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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇一

3,、多外引,、少內(nèi)聯(lián)。鼓勵干部出去看大市場,，不要盯住紅山這塊小市場,；鼓勵干部多宣傳紅山招商引資；少內(nèi)聯(lián),，一是紅山現(xiàn)有的又大又強的民營企業(yè)基本沒有,，再就是有幾個在紅山相對較大的有作大的欲望。缺乏做大的膽識,，就覺得自己在紅山行了,，也就是稍富即安,。為此，我們專門組織鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部,、民營大戶,、站辦所長外出考察、長見識,。同時,，成立民營經(jīng)濟(jì)辦公室，專門為招商服務(wù),。

4,、多示范、少空談,。如干部養(yǎng)羊,；干部經(jīng)商等成功經(jīng)驗；要勤到民營企業(yè)調(diào)查研究,，少在屋里紙上談兵,。

5、多揚長避短,，少刮風(fēng),。讓每個干部根據(jù)自己的專長、特長,、資金實力,、社會關(guān)系等大膽闖試，不搞“刮一陣風(fēng)”,，搞一刀切,。

6、多研究市場,、少盲目指揮,。多了解、分析,、研究,、預(yù)測、把握市場,，不能再搞行政命令,，瞎指揮。

7,、多自我加壓,，少坐失良機(jī)。有的干部不見棺材不落淚，缺乏不到黃河不死心的毅力,。因此對無舉動的要加壓快行動,，有起色的加壓快發(fā)展，已發(fā)展的快壯大,；機(jī)遇是捕捉來的,，不能守株待兔，坐失良機(jī),。

（四）干部進(jìn)入市場情況

現(xiàn)崗137人,，放開88 人，70％的干部動起來,。（公務(wù)員28人,、農(nóng)經(jīng)4人、財政 16人,、工勤3人沒放）,。①立足當(dāng)?shù)刭Y源， 種草養(yǎng)羊的占15％,，養(yǎng)羊規(guī)模大都50─100只左右,，年純收入可望達(dá)1.0萬元。②玉米制種：制種2.0萬畝,，鎮(zhèn)干部聯(lián)系的近20人。③招商引資暨民營經(jīng)濟(jì)辦公室3人,，勞務(wù)輸出300余人,，同時收雜糧雜豆。④外出打工的深圳1人,，北京1人,。⑤“投機(jī)”活動的30多人。

（五）,、取得了初步成效,。①形成強有力發(fā)展氛圍；②促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,；? ③形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),；④增強闖、冒意識,，有壓力,、有動力；⑤轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)：過去群眾上來找服務(wù)缺位,，現(xiàn)在干部主動到群眾中找服務(wù)到位,，解決了人浮于事的問題；⑥減輕財政壓力,。

五,、干部推向民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場存在的問題

1,、觀念轉(zhuǎn)變慢，特別是50歲以上的,，放不下架子,，換不了腦筋，

合同

2,、吃苦精神差。習(xí)慣了公款吃喝,，大鍋飯,，一時又呆不住，又沒事干,，又怕累,，又怕臟。

3,、缺乏信心和毅力,，不是吃一塹長一智，而是吃一塹就一蹶不振,，不比掙的比賠的,。

4、競爭意識差,，別人搞的成功了,，他不敢于競爭，失敗了,，他吹涼風(fēng),。

5、缺乏闖勁,，缺乏總結(jié)提高,，人非生而知之，皆學(xué)而知之,，必須敢于實踐,、敢于探索、敢于爭先,。

六,、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)及招商引資工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇二

去年4月，全省召開了農(nóng)村綜合改革擴(kuò)大試點工作會議,，我市被確定為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擴(kuò)大工作試點單位,。會議后，我市高度重視，在省和**市機(jī)構(gòu)編制部門的指導(dǎo)下,，迅速作出安排,，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)班子，經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備,、制定方案,、組織實施、檢查驗收等環(huán)節(jié),，目前,，我市的鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革工作已經(jīng)實施到位。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下:

一,、主要做法

（一）精心準(zhǔn)備,，制定改革方案 一是組建班子，加強領(lǐng)導(dǎo),。去年4月省農(nóng)村綜合改革擴(kuò)大試點工作會議后,，我市及時召開了市委常委擴(kuò)大會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了會議精神,，明確了鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革的意義要求,、基本原則，統(tǒng)一了思想認(rèn)識,。專門成立了以市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。并以市編辦為主，組建鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，具體做好改革的調(diào)研、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、審核等工作。

二是調(diào)研論證,，制訂方案,。去年5月，由市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,，在對部分鎮(zhèn)走訪調(diào)研,、了解情況的基礎(chǔ)上，召開了由各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會,，聽取意見,。還專程到**、**學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗。在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,，根據(jù)上級的總體要 求,，結(jié)合我市的實際，周密思考,，多次修改,，擬訂了鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革的方案，經(jīng)市委,、市政府討論通過后于去年6月向**市委,、市政府上報。今年3月初,，鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革方案得到了**市委,、市政府的批準(zhǔn)。

三是搞好動員,，統(tǒng)一部署,。我市將鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革列為2008年市政府的50項重點工作之一。今年3月,，鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革實施方案得到**市批準(zhǔn)后,，我市隨即召開市委常委擴(kuò)大會議，及時研究了貫徹落實的具體意見,。3月30日,，召開了由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志參加的我市鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革工作動員大會，會議對實施鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革作了具體部署,，要求各鎮(zhèn)按制定方案,、組織實施、總結(jié)驗收三個階段逐步推進(jìn),，并要求在兩個月內(nèi)組織實施到位,。會議還下發(fā)了《**市鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革實施意見》、《關(guān)于加強鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位編制外用工管理的意見》,、《關(guān)于鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的填報說明》等改革配套文件,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展機(jī)構(gòu)改革工作。

（二）加強指導(dǎo),，推進(jìn)改革實施 一是指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好“三定”方案,。3月30日我市鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革動員大會后，我們重點抓住職能轉(zhuǎn)變,、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置等環(huán)節(jié)加強指導(dǎo),，要求各鎮(zhèn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強公共服務(wù),、加強社會管理,、加強民主法制等職能,，理順市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村關(guān)系,，合 理設(shè)置機(jī)構(gòu)崗位,，配強人員，明確工作職責(zé),，擬訂好具體的“三定”方案,。并及時收集匯總各鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革方案制定過程中遇到的問題和提出的建議，進(jìn)行歸類梳理,，研究答復(fù)口徑,，加強對面上改革工作的指導(dǎo)。

