基層治理是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的關(guān)鍵,。通過加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，我們能夠及時(shí)化解矛盾糾紛,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,。這不僅為社會(huì)的長期發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還增強(qiáng)了人民群眾的安全感和幸福感,。因此,，我們必須重視基層治理，不斷創(chuàng)新方法,，確保社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定,。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024年創(chuàng)新基層治理的調(diào)研報(bào)告范文，希望對同學(xué)們有所幫助,，僅供參考,。

篇一：2024年創(chuàng)新基層治理的調(diào)研報(bào)告范文

按照年度協(xié)商計(jì)劃和重點(diǎn)議題安排，4月份以來,，市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織政協(xié)委員，先后赴__,、__等縣市區(qū)考察學(xué)習(xí),，并走訪市委政法委、市矛調(diào)中心及__街道__三村,、__社區(qū)等部門（鎮(zhèn)村）,，就我市“四治融合“新型基層治理體系建設(shè)開展專題調(diào)研，召開由組織部,、政法委,、民政局等6個(gè)部門參加的協(xié)商會(huì),，廣泛聽取意見建議,，細(xì)致分析存在問題,，研究提出對策建議,，形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。

—,、總體情況

近年來,，__市堅(jiān)持把發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、完善基層社會(huì)治理體系,、提高基層治理能力作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、建設(shè)重要窗口的重要抓手，出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見》及五年發(fā)展規(guī)劃,，著力構(gòu)建自治,、法治、德治,、智治“四治”融合的社會(huì)治理新體系,，不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是社會(huì)秩序用法治,。深化推進(jìn)法治__建設(shè),，加快構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)體系，全面推進(jìn)“楓橋式司法所”創(chuàng)建,，推動(dòng)村（居）法律顧問全覆蓋,，打造全國首個(gè)基層刑事犯罪源頭防治中心和未成年人法治教育中心。特別是創(chuàng)新推出“1963法潤”直播平臺(tái),，累計(jì)直播89期,，頂峰時(shí)段觀看量達(dá)44萬人次。二是基層事務(wù)靠自治,。全面推廣“三上三下”民主議決事制度,，創(chuàng)新落實(shí)10項(xiàng)村民自治機(jī)制，推行農(nóng)村基層“四大員”建設(shè),，制定修訂村規(guī)民約,，營造良好社風(fēng)民風(fēng)，實(shí)現(xiàn)民事民議,、民事民辦,、民事民管。鞏固深化“5+X”社會(huì)組織“微治理”經(jīng)驗(yàn)做法,，打造以“紅楓義警”“老楊工作室”為代表的品牌社會(huì)組織,。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明重德治。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國試點(diǎn),，鞏固文明城市創(chuàng)建成果,，完善移風(fēng)易

俗長效機(jī)制,，創(chuàng)新“紅白理事會(huì)”做法，打造“全城志愿”品牌,，有效提升柔性治理的軟實(shí)力,。目前，移風(fēng)易俗工作已實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,，村級關(guān)愛基金規(guī)模已突破億元,。四是基層治理強(qiáng)智治。堅(jiān)持把數(shù)智化力量融入社會(huì)治理全過程,，用足用好市鎮(zhèn)村三級社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心,、“基層治理四平臺(tái)”和全科網(wǎng)格，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，實(shí)現(xiàn)了矛盾化解從“上門”到“上網(wǎng)”的轉(zhuǎn)變,。特別是聚焦數(shù)字“楓橋經(jīng)驗(yàn)”建設(shè)，加快推動(dòng)矛調(diào)中心,、“城市大腦“,、110警情等各類數(shù)字化平臺(tái)綜合集成，豐富拓展數(shù)字“楓橋經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)用場景,，不斷提升社會(huì)治理精細(xì)化,、智能化水平。

二,、存在問題

（-）法治理念仍需深化,。部分基層群眾法律意識(shí)缺乏、法治觀念不強(qiáng),，遇事找法,、解決問題用法的觀念還不夠深入人心。

（二）自治難點(diǎn)有待突破,。面對熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變的新形勢,，當(dāng)前基層治理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市社區(qū)，難點(diǎn)也延伸到城市社區(qū),，居民參與社區(qū)治理的意愿不強(qiáng),，化解社區(qū)矛盾糾紛的效果不佳。

（三）智治水平亟待提升,。我市“城市大腦”建設(shè)處于起步階段,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、人工智能等信息化手段不多,，部門之間資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同力度不足,，數(shù)字化成果不夠凸顯,；“楓橋式”基層治理數(shù)字化模式探索不深、應(yīng)用不廣，整體智治的__特色路徑不夠鮮明有效,。

三,、意見建議

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到自治,、法治,、德治、智治全過程,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，著力推動(dòng)基層治理資源配置更加高效、機(jī)制銜接更加順暢,、系統(tǒng)功能更加優(yōu)化,。通過把黨建引領(lǐng)基層治理納入黨建述職評議、年度考核,，加速拓展多元參與渠道,，有效統(tǒng)籌各方力量參與基層治理，加快構(gòu)建“黨建引領(lǐng),、多方協(xié)同”的基層治理新格局,。

（二）鞏固自治基礎(chǔ)。樹立效果導(dǎo)向,，積極探索基層群眾自治新路徑,，堅(jiān)持預(yù)防源頭化、防控常態(tài)化,、化解精準(zhǔn)化,，確保“小事不出村、矛盾不擴(kuò)大”,。一是持續(xù)發(fā)揮“紅色”統(tǒng)領(lǐng)作用,。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政治在自治中的支持作用，探索通過建設(shè)居民小區(qū)“兼合式”黨支部,、搭建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民議事會(huì),、制定“紅色物業(yè)聯(lián)盟”機(jī)制等方式，提高自治主體意識(shí),，完善自治體系建設(shè),。二是進(jìn)一步探索“微治理”模式。依托全科網(wǎng)格建設(shè),，推行“微組織““微信群““微服務(wù)““微文化“等微治理模式,，發(fā)揮網(wǎng)格在志愿活動(dòng)、資源調(diào)配等方面的優(yōu)勢,，加速形成基層自治微模式,。三是深化社會(huì)組織治理效能,。積極培育孵化社會(huì)組織，廣泛吸納黨員,、鄉(xiāng)賢及具有專業(yè)法律知識(shí)的人員,，不斷優(yōu)化“5+X“社會(huì)組織架構(gòu)。以社會(huì)組織為載體,、社會(huì)工作者為支撐,、社會(huì)志愿者為輔助，全面整合優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源,，有效形成社會(huì)組織參與基層治理的多元體系,。

