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項目調(diào)研報告的格式及范文1

嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律 強化監(jiān)督檢查

確保擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落到實處

國務(wù)院出臺擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟增長的“十項措施”后，**縣委,、縣人民政府高度重視,，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,，迅速部署,，搶抓機遇，積極爭取中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目,，創(chuàng)新項目審批方式,、建立完善工作制度，進一步提升服務(wù)質(zhì)量,，營造良好的政務(wù)環(huán)境,。縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實中央,、省,、州紀(jì)委全會精神，開展擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長新增建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作,，切實加強對我縣XX年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督力度,，確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，現(xiàn)各項工作正緊張有序地推進,。

一,、**縣貫徹落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長措施的基本情況

（一） 加大項目申報和資金爭取力度,，確定任務(wù)目標(biāo)

經(jīng)過積極爭取，上級下達給**縣XX年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目10項,，包括農(nóng)村電網(wǎng),、農(nóng)村飲水安全、水土保持,、農(nóng)村初中校舍改造,、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè),、廉租房建設(shè)等7個類別,，總投資2358.74萬元,?？h人民政府提出目標(biāo)要求,，XX年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目必須在XX年3月前開工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工,。

（二） 加強組織協(xié)調(diào),，落實項目責(zé)任

為認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策,，切實加強對擴大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo),，促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，縣人民政府成立了擴大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長,，縣人民政府常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦,、縣發(fā)改委,、縣財政局、縣監(jiān)察局等20個縣級部門負(fù)責(zé)人為成員,，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合,、投資、工業(yè),、金融,、財稅、監(jiān)督6個工作組,，明確工作職責(zé),，各司其職、各負(fù)其責(zé),。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭,，負(fù)責(zé)投資項目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理,、安全,，并積極配合上級監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目工程建設(shè)責(zé)任落到實處,，每個項目工程由分管副縣長牽頭領(lǐng)導(dǎo),，項目單位為項目實施的責(zé)任主體,，項目單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，對所屬項目的投資安排,、項目管理,、資金管理、實施效果負(fù)總責(zé),。

（三）制定工作措施,，確保政策落實

為確保擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處,，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施,，并狠抓落實。一是搶抓機遇,，最大限度地爭取國家和省,、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門認(rèn)真研究中央擴大內(nèi)需的政策和投資重點,，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設(shè)項目,。二是按照“六個一批”的要求,，加快推進項目前期工作。三是全力以赴,，力爭一批重大項目早日開工,。四是加強監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運行,。五是深化改革,，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉,，千方百計擴大消費需求,。七是加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴大消費領(lǐng)域,。八是貫徹落實相關(guān)政策,，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強協(xié)調(diào),，切實加大金融對擴大內(nèi)需的支持力度,。十是高度關(guān)注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入,。十一是更加重視社會事業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。十二是高度重視就業(yè)工作,，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長,，十三是加快價格改革，理順價格關(guān)系,。

二,、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗

（一） 加大 “四項制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通

縣委,、縣政府高度重視擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會,、縣政府全會,、縣紀(jì)委全會和縣政府有關(guān)專題會議上，縣委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)擴大內(nèi)需工作的各項紀(jì)律要求,。縣人民政府印發(fā)的有關(guān)擴大內(nèi)需工作的文件,，都明確提出了加強監(jiān)督檢查的有關(guān)要求,，并具體規(guī)定了行政問責(zé)的各種情形，切實加大了行政問責(zé)制,、限時辦結(jié)制等“四項制度”的執(zhí)行力度,，確保政令暢通。

（二） 制定監(jiān)督方案,，扎實推進監(jiān)督檢查示范點工作

縣紀(jì)委,、縣監(jiān)察局充分認(rèn)識到擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長是我縣當(dāng)前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務(wù),，認(rèn)真貫徹落實州紀(jì)委七屆四次全會和縣紀(jì)委十二屆四次全會精神,，開展擴大內(nèi)需項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣XX年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督力度,，確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處,，把這項工作作為XX年紀(jì)檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實，并配合好上級的監(jiān)督檢查工作,。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開會研究,，制訂了《**縣擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長中央新增投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作實施方案》,，成立監(jiān)督檢查示范點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，明確工作目標(biāo)，確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容,，科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟,，確保示范點工作取得實效。

