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機構(gòu)改革實施方案九篇文件篇一

深化機構(gòu)改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持以人為本,、執(zhí)政為民,，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求，轉(zhuǎn)變政府職能,，理順職責關(guān)系,，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設(shè)置,，嚴格控制人員編制,，建立精干高效的行政管理體制和運行機制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動,，努力建設(shè)服務(wù)型政府,；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負擔,，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。

深化機構(gòu)改革的基本原則：堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，加強基層政權(quán)建設(shè),，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),；堅持因地制宜，根據(jù)本鄉(xiāng)區(qū)域特點和經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，確定機構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點,；堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機構(gòu)編制只減不增和社會穩(wěn)定,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織,，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農(nóng)”工作和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的直接領(lǐng)導者,、組織者和推動者,，現(xiàn)階段主要職能：

一是促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入,。宣傳貫徹黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī),，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策和省,、州,、縣關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展的各項決策部署；科學編制和組織實施本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及小建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃,；制定年度發(fā)展目標和推進措施,，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù),；保護基本農(nóng)田,，組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù),，抓好糧食生產(chǎn),；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)能高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，壯大特色產(chǎn)業(yè),，培育龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,；扶持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，為農(nóng)村發(fā)展營造良好環(huán)境,；促進民營經(jīng)濟和勞力經(jīng)濟發(fā)展，引導農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),，增加農(nóng)民收入,。

二是強化公共服務(wù)，著力改善民生,。加快新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題；促進農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展,，推動農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設(shè),；完善農(nóng)村最低生活保障制度，做好優(yōu)撫安置,、扶貧救濟,、養(yǎng)老保險、老齡服務(wù)和其他社會求助工作,，建立健全農(nóng)村社會保障體系,；加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大公共設(shè)施建設(shè)投入,，繁榮農(nóng)村公共文化,；提高農(nóng)村人口素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平,；加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，做好防災減災工作,；組織開展村級新農(nóng)村建設(shè),，發(fā)送人畜飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施；強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民培訓教育,，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,；拓展服務(wù)渠道，推行“一站式”服務(wù),，改進服務(wù)方式,，方便群眾辦事。

三是加強社會管理,，維護農(nóng)村穩(wěn)定,。著力增強社會管理職能，深入開展平安創(chuàng)建活動,，實行群防群治,，強化社會治安綜合治理；建立健全農(nóng)村應急管理體制,，提高危機處置能力,，維護農(nóng)村社會公共秩序；加強農(nóng)村信訪,、法律服務(wù),、法制教育和人民調(diào)解工作，暢通民意訴求渠道,，及時化解處理土地流轉(zhuǎn),、土地征用、林權(quán)配置等方面的矛盾和糾紛,；依法管理宗教事務(wù),，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預農(nóng)村公共事務(wù)，促進社會穩(wěn)定,；推進依法行政和農(nóng)村依法治理,，強化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護，健全維護農(nóng)民權(quán)益機制,，保障農(nóng)民合法權(quán)益,，維護農(nóng)村社會公平正義。

四是推進基層民主,，促進農(nóng)村和諧,。加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè),，配強配優(yōu)村級班子,；加強鄉(xiāng)人大、群團,、國防教育,、征兵等工作,，保障基層政權(quán)功能；指導村民自治,，完善民主議事制度,，推進村務(wù)公開，引導農(nóng)民有序參與村級事務(wù)管理,；加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，培育農(nóng)村服務(wù)型、公益性,、互助性社會組織,，促進社會組織健康

3/13發(fā)展，增強社會自治功能,。

根據(jù)《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》,，結(jié)合**鄉(xiāng)實際，核定領(lǐng)導職數(shù)9名：黨委書記1名,，黨委副書記兼鄉(xiāng)長1名,，人大主席1名，黨委副書記兼紀委書記1名,，黨委副書記兼綜治維穩(wěn)委主任1名,，副鄉(xiāng)長3名，武裝部長1名,。核定公務(wù)員編制23名,、事業(yè)編制47名，工勤編制1名,。機構(gòu)編制推行實名制管理,，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督,。

機構(gòu)設(shè)置按照精簡,、統(tǒng)一、效能的原則,，黨政機關(guān)統(tǒng)一整合設(shè)置4個綜合性機構(gòu),，事業(yè)站所統(tǒng)一整合設(shè)置7個服務(wù)性機構(gòu)，各機構(gòu)內(nèi)設(shè)若干綜合性崗位,。

1.黨政機構(gòu)設(shè)置：

（1）鄉(xiāng)黨政辦公室,。承辦鄉(xiāng)黨委、人大,、政府日常工作,。負責紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、民族宗教、機構(gòu)編制,、群眾工作,、文秘、督辦,、電子政務(wù)、保密,、財務(wù),、國有資產(chǎn)監(jiān)管、機關(guān)后勤服務(wù)等職責,。負責鄉(xiāng)人大,、政協(xié)、人民武裝及工會,、共青團,、婦聯(lián)日常工作。核定行政編制8人,，工勤編制1人,。設(shè)崗位8個，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作,，分管文秘、保密,、財務(wù),、國有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障工作,；副主任崗定員1人,，協(xié)助主任搞好辦公室工作。負責宣傳,、文秘,、電子政務(wù)、保密,、共青團工作,；紀檢監(jiān)察崗定員1人，負責紀檢監(jiān)察,、統(tǒng)戰(zhàn),、民族宗教、信訪、群眾工作,、政協(xié)工作,；組織崗定員1人，負責組織人事,、機構(gòu)編制,、督辦工作；財務(wù)崗定員2人,，負責財務(wù),、國有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障工作,；工會崗定員1人,，負責工會工作；婦聯(lián)崗定員1人,，負責婦聯(lián)工作,。

（2）鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室。負責國土資源管理,、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理,、林權(quán)管理,、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟管理,、招商引資,、企事業(yè)管理、統(tǒng)計,、扶貧,、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負擔監(jiān)督,、市場監(jiān)管,、移民、項目管理等職責,。核定行政編制2人,。設(shè)崗位2個，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),、扶貧、項目管理,、招商引資,、移民工作,；統(tǒng)計崗定員1人，負責國土資源管理,、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理,、水利建設(shè)與管理,、農(nóng)村經(jīng)濟管理、企事業(yè)管理,、統(tǒng)計,、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負擔監(jiān)督,、市場監(jiān)管工作,。

（3）鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室（加掛**鄉(xiāng)為民服務(wù)中心牌子）。負責人力資源社會保障,、民政、衛(wèi)生,、食品藥品安全,、人口和計劃生育、教育,、科技,、文化、廣播電視等職責和為民服務(wù)中心的日常工作,。核定行政編制2人,。設(shè)崗位2個，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作及人力資源社會保障,、民政工作；人口和計劃生育崗定員1人,，負責人口和計劃生育,、衛(wèi)生、食品藥品安全,、教育,、科技、文化,、廣播電視工作,。

5/13

（4）鄉(xiāng)社會治安綜合治理辦公室。負責法治建設(shè),、社會治安綜合治理,、維護穩(wěn)定,、人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解,、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪,、突發(fā)事件和群體性事件的預防處置等職責,。核定行政編制2人。設(shè)崗位2個,，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作；綜治崗定員1人,，負責法治建設(shè),、社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定,、人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解,、矛盾糾紛排查調(diào)處,、突發(fā)事件和群體性事件的預防處置工作。

2.事業(yè)機構(gòu)設(shè)置：

（1）組建鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,。將林業(yè)局派駐鄉(xiāng)林業(yè)站,、縣水務(wù)局派駐鄉(xiāng)水土保持站和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站職責整合劃入新組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，不再保留鄉(xiāng)林業(yè)站,、鄉(xiāng)水土保持站,、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。負責承辦農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、畜牧獸醫(yī),、村級財務(wù)管理、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測,、產(chǎn)品質(zhì)量,、食品藥品安全監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機械,、科技宣傳,、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控防治,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等服務(wù)性工作,。核定事業(yè)編制20人,。設(shè)崗位5個，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作,；農(nóng)業(yè)崗定員9人，負責農(nóng)業(yè),、村級財務(wù)管理,、農(nóng)業(yè)機械、科技宣傳,、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)督,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,；林業(yè)崗定員3人，負責林業(yè)工作,；水利崗定員3人,，負責水利工作；畜牧獸醫(yī)崗定員4人,，負責畜牧獸醫(yī),、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測、動植物疫病防控防治工作,。

（2）組建鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)中心。將人口和計劃生育局管理的鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所職責劃入人口和計劃生育服務(wù)中心,。不再保留人口和計劃生育局鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所,。人口和計劃生育服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦人口和計劃生育服務(wù)工作,，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育,、疫苗接種等技術(shù)服務(wù)工作。核定事業(yè)編制4人,。設(shè)崗位2個,，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作,；人口與計劃生育崗定員3人,，負責人口和計劃生育服務(wù)工作,，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育、疫苗接種等技術(shù)服務(wù)工作。

