堅(jiān)持人民健康至上，以改革創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局為驅(qū)動(dòng),，強(qiáng)化學(xué)科,、人才、信息化支撐,，聚焦醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù),、教育,、科研和管理提升，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為標(biāo)桿,，推動(dòng)全市公立醫(yī)院綜合能力邁上新高度,。下面是小編給大家分享公立醫(yī)院高質(zhì)量促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案的一些有關(guān)于的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助,。

公立醫(yī)院高質(zhì)量促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案 篇1

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20XX〕18號(hào)),，推動(dòng)全省公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求和海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本方案。

一,、主要目標(biāo)

堅(jiān)持以人民健康為中心,，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo),、公立醫(yī)院主導(dǎo),，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合,、中西醫(yī)并重,，堅(jiān)持“補(bǔ)短強(qiáng)基”和“創(chuàng)新引領(lǐng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，強(qiáng)化體系創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，加快我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力，公立醫(yī)院體制機(jī)制逐步完善,，制度短板基本補(bǔ)齊,，發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素,，讓人民群眾更好享受公共醫(yī)療資源,，不斷提高全省百姓看病就醫(yī)的獲得感、幸福感和安全感,，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康海南提供有力保障,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

(一)完善機(jī)制，推動(dòng)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。

1.加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè),。全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按要求完成黨委書(shū)記和院長(zhǎng)分設(shè),。黨委書(shū)記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書(shū)記,。健全醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，集體研究決定重大問(wèn)題,，建立書(shū)記,、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè),、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化公立醫(yī)院基層黨組織建設(shè),，實(shí)施黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程,，健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制，落實(shí)黨支部參與科室重大事項(xiàng)討論決策制度和基層黨支部書(shū)記向醫(yī)院黨委述職制度,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省委組織部、省委編辦,，各市縣政府)

2.健全公立醫(yī)院治理體系,。完善公立醫(yī)院政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的實(shí)現(xiàn)形式,，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制,，探索建立各級(jí)公立醫(yī)院政事權(quán)限清單，強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任,，理順管理職能,。健全綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化行業(yè)管理,，明確政府部門的監(jiān)督職責(zé),。(責(zé)任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

3.完善公立醫(yī)院管理制度。推動(dòng)公立醫(yī)院全面完成醫(yī)院章程制定，全面落實(shí)民主管理,、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、人力資源管理,、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理,、績(jī)效考核、人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理,、科研管理,、后勤管理、信息管理,、醫(yī)院文化,、便民惠民服務(wù)等管理制度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

4.完善公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制,。推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化改革，取消公立醫(yī)院的行政級(jí)別,，逐步推行院長(zhǎng)職業(yè)化和聘任制,，全面落實(shí)公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，實(shí)行全員聘用管理,。行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。探索三級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師委派制度。(責(zé)任單位：省委組織部,、省委編辦,、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委,、省財(cái)政廳,，各市縣政府)

5.強(qiáng)化政府投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策,，加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目支出管理,，完善設(shè)備購(gòu)置、學(xué)科人才建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn),，保障公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)支出,。創(chuàng)新投入方式，積極推進(jìn)“以事定費(fèi),、購(gòu)買服務(wù),、專項(xiàng)補(bǔ)助”的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制,。落實(shí)對(duì)中醫(yī)、傳染病,、精神病,、兒童、婦產(chǎn),、婦幼保健和康復(fù)等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。全面鎖定和化解符合規(guī)定的公立醫(yī)院債務(wù),。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳,、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

(二)強(qiáng)基擴(kuò)能,，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。

1.加強(qiáng)省市三級(jí)公立醫(yī)院布局調(diào)整。優(yōu)化省市三級(jí)公立醫(yī)院空間布局,，實(shí)現(xiàn)部分三級(jí)公立醫(yī)院外遷到主城區(qū)外交通干道,、自由貿(mào)易港重點(diǎn)功能新區(qū)。此輪調(diào)整后,，嚴(yán)格控制三級(jí)公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模,，從嚴(yán)開(kāi)展醫(yī)院等級(jí)評(píng)定，對(duì)超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求的三級(jí)公立醫(yī)院要逐步壓縮床位,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委,，各有關(guān)市縣政府)

2.實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院能力提升行動(dòng),。針對(duì)縣域疾病譜和患者外轉(zhuǎn)情況健全診療科目，通過(guò)引進(jìn)人才,、改善設(shè)施,、配置設(shè)備、對(duì)口支援等方式提升縣級(jí)公立醫(yī)院?？扑?。開(kāi)展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)專科(專病)建設(shè),。建設(shè)臨床服務(wù)“五大中心”,，建強(qiáng)急診急救“五大中心”，組建醫(yī)療資源共享“五大中心”,，持續(xù)改善硬件設(shè)施設(shè)備條件,，加快推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生健康委“千縣工程”項(xiàng)目試點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,，各有關(guān)市縣政府)

3.推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,。探索建立“省屬縣用”工作機(jī)制,，推動(dòng)省市三級(jí)公立醫(yī)院人才、技術(shù),、管理等優(yōu)質(zhì)資源向縣域下沉,，補(bǔ)齊縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板。逐步取消三級(jí)公立醫(yī)院普通門診,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省委編辦，各市縣政府)

(三)網(wǎng)格布局,，構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系,。

1.推進(jìn)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療雙中心建設(shè),。以外轉(zhuǎn)率和病死率高的疾病為重點(diǎn),，建設(shè)3—5個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和50個(gè)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心，支持建設(shè)一批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,。引進(jìn)國(guó)內(nèi)高水平醫(yī)院對(duì)口幫扶,，提升省域診療能力，減少患者出島就醫(yī),。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省發(fā)展改革委)

2.推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。在?？?、三亞和儋州等地級(jí)市，按照網(wǎng)格化布局管理,，由地級(jí)市公立醫(yī)院牽頭組建公益性城市醫(yī)療集團(tuán),，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,，海口市政府,、三亞市政府,、儋州市政府)

3.推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。由縣級(jí)公立醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體,，實(shí)行一體化管理,。推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院與縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建立對(duì)口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，推進(jìn)分級(jí)診療,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,，各有關(guān)市縣政府)

4.推進(jìn)重大疫情救治體系建設(shè)。將公共衛(wèi)生部門設(shè)置和履職情況作為公立醫(yī)院等級(jí)評(píng)審重要內(nèi)容,，推進(jìn)省和三亞市公共衛(wèi)生臨床中心,、重點(diǎn)區(qū)域醫(yī)療中心和縣級(jí)醫(yī)院感染性疾病科以及傳染病區(qū)建設(shè),，構(gòu)建“2+3+N”的分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

5.推動(dòng)重大慢性病防治體系建設(shè),。構(gòu)建省、市縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村四級(jí)重大慢性疾病防治體系，實(shí)施“2+3”健康服務(wù)包防治項(xiàng)目,，推動(dòng)重大慢性疾病防治力量重心下沉,、關(guān)口前移。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

(四)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢(shì)。

1.推動(dòng)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,。加強(qiáng)科研攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化,，提升全省臨床科研水平。發(fā)揮博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策優(yōu)勢(shì),，支持公立醫(yī)院牽頭或參與建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，開(kāi)展臨床技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，同步開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng);支持按規(guī)定申報(bào)開(kāi)展干細(xì)胞臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用;支持參與真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省科技廳、省藥監(jiān)局,、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局)

2.推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新,。實(shí)現(xiàn)門診一站式服務(wù)中心全覆蓋，鼓勵(lì)建立住院一站式服務(wù)中心,，積極推行日間手術(shù)。以器官系統(tǒng)疾病為中心,，推行多學(xué)科診療模式,，建立心臟、神經(jīng),、腫瘤,、呼吸、腎臟,、消化系統(tǒng)等疑難復(fù)雜專病臨床診療中心,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

3.強(qiáng)化信息化支撐作用,。充分依托“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”項(xiàng)目和基于5G物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程,，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療,，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù),、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享互通、檢查結(jié)果互認(rèn),。支持公立醫(yī)院參與海南電子處方中心建設(shè),。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)管理局,，各市縣政府)

(五)精細(xì)管理,，提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能。

1.健全運(yùn)營(yíng)管理體系,。推動(dòng)公立醫(yī)院成立運(yùn)營(yíng)管理部門,，建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度體系，建設(shè)基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng),。以大數(shù)據(jù)方法建立病例組合標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)醫(yī)院病例組合指數(shù)(CMI)、成本產(chǎn)出,、醫(yī)生績(jī)效等監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)，建設(shè)后勤智能綜合管理平臺(tái),，強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理,，降低萬(wàn)元收入能耗支出。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

2.加強(qiáng)全面預(yù)算管理,。建立健全公立醫(yī)院預(yù)算管理組織制度和體系，推動(dòng)全面預(yù)算管理工作覆蓋人,、財(cái),、物等全部資源，貫穿預(yù)算編制,、審批,、執(zhí)行、監(jiān)控,、調(diào)整,、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算分析報(bào)告和績(jī)效考核,，加強(qiáng)信息化建設(shè)和預(yù)算信息公開(kāi),，提高醫(yī)院預(yù)算透明度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳,，各市縣政府)

3.完善內(nèi)部控制制度,。加強(qiáng)公立醫(yī)院多層次內(nèi)部控制制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)全過(guò)程管控,。建立日常監(jiān)督機(jī)制,。建設(shè)耗材和藥品入銷存、物價(jià),、特殊醫(yī)保提示,、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系,，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)禁舉債建設(shè),。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省財(cái)政廳，各市縣政府)

