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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案2021篇一

深化機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持以人為本,、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求,，轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制,，建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制,；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設(shè)服務(wù)型政府,；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。

深化機(jī)構(gòu)改革的基本原則：堅持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),；堅持因地制宜,，根據(jù)本鄉(xiāng)區(qū)域特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,，確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點；堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥,，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會穩(wěn)定,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶,，是“三農(nóng)”工作和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的直接領(lǐng)導(dǎo)者,、組織者和推動者，現(xiàn)階段主要職能：

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增加農(nóng)民收入,。宣傳貫徹黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,、扶貧開發(fā)政策和省,、州、縣關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展的各項決策部署,；科學(xué)編制和組織實施本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及小建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè),、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃,；制定年度發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)措施，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)；保護(hù)基本農(nóng)田,，組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，抓好糧食生產(chǎn),；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，發(fā)展節(jié)能高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè),，培育龍頭企業(yè),，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；扶持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,，加強(qiáng)農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,；促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和勞力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入,。

二是強(qiáng)化公共服務(wù),，著力改善民生,。加快新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題,；促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展,，推動農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設(shè)；完善農(nóng)村最低生活保障制度,，做好優(yōu)撫安置,、扶貧救濟(jì)、養(yǎng)老保險,、老齡服務(wù)和其他社會求助工作,，建立健全農(nóng)村社會保障體系；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),，加大公共設(shè)施建設(shè)投入,，繁榮農(nóng)村公共文化；提高農(nóng)村人口素質(zhì),，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平,；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,，做好防災(zāi)減災(zāi)工作,；組織開展村級新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)送人畜飲水,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育，培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；拓展服務(wù)渠道,，推行“一站式”服務(wù),，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事,。

三是加強(qiáng)社會管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,。著力增強(qiáng)社會管理職能,，深入開展平安創(chuàng)建活動，實行群防群治,，強(qiáng)化社會治安綜合治理,；建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力,，維護(hù)農(nóng)村社會公共秩序,；加強(qiáng)農(nóng)村信訪,、法律服務(wù)、法制教育和人民調(diào)解工作,，暢通民意訴求渠道,，及時化解處理土地流轉(zhuǎn)、土地征用,、林權(quán)配置等方面的矛盾和糾紛,；依法管理宗教事務(wù)，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù),，促進(jìn)社會穩(wěn)定,；推進(jìn)依法行政和農(nóng)村依法治理，強(qiáng)化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護(hù),，健全維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制,，保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會公平正義,。

四是推進(jìn)基層民主,，促進(jìn)農(nóng)村和諧。加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè),、農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè),，配強(qiáng)配優(yōu)村級班子；加強(qiáng)鄉(xiāng)人大,、群團(tuán),、國防教育、征兵等工作,，保障基層政權(quán)功能,；指導(dǎo)村民自治，完善民主議事制度,，推進(jìn)村務(wù)公開,，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級事務(wù)管理；加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，培育農(nóng)村服務(wù)型,、公益性、互助性社會組織,，促進(jìn)社會組織健康

3/13發(fā)展,，增強(qiáng)社會自治功能。

根據(jù)《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》,，結(jié)合**鄉(xiāng)實際,，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名：黨委書記1名，黨委副書記兼鄉(xiāng)長1名，人大主席1名,，黨委副書記兼紀(jì)委書記1名,，黨委副書記兼綜治維穩(wěn)委主任1名，副鄉(xiāng)長3名,，武裝部長1名,。核定公務(wù)員編制23名、事業(yè)編制47名,，工勤編制1名,。機(jī)構(gòu)編制推行實名制管理，并向社會公開,，接受群眾監(jiān)督,。

機(jī)構(gòu)設(shè)置按照精簡、統(tǒng)一,、效能的原則,，黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一整合設(shè)置4個綜合性機(jī)構(gòu)，事業(yè)站所統(tǒng)一整合設(shè)置7個服務(wù)性機(jī)構(gòu),，各機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)若干綜合性崗位,。

1.黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置：

（1）鄉(xiāng)黨政辦公室。承辦鄉(xiāng)黨委,、人大,、政府日常工作。負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察,、組織人事,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、民族宗教,、機(jī)構(gòu)編制、群眾工作,、文秘,、督辦、電子政務(wù),、保密,、財務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等職責(zé),。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)人大、政協(xié),、人民武裝及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)日常工作,。核定行政編制8人,，工勤編制1人。設(shè)崗位8個,，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作，分管文秘,、保密,、財務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、后勤保障工作,；副主任崗定員1人，協(xié)助主任搞好辦公室工作,。負(fù)責(zé)宣傳,、文秘、電子政務(wù),、保密,、共青團(tuán)工作；紀(jì)檢監(jiān)察崗定員1人,，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察,、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教,、信訪,、群眾工作、政協(xié)工作,；組織崗定員1人,，負(fù)責(zé)組織人事、機(jī)構(gòu)編制,、督辦工作,；財務(wù)崗定員2人，負(fù)責(zé)財務(wù),、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、后勤保障工作；工會崗定員1人,，負(fù)責(zé)工會工作,；婦聯(lián)崗定員1人，負(fù)責(zé)婦聯(lián)工作,。

（2）鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,。負(fù)責(zé)國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),、農(nóng)村土地承包管理,、林權(quán)管理、水利建設(shè)與管理,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,、招商引資、企事業(yè)管理,、統(tǒng)計,、扶貧、安全生產(chǎn),、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督,、市場監(jiān)管、移民,、項目管理等職責(zé),。核定行政編制2人。設(shè)崗位2個,，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、扶貧,、項目管理,、招商引資、移民工作,；統(tǒng)計崗定員1人,，負(fù)責(zé)國土資源管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),、農(nóng)村土地承包管理,、林權(quán)管理、水利建設(shè)與管理,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,、企事業(yè)管理、統(tǒng)計,、安全生產(chǎn),、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、市場監(jiān)管工作,。

