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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案2021篇一

深化機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本,、執(zhí)政為民,，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能,，理順職責關系,，創(chuàng)新體制機制,，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制,，建立精干高效的行政管理體制和運行機制,；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府,；鞏固農村稅費改革成果,，減輕農民負擔，促進農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。

深化機構改革的基本原則：堅持加強和改善黨對農村工作的領導,，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎,；堅持因地制宜,，根據(jù)本鄉(xiāng)區(qū)域特點和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定機構設置和職能配置的重點,；堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥,，確保機構編制只減不增和社會穩(wěn)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農村最基層的政權組織,，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶,，是“三農”工作和農村全面建設小康社會的直接領導者、組織者和推動者,，現(xiàn)階段主要職能：

一是促進經(jīng)濟發(fā)展,，增加農民收入。宣傳貫徹黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī),，落實各項強農惠農政策,、扶貧開發(fā)政策和省、州,、縣關于加快農村發(fā)展的各項決策部署,；科學編制和組織實施本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及小建設、產業(yè)發(fā)展,、新農村建設,、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃；制定年度發(fā)展目標和推進措施,，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,；穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度，做好農村土地流轉經(jīng)營服務,；保護基本農田,，組織開展農業(yè)基礎設施建設，推廣農業(yè)先進適用技術,，抓好糧食生產,；推動產業(yè)結構調整,，發(fā)展節(jié)能高效現(xiàn)代農業(yè)，壯大特色產業(yè),，培育龍頭企業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平,；扶持各類農民合作經(jīng)濟組織,，健全農村市場和農業(yè)服務體系，加強農資市場和農產品質量安全監(jiān)管,，為農村發(fā)展營造良好環(huán)境,；促進民營經(jīng)濟和勞力經(jīng)濟發(fā)展，引導農民多渠道轉移就業(yè),，增加農民收入,。

二是強化公共服務，著力改善民生,。加快新型農村公共衛(wèi)生服務體系建設,，著力解決群眾生產生活中的突出問題；促進農村義務教育發(fā)展,，推動農村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設,；完善農村最低生活保障制度，做好優(yōu)撫安置,、扶貧救濟,、養(yǎng)老保險、老齡服務和其他社會求助工作,，建立健全農村社會保障體系,；加強農村精神文明建設，加大公共設施建設投入,，繁榮農村公共文化,；提高農村人口素質，穩(wěn)定農村低生育水平,；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護,，著力改善農村人居環(huán)境，做好防災減災工作,；組織開展村級新農村建設,，發(fā)送人畜飲水、道路等基礎設施,；強化農業(yè)科技服務和農民培訓教育,，培養(yǎng)有文化、懂技術,、會經(jīng)營的新型農民,；拓展服務渠道,，推行“一站式”服務，改進服務方式,，方便群眾辦事,。

三是加強社會管理，維護農村穩(wěn)定,。著力增強社會管理職能,，深入開展平安創(chuàng)建活動，實行群防群治,，強化社會治安綜合治理,；建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力,，維護農村社會公共秩序,；加強農村信訪、法律服務,、法制教育和人民調解工作,，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉,、土地征用,、林權配置等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務,，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預農村公共事務,，促進社會穩(wěn)定；推進依法行政和農村依法治理,，強化涉農執(zhí)法監(jiān)督和司法保護,，健全維護農民權益機制，保障農民合法權益,，維護農村社會公平正義,。

四是推進基層民主，促進農村和諧,。加強農村黨的基層組織建設,、農村黨員干部隊伍建設，配強配優(yōu)村級班子,；加強鄉(xiāng)人大,、群團、國防教育,、征兵等工作,，保障基層政權功能；指導村民自治,，完善民主議事制度,，推進村務公開,，引導農民有序參與村級事務管理；加快農村社區(qū)建設,，培育農村服務型,、公益性、互助性社會組織,，促進社會組織健康

3/13發(fā)展,，增強社會自治功能。

根據(jù)《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案》,，結合**鄉(xiāng)實際，核定領導職數(shù)9名：黨委書記1名,，黨委副書記兼鄉(xiāng)長1名,，人大主席1名，黨委副書記兼紀委書記1名,，黨委副書記兼綜治維穩(wěn)委主任1名,，副鄉(xiāng)長3名，武裝部長1名,。核定公務員編制23名,、事業(yè)編制47名，工勤編制1名,。機構編制推行實名制管理,，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督,。

機構設置按照精簡,、統(tǒng)一、效能的原則,，黨政機關統(tǒng)一整合設置4個綜合性機構,，事業(yè)站所統(tǒng)一整合設置7個服務性機構，各機構內設若干綜合性崗位,。

1.黨政機構設置：

（1）鄉(xiāng)黨政辦公室,。承辦鄉(xiāng)黨委、人大,、政府日常工作,。負責紀檢監(jiān)察、組織人事,、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教,、機構編制,、群眾工作,、文秘、督辦,、電子政務,、保密、財務,、國有資產監(jiān)管,、機關后勤服務等職責。負責鄉(xiāng)人大,、政協(xié),、人民武裝及工會、共青團,、婦聯(lián)日常工作,。核定行政編制8人，工勤編制1人,。設崗位8個,，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作,，分管文秘,、保密、財務,、國有資產監(jiān)管,、后勤保障工作；副主任崗定員1人,，協(xié)助主任搞好辦公室工作,。負責宣傳、文秘,、電子政務,、保密、共青團工作,；紀檢監(jiān)察崗定員1人,，負責紀檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn),、民族宗教,、信訪、群眾工作,、政協(xié)工作,；組織崗定員1人，負責組織人事、機構編制,、督辦工作,；財務崗定員2人，負責財務,、國有資產監(jiān)管,、后勤保障工作；工會崗定員1人,，負責工會工作,；婦聯(lián)崗定員1人，負責婦聯(lián)工作,。

（2）鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室,。負責國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設,、環(huán)境保護和生態(tài)建設,、農村土地承包管理、林權管理,、水利建設與管理、農村經(jīng)濟管理,、招商引資,、企事業(yè)管理、統(tǒng)計,、扶貧,、安全生產、農民負擔監(jiān)督,、市場監(jiān)管,、移民、項目管理等職責,。核定行政編制2人,。設崗位2個，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設,、扶貧、項目管理,、招商引資,、移民工作；統(tǒng)計崗定員1人,，負責國土資源管理,、環(huán)境保護和生態(tài)建設、農村土地承包管理,、林權管理,、水利建設與管理,、農村經(jīng)濟管理、企事業(yè)管理,、統(tǒng)計,、安全生產、農民負擔監(jiān)督,、市場監(jiān)管工作,。

