堅持人民健康至上,，以改革創(chuàng)新和優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局為驅動，強化學科,、人才,、信息化支撐，聚焦醫(yī)療質量,、服務,、教育、科研和管理提升,，以公立醫(yī)院高質量發(fā)展為標桿,，推動全市公立醫(yī)院綜合能力邁上新高度。下面是小編給大家分享公立醫(yī)院高質量促進行動實施方案的一些有關于的內容,，希望能對大家有所幫助,。

公立醫(yī)院高質量促進行動實施方案 篇1

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20XX〕18號)，推動全省公立醫(yī)院進入高質量發(fā)展階段,，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求和海南自由貿易港建設需要,，結合我省實際，制定本方案,。

一,、主要目標

堅持以人民健康為中心，堅持政府主導,、公益性主導,、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合,、平急結合,、中西醫(yī)并重，堅持“補短強基”和“創(chuàng)新引領”雙輪驅動,，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，加快我省優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。力爭通過3—5年努力,，公立醫(yī)院體制機制逐步完善,，制度短板基本補齊，發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉向提質增效,，運行模式從粗放管理轉向精細化管理,，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，讓人民群眾更好享受公共醫(yī)療資源,，不斷提高全省百姓看病就醫(yī)的獲得感,、幸福感和安全感，為海南自由貿易港建設提供優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務,、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險,、建設健康海南提供有力保障。

二,、重點任務

(一)完善機制,，推動建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

1.加強公立醫(yī)院黨的建設,。全面執(zhí)行和落實黨委領導下的院長負責制,，按要求完成黨委書記和院長分設。黨委書記和院長分設的,，黨委書記一般不兼任行政領導職務,，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。健全醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度,，集體研究決定重大問題,，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度,。選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子成員,，強化領導班子政治建設、思想建設和黨風廉政建設,。強化公立醫(yī)院基層黨組織建設,，實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全“雙培養(yǎng)”機制,，落實黨支部參與科室重大事項討論決策制度和基層黨支部書記向醫(yī)院黨委述職制度,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委組織部,、省委編辦,，各市縣政府)

2.健全公立醫(yī)院治理體系。完善公立醫(yī)院政事分開,、管辦分開的實現(xiàn)形式,，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制，探索建立各級公立醫(yī)院政事權限清單,，強化政府辦醫(yī)責任,，理順管理職能。健全綜合監(jiān)管制度，強化行業(yè)管理,，明確政府部門的監(jiān)督職責,。(責任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

3.完善公立醫(yī)院管理制度,。推動公立醫(yī)院全面完成醫(yī)院章程制定，全面落實民主管理,、醫(yī)療質量安全管理,、人力資源管理、財務資產(chǎn)管理,、績效考核,、人才培養(yǎng)培訓管理、科研管理,、后勤管理,、信息管理、醫(yī)院文化,、便民惠民服務等管理制度,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

4.完善公立醫(yī)院運行機制,。推進公立醫(yī)院去行政化改革,，取消公立醫(yī)院的行政級別，逐步推行院長職業(yè)化和聘任制,，全面落實公立醫(yī)院的經(jīng)營管理自主權,，實行全員聘用管理。行政部門負責人一律不得兼任公立醫(yī)院領導職務,。探索三級公立醫(yī)院總會計師委派制度,。(責任單位：省委組織部、省委編辦,、省人力資源社會保障廳,、省衛(wèi)生健康委、省財政廳,，各市縣政府)

5.強化政府投入責任,。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，加強財政項目支出管理,，完善設備購置,、學科人才建設等重點項目支出標準，保障公立醫(yī)院發(fā)展建設支出,。創(chuàng)新投入方式,，積極推進“以事定費,、購買服務、專項補助”的財政補助機制,。落實對中醫(yī),、傳染病、精神病,、兒童,、婦產(chǎn)、婦幼保健和康復等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。全面鎖定和化解符合規(guī)定的公立醫(yī)院債務,。(責任單位：省財政廳,、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

(二)強基擴能,，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,。

1.加強省市三級公立醫(yī)院布局調整。優(yōu)化省市三級公立醫(yī)院空間布局,，實現(xiàn)部分三級公立醫(yī)院外遷到主城區(qū)外交通干道,、自由貿易港重點功能新區(qū)。此輪調整后,，嚴格控制三級公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模,，從嚴開展醫(yī)院等級評定，對超出規(guī)模標準和實際需求的三級公立醫(yī)院要逐步壓縮床位,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委,、省發(fā)展改革委，各有關市縣政府)

2.實施縣級公立醫(yī)院能力提升行動,。針對縣域疾病譜和患者外轉情況健全診療科目,，通過引進人才、改善設施,、配置設備,、對口支援等方式提升縣級公立醫(yī)院專科水平,。開展縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢重點?？?專病)建設,。建設臨床服務“五大中心”,，建強急診急救“五大中心”,，組建醫(yī)療資源共享“五大中心”,，持續(xù)改善硬件設施設備條件,，加快推進國家衛(wèi)生健康委“千縣工程”項目試點醫(yī)院建設,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委,，各有關市縣政府)

3.推動省市優(yōu)質醫(yī)療資源下沉,。探索建立“省屬縣用”工作機制，推動省市三級公立醫(yī)院人才,、技術,、管理等優(yōu)質資源向縣域下沉，補齊縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務和管理能力短板,。逐步取消三級公立醫(yī)院普通門診,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦,，各市縣政府)

(三)網(wǎng)格布局,，構建公立醫(yī)院高質量發(fā)展新體系。

1.推進醫(yī)學,、醫(yī)療雙中心建設,。以外轉率和病死率高的疾病為重點，建設3—5個國家區(qū)域醫(yī)療中心和50個省級臨床醫(yī)學中心,，支持建設一批省級區(qū)域醫(yī)療中心,。引進國內高水平醫(yī)院對口幫扶，提升省域診療能力,，減少患者出島就醫(yī),。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)

2.推進城市醫(yī)療集團建設,。在?？凇⑷齺喓唾僦莸鹊丶壥?，按照網(wǎng)格化布局管理,，由地級市公立醫(yī)院牽頭組建公益性城市醫(yī)療集團，為網(wǎng)格內居民提供一體化,、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，?？谑姓?、三亞市政府、儋州市政府)

3.推進縣域醫(yī)共體建設,。由縣級公立醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體,，實行一體化管理。推進三級公立醫(yī)院與縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建立對口幫扶和雙向轉診關系,，推進分級診療,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關市縣政府)

4.推進重大疫情救治體系建設,。將公共衛(wèi)生部門設置和履職情況作為公立醫(yī)院等級評審重要內容,，推進省和三亞市公共衛(wèi)生臨床中心,、重點區(qū)域醫(yī)療中心和縣級醫(yī)院感染性疾病科以及傳染病區(qū)建設，構建“2+3+N”的分級分層分流的重大疫情救治體系,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

5.推動重大慢性病防治體系建設。構建省,、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村四級重大慢性疾病防治體系,，實施“2+3”健康服務包防治項目，推動重大慢性疾病防治力量重心下沉,、關口前移,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

(四)創(chuàng)新驅動,，引領公立醫(yī)院高質量發(fā)展新趨勢。

1.推動醫(yī)學技術創(chuàng)新,。加強科研攻關與科技成果轉化,，提升全省臨床科研水平。發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策優(yōu)勢,，支持公立醫(yī)院牽頭或參與建立研發(fā)機構,，開展臨床技術成果轉化應用，同步開展特許經(jīng)營;支持按規(guī)定申報開展干細胞臨床研究和轉化應用;支持參與真實世界數(shù)據(jù)研究,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委,、省科技廳、省藥監(jiān)局,、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局)

2.推動醫(yī)療服務模式創(chuàng)新,。實現(xiàn)門診一站式服務中心全覆蓋，鼓勵建立住院一站式服務中心,，積極推行日間手術,。以器官系統(tǒng)疾病為中心，推行多學科診療模式,，建立心臟,、神經(jīng)、腫瘤,、呼吸,、腎臟、消化系統(tǒng)等疑難復雜專病臨床診療中心,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

3.強化信息化支撐作用,。充分依托“三醫(yī)聯(lián)動一張網(wǎng)”項目和基于5G物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力提升工程，大力發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療,，推進電子病歷,、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設,，逐步實現(xiàn)醫(yī)療機構間信息共享互通,、檢查結果互認。支持公立醫(yī)院參與海南電子處方中心建設,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委,、省大數(shù)據(jù)管理局，各市縣政府)

(五)精細管理,，提升公立醫(yī)院高質量發(fā)展新效能,。

1.健全運營管理體系。推動公立醫(yī)院成立運營管理部門,，建立健全運營管理制度體系,，建設基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)方法建立病例組合標準體系,，加強醫(yī)院病例組合指數(shù)(CMI),、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等監(jiān)測評價,。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務,，建設后勤智能綜合管理平臺，強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理,，降低萬元收入能耗支出,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

2.加強全面預算管理,。建立健全公立醫(yī)院預算管理組織制度和體系,，推動全面預算管理工作覆蓋人、財,、物等全部資源,，貫穿預算編制、審批,、執(zhí)行,、監(jiān)控、調整,、決算等各個環(huán)節(jié),，強化預算分析報告和績效考核，加強信息化建設和預算信息公開,，提高醫(yī)院預算透明度,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委,、省財政廳，各市縣政府)

3.完善內部控制制度,。加強公立醫(yī)院多層次內部控制制度建設,，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟事項全過程管控。建立日常監(jiān)督機制,。建設耗材和藥品入銷存,、物價、特殊醫(yī)保提示,、項目內涵,、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實現(xiàn)閉環(huán)管理,。加強債務風險管理,，嚴禁舉債建設。(責任單位：省衛(wèi)生健康委,、省財政廳,，各市縣政府)