（3）鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室（加掛**鄉(xiāng)為民服務(wù)中心牌子）,。負(fù)責(zé)人力資源社會保障、民政,、衛(wèi)生,、食品藥品安全,、人口和計劃生育、教育,、科技,、文化、廣播電視等職責(zé)和為民服務(wù)中心的日常工作,。核定行政編制2人。設(shè)崗位2個,，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作及人力資源社會保障、民政工作,；人口和計劃生育崗定員1人,，負(fù)責(zé)人口和計劃生育、衛(wèi)生,、食品藥品安全,、教育、科技,、文化,、廣播電視工作。

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（4）鄉(xiāng)社會治安綜合治理辦公室,。負(fù)責(zé)法治建設(shè),、社會治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定,、人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解,、矛盾糾紛排查調(diào)處,、信訪、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置等職責(zé),。核定行政編制2人,。設(shè)崗位2個，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,；綜治崗定員1人，負(fù)責(zé)法治建設(shè),、社會治安綜合治理,、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解,、矛盾糾紛排查調(diào)處、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置工作,。

2.事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置：

（1）組建鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,。將林業(yè)局派駐鄉(xiāng)林業(yè)站、縣水務(wù)局派駐鄉(xiāng)水土保持站和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站職責(zé)整合劃入新組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,，不再保留鄉(xiāng)林業(yè)站,、鄉(xiāng)水土保持站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。負(fù)責(zé)承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、畜牧獸醫(yī)、村級財務(wù)管理,、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測,、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)督,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、科技宣傳、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、動植物疫病防控防治,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等服務(wù)性工作。核定事業(yè)編制20人,。設(shè)崗位5個,，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,；農(nóng)業(yè)崗定員9人,，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、村級財務(wù)管理,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、科技宣傳、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、產(chǎn)品質(zhì)量,、食品藥品安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,；林業(yè)崗定員3人,，負(fù)責(zé)林業(yè)工作；水利崗定員3人,，負(fù)責(zé)水利工作,；畜牧獸醫(yī)崗定員4人,，負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測,、動植物疫病防控防治工作,。

（2）組建鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)中心。將人口和計劃生育局管理的鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所職責(zé)劃入人口和計劃生育服務(wù)中心,。不再保留人口和計劃生育局鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所,。人口和計劃生育服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負(fù)責(zé)承辦人口和計劃生育服務(wù)工作,，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育,、疫苗接種等技術(shù)服務(wù)工作。核定事業(yè)編制4人,。設(shè)崗位2個，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,；人口與計劃生育崗定員3人，負(fù)責(zé)人口和計劃生育服務(wù)工作,，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育,、疫苗接種等技術(shù)服務(wù)工作。

（3）組建鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心,。將文體廣電旅游和外事僑務(wù)局鄉(xiāng)廣播電視站和鄉(xiāng)電影文化站職責(zé)整合劃入新組建的文化廣播電視服務(wù)中心,。不再保留文體廣電旅游和外事僑務(wù)局鄉(xiāng)廣播電視站、鄉(xiāng)電影文化站,。文化廣播電視服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。負(fù)責(zé)承辦文化宣傳、廣播電視,、群眾性體育活動及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作,。核定事業(yè)編制4人。設(shè)崗位2個,，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作；文化廣播電視服務(wù)崗定員3人,，負(fù)責(zé)文化宣傳,、廣播電視、群眾性體育活動及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作,。

（4）組建鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負(fù)責(zé)承辦農(nóng)村土地開發(fā)和利用,、環(huán)保,、村鎮(zhèn)

7/13規(guī)劃,、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、城鎮(zhèn)共用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。核定事業(yè)編制4人,。設(shè)崗位2個,，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,；國土崗定員3人,，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地開發(fā)和利用、環(huán)保,、村容鎮(zhèn)貌,、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化,、村鎮(zhèn)規(guī)劃,、城鎮(zhèn)共用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。

（5）組建鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心,。將人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所和鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室職責(zé)整合劃入新組建的社會保障服務(wù)中心,。不再保留縣人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所、鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室,。社會保障服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)機(jī)構(gòu),。承辦人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移,、就業(yè),、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、優(yōu)撫安置、社會救助,、敬老養(yǎng)老,、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責(zé)等服務(wù)性工作。敬老院作為社會保障服務(wù)中心敬老養(yǎng)老工作平臺,。核定事業(yè)編制6人,。設(shè)崗位4個，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,；民政崗定員3人,，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,、優(yōu)撫安置、社會救助,、敬老養(yǎng)老、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責(zé)等服務(wù)性工作,；人力資源和社會保障崗定員1人,，負(fù)責(zé)人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移,、就業(yè),、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療崗定員1人,，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,。

（6）組建鄉(xiāng)項目建設(shè)綜合服務(wù)中心。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。承辦鄉(xiāng)交通,、水利、扶貧,、林業(yè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目建設(shè)的計劃、組織,、實施、監(jiān)督,。根據(jù)縣級總體項目安排,，研究提出鄉(xiāng)建設(shè)項目計劃，組織籌備項目建設(shè)的前期工作,；負(fù)責(zé)建設(shè)項目安排管理工作,，協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；參與建設(shè)項目的竣工驗收,，并負(fù)責(zé)做好項目的后期評價工作,。核定事業(yè)編制5人。設(shè)崗位2個,，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作；城鎮(zhèn)建設(shè)崗定員4人,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)交通,、水利、扶貧,、林業(yè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目建設(shè)的計劃、組織,、實施,、監(jiān)督工作,。