4.健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,。全面開(kāi)展公立醫(yī)院績(jī)效考核,。推動(dòng)公立醫(yī)院建立內(nèi)部綜合績(jī)效考核指標(biāo)體系，從醫(yī)教科防以及學(xué)科建設(shè)等方面全方位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，并將考核結(jié)果與改善內(nèi)部管理有機(jī)結(jié)合,。適時(shí)整合基于病種分值付費(fèi)(DIP)和疾病診斷相關(guān)分組(DRG)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省醫(yī)保局,，各市縣政府)

(六)賦能增效，激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力,。

1.改革編制管理方式,。試點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院實(shí)行人員總量管理。在人員總量?jī)?nèi)新招聘的人員,，在公開(kāi)招聘,、崗位聘用、職稱評(píng)定,、考核獎(jiǎng)懲,、薪酬分配、社會(huì)保險(xiǎn),、住房公積金、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定,。(責(zé)任單位：省委編辦,、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳，各市縣政府)

2.創(chuàng)新人事管理制度,。支持公立醫(yī)院在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制總量或人員總量?jī)?nèi)自主制訂崗位設(shè)置(調(diào)整)方案,，實(shí)行自主設(shè)崗、自主聘用,、自主管理,。健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，全面實(shí)行競(jìng)聘上崗制度,。支持公立醫(yī)院自主開(kāi)展人才引進(jìn)和招聘工作,。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省委人才發(fā)展局,、省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

3.改革薪酬分配制度。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求,，合理確定,、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。支持以人員總量為基數(shù)自主核定績(jī)效工資總量,，自主核定高層次人才,、急需緊缺人才和科研項(xiàng)目績(jī)效工資。支持實(shí)行靈活多樣的工資分配形式引進(jìn)或聘用高層次人才,、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才,、重點(diǎn)專業(yè)、學(xué)科帶頭人或團(tuán)隊(duì)核心成員,。不斷擴(kuò)大公立醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)年薪制實(shí)施范圍,。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳,、省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

4.完善衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)制度?？茖W(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)放在人才評(píng)價(jià)首位，注重臨床實(shí)踐能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向,，充分應(yīng)用醫(yī)院病例組合指數(shù)(CMI)等信息,。三級(jí)公立醫(yī)院突出疑難雜癥臨床診治能力、基層服務(wù)實(shí)績(jī)和科研水平等業(yè)績(jī)成果,，支持有條件的三級(jí)公立醫(yī)院開(kāi)展衛(wèi)生系列高級(jí)職稱自主評(píng)聘,。探索在城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體內(nèi)開(kāi)展職稱自主評(píng)審。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省委人才發(fā)展局)

5.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,。在醫(yī)療費(fèi)用總體增長(zhǎng)水平控制在合理范圍的前提下,，每年開(kāi)展一次醫(yī)療服務(wù)價(jià)格評(píng)估和調(diào)整工作，逐步提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值的診療,、護(hù)理,、手術(shù)、部分中醫(yī)服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格,，逐步降低檢查,、檢驗(yàn)等服務(wù)價(jià)格，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu),。(責(zé)任單位：省醫(yī)保局,、省衛(wèi)生健康委)

6.深化醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)區(qū)域總額預(yù)算管理下的以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革,，逐步擴(kuò)大區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)付和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)范圍,，探索公立醫(yī)院開(kāi)展門診打包收付費(fèi)改革，完善精神,、康復(fù)類按床日付費(fèi)和門診按人頭付費(fèi)制度,。支持緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實(shí)醫(yī)?；?ldquo;總額預(yù)算,，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用,、合理超支分擔(dān)”政策,。(責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

(七)兩“心”引領(lǐng),，建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化。

1.堅(jiān)持以患者為中心,。以患者為中心設(shè)計(jì)服務(wù)流程和服務(wù)項(xiàng)目,，持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)改善行動(dòng)，推行便民惠民服務(wù),，打造舒適的就醫(yī)環(huán)境,，做好醫(yī)患溝通交流，加強(qiáng)患者隱私保護(hù),，開(kāi)展公益慈善和社工,、志愿者服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

2.堅(jiān)持以醫(yī)護(hù)為核心。針對(duì)醫(yī)護(hù)人員,，不斷改善工作環(huán)境和條件,，努力解決合理訴求和實(shí)際困難,，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，落實(shí)帶薪休假等制度,，暢通培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和晉升通道,。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省公安廳,，各市縣政府)

3.打造特色醫(yī)院文化?？偨Y(jié)提煉具有醫(yī)院特色的核心價(jià)值體系,，大力弘揚(yáng)偉大的抗疫精神和崇高的職業(yè)精神，踐行人文醫(yī)療,，打造溫馨和諧,、積極向上、有溫度的醫(yī)院,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各市縣要把推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為今后一段時(shí)期深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù),，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任,、保障責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,，結(jié)合本地實(shí)際研究制定行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,。

(二)明確目標(biāo)責(zé)任。各市縣要把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與網(wǎng)格化緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合,，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度,。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)體制機(jī)制改革和配套政策研究,，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境,。

(三)堅(jiān)持示范引領(lǐng)。省衛(wèi)生健康委要在前期改革的基礎(chǔ)上,，遴選3—5家條件較好的公立醫(yī)院作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院;遴選若干個(gè)改革意愿較強(qiáng)的市縣作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范市縣,。同時(shí)，建立激勵(lì)和退出機(jī)制,，形成先進(jìn)引領(lǐng),、示范帶動(dòng),、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。

(四)做好督導(dǎo)評(píng)價(jià),。省衛(wèi)生健康委要發(fā)揮省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)的職責(zé),，督促各市縣和各有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施,。同時(shí)要結(jié)合國(guó)家要求,，做好各級(jí)各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的考核評(píng)價(jià)。

(五)強(qiáng)化宣傳推廣,。各市縣,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件的解讀、宣傳和培訓(xùn),，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新完善配套政策和支持措施，營(yíng)造有利于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍,。

公立醫(yī)院高質(zhì)量促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案 篇2

為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委,、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)(20XX-20XX年)》(國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔20XX〕27號(hào))要求，鞏固“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”積極成果,，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力,，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在保障和改善民生中的重要作用，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定內(nèi)蒙古自治區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案,。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，在“十四五”期間,，高舉公益性旗幟，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和設(shè)置為引領(lǐng)，以學(xué)科,、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)為支撐，以醫(yī)療質(zhì)量,、醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)學(xué)教育、臨床科研,、醫(yī)院管理提升為重點(diǎn),，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標(biāo)尺，促進(jìn)自治區(qū)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力再上新臺(tái)階,。通過(guò)打造一批醫(yī)療質(zhì)量過(guò)硬,、醫(yī)療服務(wù)高效,、醫(yī)院管理精細(xì)、滿意度較高的公立醫(yī)院,，推動(dòng)自治區(qū)公立醫(yī)院整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,。到20XX年，初步構(gòu)建與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，與居民健康新需求相匹配,，上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同,、醫(yī)防融合、中(蒙)西醫(yī)并重,、優(yōu)質(zhì)高效的公立醫(yī)院體系,，為落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度提供更加有力的保障。

二,、重點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)

(一)建設(shè)高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò),。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，在“十四五”時(shí)期圍繞推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心(含區(qū)級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心)建設(shè)設(shè)置和管理工作,。實(shí)施“千縣工程”旗縣醫(yī)院能力建設(shè)和旗縣級(jí)中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院綜合能力提升項(xiàng)目,，補(bǔ)齊旗縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板，逐步實(shí)現(xiàn)旗縣域內(nèi)醫(yī)療資源整合共享,，有效落實(shí)旗縣醫(yī)院在旗縣域醫(yī)共體的龍頭作用和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系中的橋梁紐帶作用,。全面實(shí)施中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)振興發(fā)展重大工程，開(kāi)展國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程,、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院,、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、國(guó)家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援基地等項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院特色發(fā)展,，發(fā)揮中(蒙)西醫(yī)協(xié)同引領(lǐng)作用。到20XX年,，在自治區(qū)東部,、中部和西部布局建設(shè)3-5個(gè)專科類和綜合類國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,，在赤峰市,、通遼市、包頭市和鄂爾多斯市建設(shè)以腫瘤,、神經(jīng),、心血管、兒科,、呼吸和創(chuàng)傷,、中醫(yī)(蒙醫(yī))等?？茷橹攸c(diǎn)的自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，持續(xù)推動(dòng)盟市級(jí)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,，“千縣工程”試點(diǎn)和中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)綜合能力提升項(xiàng)目支持的旗縣醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平,，形成國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心為骨干,，高水平盟市級(jí)和旗縣級(jí)醫(yī)院為支點(diǎn),，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體為載體的高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，在疑難疾病,、重大疾病,、重大疫情的醫(yī)療救治、大數(shù)據(jù)集成,、科研成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮協(xié)同作用,，帶動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)建設(shè)臨床重點(diǎn)?？迫?。以滿足重大疾病臨床診療需求為導(dǎo)向，實(shí)施臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)“百千萬(wàn)工程”,，圍繞特色專科,、平臺(tái)?？啤⒈∪鯇,？?，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科建設(shè),，支持腫瘤,、心腦血管、老年健康,、精神心理,、兒科、婦產(chǎn),、傳染病和口腔等薄弱領(lǐng)域重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)(蒙醫(yī))優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè),，提升中醫(yī)(蒙醫(yī))內(nèi)涵和療效，以專科發(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升,，為開(kāi)展先進(jìn)醫(yī)療技術(shù),、高難度手術(shù)和疑難復(fù)雜疾病診療提供支撐。到20XX年,，建立橫向到邊,、縱向到底，覆蓋全區(qū)的臨床?？品?wù)體系,，建設(shè)一批國(guó)家、自治區(qū),、盟市,、旗縣級(jí)臨床重點(diǎn)專科,，形成重點(diǎn)突出,、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的臨床重點(diǎn)?？迫海珔^(qū)?？漆t(yī)療服務(wù)能力和同質(zhì)化水平顯著提升,。