4.健全績效評價機制。全面開展公立醫(yī)院績效考核,。推動公立醫(yī)院建立內部綜合績效考核指標體系,，從醫(yī)教科防以及學科建設等方面全方位開展績效評價工作，并將考核結果與改善內部管理有機結合,。適時整合基于病種分值付費(DIP)和疾病診斷相關分組(DRG)的績效評價機制。(責任單位：省衛(wèi)生健康委,、省醫(yī)保局,，各市縣政府)

(六)賦能增效，激活公立醫(yī)院高質量發(fā)展新動力,。

1.改革編制管理方式,。試點推進公立醫(yī)院實行人員總量管理。在人員總量內新招聘的人員,，在公開招聘,、崗位聘用、職稱評定,、考核獎懲,、薪酬分配、社會保險,、住房公積金,、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定。(責任單位：省委編辦,、省衛(wèi)生健康委,、省人力資源社會保障廳,，各市縣政府)

2.創(chuàng)新人事管理制度。支持公立醫(yī)院在機構編制部門核定的編制總量或人員總量內自主制訂崗位設置(調整)方案,，實行自主設崗,、自主聘用、自主管理,。健全以合同管理為基礎的用人機制,，全面實行競聘上崗制度。支持公立醫(yī)院自主開展人才引進和招聘工作,。(責任單位：省人力資源社會保障廳,、省委人才發(fā)展局、省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

3.改革薪酬分配制度,。落實“兩個允許”要求，合理確定,、動態(tài)調整公立醫(yī)院薪酬水平,。支持以人員總量為基數(shù)自主核定績效工資總量，自主核定高層次人才,、急需緊缺人才和科研項目績效工資,。支持實行靈活多樣的工資分配形式引進或聘用高層次人才、急需緊缺專業(yè)技術人才,、重點專業(yè),、學科帶頭人或團隊核心成員。不斷擴大公立醫(yī)院院領導年薪制實施范圍,。(責任單位：省人力資源社會保障廳,、省財政廳、省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

4.完善衛(wèi)生人才評價制度,。科學設置評價標準,，把醫(yī)德醫(yī)風放在人才評價首位,，注重臨床實踐能力業(yè)績導向，充分應用醫(yī)院病例組合指數(shù)(CMI)等信息,。三級公立醫(yī)院突出疑難雜癥臨床診治能力,、基層服務實績和科研水平等業(yè)績成果，支持有條件的三級公立醫(yī)院開展衛(wèi)生系列高級職稱自主評聘,。探索在城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體內開展職稱自主評審,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委人才發(fā)展局)

5.深化醫(yī)療服務價格改革。在醫(yī)療費用總體增長水平控制在合理范圍的前提下,，每年開展一次醫(yī)療服務價格評估和調整工作,，逐步提高體現(xiàn)醫(yī)務人員勞務價值的診療、護理,、手術,、部分中醫(yī)服務等醫(yī)療服務項目價格，逐步降低檢查,、檢驗等服務價格,，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結構。(責任單位：省醫(yī)保局,、省衛(wèi)生健康委)

6.深化醫(yī)保支付方式改革,。推進區(qū)域總額預算管理下的以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革，逐步擴大區(qū)域點數(shù)法總額預付和按病種分值付費試點范圍,，探索公立醫(yī)院開展門診打包收付費改革,，完善精神、康復類按床日付費和門診按人頭付費制度,。支持緊密型醫(yī)聯(lián)體建設,，落實醫(yī)保基金“總額預算,，加強監(jiān)督考核,，結余留用、合理超支分擔”政策,。(責任單位：省醫(yī)保局,、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

(七)兩“心”引領,，建設公立醫(yī)院高質量發(fā)展新文化,。

1.堅持以患者為中心。以患者為中心設計服務流程和服務項目,，持續(xù)開展醫(yī)療服務改善行動，推行便民惠民服務,，打造舒適的就醫(yī)環(huán)境,，做好醫(yī)患溝通交流，加強患者隱私保護,，開展公益慈善和社工,、志愿者服務，建設老年友善醫(yī)院,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

2.堅持以醫(yī)護為核心。針對醫(yī)護人員,，不斷改善工作環(huán)境和條件,，努力解決合理訴求和實際困難,，提供公平競爭的機會和平臺，落實帶薪休假等制度,，暢通培訓,、學習和晉升通道。加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)標準化建設,，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳,，各市縣政府)

3.打造特色醫(yī)院文化,。總結提煉具有醫(yī)院特色的核心價值體系,，大力弘揚偉大的抗疫精神和崇高的職業(yè)精神,，踐行人文醫(yī)療，打造溫馨和諧,、積極向上,、有溫度的醫(yī)院。(責任單位：省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

三,、工作要求

(一)加強組織領導。各市縣要把推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展作為今后一段時期深化醫(yī)改的重點任務,，切實履行領導責任,、管理責任、保障責任和監(jiān)管責任,，結合本地實際研究制定行動計劃,，補齊短板弱項，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院進入高質量發(fā)展階段,。

(二)明確目標責任,。各市縣要把公立醫(yī)院高質量發(fā)展與網(wǎng)格化緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系等重點工作緊密結合，明確目標任務和時序進度,。各有關部門要根據(jù)職責分工,，加強體制機制改革和配套政策研究，為公立醫(yī)院高質量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境,。

(三)堅持示范引領,。省衛(wèi)生健康委要在前期改革的基礎上，遴選3—5家條件較好的公立醫(yī)院作為綜合改革和高質量發(fā)展示范醫(yī)院;遴選若干個改革意愿較強的市縣作為綜合改革和高質量發(fā)展示范市縣,。同時,，建立激勵和退出機制，形成先進引領、示范帶動,、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面,。

(四)做好督導評價,。省衛(wèi)生健康委要發(fā)揮省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調和督導落實的職責,，督促各市縣和各有關部門強化責任意識，落實落細各項措施,。同時要結合國家要求,，做好各級各類公立醫(yī)院高質量發(fā)展的考核評價。

(五)強化宣傳推廣,。各市縣,、各有關部門要加強對公立醫(yī)院高質量發(fā)展相關政策文件的解讀,、宣傳和培訓,，不斷總結推廣先進經(jīng)驗，創(chuàng)新完善配套政策和支持措施,，營造有利于公立醫(yī)院高質量發(fā)展的輿論氛圍,。

公立醫(yī)院高質量促進行動實施方案 篇2

為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《公立醫(yī)院高質量發(fā)展促進行動(20XX-20XX年)》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔20XX〕27號)要求,，鞏固“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”積極成果,，實現(xiàn)公立醫(yī)院高質量發(fā)展提供持續(xù)動力，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在保障和改善民生中的重要作用,，結合自治區(qū)實際,，制定內蒙古自治區(qū)公立醫(yī)院高質量發(fā)展促進行動實施方案,。

一,、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，在“十四五”期間,，高舉公益性旗幟，堅持新發(fā)展理念,，以改革創(chuàng)新為動力，以區(qū)域醫(yī)療中心建設和設置為引領,，以學科,、人才隊伍和信息化建設為支撐，以醫(yī)療質量,、醫(yī)療服務,、醫(yī)學教育、臨床科研,、醫(yī)院管理提升為重點,，以公立醫(yī)院高質量發(fā)展指數(shù)為標尺，促進自治區(qū)公立醫(yī)院醫(yī)療服務和管理能力再上新臺階,。通過打造一批醫(yī)療質量過硬,、醫(yī)療服務高效、醫(yī)院管理精細,、滿意度較高的公立醫(yī)院,，推動自治區(qū)公立醫(yī)院整體進入高質量發(fā)展階段。到20XX年,，初步構建與自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應,，與居民健康新需求相匹配，上下聯(lián)動,、區(qū)域協(xié)同,、醫(yī)防融合、中(蒙)西醫(yī)并重,、優(yōu)質高效的公立醫(yī)院體系,，為落實基本醫(yī)療衛(wèi)生制度提供更加有力的保障。

二,、重點建設行動

(一)建設高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡,。加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，在“十四五”時期圍繞推進區(qū)域醫(yī)療中心(含區(qū)級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心)建設設置和管理工作,。實施“千縣工程”旗縣醫(yī)院能力建設和旗縣級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院綜合能力提升項目,，補齊旗縣醫(yī)院醫(yī)療服務和管理能力短板，逐步實現(xiàn)旗縣域內醫(yī)療資源整合共享,，有效落實旗縣醫(yī)院在旗縣域醫(yī)共體的龍頭作用和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系中的橋梁紐帶作用,。全面實施中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)振興發(fā)展重大工程，開展國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程,、中醫(yī)特色重點醫(yī)院,、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學救援基地等項目建設,，促進中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院特色發(fā)展,，發(fā)揮中(蒙)西醫(yī)協(xié)同引領作用。到20XX年,，在自治區(qū)東部,、中部和西部布局建設3-5個?？祁惡途C合類國家級區(qū)域醫(yī)療中心，在赤峰市,、通遼市,、包頭市和鄂爾多斯市建設以腫瘤、神經(jīng),、心血管,、兒科、呼吸和創(chuàng)傷,、中醫(yī)(蒙醫(yī))等?？茷橹攸c的自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心，持續(xù)推動盟市級醫(yī)院高質量發(fā)展,，“千縣工程”試點和中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)綜合能力提升項目支持的旗縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務能力水平,，形成國家級、自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心為骨干,，高水平盟市級和旗縣級醫(yī)院為支點,，緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體為載體的高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡，在疑難疾病,、重大疾病,、重大疫情的醫(yī)療救治、大數(shù)據(jù)集成,、科研成果轉化等方面發(fā)揮協(xié)同作用,，帶動城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系實現(xiàn)高質量發(fā)展。