（3）組建鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心,。將文體廣電旅游和外事僑務(wù)局鄉(xiāng)廣播電視站和鄉(xiāng)電影文化站職責整合劃入新組建的文化廣播電視服務(wù)中心。不再保留文體廣電旅游和外事僑務(wù)局鄉(xiāng)廣播電視站,、鄉(xiāng)電影文化站。文化廣播電視服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。負責承辦文化宣傳、廣播電視,、群眾性體育活動及相關(guān)設(shè)施維護與管理等服務(wù)性工作,。核定事業(yè)編制4人。設(shè)崗位2個,，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作；文化廣播電視服務(wù)崗定員3人,，負責文化宣傳,、廣播電視、群眾性體育活動及相關(guān)設(shè)施維護與管理等服務(wù)性工作,。

（4）組建鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦農(nóng)村土地開發(fā)和利用,、環(huán)保,、村鎮(zhèn)

7/13規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌,、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化、城鎮(zhèn)共用設(shè)施維護與管理等服務(wù)性工作,。核定事業(yè)編制4人,。設(shè)崗位2個，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作,；國土崗定員3人，負責農(nóng)村土地開發(fā)和利用,、環(huán)保,、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)共用設(shè)施維護與管理等服務(wù)性工作,。

（5）組建鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心,。將人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所和鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室職責整合劃入新組建的社會保障服務(wù)中心。不再保留縣人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所,、鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室,。社會保障服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)機構(gòu)。承辦人力資源開發(fā),、勞動力技能培訓與轉(zhuǎn)移,、就業(yè),、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、優(yōu)撫安置、社會救助,、敬老養(yǎng)老,、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責等服務(wù)性工作。敬老院作為社會保障服務(wù)中心敬老養(yǎng)老工作平臺,。核定事業(yè)編制6人,。設(shè)崗位4個，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作,；民政崗定員3人，負責城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,、優(yōu)撫安置,、社會救助、敬老養(yǎng)老,、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責等服務(wù)性工作,；人力資源和社會保障崗定員1人，負責人力資源開發(fā),、勞動力技能培訓與轉(zhuǎn)移,、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作,；新型農(nóng)村合作醫(yī)療崗定員1人,，負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

（6）組建鄉(xiāng)項目建設(shè)綜合服務(wù)中心,。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。承辦鄉(xiāng)交通,、水利,、扶貧、林業(yè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目建設(shè)的計劃,、組織、實施,、監(jiān)督,。根據(jù)縣級總體項目安排，研究提出鄉(xiāng)建設(shè)項目計劃,，組織籌備項目建設(shè)的前期工作,；負責建設(shè)項目安排管理工作,，協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；參與建設(shè)項目的竣工驗收,，并負責做好項目的后期評價工作,。核定事業(yè)編制5人。設(shè)崗位2個,，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作；城鎮(zhèn)建設(shè)崗定員4人,，負責鄉(xiāng)交通,、水利、扶貧,、林業(yè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目建設(shè)的計劃,、組織、實施、監(jiān)督工作。

（7）組建鄉(xiāng)財政所,。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。承擔鄉(xiāng)財政預決算編制、惠農(nóng)政策資金兌付管理、財政資金監(jiān)管,、國有（集體）資產(chǎn)管理和組織財政收入入庫等職責,。核定事業(yè)編制4人。設(shè)崗位3個,，其中所長崗定員1人，負責財政所全盤工作,；預算崗定員1人,，負責鄉(xiāng)財政預決算編制,、財政資金監(jiān)管,、國有（集體）資產(chǎn)管理和工作,?；蒉r(nóng)崗定員1人，負責惠農(nóng)政策資金兌付管理,、組織財政收入入庫工作,。

整合組建的鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)中心,、鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心、鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,、鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心,、鄉(xiāng)項目建設(shè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)財政所等社會服務(wù)和技術(shù)服務(wù)性機構(gòu),，實行人員,、編制,、資產(chǎn)等由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理,，原財政供給渠道不變，業(yè)務(wù)由農(nóng)牧,、農(nóng)機,、財政、文體廣電,、人口等縣直有關(guān)部門負

9/13責指導,，人員由縣人社局統(tǒng)一負責調(diào)配。

按照正事分開的原則,，依法實施法人登記,，確立鄉(xiāng)事業(yè)機構(gòu)獨立的法人地位，使其相對專一的為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務(wù),。

（一）堅持的原則

一是黨管干部原則,。人員定崗方案的制訂，程序的設(shè)計,，人選的最后確定,，都要在征求廣泛意見的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委集體研究決定,。

二是公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)原則,。實行機關(guān)干部測評和領(lǐng)導評審相結(jié)合的方式競爭上崗，參加競爭人員機會均等,，不搞“內(nèi)定”,。把競爭的崗位、任職條件,、競爭的方法,、程序,、過程公開。通過引入競爭機制,，達到優(yōu)化組合,，擇優(yōu)汰劣。

三是專業(yè)對口,，職務(wù)對應原則,。人員定崗要有利于發(fā)揮干部的才能。要體現(xiàn)干部專業(yè)特長,、能力水平與競聘崗位所需要任職資格的對應性,。

四是保持專業(yè)工作連續(xù)性和特殊崗位人員相對穩(wěn)定性原則。對于個別特殊崗位,，在定崗中,，要從有利于本職業(yè)務(wù)工作，有利于中心工作的全局出發(fā),，保持工作的連續(xù)性和人員的相對穩(wěn)定性,。

五是實行工作實績與崗位調(diào)整相結(jié)合原則。

（二）具體措施

一是按照職位分類的要求,，科學合理地設(shè)置職位,，明確職責及任職資格條件。

二是制定有關(guān)定崗定員的具體實施方案和競爭上崗辦法,。

三是依次確定中層領(lǐng)導定崗人選,。增強競爭上崗的透明度，接受群眾的監(jiān)督,。對擬定崗人員進行考察,，重點考察政治表現(xiàn)、道德品質(zhì),、工作實績,、工作能力和廉潔情況。綜合考慮民主測評和組織考察結(jié)果,，提出擬定崗人選,，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議決定后按照干部管理權(quán)限任命。

全鄉(xiāng)機構(gòu)改革從2016年9月8日開始,，到2016年11月底全面完成,，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（8月20日至11月10日）

按照中央和省,、州要求,，成立深化機構(gòu)改革工作領(lǐng)導小組，具體負責組織實施工作,。結(jié)合實際,，制定《**鄉(xiāng)深化機構(gòu)改革實施方案》,，并上報縣委、政府審批,，報縣編辦備案,。召開深化機構(gòu)改革工作動員大會，傳達學習中央,、省,、州和縣有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想,，提高認識,，落實責任，全面安排部署深化機構(gòu)改革工作,。

（二）組織實施階段（11月11日至11月25日）

鄉(xiāng)黨委,、政府要把深化機構(gòu)改革作為當前一項重要

11/13工作，嚴格落實我鄉(xiāng)《深化機構(gòu)改革的實施方案》,，進一步細化任務(wù),，靠實責任,，精心組織,，扎實做好職能調(diào)整、機構(gòu)設(shè)置,、編制分配,、定崗定員等工作任務(wù)。領(lǐng)導小組務(wù)必于11月15日前擬定上報“三定”規(guī)定,，經(jīng)縣委編辦審核,、縣編委會審定后印發(fā)執(zhí)行。

（三）總結(jié)評估階段（11月26日至11月31日）

機構(gòu)改革工作結(jié)束后,，認真總結(jié)深化機構(gòu)改革的做法及成效,，并于11月28日前向縣編辦上報總結(jié)報告，迎接上級黨委,、政府對我鄉(xiāng)完成深化機構(gòu)改革工作情況的檢查評估,。

（一）加強組織領(lǐng)導。在縣委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，站在促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認識這次機構(gòu)改革的重要性和緊迫性,，切實加強組織領(lǐng)導,，做好具體安排和實施工作，按照全面完成改革任務(wù),。

（二）嚴肅工作紀律,。在機構(gòu)改革過程中,，要嚴肅政治紀律、機構(gòu)編制紀律,、干部人事紀律,、財經(jīng)紀律，做到思想不散,、工作秩序不亂,、國有資產(chǎn)不流失、人員妥善安排,，各項工作正常運轉(zhuǎn),。

（三）及時解決問題。在機構(gòu)改革過程中,，要及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中的矛盾和問題,，確保改革順利進行。

機構(gòu)改革實施方案九篇文件篇二

?為加快構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,，扎實推進農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設(shè),，根據(jù)《中共宣城市委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》（宣發(fā)〔2020〕8號）精神，現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革提出如下實施方案,。

（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記考察安徽重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中,、四中,、五中全會精神，認真落實中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建簡約高效的基層管理體制的決策部署,，加強對基層治理的全面領(lǐng)導，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理能力,，探索建立簡約精干的組織架構(gòu),、扁平高效的運行機制和務(wù)實高效的用編用人制度，確?；鶎拥臋?quán)力給基層,、基層的事情基層辦、基層的事情有人辦,，為決勝全面建成小康社會,，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅強保障。

（二）基本原則

?——堅持黨建引領(lǐng),。牢牢把握黨建引領(lǐng)這個根本,，堅持把黨的全面領(lǐng)導落實到基層，強化黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大工作的領(lǐng)導，切實擴大基層黨組織的引領(lǐng)力,、凝聚力,、感召力，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋,。

?——堅持依法推進,。運用法治思維和法治方式，依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制創(chuàng)新,及時清理,、修訂,、完善不符合基層實際和發(fā)展需要的政策規(guī)定。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理職能和權(quán)限,，有序推進基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合,。

?——堅持扁平高效。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)管理,、執(zhí)法,、服務(wù)等各類資源要素，推進治理重心下移,，推動“以條為主”的部門多頭管理向“以塊為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理轉(zhuǎn)變,。?

