無論是個(gè)人還是組織,，都需要設(shè)定明確的目標(biāo),，并制定相應(yīng)的方案來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),。方案能夠幫助到我們很多,，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容,，希望對(duì)大家有所幫助,。

改革實(shí)施方案的建議篇一

小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)重一直是家長(zhǎng)及社會(huì)關(guān)注的教育焦點(diǎn)問題之一。在當(dāng)前全面推進(jìn)素質(zhì)教育的背景下,，我們必須從推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育的高度重新認(rèn)識(shí)“作業(yè)”的內(nèi)涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀,，將實(shí)踐性,、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。

我們學(xué)校是新建小學(xué),，從一年級(jí)開始,，逐步培養(yǎng)孩子良好的素質(zhì)能力，在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進(jìn)行研究,，讓學(xué)生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來,，將知識(shí)融入生動(dòng)有趣的活動(dòng)中，與畫畫,、游戲,、制作、參觀,、訪問等學(xué)生喜聞樂見的形式結(jié)合起來,，把知識(shí)、技能的訓(xùn)練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動(dòng)巧妙聯(lián)系,，符合小學(xué)生以形象思維為主的心理特點(diǎn),，讓作業(yè)變得更“生動(dòng)、有趣”,。學(xué)生不但喜歡做,，而且對(duì)知識(shí)的理解掌握會(huì)牢固，也使得孩子作圖,、繪畫,、審美等綜合能力得以提升,。下面，和大家交流一下我們學(xué)校的部分綠色作業(yè)設(shè)計(jì)情況：

先以數(shù)學(xué)作業(yè)為例,，介紹六種作業(yè)形式：

1,、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學(xué)的知識(shí)蘊(yùn)涵于游戲中，是學(xué)生最喜歡的數(shù)學(xué)作業(yè),。例如二年級(jí)下冊(cè)“有余數(shù)的除法”,，讓學(xué)生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運(yùn)用。（視頻）學(xué)習(xí)中體驗(yàn)知識(shí)的魅力,、成功的喜悅,，培養(yǎng)用數(shù)學(xué)語言與人交流合作的能力。低年級(jí)的游戲形式有很多：對(duì)口令,、節(jié)奏律動(dòng)等,。

2、情境式作業(yè)：生動(dòng)的情境式作業(yè),，讓學(xué)生在趣中生疑,、疑中生奇、奇中生妙,，不斷激起學(xué)習(xí)的欲望,。如學(xué)完“20以內(nèi)的進(jìn)位加法”、“連加,、連減和加減混合”后,，設(shè)計(jì)情境活動(dòng)，讓孩子根據(jù)情景來解決生活中的問題,。有學(xué)生將體育課的場(chǎng)景運(yùn)用到數(shù)學(xué)課中,，畫出了同學(xué)們活動(dòng)的情景并用算式表示出來，將枯燥的加減法計(jì)算題目改為富有情境式的作業(yè),，易于理解并提高了興趣感,。（圖片）

3、繪畫式作業(yè)：“兒童是用形象,、色彩,、聲音來思維的?！苯Y(jié)合

教學(xué)

4、制作式作業(yè)：在學(xué)完《認(rèn)識(shí)圖形》后,，讓學(xué)生利用所學(xué)的知識(shí)實(shí)踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關(guān)的美麗圖案等,，使學(xué)生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性,。在學(xué)習(xí)軸對(duì)稱圖形時(shí),，學(xué)生用對(duì)稱圖形設(shè)計(jì)一幅有色彩、有內(nèi)容的情境圖,，將數(shù)學(xué)知識(shí)表現(xiàn)在美麗的畫卷中,。

5、整合式作業(yè)：每學(xué)習(xí)完一個(gè)單元的數(shù)學(xué)知識(shí)后,，在教師的引導(dǎo)下，孩子們能逐步學(xué)會(huì)自己進(jìn)行“單元知識(shí)的整合”,。他們可以針對(duì)所學(xué)單元知識(shí)點(diǎn),，制作數(shù)學(xué)知識(shí)手抄報(bào)，圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學(xué)知識(shí),，學(xué)生可以選擇課本上的重難點(diǎn)進(jìn)行整合,，也可以選擇自己解決不了的數(shù)學(xué)題進(jìn)行整合。例如人教版二年級(jí)上冊(cè)第九單元----找規(guī)律,，學(xué)生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律,，數(shù)字、文字,、圖案都可以,，在乘法的初步認(rèn)識(shí)等單元也可以設(shè)計(jì)整合式作業(yè)。

在復(fù)習(xí)階段,，我們還給孩子布置了《解決問題》,、計(jì)算（口算、列式計(jì)算、看圖列式,、比較大小等）的知識(shí)整理,，孩子將本學(xué)期學(xué)過的解決問題的類型一一列舉，進(jìn)行有效整理的同時(shí),，也養(yǎng)成了歸類整理的好習(xí)慣,。我校語文教學(xué)也積極建設(shè)綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級(jí)期刊,，互相閱覽學(xué)習(xí),。

思維的思辨型訓(xùn)練題和拓展延伸訓(xùn)練題。在思維訓(xùn)練中體現(xiàn)不同的教育對(duì)象的不同要求：對(duì)于基礎(chǔ)較差的學(xué)生應(yīng)該適當(dāng)降低難度,，以掌握基礎(chǔ)知識(shí)為主,，可以一題一解，就題論題,，先把題目弄懂,；對(duì)于基礎(chǔ)好的學(xué)生，可以要求一題多解,，對(duì)同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導(dǎo),，一題多變，拓展延伸,。（2）發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,，讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)作業(yè)或同桌、四人小組合作,，設(shè)計(jì)一份作業(yè),。教師要挑選出好的作業(yè)，講評(píng)好的地方,，讓大家學(xué)習(xí),，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學(xué)習(xí)觀賞,。結(jié)合班上評(píng)比評(píng)選出“最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”和“最佳挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”,。

我校除在平時(shí)作業(yè)上采取新形式進(jìn)行作業(yè)變革外，還考慮到設(shè)置提升學(xué)生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式,，語文提倡學(xué)生大量閱讀,，給出推薦書目，寫出讀后感,，找出美文美句,，以手抄報(bào)形式呈現(xiàn)；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞,。例如寒假期間我校三年級(jí)語文作業(yè),，讓學(xué)生搜集過年的知識(shí),，結(jié)合自己的感受制作手抄報(bào)，突出“年味”,；以“孝”為主題設(shè)置實(shí)踐作業(yè),，比如“給長(zhǎng)輩洗腳”、分擔(dān)家務(wù),，進(jìn)行“情味”的感恩教育,。學(xué)生根據(jù)推薦書目《愛的教育》以及學(xué)生自選書目《女生日記》等寫出讀后感，讓學(xué)生品味濃濃的書香,。三四年級(jí)數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)合下學(xué)期教材以“年貨采購(gòu)”,、“數(shù)學(xué)環(huán)保知識(shí)”為主題，讓學(xué)生調(diào)查記錄購(gòu)買年貨的重量和價(jià)格,，感受綜合實(shí)踐作業(yè)的魅力,。一年級(jí)的趣味數(shù)學(xué)、身邊的數(shù)學(xué),，二年級(jí)的數(shù)學(xué)樂園都讓孩子們感受到了數(shù)學(xué)與生活的緊密聯(lián)系,。三四年級(jí)英語開展“我是小小設(shè)計(jì)家”的英漢詞典制作大賽，把學(xué)過的英語單詞進(jìn)行歸類整理,。

