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最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案(4篇)

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最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案(4篇)
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案2021篇一

深化機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民,,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求,,轉(zhuǎn)變政府職能,理順職責(zé)關(guān)系,,創(chuàng)新體制機制,,優(yōu)化機構(gòu)和崗位設(shè)置,嚴格控制人員編制,,建立精干高效的行政管理體制和運行機制,;推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動,努力建設(shè)服務(wù)型政府,;鞏固農(nóng)村稅費改革成果,,減輕農(nóng)民負擔(dān),促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。

深化機構(gòu)改革的基本原則:堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),,加強基層政權(quán)建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),;堅持因地制宜,,根據(jù)本鄉(xiāng)區(qū)域特點和經(jīng)濟社會發(fā)展實際,確定機構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點,;堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥,確保機構(gòu)編制只減不增和社會穩(wěn)定,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織,,是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶,是“三農(nóng)”工作和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的直接領(lǐng)導(dǎo)者,、組織者和推動者,,現(xiàn)階段主要職能:

一是促進經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,。宣傳貫徹黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī),,落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策和省,、州,、縣關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展的各項決策部署;科學(xué)編制和組織實施本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及小建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃,;制定年度發(fā)展目標和推進措施,,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù),;保護基本農(nóng)田,,組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù),,抓好糧食生產(chǎn),;推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展節(jié)能高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,壯大特色產(chǎn)業(yè),,培育龍頭企業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,;扶持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,,健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,加強農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,,為農(nóng)村發(fā)展營造良好環(huán)境,;促進民營經(jīng)濟和勞力經(jīng)濟發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),,增加農(nóng)民收入,。

二是強化公共服務(wù),著力改善民生,。加快新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),,著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題;促進農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展,,推動農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設(shè),;完善農(nóng)村最低生活保障制度,做好優(yōu)撫安置,、扶貧救濟,、養(yǎng)老保險、老齡服務(wù)和其他社會求助工作,,建立健全農(nóng)村社會保障體系,;加強農(nóng)村精神文明建設(shè),加大公共設(shè)施建設(shè)投入,,繁榮農(nóng)村公共文化,;提高農(nóng)村人口素質(zhì),穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平,;加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,,著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,做好防災(zāi)減災(zāi)工作,;組織開展村級新農(nóng)村建設(shè),,發(fā)送人畜飲水,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施;強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育,,培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,;拓展服務(wù)渠道,,推行“一站式”服務(wù),改進服務(wù)方式,,方便群眾辦事,。

三是加強社會管理,維護農(nóng)村穩(wěn)定,。著力增強社會管理職能,,深入開展平安創(chuàng)建活動,實行群防群治,,強化社會治安綜合治理,;建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制,提高危機處置能力,,維護農(nóng)村社會公共秩序,;加強農(nóng)村信訪、法律服務(wù),、法制教育和人民調(diào)解工作,,暢通民意訴求渠道,及時化解處理土地流轉(zhuǎn),、土地征用,、林權(quán)配置等方面的矛盾和糾紛;依法管理宗教事務(wù),,反對和制止利用宗教和宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù),促進社會穩(wěn)定,;推進依法行政和農(nóng)村依法治理,,強化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護,健全維護農(nóng)民權(quán)益機制,,保障農(nóng)民合法權(quán)益,,維護農(nóng)村社會公平正義。

四是推進基層民主,,促進農(nóng)村和諧,。加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè),,配強配優(yōu)村級班子,;加強鄉(xiāng)人大,、群團、國防教育,、征兵等工作,,保障基層政權(quán)功能;指導(dǎo)村民自治,,完善民主議事制度,,推進村務(wù)公開,引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級事務(wù)管理,;加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè),,培育農(nóng)村服務(wù)型、公益性,、互助性社會組織,,促進社會組織健康

3/13發(fā)展,增強社會自治功能,。

根據(jù)《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》,,結(jié)合**鄉(xiāng)實際,核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名:黨委書記1名,,黨委副書記兼鄉(xiāng)長1名,,人大主席1名,黨委副書記兼紀委書記1名,,黨委副書記兼綜治維穩(wěn)委主任1名,,副鄉(xiāng)長3名,武裝部長1名,。核定公務(wù)員編制23名,、事業(yè)編制47名,工勤編制1名,。機構(gòu)編制推行實名制管理,,并向社會公開,接受群眾監(jiān)督,。

機構(gòu)設(shè)置按照精簡,、統(tǒng)一、效能的原則,,黨政機關(guān)統(tǒng)一整合設(shè)置4個綜合性機構(gòu),,事業(yè)站所統(tǒng)一整合設(shè)置7個服務(wù)性機構(gòu),各機構(gòu)內(nèi)設(shè)若干綜合性崗位,。

1.黨政機構(gòu)設(shè)置:

(1)鄉(xiāng)黨政辦公室,。承辦鄉(xiāng)黨委、人大,、政府日常工作,。負責(zé)紀檢監(jiān)察,、組織人事、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、民族宗教、機構(gòu)編制,、群眾工作,、文秘、督辦,、電子政務(wù),、保密、財務(wù),、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、機關(guān)后勤服務(wù)等職責(zé)。負責(zé)鄉(xiāng)人大,、政協(xié),、人民武裝及工會、共青團,、婦聯(lián)日常工作,。核定行政編制8人,工勤編制1人,。設(shè)崗位8個,,其中主任崗定員1人,負責(zé)辦公室全盤工作,,分管文秘,、保密、財務(wù),、國有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障工作,;副主任崗定員1人,,協(xié)助主任搞好辦公室工作。負責(zé)宣傳,、文秘、電子政務(wù),、保密,、共青團工作;紀檢監(jiān)察崗定員1人,,負責(zé)紀檢監(jiān)察,、統(tǒng)戰(zhàn),、民族宗教、信訪,、群眾工作,、政協(xié)工作,;組織崗定員1人,負責(zé)組織人事,、機構(gòu)編制,、督辦工作;財務(wù)崗定員2人,,負責(zé)財務(wù),、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、后勤保障工作,;工會崗定員1人,負責(zé)工會工作,;婦聯(lián)崗定員1人,,負責(zé)婦聯(lián)工作。

