穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，妥善解決人民內(nèi)部矛盾是維護(hù)穩(wěn)定的先決條件,。在穩(wěn)定工作中,，我們必須采取恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，積極深入群眾,，與他們拉近距離,、建立友誼,，用深厚的感情去開展工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境,。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的突出問題與對(duì)策的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助,。

當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的突出問題與對(duì)策篇1

近幾年,，隨著企業(yè)的改革不斷深入,，多年來積累的一些深層次矛盾逐步表面化,，伴隨而來的穩(wěn)定問題也日益突出。越級(jí)訪,、群訪,、私下聚集的現(xiàn)象漸顯增多。綜合分析起來,，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾種：

1.1在職職工收入的增加,，使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定

按照上級(jí)精神,，石油單位都實(shí)行了有償解除勞動(dòng)關(guān)系政策,。由于當(dāng)時(shí)企業(yè)的發(fā)展前景不明,，特別是非上市企業(yè)，無論是普通群眾,，還是各級(jí)干部誰也說不準(zhǔn)將來會(huì)發(fā)展到什么地步,，部分職工怕單位生存不下去而下崗，到時(shí)落個(gè)兩頭空,，就抱著“先把錢攘到自己手里”的心態(tài)與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系,。但隨著企業(yè)管理水平的提高與全體職工的共同努力，企業(yè)逐步走出了困境,，職工收入也呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。這就引起了部分人員的心態(tài)失衡，往往借助企業(yè)政策調(diào)整等時(shí)機(jī),，煽動(dòng),、挑撥群眾的情緒，引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生,。

1.2中青年有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員,，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后就業(yè)能力差，形成不穩(wěn)定人群

由于石油企業(yè)社會(huì)依托性較差,，當(dāng)?shù)厝菁{再就業(yè)人員的能力十分有限;由于這些職工長(zhǎng)期依托企業(yè)生存,，技術(shù)單一，加之擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不到位,，對(duì)新的苦,、臟、累工作不愿干,，收人少的工作不愿干,，因此一部分人沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失去了固定收入,，必定會(huì)造成生活上的困難,。

1.3職工住房等福利問題

石油企業(yè)原來是高福利企業(yè)，職工享受著許多福利待遇,，特別是福利分房等,，更給企業(yè)增添了不少的吸引力。但由于相關(guān)政策和一些歷史原因的影響,，還有部分職工既沒有享受到福利分房,，又沒有得到其他的補(bǔ)助，至今還沒有自己的住房,，影響到一部分人,。

1.4有特殊困難需要單位幫扶的家庭

這類情況主要有職工遺屬家庭、有償解除勞動(dòng)關(guān)系部分人員、患大病的職工家庭,。造成的原因主要是沒有收人來源,，或收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不抵支出，造成生活貧困,，喪失了生活能力,。

1.5“***”頑固分子時(shí)常有所反復(fù)

雖然“***”作為非法組織已經(jīng)被黨和國(guó)家強(qiáng)制取締，但并沒有完全根除,。還有其他非法組織在礦區(qū)非法聚集活動(dòng),。這類人員打著傳教、授功,、做法等名義,，在礦區(qū)內(nèi)迷惑群眾，騙人錢財(cái),，傳播封建迷信,，擾亂社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。雖然這些問題不是礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素,，但也不能掉以輕心,，堅(jiān)決避免此類問題的反彈。

2維護(hù)穩(wěn)定工作所面臨的形勢(shì)

2.1上級(jí)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的要求越來越高,，也更加嚴(yán)格和具體

著重做好三項(xiàng)工作,，其中之一就是認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。強(qiáng)調(diào)維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層,、在群眾,，墓層穩(wěn)定、民心穩(wěn)定,，才能實(shí)現(xiàn)持久的穩(wěn)定,。集團(tuán)公司南戴河會(huì)議上提出，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)問基本解決安全和穩(wěn)定的突出矛盾和問題,，使集團(tuán)公司穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),。在今年的工作會(huì)議上把能否及時(shí)妥善地處理好本單位出現(xiàn)的信訪突出問題和群體性事件，作為衡量和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)和大局意識(shí),，駕馭復(fù)雜局面,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一。

2.2礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素增多,、外部的影響進(jìn)一步加深

由于對(duì)國(guó)有企業(yè)相關(guān)政策的改變和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,，特別是其他單位相繼在就業(yè)或再就業(yè)等方面出臺(tái)了一些政策和措施,，引發(fā)了部分有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員的思想波動(dòng)和盲目攀比,。但是，由于華北局人員富余、資金不足的矛盾比較突出,，人均油氣當(dāng)量在石油企業(yè)中倒數(shù)第一,，生存發(fā)展的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，不可能像其他單位那樣解決再就業(yè)問題,。

2.3隨著社會(huì)平均工資水平的增長(zhǎng),，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的交納水漲船高

有償解除勞動(dòng)關(guān)系得到的補(bǔ)償金近幾年已花費(fèi)殆盡，這樣,，使有的人明顯感到負(fù)擔(dān)加重,。同時(shí)，又看到企業(yè)沒有像原來所想象的哪樣生存不下去,，而是在不斷的發(fā)展,，在職職工的收入也在逐年提高，更容易使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡,，借此產(chǎn)生抱怨和激動(dòng)情緒而采取過激行為,。

2.4個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲

隨著時(shí)間的推移，有些因家庭狀況,、身體狀況,、經(jīng)濟(jì)狀況等變化引起了部分人的生活困難，以致個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲,，甚至產(chǎn)生對(duì)社會(huì)和企業(yè)的不滿,。

3新形勢(shì)下做好維護(hù)穩(wěn)定工作的對(duì)策建議

3.1加一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就不可能解決好改革發(fā)展中遇到的問題,?；诖朔N觀念，華北石油管理局確定了“12349”的發(fā)展思路,，提出了做大經(jīng)濟(jì)總量,，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的工作目標(biāo)。企業(yè)也把實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展確定為自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),，這就要求各單位全面貫徹落實(shí)企業(yè)年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù),，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)備和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，內(nèi)挖潛力,、外拓市場(chǎng)，努力做大經(jīng)濟(jì)總量,，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2要繼續(xù)建立健全各項(xiàng)制度,，強(qiáng)化責(zé)任追究

要繼續(xù)完善穩(wěn)定工作責(zé)任體系,，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度,、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度、定期分析制度,、應(yīng)急處置制度,、責(zé)任追究制度等維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作制度,。同時(shí)，把維護(hù)穩(wěn)定作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),，納入年度考核體系,，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過穩(wěn)定工作制度的完善和落實(shí),，最大限度地提高對(duì)企業(yè)穩(wěn)定情勢(shì)的掌控能力和應(yīng)急處理能力。

3.3牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,，強(qiáng)化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念

無論什么單位,、什么部門、什么人,，無論是制定政策，還是處理問題,，都要把群眾利益作為第一利益,，時(shí)刻把群眾的事情放到心上，實(shí)現(xiàn)好,、發(fā)展好,、維護(hù)好群眾的利益。要樹立穩(wěn)定工作一盤棋的思想,，強(qiáng)化第一責(zé)任的職責(zé);要克服維護(hù)穩(wěn)定工作只是政工于部的事情和與已無關(guān)思想,，人人都要站在講政治的高度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,，耐心細(xì)致地做好群眾的工作,，切實(shí)履行好各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。

3.4廣泛開展“四個(gè)教育”,，努力創(chuàng)建和諧礦區(qū)

要在廣大職工和礦區(qū)居民中深入開展“形勢(shì),、政策、法制,、穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四個(gè)教育”,，引導(dǎo)每個(gè)人以良好的心態(tài)對(duì)待個(gè)人利益關(guān)系的調(diào)整,，自覺克服思想上、觀念上存在的不適應(yīng)問題,，理解支持企業(yè)的改革發(fā)展,，正確對(duì)待企業(yè)人員收入的增加,，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒从匙约汉侠淼脑V求,，維護(hù)好的穩(wěn)定大局。

3.5解決好群眾生活中遇到的困難,，妥善處理好就業(yè),、再就業(yè)等問題

穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，正確處理人民內(nèi)部的矛盾是維護(hù)穩(wěn)定的前提,。各級(jí)組織要深入開展“進(jìn)百家門,，知百家情，解百家難,，暖百家心”的“四百”活動(dòng),。了解職工群眾的生活情況，傾聽他們的意見,，替他們分憂解難,。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)特殊困難家庭提出的合理要求，重大疾病,、意外事故造成的特殊困難,，當(dāng)辦則辦，真誠(chéng)幫助,，主動(dòng)解決,，要切實(shí)把“決不讓一戶家庭因經(jīng)濟(jì)困難生活不下去，決不讓一個(gè)子女因經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)”的承諾履行好,。

3.6強(qiáng)化法律意識(shí),，維護(hù)法律尊嚴(yán)

在各類群體中，一些人由于政策法律意識(shí)淡薄,，把“鬧”作為解決問題的唯一途徑,，為達(dá)到某種目的，采取“鬧訪”,、“群訪”,，影響穩(wěn)定，給國(guó)家和企業(yè)帶來極壞的影響,。并且個(gè)別心術(shù)不正的人,，唯恐企業(yè)不亂，故意制造事端,，惡意煽動(dòng)群眾鬧事,。

4結(jié)束語

做好穩(wěn)定工作要注意采取正確的方式方法,，要主動(dòng)深入到群眾之中，與群眾拉家常,、交朋友,，帶著深厚的感情去做工作。做好維護(hù)穩(wěn)定工作,，達(dá)到長(zhǎng)治久安,，必須把加強(qiáng)思想工作和解決實(shí)際問題相結(jié)合，充分運(yùn)用思想政治手段,、經(jīng)濟(jì)手段,、法律手段和紀(jì)律手段綜合治理，既要治標(biāo),，更要治本,。

當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的突出問題與對(duì)策篇2

一、 當(dāng)前基層信訪維穩(wěn)中面臨的實(shí)際問題

(一)信訪的“屬地管理”原則,，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難,。

當(dāng)前，發(fā)生進(jìn)京非訪后,，責(zé)任追究主要是查看非訪人員的身份信息,，國(guó)家追究省，省追究市州,，市州追究縣市,，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級(jí)追究一級(jí)責(zé)任,。這種無論上訪原因而絕對(duì)的“屬地管理”原則,，對(duì)基層造成的壓力很大。當(dāng)前,，基層最感頭疼的信訪案件有以下三類：