(二)建設臨床重點?？迫?。以滿足重大疾病臨床診療需求為導向，實施臨床重點?？平ㄔO“百千萬工程”,，圍繞特色專科,、平臺?？啤⒈∪鯇,？?，加強臨床重點專科建設,，支持腫瘤,、心腦血管、老年健康,、精神心理,、兒科,、婦產(chǎn)、傳染病和口腔等薄弱領域重點?？平ㄔO，加強中醫(yī)(蒙醫(yī))優(yōu)勢?？平ㄔO,，提升中醫(yī)(蒙醫(yī))內涵和療效，以?？瓢l(fā)展帶動診療能力和水平提升,，為開展先進醫(yī)療技術、高難度手術和疑難復雜疾病診療提供支撐,。到20XX年,，建立橫向到邊、縱向到底,，覆蓋全區(qū)的臨床?？品阵w系，建設一批國家,、自治區(qū),、盟市、旗縣級臨床重點?？?，形成重點突出、特色鮮明,、結構合理的臨床重點?？迫海珔^(qū)?？漆t(yī)療服務能力和同質化水平顯著提升,。

(三)建設高質量人才隊伍。深化醫(yī)教協(xié)同,，強化醫(yī)院教學和人才培養(yǎng)職能,，對接醫(yī)療技術、臨床科研,、醫(yī)院運營等不同領域人才需求,，加快公立醫(yī)院高質量人才隊伍建設。加強急需緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng),，穩(wěn)步推進住院醫(yī)師,、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓工作,，支撐相應高水平臨床?？颇芰ㄔO,。加強公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學復合型人才培養(yǎng)，支撐公立醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)防融合,。建立符合中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特點的人才培養(yǎng)模式,，強化中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特色人才隊伍建設。加強中醫(yī)(蒙醫(yī))疫病防治和緊急醫(yī)學救援隊伍建設,，打造高水平中醫(yī)(蒙醫(yī))疫病防治隊伍,。優(yōu)化專業(yè)技術人才隊伍結構，形成?？瓢l(fā)展互相支撐,、專業(yè)結構配比合理的人才隊伍。加強公立醫(yī)院行政管理人才培養(yǎng),，尤其要加強負責醫(yī)院運營,、信息化建設、經(jīng)濟管理等精細化管理人才隊伍建設,，不斷提高管理人員的政治素質,、專業(yè)能力和管理水平。到20XX年,，基本建成支持公立醫(yī)院高質量發(fā)展的專業(yè)技術和醫(yī)院管理人才隊伍,。

(四)建設“三位一體”智慧醫(yī)院。將信息化作為醫(yī)院基本建設的優(yōu)先領域,，推動二級以上醫(yī)院5G網(wǎng)絡建設;建設電子病歷,、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息平臺,，開展智慧醫(yī)院分級評估工作,，積極開展預約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療,、電子處方流轉,、遠程醫(yī)療等服務，到20XX年,，呼包鄂烏四市完成醫(yī)學影像,、醫(yī)學檢驗信息系統(tǒng)和質控平臺建設，實現(xiàn)醫(yī)學影像,、醫(yī)學檢驗互認;20XX年三級醫(yī)院,、20XX年二級以上醫(yī)院落實“平安醫(yī)院”創(chuàng)建數(shù)字化建設工作。鼓勵有條件的公立醫(yī)院加快應用智能可穿戴設備,、人工智能輔助診斷和治療系統(tǒng)等智慧服務軟硬件,，提高醫(yī)療服務的智慧化、個性化水平,，推進醫(yī)院信息化建設標準化,、規(guī)范化水平,，落實國家和行業(yè)信息化標準。到20XX年,，全區(qū)二級和三級公立醫(yī)院電子病歷應用水平平均級別分別達到3級和4級,，智慧服務平均級別力爭達到2級和3級，智慧管理平均級別力爭達到1級和2級,，能夠支撐線上線下一體化的醫(yī)療服務新模式,。到20XX年，建成一批發(fā)揮示范引領作用的智慧醫(yī)院,，線上線下一體化醫(yī)療服務模式形成，醫(yī)療服務區(qū)域均衡性進一步增強,。

三,、能力提升行動

(一)實施醫(yī)療質量提升行動。完善醫(yī)療質量管理與控制體系,，加強各級質控中心建設與管理,，進一步完善醫(yī)療質量控制指標體系，十八項醫(yī)療質量安全核心制度不斷鞏固,。以年度“國家醫(yī)療質量安全改進目標”為指引,，推進目標管理。實施手術質量安全,、病案內涵提升等相關專項行動,。推進二級及以上公立醫(yī)院病案首頁、醫(yī)學名詞,、疾病診斷編碼,、手術操作編碼實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，充分利用信息化手段開展醫(yī)療質量管理與控制,，加快公立醫(yī)院臨床路徑管理制度建設,，鼓勵醫(yī)院利用信息化技術擴大處方審核和點評的范圍，合理診療和合理用藥指標不斷改善,。公立醫(yī)院通過國家級,、自治區(qū)級臨床實驗室室間質評的項目數(shù)和通過率持續(xù)提升，不斷推進檢驗結果互認和檢查資料共享,。認真開展醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查工作,，落實依法執(zhí)業(yè)主體責任。

(二)實施患者體驗提升行動,。推動公立醫(yī)院“以疾病為中心”向“以健康為中心”的轉變,，20XX年底全區(qū)二級以上公立醫(yī)院要建立患者綜合服務中心(窗口)，推進健康管理,、健康教育,、疾病預防,、預約診療、門診和住院等一體化服務,，形成公立醫(yī)院醫(yī)防融合服務新模式,，進一步提升患者就醫(yī)體驗及滿意度。持續(xù)健全預約診療,、遠程醫(yī)療,、臨床路徑管理、檢查檢驗結果互認,、醫(yī)務社工和志愿者,、多學科診療、日間醫(yī)療服務,、合理用藥管理,、優(yōu)質護理服務、滿意度管理等醫(yī)療服務領域十項制度,，20XX年底前全區(qū)三級公立醫(yī)院預約診療平臺要全部接入盟市健康信息平臺;中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院推進“治未病”健康服務提升工程,，深入實施“方便看中醫(yī)(蒙醫(yī))，放心用中藥(蒙藥)”行動,，醫(yī)療服務指標持續(xù)改善,。建立針對疑難復雜疾病、重大突發(fā)傳染病等重大疾病的救治與管理制度,，形成患者接診,、治療、轉診,、管理的科學流程,。二級以上公立醫(yī)院要加強胸痛、卒中,、創(chuàng)傷,、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒等五大救治中心建設,，構建快速,、高效、廣覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系,。以醫(yī)聯(lián)體為載體,、以信息化為支撐，不斷增強醫(yī)療服務連續(xù)性,，將患者安全管理融入醫(yī)院管理各個環(huán)節(jié),，實現(xiàn)持續(xù)改進。做好醫(yī)患溝通，完善醫(yī)療糾紛預防和處理機制,。

(三)實施醫(yī)院管理提升行動,。提升醫(yī)院內部管理規(guī)范化水平，堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導,，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，凝練支撐高質量發(fā)展的醫(yī)院先進文化。明確公立醫(yī)院工作制度和崗位職責,，落實各崗位工作要求和重點任務,，形成分工明確、密切協(xié)作,、高效運行的管理體系,。提升醫(yī)院管理精細化水平，建立基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng),。建設耗材和藥品入銷存,、物價、特殊醫(yī)保提示,、項目內涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系,，實現(xiàn)閉環(huán)管理,。以大數(shù)據(jù)方法對醫(yī)院病種組合指數(shù)、成本產(chǎn)出,、醫(yī)生績效等進行從定性到定量評價,，提高效率、節(jié)約費用,。探索醫(yī)院后勤“一站式”服務,，建設后勤智能綜合管理平臺，全面提升后勤管理的精細化和信息化水平,，降低萬元收入能耗支出,。提升醫(yī)院運營管理水平，建立健全全面預算管理,、成本管理,、預算績效管理、內部審計機制,，規(guī)范開展風險評估和內部控制評價,，優(yōu)化醫(yī)院內部輔助性、支持性服務流程,，促進資源有效分配和使用,，確保醫(yī)院管理科學化、規(guī)范化、精細化,。加強醫(yī)院安防系統(tǒng)建設,，提升醫(yī)院安全秩序管理法治化、專業(yè)化,、智能化水平,。

(四)實施臨床科研提升行動。持續(xù)推進“科衛(wèi)協(xié)同”機制,，積極爭取國家臨床醫(yī)學研究中心分中心,，聯(lián)合推進自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心評選工作、加大重點科研平臺建設力度,、組織實施重大科技創(chuàng)新項目,，針對我區(qū)重點疾病，引進項目,、引進技術,，開展科技攻關研究，提升重點疾病中(蒙)西醫(yī)協(xié)同診療能力,。以領先學科建設為抓手,，提升公立醫(yī)院的科研能力建設，打造一批代表內蒙古的領先重點學科,。圍繞鼠疫和新冠肺炎等重點傳染病,、布氏桿菌病等人畜共患病，地方病及重大疾病和慢性非傳染性疾病等開展防控研究,。積極推廣科技成果與適宜技術項目,，從多學科、多角度加強對外技術交流合作,，廣泛開展與全國各省市以及周邊國家技術交流與合作,。

四、工作安排

(一)啟動階段(20XX年9月-10月),。自治區(qū),、盟市結合實際，制定公立醫(yī)院高質量發(fā)展促進行動具體實施方案,，明確公立醫(yī)院工作任務,，結合實際研究制定推進各項重點任務的時間表、路線圖,。

(二)組織實施階段(20XX年10月至20XX年1月),。有計劃、分步驟落實各項工作,。各盟市衛(wèi)生健康行政部門對轄區(qū)內有關工作落實情況進行指導,，并于每年12月底前向自治區(qū)衛(wèi)生健康委報送年度工作情況。

(三)跟蹤評估。落實國家公立醫(yī)院高質量發(fā)展指數(shù)并進行年度評估和總結評估,，通過線上線下相結合,、以線上為主的方式開展評估，并以適當方式公布評估結果,，持續(xù)推動各項工作任務落地見效,。