以上是我校進(jìn)行綠色作業(yè)研究的點(diǎn)滴收獲,。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，孩子們的知識(shí)掌握牢固了,，各種能力也得到了很好的提升,。今后的教學(xué)中，我們要再接再厲,，不斷改變創(chuàng)新,，使學(xué)生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負(fù)擔(dān)中充分解脫出來,。

改革實(shí)施方案的建議篇二

人大改革是黨的一項(xiàng)重要舉措,，旨在提高人大工作質(zhì)量和效率，更好地發(fā)揮人大的職能作用,。為了落實(shí)這一改革方案，我們成立了一個(gè)由人大代表組成的工作小組,，經(jīng)過一段時(shí)間的探索和實(shí)踐,，我們深刻地體會(huì)到了這一改革的重要意義和實(shí)施的必要性。

第二段：改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

人大改革為我們提供了許多機(jī)遇,，首先是加強(qiáng)了立法工作的科學(xué)性和民主性,。在改革前，立法工作主要由少數(shù)專家決策,，而通過改革,，我們?nèi)舜蟠淼膮⑴c度大幅提高，立法更加符合人民群眾的期待。其次,，改革推動(dòng)了人大代表的作用發(fā)揮,，使我們有更多的權(quán)力和責(zé)任承擔(dān)。然而,，改革也帶來了一些挑戰(zhàn),。首先是時(shí)間緊迫，要在有限的時(shí)間內(nèi)完成一年的工作任務(wù),。此外,，改革還要求我們更新思維方式和工作方法，適應(yīng)新的工作要求,。

第三段：實(shí)施方案中的亮點(diǎn)

改革實(shí)施方案中有幾個(gè)亮點(diǎn),，使我們更好地履行職責(zé)。首先是優(yōu)化人大工作流程,，縮短了制定法律的時(shí)間和程序,。通過減少各部門之間的反復(fù)協(xié)商過程，我們能夠更高效地制定和修訂法律,。其次是加強(qiáng)了人大代表的培訓(xùn)和培養(yǎng)機(jī)制,。改革前，我們很少有機(jī)會(huì)接觸立法工作,，而改革后,，我們能夠通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)法律知識(shí)和技巧，提高自己履職能力,。此外,，實(shí)施方案還強(qiáng)調(diào)改善代表聯(lián)絡(luò)工作，使代表與人民群眾的聯(lián)系更加緊密,。

第四段：改革帶來的體會(huì)和收獲

通過參與人大改革實(shí)施方案的工作,，我們深刻地意識(shí)到了人大代表的責(zé)任和使命。改革后,，我們不僅僅是代表人民的名義,，我們更成為了為人民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)者。我們更加了解了人大的工作流程,，學(xué)習(xí)了立法的方法和技巧,。通過與其他代表的合作和交流，我們不僅拓寬了視野,，還提高了自己的溝通和協(xié)調(diào)能力,。最重要的是,，我們深刻地認(rèn)識(shí)到了人大代表是人民的代言人,，我們要全心全意為人民服務(wù),，維護(hù)人民的利益和權(quán)益。

第五段：展望未來

人大改革不是一蹴而就的,，我們要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，改善工作方法。未來,，我們希望人大改革能夠進(jìn)一步深入,，更好地發(fā)揮人大的作用。我們希望能夠加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系,，更廣泛地聽取各方意見,，制定更合理的法律和政策。我們也希望通過人大改革,，使代表制度更加完善,，更加民主透明。我們堅(jiān)信,，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，通過人大改革，我們將能夠?yàn)槿嗣袢罕娹k實(shí)事,、解難題,，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

總結(jié)：

通過人大改革實(shí)施方案的工作,，我們深刻地認(rèn)識(shí)到了人大代表的責(zé)任和使命,，加強(qiáng)了立法工作的科學(xué)性和民主性。我們也面臨著時(shí)間緊迫和思維方式的更新等挑戰(zhàn),，但實(shí)施方案中的亮點(diǎn)使我們更好地履行職責(zé),。通過改革的實(shí)施，我們不僅獲得了更多的權(quán)力和責(zé)任,，也學(xué)到了更多的知識(shí)和技巧,，更加了解了人大的工作流程。我們希望未來能夠進(jìn)一步深化人大改革,，更好地發(fā)揮人大的作用,，為人民群眾辦實(shí)事、解難題,。

改革實(shí)施方案的建議篇三

全面實(shí)行素質(zhì)教育,，深化基礎(chǔ)教育課程改革，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要任務(wù),。為真正把課堂教改模式抓到實(shí)處，全面實(shí)施素質(zhì)教育,，提高教師,、學(xué)生素質(zhì),，提升自我教育科研水平，深化教育教學(xué)改革,，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,，特制訂本實(shí)施方案。

一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹教育方針,，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹立“以人為本,，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想,，以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，在新課程理念指導(dǎo)下,，扎實(shí)有效地開展新課程改革,，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，確立學(xué)生的主體地位,，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革,，深化教育改革，使素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展,，開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面,。

二、實(shí)施策略

(一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo),，充分了解學(xué)情,。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材,，準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點(diǎn),。

2.多從學(xué)生角度思考，嚴(yán)格控制教師講解時(shí)間,，發(fā)揮學(xué)生的主體作用,，重視知識(shí)的生成，逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力,。

3.教師語言要以引導(dǎo)點(diǎn)撥評(píng)價(jià)為主,。引導(dǎo)點(diǎn)撥要把握好深淺，組織教學(xué)要機(jī)制科學(xué),，評(píng)價(jià)更要從客觀事實(shí)出發(fā),，對(duì)不同的學(xué)生有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.程序設(shè)計(jì)要符合課型特點(diǎn),，形成科學(xué)的模式,。新授課：情境-問題-策略研究-達(dá)標(biāo)檢測(cè);練習(xí)課：回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達(dá)標(biāo)檢測(cè);復(fù)習(xí)課：構(gòu)建知識(shí)框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達(dá)標(biāo)檢測(cè)。

(二)課堂教學(xué)

1.精心組織課堂教學(xué)語言,，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性,，鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言,。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情，適時(shí)調(diào)整教學(xué)策略,。

2.嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)四常規(guī),，以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主，突出學(xué)生主體地位,，積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí),，協(xié)作交流的平臺(tái)。

