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機(jī)構(gòu)改革實施方案九篇文件篇一

深化機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持以人為本、執(zhí)政為民,，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求,，轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制,，建立精干高效的行政管理體制和運行機(jī)制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動,，努力建設(shè)服務(wù)型政府,；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。

深化機(jī)構(gòu)改革的基本原則：堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強基層政權(quán)建設(shè),，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),；堅持因地制宜，根據(jù)本鄉(xiāng)區(qū)域特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,，確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點,；堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會穩(wěn)定,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織,，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農(nóng)”工作和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的直接領(lǐng)導(dǎo)者,、組織者和推動者,，現(xiàn)階段主要職能：

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入,。宣傳貫徹黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī),，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策和省,、州,、縣關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展的各項決策部署,；科學(xué)編制和組織實施本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及小建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、新農(nóng)村建設(shè),、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃；制定年度發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)措施,，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù),；保護(hù)基本農(nóng)田,，組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù),，抓好糧食生產(chǎn),；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)能高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，壯大特色產(chǎn)業(yè),，培育龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,；扶持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,；促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和勞力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),，增加農(nóng)民收入,。

二是強化公共服務(wù)，著力改善民生,。加快新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題；促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展,，推動農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設(shè),；完善農(nóng)村最低生活保障制度，做好優(yōu)撫安置,、扶貧救濟(jì),、養(yǎng)老保險、老齡服務(wù)和其他社會求助工作,，建立健全農(nóng)村社會保障體系,；加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大公共設(shè)施建設(shè)投入,，繁榮農(nóng)村公共文化,；提高農(nóng)村人口素質(zhì),，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平；加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,，做好防災(zāi)減災(zāi)工作；組織開展村級新農(nóng)村建設(shè),，發(fā)送人畜飲水,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施；強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育,，培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,；拓展服務(wù)渠道,，推行“一站式”服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式,，方便群眾辦事,。

三是加強社會管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,。著力增強社會管理職能,，深入開展平安創(chuàng)建活動，實行群防群治,，強化社會治安綜合治理,；建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制,，提高危機(jī)處置能力,，維護(hù)農(nóng)村社會公共秩序；加強農(nóng)村信訪,、法律服務(wù),、法制教育和人民調(diào)解工作，暢通民意訴求渠道,，及時化解處理土地流轉(zhuǎn),、土地征用、林權(quán)配置等方面的矛盾和糾紛,；依法管理宗教事務(wù),，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，促進(jìn)社會穩(wěn)定,；推進(jìn)依法行政和農(nóng)村依法治理,，強化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護(hù)，健全維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制,，保障農(nóng)民合法權(quán)益,，維護(hù)農(nóng)村社會公平正義,。

四是推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧,。加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè),、農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)，配強配優(yōu)村級班子,；加強鄉(xiāng)人大,、群團(tuán)、國防教育,、征兵等工作,，保障基層政權(quán)功能；指導(dǎo)村民自治,，完善民主議事制度,，推進(jìn)村務(wù)公開，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級事務(wù)管理,；加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，培育農(nóng)村服務(wù)型、公益性,、互助性社會組織,，促進(jìn)社會組織健康

3/13發(fā)展，增強社會自治功能,。

根據(jù)《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》,，結(jié)合**鄉(xiāng)實際，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名：黨委書記1名,，黨委副書記兼鄉(xiāng)長1名,，人大主席1名，黨委副書記兼紀(jì)委書記1名,，黨委副書記兼綜治維穩(wěn)委主任1名,，副鄉(xiāng)長3名，武裝部長1名,。核定公務(wù)員編制23名,、事業(yè)編制47名，工勤編制1名,。機(jī)構(gòu)編制推行實名制管理,，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督,。

機(jī)構(gòu)設(shè)置按照精簡,、統(tǒng)一、效能的原則，黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一整合設(shè)置4個綜合性機(jī)構(gòu),，事業(yè)站所統(tǒng)一整合設(shè)置7個服務(wù)性機(jī)構(gòu),，各機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)若干綜合性崗位。

1.黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置：

（1）鄉(xiāng)黨政辦公室,。承辦鄉(xiāng)黨委,、人大、政府日常工作,。負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察,、組織人事、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制,、群眾工作,、文秘、督辦,、電子政務(wù),、保密、財務(wù),、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等職責(zé)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)人大,、政協(xié),、人民武裝及工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)日常工作,。核定行政編制8人，工勤編制1人,。設(shè)崗位8個,，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,，分管文秘、保密,、財務(wù),、國有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障工作,；副主任崗定員1人,，協(xié)助主任搞好辦公室工作。負(fù)責(zé)宣傳、文秘,、電子政務(wù),、保密、共青團(tuán)工作,；紀(jì)檢監(jiān)察崗定員1人,，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn),、民族宗教,、信訪、群眾工作,、政協(xié)工作,；組織崗定員1人，負(fù)責(zé)組織人事,、機(jī)構(gòu)編制,、督辦工作；財務(wù)崗定員2人,，負(fù)責(zé)財務(wù),、國有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障工作,；工會崗定員1人,，負(fù)責(zé)工會工作；婦聯(lián)崗定員1人,，負(fù)責(zé)婦聯(lián)工作,。

（2）鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。負(fù)責(zé)國土資源管理,、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理,、林權(quán)管理,、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,、招商引資,、企事業(yè)管理、統(tǒng)計,、扶貧,、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督,、市場監(jiān)管,、移民、項目管理等職責(zé)。核定行政編制2人,。設(shè)崗位2個,，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),、扶貧,、項目管理、招商引資,、移民工作,；統(tǒng)計崗定員1人，負(fù)責(zé)國土資源管理,、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理,、林權(quán)管理,、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,、企事業(yè)管理,、統(tǒng)計、安全生產(chǎn),、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督,、市場監(jiān)管工作。

（3）鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室（加掛**鄉(xiāng)為民服務(wù)中心牌子）,。負(fù)責(zé)人力資源社會保障,、民政、衛(wèi)生,、食品藥品安全,、人口和計劃生育、教育,、科技,、文化、廣播電視等職責(zé)和為民服務(wù)中心的日常工作,。核定行政編制2人,。設(shè)崗位2個，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作及人力資源社會保障,、民政工作,；人口和計劃生育崗定員1人,，負(fù)責(zé)人口和計劃生育、衛(wèi)生、食品藥品安全,、教育,、科技、文化,、廣播電視工作,。

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（4）鄉(xiāng)社會治安綜合治理辦公室。負(fù)責(zé)法治建設(shè),、社會治安綜合治理,、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處,、信訪,、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置等職責(zé)。核定行政編制2人,。設(shè)崗位2個,，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,；綜治崗定員1人,，負(fù)責(zé)法治建設(shè)、社會治安綜合治理,、維護(hù)穩(wěn)定,、人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解,、矛盾糾紛排查調(diào)處、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置工作,。

2.事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置：

（1）組建鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,。將林業(yè)局派駐鄉(xiāng)林業(yè)站、縣水務(wù)局派駐鄉(xiāng)水土保持站和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站職責(zé)整合劃入新組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,，不再保留鄉(xiāng)林業(yè)站,、鄉(xiāng)水土保持站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。負(fù)責(zé)承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、畜牧獸醫(yī),、村級財務(wù)管理、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測,、產(chǎn)品質(zhì)量,、食品藥品安全監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、科技宣傳,、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控防治,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等服務(wù)性工作,。核定事業(yè)編制20人。設(shè)崗位5個,，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作；農(nóng)業(yè)崗定員9人,，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè),、村級財務(wù)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、科技宣傳,、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量,、食品藥品安全監(jiān)督,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作；林業(yè)崗定員3人,，負(fù)責(zé)林業(yè)工作,；水利崗定員3人，負(fù)責(zé)水利工作,；畜牧獸醫(yī)崗定員4人,，負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測,、動植物疫病防控防治工作,。

（2）組建鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)中心。將人口和計劃生育局管理的鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所職責(zé)劃入人口和計劃生育服務(wù)中心,。不再保留人口和計劃生育局鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所,。人口和計劃生育服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負(fù)責(zé)承辦人口和計劃生育服務(wù)工作,，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育,、疫苗接種等技術(shù)服務(wù)工作。核定事業(yè)編制4人,。設(shè)崗位2個,，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作；人口與計劃生育崗定員3人,，負(fù)責(zé)人口和計劃生育服務(wù)工作,，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育,、疫苗接種等技術(shù)服務(wù)工作,。