(2)鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室,。負責(zé)國土資源管理,、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),、農(nóng)村土地承包管理,、林權(quán)管理、水利建設(shè)與管理,、農(nóng)村經(jīng)濟管理,、招商引資、企事業(yè)管理,、統(tǒng)計,、扶貧、安全生產(chǎn),、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督,、市場監(jiān)管、移民,、項目管理等職責(zé),。核定行政編制2人,。設(shè)崗位2個,其中主任崗定員1人,,負責(zé)辦公室全盤工作及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),、扶貧、項目管理,、招商引資,、移民工作;統(tǒng)計崗定員1人,,負責(zé)國土資源管理,、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理,、林權(quán)管理,、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟管理,、企事業(yè)管理,、統(tǒng)計、安全生產(chǎn),、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督,、市場監(jiān)管工作。

(3)鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室(加掛**鄉(xiāng)為民服務(wù)中心牌子),。負責(zé)人力資源社會保障,、民政、衛(wèi)生,、食品藥品安全,、人口和計劃生育、教育,、科技,、文化、廣播電視等職責(zé)和為民服務(wù)中心的日常工作,。核定行政編制2人,。設(shè)崗位2個,其中主任崗定員1人,,負責(zé)辦公室全盤工作及人力資源社會保障,、民政工作;人口和計劃生育崗定員1人,,負責(zé)人口和計劃生育,、衛(wèi)生、食品藥品安全、教育,、科技、文化,、廣播電視工作,。

5/13

(4)鄉(xiāng)社會治安綜合治理辦公室。負責(zé)法治建設(shè),、社會治安綜合治理,、維護穩(wěn)定、人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處,、信訪,、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置等職責(zé)。核定行政編制2人,。設(shè)崗位2個,,其中主任崗定員1人,負責(zé)辦公室全盤工作,;綜治崗定員1人,,負責(zé)法治建設(shè)、社會治安綜合治理,、維護穩(wěn)定,、人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解,、矛盾糾紛排查調(diào)處、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置工作,。

2.事業(yè)機構(gòu)設(shè)置:

(1)組建鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,。將林業(yè)局派駐鄉(xiāng)林業(yè)站、縣水務(wù)局派駐鄉(xiāng)水土保持站和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站職責(zé)整合劃入新組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,,不再保留鄉(xiāng)林業(yè)站,、鄉(xiāng)水土保持站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。負責(zé)承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、畜牧獸醫(yī)、村級財務(wù)管理、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測,、產(chǎn)品質(zhì)量,、食品藥品安全監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機械,、科技宣傳,、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控防治,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等服務(wù)性工作,。核定事業(yè)編制20人。設(shè)崗位5個,,其中主任崗定員1人,,負責(zé)辦公室全盤工作;農(nóng)業(yè)崗定員9人,,負責(zé)農(nóng)業(yè),、村級財務(wù)管理、農(nóng)業(yè)機械,、科技宣傳,、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量,、食品藥品安全監(jiān)督,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作;林業(yè)崗定員3人,,負責(zé)林業(yè)工作,;水利崗定員3人,負責(zé)水利工作,;畜牧獸醫(yī)崗定員4人,,負責(zé)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測,、動植物疫病防控防治工作,。

(2)組建鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)中心。將人口和計劃生育局管理的鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所職責(zé)劃入人口和計劃生育服務(wù)中心,。不再保留人口和計劃生育局鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所,。人口和計劃生育服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責(zé)承辦人口和計劃生育服務(wù)工作,,與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育,、疫苗接種等技術(shù)服務(wù)工作。核定事業(yè)編制4人,。設(shè)崗位2個,,其中主任崗定員1人,負責(zé)辦公室全盤工作;人口與計劃生育崗定員3人,,負責(zé)人口和計劃生育服務(wù)工作,,與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育、疫苗接種等技術(shù)服務(wù)工作,。

(3)組建鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心,。將文體廣電旅游和外事僑務(wù)局鄉(xiāng)廣播電視站和鄉(xiāng)電影文化站職責(zé)整合劃入新組建的文化廣播電視服務(wù)中心。不再保留文體廣電旅游和外事僑務(wù)局鄉(xiāng)廣播電視站,、鄉(xiāng)電影文化站。文化廣播電視服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。負責(zé)承辦文化宣傳,、廣播電視、群眾性體育活動及相關(guān)設(shè)施維護與管理等服務(wù)性工作,。核定事業(yè)編制4人,。設(shè)崗位2個,其中主任崗定員1人,,負責(zé)辦公室全盤工作,;文化廣播電視服務(wù)崗定員3人,負責(zé)文化宣傳,、廣播電視,、群眾性體育活動及相關(guān)設(shè)施維護與管理等服務(wù)性工作。

(4)組建鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。負責(zé)承辦農(nóng)村土地開發(fā)和利用、環(huán)保,、村鎮(zhèn)

7/13規(guī)劃,、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、城鎮(zhèn)共用設(shè)施維護與管理等服務(wù)性工作。核定事業(yè)編制4人,。設(shè)崗位2個,,其中主任崗定員1人,負責(zé)辦公室全盤工作,;國土崗定員3人,,負責(zé)農(nóng)村土地開發(fā)和利用、環(huán)保,、村容鎮(zhèn)貌,、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、村鎮(zhèn)規(guī)劃,、城鎮(zhèn)共用設(shè)施維護與管理等服務(wù)性工作,。

(5)組建鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心。將人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所和鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室職責(zé)整合劃入新組建的社會保障服務(wù)中心,。不再保留縣人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所,、鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室。社會保障服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)機構(gòu),。承辦人力資源開發(fā),、勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、就業(yè),、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、優(yōu)撫安置,、社會救助、敬老養(yǎng)老,、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責(zé)等服務(wù)性工作,。敬老院作為社會保障服務(wù)中心敬老養(yǎng)老工作平臺。核定事業(yè)編制6人,。設(shè)崗位4個,,其中主任崗定員1人,負責(zé)辦公室全盤工作,;民政崗定員3人,,負責(zé)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置,、社會救助,、敬老養(yǎng)老、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責(zé)等服務(wù)性工作,;人力資源和社會保障崗定員1人,,負責(zé)人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移,、就業(yè),、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作;新型農(nóng)村合作醫(yī)療崗定員1人,,負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,。

(6)組建鄉(xiāng)項目建設(shè)綜合服務(wù)中心。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。承辦鄉(xiāng)交通,、水利,、扶貧、林業(yè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目建設(shè)的計劃,、組織、實施,、監(jiān)督,。根據(jù)縣級總體項目安排,研究提出鄉(xiāng)建設(shè)項目計劃,,組織籌備項目建設(shè)的前期工作,;負責(zé)建設(shè)項目安排管理工作,協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題,;參與建設(shè)項目的竣工驗收,,并負責(zé)做好項目的后期評價工作。核定事業(yè)編制5人,。設(shè)崗位2個,其中主任崗定員1人,,負責(zé)辦公室全盤工作,;城鎮(zhèn)建設(shè)崗定員4人,負責(zé)鄉(xiāng)交通,、水利,、扶貧、林業(yè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目建設(shè)的計劃,、組織、實施,、監(jiān)督工作,。

