為了確保我們的努力取得實(shí)效,，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計(jì)劃,，具有內(nèi)容條理清楚,、步驟清晰的特點(diǎn),。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,？方案應(yīng)該怎么制定呢,？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了,，希望能夠幫助到大家。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案人員篇一

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，按照省委,、省政府和市委、市政府部署要求,，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置,，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系,，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務(wù)執(zhí)法力量,，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障。

(一)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)權(quán)限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織,，街道黨工委是縣委派出機(jī)構(gòu),，分別領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè),、基層社會(huì)治理等各方面工作,，承擔(dān)管黨治黨工作責(zé)任，支持和保證行政組織,、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國(guó)家行政機(jī)關(guān)，街道辦事處是縣政府派出機(jī)關(guān),，依法行使行政管理和服務(wù)職能,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按有關(guān)規(guī)定或章程依法依規(guī)設(shè)置人大、紀(jì)檢監(jiān)察,、人民武裝等機(jī)構(gòu)和工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織,，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)分管,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(街道紀(jì)工委)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行規(guī)定的紀(jì)律檢查和監(jiān)察職責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)依據(jù)《憲法》《組織法》行使職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專人負(fù)責(zé)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民武裝部依法履行國(guó)防動(dòng)員,、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在黨委(黨工委)領(lǐng)導(dǎo)下，依法依章程開展工作,，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,。

按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則,，堅(jiān)持賦能與減負(fù)相結(jié)合,，依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單,、責(zé)任清單和服務(wù)清單,。重點(diǎn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,、安全生產(chǎn),、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù),、公共安全,、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限,。加強(qiáng)街道黨的建設(shè),、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù),、實(shí)施綜合管理,、監(jiān)督專業(yè)管理、動(dòng)員社會(huì)參與,、指導(dǎo)基層自治,、維護(hù)社區(qū)平安等方面職能。合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,，建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度,。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)縣級(jí)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃參與權(quán),、綜合管理權(quán),，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的主要職責(zé)是：

1.加強(qiáng)黨的建設(shè),。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格抓好基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作,。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，全面落實(shí)基層黨支部“五化”建設(shè),，全面加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作,，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力、群眾組織力,、社會(huì)號(hào)召力,。

2.加強(qiáng)公共管理。推進(jìn)區(qū)域發(fā)展,，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌落實(shí)轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施綜合管理,，落實(shí)轄區(qū)集鎮(zhèn)管理,、人口管理、社會(huì)管理,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo),、推進(jìn)實(shí)施,、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)基層自治工作,，健全完善“自治為基,、法治為本、德治為先”的基層治理體系,。

3.加強(qiáng)公共安全,。負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系,，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案,，做好安全生產(chǎn)、防汛,、防火,、防疫、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作,。承擔(dān)轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作,，健全多元糾紛解決機(jī)制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解,、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用,，及時(shí)化解轄區(qū)社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定,。

4.加強(qiáng)公共服務(wù),。組織實(shí)施與群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)公共服務(wù)，落實(shí)人力資源和社會(huì)保障,、民政,、教育、文化,、體育,、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。拓寬服務(wù)渠道,，改進(jìn)服務(wù)方式,，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機(jī)制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))兩級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“一窗受理,、集成服務(wù)”的行政審批服務(wù)改革,。

5.完成法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的和上級(jí)交辦的其他事項(xiàng),。

(二)調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照“優(yōu)化、協(xié)同,、高效”原則,，結(jié)合不同類型、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作實(shí)際,，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所屬地化管理，構(gòu)建服務(wù)便民,、簡(jiǎn)約精干的基層組織架構(gòu),。

除公安、司法,、法院,、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管等中央明確要求實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)外，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行屬地管理,，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,。原由縣直部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所，調(diào)整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,，實(shí)行綜合設(shè)置，縣直主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);原使用縣直部門事業(yè)編制的,，按“編隨事走,、人隨編走”原則，統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理,。

根據(jù)省委市委編辦意見,，結(jié)合我縣實(shí)際，在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革中,，我縣除公安派出所實(shí)行派駐外,，市場(chǎng)監(jiān)督所,、司法所暫時(shí)維持現(xiàn)狀,，自然資源所(原國(guó)土所)暫不下放，逐步探索下放,。財(cái)政所實(shí)行縣鄉(xiāng)共管,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并具有財(cái)政所負(fù)責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所編制實(shí)行封閉管理,，人員進(jìn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)征得縣財(cái)政局同意，必須具備財(cái)會(huì)工作資質(zhì),。農(nóng)技站,、畜牧站、衛(wèi)健所包括原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管員,、機(jī)線員,、農(nóng)技員、漁技員等統(tǒng)一下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);農(nóng)技站,、畜牧站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé),，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并具有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)保持農(nóng)技隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定、人員相對(duì)專業(yè),、力量相對(duì)集中,，人員配置應(yīng)征得縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意,。林業(yè)站實(shí)行分區(qū)設(shè)置，人員派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。水管會(huì)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電排)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，考慮到當(dāng)前基層水管會(huì)人員編制現(xiàn)狀，現(xiàn)階段堅(jiān)持機(jī)構(gòu),、編制,、人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的改革方向不變，具體下放時(shí)限暫緩一步,，待水管會(huì)人員,、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

1.科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機(jī)構(gòu),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為：

(1)黨政辦公室(行政審批辦公室),。主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)黨務(wù)和行政事務(wù)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、機(jī)要,、保密,、信息、會(huì)務(wù),、檔案,、督辦、績(jī)效考評(píng),、后勤保障等工作;負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿文件的起草審核工作;負(fù)責(zé)行政審批服務(wù)事項(xiàng)的組織實(shí)施,，指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作。

(2)黨建辦公室,。主要負(fù)責(zé)基層黨的建設(shè),、宣傳思想、意識(shí)形態(tài),、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;組織協(xié)調(diào)轄區(qū)群團(tuán)組織開展工作;負(fù)責(zé)組織,、機(jī)構(gòu)編制、人事,、老干,、關(guān)工委、文明創(chuàng)建,、機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)等工作,。