（三）規(guī)范法治約束。進(jìn)一步推動(dòng)基層治理法治化,，用法治思維和法治方式規(guī)范社會(huì)行為,、破解治理難題。一是整合基層法治力量,。推動(dòng)法律力量下沉基層,，建立基層綜合性法治服務(wù)中心、法律服務(wù)“超市”,，打包各項(xiàng)法律服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“一站式”解決法律問題。二是健全公共法律服務(wù)系統(tǒng),。深化推進(jìn)法治__建設(shè),，加快構(gòu)建、完善市鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)體系,，全面推動(dòng)村（居）法律顧問全覆蓋,，并積極組建法律顧問、司法援助等專業(yè)隊(duì)伍,，定期進(jìn)村入社開展普法,、調(diào)解等法律服務(wù)。三是全面營造知法,、懂法,、守法、護(hù)法的濃厚氛圍,。依托全國首個(gè)基層刑事犯罪源頭防治中心,、未成年人法治教育中心和“1963法潤”直播平臺(tái)，不斷加強(qiáng)法律知識(shí)普及,，加快形成全民知法,、懂法、用法的法治化格局,。

（四）提升數(shù)字賦能,。加快運(yùn)用智能化,、數(shù)字化手段融入基層社會(huì)治理，有效增強(qiáng)“智治”支撐力,。一是加速打造智慧治理數(shù)據(jù)大腦。編制公共數(shù)據(jù)整合管理辦法,，建立全市社會(huì)治理數(shù)據(jù)共享池與智控平臺(tái),，打通更多部門數(shù)據(jù)壁壘。發(fā)揮好“基層治理四平臺(tái)”的樞紐作用和全科網(wǎng)格的“底座”功能,，優(yōu)化治理體系,、完善治理流程、提升工作實(shí)效,。二是推進(jìn)基層治理微平臺(tái)建設(shè),。探索“黨建統(tǒng)領(lǐng)+群眾路線+智慧治理”路徑，依托全民網(wǎng)絡(luò),，結(jié)合手機(jī)APP,、微信小程序等，融合村情,、社情,、企情，搭建基層治理智慧微平臺(tái),，打造多功能,、全天候、多角度的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“超市”,，形成“一網(wǎng)智治”工作閉環(huán),，實(shí)現(xiàn)一個(gè)大腦、一張地圖,、一個(gè)終端,、一站服務(wù)。三是加大“楓橋式”特色基層治理數(shù)字化模式推廣應(yīng)用,。進(jìn)一步暢通“市鎮(zhèn)村網(wǎng)”四級治理節(jié)點(diǎn),，積極探索“楓橋式”基層治理數(shù)字化協(xié)同應(yīng)用場景，全方位構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體,、條抓塊統(tǒng)”縣域數(shù)字化治理新形態(tài),。同時(shí)，堅(jiān)持先行先試,、以點(diǎn)帶面,，選取若干鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）率先試點(diǎn)，因地制宜發(fā)展,、推廣特色改革經(jīng)驗(yàn),，并持續(xù)向村社一級延伸,，以“屬地管理、整體智治,、綜合指揮,、村社賦能”為支撐，著力打造基層整體智治__路徑,。

篇二：2024年創(chuàng)新基層治理的調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)市委組織部下發(fā)的文件（__組通[20__]__號）已收悉,，我街道黨工委高度重視，及時(shí)組織開展調(diào)研,，經(jīng)過深入調(diào)研形成報(bào)告如下：

一,、基本情況

__街道位于__市區(qū)北部，東鄰__江,，南與__街道相連,，西、西南與__街道相鄰,，北與__鎮(zhèn)接壤,；20__年9月，由__市辦事處辦發(fā)文批準(zhǔn)成立__街道黨工委及辦事處,，轄區(qū)面積34,。01平方公里；轄區(qū)總?cè)丝?,。6萬人,，其中：流動(dòng)人口約1。5萬人,；轄__,、__和__3個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)（__社區(qū)人口約19314、__社區(qū)人口約4290,、__社區(qū)人口約12396）,、10個(gè)自然村、21個(gè)生產(chǎn)隊(duì),、5個(gè)區(qū),，轄區(qū)內(nèi)管轄8個(gè)黨支部，黨員共217人,，目前設(shè)有23個(gè)黨小組,；駐轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)行政企事業(yè)單位和高級中學(xué)共600多家,。

二,、城市基層黨建與社會(huì)治理創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系

隨著改革開放不斷推進(jìn)，社會(huì)利益格局和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻變化。傳統(tǒng)封閉的社會(huì)結(jié)構(gòu)快速向現(xiàn)代開放的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，__街道位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,，城市規(guī)模和人口數(shù)量都日益龐大，各種社會(huì)利益矛盾逐漸凸顯,，這都加大了城市社會(huì)治理的難度,。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新，黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式也在逐步發(fā)生變化,，社會(huì)治理的理念,、主體、范圍等也在迅速變革,。一是治理理念上更加強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，在基層社會(huì)治理中,，各種治理方式,、手段、效果更加體現(xiàn)“人本”精神,。二是治理主體上更加強(qiáng)調(diào)群眾的主體性參與,，突破過去的辦事處單向管理模式，建立辦事處主導(dǎo),、群眾參與協(xié)同的發(fā)展格局,。三是治理范圍上明確治理主體的各方權(quán)責(zé)，尤其是明確黨工委,、辦事處的權(quán)責(zé)邊界,，完善社會(huì)組織、群眾等主體參與社會(huì)治理的途徑,，激發(fā)群眾參與熱情,。四是突出治理能力和治理水平的現(xiàn)代化、科學(xué)化,、法治化,，實(shí)現(xiàn)“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮群眾在社會(huì)治理中的自我管理,、自我服務(wù),、自我監(jiān)督能力。治理理念和治理方式的變革給城市基層黨建工作帶來了發(fā)展契機(jī),，同時(shí)也對城市基層黨建工作提出了新的要求,。

1、社會(huì)治理創(chuàng)新對城市基層黨建提出新的要求,。

第一,，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要城市基層黨工委在社會(huì)一線發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。新時(shí)期的社會(huì)治理體系要求城市基層黨工委在城市基層社會(huì)治理中發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)率作用,。社會(huì)治理體系的歷史性變化要求基層黨工委必須把握好自身發(fā)展方向,，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的使命。尤其是在城市化快速發(fā)展的當(dāng)下,，關(guān)注人口流動(dòng)變化的情況和特點(diǎn),，結(jié)合信息化、精細(xì)化,、法治化的治理要求,，圍繞一切為群眾、一切依靠群眾,、一切服務(wù)群眾的理念,，積極推進(jìn)基層黨工委制度體系、組織體系,、運(yùn)行體系的創(chuàng)新,，是基層黨工委的歷史重任。

第二,，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要城市基層黨工委提高自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,。新時(shí)期社會(huì)治理創(chuàng)新的著力點(diǎn)是“黨工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處主導(dǎo),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障”,。創(chuàng)新社會(huì)治理體系需要明確社會(huì)治理各主體之間的權(quán)責(zé),，改變過去由黨工委、辦事處單向管理的治理模式,，鼓勵(lì)社會(huì)組織,、人民群眾等參與社會(huì)治理。治理主體的多元化勢必會(huì)產(chǎn)生各種權(quán)責(zé)利益矛盾,，這就要求作為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層黨工委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,，妥善協(xié)調(diào)辦事處、社會(huì)組織,、人民群眾之間的利益和矛盾,，充分尊重人民群眾的利益訴求，完善權(quán)責(zé)清單,，激發(fā)社會(huì)組織的積極性,，最大限度維護(hù)好群眾利益。