(7)組建鄉(xiāng)財政所。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。承擔(dān)鄉(xiāng)財政預(yù)決算編制,、惠農(nóng)政策資金兌付管理、財政資金監(jiān)管,、國有(集體)資產(chǎn)管理和組織財政收入入庫等職責(zé),。核定事業(yè)編制4人。設(shè)崗位3個,,其中所長崗定員1人,,負責(zé)財政所全盤工作;預(yù)算崗定員1人,,負責(zé)鄉(xiāng)財政預(yù)決算編制,、財政資金監(jiān)管,、國有(集體)資產(chǎn)管理和工作?;蒉r(nóng)崗定員1人,,負責(zé)惠農(nóng)政策資金兌付管理、組織財政收入入庫工作,。

整合組建的鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,、鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心,、鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,、鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)項目建設(shè)綜合服務(wù)中心,、鄉(xiāng)財政所等社會服務(wù)和技術(shù)服務(wù)性機構(gòu),,實行人員、編制,、資產(chǎn)等由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理,,原財政供給渠道不變,業(yè)務(wù)由農(nóng)牧,、農(nóng)機,、財政、文體廣電,、人口等縣直有關(guān)部門負

9/13責(zé)指導(dǎo),,人員由縣人社局統(tǒng)一負責(zé)調(diào)配。

按照正事分開的原則,,依法實施法人登記,,確立鄉(xiāng)事業(yè)機構(gòu)獨立的法人地位,使其相對專一的為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務(wù),。

(一)堅持的原則

一是黨管干部原則,。人員定崗方案的制訂,程序的設(shè)計,,人選的最后確定,,都要在征求廣泛意見的基礎(chǔ)上,由鄉(xiāng)黨委集體研究決定,。

二是公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)原則,。實行機關(guān)干部測評和領(lǐng)導(dǎo)評審相結(jié)合的方式競爭上崗,參加競爭人員機會均等,,不搞“內(nèi)定”,。把競爭的崗位,、任職條件、競爭的方法,、程序,、過程公開。通過引入競爭機制,,達到優(yōu)化組合,,擇優(yōu)汰劣。

三是專業(yè)對口,,職務(wù)對應(yīng)原則,。人員定崗要有利于發(fā)揮干部的才能。要體現(xiàn)干部專業(yè)特長,、能力水平與競聘崗位所需要任職資格的對應(yīng)性,。

四是保持專業(yè)工作連續(xù)性和特殊崗位人員相對穩(wěn)定性原則。對于個別特殊崗位,,在定崗中,,要從有利于本職業(yè)務(wù)工作,有利于中心工作的全局出發(fā),,保持工作的連續(xù)性和人員的相對穩(wěn)定性,。

五是實行工作實績與崗位調(diào)整相結(jié)合原則。

(二)具體措施

一是按照職位分類的要求,,科學(xué)合理地設(shè)置職位,,明確職責(zé)及任職資格條件,。

二是制定有關(guān)定崗定員的具體實施方案和競爭上崗辦法,。

三是依次確定中層領(lǐng)導(dǎo)定崗人選。增強競爭上崗的透明度,,接受群眾的監(jiān)督,。對擬定崗人員進行考察,重點考察政治表現(xiàn),、道德品質(zhì),、工作實績、工作能力和廉潔情況,。綜合考慮民主測評和組織考察結(jié)果,,提出擬定崗人選,經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議決定后按照干部管理權(quán)限任命,。

全鄉(xiāng)機構(gòu)改革從2016年9月8日開始,,到2016年11月底全面完成,分三個階段進行,。

(一)動員部署階段(8月20日至11月10日)

按照中央和省,、州要求,,成立深化機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)組織實施工作,。結(jié)合實際,,制定《**鄉(xiāng)深化機構(gòu)改革實施方案》,并上報縣委,、政府審批,,報縣編辦備案。召開深化機構(gòu)改革工作動員大會,,傳達學(xué)習(xí)中央,、省、州和縣有關(guān)文件精神,,統(tǒng)一思想,,提高認識,落實責(zé)任,,全面安排部署深化機構(gòu)改革工作,。

(二)組織實施階段(11月11日至11月25日)

鄉(xiāng)黨委、政府要把深化機構(gòu)改革作為當(dāng)前一項重要

11/13工作,,嚴格落實我鄉(xiāng)《深化機構(gòu)改革的實施方案》,,進一步細化任務(wù),靠實責(zé)任,,精心組織,,扎實做好職能調(diào)整、機構(gòu)設(shè)置,、編制分配,、定崗定員等工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組務(wù)必于11月15日前擬定上報“三定”規(guī)定,,經(jīng)縣委編辦審核,、縣編委會審定后印發(fā)執(zhí)行。

(三)總結(jié)評估階段(11月26日至11月31日)

機構(gòu)改革工作結(jié)束后,,認真總結(jié)深化機構(gòu)改革的做法及成效,,并于11月28日前向縣編辦上報總結(jié)報告,迎接上級黨委,、政府對我鄉(xiāng)完成深化機構(gòu)改革工作情況的檢查評估,。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,站在促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度,充分認識這次機構(gòu)改革的重要性和緊迫性,,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),,做好具體安排和實施工作,,按照全面完成改革任務(wù)。

(二)嚴肅工作紀律,。在機構(gòu)改革過程中,,要嚴肅政治紀律、機構(gòu)編制紀律,、干部人事紀律,、財經(jīng)紀律,做到思想不散,、工作秩序不亂,、國有資產(chǎn)不流失、人員妥善安排,,各項工作正常運轉(zhuǎn),。

(三)及時解決問題。在機構(gòu)改革過程中,,要及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中的矛盾和問題,,確保改革順利進行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案2021篇二

今年以來,,xx鎮(zhèn)認真貫徹區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村工作會議精神,認真進行了調(diào)查研究,,堅持以“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”為總要求,,以做好“三農(nóng)”工作為總抓手,,制定了實施方案,,在宣傳發(fā)動上突出了廣泛性,,在安排部署上突出了整體性,在結(jié)合實際上突出了針對性,,在形式載體上突出了創(chuàng)造性,,在狠抓落實上突出了實效性,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制,,找準工作切入點,,全面開展了鄉(xiāng)村振興工作。