（3）鄉(xiāng)社會事務辦公室（加掛**鄉(xiāng)為民服務中心牌子）。負責人力資源社會保障,、民政,、衛(wèi)生、食品藥品安全,、人口和計劃生育,、教育,、科技,、文化、廣播電視等職責和為民服務中心的日常工作,。核定行政編制2人,。設崗位2個,，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及人力資源社會保障,、民政工作,；人口和計劃生育崗定員1人，負責人口和計劃生育,、衛(wèi)生,、食品藥品安全、教育,、科技,、文化、廣播電視工作,。

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（4）鄉(xiāng)社會治安綜合治理辦公室,。負責法治建設、社會治安綜合治理,、維護穩(wěn)定,、人民調解、行政調解,、司法調解,、矛盾糾紛排查調處、信訪、突發(fā)事件和群體性事件的預防處置等職責,。核定行政編制2人,。設崗位2個，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作,；綜治崗定員1人，負責法治建設,、社會治安綜合治理,、維護穩(wěn)定、人民調解,、行政調解,、司法調解、矛盾糾紛排查調處,、突發(fā)事件和群體性事件的預防處置工作,。

2.事業(yè)機構設置：

（1）組建鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心。將林業(yè)局派駐鄉(xiāng)林業(yè)站,、縣水務局派駐鄉(xiāng)水土保持站和鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務站職責整合劃入新組建農業(yè)綜合服務中心,，不再保留鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)水土保持站,、農業(yè)綜合服務站,。農業(yè)綜合服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦農業(yè),、林業(yè)、水利,、畜牧獸醫(yī),、村級財務管理、農畜產品安全監(jiān)測,、產品質量,、食品藥品安全監(jiān)督、農業(yè)機械,、科技宣傳,、基層農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控防治,、農產品質量檢測等服務性工作,。核定事業(yè)編制20人。設崗位5個,，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作；農業(yè)崗定員9人，負責農業(yè),、村級財務管理,、農業(yè)機械、科技宣傳,、基層農業(yè)技術推廣,、產品質量、食品藥品安全監(jiān)督,、農產品質量檢測工作,；林業(yè)崗定員3人，負責林業(yè)工作,；水利崗定員3人,，負責水利工作；畜牧獸醫(yī)崗定員4人,，負責畜牧獸醫(yī),、農畜產品安全監(jiān)測、動植物疫病防控防治工作,。

（2）組建鄉(xiāng)人口和計劃生育服務中心,。將人口和計劃生育局管理的鄉(xiāng)計劃生育服務所職責劃入人口和計劃生育服務中心。不再保留人口和計劃生育局鄉(xiāng)計劃生育服務所,。人口和計劃生育服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。負責承辦人口和計劃生育服務工作，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育,、疫苗接種等技術服務工作,。核定事業(yè)編制4人。設崗位2個,，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作；人口與計劃生育崗定員3人,，負責人口和計劃生育服務工作,，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育、疫苗接種等技術服務工作,。

（3）組建鄉(xiāng)文化廣播電視服務中心,。將文體廣電旅游和外事僑務局鄉(xiāng)廣播電視站和鄉(xiāng)電影文化站職責整合劃入新組建的文化廣播電視服務中心。不再保留文體廣電旅游和外事僑務局鄉(xiāng)廣播電視站,、鄉(xiāng)電影文化站,。文化廣播電視服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦文化宣傳,、廣播電視,、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作,。核定事業(yè)編制4人。設崗位2個,，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作；文化廣播電視服務崗定員3人,，負責文化宣傳,、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作,。

（4）組建鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心,。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦農村土地開發(fā)和利用,、環(huán)保,、村鎮(zhèn)

7/13規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌,、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化、城鎮(zhèn)共用設施維護與管理等服務性工作,。核定事業(yè)編制4人,。設崗位2個，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作,；國土崗定員3人，負責農村土地開發(fā)和利用,、環(huán)保,、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)共用設施維護與管理等服務性工作,。

（5）組建鄉(xiāng)社會保障服務中心,。將人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所和鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室職責整合劃入新組建的社會保障服務中心,。不再保留縣人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所,、鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室。社會保障服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)機構,。承辦人力資源開發(fā),、勞動力技能培訓與轉移、就業(yè),、新型農村養(yǎng)老保險,、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,、新型農村合作醫(yī)療、優(yōu)撫安置,、社會救助,、敬老養(yǎng)老、鄉(xiāng)居民及農業(yè)人口最低生活保障職責等服務性工作,。敬老院作為社會保障服務中心敬老養(yǎng)老工作平臺,。核定事業(yè)編制6人。設崗位4個,，其中主任崗定員1人,，負責辦公室全盤工作；民政崗定員3人,，負責城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,、優(yōu)撫安置、社會救助,、敬老養(yǎng)老,、鄉(xiāng)居民及農業(yè)人口最低生活保障職責等服務性工作；人力資源和社會保障崗定員1人,，負責人力資源開發(fā),、勞動力技能培訓與轉移、就業(yè),、新型農村養(yǎng)老保險工作,；新型農村合作醫(yī)療崗定員1人，負責新型農村合作醫(yī)療工作,。

（6）組建鄉(xiāng)項目建設綜合服務中心,。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。承辦鄉(xiāng)交通,、水利,、扶貧、林業(yè),、小城鎮(zhèn)建設等項目建設的計劃,、組織、實施,、監(jiān)督,。根據(jù)縣級總體項目安排，研究提出鄉(xiāng)建設項目計劃,，組織籌備項目建設的前期工作,；負責建設項目安排管理工作，協(xié)調項目建設過程中出現(xiàn)的重大問題,；參與建設項目的竣工驗收,，并負責做好項目的后期評價工作,。核定事業(yè)編制5人,。設崗位2個,，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作,；城鎮(zhèn)建設崗定員4人,，負責鄉(xiāng)交通、水利,、扶貧,、林業(yè)、小城鎮(zhèn)建設等項目建設的計劃,、組織,、實施、監(jiān)督工作,。