二是指導(dǎo)各鎮(zhèn)抓緊組織實施,。鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革“三定”方案審批下達(dá)后,，我們及時指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)按照方案組織實施推進(jìn)。多數(shù)鎮(zhèn)都能在規(guī)定的時間內(nèi),，召開動員會議,，認(rèn)真安排，較快地組織實施推進(jìn),。市改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過電話聯(lián)系和走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式,，了解各鎮(zhèn)的實施進(jìn)度，推廣實施工作較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法和經(jīng)驗,。5月上旬,，我們分別召開三個片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)座談會，交流情況,，總結(jié)經(jīng)驗,，提高認(rèn)識，進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)實施,。

三是指導(dǎo)做好編外人員的清理規(guī)范,。根據(jù)我市的實際情況，抓住鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),，我們將對行政事業(yè)崗位上的編外人員的清理規(guī)范作為鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革的一個重要內(nèi)容,，抓好落實。我市對編外人員的清理本著實事求是,、有情操作的原則，原則上實行一次性清退,。近期清退有困難的,，按不超過新核定行政編制10%的比例，實行過渡期的辦法處理,。對清退的人員,，足額發(fā)放經(jīng)濟(jì)補償金,。對后勤人員，積極倡導(dǎo)走社會化改 革的路子,。指導(dǎo)各鎮(zhèn)對編外人員進(jìn)行了平穩(wěn)有序的清理和規(guī)范,。

（三）認(rèn)真驗收，確保改革到位 按照鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革的時序安排,，我們于6月初抽調(diào)組織,、人事、編辦,、紀(jì)檢監(jiān)察等鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的同志,，組成了3個檢查驗收組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，采取一聽,、二查、三看的方式,，對各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施情況逐一“過堂”,，進(jìn)行了檢查驗收（“一聽”：聽取各鎮(zhèn)介紹機(jī)構(gòu)改革工作主要做法、經(jīng)驗,、問題和建議,；

“二查”：查驗市機(jī)構(gòu)改革動員會議精神的貫徹情況，鎮(zhèn)級職能調(diào)整,、職責(zé)分工,、定崗定位、負(fù)責(zé)人任免,、編外人員清理的落實情況,；

“三看”：看機(jī)構(gòu)的設(shè)置、掛牌是否與實施方案的要求一致,；

名稱是否統(tǒng)一,、明確等）。

從檢查驗收的總體情況來看,，各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作已經(jīng)實施到位,。職能得到了調(diào)整，機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新設(shè)置,，對外統(tǒng)一掛牌,，人員重新進(jìn)行了定崗定位，編外人員得到了清理,，新機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始運行,，改革取得了初步的成效。

二,、主要收獲 （一）職能得到了理順,。一是理順了市鎮(zhèn)職能,。對城鎮(zhèn)管理、安全生產(chǎn)管理,、環(huán)境保護(hù)管理等以往由鎮(zhèn)履行的行政執(zhí)法 職能上收到市相關(guān)行政執(zhí)法部門,，明確了行政執(zhí)法主體，加強了行政執(zhí)法隊伍,。二是強化了鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和社會公共服務(wù)等方面的職能,。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我們將原來偏重于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接干預(yù)轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范引導(dǎo),，提供政策服務(wù)及營造發(fā)展環(huán)境上來,。在社會管理服務(wù)方面，我們加強了政府的社會公共管理服務(wù)職能,，增加了為農(nóng)民提供更多的教育,、衛(wèi)生、文化,、科學(xué)技術(shù),、市場信息、勞動就業(yè)等方面的服務(wù)職能和崗位,。在社會民主法制建設(shè)方面,，我們強化了農(nóng)村的法制宣傳和法律服務(wù)，推進(jìn)依法行政,；

加強了農(nóng)村社會綜合治理工作,，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。三是理順了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能,，將原由事業(yè)單位履行的行政管理職能納入行政機(jī)關(guān),，事業(yè)單位主要履行服務(wù)的職能。

（二）機(jī)構(gòu),、崗位設(shè)置得到了優(yōu)化,。一是在行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位的設(shè)置方面,，本次鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革,，我市各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的10個，精減為統(tǒng)一設(shè)置5個,。分別為：黨政辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛“農(nóng)業(yè)綜合管理辦公室”牌子）、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室,、社會事務(wù)管理和社會治安綜合治理辦公室、財政所,。丁**,、徐舍兩個人口在10萬以上的鎮(zhèn)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為7個,，分別單獨設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合管理辦公室,、社會治安綜合治理辦公室,。另外,，保留各鎮(zhèn)司法所的設(shè)置及管理 體制。在各綜合辦公室設(shè)置若干工作崗位,，推行一人多崗,，交叉兼職。明確加強了環(huán)保,、安監(jiān),、勞動保障、建設(shè)規(guī)劃等機(jī)構(gòu)和崗位,。二是在事業(yè)機(jī)構(gòu),、崗位的設(shè)置方面，本次鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革,，我市對鎮(zhèn)屬事業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整歸并后統(tǒng)一設(shè)置為5個,。分別為：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心（掛“環(huán)境保護(hù)管理所”,、“安全生產(chǎn)管理所”,、“統(tǒng)計站”牌子）、社會事務(wù)服務(wù)中心（掛“計劃生育服務(wù)站”,、“文化體育站”,、“黨校”牌子）,、村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)所,、勞動保障事務(wù)所（掛“人才服務(wù)站”牌子）。調(diào)整增加了社會事務(wù),、村鎮(zhèn)建設(shè),、勞動保障服務(wù)等崗位,。

機(jī)構(gòu)、崗位的優(yōu)化整合,，解決了條塊分割過細(xì),、力量配備分散、忙閑分布不均,、責(zé)任輕重不一的矛盾,，較好地整合了職能和人力資源的合理分配，強化了義務(wù)和責(zé)任,。

（三）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)得到了精簡,。一是行政（專項）編制的精簡。本次鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革,，我市14個鎮(zhèn),，行政編制總量由2001年機(jī)構(gòu)改革時核定的1065名精簡為958名，減少編制數(shù)107名,，精簡比例為10%,。財政所專項編制按同比例精簡，由原核定的261名精簡為235名,，減少26名,。二是事業(yè)編制的精簡。各鎮(zhèn)屬事業(yè)編制總量,，由2001年機(jī)構(gòu)改革前核定編制數(shù)的1535名精簡為860名,，精簡比例為44%。三是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的精簡,。我們根據(jù)人口總量,、區(qū)域大 小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模等情況,，對行政區(qū)劃由2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和未合并過的鎮(zhèn),，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定為7名；