第三,，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要健全和完善城市基層黨組織體系,。隨著城市化進(jìn)程日益加快，城市中蓬勃發(fā)展的各種非公經(jīng)濟(jì)和日益頻繁的人口流動(dòng)都給基層黨組織的建設(shè)帶來了新情況、新問題,。這迫切需要實(shí)現(xiàn)黨組織體系向基層一線延伸,，在各類流動(dòng)人員和非公組織中建立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì),、支部委員會(huì),，將其建設(shè)成各級黨組織聯(lián)系非公企業(yè)黨員和群眾的重要渠道，積極推進(jìn)基層黨建的組織,、制度,、運(yùn)行體系創(chuàng)新，落實(shí)基層黨組織運(yùn)行體系的線上,、線下建設(shè),，讓城市基層黨建在各領(lǐng)域和各行業(yè)都能落地生根。

第四,，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要城市基層黨工委提升資源整合能力,。社會(huì)治理創(chuàng)新需要多元社會(huì)主體分工協(xié)作，通過多樣化方式不斷滿足人民群眾多元化利益訴求,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性發(fā)展,。這要求城市基層黨組織在利益,、價(jià)值,、主體多元化背景下，通過各種有效手段,，充分整合各類社會(huì)資源和黨建資源,，針對群眾利益訴求和社會(huì)潛在矛盾，加強(qiáng)研判分析,，綜合利用法律,、行政、道德,、經(jīng)濟(jì),、市場等資源，采用多元化,、立體化的治理方式,，實(shí)現(xiàn)各種資源和治理方式的優(yōu)化配置以維護(hù)群眾各項(xiàng)權(quán)利，尤其是要利用好法律資源,，運(yùn)用法治化思維和方式解決社會(huì)治理中面臨的問題和困難,，化解涉及群眾切身利益的矛盾。

第五,，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要城市基層黨組織提高服務(wù)群眾的能力,。社會(huì)治理創(chuàng)新的目的是為了人民、服務(wù)人民。因此,，城市基層黨建需要更高的工作標(biāo)準(zhǔn),，即：在進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、城市建設(shè)等工作中要尊重人權(quán),、體現(xiàn)人本,；在組織社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助等方面要體現(xiàn)社會(huì)溫情,，注重對弱勢群體的社會(huì)關(guān)愛,；在處理群眾各種利益矛盾時(shí)，要以維護(hù)好人民的利益為根本?，F(xiàn)代社會(huì),，人民群眾的利益訴求越來越多元化，各種利益矛盾復(fù)雜交錯(cuò),，許多問題是涉及全局性,、政策性、體制性的問題,。解決這類問題往往需要完善政策體系,，對此，基層黨組織,、辦事處雖然沒有相應(yīng)的權(quán)限,，但應(yīng)立足群眾合理合法的利益訴求，加強(qiáng)相互協(xié)商和溝通的力度,，搭建群眾與相關(guān)部門溝通的橋梁和平臺(tái),；針對一些體制性、制度性問題,，積極向相關(guān)部門提出建議,。同時(shí)，還要激發(fā)群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性,，以居民議事會(huì)議,、民主協(xié)商制度等渠道和方式，完善相關(guān)制度和流程,，發(fā)揮制度的溝通,、協(xié)調(diào)、督促,、監(jiān)督等作用,，提高群眾對相關(guān)事務(wù)的了解度、認(rèn)知度,、參與度,，使其清楚事務(wù)的難點(diǎn),、癥結(jié)和操作程序，以便更好地服務(wù)決策和提高效率,。

2,、城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的發(fā)展方向。

執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的根本保障,，社會(huì)治理創(chuàng)新離不開基層黨建工作的有力推動(dòng),。社會(huì)治理不是簡單地維護(hù)社會(huì)秩序，而是需要貫徹黨的基本路線和各項(xiàng)方針,、政策,，將黨的執(zhí)政理念融入到社會(huì)治理的全過程。只有抓好基層黨建這個(gè)綱,，社會(huì)治理才能綱舉目張,。

第一，以黨的思想建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的理念創(chuàng)新,。黨的思想建設(shè)居于黨的執(zhí)政能力建設(shè)各項(xiàng)工作的首位,。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)社會(huì)治理創(chuàng)新才會(huì)有堅(jiān)實(shí)有力的原則保障。這就需要積極學(xué)習(xí)____對黨建和社會(huì)治理工作提出的新要求,，將這些理念和精神貫徹到基層黨組織建設(shè)中去,，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”的發(fā)展理念引領(lǐng)社會(huì)治理理念創(chuàng)新,，按照以人為本和現(xiàn)代化建設(shè)的要求,，綜合運(yùn)用多種手段和形式,，統(tǒng)領(lǐng),、協(xié)調(diào)、引導(dǎo),、服務(wù)各種社會(huì)活動(dòng),；需要以黨的思想和理論建設(shè)凝聚基層黨員和群眾，讓廣大基層群眾了解黨的路線,、方針,、政策，讓群眾真正理解,、支持黨工委和辦事處,，將社會(huì)治理創(chuàng)新的目標(biāo)和要求與黨和國家的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，提高黨的凝聚力和影響力,。

第二,，以黨的組織建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的體制革新,。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的橋頭堡，黨的組織建設(shè)是黨建工作的重要基礎(chǔ),，并承擔(dān)著維系黨在基層社會(huì)的政治影響,、鞏固黨在基層社會(huì)執(zhí)政根基的政治責(zé)任。根據(jù)人口流動(dòng)頻繁,、鄰里關(guān)系淡漠,、利益關(guān)系復(fù)雜等城市社區(qū)的特點(diǎn)，需要建立和創(chuàng)新適應(yīng)城市基層社會(huì)治理要求的黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，完善街道黨工委,、社區(qū)黨工委、網(wǎng)格化黨支部等基層黨組織,，實(shí)現(xiàn)基層黨組織設(shè)置與社會(huì)治理單元的緊密契合,，建立黨的基層組織與辦事處、社會(huì)組織,、群眾等社會(huì)治理主體的溝通配合機(jī)制,，以基層黨組織凝聚各種社會(huì)力量來共同推進(jìn)基層社會(huì)治理，使黨組織的要求和號召能夠有效落實(shí)到各個(gè)社會(huì)治理主體的治理實(shí)踐中,，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體之間的有序互動(dòng)和融合發(fā)展,。

