為確保事情或工作順利開展,，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案,，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃,。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？以下是小編為大家收集的方案范文,，歡迎大家分享閱讀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案篇1

隨著農(nóng)村稅費改革逐步完成和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能應(yīng)由行政命令型,，向經(jīng)濟(jì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)小政府,、大服務(wù)的格局,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政府，主要面對著廣大農(nóng)村,，直接服務(wù)于農(nóng)民,，隨著農(nóng)村稅費改革的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作應(yīng)放在搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、文明建設(shè),，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入上來,。

一是要圍繞農(nóng)民增收,，搞好服務(wù)。幫助農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，向農(nóng)民推廣農(nóng)技,、農(nóng)機(jī)等技術(shù)服務(wù)，傳授科學(xué)的田間管理知識,。

二是要加強(qiáng)農(nóng)村教育,。百年大計，教育為本,，農(nóng)村要發(fā)展離不開教育,，只有教育發(fā)展了，農(nóng)民的素質(zhì)就會逐步提高,，才能很好地掌握市場信息,，科學(xué)種田,，農(nóng)業(yè)就會增產(chǎn)，農(nóng)民就能增收,，這樣才能使農(nóng)民真正脫貧致富奔小康,。

三是要加強(qiáng)社會治安管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域都比較廣闊,，人員居住分散,，管理不便，為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的社會環(huán)境,，必須加強(qiáng)社會治安管理,。要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普法宣傳，提高農(nóng)民的法制觀念,。

四是要加強(qiáng)計劃生育管理,。提高人口素質(zhì)，少生優(yōu)生是我國一項基本國策,，因而計劃生育是一項常抓不懈的工作,，近年來隨著農(nóng)民外出工的增多給計劃生育管理工作帶來了很大不便，再上傳統(tǒng)的人口觀念“兒孫滿堂”,、“養(yǎng)兒留根”的落后思想,，扭轉(zhuǎn)這一傳統(tǒng)觀念，不是一朝一夕的事情,，需要我們加大計劃生育政策宣傳力度,。

五是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī),，做到家喻戶曉,，婦孺皆知，保護(hù)好農(nóng)村這塊政治陣地和文化陣地,，提升百姓的政治文化素養(yǎng),，杜絕邪惡,，自覺去維護(hù)社會治安穩(wěn)定,，促使社會各項事業(yè)長足發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常深入基層發(fā)展黨員,，增強(qiáng)黨組織在群眾中的凝聚力,，號召力和戰(zhàn)斗力，樹立立黨為公,，執(zhí)政為民的良好形象,，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。六是加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè),。由于多方面的因素,，農(nóng)民還不能完全擺脫“靠天吃飯”的制約,，遇到天災(zāi)人禍，必須有一個強(qiáng)大的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系,。如我縣的“110”地震,。六是加強(qiáng)衛(wèi)生防預(yù)體系建設(shè)。全縣85％的人口分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，居住分散,，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差，專業(yè)技術(shù)人員缺,，遇到大的疫情就很難應(yīng)服,。如“非典”、“禽流感”等疾病就是一個例子,。因此加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防預(yù)體建設(shè)就是一項長期而艱巨的任務(wù),。

取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要體現(xiàn)在上述六個方面,，工作方式以主動為農(nóng)民服務(wù)為主,，減少了行政命令和行政干預(yù)。農(nóng)業(yè)稅取消后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從催糧要款等與農(nóng)民有直接沖突的關(guān)系中擺脫出來,，變?yōu)榉e極為農(nóng)民提供各項服務(wù)，逐漸改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民的關(guān)系,。農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的工作會認(rèn)可的滿意的,。

取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是減少了,，但收取農(nóng)業(yè)稅只是階段性工作,，其它工作需常抓不懈。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)還承擔(dān)這年度性或階段性工作如禁牧,、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程,、農(nóng)田建設(shè)等工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)大量人員來完成。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能和實際工作量,，現(xiàn)有行政,、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和上次市縣級機(jī)構(gòu)改革的要求基本一致，而且還需要進(jìn)一步加強(qiáng),。