——堅持分類管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點,，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類,、二類兩個類別，旌陽鎮(zhèn),、廟首鎮(zhèn),、白地鎮(zhèn),、版書鎮(zhèn),、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn)，蔡家橋鎮(zhèn),、俞村鎮(zhèn),、孫村鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn),、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn),，實行差別化賦能定責和差異化考核評價，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力,。

?——堅持以人為本,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以人民群眾需求為導向，為人民群眾提供精準有效服務(wù),，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,。

???（一）統(tǒng)籌“五個平臺”建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

?進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點要切實轉(zhuǎn)移到加強黨的建設(shè),、提供公共服務(wù)、保護生態(tài)環(huán)境,、加強社會治理,、促進經(jīng)濟發(fā)展上來。推進賦能定責與減負相結(jié)合,，全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的“一票否決”事項和各類責任狀,，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達標、示范創(chuàng)建等活動,。明晰縣鄉(xiāng)職責,，建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項職責清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入制度，依法科學合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限,，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見,、管不著”和責大權(quán)小的問題。

?對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)承擔的職能相近,、職責相關(guān)和協(xié)作密切的日常管理服務(wù)事項進行歸類,，搭建工作平臺，完善運行機制,，實現(xiàn)一個口子抓黨群,、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強治理,、一支隊伍管執(zhí)法,、一個窗口辦服務(wù)。

?1.構(gòu)建黨群綜合平臺,。依托黨政綜合辦公室,，統(tǒng)籌整合基層黨建、紀檢,、組織人事,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、政法,、人武、群團等方面力量,，構(gòu)建黨群綜合平臺,，做好基層上述領(lǐng)域相關(guān)事務(wù),，負責和承擔具體工作。

?2.構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展平臺,。依托經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心,，統(tǒng)籌整合經(jīng)濟發(fā)展、財政,、統(tǒng)計,、項目建設(shè)、招商引資,、市場準入,、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)經(jīng)管理,、交通和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作力量,，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展平臺，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境,。

3.構(gòu)建綜合治理平臺,。依托綜合治理辦公室，統(tǒng)籌整合社會治安,、平安建設(shè),、法治建設(shè)、應急管理,、矛盾化解,、信訪維穩(wěn)、社區(qū)矯正,、安置幫教,、禁毒戒毒、防范邪教,、掃黃打非,、掃黑除惡、流動人口服務(wù)管理等方面力量,，構(gòu)建綜合治理平臺，強化穩(wěn)定主責,，提升群眾安全感,。將上級部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合全科網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”,。

4.構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺,。依托綜合行政執(zhí)法大隊，統(tǒng)籌整合治安、城管執(zhí)法,、自然資源規(guī)劃,、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管,、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn),、消防,、勞動監(jiān)察、文化旅游市場,、農(nóng)業(yè),、水利、村鎮(zhèn)建設(shè),、交通等方面執(zhí)法力量,，構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺，以授權(quán),、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法,，主要負責日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，依法查處違法行為,。

5.構(gòu)建為民服務(wù)平臺,。依托為民服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合民政,、人社,、醫(yī)保、退役軍人事務(wù),、衛(wèi)健,、公共法律服務(wù)、自然資源規(guī)劃,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游,、村鎮(zhèn)建設(shè),、扶貧濟困等方面的審批服務(wù)力量，構(gòu)建為民服務(wù)平臺,，聚焦基層群眾關(guān)心關(guān)注的重點事項,，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實行“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”，做到線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“一門通辦”,，切實提高辦事服務(wù)效率和群眾滿意度。

????（二）統(tǒng)籌機構(gòu)編制資源,，推進管理機制創(chuàng)新

1.統(tǒng)籌設(shè)置機構(gòu),。堅持“優(yōu)化、協(xié)同,、高效”原則,，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政,、事業(yè)編制情況,，在總量內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合辦公室,、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心,、社會事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心,、綜合治理辦公室,、綜合行政執(zhí)法大隊、為民服務(wù)中心等7個機構(gòu),，其中黨政綜合辦公室,、綜合治理辦公室為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其余為事業(yè)單位,。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設(shè)置1個機構(gòu),，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設(shè)置3個機構(gòu)。需要新設(shè)立的生態(tài)環(huán)境,、應急管理等機構(gòu)可采取加掛牌子方式運行,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對外加掛的牌子進行清理規(guī)范，未經(jīng)機構(gòu)編制部門批準,，各類機構(gòu)一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)加掛的牌子總數(shù)不超過5個。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機構(gòu),、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)均需納入相應工作平臺,，接受平臺的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)指揮。承擔“五個平臺”日常管理協(xié)調(diào)工作的機構(gòu)為副科級,。

不再保留各鎮(zhèn)原內(nèi)設(shè)機構(gòu),、所屬事業(yè)單位，不再保留原縣財政局派出機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,、紀檢機關(guān)、人武部和群團組織等按有關(guān)規(guī)定設(shè)置,。

2.統(tǒng)籌使用編制資源,。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員，實行編制分類管理,，人員統(tǒng)籌使用,。自上而下調(diào)劑使用編制，充實加強基層一線工作力量,。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名,，事業(yè)編制為353名。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機制,，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)實行屬地管理,，實現(xiàn)“縣屬、鄉(xiāng)管,、鄉(xiāng)用”,。實行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應工作平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用,，日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,，年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

3.統(tǒng)一核定崗位,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔工作任務(wù),，但無法設(shè)置機構(gòu)、加掛牌子的可根據(jù)工作任務(wù)和要求,，按需設(shè)置若干崗位,，建立“平臺+機構(gòu)+崗位”的運行機制，對應上級業(yè)務(wù)部門（單位）開展各項工作,，可一人一崗,、一人多崗或一崗多人，同時建立崗位責任制和崗位責任清單,，明確崗位職責,。

（三）統(tǒng)籌配套政策措施，推進形成改革合力

1.完善財政管理體制,。按照財政事權(quán)與支出責任相匹配的原則,，合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權(quán)和支出責任。按照收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則,，進一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關(guān)系,。

2.構(gòu)建統(tǒng)一指揮機制。以信息技術(shù)為支撐,，以網(wǎng)格治理為手段,，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能,，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項資源要素，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮體系,。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導作用，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導為召集人的聯(lián)席會議制度,，定期分析研判社情民意動態(tài),，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)安排重要工作,。建立“鄉(xiāng)呼縣應”的聯(lián)動工作機制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題,，履行“鄉(xiāng)呼”責任,，縣直職能部門快速響應，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動解決問題,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦理結(jié)果作出滿意度評價,，并納入縣直職能部門目標管理績效考核。

3.創(chuàng)新選人用人機制,。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)需要,，注重從優(yōu)秀村干部、選調(diào)生,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部,。縣直機關(guān)公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘,，要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員,。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理，嚴格借（抽）調(diào)程序,，從嚴控制編外聘用人員,，對適宜社會力量承擔的公共服務(wù)事項，鼓勵通過購買服務(wù)方式提供,，實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變,。

4.健全干部交流機制。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系,，有計劃地選派縣直機關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,、掛職，優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,、業(yè)績突出的干部到縣直機關(guān)工作,。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級單位或者發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、跟班學習。

5.建立激勵保障機制,。嚴格落實中央關(guān)于基層減負的相關(guān)政策和要求,，激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)。探索開展績效管理,，建立基層干部差別化激勵機制,，研究制定符合基層實際,、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法,。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機關(guān)同職級人員20%以上,。根據(jù)實際情況,，參照公務(wù)員標準對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補貼。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職級晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策,。健全完善容錯糾錯機制,，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，營造干事創(chuàng)業(yè),、敢于擔當?shù)牧己铆h(huán)境,。