（7）組建鄉(xiāng)財政所。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。承擔(dān)鄉(xiāng)財政預(yù)決算編制,、惠農(nóng)政策資金兌付管理、財政資金監(jiān)管,、國有（集體）資產(chǎn)管理和組織財政收入入庫等職責(zé),。核定事業(yè)編制4人。設(shè)崗位3個,，其中所長崗定員1人,，負(fù)責(zé)財政所全盤工作；預(yù)算崗定員1人,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)財政預(yù)決算編制,、財政資金監(jiān)管、國有（集體）資產(chǎn)管理和工作,?；蒉r(nóng)崗定員1人，負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策資金兌付管理,、組織財政收入入庫工作,。

整合組建的鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)中心,、鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心,、鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心,、鄉(xiāng)項目建設(shè)綜合服務(wù)中心,、鄉(xiāng)財政所等社會服務(wù)和技術(shù)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，實行人員,、編制,、資產(chǎn)等由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理，原財政供給渠道不變,，業(yè)務(wù)由農(nóng)牧,、農(nóng)機(jī)、財政,、文體廣電,、人口等縣直有關(guān)部門負(fù)

9/13責(zé)指導(dǎo)，人員由縣人社局統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)配,。

按照正事分開的原則,，依法實施法人登記，確立鄉(xiāng)事業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的法人地位，使其相對專一的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù),。

（一）堅持的原則

一是黨管干部原則,。人員定崗方案的制訂，程序的設(shè)計,，人選的最后確定,，都要在征求廣泛意見的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委集體研究決定,。

二是公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)原則,。實行機(jī)關(guān)干部測評和領(lǐng)導(dǎo)評審相結(jié)合的方式競爭上崗，參加競爭人員機(jī)會均等,，不搞“內(nèi)定”,。把競爭的崗位、任職條件,、競爭的方法,、程序、過程公開,。通過引入競爭機(jī)制,，達(dá)到優(yōu)化組合，擇優(yōu)汰劣,。

三是專業(yè)對口,，職務(wù)對應(yīng)原則。人員定崗要有利于發(fā)揮干部的才能,。要體現(xiàn)干部專業(yè)特長,、能力水平與競聘崗位所需要任職資格的對應(yīng)性,。

四是保持專業(yè)工作連續(xù)性和特殊崗位人員相對穩(wěn)定性原則,。對于個別特殊崗位，在定崗中,，要從有利于本職業(yè)務(wù)工作,，有利于中心工作的全局出發(fā)，保持工作的連續(xù)性和人員的相對穩(wěn)定性,。

五是實行工作實績與崗位調(diào)整相結(jié)合原則,。

（二）具體措施

一是按照職位分類的要求，科學(xué)合理地設(shè)置職位,，明確職責(zé)及任職資格條件,。

二是制定有關(guān)定崗定員的具體實施方案和競爭上崗辦法。

三是依次確定中層領(lǐng)導(dǎo)定崗人選。增強(qiáng)競爭上崗的透明度,，接受群眾的監(jiān)督,。對擬定崗人員進(jìn)行考察，重點考察政治表現(xiàn),、道德品質(zhì),、工作實績、工作能力和廉潔情況,。綜合考慮民主測評和組織考察結(jié)果,，提出擬定崗人選，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議決定后按照干部管理權(quán)限任命,。

全鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革從2016年9月8日開始,，到2016年11月底全面完成，分三個階段進(jìn)行,。

（一）動員部署階段（8月20日至11月10日）

按照中央和省,、州要求，成立深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負(fù)責(zé)組織實施工作,。結(jié)合實際，制定《**鄉(xiāng)深化機(jī)構(gòu)改革實施方案》,，并上報縣委,、政府審批，報縣編辦備案,。召開深化機(jī)構(gòu)改革工作動員大會,，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省,、州和縣有關(guān)文件精神,，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，落實責(zé)任,，全面安排部署深化機(jī)構(gòu)改革工作。

（二）組織實施階段（11月11日至11月25日）

鄉(xiāng)黨委,、政府要把深化機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前一項重要

11/13工作,，嚴(yán)格落實我鄉(xiāng)《深化機(jī)構(gòu)改革的實施方案》，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),，靠實責(zé)任,，精心組織，扎實做好職能調(diào)整,、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、編制分配,、定崗定員等工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組務(wù)必于11月15日前擬定上報“三定”規(guī)定,，經(jīng)縣委編辦審核,、縣編委會審定后印發(fā)執(zhí)行。

（三）總結(jié)評估階段（11月26日至11月31日）

機(jī)構(gòu)改革工作結(jié)束后,，認(rèn)真總結(jié)深化機(jī)構(gòu)改革的做法及成效,，并于11月28日前向縣編辦上報總結(jié)報告，迎接上級黨委,、政府對我鄉(xiāng)完成深化機(jī)構(gòu)改革工作情況的檢查評估,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，站在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，做好具體安排和實施工作，按照全面完成改革任務(wù),。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。在機(jī)構(gòu)改革過程中，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律,、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律,，做到思想不散,、工作秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失,、人員妥善安排,，各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）及時解決問題,。在機(jī)構(gòu)改革過程中,，要及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中的矛盾和問題，確保改革順利進(jìn)行,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案2021篇二

今年以來,，xx鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村工作會議精神,，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查研究，堅持以“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘榭傄?，以做好“三農(nóng)”工作為總抓手，制定了實施方案,，在宣傳發(fā)動上突出了廣泛性,，在安排部署上突出了整體性，在結(jié)合實際上突出了針對性,，在形式載體上突出了創(chuàng)造性,，在狠抓落實上突出了實效性，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，找準(zhǔn)工作切入點,，全面開展了鄉(xiāng)村振興工作。

在鄉(xiāng)村振興工作中,，我鎮(zhèn)圍繞增加農(nóng)民收入,、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件這個根本目標(biāo)，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線,，以培育新型農(nóng)民,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范村建設(shè)和村容村貌路容路貌整治為切入點,，狠抓各項任務(wù)的落實,，推動了全區(qū)鄉(xiāng)村振興的深入開展。