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室)。主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定和落實(shí);負(fù)責(zé)招商引資,、工業(yè)和信息化,、電力、商務(wù),、統(tǒng)計(jì)等工作;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、精準(zhǔn)扶貧,、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;負(fù)責(zé)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作,。

(4)社會(huì)事務(wù)辦公室,。主要負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障、民政,、退役軍人事務(wù),、醫(yī)療保障、社會(huì)救助,、教育,、科技、文化,、體育,、旅游、殘疾人事務(wù),、衛(wèi)生健康等工作,。

(5)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦公室。主要負(fù)責(zé)自然資源,、規(guī)劃建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境整治,、征地拆遷,、集鎮(zhèn)改造,、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),、城鎮(zhèn)管理等工作。

(6)社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室,。主要負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理,、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn),、道路交通安全,、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管等工作,，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定;指導(dǎo)轄區(qū)網(wǎng)格化綜合管理工作,。

財(cái)政所主要負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度財(cái)政預(yù)決算草案并組織執(zhí)行;負(fù)責(zé)非稅收入、國(guó)有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理;負(fù)責(zé)財(cái)政性資金的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財(cái)務(wù)核算,、管理;負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù),、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財(cái)政資金的內(nèi)部監(jiān)管和審計(jì)以及村(社區(qū))財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)收入征收的組織協(xié)調(diào)等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不再保留,。

2.綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位設(shè)置為：

(1)政務(wù)便民服務(wù)中心(社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心),。負(fù)責(zé)集中受理和辦理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理以及與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù),、便民服務(wù)事項(xiàng)，提供相關(guān)幫(代)辦服務(wù);負(fù)責(zé)政務(wù)公開的事務(wù)性工作,。

(2)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧,、水產(chǎn),、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)與防治,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)性,、技術(shù)性工作。

(3)水利服務(wù)站,。負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè),、防汛抗旱、農(nóng)村安全飲水,、水利灌溉,、水庫(kù)蓄水調(diào)節(jié)、水土保持,、水資源管理等事務(wù)性工作,。

(4)退役軍人服務(wù)站。負(fù)責(zé)宣傳貫徹退役軍人有關(guān)政策法規(guī),保障退役軍人合法權(quán)益落實(shí)到位;建立健全本轄區(qū)退役軍人基本信息臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;組織建立退役軍人聯(lián)系制度,開展走訪慰問,、幫扶解困,、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會(huì)的先進(jìn)典型,收集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,提供政策咨詢和信息服務(wù),對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的事業(yè)單位不再保留,。

3.統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),。依法依規(guī)整合下放縣級(jí)有關(guān)部門的行政執(zhí)法事項(xiàng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置綜合行政執(zhí)法大隊(duì),，按照有關(guān)法律規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展執(zhí)法工作，接受有關(guān)縣級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法,。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與縣級(jí)以上各類執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建分工明確,、責(zé)任到位,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)保障體系，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法活動(dòng)和重大案件線索巡查,，縣級(jí)以上執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動(dòng)。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

根據(jù)中編辦〔1993〕17號(hào),、湘編辦〔1999〕3號(hào)文件精神,，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口、財(cái)政收入和國(guó)土面積三項(xiàng)綜合指數(shù)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別,。

1.一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文星街道辦事處,、鶴龍湖鎮(zhèn)、新泉鎮(zhèn),、嶺北鎮(zhèn),、南湖洲鎮(zhèn)、湘濱鎮(zhèn),。

2.二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金龍鎮(zhèn),、洋沙湖鎮(zhèn)、靜河鎮(zhèn),、石塘鎮(zhèn),、樟樹鎮(zhèn)、東塘鎮(zhèn),、六塘鄉(xiāng),、楊林寨鄉(xiāng)、三塘鎮(zhèn),。

按照《中共湖南省委辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發(fā)〔2016〕7號(hào))精神,，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)11名(人口超過10萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1—2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)),，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)9名,。

街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。由縣委深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革的綜合協(xié)調(diào),、方案審核、人員轉(zhuǎn)隸,、后勤保障,、監(jiān)督檢查等工作?？h直各部門要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的專門工作機(jī)構(gòu),，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等相關(guān)工作,，確保本部門本系統(tǒng)按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成改革任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視,、積極支持改革工作,，由黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總,，組成專門工作班子，抽調(diào)人員力量,，負(fù)責(zé)有關(guān)工作對(duì)接和推進(jìn)工作,，確保改革真正落地見效。

(二)協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進(jìn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革工作事關(guān)重大,，牽涉面廣，涉及人員多,，且時(shí)間緊迫,，任務(wù)繁重，壓力巨大,，必須全縣“一盤棋”,，左右協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng),，步調(diào)一致,。縣委深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)工作調(diào)度,，全力推進(jìn)改革?？h直各部門單位要根據(jù)省,、市、縣文件精神,，切實(shí)提高政治站位,，正確處理好縣鄉(xiāng)改革統(tǒng)籌關(guān)系，精心制定屬于本單位本系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所劃轉(zhuǎn),、人員轉(zhuǎn)隸方案,，做好涉改人員思想政治工作，確保改革順利推進(jìn),，人員轉(zhuǎn)隸平穩(wěn)過渡,，各項(xiàng)工作銜接有序，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按要求做好機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員承接、辦公場(chǎng)所配備、“三定”草案編制等各項(xiàng)工作,，確保改革工作按時(shí)到位,。任何單位都不得以任何借口阻撓、拖延改革,，不得以任何理由干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備,。