1,、 “涉法涉訴”的信訪案。根據(jù)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)《信訪條例》,，信訪是指公民,、法人或者其他組織向各級(jí)政府及其工作部門反映情況，提出建議,、意見或者投訴請(qǐng)求,，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。據(jù)此分析,，按照《信訪條例》接受的信訪事項(xiàng)應(yīng)是行政機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng),。然而，將涉及法院判決,、執(zhí)行等信訪案件推到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),，這顯然是不可能解決的,，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)也無法參與干涉審判機(jī)關(guān)司法行為。例,，對(duì)法院的判決不滿而常年上訪,，該走的程序已經(jīng)全部走完，已“三級(jí)終結(jié)”在最高人民法院備案,。但仍然進(jìn)京,，不走正常渠道，進(jìn)行非訪,，基層沒有化解的權(quán)力能力,，卻只有維穩(wěn)的責(zé)任,，這顯然是權(quán)力和責(zé)任的不對(duì)等,。

2、涉及跨地區(qū)的信訪案件,。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶籍在本地,，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省,。

3,、已經(jīng)長(zhǎng)期不在本地居住人的信訪案件。有一部分重點(diǎn)信訪戶,，因種種原因,，長(zhǎng)期在外地生活，但戶籍卻一直留在原地,。每到敏感時(shí)期,，聯(lián)系他們并進(jìn)行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對(duì)于基層維穩(wěn)人員而言,，無法獲得準(zhǔn)確的信息,，無法準(zhǔn)確掌握他們的行蹤，造成基層維穩(wěn)時(shí)非常被動(dòng),。

(二) 無理訪打擊乏力,，謀利型上訪步步緊逼，牽扯基層大量人力,、物力和財(cái)力,。

1、無理訪打擊乏力,。無理上訪,，就是上訪人反映的問題已按法律、法規(guī),、政策和事實(shí)依據(jù)處理終結(jié),，但上訪人拒不接受處理結(jié)果,，就同一問題重復(fù)上訪，提出無理要求的行為,。因?yàn)閷?duì)于他們來講,，即使非訪也沒有什么有效的處罰及強(qiáng)制措施，最多就是個(gè)行政拘留幾天,，這更加助長(zhǎng)了他們的囂張氣焰,，地方政府只能派人接回，住宿,、吃飯,、車票全部由地方政府買單，即使這樣,，他們有時(shí)還故意不合作,，趁機(jī)提出不合理的要求，制造麻煩,，給地方政府造成極大的壓力,。

2、謀利型上訪步步緊逼,。以謀利為目的的上訪,，許多就是上訪專業(yè)戶。這些上訪專業(yè)戶主要呈現(xiàn)出四個(gè)特征：一是從年齡上看,，上訪專業(yè)戶一般在40-60歲之間,。在這一年齡段的人，人生閱歷豐富,，精于人情世故,，這可能是他們善于上訪、跟政府周旋的重要原因,。二是從上訪次數(shù)來看,，上訪專業(yè)戶上訪次數(shù)多，上訪頻率較高,。他們不斷地挖空心思,，尋找各種理由和借口去上訪謀利。一旦他們有了一個(gè)新的想法或者依據(jù)之后,，馬上就動(dòng)身上訪,。有些上訪者甚至一個(gè)月要上訪好幾次，成為當(dāng)?shù)卣?ldquo;熟人”和地方社會(huì)的“名人”,。三是上訪專業(yè)戶懂得法律政策,，精于鉆政策法律的空子。四是上訪專業(yè)戶善

于抓住政府的軟肋，并通曉政府動(dòng)態(tài),，以撈取利益為終極目的,。

3、維穩(wěn)投入居高不下,。每到敏感時(shí)期,，上訪戶都會(huì)提出這樣或者那樣的要求，為了穩(wěn)定,，每年我鎮(zhèn)在這些信訪重點(diǎn)戶身上投入的人力物力財(cái)力都不是小數(shù)目,。敏感期還要24小時(shí)盯防，輪流換班嚴(yán)防死守,，并且隨時(shí)還要跟訪領(lǐng)訪,，牽扯了大量的人力，財(cái)力,。

二,、基層維穩(wěn)漸入困境的原因分析

(一)政策缺位。目前基層信訪工作的困境是,，無法對(duì)上訪者進(jìn)行清晰分類而降低了信訪治理績(jī)效,。如何區(qū)別謀利型上訪和維權(quán)型上訪始終沒有求解之道,。國(guó)家信訪局稱80%的上訪是有道理的,，這只是一個(gè)比例上的區(qū)分，沒有實(shí)質(zhì)性意義,，其實(shí)踐的結(jié)果是無法區(qū)分,。無法甄別維權(quán)型上訪和無理上訪，則無法制定相關(guān)政策來治理無理上訪,，或者說即使有相關(guān)政策也無法實(shí)際操作,，這就為那些希望通過上訪來謀利的人提供了可乘之機(jī)。

(二)責(zé)任錯(cuò)位,。當(dāng)前對(duì)基層信訪的考核制度是對(duì)上訪量的統(tǒng)計(jì),，對(duì)息訪率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下,，穩(wěn)定成為了第一責(zé)任,，基層干部為了“帽子”問題，力求在最短的時(shí)間內(nèi)讓信訪者息訪,。于是,，面對(duì)越來越多的謀利型上訪者，基層政府使出渾身解數(shù),，在“起火”與“救火”之間來回奔走,。因此，當(dāng)上訪專業(yè)戶死皮賴臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時(shí),，給上訪者施舍一些錢財(cái),、給點(diǎn)小恩小惠，以達(dá)到息事寧人,、罷訴息訪的目的,，成為了政府部門應(yīng)對(duì)上訪時(shí)的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式,，不僅破壞了既有的規(guī)則,，而且對(duì)其他當(dāng)事人起到示范作用，使部分謀利型上訪者看到了謀利的希望,，為上訪專業(yè)戶的進(jìn)一步蔓延創(chuàng)造了空間,。

(三)治理無法?！缎旁L條例》對(duì)政府行為很有約束力,，但對(duì)那些無理上訪的人則沒有任何約束力，這讓基層政府在信訪治理中很被動(dòng),。再加上近年來個(gè)人權(quán)利本位畸形發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)理念的強(qiáng)調(diào),，這些都為無理上訪者與政府的博弈中提供了強(qiáng)大的支撐，因此,，一旦基層無法滿足其要求,，就會(huì)出現(xiàn)越級(jí)上訪。

三,、幾點(diǎn)構(gòu)想和建議

上訪問題是一種社會(huì)現(xiàn)象,，它的出現(xiàn)和不斷蔓延，既有體制的原因,，也由思想意識(shí)的原因,、政治法律制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的原因，理順和解決好上訪問題需要整個(gè)社會(huì)的合力,。

(一)創(chuàng)新和完善信訪相關(guān)制度,。

1、合理界定信訪界限,，重塑信訪功能,。在當(dāng)今中國(guó)，上至國(guó)家大事,，下至家庭鄰里糾紛,，信訪無處不在，無所不管,，“信訪洪峰”的出現(xiàn)是信訪范圍無限化的結(jié)果,，只有明確信訪的范圍,，才能充分發(fā)揮行政信訪的功能和作用。由于信訪制度偏離了其“政治參與”功能的制度初衷而承載了本不應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利救濟(jì)功能,，由此造成其既無法充分實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的功能,，又破壞了司法權(quán)威，進(jìn)而處于進(jìn)退兩難的境地,。因此,，要充分發(fā)揮信訪制度的功能，應(yīng)將其功能定位于民主監(jiān)督和政治參與,。這不僅需要像信訪這樣的民意表達(dá)機(jī)制的完善和發(fā)展,，也需要強(qiáng)化信訪作為公民政治參與的制度化渠道，實(shí)現(xiàn)公民參與的制度化和有序化,，從法律上保障公民合法權(quán)利的行使,。

2、建立無理上訪終結(jié)機(jī)制,。在當(dāng)前的確存在信訪案件“三級(jí)終結(jié)”制度,。對(duì)部分確無問題可解決，信訪人仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)信訪案件,，經(jīng)上報(bào)州,、省信訪聯(lián)席會(huì)議復(fù)核，確認(rèn)為無理信訪事項(xiàng)后,，報(bào)國(guó)家信訪局備案,，涉法涉訴案件報(bào)最高人民法院備案。備案的信訪人以同一事實(shí)和理由去省進(jìn)京正常登記上訪,，不再列入通報(bào)范圍內(nèi),，不計(jì)總數(shù)。但是,，一旦他們進(jìn)京非訪，仍然沒有行之有效的打擊手段,，仍然給基層政府帶來巨大的維穩(wěn)壓力,。因此，必須完善對(duì)確認(rèn)的無理訪的終結(jié)機(jī)制,。對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)備案的無理訪,，不應(yīng)該再由地方負(fù)責(zé)，國(guó)家應(yīng)從法律層面上堅(jiān)決給予打擊,，防止無理訪變?yōu)闊o休止的信訪,。

(二)加強(qiáng)基層政府的信訪治理。

1,、提供法律援助,，完善利益訴求機(jī)制。上訪是群眾利益訴求的一種表達(dá)途徑，上訪者大多數(shù)是社會(huì)中的弱勢(shì)群體,，正是因?yàn)槠浔旧頎顩r的不如意才希望通過上訪予以解決,。因此在處理上訪案件時(shí)，應(yīng)將信訪和法律服務(wù),、法律援助有機(jī)結(jié)合起來,，對(duì)涉法問題做好解答，對(duì)符合援助的信訪群眾提供法律援助,，增強(qiáng)信訪的法律含量,，提升公民依法信訪的質(zhì)量。

2,、建全重大事項(xiàng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,。妥善解決好上訪問題就是減少社會(huì)中存在的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體和諧的目的的一項(xiàng)社會(huì)戰(zhàn)略,。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患作出評(píng)估,，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將其納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、實(shí)施源頭治理的系統(tǒng)工程,，以此建立早預(yù)防、定措施,、想對(duì)策,、清根源的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的隱患,。