第三，以黨的作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的效果彰顯,。黨的作風(fēng)建設(shè)主要是要端正黨組織和黨員的思想作風(fēng),、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的性質(zhì),，關(guān)系到民心向背,，更關(guān)系到社會(huì)風(fēng)氣。過去一些地方的“四風(fēng)”現(xiàn)象和問題比較突出,，黨內(nèi)和社會(huì)上一些潛規(guī)則比較盛行,，黨的政治生態(tài)受到了一些影響，使黨的公信力受到一定挑戰(zhàn),。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),，不僅能夠全面提升黨的整體戰(zhàn)斗力，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境,，凝心聚力于社會(huì)發(fā)展,，還能夠進(jìn)一步彰顯社會(huì)治理的效果?；鶎痈刹克枷胱黠L(fēng)不嚴(yán),、工作作風(fēng)不實(shí)、生活作風(fēng)腐化,，會(huì)嚴(yán)重影響所在區(qū)域的政治生態(tài)和社會(huì)治理環(huán)境,，進(jìn)而使社會(huì)治理的效果大打折扣,。全面加強(qiáng)基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)，必須重視基層干部的思想作風(fēng)建設(shè),，嚴(yán)抓基層干部的工作作風(fēng)和生活作風(fēng),，嚴(yán)防基層干部在執(zhí)行惠民政策中以權(quán)謀私、辦事不公等現(xiàn)象,。唯有樹立良好的組織形象,、干部形象，才能得到群眾的認(rèn)可和支持,。全面加強(qiáng)基層黨組織的作風(fēng)建設(shè),，就是要以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)為引導(dǎo)建立組織聯(lián)系更加緊密,、服務(wù)群眾更為有效的社會(huì)治理體系,，構(gòu)建全民共建共享社會(huì)治理新格局，促進(jìn)社會(huì)治理效果的有力彰顯,。

第四,，以黨的反腐倡廉建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的方式變革。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,。目前,，一些地方庸政、怠政,、懶政等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,，某些基層干部在執(zhí)行惠民政策時(shí)吃拿卡要，在工作中對待群眾簡單粗暴,，這都嚴(yán)重影響到黨和辦事處在基層群眾中的形象,，迫切需要加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)。社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)型不僅僅是社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的理念創(chuàng)新,，更是國家治理模式從“人治”到“法治”的劃時(shí)代變革,。深入推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理,，需要進(jìn)步加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè),，堅(jiān)決打擊欺壓群眾、侵占群眾利益,、漠視群眾疾苦的行為,，使社會(huì)治理的方式更加廉潔化、法治化,、規(guī)范化,?；鶎右痪€的黨員干部直接面對群眾，是黨在基層的“形象代言人”,，所以更要嚴(yán)格要求,，重點(diǎn)打擊以權(quán)謀私、辦事不公,、優(yōu)親厚友,、假公濟(jì)私、為官不為等違法違紀(jì)行為,。

第五,，以黨的制度建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的機(jī)制完善。黨的制度建設(shè)是黨建工作的根本,，完善基層黨組織的制度建設(shè)能夠明確黨工委,、辦事處、社會(huì)組織,、群眾的職責(zé)范圍,，有效助推社會(huì)治理的規(guī)范運(yùn)行，使社會(huì)治理更加科學(xué)化,、精細(xì)化,、制度化。完善基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo),、組織,、監(jiān)督、作風(fēng)等方面的規(guī)章制度,，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)組織體系,、群眾訴求表達(dá)、人民權(quán)益保障,、主體廉政監(jiān)管等方面的工作機(jī)制,，可以促進(jìn)黨建工作從“務(wù)虛”走向“務(wù)實(shí)”，推動(dòng)黨建工作從單向的“自上而下”走向雙向的“上下結(jié)合”,。這樣,，既能保證黨的方針政策可以切實(shí)傳達(dá)給基層黨員群眾，又能使群眾的訴求得到有效反饋,。黨的制度與社會(huì)治理制度的有效結(jié)合,，可以促進(jìn)社區(qū)居民更多地了解社區(qū)事務(wù)，規(guī)范群眾參與制度,，讓更多的利益相關(guān)者參與到協(xié)商,、決策、共建和監(jiān)督的治理過程中,。

3,、城市基層黨建與社會(huì)治理創(chuàng)新互動(dòng)融合發(fā)展黨建工作要引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新,，這離不開基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),，必須實(shí)現(xiàn)城市基層黨組織體制機(jī)制,、組織架構(gòu)和工作方式的轉(zhuǎn)型，積極發(fā)揮社會(huì)組織的作用,，形成多元主體參與的社會(huì)治理格局,。

第一，社會(huì)治理創(chuàng)新離不開黨的思想引領(lǐng),。黨建工作的核心就是要把黨員,、干部、群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,。維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心就需要將黨的思想,、路線、方針,、政策融合到社會(huì)治理創(chuàng)新中,，將黨的政策方針與具體工作實(shí)踐結(jié)合起來，使其扎扎實(shí)實(shí)地體現(xiàn)在社會(huì)工作的方方面面,，讓群眾真正了解和理解黨的路線,、方針、政策,，并支持黨的工作,。

第二，黨組織建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)全覆蓋,?；鶎狱h組織建設(shè)是開展城市基層黨建和社會(huì)治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和平臺(tái)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)就需要不斷擴(kuò)大流動(dòng)人口,、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中黨的組織覆蓋和工作覆蓋,。

三、目前城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的主要障礙

準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)治理的關(guān)系,，是社會(huì)治理創(chuàng)新保持正確方向的前提和保障,。只有把基層黨組織建好建強(qiáng)，才能為社會(huì)治理和基層建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證,。目前,，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨，傳統(tǒng)社會(huì)管理方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，迫切需要基層黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展,、服務(wù)群眾、凝聚人心,、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用,。但現(xiàn)實(shí)中仍存在一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足，新興領(lǐng)域黨組織覆蓋不夠等問題,。

第一,，基層黨組織的職責(zé)定位不夠明晰。目前,，一些基層黨組織整合轄區(qū)資源成立了街道大黨委,，但街道大黨委與黨工委的權(quán)力并沒有明確界定，職責(zé)定位不清晰,，轄區(qū)職能部門的黨組織與街道黨工委之間不存在行政隸屬關(guān)系,，大黨委不能有效整合協(xié)調(diào)街道、非公組織,、社區(qū),、流動(dòng)人口之間的關(guān)系，造成大黨委不能有效發(fā)揮自身作用,。

第二,，黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的機(jī)制尚未有效運(yùn)行。目前,，城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新還處于探索階段,，只是初步建立了基層黨組織和人員架構(gòu)，尚未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的運(yùn)行,。社區(qū)工作人員承擔(dān)大量行政事務(wù),，投入到社區(qū)黨建工作和群眾服務(wù)工作的精力相對有限，這容易造成社區(qū)黨組織的作用弱化和虛化現(xiàn)象,。黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新尚缺乏穩(wěn)定性

第三,，城市基層黨建活動(dòng)缺乏黨員群眾的有效參與。目前的社區(qū)黨組織活動(dòng)對青年黨員缺乏吸引力,，活動(dòng)參與者以老年黨員居多,。非公企業(yè)黨員積極性不高，甚至存在有些非公企業(yè)黨員不愿意亮身份的現(xiàn)象,。由于有些社區(qū)在開展黨組織活動(dòng)的時(shí)候依舊沿用行政管理的做法和手段,，活動(dòng)內(nèi)容和形式老套，所以黨員群眾主動(dòng)參與少,、被動(dòng)參與多,，導(dǎo)致一些地方城市基層黨建活動(dòng)變成了“走過場”。