在鄉(xiāng)村振興工作中,,我鎮(zhèn)圍繞增加農(nóng)民收入,、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件這個根本目標,,以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線,以培育新型農(nóng)民,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐,,以示范村建設(shè)和村容村貌路容路貌整治為切入點,狠抓各項任務(wù)的落實,,推動了全區(qū)鄉(xiāng)村振興的深入開展,。

我鎮(zhèn)按照長遠有目標、近期有方案,,分類指導(dǎo),,區(qū)別對待,統(tǒng)籌兼顧,,有序推進的原則,,整合資金,形成合力,,全面推進鄉(xiāng)村振興,。一是因地制宜,分類指導(dǎo),,對全鎮(zhèn)23個村(社區(qū))委會進行分類指導(dǎo),。結(jié)合“修路、改水,、通電,、護林、興文,、辦學(xué),、辦醫(yī)、調(diào)結(jié)構(gòu)”和“治臟,、治亂,、治差”為主要內(nèi)容的工作,實現(xiàn)村容村貌整潔模式,,在xx,、xx兩個村采取發(fā)動農(nóng)民參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè),努力實現(xiàn)農(nóng)村亮化美化,。二是扎實推進鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè),,發(fā)揮典型示范作用。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,,著力改善農(nóng)村生產(chǎn),、生活條件。四是加強農(nóng)村和諧社會建設(shè),切實解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題。

為確保我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作順利開展,,調(diào)整充實了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組,,鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,,相關(guān)部門負責(zé)人為成員,。同時,制定完善發(fā)展思路和近期,、中期,、長期發(fā)展規(guī)劃,明確了目標任務(wù),。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題例會,,及時研究解決工作中的新情況、新問題,,始終把發(fā)展做好鄉(xiāng)村振興放在第一位,,為農(nóng)村謀發(fā)展,為群眾謀利益,,促進了鄉(xiāng)村振興全面快速有序地向前推進,。2022年,以“四大行動”為抓手,,圍繞促進農(nóng)民增收致富為出發(fā)點和落腳點,,著力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,,從全面摸清底數(shù),穩(wěn)定發(fā)揮效益,,建立長效機制入手,,加大鄉(xiāng)村振興的工作力度,力促鄉(xiāng)村振興工作在全鎮(zhèn)全面推開,,掀起我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的高潮,。

我鎮(zhèn)不斷調(diào)整和完善工作思路,充分利用現(xiàn)有的優(yōu)秀資源稟賦,,立足特色產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展村集體經(jīng)濟,,落實各項工作措施,,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,,確保鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進,培育支撐產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入,,壯大集體經(jīng)濟健康,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。今年以來,,結(jié)合上級新要求,我鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)項目謀劃與村集體經(jīng)濟強村發(fā)展相結(jié)合,、與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提升相結(jié)合,、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)發(fā)展帶動相結(jié)合、與扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相結(jié)合,,促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,,全鎮(zhèn)累計投入銜接資金80萬元,安排項目22個,,其中產(chǎn)業(yè)類項目10個,。同時,今年重點支持xx村壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,,為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供強大后勁,。

一是部分xx干部對鄉(xiāng)村振興的認識不高,加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強,,農(nóng)民缺乏參與意識,,“等、靠,、要”的思想嚴重,。同時,人的觀念尚未徹底轉(zhuǎn)變,。雖然經(jīng)過一年的思想教化,,就干部而言,作風(fēng)得到了好轉(zhuǎn),,但因年齡,、知識結(jié)構(gòu)等方面的制約,發(fā)展經(jīng)濟的人才還是短缺,。

二是鄉(xiāng)村振興投入不足,,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,公共服務(wù)能力不強,,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足,。項目資金整合不好操作,鄉(xiāng)鎮(zhèn),、集體,、農(nóng)民經(jīng)濟匱乏,投入困難,制約著鄉(xiāng)村振興的進程,。項目資金利用率不高,,特別是在整合資金、捆綁使用方面辦法不多,,思路不寬,,造成資金分散,項目效益難以發(fā)揮,。項目建設(shè)投資力度不足,、建設(shè)資金缺乏、融資難度較大,。加之,,項目督促、協(xié)調(diào)不夠,,影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進,。

1.要切實發(fā)揮好“xx統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、xx群齊抓共管,、單位積極配合,、村(居)干部群眾主動參與”的工作機制,加強領(lǐng)導(dǎo),、強化協(xié)調(diào),,精心組織、周密安排確保鄉(xiāng)村振興各項措施落到實處,,真正把鄉(xiāng)村振興抓實抓細,,抓出成效。

2.進一步加大宣傳力度,。及時總結(jié)和宣傳鄉(xiāng)村振興的先進典型和經(jīng)驗,,擴大鄉(xiāng)村振興的影響力和感染力,使鄉(xiāng)村振興的目標口號上街上墻,、進村入戶,,做到鄉(xiāng)村振興家喻戶曉、人人皆知,。著力抓好示范村建設(shè)工作,。打造鄉(xiāng)村振興的“亮點”和“看點”。舉辦各類農(nóng)民培訓(xùn)班,,有計劃,、有組織、針對性地提供農(nóng)民素質(zhì)為產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸提供科技支撐,。

3.按照各級對鄉(xiāng)村振興的要求,,堅持統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,突出重點,整體推進,,通過鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)基層xx戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,xx先鋒模范作用切實體現(xiàn),,村民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)更加完善,,各種制度建立健全,,農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,,村容村貌明顯改觀,,村民素質(zhì)明顯提高,村風(fēng)民俗文明進步,,社會環(huán)境安定有序,。

4.實施涉農(nóng)資金整合計劃,用好惠農(nóng)支農(nóng)政策,,應(yīng)遵循“性質(zhì)不變,、用途一致”原則歸類整合各部門涉農(nóng)政策資金,向鄉(xiāng)村振興傾斜,,各類建設(shè)項目,、資金優(yōu)先安排,切實提高涉農(nóng)資金的使用效率,,真正發(fā)揮有限資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo),、帶動作用,充分撬動社會資本,。利用“一事一議”財政獎補政策,,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,解決建設(shè)資金不足的困難,。