（3）組建鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心。將文體廣電旅游和外事僑務(wù)局鄉(xiāng)廣播電視站和鄉(xiāng)電影文化站職責(zé)整合劃入新組建的文化廣播電視服務(wù)中心,。不再保留文體廣電旅游和外事僑務(wù)局鄉(xiāng)廣播電視站,、鄉(xiāng)電影文化站。文化廣播電視服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。負(fù)責(zé)承辦文化宣傳,、廣播電視、群眾性體育活動及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作,。核定事業(yè)編制4人,。設(shè)崗位2個，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,；文化廣播電視服務(wù)崗定員3人，負(fù)責(zé)文化宣傳,、廣播電視,、群眾性體育活動及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。

（4）組建鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。負(fù)責(zé)承辦農(nóng)村土地開發(fā)和利用、環(huán)保,、村鎮(zhèn)

7/13規(guī)劃,、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、城鎮(zhèn)共用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。核定事業(yè)編制4人,。設(shè)崗位2個,，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,；國土崗定員3人,，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地開發(fā)和利用、環(huán)保,、村容鎮(zhèn)貌,、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化、村鎮(zhèn)規(guī)劃,、城鎮(zhèn)共用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作,。

（5）組建鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心。將人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所和鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室職責(zé)整合劃入新組建的社會保障服務(wù)中心,。不再保留縣人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所,、鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室。社會保障服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)機(jī)構(gòu),。承辦人力資源開發(fā),、勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、就業(yè),、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、優(yōu)撫安置,、社會救助、敬老養(yǎng)老,、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責(zé)等服務(wù)性工作,。敬老院作為社會保障服務(wù)中心敬老養(yǎng)老工作平臺。核定事業(yè)編制6人,。設(shè)崗位4個,，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,；民政崗定員3人,，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置,、社會救助,、敬老養(yǎng)老、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責(zé)等服務(wù)性工作,；人力資源和社會保障崗定員1人,，負(fù)責(zé)人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移,、就業(yè),、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療崗定員1人,，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,。

（6）組建鄉(xiāng)項目建設(shè)綜合服務(wù)中心。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。承辦鄉(xiāng)交通,、水利,、扶貧、林業(yè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目建設(shè)的計劃,、組織、實施,、監(jiān)督,。根據(jù)縣級總體項目安排，研究提出鄉(xiāng)建設(shè)項目計劃,，組織籌備項目建設(shè)的前期工作,；負(fù)責(zé)建設(shè)項目安排管理工作,，協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題,；參與建設(shè)項目的竣工驗收，并負(fù)責(zé)做好項目的后期評價工作,。核定事業(yè)編制5人,。設(shè)崗位2個，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,；城鎮(zhèn)建設(shè)崗定員4人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)交通,、水利,、扶貧、林業(yè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目建設(shè)的計劃,、組織、實施,、監(jiān)督工作,。

（7）組建鄉(xiāng)財政所。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。承擔(dān)鄉(xiāng)財政預(yù)決算編制,、惠農(nóng)政策資金兌付管理、財政資金監(jiān)管,、國有（集體）資產(chǎn)管理和組織財政收入入庫等職責(zé),。核定事業(yè)編制4人。設(shè)崗位3個,，其中所長崗定員1人,，負(fù)責(zé)財政所全盤工作；預(yù)算崗定員1人,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)財政預(yù)決算編制,、財政資金監(jiān)管,、國有（集體）資產(chǎn)管理和工作?；蒉r(nóng)崗定員1人,，負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策資金兌付管理、組織財政收入入庫工作,。

整合組建的鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,、鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心,、鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,、鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)項目建設(shè)綜合服務(wù)中心,、鄉(xiāng)財政所等社會服務(wù)和技術(shù)服務(wù)性機(jī)構(gòu),，實行人員、編制,、資產(chǎn)等由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理,，原財政供給渠道不變，業(yè)務(wù)由農(nóng)牧,、農(nóng)機(jī),、財政、文體廣電,、人口等縣直有關(guān)部門負(fù)

9/13責(zé)指導(dǎo),，人員由縣人社局統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)配。

按照正事分開的原則,，依法實施法人登記,，確立鄉(xiāng)事業(yè)機(jī)構(gòu)獨立的法人地位，使其相對專一的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù),。

（一）堅持的原則

一是黨管干部原則,。人員定崗方案的制訂，程序的設(shè)計,，人選的最后確定,，都要在征求廣泛意見的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委集體研究決定,。

二是公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)原則,。實行機(jī)關(guān)干部測評和領(lǐng)導(dǎo)評審相結(jié)合的方式競爭上崗，參加競爭人員機(jī)會均等，不搞“內(nèi)定”,。把競爭的崗位,、任職條件、競爭的方法,、程序,、過程公開。通過引入競爭機(jī)制,，達(dá)到優(yōu)化組合,，擇優(yōu)汰劣。

三是專業(yè)對口,，職務(wù)對應(yīng)原則,。人員定崗要有利于發(fā)揮干部的才能。要體現(xiàn)干部專業(yè)特長,、能力水平與競聘崗位所需要任職資格的對應(yīng)性,。

四是保持專業(yè)工作連續(xù)性和特殊崗位人員相對穩(wěn)定性原則。對于個別特殊崗位,，在定崗中,，要從有利于本職業(yè)務(wù)工作,，有利于中心工作的全局出發(fā),，保持工作的連續(xù)性和人員的相對穩(wěn)定性。

五是實行工作實績與崗位調(diào)整相結(jié)合原則,。

（二）具體措施

一是按照職位分類的要求,，科學(xué)合理地設(shè)置職位，明確職責(zé)及任職資格條件,。

二是制定有關(guān)定崗定員的具體實施方案和競爭上崗辦法,。

三是依次確定中層領(lǐng)導(dǎo)定崗人選。增強競爭上崗的透明度,，接受群眾的監(jiān)督,。對擬定崗人員進(jìn)行考察，重點考察政治表現(xiàn),、道德品質(zhì),、工作實績、工作能力和廉潔情況,。綜合考慮民主測評和組織考察結(jié)果,，提出擬定崗人選，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議決定后按照干部管理權(quán)限任命,。

全鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革從2016年9月8日開始,，到2016年11月底全面完成，分三個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（8月20日至11月10日）

按照中央和省,、州要求,，成立深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實施工作,。結(jié)合實際,，制定《**鄉(xiāng)深化機(jī)構(gòu)改革實施方案》，并上報縣委,、政府審批,，報縣編辦備案。召開深化機(jī)構(gòu)改革工作動員大會,，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央,、省、州和縣有關(guān)文件精神,，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識，落實責(zé)任,，全面安排部署深化機(jī)構(gòu)改革工作,。

（二）組織實施階段（11月11日至11月25日）

鄉(xiāng)黨委、政府要把深化機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前一項重要

11/13工作,，嚴(yán)格落實我鄉(xiāng)《深化機(jī)構(gòu)改革的實施方案》,，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，靠實責(zé)任,，精心組織,，扎實做好職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、編制分配,、定崗定員等工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組務(wù)必于11月15日前擬定上報“三定”規(guī)定,，經(jīng)縣委編辦審核,、縣編委會審定后印發(fā)執(zhí)行。

（三）總結(jié)評估階段（11月26日至11月31日）

機(jī)構(gòu)改革工作結(jié)束后,，認(rèn)真總結(jié)深化機(jī)構(gòu)改革的做法及成效,，并于11月28日前向縣編辦上報總結(jié)報告，迎接上級黨委,、政府對我鄉(xiāng)完成深化機(jī)構(gòu)改革工作情況的檢查評估,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，站在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度,，充分認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，做好具體安排和實施工作,，按照全面完成改革任務(wù)。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。在機(jī)構(gòu)改革過程中,，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,、干部人事紀(jì)律,、財經(jīng)紀(jì)律，做到思想不散,、工作秩序不亂,、國有資產(chǎn)不流失、人員妥善安排,，各項工作正常運轉(zhuǎn),。

（三）及時解決問題。在機(jī)構(gòu)改革過程中,，要及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中的矛盾和問題,，確保改革順利進(jìn)行。