3,、逐步推進(jìn)信訪聽證制度。把聽證機(jī)制引入到信訪工作中,，對(duì)重大疑難信訪事項(xiàng)組織聽證能減低成本,、提高效率、減少事后不必要的矛盾糾紛,。在聽證的程序設(shè)計(jì)上,，可引入第三方介入模式，如邀請(qǐng)公信力較強(qiáng)的人大代表,、政協(xié)委員等人士參與信訪聽證,，讓整個(gè)聽證過程在陽光下運(yùn)行，公開,、公正,、公平的聽取當(dāng)事人

的意見，做好評(píng)議意見,，對(duì)未超過半數(shù)以上聽證者的認(rèn)可的評(píng)議意見,，不得申報(bào)終結(jié),。信訪聽證制度擴(kuò)大了無理信訪事項(xiàng)終結(jié)機(jī)制的社會(huì)參與面，讓社會(huì)來監(jiān)督政府部門是否有依法辦事,，從而壓縮無理上訪戶與政府部門博弈的空間,。

4、加大對(duì)基層維穩(wěn)的保障力度,。一是要加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)干部的工作能力的培訓(xùn),。二是要落實(shí)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)和裝備，加大對(duì)基層維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)和裝備的支持,，確保維穩(wěn)工作的后勤保障到位,。同時(shí)，要解決基層維穩(wěn)干部的政治,、經(jīng)濟(jì)待遇,，使他們能安心在一線工作。三是要愛護(hù)愿意做事的維穩(wěn)干部,。改革會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),，干事難免失誤。對(duì)于那些敢于做事而出現(xiàn)失誤的干部,、得罪人的干部,、有爭(zhēng)議的干部，要具體情況具體分析,。對(duì)干出成績(jī)引來忌妒,、大膽干事得罪人的干部，要看得“重”些,，肯定要“多”點(diǎn);對(duì)有爭(zhēng)議的干部,，要深入分析，正確對(duì)待,。對(duì)那些不愿做事或不適合從事維穩(wěn)工作的干部要及時(shí)調(diào)整,，確保維穩(wěn)戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力。

**經(jīng)濟(jì)區(qū)信訪辦

當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的突出問題與對(duì)策篇3

一,、工作開展情況

1,、加強(qiáng)信息預(yù)警工作。我局維繞機(jī)關(guān)的一室(辦公室)二股(督查股,、綜合股)三中心(縣對(duì)外招商聯(lián)絡(luò)中心、投資服務(wù)中心,、項(xiàng)目策劃中心),，做到每個(gè)股室及中心有一名負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)情報(bào)信息收集人員。全局以收集情報(bào)信息為抓手,，以構(gòu)建平安,、和諧單位為目標(biāo),，把不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)得早,、化解得了,、控制得住、處置得好,，將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài),。

2、重視疏導(dǎo)教育工作,。根據(jù)我局歷年影響社會(huì)穩(wěn)定情況,，對(duì)今年仍然有可能影響穩(wěn)定的因素進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的問題進(jìn)行全面研究分析,，制定解決方案,，落實(shí)責(zé)任人，妥善處理,。如針對(duì)信訪戶實(shí)行人盯人的辦法確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?針對(duì)離,、退休人員，從解決實(shí)際需要著手,，做好幾件實(shí)實(shí)在在的工作,，讓其順心、安心,，優(yōu)化全局干部職工的生活環(huán)境,。今年，由于工作得力,，我局無刑事案件發(fā)生,、無治安案件發(fā)生、無災(zāi)害事故發(fā)生,、無重大事故發(fā)生,，真正達(dá)到“四無”目標(biāo)。

二,、工作措施

1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨委書記,、局長(zhǎng)沈鵬為組長(zhǎng),，副局長(zhǎng)為任副組長(zhǎng)，三個(gè)中心辦公室負(fù)責(zé)人為成員,，配齊了綜治維穩(wěn)的工作人員,，并在經(jīng)費(fèi)方面給予優(yōu)先保障,，從而確保了全局的和諧穩(wěn)定,。

2、加強(qiáng)內(nèi)部管理,。一是制定了《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》，從制度上確保維穩(wěn)工作;二是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行綜治及維穩(wěn)教育,，增強(qiáng)安全意識(shí),，教育管好子女，爭(zhēng)當(dāng)“五好”家庭,，嚴(yán)禁等方面作出了具體規(guī)定;三是加強(qiáng)了對(duì)各股室及中心人員必須遵守法律法規(guī);四是制定了值班制度,，規(guī)定節(jié)假日值班人員必須認(rèn)真值班，做好一切記錄,，遇事慎重穩(wěn)妥處理,，重要事情及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)持帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)接處突發(fā)事件,，確保一方平安;五是為保證票據(jù)現(xiàn)金的安全,，對(duì)財(cái)會(huì)人員提取現(xiàn)金實(shí)行定額取款，還對(duì)財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行了規(guī)范;五是加強(qiáng)了消防和安全工作,，每天辦公室專人督促各股(室)滅火斷電關(guān)好門窗,，清點(diǎn)帶走貴重財(cái)物;由于管理到位，措施得力,，多年來從未發(fā)生過任何責(zé)任事故,。

3、狠抓責(zé)任,。在全局綜治維穩(wěn)工作上,，局與各股室及中心簽訂了綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)責(zé)任書，要求把綜治維穩(wěn)工作帶進(jìn)家庭,，輻射到親朋好友和左鄰右舍,，承諾誰的親友有不穩(wěn)定勢(shì)頭，誰出面協(xié)調(diào),，把綜治維穩(wěn)工作作為考核每位干部職工業(yè)績(jī)的一項(xiàng)目標(biāo),。

三、工作體會(huì)

1,、提高思想認(rèn)識(shí)是做好綜治維穩(wěn)工作的保證,。社會(huì)大局的穩(wěn)定，是順利開展其他工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo),。面對(duì)復(fù)雜的社情民意,，只有入社區(qū)、進(jìn)家庭,，與群眾代表交流,，以心換心，了解人民群眾的呼聲和愿望,。在此基礎(chǔ)上,，找準(zhǔn)影響穩(wěn)定癥結(jié)，認(rèn)真研究,，形成共識(shí)，出臺(tái)方案,，予以落實(shí),，為其他工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

2,、健全制度是做好綜治維穩(wěn)工作的基礎(chǔ),。綜治維穩(wěn)工作包羅萬象，涉及社會(huì)生活的各個(gè)層面,，如何抓住牛鼻子,，這是搞好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵。為此,，我們成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，與單位職工簽定責(zé)任書，制定具體措施,，達(dá)到責(zé)任落實(shí)到人,，做到事事有人管，管必到位,，問題隨時(shí)解決,，解決必須有結(jié)果。

四,、來年工作打算

20**年,，我們將在縣委、縣政府及縣級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，繼續(xù)努力并做好以下工作：一是認(rèn)真總結(jié)綜治維穩(wěn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，理清明年綜治維穩(wěn)工作思路;二是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)責(zé)任制度，落實(shí)綜治維穩(wěn)措施,，切實(shí)關(guān)心解決職工困難,，想職工之所想，辦職工之所需;三是采取多種形式加強(qiáng)宣傳教育,，進(jìn)一步強(qiáng)化局機(jī)關(guān)干部職工的法制觀念和法律意識(shí),。為構(gòu)建和諧社會(huì)和機(jī)關(guān)，確保一方平安而做出應(yīng)作的貢獻(xiàn),。

當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的突出問題與對(duì)策篇4

1.維穩(wěn)問題泛化,，侵害民眾正當(dāng)?shù)臋?quán)利

不少官員認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)矛盾多,，矛盾尖銳,，發(fā)生局部社會(huì)動(dòng)蕩的概率高,。出現(xiàn)“不穩(wěn)定幻想”，導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定問題泛化[1],。在不穩(wěn)定幻想的影響下,，不少地方政府將民眾的正常合理合法的利益訴求與社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來，以維穩(wěn)壓倒一切為借口,，肆意侵害民眾的合法權(quán)益,，甚至限制民眾的人身自由，對(duì)民眾進(jìn)行非法拘禁,。據(jù)南方新聞網(wǎng)2013年02月06日?qǐng)?bào)道,，2012年2月，河南禹州農(nóng)民王高偉出資在北京市朝陽區(qū)王四營(yíng)鄉(xiāng)雙合村承租了126號(hào)院和102號(hào)院,。付朝新雇用了王曉隆,、趙俊杰、王壯壯等人,，專門看管河南籍上訪人員,。這些非法拘禁場(chǎng)所多為各省市駐京辦在大興區(qū)租用的大院，用來拘禁上訪人員,。這些“黑監(jiān)獄”非法拘禁的上訪人員數(shù)量,，一般至少有10人，最多時(shí)超過50人,，持續(xù)時(shí)間2到10天不等,，一直到駐京辦工作人員將上訪者接走為止。

2.維穩(wěn)帶有暴力打壓性和利益補(bǔ)償性,，不利于問題的解決

在“穩(wěn)定壓倒一切”的政策指導(dǎo)下,，地方如果出現(xiàn)群體性事件，造成較大的社會(huì)影響,，地方政府主要負(fù)責(zé)人就有可能被追究責(zé)任,，被一票否決[2]。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，地方政府往往花錢買平安,，對(duì)可能影響穩(wěn)定的民眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益收買，無原則地遷就這些民眾的要求,，而不考慮其訴求是否合理,，不考慮從根本上解決影響穩(wěn)定的問題。這只能暫時(shí)掩蓋矛盾和問題,，使矛盾和問題越積越多,，最終導(dǎo)致更大的不穩(wěn)定問題的出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)利益收買不成時(shí)，有些地方政府就采取暴力手段對(duì)付認(rèn)為影響社會(huì)穩(wěn)定的民眾,。暴力維穩(wěn)嚴(yán)重影響到黨群關(guān)系,，與黨的群眾路線政策格格不入，侵蝕黨的執(zhí)政群眾基礎(chǔ),。不論是花錢維穩(wěn)還是暴力維穩(wěn),，都沒有真正解決問題，只是掩蓋了矛盾和問題,，使矛盾和問題不斷積累，加劇地方治理危機(jī)的難度,，稍有不慎可能引起更大的社會(huì)動(dòng)蕩,。

3.維穩(wěn)投入過大，擠占了民生的投入,，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)