5.研究制定鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督機制,。鄉(xiāng)村振興是一項長期、艱巨和復(fù)雜的工作,,著手研究鄉(xiāng)村振興的考核辦法,,切實調(diào)動起xx干部參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性。嚴格落實鄉(xiāng)村振興工作的職責(zé)和任務(wù),,強化督導(dǎo),,落實人員,壓實責(zé)任,,確保我鎮(zhèn)今年市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村創(chuàng)建目標的順利完成,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案2021篇三

為加快構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,,扎實推進農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設(shè),根據(jù)《中共宣城市委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》(宣發(fā)〔2020〕8號)精神,,現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革提出如下實施方案,。

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神為指導(dǎo),,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中,、四中、五中全會精神,,認真落實中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建簡約高效的基層管理體制的決策部署,加強對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),,著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理能力,,探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、扁平高效的運行機制和務(wù)實高效的用編用人制度,,確?;鶎拥臋?quán)力給基層、基層的事情基層辦,、基層的事情有人辦,,為決勝全面建成小康社會,加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅強保障,。

(二)基本原則

——堅持黨建引領(lǐng),。牢牢把握黨建引領(lǐng)這個根本,堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層,,強化黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大工作的領(lǐng)導(dǎo),,切實擴大基層黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力,、感召力,,實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

——堅持依法推進,。運用法治思維和法治方式,,依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制創(chuàng)新,及時清理、修訂,、完善不符合基層實際和發(fā)展需要的政策規(guī)定,。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理職能和權(quán)限,有序推進基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合,。

——堅持扁平高效,。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)管理、執(zhí)法,、服務(wù)等各類資源要素,,推進治理重心下移,,推動“以條為主”的部門多頭管理向“以塊為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理轉(zhuǎn)變。?

——堅持分類管理,。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點,,將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類、二類兩個類別,,旌陽鎮(zhèn),、廟首鎮(zhèn)、白地鎮(zhèn),、版書鎮(zhèn),、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn),,蔡家橋鎮(zhèn),、俞村鎮(zhèn)、孫村鎮(zhèn),、興隆鎮(zhèn),、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn),實行差別化賦能定責(zé)和差異化考核評價,,充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力,。

——堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,,將實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,,以人民群眾需求為導(dǎo)向,,為人民群眾提供精準有效服務(wù),讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,。

(一)統(tǒng)籌“五個平臺”建設(shè),,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點要切實轉(zhuǎn)移到加強黨的建設(shè),、提供公共服務(wù),、保護生態(tài)環(huán)境、加強社會治理,、促進經(jīng)濟發(fā)展上來,。推進賦能定責(zé)與減負相結(jié)合,全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的“一票否決”事項和各類責(zé)任狀,,統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達標,、示范創(chuàng)建等活動,。明晰縣鄉(xiāng)職責(zé),建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項職責(zé)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準入制度,,依法科學(xué)合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限,著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管不著”和責(zé)大權(quán)小的問題。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)承擔(dān)的職能相近,、職責(zé)相關(guān)和協(xié)作密切的日常管理服務(wù)事項進行歸類,,搭建工作平臺,完善運行機制,實現(xiàn)一個口子抓黨群、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強治理,、一支隊伍管執(zhí)法、一個窗口辦服務(wù)。

1.構(gòu)建黨群綜合平臺。依托黨政綜合辦公室,,統(tǒng)籌整合基層黨建、紀檢,、組織人事,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、政法,、人武、群團等方面力量,,構(gòu)建黨群綜合平臺,,做好基層上述領(lǐng)域相關(guān)事務(wù),負責(zé)和承擔(dān)具體工作,。

2.構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展平臺,。依托經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心,,統(tǒng)籌整合經(jīng)濟發(fā)展,、財政、統(tǒng)計,、項目建設(shè)、招商引資,、市場準入,、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)經(jīng)管理、交通和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作力量,,構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展平臺,,著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境。

3.構(gòu)建綜合治理平臺,。依托綜合治理辦公室,,統(tǒng)籌整合社會治安、平安建設(shè),、法治建設(shè),、應(yīng)急管理、矛盾化解,、信訪維穩(wěn),、社區(qū)矯正、安置幫教,、禁毒戒毒,、防范邪教、掃黃打非,、掃黑除惡,、流動人口服務(wù)管理等方面力量,構(gòu)建綜合治理平臺,,強化穩(wěn)定主責(zé),,提升群眾安全感。將上級部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合全科網(wǎng)格,,實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”,。

4.構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺。依托綜合行政執(zhí)法大隊,,統(tǒng)籌整合治安,、城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃,、林業(yè),、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管,、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、消防,、勞動監(jiān)察,、文化旅游市場、農(nóng)業(yè),、水利,、村鎮(zhèn)建設(shè),、交通等方面執(zhí)法力量,構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺,,以授權(quán),、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法,主要負責(zé)日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管,,依法查處違法行為,。

5.構(gòu)建為民服務(wù)平臺。依托為民服務(wù)中心,,統(tǒng)籌整合民政,、人社、醫(yī)保,、退役軍人事務(wù),、衛(wèi)健、公共法律服務(wù),、自然資源規(guī)劃,、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化旅游,、村鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧濟困等方面的審批服務(wù)力量,,構(gòu)建為民服務(wù)平臺,,聚焦基層群眾關(guān)心關(guān)注的重點事項,扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,,實行“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”,,做到線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一門通辦”,,切實提高辦事服務(wù)效率和群眾滿意度,。

(二)統(tǒng)籌機構(gòu)編制資源,推進管理機制創(chuàng)新

1.統(tǒng)籌設(shè)置機構(gòu),。堅持“優(yōu)化,、協(xié)同、高效”原則,,適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要,,并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政、事業(yè)編制情況,,在總量內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu),,統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心,、社會事務(wù)服務(wù)中心,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心、綜合治理辦公室,、綜合行政執(zhí)法大隊,、為民服務(wù)中心等7個機構(gòu),其中黨政綜合辦公室,、綜合治理辦公室為內(nèi)設(shè)機構(gòu),,其余為事業(yè)單位。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設(shè)置1個機構(gòu),,一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設(shè)置3個機構(gòu),。需要新設(shè)立的生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等機構(gòu)可采取加掛牌子方式運行,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對外加掛的牌子進行清理規(guī)范,,未經(jīng)機構(gòu)編制部門批準,各類機構(gòu)一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)加掛的牌子總數(shù)不超過5個,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機構(gòu)、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)均需納入相應(yīng)工作平臺,,接受平臺的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)指揮,。承擔(dān)“五個平臺”日常管理協(xié)調(diào)工作的機構(gòu)為副科級。