機(jī)構(gòu)改革實施方案九篇文件篇二

?為加快構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設(shè),，根據(jù)《中共宣城市委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施意見》（宣發(fā)〔2020〕8號）精神，現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出如下實施方案,。

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中,、四中、五中全會精神,，認(rèn)真落實中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建簡約高效的基層管理體制的決策部署，加強對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理能力,，探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、扁平高效的運行機(jī)制和務(wù)實高效的用編用人制度,，確?；鶎拥臋?quán)力給基層、基層的事情基層辦,、基層的事情有人辦,，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅強保障。

（二）基本原則

?——堅持黨建引領(lǐng),。牢牢把握黨建引領(lǐng)這個根本,，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層，強化黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實擴(kuò)大基層黨組織的引領(lǐng)力,、凝聚力、感召力,，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋,。

?——堅持依法推進(jìn)。運用法治思維和法治方式,，依法推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,及時清理,、修訂、完善不符合基層實際和發(fā)展需要的政策規(guī)定,。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理職能和權(quán)限,，有序推進(jìn)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合。

?——堅持扁平高效,。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)管理,、執(zhí)法、服務(wù)等各類資源要素,，推進(jìn)治理重心下移,，推動“以條為主”的部門多頭管理向“以塊為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理轉(zhuǎn)變。?

——堅持分類管理,。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點,，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類、二類兩個類別,，旌陽鎮(zhèn),、廟首鎮(zhèn)、白地鎮(zhèn),、版書鎮(zhèn),、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn)，蔡家橋鎮(zhèn),、俞村鎮(zhèn),、孫村鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn),、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn),，實行差別化賦能定責(zé)和差異化考核評價，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力,。

?——堅持以人為本,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，將實現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，以人民群眾需求為導(dǎo)向，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù),，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,。

???（一）統(tǒng)籌“五個平臺”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

?進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點要切實轉(zhuǎn)移到加強黨的建設(shè),、提供公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、加強社會治理,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。推進(jìn)賦能定責(zé)與減負(fù)相結(jié)合,，全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的“一票否決”事項和各類責(zé)任狀,，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建等活動,。明晰縣鄉(xiāng)職責(zé),，建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項職責(zé)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度，依法科學(xué)合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限,，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見,、管不著”和責(zé)大權(quán)小的問題。

?對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近,、職責(zé)相關(guān)和協(xié)作密切的日常管理服務(wù)事項進(jìn)行歸類,，搭建工作平臺，完善運行機(jī)制,，實現(xiàn)一個口子抓黨群,、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強治理,、一支隊伍管執(zhí)法,、一個窗口辦服務(wù)。

?1.構(gòu)建黨群綜合平臺,。依托黨政綜合辦公室，統(tǒng)籌整合基層黨建,、紀(jì)檢,、組織人事、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、政法,、人武、群團(tuán)等方面力量,，構(gòu)建黨群綜合平臺,，做好基層上述領(lǐng)域相關(guān)事務(wù)，負(fù)責(zé)和承擔(dān)具體工作,。

?2.構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,。依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、財政,、統(tǒng)計、項目建設(shè),、招商引資,、市場準(zhǔn)入、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境整治,、農(nóng)經(jīng)管理,、交通和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作力量，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營商環(huán)境,。

3.構(gòu)建綜合治理平臺。依托綜合治理辦公室,，統(tǒng)籌整合社會治安,、平安建設(shè)、法治建設(shè),、應(yīng)急管理,、矛盾化解、信訪維穩(wěn),、社區(qū)矯正,、安置幫教、禁毒戒毒,、防范邪教,、掃黃打非、掃黑除惡,、流動人口服務(wù)管理等方面力量,，構(gòu)建綜合治理平臺，強化穩(wěn)定主責(zé),，提升群眾安全感,。將上級部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合全科網(wǎng)格,，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。

4.構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺,。依托綜合行政執(zhí)法大隊,，統(tǒng)籌整合治安、城管執(zhí)法,、自然資源規(guī)劃,、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管,、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn),、消防,、勞動監(jiān)察、文化旅游市場,、農(nóng)業(yè),、水利、村鎮(zhèn)建設(shè),、交通等方面執(zhí)法力量,，構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺，以授權(quán),、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法,，主要負(fù)責(zé)日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，依法查處違法行為,。

5.構(gòu)建為民服務(wù)平臺,。依托為民服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合民政,、人社,、醫(yī)保、退役軍人事務(wù),、衛(wèi)健,、公共法律服務(wù)、自然資源規(guī)劃,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游,、村鎮(zhèn)建設(shè),、扶貧濟(jì)困等方面的審批服務(wù)力量，構(gòu)建為民服務(wù)平臺,，聚焦基層群眾關(guān)心關(guān)注的重點事項,，扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實行“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,，做到線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“一門通辦”，切實提高辦事服務(wù)效率和群眾滿意度,。

????（二）統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源,，推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新

1.統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)構(gòu)。堅持“優(yōu)化,、協(xié)同,、高效”原則，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要,，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政,、事業(yè)編制情況，在總量內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心,、綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊,、為民服務(wù)中心等7個機(jī)構(gòu),，其中黨政綜合辦公室、綜合治理辦公室為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，其余為事業(yè)單位,。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設(shè)置1個機(jī)構(gòu)，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設(shè)置3個機(jī)構(gòu),。需要新設(shè)立的生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急管理等機(jī)構(gòu)可采取加掛牌子方式運行。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對外加掛的牌子進(jìn)行清理規(guī)范,，未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn),，各類機(jī)構(gòu)一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)加掛的牌子總數(shù)不超過5個,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機(jī)構(gòu),、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)均需納入相應(yīng)工作平臺，接受平臺的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)指揮,。承擔(dān)“五個平臺”日常管理協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)為副科級,。

不再保留各鎮(zhèn)原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、所屬事業(yè)單位，不再保留原縣財政局派出機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、人武部和群團(tuán)組織等按有關(guān)規(guī)定設(shè)置,。

2.統(tǒng)籌使用編制資源,。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員，實行編制分類管理,，人員統(tǒng)籌使用,。自上而下調(diào)劑使用編制，充實加強基層一線工作力量,。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名,，事業(yè)編制為353名。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機(jī)制,，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實行屬地管理,，實現(xiàn)“縣屬、鄉(xiāng)管,、鄉(xiāng)用”,。實行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)工作平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用,，日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),，年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

3.統(tǒng)一核定崗位,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)工作任務(wù),，但無法設(shè)置機(jī)構(gòu)、加掛牌子的可根據(jù)工作任務(wù)和要求,，按需設(shè)置若干崗位,，建立“平臺+機(jī)構(gòu)+崗位”的運行機(jī)制，對應(yīng)上級業(yè)務(wù)部門（單位）開展各項工作,，可一人一崗,、一人多崗或一崗多人，同時建立崗位責(zé)任制和崗位責(zé)任清單,，明確崗位職責(zé),。

（三）統(tǒng)籌配套政策措施，推進(jìn)形成改革合力

1.完善財政管理體制,。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則,，合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權(quán)和支出責(zé)任。按照收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關(guān)系,。

2.構(gòu)建統(tǒng)一指揮機(jī)制,。以信息技術(shù)為支撐，以網(wǎng)格治理為手段,，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能,，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項資源要素，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮體系。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人的聯(lián)席會議制度,，定期分析研判社情民意動態(tài)，研究解決重大問題,，協(xié)調(diào)安排重要工作,。建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”的聯(lián)動工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常巡查,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，履行“鄉(xiāng)呼”責(zé)任，縣直職能部門快速響應(yīng),，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動解決問題,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦理結(jié)果作出滿意度評價，并納入縣直職能部門目標(biāo)管理績效考核,。

3.創(chuàng)新選人用人機(jī)制,。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，注重從優(yōu)秀村干部,、選調(diào)生,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,?？h直機(jī)關(guān)公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘，要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員,。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理,，嚴(yán)格借（抽）調(diào)程序,，從嚴(yán)控制編外聘用人員，對適宜社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項,，鼓勵通過購買服務(wù)方式提供,，實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變。

4.健全干部交流機(jī)制,。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系,，有計劃地選派縣直機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,、業(yè)績突出的干部到縣直機(jī)關(guān)工作,。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級單位或者發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí),。