我鎮(zhèn)按照長遠(yuǎn)有目標(biāo),、近期有方案,，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待,，統(tǒng)籌兼顧,，有序推進(jìn)的原則，整合資金,，形成合力,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是因地制宜,，分類指導(dǎo),，對全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）委會進(jìn)行分類指導(dǎo)。結(jié)合“修路,、改水,、通電、護(hù)林,、興文,、辦學(xué),、辦醫(yī)、調(diào)結(jié)構(gòu)”和“治臟,、治亂,、治差”為主要內(nèi)容的工作，實現(xiàn)村容村貌整潔模式,，在xx,、xx兩個村采取發(fā)動農(nóng)民參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村亮化美化,。二是扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè),，發(fā)揮典型示范作用。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，著力改善農(nóng)村生產(chǎn),、生活條件。四是加強(qiáng)農(nóng)村和諧社會建設(shè),，切實解決人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,。

為確保我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作順利開展,，調(diào)整充實了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。同時,，制定完善發(fā)展思路和近期,、中期、長期發(fā)展規(guī)劃,，明確了目標(biāo)任務(wù),。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題例會，及時研究解決工作中的新情況,、新問題,，始終把發(fā)展做好鄉(xiāng)村振興放在第一位，為農(nóng)村謀發(fā)展,，為群眾謀利益,，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興全面快速有序地向前推進(jìn)。2022年,，以“四大行動”為抓手,，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收致富為出發(fā)點和落腳點，著力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，從全面摸清底數(shù),，穩(wěn)定發(fā)揮效益,，建立長效機(jī)制入手，加大鄉(xiāng)村振興的工作力度,，力促鄉(xiāng)村振興工作在全鎮(zhèn)全面推開,，掀起我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的高潮。

我鎮(zhèn)不斷調(diào)整和完善工作思路,，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)秀資源稟賦,，立足特色產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，落實各項工作措施,，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，確保鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，培育支撐產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民收入,，壯大集體經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。今年以來，結(jié)合上級新要求,，我鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)項目謀劃與村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村發(fā)展相結(jié)合、與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提升相結(jié)合,、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)發(fā)展帶動相結(jié)合,、與扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，全鎮(zhèn)累計投入銜接資金80萬元，安排項目22個,，其中產(chǎn)業(yè)類項目10個,。同時，今年重點支持xx村壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大后勁。

一是部分xx干部對鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識不高,，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng),，農(nóng)民缺乏參與意識,，“等,、靠,、要”的思想嚴(yán)重,。同時，人的觀念尚未徹底轉(zhuǎn)變,。雖然經(jīng)過一年的思想教化,，就干部而言，作風(fēng)得到了好轉(zhuǎn),，但因年齡、知識結(jié)構(gòu)等方面的制約,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人才還是短缺,。

二是鄉(xiāng)村振興投入不足,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,，公共服務(wù)能力不強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足,。項目資金整合不好操作，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、集體,、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)匱乏，投入困難,，制約著鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。項目資金利用率不高,，特別是在整合資金,、捆綁使用方面辦法不多，思路不寬,，造成資金分散,，項目效益難以發(fā)揮。項目建設(shè)投資力度不足,、建設(shè)資金缺乏,、融資難度較大,。加之，項目督促,、協(xié)調(diào)不夠,，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。

1.要切實發(fā)揮好“xx統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、xx群齊抓共管、單位積極配合,、村（居）干部群眾主動參與”的工作機(jī)制,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化協(xié)調(diào),，精心組織,、周密安排確保鄉(xiāng)村振興各項措施落到實處，真正把鄉(xiāng)村振興抓實抓細(xì),，抓出成效,。

2.進(jìn)一步加大宣傳力度。及時總結(jié)和宣傳鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)典型和經(jīng)驗,，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興的影響力和感染力,，使鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)口號上街上墻、進(jìn)村入戶，做到鄉(xiāng)村振興家喻戶曉,、人人皆知,。著力抓好示范村建設(shè)工作。打造鄉(xiāng)村振興的“亮點”和“看點”,。舉辦各類農(nóng)民培訓(xùn)班,，有計劃、有組織,、針對性地提供農(nóng)民素質(zhì)為產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸提供科技支撐,。

3.按照各級對鄉(xiāng)村振興的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃,，分步實施,，突出重點，整體推進(jìn),，通過鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)基層xx戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,，xx先鋒模范作用切實體現(xiàn),，村民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)更加完善,，各種制度建立健全,，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，村容村貌明顯改觀,，村民素質(zhì)明顯提高，村風(fēng)民俗文明進(jìn)步,，社會環(huán)境安定有序,。

4.實施涉農(nóng)資金整合計劃，用好惠農(nóng)支農(nóng)政策,，應(yīng)遵循“性質(zhì)不變,、用途一致”原則歸類整合各部門涉農(nóng)政策資金，向鄉(xiāng)村振興傾斜,，各類建設(shè)項目,、資金優(yōu)先安排，切實提高涉農(nóng)資金的使用效率,，真正發(fā)揮有限資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo),、帶動作用，充分撬動社會資本,。利用“一事一議”財政獎補(bǔ)政策,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，解決建設(shè)資金不足的困難。

5.研究制定鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督機(jī)制,。鄉(xiāng)村振興是一項長期,、艱巨和復(fù)雜的工作，著手研究鄉(xiāng)村振興的考核辦法,，切實調(diào)動起xx干部參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性,。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村振興工作的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo),，落實人員,，壓實責(zé)任，確保我鎮(zhèn)今年市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村創(chuàng)建目標(biāo)的順利完成,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案2021篇三