3.明確小組分工,，發(fā)揮好行政組長(zhǎng)和科任組長(zhǎng)的火車頭作用,，逐步培養(yǎng)學(xué)生的語言組織及表達(dá)能力，充分認(rèn)識(shí)到傾聽,、提問,、爭(zhēng)辯是獲取知識(shí)的重要途徑，形成有交流,，有示范,，有競(jìng)爭(zhēng)，有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機(jī)制,。

4.評(píng)價(jià)小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展和小組的整體發(fā)展,。

(三)評(píng)價(jià)機(jī)制

1.評(píng)價(jià)要從學(xué)生的聽、說,、思,、辯、講、評(píng)、做入手,，從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn),、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進(jìn)行多元評(píng)價(jià),。

2.實(shí)行學(xué)生自我反思,，學(xué)生對(duì)自己一天的在校情況進(jìn)行回顧，并填寫反思記錄,。

3.發(fā)揮好小組評(píng)價(jià)總結(jié)作用，每組每周要進(jìn)行小結(jié)評(píng)價(jià),，每位組員客觀的認(rèn)識(shí)自我,，認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)與不足，明確努力方向。

4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)性互評(píng),、師評(píng),。同時(shí)與作業(yè)評(píng)價(jià)、個(gè)別輔導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合,。

5.家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持家校聯(lián)系,，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動(dòng),、品行進(jìn)行評(píng)價(jià),。

三、方法與措施

1.備好導(dǎo)學(xué)案,，客觀,，適用，堅(jiān)持課后反思,。

2.積極參加研訓(xùn),，從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法,，大膽嘗試,，勇于創(chuàng)新。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，從教育類書刊雜志,、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動(dòng)態(tài)，汲取先進(jìn)的教育思想和方法,。

4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作,。科學(xué)劃分小組,，組織各小組制定組名,、口號(hào)，進(jìn)行小組分工,，定期進(jìn)行組長(zhǎng)培訓(xùn),。

5. 配合班主任，開好班會(huì),、家長(zhǎng)會(huì),，齊心協(xié)力抓好班級(jí)管理，加強(qiáng)家校聯(lián)系,。

6. 制定培優(yōu)輔差計(jì)劃,，建立和諧融洽的師生關(guān)系，了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界,，促進(jìn)高質(zhì)高效課堂發(fā)展,。

7. 加強(qiáng)學(xué)生讀寫姿勢(shì),、書寫習(xí)慣的培養(yǎng)，教學(xué)中滲透思想品德教育,，教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉,，積極參加力所能及的勞動(dòng)，保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌,。

改革實(shí)施方案的建議篇四

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,，教育領(lǐng)域也需要相應(yīng)地展開變革。因此,，最近幾年課程改革成為教育界熱門話題,，為迎接未來，我校也積極響應(yīng)國(guó)家政策,，開始實(shí)施新的課程改革方案,。在過程中，我獲得了許多經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),，現(xiàn)將其分享如下,。

第一段：課程改革的動(dòng)機(jī)

課程改革的推進(jìn)，源自于追求學(xué)生全面發(fā)展和面對(duì)未來的需求,。學(xué)生們?cè)缫巡辉偈菃渭兊孬@取知識(shí)的“容器”,，而是社會(huì)發(fā)展和變動(dòng)中的主體。因此,，根據(jù)對(duì)教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)課程改革的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo),，成為了當(dāng)下的教育課題和方向,。

第二段：課程改革的現(xiàn)狀和概述

我校開展的課程改革是一個(gè)全方位的改革，包括考試制度的改變,，教育教學(xué)模式的創(chuàng)新,，課程內(nèi)容的優(yōu)化等。所有這些方面都涉及到師生的各種實(shí)際行動(dòng)和調(diào)整,，同時(shí)改革的核心在于培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的綜合型人才,。

第三段：改革推進(jìn)的困難

在推進(jìn)課程改革的過程中，困難和挑戰(zhàn)不可避免,。首先是師資力量問題,。有些老師對(duì)新課程改革的了解程度、教育教學(xué)的思路和方法還需要提高,。其次是學(xué)生對(duì)改革不適應(yīng),。之前的教學(xué)模式相對(duì)穩(wěn)定，讓學(xué)生快速適應(yīng)新模式也面臨著一定困難。因此,，解決以上問題,，全員參與是必須的，實(shí)行定期培訓(xùn)和交流,，促進(jìn)全員改進(jìn)教育教學(xué)品質(zhì),。

第四段：實(shí)施課程改革的優(yōu)點(diǎn)

盡管實(shí)施課程改革有一定的困難和挑戰(zhàn)，但從教育質(zhì)量角度看,，改革有著大量的優(yōu)點(diǎn),。首先是老師的主觀能動(dòng)性增加,，教學(xué)思路和方法得到了更新和發(fā)展，提高了教學(xué)水平,。其次,，學(xué)生增加了創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，校企合作,、社會(huì)實(shí)踐等實(shí)踐活動(dòng)提高了課程的實(shí)用性,。此外，新的考試模式也能在一定程度上反映出老師對(duì)學(xué)生全面能力培養(yǎng)的重視,。

第五段：未來課程改革的發(fā)展

隨著“全面推進(jìn)素質(zhì)教育”的戰(zhàn)略,，未來的課程改革的目標(biāo)是讓學(xué)生具備更多的綜合能力和創(chuàng)新能力。改革的重心應(yīng)該向自主選擇和實(shí)踐能力培養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變,，注重學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新性發(fā)展,。為此，相應(yīng)的教學(xué)思路,、方法以及教材體系都需要重新研發(fā)和完善,，其他學(xué)校的課程改革經(jīng)驗(yàn)也需要學(xué)習(xí)和借鑒。

總之,，通過課程改革的實(shí)施,，老師和學(xué)生有了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，新的課程模式,、教育教學(xué)理念被深入地實(shí)踐和推進(jìn),，全校師生都距離未來更近。在未來的課程改革發(fā)展中,，唯有不斷探索,、創(chuàng)新，才能為學(xué)生的成長(zhǎng)之路貢獻(xiàn)更多的力量,。

改革實(shí)施方案的建議篇五

為全面貫徹落實(shí)黨的精神,，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，結(jié)合江蘇實(shí)際,，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見,。

一、指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的,，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心,，堅(jiān)持分類指導(dǎo),、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織,、分步實(shí)施的工作方針,，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求,。

(二)基本原則

堅(jiān)持以人為本,，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平,、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類指導(dǎo),，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn),，實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開拓進(jìn)取,，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展,，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo),、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用,，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接,，注意與行業(yè)體制改革,、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,。

(三)主要目標(biāo)

改革的總體目標(biāo)是：20xx年前,，建立起功能明確,、治理完善、運(yùn)行高效,、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度,、布局結(jié)構(gòu)合理,、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐,。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前,。

改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作,。20xx年12月底前,，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制,、人事管理,、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn),、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展,，管辦分離,、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。

二,、工作任務(wù)