5.建立激勵保障機(jī)制,。嚴(yán)格落實中央關(guān)于基層減負(fù)的相關(guān)政策和要求，激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè),。探索開展績效管理,，建立基層干部差別化激勵機(jī)制，研究制定符合基層實際,、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法,。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員20%以上,。根據(jù)實際情況,，參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補貼。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職級晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策,。健全完善容錯糾錯機(jī)制,，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，營造干事創(chuàng)業(yè),、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境,。

2020年12月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作要基本落實到位,。具體分為三個階段：

????（一）動員部署（10月下旬—11月30日）

?????1.廣泛動員,。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員大會，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革組織實施工作,，統(tǒng)一思想認(rèn)識,，明確改革任務(wù)和工作要求。

?????2.成立組織,。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，組織專門班子，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革的實施工作,。

?????3.強化學(xué)習(xí),。各鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市,、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件及機(jī)構(gòu)編制有關(guān)法律法規(guī),，吃透精神，掌握政策,。

（二）組織實施（11月30日—12?月20日）

1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案,。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)研究擬訂本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作方案草案,，于12月7日前報送縣委編辦?？h委編辦將各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作方案審核意見按程序報批后,，以縣委辦公室、縣政府辦公室文件印發(fā),。

2.機(jī)構(gòu)撤并,。各鎮(zhèn)按要求做好原有機(jī)構(gòu)的注銷劃轉(zhuǎn)等工作，對批準(zhǔn)新設(shè)置的機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌,，同步開展人員崗位調(diào)整,、辦公用房調(diào)整、財務(wù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、公章使用和檔案移交,、“五個平臺”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作,。

3.建章立制。各鎮(zhèn)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，抓緊建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度,，確保新設(shè)機(jī)構(gòu)廉潔高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),。

（三）總結(jié)驗收（12月20日—12月31日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革完成后,，各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)，縣委推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組適時開展機(jī)構(gòu)改革檢查驗收工作,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是黨政機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，是創(chuàng)新基層治理,、加強基層政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作由縣委負(fù)總責(zé)，各級各部門要切實提高政治站位,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，細(xì)化政策措施，精心組織實施,，確保改革取得實效,。

（二）穩(wěn)步有序推進(jìn)。全面貫徹“先立后破,、不立不破”原則,，有組織、有步驟,、有紀(jì)律推進(jìn)改革,，有序做好人員轉(zhuǎn)隸,、新機(jī)構(gòu)掛牌、集中辦公等工作,?？h級有關(guān)部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，指導(dǎo)解決改革工作中的難點問題,，推進(jìn)改革順利實施,。?

（三）注重宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)一思想認(rèn)識,，加強輿論引導(dǎo),，進(jìn)一步增強干部職工對機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識，樹立大局觀念和全局意識,。教育,、引導(dǎo)干部職工正確對待個人崗位變化，自覺服從組織安排,，為改革順利推進(jìn)營造良好環(huán)境,。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律,、財經(jīng)紀(jì)律,、保密紀(jì)律，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀(jì)和“條條干預(yù)”問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施情況納入縣委重大決策部署督查任務(wù)和巡察范圍,，進(jìn)行督促檢查。各鎮(zhèn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示,。

機(jī)構(gòu)改革實施方案九篇文件篇三

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<岳陽市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》《中共湖南省委關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于湘陰縣部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知》等文件精神,，結(jié)合我縣實際，制定本方案,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，按照省委、省政府和市委,、市政府部署要求,，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系,，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務(wù)執(zhí)法力量,，著力構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障。

(一)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)權(quán)限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織,，街道黨工委是縣委派出機(jī)構(gòu),，分別領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會、生態(tài)文明建設(shè),、基層社會治理等各方面工作,，承擔(dān)管黨治黨工作責(zé)任，支持和保證行政組織,、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機(jī)關(guān)，街道辦事處是縣政府派出機(jī)關(guān),，依法行使行政管理和服務(wù)職能,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按有關(guān)規(guī)定或章程依法依規(guī)設(shè)置人大、紀(jì)檢監(jiān)察,、人民武裝等機(jī)構(gòu)和工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織,，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)分管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(街道紀(jì)工委)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行規(guī)定的紀(jì)律檢查和監(jiān)察職責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)依據(jù)《憲法》《組織法》行使職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專人負(fù)責(zé)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民武裝部依法履行國防動員,、民兵訓(xùn)練,、預(yù)備役管理等職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在黨委(黨工委)領(lǐng)導(dǎo)下,，依法依章程開展工作，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,。

按照重心下移,、權(quán)責(zé)一致原則，堅持賦能與減負(fù)相結(jié)合,，依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單、責(zé)任清單和服務(wù)清單,。重點擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn),、規(guī)劃建設(shè)管理,、環(huán)境保護(hù),、公共安全、防災(zāi)減災(zāi),、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限,。加強街道黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展,、組織公共服務(wù),、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理,、動員社會參與,、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安等方面職能,。合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任,，建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對縣級職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán),，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃參與權(quán),、綜合管理權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目的建議權(quán),。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的主要職責(zé)是：

1.加強黨的建設(shè)。落實基層黨建工作責(zé)任制,，嚴(yán)格抓好基層黨組織建設(shè)各項制度,，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，強化“兩個責(zé)任”,，全面落實基層黨支部“五化”建設(shè)，全面加強基層宣傳思想文化工作,，強化黨建引領(lǐng)基層治理,，進(jìn)一步增強黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力,、社會號召力。

2.加強公共管理,。推進(jìn)區(qū)域發(fā)展,，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃,。實施綜合管理,，落實轄區(qū)集鎮(zhèn)管理、人口管理,、社會管理,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo),、推進(jìn)實施,、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)基層自治工作,，健全完善“自治為基,、法治為本、德治為先”的基層治理體系,。

3.加強公共安全,。負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系,，建立應(yīng)對突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案,，做好安全生產(chǎn)、防汛,、防火,、防疫、氣象災(zāi)害防御,、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作,。承擔(dān)轄區(qū)社會治安綜合治理工作，健全多元糾紛解決機(jī)制,，綜合發(fā)揮人民調(diào)解,、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾,，確保社會穩(wěn)定。

4.加強公共服務(wù),。組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù),，落實人力資源和社會保障、民政,、教育,、文化、體育,、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策,。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式,，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機(jī)制,。優(yōu)化營商環(huán)境,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，落實“一窗受理,、集成服務(wù)”的行政審批服務(wù)改革。

5.完成法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的和上級交辦的其他事項。

(二)調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照“優(yōu)化,、協(xié)同,、高效”原則，結(jié)合不同類型,、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作實際,，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所屬地化管理,，構(gòu)建服務(wù)便民,、簡約精干的基層組織架構(gòu)。

除公安,、司法,、法院、稅務(wù),、市場監(jiān)管等中央明確要求實行派駐體制的機(jī)構(gòu)外,，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機(jī)構(gòu)原則上實行屬地管理，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,。原由縣直部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所,，調(diào)整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,，實行綜合設(shè)置,，縣直主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);原使用縣直部門事業(yè)編制的，按“編隨事走,、人隨編走”原則,，統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理。

根據(jù)省委市委編辦意見,，結(jié)合我縣實際,，在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革中，我縣除公安派出所實行派駐外,，市場監(jiān)督所,、司法所暫時維持現(xiàn)狀，自然資源所(原國土所)暫不下放，逐步探索下放,。財政所實行縣鄉(xiāng)共管,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主，縣財政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并具有財政所負(fù)責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所編制實行封閉管理,，人員進(jìn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)征得縣財政局同意，必須具備財會工作資質(zhì),。農(nóng)技站,、畜牧站、衛(wèi)健所包括原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管員,、機(jī)線員,、農(nóng)技員、漁技員等統(tǒng)一下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);農(nóng)技站,、畜牧站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé),，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并具有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)保持農(nóng)技隊伍相對穩(wěn)定、人員相對專業(yè),、力量相對集中,，人員配置應(yīng)征得縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意。林業(yè)站實行分區(qū)設(shè)置,，人員派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。水管會(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電排)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，考慮到當(dāng)前基層水管會人員編制現(xiàn)狀,，現(xiàn)階段堅持機(jī)構(gòu),、編制、人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的改革方向不變,，具體下放時限暫緩一步,，待水管會人員、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。