取消農(nóng)業(yè)稅后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)保留農(nóng)業(yè)技術(shù)、計劃生育,、文化廣播,、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案篇2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)機(jī)化工作的最基層單位,，是聯(lián)系廣大農(nóng)機(jī)手的橋梁和紐帶,，是農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳推廣,、修配服務(wù)、安全生產(chǎn)管理和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織等工作的主力軍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)得如何,，直接影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。根據(jù)湖南省《關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的實施方案》精神和婁底市農(nóng)機(jī)局的要求,，我局在今年4,、5月份，利用一個月的時間,，采取查閱檔案,、實地走訪和召開座談會的形式，對我市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了細(xì)致如實調(diào)研,，了解歷史,，查明現(xiàn)狀，找出問題,，提出建議,，并在2011年5月12日召集全市的農(nóng)機(jī)管理員集中座談，征求意見,，力促我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)改革有序進(jìn)行,。

一、基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,。2002年,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站進(jìn)行了調(diào)整,，實行農(nóng),、林、牧,、漁,、水、機(jī)等多站合一,，全部歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心,。目前，全市共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，共設(shè)12位農(nóng)機(jī)員,。

（二）經(jīng)費來源情況,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站經(jīng)費撥款形式主要是財政全額撥款和差額撥款兩種,，除毛易鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站實行全額撥款外，其余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均實行財政差額撥款,，農(nóng)機(jī)管理人員的工資收入基本有保障,，但養(yǎng)老保險等福利保障難以落實到位,。

（三）管理體制情況。自2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心,，原農(nóng)機(jī)員繼續(xù)從事農(nóng)機(jī)管理工作，管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主,，市農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）人員結(jié)構(gòu)情況,。目前,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)機(jī)員12人，農(nóng)機(jī)員結(jié)構(gòu)為：干部1人,，職工11人,；大部分為高中及高中以下學(xué)歷；30歲以下的1人,， 30-50歲10人,， 50歲以上的1人。

二,、存在問題

（一）編制不夠合理,。目前，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員,，且兼職人員多,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的80%，有6位農(nóng)機(jī)員在崗不在編,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%,。兼職人員不僅要負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化工作，還要承擔(dān)常年駐村包片,、森林防火,、鄉(xiāng)村規(guī)劃、計劃生育,、社會穩(wěn)定,、安全生產(chǎn)等非農(nóng)機(jī)行政事業(yè)管理的其他工作。即使是農(nóng)機(jī)專職人員,，也經(jīng)常被鄉(xiāng)級政府臨時抽調(diào)承擔(dān)其他任務(wù),，難以集中精力從事農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)工作，使上級業(yè)務(wù)部門安排部署的農(nóng)機(jī)化工作在貫徹落實中出現(xiàn)“梗塞”,，難以傳達(dá)落實到農(nóng)村,、農(nóng)民和機(jī)手，給全市的農(nóng)機(jī)管理工作帶來極大的影響。通過調(diào)查,，只設(shè)立1名兼職農(nóng)機(jī)管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其農(nóng)機(jī)化工作的各項指標(biāo)都嚴(yán)重滯后。

（二）保障不能到位,。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共12人,，只有毛易農(nóng)機(jī)站站長實行財政全額撥款，發(fā)全額工資,，其余11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員,，實行財政差額撥款，工資收入連續(xù)幾年為年工資總額的70%左右,。又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機(jī)工作不夠重視,，工資補助不足，在養(yǎng)老保險等福利方面落實難以到位,，特別是那些在崗不在編的農(nóng)機(jī)管理員,，更是難以安心工作，影響了農(nóng)機(jī)工作的積極性,。

