責(zé)任,、明確責(zé)任分工,，確定專人統(tǒng)籌，全面推進(jìn)街道基層社會治理體系建設(shè),。
【篇六】最新推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、市委基層工作會議精神，增強(qiáng)我市各級黨委,、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,，制定本實(shí)施方案,。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神,，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。
按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。
(一)深入推進(jìn)化解社會矛盾,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定
責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資
糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項(xiàng)治理活動,，堅(jiān)持和完善每月滾動排查機(jī)制，做實(shí)工作臺賬,，落實(shí)到人,，限期化解。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù)、
農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對基層維穩(wěn)形勢的分析
研判機(jī)制,，推動維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
4.切實(shí)解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題,。對“釘子案”、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解,。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益
責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，2015年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改,，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬,。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣,、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實(shí)的，一并納入專項(xiàng)治理范圍,。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%,。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理
責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用,。落實(shí)區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行
責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組
11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個統(tǒng)一,。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全,、警務(wù)治安,、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu),、有牌子、有辦公場所,、有辦公設(shè)備,、有制度、有人員,、有臺賬,、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位
責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督,。
14.規(guī)范村級組織運(yùn)作,。全面實(shí)行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程,。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計(jì)劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對重點(diǎn)村,、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點(diǎn)抓，限期解決問題,。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),。選好,、培養(yǎng)好、管理好支部書記,，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實(shí)村黨組織書記基本報酬,，并建立正常增長機(jī)制。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育,。
19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè),。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團(tuán)員和婦女青年活動,、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能,。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),。2015年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位,、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機(jī)制,。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo),，減少會議,、臺賬、報表等,。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu),。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限,，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議,，推動基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任,。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。
推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇八
計(jì)劃，中文詞,，一般指具體的工作計(jì)劃或針對某一問題制定的計(jì)劃,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、市委基層工作會議精神,，增強(qiáng)我市各級黨委、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作，制定本實(shí)施方案,。
以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神,，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。
(一)深入推進(jìn)化解社會矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定
責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組
1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項(xiàng)治理活動，堅(jiān)持和完善每月滾動排查機(jī)制,，做實(shí)工作臺賬,，落實(shí)到人，限期化解,。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù),、
農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。
3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判,。落實(shí)和加強(qiáng)對基層維穩(wěn)形勢的分析
研判機(jī)制，推動維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化,、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。
4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題,。對“釘子案”,、“骨頭案”，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解,。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益
責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案,，逐項(xiàng)落實(shí)整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地,。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實(shí)的,，一并納入專項(xiàng)治理范圍。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%,。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理
責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運(yùn)用,。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行
責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組
11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場所掛牌,、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個統(tǒng)一,。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn),，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生,、就業(yè)保障,、食藥安全、警務(wù)治安,、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu),、有牌子,、有辦公場所、有辦公設(shè)備,、有制度,、有人員、有臺賬,、有經(jīng)費(fèi)”,。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位