（7）組建鄉(xiāng)財政所,。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。承擔鄉(xiāng)財政預決算編制,、惠農政策資金兌付管理,、財政資金監(jiān)管、國有（集體）資產管理和組織財政收入入庫等職責,。核定事業(yè)編制4人,。設崗位3個，其中所長崗定員1人,，負責財政所全盤工作,；預算崗定員1人，負責鄉(xiāng)財政預決算編制,、財政資金監(jiān)管,、國有（集體）資產管理和工作?；蒉r崗定員1人,，負責惠農政策資金兌付管理、組織財政收入入庫工作,。

整合組建的鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心,、鄉(xiāng)人口和計劃生育服務中心、鄉(xiāng)文化廣播電視服務中心,、鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心,、鄉(xiāng)社會保障服務中心,、鄉(xiāng)項目建設綜合服務中心,、鄉(xiāng)財政所等社會服務和技術服務性機構,，實行人員、編制,、資產等由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理,，原財政供給渠道不變，業(yè)務由農牧,、農機,、財政、文體廣電,、人口等縣直有關部門負

9/13責指導,，人員由縣人社局統(tǒng)一負責調配。

按照正事分開的原則,，依法實施法人登記,，確立鄉(xiāng)事業(yè)機構獨立的法人地位，使其相對專一的為農村經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務,。

（一）堅持的原則

一是黨管干部原則,。人員定崗方案的制訂，程序的設計,，人選的最后確定,，都要在征求廣泛意見的基礎上，由鄉(xiāng)黨委集體研究決定,。

二是公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)原則,。實行機關干部測評和領導評審相結合的方式競爭上崗，參加競爭人員機會均等,，不搞“內定”,。把競爭的崗位、任職條件,、競爭的方法,、程序、過程公開,。通過引入競爭機制,，達到優(yōu)化組合，擇優(yōu)汰劣,。

三是專業(yè)對口,，職務對應原則。人員定崗要有利于發(fā)揮干部的才能,。要體現(xiàn)干部專業(yè)特長,、能力水平與競聘崗位所需要任職資格的對應性,。

四是保持專業(yè)工作連續(xù)性和特殊崗位人員相對穩(wěn)定性原則。對于個別特殊崗位,，在定崗中,，要從有利于本職業(yè)務工作，有利于中心工作的全局出發(fā),，保持工作的連續(xù)性和人員的相對穩(wěn)定性,。

五是實行工作實績與崗位調整相結合原則。

（二）具體措施

一是按照職位分類的要求,，科學合理地設置職位,，明確職責及任職資格條件。

二是制定有關定崗定員的具體實施方案和競爭上崗辦法,。

三是依次確定中層領導定崗人選,。增強競爭上崗的透明度，接受群眾的監(jiān)督,。對擬定崗人員進行考察,，重點考察政治表現(xiàn)、道德品質,、工作實績,、工作能力和廉潔情況。綜合考慮民主測評和組織考察結果,，提出擬定崗人選,，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議決定后按照干部管理權限任命。

全鄉(xiāng)機構改革從2016年9月8日開始,，到2016年11月底全面完成,，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（8月20日至11月10日）

按照中央和省,、州要求,，成立深化機構改革工作領導小組，具體負責組織實施工作,。結合實際,，制定《**鄉(xiāng)深化機構改革實施方案》，并上報縣委,、政府審批,，報縣編辦備案。召開深化機構改革工作動員大會,，傳達學習中央,、省、州和縣有關文件精神，統(tǒng)一思想,，提高認識,，落實責任，全面安排部署深化機構改革工作,。

（二）組織實施階段（11月11日至11月25日）

鄉(xiāng)黨委、政府要把深化機構改革作為當前一項重要

11/13工作,，嚴格落實我鄉(xiāng)《深化機構改革的實施方案》,，進一步細化任務，靠實責任,，精心組織,，扎實做好職能調整、機構設置,、編制分配,、定崗定員等工作任務。領導小組務必于11月15日前擬定上報“三定”規(guī)定,，經(jīng)縣委編辦審核,、縣編委會審定后印發(fā)執(zhí)行。

（三）總結評估階段（11月26日至11月31日）

機構改革工作結束后,，認真總結深化機構改革的做法及成效,，并于11月28日前向縣編辦上報總結報告，迎接上級黨委,、政府對我鄉(xiāng)完成深化機構改革工作情況的檢查評估,。

（一）加強組織領導。在縣委,、政府的統(tǒng)一領導下,，站在促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認識這次機構改革的重要性和緊迫性,，切實加強組織領導,，做好具體安排和實施工作，按照全面完成改革任務,。

（二）嚴肅工作紀律,。在機構改革過程中，要嚴肅政治紀律,、機構編制紀律,、干部人事紀律、財經(jīng)紀律,，做到思想不散,、工作秩序不亂、國有資產不流失、人員妥善安排,，各項工作正常運轉,。

（三）及時解決問題。在機構改革過程中,，要及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中的矛盾和問題,，確保改革順利進行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案2021篇二

今年以來,，xx鎮(zhèn)認真貫徹區(qū)委,、區(qū)政府關于農村工作會議精神，認真進行了調查研究,，堅持以“產業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕”為總要求,，以做好“三農”工作為總抓手,，制定了實施方案，在宣傳發(fā)動上突出了廣泛性,，在安排部署上突出了整體性,，在結合實際上突出了針對性，在形式載體上突出了創(chuàng)造性,，在狠抓落實上突出了實效性,，創(chuàng)新領導機制，找準工作切入點,，全面開展了鄉(xiāng)村振興工作,。

在鄉(xiāng)村振興工作中，我鎮(zhèn)圍繞增加農民收入,、改善農民生產生活條件這個根本目標,，以農村基礎設施建設為主線，以培育新型農民,、發(fā)展產業(yè)為支撐,，以示范村建設和村容村貌路容路貌整治為切入點，狠抓各項任務的落實,，推動了全區(qū)鄉(xiāng)村振興的深入開展,。