由3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的鎮(zhèn),，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定為8名,；

由4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定為9名,；

由5個鎮(zhèn)以上合并且人口在10萬以上的2個鎮(zhèn),，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定為11名。另外,，合并過的鎮(zhèn)設(shè)置專職委員6名（紀(jì)檢,、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、政法,、人武）；

未合并過的鎮(zhèn),，設(shè)置專職委員5名（紀(jì)檢,、組織、宣傳統(tǒng)戰(zhàn),、政法、人武）,。各鎮(zhèn)綜合辦公室主任,，規(guī)定原則上由鎮(zhèn)黨委副書記或副鎮(zhèn)長兼任，同時配備2名左右的副主任職位,。對部分超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的,，我們已在去年底至今年初，結(jié)合鎮(zhèn)人大,、政府換屆工作作了調(diào)整,。

（四）運行機(jī)制得到了加強。本次鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革,，通過對綜合辦公室和事業(yè)單位的撤并整合,、職能的調(diào)整和各崗位職責(zé)的明確，干部職工的大局意識,、協(xié)調(diào)意識得到了強化,。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任綜合辦公室主任，減少了領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的管理層次,，使工作的布置,、指導(dǎo)、實施,、推進(jìn)更加順暢有力,；

崗位間的聯(lián)系、配合更加密切,，較好地減少了機(jī)構(gòu),、崗位間的推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生,。鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)新的運行機(jī)制的優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn),。

（五）編外人員得到了清理規(guī)范。結(jié)合這次鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革,，我市進(jìn)行專題調(diào)研,，根據(jù)各鎮(zhèn)的實際情況，提出了清理規(guī) 范編外人員的意見。各鎮(zhèn)按照市里的統(tǒng)一要求,，實事求是,，有情操作，平穩(wěn)推進(jìn),。共辭退,、解除聘用合同或安排到其他企業(yè)的編外人員220多人。對暫時留用過渡的人員,，也在用工管理上作了規(guī)范,。

我市的鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)實施到位，取得了階段性的成效,，但還存在一些矛盾和問題,。今后我們將進(jìn)一步健全長效管理機(jī)制，推動鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)職能的有效落實和機(jī)制的良性運作,，督促各鎮(zhèn)進(jìn)一步做好相關(guān)手續(xù)的完善工作,，推行機(jī)構(gòu)編制實名制管理，不斷探索研究解決新情況,、新問題,，鞏**級機(jī)構(gòu)改革成果，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供機(jī)構(gòu)編制保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革材料

順應(yīng)改革和發(fā)展

把干部推向民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場

一,、烏敦套海鎮(zhèn)概況

烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部,，305國道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng),，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望,，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰,，北與那什罕蘇木接壤,。南北長28公里，東西寬24公里,，呈不規(guī)則長方形,，行政區(qū)域總面積萬畝,，其中耕地面積萬畝（其中水澆地面積萬畝）,，林地18萬畝,，人工及飛播牧草保存面積萬畝,，草地8萬畝，森林覆蓋率32％,。

烏敦套海鎮(zhèn)轄1個居委會,、12個行政村,，61個村民小組,39個自然村,全鎮(zhèn)總戶數(shù)6,191戶,總?cè)丝?3,162人,，其中少數(shù)民族1,229人,，非農(nóng)業(yè)人口近4,000人。xx年糧豆產(chǎn)量2,300萬公斤，牧業(yè)年度家畜存欄萬頭只,，其中羊萬頭只,。xx年鎮(zhèn)級財政稅收360萬元，農(nóng)民人均純收入1700元,。

鎮(zhèn)政府所在地以工商業(yè)為主,，現(xiàn)有紅山生物工程公司、供銷社,、石油公司,、生產(chǎn)資料公司、糧站,、土畜產(chǎn)公司等企業(yè)6家,，集體和個人興辦的建筑、維修,、加工、日用百貨,、副食飲食服務(wù)等個體和私營企業(yè)170戶,，從業(yè)人員1920人。公安,、法庭,、工商、稅務(wù),、教育,、衛(wèi)生等行政事業(yè)服務(wù)單位齊全。有銀行,、信用社,、郵電三個金融服務(wù)單位，xx年城鄉(xiāng)儲蓄存款余額2500萬元,。

二,、我鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

１、區(qū)位優(yōu)勢,。全鎮(zhèn)背靠內(nèi)蒙最大水庫──紅山水庫,，全國馳名，這是我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)最大最響的品牌,；水庫的水產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京,、天津、吉林,、江蘇,、河南等省市，溝通了人流物流，靈通了信息流,。這是我們招商引資,、內(nèi)引外聯(lián)獨有的區(qū)位優(yōu)勢。

２,、資源優(yōu)勢,。紅山水庫是最好的旅游資源；２萬畝的優(yōu)質(zhì)玉米制種基地,，３萬畝的打瓜,、雜糧、雜豆基地,，５萬頭只的大小畜,，萬只鴨、鵝的畜禽基地,，還有水庫的水產(chǎn)品,，是獨具特色、得天獨厚的綠色食品資源,，為發(fā)展農(nóng)畜水產(chǎn)品加工業(yè)提供了十分廣闊的空間,。

３、基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)勢,。國道,、縣道、鎮(zhèn)村公路形成網(wǎng)絡(luò),，電信,、移動、聯(lián)通通訊設(shè)施齊備,，小城鎮(zhèn)建設(shè)形成規(guī)模,，提高了品位，整體功能日益增強,，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境,。

４、人才優(yōu)勢,。全鎮(zhèn)現(xiàn)有民營企業(yè)170多家,，從業(yè)人員1,970多人，經(jīng)紀(jì)人500多人,，從業(yè)范圍廣,、培育了不同門類的人才，全鎮(zhèn)民營企業(yè)涉及家畜家禽特種養(yǎng)殖,、生物化工,，建材,、鑄造、修理,、商貿(mào)流通,，飲食服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)的大潮考驗和培養(yǎng)了一大批視野廣闊、思維開闊,、思想解放,、開拓進(jìn)取，并且積累了一定的市場經(jīng)營經(jīng)驗并積累了一定經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)人才,，在他們的帶動和影響下,，全鎮(zhèn)上下達(dá)成了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、興鎮(zhèn)富民的共識,。

５,、人本優(yōu)勢。人是生產(chǎn)力最活躍的因素,，農(nóng)民是市場經(jīng)濟(jì)主體,，干部是最好的資源，全鎮(zhèn)在崗137名干部70％受過中等教育,，20％受過高等教育,。干部群眾思想封閉保守，這既是我們的差距,，也是我們發(fā)展的潛力，因為一但激活人的因素,，必然有思想的新飛躍和經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展,。