(三)建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍。深化醫(yī)教協(xié)同,，強(qiáng)化醫(yī)院教學(xué)和人才培養(yǎng)職能,，對(duì)接醫(yī)療技術(shù)、臨床科研,、醫(yī)院運(yùn)營(yíng)等不同領(lǐng)域人才需求,，加快公立醫(yī)院高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)急需緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng),，穩(wěn)步推進(jìn)住院醫(yī)師,、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作,，支撐相應(yīng)高水平臨床?？颇芰ㄔO(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng),，支撐公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)防融合,。建立符合中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特色人才隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)中醫(yī)(蒙醫(yī))疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè),，打造高水平中醫(yī)(蒙醫(yī))疫病防治隊(duì)伍。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，形成?？瓢l(fā)展互相支撐,、專業(yè)結(jié)構(gòu)配比合理的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)公立醫(yī)院行政管理人才培養(yǎng),，尤其要加強(qiáng)負(fù)責(zé)醫(yī)院運(yùn)營(yíng),、信息化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理等精細(xì)化管理人才隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高管理人員的政治素質(zhì),、專業(yè)能力和管理水平。到20XX年,，基本建成支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院管理人才隊(duì)伍,。

(四)建設(shè)“三位一體”智慧醫(yī)院。將信息化作為醫(yī)院基本建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè);建設(shè)電子病歷,、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息平臺(tái),，開(kāi)展智慧醫(yī)院分級(jí)評(píng)估工作,，積極開(kāi)展預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療,、電子處方流轉(zhuǎn),、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，到20XX年,，呼包鄂烏四市完成醫(yī)學(xué)影像,、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)信息系統(tǒng)和質(zhì)控平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像,、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)互認(rèn);20XX年三級(jí)醫(yī)院,、20XX年二級(jí)以上醫(yī)院落實(shí)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建數(shù)字化建設(shè)工作。鼓勵(lì)有條件的公立醫(yī)院加快應(yīng)用智能可穿戴設(shè)備,、人工智能輔助診斷和治療系統(tǒng)等智慧服務(wù)軟硬件,，提高醫(yī)療服務(wù)的智慧化、個(gè)性化水平,，推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化水平，落實(shí)國(guó)家和行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn),。到20XX年,，全區(qū)二級(jí)和三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平平均級(jí)別分別達(dá)到3級(jí)和4級(jí)，智慧服務(wù)平均級(jí)別力爭(zhēng)達(dá)到2級(jí)和3級(jí),，智慧管理平均級(jí)別力爭(zhēng)達(dá)到1級(jí)和2級(jí),，能夠支撐線上線下一體化的醫(yī)療服務(wù)新模式。到20XX年，建成一批發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的智慧醫(yī)院,，線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式形成,，醫(yī)療服務(wù)區(qū)域均衡性進(jìn)一步增強(qiáng)。

三,、能力提升行動(dòng)

(一)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量提升行動(dòng),。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，加強(qiáng)各級(jí)質(zhì)控中心建設(shè)與管理,，進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)體系,，十八項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度不斷鞏固。以年度“國(guó)家醫(yī)療質(zhì)量安全改進(jìn)目標(biāo)”為指引,，推進(jìn)目標(biāo)管理,。實(shí)施手術(shù)質(zhì)量安全、病案內(nèi)涵提升等相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng),。推進(jìn)二級(jí)及以上公立醫(yī)院病案首頁(yè),、醫(yī)學(xué)名詞、疾病診斷編碼,、手術(shù)操作編碼實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”,，充分利用信息化手段開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，加快公立醫(yī)院臨床路徑管理制度建設(shè),，鼓勵(lì)醫(yī)院利用信息化技術(shù)擴(kuò)大處方審核和點(diǎn)評(píng)的范圍,，合理診療和合理用藥指標(biāo)不斷改善。公立醫(yī)院通過(guò)國(guó)家級(jí),、自治區(qū)級(jí)臨床實(shí)驗(yàn)室室間質(zhì)評(píng)的項(xiàng)目數(shù)和通過(guò)率持續(xù)提升，不斷推進(jìn)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和檢查資料共享,。認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作,，落實(shí)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任。

(二)實(shí)施患者體驗(yàn)提升行動(dòng),。推動(dòng)公立醫(yī)院“以疾病為中心”向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變,，20XX年底全區(qū)二級(jí)以上公立醫(yī)院要建立患者綜合服務(wù)中心(窗口)，推進(jìn)健康管理,、健康教育,、疾病預(yù)防、預(yù)約診療,、門診和住院等一體化服務(wù),，形成公立醫(yī)院醫(yī)防融合服務(wù)新模式，進(jìn)一步提升患者就醫(yī)體驗(yàn)及滿意度,。持續(xù)健全預(yù)約診療,、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),、醫(yī)務(wù)社工和志愿者,、多學(xué)科診療、日間醫(yī)療服務(wù),、合理用藥管理,、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、滿意度管理等醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域十項(xiàng)制度,，20XX年底前全區(qū)三級(jí)公立醫(yī)院預(yù)約診療平臺(tái)要全部接入盟市健康信息平臺(tái);中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院推進(jìn)“治未病”健康服務(wù)提升工程,，深入實(shí)施“方便看中醫(yī)(蒙醫(yī))，放心用中藥(蒙藥)”行動(dòng),，醫(yī)療服務(wù)指標(biāo)持續(xù)改善,。建立針對(duì)疑難復(fù)雜疾病、重大突發(fā)傳染病等重大疾病的救治與管理制度,，形成患者接診,、治療、轉(zhuǎn)診,、管理的科學(xué)流程,。二級(jí)以上公立醫(yī)院要加強(qiáng)胸痛、卒中,、創(chuàng)傷,、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒等五大救治中心建設(shè),，構(gòu)建快速,、高效、廣覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系,。以醫(yī)聯(lián)體為載體,、以信息化為支撐，不斷增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性,，將患者安全管理融入醫(yī)院管理各個(gè)環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。做好醫(yī)患溝通,，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制,。

(三)實(shí)施醫(yī)院管理提升行動(dòng)。提升醫(yī)院內(nèi)部管理規(guī)范化水平,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo),，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，凝練支撐高質(zhì)量發(fā)展的醫(yī)院先進(jìn)文化,。明確公立醫(yī)院工作制度和崗位職責(zé),，落實(shí)各崗位工作要求和重點(diǎn)任務(wù),，形成分工明確、密切協(xié)作,、高效運(yùn)行的管理體系,。提升醫(yī)院管理精細(xì)化水平，建立基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng),。建設(shè)耗材和藥品入銷存,、物價(jià)、特殊醫(yī)保提示,、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵,、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,。以大數(shù)據(jù)方法對(duì)醫(yī)院病種組合指數(shù),、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行從定性到定量評(píng)價(jià),，提高效率,、節(jié)約費(fèi)用。探索醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù),，建設(shè)后勤智能綜合管理平臺(tái),，全面提升后勤管理的精細(xì)化和信息化水平，降低萬(wàn)元收入能耗支出,。提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理水平,，建立健全全面預(yù)算管理、成本管理,、預(yù)算績(jī)效管理,、內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià),，優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部輔助性,、支持性服務(wù)流程，促進(jìn)資源有效分配和使用,，確保醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化,、精細(xì)化,。加強(qiáng)醫(yī)院安防系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)院安全秩序管理法治化,、專業(yè)化,、智能化水平。

(四)實(shí)施臨床科研提升行動(dòng),。持續(xù)推進(jìn)“科衛(wèi)協(xié)同”機(jī)制,，積極爭(zhēng)取國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心,，聯(lián)合推進(jìn)自治區(qū)臨床醫(yī)學(xué)研究中心評(píng)選工作、加大重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè)力度,、組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,，針對(duì)我區(qū)重點(diǎn)疾病，引進(jìn)項(xiàng)目,、引進(jìn)技術(shù),，開(kāi)展科技攻關(guān)研究，提升重點(diǎn)疾病中(蒙)西醫(yī)協(xié)同診療能力,。以領(lǐng)先學(xué)科建設(shè)為抓手,，提升公立醫(yī)院的科研能力建設(shè)，打造一批代表內(nèi)蒙古的領(lǐng)先重點(diǎn)學(xué)科,。圍繞鼠疫和新冠肺炎等重點(diǎn)傳染病,、布氏桿菌病等人畜共患病，地方病及重大疾病和慢性非傳染性疾病等開(kāi)展防控研究,。積極推廣科技成果與適宜技術(shù)項(xiàng)目,，從多學(xué)科、多角度加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)交流合作,，廣泛開(kāi)展與全國(guó)各省市以及周邊國(guó)家技術(shù)交流與合作,。

