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當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的突出困難問題及對策建議篇一

（一）產(chǎn)業(yè)短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興普遍面臨產(chǎn)業(yè)鏈單一,、農(nóng)產(chǎn)品種類少,、多而不優(yōu)、銷路不暢,，現(xiàn)代裝備應(yīng)用不足,、科技支撐能力不強(qiáng)，優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才短缺,，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善,，電子商務(wù)發(fā)展動力不足、市場化適應(yīng)能力弱等產(chǎn)業(yè)短板問題,。例如：基層引進(jìn)并規(guī)?；N植經(jīng)濟(jì)作物，規(guī)模大,、產(chǎn)量高,、質(zhì)量好，但受市場價(jià)格的影響,，收購商不履行收購協(xié)議,，低于協(xié)議價(jià)收購或是不收購，加之供過于求,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)作物滯銷或低價(jià)銷售,，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）人才短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨人力資本短缺、人才綜合素質(zhì)不高,，農(nóng)村在家勞動力不足,、勞動力均齡偏大，人才引進(jìn)機(jī)制不健全,、引進(jìn)激勵(lì)政策吸引力不夠,，后備干部和技術(shù)性人才儲備不足等，致使鄉(xiāng)村發(fā)展人力資源難以保障,。例如：五珠鄉(xiāng)全鄉(xiāng)人才庫共計(jì)923人,。其中，后備儲備干部24人,，技藝技能類20人,，商企業(yè)技術(shù)應(yīng)用與推廣類43人，經(jīng)營能手類27人,，35歲以上人才占52%,，本科及以上學(xué)歷人才占62%。

（三）文化短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨公共文化設(shè)施不健全,、管理不規(guī)范,，農(nóng)村文化人才隊(duì)伍薄弱、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和紅色文化傳承難,，紅色文化,、優(yōu)秀文化及民族特色文化挖掘難，文化活動形式單一,、內(nèi)容枯燥等短板問題,。如：苗族的手工織布與刺繡文化正在漸漸的消逝，年輕苗族女性會織手工布和刺繡的人寥寥無幾,，加之受機(jī)械化帶來的極大沖擊,，純手工刺繡效率低的劣勢更加凸顯，給傳統(tǒng)技藝的傳承帶來了更大的困難,。

（四）生態(tài)短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨生態(tài)建設(shè)投入不足,、群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展要求差距大,，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)繁重,，高污染企業(yè)逐漸向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移等短板問題。例如：受生活習(xí)慣,、生態(tài)意識和環(huán)保意識等影響,，農(nóng)村人居環(huán)境整治仍然面臨較大困難，主要表現(xiàn)為說一說,、動一動,、掃一掃,、清一清的“木頭人”現(xiàn)象較為普遍，村規(guī)民約執(zhí)行難,、保持環(huán)境清潔常態(tài)化難,。

（五）組織短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重,，黨員綜合素養(yǎng)欠缺,、先鋒模范作用發(fā)揮不夠，組織活動弱化淡化不正?；?，組織經(jīng)費(fèi)投入不足、活動場所標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等短板問題,。例如：部分農(nóng)村組織活動場所年久失修情況突出,、桌椅凳子配套不足、黨員群眾開會自帶凳子等,；外出務(wù)工黨員較多,，流動黨員管理難，村組黨支部組織活動難,，黨員參與率低,。

一是發(fā)展資金投入不足。各級財(cái)政困難,，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民各方面的發(fā)展投入不足,；農(nóng)民自我累積不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力不足,；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大,、見效慢,、回報(bào)率低,，對工商資本和社會資金的吸引力不夠；新型經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻過高,，貸款難,、融資貴，難以發(fā)展等等,。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人才保障、文化保護(hù)與傳承,、生態(tài)建設(shè)和組織建設(shè)等體制機(jī)制不完備,，各地未能因地制宜的制定和完善符合本地發(fā)展的相關(guān)體制機(jī)制，各項(xiàng)工作的開展缺乏足夠的根據(jù)和制度保障,。

三是鄉(xiāng)村青壯年外流嚴(yán)重,。有人才能發(fā)展,，有人才能創(chuàng)造財(cái)富。隨著現(xiàn)代化發(fā)展,，農(nóng)村極大部分青壯年常年外出打工,，只有過年過節(jié)才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩,，農(nóng)村的發(fā)展力量被城市抽走,，農(nóng)村越來越空心化，難以發(fā)展致富,。

四是鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足,。基層未能全方位發(fā)掘鄉(xiāng)村自生發(fā)展動力,，或是未能為鄉(xiāng)村發(fā)展制造動力,；另外，鄉(xiāng)村建設(shè),、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃滯后,，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境問題等原因也制約著鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，要立足本地實(shí)際,，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位，激發(fā)內(nèi)生動力,，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè),，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,；以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì),；以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力；以適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板,。