1.科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機(jī)構(gòu),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為：

(1)黨政辦公室(行政審批辦公室)。主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)黨務(wù)和行政事務(wù)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電,、機(jī)要、保密,、信息,、會務(wù)、檔案,、督辦,、績效考評,、后勤保障等工作;負(fù)責(zé)重要事項的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿文件的起草審核工作;負(fù)責(zé)行政審批服務(wù)事項的組織實施，指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作,。

(2)黨建辦公室,。主要負(fù)責(zé)基層黨的建設(shè)、宣傳思想,、意識形態(tài),、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;組織協(xié)調(diào)轄區(qū)群團(tuán)組織開展工作;負(fù)責(zé)組織、機(jī)構(gòu)編制,、人事,、老干、關(guān)工委,、文明創(chuàng)建,、機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)等工作。

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室),。主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定和落實;負(fù)責(zé)招商引資,、工業(yè)和信息化、電力,、商務(wù),、統(tǒng)計等工作;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧,、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;負(fù)責(zé)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。

(4)社會事務(wù)辦公室,。主要負(fù)責(zé)人力資源和社會保障,、民政、退役軍人事務(wù),、醫(yī)療保障,、社會救助、教育,、科技,、文化、體育,、旅游,、殘疾人事務(wù)、衛(wèi)生健康等工作,。

(5)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦公室,。主要負(fù)責(zé)自然資源、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、環(huán)境整治,、征地拆遷、集鎮(zhèn)改造,、重點工程項目建設(shè),、城鎮(zhèn)管理等工作。

(6)社會治安和應(yīng)急管理辦公室,。主要負(fù)責(zé)社會治安綜合治理,、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn),、道路交通安全,、信訪、市場監(jiān)管等工作,，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定;指導(dǎo)轄區(qū)網(wǎng)格化綜合管理工作,。

財政所主要負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度財政預(yù)決算草案并組織執(zhí)行;負(fù)責(zé)非稅收入、國有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理;負(fù)責(zé)財政性資金的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財務(wù)核算,、管理;負(fù)責(zé)財政票據(jù),、涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財政資金的內(nèi)部監(jiān)管和審計以及村(社區(qū))財務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)收入征收的組織協(xié)調(diào)等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不再保留,。

2.綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位設(shè)置為：

(1)政務(wù)便民服務(wù)中心(社會事業(yè)綜合服務(wù)中心)。負(fù)責(zé)集中受理和辦理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、公共管理以及與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)、便民服務(wù)事項,，提供相關(guān)幫(代)辦服務(wù);負(fù)責(zé)政務(wù)公開的事務(wù)性工作,。

(2)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè),、畜牧,、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,，農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與防治,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等服務(wù)性、技術(shù)性工作,。

(3)水利服務(wù)站,。負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱,、農(nóng)村安全飲水,、水利灌溉,、水庫蓄水調(diào)節(jié)、水土保持,、水資源管理等事務(wù)性工作。

(4)退役軍人服務(wù)站,。負(fù)責(zé)宣傳貫徹退役軍人有關(guān)政策法規(guī),保障退役軍人合法權(quán)益落實到位;建立健全本轄區(qū)退役軍人基本信息臺賬,實行動態(tài)管理;組織建立退役軍人聯(lián)系制度,開展走訪慰問,、幫扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會的先進(jìn)典型,收集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,提供政策咨詢和信息服務(wù),對就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的事業(yè)單位不再保留,。

3.統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。依法依規(guī)整合下放縣級有關(guān)部門的行政執(zhí)法事項,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置綜合行政執(zhí)法大隊,，按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展執(zhí)法工作,，接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與縣級以上各類執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,，構(gòu)建分工明確,、責(zé)任到位、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯(lián)動保障體系,，加強聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)動執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法活動和重大案件線索巡查,，縣級以上執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動,。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

根據(jù)中編辦〔1993〕17號、湘編辦〔1999〕3號文件精神,，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口,、財政收入和國土面積三項綜合指數(shù)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別。

1.一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文星街道辦事處,、鶴龍湖鎮(zhèn),、新泉鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn),、南湖洲鎮(zhèn),、湘濱鎮(zhèn)。

2.二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金龍鎮(zhèn),、洋沙湖鎮(zhèn),、靜河鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn),、樟樹鎮(zhèn),、東塘鎮(zhèn),、六塘鄉(xiāng)、楊林寨鄉(xiāng),、三塘鎮(zhèn),。

按照《中共湖南省委辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發(fā)〔2016〕7號)精神，一,、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)11名(人口超過10萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1—2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)9名,。

街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行,。

機(jī)構(gòu)改革實施方案九篇文件篇四

根據(jù)省、州相關(guān)文件精神和中共**縣委,、縣人民政府《關(guān)于<**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(天黨發(fā)[2011]8號)文件要求,，為切實做好我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu),，提高辦事效率,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案,。

指導(dǎo)思想：深化機(jī)構(gòu)改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持以人為本,、執(zhí)政為民,，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系,，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,，嚴(yán)格控制人員編制，推動我鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動,，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機(jī)制,，建設(shè)服務(wù)型政府，鞏固農(nóng)村稅費改革成果,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。

基本原則：一是堅持市場取向、開拓創(chuàng)新原則,。切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強化社會管理和公共服務(wù)水平,，推進(jìn)公益性職能和經(jīng)營性職能公開,，創(chuàng)新公益性事業(yè)服務(wù)運行機(jī)制，搞活經(jīng)營性服務(wù),。二是堅持精簡、統(tǒng)一,、效能原則,。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,，精簡人員編制,，堅持以職能設(shè)置機(jī)構(gòu)、以職責(zé)核定編制,，以編制確定崗位,，按崗位配備人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),，提高行政效率,。三是堅持依法行政原則。逐步由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟(jì)的,、法律的和必要的行政手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù);規(guī)范政府事權(quán),，進(jìn)一步理順上級主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，健全政務(wù)公開制度,，加強群眾監(jiān)督,，實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化,。四是堅持因地制宜,、實事求是原則。制定科學(xué)合理,，切實可行的機(jī)構(gòu)改革措施和辦法,，確保我鎮(zhèn)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、編制精簡,、財政保障,、人員分流“四到位”。五是堅持積極,、穩(wěn)妥原則,。正確處理改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,，周密制定改革方案,，注意化解各類矛盾，切實維護(hù)社會穩(wěn)定,，保證改革順利進(jìn)行,。

(一)**鎮(zhèn)黨政辦事機(jī)構(gòu)

根據(jù)**黨辦發(fā)[2010]19號和**黨辦發(fā)(2010)57號文件關(guān)于“原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機(jī)構(gòu)不超過5個，縣級黨委,、政府所在地鎮(zhèn),、人口在5萬人以上的鎮(zhèn)黨政辦事機(jī)構(gòu)不超過6個”的規(guī)定。**鎮(zhèn)設(shè)置黨政辦公室,、社會事務(wù)辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦公室,、社會治安綜合治理辦公室,、城鎮(zhèn)管理辦公室6個黨政辦事機(jī)構(gòu)。

同時按照有關(guān)法律,、章程和規(guī)定設(shè)置人民代表大會,、紀(jì)委(監(jiān)察)、政法委,、人民武裝部,、工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等組織機(jī)構(gòu),，其辦事機(jī)構(gòu)采取加掛牌子形式設(shè)置。

(二)法律法規(guī)明確縣政府部門設(shè)在**鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)

公安派出所,、司法所,、人民法庭、國土資源管理所,、中小學(xué)校,、衛(wèi)生院、移民工作站為縣政府部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu),。以上機(jī)構(gòu)黨組織關(guān)系按有關(guān)規(guī)定實行屬地化管理,。機(jī)構(gòu)的具體名稱為：

1、縣公安局設(shè)在**鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)有**鎮(zhèn)公安派出所,。

2,、縣司法局設(shè)在**鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)有**鎮(zhèn)司法所。

3,、縣國土資源局設(shè)在**鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)有**鎮(zhèn)國土資源管理所,。

4,、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)在**鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)有**鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

5,、縣教育和科技局設(shè)在**鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)有**鎮(zhèn)中學(xué),、**鎮(zhèn)第一小學(xué)、**鎮(zhèn)第二小學(xué),、**鎮(zhèn)第三小學(xué),、**鎮(zhèn)第四小學(xué)、**鎮(zhèn)潤松學(xué)校,、等6所具備獨立法人資格的中小學(xué),。