６、資本優(yōu)勢,。主要是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制時

的閑置資產(chǎn),、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的閑置資產(chǎn)沒有充分開發(fā)利用。

三,、我鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)及招商引資工作的基本做法

1,、政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)及招商引資工作

政府根據(jù)旗委旗政府出臺的一系列優(yōu)惠政策,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，提出了更加優(yōu)惠的政策，并認(rèn)真執(zhí)行,。如：鼓勵干部投身民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,，人事關(guān)系不動、優(yōu)先評優(yōu)晉級,，鼓勵招商引資，達(dá)到一定規(guī)模后,，給予稅收返成,，制定獎勵機(jī)制,，對于新招商企業(yè),，年繳稅金1-2萬元的給予引資人獎金10%，繳稅3-4萬元的,，獎勵引資人15%，年繳稅5萬元以上的,，獎金為20%,，同時按引資額度兌現(xiàn)旗委政府出臺的獎勵政策。

2,、黨委政府重視,，抽專人負(fù)責(zé)招商引資工作

由一位副鎮(zhèn)長牽頭，成立專門的民營經(jīng)濟(jì)及招商引資工作辦公室,，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的招商引資,、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,，幫助投資人兌現(xiàn)政策，跑市場,、搞調(diào)研,，幫助他們辦理證照等注冊手續(xù)，編制了《烏敦套海鎮(zhèn)招商項目推薦書》,，根據(jù)烏敦套海鎮(zhèn)的實際,，正在組建項目庫，以便于將來的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資工作有章可循,，有落腳點,。

3、鞏固原有的民營經(jīng)濟(jì)戶,，讓其逐漸發(fā)展壯大,，成為這個地區(qū)的龍頭，帶動相關(guān)各業(yè)的發(fā)展,，讓投資商看到我們的誠意,。如：我們支持種子站站長魏俊峰給吉林繁育玉米種子，成功后,，先后有7個省市的種籽公司到我鎮(zhèn)繁育種子,，形成了年繁育面積2萬余畝的種子基地，我們支持蒙涵脫水蔬菜廠的發(fā)展,，引來了佳成醬油廠和北京現(xiàn)代陽科貿(mào)有限公司的造紙分廠及前何地毯廠,、興發(fā)飼料廠等投資商。

4,、干部帶頭,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要利用干部的信度,、資金實力及時對待新事物的敏銳性,，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,，促進(jìn)招商工作的進(jìn)行,。

5、內(nèi)引外聯(lián),，廣泛學(xué)習(xí),，取長補短。鎮(zhèn)黨委政府多次組織村支部書記,、主任,、站辦所長、民營經(jīng)濟(jì)大戶到蘇州,、山東,、河南,、承德等地考察學(xué)習(xí)，總結(jié)他們開創(chuàng)事業(yè)的信心,、毅力,，如何利用資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等經(jīng)驗,，并與江蘇省太倉市璜涇鎮(zhèn)建立了友好鄉(xiāng)鎮(zhèn),，與河南焦作金鑫耐火材料公司建立了友好企業(yè)，用他們的超前思維來幫助我們謀劃發(fā)展,。

四,、將干部推向民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的意義

（一）為何要將干部推向民營經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場

１、“改革”給政府和干部帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。這里所說的“改革”主要是兩個方面四個問題,，①農(nóng)村費改稅。費改稅解決了長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的老大難問題,，理順了分配收入關(guān)系,，使得全鎮(zhèn)干部依法征稅，農(nóng)民依法納稅,，那么我們這么多干部干什么,？過去很多靠“收費”供養(yǎng)的干

部工資來源靠什么？費改稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)穩(wěn)定一個時期財政增收靠什么,？xx年合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,，全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)站辦所共有干部職工164人,，在職137人,，公務(wù)員29人。50歲以下在崗130人,，沒地方辦公,，沒地方休息吃飯，債務(wù)1176萬元,，上班沒事干造成機(jī)構(gòu)臃腫,，人浮于事，如何給干部一個用武之地,？②政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革,，事業(yè)單位102人，改革之后干部干什么,？鄧小平說“改革也是生產(chǎn)力”,，改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能服務(wù)體系，回顧過去企業(yè)改革,，越先下海的越做成事了,，越等靠告要的越?jīng)]發(fā)展,，有的成了特困戶，有的被迫登三輪,，也就是早放開,、早搞活、早發(fā)財,，等,、靠、告,、要那只能是窮困潦倒,?！八缆芬粭l”,。

要迎對兩項改革帶來的四個問題，落實旗委韓書記在旗委理論中心組講話提出的工業(yè)強旗,，民營經(jīng)濟(jì),、干部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的課題。我想就應(yīng)該將干部推向市場,，去發(fā)展民營工業(yè)經(jīng)濟(jì),。xx年全鎮(zhèn)稅收萬元，其中農(nóng)業(yè)稅及車船稅萬元,，其余105萬元有70萬元主要來自民營經(jīng)濟(jì),，占全鎮(zhèn)稅收的29％，也就是財政增收增長點靠工業(yè),，靠民營,，民營經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須讓干部先帶頭,。用旗委韓書記的話講：“創(chuàng)新是手段,，發(fā)展是目的”。

２,、干部的主客觀優(yōu)勢決定了干部能成為民營經(jīng)濟(jì)的帶頭人或發(fā)展成民營經(jīng)濟(jì)的主力軍,，發(fā)展是干部的第一要務(wù)，干部應(yīng)該成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,，所謂干部的主客觀優(yōu)勢主要有：①受教育程度較高,全鎮(zhèn)干部有70％受中等教育,、20％受高等教育,，也就是說先天的良好素質(zhì)和后天的教育程度,、實踐鍛煉決定了干部相對于一般的群眾綜合素質(zhì)較高（第五次人口普查全國總?cè)丝谑?29,533萬，初中及以下文化程度占％）,。從業(yè)適應(yīng)能力強,。②政策法律意識相對較高,。③社會誠信度較高，在人們心目中,，干部覺悟相對要高,，共產(chǎn)黨管干部比管群眾更好管，所以以干部身份出現(xiàn)在融資簽約等諸方面肯定有優(yōu)勢,。④市場意識,、超前意識、想問題的全面性,、看問題的準(zhǔn)確性,、應(yīng)對市場風(fēng)險的防范性、捕捉信息的及時性等高于常人,。⑤資金實力相對較強,，北方干部的平均收入水平、消費水平肯定高于一般群眾的平均水平,。⑥帶動幅射作用強,。比如說紅山的玉米制種，起初就是農(nóng)業(yè)站技術(shù)人員搞,，后來村組干部,、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人都搞，起初一兩家來育種的,，現(xiàn)在七個省市區(qū)都來了,。⑦已經(jīng)形成了小氣候。現(xiàn)在70％以上都搞過或正搞著生意,，相對富裕的也都做生意,。為此，我們落實工業(yè)強旗戰(zhàn)略,，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),，不能只讓干部當(dāng)宣傳者，更主要的是讓干部當(dāng)實踐者,、示范者,。如：農(nóng)業(yè)站干部帶頭搞種子繁育，民營辦主任帶頭養(yǎng)牛等,。