（三）建立健全制度,，提高行政效能

為強化大局意識和服務(wù)意識,，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各職能部門自覺服從、服務(wù)于有效擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這個全局,，更好地為推進重點項目建設(shè)履行職責(zé)，我縣建立完善了一批工作制度,，有效保障各項措施落到實處,。一是完善審批辦結(jié)時限制度，提高辦事效率和服務(wù)水平,，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內(nèi)辦結(jié),，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內(nèi)上報審批,。要求各有關(guān)部門向社會承諾辦結(jié)時限,，除特殊情況外，未按時辦結(jié)的進行行政問責(zé),。二是建立部門聯(lián)席辦公會議制度,，對申報項目進行并聯(lián)并行審批?？h人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[]8號）,，對發(fā)改委、財政,、建設(shè),、規(guī)劃、國土,、環(huán)保,、水利、林業(yè)等項目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求,。各項目審批和服務(wù)部門,，按照“提前介入，同步審查,，信息共享,，公開透明，限時辦結(jié)”的要求,，優(yōu)化審批流程,，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短,、降低報批成本,、監(jiān)督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度,，每15天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門的審批辦理情況匯總后通報一次,，并專報縣委、縣人民政府,。

（四）修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定

為進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求,，我縣由縣監(jiān)察局牽頭,，修改完善了建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定。一是將全縣建設(shè)工程公開招投標(biāo)限額由原定的30萬元調(diào)整為50萬元,。凡大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目,，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款,、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設(shè)工程項目必須進行公開招投標(biāo),，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行,。二是加強對50萬元以下建設(shè)工程的監(jiān)督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設(shè)工程項目,，可以采用邀請招標(biāo),，但工程造價必須納入招標(biāo)工程管理。三是加強對招投標(biāo)工作的監(jiān)督,，進一步明確了縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé),，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全程參與招投標(biāo)工作的監(jiān)督。四是縣紀(jì)委監(jiān)察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設(shè)進行全程廉政監(jiān)督,。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作,，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。

（五）開展監(jiān)督檢查,，確保監(jiān)督工作取得實效

一是組織清理自查,，整改存在問題。2月中旬,，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對XX年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目管理情況進行監(jiān)督檢查的通知》（武監(jiān)發(fā)〔〕02號）,，對全縣XX年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目和XX年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設(shè)項目管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項目規(guī)劃,、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向,，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模,；發(fā)改部門是否迅速下達新增投資計劃,，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留,、擠占,、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng),、鋪張浪費建設(shè)資金等情況,；國土、環(huán)保,、建設(shè),、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時有效辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；建設(shè)項目是否按照規(guī)定履行審批,、核準(zhǔn),、備案等基本建設(shè)程序，是否執(zhí)行土地,、環(huán)保,、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴(yán)格按照項目建設(shè)法人責(zé)任制,、招投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設(shè)過程中機關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員是否存在濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問題等六個方面,。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設(shè)項目主管單位要對本部門XX年以來負(fù)責(zé)的建設(shè)項目管理情況進行清理自查,，填寫相關(guān)的統(tǒng)計表，對存在問題認(rèn)真進行整改,，形成自檢自查報告報縣紀(jì)委監(jiān)察局,。

二是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在項目單位自查工作結(jié)束后，于2月下旬至3月上旬,，組織監(jiān)督檢查組對全縣XX年以來中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目和常規(guī)投資建設(shè)項目實施,、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發(fā)改委,、財政,、建設(shè)（規(guī)劃）、國土,、環(huán)保,、水利、林業(yè)等項目審批和服務(wù)部門開展項目審批的情況,，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設(shè),、管理的情況,。

三是按照限時辦結(jié)制的要求，縣人民政府督查室自1月份起,，對新增預(yù)算內(nèi)投資項目按月督察,，對項目進度情況進行定期通報。

四是充分發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)工委,、監(jiān)察分局的職能作用,，各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)席的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行日常督促檢查,。

五是項目主管單位項目建設(shè)情況開展督促指導(dǎo),。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期,，明確每一天、每一周的工作,，確保農(nóng)村飲水安全工程按時,、按質(zhì)、按量完成,。