責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運(yùn)作,。全面實(shí)行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計(jì)劃(2015—2017年)》,，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對重點(diǎn)村,、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點(diǎn)抓，限期解決問題,。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實(shí)行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),。選好、培養(yǎng)好,、管理好支部書記,，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報酬,，并建立正常增長機(jī)制,。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育。
19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè),。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動,、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),。2015年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位,、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機(jī)制,。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo),，減少會議,、臺賬、報表等,。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu),。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限,，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。
為切實(shí)做好昆明市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)各項(xiàng)工作,，近日，市委辦公室,、市政府辦公室制定下發(fā)《昆明市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案（2020—2022年）》（下稱《方案》）,。通過3年試點(diǎn)工作，探索具有昆明特色,、符合時代特征的市域社會治理現(xiàn)代化新模式,。
高效推動
“一把手”總負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作
《方案》明確，將通過3年試點(diǎn)工作,，全面建成全省一流,、全國優(yōu)秀的全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，實(shí)現(xiàn)社會治理手段進(jìn)一步完善,，風(fēng)險防范化解水平進(jìn)一步提高,，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，社會治理能力進(jìn)一步加強(qiáng),，現(xiàn)代化治理格局基本形成,。
昆明市把市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為“一把手”工程，成立了市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作總指揮部（下稱“總指揮部”）,，由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮長，副總指揮長由市委,、市人大,、市政府、市政協(xié)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。
從總指揮部成員來看,，囊括了各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū),、中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,，以及54個市級部門的主要負(fù)責(zé)人,。
總指揮部辦公室設(shè)在市委政法委，主要負(fù)責(zé)總指揮部日常工作,，牽頭制定試點(diǎn)工作方案,，協(xié)調(diào)督促各分指揮部和各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)及各成員單位按照職責(zé)分工及時完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù),，牽頭委托第三方機(jī)構(gòu)定期對工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評估，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作,。同時,，昆明市明確了17項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，設(shè)立17個專項(xiàng)工作分指揮部,，具體牽頭負(fù)責(zé)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí),。
市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一把手”親自抓,、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)了縱向領(lǐng)導(dǎo),、橫向協(xié)調(diào),，有利于發(fā)揮黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、總指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、各分指揮部通力協(xié)作、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作用,，確保了試點(diǎn)工作持續(xù)高效推進(jìn),。
完善體制機(jī)制
六個方面同步推進(jìn)
昆明市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重點(diǎn)工作之一，就是要完善“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與”的市域社會治理體制機(jī)制,。
不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，做到統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方,。加強(qiáng)黨委對推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，全面建立市,、縣、鄉(xiāng)三級黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)機(jī)制,，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊協(xié)同,、上下聯(lián)動、共建共享的黨建工作格局,。
不斷完善政府負(fù)責(zé)體制,，做到聯(lián)動融合、集約高效,。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，強(qiáng)化政府社會管理、公共服務(wù)等職能,，維護(hù)各行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定,，提高市、縣,、鄉(xiāng)三級社會治理相關(guān)部門運(yùn)行效率,，推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量。
不斷完善民主協(xié)商機(jī)制,，做到程序科學(xué),、環(huán)節(jié)完整。加強(qiáng)市域協(xié)商民主制度建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,，增進(jìn)共識,、增進(jìn)合力。
不斷完善社會協(xié)同體制,，做到開放多元,、互利共贏。發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,，廣泛組織群眾參與社會治理,。完善政府購買服務(wù)機(jī)制。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織,，推動企事業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作,。
不斷完善人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的公眾參與體制,。創(chuàng)新社會力量組織和發(fā)動方式，為更多有能力的社會力量搭建參與平臺,。推動網(wǎng)格員,、人民調(diào)解員等隊(duì)伍與社會工作人才隊(duì)伍融合發(fā)展。健全志愿服務(wù)激勵保障機(jī)制,，不斷壯大群防群治隊(duì)伍,。推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正面能量在網(wǎng)上聚合,。
不斷完善指揮處置機(jī)制,，做到權(quán)責(zé)明晰、上下貫通,。進(jìn)一步理順市,、縣、鄉(xiāng)三級在社會治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系,。市,、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，并完善村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理平臺的社會治理功能,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理創(chuàng)新，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
立足市情
加快推進(jìn)“五治”融合