四、工作安排

(一)啟動(dòng)階段(20XX年9月-10月),。自治區(qū),、盟市結(jié)合實(shí)際，制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)具體實(shí)施方案,，明確公立醫(yī)院工作任務(wù),，結(jié)合實(shí)際研究制定推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖,。

(二)組織實(shí)施階段(20XX年10月至20XX年1月),。有計(jì)劃、分步驟落實(shí)各項(xiàng)工作,。各盟市衛(wèi)生健康行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo),，并于每年12月底前向自治區(qū)衛(wèi)生健康委報(bào)送年度工作情況。

(三)跟蹤評(píng)估,。落實(shí)國(guó)家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)并進(jìn)行年度評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,，通過(guò)線上線下相結(jié)合、以線上為主的方式開(kāi)展評(píng)估,，并以適當(dāng)方式公布評(píng)估結(jié)果,，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

五,、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要意義,，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各公立醫(yī)院要把握發(fā)展契機(jī),，主要負(fù)責(zé)同志親自抓,，結(jié)合現(xiàn)狀加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，明確階段目標(biāo),，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變,、三個(gè)提高”，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù),。

(二)同步推進(jìn)改革,。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要在抓好公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)深化改革破解體制機(jī)制問(wèn)題,。要大力推進(jìn)分級(jí)診療體系和醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，解決分級(jí)診療體系和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)面臨的體制機(jī)制問(wèn)題。深入推進(jìn)公立醫(yī)院績(jī)效考核,，發(fā)揮績(jī)效考核與高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)的協(xié)同作用,，形成推動(dòng)公立醫(yī)院改革發(fā)展的合力。

(三)做好總結(jié)宣傳,。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)對(duì)工作成效的宣傳，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境,。各級(jí)衛(wèi)生健康委要結(jié)合發(fā)展指數(shù)年度評(píng)估結(jié)果,，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的醫(yī)院典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，帶動(dòng)公立醫(yī)院整體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

公立醫(yī)院高質(zhì)量促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案 篇3

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20XX〕18號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔20XX〕13號(hào))等文件精神，切實(shí)推動(dòng)我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，高舉公立醫(yī)院公益性旗幟,，堅(jiān)持以人民健康為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局為引領(lǐng),，以學(xué)科、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)為支撐,，以醫(yī)療質(zhì)量,、醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)學(xué)教育,、臨床科研,、醫(yī)院管理提升為重點(diǎn)，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標(biāo)尺,，促進(jìn)全市公立醫(yī)院綜合能力再上新臺(tái)階,。

二、工作目標(biāo)

“十四五”期間,，深入推進(jìn)“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)在荊門落實(shí)落地,，全面深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全力打造“荊門模式”;創(chuàng)建一批全省乃至全國(guó)高水平的優(yōu)勢(shì)學(xué)科,，建成一個(gè)在全省有影響力的臨床科研和科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地,，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人才，建成一批不同層次的高水平數(shù)智化公立醫(yī)院,，形成以省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,、區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心,、區(qū)域中醫(yī)藥健康服務(wù)中心為骨干,，其他高水平市、縣級(jí)公立醫(yī)院為支點(diǎn)的公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)全市公立醫(yī)院整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，為建設(shè)健康荊門提供有力支撐。

“十四五”期間,，市縣兩級(jí)公立醫(yī)院共謀劃推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目73個(gè),，其中市級(jí)42個(gè)、縣級(jí)打包項(xiàng)目31個(gè),，計(jì)劃總投資42.82億元,。建立全市推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，分批分年度組織實(shí)施,。

三,、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。

1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局,。市級(jí)層面,，堅(jiān)持高水平綜合性或?qū)？漆t(yī)療服務(wù)定位,，重點(diǎn)推進(jìn)市傳染病醫(yī)院,、市一醫(yī)院重大疫情救治基地(省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心)、市二醫(yī)院精神衛(wèi)生康復(fù)中心,、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)保健康復(fù)大樓,、市婦幼保健院婦兒健康大樓等擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè);力爭(zhēng)2—3年內(nèi)，建成市傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床中心,、市一醫(yī)院綜合醫(yī)療中心,、市二醫(yī)院?？茖２√厣t(yī)療中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療和康復(fù)中心,、市婦幼保健院婦幼保健中心等“五大中心”,。縣級(jí)層面,，重點(diǎn)推進(jìn)京山市人民醫(yī)院整體遷建并新建傳染病大樓,，以及沙洋縣人民醫(yī)院傳染病大樓、東寶區(qū)婦幼保健院大樓,、掇刀人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓等擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè);大力推進(jìn)“市縣共建”,，幫助縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)腫瘤防治、慢病管理,、微創(chuàng)介入,、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)等臨床服務(wù)“五大中心”;鞏固鐘祥市人民醫(yī)院三級(jí)甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果,，推進(jìn)京山市人民醫(yī)院和沙洋縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院,。

2.推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)提質(zhì)增效。建立健全醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)綜合管理辦公室,、資源調(diào)配部,、質(zhì)量控制部、公共衛(wèi)生部,、信息化建設(shè)部,、財(cái)務(wù)部等“一辦多部”職能管理部門，在持續(xù)深化“人財(cái)物”緊密運(yùn)行機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)上,，圍繞急診急救,、慢病管理，構(gòu)建整合型一體化服務(wù)體系,。在急診急救方面,，以龍頭醫(yī)院為主導(dǎo)，著力建設(shè)市縣兩級(jí)胸痛,、卒中,、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治,、危重兒童和新生兒救治等“五大中心”,，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成規(guī)范化救治單元(站)，形成全鏈條無(wú)縫對(duì)接急診急救網(wǎng),。在慢病管理方面,，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以慢病管理及“323”攻堅(jiān)行動(dòng)為載體，建立健全各類高質(zhì)量慢病管理中心,，由龍頭醫(yī)院統(tǒng)籌?？漆t(yī)師、全科醫(yī)生,、全科護(hù)士、公衛(wèi)醫(yī)師,、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療人才資源,，實(shí)行按病種分類簽約服務(wù)和管理，每個(gè)?？漆t(yī)生包聯(lián)多家慢病管理中心,、若干個(gè)村衛(wèi)生室，建立“1 N X”的防,、篩,、管、治,、研一體化服務(wù)體系,。支持市中醫(yī)聯(lián)盟、市婦幼保健聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展,。

3.健全分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系,。構(gòu)建以市傳染病醫(yī)院為基地、公立醫(yī)院傳染病區(qū)為樞紐,、發(fā)熱門診為網(wǎng)點(diǎn)的重大疫情救治體系,，持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理。構(gòu)建“市區(qū)一體,、市縣協(xié)同,、部門聯(lián)動(dòng)”的緊急醫(yī)療救援體系，中心城區(qū)打造“10分鐘急救圈”,，縣(市)打造“30分鐘急救圈”,。依托市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)疫病防治基地，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用,。

(二)激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力,。

4.建立健全財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持公益性主導(dǎo),，加大財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置,、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng),、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用,、政策性虧損，以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和公共服務(wù)等投入保障。逐年提高財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院人頭經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

5.深入推進(jìn)人事編制制度改革,。推行公立醫(yī)院人員總量管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整,，在核定的總量?jī)?nèi),，逐步將行政后勤人員占比減少至15%—10%。允許在二級(jí)及以上公立醫(yī)院創(chuàng)新設(shè)立特設(shè)崗位,，建立人員競(jìng)爭(zhēng)上崗,、擇優(yōu)上崗、優(yōu)勝劣汰,、崗變薪變等機(jī)制,。用足用好編制資源，按照“?；踞t(yī)療,、保公共衛(wèi)生、保學(xué)科引領(lǐng)”原則,，通過(guò)省級(jí)考務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一公開(kāi)招聘,，或通過(guò)專項(xiàng)招聘、人才引進(jìn)等形式將引進(jìn)培養(yǎng)的人才納入編制管理,。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),，統(tǒng)籌編制內(nèi)外人員待遇。增加護(hù)士配備,，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右,。

6.深入推進(jìn)績(jī)效薪酬制度改革。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”的“兩個(gè)允許”要求,，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平,，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例,。支持公立醫(yī)院自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目,，鼓勵(lì)對(duì)公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制,。改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效分配制度,，建立以DRG(疾病診斷相關(guān)分組),、DIP(病種分值),、CMI(病例組合指數(shù))、RW(DRG與DIP權(quán)重),、時(shí)間消耗指數(shù),、費(fèi)用消耗指數(shù)、滿意度等為關(guān)鍵指標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立落實(shí)工分制,、信息化,、公開(kāi)化的績(jī)效考核機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性,。

7.深入推進(jìn)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制改革,。編制、財(cái)政,、人社,、教育等部門積極支持高端醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才引進(jìn)，在其就醫(yī),、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)先照顧。在市衛(wèi)健委設(shè)立醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才專項(xiàng)資金,，市財(cái)政每年給予一定數(shù)量的引導(dǎo)資金支持,，市直公立醫(yī)院引進(jìn)培養(yǎng)碩士、博士等高層次領(lǐng)軍人才的`費(fèi)用從醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才專項(xiàng)資金中列支,。做好三級(jí)甲等醫(yī)院高級(jí)職稱自主評(píng)審工作,，按國(guó)家、省統(tǒng)一部署適時(shí)擴(kuò)面,。完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,，突出評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。落實(shí)服務(wù)基層制度,，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向基層一線流動(dòng),。