我鎮(zhèn)按照長遠有目標、近期有方案,，分類指導,，區(qū)別對待，統(tǒng)籌兼顧，有序推進的原則,，整合資金,，形成合力，全面推進鄉(xiāng)村振興,。一是因地制宜,，分類指導，對全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）委會進行分類指導,。結合“修路,、改水、通電,、護林,、興文,、辦學,、辦醫(yī)、調結構”和“治臟,、治亂,、治差”為主要內容的工作，實現(xiàn)村容村貌整潔模式,，在xx,、xx兩個村采取發(fā)動農民參與城鄉(xiāng)一體化建設，努力實現(xiàn)農村亮化美化,。二是扎實推進鄉(xiāng)村振興示范點建設,，發(fā)揮典型示范作用。三是加大基礎設施建設力度,，著力改善農村生產,、生活條件。四是加強農村和諧社會建設,，切實解決人民群眾最關心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,。

為確保我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作順利開展,，調整充實了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興領導小組，鎮(zhèn)長任組長,，分管領導任副組長,，相關部門負責人為成員。同時,，制定完善發(fā)展思路和近期,、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，明確了目標任務,。領導小組定期召開專題例會,，及時研究解決工作中的新情況、新問題,，始終把發(fā)展做好鄉(xiāng)村振興放在第一位,，為農村謀發(fā)展，為群眾謀利益,，促進了鄉(xiāng)村振興全面快速有序地向前推進,。2022年，以“四大行動”為抓手,，圍繞促進農民增收致富為出發(fā)點和落腳點,，著力構建農村產業(yè)體系、生產體系,、經(jīng)營體系,，從全面摸清底數(shù)，穩(wěn)定發(fā)揮效益,，建立長效機制入手,，加大鄉(xiāng)村振興的工作力度，力促鄉(xiāng)村振興工作在全鎮(zhèn)全面推開,，掀起我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的高潮,。

我鎮(zhèn)不斷調整和完善工作思路，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)秀資源稟賦,，立足特色產業(yè)帶動發(fā)展村集體經(jīng)濟,，落實各項工作措施，加快農村產業(yè)化發(fā)展,，確保鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進,，培育支撐產業(yè)，增加農民收入,，壯大集體經(jīng)濟健康,、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,。今年以來,，結合上級新要求，我鎮(zhèn)把產業(yè)項目謀劃與村集體經(jīng)濟強村發(fā)展相結合,、與鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大提升相結合,、與現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)發(fā)展帶動相結合、與扶貧產業(yè)園建設相結合,，促進特色產業(yè)發(fā)展壯大,，全鎮(zhèn)累計投入銜接資金80萬元,，安排項目22個，其中產業(yè)類項目10個,。同時,，今年重點支持xx村壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展產業(yè)項目，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供強大后勁,。

一是部分xx干部對鄉(xiāng)村振興的認識不高,，加快發(fā)展的緊迫感和責任感不強，農民缺乏參與意識,，“等,、靠、要”的思想嚴重,。同時,，人的觀念尚未徹底轉變。雖然經(jīng)過一年的思想教化,，就干部而言,，作風得到了好轉，但因年齡,、知識結構等方面的制約,，發(fā)展經(jīng)濟的人才還是短缺,。

二是鄉(xiāng)村振興投入不足,，農村基礎設施脆弱，公共服務能力不強,，加快農業(yè)發(fā)展的后勁不足,。項目資金整合不好操作，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、集體,、農民經(jīng)濟匱乏，投入困難,，制約著鄉(xiāng)村振興的進程,。項目資金利用率不高，特別是在整合資金,、捆綁使用方面辦法不多,，思路不寬，造成資金分散,，項目效益難以發(fā)揮,。項目建設投資力度不足、建設資金缺乏,、融資難度較大,。加之,，項目督促、協(xié)調不夠,，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進,。

1.要切實發(fā)揮好“xx統(tǒng)一領導、xx群齊抓共管,、單位積極配合,、村（居）干部群眾主動參與”的工作機制，加強領導,、強化協(xié)調,，精心組織、周密安排確保鄉(xiāng)村振興各項措施落到實處,，真正把鄉(xiāng)村振興抓實抓細,，抓出成效。

2.進一步加大宣傳力度,。及時總結和宣傳鄉(xiāng)村振興的先進典型和經(jīng)驗,，擴大鄉(xiāng)村振興的影響力和感染力，使鄉(xiāng)村振興的目標口號上街上墻,、進村入戶,，做到鄉(xiāng)村振興家喻戶曉、人人皆知,。著力抓好示范村建設工作,。打造鄉(xiāng)村振興的“亮點”和“看點”。舉辦各類農民培訓班,，有計劃,、有組織、針對性地提供農民素質為產業(yè)鏈向兩頭延伸提供科技支撐,。

3.按照各級對鄉(xiāng)村振興的要求,，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施,，突出重點,，整體推進，通過鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)基層xx戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,，xx先鋒模范作用切實體現(xiàn),，村民自我管理、自我教育,、自我服務更加完善,，各種制度建立健全，農民收入穩(wěn)步增長,，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,，村容村貌明顯改觀,，村民素質明顯提高，村風民俗文明進步,，社會環(huán)境安定有序,。

4.實施涉農資金整合計劃，用好惠農支農政策,，應遵循“性質不變,、用途一致”原則歸類整合各部門涉農政策資金，向鄉(xiāng)村振興傾斜,，各類建設項目,、資金優(yōu)先安排，切實提高涉農資金的使用效率,，真正發(fā)揮有限資金“四兩撥千斤”的引導,、帶動作用，充分撬動社會資本,。利用“一事一議”財政獎補政策,，加大基礎設施建設力度，解決建設資金不足的困難,。

5.研究制定鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督機制,。鄉(xiāng)村振興是一項長期、艱巨和復雜的工作,，著手研究鄉(xiāng)村振興的考核辦法,，切實調動起xx干部參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性。嚴格落實鄉(xiāng)村振興工作的職責和任務,，強化督導,，落實人員,，壓實責任,，確保我鎮(zhèn)今年市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村創(chuàng)建目標的順利完成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案2021篇三

為加快構建簡約高效的基層管理體制,，扎實推進農村基層治理體系和治理能力建設,，根據(jù)《中共宣城市委關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見》（宣發(fā)〔2020〕8號）精神，現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革提出如下實施方案,。