《方案》提出,，要進(jìn)一步完善社會治理手段，加快推進(jìn)“五治”融合的市域社會治理方式現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)自律,、他律、剛性和柔性,、治身和治心有機(jī)統(tǒng)一,。
發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，夯實(shí)市域社會治理共同思想基礎(chǔ),。推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)校園,、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),，廣泛生動開展理想信念教育和中國夢宣傳教育,，健全完善政治督察、巡察,、執(zhí)法監(jiān)督,、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè),。
發(fā)揮法治保障作用,。圍繞社會治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題制定地方性法規(guī)規(guī)章，建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實(shí)施體系,。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體,、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。在村（社區(qū)）培養(yǎng)“法律明白人”,，開展“以案說法”活動,，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求,、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益,。
發(fā)揮德治教化作用,。充分挖掘市域內(nèi)優(yōu)秀文化資源，用社會主義先進(jìn)文化陶冶道德情操,。充分發(fā)揮主流媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體主陣地作用,，講好“平安故事”，傳播“法治好聲音”,。開展“最美人物”“身邊好人”“鄉(xiāng)賢能人”等系列宣傳活動,。健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，創(chuàng)新“信用社區(qū)”“誠信居民”等載體,。依法加強(qiáng)村規(guī)民約,、居民公約、行業(yè)規(guī)章,、團(tuán)體章程等建設(shè),。
發(fā)揮自治強(qiáng)基作用。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,，依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層群眾自治組織權(quán)責(zé)邊界,。統(tǒng)籌制定縣（市）區(qū)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治理方面的權(quán)責(zé)清單,。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),，把村（社區(qū)）黨組織打造成基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主委員會等組織建設(shè),。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,。
發(fā)揮智治支撐作用。完善市域智能化建設(shè)制度,，推動大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與市域社會治理深度融合,。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù),，打通地方、部門,、企事業(yè)單位之間的信息壁壘,。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中,，推進(jìn)“智慧安防小區(qū)”建設(shè),。加快推進(jìn)政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，建設(shè)智慧法院、智慧檢務(wù),、智慧公安,、智慧司法。
提升水平
加強(qiáng)風(fēng)險防控,、提升公共服務(wù)水平
《方案》提出,，要妥善化解市域內(nèi)矛盾糾紛，解決市域社會治理問題,，促進(jìn)市域社會和諧穩(wěn)定,。
著力提升市域社會穩(wěn)定風(fēng)險、市域公共安全風(fēng)險,、市域政治安全風(fēng)險的防范化解水平,。發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力將各類社會矛盾風(fēng)險解決在市域范圍,，完善多元糾紛解決機(jī)制,，加快推進(jìn)“云解紛”平臺建設(shè)和運(yùn)用。聚焦市域范圍內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題,，健全經(jīng)常性專項(xiàng)打擊整治機(jī)制,，建立完善掃黑除惡長效常治機(jī)制，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪,、網(wǎng)絡(luò)犯罪等,。健全市域維護(hù)國家政治安全工作體系，增強(qiáng)全民國家安全意識,。
與此同時,，要推動市域公共服務(wù)均等化、便捷化,、精準(zhǔn)化,，讓人民群眾真正成為市域社會治理的參與者、評判者和受益者,。
著力提升市域公共服務(wù)水平,。積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待,，推動市域公共服務(wù)均等化,、便捷化、精準(zhǔn)化,。研究出臺可操作的戶籍制度改革措施,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋,。深入推進(jìn)“放管服”改革,，持續(xù)開展“減證便民”行動。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)時把握群眾公共服務(wù)訴求,，精準(zhǔn)提供個性化服務(wù),。暢通群眾對民生事項(xiàng)、公共服務(wù)辦理情況的評議評價渠道,。
市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，昆明市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作分為試點(diǎn)申報、試點(diǎn)實(shí)施,、審核驗(yàn)收,、建章立制四大階段。目前,，昆明市已申報成為第一期（2020-2022年）全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市,，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,，保障人民安居樂業(yè),、社會安定有序、國家長治久安,，按照省市掃黑辦有關(guān)工作要求,，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際情況，特制定治超秩序掃黑除惡管理辦法,。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大決策部署和工作要求,，立足治理超限執(zhí)法工作,，構(gòu)建對黑惡勢力“打早打小、治早治小,、防早防小”的防治體系,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ),，統(tǒng)籌做好對監(jiān)管服務(wù)對象的管理和宣傳工作，加強(qiáng)對“問題”和“苗頭”的梳理和排查,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度,，大力實(shí)施專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理,、綜合治理,、依法治理、源頭治理,，統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)基層組織建設(shè),，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪,，形成壓倒性態(tài)勢，堅(jiān)決查處為黑惡勢力提供庇護(hù)的公職人員,，多措并舉,，同步推進(jìn)，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭聲勢不退,、力度不減,。鏟除交通運(yùn)輸行業(yè)黑惡勢力滋生的土壤，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。
（一）提高認(rèn)識,，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳教育工作
一是全面提高治超人員在超限治理領(lǐng)域中掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的思想意識，規(guī)范執(zhí)法行為,，提升執(zhí)法水平,。
定期開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收集掃黑除惡好的經(jīng)驗(yàn)做法,，使大家對掃黑除惡工作更加了解,，清晰明了。
二是廣泛采取社會宣傳,、媒體宣傳等多種方式,，如：利用宣傳欄、發(fā)放宣傳單,、懸掛條幅,、超限站電子屏幕，加大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的宣傳力度,。
三是切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，做好法律政策宣講，進(jìn)一步發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索,，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭始終順應(yīng)群眾意愿,、得到人民認(rèn)可。
四是發(fā)動群眾,，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭融于人民群眾中去,，設(shè)立舉報箱、舉報電話,，凡是人民群眾舉報提供的線索,，一律摸排調(diào)查。
（二）以“以案促改工作”為契機(jī),，深入開展線索摸排工作
一是以典型案例開展警示教育活動,，層層傳導(dǎo)壓力,，形成一級抓一級,，層層抓落實(shí)的工作格局,。