(三)注重宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做好機(jī)構(gòu)改革的輿論引導(dǎo)工作,，增強(qiáng)干部職工對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的認(rèn)識(shí),，樹立大局觀念和全局意識(shí)，教育引導(dǎo)干部職工正確對(duì)待個(gè)人的崗位變化,，自覺服從組織安排,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,、干部人事紀(jì)律,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律,，堅(jiān)決做到令行禁止,，嚴(yán)禁突擊提拔干部，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，對(duì)違紀(jì)違法的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處,。改革中涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng),、職能調(diào)整的部門，要服從大局,，確保機(jī)構(gòu)職責(zé),、隊(duì)伍按要求及時(shí)調(diào)整到位。要完善評(píng)估督查機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé),，確保改革方向不偏離，各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,、取得實(shí)效,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案人員篇二

為加快構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設(shè),，根據(jù)《中共宣城市委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（宣發(fā)〔2020〕8號(hào)）精神，現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出如下實(shí)施方案,。

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制的決策部署,，加強(qiáng)對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理能力，探索建立簡(jiǎn)約精干的組織架構(gòu),、扁平高效的運(yùn)行機(jī)制和務(wù)實(shí)高效的用編用人制度,，確保基層的權(quán)力給基層,、基層的事情基層辦,、基層的事情有人辦，為決勝全面建成小康社會(huì),，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。牢牢把握黨建引領(lǐng)這個(gè)根本,，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層,，強(qiáng)化黨組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擴(kuò)大基層黨組織的引領(lǐng)力,、凝聚力,、感召力，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋,。

——堅(jiān)持依法推進(jìn),。運(yùn)用法治思維和法治方式，依法推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,及時(shí)清理,、修訂,、完善不符合基層實(shí)際和發(fā)展需要的政策規(guī)定。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能和權(quán)限,，有序推進(jìn)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合,。

——堅(jiān)持扁平高效。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)管理,、執(zhí)法,、服務(wù)等各類資源要素，推進(jìn)治理重心下移,，推動(dòng)“以條為主”的部門多頭管理向“以塊為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理轉(zhuǎn)變,。?

——堅(jiān)持分類管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點(diǎn)，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類,、二類兩個(gè)類別,，旌陽(yáng)鎮(zhèn)、廟首鎮(zhèn),、白地鎮(zhèn),、版書鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn),，蔡家橋鎮(zhèn),、俞村鎮(zhèn)、孫村鎮(zhèn),、興隆鎮(zhèn),、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn)，實(shí)行差別化賦能定責(zé)和差異化考核評(píng)價(jià),，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力,。

——堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，將實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以人民群眾需求為導(dǎo)向,，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,。

（一）統(tǒng)籌“五個(gè)平臺(tái)”建設(shè),，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)要切實(shí)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè),、提供公共服務(wù),、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)治理,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來,。推進(jìn)賦能定責(zé)與減負(fù)相結(jié)合，全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的“一票否決”事項(xiàng)和各類責(zé)任狀,，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)比達(dá)標(biāo),、示范創(chuàng)建等活動(dòng)。明晰縣鄉(xiāng)職責(zé),，建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項(xiàng)職責(zé)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度,，依法科學(xué)合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見,、管不著”和責(zé)大權(quán)小的問題,。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近,、職責(zé)相關(guān)和協(xié)作密切的日常管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行歸類，搭建工作平臺(tái),，完善運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)口子抓黨群,、一條主線謀發(fā)展,、一張網(wǎng)格強(qiáng)治理、一支隊(duì)伍管執(zhí)法,、一個(gè)窗口辦服務(wù),。

1.構(gòu)建黨群綜合平臺(tái)。依托黨政綜合辦公室,，統(tǒng)籌整合基層黨建,、紀(jì)檢、組織人事,、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)、政法,、人武,、群團(tuán)等方面力量，構(gòu)建黨群綜合平臺(tái),，做好基層上述領(lǐng)域相關(guān)事務(wù),，負(fù)責(zé)和承擔(dān)具體工作。

2.構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),。依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,，統(tǒng)籌整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政,、統(tǒng)計(jì),、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資,、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)經(jīng)管理,、交通和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作力量,，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境,。

3.構(gòu)建綜合治理平臺(tái),。依托綜合治理辦公室,，統(tǒng)籌整合社會(huì)治安、平安建設(shè),、法治建設(shè),、應(yīng)急管理、矛盾化解,、信訪維穩(wěn),、社區(qū)矯正、安置幫教,、禁毒戒毒,、防范邪教、掃黃打非,、掃黑除惡,、流動(dòng)人口服務(wù)管理等方面力量，構(gòu)建綜合治理平臺(tái),，強(qiáng)化穩(wěn)定主責(zé),，提升群眾安全感。將上級(jí)部門在基層設(shè)置的多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合全科網(wǎng)格,，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”,。

4.構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺(tái)。依托綜合行政執(zhí)法大隊(duì),，統(tǒng)籌整合治安,、城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃,、林業(yè),、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管,、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、消防,、勞動(dòng)監(jiān)察,、文化旅游市場(chǎng)、農(nóng)業(yè),、水利,、村鎮(zhèn)建設(shè)、交通等方面執(zhí)法力量,，構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺(tái),，以授權(quán)、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法,，主要負(fù)責(zé)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，依法查處違法行為,。

5.構(gòu)建為民服務(wù)平臺(tái)。依托為民服務(wù)中心,，統(tǒng)籌整合民政,、人社、醫(yī)保,、退役軍人事務(wù),、衛(wèi)健、公共法律服務(wù),、自然資源規(guī)劃,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化旅游、村鎮(zhèn)建設(shè),、扶貧濟(jì)困等方面的審批服務(wù)力量,，構(gòu)建為民服務(wù)平臺(tái)，聚焦基層群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng),，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”，做到線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“一門通辦”,，切實(shí)提高辦事服務(wù)效率和群眾滿意度。

（二）統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源,，推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新