不再保留各鎮(zhèn)原內(nèi)設(shè)機構(gòu),、所屬事業(yè)單位,不再保留原縣財政局派出機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,、紀檢機關(guān)、人武部和群團組織等按有關(guān)規(guī)定設(shè)置,。

2.統(tǒng)籌使用編制資源,。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員,實行編制分類管理,,人員統(tǒng)籌使用,。自上而下調(diào)劑使用編制,充實加強基層一線工作力量,。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名,,事業(yè)編制為353名。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機制,,縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)實行屬地管理,,實現(xiàn)“縣屬,、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”,。實行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)工作平臺,,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用,日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé),,年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,。

3.統(tǒng)一核定崗位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)工作任務(wù),,但無法設(shè)置機構(gòu),、加掛牌子的可根據(jù)工作任務(wù)和要求,按需設(shè)置若干崗位,,建立“平臺+機構(gòu)+崗位”的運行機制,,對應(yīng)上級業(yè)務(wù)部門(單位)開展各項工作,可一人一崗,、一人多崗或一崗多人,,同時建立崗位責(zé)任制和崗位責(zé)任清單,明確崗位職責(zé),。

(三)統(tǒng)籌配套政策措施,,推進形成改革合力

1.完善財政管理體制。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則,,合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權(quán)和支出責(zé)任,。按照收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則,進一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關(guān)系,。

2.構(gòu)建統(tǒng)一指揮機制,。以信息技術(shù)為支撐,以網(wǎng)格治理為手段,,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能,,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項資源要素,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮體系,。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人的聯(lián)席會議制度,,定期分析研判社情民意動態(tài),,研究解決重大問題,協(xié)調(diào)安排重要工作,。建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”的聯(lián)動工作機制,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題,履行“鄉(xiāng)呼”責(zé)任,,縣直職能部門快速響應(yīng),,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動解決問題,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦理結(jié)果作出滿意度評價,,并納入縣直職能部門目標管理績效考核,。

3.創(chuàng)新選人用人機制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要,,注重從優(yōu)秀村干部、選調(diào)生,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,。縣直機關(guān)公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘,,要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員,。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理,嚴格借(抽)調(diào)程序,,從嚴控制編外聘用人員,,對適宜社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項,鼓勵通過購買服務(wù)方式提供,,實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變,。

4.健全干部交流機制。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系,,有計劃地選派縣直機關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,、掛職,優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,、業(yè)績突出的干部到縣直機關(guān)工作,。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級單位或者發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí),。

5.建立激勵保障機制,。嚴格落實中央關(guān)于基層減負的相關(guān)政策和要求,激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè),。探索開展績效管理,,建立基層干部差別化激勵機制,研究制定符合基層實際,、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法,。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機關(guān)同職級人員20%以上,。根據(jù)實際情況,,參照公務(wù)員標準對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補貼。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職級晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策,。健全完善容錯糾錯機制,,寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤,,營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境,。

2020年12月底前,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作要基本落實到位。具體分為三個階段:

(一)動員部署(10月下旬—11月30日)

1.廣泛動員,。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員大會,,安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革組織實施工作,統(tǒng)一思想認識,,明確改革任務(wù)和工作要求,。

2.成立組織。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,,組織專門班子,,負責(zé)機構(gòu)改革的實施工作。

3.強化學(xué)習(xí),。各鎮(zhèn)要認真學(xué)習(xí)省,、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革文件及機構(gòu)編制有關(guān)法律法規(guī),,吃透精神,,掌握政策。

(二)組織實施(11月30日—12?月20日)

1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案,。各鎮(zhèn)負責(zé)研究擬訂本鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作方案草案,,于12月7日前報送縣委編辦??h委編辦將各鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作方案審核意見按程序報批后,,以縣委辦公室、縣政府辦公室文件印發(fā),。

2.機構(gòu)撤并,。各鎮(zhèn)按要求做好原有機構(gòu)的注銷劃轉(zhuǎn)等工作,對批準新設(shè)置的機構(gòu)進行掛牌,,同步開展人員崗位調(diào)整,、辦公用房調(diào)整、財務(wù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、公章使用和檔案移交,、“五個平臺”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作,。

3.建章立制,。各鎮(zhèn)要結(jié)合機構(gòu)改革,抓緊建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度,確保新設(shè)機構(gòu)廉潔高效,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),。

(三)總結(jié)驗收(12月20日—12月31日)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革完成后,各鎮(zhèn)要認真總結(jié),,縣委推進機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組適時開展機構(gòu)改革檢查驗收工作,。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是黨政機構(gòu)改革的重要組成部分,,是創(chuàng)新基層治理,、加強基層政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作由縣委負總責(zé),,各級各部門要切實提高政治站位,,加強組織領(lǐng)導(dǎo),細化政策措施,,精心組織實施,確保改革取得實效,。

(二)穩(wěn)步有序推進,。全面貫徹“先立后破、不立不破”原則,,有組織,、有步驟、有紀律推進改革,,有序做好人員轉(zhuǎn)隸,、新機構(gòu)掛牌、集中辦公等工作,??h級有關(guān)部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作,指導(dǎo)解決改革工作中的難點問題,,推進改革順利實施,。?

(三)注重宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)一思想認識,,加強輿論引導(dǎo),,進一步增強干部職工對機構(gòu)改革重要性的認識,樹立大局觀念和全局意識,。教育,、引導(dǎo)干部職工正確對待個人崗位變化,自覺服從組織安排,,為改革順利推進營造良好環(huán)境,。

(四)嚴明紀律規(guī)矩。嚴肅機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律,、機構(gòu)編制紀律,、干部人事紀律、財經(jīng)紀律,、保密紀律,,嚴肅查處機構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀和“條條干預(yù)”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施情況納入縣委重大決策部署督查任務(wù)和巡察范圍,,進行督促檢查,。各鎮(zhèn)推進機構(gòu)改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案2021篇四

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<岳陽市機構(gòu)改革方案〉的通知》《中共湖南省委關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于湘陰縣部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知》等文件精神,,結(jié)合我縣實際,,制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,,按照省委,、省政府和市委、市政府部署要求,,進一步優(yōu)化職能配置,,完善機構(gòu)設(shè)置,理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系,,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務(wù)執(zhí)法力量,,著力構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供體制機制保障。