強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管，緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領(lǐng)域,，建立健全市場準(zhǔn)入,，規(guī)范管理重點(diǎn)監(jiān)控等制度和防范措施，堅(jiān)決斬?cái)嗪趧萘ι煜蚪煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域的黑手,。深入開展線索摸排工作,，重點(diǎn)在超限治理領(lǐng)域中，針對組織非法超限超載運(yùn)輸,、非法改裝車輛,、聚眾惡意沖擊等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)線索逐級上報,。
二是在各超限檢測站設(shè)立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作專班,，以各站站長為組長，各班班長為成員,，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，職工奮進(jìn)，群眾參與的良好氛圍,。
對待內(nèi)部管理,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“整風(fēng)紀(jì),，提素質(zhì),，促形象”為主題，規(guī)范執(zhí)法行為,，肅清思想,，全員簽訂“清理職工從事與職權(quán)相關(guān)經(jīng)營活動承諾書”。
（三）采取多部門聯(lián)合治理,，深入打擊重要黑惡行為
1.聯(lián)合公安,、商務(wù)、市場監(jiān)督等部門,，重點(diǎn)打擊借助黑惡勢力壟斷經(jīng)營的違法行為,、為違法違規(guī)經(jīng)營及非法超限運(yùn)輸充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為、“黃?！睅к囘^超限站干擾執(zhí)法等違法行為,，情節(jié)嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)。
2.聯(lián)合公安交警,，繼續(xù)深入開展路面執(zhí)法活動,。以固定超限站為依托，流動執(zhí)法為輔,，深入聯(lián)合公安交警開展路面執(zhí)法活動,，重點(diǎn)打擊“百噸王”等嚴(yán)重超限超載違法行為,。
3.聯(lián)合公安等相關(guān)執(zhí)法部門，重點(diǎn)打擊長期盤踞某區(qū)域從事非法營運(yùn)并糾集同伙對抗執(zhí)法檢查,，甚至以暴力,、脅迫方式圍攻、毆打執(zhí)法人員的涉黑涉惡勢力,。
4.配合單位紀(jì)檢監(jiān)察,、組織部門，立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)立位,，將治理單位內(nèi)部充當(dāng)“保護(hù)傘”,，參與涉黑涉惡問題、腐敗問題等等,，作為黨風(fēng)廉政,、掃黑除惡斗爭的一個重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督之中,。
（四）加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé),，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭落到實(shí)處
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作落到實(shí)處,，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級,，層層夯實(shí)責(zé)任,，要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭擺到單位重要議事日程，形成有效工作機(jī)制,。
2.繼續(xù)拓寬監(jiān)督舉報渠道,，要認(rèn)真受理有關(guān)涉黑涉惡腐敗問題的舉報反映，凡是對舉報線索排查不力,、推諉扯皮,、瞞報、虛報的,，一經(jīng)查處,，嚴(yán)肅問責(zé)。
3.要強(qiáng)化職責(zé)定位,。要把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭同黨風(fēng)廉政建設(shè),、反腐敗工作有機(jī)地結(jié)合起來，打一套“反黑,、反腐,、拍蠅”組合拳，強(qiáng)化監(jiān)督,，嚴(yán)肅問責(zé),，將存在于人民群眾身邊的“保護(hù)傘”,、“黃牛”徹底打掉,。
4.做好配合。在加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中,，要認(rèn)真按照上級統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排工作，要做到掃黑除惡與執(zhí)法工作兩不誤,，對涉及到違法案件,，要和紀(jì)檢、公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合,，協(xié)同推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展,。
1．提高政治站位，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,，深刻認(rèn)識以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好疫情防控和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決策部署的重大意義,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,。
2．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任。明確職責(zé)任務(wù),，落實(shí)工作責(zé)任,，層層傳導(dǎo)壓力，確保事有人干,、責(zé)有人擔(dān),，推動掃黑除惡工作有條不紊的開展。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié),，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí),。聚焦掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在超限治理工作上的突出問題，下大力氣整改,，將各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì),，抓出成效，縱深推進(jìn),。
4．匯總信息,，及時報送。為確保工作深入,、持續(xù)推進(jìn),，各執(zhí)法大隊(duì)明確1名聯(lián)絡(luò)員，專職負(fù)責(zé)本系統(tǒng),、本單位掃黑除惡工作的協(xié)調(diào),、信息匯總和報送等工作,，切實(shí)做到信息通暢。
5．落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格獎懲,。對掃黑除惡工作情況，按照組織領(lǐng)導(dǎo),、宣傳發(fā)動,、線索排查、案件移交,、制度建設(shè),、執(zhí)紀(jì)問責(zé)6個方面，堅(jiān)持每半年講評,，年底總評,，對因工作疏忽造成嚴(yán)重影響的，將追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。
黨的十八大以來，習(xí)近平同志從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,，就推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，為我們加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化提供了行動指南。市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實(shí)施,，是國家治理的重要基石,。市域社會治理既要貫徹落實(shí)好中央關(guān)于國家治理的大政方針、制度安排,、決策部署和上級的任務(wù)要求,，又要立足實(shí)際對本市域社會治理統(tǒng)籌謀劃、周密部署,、推動實(shí)踐,，在國家治理中具有承上啟下的樞紐作用。市域?qū)用婢哂休^為完備的社會治理體系,，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力,，是將風(fēng)險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接,、最有效力的治理層級,，處于推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的前線位置。市域社會治理做得怎么樣,，事關(guān)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地,，事關(guān)市域社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家長治久安。
治理理念現(xiàn)代化
加快推進(jìn)新時代市域社會治理現(xiàn)代化,，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅(jiān)持以人民為中心,，以解決市域內(nèi)影響國家安全,、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點(diǎn),，提高市域社會治理理念現(xiàn)代化水平,，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。具體來說,，應(yīng)樹立“五個導(dǎo)向”,。
樹立目標(biāo)導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理,，必須緊緊圍繞市域社會治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)來謀劃治理思路、設(shè)定治理任務(wù),、規(guī)劃治理路徑,。要推進(jìn)市域社會治理系統(tǒng)化，堅(jiān)持在黨委全面領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌整合政府,、社會、市場等各種力量,，增強(qiáng)市域社會治理的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。推進(jìn)市域社會治理科學(xué)化,，深化對市域社會運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識，更加注重運(yùn)用協(xié)商,、契約,、道德、習(xí)俗等社會內(nèi)生機(jī)制,。推進(jìn)市域社會治理法治化,，善于運(yùn)用法治方式解決紛爭、規(guī)范社會行為,，善于引導(dǎo)群眾在治理實(shí)踐中尊法學(xué)法守法用法,。推進(jìn)市域社會治理智能化，積極推進(jìn)市域信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通,、平臺貫通,、數(shù)據(jù)融通，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能增強(qiáng)政府決策部署的科學(xué)性,、風(fēng)險防控的精確性、打擊犯罪的實(shí)效性,、執(zhí)法辦案的公正性,、公共服務(wù)的便捷性。