（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記考察安徽重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中,、四中,、五中全會精神，認真落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和構建簡約高效的基層管理體制的決策部署,，加強對基層治理的全面領導,，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合治理能力，探索建立簡約精干的組織架構,、扁平高效的運行機制和務實高效的用編用人制度,，確保基層的權力給基層,、基層的事情基層辦,、基層的事情有人辦，為決勝全面建成小康社會,，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅強保障,。

（二）基本原則

——堅持黨建引領。牢牢把握黨建引領這個根本,，堅持把黨的全面領導落實到基層,，強化黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內重大工作的領導，切實擴大基層黨組織的引領力,、凝聚力,、感召力，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋,。

——堅持依法推進,。運用法治思維和法治方式，依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制創(chuàng)新,及時清理,、修訂,、完善不符合基層實際和發(fā)展需要的政策規(guī)定。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理職能和權限,，有序推進基層審批服務執(zhí)法力量整合,。

——堅持扁平高效。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內管理,、執(zhí)法,、服務等各類資源要素，推進治理重心下移,，推動“以條為主”的部門多頭管理向“以塊為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理轉變,。?

——堅持分類管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點,，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類,、二類兩個類別，旌陽鎮(zhèn),、廟首鎮(zhèn),、白地鎮(zhèn)、版書鎮(zhèn),、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn),，蔡家橋鎮(zhèn),、俞村鎮(zhèn)、孫村鎮(zhèn),、興隆鎮(zhèn),、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn)，實行差別化賦能定責和差異化考核評價,，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力,。

——堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，將實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，以人民群眾需求為導向,，為人民群眾提供精準有效服務，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,。

（一）統(tǒng)籌“五個平臺”建設,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變

進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點要切實轉移到加強黨的建設,、提供公共服務,、保護生態(tài)環(huán)境、加強社會治理,、促進經(jīng)濟發(fā)展上來,。推進賦能定責與減負相結合，全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置的“一票否決”事項和各類責任狀,，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達標,、示范創(chuàng)建等活動。明晰縣鄉(xiāng)職責,，建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項職責清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入制度,，依法科學合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務執(zhí)法等權限，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見,、管不著”和責大權小的問題,。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構承擔的職能相近、職責相關和協(xié)作密切的日常管理服務事項進行歸類,，搭建工作平臺，完善運行機制,，實現(xiàn)一個口子抓黨群,、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強治理,、一支隊伍管執(zhí)法,、一個窗口辦服務,。

1.構建黨群綜合平臺。依托黨政綜合辦公室,，統(tǒng)籌整合基層黨建,、紀檢、組織人事,、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)、政法,、人武,、群團等方面力量，構建黨群綜合平臺,，做好基層上述領域相關事務,，負責和承擔具體工作。

2.構建經(jīng)濟發(fā)展平臺,。依托經(jīng)濟發(fā)展服務中心,，統(tǒng)籌整合經(jīng)濟發(fā)展、財政,、統(tǒng)計,、項目建設、招商引資,、市場準入,、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文旅產業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境,、農村人居環(huán)境整治、農經(jīng)管理,、交通和農田水利等基礎設施建設等方面工作力量,，構建經(jīng)濟發(fā)展平臺，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境,。

3.構建綜合治理平臺,。依托綜合治理辦公室，統(tǒng)籌整合社會治安,、平安建設,、法治建設、應急管理,、矛盾化解,、信訪維穩(wěn)、社區(qū)矯正、安置幫教,、禁毒戒毒,、防范邪教、掃黃打非,、掃黑除惡,、流動人口服務管理等方面力量，構建綜合治理平臺,，強化穩(wěn)定主責,，提升群眾安全感。將上級部門在基層設置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合全科網(wǎng)格,，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”,。

4.構建綜合執(zhí)法平臺。依托綜合行政執(zhí)法大隊,，統(tǒng)籌整合治安,、城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃,、林業(yè),、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管,、公共衛(wèi)生,、安全生產、消防,、勞動監(jiān)察,、文化旅游市場、農業(yè),、水利,、村鎮(zhèn)建設、交通等方面執(zhí)法力量,，構建綜合執(zhí)法平臺,，以授權、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實現(xiàn)區(qū)域內綜合執(zhí)法,，主要負責日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管,，依法查處違法行為。

5.構建為民服務平臺,。依托為民服務中心,，統(tǒng)籌整合民政、人社,、醫(yī)保,、退役軍人事務,、衛(wèi)健,、公共法律服務,、自然資源規(guī)劃、林業(yè),、農業(yè)農村,、文化旅游、村鎮(zhèn)建設,、扶貧濟困等方面的審批服務力量,，構建為民服務平臺，聚焦基層群眾關心關注的重點事項,，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”，做到線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“一門通辦”,，切實提高辦事服務效率和群眾滿意度。

（二）統(tǒng)籌機構編制資源,，推進管理機制創(chuàng)新

1.統(tǒng)籌設置機構,。堅持“優(yōu)化、協(xié)同,、高效”原則,，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務需要，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政,、事業(yè)編制情況,，在總量內統(tǒng)籌設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，統(tǒng)一設置黨政綜合辦公室,、經(jīng)濟發(fā)展服務中心,、社會事務服務中心、農業(yè)農村發(fā)展服務中心,、綜合治理辦公室,、綜合行政執(zhí)法大隊、為民服務中心等7個機構,，其中黨政綜合辦公室,、綜合治理辦公室為內設機構，其余為事業(yè)單位,。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設置1個機構,，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設置3個機構,。需要新設立的生態(tài)環(huán)境、應急管理等機構可采取加掛牌子方式運行,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對外加掛的牌子進行清理規(guī)范,，未經(jīng)機構編制部門批準，各類機構一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構加掛的牌子總數(shù)不超過5個,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機構、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構均需納入相應工作平臺,，接受平臺的統(tǒng)一管理協(xié)調指揮,。承擔“五個平臺”日常管理協(xié)調工作的機構為副科級。

不再保留各鎮(zhèn)原內設機構,、所屬事業(yè)單位,，不再保留原縣財政局派出機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,、紀檢機關,、人武部和群團組織等按有關規(guī)定設置。