三,、存在的問題和不足

（一） 部分項目前期工作進度較慢。從檢查結(jié)果看,，至2月底,，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位,，但一些項目還處于施工圖設(shè)計和圖紙審查階段,，總體進度還比較緩慢。

（二） 監(jiān)督管理機制還有待進一步健全完善,。主要表現(xiàn)在縣紀(jì)委監(jiān)察局,、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認(rèn)真履職，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查,，但一些項目主管單位對政策措施落實,、建設(shè)程序、資金管理,、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠,。

四、下步工作打算

（一） 繼續(xù)開展對《**縣人民政府關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[]8號）貫徹落實情況和審批過程,、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查,，對違反規(guī)定不實施并聯(lián)審批的部門，對并聯(lián)審批中工作不作為,、不配合,、不得利而影響并聯(lián)審批時效以及其他違反行政問責(zé)等四項制度規(guī)定的行為,，進行嚴(yán)格問責(zé)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

（二） 在縣人民政府督查室開展工程建設(shè)進度定期督察的基礎(chǔ)上,，由各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)系的項目單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀(jì)委監(jiān)察局,。

（三） 自3月中旬開始,，由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭,，組織相關(guān)監(jiān)督部門和抽調(diào)一批建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)督檢查組,，對擴大內(nèi)需建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的工作情況進行巡回監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督檢查評價意見,。

（四） 嚴(yán)格執(zhí)行財政部《關(guān)于進一步做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知》（財監(jiān)[]2號）各項規(guī)定,，對項目建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促有關(guān)單位和部門加以整改,。對違反項目管理、資金管理規(guī)定的嚴(yán)格問責(zé),、并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。對項目建設(shè)過程中機關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、索賄受賄、貪污挪用建設(shè)資金等違紀(jì)違法問題進行嚴(yán)肅處理,。

（五） 加強調(diào)查研究,，進一步完善《**縣重大工程建設(shè)項目全程廉政監(jiān)督實施方案（試行）》，加大監(jiān)督力度,，切實加強對重大工程建設(shè)項目的全過程監(jiān)督,，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題。

（六） 開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題,，完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報投訴處理機制,，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

（七） 進一步加強固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)責(zé)任制的檢查考核工作,。

（八） 在開展監(jiān)督檢查示范點工作中,，認(rèn)真抓好調(diào)查研究，注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗,，年底形成監(jiān)督檢查示范點工作綜合報告,。

五,、建議

（一） 各級涉及項目審批和服務(wù)的各有關(guān)部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化審批流程,，大幅縮短審批時限,，降低報批成本，強化監(jiān)督約束,，進一步提高審批效率,。

（二） 隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察職能作用越來越突出,。從當(dāng)前縣一級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)組織情況看,，執(zhí)法監(jiān)察室通常只有1—2人，力量越顯單薄,。面對工作量大,、任務(wù)重的實際，建議上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào),，進一步加強執(zhí)法監(jiān)察力量,。

項目調(diào)研報告的格式及范文2

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展,，國家不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，重大建設(shè)項目隨之此起彼伏地出現(xiàn),。重大建設(shè)項目,，因其天文數(shù)般的投資額和功能巨大的“輻射作用”，既是邊遠山區(qū)縣經(jīng)濟騰飛的“催化劑”,，也是地方稅收的最重要來源,。抓好重大建設(shè)項目稅收管理，對地方財政特別是邊遠山區(qū)的地方財政收入來說,，可謂非常重要,。筆者結(jié)合凌云縣的實際，就邊遠山區(qū)縣重大建設(shè)項目稅收管理問題談幾點粗淺看法,。

一,、邊遠山區(qū)縣重大建設(shè)項目稅收管理存在的問題

地情況介紹（此處省略）

1.稅管人員嚴(yán)重不足。目前中國的行政體制,，要求上級單位有什么業(yè)務(wù)部門,，下級單位就需成立相應(yīng)部門對接。邊遠山區(qū)縣地稅部門人員本來就少,，如此一來,，能夠安排在征收一線管理重大建設(shè)項目的人員就更少了。以凌云縣地稅局為例,。目前,，凌云縣共有144個在建重大建設(shè)項目,，其中，市級層面36個,，其他層面108個,。然而，重大建設(shè)項目稅收管理員僅2名,，其中1名還兼負(fù)責(zé)“基層建設(shè)年”“和諧建設(shè)年”活動日常工作,。如此一來，每名稅管員平均需負(fù)責(zé)72個項目,，工作量非常大,，人手嚴(yán)重不足。