近年來,，全國(guó)各地用于維穩(wěn)的人財(cái)物不斷增加。據(jù)合肥晚報(bào)2012年9月12日?qǐng)?bào)道：截至9月初,，全市建設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)2101家,。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會(huì)123個(gè),、村居調(diào)委會(huì)1665個(gè),、企業(yè)及行業(yè)調(diào)解委員會(huì)313個(gè)，在冊(cè)人民調(diào)解員16137人,。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2014年7月27日?qǐng)?bào)道,，涉嫌刺死民警王軍干的訪民張小玉成了整個(gè)焦作市政府最頭疼的人。張小玉的勞教書中提到：“2007年10月至2009年8月期間,，李封辦事處因張小玉到北京非訪,，所花費(fèi)的直接、間接費(fèi)用高達(dá)14萬余元,。”就全國(guó)范圍來看,，根據(jù)我國(guó)財(cái)政部公布的2011年的財(cái)政預(yù)算，涉及內(nèi)地維穩(wěn)的“公共安全”開支達(dá)6244億元,，增幅達(dá)13.8%,，無論數(shù)額和增幅都較國(guó)防開支為高(后者為6011億元，增幅12.7%)?，F(xiàn)有的維穩(wěn)工作方式不改變,，維穩(wěn)成本無疑將會(huì)成為各級(jí)政府和社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。巨額維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)擠占了用于社會(huì)保障的份額,，進(jìn)而導(dǎo)致官民矛盾更加尖銳,，反過來又要增加維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)，維穩(wěn)成本成為財(cái)政支出的重要負(fù)擔(dān)。

4.不依法維穩(wěn),，導(dǎo)致越維穩(wěn)越不穩(wěn)

黨的十八大提出要依法執(zhí)政,，全面推進(jìn)依法治國(guó)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,。事實(shí)已經(jīng)證明，以非法治化的手段來解決問題,，化解矛盾,，并不能取得維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)久效果。一些地方政府遇到糾紛不講原則不依法辦事,，指望通過金錢來安撫,，致使民眾在遇到利益糾紛時(shí)，往往不愿通過法律途徑維權(quán),，而是信奉“大鬧大解決,、小鬧小解決、不鬧不解決”觀點(diǎn),，通過無理取鬧獲得非法利益,。這種模式的維穩(wěn)，只會(huì)導(dǎo)致越維越不穩(wěn),。

5.以維穩(wěn)為借口,，阻礙改革

十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了較大的成就,，但是我國(guó)的政治體制改革沒有同步跟上,。雖然具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系基本建立起來，但是有法必依,、違法必究還沒有得到真正的落實(shí),。不少官員以維穩(wěn)為借口，不積極設(shè)法解決矛盾,，而是得過且過,，只要在任內(nèi)不出大問題，任期一到或異地繼續(xù)當(dāng)官或退休,，并不損害其個(gè)人利益,。不可否認(rèn)，我國(guó)出現(xiàn)了勢(shì)力強(qiáng)大的既得利益集團(tuán),，這些人掛在口頭的尚方寶劍就是維穩(wěn)壓倒一切,。他們常常渲染政治體制改革還沒有取得共識(shí)，如果貿(mào)然改革將導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn),，從而破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危言從聽的言論,，極力阻撓政治體制改革,，從而維護(hù)其自身利益。

當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的突出問題與對(duì)策篇5

黨的十九大報(bào)告指出,，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,。為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，各級(jí)維穩(wěn)職能部門必須提高站位,，深入分析研判新時(shí)代影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾問題,，提出解決問題的對(duì)策，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

一,、當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作存在的主要問題

從近年來的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾,，呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多,，敏感性、關(guān)聯(lián)性,、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)的特點(diǎn),。當(dāng)前,，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大,，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題使維穩(wěn)形勢(shì)變得較為復(fù)雜,，各種不確定因素還很難預(yù)料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資,、債務(wù)糾紛會(huì)增多;農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì),，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來新的問題,。

(二)征地拆遷安置補(bǔ)償問題,。絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家,、集體利益的關(guān)系,。但是，一些個(gè)人和組織不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,，擅自降低補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),，拖延安置補(bǔ)償時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)制,、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在,，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對(duì)立情緒,，滋生了不穩(wěn)定因素,。

(三)“三大糾紛”問題,。爭(zhēng)地爭(zhēng)水爭(zhēng)林問題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個(gè)別因種種原因,，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突,，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來了一定危害。

(四)企業(yè)改制問題,。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等,，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來沖擊,。當(dāng)企業(yè)職工認(rèn)為自身利益受損時(shí)，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素,。此外,，個(gè)別人借企業(yè)改制之機(jī)，侵吞國(guó)家,、集體利益,，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的不滿，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿,，從而形成不穩(wěn)定因素,。

(五)刑事犯罪問題。公安機(jī)關(guān)通過“神劍”系列專項(xiàng)整治,，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo),。但是，搶劫,、搶奪,、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)案件還時(shí)有發(fā)生,，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。

(六)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,。一些人或組織受利欲驅(qū)使,，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有,，或用于自身的經(jīng)營(yíng),，無法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報(bào)”的承諾，致使群眾的利益受到損傷,。非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序,，影響了金融安全。

(七)敵對(duì)勢(shì)力顛覆破壞活動(dòng),。境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力,、敵對(duì)分子對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透,，直接危害國(guó)家安全。各級(jí)各部門加大了對(duì)邪教組織的打擊力度,，但是,，仍有一小撮頑固分子在外來勢(shì)力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動(dòng),，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素,。

二、新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策

縱觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素,，不難看到,，個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響,。新類型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn),，敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期。因此,，必須做好新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,。

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生,，決非偶然,，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾,，忽視群眾訴求。我們要深刻反思,，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫,，敢于直面矛盾，敢于面對(duì)群眾,，深入開展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等專題學(xué)習(xí)教育,。

(二)因地制宜分類治理。對(duì)于民生問題,，一要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策,，做好建檔立卡戶扶貧開發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)安置等工作;二要加快社會(huì)保障體系建設(shè),，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保,、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作,，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;三要建立健全社會(huì)救助體系,，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生,、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問題,。對(duì)于社會(huì)治安問題,，要堅(jiān)持依法打擊各類犯罪，深入開展“神劍”專項(xiàng)整治行動(dòng),，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪,，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸,、綁架,、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪,，搶奪,、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會(huì)突出治安問題,，提升人民群眾的安全感,。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子破壞活動(dòng)問題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭(zhēng)的警惕性,，強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督,，要深入開展國(guó)家安全教育、國(guó)防教育和保密教育,，健全完善國(guó)家安全人民防線建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,。對(duì)于群體性事件問題，要完善工作預(yù)案,，提高預(yù)防和處置能力,，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍,。

(三)加強(qiáng)和完善維穩(wěn)工作機(jī)制,。一是加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制。健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度,，發(fā)揮其長(zhǎng)期工作生活在基層,、社會(huì)觸角廣的優(yōu)勢(shì)，全方位收集和掌握各類苗頭性信息,，通過分析研判,，作出科學(xué)預(yù)警。二是落實(shí)重大決策(項(xiàng)目)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,。從源頭上發(fā)現(xiàn)的隱患,，要及時(shí)處理，堅(jiān)決防止決策不當(dāng)引起不穩(wěn)定因素,。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制,。吸納群眾參與社會(huì)治理，健全和完善干部幫扶聯(lián)系群眾,、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪等制度,，搭建溝通平臺(tái),。比如，海盟金網(wǎng)開發(fā)的社會(huì)維穩(wěn)管理系統(tǒng),，社會(huì)維穩(wěn)管理信息化平臺(tái)構(gòu)建覆蓋全面,、觸覺靈敏、反映快速的維穩(wěn)信息預(yù)警體系,，對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的諸多因素,、社會(huì)突出問題進(jìn)行及時(shí)采集上報(bào)、督查督辦;對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類不穩(wěn)定事件和涉穩(wěn)人員進(jìn)行快速處理和監(jiān)督管理,。

當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的突出問題與對(duì)策篇6

高校穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分,，在社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建過程中，加強(qiáng)高校安全穩(wěn)定工作至關(guān)重要,。高校的穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要,，是高等教育事業(yè)健康發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮,、社會(huì)變革前行的重要保證,。針對(duì)高等教育中出現(xiàn)的新情況、新問題以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，加強(qiáng)高校穩(wěn)定工作,，維護(hù)高校安全穩(wěn)定意義重大。

一,、高校安全穩(wěn)定工作的重要性

“安全穩(wěn)定工作”責(zé)任重于泰山,。高校的安全穩(wěn)定至關(guān)重要，在一定程度上關(guān)系著整個(gè)社會(huì)和校園的整體穩(wěn)定,。因此,，將高校安全穩(wěn)定工作擺在首位，做好校園穩(wěn)定工作,，不僅有利于確保高校的安全穩(wěn)定，而且可以為高?？焖侔l(fā)展創(chuàng)造和諧優(yōu)美的校園環(huán)境,。

(一)高校穩(wěn)定關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定

高校作為教育戰(zhàn)線的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)和輸送社會(huì)主義事業(yè)接班人的神圣職責(zé),，是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的重要陣地,，這使得高校成為境內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力想方設(shè)法進(jìn)行破壞滲透的重點(diǎn)區(qū)域。因此,，高校穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的重要保證,，高校維穩(wěn)工作的重中之重就是要嚴(yán)防反動(dòng)思想對(duì)師生員工的滲透和侵蝕。一旦高校不穩(wěn)定,，就會(huì)波及社會(huì),，形成“蝴蝶效應(yīng)”,，進(jìn)而危及整個(gè)社會(huì)的政治穩(wěn)定。

(二)高校的安全穩(wěn)定是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本保證

高校的安全穩(wěn)定是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本保證。高校的可持續(xù)發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的校園環(huán)境,。一般來說,，高校的可持續(xù)發(fā)展需要兩條生命線的支撐：一是，高校長(zhǎng)期的校園環(huán)境,。包括師生的安全,、學(xué)校資產(chǎn)設(shè)施的安全;二是，良好的教育教學(xué)質(zhì)量,。高校的可持續(xù)發(fā)展需要安全穩(wěn)定的高校校園環(huán)境,，高校的安全穩(wěn)定工作事關(guān)學(xué)校師生的生命、師生的家庭幸福,、學(xué)校的生存與發(fā)展,，全社會(huì)必須高度重視。高校的安全穩(wěn)定是高校一切工作的前提和關(guān)鍵,，構(gòu)建安全穩(wěn)定的高校育人環(huán)境是高校開展各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ),，試想沒有安全穩(wěn)定育人環(huán)境的高校，學(xué)生怎么能安心的學(xué)習(xí),，教師怎么能安心的教書育人,，勢(shì)必也會(huì)嚴(yán)重的影響著高校的可持續(xù)發(fā)展。