(一)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)權(quán)限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織,,街道黨工委是縣委派出機構(gòu),,分別領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政治、經(jīng)濟,、文化,、社會、生態(tài)文明建設(shè),、基層社會治理等各方面工作,,承擔(dān)管黨治黨工作責(zé)任,支持和保證行政組織,、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機關(guān),街道辦事處是縣政府派出機關(guān),,依法行使行政管理和服務(wù)職能,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按有關(guān)規(guī)定或章程依法依規(guī)設(shè)置人大,、紀檢監(jiān)察、人民武裝等機構(gòu)和工會,、共青團,、婦聯(lián)等組織,明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)分管,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(街道紀工委)和監(jiān)察機構(gòu)履行規(guī)定的紀律檢查和監(jiān)察職責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)依據(jù)《憲法》《組織法》行使職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專人負責(zé)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民武裝部依法履行國防動員,、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會,、共青團,、婦聯(lián)等群團組織在黨委(黨工委)領(lǐng)導(dǎo)下,依法依章程開展工作,,發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,。

按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則,,堅持賦能與減負相結(jié)合,,依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單,、責(zé)任清單和服務(wù)清單,。重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理,、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理,、環(huán)境保護,、公共安全、防災(zāi)減災(zāi),、扶貧濟困等方面的服務(wù)管理權(quán)限,。加強街道黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展,、組織公共服務(wù),、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理,、動員社會參與,、指導(dǎo)基層自治、維護社區(qū)平安等方面職能,。合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任,,建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對縣級職能部門派出機構(gòu)負責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán),,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃參與權(quán),、綜合管理權(quán),,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目的建議權(quán)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的主要職責(zé)是:

1.加強黨的建設(shè),。落實基層黨建工作責(zé)任制,嚴格抓好基層黨組織建設(shè)各項制度,,統(tǒng)籌抓好基層黨建工作,。推進全面從嚴治黨,強化“兩個責(zé)任”,,全面落實基層黨支部“五化”建設(shè),,全面加強基層宣傳思想文化工作,強化黨建引領(lǐng)基層治理,,進一步增強黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力、群眾組織力,、社會號召力,。

2.加強公共管理。推進區(qū)域發(fā)展,,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃。實施綜合管理,,落實轄區(qū)集鎮(zhèn)管理,、人口管理、社會管理,、經(jīng)濟發(fā)展,、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護等工作,承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo),、推進實施,、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)基層自治工作,,健全完善“自治為基,、法治為本、德治為先”的基層治理體系,。

3.加強公共安全,。負責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管,構(gòu)建公共安全防控體系,,建立應(yīng)對突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案,,做好安全生產(chǎn),、防汛、防火,、防疫,、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作,。承擔(dān)轄區(qū)社會治安綜合治理工作,,健全多元糾紛解決機制,綜合發(fā)揮人民調(diào)解,、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用,,及時化解轄區(qū)社會矛盾,確保社會穩(wěn)定,。

4.加強公共服務(wù),。組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù),落實人力資源和社會保障,、民政,、教育、文化,、體育,、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。拓寬服務(wù)渠道,,改進服務(wù)方式,,建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機制。優(yōu)化營商環(huán)境,,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))兩級政務(wù)服務(wù)平臺標準化建設(shè),落實“一窗受理,、集成服務(wù)”的行政審批服務(wù)改革。

5.完成法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的和上級交辦的其他事項。

(二)調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設(shè)置

按照“優(yōu)化,、協(xié)同,、高效”原則,結(jié)合不同類型,、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作實際,,統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設(shè)置,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所屬地化管理,,構(gòu)建服務(wù)便民,、簡約精干的基層組織架構(gòu),。

除公安、司法,、法院,、稅務(wù)、市場監(jiān)管等中央明確要求實行派駐體制的機構(gòu)外,,縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機構(gòu)原則上實行屬地管理,,建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機制。原由縣直部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所,,調(diào)整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理,,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)職能機構(gòu)進行整合,實行綜合設(shè)置,,縣直主管部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);原使用縣直部門事業(yè)編制的,,按“編隨事走、人隨編走”原則,,統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理,。

根據(jù)省委市委編辦意見,結(jié)合我縣實際,,在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革中,,我縣除公安派出所實行派駐外,市場監(jiān)督所,、司法所暫時維持現(xiàn)狀,,自然資源所(原國土所)暫不下放,逐步探索下放,。財政所實行縣鄉(xiāng)共管,,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主,縣財政局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),,并具有財政所負責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所編制實行封閉管理,,人員進出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)征得縣財政局同意,必須具備財會工作資質(zhì),。農(nóng)技站,、畜牧站、衛(wèi)健所包括原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管員,、機線員,、農(nóng)技員、漁技員等統(tǒng)一下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);農(nóng)技站,、畜牧站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé),,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),,并具有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)保持農(nóng)技隊伍相對穩(wěn)定,、人員相對專業(yè)、力量相對集中,,人員配置應(yīng)征得縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意,。林業(yè)站實行分區(qū)設(shè)置,人員派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。水管會(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電排)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),,考慮到當(dāng)前基層水管會人員編制現(xiàn)狀,現(xiàn)階段堅持機構(gòu),、編制,、人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的改革方向不變,具體下放時限暫緩一步,,待水管會人員,、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

1.科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機構(gòu),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置為:

(1)黨政辦公室(行政審批辦公室),。主要負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)黨務(wù)和行政事務(wù)工作;負責(zé)機關(guān)文電、機要,、保密,、信息、會務(wù),、檔案,、督辦、績效考評,、后勤保障等工作;負責(zé)重要事項的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿文件的起草審核工作;負責(zé)行政審批服務(wù)事項的組織實施,,指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作。

(2)黨建辦公室,。主要負責(zé)基層黨的建設(shè),、宣傳思想、意識形態(tài),、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;組織協(xié)調(diào)轄區(qū)群團組織開展工作;負責(zé)組織,、機構(gòu)編制、人事,、老干、關(guān)工委,、文明創(chuàng)建,、機關(guān)干部隊伍建設(shè)等工作。

(3)經(jīng)濟發(fā)展辦公室(農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室),。主要負責(zé)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定和落實;負責(zé)招商引資,、工業(yè)和信息化,、電力、商務(wù),、統(tǒng)計等工作;負責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;負責(zé)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的其他工作,。

(4)社會事務(wù)辦公室。主要負責(zé)人力資源和社會保障,、民政,、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障,、社會救助,、教育、科技,、文化,、體育、旅游,、殘疾人事務(wù),、衛(wèi)生健康等工作。