1.統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)構(gòu),。堅(jiān)持“優(yōu)化、協(xié)同,、高效”原則,，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政,、事業(yè)編制情況,，在總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心,、綜合治理辦公室,、綜合行政執(zhí)法大隊(duì),、為民服務(wù)中心等7個(gè)機(jī)構(gòu)，其中黨政綜合辦公室,、綜合治理辦公室為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，其余為事業(yè)單位。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況另行設(shè)置1個(gè)機(jī)構(gòu),，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況另行設(shè)置3個(gè)機(jī)構(gòu),。需要新設(shè)立的生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等機(jī)構(gòu)可采取加掛牌子方式運(yùn)行,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對(duì)外加掛的牌子進(jìn)行清理規(guī)范,，未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，各類機(jī)構(gòu)一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外掛牌,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)加掛的牌子總數(shù)不超過5個(gè),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機(jī)構(gòu)、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)均需納入相應(yīng)工作平臺(tái),，接受平臺(tái)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)指揮,。承擔(dān)“五個(gè)平臺(tái)”日常管理協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)為副科級(jí)。

不再保留各鎮(zhèn)原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、所屬事業(yè)單位,，不再保留原縣財(cái)政局派出機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,、紀(jì)檢機(jī)關(guān),、人武部和群團(tuán)組織等按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

2.統(tǒng)籌使用編制資源,。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員,，實(shí)行編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用,。自上而下調(diào)劑使用編制,，充實(shí)加強(qiáng)基層一線工作力量。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名,，事業(yè)編制為353名,。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機(jī)制，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理,，實(shí)現(xiàn)“縣屬,、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”,。實(shí)行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)工作平臺(tái),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用，日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),，年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,。

3.統(tǒng)一核定崗位,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)工作任務(wù)，但無法設(shè)置機(jī)構(gòu),、加掛牌子的可根據(jù)工作任務(wù)和要求,，按需設(shè)置若干崗位，建立“平臺(tái)+機(jī)構(gòu)+崗位”的運(yùn)行機(jī)制,，對(duì)應(yīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門（單位）開展各項(xiàng)工作,，可一人一崗、一人多崗或一崗多人,，同時(shí)建立崗位責(zé)任制和崗位責(zé)任清單,，明確崗位職責(zé)。

（三）統(tǒng)籌配套政策措施,，推進(jìn)形成改革合力

1.完善財(cái)政管理體制,。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,。按照收入和財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則,，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關(guān)系。

2.構(gòu)建統(tǒng)一指揮機(jī)制,。以信息技術(shù)為支撐，以網(wǎng)格治理為手段,，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能,，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)資源要素，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮體系,。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人的聯(lián)席會(huì)議制度,，定期分析研判社情民意動(dòng)態(tài),，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)安排重要工作,。建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，履行“鄉(xiāng)呼”責(zé)任,，縣直職能部門快速響應(yīng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)解決問題,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)辦理結(jié)果作出滿意度評(píng)價(jià),，并納入縣直職能部門目標(biāo)管理績(jī)效考核。

3.創(chuàng)新選人用人機(jī)制,。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要,，注重從優(yōu)秀村干部,、選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,?？h直機(jī)關(guān)公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘，要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員,。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理,，嚴(yán)格借（抽）調(diào)程序，從嚴(yán)控制編外聘用人員,，對(duì)適宜社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng),，鼓勵(lì)通過購(gòu)買服務(wù)方式提供，實(shí)現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變,。

4.健全干部交流機(jī)制,。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)的政策支持體系，有計(jì)劃地選派縣直機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,、掛職,，優(yōu)先安排長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、業(yè)績(jī)突出的干部到縣直機(jī)關(guān)工作,。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級(jí)單位或者發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉,、跟班學(xué)習(xí)。

5.建立激勵(lì)保障機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于基層減負(fù)的相關(guān)政策和要求,，激勵(lì)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)。探索開展績(jī)效管理,，建立基層干部差別化激勵(lì)機(jī)制,，研究制定符合基層實(shí)際、與工作績(jī)效掛鉤的正向激勵(lì)辦法,。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項(xiàng)待遇政策,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員20%以上。根據(jù)實(shí)際情況,，參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補(bǔ)貼,。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職級(jí)晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評(píng)定方面的傾斜政策。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤,，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境,。

2020年12月底前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作要基本落實(shí)到位。具體分為三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署（10月下旬—11月30日）

1.廣泛動(dòng)員。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確改革任務(wù)和工作要求,。

2.成立組織,。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門班子,，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施工作,。

3.強(qiáng)化學(xué)習(xí),。各鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)省,、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件及機(jī)構(gòu)編制有關(guān)法律法規(guī),，吃透精神,，掌握政策,。

（二）組織實(shí)施（11月30日—12?月20日）

1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)研究擬訂本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作方案草案,，于12月7日前報(bào)送縣委編辦,。縣委編辦將各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作方案審核意見按程序報(bào)批后,，以縣委辦公室,、縣政府辦公室文件印發(fā)。

2.機(jī)構(gòu)撤并,。各鎮(zhèn)按要求做好原有機(jī)構(gòu)的注銷劃轉(zhuǎn)等工作,，對(duì)批準(zhǔn)新設(shè)置的機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌，同步開展人員崗位調(diào)整,、辦公用房調(diào)整、財(cái)務(wù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、公章使用和檔案移交,、“五個(gè)平臺(tái)”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作,。

3.建章立制,。各鎮(zhèn)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，抓緊建立健全內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度,，確保新設(shè)機(jī)構(gòu)廉潔高效,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（12月20日—12月31日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革完成后,，各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié),，縣委推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)開展機(jī)構(gòu)改革檢查驗(yàn)收工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是黨政機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分,，是創(chuàng)新基層治理,、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作由縣委負(fù)總責(zé),，各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施,，精心組織實(shí)施,，確保改革取得實(shí)效。

（二）穩(wěn)步有序推進(jìn),。全面貫徹“先立后破,、不立不破”原則，有組織,、有步驟,、有紀(jì)律推進(jìn)改革，有序做好人員轉(zhuǎn)隸,、新機(jī)構(gòu)掛牌,、集中辦公等工作?？h級(jí)有關(guān)部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,，指導(dǎo)解決改革工作中的難點(diǎn)問題，推進(jìn)改革順利實(shí)施,。?