2020年12月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作要基本落實到位,。具體分為三個階段：

????（一）動員部署（10月下旬—11月30日）

?????1.廣泛動員,。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員大會，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革組織實施工作,，統(tǒng)一思想認識,，明確改革任務(wù)和工作要求。

?????2.成立組織,。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導小組,，組織專門班子，負責機構(gòu)改革的實施工作,。

?????3.強化學習,。各鎮(zhèn)要認真學習省、市,、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革文件及機構(gòu)編制有關(guān)法律法規(guī),，吃透精神，掌握政策,。

（二）組織實施（11月30日—12?月20日）

1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案,。各鎮(zhèn)負責研究擬訂本鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作方案草案，于12月7日前報送縣委編辦,?？h委編辦將各鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作方案審核意見按程序報批后，以縣委辦公室,、縣政府辦公室文件印發(fā),。

2.機構(gòu)撤并,。各鎮(zhèn)按要求做好原有機構(gòu)的注銷劃轉(zhuǎn)等工作，對批準新設(shè)置的機構(gòu)進行掛牌,，同步開展人員崗位調(diào)整,、辦公用房調(diào)整、財務(wù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、公章使用和檔案移交,、“五個平臺”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作,。

3.建章立制,。各鎮(zhèn)要結(jié)合機構(gòu)改革，抓緊建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度,，確保新設(shè)機構(gòu)廉潔高效,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

（三）總結(jié)驗收（12月20日—12月31日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革完成后,，各鎮(zhèn)要認真總結(jié),，縣委推進機構(gòu)改革領(lǐng)導小組適時開展機構(gòu)改革檢查驗收工作。

（一）加強組織領(lǐng)導,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是黨政機構(gòu)改革的重要組成部分,，是創(chuàng)新基層治理、加強基層政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作由縣委負總責,，各級各部門要切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導,，細化政策措施,，精心組織實施，確保改革取得實效,。

（二）穩(wěn)步有序推進,。全面貫徹“先立后破、不立不破”原則,，有組織,、有步驟、有紀律推進改革,，有序做好人員轉(zhuǎn)隸,、新機構(gòu)掛牌、集中辦公等工作,?？h級有關(guān)部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，指導解決改革工作中的難點問題，推進改革順利實施,。?

（三）注重宣傳引導,。統(tǒng)一思想認識，加強輿論引導,，進一步增強干部職工對機構(gòu)改革重要性的認識,，樹立大局觀念和全局意識。教育,、引導干部職工正確對待個人崗位變化,，自覺服從組織安排，為改革順利推進營造良好環(huán)境,。

（四）嚴明紀律規(guī)矩,。嚴肅機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律,、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律,、財經(jīng)紀律,、保密紀律，嚴肅查處機構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀和“條條干預”問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施情況納入縣委重大決策部署督查任務(wù)和巡察范圍,，進行督促檢查。各鎮(zhèn)推進機構(gòu)改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示,。

機構(gòu)改革實施方案九篇文件篇三

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<岳陽市機構(gòu)改革方案〉的通知》《中共湖南省委關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于湘陰縣部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知》等文件精神,，結(jié)合我縣實際，制定本方案,。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，按照省委、省政府和市委,、市政府部署要求,，進一步優(yōu)化職能配置，完善機構(gòu)設(shè)置,，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責關(guān)系,，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務(wù)執(zhí)法力量，著力構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供體制機制保障,。

(一)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責權(quán)限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織,，街道黨工委是縣委派出機構(gòu)，分別領(lǐng)導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政治、經(jīng)濟,、文化,、社會、生態(tài)文明建設(shè),、基層社會治理等各方面工作,，承擔管黨治黨工作責任，支持和保證行政組織,、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機關(guān)，街道辦事處是縣政府派出機關(guān),，依法行使行政管理和服務(wù)職能,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按有關(guān)規(guī)定或章程依法依規(guī)設(shè)置人大、紀檢監(jiān)察,、人民武裝等機構(gòu)和工會,、共青團、婦聯(lián)等組織,，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導分管,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(街道紀工委)和監(jiān)察機構(gòu)履行規(guī)定的紀律檢查和監(jiān)察職責;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)依據(jù)《憲法》《組織法》行使職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專人負責政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓練,、預備役管理等職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會,、共青團、婦聯(lián)等群團組織在黨委(黨工委)領(lǐng)導下,，依法依章程開展工作,，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

按照重心下移,、權(quán)責一致原則,，堅持賦能與減負相結(jié)合，依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單,、責任清單和服務(wù)清單。重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村經(jīng)營管理,、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理,、環(huán)境保護,、公共安全、防災減災,、扶貧濟困等方面的服務(wù)管理權(quán)限,。加強街道黨的建設(shè),、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù),、實施綜合管理,、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與,、指導基層自治,、維護社區(qū)平安等方面職能。合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責任,，建立財政事權(quán)和支出責任相適應制度,。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對縣級職能部門派出機構(gòu)負責人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃參與權(quán),、綜合管理權(quán),，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目的建議權(quán)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的主要職責是：

1.加強黨的建設(shè),。落實基層黨建工作責任制，嚴格抓好基層黨組織建設(shè)各項制度,，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作,。推進全面從嚴治黨，強化“兩個責任”,，全面落實基層黨支部“五化”建設(shè)，全面加強基層宣傳思想文化工作,，強化黨建引領(lǐng)基層治理,，進一步增強黨在基層的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力,、社會號召力。

2.加強公共管理,。推進區(qū)域發(fā)展,，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃,。實施綜合管理,，落實轄區(qū)集鎮(zhèn)管理、人口管理,、社會管理,、經(jīng)濟發(fā)展、綜合執(zhí)法,、市場監(jiān)管,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護等工作，承擔組織領(lǐng)導,、推進實施,、綜合協(xié)調(diào)等職責。領(lǐng)導基層自治工作,，健全完善“自治為基,、法治為本、德治為先”的基層治理體系,。

3.加強公共安全,。負責轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系,，建立應對突發(fā)緊急事件的處理預案,，做好安全生產(chǎn)、防汛,、防火,、防疫、氣象災害防御,、食品藥品安全等應急管理工作,。承擔轄區(qū)社會治安綜合治理工作，健全多元糾紛解決機制,，綜合發(fā)揮人民調(diào)解,、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾,，確保社會穩(wěn)定,。

4.加強公共服務(wù)。組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù),，落實人力資源和社會保障,、民政、教育,、文化,、體育、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策,。拓寬服務(wù)渠道,，改進服務(wù)方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機制,。優(yōu)化營商環(huán)境,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級政務(wù)服務(wù)平臺標準化建設(shè),，落實“一窗受理,、集成服務(wù)”的行政審批服務(wù)改革,。

5.完成法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的和上級交辦的其他事項,。

(二)調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設(shè)置

按照“優(yōu)化、協(xié)同,、高效”原則,，結(jié)合不同類型、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作實際,，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設(shè)置,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所屬地化管理，構(gòu)建服務(wù)便民,、簡約精干的基層組織架構(gòu),。

除公安、司法,、法院,、稅務(wù)、市場監(jiān)管等中央明確要求實行派駐體制的機構(gòu)外,，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機構(gòu)原則上實行屬地管理,，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機制。原由縣直部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所,，調(diào)整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)職能機構(gòu)進行整合，實行綜合設(shè)置,，縣直主管部門進行業(yè)務(wù)指導;原使用縣直部門事業(yè)編制的,，按“編隨事走、人隨編走”原則,，統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理。

根據(jù)省委市委編辦意見,，結(jié)合我縣實際,，在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革中，我縣除公安派出所實行派駐外,，市場監(jiān)督所,、司法所暫時維持現(xiàn)狀，自然資源所(原國土所)暫不下放,，逐步探索下放,。財政所實行縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主,，縣財政局負責業(yè)務(wù)指導,，并具有財政所負責人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所編制實行封閉管理,，人員進出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應征得縣財政局同意，必須具備財會工作資質(zhì),。農(nóng)技站,、畜牧站、衛(wèi)健所包括原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管員,、機線員,、農(nóng)技員、漁技員等統(tǒng)一下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);農(nóng)技站,、畜牧站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責業(yè)務(wù)指導,，并具有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當保持農(nóng)技隊伍相對穩(wěn)定、人員相對專業(yè),、力量相對集中,，人員配置應征得縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意。林業(yè)站實行分區(qū)設(shè)置,，人員派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。水管會(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電排)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，考慮到當前基層水管會人員編制現(xiàn)狀,，現(xiàn)階段堅持機構(gòu),、編制、人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的改革方向不變,，具體下放時限暫緩一步,，待水管會人員、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。