2.電腦水平亟待提高,。國地稅分設(shè)時,，大部分年輕人都進入地稅部門工作。彈指一揮間,，十七年過去了,，當(dāng)年的年輕人如今已邁入不惑之年甚至知天命之年，而近些年新招錄進地稅部門的人員又比較少,，年齡斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。導(dǎo)致當(dāng)前身處重大建設(shè)項目稅管員崗位的，多是年齡50歲左右的人,。這部分人,，受時代和年齡的限制，接受新事物速度比較慢,，電腦操作水平比較低,，在重大建設(shè)項目管理要求精細(xì)化、專業(yè)化,、信息化管理的今天,，其所掌握的電腦知識就顯得捉襟見肘了。這在報送相關(guān)稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表等資料時就顯得更為明顯,。

3.征管軟件尚需完善,。在廣西，重大建設(shè)項目稅管員主要使用的軟件有2個,，分別是“廣西地稅信息系統(tǒng)”和“建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項目管理系統(tǒng)”,。由于邊遠山區(qū)的納稅人受電腦技能及經(jīng)濟條件所限，無法進行自助開票,，重大建設(shè)項目納稅人申請代開發(fā)票時,，皆需稅管員錄入相關(guān)涉稅信息。據(jù)不完全統(tǒng)計,，在正常情況下,，當(dāng)納稅人就某個項目第一次申請代開發(fā)票時,，稅管員需要在以上兩個軟件中錄入5個版塊共49項以上涉稅信息，耗時8分鐘左右,。其中,，2個軟件之間以及同一軟件的不同版塊間存在信息重復(fù)錄入現(xiàn)象?？梢哉f,，需錄信息過多，所耗時間過長,，給納稅人辦稅帶來了不便,。

4.信息來源過于單一。在日常管理中,，受限于人手不足等因素,，重大建設(shè)項目信息主要來源于各級發(fā)改部門和納稅人的主動申報。當(dāng)發(fā)改部門的項目責(zé)任表出臺后,，稅管員便按圖索驥地到項目施工地巡查采集涉稅信息,。然而，發(fā)改部門的項目責(zé)任表出臺時間受多方面因素限制,，出臺時間不定,，如XX年凌云縣的項目投資責(zé)任表，因恰逢領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉等直到6月30日都沒有正式出臺,，導(dǎo)致地稅部門無法及時全面地掌控全縣的項目投資建設(shè)情況,。

5.稅收分析質(zhì)量不高。按照現(xiàn)行的“二級聯(lián)動四位一體”稅源監(jiān)控和稅收分析工作制度要求,，每個月月初,，都需對重大建設(shè)項目進行稅收入庫預(yù)測分析,。然而,，因未與相關(guān)項目業(yè)主單位真正建立涉稅信息交換制度，導(dǎo)致稅管員只能采取實地查看和電話詢問兩種方式,，獲得項目工程進度等信息,，然后據(jù)此作出當(dāng)月稅收入庫預(yù)測分析。由于項目工程進度款的撥付受較多因素影響,，如領(lǐng)導(dǎo)的簽速度,、項目審計速度等等，導(dǎo)致很多項目的月度稅收預(yù)測得不到落實,。