(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別

在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,，明確事業(yè)單位分類范圍,，規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能,，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能,、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù),、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況,，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育,、基礎(chǔ)性科研、公共文化,、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類;承擔(dān)高等教育,、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù),，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類,。今后,，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定,，按照是否完全或主要履行行政決策,、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能,，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源,、人員管理方式等作為依據(jù),。

對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能,、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上,，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的,，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置,。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額,，主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決,。

已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé),，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制,、人事,、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理,。

對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后,，要重新明確事業(yè)單位職責(zé),、劃定類別,，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求,，今后制定地方性法規(guī),、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí)，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能,。

(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革

1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制,。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案,，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查,、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估,，核實(shí)債權(quán)債務(wù),，界定和核實(shí)資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門依法核定國(guó)家資本金,。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的,，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革,，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制,，并依照政企分開、政資分開的原則,，與原行政主管部門脫鉤,，其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí),，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并,、重組,、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè),、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè),。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制,，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,、工商登記,，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,。

2.制定完善相關(guān)政策,。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期,，一般為5年,。在過渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策,，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付,。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員,，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員,，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面,，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇,。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金,。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作,。

(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間,。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限,，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力,。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布,，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性,、示范性或者跨區(qū)域,、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。

2.改革管理體制,。實(shí)行政事分開,，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系,。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式,，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理,，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé),。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式,，逐步取消行政級(jí)別,，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策,、獨(dú)立自主開展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任,。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》,，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),。對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化,、規(guī)范化,、法制化管理。建立健全“控制總量,、盤活存量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制,，用好用活現(xiàn)有編制資源,。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制,。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度,。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的辦法。

4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理,。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,，探索建立理事會(huì),、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu),，健全決策,、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率,，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位,，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

5.深化人事制度改革,。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心,，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn),，建立權(quán)責(zé)清晰,、分類科學(xué),、機(jī)制靈活,、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度,，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,。加快推進(jìn)職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制,。堅(jiān)持科學(xué)化,、民主化,、制度化方向,，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理,，依照編制管理辦法分類設(shè)崗,，實(shí)行公開招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理,。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心,，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn),、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼,，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校,、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程,，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類管理辦法,。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制,。

7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策,，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來源多渠道,、保障方式多層次,、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系,。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶,。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度,、中人逐步過渡”,，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員,，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡,、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低,。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度,。

8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度,，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算,、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度,，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽證,。

9. 全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè),。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置,，理順隸屬關(guān)系,，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育,、管理,、服務(wù)，做好思想政治工作,，推進(jìn)精神文明建設(shè),，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開展工作,，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行,。

(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局

1.大力發(fā)展公益服務(wù),。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要,，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種,，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量,。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局,，滿足全省人民群眾多層次,、多樣化的公益服務(wù)需求。

2.強(qiáng)化政府責(zé)任,。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求,，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù),，加快構(gòu)建終身教育,、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障,、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”,，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜,，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距,，努力為人民群眾提供?；尽V覆蓋,、可持續(xù)的公益服務(wù),。

3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用,，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,，推進(jìn)公平準(zhǔn)入,，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本，以出資創(chuàng)辦,、入股聯(lián)辦和民辦公助,、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù),。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式,，采用政府購(gòu)買,、合同外包、特許經(jīng)營(yíng),、投資補(bǔ)貼等方式,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技,、教育,、社會(huì)福利、文化,、旅游,、體育等公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的,，在設(shè)立條件,、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格,、職稱評(píng)定,、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待,。

(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策

1.加大財(cái)政支持力度,。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，加大投入力度,，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障,。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策,，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng),，嚴(yán)格資金管理,，提高使用效益。

2.完善財(cái)政支持方式,。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則,，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法,，合理制定標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用,。對(duì)公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要,，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類事業(yè)單位,，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等,，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持,。

3.推進(jìn)預(yù)算管理,、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合,，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為,。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效,。

三,、組織實(shí)施

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革,，政策性強(qiáng),，涉及面廣,，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨,。各地各部門要高度重視,，充分認(rèn)識(shí)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)定改革信心,，堅(jiān)持改革方向,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，研究審議改革政策,，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實(shí)改革任務(wù),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦,，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市,、縣(市,、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組,，健全工作機(jī)制,，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見和具體辦法,，并抓好組織落實(shí)。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合,。在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制,、組織,、發(fā)展改革、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工,，各司其職，密切配合,，指導(dǎo)做好相關(guān)工作,，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見,。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署,，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作,，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育,、科技,、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定,，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革,。

(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo),、分業(yè)推進(jìn),、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針,，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展,、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合,，條件成熟的可率先改革,，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革,。嚴(yán)格遵守組織人事,、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部,、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇,。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作,，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失,，確保公益事業(yè)健康發(fā)展,。

改革實(shí)施方案的建議篇六

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，教育也隨之不斷改革和創(chuàng)新,，而課程改革則是教育改革的重頭戲之一,。隨著課程改革的實(shí)施，學(xué)校的教育教學(xué)也發(fā)生了一系列的變化,，而我作為一名學(xué)生,，在這次課程改革實(shí)施過程中，有了一些深刻的體會(huì),，以下是我對(duì)課程改革實(shí)施方案的一些思考和心得體會(huì),。

一、多元化的教學(xué)方法

課程改革實(shí)施以后,，老師的教學(xué)方式也有了很大的變化,，老師們開始采用更加多元化的教學(xué)方法,，比如PBL,、協(xié)作學(xué)習(xí)，讓我們從被動(dòng)接受變成了積極參與者,，從而提高了學(xué)習(xí)的效果,。通過多種教學(xué)方式的運(yùn)用，我們不僅能夠掌握知識(shí),，更能夠鍛煉自己的實(shí)際操作能力和解決問題的能力,。

二、學(xué)習(xí)興趣的提升

在課程改革的實(shí)施中,，學(xué)習(xí)的方式越來越符合我們自己的興趣愛好,，老師們讓我們通過自己的喜好來選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式，通過這種方式，學(xué)習(xí)變得更加有趣,，讓我們更容易產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣,。例如，在歷史學(xué)科中,，老師用故事的形式來講述歷史事件,，激發(fā)了我們對(duì)歷史的興趣，讓我們更加主動(dòng)地去了解歷史,。

三,、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要

課程改革的實(shí)施符合了社會(huì)發(fā)展的需要，學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)課程的同時(shí)也能夠更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,。通過開設(shè)一些新的課程來適應(yīng)社會(huì)的變化,，例如信息技術(shù)、創(chuàng)新與設(shè)計(jì)等課程,，讓我們可以更好地與時(shí)俱進(jìn),，更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

四,、增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力

課程改革的實(shí)施對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力有很大的幫助,，課程設(shè)置更加注重學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。例如,，在語文學(xué)科中,，老師們鼓勵(lì)我們寫作，讓我們?cè)趯懽髦邪l(fā)揮自己的創(chuàng)意和發(fā)散思維,，提高我們的創(chuàng)新能力,。通過這些方法，我們能夠更好地在日后面對(duì)各種問題,，提供更加獨(dú)特的解決方案,。