1.科學設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機構(gòu),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置為：

(1)黨政辦公室(行政審批辦公室)。主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)黨務(wù)和行政事務(wù)工作;負責機關(guān)文電,、機要,、保密、信息,、會務(wù),、檔案、督辦,、績效考評,、后勤保障等工作;負責重要事項的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿文件的起草審核工作;負責行政審批服務(wù)事項的組織實施，指導政務(wù)服務(wù)工作,。

(2)黨建辦公室,。主要負責基層黨的建設(shè),、宣傳思想、意識形態(tài),、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;組織協(xié)調(diào)轄區(qū)群團組織開展工作;負責組織,、機構(gòu)編制、人事,、老干,、關(guān)工委、文明創(chuàng)建,、機關(guān)干部隊伍建設(shè)等工作,。

(3)經(jīng)濟發(fā)展辦公室(農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室)。主要負責經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定和落實;負責招商引資,、工業(yè)和信息化,、電力、商務(wù),、統(tǒng)計等工作;負責組織指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;負責優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的其他工作,。

(4)社會事務(wù)辦公室。主要負責人力資源和社會保障,、民政,、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障,、社會救助,、教育、科技,、文化,、體育、旅游,、殘疾人事務(wù),、衛(wèi)生健康等工作。

(5)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦公室,。主要負責自然資源、規(guī)劃建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護,、環(huán)境整治、征地拆遷,、集鎮(zhèn)改造,、重點工程項目建設(shè),、城鎮(zhèn)管理等工作。

(6)社會治安和應急管理辦公室,。主要負責社會治安綜合治理,、應急管理、安全生產(chǎn),、道路交通安全,、信訪、市場監(jiān)管等工作,，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定;指導轄區(qū)網(wǎng)格化綜合管理工作,。

財政所主要負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度財政預決算草案并組織執(zhí)行;負責非稅收入、國有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理;負責財政性資金的監(jiān)督管理;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財務(wù)核算,、管理;負責財政票據(jù),、涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財政資金的內(nèi)部監(jiān)管和審計以及村(社區(qū))財務(wù)的業(yè)務(wù)指導;負責收入征收的組織協(xié)調(diào)等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的內(nèi)設(shè)機構(gòu)不再保留,。

2.綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位設(shè)置為：

(1)政務(wù)便民服務(wù)中心(社會事業(yè)綜合服務(wù)中心),。負責集中受理和辦理涉及經(jīng)濟發(fā)展,、公共管理以及與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù),、便民服務(wù)事項,，提供相關(guān)幫(代)辦服務(wù);負責政務(wù)公開的事務(wù)性工作,。

(2)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。負責農(nóng)業(yè),、畜牧,、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,，農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與防治,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等服務(wù)性、技術(shù)性工作,。

(3)水利服務(wù)站,。負責農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱,、農(nóng)村安全飲水,、水利灌溉、水庫蓄水調(diào)節(jié),、水土保持,、水資源管理等事務(wù)性工作。

(4)退役軍人服務(wù)站。負責宣傳貫徹退役軍人有關(guān)政策法規(guī),保障退役軍人合法權(quán)益落實到位;建立健全本轄區(qū)退役軍人基本信息臺賬,實行動態(tài)管理;組織建立退役軍人聯(lián)系制度,開展走訪慰問,、幫扶解困,、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會的先進典型,收集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,提供政策咨詢和信息服務(wù),對就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行跟蹤和指導。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的事業(yè)單位不再保留,。

3.統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機構(gòu),。依法依規(guī)整合下放縣級有關(guān)部門的行政執(zhí)法事項，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置綜合行政執(zhí)法大隊,，按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展執(zhí)法工作，接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督,，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法,。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機構(gòu)與縣級以上各類執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建分工明確,、責任到位,、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯(lián)動保障體系，加強聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)動執(zhí)法,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)主要負責本轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法活動和重大案件線索巡查，縣級以上執(zhí)法部門主要負責重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動,。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導職數(shù)

根據(jù)中編辦〔1993〕17號,、湘編辦〔1999〕3號文件精神，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口,、財政收入和國土面積三項綜合指數(shù)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別,。

1.一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文星街道辦事處、鶴龍湖鎮(zhèn),、新泉鎮(zhèn),、嶺北鎮(zhèn)、南湖洲鎮(zhèn),、湘濱鎮(zhèn),。

2.二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金龍鎮(zhèn)、洋沙湖鎮(zhèn),、靜河鎮(zhèn),、石塘鎮(zhèn)、樟樹鎮(zhèn),、東塘鎮(zhèn),、六塘鄉(xiāng)、楊林寨鄉(xiāng),、三塘鎮(zhèn),。

按照《中共湖南省委辦公廳關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發(fā)〔2016〕7號)精神，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子設(shè)11名(人口超過10萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1—2名領(lǐng)導職數(shù)),，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子設(shè)9名。

街道辦事處領(lǐng)導職數(shù)設(shè)置參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行,。

機構(gòu)改革實施方案九篇文件篇四

根據(jù)省,、州相關(guān)文件精神和中共**縣委、縣人民政府《關(guān)于<**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案>的通知》(天黨發(fā)[2011]8號)文件要求,，為切實做好我鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作,，進一步精簡機構(gòu)，提高辦事效率,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定如下實施方案。

指導思想：深化機構(gòu)改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本,、執(zhí)政為民,，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,，理順職責關(guān)系,，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設(shè)置,，嚴格控制人員編制,，推動我鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制,，建設(shè)服務(wù)型政府,，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負擔,，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。

基本原則：一是堅持市場取向、開拓創(chuàng)新原則,。切實轉(zhuǎn)變政府職能,，不斷強化社會管理和公共服務(wù)水平，推進公益性職能和經(jīng)營性職能公開,，創(chuàng)新公益性事業(yè)服務(wù)運行機制,，搞活經(jīng)營性服務(wù)。二是堅持精簡,、統(tǒng)一,、效能原則。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，合理調(diào)整機構(gòu)設(shè)置,，精簡人員編制,，堅持以職能設(shè)置機構(gòu)、以職責核定編制,，以編制確定崗位,，按崗位配備人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),，提高行政效率,。三是堅持依法行政原則。逐步由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟的,、法律的和必要的行政手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù);規(guī)范政府事權(quán),，進一步理順上級主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，健全政務(wù)公開制度,，加強群眾監(jiān)督,，實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化,。四是堅持因地制宜,、實事求是原則。制定科學合理,，切實可行的機構(gòu)改革措施和辦法,，確保我鎮(zhèn)行政事業(yè)機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、編制精簡,、財政保障,、人員分流“四到位”。五是堅持積極,、穩(wěn)妥原則,。正確處理改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系,，周密制定改革方案，注意化解各類矛盾,，切實維護社會穩(wěn)定,，保證改革順利進行。

(一)**鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)

根據(jù)**黨辦發(fā)[2010]19號和**黨辦發(fā)(2010)57號文件關(guān)于“原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)不超過5個,，縣級黨委,、政府所在地鎮(zhèn)、人口在5萬人以上的鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)不超過6個”的規(guī)定,。**鎮(zhèn)設(shè)置黨政辦公室,、社會事務(wù)辦公室,、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦公室,、社會治安綜合治理辦公室,、城鎮(zhèn)管理辦公室6個黨政辦事機構(gòu)。

同時按照有關(guān)法律,、章程和規(guī)定設(shè)置人民代表大會,、紀委(監(jiān)察)、政法委,、人民武裝部、工會,、共青團,、婦聯(lián)等組織機構(gòu)，其辦事機構(gòu)采取加掛牌子形式設(shè)置,。

(二)法律法規(guī)明確縣政府部門設(shè)在**鎮(zhèn)的機構(gòu)

公安派出所,、司法所、人民法庭,、國土資源管理所,、中小學校、衛(wèi)生院,、移民工作站為縣政府部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu),。以上機構(gòu)黨組織關(guān)系按有關(guān)規(guī)定實行屬地化管理。機構(gòu)的具體名稱為：

1,、縣公安局設(shè)在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)公安派出所,。

2、縣司法局設(shè)在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)司法所,。

3,、縣國土資源局設(shè)在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)國土資源管理所。

4,、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)衛(wèi)生院,。

5、縣教育和科技局設(shè)在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)中學,、**鎮(zhèn)第一小學,、**鎮(zhèn)第二小學、**鎮(zhèn)第三小學,、**鎮(zhèn)第四小學,、**鎮(zhèn)潤松學校、等6所具備獨立法人資格的中小學,。

(三)**鎮(zhèn)黨委,、政府管理的事業(yè)機構(gòu)