人才振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興,，要堅(jiān)持黨管人才，強(qiáng)化對人才工作的指導(dǎo),；以財(cái)政項(xiàng)目和人力資本開發(fā)為抓手,，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，建全人才引進(jìn)機(jī)制,、優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制和環(huán)境,，搭建人才服務(wù)平臺，建立人才智庫,，留住農(nóng)村優(yōu)秀人才,、吸引外出人才回鄉(xiāng)，支持和鼓勵(lì)一部分社會優(yōu)秀人才下鄉(xiāng),，內(nèi)外合力實(shí)現(xiàn)人才,、智力回歸,；培育新型農(nóng)民，培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部,，吸納優(yōu)秀鄉(xiāng)賢,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力，提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力,，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興,。

文化振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，要以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神,、道德規(guī)范,，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會正氣,，傳承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與本地紅色文化,；培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),，激發(fā)自覺參與的內(nèi)生力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳的引領(lǐng)力,；大力移風(fēng)易俗,，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度,。

生態(tài)振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,，要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。提高群眾環(huán)保意識；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,；全面落實(shí)河（湖）長制,；嚴(yán)厲打擊亂占耕地建房違法行為；推進(jìn)小流域綜合治理,，強(qiáng)化源頭治理；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,，切實(shí)實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化。

組織振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興,，增強(qiáng)基層黨組織力量,，要充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用,；嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，結(jié)合“萬名黨員進(jìn)黨?！薄包h課開講啦”,、黨史學(xué)習(xí)教育等，強(qiáng)化對黨員的培訓(xùn)教育,，提升黨員隊(duì)伍素養(yǎng),；增加基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，修繕活動場所,，規(guī)范活動場所建設(shè),，確保活動開展有保障,，按照“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)要求,，全面增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的突出困難問題及對策建議篇二

導(dǎo)讀?鄉(xiāng)村因其特性,，在振興進(jìn)程中難免遇到難點(diǎn)，暴露出傳統(tǒng)生產(chǎn)方式競爭力較弱,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相關(guān)資源,、區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃滯后、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不完善,、土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范等問題,。提升短板，對癥治療,，鄉(xiāng)村振興不僅需要頂層設(shè)計(jì),，也需要地方的積極推動、因地制宜,?！罢衽d鄉(xiāng)民”，不僅是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)導(dǎo)向也是其根本邏輯,。

鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),，因而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興排在了五大振興目標(biāo)之首。而改革開放40年來,，盡管中央對“三農(nóng)”問題非常重視,，連續(xù)十多年都出臺了“一號”文件和一系列惠農(nóng)政策，但在這40年的改革開放過程之中,，并未對鄉(xiāng)村進(jìn)行根本性變革,，我國鄉(xiāng)村又重新走上了以家庭為經(jīng)營單位的小、散,、弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和低端農(nóng)業(yè)的老路,，尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常滯后,。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的問題

一是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式競爭力較弱。

眾所周知,，我國傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式,，其生產(chǎn)效率較低，生產(chǎn)成本較高,，投入產(chǎn)出比較低,，與發(fā)達(dá)國家相比缺乏較強(qiáng)的市場競爭力。

如我國大豆單產(chǎn)為300多公斤,，而美國達(dá)到了500多公斤;2017年我國每生產(chǎn)一噸小麥,、玉米的成本分別為375美元、334美元,，美國生產(chǎn)一噸小麥,、玉米的成本卻只有224美元和142美元;2017年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為1998.2億美元，貿(mào)易逆差卻達(dá)到了495.4億美元,。由此可見,，采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較弱。

二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相關(guān)資源,。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，不僅涉及到技術(shù)、資金,、人才,、信息、市場,、渠道,、法律、法規(guī)等方方面面,，而且鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資較大,、見效較慢、周期較長,，投資回收期一般都需要5年左右,。而我國長期以來受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡,。

如2017年我國農(nóng)村居民人均可支配收入為13432元,，只有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(36396元)的36.91%等。此外,，從實(shí)地調(diào)研情況來看,，我國村民與村干部大多文化素質(zhì)較低，意識理念比較落后,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)素養(yǎng)不高,，缺乏相應(yīng)的戰(zhàn)略眼光和各種資源。因此,，目前鄉(xiāng)村缺乏技術(shù),、資金、人才,、信息,、市場、渠道等相關(guān)資源,，使我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了較大約制,。

三是區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃滯后。

雖然中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,，對新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,、總體要求、戰(zhàn)略規(guī)劃,、重點(diǎn)任務(wù),、保障措施等作出了全面部署和安排。

但由于各省,、市,、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村的情況千差萬別,，其優(yōu)勢、機(jī)會,、劣勢和威脅差異較大,，不可能采用同一種模式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。而如何發(fā)展?朝什么方向發(fā)展?采用何種模式發(fā)展?需要采取哪些策略,、辦法和措施?這些都需要從戰(zhàn)略層面來考慮,。但從調(diào)研情況來看，我國各地區(qū)的《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》還比較滯后,，這就使得我國不少鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展方向,、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑以及需要采取的策略,、辦法和措施等不明確,。這對我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略極為不利。

四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不完善,。

對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，無論是從事特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)或鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)，都需要從上游,、中游,、下游等各個(gè)環(huán)節(jié)形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，進(jìn)而做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，提升產(chǎn)業(yè)附加值,。而要形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，需要完善的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制作保障,。