五、創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境

隨著課程改革的實(shí)施,，學(xué)習(xí)環(huán)境也有了很大的改善,，學(xué)校為我們提供更加優(yōu)質(zhì)的教學(xué)設(shè)備和資源，并且注重學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和思考能力,，使得我們有更大的自由度去選擇自己的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容,。這樣的學(xué)習(xí)環(huán)境不僅能夠提高我們的學(xué)習(xí)效率，更能夠培養(yǎng)我們的自主學(xué)習(xí)能力和解決問題的能力,。

總之,，課程改革的實(shí)施是為了讓學(xué)生更好地成長(zhǎng)，更好地適應(yīng)社會(huì)的變化,。作為一名在校學(xué)生,，我深刻地感受到了課程改革的實(shí)際貢獻(xiàn)和影響，我相信隨著課程改革的不斷推進(jìn)，我們會(huì)有更加多元化,、更加開放性,、更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的教育體系。

改革實(shí)施方案的建議篇七

為深入貫徹落實(shí)中央和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,落實(shí)全國(guó)《少先隊(duì)改革方案》要求,結(jié)合于村小學(xué)少先隊(duì)工作實(shí)際,制定本改革實(shí)施方案,。

一,、總體要求

全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路,以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性,、群眾性為基本要求,以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)牢記隊(duì)的使命,、服務(wù)隊(duì)員成長(zhǎng)、打牢基層基礎(chǔ),、積極繼承創(chuàng)新,、體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)為基本原則,使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明,讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì),讓輔導(dǎo)員更熱愛少先隊(duì),讓學(xué)校更重視少先隊(duì),讓家庭和社會(huì)更支持少先隊(duì)。增強(qiáng)少先隊(duì)的思想性,、先進(jìn)性,、自主性、實(shí)踐性,增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務(wù)少年兒童快樂生活,、全面發(fā)展,、健康成長(zhǎng),。

全面做好《少先隊(duì)改革方案》的學(xué)習(xí)宣傳并結(jié)合于村實(shí)際抓好貫徹落實(shí),。按照少工委的總體部署和有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)改革方案的目標(biāo)任務(wù)和路徑要求,進(jìn)一步明確改革方向和主要內(nèi)容,，督促少工委做好少先隊(duì)改革的宣傳和貫徹落實(shí)工作;加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

(一)完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度

1.完善少先隊(duì)代表大會(huì)制度,。每學(xué)年召開1次少先隊(duì)代表大會(huì)(簡(jiǎn)稱“少代會(huì)”)學(xué)校少代會(huì)代表以少先隊(duì)員代表為主體。

2.完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度,。(二)加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè) 3.全面加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)工作,。建立少先隊(duì)組織,發(fā)揮少先隊(duì)組織在班級(jí)管理、校園管理中的骨干帶動(dòng)作用,。加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序,探索開展分批入隊(duì),做到全童入隊(duì),。

(三)創(chuàng)新少先隊(duì)教育和活動(dòng)方式

7.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊(duì)思想育人作用,教育引導(dǎo)少年兒童打下“三愛三節(jié)”基礎(chǔ),聽黨的話,、跟黨走,樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,。堅(jiān)持開展“中國(guó)夢(mèng)”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊(duì)教育全過程,。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和意識(shí)形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情,。深化理想信念教育,運(yùn)用好紅色教育資源,加強(qiáng)革命文化教育,。創(chuàng)新豐富少先隊(duì)光榮感教育的項(xiàng)目體系,努力打造首都少年先鋒崗,、少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)等少先隊(duì)活動(dòng)品牌,在校內(nèi)外創(chuàng)新開展“小小志愿者”等志愿服務(wù)活動(dòng)。

8.強(qiáng)化少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè),。推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)課全面落實(shí),保證平均每周1課時(shí),與班隊(duì)會(huì)或綜合實(shí)踐活動(dòng)相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊(duì)員主體地位和實(shí)踐體驗(yàn)特色,。以中隊(duì)活動(dòng)為基本形式常態(tài)開展,也可以大隊(duì)集中開展,或以小隊(duì),、紅領(lǐng)市小社團(tuán)等形式靈活開展。充分發(fā)揮少先隊(duì)教研員作用,加強(qiáng)教研活動(dòng),推出一批高質(zhì)量高水平的示范課,。

9.加強(qiáng)少先隊(duì)儀式教育,。采取集中和分散相結(jié)合的形式開展中小學(xué)“升國(guó)旗、唱國(guó)歌,、向國(guó)旗敬隊(duì)禮”儀式,增強(qiáng)少年兒童的國(guó)家意識(shí),。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊(duì)建隊(duì)日,集中開展小學(xué)新隊(duì)員入隊(duì)儀式,。離隊(duì)建團(tuán)儀式,激發(fā)少先隊(duì)員的使命感和責(zé)任感,。10.加強(qiáng)紅領(lǐng)巾文化建設(shè)。充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾通訊社的思想引領(lǐng)作用,加強(qiáng)紅領(lǐng)巾廣播站,、電視臺(tái),、隊(duì)報(bào)隊(duì)刊、宣傳欄等校園媒體建設(shè),。引導(dǎo)廣大少年兒童正確了解社會(huì),、認(rèn)知社會(huì)。深入開展紅領(lǐng)巾讀書活動(dòng),。加強(qiáng)少年兒童喜聞樂見的動(dòng)漫,、桌游、繪本,、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā),。辦好紅通社微信公眾號(hào)。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò),控制上網(wǎng)時(shí)間,綠色上網(wǎng),。

11.健全少先隊(duì)激勵(lì)機(jī)制,。深化“美德少年”等群眾性推薦活動(dòng),大力樹立宣傳新時(shí)期少年兒童可親、可信,、可學(xué)的榜樣,用身邊的人,、身邊的事教育少年兒童。加大對(duì)優(yōu)秀少先隊(duì)員,、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng),、選樹和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動(dòng)作用。

(四)切實(shí)推動(dòng)少先隊(duì)工作專業(yè)化發(fā)展

12.加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),。推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱“雙線晉升”,將大隊(duì)輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作內(nèi)容,、工作量和工作質(zhì)量納入中小學(xué)教師職稱評(píng)定范圍,推動(dòng)落實(shí)輔導(dǎo)員職稱單列政策。加強(qiáng)推薦優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊(duì)輔導(dǎo)員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列,。

13.開展“導(dǎo)師制”骨干輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程,。根據(jù)實(shí)際情況,參照導(dǎo)師制形式推出少先隊(duì)輔導(dǎo)員骨干培養(yǎng)計(jì)劃,加大優(yōu)秀輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度,。

15.納入黨政制度安排。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),明確各學(xué)校黨組織要將少先隊(duì)工作納入黨建工作職責(zé),定期聽取匯報(bào),研究解決問題,。