8.深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。啟動(dòng)基本醫(yī)保DIP付費(fèi),，確保20XX年1月起正式運(yùn)行,，20XX年開(kāi)展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按DIP付費(fèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，按DIP付費(fèi)的住院費(fèi)用比例達(dá)到70%,。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的DIP付費(fèi)方式,，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制,，全面推行職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌,。進(jìn)一步拉開(kāi)市、縣級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付比例差距,，引導(dǎo)群眾選擇性就醫(yī),。及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家、省藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)中選結(jié)果，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策,。

9.深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開(kāi)展調(diào)價(jià)評(píng)估,，穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，理順比價(jià)關(guān)系，支持公立醫(yī)院逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入比重,。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格分類管理,，對(duì)普遍開(kāi)展的通用項(xiàng)目，管住管好價(jià)格基準(zhǔn);對(duì)技術(shù)難度大的復(fù)雜項(xiàng)目,，尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見(jiàn)建議,。簡(jiǎn)化新增價(jià)格項(xiàng)目申報(bào)流程，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和臨床應(yīng)用,。

(三)引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢(shì),。

10.打造省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。建立完善省衛(wèi)生健康委,、市人民政府“省市共建”省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心機(jī)制,，3—5年內(nèi)，建成以市一醫(yī)院為主體的骨科,、兒科,、重癥、呼吸?？祁悇e省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,，以市二醫(yī)院為主體的腫瘤、精神,、傳染病,、心血管專科類別省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,。

11.打造?？茖２f(xié)同錯(cuò)位發(fā)展“荊門樣板”。市級(jí)層面,，市一醫(yī)院,、市二醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展急診急救、重癥醫(yī)學(xué),、生殖醫(yī)學(xué),、腫瘤、精神等?？茖２?市中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)特色?？茖２?市婦幼保健院重點(diǎn)發(fā)展婦幼保健,、婦科、產(chǎn)科,、兒科等?？茖２?依托市級(jí)醫(yī)院建立全市專科專病標(biāo)準(zhǔn)化診療體系,，“五化”(內(nèi)科外科化,、外科微創(chuàng)化、微創(chuàng)機(jī)器人化,、影像介入化,、診斷分子化)引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)，發(fā)展影像AI診斷,、手術(shù)機(jī)器人,、3D打印等專科專病核心技術(shù),，以?？茖２〗ㄔO(shè)帶動(dòng)學(xué)科進(jìn)步?？h級(jí)層面,，通過(guò)市級(jí)醫(yī)院?？茖２?ldquo;品牌,、技術(shù)、管理”平移,，形成市,、縣專科專病聯(lián)盟,，推動(dòng)同質(zhì)化發(fā)展,。到20XX年，建成1個(gè)省級(jí)疑難危重癥診療中心,，再創(chuàng)建3—4個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？啤?0個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?、40個(gè)縣級(jí)醫(yī)院省級(jí)臨床重點(diǎn)專科和100個(gè)基層特色?？?。

12.打造多學(xué)科融合優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群。按照“共建共享,、效率優(yōu)先”原則,，依托市級(jí)三甲醫(yī)院構(gòu)建急危重癥救治中心,、腫瘤防治中心、精神康復(fù)中心,、婦產(chǎn)生殖醫(yī)學(xué)中心,、傳染病防治中心、心腦血管防治中心,、運(yùn)動(dòng)損傷和康復(fù)醫(yī)學(xué)中心等多學(xué)科集群,，與其他市、縣級(jí)公立醫(yī)院建成?？茀f(xié)作關(guān)系,，形成布局合理、技術(shù)較高,、特色鮮明的學(xué)科集群發(fā)展新局面,。支持市一醫(yī)院、市二醫(yī)院建成國(guó)家級(jí)胸痛中心示范單位,、國(guó)家級(jí)卒中中心示范單位,、國(guó)家級(jí)創(chuàng)傷救治中心。

13.打造一體化綜合診療服務(wù)品牌,。堅(jiān)持以病人為中心,，持續(xù)優(yōu)化診療流程，打破學(xué)科,、專業(yè),、學(xué)組之間的條塊分割，推廣MDT(多學(xué)科診療),、無(wú)痛診療,、整體護(hù)理、快速康復(fù),、“一站式專病診療”“日間手術(shù)”“互動(dòng)式”慢病管理等新型服務(wù)模式,。建設(shè)以市級(jí)醫(yī)院為引領(lǐng)、縣級(jí)醫(yī)院為支撐,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的學(xué)科協(xié)同發(fā)展模式,，縣級(jí)醫(yī)院聚焦常見(jiàn)病、多發(fā)病診治,，向上對(duì)接市級(jí)醫(yī)院,，提升綜合服務(wù)能力，向下輻射基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，打造基層示范性健康管理中心,、康復(fù)中心、護(hù)理中心,，發(fā)展基層臨床藥學(xué)服務(wù),，樹(shù)立基層中醫(yī)藥特色服務(wù)品牌,，整體提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級(jí)。

14.打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)桿,。支持市中醫(yī)醫(yī)院建成國(guó)家三甲示范中醫(yī)醫(yī)院和全省有影響力的中醫(yī)臨床研究基地,、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中醫(yī)藥保健服務(wù)中心。支持市縣級(jí)兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科,、感染性疾病科,、急診科建設(shè)，推動(dòng)提升中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療能力和綜合服務(wù)能力,。深度實(shí)施名師,、名醫(yī)、知名中醫(yī)工作室“三名”工程,，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)傳承創(chuàng)新,。大力推廣中西醫(yī)綜合、多專業(yè)一體化診療等模式,，依托市中醫(yī)醫(yī)院,、鐘祥市中醫(yī)院建設(shè)省級(jí)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作研究中心。到20XX年,，市縣兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)院國(guó)家級(jí),、省級(jí)重點(diǎn)專科分別達(dá)到3個(gè),、30個(gè)以上,，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，省部級(jí)以上科研項(xiàng)目,、科技成果均達(dá)到20項(xiàng)以上,，培養(yǎng)或引進(jìn)10名以上省級(jí)中醫(yī)名師,、30名以上優(yōu)秀中青年中醫(yī)學(xué)科帶頭人,，建設(shè)30個(gè)以上知名中醫(yī)工作室，培養(yǎng)30名以上知名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想傳承人,。健全完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，全市二級(jí)以上醫(yī)院全面設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建有規(guī)范化國(guó)醫(yī)堂,，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、80%的村衛(wèi)生室能提供10種以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。

15.打造高質(zhì)量發(fā)展人才梯隊(duì),。深入實(shí)施高層次人才柔性引進(jìn),、萬(wàn)名校友資智回荊、急需緊缺人才崗位特聘,、招碩引博和大學(xué)生引進(jìn)“五大工程”,。堅(jiān)持“醫(yī)教協(xié)同,、外引內(nèi)培并重”，建成3個(gè)國(guó)家級(jí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地,，強(qiáng)化住院醫(yī)師,、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育,，創(chuàng)新現(xiàn)代師承教育模式,，加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。以學(xué)科專業(yè)化布局為導(dǎo)向,，構(gòu)建“分類評(píng)價(jià),、多維考核、分層支持,、逐級(jí)提升”的人才隊(duì)伍建設(shè)體系,。到20XX年，力爭(zhēng)培養(yǎng)或引進(jìn)緊缺急需領(lǐng)軍人才10名以上,、高層次專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人30人左右,，培養(yǎng)科研骨干35名以上、實(shí)用骨干210名以上,，每年引進(jìn)博士碩士研究生50人左右,，托舉有望沖擊國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才項(xiàng)目的實(shí)用型,、科研型和管理型人才,。

16.打造臨床科研和科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。聚焦生命科學(xué),、生物醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域,，集聚市級(jí)三甲醫(yī)院優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合高校,、科研院所,，加強(qiáng)復(fù)合型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，用2-3年時(shí)間,，建成在全省有影響力的臨床科研與科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地,，打造集臨床研究型診療平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型科技平臺(tái),、數(shù)據(jù)密集型支撐平臺(tái)為一體的“宜荊荊”轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心及研究院,，搭建科研患者AI篩選系統(tǒng)、抗腫瘤藥物評(píng)價(jià)系統(tǒng)等信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)研究數(shù)據(jù)采集和稽查等全流程自動(dòng)化,。到20XX年，力爭(zhēng)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目6個(gè)以上,，省級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)50個(gè)以上,，年均立項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)不低于400萬(wàn)元,，轉(zhuǎn)化科研成果10個(gè)以上。

17.打造“三位一體”數(shù)智融合現(xiàn)代醫(yī)院,。大力推進(jìn)電子病歷,、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。到20XX年,，所有三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷全部達(dá)到6級(jí)水平，二級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到5級(jí)水平,。做實(shí)預(yù)約掛號(hào),、掃碼就醫(yī)、報(bào)告查詢,、健康教育,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等線上服務(wù)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn),，打造掌上醫(yī)療健康服務(wù)圈,，預(yù)約診療比例逐步達(dá)到年門診人次的70%以上。改造升級(jí)市縣兩級(jí)全民健康信息平臺(tái),，建設(shè)全市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心,，引入5G技術(shù)開(kāi)展全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查互認(rèn)、分級(jí)診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合,，借助智能化診療支持設(shè)備和技術(shù)提升服務(wù)效率。建立貫穿各診療環(huán)節(jié)的綜合運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)以及醫(yī)療廢棄物管理系統(tǒng),、智能被服管理系統(tǒng),、智能設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、智能能源管控系統(tǒng)等醫(yī)院“智慧管家”,。