五、組織實施

(一)加強組織領導,。各級衛(wèi)生健康行政部門要充分認識促進公立醫(yī)院高質量發(fā)展的重要意義,，積極協(xié)調相關部門為公立醫(yī)院高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各公立醫(yī)院要把握發(fā)展契機,，主要負責同志親自抓,，結合現(xiàn)狀加強統(tǒng)籌謀劃，明確階段目標,，努力實現(xiàn)“三個轉變,、三個提高”，為廣大人民群眾提供優(yōu)質高效的醫(yī)療服務,。

(二)同步推進改革,。各級衛(wèi)生健康行政部門要在抓好公立醫(yī)院高質量發(fā)展的同時，通過深化改革破解體制機制問題,。要大力推進分級診療體系和醫(yī)聯(lián)體建設,，解決分級診療體系和醫(yī)聯(lián)體建設面臨的體制機制問題。深入推進公立醫(yī)院績效考核,，發(fā)揮績效考核與高質量發(fā)展促進行動的協(xié)同作用，形成推動公立醫(yī)院改革發(fā)展的合力,。

(三)做好總結宣傳,。各級衛(wèi)生健康行政部門要及時總結工作經(jīng)驗，加強對工作成效的宣傳,，為公立醫(yī)院高質量發(fā)展營造良好的社會輿論環(huán)境,。各級衛(wèi)生健康委要結合發(fā)展指數(shù)年度評估結果，對高質量發(fā)展的醫(yī)院典型經(jīng)驗進行宣傳推廣,，發(fā)揮示范引領作用,，帶動公立醫(yī)院整體實現(xiàn)高質量發(fā)展。

公立醫(yī)院高質量促進行動實施方案 篇3

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20XX〕18號)和《省人民政府辦公廳關于印發(fā)推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔20XX〕13號)等文件精神,，切實推動我市公立醫(yī)院高質量發(fā)展,，制定本方案。

一,、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，高舉公立醫(yī)院公益性旗幟，堅持以人民健康為中心，以改革創(chuàng)新為動力,，以優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局為引領,，以學科、人才隊伍和信息化建設為支撐,，以醫(yī)療質量,、醫(yī)療服務、醫(yī)學教育,、臨床科研,、醫(yī)院管理提升為重點，以公立醫(yī)院高質量發(fā)展指數(shù)為標尺,，促進全市公立醫(yī)院綜合能力再上新臺階,。

二、工作目標

“十四五”期間,，深入推進“三明醫(yī)改”經(jīng)驗在荊門落實落地,，全面深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，全力打造“荊門模式”;創(chuàng)建一批全省乃至全國高水平的優(yōu)勢學科,，建成一個在全省有影響力的臨床科研和科技成果轉化孵化基地,，培養(yǎng)引進一批高層次領軍人才，建成一批不同層次的高水平數(shù)智化公立醫(yī)院,，形成以省級區(qū)域醫(yī)療中心,、區(qū)域專科醫(yī)療中心,、區(qū)域中醫(yī)藥健康服務中心為骨干,，其他高水平市、縣級公立醫(yī)院為支點的公立醫(yī)院網(wǎng)絡,，推動全市公立醫(yī)院整體進入高質量發(fā)展階段,，為建設健康荊門提供有力支撐。

“十四五”期間,，市縣兩級公立醫(yī)院共謀劃推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展項目73個,，其中市級42個、縣級打包項目31個,，計劃總投資42.82億元,。建立全市推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展項目庫，分批分年度組織實施,。

三,、主要任務

(一)構建公立醫(yī)院高質量發(fā)展新體系。

1.加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局,。市級層面,，堅持高水平綜合性或?？漆t(yī)療服務定位，重點推進市傳染病醫(yī)院,、市一醫(yī)院重大疫情救治基地(省級區(qū)域醫(yī)療中心),、市二醫(yī)院精神衛(wèi)生康復中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)保健康復大樓,、市婦幼保健院婦兒健康大樓等擴容項目建設;力爭2—3年內,，建成市傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床中心、市一醫(yī)院綜合醫(yī)療中心,、市二醫(yī)院?？茖２√厣t(yī)療中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療和康復中心,、市婦幼保健院婦幼保健中心等“五大中心”,。縣級層面,，重點推進京山市人民醫(yī)院整體遷建并新建傳染病大樓,，以及沙洋縣人民醫(yī)院傳染病大樓、東寶區(qū)婦幼保健院大樓,、掇刀人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓等擴容項目建設;大力推進“市縣共建”,，幫助縣級醫(yī)院建設腫瘤防治、慢病管理,、微創(chuàng)介入,、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護等臨床服務“五大中心”;鞏固鐘祥市人民醫(yī)院三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果,，推進京山市人民醫(yī)院和沙洋縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院,。

2.推進緊密型醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)提質增效。建立健全醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)綜合管理辦公室,、資源調配部,、質量控制部、公共衛(wèi)生部,、信息化建設部,、財務部等“一辦多部”職能管理部門,，在持續(xù)深化“人財物”緊密運行機制建設基礎上,，圍繞急診急救、慢病管理,，構建整合型一體化服務體系,。在急診急救方面，以龍頭醫(yī)院為主導,，著力建設市縣兩級胸痛,、卒中,、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治,、危重兒童和新生兒救治等“五大中心”,，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建成規(guī)范化救治單元(站)，形成全鏈條無縫對接急診急救網(wǎng),。在慢病管理方面,，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為主導，以慢病管理及“323”攻堅行動為載體,，建立健全各類高質量慢病管理中心,，由龍頭醫(yī)院統(tǒng)籌專科醫(yī)師,、全科醫(yī)生,、全科護士、公衛(wèi)醫(yī)師,、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療人才資源,，實行按病種分類簽約服務和管理，每個?？漆t(yī)生包聯(lián)多家慢病管理中心,、若干個村衛(wèi)生室，建立“1 N X”的防,、篩,、管、治,、研一體化服務體系,。支持市中醫(yī)聯(lián)盟、市婦幼保健聯(lián)盟建設發(fā)展,。

3.健全分級分層分流的重大疫情救治體系,。構建以市傳染病醫(yī)院為基地、公立醫(yī)院傳染病區(qū)為樞紐,、發(fā)熱門診為網(wǎng)點的重大疫情救治體系,，持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理。構建“市區(qū)一體,、市縣協(xié)同,、部門聯(lián)動”的緊急醫(yī)療救援體系，中心城區(qū)打造“10分鐘急救圈”,，縣(市)打造“30分鐘急救圈”,。依托市中醫(yī)醫(yī)院建設中醫(yī)疫病防治基地，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨特作用,。

(二)激活公立醫(yī)院高質量發(fā)展新動力,。

4.建立健全財政保障長效機制,。堅持公益性主導，加大財政對公立醫(yī)院基本建設和設備購置,、重點學科發(fā)展,、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用,、政策性虧損,，以及承擔公共衛(wèi)生任務和公共服務等投入保障。逐年提高財政對公立醫(yī)院人頭經(jīng)費的補助標準,。

5.深入推進人事編制制度改革,。推行公立醫(yī)院人員總量管理、動態(tài)調整,，在核定的總量內,，逐步將行政后勤人員占比減少至15%—10%。允許在二級及以上公立醫(yī)院創(chuàng)新設立特設崗位,，建立人員競爭上崗,、擇優(yōu)上崗、優(yōu)勝劣汰,、崗變薪變等機制,。用足用好編制資源，按照“?；踞t(yī)療,、保公共衛(wèi)生、保學科引領”原則,，通過省級考務平臺統(tǒng)一公開招聘,，或通過專項招聘、人才引進等形式將引進培養(yǎng)的人才納入編制管理,。落實公立醫(yī)院用人自主權,，統(tǒng)籌編制內外人員待遇。增加護士配備,，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1∶2左右,。

6.深入推進績效薪酬制度改革。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平,，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的“兩個允許”要求,，合理確定、動態(tài)調整公立醫(yī)院薪酬水平,，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比例,。支持公立醫(yī)院自主設立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點,、勞動特點和崗位價值的薪酬項目,，鼓勵對公立醫(yī)院主要負責人實行年薪制,。改革完善公立醫(yī)院內部績效分配制度，建立以DRG(疾病診斷相關分組),、DIP(病種分值),、CMI(病例組合指數(shù))、RW(DRG與DIP權重),、時間消耗指數(shù),、費用消耗指數(shù)、滿意度等為關鍵指標的績效評價體系,，建立落實工分制,、信息化、公開化的績效考核機制,，全面調動醫(yī)務人員積極性,。

7.深入推進人才培養(yǎng)評價機制改革。編制,、財政,、人社、教育等部門積極支持高端醫(yī)學衛(wèi)生人才引進,，在其就醫(yī),、子女上學等方面給予優(yōu)先照顧。在市衛(wèi)健委設立醫(yī)學衛(wèi)生人才專項資金,，市財政每年給予一定數(shù)量的引導資金支持,，市直公立醫(yī)院引進培養(yǎng)碩士、博士等高層次領軍人才的`費用從醫(yī)學衛(wèi)生人才專項資金中列支,。做好三級甲等醫(yī)院高級職稱自主評審工作,，按國家、省統(tǒng)一部署適時擴面,。完善衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱評價標準,，進一步改進評價方式，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,，突出評價業(yè)績水平和實際貢獻。落實服務基層制度,，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術人員向基層一線流動,。

8.深入推進醫(yī)保支付方式改革。啟動基本醫(yī)保DIP付費,，確保20XX年1月起正式運行,，20XX年開展住院服務的醫(yī)療機構按DIP付費實現(xiàn)全覆蓋，按DIP付費的住院費用比例達到70%,。探索符合中醫(yī)藥特點的DIP付費方式,，合理確定付費標準,。完善居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌運行機制，全面推行職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌,。進一步拉開市,、縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療機構醫(yī)保支付比例差距，引導群眾選擇性就醫(yī),。及時跟進落實國家,、省藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結果，落實醫(yī)保資金結余留用政策,。