16.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作,。各級(jí)團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo),履行思想建設(shè)、組織建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展等“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé),每學(xué)期至少聽取1次少先隊(duì)工作匯報(bào),積極調(diào)動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源支持和幫助少先隊(duì)組織開展課外、校外,、戶外教育,。保證少工委必要的工作經(jīng)費(fèi)。

17.完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制,。

將少先隊(duì)工作納入教育教學(xué)整體工作計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià),。

三、組織實(shí)施

少先隊(duì)改革任務(wù)到2018年底完成,改革任務(wù)落實(shí)執(zhí)行情況納入各級(jí)團(tuán)組織,、少先隊(duì)組織和教育部門考核內(nèi)容,。

改革實(shí)施方案的建議篇八

隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展，教育已經(jīng)悄然發(fā)生了巨大的變化,，無數(shù)的新思想,、新理念、新技術(shù)也不斷涌現(xiàn),。因此,，教育體系也需要進(jìn)一步完善和提升。2019年,，教育部頒布了課程改革實(shí)施方案,，為我們的教育實(shí)踐帶來了積極的影響。在這個(gè)過程中,，我收益頗豐,，下面我將分享一下我的體驗(yàn)與感悟。

第二段：內(nèi)容介紹

首先,，我們需要關(guān)注到課程改革實(shí)施方案的核心理念：強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體性和能動(dòng)性,，具有“多元發(fā)展、多元評(píng)價(jià),、多元認(rèn)證”等特點(diǎn),。在實(shí)際教學(xué)中，教師不再是簡(jiǎn)單的傳授知識(shí),，而是盡可能地提供學(xué)生自主探究的機(jī)會(huì),，讓學(xué)生在自我思考中更好地理解和吸收知識(shí)。同時(shí),，多元評(píng)價(jià)方式,，包括考試,、課堂表現(xiàn),、綜合素質(zhì)評(píng)測(cè)等,，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

第三段：實(shí)際體驗(yàn)

在實(shí)踐中,，我發(fā)現(xiàn)這種改革方案帶來了很多感動(dòng),。首先，學(xué)生學(xué)習(xí)更加積極主動(dòng),，課堂氛圍更加開放,、活躍。學(xué)生在練習(xí)時(shí),，以往需要一味地背誦知識(shí)點(diǎn),，現(xiàn)在可以通過看視頻、實(shí)驗(yàn)探究等方式進(jìn)行學(xué)習(xí),，從而培養(yǎng)學(xué)生的抗壓能力和創(chuàng)新精神,。教師在課程設(shè)計(jì)中更加富有創(chuàng)造性地設(shè)置不同的課題和任務(wù)，讓學(xué)生在不同的任務(wù)和角色中發(fā)揮最大的能力和潛力,。在課堂上輪流表現(xiàn),、同學(xué)評(píng)價(jià)等方式，可以讓學(xué)生在更加自然的環(huán)境中展示自己的才華,，充分啟發(fā)學(xué)生的多元思維,。

第四段：變革尚待改進(jìn)

當(dāng)然，課程改革帶來的機(jī)遇僅僅是一個(gè)開始,。在實(shí)際操作中,，我們也面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)。比如,，教師在新的運(yùn)作機(jī)制下需要更加注重自身技能和素質(zhì)的提高,，以便更好地與學(xué)生交流和溝通。同時(shí),，在多元化評(píng)估下,，不同學(xué)生的特點(diǎn)和特長(zhǎng)如何被更好地體現(xiàn)，也是一個(gè)需要考慮的問題,。因此,，未來在課程改革的推進(jìn)上還需要進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)踐和總結(jié)，并尋求更多的改進(jìn)方式,。

第五段：結(jié)論

總之,，課程改革實(shí)施方案的推出和實(shí)踐，已經(jīng)為我國(guó)教育事業(yè)帶來了很大的啟示和機(jī)遇,。在實(shí)踐中,，我們不斷總結(jié)和改進(jìn),，是希望未來我們的教育體系能夠更加完善和健康發(fā)展，為更多的學(xué)生帶來更豐富的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)體驗(yàn),。因此,，我們需要一步一步積累經(jīng)驗(yàn)，不斷奔跑前行,，創(chuàng)造更美好的教育未來,。

改革實(shí)施方案的建議篇九

根據(jù)《市政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見》(連政發(fā)[2004]153號(hào))及其配套文件的精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況,，現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案如下：

1,、自然狀況。**單位成立于年,，為自收自支(或全額,、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位，隸屬于,，歷史演變情況;主要從事,，資質(zhì)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)情況;注冊(cè)資本(或開辦費(fèi)用)萬元，法定代表人,，有無企業(yè)法人登記,。

2、資產(chǎn)負(fù)債情況,。經(jīng)事務(wù)所審計(jì),、事務(wù)所評(píng)估，截止年月日,，該改制單位資產(chǎn)總額萬元,，其中固定資產(chǎn)萬元，流動(dòng)資產(chǎn)萬元;負(fù)債總額萬元,，其中銀行貸款萬元,，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用萬元，拖欠職工工資,、醫(yī)藥費(fèi),、集資等萬元;凈資產(chǎn)萬元。

該改制單位經(jīng)文件批準(zhǔn)共核銷不良資產(chǎn)萬元,，其中呆帳壞帳萬元,。有無或有負(fù)債、法律糾紛,，或有負(fù)債,、法律糾紛的基本情況。

3、土地房屋狀況,。經(jīng)事務(wù)所評(píng)估,，截止年月日，該改制單位共有國(guó)有劃撥土地平方米,，價(jià)值萬元,，出讓土地平方米，價(jià)值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米,，價(jià)值萬元,，主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米,，價(jià)值萬元,。

房產(chǎn)、土地是否抵押,，抵押土地面積為平方米,，價(jià)值萬元，抵押房產(chǎn)面積為平方米,，價(jià)值萬元,，抵押債權(quán)數(shù)額萬元，償債情況,。

4,、經(jīng)營(yíng)狀況。近三年經(jīng)營(yíng)情況概述(有無實(shí)行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況),。

近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表：

年份 營(yíng)業(yè)收入 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 上繳稅收 職工年均工資 財(cái)政撥款的

數(shù)額和用途

5,、人員狀況,。改制單位共核定事業(yè)編制名(或?yàn)榉砰_編制事業(yè)單位)，截止年月日,，共有離休干部人,，退休人,，在編在冊(cè)職工人，五,、六十年代退職人員人,，享受遺屬補(bǔ)貼的人,。編制外人員人。

6,、下屬單位及對(duì)外投資企業(yè)情況,。依上述1-5分別進(jìn)行說明(其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休,、退休,、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況)，下屬企業(yè)為公司制的,，要說明各出資方,、出資額及所占的股權(quán)比例。

二,、改制的基本原則及擬改制形式

**單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定,，本著公開、公正的原則,，規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn),、妥善安置單位職工、理順勞動(dòng)和社會(huì)保障關(guān)系,，保證社會(huì)穩(wěn)定,。