(四)提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能,。

18.改革完善公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理體系。建立整合型醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)測(cè)決策支持系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)醫(yī)院科學(xué)化,、精細(xì)化管理,?；诖髷?shù)據(jù)、云平臺(tái),，建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系,，形成不同病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間消耗標(biāo)準(zhǔn),、費(fèi)用消耗標(biāo)準(zhǔn),、藥品消耗標(biāo)準(zhǔn)和耗材消耗標(biāo)準(zhǔn)等,，對(duì)每醫(yī)生CMI、成本產(chǎn)出,、時(shí)間消耗等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和績(jī)效考核,。

19.加強(qiáng)全面預(yù)算和內(nèi)部控制管理。強(qiáng)化預(yù)算約束,，實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià),，將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤,。定期公開(kāi)醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度,，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià),，加強(qiáng)全流程成本控制，促進(jìn)資源有效分配和使用,，著力控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。推廣后勤一站式服務(wù),，強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理,，全市三級(jí)公立醫(yī)院萬(wàn)元收入能耗支出降至全省中位值以下。

20.加強(qiáng)公立醫(yī)院綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià),。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理,、中層干部聘任、人員招聘和引進(jìn),、內(nèi)部績(jī)效考核與分配等經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法，完善醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核制度,，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用,。

(五)塑造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化。

21.推進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)院文化塑造行動(dòng),。挖掘整理醫(yī)院歷史,、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德,，提煉院訓(xùn),、愿景、使命,，凝聚精神力量,。

22.推進(jìn)偉大抗疫精神弘揚(yáng)行動(dòng)。激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極端熱忱,、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力,。

23.推進(jìn)清廉醫(yī)院和精神文明建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)清廉思想,、清廉制度,、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律,、清廉文化融入醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的各方面全過(guò)程,。開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念,，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律,，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范,，為人民群眾提供安全,、適宜、優(yōu)質(zhì),、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

24.推進(jìn)關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員行動(dòng)。建立保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制,，堅(jiān)決維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益,，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。健全職工關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制,，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難,。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍,。

25.推進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)行動(dòng),。保護(hù)患者隱私，尊重患者知情同意權(quán),，完善患者投訴處理機(jī)制,，暢通醫(yī)患溝通渠道，構(gòu)建和諧診療和執(zhí)業(yè)環(huán)境,。

(六)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo),。

26.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任,，發(fā)揮把方向,、管大局、作決策,、促改革,、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,。制定完善公立醫(yī)院章程,，以章程為統(tǒng)領(lǐng),，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政分工合作,、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過(guò)程各方面,。

27.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè),。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書(shū)記和院長(zhǎng)，黨委書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書(shū)記,。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則,，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法,，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法,，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度,，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立黨支部參與重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制,。實(shí)施臨床醫(yī)技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程,，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制,。

四,、組織實(shí)施及保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，常務(wù)副市長(zhǎng),、分管衛(wèi)生健康工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委,、市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的荊門市推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究重大政策,、解決重大問(wèn)題,、部署重大工程。領(lǐng)導(dǎo)小組在市衛(wèi)健委下設(shè)辦公室,，市衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任,。在衛(wèi)健系統(tǒng)層面成立荊門市醫(yī)院協(xié)會(huì)，為推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展搭建交流平臺(tái),。

(二)凝聚建設(shè)合力,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,，制定重點(diǎn)任務(wù)清單，明確牽頭部門,、責(zé)任部門及完成時(shí)限,，督促各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地,、各相關(guān)部門按照全市統(tǒng)一部署,，制定完善相應(yīng)的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，充分調(diào)動(dòng)各方資源,，扎實(shí)組織實(shí)施,。

(三)強(qiáng)化政策支撐。各相關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé),，圍繞組織保障,、財(cái)政保障、人事編制,、績(jī)效薪酬,、藥品供應(yīng)、價(jià)格機(jī)制,、醫(yī)保支付等重點(diǎn)領(lǐng)域,，積極對(duì)接國(guó)家、省相關(guān)政策,，研究制定促進(jìn)荊門市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,，系統(tǒng)、整體,、協(xié)同推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí),。

(四)落實(shí)資金保障。建立由各級(jí)政府主導(dǎo),，財(cái)政部門統(tǒng)籌的資金籌措機(jī)制,，落實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，加強(qiáng)資金監(jiān)管,，確保專款專用,。

(五)確保項(xiàng)目安全,。各地、各單位依法依規(guī)建立責(zé)任明晰,、安全可控,、能力完備、協(xié)同高效的項(xiàng)目安全保障體系,，將項(xiàng)目安全與項(xiàng)目建設(shè)同部署,、同推進(jìn),、同落實(shí)，確保各建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范,、流程完善,、萬(wàn)無(wú)一失。

(六)嚴(yán)格績(jī)效考核,。建立準(zhǔn)確反映公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，對(duì)本實(shí)施方案執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估,、跟蹤分析,、動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況,、主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況,、重大工程項(xiàng)目建設(shè)情況等內(nèi)容的動(dòng)態(tài)考核，定期通報(bào)進(jìn)展,。

公立醫(yī)院高質(zhì)量促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案 篇4

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20XX〕18號(hào)),，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案,。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民健康為中心、以首都發(fā)展為引領(lǐng),，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、公益性主導(dǎo)，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位,，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo),，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,、運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理,、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，更好服務(wù)首都功能,，更好服務(wù)人民健康,，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展北京模式。

(二)發(fā)展目標(biāo)

到20XX年,，公立醫(yī)院分級(jí)分類功能定位更加明確,，分級(jí)診療體系更加健全，醫(yī)患關(guān)系更加和諧,，醫(yī)療服務(wù)流程不斷優(yōu)化,，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量加快提升,，在疑難危重癥診斷治療、醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,、高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)等方面有力發(fā)揮牽頭作用,，信息化、精細(xì)化,、科學(xué)化管理水平明顯提高,，醫(yī)防協(xié)同、平急結(jié)合,、中西醫(yī)并重的重大疫情防控體系更加健全,。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新體系

1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局,。分類分級(jí)分區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，有序調(diào)整中心城區(qū)醫(yī)療資源規(guī)模,，規(guī)范公立醫(yī)院分院區(qū)管理,，推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院提質(zhì)改建。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī),、中西醫(yī)結(jié)合資源均衡布局,。提升區(qū)域醫(yī)療救治能力，重點(diǎn)在康復(fù)護(hù)理,、精神衛(wèi)生,、婦幼保健、中醫(yī)藥等領(lǐng)域填平補(bǔ)齊資源缺口,，推進(jìn)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，有序推動(dòng)醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院,。到20XX年,，優(yōu)化安貞醫(yī)院通州院區(qū)等10個(gè)以上醫(yī)療資源均衡布局項(xiàng)目，努力形成與首都功能定位相匹配的醫(yī)療資源布局,。

2.完善分級(jí)診療體系,。實(shí)施非急診全面預(yù)約，推進(jìn)基層預(yù)約轉(zhuǎn)診,，二,、三級(jí)公立醫(yī)院號(hào)源優(yōu)先向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)放。完善基層預(yù)約轉(zhuǎn)診和雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制,。加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),，完善腫瘤、腎病等?？漆t(yī)療聯(lián)合體建設(shè),。健全“區(qū)辦市管”等合作模式,，帶動(dòng)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵(lì)公立醫(yī)院符合條件的人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供多種方式簽約服務(wù),。持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，優(yōu)化號(hào)源供給，改善就醫(yī)體驗(yàn),，進(jìn)一步提升人民群眾就醫(yī)獲得感,。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力,。到20XX年,，分級(jí)診療體系更加科學(xué)合理，基層診療人次占總診療人次比例進(jìn)一步提升,。

3.健全重大疫情防控和應(yīng)急醫(yī)療救治體系,。完善傳染病救治定點(diǎn)醫(yī)院布局,，加快傳染病?？漆t(yī)院和重大疫情救治基地建設(shè)，做好輕癥方艙儲(chǔ)備,。規(guī)劃建設(shè)北京佑安醫(yī)院新院區(qū),。加強(qiáng)傳染病國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理,，加快二,、三級(jí)公立綜合醫(yī)院和婦幼保健院發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)有條件的綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科病房,。發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控救治中的獨(dú)特作用,，建設(shè)中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍,。

4.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,。強(qiáng)化中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè),，打造中醫(yī)藥臨床服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌,。推廣中醫(yī)綜合診療等模式，開(kāi)展疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn),。建立中西醫(yī)結(jié)合臨床研究體系,。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。建設(shè)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究所建設(shè),，圍繞癌癥、心腦血管病,、糖尿病,、阿爾茨海默病等疾病開(kāi)展攻關(guān),。到20XX年，爭(zhēng)創(chuàng)2—3個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心,，攻關(guān)50種以上中醫(yī)?？埔呻y病種。

(二)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新趨勢(shì)