從實(shí)地調(diào)研來看,，我國有不少區(qū)縣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制還有待完善：一是缺乏《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》;二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策不配套，如農(nóng)業(yè)資金主要用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，對其它產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的支持與扶持較少等;三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制不完善,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的融資非常困難;四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制等有待進(jìn)一步完善,。

五是土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范,。

加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。但土地問題涉及到村民的切身利益,，特別是作為弱勢群體的村民來說,，其土地權(quán)益在流轉(zhuǎn)過程之中難以得到有效保障。

在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，目前我國在土地流轉(zhuǎn)過程之中有不少問題沒有規(guī)范,，如土地流轉(zhuǎn)形式如何選擇、流轉(zhuǎn)價(jià)格如何確定,、土地如何折股量化,、流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)如何防患、事中事后如何監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境如何保護(hù),、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺如何建立、流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)如何收取,、糾紛調(diào)解仲裁體系如何建設(shè)等,，都還沒有具體的相關(guān)規(guī)定。這就導(dǎo)致村民的土地權(quán)益不能得到有效保護(hù),，如土地租賃,，有的地方每年每畝收費(fèi)800-1000元,，有的地方每年每畝只收200-500元等。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議及意義

1.轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式,。

要加快我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展步伐,，必須改變單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)低效的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，從傳統(tǒng)的種植業(yè)擴(kuò)展到“農(nóng),、林,、牧,、漁,、旅”的大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，延長鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,。

一是加快構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;

二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶,、青年村民,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民、復(fù)員軍人,、大學(xué)生等興辦家庭農(nóng)場,、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;

三是以農(nóng)產(chǎn)品為載體,，建立和形成產(chǎn)供銷一體化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條;

四是依托生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然資源,、人文資源及區(qū)位優(yōu)勢,，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需整合社會資源。

由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最缺乏的技術(shù),、資金,、人才、信息,、市場,、渠道等資源，恰好是工商企業(yè)擁有的優(yōu)勢,。因而應(yīng)利用工商企業(yè)的這些優(yōu)勢,，與鄉(xiāng)村的自然資源,、土地資源、特色資源,、人力資源等進(jìn)行有機(jī)融合,，走出一條農(nóng)工商貿(mào)旅相結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

一是引導(dǎo)動員工商企業(yè)和民間資本下鄉(xiāng),，組織成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);

二是由區(qū)縣干部牽頭，利用血脈親情和鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁,，動員離鄉(xiāng)人才中的企業(yè)家和優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，逐步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈;

三是制定《非農(nóng)村人員去鄉(xiāng)村任職管理辦法》，鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位的中青年,、大學(xué)生、離鄉(xiāng)人才到鄉(xiāng)村任職,，帶動村民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);四是鼓勵(lì)身體健康的具有專業(yè)技術(shù)特長的離退休人員到鄉(xiāng)村咨詢指導(dǎo),，發(fā)揮余熱，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人才支持,。

3.制定區(qū)縣《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》,。

要推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各區(qū)縣應(yīng)盡快制定《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》,。一旦有了《規(guī)劃》,，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就能有方向,、有目標(biāo)、有計(jì)劃,、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn),，鄉(xiāng)村干部和村民就能凝心聚力地?cái)]著袖子加油干。這對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

首先,，需要通過全面深入的調(diào)研和論證，確定各區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo),。

其次,，需要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的具體情況,，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃布局,，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo),。

第三,，需要圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),，選擇實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體路徑，制定各階段應(yīng)采取的策略,、措施及辦法,。

第四，在《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》出臺之前,，應(yīng)組織相關(guān)的專家,、學(xué)者、政府官員和企業(yè)家進(jìn)行科學(xué)論證,。

第五,，該《規(guī)劃》應(yīng)滿足幾點(diǎn)要求：一是科學(xué)、合理,、可行;二是遵循“整體,、協(xié)調(diào)、循環(huán),、再生”的生態(tài)要求;三是重視高科技和新技術(shù)的應(yīng)用;四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)向科技化、智能化,、信息化,、生態(tài)化和三產(chǎn)融合化方向發(fā)展。

4.完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,。

首先,，各區(qū)縣應(yīng)盡快制定《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施細(xì)則》，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義,、原則,、方式、方法,、模式,、流程、負(fù)面清單,、組織領(lǐng)導(dǎo),、績效考核、保障措施等進(jìn)行明確規(guī)定;

其次,，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到的技術(shù),、資金、人才,、信息,、市場、渠道,、土地,、法規(guī),、稅費(fèi)等方面，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策;

再次,，發(fā)揮我國的體制優(yōu)勢,，建立社會資源整合機(jī)制，以農(nóng)工商貿(mào)旅相結(jié)合的方式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);

第四,，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資機(jī)制,，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資渠道;

第五，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,，以調(diào)動社會資源從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性,，并對出現(xiàn)的相關(guān)問題與矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào);

第六，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,，對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證進(jìn)行監(jiān)督,，并加大政策扶持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無害化和市場化發(fā)展;