為加快構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設(shè)，根據(jù)《中共宣城市委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施意見》（宣發(fā)〔2020〕8號）精神,，現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出如下實施方案,。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中,、四中、五中全會精神,，認(rèn)真落實中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建簡約高效的基層管理體制的決策部署，加強(qiáng)對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理能力,，探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、扁平高效的運(yùn)行機(jī)制和務(wù)實高效的用編用人制度,，確?；鶎拥臋?quán)力給基層、基層的事情基層辦,、基層的事情有人辦,，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅強(qiáng)保障,。

（二）基本原則

——堅持黨建引領(lǐng),。牢牢把握黨建引領(lǐng)這個根本，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層,，強(qiáng)化黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實擴(kuò)大基層黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力,、感召力,，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋,。

——堅持依法推進(jìn)。運(yùn)用法治思維和法治方式,，依法推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,及時清理,、修訂、完善不符合基層實際和發(fā)展需要的政策規(guī)定,。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理職能和權(quán)限,，有序推進(jìn)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合。

——堅持扁平高效,。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)管理,、執(zhí)法,、服務(wù)等各類資源要素,，推進(jìn)治理重心下移,，推動“以條為主”的部門多頭管理向“以塊為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理轉(zhuǎn)變,。?

——堅持分類管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點,，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類,、二類兩個類別,，旌陽鎮(zhèn),、廟首鎮(zhèn),、白地鎮(zhèn)、版書鎮(zhèn),、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn),，蔡家橋鎮(zhèn),、俞村鎮(zhèn),、孫村鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn),、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn),，實行差別化賦能定責(zé)和差異化考核評價，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力,。

——堅持以人為本,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將實現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以人民群眾需求為導(dǎo)向,，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù),，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）統(tǒng)籌“五個平臺”建設(shè),，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點要切實轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè),、提供公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、加強(qiáng)社會治理,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。推進(jìn)賦能定責(zé)與減負(fù)相結(jié)合,，全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的“一票否決”事項和各類責(zé)任狀,，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建等活動,。明晰縣鄉(xiāng)職責(zé),，建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項職責(zé)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度，依法科學(xué)合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限,，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見,、管不著”和責(zé)大權(quán)小的問題。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近,、職責(zé)相關(guān)和協(xié)作密切的日常管理服務(wù)事項進(jìn)行歸類,，搭建工作平臺，完善運(yùn)行機(jī)制,，實現(xiàn)一個口子抓黨群,、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強(qiáng)治理,、一支隊伍管執(zhí)法,、一個窗口辦服務(wù)。

1.構(gòu)建黨群綜合平臺,。依托黨政綜合辦公室,，統(tǒng)籌整合基層黨建、紀(jì)檢,、組織人事,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、政法,、人武、群團(tuán)等方面力量,，構(gòu)建黨群綜合平臺,，做好基層上述領(lǐng)域相關(guān)事務(wù)，負(fù)責(zé)和承擔(dān)具體工作,。

2.構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,。依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、財政,、統(tǒng)計,、項目建設(shè)、招商引資,、市場準(zhǔn)入,、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)經(jīng)管理,、交通和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作力量,，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營商環(huán)境,。

3.構(gòu)建綜合治理平臺,。依托綜合治理辦公室，統(tǒng)籌整合社會治安,、平安建設(shè),、法治建設(shè)、應(yīng)急管理,、矛盾化解,、信訪維穩(wěn)、社區(qū)矯正,、安置幫教,、禁毒戒毒、防范邪教,、掃黃打非,、掃黑除惡、流動人口服務(wù)管理等方面力量,，構(gòu)建綜合治理平臺,，強(qiáng)化穩(wěn)定主責(zé)，提升群眾安全感,。將上級部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合全科網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”,。

4.構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺,。依托綜合行政執(zhí)法大隊，統(tǒng)籌整合治安,、城管執(zhí)法,、自然資源規(guī)劃、林業(yè),、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管,、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn),、消防,、勞動監(jiān)察、文化旅游市場,、農(nóng)業(yè),、水利、村鎮(zhèn)建設(shè),、交通等方面執(zhí)法力量,，構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺，以授權(quán),、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法,，主要負(fù)責(zé)日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，依法查處違法行為,。

5.構(gòu)建為民服務(wù)平臺,。依托為民服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合民政,、人社,、醫(yī)保、退役軍人事務(wù),、衛(wèi)健,、公共法律服務(wù)、自然資源規(guī)劃,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游,、村鎮(zhèn)建設(shè),、扶貧濟(jì)困等方面的審批服務(wù)力量，構(gòu)建為民服務(wù)平臺,，聚焦基層群眾關(guān)心關(guān)注的重點事項,，扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實行“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,，做到線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“一門通辦”，切實提高辦事服務(wù)效率和群眾滿意度,。

（二）統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源,，推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新

1.統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)構(gòu),。堅持“優(yōu)化、協(xié)同,、高效”原則,，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政,、事業(yè)編制情況,，在總量內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,、社會事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心,、綜合治理辦公室,、綜合行政執(zhí)法大隊、為民服務(wù)中心等7個機(jī)構(gòu),，其中黨政綜合辦公室,、綜合治理辦公室為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其余為事業(yè)單位,。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設(shè)置1個機(jī)構(gòu),，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設(shè)置3個機(jī)構(gòu)。需要新設(shè)立的生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急管理等機(jī)構(gòu)可采取加掛牌子方式運(yùn)行,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對外加掛的牌子進(jìn)行清理規(guī)范，未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn),，各類機(jī)構(gòu)一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)加掛的牌子總數(shù)不超過5個。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機(jī)構(gòu),、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)均需納入相應(yīng)工作平臺,，接受平臺的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)指揮。承擔(dān)“五個平臺”日常管理協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)為副科級,。

不再保留各鎮(zhèn)原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、所屬事業(yè)單位，不再保留原縣財政局派出機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、人武部和群團(tuán)組織等按有關(guān)規(guī)定設(shè)置,。