5.大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,。加強(qiáng)醫(yī)藥健康領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、臨床研究和轉(zhuǎn)化研究，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，針對(duì)醫(yī)藥健康領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題,，集中力量開(kāi)展重大疾病防控等關(guān)鍵領(lǐng)域醫(yī)療技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)疾病預(yù)防診斷治療新技術(shù),、新方案等的產(chǎn)出,。加強(qiáng)研究型病房示范建設(shè)，推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè),，加快醫(yī)學(xué)創(chuàng)新成果落地,。支持公立醫(yī)院與企業(yè)、高等院校,、科研院所等合作,，加強(qiáng)醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。落實(shí)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,，完善鼓勵(lì)支持政策,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。探索將醫(yī)療新技術(shù)等應(yīng)用納入商業(yè)健康保險(xiǎn)保障范圍,，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用,。到20XX年，在“三城一區(qū)”建設(shè)1—2家國(guó)際一流的研究型醫(yī)院,，示范性研究型病房覆蓋主要疾病領(lǐng)域,，引領(lǐng)全市臨床研究高質(zhì)量發(fā)展。

6.高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心,。強(qiáng)化現(xiàn)有國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè),，爭(zhēng)取中醫(yī)、骨科,、綜合等更多國(guó)家醫(yī)學(xué)中心落地北京,，加強(qiáng)疑難危重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)前沿醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化,。到20XX年,，共爭(zhēng)創(chuàng)10家以上引領(lǐng)醫(yī)療技術(shù)提升、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。

7.建設(shè)國(guó)際一流臨床?？迫?。推動(dòng)臨床重點(diǎn)專科全面發(fā)展,，重點(diǎn)發(fā)展重癥,、急診、腫瘤,、心腦血管,、呼吸、消化,、內(nèi)分泌,、感染、老年醫(yī)學(xué),、兒科,、康復(fù)、麻醉,、影像,、病理、檢驗(yàn)等臨床?？?。加快布局建設(shè)國(guó)際一流臨床學(xué)科和臨床、中醫(yī)重點(diǎn)?？祈?xiàng)目。持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,，整體提升公立醫(yī)院臨床學(xué)科水平和醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平,。到20XX年，建成一批國(guó)家級(jí)和市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。

8.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè),，探索線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)智慧院前急救,，推進(jìn)院前院中聯(lián)動(dòng)醫(yī)療服務(wù),。推廣多學(xué)科診療、專家團(tuán)隊(duì)診療,，大力推行日間手術(shù),，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院設(shè)置日間病房。加強(qiáng)老年,、兒科等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn),，做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理,，鼓勵(lì)開(kāi)展上門護(hù)理、遠(yuǎn)程護(hù)理等延續(xù)護(hù)理,。支持開(kāi)設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診,，開(kāi)展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。推行檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù),，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),。

9.健全質(zhì)量管理與控制體系。加強(qiáng)臨床路徑和醫(yī)療質(zhì)量管理,，完善醫(yī)療服務(wù)規(guī)范,，促進(jìn)合理醫(yī)療檢查。健全藥學(xué)服務(wù),，推廣應(yīng)用處方審核點(diǎn)評(píng)系統(tǒng),，規(guī)范臨床用藥。加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材管理和規(guī)范化使用,，守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線,。

(三)提升高質(zhì)量發(fā)展新效能

10.加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。完善醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清單,，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)模和成本的管控,。健全公立醫(yī)院科學(xué)決策和運(yùn)營(yíng)管理體系。探索建立公立醫(yī)院專家委員會(huì)和公眾參與委員會(huì),，完善治理機(jī)制,。強(qiáng)化預(yù)算約束，構(gòu)建全面預(yù)算績(jī)效管理體系,。定期公開(kāi)醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià),，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng),、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制,，及時(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

11.完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系,。堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向,，落實(shí)國(guó)家二、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核,。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法,，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善醫(yī)療聯(lián)合體評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,，提高基層服務(wù)能力和居民健康水平,。

12.強(qiáng)化信息化支撐作用。推進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享應(yīng)用,，推行“一人一碼”數(shù)字健康管理,。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備,、手術(shù)機(jī)器人,、康復(fù)機(jī)器人、AI輔助診斷系統(tǒng)等智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療護(hù)理系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用,。推動(dòng)大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。建設(shè)醫(yī)保電子處方流轉(zhuǎn)平臺(tái),。

(四)倡導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展新理念

13.樹(shù)立健康至上的文化理念,。加大健康教育和宣傳，傳播科學(xué)的生命觀,、醫(yī)學(xué)觀,，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)學(xué)人文傳播,。開(kāi)展老年友善醫(yī)院、母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè),。

14.打造有溫度的醫(yī)院,。弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，提煉醫(yī)院院訓(xùn),、愿景、使命,，強(qiáng)化人文醫(yī)院建設(shè),。支持有條件的三級(jí)醫(yī)院設(shè)立醫(yī)務(wù)社工部門，配備專職醫(yī)務(wù)社工,。完善醫(yī)患溝通制度,，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推動(dòng)醫(yī)院做好接訴即辦工作,，持續(xù)解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題,。

15.關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，關(guān)心醫(yī)務(wù)人員心理健康,，健全職工關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制,。建立健全醫(yī)務(wù)人員榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè),，加強(qiáng)公立醫(yī)院安防體系建設(shè),，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員安全,，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會(huì)氛圍,。

(五)激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

16.完善公立醫(yī)院投入機(jī)制。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任,，優(yōu)化公立醫(yī)院財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制,，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院,、婦幼保健院,、康復(fù)醫(yī)院等投入傾斜政策，強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果在財(cái)政補(bǔ)償中的應(yīng)用,。建立健全公立醫(yī)院捐贈(zèng)管理制度,，支持和規(guī)范公立醫(yī)院接受并使用社會(huì)捐贈(zèng)。

17.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,。完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，定期開(kāi)展調(diào)價(jià)評(píng)估，理順比價(jià)關(guān)系,，穩(wěn)步有序?qū)嵤┽t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整,。優(yōu)化中醫(yī)價(jià)格項(xiàng)目。逐步優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu),，提高醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品,、耗材、檢查,、化驗(yàn)收入)占醫(yī)療收入的比例,。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，將符合條件的診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍,。

18.改革人事管理制度,。合理確定公立醫(yī)院人員編制，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制,。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),，按規(guī)定自主確定崗位標(biāo)準(zhǔn)。深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革,，探索將科技成果轉(zhuǎn)化作為醫(yī)生職稱評(píng)定的重要依據(jù),。落實(shí)住院醫(yī)師,、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度,。分級(jí)分類優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比,。到20XX年，基本形成一支有力支撐公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院管理人才隊(duì)伍,。

19.深化公立醫(yī)院薪酬制度改革,。合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平,，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu),。公立醫(yī)院在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，結(jié)合本單位實(shí)際自主確定有效分配方式,。合理設(shè)置體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn),、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的工資項(xiàng)目及工資結(jié)構(gòu)比例，充分發(fā)揮各項(xiàng)目的保障和激勵(lì)作用,，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,。注重醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定收入和有效激勵(lì)，逐步提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資占比,。建立健全公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)約束機(jī)制,，鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。

20.培養(yǎng)和引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)人才和管理人才,。推進(jìn)學(xué)科交叉融合,，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)與醫(yī)學(xué)工程等復(fù)合型人才培養(yǎng),。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制,，探索實(shí)行成果代表作制度。充分發(fā)揮特設(shè)崗位的引才作用,，支持公立醫(yī)院引進(jìn)高水平國(guó)際化醫(yī)學(xué)人才和管理人才,，并給予相應(yīng)保障。

21.持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革,。在總額預(yù)算下,，不斷完善按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、定額付費(fèi)等多種方式并存的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式,。加快探索門診慢性病按人頭付費(fèi),，研究探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)。推動(dòng)公立醫(yī)院積極參與國(guó)家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)使用改革,，探索實(shí)施集中采購(gòu)藥品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。研究制定符合中醫(yī)特色的醫(yī)保支付方式,。推廣住院按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi),，將病種實(shí)施范圍擴(kuò)大至全病組,，到20XX年，按疾病診斷相關(guān)分組或按病種付費(fèi)的醫(yī)?；鹫既糠蠗l件的住院醫(yī)?；鹬С龅谋壤_(dá)到70%。

(六)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

22.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向,、管大局、作決策,、促改革,、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問(wèn)題,。嚴(yán)格醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度,，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，落實(shí)公立醫(yī)院黨委討論決定事項(xiàng)清單及程序,，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制,。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求,，明確黨委研究決定醫(yī)院重大問(wèn)題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過(guò)程各方面各環(huán)節(jié),，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處,。

23.加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。組織人事部門按照干部管理權(quán)限,，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書(shū)記和院長(zhǎng),。黨委書(shū)記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書(shū)記,。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法,。堅(jiān)持黨管人才原則,，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法,。

24.全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制,。實(shí)施黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程,。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制,。

25.落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任,。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé),、有關(guān)部門齊抓共管,，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局,。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè),。全面開(kāi)展公立醫(yī)院黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容,，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù),。

三、保障措施

(一)落實(shí)工作責(zé)任

各區(qū)要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合,，確保政策措施落地見(jiàn)效,。

(二)推動(dòng)試點(diǎn)示范

推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大范圍,，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑,，率先突破瓶頸，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。

(三)加大投入保障

按照事權(quán)和支出責(zé)任等劃分,，各區(qū)、各有關(guān)部門依規(guī)落實(shí)對(duì)公立醫(yī)院的投入政策,，重點(diǎn)向資源均衡布局,、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新,、人才培育等方面傾斜,。

(四)強(qiáng)化科學(xué)評(píng)價(jià)

按照屬地原則組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)結(jié)果合理應(yīng)用,，充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)院實(shí)際情況,，不搞“一刀切”。

(五)廣泛宣傳引導(dǎo)