(三)**鎮(zhèn)黨委、政府管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)

按照**黨辦發(fā)(2010)19號和**黨辦發(fā)(2010)57號文件規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再新成立行政管理職能和經(jīng)營型事業(yè)單位,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，就原有事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)整合和設(shè)置,。機(jī)構(gòu)限額為9個，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級機(jī)構(gòu),。設(shè)置或保留機(jī)構(gòu)其具體名稱為：

1,、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、畜牧獸醫(yī),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等涉農(nóng)站及職能一并整合劃入。一般含農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、農(nóng)機(jī)推廣,、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)用物資,、扶貧開發(fā),、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)等服務(wù)性工作,。

2,、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障中心。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室等涉及人力資源開發(fā)和社會保障服務(wù)所,、辦及職能一并整合劃入。一般含人力資源開發(fā),、勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移,、優(yōu)撫安置、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、農(nóng)村低保,、社會救助,、養(yǎng)老保險等服務(wù)性工作。

3,、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心,。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心機(jī)構(gòu)及職能與文化宣教、遠(yuǎn)程教育等職能整合劃入,。一般含文化宣教,、遠(yuǎn)程教育、信息收集與傳遞,、圖書閱覽,、思想政治教育等工作。

4,、組建村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心,。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的職能與村鎮(zhèn)建設(shè)職能整合劃入。

5,、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育服務(wù)站,。包含計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理等工作,。

6,、保留鄉(xiāng)**全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。

7,、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站,、林業(yè)站、財政所,。

(四)整合人力資源,，發(fā)揮工作效率。

將工作關(guān)聯(lián),、職能相近,、工作業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的部分機(jī)構(gòu)，采取聯(lián)合辦公或合署辦公形式開展工作,。具體聯(lián)合辦公和合署辦公的機(jī)構(gòu)為：

1,、社會治安綜合治理辦公室與司法所聯(lián)合辦公，加掛“綜治維穩(wěn)信訪處置中心”牌子,。

2,、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心與國土資源管理所合署辦公。

按照《中共貴州省委辦公廳,、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心(站、點)構(gòu)建服務(wù)基層和群眾工作機(jī)制的實施意見》**黨辦發(fā)(2009)17號文件的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心開設(shè)“一站式”服務(wù)窗口,，為群眾辦事提供更加便利的條件。

按照《中共貴州省委辦公廳,、貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》**黨辦發(fā)(2009)12號文件的要求,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治工作中心(站,、點)要進(jìn)一步整合力量,，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處、接待群眾來訪,、法律咨詢服務(wù)等工作,。

(五)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理體制。

縣政府部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu),，以縣政府部門管理為主,，對其履行人事管理和業(yè)務(wù)工作部署、指導(dǎo)和考核職責(zé),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府對其履行日常工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核職責(zé),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府履行人事權(quán)、財權(quán)等管理職責(zé),，縣政府部門履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé),。縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法指導(dǎo),、支持和幫助村民自治工作,，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展,，增強社會自治功能,。

(六)**鎮(zhèn)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

嚴(yán)格控制人員編制，按照現(xiàn)有編制嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員,，在同一層級內(nèi),，可根據(jù)實際情況，對行政編制實行動態(tài)管理,。要嚴(yán)格編制屬性,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政使用行政編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不能將行政編制和事業(yè)編制混用,。

1,、**鎮(zhèn)按照**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革機(jī)關(guān)編制的調(diào)整、其行政編制由改革前的42人調(diào)整為改革后的41人,，其中包含行政編制9人,，社會事務(wù)辦5人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦3人,，公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦7人,，社會治安綜合治理辦3人，城鎮(zhèn)管理辦2人,，人大主席團(tuán)2人,，紀(jì)委2人，政法委3人,，人武部2人,，工會1人、共青團(tuán),、婦聯(lián)各1人,。

2、**鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)原使用的事業(yè)編制核銷,，按現(xiàn)有行政編制的15%核定工勤編制,，即41×15%=6人。

3,、**鎮(zhèn)事業(yè)單位編制基本維持原編制總數(shù)不變,，其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制數(shù)由11人調(diào)整為12人;人力資源和社會保障中心保持不變，編制數(shù)為2人;科技宣教文化信息服務(wù)中心保持不變,，編制數(shù)為2人;村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心保持不變,，編制數(shù)為2人;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站編制數(shù)由1人調(diào)整為2人;水利站保持不變，編制數(shù)為5人;林業(yè)站保持不變,，編制數(shù)為4人;財政所保持不變,，編制數(shù)為6人。整合的事業(yè)單位按照編制隨職能走,、人員隨編制走的原則,，結(jié)合工作實際情況，由縣編委在編制總數(shù)內(nèi)進(jìn)行調(diào)整,。

4,、嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按規(guī)定限額核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。

(1)**鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名,，其中包括黨委書記1名，黨委副書記2名(其中1名兼任鎮(zhèn)長)，人大主席1名,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名,，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名(其中1名交叉任職不占職數(shù))，紀(jì)委書記1名,，政法委書記1名,，人武部長1名等。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置：**鎮(zhèn)黨政辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置為1正2副,，其中1名副職兼任鎮(zhèn)黨委組織員,。

(3)依法依章程設(shè)置機(jī)構(gòu)股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置：鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、人民武裝部等依法依章程設(shè)置的機(jī)構(gòu)股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各設(shè)1名正職,。

(4)縣級部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置：按整合后的編制情況核定,，即編制在4名(含4名)以下的單位，設(shè)正職1名,，因特殊需要可增設(shè)1名副職領(lǐng)導(dǎo),。編制在5 至9名的單位，設(shè)1正1副,，編制在10名(含10名)以上的單位,，設(shè)1正2副。公安派出所和人民法庭的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)適當(dāng)增加,。

按此規(guī)定**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制數(shù)為12人,，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為3人，其中1正2副;人力資源和社會保障中心,、林業(yè)站編制數(shù)均為4人,，各設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2人，其中1正1副;科技宣教文化信息服務(wù)中心,、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站編制數(shù)均為2人,，各設(shè)正職領(lǐng)導(dǎo)1人;水利站編制數(shù)5人,、財政所編制數(shù)6人，各設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2人,，其中1正1副,。

人員定崗和妥善安置人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一項重要工作，也是優(yōu)化人員配置,，改善人員結(jié)構(gòu),，提高服務(wù)和管理水平的重要步驟，必須做細(xì)做實，加快推行機(jī)構(gòu)編制實名制管理,，并向社會公開,，接受群眾監(jiān)督。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)政策,，妥善安置超編人員,，尚未安置的要通過自然減員等多種渠道逐步消化。

1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員,，要在核定的人員編制范圍內(nèi)，在已具備公務(wù)員身份的現(xiàn)有人員中選用,，其他人員按照人隨編制走的原則,，保持原身份不變，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新進(jìn)人員嚴(yán)格堅持“凡進(jìn)必考”原則,，把好進(jìn)人關(guān),。

2、事業(yè)單位人員,，按照新設(shè)置的機(jī)構(gòu)核定的編制,，實行競爭上崗、全員聘用,。新進(jìn)人員要嚴(yán)格實行公開選拔,、擇優(yōu)聘用的辦法。在這次機(jī)構(gòu)改革,，被撤并整合以及職能調(diào)整,、改變機(jī)構(gòu)名稱的事業(yè)單位，其工作人員由鎮(zhèn)黨委按照“人隨事走和調(diào)劑安置”的原則進(jìn)行安排,。原則上其單位被撤并整合到哪個單位,，其工作人員就劃到那個單位去。對于超編的我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員,，在本鎮(zhèn)內(nèi)部按其所能,，調(diào)整到空編的事業(yè)單位去。對編制限制一時難以安排的干部,，采取暫時超職數(shù)安排解決,，逐步消化。被調(diào)整的人員,，由鎮(zhèn)黨委按干部管理權(quán)限,，報組織、人事部門審批,。

3,、按編上崗人員,，要完備相關(guān)手續(xù)，實行實名制和公示制,，接受各方面監(jiān)督,。

(一)工作進(jìn)程安排。2011年5月10日前將改革方案報縣編委辦,，經(jīng)縣委,、縣政府審批后組織實施;5月20日前完成三定方案審批; 5月21日—5月30日完成人員競聘上崗工作。