第四,，群眾參與社會(huì)治理的機(jī)制不夠健全,。目前，群眾參與社會(huì)治理的過程尚缺乏制度規(guī)范，許多群眾對社會(huì)治理的權(quán)利和義務(wù)還缺乏基本了解,，參與社會(huì)治理的程度十分有限,，其意見對決策的影響還比較小，這些都導(dǎo)致群眾參與社區(qū)事務(wù)的積極性不高,。在人員流動(dòng)比較頻繁的社區(qū),，由于流動(dòng)人口和城市暫居人員的意愿比較復(fù)雜，利益訴求多樣且很難達(dá)成共識(shí),，所以他們對所在社區(qū)公共空間的參與意識(shí)更加淡薄,。

第五，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨組織的職能發(fā)揮面臨困境,。一是非公經(jīng)濟(jì)黨組織能否有效開展黨組織活動(dòng)更多情況下需要看其領(lǐng)導(dǎo)是否重視,。二是非公組織黨員對傳統(tǒng)會(huì)議式的組織活動(dòng)不感興趣，更傾向于在網(wǎng)上開展組織活動(dòng),。三是不同類型的黨組織在各自系統(tǒng)內(nèi)循環(huán),，關(guān)聯(lián)度不高，尚未形成優(yōu)勢互補(bǔ),。四是有些基層黨組織活動(dòng)存在職能錯(cuò)位現(xiàn)象,，一些活動(dòng)的開展僅僅是為了滿足黨員生活需要，忽略了黨組織的政治要求,，嚴(yán)重影響基層黨組織作用發(fā)揮,。

四、城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑

切實(shí)增強(qiáng)黨組織在基層的影響力和凝聚力是構(gòu)建城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新格局的重要前提和有力保障,。城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新需要突出以服務(wù)人民為目的的工作核心,，著力于基層黨組織的設(shè)置創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，積極探索社會(huì)治理在基層的有效實(shí)踐模式,。

1,、建立街道、社區(qū),、居民三級聯(lián)動(dòng)的黨建格局實(shí)現(xiàn)基層黨建組織的全覆蓋是建立街道,、社區(qū)、17城市基層黨建與社會(huì)治理創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系研究居民三級聯(lián)動(dòng)的全方位黨建格局的前提條件,。黨工委作為社會(huì)治理體系的領(lǐng)導(dǎo)核心,，需要發(fā)揮其總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,，積極推進(jìn)基層黨工委的組織體系,、制度體系、運(yùn)行體系創(chuàng)新,，充分發(fā)揮基層黨組織,、黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的助推作用。

第一，構(gòu)建區(qū)域化大黨建格局,。一是以整合街道黨建工作理事會(huì),、社區(qū)大黨委、網(wǎng)格黨支部,、新興領(lǐng)域黨支部等城市基層黨建資源為重要抓手,，構(gòu)建“橫向到邊,、縱向到底,、條塊結(jié)合、資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ),、共駐共建”的區(qū)域化大黨建新格局。二是以街道黨建工作理事會(huì),、社區(qū)大黨委為主,，結(jié)合社區(qū)的“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—居民黨小組”三級組織體系，聚焦樓宇,、園區(qū),、市場和互聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)新興領(lǐng)域黨建工作全覆蓋,。三是解決黨組織“有效覆蓋”不足問題,，強(qiáng)化社區(qū)黨組織對社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)基層黨組織設(shè)置與社會(huì)治理單元的高度契合,，為開展基層黨建和社會(huì)治理創(chuàng)新工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，搭建有效平臺(tái)。

第二,，完善基層黨組織的職能定位,。一是明確基層黨組織的職能職責(zé)，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人員,，強(qiáng)化基層黨組織的制度運(yùn)行,。二是在街道黨工委、黨建工作理事會(huì),、社區(qū)大黨委,、社區(qū)黨工委、網(wǎng)格黨支部,、居民黨小組的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系和溝通，建立起區(qū)域化大黨建格局,，推進(jìn)商務(wù)樓宇,、園區(qū)黨建、商圈市場等機(jī)構(gòu)的黨組織建設(shè)，把流動(dòng),、分散,、隱性的黨員有效地納入組織網(wǎng)絡(luò)。第三,，完善基層黨組織的運(yùn)行機(jī)制,。一是重視黨建工作的共商共議機(jī)制，團(tuán)結(jié)各方力量為基層發(fā)展出謀劃策,。二是依托“兩委”聯(lián)席會(huì)議,、居民代表大會(huì)、居民議事會(huì),、居民評議會(huì),、社區(qū)聽證會(huì)議、民情懇談會(huì)議等多種渠道,，解決社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)黨建工作和重大社區(qū)事項(xiàng),。三是借助大黨委和理事會(huì)的成員單位，整合各級各類組織和行政資源,，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派,、行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力和作用,，開展各種形式的黨建聯(lián)建共建活動(dòng)，全方位,、立體化地開展區(qū)域化黨建工作,。

第四，創(chuàng)新黨建活動(dòng)的形式和載體,。一是根據(jù)黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)和需求,，創(chuàng)新黨建活動(dòng)的形式和載體，把居民的參與熱情轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)活力,，實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng),、社會(huì)服務(wù)和群眾需求的統(tǒng)一。二是建立黨員義工隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格單位的黨員義工全覆蓋,，及時(shí)配合突發(fā)事件的處置、傳情上報(bào)等工作,，積極了解居民實(shí)際需求,。三是積極推行社區(qū)網(wǎng)格化治理模式，整合網(wǎng)格黨支部資源,，協(xié)調(diào)處理網(wǎng)格事務(wù),，服務(wù)社區(qū)居民和轄區(qū)單位,，實(shí)現(xiàn)黨的組織工作與基層治理的高度契合，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。

2,、推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)治理融合發(fā)展推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)治理融合發(fā)展需要切實(shí)強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)功能。新型社會(huì)治理體制明確了社會(huì)治理的主體和對象的權(quán)責(zé),，社區(qū)黨建要與社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高度契合,、分工協(xié)作，發(fā)揮好基層黨組織的政治引領(lǐng)作用,。

第一,，完善城市社區(qū)治理體制。一是依托“兩委”聯(lián)席會(huì)議,，共同討論,、協(xié)商,、解決社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)黨建工作和重大社區(qū)事項(xiàng),。二是依托居民代表大會(huì)、居民議事會(huì),，開展基層民主選舉,，組織討論協(xié)商涉及社區(qū)公共利益的重大事項(xiàng)。三是依托居民評議會(huì),，對街道社區(qū)黨工委,、居委會(huì)工作開展民主評議，對社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)開展效果評議,。四是通過購買服務(wù)方式,，引導(dǎo)轄區(qū)社會(huì)組織關(guān)注社會(huì)需求，承接公共服務(wù),，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織擴(kuò)員增能,，促進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化,，形成多元主體參與社會(huì)治理的合力,。第二，深入推進(jìn)社區(qū)協(xié)商,。一是出臺(tái)社區(qū)協(xié)商實(shí)施方案,，形成“自下而上”的議題產(chǎn)生機(jī)制，積極豐富協(xié)商的主體,、內(nèi)容,、形式、程序,，深化協(xié)商成果的應(yīng)用,，以成效來激發(fā)群眾參與,。二是以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社區(qū)協(xié)商，在涉及居民切身利益的事項(xiàng)上探索有效的協(xié)商形式,，將社區(qū)協(xié)商內(nèi)容和結(jié)果全面公開,，依法依規(guī)保障居民合法利益。三是依托社區(qū)聽證,、民情懇談等會(huì)議搭建多元化社區(qū)協(xié)商平臺(tái),，民主解決社區(qū)不同群體的利益訴求。第三,，建立企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式,。一是城市基層黨組織要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)建立對接機(jī)制，街道領(lǐng)導(dǎo)干部一兩個(gè)月走訪一次,，了解其需求和發(fā)展?fàn)顩r,，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展面臨的困難，并將其推進(jìn)情況和解決程度公開公示,。二是城市基層黨組織要與企業(yè)黨員,、員工建立聯(lián)系平臺(tái)，發(fā)揮基層黨組織在勞資關(guān)系,、企業(yè)福利等方面的溝通,、協(xié)調(diào)作用。