2.統(tǒng)籌使用編制資源,。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員,，實行編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用,。自上而下調劑使用編制,，充實加強基層一線工作力量。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名,，事業(yè)編制為353名,。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機制，縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構實行屬地管理,，實現(xiàn)“縣屬,、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”,。實行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應工作平臺,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用，日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,，年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,。

3.統(tǒng)一核定崗位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔工作任務,，但無法設置機構,、加掛牌子的可根據(jù)工作任務和要求，按需設置若干崗位,，建立“平臺+機構+崗位”的運行機制,，對應上級業(yè)務部門（單位）開展各項工作,，可一人一崗、一人多崗或一崗多人,，同時建立崗位責任制和崗位責任清單,，明確崗位職責,。

（三）統(tǒng)籌配套政策措施，推進形成改革合力

1.完善財政管理體制,。按照財政事權與支出責任相匹配的原則,，合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權和支出責任。按照收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則,，進一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關系。

2.構建統(tǒng)一指揮機制。以信息技術為支撐,，以網(wǎng)格治理為手段，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能,，統(tǒng)籌區(qū)域內各項資源要素,，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調和統(tǒng)一指揮體系,。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導作用,，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導為召集人的聯(lián)席會議制度，定期分析研判社情民意動態(tài),，研究解決重大問題,，協(xié)調安排重要工作。建立“鄉(xiāng)呼縣應”的聯(lián)動工作機制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責日常巡查,，及時發(fā)現(xiàn)問題，履行“鄉(xiāng)呼”責任,，縣直職能部門快速響應,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動解決問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦理結果作出滿意度評價,，并納入縣直職能部門目標管理績效考核,。

3.創(chuàng)新選人用人機制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設需要,，注重從優(yōu)秀村干部,、選調生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部,?？h直機關公務員招考和事業(yè)單位招聘，要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員,。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理,，嚴格借（抽）調程序,，從嚴控制編外聘用人員，對適宜社會力量承擔的公共服務事項,，鼓勵通過購買服務方式提供,，實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉變。

4.健全干部交流機制,。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系,，有計劃地選派縣直機關年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職,，優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,、業(yè)績突出的干部到縣直機關工作。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級單位或者發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉,、跟班學習,。

5.建立激勵保障機制。嚴格落實中央關于基層減負的相關政策和要求,，激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè),。探索開展績效管理，建立基層干部差別化激勵機制,，研究制定符合基層實際,、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機關同職級人員20%以上,。根據(jù)實際情況，參照公務員標準對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補貼,。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職級晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策,。健全完善容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤,，營造干事創(chuàng)業(yè),、敢于擔當?shù)牧己铆h(huán)境。

2020年12月底前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作要基本落實到位,。具體分為三個階段：

（一）動員部署（10月下旬—11月30日）

1.廣泛動員。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員大會,，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革組織實施工作,，統(tǒng)一思想認識，明確改革任務和工作要求,。

2.成立組織,。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組，組織專門班子,，負責機構改革的實施工作,。

3.強化學習,。各鎮(zhèn)要認真學習省、市,、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革文件及機構編制有關法律法規(guī),，吃透精神，掌握政策,。

（二）組織實施（11月30日—12?月20日）

1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案,。各鎮(zhèn)負責研究擬訂本鎮(zhèn)機構改革工作方案草案，于12月7日前報送縣委編辦,?？h委編辦將各鎮(zhèn)機構改革工作方案審核意見按程序報批后，以縣委辦公室,、縣政府辦公室文件印發(fā),。

2.機構撤并。各鎮(zhèn)按要求做好原有機構的注銷劃轉等工作,，對批準新設置的機構進行掛牌，同步開展人員崗位調整,、辦公用房調整,、財務資產劃轉、公章使用和檔案移交,、“五個平臺”建設,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作。

3.建章立制,。各鎮(zhèn)要結合機構改革,，抓緊建立健全內部各項規(guī)章制度，確保新設機構廉潔高效,、協(xié)調運轉,。

（三）總結驗收（12月20日—12月31日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革完成后，各鎮(zhèn)要認真總結,，縣委推進機構改革領導小組適時開展機構改革檢查驗收工作,。

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是黨政機構改革的重要組成部分,，是創(chuàng)新基層治理,、加強基層政權建設的關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作由縣委負總責,，各級各部門要切實提高政治站位,，加強組織領導，細化政策措施,，精心組織實施,，確保改革取得實效,。

（二）穩(wěn)步有序推進。全面貫徹“先立后破,、不立不破”原則,，有組織、有步驟,、有紀律推進改革,，有序做好人員轉隸、新機構掛牌,、集中辦公等工作,。縣級有關部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作,，指導解決改革工作中的難點問題,，推進改革順利實施。?

（三）注重宣傳引導,。統(tǒng)一思想認識,，加強輿論引導，進一步增強干部職工對機構改革重要性的認識,，樹立大局觀念和全局意識,。教育、引導干部職工正確對待個人崗位變化,，自覺服從組織安排,，為改革順利推進營造良好環(huán)境。

（四）嚴明紀律規(guī)矩,。嚴肅機構改革政治紀律,、組織紀律、機構編制紀律,、干部人事紀律,、財經(jīng)紀律、保密紀律,，嚴肅查處機構改革過程中的違規(guī)違紀和“條條干預”問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施情況納入縣委重大決策部署督查任務和巡察范圍，進行督促檢查,。各鎮(zhèn)推進機構改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案2021篇四

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<岳陽市機構改革方案〉的通知》《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關于湘陰縣部分行政區(qū)劃調整的通知》等文件精神，結合我縣實際,，制定本方案,。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，按照省委、省政府和市委,、市政府部署要求,，進一步優(yōu)化職能配置，完善機構設置,，理順縣鄉(xiāng)權責關系,，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務執(zhí)法力量，著力構建簡約高效的基層管理體制,為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供體制機制保障,。

(一)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責權限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織,，街道黨工委是縣委派出機構，分別領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政治,、經(jīng)濟,、文化、社會,、生態(tài)文明建設,、基層社會治理等各方面工作，承擔管黨治黨工作責任,，支持和保證行政組織,、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機關,，街道辦事處是縣政府派出機關，依法行使行政管理和服務職能,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按有關規(guī)定或章程依法依規(guī)設置人大,、紀檢監(jiān)察、人民武裝等機構和工會,、共青團,、婦聯(lián)等組織，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領導分管,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(街道紀工委)和監(jiān)察機構履行規(guī)定的紀律檢查和監(jiān)察職責;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)依據(jù)《憲法》《組織法》行使職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專人負責政協(xié)委員聯(lián)絡工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民武裝部依法履行國防動員,、民兵訓練、預備役管理等職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會,、共青團,、婦聯(lián)等群團組織在黨委(黨工委)領導下，依法依章程開展工作,，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,。