(二)嚴(yán)肅紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)改政策規(guī)定,。各部門在機(jī)構(gòu)改革中要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通,。要嚴(yán)格按縣委,、縣政府批準(zhǔn)的機(jī)改方案組織實施，嚴(yán)禁“上有政策,、下有對策,。”要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制公**,、規(guī)范化管理。此次改革中,，對黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和縣級主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位要實行機(jī)構(gòu)、編制,、人員的實名制和公示制,。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費項目,、提高收費標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移資金、私分錢物,、揮霍浪費和侵吞公有財產(chǎn),。對違反規(guī)定的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處,。鎮(zhèn)紀(jì)委要配合縣機(jī)構(gòu)編制部門按照中編辦,、監(jiān)察部發(fā)布的《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求，對機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查,。

(三)精心組織,，加強領(lǐng)導(dǎo),。要站在農(nóng)村改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的全局高度，充分認(rèn)識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要性,、艱巨性和復(fù)雜性,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作。為確保該項工作順利推進(jìn),，成立**鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)黨委書記劉余超同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記羅朝開同志任副組長,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由羅朝開同志兼任辦公室主任，陸顯圣同志為成員,，負(fù)責(zé)辦公室日常工作,。

要積極做好人員分流安置和競聘工作，妥善化解和處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題,，認(rèn)真制定方案,，精心組織實施，確保改革順利進(jìn)行和“十二五”期間機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增,。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央,、省、州,、縣機(jī)改政策,，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，加強檔案管理,，切實做好安全保密工作,，加強對新組建和改變名稱的單位文件檔案資料的移交管理，確保文件檔案資料的完整,、安全,。同時加強對印章的監(jiān)管，新組建和改變名稱的事業(yè)單位的印章由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)定制發(fā),，新印章啟用后,，原印章立即作廢并上交鎮(zhèn)政府統(tǒng)一封存，對于不按相關(guān)規(guī)定遲交和亂使用印章造成不良后果的應(yīng)追究部門負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任,。當(dāng)新的印章啟用后,，各單位的牌子由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制作，并及時對外掛牌運轉(zhuǎn),。

機(jī)構(gòu)改革實施方案九篇文件篇五

今年以來,，xx鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村工作會議精神,，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查研究,，堅持以“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”為總要求,，以做好“三農(nóng)”工作為總抓手,，制定了實施方案，在宣傳發(fā)動上突出了廣泛性,，在安排部署上突出了整體性,，在結(jié)合實際上突出了針對性，在形式載體上突出了創(chuàng)造性,，在狠抓落實上突出了實效性,，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，找準(zhǔn)工作切入點,，全面開展了鄉(xiāng)村振興工作,。

在鄉(xiāng)村振興工作中，我鎮(zhèn)圍繞增加農(nóng)民收入,、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件這個根本目標(biāo),，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以培育新型農(nóng)民,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐,，以示范村建設(shè)和村容村貌路容路貌整治為切入點，狠抓各項任務(wù)的落實,，推動了全區(qū)鄉(xiāng)村振興的深入開展,。

我鎮(zhèn)按照長遠(yuǎn)有目標(biāo)、近期有方案,，分類指導(dǎo),，區(qū)別對待，統(tǒng)籌兼顧,，有序推進(jìn)的原則,，整合資金，形成合力,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。一是因地制宜，分類指導(dǎo),，對全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）委會進(jìn)行分類指導(dǎo),。結(jié)合“修路、改水、通電,、護(hù)林,、興文、辦學(xué),、辦醫(yī)、調(diào)結(jié)構(gòu)”和“治臟,、治亂,、治差”為主要內(nèi)容的工作，實現(xiàn)村容村貌整潔模式,，在xx,、xx兩個村采取發(fā)動農(nóng)民參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村亮化美化,。二是扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè),，發(fā)揮典型示范作用。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，著力改善農(nóng)村生產(chǎn),、生活條件。四是加強農(nóng)村和諧社會建設(shè),，切實解決人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,。

為確保我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作順利開展,，調(diào)整充實了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。同時,，制定完善發(fā)展思路和近期,、中期、長期發(fā)展規(guī)劃,，明確了目標(biāo)任務(wù),。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題例會，及時研究解決工作中的新情況,、新問題,，始終把發(fā)展做好鄉(xiāng)村振興放在第一位，為農(nóng)村謀發(fā)展,，為群眾謀利益,，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興全面快速有序地向前推進(jìn)。2022年,，以“四大行動”為抓手,，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收致富為出發(fā)點和落腳點,，著力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,，從全面摸清底數(shù)，穩(wěn)定發(fā)揮效益,，建立長效機(jī)制入手,，加大鄉(xiāng)村振興的工作力度，力促鄉(xiāng)村振興工作在全鎮(zhèn)全面推開,，掀起我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的高潮,。

我鎮(zhèn)不斷調(diào)整和完善工作思路，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)秀資源稟賦,，立足特色產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),，落實各項工作措施，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，確保鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn),，培育支撐產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入,，壯大集體經(jīng)濟(jì)健康,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。今年以來,，結(jié)合上級新要求，我鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)項目謀劃與村集體經(jīng)濟(jì)強村發(fā)展相結(jié)合,、與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提升相結(jié)合,、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)發(fā)展帶動相結(jié)合、與扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相結(jié)合,，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，全鎮(zhèn)累計投入銜接資金80萬元，安排項目22個,，其中產(chǎn)業(yè)類項目10個,。同時，今年重點支持xx村壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強大后勁,。

一是部分xx干部對鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識不高，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強,，農(nóng)民缺乏參與意識,，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重,。同時,，人的觀念尚未徹底轉(zhuǎn)變。雖然經(jīng)過一年的思想教化,，就干部而言,，作風(fēng)得到了好轉(zhuǎn)，但因年齡,、知識結(jié)構(gòu)等方面的制約,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人才還是短缺。

二是鄉(xiāng)村振興投入不足,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,，公共服務(wù)能力不強,，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足,。項目資金整合不好操作，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、集體,、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)匱乏，投入困難,，制約著鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程,。項目資金利用率不高，特別是在整合資金,、捆綁使用方面辦法不多,，思路不寬，造成資金分散,，項目效益難以發(fā)揮,。項目建設(shè)投資力度不足、建設(shè)資金缺乏,、融資難度較大,。加之，項目督促,、協(xié)調(diào)不夠,，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。

1.要切實發(fā)揮好“xx統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、xx群齊抓共管,、單位積極配合、村（居）干部群眾主動參與”的工作機(jī)制,，加強領(lǐng)導(dǎo),、強化協(xié)調(diào)，精心組織、周密安排確保鄉(xiāng)村振興各項措施落到實處,，真正把鄉(xiāng)村振興抓實抓細(xì),，抓出成效。

2.進(jìn)一步加大宣傳力度,。及時總結(jié)和宣傳鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)典型和經(jīng)驗,，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興的影響力和感染力，使鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)口號上街上墻,、進(jìn)村入戶,，做到鄉(xiāng)村振興家喻戶曉、人人皆知,。著力抓好示范村建設(shè)工作,。打造鄉(xiāng)村振興的“亮點”和“看點”。舉辦各類農(nóng)民培訓(xùn)班,，有計劃,、有組織、針對性地提供農(nóng)民素質(zhì)為產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸提供科技支撐,。

3.按照各級對鄉(xiāng)村振興的要求,，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施,，突出重點,，整體推進(jìn)，通過鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)基層xx戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,，xx先鋒模范作用切實體現(xiàn),，村民自我管理、自我教育,、自我服務(wù)更加完善,，各種制度建立健全，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，村容村貌明顯改觀，村民素質(zhì)明顯提高,，村風(fēng)民俗文明進(jìn)步,，社會環(huán)境安定有序。

4.實施涉農(nóng)資金整合計劃,，用好惠農(nóng)支農(nóng)政策,，應(yīng)遵循“性質(zhì)不變、用途一致”原則歸類整合各部門涉農(nóng)政策資金,，向鄉(xiāng)村振興傾斜,，各類建設(shè)項目,、資金優(yōu)先安排，切實提高涉農(nóng)資金的使用效率,，真正發(fā)揮有限資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo),、帶動作用，充分撬動社會資本,。利用“一事一議”財政獎補政策,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，解決建設(shè)資金不足的困難,。