各區(qū),、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),，營(yíng)造良好氛圍;加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、樹(shù)立先進(jìn)典型,，以點(diǎn)帶面推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

公立醫(yī)院高質(zhì)量促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案 篇5

為切實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,，加快推動(dòng)宜賓高質(zhì)量建成區(qū)域醫(yī)療中心,，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求,，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20XX〕18號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(川辦發(fā)〔20XX〕71號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

一,、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)5年努力,，培育一批就醫(yī)環(huán)境一流、醫(yī)療技術(shù)一流,、管理水平一流,、服務(wù)能力一流、群眾滿意度高的知名醫(yī)院,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，推動(dòng)全市公立醫(yī)院體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,。

(一)打造市級(jí)“高峰”,。到20XX年，市一醫(yī)院和市二醫(yī)院建成醫(yī)療,、教學(xué),、科研、管理,、信息化水平全省領(lǐng)先的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院,，市中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，市四醫(yī)院(市康復(fù)醫(yī)院)建成全省一流的三級(jí)甲等精神?？漆t(yī)院,。在全國(guó)公立醫(yī)院績(jī)效考核中達(dá)到并保持A等，力爭(zhēng)病例組合指數(shù)(CMI)值達(dá)到1.5,、微創(chuàng)手術(shù)占比達(dá)到25%,，四級(jí)手術(shù)占比達(dá)到40%，降低重大疾病市外轉(zhuǎn)診率,，逐步實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)“大病重病不出市”,。

(二)做強(qiáng)縣級(jí)“高原”。到20XX年,，縣(區(qū))人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院全部創(chuàng)建為三級(jí)醫(yī)院,，全部達(dá)到縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)培育6家縣級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)甲等醫(yī)院,，縣級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核達(dá)到B等以上,，縣域內(nèi)住院率達(dá)到90%以上,，實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)“常見(jiàn)病多發(fā)病在縣(區(qū))解決”，群眾滿意度排名全省前列,。

二,、工作措施

(一)實(shí)施陣地提升行動(dòng)，改善就醫(yī)體驗(yàn),。

1.優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施,。完成市級(jí)公立醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局醫(yī)院院區(qū),。市一醫(yī)院總院搬遷至西區(qū)院區(qū),，老城區(qū)院區(qū)建成老年康復(fù)院區(qū)，南岸院區(qū)建成婦產(chǎn)兒童院區(qū),，業(yè)務(wù)用房達(dá)到30萬(wàn)平方米,，規(guī)劃編制床位2500張。市二醫(yī)院總院搬遷至臨港院區(qū),，老城區(qū)院區(qū)建成慢病及護(hù)理院區(qū),，南岸院區(qū)建成腫瘤院區(qū)，江北院區(qū)建成康養(yǎng)結(jié)合示范區(qū),，業(yè)務(wù)用房達(dá)到32萬(wàn)平方米,，規(guī)劃編制床位2800張。市中醫(yī)醫(yī)院二期院區(qū)投入使用,，業(yè)務(wù)用房達(dá)到7萬(wàn)平方米左右,，規(guī)劃編制床位800張。市四醫(yī)院(市康復(fù)醫(yī)院)完成南溪院區(qū)搬遷,，業(yè)務(wù)用房達(dá)到9萬(wàn)平方米,，規(guī)劃床位1000張?？h級(jí)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),，補(bǔ)齊老年、精神,、傳染病院區(qū)建設(shè)等短板,，優(yōu)化流程布局，改善就醫(yī)環(huán)境,。

2.完善大型設(shè)備配置,。按照突出高精尖優(yōu)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)原則,，圍繞重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)需求，升級(jí)市、縣(區(qū))公立醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備,，逐步建立大型設(shè)備共用共享機(jī)制,，提高使用效能。

3.實(shí)施智慧醫(yī)療建設(shè),。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè),。統(tǒng)籌建設(shè)以全民健康信息平臺(tái)和縣域醫(yī)共體集成交換平臺(tái)為核心的“健康宜賓·智慧醫(yī)療”集成信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥信息互聯(lián)互通。打造智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,，建成電子病歷、智慧醫(yī)療,、智慧管理“三位一體”的醫(yī)院信息系統(tǒng),，全市三級(jí)醫(yī)院全部建成智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

(二)實(shí)施?？平ㄔO(shè)行動(dòng),，提高服務(wù)能力。

1.建設(shè)臨床重點(diǎn)?？迫?。以我市及周邊地區(qū)群眾發(fā)病率排名靠前、死亡率和外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點(diǎn),，推動(dòng)臨床重點(diǎn)?？迫航ㄔO(shè)，力爭(zhēng)全市新建成2個(gè)國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?、2個(gè)專業(yè)類省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、15個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?、30個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)專科,，80個(gè)縣級(jí)臨床重點(diǎn)?？啤?/p>

2.提升醫(yī)學(xué)科教創(chuàng)新能力,。持續(xù)深化與四川大學(xué),、重慶醫(yī)科大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)及其附屬醫(yī)院的合作,，力爭(zhēng)引進(jìn)院士工作站,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院及附屬醫(yī)院和市公共衛(wèi)生臨床中心，推進(jìn)醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展。

(三)實(shí)施人才引培行動(dòng),，提升管理水平,。

外引和內(nèi)培結(jié)合，大力推動(dòng)知名院長(zhǎng),、名醫(yī)名家,、高學(xué)歷人才聚集，實(shí)現(xiàn)全市公立醫(yī)院黨組織書(shū)記和院長(zhǎng)掌握現(xiàn)代先進(jìn)醫(yī)院管理知識(shí),、具備醫(yī)院精細(xì)化管理能力;國(guó)家級(jí)“特殊支持計(jì)劃”入選者,、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家及省部級(jí)首席專家、領(lǐng)軍人才,、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,、天府名醫(yī)等省級(jí)以上高層次人才稱號(hào)獲選者達(dá)80人，博士研究生學(xué)歷以上人才達(dá)100人,，碩士研究生以上學(xué)歷人才達(dá)1000人,。

(四)實(shí)施綜合聯(lián)動(dòng)改革，激活發(fā)展動(dòng)能,。

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全黨委會(huì),、院長(zhǎng)辦公會(huì)等議事決策制度,。明確黨委研究決定醫(yī)院重大問(wèn)題機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié),。深化標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建活動(dòng),，深入實(shí)施公立醫(yī)院黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人“雙帶頭人”培育和黨務(wù)骨干,、業(yè)務(wù)骨干“雙骨干”培養(yǎng),。探索建立公立醫(yī)院黨建工作考評(píng)機(jī)制，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和巡察內(nèi)容,，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù),。

2.推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,，健全穩(wěn)健可持續(xù)的基本醫(yī)?；I資運(yùn)行機(jī)制，完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算辦法,，健全醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商談判機(jī)制。深入推進(jìn)藥械集中帶量采購(gòu)制度改革,，全力落實(shí)國(guó)家和省級(jí)組織的藥械集中帶量采購(gòu)和使用工作,，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械和檢查化驗(yàn)收入占比、大型醫(yī)用設(shè)備檢查陽(yáng)性率等主要指標(biāo)更加優(yōu)化，保持全省前列,。健全醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，采取“小步快走”方式，按照“設(shè)置啟動(dòng)條件,、評(píng)估觸發(fā)實(shí)施,、有升有降調(diào)價(jià)、醫(yī)保支付銜接,、跟蹤監(jiān)測(cè)考核”的工作路徑,，分批次調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，著重調(diào)增體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值,、技術(shù)難度和風(fēng)險(xiǎn)程度的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、檢驗(yàn)等項(xiàng)目?jī)r(jià)格,，提高醫(yī)療服務(wù)收入占比,。加快醫(yī)療服務(wù)新開(kāi)展項(xiàng)目審核，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

3.加強(qiáng)精細(xì)化管理。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，建立科學(xué)數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng),，凝練支撐高質(zhì)量醫(yī)療發(fā)展的醫(yī)院文化，建設(shè)全鏈條信息管理,、監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng),。建立全面預(yù)算管理、成本管理,、預(yù)算績(jī)效管理,、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等制度,，三級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位,。規(guī)范開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，優(yōu)化醫(yī)院輔助型服務(wù)流程,，促進(jìn)醫(yī)療資源有效使用,。

三、工作保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議,，專題研究公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作。各縣(區(qū))要堅(jiān)持黨政主導(dǎo),，把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作擺上重要日程,，細(xì)化任務(wù)清單，完善配套政策。市衛(wèi)生健康委,、市中醫(yī)藥管理局,、市民政局要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任,，市直相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,，制定配套政策，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問(wèn)題,，定期向市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作推進(jìn)情況,。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要履行主體責(zé)任，制定年度任務(wù)清單,，落實(shí)專班推進(jìn),。

(二)落實(shí)投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院投入政策,，市,、縣(區(qū))財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)公立醫(yī)院投入，年度預(yù)算安排資金用于?？颇芰μ嵘?、高層級(jí)人才引培。其中涉及中醫(yī)藥類區(qū)域醫(yī)療中心,、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才引培等項(xiàng)目補(bǔ)助資金從中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金中列支,。

(三)強(qiáng)化考核評(píng)估,。建立差異化、個(gè)性化的考核評(píng)價(jià)體系,，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制,。市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組分年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，市直相關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制,，將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對(duì)公立醫(yī)院年度目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容,，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，確保公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處,、見(jiàn)到實(shí)效,。