第七,，制定《農(nóng)村閑置民宅改造置換辦法》,，引進(jìn)民間資本合作經(jīng)營，打造一批精品民宿;第八,，鼓勵(lì)成立各種行業(yè)協(xié)會,，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)管理。

5.嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,。

土地流轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件,，而為了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障村民的合法權(quán)益,，各區(qū)縣應(yīng)制定《土地流轉(zhuǎn)管理實(shí)施細(xì)則》,，對土地流轉(zhuǎn)形式、土地流轉(zhuǎn)年限,、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的確定方法,、土地折股量化辦法、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防患,、土地流轉(zhuǎn)的事中事后監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè),、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)用收取,、糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)等予以具體明確的規(guī)定。

這對嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,，完善區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系,，建立土地流轉(zhuǎn)招拍掛制度,、履約風(fēng)險(xiǎn)保證金制度,、監(jiān)測分級備案制度和鑒證制度，以及引導(dǎo)和加快土地流轉(zhuǎn),，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的突出困難問題及對策建議篇三

目前，**村正在開展風(fēng)貌提升精品示范村建社,，這是鄉(xiāng)村振興的重要工作,。鄉(xiāng)村振興工作是在座所有黨員的職責(zé)。這里我跟大家談?wù)勦l(xiāng)村振興涉及的相關(guān)話題,。

1.中心：

為了推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,增

進(jìn)鄉(xiāng)村居民福祉,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,。

2.內(nèi)容：

產(chǎn)業(yè)振興、人才振興,、文化振興,、生態(tài)振興、組織振興,

城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。

3.目標(biāo)：

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富,。

4.保障：

干部配備上優(yōu)先考慮,要素配置上優(yōu)先滿足,資金投入

上優(yōu)先保障,公共服務(wù)上優(yōu)先安排,。

5.要求：

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕,

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

6.原則:

（1）堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),黨始終總攬全局,。

（2）堅(jiān)持以人民為中心,切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利,走共同富裕道路,。

（3）堅(jiān)持人與自然和諧共生。

（4）堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。

（5）堅(jiān)持因地制宜,、循序漸進(jìn),規(guī)劃先行、注重特色,、分類實(shí)施,、有序推進(jìn)。

第一句話：

堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,鞏

固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,健全鄉(xiāng)村治理制度,。

第二句話：

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值,確保

農(nóng)民受益,。

第三句話：

依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域,。

第四句話：

國家嚴(yán)格保護(hù)耕地,建立農(nóng)用地分類管理制度,確保耕

地?cái)?shù)量不減少。

第五句話：

支持特色農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手

工業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

第六句話：

國家鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì),保障農(nóng)民從集體

經(jīng)營收入中獲得收益分配的權(quán)利,。

第七句話：

推進(jìn)移風(fēng)易俗,創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭,建設(shè)誠信鄉(xiāng)村,普及科學(xué)知識,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化,優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。

第八句話：

加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村住房建設(shè)

許可審批工作,充實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)管理力量,。國家建立農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。因地制宜安排村莊布局,、編制村莊規(guī)劃,結(jié)合村莊實(shí)際,分類推進(jìn)村莊建設(shè),。

第九句話：

黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理,建立充滿活力,、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

第十句話：

健全農(nóng)村土地管理制度,節(jié)約集約用地,提高土地使用效率,。依法采取措施盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地,激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn),完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制,滿足鄉(xiāng)村振興的用地需求,。

鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略，從中央到地方到鄉(xiāng)村都必須確保工作落實(shí),。

1.中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí),五級書記抓,。

2.地方各級黨委和人民政府主要負(fù)責(zé)人,、農(nóng)村基層黨組織書記是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人。

3.建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度,。

4.考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容,。

5.進(jìn)行評估。

6.逐級匯報(bào)

7.國務(wù)院開展監(jiān)督檢查,。

8.不履行或者不正確履行鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作職責(zé)的,依法給予處分,。違反有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律法規(guī)的,依法處罰;構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任,。

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的突出困難問題及對策建議篇四

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,，“三農(nóng)”?工作也步入新的歷史發(fā)展階段。黨的十九大首次將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略,，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，明確了重點(diǎn)和目標(biāo),。但是,，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，在實(shí)施過程中面臨一些困難和問題,，需要各方凝聚共識,、集合力量、奮力攻堅(jiān),。

（一）第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占比長期處于較低水平,。烏海市以工業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)城市，第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比較低,，自1976年建市以來,，除1986年、1988年和1990年外,，第一產(chǎn)業(yè)占比均未超過5%,。其中2010年至2016年，第一產(chǎn)業(yè)占比均小于1%,。從第一產(chǎn)業(yè)增加情況看,，烏海市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長平穩(wěn)，2012年至2016年平均為4.76億元,，2016年達(dá)到4.88億元（2017年數(shù)據(jù)暫未公布）,。從投資完成情況看，雖然烏海市2017年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速較高,，同比增長73.52%，但總量僅完成2.13億元,，占全市固定資產(chǎn)投資的比重較小,。