按照**黨辦發(fā)(2010)19號和**黨辦發(fā)(2010)57號文件規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再新成立行政管理職能和經(jīng)營型事業(yè)單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中,，就原有事業(yè)機構(gòu)進行科學整合和設(shè)置,。機構(gòu)限額為9個，機構(gòu)規(guī)格為正股級機構(gòu),。設(shè)置或保留機構(gòu)其具體名稱為：

1,、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、畜牧獸醫(yī),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等涉農(nóng)站及職能一并整合劃入。一般含農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、農(nóng)機推廣,、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)用物資,、扶貧開發(fā),、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)等服務(wù)性工作,。

2,、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障中心。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室等涉及人力資源開發(fā)和社會保障服務(wù)所,、辦及職能一并整合劃入。一般含人力資源開發(fā),、勞動力技能培訓與轉(zhuǎn)移,、優(yōu)撫安置、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、農(nóng)村低保,、社會救助、養(yǎng)老保險等服務(wù)性工作,。

3,、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心機構(gòu)及職能與文化宣教,、遠程教育等職能整合劃入,。一般含文化宣教、遠程教育,、信息收集與傳遞,、圖書閱覽、思想政治教育等工作,。

4,、組建村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心,。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的職能與村鎮(zhèn)建設(shè)職能整合劃入。

5,、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育服務(wù)站,。包含計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理等工作,。

6,、保留鄉(xiāng)**全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。

7,、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站,、林業(yè)站、財政所,。

(四)整合人力資源,，發(fā)揮工作效率。

將工作關(guān)聯(lián),、職能相近、工作業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的部分機構(gòu),，采取聯(lián)合辦公或合署辦公形式開展工作,。具體聯(lián)合辦公和合署辦公的機構(gòu)為：

1、社會治安綜合治理辦公室與司法所聯(lián)合辦公,，加掛“綜治維穩(wěn)信訪處置中心”牌子,。

2、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心與國土資源管理所合署辦公,。

按照《中共貴州省委辦公廳,、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心(站,、點)構(gòu)建服務(wù)基層和群眾工作機制的實施意見》**黨辦發(fā)(2009)17號文件的要求,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心開設(shè)“一站式”服務(wù)窗口,，為群眾辦事提供更加便利的條件,。

按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》**黨辦發(fā)(2009)12號文件的要求,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))綜治工作中心(站、點)要進一步整合力量,，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處,、接待群眾來訪、法律咨詢服務(wù)等工作,。

(五)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)管理體制,。

縣政府部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu),，以縣政府部門管理為主，對其履行人事管理和業(yè)務(wù)工作部署,、指導和考核職責,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其履行日常工作指導,、協(xié)調(diào)和考核職責,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理的事業(yè)機構(gòu),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府履行人事權(quán)、財權(quán)等管理職責,，縣政府部門履行業(yè)務(wù)指導職責,。縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法指導,、支持和幫助村民自治工作,，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進社會組織健康發(fā)展,，增強社會自治功能,。

(六)**鎮(zhèn)人員編制和領(lǐng)導職數(shù)

嚴格控制人員編制，按照現(xiàn)有編制嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員,，在同一層級內(nèi),，可根據(jù)實際情況，對行政編制實行動態(tài)管理,。要嚴格編制屬性,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政使用行政編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位使用事業(yè)編制,，不能將行政編制和事業(yè)編制混用,。

1、**鎮(zhèn)按照**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革機關(guān)編制的調(diào)整,、其行政編制由改革前的42人調(diào)整為改革后的41人,，其中包含行政編制9人，社會事務(wù)辦5人,，經(jīng)濟發(fā)展辦3人,，公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦7人，社會治安綜合治理辦3人,，城鎮(zhèn)管理辦2人,，人大主席團2人，紀委2人,，政法委3人,，人武部2人,，工會1人、共青團,、婦聯(lián)各1人,。

2、**鎮(zhèn)黨政機關(guān)原使用的事業(yè)編制核銷,，按現(xiàn)有行政編制的15%核定工勤編制,，即41×15%=6人。

3,、**鎮(zhèn)事業(yè)單位編制基本維持原編制總數(shù)不變,，其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制數(shù)由11人調(diào)整為12人;人力資源和社會保障中心保持不變，編制數(shù)為2人;科技宣教文化信息服務(wù)中心保持不變,，編制數(shù)為2人;村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心保持不變,，編制數(shù)為2人;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站編制數(shù)由1人調(diào)整為2人;水利站保持不變，編制數(shù)為5人;林業(yè)站保持不變,，編制數(shù)為4人;財政所保持不變,，編制數(shù)為6人。整合的事業(yè)單位按照編制隨職能走,、人員隨編制走的原則,，結(jié)合工作實際情況，由縣編委在編制總數(shù)內(nèi)進行調(diào)整,。

4、嚴格控制領(lǐng)導職數(shù),，按規(guī)定限額核定領(lǐng)導職數(shù),。

(1)**鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨政領(lǐng)導職數(shù)9名，其中包括黨委書記1名,，黨委副書記2名(其中1名兼任鎮(zhèn)長),，人大主席1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名,，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名(其中1名交叉任職不占職數(shù)),，紀委書記1名，政法委書記1名,，人武部長1名等,。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)的設(shè)置：**鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)設(shè)置為1正2副，其中1名副職兼任鎮(zhèn)黨委組織員,。

(3)依法依章程設(shè)置機構(gòu)股級領(lǐng)導職數(shù)的設(shè)置：鎮(zhèn)人大主席團,、工會、共青團,、婦聯(lián),、人民武裝部等依法依章程設(shè)置的機構(gòu)股級領(lǐng)導職數(shù)各設(shè)1名正職,。

(4)縣級部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)的設(shè)置：按整合后的編制情況核定，即編制在4名(含4名)以下的單位,，設(shè)正職1名,，因特殊需要可增設(shè)1名副職領(lǐng)導。編制在5 至9名的單位,，設(shè)1正1副,，編制在10名(含10名)以上的單位，設(shè)1正2副,。公安派出所和人民法庭的領(lǐng)導職數(shù)適當增加,。

按此規(guī)定**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制數(shù)為12人，領(lǐng)導職數(shù)為3人,，其中1正2副;人力資源和社會保障中心,、林業(yè)站編制數(shù)均為4人，各設(shè)領(lǐng)導職數(shù)為2人,，其中1正1副;科技宣教文化信息服務(wù)中心,、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站編制數(shù)均為2人,，各設(shè)正職領(lǐng)導1人;水利站編制數(shù)5人,、財政所編制數(shù)6人，各設(shè)領(lǐng)導職數(shù)為2人,，其中1正1副,。

人員定崗和妥善安置人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的一項重要工作，也是優(yōu)化人員配置,，改善人員結(jié)構(gòu),，提高服務(wù)和管理水平的重要步驟，必須做細做實,，加快推行機構(gòu)編制實名制管理,，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督,。有關(guān)部門要嚴格按照有關(guān)政策,，妥善安置超編人員，尚未安置的要通過自然減員等多種渠道逐步消化,。

1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員，要在核定的人員編制范圍內(nèi),，在已具備公務(wù)員身份的現(xiàn)有人員中選用,，其他人員按照人隨編制走的原則，保持原身份不變，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)新進人員嚴格堅持“凡進必考”原則,，把好進人關(guān),。

2、事業(yè)單位人員,，按照新設(shè)置的機構(gòu)核定的編制,，實行競爭上崗、全員聘用,。新進人員要嚴格實行公開選拔,、擇優(yōu)聘用的辦法。在這次機構(gòu)改革,，被撤并整合以及職能調(diào)整,、改變機構(gòu)名稱的事業(yè)單位，其工作人員由鎮(zhèn)黨委按照“人隨事走和調(diào)劑安置”的原則進行安排,。原則上其單位被撤并整合到哪個單位,，其工作人員就劃到那個單位去。對于超編的我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員,，在本鎮(zhèn)內(nèi)部按其所能,，調(diào)整到空編的事業(yè)單位去。對編制限制一時難以安排的干部,，采取暫時超職數(shù)安排解決,，逐步消化。被調(diào)整的人員,，由鎮(zhèn)黨委按干部管理權(quán)限,，報組織、人事部門審批,。

3,、按編上崗人員，要完備相關(guān)手續(xù),，實行實名制和公示制，接受各方面監(jiān)督,。

(一)工作進程安排,。2011年5月10日前將改革方案報縣編委辦，經(jīng)縣委,、縣政府審批后組織實施;5月20日前完成三定方案審批; 5月21日—5月30日完成人員競聘上崗工作,。