6.統(tǒng)計口徑值得商榷,。根據(jù)自治區(qū)地稅局的規(guī)定，所有自治區(qū)級層面和市級層面推進的重大建設(shè)項目,，皆需嚴(yán)格按照發(fā)改部門提供的涉稅信息錄入“建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項目管理系統(tǒng)”進行日常管理,，并上報相關(guān)數(shù)據(jù),。然而，由于統(tǒng)計口徑的不同,，發(fā)改部門提供的項目建設(shè)信息如重點項目的數(shù)量,、開竣工情況,、資金到位率、實際完成應(yīng)稅投資情況等,，與地稅部門實際需要的信息有較大差距,。特別是項目總投資額，發(fā)改部門提供的數(shù)據(jù)幾乎都大大超過實際投資額,，項目累計完成投資額與年度計劃投資額也出現(xiàn)類似情況,。更有甚者，一些項目僅處于前期準(zhǔn)備狀態(tài),，與承建方僅達成初步合作意向或僅是項目業(yè)主自己的計劃,，變化性還很大，如把這些項目也納入日常管理,，不僅增加稅管員的工作量也不能產(chǎn)生任何稅收，意義不大,。據(jù)發(fā)改部門的數(shù)據(jù)，XX年凌云縣擁有市級層面的重大建設(shè)項目36個,，然而,，真正能夠產(chǎn)生地方稅收的僅有16個。

另外,，一些地方的發(fā)改部門采取合并同類項的方法,，把眾多小項目合并成一個重大建設(shè)項目。如按照發(fā)改部門的信息來管理,，就需要在“建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項目管理系統(tǒng)”中的建設(shè)方版塊錄入該重大建設(shè)項目涉稅信息后,，再在建筑業(yè)版塊分別錄入該重大建設(shè)項目包含的所有子項目涉稅信息。對于一些項目來說,，工程量非常大,。如凌云縣XX年的市級重大項目“凌云縣地頭水柜工程”和“凌云縣農(nóng)村飲水安全工程”,，都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶自己建設(shè),，并以各農(nóng)戶的名義申請代開發(fā)票,。換句話說，這兩個重大建設(shè)項目都是由幾百個子項目組成，每個子項目僅有幾千元左右投資,，然而,，按照要求，在建筑業(yè)版塊中仍需分別錄入這幾百個子項目信息,，并進行日常管理,，工作量非常大。

二,、做好邊遠山區(qū)縣重大建設(shè)項目稅收管理的對策

1.整合機構(gòu)增加人員,。在做好招錄新員工工作同時，整合縣一級特別是邊遠山區(qū)小縣地稅局局機關(guān)機構(gòu),，合并業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的股室,，降低行政管理人員比例，增加基層征收一線特別是重大建設(shè)項目稅管員數(shù)量,，做到部門分工明確,，員工各司其責(zé)，不斷提高工作質(zhì)量與效率,。

2.搞好培訓(xùn)傾向年輕,。各級重大辦經(jīng)常開展針對性培訓(xùn)，著重傳授重大建設(shè)項目錄入程序與報表填寫上報等業(yè)務(wù)知識,，不斷提高稅管員綜合素質(zhì),。同時，在稅管員人選選擇上,，向工作熱情高,、電腦水平好、業(yè)務(wù)知識強的年輕人特別是剛畢業(yè)大學(xué)生傾斜,，擁有豐富經(jīng)驗的老同志則主要安排在行政管理崗位,，做到人盡其才，各發(fā)其光,。

3.精簡數(shù)量完善軟件,。不斷研發(fā)和完善征管軟件功能，實現(xiàn)不同軟件間和同一軟件的不同版塊間涉稅信息共享,，杜絕項目信息重復(fù)錄入現(xiàn)象,，力爭做到僅使用一個軟件的一個版塊即可完成重大建設(shè)項目的全部信息錄入,，減少項目信息錄入時間與程序,。同時，全面考慮納稅人需求,，圓滿解決代扣代繳單位用自己本單位帳戶替納稅人申請代開發(fā)票納稅問題,。在此基礎(chǔ)上，稅管員還應(yīng)該有提前介入意識,，通過走訪項目業(yè)務(wù)和施工地現(xiàn)場或群信息,，提前把相稅信息錄入征管軟件,，以便納稅人首次申請代開發(fā)票時可馬上辦理，無需等待,。

4.拓寬信息來源渠道,。在加強與發(fā)改、交通,、國土等部門協(xié)作獲取建設(shè)項目信息的同時,，拓寬信息來源渠道，主動走訪項目工地,，積極關(guān)注媒體動態(tài),，善于從各種媒體上特別是網(wǎng)絡(luò)上獲取最新項目建設(shè)信息。同時,，搞好內(nèi)部門協(xié)作,，及時從各種稅務(wù)稽查與舉報案件中，發(fā)現(xiàn)的新的重大建設(shè)項目信息,，并立即將其納入管理范圍,。