按照重心下移、權責一致原則,，堅持賦能與減負相結合,，依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應審批服務執(zhí)法等權限,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權力清單、責任清單和服務清單,。重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農業(yè)發(fā)展,、農村經(jīng)營管理、安全生產,、規(guī)劃建設管理,、環(huán)境保護、公共安全,、防災減災,、扶貧濟困等方面的服務管理權限。加強街道黨的建設,、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展,、組織公共服務、實施綜合管理,、監(jiān)督專業(yè)管理,、動員社會參與、指導基層自治,、維護社區(qū)平安等方面職能,。合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應制度,。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對縣級職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權,，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃參與權、綜合管理權,，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對區(qū)域內事關群眾利益的重大決策和重大項目的建議權,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的主要職責是：

1.加強黨的建設,。落實基層黨建工作責任制,，嚴格抓好基層黨組織建設各項制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作,。推進全面從嚴治黨,，強化“兩個責任”，全面落實基層黨支部“五化”建設,，全面加強基層宣傳思想文化工作,，強化黨建引領基層治理，進一步增強黨在基層的政治領導力,、思想引領力,、群眾組織力、社會號召力。

2.加強公共管理,。推進區(qū)域發(fā)展,，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設規(guī)劃,。實施綜合管理,，落實轄區(qū)集鎮(zhèn)管理、人口管理,、社會管理,、經(jīng)濟發(fā)展、綜合執(zhí)法,、市場監(jiān)管,、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等工作,，承擔組織領導,、推進實施、綜合協(xié)調等職責,。領導基層自治工作,，健全完善“自治為基、法治為本,、德治為先”的基層治理體系,。

3.加強公共安全。負責轄區(qū)公共安全及安全生產監(jiān)管,，構建公共安全防控體系,，建立應對突發(fā)緊急事件的處理預案，做好安全生產,、防汛,、防火、防疫,、氣象災害防御、食品藥品安全等應急管理工作,。承擔轄區(qū)社會治安綜合治理工作,，健全多元糾紛解決機制，綜合發(fā)揮人民調解,、行政調解和司法調解的作用,，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定,。

4.加強公共服務,。組織實施與群眾生活密切相關的各項公共服務，落實人力資源和社會保障、民政,、教育,、文化、體育,、衛(wèi)生健康等方面相關政策,。拓寬服務渠道，改進服務方式,，建立健全群眾辦事一次辦結機制,。優(yōu)化營商環(huán)境，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))兩級政務服務平臺標準化建設,，落實“一窗受理、集成服務”的行政審批服務改革,。

5.完成法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和上級交辦的其他事項,。

(二)調整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構設置

按照“優(yōu)化,、協(xié)同、高效”原則,，結合不同類型,、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作實際，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構設置,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所屬地化管理,，構建服務便民、簡約精干的基層組織架構,。

除公安,、司法、法院,、稅務,、市場監(jiān)管等中央明確要求實行派駐體制的機構外，縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機構原則上實行屬地管理,，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調的工作機制,。原由縣直部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所，調整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關職能機構進行整合,，實行綜合設置，縣直主管部門進行業(yè)務指導;原使用縣直部門事業(yè)編制的,，按“編隨事走,、人隨編走”原則,，統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理。

根據(jù)省委市委編辦意見,，結合我縣實際,，在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構改革中，我縣除公安派出所實行派駐外,，市場監(jiān)督所,、司法所暫時維持現(xiàn)狀，自然資源所(原國土所)暫不下放,，逐步探索下放,。財政所實行縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主,，縣財政局負責業(yè)務指導,，并具有財政所負責人任免的人事建議權和征得同意權;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所編制實行封閉管理，人員進出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應征得縣財政局同意,，必須具備財會工作資質,。農技站、畜牧站,、衛(wèi)健所包括原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管員,、機線員、農技員,、漁技員等統(tǒng)一下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);農技站,、畜牧站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農業(yè)綜合服務中心的人員安排,、編制和日常管理考核由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責,，縣農業(yè)農村局負責業(yè)務指導，并具有農業(yè)綜合服務中心負責人任免的人事建議權和征得同意權;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當保持農技隊伍相對穩(wěn)定,、人員相對專業(yè),、力量相對集中，人員配置應征得縣農業(yè)農村局同意,。林業(yè)站實行分區(qū)設置,，人員派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。水管會(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電排)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，考慮到當前基層水管會人員編制現(xiàn)狀,，現(xiàn)階段堅持機構、編制,、人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的改革方向不變，具體下放時限暫緩一步,，待水管會人員,、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。

1.科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政內設機構設置為：

(1)黨政辦公室(行政審批辦公室),。主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關黨務和行政事務工作;負責機關文電,、機要、保密,、信息,、會務、檔案,、督辦,、績效考評、后勤保障等工作;負責重要事項的綜合協(xié)調和重要文稿文件的起草審核工作;負責行政審批服務事項的組織實施,，指導政務服務工作,。

(2)黨建辦公室。主要負責基層黨的建設,、宣傳思想,、意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;組織協(xié)調轄區(qū)群團組織開展工作;負責組織,、機構編制,、人事、老干,、關工委,、文明創(chuàng)建、機關干部隊伍建設等工作,。

(3)經(jīng)濟發(fā)展辦公室(農業(yè)農村工作辦公室),。主要負責經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定和落實;負責招商引資、工業(yè)和信息化,、電力,、商務、統(tǒng)計等工作;負責組織指導農業(yè)產業(yè)發(fā)展,、精準扶貧,、鄉(xiāng)村振興等農業(yè)農村工作;負責優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調與經(jīng)濟發(fā)展相關的其他工作,。

(4)社會事務辦公室,。主要負責人力資源和社會保障、民政,、退役軍人事務,、醫(yī)療保障、社會救助,、教育,、科技,、文化、體育,、旅游,、殘疾人事務、衛(wèi)生健康等工作,。