３,、從全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及方向來看，必須把干部推向市場,。

農(nóng)民增收難,，財政增收難，政府職能轉(zhuǎn)變差，群眾市場意識差是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展xx年財政收入240萬元,，僅人頭支出每月35萬元，共420萬元,，旗轉(zhuǎn)移支付210萬元,，保運轉(zhuǎn)每月不足3萬元（含教育），農(nóng)民人均純收入1200元,，有時增產(chǎn)不增收（蕎麥）,，（去年玉米制種普遍不好）現(xiàn)有民營企業(yè)170家，對財政貢獻(xiàn)低而不穩(wěn)定,，抵御市場風(fēng)險能力差,，如馬宗廣的編織袋，xx水泥廠沒轉(zhuǎn)制時每條元,，今年元,，按加工能力，一天1萬條,，每年360萬條,，每年少收入36萬元；馮偉的柳編受海灣戰(zhàn)爭影響,，船發(fā)不走,。因此要從發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)角度講，從把農(nóng)民和農(nóng)畜產(chǎn)品推向市場角度講（農(nóng)民是市場經(jīng)濟(jì)主體,，溫洲打的是人民戰(zhàn)爭）必須首先將干部推向市場,，示范引導(dǎo)帶動群眾闖向市場，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)最好的資源是干部,，最大的保障是政府,，從而實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

４,、是轉(zhuǎn)變政府職能突出服務(wù)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的需要,。

改變了現(xiàn)行體制下的弊端：

１、改變了服務(wù)報酬的大鍋飯,，解決了干好干壞一個樣,，干多干少一個樣，干與不干一個樣的問題,。

２,、改變了服務(wù)形式的錯位、越位與缺位,，責(zé)任無限的問題,。

錯位：種養(yǎng)包辦產(chǎn)前指令多,，產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)少。越位：行政指令不尊重自主經(jīng)營權(quán),。缺位：賣不出去的農(nóng)畜產(chǎn)品沒人管，市場無人開拓,，一年三次大會戰(zhàn),，一次收上繳，別的基本就不做事了,，口上喊服務(wù),，結(jié)果沒服務(wù)，有時還添亂,。

３,、改變了服務(wù)態(tài)度的不端正，權(quán)力無限的問題,。憑特權(quán)：濫收費,，濫罰款，部門利益第一,。特權(quán)思想嚴(yán)重,，或者說部門個人利益第一，缺乏全局利益及群眾利益,。

４,、改變了服務(wù)效果的空洞，監(jiān)管無限的問題,。將服務(wù)的好壞,，社會的認(rèn)可計入年末考評。

通過一年的實踐可以看出,，政府的職能就是保護(hù)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì),。怎么服好務(wù)，市場經(jīng)濟(jì)不是無償?shù)姆?wù),，一切無償?shù)姆?wù)都是沒生命力的,，市場經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在社會各個方面，這就要求一切按市場規(guī)則來辦,，利益的驅(qū)動既反映了市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,，又要求政府必須將服務(wù)推向市場，使事業(yè)單位企業(yè)化,，而這種轉(zhuǎn)變的源動力是人,，是干部帶頭進(jìn)入市場。

（二）將干部推向民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場要注重體現(xiàn)四個原則：

１,、漸進(jìn)性,。充分考慮干部的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力，在和站辦所負(fù)責(zé)人征求意見的前提下大都比站辦所要求的工資增10個百分點。按我們韓書記講的就是疏而不堵,，搞活自己帶活地區(qū),。

２、專業(yè)性,。種籽站6人,，給400畝地，每年上繳財政萬元,，畜牧站9人,，8萬元工資，給萬元,；農(nóng)業(yè)站8人,，60％，其余70％或80％,。

３,、原則性。不能濫收費濫罰款加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),，不能舉債補發(fā)工資,。

４、實效性,。富己富民富鎮(zhèn),。

關(guān)鍵看三條①是否帶動或促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；②干部自身是否有所提高或發(fā)展,。③真正將計劃經(jīng)濟(jì)體制下被動地為社會應(yīng)付式服務(wù)轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)體制下在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下主動地為社會服務(wù),，體現(xiàn)服務(wù)數(shù)量質(zhì)量與個人經(jīng)濟(jì)效益連為一體，探索試行事業(yè)單位企業(yè)化管理,。

（三）,、具體操作時要注意以下幾點：

１、多指導(dǎo),、少領(lǐng)導(dǎo),。少領(lǐng)導(dǎo)就是“放活”，不等于放開不管,，但又不能干預(yù)其具體

的經(jīng)濟(jì)活動,。多指導(dǎo)就是多政策指導(dǎo)，多互相指導(dǎo),，多交流溝通,、多信息指導(dǎo)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)辦公室信息中心和樞紐作用,。

２,、多服務(wù),、少扯皮。多服務(wù)就是協(xié)調(diào)資金,，辦理證照,、征用土地、社會治安等方面熱情服務(wù),，少扯皮就是不準(zhǔn)互相推諉,，貽誤戰(zhàn)機(jī)；原來政府承擔(dān)的服務(wù)社會的職能適用市場機(jī)制,，試行企業(yè)化管理

３,、多外引,、少內(nèi)聯(lián),。鼓勵干部出去看大市場，不要盯住紅山這塊小市場,；鼓勵干部多宣傳紅山招商引資,；少內(nèi)聯(lián)，一是紅山現(xiàn)有的又大又強的民營企業(yè)基本沒有,，再就是有幾個在紅山相對較大的有作大的欲望,。缺乏做大的膽識，就覺得自己在紅山行了,，也就是稍富即安,。為此，我們專門組織鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部,、民營大戶,、站辦所長外出考察、長見識,。同時,，成立民營經(jīng)濟(jì)辦公室，專門為招商服務(wù),。