2.統(tǒng)籌使用編制資源。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員,，實行編制分類管理,，人員統(tǒng)籌使用,。自上而下調(diào)劑使用編制，充實加強(qiáng)基層一線工作力量,。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名,，事業(yè)編制為353名。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機(jī)制,，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實行屬地管理,，實現(xiàn)“縣屬、鄉(xiāng)管,、鄉(xiāng)用”,。實行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)工作平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用,，日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),，年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

3.統(tǒng)一核定崗位,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)工作任務(wù),，但無法設(shè)置機(jī)構(gòu)、加掛牌子的可根據(jù)工作任務(wù)和要求,，按需設(shè)置若干崗位,，建立“平臺+機(jī)構(gòu)+崗位”的運(yùn)行機(jī)制，對應(yīng)上級業(yè)務(wù)部門（單位）開展各項工作,，可一人一崗,、一人多崗或一崗多人，同時建立崗位責(zé)任制和崗位責(zé)任清單,，明確崗位職責(zé),。

（三）統(tǒng)籌配套政策措施，推進(jìn)形成改革合力

1.完善財政管理體制,。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則,，合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權(quán)和支出責(zé)任。按照收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則,，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關(guān)系,。

2.構(gòu)建統(tǒng)一指揮機(jī)制。以信息技術(shù)為支撐,，以網(wǎng)格治理為手段,，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項資源要素,，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮體系。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人的聯(lián)席會議制度,，定期分析研判社情民意動態(tài),，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)安排重要工作,。建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”的聯(lián)動工作機(jī)制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題,，履行“鄉(xiāng)呼”責(zé)任,，縣直職能部門快速響應(yīng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動解決問題,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦理結(jié)果作出滿意度評價,，并納入縣直職能部門目標(biāo)管理績效考核。

3.創(chuàng)新選人用人機(jī)制,。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要,，注重從優(yōu)秀村干部、選調(diào)生,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,。縣直機(jī)關(guān)公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘,，要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員,。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理，嚴(yán)格借（抽）調(diào)程序,，從嚴(yán)控制編外聘用人員,，對適宜社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項，鼓勵通過購買服務(wù)方式提供,，實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變,。

4.健全干部交流機(jī)制。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系,，有計劃地選派縣直機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,、掛職，優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,、業(yè)績突出的干部到縣直機(jī)關(guān)工作,。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級單位或者發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí),。

5.建立激勵保障機(jī)制,。嚴(yán)格落實中央關(guān)于基層減負(fù)的相關(guān)政策和要求，激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè),。探索開展績效管理,，建立基層干部差別化激勵機(jī)制,，研究制定符合基層實際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法,。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員20%以上,。根據(jù)實際情況,，參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補(bǔ)貼。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職級晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策,。健全完善容錯糾錯機(jī)制,，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，營造干事創(chuàng)業(yè),、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境,。

2020年12月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作要基本落實到位,。具體分為三個階段：

（一）動員部署（10月下旬—11月30日）

1.廣泛動員,。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員大會，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革組織實施工作,，統(tǒng)一思想認(rèn)識,，明確改革任務(wù)和工作要求。

2.成立組織,。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，組織專門班子，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革的實施工作,。

3.強(qiáng)化學(xué)習(xí),。各鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市,、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件及機(jī)構(gòu)編制有關(guān)法律法規(guī),，吃透精神，掌握政策,。

（二）組織實施（11月30日—12?月20日）

1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案,。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)研究擬訂本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作方案草案，于12月7日前報送縣委編辦,?？h委編辦將各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作方案審核意見按程序報批后，以縣委辦公室,、縣政府辦公室文件印發(fā),。

2.機(jī)構(gòu)撤并。各鎮(zhèn)按要求做好原有機(jī)構(gòu)的注銷劃轉(zhuǎn)等工作,，對批準(zhǔn)新設(shè)置的機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌,，同步開展人員崗位調(diào)整、辦公用房調(diào)整、財務(wù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、公章使用和檔案移交,、“五個平臺”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作,。

3.建章立制,。各鎮(zhèn)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，抓緊建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度,，確保新設(shè)機(jī)構(gòu)廉潔高效,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）總結(jié)驗收（12月20日—12月31日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革完成后,，各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié),，縣委推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組適時開展機(jī)構(gòu)改革檢查驗收工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是黨政機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分,，是創(chuàng)新基層治理、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作由縣委負(fù)總責(zé),，各級各部門要切實提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，細(xì)化政策措施,，精心組織實施，確保改革取得實效,。

（二）穩(wěn)步有序推進(jìn),。全面貫徹“先立后破、不立不破”原則,，有組織,、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)改革,，有序做好人員轉(zhuǎn)隸,、新機(jī)構(gòu)掛牌、集中辦公等工作,?？h級有關(guān)部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，指導(dǎo)解決改革工作中的難點問題,，推進(jìn)改革順利實施,。?

（三）注重宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)一思想認(rèn)識,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識,，樹立大局觀念和全局意識。教育,、引導(dǎo)干部職工正確對待個人崗位變化,，自覺服從組織安排，為改革順利推進(jìn)營造良好環(huán)境,。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律,、保密紀(jì)律，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀(jì)和“條條干預(yù)”問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施情況納入縣委重大決策部署督查任務(wù)和巡察范圍,，進(jìn)行督促檢查。各鎮(zhèn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案2021篇四

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<岳陽市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于湘陰縣部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知》等文件精神,，結(jié)合我縣實際，制定本方案,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，按照省委、省政府和市委,、市政府部署要求,，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系,，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務(wù)執(zhí)法力量，著力構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障,。