(5)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦公室,。主要負責自然資源、規(guī)劃建設,、生態(tài)環(huán)境保護,、環(huán)境整治、征地拆遷,、集鎮(zhèn)改造,、重點工程項目建設、城鎮(zhèn)管理等工作,。

(6)社會治安和應急管理辦公室,。主要負責社會治安綜合治理、應急管理,、安全生產,、道路交通安全、信訪,、市場監(jiān)管等工作,，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定;指導轄區(qū)網(wǎng)格化綜合管理工作。

財政所主要負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度財政預決算草案并組織執(zhí)行;負責非稅收入,、國有資產和債權債務管理;負責財政性資金的監(jiān)督管理;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財務核算,、管理;負責財政票據(jù)、涉農補貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財政資金的內部監(jiān)管和審計以及村(社區(qū))財務的業(yè)務指導;負責收入征收的組織協(xié)調等工作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設置的內設機構不再保留,。

2.綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位設置為：

(1)政務便民服務中心(社會事業(yè)綜合服務中心),。負責集中受理和辦理涉及經(jīng)濟發(fā)展,、公共管理以及與群眾密切相關的政務服務、公共服務,、便民服務事項,，提供相關幫(代)辦服務;負責政務公開的事務性工作。

(2)農業(yè)綜合服務中心,。負責農業(yè),、畜牧、水產,、農業(yè)機械等基層農業(yè)技術推廣,，農作物病蟲害監(jiān)測與防治,、農產品質量安全監(jiān)測等服務性、技術性工作,。

(3)水利服務站。負責農田水利建設,、防汛抗旱,、農村安全飲水、水利灌溉,、水庫蓄水調節(jié),、水土保持、水資源管理等事務性工作,。

(4)退役軍人服務站,。負責宣傳貫徹退役軍人有關政策法規(guī),保障退役軍人合法權益落實到位;建立健全本轄區(qū)退役軍人基本信息臺賬,實行動態(tài)管理;組織建立退役軍人聯(lián)系制度,開展走訪慰問、幫扶解困,、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務社會的先進典型,收集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,提供政策咨詢和信息服務,對就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行跟蹤和指導,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設置的事業(yè)單位不再保留。

3.統(tǒng)一設置綜合行政執(zhí)法機構,。依法依規(guī)整合下放縣級有關部門的行政執(zhí)法事項,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設置綜合行政執(zhí)法大隊，按照有關法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展執(zhí)法工作,，接受有關縣級主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法,。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機構與縣級以上各類執(zhí)法部門的協(xié)調機制,，構建分工明確、責任到位,、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯(lián)動保障體系,，加強聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機構主要負責本轄區(qū)內日常執(zhí)法活動和重大案件線索巡查,，縣級以上執(zhí)法部門主要負責重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導職數(shù)

根據(jù)中編辦〔1993〕17號,、湘編辦〔1999〕3號文件精神,，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口、財政收入和國土面積三項綜合指數(shù)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別,。

1.一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文星街道辦事處,、鶴龍湖鎮(zhèn)、新泉鎮(zhèn),、嶺北鎮(zhèn),、南湖洲鎮(zhèn),、湘濱鎮(zhèn)。

2.二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金龍鎮(zhèn),、洋沙湖鎮(zhèn),、靜河鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn),、樟樹鎮(zhèn),、東塘鎮(zhèn)、六塘鄉(xiāng),、楊林寨鄉(xiāng),、三塘鎮(zhèn)。

按照《中共湖南省委辦公廳關于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發(fā)〔2016〕7號)精神,，一,、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子設11名(人口超過10萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1—2名領導職數(shù))，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子設9名,。

街道辦事處領導職數(shù)設置參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行,。

(一)加強組織領導。由縣委深化機構改革工作領導小組具體負責機構設置工作的指導,、協(xié)調和組織實施工作,。領導小組辦公室要認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構改革的綜合協(xié)調、方案審核,、人員轉隸,、后勤保障、監(jiān)督檢查等工作,?？h直各部門要成立由主要負責人牽頭的專門工作機構，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所機構劃轉,、人員轉隸等相關工作,，確保本部門本系統(tǒng)按要求在規(guī)定時間內完成改革任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視,、積極支持改革工作,，由黨政主要負責人牽頭抓總，組成專門工作班子,，抽調人員力量,，負責有關工作對接和推進工作，確保改革真正落地見效,。

(二)協(xié)調統(tǒng)一推進,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構改革工作事關重大，牽涉面廣，涉及人員多,，且時間緊迫,，任務繁重，壓力巨大,，必須全縣“一盤棋”,，左右協(xié)調，上下聯(lián)動,，步調一致,。縣委深化機構改革領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調,，加強工作調度，全力推進改革,?？h直各部門單位要根據(jù)省、市,、縣文件精神,，切實提高政治站位，正確處理好縣鄉(xiāng)改革統(tǒng)籌關系,，精心制定屬于本單位本系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所劃轉,、人員轉隸方案，做好涉改人員思想政治工作,，確保改革順利推進,，人員轉隸平穩(wěn)過渡，各項工作銜接有序,，社會大局保持穩(wěn)定,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按要求做好機構設置、人員承接,、辦公場所配備,、“三定”草案編制等各項工作，確保改革工作按時到位,。任何單位都不得以任何借口阻撓,、拖延改革，不得以任何理由干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構設置和編制配備,。

(三)注重宣傳引導,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做好機構改革的輿論引導工作，增強干部職工對機構改革工作的認識,，樹立大局觀念和全局意識,，教育引導干部職工正確對待個人的崗位變化，自覺服從組織安排，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構改革工作平穩(wěn)有序進行,。

(四)嚴明紀律規(guī)矩,。嚴格執(zhí)行機構改革政治紀律、組織紀律,、機構編制紀律,、干部人事紀律、財經(jīng)紀律,、保密紀律,，堅決做到令行禁止，嚴禁突擊提拔干部,，堅決防止國有資產流失,，對違紀違法的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，堅決查處,。改革中涉及機構變動、職能調整的部門,，要服從大局,，確保機構職責、隊伍按要求及時調整到位,。要完善評估督查機制,，加強監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責，確保改革方向不偏離,，各項改革任務落到實處,、取得實效。