按照規(guī)范操作、公正公開的原則,，**單位改制擬采取整體出讓,、公開競(jìng)價(jià)(公開招投標(biāo))的方式進(jìn)行，由受讓者組建民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國(guó)有股,，改制后由**單位或企業(yè)持有,，其余部分公開對(duì)外招投標(biāo)或競(jìng)價(jià)拍賣)，并按規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公告信息和征集受讓者,。

三,、資產(chǎn)及負(fù)債處置方式

**單位改制的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。以經(jīng)評(píng)估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)(含出讓土地畝,，價(jià)值萬元)(或以資產(chǎn)總額)為基礎(chǔ),，合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。該單位國(guó)有劃撥土地畝，價(jià)值萬元,，處置意見：,。

該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)(如單獨(dú)處理資產(chǎn)的,，需說明債務(wù)處置方式),，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益,，首先用于支付本單位職工安置費(fèi)用,、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用以及其他改制時(shí)必須支出的費(fèi)用,。如有不足,，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。

改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：,。

四,、職工安置方案

經(jīng)測(cè)算，**單位改制共需支付職工安置費(fèi)用萬元,，其中，離休人員萬元,，退休人員萬元,，提前退休(或離崗?fù)损B(yǎng))人員萬元(或萬元-萬元)，自謀職業(yè)人員萬元,，進(jìn)入改制后企業(yè)的職工萬元,，五、六十年代退職人員萬元,，遺屬補(bǔ)助萬元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬元,，以上兩項(xiàng)合計(jì)萬元,，需在改制時(shí)計(jì)提。

該單位改制前拖欠的職工工資,、集資款等其他費(fèi)用萬元,，處理意見：。

以上各項(xiàng)詳見《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》,。

五,、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想

(略)

六、改制準(zhǔn)備情況及進(jìn)度安排

根據(jù)市事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)的工作部署,，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組,，具體負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日，召開了**單位改制轉(zhuǎn)企動(dòng)員大會(huì),，宣傳了改革的政策精神,。年月日，主管部門上報(bào)了《**單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》,，市事改辦以號(hào)行文批復(fù)該單位改制立項(xiàng)并相繼委托審計(jì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)**單位進(jìn)行了審計(jì)和評(píng)估,。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號(hào))及有關(guān)規(guī)定，我單位于年月日對(duì)申報(bào)核銷的不良資產(chǎn)及審計(jì),、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行為期天的公示,，市國(guó)資辦以號(hào)行文核準(zhǔn)，市國(guó)土資源局以號(hào)文行文備案,。

根據(jù)資產(chǎn)審計(jì),、評(píng)估的結(jié)果及該單位的實(shí)際情況，我們?cè)谑赂霓k,、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施方案,，并于年月日提交了職工(代表)大會(huì)審議,，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進(jìn)行了為期天的公示，已經(jīng)職工(代表)大會(huì)審議通過,。

改制的步驟,、時(shí)間及進(jìn)度安排：。

七,、需要說明或協(xié)調(diào)解決的問題

(略)

附件:

政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見》(連政發(fā)[2004]153號(hào)),、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項(xiàng)目及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》連事改辦[2004]20號(hào)文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定，制訂結(jié)合改制單位的實(shí)際情況,，現(xiàn)制訂**單位職工安置方案如下：

改制單位共核定事業(yè)編制名(或?yàn)榉砰_編制事業(yè)單位),，截止年月日，共有離休干部人,，退休人,，在編在冊(cè)職工人，五,、六十年代退職人員人,，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人,。

一,、人員安置及費(fèi)用發(fā)放

1、離退休人員的安置,。離休人,，需計(jì)提離休費(fèi),、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項(xiàng)非統(tǒng)籌費(fèi)用共計(jì)萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人,，需計(jì)提待遇差,、住房補(bǔ)貼、取暖費(fèi),、社會(huì)化管理費(fèi)共計(jì)萬元,，撤銷單位醫(yī)療費(fèi)用萬元。改制后,，已離退休人員的住房補(bǔ)貼由發(fā)放,，離退休金及其他有關(guān)費(fèi)用由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門發(fā)放。

2,、提前退休(離崗?fù)损B(yǎng))人員的安置,。符合連政發(fā)[2004]153號(hào)文件中提前退休條件并申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸墓灿腥耍栌?jì)提的至法定退休年齡前的退休費(fèi),、養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)用萬元,。改制后提前退休人員的退休金由社會(huì)保障部門發(fā)放,。

如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的,，此類職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng),，離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)(經(jīng)測(cè)算共需萬元)的生活費(fèi),，到達(dá)法定退休年齡后，由為其到社會(huì)保障部門辦理正式退休手續(xù),。

3,、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時(shí)申請(qǐng)自謀職業(yè)人,，需計(jì)提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶補(bǔ)貼共計(jì)萬元。改制時(shí)與改制單位解除用人關(guān)系,，為其辦理勞動(dòng)人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù),。

4、進(jìn)入改制后企業(yè)職工的安置,。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工,，改制時(shí)自愿進(jìn)入改制后企業(yè)的職工人，需計(jì)提職工安置備付金,、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶補(bǔ)貼共計(jì)萬元,。單位改制時(shí)職工與原單位的用人關(guān)系自動(dòng)解除,，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則,，重新簽訂不少于三年的勞動(dòng)合同,。單位改制時(shí)，需計(jì)算每位職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議,，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí),，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

5,、其他需安置人員,。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費(fèi)用,，改制后的管理等,。

二、有關(guān)問題的處理

1,、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬元,，改制時(shí)需補(bǔ)足,，以保障職工的合法權(quán)益。

2,、單位改制前拖欠的職工工資,、集資款等其他費(fèi)用萬元，處理意見,。

附件2：

****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工(代表)大會(huì)決議

會(huì)議時(shí)間：

會(huì)議地點(diǎn)：

主持人姓名：職務(wù)：

會(huì)議人數(shù)：實(shí)際到會(huì)人,，(本文權(quán)屬文秘之音所有，查看)占職工總數(shù)的%,。

會(huì)議內(nèi)容：

1,、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案》

2、對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》

進(jìn)行審議表決,。

會(huì)議過程：(簡(jiǎn)述)

對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：

在經(jīng)過大會(huì)討論后,，職工(代表)們對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進(jìn)行了表決，贊成的人,，占與會(huì)人員的%,，表決結(jié)果有效。通過《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》,。

監(jiān)票人簽名：

與會(huì)職工(代表)簽名：

年月日

深化文化體制改革實(shí)施方案

我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一,，按照省委、省政府的要求,，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作,。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn),，取得實(shí)效，制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照中央,、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革,，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神,，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo),，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新,，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”,，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,。

二、改革的總體目標(biāo)

改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題,，以改革為動(dòng)力,，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo),，政府管理,，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制和統(tǒng)一,、開放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系,。

(二)實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開”,，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力,。

(三)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造,，處理好分流人員,，安置好下崗人員;完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力,，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。