二,、影響高校安全穩(wěn)定的因素

1.境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力對(duì)高校滲透加劇,。新中國(guó)成立后，我國(guó)在多方面取得了舉世矚目的成就,，目前正處在社會(huì)改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,，但境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死，始終伺機(jī)進(jìn)行各類滲透破壞活動(dòng),，企圖破壞我國(guó)安定團(tuán)結(jié)的政治局面,，干擾我國(guó)繁榮發(fā)展的大好形勢(shì)，而高校則是敵對(duì)勢(shì)力滲透的重點(diǎn)目標(biāo),。境外情報(bào)機(jī)構(gòu)以情色或經(jīng)濟(jì)問題要挾,，利用涉世未深的大學(xué)生參與情報(bào)收集、分析和傳遞,。“**”,、“**”等民族分裂勢(shì)力屢屢策劃制造暴恐事件，利用各種宣傳手段向高校進(jìn)行思想滲透，試圖拉攏培養(yǎng)一些學(xué)生為他們所用,，開展敵對(duì)活動(dòng),，危害國(guó)家主權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定。

2.大學(xué)生心理問題直接影響學(xué)生心態(tài)和情緒的穩(wěn)定,，也是影響高校穩(wěn)定的隱形因素,。當(dāng)代大學(xué)生生活在一個(gè)多元化碰撞的信息時(shí)代，社會(huì)對(duì)年輕人采取了更為寬容開放的態(tài)度,，給了他們更多選擇的機(jī)會(huì),，但同時(shí)也使他們產(chǎn)生了選擇的迷茫，出現(xiàn)了許多心理問題,。隨著獨(dú)生子女?dāng)?shù)量的增加,，許多學(xué)生從小嬌生慣養(yǎng)，抵抗壓力的能力較弱,。另外,，由于學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重，情感和人際關(guān)系處理不當(dāng),，再加上生活中遇到的一些挫折,，都會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生嚴(yán)重的心理障礙，安全隱患加重,，自閉,、自殺、報(bào)復(fù)等時(shí)有發(fā)生,，嚴(yán)重影響到高校的安全穩(wěn)定,。

3.高校管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，易引發(fā)事端,。高等教育快速發(fā)展的本身,，就增加了管理工作的難度，高校師生工作,、學(xué)習(xí)生活和思想狀況的深刻變化,，教育外部大環(huán)境的巨大變化，加大了管理工作的復(fù)雜性,。高校無小事,，小事如果處理不好也會(huì)釀成大的事端，影響學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定,。高校管理工作中出現(xiàn)的問題，也往往會(huì)影響局部穩(wěn)定,。如管理人員和服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度差,，教師的教學(xué)水平低，學(xué)校擴(kuò)大招生后教學(xué)設(shè)備條件不能滿足需要,，后勤保障工作質(zhì)量不高,、效率低,、管理不善等，都可能引起師生的不滿,。如果問題不得到及時(shí)解決,，就可能引起師生與學(xué)校或領(lǐng)導(dǎo)干部之間的矛盾,，嚴(yán)重的還有可能引發(fā)事端,。

4.校園及周邊環(huán)境治安問題。當(dāng)前,，高校后勤管理社會(huì)化,，辦學(xué)形式多樣化，學(xué)生結(jié)構(gòu)復(fù)雜化,，加之學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目增加，多校區(qū)建設(shè),、管理等,，以及校園和社會(huì)相互交叉相互滲透都加大了管理工作的難度。校園及周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、商業(yè)攤點(diǎn)隨處可見,，處于亂了治，治了亂的局面,。治安狀況不容樂觀,，而且高校治安涉及的對(duì)象主要是大學(xué)生，如果管理不嚴(yán),，疏導(dǎo)不力,，措施不當(dāng)，治安問題極易轉(zhuǎn)變成政治性鬧事和社會(huì)問題,，直接影響高校乃至社會(huì)的穩(wěn)定,。

三、做好高校安全穩(wěn)定工作的對(duì)策

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全維穩(wěn)工作體系

第一,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全維穩(wěn)工作機(jī)制,。建立健全高校及周邊安全綜合管理工作機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)高校周邊安全環(huán)境的調(diào)查研判，預(yù)警各類安全穩(wěn)定的突出問題,。做好與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，形成工作合力，不斷提升高校及周邊安全綜合管理水平。第二,，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，完善維穩(wěn)工作體系。校內(nèi)各院系,、各單位要認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制,，形成齊抓共管的責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,。同時(shí)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,，認(rèn)真完善各類規(guī)章制度與應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，把握規(guī)律性,，注重特殊性，突出針對(duì)性,，不斷完善校內(nèi)應(yīng)急管理體系,，健全安全穩(wěn)定工作的責(zé)任機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制。

(二)開展心理健康教育工作,，促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展

高校應(yīng)當(dāng)采取各種措施,，促進(jìn)大學(xué)生的心理健康,、例如,，在新生中開展心理普查，建立學(xué)生心理檔案,，隨時(shí)關(guān)注學(xué)生心理動(dòng)態(tài),。開設(shè)心理健康教育課或系列講座，開展“陽光心理健康教育宣傳月”活動(dòng),，成立教師,、輔導(dǎo)員,、學(xué)生干部三級(jí)關(guān)注體制,，特別是對(duì)內(nèi)向型學(xué)生和遭受心里挫折學(xué)生進(jìn)行關(guān)注,、關(guān)心、關(guān)愛,，把各種潛在危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài),。

(三)加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理工作

進(jìn)一步開展高校校園及周邊治安秩序綜合治理和創(chuàng)建“文明學(xué)校”活動(dòng)，是維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué),、科研、生活秩序和安定團(tuán)結(jié)的政治局面,，優(yōu)化教書育人環(huán)境的基本途徑,。堅(jiān)持打防并舉，以防為主,，治標(biāo)和治本兼顧,，重在治本的方針。貫徹群防群治的原則,，充分發(fā)揮校內(nèi)各職能部門的作用,，齊抓共管，綜合整治,。要加強(qiáng)安全防范,，落實(shí)安全防范各項(xiàng)具體措施。重點(diǎn)要抓組織落實(shí),，形成工作網(wǎng)絡(luò),，責(zé)任落實(shí)，堵塞漏洞,。對(duì)直接關(guān)系著學(xué)生的思想,、學(xué)習(xí)和生活，影響著學(xué)院穩(wěn)定的因素進(jìn)行定期排查,，對(duì)安全工作逐條進(jìn)行檢查和整改,，消除一切安全隱患。高度重視防火,、防盜,、防食物中毒、防事故傷害工作,。加強(qiáng)對(duì)校園及周邊的文化,、娛樂、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、外來人口的嚴(yán)格管理,，消除誘發(fā)事端的隱患，維護(hù)校園及其周邊治安秩序,。

當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的突出問題與對(duì)策篇7

一,、當(dāng)前基層信訪維穩(wěn)中面臨的實(shí)際問題

(一)信訪的“屬地管理”原則，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難,。

當(dāng)前,，發(fā)生進(jìn)京非訪后,，責(zé)任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國(guó)家追究省,，省追究市州,，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,，一級(jí)追究一級(jí)責(zé)任,。這種無論上訪原因而絕對(duì)的“屬地管理”原則，對(duì)基層造成的壓力很大,。當(dāng)前,，基層最感頭疼的信訪案件有以下三類：

1、“涉法涉訴”的信訪案,。根據(jù)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)《信訪條例》,，信訪是指公民、法人或者其他組織向各級(jí)政府及其工作部門反映情況,，提出建議,、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng),。據(jù)此分析,，按照《信訪條例》接受的信訪事項(xiàng)應(yīng)是行政機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)。然而,，將涉及法院判決,、執(zhí)行等信訪案件推到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這顯然是不可能解決的,，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)也無法參與干涉審判機(jī)關(guān)司法行為,。例，對(duì)法院的判決不滿而常年上訪,，該走的程序已經(jīng)全部走完,，已“三級(jí)終結(jié)”在最高人民法院備案。但仍然進(jìn)京,，不走正常渠道,，進(jìn)行非訪，基層沒有化解的權(quán)力能力,，卻只有維穩(wěn)的責(zé)任,，這顯然是權(quán)力和責(zé)任的不對(duì)等。

2,、涉及跨地區(qū)的信訪案件,。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的,，跨縣市或是跨省,。

3,、已經(jīng)長(zhǎng)期不在本地居住人的信訪案件。有一部分重點(diǎn)信訪戶,，因種種原因,，長(zhǎng)期在外地生活，但戶籍卻一直留在原地,。每到敏感時(shí)期,，聯(lián)系他們并進(jìn)行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對(duì)于基層維穩(wěn)人員而言,，無法獲得準(zhǔn)確的信息，無法準(zhǔn)確掌握他們的行蹤,，造成基層維穩(wěn)時(shí)非常被動(dòng),。

(二)無理訪打擊乏力，謀利型上訪步步緊逼,，牽扯基層大量人力,、物力和財(cái)力。

1,、無理訪打擊乏力,。無理上訪，就是上訪人反映的問題已按法律,、法規(guī),、政策和事實(shí)依據(jù)處理終結(jié)，但上訪人拒不接受處理結(jié)果,，就同一問題重復(fù)上訪,，提出無理要求的行為。因?yàn)閷?duì)于他們來講,，即使非訪也沒有什么有效的處罰及強(qiáng)制措施,，最多就是個(gè)行政拘留幾天，這更加助長(zhǎng)了他們的囂張氣焰,，地方政府只能派人接回,，住宿、吃飯,、車票全部由地方政府買單,，即使這樣，他們有時(shí)還故意不合作,，趁機(jī)提出不合理的要求,，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力,。