樹立政治導(dǎo)向,，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義社會治理之路,。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把自治,、法治,、德治結(jié)合起來，把系統(tǒng)治理,、綜合治理,、依法治理、專項(xiàng)治理,、源頭治理結(jié)合起來,，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，把專門工作和群眾路線結(jié)合起來,，推動市域社會治理更加有序有效開展,。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域社會治理全過程，充分發(fā)揮各級黨委在市域社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，更好發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用,，使推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的過程成為不斷夯實(shí)黨執(zhí)政根基的過程，提高黨領(lǐng)導(dǎo)市域社會治理的水平,。
樹立為民導(dǎo)向,，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感,、安全感,。堅(jiān)持一切為了群眾，著力解決好群眾最關(guān)切的公共安全,、權(quán)益保障,、公平正義等問題，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。堅(jiān)持一切依靠群眾，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神,，最大限度調(diào)動群眾參與社會治理的能動性,、創(chuàng)造性。堅(jiān)持一切由群眾評判,，尊重和保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),，做到社會治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判,、成果讓群眾共享,。
樹立問題導(dǎo)向，在攻堅(jiān)克難中推動市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展,。一手抓化解歷史遺留累積的存量問題,，一手抓管控新形勢下出現(xiàn)的增量問題。從最嚴(yán)峻的風(fēng)險防起,，圍繞暴恐襲擊,、社會穩(wěn)定等突出風(fēng)險,，堅(jiān)持消化存量與控制增量相結(jié)合,，有效防范風(fēng)險蔓延、疊加,、升級,。從最突出的漏洞堵起，聚焦人員密集場所,、治安混亂地區(qū),、重點(diǎn)人員物品以及新技術(shù)新業(yè)態(tài)，從法律,、政策,、技術(shù)、管理等方面綜合采取措施,，織密織牢風(fēng)險綜合防控網(wǎng)絡(luò),。從最明顯的短板補(bǔ)起，圍繞人,、組織,、物、網(wǎng)等社會治理基本要素,，加快市級層面實(shí)名登記,、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推動治理模式從事后應(yīng)對向源頭防范轉(zhuǎn)型,。
樹立效果導(dǎo)向,，一步一個腳印把市域社會治理現(xiàn)代化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。逐步把市域社會治理現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡?、感受得到的?shí)效和實(shí)惠,。實(shí)行目標(biāo)化管理，把市域社會治理分解為可量化,、可評價的階段性目標(biāo),，制定時間表、路線圖,，確保市域社會治理扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn),。實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，研究確定一批市域社會治理重點(diǎn)項(xiàng)目,，逐一制定實(shí)施方案,，明確責(zé)任主體，細(xì)化具體措施,。實(shí)行責(zé)任化考核,，對各類責(zé)任主體完成市域社會治理目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量,、效果進(jìn)行嚴(yán)格檢查評估,，以責(zé)任到位確保市域社會治理效果到位。
治理體系現(xiàn)代化
市域社會治理體系是黨委領(lǐng)導(dǎo)下政府和社會共建共治共享的制度體系,，包括一整套緊密相連,、銜接協(xié)調(diào)的體制機(jī)制和制度安排。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的一系列重要論述,，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于社會治理的新部署新要求,，不斷提升市域社會治理體系現(xiàn)代化水平。具體來說,，要優(yōu)化“四大體系”,。
優(yōu)化市域社會治理的政治體系。要按照堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、提高政府治理效能,、形成社會治理合力的原則，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的市域政治體系,，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,。一是構(gòu)建總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,，推動社會治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,，形成問題聯(lián)治,、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的格局,。二是構(gòu)建職能優(yōu)化,、運(yùn)行高效的政府負(fù)責(zé)體制，推行扁平化管理,，形成內(nèi)部貫通,、執(zhí)行有力的組織體系。三是構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動,、部門協(xié)作的齊抓共管體制,，健全市、縣主管部門牽頭,、相關(guān)部門緊密協(xié)作的綜合治理機(jī)制,，推動基層治理觸角向每個角落延伸。
優(yōu)化市域社會治理的自治體系,。加快構(gòu)建民主開放包容的市域自治體系,，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體,，提高市域社會治理社會化水平,。一是完善基層群眾自治機(jī)制，健全以群眾自治組織為主體,、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系,。二是完善企事業(yè)單位自治機(jī)制，健全職工代表大會,、工會等民主管理機(jī)制,，發(fā)揮好維護(hù)職工權(quán)益,、化解內(nèi)部矛盾的作用,。三是完善社會組織自治機(jī)制，推動城鄉(xiāng)社會組織成為制度健全,、運(yùn)行規(guī)范,、充滿活力的自治實(shí)體，讓社會組織的微治理釋放出大能量,。
優(yōu)化市域社會治理的法治體系,。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、集約高效的市域社會治理法治體系,，實(shí)現(xiàn)社會治理制度化、規(guī)范化,、程序化,。一是建設(shè)科學(xué)完備的市域法律規(guī)范體系,，制定權(quán)責(zé)明晰、便于操作的地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章,，為攻克市域社會治理難題提供有效的法律依據(jù)。二是建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實(shí)施體系,，健全落實(shí)依法決策機(jī)制,，推動程序公開化、裁量標(biāo)準(zhǔn)化,、行為規(guī)范化,。三是建設(shè)規(guī)范嚴(yán)密的市域法治監(jiān)督體系，特別是對群眾最痛恨的濫用職權(quán),、徇私舞弊,、貪贓枉法等問題加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全立體化,、全天候的市域法治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。四是建設(shè)務(wù)實(shí)管用的市域法治保障體系，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
優(yōu)化市域社會治理的德治體系,。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，完善社會,、學(xué)校,、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建具有中國特色,、彰顯時代精神,、體現(xiàn)地方文化的市域德治體系。一是加強(qiáng)社會公德建設(shè),，健全市域媒體宣傳引導(dǎo)機(jī)制,，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑,，不斷提高城鄉(xiāng)群眾公德修養(yǎng),。二是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè),、誠實(shí)守信,、辦事公道、服務(wù)群眾,、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德,。三是加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，培育尊老愛幼,、男女平等,、夫妻和睦,、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德,。四是加強(qiáng)個人品德建設(shè),，推動各級學(xué)校思想品德教育創(chuàng)新，進(jìn)一步完善符合當(dāng)代青少年成長規(guī)律的德育體系,。
治理能力現(xiàn)代化