(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,。

三,、改革的任務(wù)和措施

我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待,、分類指導(dǎo)、全面鋪開”的工作方針,，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào))和《中國(guó)共產(chǎn)黨海南省委,、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見》(瓊發(fā)〔2006〕19號(hào)),、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號(hào))的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求,，結(jié)合各文化單位的性質(zhì),、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施,，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力,，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過改革,，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè),，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

(一)改革文化管理體制

1,、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo),。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理,，支持政府職能部門依法行政,，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2,、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能,。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變,，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì),、行政等手段管理轉(zhuǎn)變,，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策,、做規(guī)劃,、抓監(jiān)管上來，轉(zhuǎn)到依法行政上來,。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能,。

3,、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度,，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借,、貸,、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入,，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變,。

(二)轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制

要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制,、增強(qiáng)活動(dòng),、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事,、收入分配,、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革,，實(shí)行全員聘用制度,，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力,，努力形成設(shè)施完備,、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良,、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體,。

改革的方式和內(nèi)容是：

第一、建立和完善崗位管理制度,。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度,，明確設(shè)崗范圍、職能,、職責(zé),，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次,。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求,，新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘。

第二,、改革現(xiàn)行人事管理制度,。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開選聘,，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,。

第三、調(diào)整人員編制,，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍,。根據(jù)工作需要,，重新調(diào)整文化事業(yè),、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，提高公共文化服務(wù)能力,。

第四、改革現(xiàn)行分配制度,。建立“以崗定酬,，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性,。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬,，突出績(jī)效,，拉開差距，實(shí)行二次分配,。

第五,、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資,，仍通過財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶,。

第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開”,，做大做強(qiáng)新聞事業(yè),，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付,。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離,，廣告、發(fā)行,、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來,，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展,，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼,。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理,，新錄用的人員按企業(yè)辦理,。

第七、截止2008年12月31日,，文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的,，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，經(jīng)本人申請(qǐng),，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定,，可以辦理提前離崗,。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí),，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付,，不占用單位經(jīng)費(fèi),。

(三)實(shí)行經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

按照“創(chuàng)新體制,、轉(zhuǎn)換機(jī)制,、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求,，對(duì)三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制,，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。對(duì)下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策,，共享改革發(fā)展成果。

市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：

1,、轉(zhuǎn)企改制的界定時(shí)間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間),。

2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制,，建立新的運(yùn)行機(jī)制,。由市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局,、市審計(jì)局等部門依法對(duì)市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審計(jì),，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”,，作為國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè),。

3、截止2008年12月31日,，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”,，其余的界定為“新人”,。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對(duì)待,。對(duì)“老人”實(shí)行“留殼過渡,、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對(duì)“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份,，退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇;對(duì)“新人”實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或下崗安置,。

4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金,、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金,，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局,、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門核定，從單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付,，不足部分由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金解決,。在市國(guó)資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管,。

5,、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(個(gè)人部分由個(gè)人繳納),，一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局,。

7、被界定為“老人”的職工,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門批準(zhǔn),，市組織人事部門審核確定后,，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢,，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù),。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國(guó)資委按月足額撥付,。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整,，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入,。達(dá)到法定退休年齡時(shí),，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

8,、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國(guó)家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理),，今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行,，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起,，凡因國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分),，由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支,。

9,、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變,，按國(guó)家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,。

10,、轉(zhuǎn)企改制時(shí)，“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的,，由本人書面申請(qǐng),，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致,，辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù),，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;對(duì)超過規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競(jìng)崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,。

11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：(1)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定,，每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月,，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限,。(2)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80%的總數(shù),。

12,、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系,，按省委辦公廳,、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的.意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號(hào))規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū),，實(shí)行屬地管理,。

(四)加強(qiáng)文化市場(chǎng)和掃黃打非工作的建設(shè)與管理

理順文化市場(chǎng)管理體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展,。堅(jiān)持“一手抓繁榮,、一手抓管理”的方針，深化文化市場(chǎng)管理的改革,，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理,、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作,，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu),，履行部署、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督辦的職能，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全,。按照屬地管理原則,，加強(qiáng)“三亞市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確,，行為規(guī)范,，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制,，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。

四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo),，堅(jiān)持誠(chéng)信,、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念,，弘揚(yáng)“極力爭(zhēng)取”的城市精神,，通過改革，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力,，培育文化市場(chǎng)主體,，規(guī)范文化市場(chǎng)行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制,，加大政府扶持力度,，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展策略,，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,。

(一)加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量,，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施,。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃,，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃,，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè),，整合文化資源,，重塑文化市場(chǎng)主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn),，盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè),，整合國(guó)有文化資源，盤活國(guó)有文化資產(chǎn),，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，明確管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，努力培育成為導(dǎo)向正確,、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚,、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),。

(三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律,。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu),，建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率,，擴(kuò)大管理覆蓋面,，為文化市場(chǎng)提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

(四)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,，培育和壯大文化市場(chǎng),。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金,，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),，可采取貸款貼息,、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定,。

(五)積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子,。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系,，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作,，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽?xiàng)目。

(六)發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用,，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo),，配備專業(yè)人員,，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo),，把開展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓，加強(qiáng)管理,，創(chuàng)新機(jī)制,，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力,，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”,，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”,，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活,，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難,、看電影難,、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì),。

五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程,，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo),，行政主管部門具體落實(shí),，有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想,，搞好協(xié)調(diào),，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效,。

(一)調(diào)整組織機(jī)構(gòu),，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,。

組長(zhǎng)：張 萍(市委常委,、宣傳部部長(zhǎng))

常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青(市政府副市長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：徐國(guó)良(市人大常委、市文旅委副主任)

寧光榮(市委副秘書長(zhǎng))

林貽秀(市政府副秘書長(zhǎng))

成員：鐘 聲(市委政策研究室負(fù)責(zé)人)

劉關(guān)山(市政府研究室主任)

王永敏(市委組織部副部長(zhǎng),、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng))

黃淑貞(市委宣傳部副部長(zhǎng),、三亞晨報(bào)社總編)

莫英俊(市委宣傳部副部長(zhǎng))

廖民生(市文化廣電出版體育局局長(zhǎng))

周 雄(三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人)

潘國(guó)華(市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任)

周高明(市財(cái)政局局長(zhǎng))

鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長(zhǎng))

關(guān)進(jìn)敏(市國(guó)資委主任)

李洪海(市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng))

溫孝廉(市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng))

劉洪良(市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng))

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作,，辦公室主任由莫英俊同志兼任,。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局,、三亞晨報(bào)社,、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作,。

(二)加強(qiáng)政策研究,，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門,，盡快制定,、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接,，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效,。

(三)加大宣傳力度,，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位,，要加強(qiáng)改革政策宣傳,，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施,，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍,。要切實(shí)開展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài),，解難釋惑,，理順情緒,，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題,，讓廣大職工享受改革成果,，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),。

六,、組織實(shí)施，確保成效

按照省委,、省政府的要求,，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效,。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委,、市政府的部署，整合資源,，形成合力,，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn),，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作,。