5.切實推行綜合治稅。重大建設(shè)項目稅收預(yù)測分析存在誤差的原因,，主要在于部門之間未真正建立健全涉稅信息交換制度,。對于邊遠山區(qū)縣來說，重大建設(shè)項目的項目業(yè)主主要是政府各部門,，只要這些部門能按時提供真實的月工程款撥付計劃,，就可確保重大建設(shè)項目稅收預(yù)測誤差值逐漸趨于零。因此,，地稅部門應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持,，切實搞好社會綜合治稅工作，建立健全涉稅信息交換制度,，并由政府出臺涉稅信息交換工作考評細(xì)則,，增強各部門參與社會綜合治稅工作的主動性與積極性。

6.出臺地稅統(tǒng)計口徑,。參照發(fā)改部門數(shù)據(jù),，研究制定出符合地稅工作實際的重大建設(shè)項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保重大建設(shè)項目稅收管理的切實可行與高效便捷,。如把已實際產(chǎn)生稅收即真正開工建設(shè)了的項目作為認(rèn)定是重大建設(shè)項目的前提條件之一,，把擁有幾百個子項目且每個子項目投資額都比較小的重大建設(shè)項目納入零星項目管理，同時以項目審計結(jié)算價款為總投資額,，以工程進度款實際撥付總數(shù)為實際完成投資額等等,。

項目調(diào)研報告的格式及范文3

為貫徹落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在貫徹省兩會精神電視電話會議上的講話精神，全力以赴抓好重點項目推進工作,，提前進入工作狀態(tài),抓好開局,確保實現(xiàn)“開門紅”,。市重點辦于3月16日至25日，通過看現(xiàn)場,，與業(yè)主面對面交流,，座談聽取匯報等形式對我市XX年列入省重點的37個建設(shè)項目進行了深入調(diào)研，以全面掌握省項目建設(shè)動態(tài),，督促加快推進省重點項目建設(shè)工作步伐,，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

一,、省重點項目基本情況

XX年,，我市列入省重點項目計劃37項，年度投資計劃118.8億元,。其中：新建項目9個,，年度投資計劃28.8億元;續(xù)建項目25個，年度投資計劃85.6億元;投產(chǎn)項目3個,，年度投資計劃4.4億元,。由省直單位直報的清遠境內(nèi)項目2個，年度投資計劃1億元;由我市匯總上報的項目35個,，年度投資計劃117.8億元,。

在粵東西北12市中，我市列入省重點項目個數(shù)排第五位,，年度計劃投資居第八位,。在粵北山區(qū)5市中，我市列入省重點項目個數(shù)位居第二,，比梅州少10個,。年度計劃投資居第四位，比梅州少48.4億元,，比河源少13.3億元,，比韶關(guān)少9.5億元;

截止2月底，37個省重點項目中已開工29個,，未開工8個,，完成投資9.9億元，占年度投資計劃8.35%,。

按投資類型分類：

新建項目9個,，已開工3個，年度投資12.4億元,，完成投資0.27億元,，占年度投資計劃2.2%;

續(xù)建項目25個，已開工23個,，年度投資79.6億元,，完成8.9億元，占年度投資計劃11.2%;

投產(chǎn)項目3個,，已開工3個,，年度投資4.4億元，完成0.34億元,，占年度投資計劃7.8%,。

按區(qū)域分類，以完成投資計劃進度排序：

(1)清新縣6項,，年度計劃投資17.3億元,，已開工5項，未開工1項,，實際完成投資2.6億元,，為年度計劃的15%;

(2)英德市5項，年度計劃投資13.8億元,，已開工5項,，未開工0項，實際完成投資1.5億元,，為年度計劃的10.9%;

(3)清城區(qū)3項,，年度計劃投資10億元，已開工2項,，未開工1項,，實際完成投資1億元，為年度計劃的10%;

(4)市直15項,，年度計劃投資59.1億元,，已開工12項，未開工3項,，實際完成投資4.5億元,，為年度計劃的7.7%;