5.研究制定鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督機(jī)制,。鄉(xiāng)村振興是一項長期、艱巨和復(fù)雜的工作,，著手研究鄉(xiāng)村振興的考核辦法,，切實調(diào)動起xx干部參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村振興工作的職責(zé)和任務(wù),，強化督導(dǎo),，落實人員，壓實責(zé)任,，確保我鎮(zhèn)今年市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村創(chuàng)建目標(biāo)的順利完成,。

機(jī)構(gòu)改革實施方案九篇文件篇六

近日,，江蘇省宿遷市深化紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革實施意見及配套工作方案印發(fā)施行,。至此，江蘇各設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委深化派駐機(jī)構(gòu)改革工作全面推開,。在此之前,，江蘇省一級紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革工作已全部完成。

“深化派駐機(jī)構(gòu)改革,，是黨中央全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo),、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大決策部署?！苯K省委常委,、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶表示,，該省結(jié)合實際,，著眼于“形”的重塑、“神”的重鑄,，從優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,、制定工作規(guī)范、健全工作機(jī)制等方面發(fā)力,，努力推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展,。

嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法,，確保“施工”不走樣

為全面推進(jìn)省市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革,，今年5月底,，江蘇省委出臺《關(guān)于深化江蘇省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的實施意見》，省紀(jì)委監(jiān)委配套印發(fā)省屬國有企業(yè),、省屬金融企業(yè),、省屬高校和在蘇部屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革等4個實施方案，細(xì)化改革內(nèi)容,，實行分類施策,，確定“路線圖”，制定“任務(wù)書”,。

8月下旬,，該省分片召開設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委專題調(diào)研座談會;9月中旬，制定關(guān)于深化設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)口徑;9月下旬,，就各設(shè)區(qū)市提交的實施意見和配套方案集中反饋修改意見……幾個月來,，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委開展了一系列緊鑼密鼓的行動，了解工作情況,、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),、進(jìn)行政策把關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)改革任務(wù)落實,。

9月25日,，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)意見》,，明確改革的基本原則,、目標(biāo)任務(wù),、涉及范圍和工作要求,，督促各設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法,、分類有序推進(jìn)。

“不得向駐在單位下屬單位實行再派駐,，不得層層轉(zhuǎn)授監(jiān)察權(quán);必須嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察措施使用審批程序……”翻開這份指導(dǎo)性文件,，不難發(fā)現(xiàn)，10條指導(dǎo)意見緊盯各個關(guān)鍵節(jié)點,，明確要求各設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委在派駐機(jī)構(gòu)改革中必須堅持穩(wěn)妥審慎原則，按照黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制,，不隨意擴(kuò)大改革范圍,、不超越職責(zé)權(quán)限授權(quán),，從實際出發(fā)，確保改革取得實效,。

目前,，該省27家省屬國有企業(yè),、4家省屬金融企業(yè),、32所省屬本科高校通過派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，或派駐監(jiān)察專員和設(shè)立監(jiān)察專員辦公室等形式,，實現(xiàn)省一級派駐監(jiān)督全覆蓋,，派駐機(jī)構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加明晰,、監(jiān)督更加有力。各設(shè)區(qū)市派駐機(jī)構(gòu)改革也正按照省紀(jì)委監(jiān)委要求扎實推進(jìn),，將“施工圖”逐步逐項變成現(xiàn)實。

聚焦“四個關(guān)鍵”,，擦亮派駐監(jiān)督“探頭”

因超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取薪酬，江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)鹽城分公司4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員被誡勉談話，3人被組織處理;各分公司共收回違規(guī)發(fā)放的薪酬71.6萬元……近日，在江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)公司紀(jì)委,、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員辦公室的推動下,，一場針對員工違規(guī)超額領(lǐng)取薪酬的專項整治行動在集團(tuán)所屬企業(yè)內(nèi)部引起不小震動,。

專項整治由發(fā)現(xiàn)問題倒逼產(chǎn)生,?！凹瘓F(tuán)下屬公司區(qū)域分散,、點多面廣,，過去往往是監(jiān)督的盲區(qū)和死角,。改革后，我們以推動巡察整改為抓手,，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督?！痹摷瘓F(tuán)公司紀(jì)委書記,、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員王勝介紹,，在依規(guī)依紀(jì)處置部分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員超額領(lǐng)取薪酬的問題后，他們立足監(jiān)督的再監(jiān)督,，推動出臺規(guī)范下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員月度薪酬發(fā)放,、月度績效考核等一系列制度，從源頭上堵住薪酬違規(guī)發(fā)放的漏洞,。

“推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展必須準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督的定位,，嚴(yán)格監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督,、有效監(jiān)督,。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，該省在實現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu),、人員配備“雙到位”的基礎(chǔ)上，建立健全派駐機(jī)構(gòu)工作聯(lián)席會議制度,，加強指導(dǎo),、管理、服務(wù)和保障,，推動派駐機(jī)構(gòu)深入開展“嵌入式”監(jiān)督,，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處,、管住關(guān)鍵事,、管在關(guān)鍵時，不斷凈化駐在單位政治生態(tài),。

如今,，綜合運用參加會議、專項檢查,、約談提醒,、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等方式開展監(jiān)督，已成為該省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)的一種工作常態(tài),。以江蘇省紀(jì)委監(jiān)委派駐省國信集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組為例,，派駐機(jī)構(gòu)改革以來，已對監(jiān)督單位101個“三重一大”事項研究決策過程開展監(jiān)督,，提出意見建議30余條,。“我現(xiàn)在的工作有‘三多’：監(jiān)督事項多,、意見建議多,、約談提醒多?！痹摷o(jì)檢監(jiān)察組組長鄭路說,，正是因為自己成了“三多干部”，才能更好發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,，有效壓實駐在單位黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。

4個“40條”，為派駐機(jī)構(gòu)履職明規(guī)范立規(guī)矩

10月10日一大早,，南京審計大學(xué)紀(jì)委書記,、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員王書龍就來到省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室，報備該校一名中層干部違規(guī)發(fā)放學(xué)位證書問題的處置情況,。即便是前來報告工作,，王書龍也不忘隨身帶著《江蘇省屬本科院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作規(guī)定》這本小冊子，“方便隨時翻閱,，看看履職是否規(guī)范”,。

向省紀(jì)委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報備問題線索處置情況，正是該《工作規(guī)定》里明確的要求之一,。改革后,，派駐機(jī)構(gòu)被依法賦予監(jiān)察權(quán)，既要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，又要履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé),。如何確保派駐機(jī)構(gòu)全面,、規(guī)范、高效履職?江蘇省紀(jì)委監(jiān)委出臺派駐省級機(jī)關(guān),、省屬金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組和省屬國有企業(yè),、省屬本科院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作規(guī)定等4個“40條”，為派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職明規(guī)范,、立規(guī)矩,。

有效、管用,，是記者在采訪中聽到最多的評價,。記者注意到，《工作規(guī)定》圍繞派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位,、監(jiān)督檢查,、問題線索處置、審查調(diào)查等列出40條責(zé)任清單,?！斑^去高校紀(jì)檢工作比較薄弱，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范?，F(xiàn)在我們只需要‘按圖索驥’,，再也不用擔(dān)心工作缺項漏項了?！蓖鯐堈f,，4個“40條”解決了如何履職的大問題，該做什么,、怎么做心里更有底,。

敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)、動真碰硬,，離不開考核的激勵和鞭策,。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委專門制定相應(yīng)的考核細(xì)則，以強化監(jiān)督為核心,，以線索處置和案件查辦為重點,，探索實施分類考核，采取季度督查和年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行——一個季度內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置沒有實際工作的,，必須向省紀(jì)委監(jiān)委作出說明;實行年度綜合考評,，考核結(jié)果與干部任免、薪酬,、獎懲等事項掛鉤,，工作不力的將被調(diào)整崗位,。

隨著派駐“探頭”越擦越亮，改革制度優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能,。今年以來,，江蘇省屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)談話函詢72件次、立案30件,、處分29人,，同比分別增長10.8%,、87.5%,、31.8%;省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)談話函詢134件次、立案43件,、處分36人,，同比分別增長109.4%、168.8%,、227.3%,。