社會治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的重要保證,。要按照習(xí)近平同志增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”、做到“五個過硬”的要求,，善于以聯(lián)動融合,、開放共治等理念協(xié)調(diào)社會關(guān)系，善于以法治思維,、法治方式調(diào)處社會矛盾,，善于以經(jīng)濟(jì)、行政,、道德等多種手段規(guī)范社會行為,，善于以大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)防控社會風(fēng)險,，不斷提高市域社會治理能力,。
提高統(tǒng)籌謀劃能力?？茖W(xué)把握市域社會治理規(guī)律特點(diǎn),，立足市域承上啟下的中觀定位，吃透中央和省級決策,、政策,，摸清所轄區(qū)域?qū)嶋H情況，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步,，統(tǒng)籌當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)布局,，研究確定本地創(chuàng)新社會治理的總體思路、政策導(dǎo)向,、目標(biāo)任務(wù),、方法路徑。
提高群眾工作能力,。把濟(jì)民困、解民憂作為推進(jìn)社會治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，在人民群眾最迫切要求解決的教育,、就業(yè)、社會保障,、醫(yī)療,、住房等領(lǐng)域,，每年辦成幾件實(shí)事、解決幾件難事,。把識民意,、察民情作為作決策的前提，拓展,、暢通民意收集渠道,，完善黨代表、人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪、與群眾交朋友結(jié)對子等制度,，確保群眾訴求聽得見,。把聚民智、匯民力作為推進(jìn)社會治理的重要依托,，主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的新特點(diǎn),，走好網(wǎng)上群眾路線，構(gòu)建起市域社會治理的網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓,。
提高政法改革能力,。把中央頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際緊密結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于政法口機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)任務(wù)和原則,，結(jié)合市級政法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu),、職能和工作實(shí)際，謀劃黨委政法委自身機(jī)構(gòu)改革和政法各單位機(jī)構(gòu)改革,。把深化司法體制改革與推進(jìn)政法口機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合起來,，用改革的辦法闖新路。把解決思想問題和解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來,，搞好宣傳闡釋,，引導(dǎo)廣大干警積極擁護(hù)支持改革。把做好當(dāng)下工作與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來,，探索新形勢下市,、縣黨委對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式。
提高創(chuàng)新驅(qū)動能力,。緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè),，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推動社會治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作流程創(chuàng)新,。提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助決策能力,，建立人工智能決策輔助平臺，推動從依靠直覺與經(jīng)驗(yàn)決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變,。提高運(yùn)用現(xiàn)代科技強(qiáng)化治安防控能力,，建立社會穩(wěn)定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),，推動從被動“堵風(fēng)險”向主動“查漏洞”轉(zhuǎn)變。提高運(yùn)用信息技術(shù)服務(wù)群眾能力,，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難,、辦事慢、辦事繁問題,。
提高破解難題能力,。針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化難題，研究出臺可操作的戶籍制度改革措施,，讓那些長期工作,、居住、生活在城市的流動人口真正融入城市,。針對“城市病”難題,，堅(jiān)持源頭治理，統(tǒng)籌好空間,、規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，從源頭上防止環(huán)境污染,、交通擁堵等問題,。針對矛盾糾紛化解難題，聚焦影響社會穩(wěn)定的歷史遺留下來的存量問題,，搞清底數(shù),，力爭每年徹底解決一批老大難問題。通過市,、縣（區(qū)）兩級領(lǐng)導(dǎo)干部每月定期下基層大接訪等多種方式,，切實(shí)解決群眾的合理合法訴求，防止新的矛盾問題產(chǎn)生,。
提高依法打擊能力,。依法打擊市域突出違法犯罪，是市級政法機(jī)關(guān)保一方平安,、促一方發(fā)展的重要政治責(zé)任,。按照黨中央統(tǒng)一部署，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，確保打得準(zhǔn),、打得狠、打得穩(wěn),。建立完善市級統(tǒng)一指揮,、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判,、分類打擊機(jī)制,，針對影響市域安全穩(wěn)定的地域性犯罪采取集中打擊整治措施，保持對違法犯罪活動的壓倒性態(tài)勢,。始終堅(jiān)持在法治軌道上打擊違法犯罪活動,，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。
提高輿論導(dǎo)控能力,?；ヂ?lián)網(wǎng)就是新戰(zhàn)場，新媒體就是新戰(zhàn)力,。要下決心把工作重心轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)新媒體上來,，不斷提高新媒體的品牌創(chuàng)新能力、話題設(shè)置能力,、“引關(guān)圈粉”能力,，讓億萬網(wǎng)民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音。做好預(yù)知預(yù)警預(yù)置工作,，有效化解重大輿情風(fēng)險,，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。善于運(yùn)用新媒體開展政法工作和社會治理宣傳,，最大限度凝聚人心,，贏得廣大人民群眾的理解、關(guān)心,、支持,。
為加快推進(jìn)我縣市域社會治理現(xiàn)代化，努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè),，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案,。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，堅(jiān)持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,，切實(shí)維護(hù)國家安全”“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,，全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標(biāo),，踐行“五個扎實(shí)”,，落實(shí)“五項(xiàng)要求”，以改革創(chuàng)新的思路,，在市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,，著力防范化解市域社會治理難題，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會治理效能,，探索具有時代特征,、**特色、區(qū)域特點(diǎn)的市域社會治理新模式,，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會治理體系,，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護(hù)社會安定,，有力保障人民安寧,，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,，推動平安**建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感,、幸福感,、安全感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),?？h鎮(zhèn)黨委、政府要把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，各級黨、政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任,，一級抓一級,，層層抓落實(shí),。
進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機(jī)制,，將推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題,，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃,、決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。
1,、堅(jiān)持黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同,。注重強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，充分調(diào)動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
2,、堅(jiān)持以人為本,、服務(wù)為先。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，堅(jiān)持人民主體地位,，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護(hù)良好的社會治安秩序著力,，打造多部門密切聯(lián)系群眾,、親情服務(wù)群眾的工作平臺。