（二）農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和建設(shè)規(guī)劃相對落后,。一是水,、電、暖,、路等基礎(chǔ)設(shè)施是按照自然村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，導(dǎo)致天然氣、排污管網(wǎng),、供暖,、供水,、公共廁所、垃圾清運(yùn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后,。二是與城區(qū)相比,，農(nóng)區(qū)交通、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共服務(wù)水平相對較低,。三是農(nóng)區(qū)在房屋修建,、鄉(xiāng)村企業(yè)選址等方面缺乏前瞻性，整體規(guī)劃存在不足,。

（三）“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),。烏海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、科技人才隊(duì)伍以及農(nóng)業(yè)部門工作隊(duì)伍存在人員老化,、科技力量薄弱等問題,。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù),、新技術(shù)推廣,、農(nóng)產(chǎn)品宣傳及法律服務(wù)等方面還存在不足之處。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完善農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和管理維護(hù)。圍繞蓄水,、保水,、節(jié)水的目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施,，根據(jù)地下水資源條件,，有步驟地開發(fā)地下水資源,，完善現(xiàn)有灌區(qū)節(jié)水工程,，提高水資源利用率。實(shí)施農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治行動,，以農(nóng)區(qū)垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，重點(diǎn)開展“清臟、治亂,、增綠”三項(xiàng)行動。

（二）創(chuàng)新科技推廣機(jī)制和服務(wù)手段,。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，努力在農(nóng)區(qū)建設(shè)功能完備、便民實(shí)用的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心,。積極支持農(nóng)牧科科技戶發(fā)展,。支持農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)各類科技人才到生產(chǎn)一線服務(wù)和創(chuàng)業(yè),。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提高氣象服務(wù)水平和增強(qiáng)天氣科技應(yīng)用水平,，提高空中云水資源開發(fā)能力。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民,。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn),，開展實(shí)用型技術(shù)培訓(xùn)，生產(chǎn)管理培訓(xùn),，注重提高農(nóng)牧民市場意識,、生產(chǎn)技能和管理能力。推動高等學(xué)校,、可研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社,、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展技術(shù)合作,，加強(qiáng)市場研究，根據(jù)市場需求共同確定技術(shù)研發(fā)鮮明,，并努力將取得的科技成果直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,。利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn),、管理和服務(wù)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋,。整合信息資源和網(wǎng)絡(luò)平臺,，為農(nóng)區(qū)居民提供信息服務(wù),。著力培育發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息體系及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),。通過政策引導(dǎo)和金融扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),。

（五）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。立足地域優(yōu)勢，完善規(guī)劃體系,，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策,，推進(jìn)特色葡萄（酒）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力提高供給水平,，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),、生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾對安全綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求,。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展,，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，支持農(nóng)牧業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn),。

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的突出困難問題及對策建議篇五

提到鄉(xiāng)村振興，不可回避當(dāng)前農(nóng)村面臨的困難和問題,，我把它歸納為“四化”,。

一是人才“流失化”。從鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)來看,，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工規(guī)模較大,，留下來的勞動力年齡偏大，文化水平偏低,，導(dǎo)致城鄉(xiāng)人才差距不斷加大,；由于鄉(xiāng)村工作壓力大，高素質(zhì),、有能力的人不愿意到村任職,；加之受編制數(shù)制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位已近20年未進(jìn)人,，現(xiàn)有技術(shù)人員年齡偏大，導(dǎo)致建立健全鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍難度大,。二是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境“薄弱化”,。早期建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施普遍標(biāo)準(zhǔn)低，部分老舊設(shè)施已不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需要,，并且很多村對基礎(chǔ)設(shè)施缺乏管理,，導(dǎo)致公路、水路,、電路等基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重,，難以長期發(fā)揮效益,。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，當(dāng)前農(nóng)村普遍存在施用化肥農(nóng)藥以獲取高產(chǎn),、違規(guī)開采地下水等現(xiàn)象,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)使用地污染嚴(yán)重；加之不少村民仍存在亂砍濫伐,、亂挖亂建亂倒垃圾等行為,，導(dǎo)致打造生態(tài)宜居環(huán)境美麗鄉(xiāng)村的難度加大。三是精神文明“荒漠化”,。不少村民存在“沒錢的人當(dāng)農(nóng)民,，有錢的人當(dāng)大哥”的拜金思想以及“蹲在墻根曬太陽，等著別人送小康”的懶惰觀念,，加之濫辦酒席,、“薄養(yǎng)厚葬”的成規(guī)陋習(xí)在農(nóng)村已風(fēng)行多年，導(dǎo)致培養(yǎng)“新型農(nóng)民”改變城規(guī)陋習(xí)難度大,。四是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“單一化”?，F(xiàn)在不少村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在思路不清晰、政策不健全,、舉措不成形的現(xiàn)象,，一些發(fā)展靠前的村也因發(fā)展思路單一，資源得不到充分利用,，優(yōu)勢發(fā)揮得不明顯,。