第四,，積極培育和發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)作用,。一是深入推進(jìn)辦事處購買公共服務(wù)建設(shè)，鼓勵(lì)開展公益類,、慈善類,、服務(wù)類民生服務(wù)項(xiàng)目，社區(qū)黨組織引導(dǎo)居民發(fā)揮其自治能力,。二是推行重要社會(huì)服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目對外公開招投標(biāo),，由群眾確定服務(wù)的范圍、內(nèi)容,，決定服務(wù)的提供者,。三是建立街道黨組織與社會(huì)組織的聯(lián)系機(jī)制，定期了解社會(huì)組織的需求,，把社會(huì)組織的功能引導(dǎo)到為居民服務(wù)的中心上來,。

3、以多元方式強(qiáng)化基層黨組織的社區(qū)服務(wù)功能社會(huì)治理的最終目的是服務(wù)人民,?；鶎狱h組織要站在群眾合理合法利益訴求的立場，以項(xiàng)目化,、社會(huì)化,、平臺(tái)化的多元方式提升基層黨組織的社區(qū)服務(wù)能力,。

第一，以解決居民需求為核心推進(jìn)社區(qū)服務(wù),。一是積極更新思想觀念,，推動(dòng)治理模式由“辦事處負(fù)責(zé)”“辦事處主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)居民提升自我組織,、自我管理的自治能力,。二是以居民需求為導(dǎo)向推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化和社會(huì)

化,。三是建立群眾服務(wù)清單和責(zé)任落實(shí)清單制度,，明確清單的責(zé)任主體，圍繞安全性,、健康性,、互助性、便利性,、娛樂性等居民群眾需求,，形成需求清單，再反饋至網(wǎng)格黨支部,，由居民評議,，形成責(zé)任落實(shí)清單，公示完成效果,，確保服務(wù)落到實(shí)處。

第二,，以搭建協(xié)同發(fā)展平臺(tái)推進(jìn)社區(qū)共建共享,。一是要積極發(fā)揮群眾主體作用，搭建社會(huì)融合機(jī)制,，增強(qiáng)社會(huì)協(xié)同共建意識(shí),。二是引入“專業(yè)化+社會(huì)化”的志愿服務(wù)組織，探索“社工帶志愿者”服務(wù)模式,，以志愿服務(wù)為載體和抓手,，組織群眾參與社區(qū)共建共享。第三,，建立群眾滿意度考評機(jī)制,，增強(qiáng)群眾獲得感。一是完善群眾滿意度考評體系,，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行群眾滿意度考評,，將城市管理、居民服務(wù),、矛盾化解等作為重點(diǎn)考評內(nèi)容,。二是設(shè)立社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，根據(jù)群眾滿意度情況決定社區(qū)服務(wù)提供者的經(jīng)費(fèi)和待遇，進(jìn)而把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理優(yōu)勢,，把社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)實(shí)力,，不斷推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4,、完善黨建與社區(qū)治理聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系積極完善黨建與社區(qū)治理聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系,，形成以黨組織為主導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)。一是對于涉及面寬,、難度大的社會(huì)治理問題由基層黨工委進(jìn)行剖析分類,，設(shè)定多元化的應(yīng)對機(jī)制。二是要結(jié)合社區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況與內(nèi)生需求,，建設(shè)服務(wù)交流平臺(tái),，為群眾提供多元化、多層次反映利益訴求的矛盾化解渠道,。三是積極有序調(diào)整基層黨組織的工作重心,，突出以實(shí)現(xiàn)善治為導(dǎo)向的組織運(yùn)作模式，通過非行政性,、非命令性的方式讓更多自治組織自愿接受黨組織領(lǐng)導(dǎo),。四是圍繞解決社區(qū)的公共問題積極開展活動(dòng)，在參與并主導(dǎo)基層社會(huì)治理體系建設(shè)的過程中真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政黨的轉(zhuǎn)向,。五是充分利用新媒體建立聯(lián)動(dòng)式,、立體式信息發(fā)布機(jī)制，提供豐富及時(shí)的黨建信息和公共文化產(chǎn)品,，滿足社區(qū)群眾文化需求,，拓展社區(qū)文化治理空間，進(jìn)一步增強(qiáng)城市社區(qū)群眾對基層黨組織的思想認(rèn)同,。

篇三：2024年創(chuàng)新基層治理的調(diào)研報(bào)告范文

近年來,，__市面對傳統(tǒng)治理格局難以適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展的新形勢，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手,，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，探索建立了“黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享”的城市治理新模式,，以黨建之“變”迎來了治理之變,、城市之治和群眾之贊。近期,，我們深入__市進(jìn)行了調(diào)研,。

一,、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索共治之道

__市按照“人群集聚在哪里,，黨建工作就跟進(jìn)和加強(qiáng)到哪里”的原則,，著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“多方聯(lián)動(dòng),、集群發(fā)力”,，形成了革除城市治理頑瘴痼疾的最強(qiáng)力量。

（一）打造黨建引領(lǐng)大引擎,，讓城市更加從容,。__市主動(dòng)推進(jìn)思想轉(zhuǎn)型，變社區(qū)黨建為全域黨建,，實(shí)現(xiàn)了各方力量的大匯聚,，有效克服了城市人群多元化、社會(huì)資源分散化,、群眾需求多樣化帶來的“新城市病”,。

——念好“變”字訣，創(chuàng)新治理思路,。在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的過程中,，流動(dòng)人口大量涌入城市、新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織大量涌現(xiàn),，給傳統(tǒng)的城市治理格局造成了沖擊,，街道社區(qū)普遍出現(xiàn)了“小馬拉大車”的現(xiàn)象，這在“半工半農(nóng),、半城半鄉(xiāng)”的__尤為突出,。針對這一問題，__市創(chuàng)新思路,、系統(tǒng)謀劃，廣泛開展“社區(qū)大分類,、組織大歸類,、黨員大起底、資源大排查”活動(dòng),，形成了“組織全覆蓋,、機(jī)制大融合、管理無縫隙,、監(jiān)督無死角,、作用大彰顯、群眾有獲得”的思路,；連續(xù)3年把城市基層黨建作為改革“1號”課題,，重塑管理體制機(jī)制,，使城市范疇內(nèi)各領(lǐng)域黨建資源不斷整合，變“孤軍奮戰(zhàn)”為聯(lián)合發(fā)力,。