3,、堅(jiān)持實(shí)事求是,、創(chuàng)新引領(lǐng)。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況,、人
口規(guī)模,、加強(qiáng)社會治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實(shí)際需求，順應(yīng)社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求,，因地制宜整合現(xiàn)有資源,，創(chuàng)新工作機(jī)制，充分運(yùn)用信息化技術(shù),，打造既充分發(fā)揮作用又具有尚村鎮(zhèn)特色的工作平臺,。
（一）診斷社會問題是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的前提。
相比我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待,，我們在社會治理體系和治理能力方面還有許多不足,，有許多亟待改進(jìn)的地方。這些不足和亟待改進(jìn)的地方,，究其根源,，部分在于我們在社會治理制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行中缺乏對現(xiàn)實(shí)社會問題的準(zhǔn)確研判，為進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢,、補(bǔ)齊短板,、提升增量、盤活存量,、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,。
1、擴(kuò)大服裝加工群體規(guī)模,。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這一黃金機(jī)遇期,，充分發(fā)揮尚村交通便利、市場輻射力強(qiáng),、交易品種全,、龍頭企業(yè)帶動能力大等優(yōu)勢，對接京津地區(qū)的服裝加工企業(yè),，加快建設(shè)裘皮服裝服飾加工園區(qū),，把尚村建設(shè)成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發(fā)零售中心。
2,、優(yōu)化養(yǎng)殖,、改良品種。通過“科技+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的方式,，
引進(jìn)國際優(yōu)良品種,，進(jìn)一步改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，提高皮毛品質(zhì),，增加養(yǎng)殖收入,。同時，大力推行國際標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,、規(guī)范化取皮屠宰,，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶的對動物致死,、取皮,、胴體利用行為。目前,，華斯公司正在積極運(yùn)作,，引進(jìn)丹麥優(yōu)種貂種事宜,，寶來金康公司正在從事動物胴體中提取甾醇的研發(fā)。
3,、加強(qiáng)市場環(huán)境建設(shè),。加快市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能,，統(tǒng)籌市場功能分區(qū),、治安和物業(yè)管理；進(jìn)一步完善毛皮產(chǎn)業(yè)信息中心功能,，及時發(fā)布最新皮毛資訊,；對接中國皮革協(xié)會和中國畜產(chǎn)品流通協(xié)會，編制并發(fā)布毛皮價格指數(shù),，引導(dǎo)企業(yè),、養(yǎng)殖戶規(guī)避風(fēng)險，增加收入,；加大城管中隊(duì)執(zhí)法力度，規(guī)范管理,，營造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境,。
（二）創(chuàng)新社會管理，強(qiáng)化公共服務(wù),，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，建設(shè)服務(wù)型政府，著力增強(qiáng)尚村鎮(zhèn)的社會管理和公共服務(wù)能力,。
l,、創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)黨組織建設(shè),，探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)尚村鎮(zhèn)黨組織建設(shè)的新途徑,，不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面．切實(shí)貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展,。進(jìn)一步完善政務(wù)公開,、村務(wù)公開等制度，積極推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè),，培育和扶持人民調(diào)解,、行業(yè)協(xié)會等社會組織，完善村民自治,，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接,、政府依法行政和村民依法自治良性互動。加強(qiáng)社會管理和社會治安綜合治理,，及時化解社會矛盾,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
2,、增強(qiáng)服務(wù)能力,。加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐．重點(diǎn)加強(qiáng)道路,、給排水,、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理,、垃圾處理,、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，使尚村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達(dá)到小城市標(biāo)準(zhǔn),，為尚村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新城建設(shè)提供良好的配套服務(wù)；加快公共服務(wù)體系建設(shè),，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、適度超前、突出重點(diǎn)的原則,，結(jié)合民生工程的實(shí)施,，加大對尚村鎮(zhèn)科技、教育,、文化,、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入;建立和健全勞動就業(yè)和社會保障工作平臺，支持尚村鎮(zhèn)社會保障機(jī)構(gòu),、人力資源市場,、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)制度,，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度的有效銜接辦法,。
改進(jìn)服務(wù)方式,。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為核心，改革基本公共服務(wù)提供方式,，引入競爭機(jī)制,，探索建立多元化的公共服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)中的作用,，采取政府采購,、合同外包、購買服務(wù)等方式,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化,、服務(wù)方式市場化,。進(jìn)一步落實(shí)為民服務(wù)全程代理制，健全服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò),，拓展服務(wù)項(xiàng)目,，提升服務(wù)質(zhì)量。
(三)深化農(nóng)村社會治理“四個覆蓋”：把繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會治理“四個覆蓋”,，擦亮“全國社會管理創(chuàng)新示范縣”品牌作為深化農(nóng)村改革和踐行黨的群眾路線的創(chuàng)新載體和制度化平臺,，秉持“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)“四個覆蓋”和“四級服務(wù)平臺”的高效對接和有機(jī)融合,，推進(jìn)“四個覆蓋”農(nóng)村社會治理的緊密型,、服務(wù)型、主動型,、多元化,、常態(tài)化“三型兩化”建設(shè)，全面創(chuàng)新“黨組織,、民主組織,、經(jīng)合組織、群眾性平安組織”四位一體的鄉(xiāng)村治理機(jī)制,，為省市乃至全國農(nóng)村社會治理探新路,、做典范。
為加快推進(jìn)我縣市域社會治理現(xiàn)代化,，努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè)，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定如下方案。
一,、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，堅(jiān)持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,，切實(shí)維護(hù)國家安全”“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,，全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,，聚焦追趕超越目標(biāo),，踐行“五個扎實(shí)”,，落實(shí)“五項(xiàng)要求”，以改革創(chuàng)新的思路,，在市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,，著力防范化解市域社會治理難題，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會治理效能,，探索具有時代特征,、**特色、區(qū)域特點(diǎn)的市域社會治理新模式,，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會治理體系,，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護(hù)社會安定,，有力保障人民安寧,，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,，推動平安**建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感,、幸福感,、安全感,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。縣鎮(zhèn)黨委,、政府要把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，各級黨,、政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任,，一級抓一級,，層層抓落實(shí),。