（三）經(jīng)費投入不足,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)辦公條件簡陋，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心的`設(shè)置,，一般沒有獨立的辦公場所,，都是幾個人擠在一起辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理的辦公經(jīng)費幾乎為零,，辦公經(jīng)費沒有得到有效保障,。由于正常的辦分經(jīng)費和必要的管理、公益性培訓(xùn),，技術(shù)服務(wù)經(jīng)費無法得到保障,，經(jīng)費嚴(yán)重不足，應(yīng)用于農(nóng)機(jī)管理,、推廣等的設(shè)施設(shè)備基本沒有,，不同程度制約了農(nóng)機(jī)技術(shù)人員作用的發(fā)揮。致使農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)工作無法開展,。

（四）管理難以協(xié)調(diào),。農(nóng)機(jī)站管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主,，市農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化工作業(yè)務(wù)指導(dǎo),。通過調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只管用人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員隨意更換,、調(diào)動頻繁,、錯崗錯編的問題比較突出，沒有充分考慮農(nóng)機(jī)化的可持續(xù)性發(fā)展,。農(nóng)機(jī)局進(jìn)行農(nóng)機(jī)工作調(diào)配時，農(nóng)機(jī)員每次都有新面孔,，并且難以到位和適應(yīng)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)與政策,，影響了農(nóng)機(jī)工作的正常開展。

三,、主要建議

我市自從2008年進(jìn)入國家農(nóng)機(jī)購置補貼項目籠子后,，全市農(nóng)機(jī)保有量快速增長，農(nóng)機(jī)化工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢,。而我市拖拉機(jī)掛牌率,、持證率和農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣與省內(nèi)先進(jìn)地市相比差距較大,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的改革勢在必行,，因此要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)體制編制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的作用,，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化的科學(xué)發(fā)展,。

一、 合理設(shè)置編制,。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2009]4號）和湖南省《關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的實施方案》文件精神,，結(jié)合冷水江鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實際，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站編制,。冷水江工業(yè)比重大,，多為丘陵山崗地形，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是唯一選擇,，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展尤其重要,，現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅一名農(nóng)機(jī)員，并且多是在崗不在編,，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)員的積極性,，制約農(nóng)機(jī)工作的深入開展。綜合座談會各方意見,，我市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以設(shè)置2個編安排 2名農(nóng)機(jī)員（其中含1名農(nóng)機(jī)技術(shù)人員）為宜,。

二、明確工作職責(zé),。在科學(xué)設(shè)置農(nóng)機(jī)編制后,，應(yīng)賦予相應(yīng)的工作職責(zé)。在立足三農(nóng)的基礎(chǔ)上,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)職責(zé)還應(yīng)結(jié)合冷水江市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，明確其工作職責(zé),，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)切實擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣、技術(shù)培訓(xùn),、信息服務(wù),、協(xié)調(diào)組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、農(nóng)機(jī)購置補貼宣傳監(jiān)管等工作,，協(xié)助農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)抓好安全生產(chǎn)管理工作。

三,、理順管理體制,。農(nóng)機(jī)站現(xiàn)有管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主,，市農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化工作業(yè)務(wù)指導(dǎo),。這種管理體制經(jīng)過實踐表明，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,，但卻使農(nóng)機(jī)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難以協(xié)調(diào)一致,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作邊緣化、無序化局面,。難以進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。因此，在“市鄉(xiāng)共管”大原則不變的前提下,，實行市農(nóng)機(jī)局管理為主的管理機(jī)制,，即人員的考核、調(diào)配,、晉升和業(yè)務(wù)經(jīng)費由市農(nóng)機(jī)局管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理,，提供必要的工作條件和生活保障,。

四、落實經(jīng)費保障,。一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員工資納入市財政統(tǒng)發(fā)中心,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員基本生活有保障。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作經(jīng)費,，經(jīng)費來源由市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級按一定比例撥付,，并列入財政年度預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作的開展,。

五,、加強(qiáng)自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員在機(jī)構(gòu)改革后加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工作責(zé)任感和積極性,，以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》為準(zhǔn),，按照以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為技術(shù)支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,，強(qiáng)化工作職責(zé)，結(jié)合本地實際,，以辦點示范和組建專業(yè)合作社等服務(wù)方式,，促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展。