——念好“改”字訣,，健全體制機(jī)制。__市把理順體制機(jī)制作為城市治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，建立了城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、街道共建委員會(huì)、社區(qū)聯(lián)建委員會(huì)“三級聯(lián)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)體系,，實(shí)現(xiàn)“市委謀劃,、街道統(tǒng)籌、社區(qū)落實(shí)”,；建立“2+10”的制度體系（“2”即兩大總綱性方案,，“10”即十項(xiàng)配套制度），解決街道社區(qū)和駐區(qū)單位“條塊分割”問題,；建立“22個(gè)社區(qū)聯(lián)建委員會(huì)—130個(gè)網(wǎng)格黨支部—326個(gè)樓棟黨小組—766個(gè)黨員中心戶”四級架構(gòu)的管理體系,，織密了橫向到邊、縱向到底的精細(xì)化治理網(wǎng)格,。

——念好“先”字訣,，開展示范引領(lǐng)。面對城市基層黨建牽涉面廣,、問題復(fù)雜的情況,，__市開展示范引領(lǐng)行動(dòng)，部署了“1+6”掛牌領(lǐng)題行動(dòng)計(jì)劃,，由組織部部長牽頭,，部務(wù)會(huì)6名成員各負(fù)責(zé)一個(gè)示范點(diǎn)，探索破題,、打造典型,；建設(shè)具有黨群服務(wù)、便民服務(wù),、法律服務(wù)等7大類服務(wù)的市級黨群服務(wù)中心,，打造黨建引領(lǐng)基層治理的“地標(biāo)建筑”；建設(shè)了4個(gè)集宣傳政策,、開展活動(dòng),、收集民意等功能為一體的城市黨群服務(wù)驛站，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng),。

（二）構(gòu)筑共建聯(lián)建大聯(lián)盟,，讓治理更有力量。__市以街道社區(qū)為核心，開展契約化共建,，形成了一核多元,、集群發(fā)力的治理大聯(lián)盟。

——推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能,，強(qiáng)化核心引領(lǐng),。一是擴(kuò)權(quán)。賦予街道社區(qū)對駐區(qū)單位年終考核和評優(yōu)評先建議權(quán),、對住區(qū)黨員干部提拔晉升考核建議權(quán),，讓街道社區(qū)黨組織說話“有人聽”。二是賦能,。出臺(tái)《住區(qū)黨員到社區(qū)備案登記服務(wù)居民制度》,，推動(dòng)黨員主動(dòng)融入社區(qū)。三是明責(zé),。制定《城市黨建雙向“承諾”制度》《共駐共建計(jì)劃》等,，明確分工，壓實(shí)責(zé)任,。各街道社區(qū)抓黨建,、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)更加聚焦,，區(qū)域“核心”地位進(jìn)一步凸顯,。為強(qiáng)化社區(qū)城市管理職能，由街道社區(qū),、住建局等成立黨建聯(lián)建委員會(huì),，開展星級評定活動(dòng)，強(qiáng)化了社區(qū)在物業(yè)管理上的話語權(quán),。

——著力破解難題,，推進(jìn)共駐共建。針對駐區(qū)單位不知道“干什么”“如何融入”的難題,，一方面,，開展契約化共建，社區(qū)黨組織與駐區(qū)黨組織每年簽訂1次《共駐共建協(xié)議》,，共同解決群眾急難愁盼問題,；另一方面，推行街道社區(qū)與駐區(qū)黨組織黨建聯(lián)抓,、資源聯(lián)用、事務(wù)聯(lián)管等“十聯(lián)”工作法,，形成了社區(qū)“點(diǎn)餐”,、部門“配餐”多方協(xié)同的服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)駐區(qū)黨組織和黨員干部有力有效融入共建聯(lián)建。

——夯實(shí)基礎(chǔ)保障,，凝聚治理力量,。加強(qiáng)隊(duì)伍保障，通過“五個(gè)一批”建強(qiáng)配優(yōu)黨建工作隊(duì)伍,，安排3名年輕正科級干部掛職街道黨建專職副書記,，選拔7名研究生學(xué)歷的年輕副科級干部掛職社區(qū)“第一書記”，公開招聘88名大專以上學(xué)歷的社區(qū)工作者,，充實(shí)社區(qū)工作力量,。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，每月為社區(qū)兩委主干專聘人員發(fā)放2000元工資,，每年為城市基層黨建列支600余萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)和群眾工作開展。加強(qiáng)陣地保障,，在位置最好,、條件最優(yōu)地段，通過改建,、新建等方式建設(shè)22個(gè)黨群服務(wù)中心,，讓群眾方便來、愿意來,。

（三）奏響共治共享大合唱,，讓小城更有大愛。__市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢,，推動(dòng)駐區(qū)黨組織,、社會(huì)組織、住區(qū)黨員協(xié)同發(fā)力,，解決群眾急難愁盼問題,。

——黨組織服務(wù)常態(tài)化。__市堅(jiān)持機(jī)制建設(shè)和活動(dòng)開展并舉,，推動(dòng)各級黨組織更好服務(wù)群眾,。一方面，制定需求,、資源和項(xiàng)目“三個(gè)清單”,，駐區(qū)黨組織和街道社區(qū)黨組織對照清單雙向服務(wù)，逐級化解,。另一方面,，開展駐區(qū)黨組織“送黨課”“共辦主題黨日”“訪民生辦民事”三大活動(dòng)，累計(jì)舉辦主題黨日活動(dòng)443場次,，解決群眾困難問題1523個(gè),，讓群眾感到黨組織就在身邊。

——黨員服務(wù)精細(xì)化,。制定發(fā)揮黨員作用的《備案登記服務(wù)居民制度》《協(xié)管通報(bào)“十條”規(guī)定》等,，建立黨員積分管理制度,，推行住區(qū)黨員“十個(gè)一”工作法,，通過認(rèn)領(lǐng)一個(gè)群眾心愿,、參加一次社區(qū)活動(dòng),、幫扶一戶困難家庭等活動(dòng),，全市4950名黨員實(shí)名登記,，累計(jì)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)群眾事項(xiàng)24982件,，解決了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村黨員參加組織生活不規(guī)范問題,，實(shí)現(xiàn)了基層治理的每一個(gè)角落都有黨員服務(wù)的身影。68歲的老黨員陳__是一名金牌調(diào)解員,，經(jīng)多方協(xié)調(diào),，為世貿(mào)廣場204戶業(yè)主爭取到招商引資新項(xiàng)目，將群眾損失減少到最低,。