二、工作任務(wù)推進(jìn)市域社會治理體制現(xiàn)代化方面,。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機(jī)制，將推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程,，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃,、決策,、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，推動社會治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。
三,、主要任務(wù)(一)深入推進(jìn)化解社會矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責(zé)任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項(xiàng)治理活動,，堅(jiān)持和完善每月滾動排查機(jī)制,，做實(shí)工作臺賬，落實(shí)到人,，限期化解,。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù),、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。
3.加強(qiáng)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對基層形勢的分析研判機(jī)制,，推動工作制度化,、常態(tài)化,、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
4.切實(shí)解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題,。對“釘子案”、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解,。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，20xx年x月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改,，20xx年x月前全面完成清理任務(wù),。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬,。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣,、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實(shí)的，一并納入專項(xiàng)治理范圍,。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。20xx年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%,。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作，20x年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用,。落實(shí)區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。20xx年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個統(tǒng)一,。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務(wù)治安,、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子,、有辦公場所,、有辦公設(shè)備,、有制度、有人員,、有臺賬,、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督,。
14.規(guī)范村級組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程,。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計(jì)劃(20xx—20xx年)》,，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對重點(diǎn)村,、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,，限期解決問題,。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織,、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實(shí)行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),。選好,、培養(yǎng)好、管理好支部書記,，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng),，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實(shí)村黨組織書記基本報酬,，并建立正常增長機(jī)制。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育,。
19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動,、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),。20xx年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位,、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機(jī)制。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核,、評比達(dá)標(biāo)，減少會議,、臺賬,、報表等。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu),。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。
四,、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報,。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議,，推動基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。
堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的四中、五中全會,、省委十一屆六次全會,、州委十一屆八次、九次會議全會精神，牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,，不斷完善科學(xué)化管理,、網(wǎng)格化服務(wù)、多元化參與,、法制化運(yùn)轉(zhuǎn),、精細(xì)化治理的社會治理體系，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體，不斷提高人民群眾安全感,、幸福感,，為建設(shè)集綠色發(fā)展、陽光康養(yǎng),、旅游綜合服務(wù)于一體的牛背山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)營造更加良好的社會環(huán)境,。
緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效,、三年達(dá)目標(biāo)”的工作步驟,，2020年全面部署開展市域社會治理現(xiàn)代化體制機(jī)制初步建立工作，推進(jìn)社會治理體制,、工作布局,、治理方式現(xiàn)代化。2021年積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創(chuàng)新工作,，全鎮(zhèn)社會治理制度和體系不斷完善，社會治理能力明顯提升,。到2022年,，建成社會治理現(xiàn)代化合格鎮(zhèn)，人民群眾參與社會治理,、共享發(fā)展成果的制度更加完善,，社會治理現(xiàn)代化水平和治理成效明顯提高，安全穩(wěn)定,、公平公正,、法治優(yōu)良的社會環(huán)境全面形成。
（一）進(jìn)一步完善體制機(jī)制,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作體系工作措施：1,、11月10日前,，制定《鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作細(xì)化方案》，完善鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成任務(wù)清單,，明確分工,，落實(shí)責(zé)任；2,、11月30日前,，成立鎮(zhèn)基層治理委員會，制定我鎮(zhèn)社會治理規(guī)劃,，建立完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和考評體系,，制定我鎮(zhèn)平安建設(shè)考評考評辦法，把考核結(jié)果作為鎮(zhèn),、村兩級干部績效考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù),；責(zé)任人員：。每半月召開一次鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作黨委會或領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，對市域社會治理現(xiàn)代化工作進(jìn)行會商,，分析研判全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定形勢和平安建設(shè)推進(jìn)情況。
（二）進(jìn)一步鞏固國家安全,，建立反應(yīng)敏捷,、管控有力處置及時安全體系工作措施：1、深化情報預(yù)警體系建設(shè),。整合村兩委,、網(wǎng)格員、綜治維穩(wěn)員隊(duì)伍,，建立完善情報預(yù)警網(wǎng)絡(luò),；深化國家安