(一)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)權(quán)限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織,，街道黨工委是縣委派出機(jī)構(gòu)，分別領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會,、生態(tài)文明建設(shè),、基層社會治理等各方面工作,，承擔(dān)管黨治黨工作責(zé)任，支持和保證行政組織,、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機(jī)關(guān)，街道辦事處是縣政府派出機(jī)關(guān),，依法行使行政管理和服務(wù)職能,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按有關(guān)規(guī)定或章程依法依規(guī)設(shè)置人大、紀(jì)檢監(jiān)察,、人民武裝等機(jī)構(gòu)和工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織,，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)分管,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(街道紀(jì)工委)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行規(guī)定的紀(jì)律檢查和監(jiān)察職責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)依據(jù)《憲法》《組織法》行使職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專人負(fù)責(zé)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓(xùn)練,、預(yù)備役管理等職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在黨委(黨工委)領(lǐng)導(dǎo)下,，依法依章程開展工作,，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

按照重心下移,、權(quán)責(zé)一致原則,，堅持賦能與減負(fù)相結(jié)合，依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單,、責(zé)任清單和服務(wù)清單。重點擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村經(jīng)營管理,、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理,、環(huán)境保護(hù),、公共安全、防災(zāi)減災(zāi),、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限,。加強(qiáng)街道黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展,、組織公共服務(wù),、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理,、動員社會參與,、指導(dǎo)基層自治,、維護(hù)社區(qū)平安等方面職能。合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任,，建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度,。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對縣級職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃參與權(quán),、綜合管理權(quán),，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目的建議權(quán)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的主要職責(zé)是：

1.加強(qiáng)黨的建設(shè),。落實基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格抓好基層黨組織建設(shè)各項制度,，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作,。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”,，全面落實基層黨支部“五化”建設(shè),，全面加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理,，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力,、社會號召力。

2.加強(qiáng)公共管理,。推進(jìn)區(qū)域發(fā)展,，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃,。實施綜合管理,，落實轄區(qū)集鎮(zhèn)管理、人口管理,、社會管理,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合執(zhí)法,、市場監(jiān)管,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作,，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo),、推進(jìn)實施、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé),。領(lǐng)導(dǎo)基層自治工作,，健全完善“自治為基,、法治為本、德治為先”的基層治理體系,。

3.加強(qiáng)公共安全,。負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系,，建立應(yīng)對突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案,，做好安全生產(chǎn)、防汛,、防火,、防疫、氣象災(zāi)害防御,、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作,。承擔(dān)轄區(qū)社會治安綜合治理工作，健全多元糾紛解決機(jī)制,，綜合發(fā)揮人民調(diào)解,、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾,，確保社會穩(wěn)定,。

4.加強(qiáng)公共服務(wù)。組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù),，落實人力資源和社會保障,、民政、教育,、文化,、體育、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策,。拓寬服務(wù)渠道,，改進(jìn)服務(wù)方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機(jī)制,。優(yōu)化營商環(huán)境,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，落實“一窗受理,、集成服務(wù)”的行政審批服務(wù)改革。

5.完成法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的和上級交辦的其他事項。

(二)調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照“優(yōu)化,、協(xié)同,、高效”原則,，結(jié)合不同類型、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作實際,，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所屬地化管理，構(gòu)建服務(wù)便民,、簡約精干的基層組織架構(gòu),。

除公安、司法,、法院,、稅務(wù)、市場監(jiān)管等中央明確要求實行派駐體制的機(jī)構(gòu)外,，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機(jī)構(gòu)原則上實行屬地管理,，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。原由縣直部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所,，調(diào)整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，實行綜合設(shè)置,，縣直主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);原使用縣直部門事業(yè)編制的,，按“編隨事走、人隨編走”原則,，統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理,。

根據(jù)省委市委編辦意見，結(jié)合我縣實際,，在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革中，我縣除公安派出所實行派駐外,，市場監(jiān)督所,、司法所暫時維持現(xiàn)狀，自然資源所(原國土所)暫不下放,，逐步探索下放,。財政所實行縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主,，縣財政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并具有財政所負(fù)責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所編制實行封閉管理，人員進(jìn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)征得縣財政局同意,，必須具備財會工作資質(zhì),。農(nóng)技站、畜牧站,、衛(wèi)健所包括原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管員,、機(jī)線員,、農(nóng)技員、漁技員等統(tǒng)一下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);農(nóng)技站,、畜牧站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé),，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并具有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)保持農(nóng)技隊伍相對穩(wěn)定、人員相對專業(yè),、力量相對集中,，人員配置應(yīng)征得縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意。林業(yè)站實行分區(qū)設(shè)置,，人員派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。水管會(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電排)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，考慮到當(dāng)前基層水管會人員編制現(xiàn)狀,，現(xiàn)階段堅持機(jī)構(gòu),、編制、人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的改革方向不變,，具體下放時限暫緩一步,，待水管會人員、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。

1.科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機(jī)構(gòu),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為：

(1)黨政辦公室(行政審批辦公室)。主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)黨務(wù)和行政事務(wù)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電,、機(jī)要,、保密、信息,、會務(wù),、檔案、督辦,、績效考評,、后勤保障等工作;負(fù)責(zé)重要事項的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿文件的起草審核工作;負(fù)責(zé)行政審批服務(wù)事項的組織實施，指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作,。

(2)黨建辦公室,。主要負(fù)責(zé)基層黨的建設(shè)、宣傳思想,、意識形態(tài),、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;組織協(xié)調(diào)轄區(qū)群團(tuán)組織開展工作;負(fù)責(zé)組織、機(jī)構(gòu)編制、人事,、老干,、關(guān)工委、文明創(chuàng)建,、機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)等工作,。

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室)。主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定和落實;負(fù)責(zé)招商引資,、工業(yè)和信息化,、電力、商務(wù),、統(tǒng)計等工作;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;負(fù)責(zé)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作,。

(4)社會事務(wù)辦公室。主要負(fù)責(zé)人力資源和社會保障,、民政,、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障,、社會救助,、教育、科技,、文化,、體育、旅游,、殘疾人事務(wù),、衛(wèi)生健康等工作。