（三）注重宣傳引導(dǎo),。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對(duì)機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識(shí),，樹立大局觀念和全局意識(shí)。教育,、引導(dǎo)干部職工正確對(duì)待個(gè)人崗位變化,，自覺服從組織安排，為改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好環(huán)境,。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、保密紀(jì)律,，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀(jì)和“條條干預(yù)”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況納入縣委重大決策部署督查任務(wù)和巡察范圍，進(jìn)行督促檢查,。各鎮(zhèn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革情況和遇到的重大問題要及時(shí)向縣委報(bào)告請(qǐng)示,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案人員篇三

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》精神，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,，制定如下實(shí)施方案。

深化機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本,、執(zhí)政為民,，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能,，理順職責(zé)關(guān)系,，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,，嚴(yán)格控制人員編制,，建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制；推動(dòng)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng),，努力建設(shè)服務(wù)型政府,；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。

深化機(jī)構(gòu)改革的基本原則：堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),；堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)本鄉(xiāng)區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點(diǎn),；堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶,，是“三農(nóng)”工作和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)者,、組織者和推動(dòng)者，現(xiàn)階段主要職能：

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增加農(nóng)民收入,。宣傳貫徹黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策和省,、州,、縣關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)決策部署；科學(xué)編制和組織實(shí)施本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及小建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃,；制定年度發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)措施,，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),；保護(hù)基本農(nóng)田，組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù),，抓好糧食生產(chǎn)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，發(fā)展節(jié)能高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè),，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,；扶持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),，增加農(nóng)民收入。

二是強(qiáng)化公共服務(wù),，著力改善民生,。加快新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題,；促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展,，推動(dòng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設(shè)；完善農(nóng)村最低生活保障制度,，做好優(yōu)撫安置,、扶貧救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn),、老齡服務(wù)和其他社會(huì)求助工作,，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大公共設(shè)施建設(shè)投入,，繁榮農(nóng)村公共文化,；提高農(nóng)村人口素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平,；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，做好防災(zāi)減災(zāi)工作,；組織開展村級(jí)新農(nóng)村建設(shè),，發(fā)送人畜飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育,，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,；拓展服務(wù)渠道，推行“一站式”服務(wù),，改進(jìn)服務(wù)方式,，方便群眾辦事。

三是加強(qiáng)社會(huì)管理,，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,。著力增強(qiáng)社會(huì)管理職能，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),，實(shí)行群防群治,，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理；建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制,，提高危機(jī)處置能力,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公共秩序；加強(qiáng)農(nóng)村信訪,、法律服務(wù),、法制教育和人民調(diào)解工作，暢通民意訴求渠道,，及時(shí)化解處理土地流轉(zhuǎn),、土地征用、林權(quán)配置等方面的矛盾和糾紛,；依法管理宗教事務(wù),，反對(duì)和制止利用宗教和宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,；推進(jìn)依法行政和農(nóng)村依法治理,，強(qiáng)化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護(hù)，健全維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制,，保障農(nóng)民合法權(quán)益,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公平正義。

四是推進(jìn)基層民主,，促進(jìn)農(nóng)村和諧,。加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè),，配強(qiáng)配優(yōu)村級(jí)班子,；加強(qiáng)鄉(xiāng)人大、群團(tuán),、國(guó)防教育,、征兵等工作，保障基層政權(quán)功能,；指導(dǎo)村民自治,，完善民主議事制度，推進(jìn)村務(wù)公開,，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級(jí)事務(wù)管理,；加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)村服務(wù)型,、公益性,、互助性社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)組織健康

3/13發(fā)展,，增強(qiáng)社會(huì)自治功能,。

根據(jù)《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》，結(jié)合**鄉(xiāng)實(shí)際,，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名：黨委書記1名,，黨委副書記兼鄉(xiāng)長(zhǎng)1名，人大主席1名,，黨委副書記兼紀(jì)委書記1名,，黨委副書記兼綜治維穩(wěn)委主任1名,，副鄉(xiāng)長(zhǎng)3名，武裝部長(zhǎng)1名,。核定公務(wù)員編制23名、事業(yè)編制47名,，工勤編制1名。機(jī)構(gòu)編制推行實(shí)名制管理,，并向社會(huì)公開,，接受群眾監(jiān)督,。

機(jī)構(gòu)設(shè)置按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,、效能的原則,，黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一整合設(shè)置4個(gè)綜合性機(jī)構(gòu)，事業(yè)站所統(tǒng)一整合設(shè)置7個(gè)服務(wù)性機(jī)構(gòu),，各機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)若干綜合性崗位。

1.黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置：

（1）鄉(xiāng)黨政辦公室,。承辦鄉(xiāng)黨委,、人大、政府日常工作,。負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察,、組織人事,、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教,、機(jī)構(gòu)編制,、群眾工作、文秘,、督辦、電子政務(wù),、保密,、財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等職責(zé)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)人大,、政協(xié)、人民武裝及工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)日常工作,。核定行政編制8人，工勤編制1人,。設(shè)崗位8個(gè),，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,，分管文秘,、保密、財(cái)務(wù),、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障工作,；副主任崗定員1人,，協(xié)助主任搞好辦公室工作,。負(fù)責(zé)宣傳,、文秘、電子政務(wù),、保密,、共青團(tuán)工作；紀(jì)檢監(jiān)察崗定員1人,，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn),、民族宗教、信訪,、群眾工作、政協(xié)工作,；組織崗定員1人，負(fù)責(zé)組織人事,、機(jī)構(gòu)編制、督辦工作,；財(cái)務(wù)崗定員2人，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù),、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障工作,；工會(huì)崗定員1人，負(fù)責(zé)工會(huì)工作；婦聯(lián)崗定員1人,，負(fù)責(zé)婦聯(lián)工作,。