（一）匯聚“人氣”，筑牢農(nóng)村基層組織基礎(chǔ),。要借助職業(yè)技術(shù)學(xué)校等平臺,，對農(nóng)戶開展技術(shù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的培訓(xùn),，并給予相應(yīng)的政策支持,，培育一批“新時(shí)代的新農(nóng)民”，還要建立人才“數(shù)據(jù)庫”,，加大人才引進(jìn)力度,，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、致富能手,、外出務(wù)工優(yōu)秀人才回村任職,、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來,。

（二）依托村情,，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一方面規(guī)劃時(shí)要以各村實(shí)際需求,、各村特點(diǎn)來確定項(xiàng)目類別,，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化服務(wù)體系建設(shè)達(dá)到效益最大化,。另一方面要建立基礎(chǔ)設(shè)施長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī),，鼓勵(lì)農(nóng)民成立專業(yè)組織，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)工作,；最后要從“控源,、治污、植綠,、育民”四方面入手,，抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，讓村民獲利獲惠,，感受到農(nóng)村環(huán)境整治的益處,，引導(dǎo)村民自覺投身到態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中來。

（三）摒棄陋習(xí),，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè),。首先要在農(nóng)村樹立起正確的價(jià)值觀?！敖袒袆t民風(fēng)淳,，教化廢則民風(fēng)敗”，一方面要樹立起道德模范人物,，既能讓其守望鄉(xiāng)里,，造福桑梓，又能讓更多的村民學(xué)習(xí)效仿,。另一方面要廣泛發(fā)動村民討論修訂村規(guī)民約,，把社會主義核心價(jià)值觀融入到大家看得見、聽得懂的“土規(guī)定”“土口號”中,，形成百姓能明白,、愿遵守的約定俗成。最后要結(jié)合“三送三促”,，開展思想道德宣傳和科學(xué)文化教育,，引導(dǎo)廣大群眾不斷轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗,，養(yǎng)成文明習(xí)慣,，推動美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村建設(shè),。

（四）超前規(guī)劃,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。一方面要因村制宜,，按照“鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè),、村抓特色”的思路,，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞支柱產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，讓農(nóng)民嘗到改革的甜頭，提高積極性,。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式,，推行“農(nóng)業(yè)+電商、+旅游,、+文化,、+養(yǎng)生”模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)業(yè)效益,，讓集體和農(nóng)民有更多的收入。最后還要盤活農(nóng)村現(xiàn)有的集體資產(chǎn),，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,，立足現(xiàn)有資源，以村級集體資產(chǎn)折資,、幫扶資金入股等多種方式,，入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,，著力構(gòu)建新型經(jīng)營主體與村集體、農(nóng)戶共榮共生,、合作發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，保障村集體經(jīng)濟(jì)向上向好的發(fā)展。

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的突出困難問題及對策建議篇六

為摸清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施元年我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況,，20xx年初,，課題組開展了鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)調(diào)查，收集了25個(gè)省262個(gè)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,。根據(jù)對樣本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀,、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的調(diào)查分析，本研究梳理了村莊面臨的五大突出問題,。

村莊人口老齡化程度深且勞動力受教育水平低,性別比失衡情況普遍,。農(nóng)村老齡化形勢嚴(yán)峻。各地村莊中59歲以上的老齡人口占全村總?cè)丝诘谋戎鼐^10%的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)線,，其中尤以東北(29.8%)華北(23.1%)地區(qū)農(nóng)村老齡化程度最深,。農(nóng)村勞動力受教育水平低。樣本村中擁有高中學(xué)歷的勞動力占比超過20%的分別是華東(23.6%)華北(23.4%)華南(23.3%)東北(20.3%),最低的是西南地區(qū)(14.0%),。村內(nèi)人口性別不平衡情況普遍存在,，男女比例為1.13:1,，各區(qū)域農(nóng)村男性人數(shù)均多于女性人數(shù)。

農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)與非農(nóng)選擇呈現(xiàn)區(qū)域分化,，華北西北東北的務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)接近或超過非農(nóng)勞動力數(shù)的一倍,。樣本村中,華北、西北,、東北的務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)接近或超過非農(nóng)勞動力數(shù)的一倍:華北村均務(wù)農(nóng)勞動力639人,，非農(nóng)勞動力335人;華東、華南,、西南的務(wù)農(nóng)勞動力小幅超過非農(nóng)勞動力，華東村均務(wù)農(nóng)勞動力580人,，非農(nóng)勞動力507人;華中村均務(wù)農(nóng)勞動力514人,，少于村均非農(nóng)勞動力600人。在非農(nóng)勞動力中,，村均外出打工人數(shù)華南,、西南地區(qū)最多，平均在600人以上,，華東,、華中、華北,、西北和東北分別為402人,、489人、289人,、330人和318人;村均外來人口數(shù)西北,、華南、華東地區(qū)較高,，平均200人以上,，華中、華北,、西南分別為165人,、65人和89人，東北地區(qū)最少,，平均54人,。