(5)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦公室,。主要負(fù)責(zé)自然資源,、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、環(huán)境整治、征地拆遷,、集鎮(zhèn)改造,、重點工程項目建設(shè)、城鎮(zhèn)管理等工作,。

(6)社會治安和應(yīng)急管理辦公室,。主要負(fù)責(zé)社會治安綜合治理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn),、道路交通安全,、信訪、市場監(jiān)管等工作,，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定;指導(dǎo)轄區(qū)網(wǎng)格化綜合管理工作,。

財政所主要負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度財政預(yù)決算草案并組織執(zhí)行;負(fù)責(zé)非稅收入、國有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理;負(fù)責(zé)財政性資金的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財務(wù)核算,、管理;負(fù)責(zé)財政票據(jù),、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財政資金的內(nèi)部監(jiān)管和審計以及村(社區(qū))財務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)收入征收的組織協(xié)調(diào)等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不再保留,。

2.綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位設(shè)置為：

(1)政務(wù)便民服務(wù)中心(社會事業(yè)綜合服務(wù)中心)。負(fù)責(zé)集中受理和辦理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、公共管理以及與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)、便民服務(wù)事項,，提供相關(guān)幫(代)辦服務(wù);負(fù)責(zé)政務(wù)公開的事務(wù)性工作,。

(2)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè),、畜牧,、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,，農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與防治,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等服務(wù)性、技術(shù)性工作,。

(3)水利服務(wù)站,。負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱,、農(nóng)村安全飲水,、水利灌溉、水庫蓄水調(diào)節(jié),、水土保持,、水資源管理等事務(wù)性工作。

(4)退役軍人服務(wù)站,。負(fù)責(zé)宣傳貫徹退役軍人有關(guān)政策法規(guī),保障退役軍人合法權(quán)益落實到位;建立健全本轄區(qū)退役軍人基本信息臺賬,實行動態(tài)管理;組織建立退役軍人聯(lián)系制度,開展走訪慰問,、幫扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會的先進(jìn)典型,收集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,提供政策咨詢和信息服務(wù),對就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的事業(yè)單位不再保留,。

3.統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),。依法依規(guī)整合下放縣級有關(guān)部門的行政執(zhí)法事項，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置綜合行政執(zhí)法大隊,，按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展執(zhí)法工作，接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法,。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與縣級以上各類執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建分工明確,、責(zé)任到位,、優(yōu)勢互補(bǔ)的執(zhí)法聯(lián)動保障體系，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)動執(zhí)法,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法活動和重大案件線索巡查，縣級以上執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動,。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

根據(jù)中編辦〔1993〕17號,、湘編辦〔1999〕3號文件精神，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口,、財政收入和國土面積三項綜合指數(shù)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別,。

1.一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文星街道辦事處、鶴龍湖鎮(zhèn),、新泉鎮(zhèn),、嶺北鎮(zhèn)、南湖洲鎮(zhèn),、湘濱鎮(zhèn),。

2.二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金龍鎮(zhèn)、洋沙湖鎮(zhèn),、靜河鎮(zhèn),、石塘鎮(zhèn)、樟樹鎮(zhèn),、東塘鎮(zhèn),、六塘鄉(xiāng)、楊林寨鄉(xiāng),、三塘鎮(zhèn),。

按照《中共湖南省委辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發(fā)〔2016〕7號)精神，一,、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)11名(人口超過10萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1—2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)),，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)9名。

街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣委深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實施工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革的綜合協(xié)調(diào),、方案審核、人員轉(zhuǎn)隸,、后勤保障,、監(jiān)督檢查等工作?？h直各部門要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的專門工作機(jī)構(gòu),，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等相關(guān)工作,，確保本部門本系統(tǒng)按要求在規(guī)定時間內(nèi)完成改革任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視、積極支持改革工作,，由黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總,，組成專門工作班子，抽調(diào)人員力量,，負(fù)責(zé)有關(guān)工作對接和推進(jìn)工作,，確保改革真正落地見效。

(二)協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進(jìn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革工作事關(guān)重大,，牽涉面廣，涉及人員多,，且時間緊迫,，任務(wù)繁重，壓力巨大,，必須全縣“一盤棋”,，左右協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動,，步調(diào)一致,。縣委深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)工作調(diào)度,，全力推進(jìn)改革?？h直各部門單位要根據(jù)省,、市、縣文件精神,，切實提高政治站位,，正確處理好縣鄉(xiāng)改革統(tǒng)籌關(guān)系,，精心制定屬于本單位本系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸方案,，做好涉改人員思想政治工作,，確保改革順利推進(jìn)，人員轉(zhuǎn)隸平穩(wěn)過渡,，各項工作銜接有序,，社會大局保持穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按要求做好機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員承接,、辦公場所配備、“三定”草案編制等各項工作,，確保改革工作按時到位,。任何單位都不得以任何借口阻撓、拖延改革,，不得以任何理由干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備,。

(三)注重宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做好機(jī)構(gòu)改革的輿論引導(dǎo)工作,，增強(qiáng)干部職工對機(jī)構(gòu)改革工作的認(rèn)識,，樹立大局觀念和全局意識，教育引導(dǎo)干部職工正確對待個人的崗位變化,，自覺服從組織安排,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,、干部人事紀(jì)律,、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律,，堅決做到令行禁止,，嚴(yán)禁突擊提拔干部，堅決防止國有資產(chǎn)流失,，對違紀(jì)違法的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處,。改革中涉及機(jī)構(gòu)變動,、職能調(diào)整的部門，要服從大局,，確保機(jī)構(gòu)職責(zé),、隊伍按要求及時調(diào)整到位,。要完善評估督查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé),，確保改革方向不偏離,，各項改革任務(wù)落到實處、取得實效,。