——社區(qū)服務(wù)特色化,。各社區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，主動(dòng)作為,，積極探索,，逐步形成了獨(dú)具特色的服務(wù)品牌。例如,，打造解憂牌,，東環(huán)社區(qū)立足轄區(qū)基本都是老舊小區(qū)且無物業(yè)管理的實(shí)際，將小街小巷改造,、改水,、供暖等困局一一攻破，目前10個(gè)老舊小區(qū)中9個(gè)已改造完成,；打造和諧牌,，櫻花社區(qū)發(fā)揮駐區(qū)單位多的優(yōu)勢，每晚為轄區(qū)婦女開設(shè)“雅美成長女性課堂”,，緩解婦女壓力,、促進(jìn)家庭和諧；打造疏心牌,，御園社區(qū)建設(shè)軟硬件兼?zhèn)涞男睦碜稍兪?，對預(yù)警對象進(jìn)行專業(yè)預(yù)防治療，把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽之中,，該社區(qū)被評為“省平安家庭創(chuàng)建示范單位”,。

二、煥發(fā)城市生機(jī),，呈現(xiàn)“善治”之美

__市通過統(tǒng)籌全域黨建,，打造“城市治理共同體”,，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作大棋局滿盤活、城市治理大聯(lián)盟聚合力,、服務(wù)群眾大合唱奏強(qiáng)音，推動(dòng)城市不斷走向“善治”,。

——黨組織凝聚力增強(qiáng)了,。__市構(gòu)建了“三級聯(lián)動(dòng)”的城市“大黨建”格局，通過一系列互聯(lián)互動(dòng)和服務(wù)群眾工作的開展,，充分展現(xiàn)了黨組織和黨員敢擔(dān)當(dāng),、敢負(fù)責(zé)、敢啃硬骨頭的精神,，贏得了群眾發(fā)自心底的稱贊與支持,，使黨的政治組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理的綜合優(yōu)勢。近年來,，__先后斬獲了“全國平安先進(jìn)縣市”“國家園林城市”“國家全域旅游示范區(qū)”等一批國家級榮譽(yù),。

——社區(qū)能力提升了。隨著“機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),、黨建引領(lǐng)社會(huì)治理“十聯(lián)”工作法的常態(tài)化推進(jìn),，各領(lǐng)域黨組織唱好“群英會(huì)”，打好“合力牌”,，推動(dòng)城市治理能力和精細(xì)化水平不斷提升,，形成了“梳理上報(bào)、分類交辦,、督辦質(zhì)詢,、結(jié)果反饋”的工作閉環(huán)。

——基層活力迸發(fā)了,。在城市基層黨建“公轉(zhuǎn)”的強(qiáng)有力帶動(dòng)下,，各領(lǐng)域黨建的“自轉(zhuǎn)”也愈發(fā)主動(dòng)，“各人自掃門前雪”的傳統(tǒng)正在瓦解,，“一子落而滿盤活”的效應(yīng)正在形成,，越來越多的資源和力量開始走出機(jī)關(guān)大門，走到群眾身邊,，走向治理和服務(wù)一線,。比如，城西街道針對學(xué)校放學(xué)早,、家長接送難問題,，把社區(qū)服務(wù)中心黨員教育活動(dòng)室開放為“紅色家園托管點(diǎn)”，協(xié)調(diào)教育局安排黨員教師開展接送孩子,、輔導(dǎo)作業(yè)等志愿服務(wù),，打造“五點(diǎn)鐘課堂”,。

——群眾獲得感充實(shí)了。__市通過建立“六級聯(lián)動(dòng)”一管到底的“黨建服務(wù)鏈條”,，激活了城市治理的“神經(jīng)末梢”,，讓群眾“訴求有人聽、問題有人管,、困難有人幫”,，用黨員干部的辛苦指數(shù)換來人民群眾的幸福指數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)了城市讓生活更美好,。比如,，針對實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口秩序混亂“接送難”問題，櫻花社區(qū)聯(lián)建委協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)行錯(cuò)時(shí)放學(xué),、分區(qū)接送,，交警部門加大警力、分流疏導(dǎo),，文化場館服務(wù)中心限時(shí)免費(fèi)開放停車場,，受到群眾廣泛點(diǎn)贊。

三,、期待__實(shí)踐,，燃起燎原之勢

黨的十九屆五中全會(huì)指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理,，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。__市以城市黨建引領(lǐng)基層治理、蹚出轉(zhuǎn)型治理新路的實(shí)踐,，對全市做好新時(shí)代城市工作具有一定的借鑒意義,。

——必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。__市實(shí)施黨建引領(lǐng)城市治理的成功實(shí)踐,，充分證明黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層社會(huì)治理的根本保證,。只有發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能把各類主體統(tǒng)籌到社會(huì)治理大局中,，加速推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。做好新時(shí)代城市工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建,，以街道社區(qū)黨組織為核心,，有機(jī)聯(lián)結(jié)各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建,、資源共享,、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化,，切實(shí)提升基層治理能力,。

——必須堅(jiān)持人民至上,。服務(wù)群眾是加強(qiáng)城市基層黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施黨建引領(lǐng)城市治理正是__市解決群眾最急最憂最盼問題的應(yīng)對之策,。他們創(chuàng)造性地開展“十個(gè)一”工作法,、“立足崗位做骨干、奉獻(xiàn)社區(qū)做模范”等活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)事事有人管,、件件有著落，讓群眾日子越過越暖心,。推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，必須把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn),，從群眾操心事,、煩心事、揪心事中找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn),，提升公共服務(wù)水平,，真正實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。

——必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。城市治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，只有協(xié)同發(fā)力才能取得實(shí)效。__市通過建立實(shí)行“2+10”工作機(jī)制,、“十聯(lián)”工作法等,，明確了各級黨組織和廣大黨員在城市黨建引領(lǐng)治理格局中的使命、任務(wù)和舉措,，改變了過去單靠基層抓基層的局面,，形成了共抓治理的強(qiáng)大合力。提高城市治理水平,，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，著眼匯聚各方力量，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),，既要能相互貫通,，也要有配套機(jī)制，使各類資源在體系軌道上既各司其職,、又握指成拳,，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

——必須堅(jiān)持精細(xì)精準(zhǔn),。城市治理越是精細(xì)精準(zhǔn),，越能更好滿足城市居民日益增長的美好生活需要。__市通過網(wǎng)格化管理,、建立“三個(gè)清單”,、建強(qiáng)黨群服務(wù)中心等,，精準(zhǔn)解決了小區(qū)停車、課后托管,、矛盾調(diào)處等民生問題,。提升城市治理能力，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，用好“繡花功夫”,，精準(zhǔn)對接群眾需求，把制度落實(shí)于細(xì)節(jié)之中,，把服務(wù)貫徹在行動(dòng)之中,，從而實(shí)現(xiàn)基層治理的精細(xì)化。

當(dāng)前,，城市基層黨建工作正處在全面鋪開,、全面發(fā)力的重要階段。雖然各縣（市,、區(qū)）城市大小各有差異,、黨建問題表現(xiàn)不一、工作開展進(jìn)度不同,，但只要聚焦黨建,、治理、服務(wù)三大主題,，堅(jiān)持黨建引領(lǐng),、人民至上、系統(tǒng)推進(jìn),、精細(xì)精準(zhǔn)等原則,，就一定能夠蹚出城市治理新路，加快打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市,。