（2）鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理,、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理,、林權(quán)管理,、水利建設(shè)與管理,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,、招商引資,、企事業(yè)管理、統(tǒng)計(jì),、扶貧、安全生產(chǎn),、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管,、移民、項(xiàng)目管理等職責(zé),。核定行政編制2人。設(shè)崗位2個(gè)，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、扶貧,、項(xiàng)目管理、招商引資,、移民工作；統(tǒng)計(jì)崗定員1人,，負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理,、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,、企事業(yè)管理,、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn),、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管工作,。

（3）鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室（加掛**鄉(xiāng)為民服務(wù)中心牌子）。負(fù)責(zé)人力資源社會(huì)保障,、民政,、衛(wèi)生,、食品藥品安全、人口和計(jì)劃生育,、教育,、科技,、文化、廣播電視等職責(zé)和為民服務(wù)中心的日常工作,。核定行政編制2人。設(shè)崗位2個(gè),，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作及人力資源社會(huì)保障,、民政工作,；人口和計(jì)劃生育崗定員1人,，負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生,、食品藥品安全、教育,、科技,、文化,、廣播電視工作,。

5/13

（4）鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理辦公室。負(fù)責(zé)法治建設(shè),、社會(huì)治安綜合治理,、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解,、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪,、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置等職責(zé),。核定行政編制2人。設(shè)崗位2個(gè),，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,；綜治崗定員1人，負(fù)責(zé)法治建設(shè),、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定,、人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處,、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置工作。

2.事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置：

（1）組建鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,。將林業(yè)局派駐鄉(xiāng)林業(yè)站、縣水務(wù)局派駐鄉(xiāng)水土保持站和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站職責(zé)整合劃入新組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,，不再保留鄉(xiāng)林業(yè)站,、鄉(xiāng)水土保持站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負(fù)責(zé)承辦農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、畜牧獸醫(yī)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理,、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量,、食品藥品安全監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、科技宣傳,、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控防治,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)性工作。核定事業(yè)編制20人,。設(shè)崗位5個(gè)，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,；農(nóng)業(yè)崗定員9人，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè),、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、科技宣傳,、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、產(chǎn)品質(zhì)量,、食品藥品安全監(jiān)督,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作,；林業(yè)崗定員3人，負(fù)責(zé)林業(yè)工作,；水利崗定員3人,，負(fù)責(zé)水利工作；畜牧獸醫(yī)崗定員4人,，負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè),、動(dòng)植物疫病防控防治工作。

（2）組建鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心,。將人口和計(jì)劃生育局管理的鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)所職責(zé)劃入人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心。不再保留人口和計(jì)劃生育局鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)所,。人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。負(fù)責(zé)承辦人口和計(jì)劃生育服務(wù)工作，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育,、疫苗接種等技術(shù)服務(wù)工作。核定事業(yè)編制4人,。設(shè)崗位2個(gè),，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,；人口與計(jì)劃生育崗定員3人,，負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育服務(wù)工作,，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育、疫苗接種等技術(shù)服務(wù)工作,。

（3）組建鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心,。將文體廣電旅游和外事僑務(wù)局鄉(xiāng)廣播電視站和鄉(xiāng)電影文化站職責(zé)整合劃入新組建的文化廣播電視服務(wù)中心。不再保留文體廣電旅游和外事僑務(wù)局鄉(xiāng)廣播電視站,、鄉(xiāng)電影文化站,。文化廣播電視服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負(fù)責(zé)承辦文化宣傳,、廣播電視、群眾性體育活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作,。核定事業(yè)編制4人,。設(shè)崗位2個(gè),，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作；文化廣播電視服務(wù)崗定員3人,，負(fù)責(zé)文化宣傳、廣播電視,、群眾性體育活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。

（4）組建鄉(xiāng)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。負(fù)責(zé)承辦農(nóng)村土地開發(fā)和利用,、環(huán)保,、村鎮(zhèn)

7/13規(guī)劃,、村容鎮(zhèn)貌,、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化,、城鎮(zhèn)共用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。核定事業(yè)編制4人,。設(shè)崗位2個(gè)，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作；國(guó)土崗定員3人,，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地開發(fā)和利用,、環(huán)保、村容鎮(zhèn)貌,、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化、村鎮(zhèn)規(guī)劃,、城鎮(zhèn)共用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作,。

（5）組建鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)中心。將人力資源和社會(huì)保障局鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障所和鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室職責(zé)整合劃入新組建的社會(huì)保障服務(wù)中心,。不再保留縣人力資源和社會(huì)保障局鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障所、鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室。社會(huì)保障服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)機(jī)構(gòu),。承辦人力資源開發(fā),、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移,、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、優(yōu)撫安置,、社會(huì)救助、敬老養(yǎng)老,、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責(zé)等服務(wù)性工作。敬老院作為社會(huì)保障服務(wù)中心敬老養(yǎng)老工作平臺(tái)。核定事業(yè)編制6人,。設(shè)崗位4個(gè)，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,；民政崗定員3人，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助,、敬老養(yǎng)老,、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責(zé)等服務(wù)性工作；人力資源和社會(huì)保障崗定員1人,，負(fù)責(zé)人力資源開發(fā)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移,、就業(yè),、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療崗定員1人,，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,。

（6）組建鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)綜合服務(wù)中心,。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,。承辦鄉(xiāng)交通,、水利、扶貧,、林業(yè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃,、組織,、實(shí)施,、監(jiān)督,。根據(jù)縣級(jí)總體項(xiàng)目安排,，研究提出鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,，組織籌備項(xiàng)目建設(shè)的前期工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安排管理工作,，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,，并負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的后期評(píng)價(jià)工作,。核定事業(yè)編制5人。設(shè)崗位2個(gè),，其中主任崗定員1人,，負(fù)責(zé)辦公室全盤工作；城鎮(zhèn)建設(shè)崗定員4人,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)交通,、水利、扶貧,、林業(yè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃,、組織,、實(shí)施,、監(jiān)督工作,。