9.深入推進醫(yī)療服務價格改革,。建立靈敏有序的價格動態(tài)調整機制，定期開展調價評估,，穩(wěn)妥有序調整醫(yī)療服務價格,，理順比價關系，支持公立醫(yī)院逐步提高醫(yī)療服務收入比重,。加強醫(yī)療服務價格分類管理,，對普遍開展的通用項目，管住管好價格基準;對技術難度大的復雜項目,，尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見建議,。簡化新增價格項目申報流程，促進醫(yī)療技術創(chuàng)新發(fā)展和臨床應用,。

(三)引領公立醫(yī)院高質量發(fā)展新趨勢,。

10.打造省級區(qū)域醫(yī)療中心。建立完善省衛(wèi)生健康委,、市人民政府“省市共建”省級區(qū)域醫(yī)療中心機制,，3—5年內，建成以市一醫(yī)院為主體的骨科,、兒科,、重癥、呼吸?？祁悇e省級區(qū)域醫(yī)療中心,，以市二醫(yī)院為主體的腫瘤、精神,、傳染病,、心血管專科類別省級區(qū)域醫(yī)療中心,。

11.打造?？茖２f(xié)同錯位發(fā)展“荊門樣板”。市級層面，市一醫(yī)院,、市二醫(yī)院重點發(fā)展急診急救,、重癥醫(yī)學、生殖醫(yī)學,、腫瘤、精神等?？茖２?市中醫(yī)醫(yī)院重點發(fā)展中醫(yī)特色?？茖２?市婦幼保健院重點發(fā)展婦幼保健、婦科,、產(chǎn)科,、兒科等專科專病;依托市級醫(yī)院建立全市?？茖２藴驶\療體系,，“五化”(內科外科化、外科微創(chuàng)化,、微創(chuàng)機器人化,、影像介入化、診斷分子化)引領學科建設,，發(fā)展影像AI診斷,、手術機器人、3D打印等?？茖２『诵募夹g,，以專科專病建設帶動學科進步,?？h級層面，通過市級醫(yī)院?？茖２?ldquo;品牌,、技術、管理”平移,，形成市,、縣專科專病聯(lián)盟,，推動同質化發(fā)展,。到20XX年，建成1個省級疑難危重癥診療中心,，再創(chuàng)建3—4個國家級重點?？啤?0個省級臨床重點專科,、40個縣級醫(yī)院省級臨床重點?？坪?00個基層特色專科,。

12.打造多學科融合優(yōu)勢學科集群,。按照“共建共享、效率優(yōu)先”原則,，依托市級三甲醫(yī)院構建急危重癥救治中心,、腫瘤防治中心、精神康復中心,、婦產(chǎn)生殖醫(yī)學中心,、傳染病防治中心、心腦血管防治中心,、運動損傷和康復醫(yī)學中心等多學科集群,，與其他市、縣級公立醫(yī)院建成?？茀f(xié)作關系,，形成布局合理、技術較高,、特色鮮明的學科集群發(fā)展新局面,。支持市一醫(yī)院、市二醫(yī)院建成國家級胸痛中心示范單位,、國家級卒中中心示范單位,、國家級創(chuàng)傷救治中心。

13.打造一體化綜合診療服務品牌,。堅持以病人為中心,，持續(xù)優(yōu)化診療流程，打破學科,、專業(yè),、學組之間的條塊分割，推廣MDT(多學科診療),、無痛診療,、整體護理、快速康復,、“一站式專病診療”“日間手術”“互動式”慢病管理等新型服務模式,。建設以市級醫(yī)院為引領、縣級醫(yī)院為支撐,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎的學科協(xié)同發(fā)展模式,，縣級醫(yī)院聚焦常見病,、多發(fā)病診治，向上對接市級醫(yī)院,，提升綜合服務能力,，向下輻射基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，打造基層示范性健康管理中心,、康復中心,、護理中心，發(fā)展基層臨床藥學服務,，樹立基層中醫(yī)藥特色服務品牌,，整體提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能級。

14.打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務標桿,。支持市中醫(yī)醫(yī)院建成國家三甲示范中醫(yī)醫(yī)院和全省有影響力的中醫(yī)臨床研究基地,、“醫(yī)養(yǎng)結合”中醫(yī)藥保健服務中心,。支持市縣級兩級中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學科,、感染性疾病科、急診科建設,，推動提升中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務能力,。深度實施名師、名醫(yī),、知名中醫(yī)工作室“三名”工程,，推進中醫(yī)藥服務傳承創(chuàng)新。大力推廣中西醫(yī)綜合,、多專業(yè)一體化診療等模式,，依托市中醫(yī)醫(yī)院、鐘祥市中醫(yī)院建設省級重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作研究中心,。到20XX年,，市縣兩級中醫(yī)醫(yī)院國家級、省級重點?？品謩e達到3個,、30個以上，國家自然科學基金項目實現(xiàn)零的突破,，省部級以上科研項目,、科技成果均達到20項以上，培養(yǎng)或引進10名以上省級中醫(yī)名師,、30名以上優(yōu)秀中青年中醫(yī)學科帶頭人,，建設30個以上知名中醫(yī)工作室，培養(yǎng)30名以上知名老中醫(yī)學術思想傳承人,。健全完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡,，全市二級以上醫(yī)院全面設置中醫(yī)科和中藥房，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)建有規(guī)范化國醫(yī)堂，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站,、80%的村衛(wèi)生室能提供10種以上的中醫(yī)藥適宜技術服務,。

15.打造高質量發(fā)展人才梯隊。深入實施高層次人才柔性引進,、萬名校友資智回荊,、急需緊缺人才崗位特聘、招碩引博和大學生引進“五大工程”,。堅持“醫(yī)教協(xié)同,、外引內培并重”，建成3個國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地,，強化住院醫(yī)師,、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)教育,，創(chuàng)新現(xiàn)代師承教育模式,，加強多學科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。以學科專業(yè)化布局為導向,，構建“分類評價,、多維考核、分層支持,、逐級提升”的人才隊伍建設體系,。到20XX年，力爭培養(yǎng)或引進緊缺急需領軍人才10名以上,、高層次專業(yè)人才和學科帶頭人30人左右,，培養(yǎng)科研骨干35名以上、實用骨干210名以上,，每年引進博士碩士研究生50人左右,，托舉有望沖擊國家級、省級人才項目的實用型,、科研型和管理型人才,。

16.打造臨床科研和科技成果孵化轉化基地。聚焦生命科學,、生物醫(yī)藥科技前沿領域,，集聚市級三甲醫(yī)院優(yōu)勢資源，聯(lián)合高校,、科研院所,，加強復合型創(chuàng)新團隊建設，用2-3年時間,，建成在全省有影響力的臨床科研與科技成果轉化孵化基地,，打造集臨床研究型診療平臺,、產(chǎn)業(yè)導向型科技平臺、數(shù)據(jù)密集型支撐平臺為一體的“宜荊荊”轉化醫(yī)學中心及研究院,，搭建科研患者AI篩選系統(tǒng),、抗腫瘤藥物評價系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)研究數(shù)據(jù)采集和稽查等全流程自動化,。到20XX年,，力爭爭取國家級科研項目6個以上，省級科研項目立項50個以上,，年均立項科研經(jīng)費不低于400萬元,，轉化科研成果10個以上。

17.打造“三位一體”數(shù)智融合現(xiàn)代醫(yī)院,。大力推進電子病歷,、智慧服務,、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設和醫(yī)院信息標準化建設,。到20XX年，所有三級公立醫(yī)院電子病歷全部達到6級水平,，二級公立醫(yī)院達到5級水平,。做實預約掛號,、掃碼就醫(yī),、報告查詢,、健康教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等線上服務,，改善患者就醫(yī)體驗,，打造掌上醫(yī)療健康服務圈，預約診療比例逐步達到年門診人次的70%以上,。改造升級市縣兩級全民健康信息平臺,，建設全市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，引入5G技術開展全市醫(yī)療機構檢驗檢查互認,、分級診療和遠程醫(yī)療服務,。推進物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與醫(yī)療服務深度融合，借助智能化診療支持設備和技術提升服務效率,。建立貫穿各診療環(huán)節(jié)的綜合運營管理系統(tǒng)以及醫(yī)療廢棄物管理系統(tǒng),、智能被服管理系統(tǒng)、智能設備監(jiān)控系統(tǒng),、智能能源管控系統(tǒng)等醫(yī)院“智慧管家”,。

(四)提升公立醫(yī)院高質量發(fā)展新效能。

18.改革完善公立醫(yī)院運營管理體系,。建立整合型醫(yī)院運營管理監(jiān)測決策支持系統(tǒng),，實現(xiàn)數(shù)字化驅動醫(yī)院科學化,、精細化管理?；诖髷?shù)據(jù),、云平臺，建立病種組合標準體系,，形成不同病組的量化治療標準,、時間消耗標準、費用消耗標準,、藥品消耗標準和耗材消耗標準等,，對每醫(yī)生CMI、成本產(chǎn)出,、時間消耗等指標進行監(jiān)測評價和績效考核,。

19.加強全面預算和內部控制管理。強化預算約束,，實施預算績效評價,，將評價結果、項目執(zhí)行進度與預算安排掛鉤,。定期公開醫(yī)院相關財務信息,，主動接受社會監(jiān)督。完善內部控制制度,，開展風險評估和內部控制評價,，加強全流程成本控制，促進資源有效分配和使用,，著力控制醫(yī)療費用不合理增長,，減輕群眾看病負擔。推廣后勤一站式服務,，強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理,，全市三級公立醫(yī)院萬元收入能耗支出降至全省中位值以下。

20.加強公立醫(yī)院綜合改革績效評價,。落實公立醫(yī)院內部人事管理,、中層干部聘任、人員招聘和引進,、內部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權,。改革公立醫(yī)院內部績效考核辦法，完善醫(yī)聯(lián)體績效考核制度,，強化考核結果應用,。