黨的十八大以來，赫章縣始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和“第一民生工程”來抓,，全縣287個(gè)貧困村全部出列,，21萬人貧困人口全部脫貧摘帽。全縣減貧摘帽后,，為全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,，制定了《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》《赫章縣強(qiáng)化防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶機(jī)制鞏固拓展脫貧成果工作方案》《赫章縣分級分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》等工作措施，將全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為8個(gè)引領(lǐng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、13個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、9個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將481個(gè)村（社區(qū)）分為145個(gè)引領(lǐng)示范村（社區(qū)）,、276個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村（社區(qū)）,、100個(gè)重點(diǎn)夯實(shí)村（社區(qū)），實(shí)行分級分類管理,，結(jié)合省市縣“1＋5”行動方案,，重點(diǎn)在農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理,、農(nóng)村污水治理和村容村貌整體提升等方面加強(qiáng)治理,，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。但作為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，還面臨不少困難問題,，主要有：

一是防返貧監(jiān)測工作任務(wù)重。脫貧摘帽后,，全縣脫貧戶（43895戶210741人）,、脫貧不穩(wěn)定戶（1535戶7844人）、邊緣易致貧戶（1606戶7717人）,、突發(fā)嚴(yán)重困難戶（7戶40人）“三類人員”,，脫貧人口和監(jiān)測對象基數(shù)大，防貧監(jiān)測和幫扶工作任務(wù)較重,，部分基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平還比較薄弱,，“兩不愁三保障”存在動態(tài)變化。少數(shù)義務(wù)教育階段適齡兒童存在失學(xué)輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn),，“動態(tài)清零”需要長期鞏固,。脫貧人口中文盲半文盲占8.08％，小學(xué)文化占31.92％,，部分脫貧人口綜合素質(zhì)較弱,，內(nèi)生動力不強(qiáng)。脫貧人口中患長期慢性病的占3.81％,，殘疾占4.97％,，部分農(nóng)戶存在因病因殘返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠強(qiáng),。主要存在的問題為：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少,，引領(lǐng)帶動能力不夠強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈不長,，示范帶動效應(yīng)不足,。其原因?yàn)椋汉照挛挥谫F州省西北部的赫章縣，是典型的喀斯特巖溶山區(qū),，是貴州省原16個(gè)深度貧困縣之一,、13個(gè)同步小康經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難縣之一、12個(gè)國有企業(yè)結(jié)對幫扶重點(diǎn)縣之一,；總面積3250平方公里,，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）481個(gè)行政村（居），總?cè)丝?5.91萬人,，境內(nèi)最高海拔2900.6米,，最低海拔1230米，平均海拔1996米,。較大規(guī)模的發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品困難極大,。

三是易地搬遷后續(xù)扶持面臨新挑戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),，赫章雖然將易地

扶貧

扶貧

方案

四是鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍還需不斷壯大。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏吸納人才能力,，很多有文化,、有知識、懂技術(shù)、高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工,，農(nóng)村常住人口大多成為留守老人,、留守婦女、留守兒童,，農(nóng)村人口的年齡構(gòu)成,、科學(xué)文化水平和素質(zhì)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要，加之體制機(jī)制障礙以及農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等方面與城市的差距,，鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)存在諸多因素制約，鄉(xiāng)村人才總體發(fā)展水平與鄉(xiāng)村振興的要求之間存在較大差距,。

針對上述存在的困難問題,，對國家層面的期盼和建議為：

一是期盼國家繼續(xù)加大對重點(diǎn)幫扶縣的政策傾斜和資金支持力度，幫助重點(diǎn)幫扶縣持續(xù)鞏固提升脫貧成果,，建議過渡期內(nèi)把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同有效銜接列為重大政治工程,，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二是期盼鞏固期內(nèi)國家繼續(xù)實(shí)施脫貧戶合作醫(yī)療參保金資助,、教育扶助,、就業(yè)幫助等扶持政策，將穩(wěn)崗就業(yè)納入國家層面來制定相關(guān)政策,，建議多渠道幫助重點(diǎn)幫扶縣困難群眾提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇,，有效促進(jìn)困難群體穩(wěn)定增收。

三是期盼國家層面在財(cái)政銜接資金使用投向上制定出臺特殊困難家庭“防返貧應(yīng)急救資金池”政策,，建議明確由各級鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和管理,，針對特殊困難群眾家庭給予臨時(shí)性“輸血”救助，解決特殊困難群眾基本生產(chǎn)生活問題,，有效防止返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn),。

四是期盼國家層面建立脫貧戶有序退出機(jī)制，以減少系統(tǒng)維護(hù),、結(jié)對幫扶工作量,，減輕基層負(fù)擔(dān)，集中更多的幫扶力量和幫扶資源,，加大對新增“脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶”等三類人員的幫扶力度,，建議對脫貧成效明顯增強(qiáng),、家庭生產(chǎn)生活條件優(yōu)越的脫貧戶及“三類”監(jiān)測對象實(shí)施有序退出機(jī)制。