(二)嚴肅紀律，嚴格執(zhí)行機改政策規(guī)定,。各部門在機構(gòu)改革中要嚴肅政治紀律,，確保政令暢通。要嚴格按縣委、縣政府批準的機改方案組織實施,，嚴禁“上有政策,、下有對策?！币獓烂C機構(gòu)編制紀律,，積極推進機構(gòu)編制公**、規(guī)范化管理,。此次改革中,，對黨政機關(guān)、事業(yè)單位和縣級主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位要實行機構(gòu),、編制,、人員的實名制和公示制。要嚴肅財經(jīng)紀律,，嚴禁擅自設(shè)立收費項目,、提高收費標準，嚴防轉(zhuǎn)移資金,、私分錢物,、揮霍浪費和侵吞公有財產(chǎn)。對違反規(guī)定的,，要依法依紀從嚴查處,。鎮(zhèn)紀委要配合縣機構(gòu)編制部門按照中編辦、監(jiān)察部發(fā)布的《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求,，對機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進行專項檢查,。

(三)精心組織，加強領(lǐng)導,。要站在農(nóng)村改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度,，充分認識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要性,、艱巨性和復雜性，切實加強組織領(lǐng)導和思想政治工作,。為確保該項工作順利推進,，成立**鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記劉余超同志任組長,，鎮(zhèn)黨委副書記羅朝開同志任副組長,。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由羅朝開同志兼任辦公室主任,，陸顯圣同志為成員,，負責辦公室日常工作。

要積極做好人員分流安置和競聘工作，妥善化解和處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題,，認真制定方案,，精心組織實施，確保改革順利進行和“十二五”期間機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增,。

要嚴格執(zhí)行中央,、省、州,、縣機改政策,，嚴肅機構(gòu)編制紀律，加強檔案管理,，切實做好安全保密工作,，加強對新組建和改變名稱的單位文件檔案資料的移交管理，確保文件檔案資料的完整,、安全,。同時加強對印章的監(jiān)管，新組建和改變名稱的事業(yè)單位的印章由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)定制發(fā),，新印章啟用后,，原印章立即作廢并上交鎮(zhèn)政府統(tǒng)一封存，對于不按相關(guān)規(guī)定遲交和亂使用印章造成不良后果的應追究部門負責人的相關(guān)責任,。當新的印章啟用后,，各單位的牌子由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制作，并及時對外掛牌運轉(zhuǎn),。

機構(gòu)改革實施方案九篇文件篇五

今年以來,，xx鎮(zhèn)認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村工作會議精神,，認真進行了調(diào)查研究,，堅持以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富?！睘榭傄?，以做好“三農(nóng)”工作為總抓手，制定了實施方案,，在宣傳發(fā)動上突出了廣泛性,，在安排部署上突出了整體性,，在結(jié)合實際上突出了針對性,，在形式載體上突出了創(chuàng)造性，在狠抓落實上突出了實效性，創(chuàng)新領(lǐng)導機制,，找準工作切入點,，全面開展了鄉(xiāng)村振興工作。

在鄉(xiāng)村振興工作中,，我鎮(zhèn)圍繞增加農(nóng)民收入,、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件這個根本目標，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線,，以培育新型農(nóng)民,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范村建設(shè)和村容村貌路容路貌整治為切入點,，狠抓各項任務(wù)的落實，推動了全區(qū)鄉(xiāng)村振興的深入開展,。

我鎮(zhèn)按照長遠有目標,、近期有方案，分類指導,，區(qū)別對待,，統(tǒng)籌兼顧，有序推進的原則,，整合資金,，形成合力，全面推進鄉(xiāng)村振興,。一是因地制宜,，分類指導，對全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）委會進行分類指導,。結(jié)合“修路,、改水、通電,、護林,、興文、辦學,、辦醫(yī),、調(diào)結(jié)構(gòu)”和“治臟、治亂,、治差”為主要內(nèi)容的工作,，實現(xiàn)村容村貌整潔模式，在xx,、xx兩個村采取發(fā)動農(nóng)民參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè),，努力實現(xiàn)農(nóng)村亮化美化,。二是扎實推進鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用,。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,。四是加強農(nóng)村和諧社會建設(shè),，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,。

為確保我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作順利開展，調(diào)整充實了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組,，鎮(zhèn)長任組長,，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)部門負責人為成員,。同時,，制定完善發(fā)展思路和近期、中期,、長期發(fā)展規(guī)劃,，明確了目標任務(wù)。領(lǐng)導小組定期召開專題例會,，及時研究解決工作中的新情況,、新問題，始終把發(fā)展做好鄉(xiāng)村振興放在第一位,，為農(nóng)村謀發(fā)展,，為群眾謀利益，促進了鄉(xiāng)村振興全面快速有序地向前推進,。2022年,，以“四大行動”為抓手，圍繞促進農(nóng)民增收致富為出發(fā)點和落腳點,，著力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，從全面摸清底數(shù),，穩(wěn)定發(fā)揮效益，建立長效機制入手,，加大鄉(xiāng)村振興的工作力度,，力促鄉(xiāng)村振興工作在全鎮(zhèn)全面推開，掀起我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的高潮,。

我鎮(zhèn)不斷調(diào)整和完善工作思路,，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)秀資源稟賦,，立足特色產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展村集體經(jīng)濟，落實各項工作措施,，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進,，培育支撐產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟健康,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。今年以來,，結(jié)合上級新要求,，我鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)項目謀劃與村集體經(jīng)濟強村發(fā)展相結(jié)合、與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提升相結(jié)合,、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)發(fā)展帶動相結(jié)合,、與扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相結(jié)合，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，全鎮(zhèn)累計投入銜接資金80萬元,，安排項目22個，其中產(chǎn)業(yè)類項目10個,。同時,，今年重點支持xx村壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供強大后勁,。

一是部分xx干部對鄉(xiāng)村振興的認識不高,，加快發(fā)展的緊迫感和責任感不強，農(nóng)民缺乏參與意識,，“等,、靠、要”的思想嚴重,。同時,，人的觀念尚未徹底轉(zhuǎn)變。雖然經(jīng)過一年的思想教化,，就干部而言,，作風得到了好轉(zhuǎn)，但因年齡,、知識結(jié)構(gòu)等方面的制約,，發(fā)展經(jīng)濟的人才還是短缺。

二是鄉(xiāng)村振興投入不足,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,，公共服務(wù)能力不強,，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。項目資金整合不好操作,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、集體、農(nóng)民經(jīng)濟匱乏,，投入困難,，制約著鄉(xiāng)村振興的進程。項目資金利用率不高,，特別是在整合資金,、捆綁使用方面辦法不多，思路不寬,，造成資金分散,，項目效益難以發(fā)揮。項目建設(shè)投資力度不足,、建設(shè)資金缺乏,、融資難度較大。加之,，項目督促,、協(xié)調(diào)不夠，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進,。

1.要切實發(fā)揮好“xx統(tǒng)一領(lǐng)導,、xx群齊抓共管、單位積極配合,、村（居）干部群眾主動參與”的工作機制,，加強領(lǐng)導、強化協(xié)調(diào),，精心組織,、周密安排確保鄉(xiāng)村振興各項措施落到實處，真正把鄉(xiāng)村振興抓實抓細,，抓出成效,。

2.進一步加大宣傳力度。及時總結(jié)和宣傳鄉(xiāng)村振興的先進典型和經(jīng)驗,，擴大鄉(xiāng)村振興的影響力和感染力,，使鄉(xiāng)村振興的目標口號上街上墻、進村入戶,，做到鄉(xiāng)村振興家喻戶曉,、人人皆知。著力抓好示范村建設(shè)工作,。打造鄉(xiāng)村振興的“亮點”和“看點”,。舉辦各類農(nóng)民培訓班,，有計劃、有組織,、針對性地提供農(nóng)民素質(zhì)為產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸提供科技支撐,。

3.按照各級對鄉(xiāng)村振興的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃,，分步實施,，突出重點，整體推進,，通過鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)基層xx戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，xx先鋒模范作用切實體現(xiàn),，村民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)更加完善,，各種制度建立健全,，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,，村容村貌明顯改觀,，村民素質(zhì)明顯提高，村風民俗文明進步,，社會環(huán)境安定有序,。

4.實施涉農(nóng)資金整合計劃，用好惠農(nóng)支農(nóng)政策,，應遵循“性質(zhì)不變,、用途一致”原則歸類整合各部門涉農(nóng)政策資金，向鄉(xiāng)村振興傾斜,，各類建設(shè)項目,、資金優(yōu)先安排，切實提高涉農(nóng)資金的使用效率,，真正發(fā)揮有限資金“四兩撥千斤”的引導,、帶動作用，充分撬動社會資本,。利用“一事一議”財政獎補政策,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，解決建設(shè)資金不足的困難,。