(5)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦公室,。主要負責(zé)自然資源,、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護,、環(huán)境整治,、征地拆遷、集鎮(zhèn)改造,、重點工程項目建設(shè),、城鎮(zhèn)管理等工作。

(6)社會治安和應(yīng)急管理辦公室,。主要負責(zé)社會治安綜合治理,、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn),、道路交通安全,、信訪、市場監(jiān)管等工作,,維護轄區(qū)社會穩(wěn)定;指導(dǎo)轄區(qū)網(wǎng)格化綜合管理工作,。

財政所主要負責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度財政預(yù)決算草案并組織執(zhí)行;負責(zé)非稅收入、國有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理;負責(zé)財政性資金的監(jiān)督管理;負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財務(wù)核算、管理;負責(zé)財政票據(jù),、涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督;負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財政資金的內(nèi)部監(jiān)管和審計以及村(社區(qū))財務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);負責(zé)收入征收的組織協(xié)調(diào)等工作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的內(nèi)設(shè)機構(gòu)不再保留。

2.綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位設(shè)置為:

(1)政務(wù)便民服務(wù)中心(社會事業(yè)綜合服務(wù)中心),。負責(zé)集中受理和辦理涉及經(jīng)濟發(fā)展、公共管理以及與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù),、便民服務(wù)事項,提供相關(guān)幫(代)辦服務(wù);負責(zé)政務(wù)公開的事務(wù)性工作,。

(2)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,。負責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧,、水產(chǎn),、農(nóng)業(yè)機械等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與防治,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等服務(wù)性,、技術(shù)性工作。

(3)水利服務(wù)站,。負責(zé)農(nóng)田水利建設(shè),、防汛抗旱、農(nóng)村安全飲水,、水利灌溉,、水庫蓄水調(diào)節(jié)、水土保持,、水資源管理等事務(wù)性工作,。

(4)退役軍人服務(wù)站。負責(zé)宣傳貫徹退役軍人有關(guān)政策法規(guī),保障退役軍人合法權(quán)益落實到位;建立健全本轄區(qū)退役軍人基本信息臺賬,實行動態(tài)管理;組織建立退役軍人聯(lián)系制度,開展走訪慰問,、幫扶解困,、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會的先進典型,收集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,提供政策咨詢和信息服務(wù),對就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行跟蹤和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的事業(yè)單位不再保留,。

3.統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機構(gòu),。依法依規(guī)整合下放縣級有關(guān)部門的行政執(zhí)法事項,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置綜合行政執(zhí)法大隊,,按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán),,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展執(zhí)法工作,接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,,逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法,。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機構(gòu)與縣級以上各類執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建分工明確、責(zé)任到位,、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯(lián)動保障體系,加強聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)動執(zhí)法,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)主要負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法活動和重大案件線索巡查,縣級以上執(zhí)法部門主要負責(zé)重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動,。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

根據(jù)中編辦〔1993〕17號,、湘編辦〔1999〕3號文件精神,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口,、財政收入和國土面積三項綜合指數(shù)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別,。

1.一類鄉(xiāng)鎮(zhèn):文星街道辦事處、鶴龍湖鎮(zhèn),、新泉鎮(zhèn),、嶺北鎮(zhèn)、南湖洲鎮(zhèn),、湘濱鎮(zhèn),。

2.二類鄉(xiāng)鎮(zhèn):金龍鎮(zhèn)、洋沙湖鎮(zhèn),、靜河鎮(zhèn),、石塘鎮(zhèn),、樟樹鎮(zhèn),、東塘鎮(zhèn)、六塘鄉(xiāng),、楊林寨鄉(xiāng),、三塘鎮(zhèn)。

按照《中共湖南省委辦公廳關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發(fā)〔2016〕7號)精神,,一,、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)11名(人口超過10萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1—2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)),三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)9名,。

街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行,。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣委深化機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)機構(gòu)設(shè)置工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和組織實施工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革的綜合協(xié)調(diào)、方案審核,、人員轉(zhuǎn)隸,、后勤保障、監(jiān)督檢查等工作??h直各部門要成立由主要負責(zé)人牽頭的專門工作機構(gòu),,扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所機構(gòu)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等相關(guān)工作,,確保本部門本系統(tǒng)按要求在規(guī)定時間內(nèi)完成改革任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視、積極支持改革工作,,由黨政主要負責(zé)人牽頭抓總,,組成專門工作班子,抽調(diào)人員力量,,負責(zé)有關(guān)工作對接和推進工作,,確保改革真正落地見效。

(二)協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革工作事關(guān)重大,,牽涉面廣,涉及人員多,,且時間緊迫,,任務(wù)繁重,壓力巨大,,必須全縣“一盤棋”,,左右協(xié)調(diào),上下聯(lián)動,,步調(diào)一致,。縣委深化機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,加強工作調(diào)度,,全力推進改革??h直各部門單位要根據(jù)省,、市、縣文件精神,,切實提高政治站位,,正確處理好縣鄉(xiāng)改革統(tǒng)籌關(guān)系,精心制定屬于本單位本系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所劃轉(zhuǎn),、人員轉(zhuǎn)隸方案,,做好涉改人員思想政治工作,確保改革順利推進,,人員轉(zhuǎn)隸平穩(wěn)過渡,,各項工作銜接有序,,社會大局保持穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按要求做好機構(gòu)設(shè)置,、人員承接,、辦公場所配備、“三定”草案編制等各項工作,,確保改革工作按時到位,。任何單位都不得以任何借口阻撓、拖延改革,,不得以任何理由干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設(shè)置和編制配備。

(三)注重宣傳引導(dǎo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做好機構(gòu)改革的輿論引導(dǎo)工作,,增強干部職工對機構(gòu)改革工作的認識,樹立大局觀念和全局意識,,教育引導(dǎo)干部職工正確對待個人的崗位變化,,自覺服從組織安排,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革工作平穩(wěn)有序進行,。

(四)嚴明紀律規(guī)矩,。嚴格執(zhí)行機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律,、機構(gòu)編制紀律,、干部人事紀律、財經(jīng)紀律,、保密紀律,,堅決做到令行禁止,嚴禁突擊提拔干部,,堅決防止國有資產(chǎn)流失,,對違紀違法的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),,堅決查處,。改革中涉及機構(gòu)變動、職能調(diào)整的部門,,要服從大局,,確保機構(gòu)職責(zé)、隊伍按要求及時調(diào)整到位,。要完善評估督查機制,,加強監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責(zé),確保改革方向不偏離,,各項改革任務(wù)落到實處,、取得實效,。

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