（7）組建鄉(xiāng)財(cái)政所,。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。承擔(dān)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)決算編制,、惠農(nóng)政策資金兌付管理、財(cái)政資金監(jiān)管,、國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理和組織財(cái)政收入入庫(kù)等職責(zé),。核定事業(yè)編制4人,。設(shè)崗位3個(gè),，其中所長(zhǎng)崗定員1人，負(fù)責(zé)財(cái)政所全盤工作,；預(yù)算崗定員1人,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)決算編制、財(cái)政資金監(jiān)管,、國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理和工作?；蒉r(nóng)崗定員1人,，負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策資金兌付管理、組織財(cái)政收入入庫(kù)工作,。

整合組建的鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,、鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心,、鄉(xiāng)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,、鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)中心,、鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)綜合服務(wù)中心,、鄉(xiāng)財(cái)政所等社會(huì)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)性機(jī)構(gòu),，實(shí)行人員,、編制、資產(chǎn)等由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理，原財(cái)政供給渠道不變,，業(yè)務(wù)由農(nóng)牧、農(nóng)機(jī),、財(cái)政,、文體廣電、人口等縣直有關(guān)部門負(fù)

9/13責(zé)指導(dǎo),，人員由縣人社局統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)配,。

按照正事分開的原則,，依法實(shí)施法人登記,，確立鄉(xiāng)事業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的法人地位，使其相對(duì)專一的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù),。

（一）堅(jiān)持的原則

一是黨管干部原則,。人員定崗方案的制訂,，程序的設(shè)計(jì),，人選的最后確定，都要在征求廣泛意見的基礎(chǔ)上,，由鄉(xiāng)黨委集體研究決定。

二是公開,、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)原則,。實(shí)行機(jī)關(guān)干部測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審相結(jié)合的方式競(jìng)爭(zhēng)上崗,，參加競(jìng)爭(zhēng)人員機(jī)會(huì)均等，不搞“內(nèi)定”,。把競(jìng)爭(zhēng)的崗位,、任職條件,、競(jìng)爭(zhēng)的方法,、程序,、過程公開,。通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，達(dá)到優(yōu)化組合,，擇優(yōu)汰劣,。

三是專業(yè)對(duì)口，職務(wù)對(duì)應(yīng)原則,。人員定崗要有利于發(fā)揮干部的才能,。要體現(xiàn)干部專業(yè)特長(zhǎng),、能力水平與競(jìng)聘崗位所需要任職資格的對(duì)應(yīng)性,。

四是保持專業(yè)工作連續(xù)性和特殊崗位人員相對(duì)穩(wěn)定性原則,。對(duì)于個(gè)別特殊崗位,，在定崗中,，要從有利于本職業(yè)務(wù)工作，有利于中心工作的全局出發(fā),，保持工作的連續(xù)性和人員的相對(duì)穩(wěn)定性。

五是實(shí)行工作實(shí)績(jī)與崗位調(diào)整相結(jié)合原則,。

（二）具體措施

一是按照職位分類的要求,，科學(xué)合理地設(shè)置職位，明確職責(zé)及任職資格條件,。

二是制定有關(guān)定崗定員的具體實(shí)施方案和競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法。

三是依次確定中層領(lǐng)導(dǎo)定崗人選,。增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)上崗的透明度,，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)擬定崗人員進(jìn)行考察,，重點(diǎn)考察政治表現(xiàn)、道德品質(zhì),、工作實(shí)績(jī)、工作能力和廉潔情況,。綜合考慮民主測(cè)評(píng)和組織考察結(jié)果，提出擬定崗人選,，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議決定后按照干部管理權(quán)限任命,。

全鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革從2016年9月8日開始,，到2016年11月底全面完成，分三個(gè)階段進(jìn)行,。

（一）動(dòng)員部署階段（8月20日至11月10日）

按照中央和省,、州要求，成立深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作,。結(jié)合實(shí)際,，制定《**鄉(xiāng)深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》,，并上報(bào)縣委、政府審批,，報(bào)縣編辦備案,。召開深化機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央,、省、州和縣有關(guān)文件精神,，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，落實(shí)責(zé)任,，全面安排部署深化機(jī)構(gòu)改革工作。

（二）組織實(shí)施階段（11月11日至11月25日）

鄉(xiāng)黨委,、政府要把深化機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前一項(xiàng)重要

11/13工作,，嚴(yán)格落實(shí)我鄉(xiāng)《深化機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案》,，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任,，精心組織，扎實(shí)做好職能調(diào)整,、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、編制分配、定崗定員等工作任務(wù),。領(lǐng)導(dǎo)小組務(wù)必于11月15日前擬定上報(bào)“三定”規(guī)定,，經(jīng)縣委編辦審核,、縣編委會(huì)審定后印發(fā)執(zhí)行,。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（11月26日至11月31日）

機(jī)構(gòu)改革工作結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)深化機(jī)構(gòu)改革的做法及成效,，并于11月28日前向縣編辦上報(bào)總結(jié)報(bào)告，迎接上級(jí)黨委、政府對(duì)我鄉(xiāng)完成深化機(jī)構(gòu)改革工作情況的檢查評(píng)估,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，站在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度,，充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，做好具體安排和實(shí)施工作，按照全面完成改革任務(wù),。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。在機(jī)構(gòu)改革過程中，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律,、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，做到思想不散,、工作秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失,、人員妥善安排,，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）及時(shí)解決問題,。在機(jī)構(gòu)改革過程中,，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中的矛盾和問題，確保改革順利進(jìn)行,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案人員篇四

今年以來，xx鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村工作會(huì)議精神,，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查研究,，堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富?！睘榭傄?，以做好“三農(nóng)”工作為總抓手,，制定了實(shí)施方案,，在宣傳發(fā)動(dòng)上突出了廣泛性，在安排部署上突出了整體性,，在結(jié)合實(shí)際上突出了針對(duì)性，在形式載體上突出了創(chuàng)造性,，在狠抓落實(shí)上突出了實(shí)效性，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),，全面開展了鄉(xiāng)村振興工作,。