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的突出困難問題及對策建議篇七

1,、農(nóng)民專業(yè)合作組織不發(fā)達(dá),，制約產(chǎn)業(yè)興旺。

兩個(gè)村都缺乏帶動力強(qiáng)的合作組織，這在農(nóng)村青壯年勞動力大量外流和老齡化日益加重的今天,，顯得尤為突出,。

南許村以梨樹和花生種植為主，村民王超說“梨樹打藥,、授粉比較費(fèi)力,，希望能有專業(yè)化的服務(wù)組織”“梨和花生的收獲期都集中在中秋節(jié)那一段時(shí)間，沒有精力既收花生,、又找市場”,。

城西村重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有13家農(nóng)家樂聚集在一起,，但沒有組織起來,，呈現(xiàn)低水平同質(zhì)化競爭的格局。經(jīng)營農(nóng)家樂的承春琴考慮通過客房服務(wù)提升接待能力,，但一直受到場地的制約,，也沒有與村民合作，利用閑置的農(nóng)房發(fā)展民宿旅游,。

此外,，對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，普遍期望通過吸引大型招商項(xiàng)目落地來實(shí)現(xiàn),，而忽視吸引專業(yè)人才進(jìn)村,，根據(jù)本村實(shí)際，培育村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力,。

2、村莊規(guī)劃沒跟上,，功能布局無法優(yōu)化,。

由于沒有專門制定村莊規(guī)劃，村莊無序建設(shè),，土地利用粗放,，或者“一刀切”禁止任何建設(shè)，導(dǎo)致村莊功能難以完善,。

南許村只有三個(gè)閑置的曬場可以用于建設(shè),，合計(jì)占地不到10畝。村里打算圍繞梨園發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,，但缺乏建設(shè)用地;養(yǎng)羊大戶許瑞勇說,，技術(shù)有了，資金有了,，就是沒地方擴(kuò)大規(guī)模,，這是面臨的最大難題。

城西村房屋大多建造于20世紀(jì)80年代，現(xiàn)在老百姓有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，想改善居住條件,，實(shí)現(xiàn)“開門就是大自然，關(guān)門全是現(xiàn)代化”,，但是禁建控建的規(guī)定,，使得農(nóng)民自主修建住房的愿望落空，只能等著拆遷和集中居住一條路,。

對于一些廢棄的廠房和宅基地,，土地復(fù)墾以后，騰出來的建設(shè)用地指標(biāo)均由上級政府統(tǒng)籌,，基本上轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)使用,，鄉(xiāng)村一級幾乎用不上。

3,、農(nóng)村老人數(shù)量多,，養(yǎng)老服務(wù)缺失成大問題。

隨著人口結(jié)構(gòu)的變化,，農(nóng)村老齡化程度較高,，老年人比例高于社會平均水平。南許村60歲以上老人占總?cè)丝诘谋壤^1/4,，城西村這一比例超過1/3,，其中80歲以上的有100多人。

城西村75歲的唐海銀大爺說,，國家政策好,，吃穿不用愁，生活很滿意,，但是也有后顧之憂,，兩個(gè)子女都在城里定居，不在身邊,，自己也不愿意去城里隨子女生活,，當(dāng)生活不能自理時(shí)，養(yǎng)老就會出現(xiàn)問題,。

也有把老人送到附近養(yǎng)老院里的,，每個(gè)月交費(fèi)3000元，但村民們覺得費(fèi)用偏高,，而且有失孝道,。

村衛(wèi)生室可以提供看感冒發(fā)燒、量血壓,、打點(diǎn)滴等比較基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù),，但缺乏家庭保健,、護(hù)理等條件，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源非常緊缺,，尤其是子女一般在城鎮(zhèn)居住,，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問題更加突出。

4,、公共服務(wù)往上走,，農(nóng)民被迫進(jìn)城。

在各級集中優(yōu)勢資源,，積極打造本區(qū)域重點(diǎn)學(xué)校,、重點(diǎn)醫(yī)院的背景下，農(nóng)村成為教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)體系的“末梢”,，資源極為匱乏。

南許村和城西村人口均超過千人,，相當(dāng)于城市中較大的社區(qū),，但是教育、醫(yī)療資源短缺,，使得當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇蛩阃庾摺?/p>

城西村小學(xué)在數(shù)年之前就已撤并,，村民們每天只能將小孩送到鎮(zhèn)里、區(qū)里上學(xué),，有的干脆就地買房,、租房。

南許村小學(xué)校長吳凱說,，很多村民為了小孩獲得優(yōu)質(zhì)教育資源,，不得不進(jìn)城買房，“小手拉大手”,，教育成為農(nóng)民城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)右?，這又導(dǎo)致村小學(xué)生源不足，該小學(xué)也將于今年9月撤并,。

這兩個(gè)村的衛(wèi)生室都只有2名醫(yī)生，城西村的醫(yī)生還要同時(shí)負(fù)責(zé)鄰近另一個(gè)村,，共計(jì)5000多人的基本衛(wèi)生服務(wù),。與中心醫(yī)院的專科醫(yī)生相比,，村衛(wèi)生室的全科醫(yī)生工作量更大,，待遇卻偏低，影響了優(yōu)秀醫(yī)生到鄉(xiāng)村服務(wù)的積極性,。