2,、謀利型上訪步步緊逼,。以謀利為目的的上訪，許多就是上訪專業(yè)戶,。這些上訪專業(yè)戶主要呈現(xiàn)出四個(gè)特征：一是從年齡上看,，上訪專業(yè)戶一般在40-60歲之間。在這一年齡段的人,，人生閱歷豐富,，精于人情世故，這可能是他們善于上訪,、跟政府周旋的重要原因,。二是從上訪次數(shù)來看，上訪專業(yè)戶上訪次數(shù)多,，上訪頻率較高,。他們不斷地挖空心思，尋找各種理由和借口去上訪謀利,。一旦他們有了一個(gè)新的想法或者依據(jù)之后,，馬上就動(dòng)身上訪。有些上訪者甚至一個(gè)月要上訪好幾次,，成為當(dāng)?shù)卣?ldquo;熟人”和地方社會(huì)的“名人”,。三是上訪專業(yè)戶懂得法律政策，精于鉆政策法律的空子,。四是上訪專業(yè)戶善

于抓住政府的軟肋,，并通曉政府動(dòng)態(tài)，以撈取利益為終極目的,。

3,、維穩(wěn)投入居高不下。每到敏感時(shí)期,，上訪戶都會(huì)提出這樣或者那樣的要求,，為了穩(wěn)定，每年我鎮(zhèn)在這些信訪重點(diǎn)戶身上投入的人力物力財(cái)力都不是小數(shù)目,。敏感期還要24小時(shí)盯防,，輪流換班嚴(yán)防死守，并且隨時(shí)還要跟訪領(lǐng)訪,，牽扯了大量的人力，財(cái)力,。

二,、基層維穩(wěn)漸入困境的原因分析

(一)政策缺位。目前基層信訪工作的困境是,，無法對(duì)上訪者進(jìn)行清晰分類而降低了信訪治理績(jī)效。如何區(qū)別謀利型上訪和維權(quán)型上訪始終沒有求解之道。國(guó)家信訪局稱80%的上訪是有道理的,，這只是一個(gè)比例上的區(qū)分,，沒有實(shí)質(zhì)性意義,，其實(shí)踐的結(jié)果是無法區(qū)分,。無法甄別維權(quán)型上訪和無理上訪，則無法制定相關(guān)政策來治理無理上訪,，或者說即使有相關(guān)政策也無法實(shí)際操作,，這就為那些希望通過上訪來謀利的人提供了可乘之機(jī),。

(二)責(zé)任錯(cuò)位。當(dāng)前對(duì)基層信訪的考核制度是對(duì)上訪量的統(tǒng)計(jì),，對(duì)息訪率的考核,，在屬地管理和這種壓力型體制下,，穩(wěn)定成為了第一責(zé)任,，基層干部為了“帽子”問題,，力求在最短的時(shí)間內(nèi)讓信訪者息訪,。于是，面對(duì)越來越多的謀利型上訪者，基層政府使出渾身解數(shù),，在“起火”與“救火”之間來回奔走,。因此,，當(dāng)上訪專業(yè)戶死皮賴臉,、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時(shí)，給上訪者施舍一些錢財(cái),、給點(diǎn)小恩小惠,，以達(dá)到息事寧人,、罷訴息訪的目的，成為了政府部門應(yīng)對(duì)上訪時(shí)的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規(guī)則,，而且對(duì)其他當(dāng)事人起到示范作用,，使部分謀利型上訪者看到了謀利的希望,，為上訪專業(yè)戶的進(jìn)一步蔓延創(chuàng)造了空間。

(三)治理無法,?！缎旁L條例》對(duì)政府行為很有約束力,，但對(duì)那些無理上訪的人則沒有任何約束力,，這讓基層政府在信訪治理中很被動(dòng)。再加上近年來個(gè)人權(quán)利本位畸形發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)理念的強(qiáng)調(diào),，這些都為無理上訪者與政府的博弈中提供了強(qiáng)大的支撐,，因此，一旦基層無法滿足其要求,，就會(huì)出現(xiàn)越級(jí)上訪,。

三、幾點(diǎn)構(gòu)想和建議

上訪問題是一種社會(huì)現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和不斷蔓延,，既有體制的原因,，也由思想意識(shí)的原因、政治法律制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的原因,，理順和解決好上訪問題需要整個(gè)社會(huì)的合力,。

(一)創(chuàng)新和完善信訪相關(guān)制度。

1,、合理界定信訪界限,，重塑信訪功能。在當(dāng)今中國(guó),，上至國(guó)家大事,，下至家庭鄰里糾紛，信訪無處不在,，無所不管,，“信訪洪峰”的出現(xiàn)是信訪范圍無限化的結(jié)果，只有明確信訪的范圍,，才能充分發(fā)揮行政信訪的功能和作用,。由于信訪制度偏離了其“政治參與”功能的制度初衷而承載了本不應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利救濟(jì)功能，由此造成其既無法充分實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的功能,，又破壞了司法權(quán)威,，進(jìn)而處于進(jìn)退兩難的境地。因此,，要充分發(fā)揮信訪制度的功能,，應(yīng)將其功能定位于民主監(jiān)督和政治參與。這不僅需要像信訪這樣的民意表達(dá)機(jī)制的完善和發(fā)展,，也需要強(qiáng)化信訪作為公民政治參與的制度化渠道,，實(shí)現(xiàn)公民參與的制度化和有序化，從法律上保障公民合法權(quán)利的行使,。

2,、建立無理上訪終結(jié)機(jī)制。在當(dāng)前的確存在信訪案件“三級(jí)終結(jié)”制度,。對(duì)部分確無問題可解決,，信訪人仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)信訪案件，經(jīng)上報(bào)州,、省信訪聯(lián)席會(huì)議復(fù)核,，確認(rèn)為無理信訪事項(xiàng)后，報(bào)國(guó)家信訪局備案,，涉法涉訴案件報(bào)最高人民法院備案,。備案的信訪人以同一事實(shí)和理由去省進(jìn)京正常登記上訪,，不再列入通報(bào)范圍內(nèi)，不計(jì)總數(shù),。但是,，一旦他們進(jìn)京非訪，仍然沒有行之有效的打擊手段,，仍然給基層政府帶來巨大的維穩(wěn)壓力,。因此，必須完善對(duì)確認(rèn)的無理訪的終結(jié)機(jī)制,。對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)備案的無理訪,，不應(yīng)該再由地方負(fù)責(zé)，國(guó)家應(yīng)從法律層面上堅(jiān)決給予打擊,，防止無理訪變?yōu)闊o休止的信訪,。

(二)加強(qiáng)基層政府的信訪治理,。

1、提供法律援助，完善利益訴求機(jī)制,。上訪是群眾利益訴求的一種表達(dá)途徑,，上訪者大多數(shù)是社會(huì)中的弱勢(shì)群體,，正是因?yàn)槠浔旧頎顩r的不如意才希望通過上訪予以解決,。因此在處理上訪案件時(shí),，應(yīng)將信訪和法律服務(wù),、法律援助有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)涉法問題做好解答,，對(duì)符合援助的信訪群眾提供法律援助,，增強(qiáng)信訪的法律含量,，提升公民依法信訪的質(zhì)量,。

2、建全重大事項(xiàng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,。妥善解決好上訪問題就是減少社會(huì)中存在的不穩(wěn)定因素,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體和諧的目的的一項(xiàng)社會(huì)戰(zhàn)略,。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患作出評(píng)估,，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將其納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)施源頭治理的系統(tǒng)工程,，以此建立早預(yù)防、定措施,、想對(duì)策,、清根源的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的隱患,。

3,、逐步推進(jìn)信訪聽證制度。把聽證機(jī)制引入到信訪工作中,，對(duì)重大疑難信訪事項(xiàng)組織聽證能減低成本,、提高效率、減少事后不必要的矛盾糾紛。在聽證的程序設(shè)計(jì)上,，可引入第三方介入模式,，如邀請(qǐng)公信力較強(qiáng)的人大代表、政協(xié)委員等人士參與信訪聽證,，讓整個(gè)聽證過程在陽光下運(yùn)行,，公開、公正,、公平的聽取當(dāng)事人

的意見,，做好評(píng)議意見，對(duì)未超過半數(shù)以上聽證者的認(rèn)可的評(píng)議意見,，不得申報(bào)終結(jié),。信訪聽證制度擴(kuò)大了無理信訪事項(xiàng)終結(jié)機(jī)制的社會(huì)參與面,，讓社會(huì)來監(jiān)督政府部門是否有依法辦事,，從而壓縮無理上訪戶與政府部門博弈的空間。

4,、加大對(duì)基層維穩(wěn)的保障力度,。一是要加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)干部的工作能力的培訓(xùn)。二是要落實(shí)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)和裝備,，加大對(duì)基層維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)和裝備的支持,，確保維穩(wěn)工作的后勤保障到位。同時(shí),，要解決基層維穩(wěn)干部的政治,、經(jīng)濟(jì)待遇，使他們能安心在一線工作,。三是要愛護(hù)愿意做事的維穩(wěn)干部,。改革會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，干事難免失誤,。對(duì)于那些敢于做事而出現(xiàn)失誤的干部,、得罪人的干部、有爭(zhēng)議的干部,，要具體情況具體分析,。對(duì)干出成績(jī)引來忌妒、大膽干事得罪人的干部,，要看得“重”些,，肯定要“多”點(diǎn);對(duì)有爭(zhēng)議的干部，要深入分析,，正確對(duì)待,。對(duì)那些不愿做事或不適合從事維穩(wěn)工作的干部要及時(shí)調(diào)整，確保維穩(wěn)戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力。

當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的突出問題與對(duì)策篇8

近年來,，我縣高度重視維穩(wěn)工作,，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化工作措施,，確保了我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè),。但是,，通過這幾個(gè)月從事維穩(wěn)工作的經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)我縣在維穩(wěn)工作中仍存在一些突出問題,。對(duì)此,，本人對(duì)當(dāng)前的維穩(wěn)工作進(jìn)行深入的調(diào)研和思考，結(jié)合自己的工作體會(huì),，對(duì)維穩(wěn)工作存在的問題進(jìn)行了梳理,，并對(duì)改進(jìn)我縣的維穩(wěn)工作提出一些自己的看法和建議。