在鄉(xiāng)村振興工作中,，我鎮(zhèn)圍繞增加農(nóng)民收入,、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件這個(gè)根本目標(biāo),，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以培育新型農(nóng)民,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐,，以示范村建設(shè)和村容村貌路容路貌整治為切入點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),，推動(dòng)了全區(qū)鄉(xiāng)村振興的深入開展。

我鎮(zhèn)按照長(zhǎng)遠(yuǎn)有目標(biāo),、近期有方案,，分類指導(dǎo),，區(qū)別對(duì)待,，統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)的原則,，整合資金,，形成合力,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。一是因地制宜,，分類指導(dǎo),，對(duì)全鎮(zhèn)23個(gè)村（社區(qū)）委會(huì)進(jìn)行分類指導(dǎo)。結(jié)合“修路,、改水,、通電,、護(hù)林,、興文,、辦學(xué),、辦醫(yī)、調(diào)結(jié)構(gòu)”和“治臟,、治亂,、治差”為主要內(nèi)容的工作，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔模式,，在xx、xx兩個(gè)村采取發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村亮化美化。二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè),，發(fā)揮典型示范作用,。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,。四是加強(qiáng)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,。

為確保我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作順利開展，調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組,，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,。同時(shí),，制定完善發(fā)展思路和近期、中期,、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，明確了目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題例會(huì),，及時(shí)研究解決工作中的新情況,、新問題,，始終把發(fā)展做好鄉(xiāng)村振興放在第一位，為農(nóng)村謀發(fā)展,，為群眾謀利益，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興全面快速有序地向前推進(jìn),。2022年，以“四大行動(dòng)”為抓手,，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收致富為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系，從全面摸清底數(shù),，穩(wěn)定發(fā)揮效益，建立長(zhǎng)效機(jī)制入手,，加大鄉(xiāng)村振興的工作力度，力促鄉(xiāng)村振興工作在全鎮(zhèn)全面推開,，掀起我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的高潮。

我鎮(zhèn)不斷調(diào)整和完善工作思路,，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)秀資源稟賦,，立足特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),，落實(shí)各項(xiàng)工作措施,，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn),，培育支撐產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入,，壯大集體經(jīng)濟(jì)健康,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。今年以來,，結(jié)合上級(jí)新要求，我鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃與村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村發(fā)展相結(jié)合,、與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提升相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)相結(jié)合,、與扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相結(jié)合,，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，全鎮(zhèn)累計(jì)投入銜接資金80萬元，安排項(xiàng)目22個(gè),，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目10個(gè),。同時(shí)，今年重點(diǎn)支持xx村壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大后勁。

一是部分xx干部對(duì)鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)不高,，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng),，農(nóng)民缺乏參與意識(shí)，“等,、靠、要”的思想嚴(yán)重,。同時(shí)，人的觀念尚未徹底轉(zhuǎn)變,。雖然經(jīng)過一年的思想教化,，就干部而言,，作風(fēng)得到了好轉(zhuǎn)，但因年齡,、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面的制約，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人才還是短缺,。

二是鄉(xiāng)村振興投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,，公共服務(wù)能力不強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足,。項(xiàng)目資金整合不好操作，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、集體,、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)匱乏,，投入困難,，制約著鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。項(xiàng)目資金利用率不高,，特別是在整合資金、捆綁使用方面辦法不多,，思路不寬，造成資金分散,，項(xiàng)目效益難以發(fā)揮,。項(xiàng)目建設(shè)投資力度不足,、建設(shè)資金缺乏,、融資難度較大,。加之,，項(xiàng)目督促、協(xié)調(diào)不夠,，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。

1.要切實(shí)發(fā)揮好“xx統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、xx群齊抓共管、單位積極配合,、村（居）干部群眾主動(dòng)參與”的工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，精心組織,、周密安排確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)措施落到實(shí)處,，真正把鄉(xiāng)村振興抓實(shí)抓細(xì),，抓出成效。

2.進(jìn)一步加大宣傳力度,。及時(shí)總結(jié)和宣傳鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興的影響力和感染力,，使鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)口號(hào)上街上墻,、進(jìn)村入戶，做到鄉(xiāng)村振興家喻戶曉,、人人皆知。著力抓好示范村建設(shè)工作,。打造鄉(xiāng)村振興的“亮點(diǎn)”和“看點(diǎn)”,。舉辦各類農(nóng)民培訓(xùn)班，有計(jì)劃、有組織,、針對(duì)性地提供農(nóng)民素質(zhì)為產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸提供科技支撐。

3.按照各級(jí)對(duì)鄉(xiāng)村振興的要求,，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,，分步實(shí)施,，突出重點(diǎn),，整體推進(jìn),，通過鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)基層xx戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，xx先鋒模范作用切實(shí)體現(xiàn),，村民自我管理、自我教育,、自我服務(wù)更加完善，各種制度建立健全,，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，村容村貌明顯改觀,，村民素質(zhì)明顯提高，村風(fēng)民俗文明進(jìn)步,，社會(huì)環(huán)境安定有序。

4.實(shí)施涉農(nóng)資金整合計(jì)劃,，用好惠農(nóng)支農(nóng)政策，應(yīng)遵循“性質(zhì)不變,、用途一致”原則歸類整合各部門涉農(nóng)政策資金，向鄉(xiāng)村振興傾斜,，各類建設(shè)項(xiàng)目、資金優(yōu)先安排,，切實(shí)提高涉農(nóng)資金的使用效率，真正發(fā)揮有限資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo),、帶動(dòng)作用，充分撬動(dòng)社會(huì)資本,。利用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，解決建設(shè)資金不足的困難,。

5.研究制定鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督機(jī)制,。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的工作,，著手研究鄉(xiāng)村振興的考核辦法，切實(shí)調(diào)動(dòng)起xx干部參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動(dòng)性,。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興工作的職責(zé)和任務(wù),，強(qiáng)化督導(dǎo),，落實(shí)人員,，壓實(shí)責(zé)任,，確保我鎮(zhèn)今年市級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村創(chuàng)建目標(biāo)的順利完成。