(五)塑造公立醫(yī)院高質量發(fā)展新文化。

21.推進優(yōu)秀醫(yī)院文化塑造行動,。挖掘整理醫(yī)院歷史,、文化特色和名醫(yī)大家學術思想,、高尚醫(yī)德，提煉院訓,、愿景,、使命，凝聚精神力量,。

22.推進偉大抗疫精神弘揚行動,。激發(fā)醫(yī)務人員對工作極端負責、對人民極端熱忱,、對技術精益求精的不竭動力,。

23.推進清廉醫(yī)院和精神文明建設行動。推動清廉思想,、清廉制度,、清廉規(guī)則、清廉紀律,、清廉文化融入醫(yī)院建設發(fā)展的各方面全過程,。開展社會主義核心價值觀教育，堅守純粹醫(yī)者信念,，尊重醫(yī)學科學規(guī)律,，遵守醫(yī)學倫理道德，遵循臨床診療技術規(guī)范,，為人民群眾提供安全,、適宜、優(yōu)質,、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務,。

24.推進關心關愛醫(yī)務人員行動,。建立保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制,，堅決維護醫(yī)務人員合法權益，保護醫(yī)務人員安全,。健全職工關愛幫扶機制,，切實解決醫(yī)務人員實際困難。建立醫(yī)務人員職業(yè)榮譽制度,，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍,。

25.推進和諧醫(yī)患關系建設行動。保護患者隱私,，尊重患者知情同意權,，完善患者投訴處理機制，暢通醫(yī)患溝通渠道,，構建和諧診療和執(zhí)業(yè)環(huán)境,。

(六)堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導,。

26.全面落實黨委領導下的院長負責制。公立醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任,，發(fā)揮把方向,、管大局、作決策,、促改革,、保落實的領導作用。制定完善公立醫(yī)院章程,，以章程為統(tǒng)領,，全面落實黨委領導下的院長負責制，著力構建黨委統(tǒng)一領導,、黨政分工合作,、協(xié)調運行的工作機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理全過程各方面,。

27.加強領導班子和干部人才隊伍建設,。選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子成員特別是黨委書記和院長，黨委書記一般不兼任行政領導職務,，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記,。堅持黨管干部、黨管人才原則,，制定實施醫(yī)院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法,，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法,，建立領導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度,，推進黨支部標準化規(guī)范化建設，建立黨支部參與重大事項討論決策的制度機制,。實施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,，建立健全把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的“雙培養(yǎng)”機制,。

四,、組織實施及保障措施

(一)加強組織領導。成立由市長任組長,，常務副市長,、分管衛(wèi)生健康工作的副市長任副組長，市委,、市政府相關部門主要負責人為成員的荊門市推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展領導小組,，負責全市公立醫(yī)院高質量發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究重大政策,、解決重大問題,、部署重大工程,。領導小組在市衛(wèi)健委下設辦公室，市衛(wèi)健委主要負責同志兼任辦公室主任,。在衛(wèi)健系統(tǒng)層面成立荊門市醫(yī)院協(xié)會,，為推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展搭建交流平臺。

(二)凝聚建設合力,。領導小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調職能,，制定重點任務清單，明確牽頭部門,、責任部門及完成時限,，督促各項重點任務落實。各地,、各相關部門按照全市統(tǒng)一部署,，制定完善相應的工作方案和行動計劃，充分調動各方資源,，扎實組織實施,。

(三)強化政策支撐。各相關部門結合職能職責,，圍繞組織保障,、財政保障、人事編制,、績效薪酬,、藥品供應、價格機制,、醫(yī)保支付等重點領域,，積極對接國家、省相關政策,，研究制定促進荊門市公立醫(yī)院高質量發(fā)展的政策措施,，系統(tǒng)、整體,、協(xié)同推進改革任務落實,。

(四)落實資金保障。建立由各級政府主導,，財政部門統(tǒng)籌的資金籌措機制，落實推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展項目建設專項資金,，加快項目預算執(zhí)行進度,，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

(五)確保項目安全,。各地、各單位依法依規(guī)建立責任明晰,、安全可控,、能力完備、協(xié)同高效的項目安全保障體系,，將項目安全與項目建設同部署,、同推進、同落實,，確保各建設項目管理規(guī)范,、流程完善、萬無一失,。

(六)嚴格績效考核,。建立準確反映公立醫(yī)院高質量發(fā)展水平的統(tǒng)計和評價指標體系，對本實施方案執(zhí)行情況進行常態(tài)化監(jiān)測評估,、跟蹤分析,、動態(tài)調整。加強對重點任務完成情況,、主要預期性指標完成情況,、重大工程項目建設情況等內容的動態(tài)考核，定期通報進展,。

公立醫(yī)院高質量促進行動實施方案 篇4

為貫徹落實國務院辦公廳《關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20XX〕18號),，結合本市實際，制定如下實施方案,。

一,、總體要求

(一)指導思想

堅持以人民健康為中心、以首都發(fā)展為引領,，堅持政府主導,、公益性主導，加強公立醫(yī)院主體地位,，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標,，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,，加強醫(yī)學科技創(chuàng)新能力建設，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉向提質增效,、運行模式從粗放管理轉向精細化管理,、資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，更好服務首都功能，更好服務人民健康,，打造公立醫(yī)院高質量發(fā)展北京模式,。

(二)發(fā)展目標

到20XX年，公立醫(yī)院分級分類功能定位更加明確,，分級診療體系更加健全,，醫(yī)患關系更加和諧，醫(yī)療服務流程不斷優(yōu)化,，醫(yī)療服務質量加快提升,，在疑難危重癥診斷治療、醫(yī)學科技成果轉化應用,、高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)等方面有力發(fā)揮牽頭作用,，信息化、精細化,、科學化管理水平明顯提高,，醫(yī)防協(xié)同、平急結合,、中西醫(yī)并重的重大疫情防控體系更加健全,。

二、重點任務

(一)構建高質量發(fā)展新體系

1.加快優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局,。分類分級分區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，有序調整中心城區(qū)醫(yī)療資源規(guī)模,，規(guī)范公立醫(yī)院分院區(qū)管理,，推進區(qū)屬醫(yī)院提質改建。推動優(yōu)質中醫(yī),、中西醫(yī)結合資源均衡布局,。提升區(qū)域醫(yī)療救治能力，重點在康復護理,、精神衛(wèi)生,、婦幼保健、中醫(yī)藥等領域填平補齊資源缺口,，推進婦幼保健院標準化建設,，有序推動醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級、二級醫(yī)院轉型為康復醫(yī)院,。到20XX年,，優(yōu)化安貞醫(yī)院通州院區(qū)等10個以上醫(yī)療資源均衡布局項目，努力形成與首都功能定位相匹配的醫(yī)療資源布局,。

2.完善分級診療體系,。實施非急診全面預約,，推進基層預約轉診,，二,、三級公立醫(yī)院號源優(yōu)先向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開放。完善基層預約轉診和雙向轉診工作機制,。加強醫(yī)療聯(lián)合體建設,，完善腫瘤、腎病等?？漆t(yī)療聯(lián)合體建設,。健全“區(qū)辦市管”等合作模式，帶動提升基層醫(yī)療服務能力,。鼓勵公立醫(yī)院符合條件的人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供多種方式簽約服務,。持續(xù)提高醫(yī)療服務質量，優(yōu)化號源供給,，改善就醫(yī)體驗,，進一步提升人民群眾就醫(yī)獲得感。加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設,，提升公共衛(wèi)生服務能力,。到20XX年，分級診療體系更加科學合理,，基層診療人次占總診療人次比例進一步提升,。

3.健全重大疫情防控和應急醫(yī)療救治體系。完善傳染病救治定點醫(yī)院布局,，加快傳染病?？漆t(yī)院和重大疫情救治基地建設，做好輕癥方艙儲備,。規(guī)劃建設北京佑安醫(yī)院新院區(qū),。加強傳染病國家醫(yī)學中心建設。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理,，加快二,、三級公立綜合醫(yī)院和婦幼保健院發(fā)熱門診規(guī)范化建設，推進有條件的綜合醫(yī)院設立感染性疾病科病房,。發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控救治中的獨特作用,，建設中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學救援基地，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍,。

4.加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,。強化中醫(yī)優(yōu)勢專科建設,，打造中醫(yī)藥臨床服務優(yōu)質品牌,。推廣中醫(yī)綜合診療等模式,，開展疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點。建立中西醫(yī)結合臨床研究體系,。加強中醫(yī)藥師承教育,。建設中醫(yī)藥科技成果轉化平臺，加強中西醫(yī)結合研究所建設,，圍繞癌癥,、心腦血管病、糖尿病,、阿爾茨海默病等疾病開展攻關,。到20XX年，爭創(chuàng)2—3個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心,，攻關50種以上中醫(yī)?？埔呻y病種。

(二)引領高質量發(fā)展新趨勢

5.大力推進醫(yī)學技術創(chuàng)新,。加強醫(yī)藥健康領域的應用基礎研究,、臨床研究和轉化研究，爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學研究中心和國家重點實驗室,，針對醫(yī)藥健康領域“卡脖子”問題,，集中力量開展重大疾病防控等關鍵領域醫(yī)療技術攻關，推動疾病預防診斷治療新技術,、新方案等的產(chǎn)出,。加強研究型病房示范建設，推進研究型醫(yī)院建設,，加快醫(yī)學創(chuàng)新成果落地,。支持公立醫(yī)院與企業(yè)、高等院校,、科研院所等合作,，加強醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地建設。落實《北京市促進科技成果轉化條例》,，完善鼓勵支持政策,，促進科技成果轉化。探索將醫(yī)療新技術等應用納入商業(yè)健康保險保障范圍,，促進醫(yī)療新技術進入臨床使用,。到20XX年，在“三城一區(qū)”建設1—2家國際一流的研究型醫(yī)院,，示范性研究型病房覆蓋主要疾病領域,，引領全市臨床研究高質量發(fā)展。