４,、多示范、少空談,。如干部養(yǎng)羊,；干部經(jīng)商等成功經(jīng)驗；要勤到民營企業(yè)調(diào)查研究,，少在屋里紙上談兵,。

５、多揚長避短,，少刮風(fēng),。讓每個干部根據(jù)自己的專長,、特長、資金實力,、社會關(guān)系等大膽闖試,，不搞“刮一陣風(fēng)”，搞一刀切,。

６,、多研究市場、少盲目指揮,。多了解,、分析、研究,、預(yù)測,、把握市場，不能再搞行政命令,，瞎指揮,。

７、多自我加壓,，少坐失良機(jī),。有的干部不見棺材不落淚，缺乏不到黃河不死心的毅力,。因此對無舉動的要加壓快行動,，有起色的加壓快發(fā)展，已發(fā)展的快壯大,；機(jī)遇是捕捉來的,，不能守株待兔，坐失良機(jī),。

（四）干部進(jìn)入市場情況

現(xiàn)崗137人,，放開88人，70％的干部動起來,。（公務(wù)員28人,、農(nóng)經(jīng)4人、財政16人,、工勤3人沒放）,。①立足當(dāng)?shù)刭Y源，種草養(yǎng)羊的占15％,，養(yǎng)羊規(guī)模大都50─100只左右,，年純收入可望達(dá)萬元。②玉米制種：制種萬畝,，鎮(zhèn)干部聯(lián)系的近20人,。③招商引資暨民營經(jīng)濟(jì)辦公室3人,，勞務(wù)輸出300余人，同時收雜糧雜豆,。④外出打工的深圳1人,，北京1人。⑤“投機(jī)”活動的30多人,。

（五）,、取得了初步成效。①形成強有力發(fā)展氛圍,；②促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,； ③形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；④增強闖,、冒意識,，有壓力、有動力,；⑤轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)：過去群眾上來找服務(wù)缺位,，現(xiàn)在干部主動到群眾中找服務(wù)到位,，解決了人浮于事的問題,；⑥減輕財政壓力。

五,、干部推向民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場存在的問題

１,、觀念轉(zhuǎn)變慢，特別是50歲以上的,，放不下架子,，換不了腦筋，合同制工人沒上統(tǒng)籌還盼退體,。

２,、吃苦精神差。習(xí)慣了公款吃喝,，大鍋飯,，一時又呆不住，又沒事干,，又怕累,，又怕臟。

３,、缺乏信心和毅力,，不是吃一塹長一智，而是吃一塹就一蹶不振,，不比掙的比賠的,。

４,、競爭意識差，別人搞的成功了,，他不敢于競爭,，失敗了，他吹涼風(fēng),。

５,、缺乏闖勁，缺乏總結(jié)提高,，人非生而知之,，皆學(xué)而知之，必須敢于實踐,、敢于探索,、敢于爭先。

六,、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)及招商引資工作現(xiàn)狀

通過實施招商推動戰(zhàn)略,，蒙涵脫水蔬菜廠累計投資300萬元，已建成廠房,，正在安裝設(shè)備投產(chǎn),；引資80萬元北京現(xiàn)代陽光科貿(mào)有限公司翁旗造紙分廠落戶招商小區(qū)，設(shè)計年產(chǎn)成紙300噸,，現(xiàn)已正式投產(chǎn),；天津前何地毯廠投資30萬元，已生產(chǎn)地毯3萬英尺,，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國,；引進(jìn)遼寧佳成醬油廠固定投資40萬元；引進(jìn)資金70萬元,，建成草原興發(fā)飼料加工廠和草原興發(fā)示范養(yǎng)殖廠,；來自七個不同省市的玉米制種發(fā)展玉米種籽基地萬畝，前期投資達(dá)到625萬元,；引進(jìn)安澤國際“羊銀行”一批資金萬元,。截止目前，全鎮(zhèn)招商引資已達(dá)萬元,，年末力爭突破1200萬元,。（烏敦套海鎮(zhèn)招商引資工作半年統(tǒng)計表附后）

七、下一步工作的一點想法

1,、進(jìn)一步加大招商引資工作的力度,，使招商再上一個臺階,，實踐證明,，投資商只所以投資其主要因素，首先是資源,，其次是效益,；第三是“親人”，即有一定社會關(guān)系的誠信人,；第四才是政策,，所以，我們要利用投資商的心理,，投其所“好”去引資,。

2、爭取資金扶持民營企業(yè)發(fā)展,，使之壯大,，目前制約民營企業(yè)做大的瓶頸是資金，所以政府要爭取各種融資方式促進(jìn)發(fā)展,，達(dá)到富鎮(zhèn)、富民,、興業(yè)的目的。

3,、為加強自我宣傳,，提高我鎮(zhèn)的外在影響力,，我鎮(zhèn)打算在今年十月份召開一次鄉(xiāng)友聯(lián)誼會,，把曾經(jīng)在我鎮(zhèn)工作、生活,、學(xué)習(xí)過的能人智仕邀請回來,，彼此交流，共同探討我鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢和劣勢,，共同謀劃烏敦套海鎮(zhèn)的未來,。

中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會

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二00四年十二月六日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇四

要迎對兩項改革帶來的四個問題,，落實旗委韓書記在旗委理論中心組講話提出的工業(yè)強旗,，民營經(jīng)濟(jì)、干部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的課題,。我想就應(yīng)該將干部推向市場,，去發(fā)展民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)。2002年全鎮(zhèn)稅收242.6萬元,，其中農(nóng)業(yè)稅及車船稅137.0萬元,，其余105萬元有70萬元主要來自民營經(jīng)濟(jì),，占全鎮(zhèn)稅收的29％，也就是財政增收增長點靠工業(yè),，靠民營,，民營經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須讓干部先帶頭,。用旗委韓書記的話講：“創(chuàng)新是手段,，發(fā)展是目的”。