一,、我縣維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀與存在的問題

(一)思想認(rèn)識(shí)上存在偏差,。目前，維穩(wěn)工作中最大的問題就是思想認(rèn)識(shí)問題,，主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)維穩(wěn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,。一些領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待維穩(wěn)問題上，存在僥幸心理,，認(rèn)為只要不出事就行,，沒有將維穩(wěn)工作放在中心工作、業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上,。而一些分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)存在“天要下雨,，娘要嫁人”管不了、沒辦法管的思想,，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)上報(bào),，不及時(shí)安排人員及時(shí)處理，導(dǎo)致“小事拖大,，大事拖炸”,。二是權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不清。很多單位領(lǐng)導(dǎo)潛意識(shí)里認(rèn)為維穩(wěn)工作就是維穩(wěn)辦的事,，自己協(xié)助維穩(wěn)辦做好工作就行,，很少主動(dòng)排查不穩(wěn)定因素。面對(duì)縣維穩(wěn)辦交辦的事項(xiàng),，主要領(lǐng)導(dǎo)交辦分管領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)交辦具體人員,，工作就算結(jié)束，很少在過問事情的進(jìn)展,、處理情況,。

(二)責(zé)任心不強(qiáng)、工作不到位,。一是對(duì)涉穩(wěn)問題抱僥幸態(tài)度,，馬虎對(duì)待，應(yīng)付了事,。對(duì)上級(jí)預(yù)警的維穩(wěn)信息怕自己因工作沒做好挨批評(píng),，因此，在上級(jí)部門了解處理情況時(shí),，總是說沒問題,，結(jié)果一出就出大問題。如對(duì)涉軍人員穩(wěn)控工作,，縣維穩(wěn)辦得到涉軍人員準(zhǔn)備圍堵市委,、市政府的消息后，立即要求各鎮(zhèn),、相關(guān)單位做好排查穩(wěn)控,，并要求在下午5時(shí)前將情況上報(bào)縣維穩(wěn)辦,，第二天,，維穩(wěn)辦又專門就人員的穩(wěn)控情況向各鎮(zhèn)進(jìn)行了解，當(dāng)時(shí)各鎮(zhèn)都十分肯定的表示沒有問題,，這些人員都在家里,，可結(jié)果我縣就有3個(gè)涉軍人員到了贛州市政府上訪。二是維穩(wěn)預(yù)警信息處置不到位,?？h維穩(wěn)辦將掌握的和排查出的維穩(wěn)情況及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警,，要求相關(guān)單位認(rèn)真做好排查穩(wěn)控工作,，并及時(shí)將信息反饋回維穩(wěn)辦。但有關(guān)單位對(duì)事件的處置應(yīng)付了事,，既沒有認(rèn)真進(jìn)行排查,，也沒有將情況進(jìn)行反饋，事件根本沒有從“根”上解決,。三是對(duì)預(yù)警后的問題跟蹤督查不到位,。縣維穩(wěn)部門也存在對(duì)預(yù)警信息的督查不到位情況,。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,，認(rèn)為把問題交辦下去就可以了，沒有進(jìn)行有效的跟蹤督查。

(三)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒有落到實(shí)處,。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要對(duì)涉及較重大的決策,、重大改革、重大項(xiàng)目,、重大活動(dòng)決策前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。我縣雖然制定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，但在執(zhí)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法上并不是很到位,，有許多重大決策,、重大項(xiàng)目實(shí)施前維穩(wěn)部門并未介入。

(四)情報(bào)信息滯后,。情報(bào)信息是做好維護(hù)穩(wěn)定工作的命脈,，情報(bào)信息要做到服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、服務(wù)本級(jí)黨委決策需要,、服務(wù)引領(lǐng)維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)的要求,。情報(bào)信息的主要來源有：信訪信息、綜治矛盾排查,、各級(jí)上報(bào)的維穩(wěn)信息,、公安專報(bào)信息、上級(jí)維穩(wěn)辦轉(zhuǎn)辦信息,、網(wǎng)絡(luò)信息等六個(gè)來源,。我縣的信息情報(bào)方面主要還存在以下問題：一是情報(bào)信息研判機(jī)制未建立。信息研判是對(duì)所有維穩(wěn)信息的真假,、重要性進(jìn)行甑別的過程,，需要具備一定的政治敏銳性、工作經(jīng)驗(yàn),，因此,，必須建立一個(gè)定期信息研判機(jī)制，聯(lián)合信訪,、兩辦信息科,、國(guó)安、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息工作組及有關(guān)單位等組成的信息研判機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)情況互通,、信息互享、部門互動(dòng)的綜合研判平臺(tái),，系統(tǒng)地對(duì)信息進(jìn)行整合,、分類、甑別,、預(yù)警,、交辦,，才能實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)保穩(wěn)定到主動(dòng)抓維穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。二是情報(bào)信息滯后,。目前我縣的維穩(wěn)信息來源僅靠國(guó)安,、上級(jí)維穩(wěn)信息和部分上報(bào)信息及信訪信息支撐，社會(huì)面信息收集依然是一片空白,，無法主動(dòng)的收集社會(huì)面的信息,，導(dǎo)到我縣維穩(wěn)信息工作滯后，不利于我縣維穩(wěn)工作的開展,。三是工作經(jīng)費(fèi)不足,。縣財(cái)政預(yù)算的維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)僅能保持維穩(wěn)辦一年的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn),。但是一些涉穩(wěn)信息需要通過信息員滲透收集,，這樣才能保證信息的真實(shí)性和及時(shí)性，但聘請(qǐng)社會(huì)信息員需要大量的工作經(jīng)費(fèi),，僅靠財(cái)政年初的預(yù)算的這此經(jīng)費(fèi)是不夠,。

(五)防范和打擊邪教不到位。“血水圣靈”活動(dòng)在我縣呈蔓延態(tài)勢(shì),。近年來,，我縣“血水圣靈”邪教組織活動(dòng)較為活躍，傳教,、聚會(huì)活動(dòng)頻繁,，我縣國(guó)保部門雖然一直保持高壓的打擊態(tài)勢(shì)，可成效不明顯,。原因是：一是缺乏辦案經(jīng)費(fèi),。國(guó)保大隊(duì)缺少辦公經(jīng)費(fèi),，打擊只能以點(diǎn)帶面,，不能全面同時(shí)推進(jìn)。二是缺少轉(zhuǎn)化教育經(jīng)費(fèi),。目前,，我縣的天九、龍?zhí)?、嶺北,、鵝公、老城等鎮(zhèn)的邪教活動(dòng)都比較頻繁,，公安國(guó)保掌握的名單就有近500人參與了邪教的練習(xí),，宣傳與轉(zhuǎn)化教育力度不夠，受蒙騙的群眾雖打擊后,，依然不能與邪教組織劃清界線,。

二,、推進(jìn)維穩(wěn)工作的措施及對(duì)策

維護(hù)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門和社會(huì)各界要高度重視,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感,，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維穩(wěn)工作列入重要的工作任務(wù)來抓,，形成合力,，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題,，政法維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效,，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才能健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)強(qiáng)化責(zé)任,，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感,。維穩(wěn)工作對(duì)我縣的發(fā)展起著重要的作用，各鎮(zhèn),、各部門有著不可推卸的責(zé)任,。各鎮(zhèn)、各部門要做好本單位,、本部門的維護(hù)穩(wěn)定工作,，進(jìn)一步強(qiáng)化各單位抓維穩(wěn)的責(zé)任意識(shí)，將維穩(wěn)任務(wù)落實(shí)到每一位干部職工身上,，形成人人抓維穩(wěn)的工作局面,。單位主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府簽定維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任狀,，如未按責(zé)任狀要求落實(shí)責(zé)任將依照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定進(jìn)行問責(zé),，才能促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視維穩(wěn)工作，加大做好維穩(wěn)工作的力度,，從源頭上,、根本上減少不穩(wěn)定的因素，形成主動(dòng)維穩(wěn)的良好格局,。

(二)健全工作機(jī)制,，全面推行三級(jí)預(yù)警和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。一是強(qiáng)化信息研判,。三級(jí)預(yù)警是通過對(duì)信息的研判,，**涉穩(wěn)事件防控的諸多難題，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作由“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變,，由被動(dòng)保穩(wěn)定主動(dòng)抓穩(wěn)定轉(zhuǎn)變,，由被動(dòng)介入向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由應(yīng)急處置向常態(tài)穩(wěn)控轉(zhuǎn)變,。二是全面推行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)黨政部門對(duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大決策,、重大改革、重大項(xiàng)目,、重大活動(dòng)進(jìn)行先期預(yù)測(cè),、先期研判、先期介入,、提升源頭,、決策和過程防范力、處置力和穩(wěn)控力,。筆者認(rèn)為在實(shí)施重大決策,、重大項(xiàng)目等工作中組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研時(shí),，維穩(wěn)部門必須要參與，針對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素提出解決方案，才能有效地預(yù)防維穩(wěn)事件的發(fā)生,。三是加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件處置工作的督查力度,。對(duì)發(fā)出預(yù)警的事件,，要實(shí)行督辦制度,，上下之間、部門之間整體聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件的處置力度,，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

(三)延伸觸角,，建立一個(gè)覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。一是要建立信息常態(tài)化研判機(jī)制,。成立由縣維穩(wěn)辦,、兩辦信息科、信訪,、國(guó)保,、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息常態(tài)化研判機(jī)構(gòu)，定期召開信息研判會(huì)議,，對(duì)所有掌握的信息真假進(jìn)行研判,，及時(shí)向有關(guān)單位預(yù)警，落實(shí)責(zé)任,。二是要建立覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)人員,、重大事件的維護(hù)穩(wěn)定工作,，必須時(shí)刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主動(dòng)權(quán),。建立一個(gè)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)做好維護(hù)穩(wěn)定工作尤為重要,，因此建議縣政府追加8萬元以上的信息工作經(jīng)費(fèi),，以便我縣信息網(wǎng)絡(luò)的建立。三是在政府網(wǎng)上設(shè)立一個(gè)開放式的信息平臺(tái),，以解決群眾不敢說,、不能說的情況，以此來拓寬維穩(wěn)信息來源,。

(四)嚴(yán)密防范,，有效遏制邪教活動(dòng)上升勢(shì)頭。一是保持高壓打擊態(tài)勢(shì),。加大對(duì)邪教活動(dòng)打擊力度,，做到發(fā)現(xiàn)一批打擊一批，切實(shí)控制我縣“血水圣靈”蔓延態(tài)勢(shì),。二是建立轉(zhuǎn)化教育責(zé)任制,。對(duì)打擊過的對(duì)象與相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂轉(zhuǎn)化教育責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人,，做到打擊一批轉(zhuǎn)化一批,，讓邪教的定南失去市場(chǎng)。三是齊抓共管,，加強(qiáng)警示教育,。各有關(guān)部門要聯(lián)合深入邪教重點(diǎn)人員家庭走訪調(diào)查，做好回訪幫教工作,，并敦促其家屬子女做好管控工作,。聯(lián)合縣民宗局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校積極開展反邪教警示教育巡展活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)和學(xué)校師生的反邪教意識(shí);