6.高質量建設國家醫(yī)學中心,。強化現(xiàn)有國家醫(yī)學中心建設,，爭取中醫(yī),、骨科、綜合等更多國家醫(yī)學中心落地北京,，加強疑難危重癥診斷治療技術攻關,，推動前沿醫(yī)學科技創(chuàng)新研究和成果轉化。到20XX年,，共爭創(chuàng)10家以上引領醫(yī)療技術提升,、有國際競爭力的國家醫(yī)學中心,。

7.建設國際一流臨床?？迫骸Ｍ苿优R床重點專科全面發(fā)展，重點發(fā)展重癥、急診,、腫瘤,、心腦血管,、呼吸,、消化、內分泌、感染、老年醫(yī)學、兒科、康復,、麻醉,、影像,、病理、檢驗等臨床?？?。加快布局建設國際一流臨床學科和臨床、中醫(yī)重點?？祈椖?。持續(xù)改進醫(yī)療質量管理體系和標準體系,，整體提升公立醫(yī)院臨床學科水平和醫(yī)療服務同質化水平。到20XX年,，建成一批國家級和市級臨床重點專科。

8.創(chuàng)新醫(yī)療服務模式。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,，加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管平臺和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設,，探索線上線下一體化醫(yī)療服務模式。加強智慧院前急救,，推進院前院中聯(lián)動醫(yī)療服務。推廣多學科診療、專家團隊診療,，大力推行日間手術，鼓勵有條件的醫(yī)院設置日間病房。加強老年,、兒科等緊缺護理專業(yè)護士的培養(yǎng)培訓,，做實責任制整體護理,，鼓勵開展上門護理,、遠程護理等延續(xù)護理,。支持開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診,，開展精準用藥服務。推行檢查檢驗集中預約服務，逐步實現(xiàn)各級各類醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認。

9.健全質量管理與控制體系,。加強臨床路徑和醫(yī)療質量管理,，完善醫(yī)療服務規(guī)范,，促進合理醫(yī)療檢查。健全藥學服務,，推廣應用處方審核點評系統(tǒng),，規(guī)范臨床用藥。加強高值醫(yī)用耗材管理和規(guī)范化使用,，守牢醫(yī)療質量安全底線,。

(三)提升高質量發(fā)展新效能

10.加強公立醫(yī)院建設和運營管理。完善醫(yī)療衛(wèi)生項目功能建設標準清單，加強項目規(guī)模和成本的管控,。健全公立醫(yī)院科學決策和運營管理體系。探索建立公立醫(yī)院專家委員會和公眾參與委員會,，完善治理機制,。強化預算約束，構建全面預算績效管理體系,。定期公開醫(yī)院相關財務信息,，主動接受社會監(jiān)督。完善內部控制制度,，加強風險評估和內部控制評價,，規(guī)范重點領域、重要事項,、關鍵崗位的流程管控和制約機制,，及時防范化解各類風險。

11.完善績效評價體系,。堅持和強化公益性導向,，落實國家二、三級公立醫(yī)院績效考核,。優(yōu)化公立醫(yī)院內部績效考核辦法,，將考核結果與薪酬分配掛鉤。完善醫(yī)療聯(lián)合體評價指標,，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉,，提高基層服務能力和居民健康水平。

12.強化信息化支撐作用,。推進健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享應用,，推行“一人一碼”數(shù)字健康管理。推進智慧醫(yī)院建設和醫(yī)院信息標準化建設,。支持智能醫(yī)學影像設備,、手術機器人、康復機器人,、AI輔助診斷系統(tǒng)等智能醫(yī)療設備和智能輔助診療護理系統(tǒng)的研發(fā)與應用,。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與醫(yī)療服務深度融合,。建設醫(yī)保電子處方流轉平臺,。

(四)倡導高質量發(fā)展新理念

13.樹立健康至上的文化理念,。加大健康教育和宣傳，傳播科學的生命觀,、醫(yī)學觀,，引導公眾科學理性就醫(yī)。加強醫(yī)德醫(yī)風建設,，鼓勵醫(yī)務人員參與醫(yī)學人文傳播,。開展老年友善醫(yī)院、母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設,。

14.打造有溫度的醫(yī)院,。弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，提煉醫(yī)院院訓,、愿景,、使命，強化人文醫(yī)院建設,。支持有條件的三級醫(yī)院設立醫(yī)務社工部門,，配備專職醫(yī)務社工。完善醫(yī)患溝通制度,，構建和諧醫(yī)患關系,。推動醫(yī)院做好接訴即辦工作，持續(xù)解決人民群眾“急難愁盼”問題,。

15.關心關愛醫(yī)務人員,。改善醫(yī)務人員工作環(huán)境和條件，關心醫(yī)務人員心理健康,，健全職工關愛幫扶機制,。建立健全醫(yī)務人員榮譽激勵機制。推進“平安醫(yī)院”建設,，加強公立醫(yī)院安防體系建設,，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，切實保障醫(yī)務人員安全,，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會氛圍,。

(五)激活高質量發(fā)展新動力

16.完善公立醫(yī)院投入機制。落實政府辦醫(yī)責任,，優(yōu)化公立醫(yī)院財政分類補償機制,，落實對中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院,、婦幼保健院、康復醫(yī)院等投入傾斜政策,，強化績效考核結果在財政補償中的應用,。建立健全公立醫(yī)院捐贈管理制度,，支持和規(guī)范公立醫(yī)院接受并使用社會捐贈。

17.深化醫(yī)療服務價格改革,。完善醫(yī)療服務價格形成機制和動態(tài)調整機制,，定期開展調價評估，理順比價關系,，穩(wěn)步有序實施醫(yī)療服務項目價格調整,。優(yōu)化中醫(yī)價格項目。逐步優(yōu)化公立醫(yī)院收入結構,，提高醫(yī)療服務收入(不含藥品,、耗材、檢查,、化驗收入)占醫(yī)療收入的比例,。加快審核新增醫(yī)療服務價格項目，將符合條件的診療項目納入醫(yī)保支付范圍,。

18.改革人事管理制度,。合理確定公立醫(yī)院人員編制，建立動態(tài)核增機制,。落實公立醫(yī)院用人自主權,，按規(guī)定自主確定崗位標準。深化衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革,，探索將科技成果轉化作為醫(yī)生職稱評定的重要依據(jù),。落實住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓及繼續(xù)醫(yī)學教育制度,。分級分類優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)護比。到20XX年,，基本形成一支有力支撐公立醫(yī)院高質量發(fā)展的專業(yè)技術和醫(yī)院管理人才隊伍,。

19.深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。合理確定,、動態(tài)調整公立醫(yī)院薪酬水平,，優(yōu)化薪酬結構。公立醫(yī)院在核定的績效工資總量內,，結合本單位實際自主確定有效分配方式,。合理設置體現(xiàn)行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的工資項目及工資結構比例,，充分發(fā)揮各項目的保障和激勵作用,，體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。注重醫(yī)務人員的穩(wěn)定收入和有效激勵,，逐步提高基礎性績效工資占比,。建立健全公立醫(yī)院主要負責人薪酬激勵約束機制,，鼓勵對主要負責人實行年薪制。

20.培養(yǎng)和引進高層次醫(yī)學人才和管理人才,。推進學科交叉融合,，加強公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學與醫(yī)學工程等復合型人才培養(yǎng),。改革完善人才評價機制,，探索實行成果代表作制度。充分發(fā)揮特設崗位的引才作用,，支持公立醫(yī)院引進高水平國際化醫(yī)學人才和管理人才,，并給予相應保障。

21.持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革,。在總額預算下,，不斷完善按疾病診斷相關分組付費、定額付費等多種方式并存的多元復合式醫(yī)保支付方式,。加快探索門診慢性病按人頭付費,，研究探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行總額付費。推動公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革,，探索實施集中采購藥品醫(yī)保支付標準,。研究制定符合中醫(yī)特色的醫(yī)保支付方式。推廣住院按疾病診斷相關分組付費,，將病種實施范圍擴大至全病組,，到20XX年，按疾病診斷相關分組或按病種付費的醫(yī)?；鹫既糠蠗l件的住院醫(yī)?；鹬С龅谋壤_到70%。

(六)堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導

22.全面落實黨委領導下的院長負責制,。公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向,、管大局、作決策,、促改革,、保落實的領導作用，集體研究決定重大問題,。嚴格醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度,，堅持黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，落實公立醫(yī)院黨委討論決定事項清單及程序,，構建黨委統(tǒng)一領導,，黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制,。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內容和要求,，明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機制,，把黨的領導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設各項要求落到實處,。

23.加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設。組織人事部門按照干部管理權限,，選優(yōu)配強領導班子成員特別是黨委書記和院長,。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務,，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記,。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要制定實施醫(yī)院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法,。堅持黨管人才原則,，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法,。

24.全面加強公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設,。推進黨支部標準化規(guī)范化建設。建立黨支部參與重大事項討論決策的制度機制,。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,。建立健全把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的“雙培養(yǎng)”機制,。

25.落實公立醫(yī)院黨建工作責任,。建立健全各級黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總,、衛(wèi)生健康部門具體負責,、有關部門齊抓共管，一級抓一級,、層層抓落實的責任體系和工作格局,。加強公立醫(yī)院黨建工作指導委員會建設。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核,，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內容,，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

三,、保障措施

(一)落實工作責任

各區(qū)要把推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務,，統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進,。各有關部門要加強聯(lián)動配合,，確保政策措施落地見效。

(二)推動試點示范

推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展試點,，逐步擴大范圍,，加快探索高質量發(fā)展模式和路徑,，率先突破瓶頸，充分發(fā)揮引領帶動作用,。

(三)加大投入保障

按照事權和支出責任等劃分,，各區(qū)、各有關部門依規(guī)落實對公立醫(yī)院的投入政策,，重點向資源均衡布局,、學科建設、科研創(chuàng)新,、人才培育等方面傾斜,。

(四)強化科學評價

按照屬地原則組織開展對轄區(qū)內公立醫(yī)院高質量發(fā)展的績效評價，注重評價結果合理應用,，充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際情況,，不搞“一刀切”。