2,、干部的主客觀優(yōu)勢決定了干部能成為民營經(jīng)濟(jì)的帶頭人或發(fā)展成民營經(jīng)濟(jì)的主力軍,，發(fā)展是干部的第一要務(wù),，干部應(yīng)該成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，所謂干部的主客觀優(yōu)勢主要有：①受教育程度較高,全鎮(zhèn)干部有70％受中等教育,、20％受高等教育，也就是說先天的良好素質(zhì)和后天的教育程度,、實踐鍛煉決定了干部相對于一般的群眾綜合素質(zhì)較高（第五次人口普查全國總?cè)丝谑?29,533萬，初中及以下文化程度占68.06％）,。從業(yè)適應(yīng)能力強。②政策法律意識相對較高,。③社會誠信度較高,，在人們心目中,，干部覺悟相對要高,，共產(chǎn)黨管干部比管群眾更好管，所以以干部身份出現(xiàn)在融資簽約等諸方面肯定有優(yōu)勢,。④市場意識,、超前意識、想問題的全面性,、看問題的準(zhǔn)確性,、應(yīng)對市場風(fēng)險的防范性,、捕捉信息的及時性等高于常人,。⑤資金實力相對較強,，北方干部的平均收入水平、消費水平肯定高于一般群眾的平均水平,。⑥帶動幅射作用強,。比如說紅山的玉米制種，起初就是農(nóng)業(yè)站技術(shù)人員搞,，后來村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人都搞,，起初一兩家來育種的，現(xiàn)在七個省市區(qū)都來了,。⑦已經(jīng)形成了小氣候。現(xiàn)在70％以上都搞過或正搞著生意，相對富裕的也都做生意,。為此，我們落實工業(yè)強旗戰(zhàn)略,，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不能只讓干部當(dāng)宣傳者，更主要的是讓干部當(dāng)實踐者,、示范者。如：農(nóng)業(yè)站干部帶頭搞種子繁育,，民營辦主任帶頭養(yǎng)牛等。

3,、從全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及方向來看,，必須把干部推向市場,。

農(nóng)民增收難,，財政增收難，政府職能轉(zhuǎn)變差,，群眾市場意識差是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2002年財政收入240萬元,，僅人頭支出每月35萬元,，共420萬元，旗轉(zhuǎn)移支付210萬元,，保運轉(zhuǎn)每月不足3 萬元（含教育）,，農(nóng)民人均純收入1200元，有時增產(chǎn)不增收（蕎麥）,， （去年玉米制種普遍不好）現(xiàn)有民營企業(yè)170家，對財政貢獻(xiàn)低而不穩(wěn)定,，抵御市場風(fēng)險能力差，如馬宗廣的編織袋,，2002水泥廠沒轉(zhuǎn)制時每條0.85元，今年0.75元,，按加工能力，一天1萬條,，每年360萬條,，每年少收入36萬元,；馮偉的柳編受海灣戰(zhàn)爭影響,，船發(fā)不走。因此要從發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)角度講,，從把農(nóng)民和農(nóng)畜產(chǎn)品推向市場角度講（農(nóng)民是市場經(jīng)濟(jì)主體,，溫洲打的是人民戰(zhàn)爭）必須首先將干部推向市場，示范引導(dǎo)帶動群眾闖向市場,，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)最好的資源是干部,，最大的保障是政府，從而實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇五

七,、下一步工作的一點想法

1、 進(jìn)一步加大招商引資工作的力度,，使招商再上一個臺階，實踐證明,，投資商只所以投資其主要因素,，首先是資源，其次是效益,；第三是“親人”，即有一定社會關(guān)系的誠信人,；第四才是政策,，所以，我們要利用投資商的心理,，投其所“好”去引資。

2,、爭取資金扶持民營企業(yè)發(fā)展，使之壯大,，目前制約民營企業(yè)做大的瓶頸是資金,，所以政府要爭取各種融資方式促進(jìn)發(fā)展，達(dá)到富鎮(zhèn),、富民、興業(yè)的目的,。

3、為加強自我宣傳,，提高我鎮(zhèn)的外在影響力,，我鎮(zhèn)打算在今年十月份召開一次鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，把曾經(jīng)在我鎮(zhèn)工作,、生活,、學(xué)習(xí)過的能人智仕邀請回來，彼此交流,，共同探討我鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢和劣勢,，共同謀劃烏敦套海鎮(zhèn)的未來,。

中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會

二00四年十二月六日

共

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6

1

2

3

4

5

6

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇六

順應(yīng)改革和發(fā)展

把干部推向民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場

一,、烏敦套海鎮(zhèn)概況

烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部,，305 國道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng),，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn),，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤,。南北長28公里,，東西寬24公里，呈不規(guī)則長方形,，行政區(qū)域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（其中水澆地面積4.5萬畝）,，林地18 萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝,，草地8 萬畝,，森林覆蓋率32％。

烏敦套海鎮(zhèn)轄1個居委會,、12個行政村，61 個村民小組,39個自然村,全鎮(zhèn)總戶數(shù)6,191戶,總?cè)丝?3,162人,，其中少數(shù)民族1,229人,，非農(nóng)業(yè)人口近4,000人,。2003年糧豆產(chǎn)量2,300萬公斤,，牧業(yè)年度家畜存欄5.2萬頭只,，其中羊4.1萬頭只。2003年鎮(zhèn)級財政稅收360萬元,，農(nóng)民人均純收入1700元。

鎮(zhèn)政府所在地以工商業(yè)為主,，現(xiàn)有紅山生物工程公司,、供銷社,、石油公司、生產(chǎn)資料公司,、糧站,、土畜產(chǎn)公司等企業(yè)6家，集體和個人興辦的建筑,、維修、加工,、日用百貨、副食飲食服務(wù)等個體和私營企業(yè)170戶,，從業(yè)人員1920人,。公安、法庭,、工商,、稅務(wù),、教育,、衛(wèi)生等行政事業(yè)服務(wù)單位齊全。有銀行,、信用社、郵電三個金融服務(wù)單位,，2002年城鄉(xiāng)儲蓄存款余額2500萬元,。

二、我鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

1,、區(qū)位優(yōu)勢。全鎮(zhèn)背靠內(nèi)蒙最大水庫──紅山水庫,，全國馳名,，這是我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)最大最響的品牌；水庫的水產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京,、天津、吉林,、江蘇,、河南等省市，溝通了人流物流,，靈通了信息流。這是我們招商引資、內(nèi)引外聯(lián)獨有的區(qū)位優(yōu)勢,。

2,、資源優(yōu)勢。紅山水庫是最好的旅游資源,；2萬畝的優(yōu)質(zhì)玉米制種基地，3萬畝的打瓜,、雜糧、雜豆基地，5萬頭只的大小畜,，萬只鴨、鵝的畜禽基地,，還有水庫的水產(chǎn)品，是獨具特色,、得天獨厚的綠色食品資源，為發(fā)展農(nóng)畜水產(chǎn)品加工業(yè)提供了十分廣闊的空間,。

3、基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)勢,。國道,、縣道、鎮(zhèn)村公路形成網(wǎng)絡(luò),，電信,、移動、聯(lián)通通訊設(shè)施齊備,，小城鎮(zhèn)建設(shè)形成規(guī)模，提高了品位，整體功能日益增強,，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境,。