要在邪教活動(dòng)突出的村寨,、公共場(chǎng)所,、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語加強(qiáng)宣傳,，使反邪教意識(shí)深入人心,。

當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的突出問題與對(duì)策篇9

現(xiàn)在，我們黨和政府對(duì)于維穩(wěn)工作付出了很大的努力,，取得了一些成果,，如法制建設(shè)中的立法數(shù)量，達(dá)到甚至超過歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平,，各種社會(huì)保障制度和惠及民生的政策規(guī)定不斷建立和出臺(tái)等等,，但是現(xiàn)今群體性事件仍然層出不窮，很多群眾對(duì)黨,、政府以及社會(huì)的不滿情緒還沒有得到轉(zhuǎn)變,。這說明我們國(guó)家的人民內(nèi)部矛盾凸顯以及社會(huì)不和諧的狀況還沒有得到明顯的好轉(zhuǎn)，同樣也意味著我們的維穩(wěn)工作雖然取得了一定的成績(jī),，但還沒有取得關(guān)鍵性的進(jìn)展,。其原因就在于當(dāng)下整個(gè)維穩(wěn)工作思路存在問題,，進(jìn)而導(dǎo)致具體工作的手段、目的,、標(biāo)準(zhǔn)以及工作人員的積極性等等都出現(xiàn)了問題,。

現(xiàn)在我們的維穩(wěn)工作思路主要以化解矛盾和預(yù)防矛盾為主，這種思路看似正確,，但實(shí)際上是經(jīng)驗(yàn),、片面、被動(dòng)的,，它必然導(dǎo)致我們工作被動(dòng),，事倍功半，出力不討好,。因?yàn)槊苁菬o窮無盡,，不可避免的。這種思路會(huì)對(duì)具體工作的手段,、目的,、標(biāo)準(zhǔn)以及工作人員的積極性等等產(chǎn)生不利影響。

首先來看工作目的和標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)化解矛盾的思路,，我們的工作目的及標(biāo)準(zhǔn)將簡(jiǎn)單的停留在化解矛盾和平息事態(tài)之上。這樣的目的和標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)中很容易因?yàn)樗墓詫?dǎo)致一些人“亂作為”,，進(jìn)而對(duì)我們整體的長(zhǎng)期工作造成極大傷害,。原因在于，如同“條條大路通羅馬”一樣,，現(xiàn)實(shí)中化解矛盾和平息事態(tài)的方法也是多種多樣,，但其中有些方法是不好的、甚至是危害極大的,。如威逼利誘,、分化瓦解甚至欺騙等手段絕對(duì)是最有效和快速的辦法，但這些通過刺激和利用人們心理陰暗面來解決問題的辦法同樣會(huì)使我們未來無法有效的發(fā)動(dòng)和組織群眾,，從而給國(guó)家民族未來的發(fā)展埋下重重隱患;除此之外,，這種功利性的目的和標(biāo)準(zhǔn)還將進(jìn)一步導(dǎo)致群眾基礎(chǔ)工作的薄弱?？梢哉f,，這也是中央的很多精神、文件在基層落實(shí)不好的重要原因之一,。

其次來看工作手段,。預(yù)防矛盾產(chǎn)生的工作思路，使我們現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)以及“看似很有水平”的專家,，在考慮和解決問題時(shí)過度的迷信和依賴于法律,、制度、機(jī)制,、政策等手段,。這種思維和行為方式雖然很難從文字邏輯上證明其有什么不對(duì)，但是它在實(shí)踐中很有“紙上談兵”的傾向,，衍生出理論與實(shí)踐脫節(jié)的錯(cuò)誤,，造成工作方法手段死板僵化缺乏靈活性，并間接的刺激官僚主義,、形式主義的滋生蔓延,，進(jìn)而導(dǎo)致基層部門在很多時(shí)候的“不敢作為”,同時(shí)也極大的增加了社會(huì)管理以及正常運(yùn)行的成本。

第三來看工作積極性,。從理論上講,，對(duì)于一些簡(jiǎn)單、單一的工作,，人的主觀積極性或許并不太重要,，但是對(duì)于較為復(fù)雜或有些難度的工作來講，十個(gè)被動(dòng)工作的人加起來也比不上一個(gè)主動(dòng)工作的人,。關(guān)于這一點(diǎn)歷史上那么多新生事物戰(zhàn)勝舊事物的案例或典故都可以為我們做出證明,。我們的維穩(wěn)工作顯然不是一種簡(jiǎn)單和單一的工作，而是充滿了不確定性的,、復(fù)雜的,、很有難度的一項(xiàng)工作，所以工作積極性對(duì)于維穩(wěn)工作是至關(guān)重要的,。而當(dāng)下化解矛盾的維穩(wěn)工作思路,，決定了我們的工作對(duì)象就是矛盾，但是矛盾卻是此起彼伏,、無窮無盡的,，這就意味著工作人員根本不能看見工作的盡頭和成功的希望，這必然導(dǎo)致人們工作積極性下降,，而具體工作的落實(shí)不力也就變得理所當(dāng)然,。

所以說，當(dāng)下維穩(wěn)工作最為緊迫的任務(wù)就是要在理論上和思想上找準(zhǔn)正確的工作思路以及手段,、目的,、標(biāo)準(zhǔn)。而這就需要我們對(duì)當(dāng)下社會(huì)不穩(wěn)定的根源,，特別是群體性事件產(chǎn)生的原因,、發(fā)展過程以及影響有足夠深入的認(rèn)識(shí)和研究，而非像現(xiàn)在大多數(shù)的文章一樣簡(jiǎn)單的停留在描述、統(tǒng)計(jì),、歸納,、總結(jié)的層次上面。

當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的突出問題與對(duì)策篇10

一,、當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作存在的主要問題

從近年來的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出,，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多,，敏感性,、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性,、破壞性增強(qiáng)的特點(diǎn),。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)新的不穩(wěn)定因素增加,。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大,，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題使維穩(wěn)形勢(shì)變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料,。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資,、債務(wù)糾紛會(huì)增多;農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì)，將給農(nóng)民增收,、農(nóng)村穩(wěn)定帶來新的問題,。

(二)征地拆遷安置補(bǔ)償問題。絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的,，能夠正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家,、集體利益的關(guān)系。但是,，一些個(gè)人和組織不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,，擅自降低補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，拖延安置補(bǔ)償時(shí)間,，實(shí)行強(qiáng)制,、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情,，引發(fā)群眾的對(duì)立情緒,，滋生了不穩(wěn)定因素。

(三)“三大糾紛”問題,。爭(zhēng)地爭(zhēng)水爭(zhēng)林問題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置,，但仍有個(gè)別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突,，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來了一定危害,。

(四)企業(yè)改制問題,。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，如企業(yè)人事制度的變化,、收入分配制度的改革等,，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來沖擊。當(dāng)企業(yè)職工認(rèn)為自身利益受損時(shí),，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素,。此外,，個(gè)別人借企業(yè)改制之機(jī),，侵吞國(guó)家、集體利益,，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的不滿,，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素,。

(五)刑事犯罪問題,。公安機(jī)關(guān)通過“神劍”系列專項(xiàng)整治，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo),。但是,，搶劫、搶奪,、殺人,、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)案件還時(shí)有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定,。

(六)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使,，非法吸取一些急于致富群眾的資金,，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營(yíng),，無法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報(bào)”的承諾,，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序,，影響了金融安全,。

(七)敵對(duì)勢(shì)力顛覆破壞活動(dòng)。境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力,、敵對(duì)分子對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透,，直接危害國(guó)家安全。各級(jí)各部門加大了對(duì)邪教組織的打擊力度,，但是,，仍有一小撮頑固分子在外來勢(shì)力的操縱和蠱惑下,，秘密從事破壞活動(dòng)，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素,。

二,、新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策

縱觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到,，個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突,，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響。新類型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn),，敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期,。因此，必須做好新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,。

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),。影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生，決非偶然,，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮,，脫離群眾，忽視群眾訴求,。我們要深刻反思,，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾,，敢于面對(duì)群眾,，深入開展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等專題學(xué)習(xí)教育。

(二)因地制宜分類治理,。對(duì)于民生問題,，一要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，做好建檔立卡戶扶貧開發(fā),、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)安置等工作;二要加快社會(huì)保障體系建設(shè),，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作,，做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作,，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;三要建立健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生,、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問題。對(duì)于社會(huì)治安問題,，要堅(jiān)持依法打擊各類犯罪,，深入開展“神劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪,，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪,，爆炸,、綁架、殺人,、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪,，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪,，解決社會(huì)突出治安問題,，提升人民群眾的安全感。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子破壞活動(dòng)問題,，要保持高度的政治敏銳性和斗爭(zhēng)的警惕性,，強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督，要深入開展國(guó)家安全教育,、國(guó)防教育和保密教育,，健全完善國(guó)家安全人民防線建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于群體性事件問題,，要完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力,，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊,，把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍。

(三)加強(qiáng)和完善維穩(wěn)工作機(jī)制,。一是加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制,。健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮其長(zhǎng)期工作生活在基層,、社會(huì)觸角廣的優(yōu)勢(shì),，全方位收集和掌握各類苗頭性信息，通過分析研判,，作出科學(xué)預(yù)警,。二是落實(shí)重大決策(項(xiàng)目)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。從源頭上發(fā)現(xiàn)的隱患,，要及時(shí)處理,，堅(jiān)決防止決策不當(dāng)引起不穩(wěn)定因素。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制,。吸納群眾參與社會(huì)治理,，健全和完善干部幫扶聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪等制度,，搭建溝通平臺(tái),。比如，海盟金網(wǎng)開發(fā)的社會(huì)維穩(wěn)管理系統(tǒng),，社會(huì)維穩(wěn)管理信息化平臺(tái)構(gòu)建覆蓋全面,、觸覺靈敏,、反映快速的維穩(wěn)信息預(yù)警體系，對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的諸多因素,、社會(huì)突出問題進(jìn)行及時(shí)采集上報(bào),、督查督辦;對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類不穩(wěn)定事件和涉穩(wěn)人員進(jìn)行快速處理和監(jiān)督管理。