5.研究制定鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督機制,。鄉(xiāng)村振興是一項長期、艱巨和復雜的工作,，著手研究鄉(xiāng)村振興的考核辦法,，切實調(diào)動起xx干部參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性,。嚴格落實鄉(xiāng)村振興工作的職責和任務(wù)，強化督導,，落實人員,，壓實責任，確保我鎮(zhèn)今年市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村創(chuàng)建目標的順利完成,。

機構(gòu)改革實施方案九篇文件篇六

近日,，江蘇省宿遷市深化紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革實施意見及配套工作方案印發(fā)施行。至此,，江蘇各設(shè)區(qū)市紀委監(jiān)委深化派駐機構(gòu)改革工作全面推開,。在此之前，江蘇省一級紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革工作已全部完成,。

“深化派駐機構(gòu)改革,，是黨中央全面加強黨的領(lǐng)導、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大決策部署,?！苯K省委常委、省紀委書記,、省監(jiān)委主任蔣卓慶表示,，該省結(jié)合實際，著眼于“形”的重塑,、“神”的重鑄,，從優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、制定工作規(guī)范,、健全工作機制等方面發(fā)力,，努力推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

嚴格依規(guī)依紀依法,，確?！笆┕ぁ辈蛔邩?/p>

為全面推進省市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，今年5月底,，江蘇省委出臺《關(guān)于深化江蘇省紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見》,，省紀委監(jiān)委配套印發(fā)省屬國有企業(yè)、省屬金融企業(yè),、省屬高校和在蘇部屬高校紀檢監(jiān)察體制改革等4個實施方案,，細化改革內(nèi)容，實行分類施策,，確定“路線圖”,，制定“任務(wù)書”。

8月下旬，該省分片召開設(shè)區(qū)市紀委監(jiān)委專題調(diào)研座談會;9月中旬,，制定關(guān)于深化設(shè)區(qū)市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革指導口徑;9月下旬,，就各設(shè)區(qū)市提交的實施意見和配套方案集中反饋修改意見……幾個月來，江蘇省紀委監(jiān)委開展了一系列緊鑼密鼓的行動,，了解工作情況,、開展業(yè)務(wù)指導、進行政策把關(guān),，穩(wěn)步推進改革任務(wù)落實,。

9月25日，江蘇省紀委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化設(shè)區(qū)市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革工作的指導意見》,，明確改革的基本原則,、目標任務(wù)、涉及范圍和工作要求,，督促各設(shè)區(qū)市紀委監(jiān)委嚴格依規(guī)依紀依法,、分類有序推進。

“不得向駐在單位下屬單位實行再派駐,，不得層層轉(zhuǎn)授監(jiān)察權(quán);必須嚴格規(guī)范監(jiān)察措施使用審批程序……”翻開這份指導性文件,，不難發(fā)現(xiàn),，10條指導意見緊盯各個關(guān)鍵節(jié)點,，明確要求各設(shè)區(qū)市紀委監(jiān)委在派駐機構(gòu)改革中必須堅持穩(wěn)妥審慎原則，按照黨組織領(lǐng)導管理體制,，不隨意擴大改革范圍,、不超越職責權(quán)限授權(quán)，從實際出發(fā),，確保改革取得實效,。

目前，該省27家省屬國有企業(yè),、4家省屬金融企業(yè),、32所省屬本科高校通過派駐紀檢監(jiān)察組，或派駐監(jiān)察專員和設(shè)立監(jiān)察專員辦公室等形式,，實現(xiàn)省一級派駐監(jiān)督全覆蓋,，派駐機構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加明晰,、監(jiān)督更加有力,。各設(shè)區(qū)市派駐機構(gòu)改革也正按照省紀委監(jiān)委要求扎實推進，將“施工圖”逐步逐項變成現(xiàn)實,。

聚焦“四個關(guān)鍵”,，擦亮派駐監(jiān)督“探頭”

因超標準領(lǐng)取薪酬，江蘇省鹽業(yè)集團鹽城分公司4名領(lǐng)導班子成員被誡勉談話，3人被組織處理;各分公司共收回違規(guī)發(fā)放的薪酬71.6萬元……近日,，在江蘇省鹽業(yè)集團公司紀委,、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員辦公室的推動下，一場針對員工違規(guī)超額領(lǐng)取薪酬的專項整治行動在集團所屬企業(yè)內(nèi)部引起不小震動,。

專項整治由發(fā)現(xiàn)問題倒逼產(chǎn)生,。“集團下屬公司區(qū)域分散,、點多面廣,，過去往往是監(jiān)督的盲區(qū)和死角。改革后,，我們以推動巡察整改為抓手,，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),，實現(xiàn)精準監(jiān)督,。”該集團公司紀委書記,、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員王勝介紹,，在依規(guī)依紀處置部分公司領(lǐng)導班子成員超額領(lǐng)取薪酬的問題后，他們立足監(jiān)督的再監(jiān)督,，推動出臺規(guī)范下屬單位領(lǐng)導班子成員月度薪酬發(fā)放,、月度績效考核等一系列制度，從源頭上堵住薪酬違規(guī)發(fā)放的漏洞,。

“推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展必須準確把握政治監(jiān)督的定位,，嚴格監(jiān)督、精準監(jiān)督,、有效監(jiān)督,。”江蘇省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示,，該省在實現(xiàn)派駐機構(gòu),、人員配備“雙到位”的基礎(chǔ)上，建立健全派駐機構(gòu)工作聯(lián)席會議制度,，加強指導,、管理、服務(wù)和保障,，推動派駐機構(gòu)深入開展“嵌入式”監(jiān)督,，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處,、管住關(guān)鍵事,、管在關(guān)鍵時,，不斷凈化駐在單位政治生態(tài)。

如今,，綜合運用參加會議,、專項檢查、約談提醒,、黨風廉政意見回復等方式開展監(jiān)督,，已成為該省紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)的一種工作常態(tài)。以江蘇省紀委監(jiān)委派駐省國信集團有限公司紀檢監(jiān)察組為例,，派駐機構(gòu)改革以來,，已對監(jiān)督單位101個“三重一大”事項研究決策過程開展監(jiān)督，提出意見建議30余條,?！拔椰F(xiàn)在的工作有‘三多’：監(jiān)督事項多、意見建議多,、約談提醒多,。”該紀檢監(jiān)察組組長鄭路說,，正是因為自己成了“三多干部”,，才能更好發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，有效壓實駐在單位黨委全面從嚴治黨主體責任,。

4個“40條”,，為派駐機構(gòu)履職明規(guī)范立規(guī)矩

10月10日一大早，南京審計大學紀委書記,、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員王書龍就來到省紀委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室,，報備該校一名中層干部違規(guī)發(fā)放學位證書問題的處置情況,。即便是前來報告工作,，王書龍也不忘隨身帶著《江蘇省屬本科院校紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作規(guī)定》這本小冊子，“方便隨時翻閱,，看看履職是否規(guī)范”,。

向省紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報備問題線索處置情況，正是該《工作規(guī)定》里明確的要求之一,。改革后,，派駐機構(gòu)被依法賦予監(jiān)察權(quán)，既要履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,，又要履行監(jiān)督調(diào)查處置職責,。如何確保派駐機構(gòu)全面、規(guī)范,、高效履職?江蘇省紀委監(jiān)委出臺派駐省級機關(guān),、省屬金融企業(yè)紀檢監(jiān)察組和省屬國有企業(yè)、省屬本科院校紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作規(guī)定等4個“40條”，為派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職明規(guī)范,、立規(guī)矩,。

有效、管用,，是記者在采訪中聽到最多的評價,。記者注意到，《工作規(guī)定》圍繞派駐機構(gòu)的職責定位,、監(jiān)督檢查,、問題線索處置、審查調(diào)查等列出40條責任清單,?！斑^去高校紀檢工作比較薄弱，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范?，F(xiàn)在我們只需要‘按圖索驥’,，再也不用擔心工作缺項漏項了?！蓖鯐堈f,，4個“40條”解決了如何履職的大問題，該做什么,、怎么做心里更有底,。

敢于執(zhí)紀問責、動真碰硬,，離不開考核的激勵和鞭策,。江蘇省紀委監(jiān)委專門制定相應的考核細則，以強化監(jiān)督為核心,，以線索處置和案件查辦為重點,，探索實施分類考核，采取季度督查和年度考核相結(jié)合的方式進行——一個季度內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置沒有實際工作的,，必須向省紀委監(jiān)委作出說明;實行年度綜合考評,，考核結(jié)果與干部任免、薪酬,、獎懲等事項掛鉤,，工作不力的將被調(diào)整崗位。

隨著派駐“探頭”越擦越亮,，改革制度優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能,。今年以來，江蘇省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)談話函詢72件次,、立案30件,、處分29人,，同比分別增長10.8%、87.5%,、31.8%;省屬本科高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)談話函詢134件次,、立案43件、處分36人,，同比分別增長109.4%,、168.8%、227.3%,。