4、人才優(yōu)勢,。全鎮(zhèn)現(xiàn)有民營企業(yè)170多家，從業(yè)人員1,970多人,，經(jīng)紀(jì)人500多人，從業(yè)范圍廣,、培育了不同門類的人才，全鎮(zhèn)民營企業(yè)涉及家畜家禽特種養(yǎng)殖,、生物化工,，建材、鑄造,、修理、商貿(mào)流通,，飲食服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)的大潮考驗和培養(yǎng)了一大批視野廣闊,、思維開闊、思想解放,、開拓進(jìn)取，并且積累了一定的市場經(jīng)營經(jīng)驗并積累了一定經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)人才,，在他們的帶動和影響下,，全鎮(zhèn)上下達(dá)成了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、興鎮(zhèn)富民的共識,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇七

改變了現(xiàn)行體制下的弊端：

1,、改變了服務(wù)報酬的大鍋飯，解決了干好干壞一個樣,，干多干少一個樣，干與不干一個樣的問題,。

2,、改變了服務(wù)形式的錯位、越位與缺位,，責(zé)任無限的問題。

錯位：種養(yǎng)包辦產(chǎn)前指令多,，產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)少,。越位：行政指令不尊重自主經(jīng)營權(quán),。缺位：賣不出去的農(nóng)畜產(chǎn)品沒人管,，市場無人開拓，一年三次大會戰(zhàn),，一次收上繳，別的基本就不做事了,，口上喊服務(wù)，結(jié)果沒服務(wù),，有時還添亂。

3,、改變了服務(wù)態(tài)度的不端正，權(quán)力無限的問題,。憑特權(quán)：濫收費，濫罰款,，部門利益第一。特權(quán)思想嚴(yán)重,，或者說部門個人利益第一,，缺乏全局利益及群眾利益。

4,、改變了服務(wù)效果的空洞，監(jiān)管無限的問題,。將服務(wù)的好壞，社會的認(rèn)可計入年末考評,。

通過一年的實踐可以看出，政府的職能就是保護(hù)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì),。怎么服好務(wù),，市場經(jīng)濟(jì)不是無償?shù)姆?wù)，一切無償?shù)姆?wù)都是沒生命力的,，市場經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在社會各個方面，這就要求一切按市場規(guī)則來辦,，利益的驅(qū)動既反映了市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，又要求政府必須將服務(wù)推向市場,，使事業(yè)單位企業(yè)化,，而這種轉(zhuǎn)變的源動力是人,，是干部帶頭進(jìn)入市場,。

（二）將干部推向民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場要注重體現(xiàn)四個原則：

1,、漸進(jìn)性,。充分考慮干部的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力,，在和站辦所負(fù)責(zé)人征求意見的前提下大都比站辦所要求的工資增10個百分點。按我們韓書記講的就是疏而不堵,，搞活自己帶活地區(qū),。

2、專業(yè)性,。種籽站6人，給400畝地,，每年上繳財政1.0 萬元,，畜牧站9人,，8萬元工資,，給3.0萬元；農(nóng)業(yè)站8人,，60％,，其余70％或80％,。

3,、原則性。不能濫收費濫罰款加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),，不能舉債補發(fā)工資,。

4、實效性,。富己富民富鎮(zhèn)。

關(guān)鍵看三條①是否帶動或促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；②干部自身是否有所提高或發(fā)展。③真正將計劃經(jīng)濟(jì)體制下被動地為社會應(yīng)付式服務(wù)轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)體制下在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下主動地為社會服務(wù),，體現(xiàn)服務(wù)數(shù)量質(zhì)量與個人經(jīng)濟(jì)效益連為一體，探索試行事業(yè)單位企業(yè)化管理,。

（三）、具體操作時要注意以下幾點：

1,、多指導(dǎo)、少領(lǐng)導(dǎo),。少領(lǐng)導(dǎo)就是“放活”，不等于放開不管,，但又不能干預(yù)其具體的經(jīng)濟(jì)活動,。多指導(dǎo)就是多政策指導(dǎo),，多互相指導(dǎo),，多交流溝通、多信息指導(dǎo),，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)辦公室信息中心和樞紐作用,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室篇八

6、資本優(yōu)勢,。主要是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制時

的閑置資產(chǎn)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的閑置資產(chǎn)沒有充分開發(fā)利用,。

三、我鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)及招商引資工作的基本做法

1,、政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)及招商引資工作

政府根據(jù)旗委旗政府出臺的一系列優(yōu)惠政策,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出了更加優(yōu)惠的政策,，并認(rèn)真執(zhí)行。如：鼓勵干部投身民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,，人事關(guān)系不動,、優(yōu)先評優(yōu)晉級，鼓勵招商引資,，達(dá)到一定規(guī)模后,，給予稅收返成,，制定獎勵機(jī)制，對于新招商企業(yè),，年繳稅金1-2萬元的給予引資人獎金10%，繳稅3-4萬元的,，獎勵引資人15%，年繳稅5萬元以上的,，獎金為20%，同時按引資額度兌現(xiàn)旗委政府出臺的獎勵政策,。

2、黨委政府重視,，抽專人負(fù)責(zé)招商引資工作

由一位副鎮(zhèn)長牽頭，成立專門的民營經(jīng)濟(jì)及招商引資工作辦公室,，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的招商引資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,，幫助投資人兌現(xiàn)政策，跑市場,、搞調(diào)研，幫助他們辦理證照等注冊手續(xù),，編制了《烏敦套海鎮(zhèn)招商項目推薦書》，根據(jù)烏敦套海鎮(zhèn)的實際,，正在組建項目庫，以便于將來的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資工作有章可循,，有落腳點,。

3、鞏固原有的民營經(jīng)濟(jì)戶,，讓其逐漸發(fā)展壯大,，成為這個地區(qū)的龍頭,，帶動相關(guān)各業(yè)的發(fā)展,，讓投資商看到我們的誠意。如：我們支持種子站站長魏俊峰給吉林繁育玉米種子,，成功后,，先后有7個省市的種籽公司到我鎮(zhèn)繁育種子，形成了年繁育面積2萬余畝的種子基地,，我們支持蒙涵脫水蔬菜廠的發(fā)展，引來了佳成醬油廠和北京現(xiàn)代陽科貿(mào)有限公司的造紙分廠及前何地毯廠,、興發(fā)飼料廠等投資商。

4,、干部帶頭,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要利用干部的信度,、資金實力及時對待新事物的敏銳性，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,，促進(jìn)招商工作的進(jìn)行。

四,、將干部推向民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的意義

（一）為何要將干部推向民營經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場