(五)廣泛宣傳引導

各區(qū),、各有關部門要加強政策解讀和輿論引導,，營造良好氛圍;加強調研指導，及時總結經(jīng)驗,、樹立先進典型,，以點帶面推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。

公立醫(yī)院高質量促進行動實施方案 篇5

為切實推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展,，加快推動宜賓高質量建成區(qū)域醫(yī)療中心,，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，根據(jù)國務院辦公廳《關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20XX〕18號)和省政府辦公廳《關于印發(fā)四川省推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展實施方案的通知》(川辦發(fā)〔20XX〕71號)精神,，結合我市實際,，制定本實施方案。

一,、總體目標

力爭通過5年努力,，培育一批就醫(yī)環(huán)境一流、醫(yī)療技術一流,、管理水平一流,、服務能力一流、群眾滿意度高的知名醫(yī)院,，發(fā)揮示范引領作用,，推動全市公立醫(yī)院體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)公立醫(yī)院高質量發(fā)展。

(一)打造市級“高峰”,。到20XX年,，市一醫(yī)院和市二醫(yī)院建成醫(yī)療、教學,、科研,、管理、信息化水平全省領先的三級甲等綜合醫(yī)院,，市中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)藥特色優(yōu)勢突出的三級甲等中醫(yī)醫(yī)院,，市四醫(yī)院(市康復醫(yī)院)建成全省一流的三級甲等精神專科醫(yī)院,。在全國公立醫(yī)院績效考核中達到并保持A等，力爭病例組合指數(shù)(CMI)值達到1.5,、微創(chuàng)手術占比達到25%,，四級手術占比達到40%，降低重大疾病市外轉診率,，逐步實現(xiàn)群眾就醫(yī)“大病重病不出市”,。

(二)做強縣級“高原”。到20XX年,，縣(區(qū))人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院全部創(chuàng)建為三級醫(yī)院,，全部達到縣級醫(yī)院服務能力推薦標準，力爭培育6家縣級醫(yī)院創(chuàng)建為三級甲等醫(yī)院,，縣級公立醫(yī)院績效考核達到B等以上,，縣域內住院率達到90%以上，實現(xiàn)群眾就醫(yī)“常見病多發(fā)病在縣(區(qū))解決”,，群眾滿意度排名全省前列,。

二、工作措施

(一)實施陣地提升行動,，改善就醫(yī)體驗,。

1.優(yōu)化完善基礎設施。完成市級公立醫(yī)院新院區(qū)項目建設,，科學規(guī)劃布局醫(yī)院院區(qū),。市一醫(yī)院總院搬遷至西區(qū)院區(qū)，老城區(qū)院區(qū)建成老年康復院區(qū),，南岸院區(qū)建成婦產(chǎn)兒童院區(qū),，業(yè)務用房達到30萬平方米，規(guī)劃編制床位2500張,。市二醫(yī)院總院搬遷至臨港院區(qū),，老城區(qū)院區(qū)建成慢病及護理院區(qū)，南岸院區(qū)建成腫瘤院區(qū)，江北院區(qū)建成康養(yǎng)結合示范區(qū),，業(yè)務用房達到32萬平方米,，規(guī)劃編制床位2800張。市中醫(yī)醫(yī)院二期院區(qū)投入使用,，業(yè)務用房達到7萬平方米左右,，規(guī)劃編制床位800張。市四醫(yī)院(市康復醫(yī)院)完成南溪院區(qū)搬遷,，業(yè)務用房達到9萬平方米,，規(guī)劃床位1000張?？h級公立醫(yī)院基礎設施提檔升級,，補齊老年、精神,、傳染病院區(qū)建設等短板,，優(yōu)化流程布局，改善就醫(yī)環(huán)境,。

2.完善大型設備配置,。按照突出高精尖優(yōu)、補齊短板弱項原則,，圍繞重點?？平ㄔO需求，升級市,、縣(區(qū))公立醫(yī)院大型醫(yī)療設備,，逐步建立大型設備共用共享機制，提高使用效能,。

3.實施智慧醫(yī)療建設,。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設。統(tǒng)籌建設以全民健康信息平臺和縣域醫(yī)共體集成交換平臺為核心的“健康宜賓·智慧醫(yī)療”集成信息系統(tǒng),，實現(xiàn)醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥信息互聯(lián)互通,。打造智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,，建成電子病歷、智慧醫(yī)療,、智慧管理“三位一體”的醫(yī)院信息系統(tǒng),，全市三級醫(yī)院全部建成智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

(二)實施?？平ㄔO行動,，提高服務能力,。

1.建設臨床重點專科群,。以我市及周邊地區(qū)群眾發(fā)病率排名靠前,、死亡率和外轉率高的疾病為重點，推動臨床重點?？迫航ㄔO,，力爭全市新建成2個國家級臨床重點專科,、2個專業(yè)類省級區(qū)域醫(yī)療中心,、15個省級臨床重點專科,、30個市級臨床重點?？疲?0個縣級臨床重點?？?。

2.提升醫(yī)學科教創(chuàng)新能力。持續(xù)深化與四川大學,、重慶醫(yī)科大學、成都中醫(yī)藥大學及其附屬醫(yī)院的合作,，力爭引進院士工作站,，高標準建設宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學院及附屬醫(yī)院和市公共衛(wèi)生臨床中心，推進醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展,。

(三)實施人才引培行動,，提升管理水平。

外引和內培結合,，大力推動知名院長,、名醫(yī)名家、高學歷人才聚集,，實現(xiàn)全市公立醫(yī)院黨組織書記和院長掌握現(xiàn)代先進醫(yī)院管理知識,、具備醫(yī)院精細化管理能力;國家級“特殊支持計劃”入選者、享受國務院政府特殊津貼專家及省部級首席專家,、領軍人才,、學術技術帶頭人、天府名醫(yī)等省級以上高層次人才稱號獲選者達80人,，博士研究生學歷以上人才達100人,，碩士研究生以上學歷人才達1000人。

(四)實施綜合聯(lián)動改革,，激活發(fā)展動能,。

1.加強黨的領導。公立醫(yī)院實行黨委領導下的院長負責制，健全黨委會,、院長辦公會等議事決策制度,。明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié),。深化標桿黨支部創(chuàng)建活動,，深入實施公立醫(yī)院黨建帶頭人、學術帶頭人“雙帶頭人”培育和黨務骨干,、業(yè)務骨干“雙骨干”培養(yǎng),。探索建立公立醫(yī)院黨建工作考評機制，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評審和巡察內容,，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù),。

2.推動三醫(yī)聯(lián)動。深入推進醫(yī)保支付方式改革,，健全穩(wěn)健可持續(xù)的基本醫(yī)?；I資運行機制，完善醫(yī)?；鹂傤~預算辦法,，健全醫(yī)療保障經(jīng)辦機構與醫(yī)療機構協(xié)商談判機制。深入推進藥械集中帶量采購制度改革,，全力落實國家和省級組織的藥械集中帶量采購和使用工作,，全市公立醫(yī)療機構藥械和檢查化驗收入占比、大型醫(yī)用設備檢查陽性率等主要指標更加優(yōu)化,，保持全省前列,。健全醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，采取“小步快走”方式,，按照“設置啟動條件,、評估觸發(fā)實施、有升有降調價,、醫(yī)保支付銜接,、跟蹤監(jiān)測考核”的工作路徑，分批次調整醫(yī)療服務價格,，著重調增體現(xiàn)醫(yī)務人員勞務價值,、技術難度和風險程度的醫(yī)療服務價格，降低大型醫(yī)用設備檢查,、檢驗等項目價格,，提高醫(yī)療服務收入占比。加快醫(yī)療服務新開展項目審核,，促進醫(yī)療行業(yè)高質量發(fā)展,。

3.加強精細化管理,。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立科學數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng),，凝練支撐高質量醫(yī)療發(fā)展的醫(yī)院文化,，建設全鏈條信息管理、監(jiān)測評估系統(tǒng),。建立全面預算管理,、成本管理、預算績效管理,、資產(chǎn)管理,、內部審計等制度，三級公立醫(yī)院設置總會計師崗位,。規(guī)范開展風險評估和內部控制評價,，優(yōu)化醫(yī)院輔助型服務流程，促進醫(yī)療資源有效使用,。

三,、工作保障

(一)加強組織領導。市衛(wèi)生健康工作領導小組要定期召開會議,，專題研究公立醫(yī)院高質量發(fā)展工作,。各縣(區(qū))要堅持黨政主導，把推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展工作擺上重要日程,，細化任務清單,，完善配套政策。市衛(wèi)生健康委,、市中醫(yī)藥管理局、市民政局要加強統(tǒng)籌指導,，落實行業(yè)管理責任,，市直相關部門要根據(jù)職責分工，制定配套政策,，協(xié)調解決重難點問題,，定期向市衛(wèi)生健康工作領導小組辦公室匯報工作推進情況。各醫(yī)療機構要履行主體責任,，制定年度任務清單,，落實專班推進。

(二)落實投入責任,。按規(guī)定落實政府對公立醫(yī)院投入政策,，市、縣(區(qū))財政要切實加大對公立醫(yī)院投入,，年度預算安排資金用于?？颇芰μ嵘?、高層級人才引培。其中涉及中醫(yī)藥類區(qū)域醫(yī)療中心,、重點?？平ㄔO、人才引培等項目補助資金從中醫(yī)藥發(fā)展專項資金中列支,。

(三)強化考核評估,。建立差異化、個性化的考核評價體系,，建立動態(tài)監(jiān)測評價機制,。市衛(wèi)生健康工作領導小組分年度下達目標任務，市直相關部門建立動態(tài)監(jiān)測評價機制,，將公立醫(yī)院高質量發(fā)展年度目標任務完成情況納入對公立醫(yī)院年度目標績效考核的重要內容,，強化評價結果運用，確保公立醫(yī)院高質量發(fā)展落到實處,、見到實效,。