(5)廣清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會2項，年度計劃投資4.5億元,，已開工1項,，未開工1項，實際完成投資0.2億元,，為年度計劃的4.4%;

(6)連州市3項,，年度計劃投資4.5億元，已開工2項,，未開工1項,，實際完成投資0.05億元,，為年度計劃1.2%;

(7)高新區(qū)3項，年度計劃投資9.6億元,，已開工2項,，未開工1項，實際完成投資 0億元,，為年度計劃的0%;

二,、項目建設(shè)存在的主要問題及原因

一是部分項目未投資建設(shè)。37個省重點項目中,，完成投資進度為零的9個,，主要集中在交通、能源和產(chǎn)業(yè)項目,，占項目總數(shù)24%,，年度計劃投資24.4億元，占年度總投資19.1%,。

二是項目前期工作尚未完成,。37個省重點項目中，正在開展前期工作7個,，未立項4個,，未環(huán)評6個，未招投標(biāo)3個,。

三是項目用地尚未解決,。37個省重點項目中，未取得用地規(guī)劃許可7個,。未取得用地指標(biāo)17個(高速公路除外),，因征拆補償?shù)仍蛴绊懝こ踢M度8個。

四是項目資金尚未解決,。資金落實難是重點項目推進過程中的難題,，今年我市省重點項目到位資金28.6億元，資金到位率僅為計劃投資的五分之一,，主要集中在高速公路建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目,。

五是項目推進信息不對稱。由于對投資概念的理解存在偏差,，部分項目單位實際投入的資金與上報的投入數(shù)據(jù)不一致,，存在實際投入資金大于上報投入數(shù)據(jù)現(xiàn)象。

從客觀上看：

一是融資難,。國家從嚴(yán)控制信貸規(guī)模,，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少,，加上我市融資平臺少,，門檻高,，資金籌措壓力大。例如汕昆高速,、汕湛高速為“省市共建,、政府還貸”，我市各級政府需籌措資本金17.35億元,，按照我市各縣(市,、區(qū))財力難以承擔(dān);再如產(chǎn)業(yè)園區(qū)從征地拆遷,、路網(wǎng)建設(shè),、城市配套建設(shè)等都需要大量配套資金的支持，而市財政對園區(qū)建設(shè)資金支持力度有限,，完全靠園區(qū)自籌資金極難度較大,。例如清遠華僑工業(yè)園有8條主干路網(wǎng)工程在建，預(yù)計總投資約2.1億元,，其次,，今年擬啟動金北大道、開發(fā)大道擴建工程等一批道路建設(shè),，而園區(qū)的融資平臺過低,，融資抵押物不足，可用于融資的資產(chǎn)包少,，融資工作開展十分困難;云龍工業(yè)園的告星污水處理廠及管網(wǎng)配套工程,，因本地財政薄弱，融資門檻過高,，建設(shè)資金缺口仍然較大,。

二是用地難。多數(shù)項目因用地?zé)o法保證,，土規(guī)沒調(diào)整到位,，土地指標(biāo)沒解決而無法開工建設(shè)。如：電網(wǎng)今年在建的6個變電站項目,，合計需要用地68.03畝,，其中110千伏東坑輸變電工程和220千伏旗勝站擴建工程因未取得用地指標(biāo)等合法手續(xù)，已被國土部門勒令停工,，并對土地進行復(fù)綠,，嚴(yán)重影響了項目的投產(chǎn);清遠華僑工業(yè)園和連州民族工業(yè)園等園區(qū)因用地影響項目建設(shè)。此外,，用地指標(biāo)和土規(guī)沒有有效銜接好,，也是影響項目的因素之一。有的項目有用地指標(biāo)但不符合土規(guī),，而符合土規(guī)的又沒有用地指標(biāo),。如：廣清合作園原向省備案選址位于高新區(qū),，目前園區(qū)已經(jīng)確定落地石角鎮(zhèn)，正在三通一平,，如果不盡快調(diào)整土規(guī),，土地指標(biāo)無法到位，相關(guān)工作和手續(xù)難以展開,，園區(qū)涉及招商項目均無法進場施工;連州市新宏昊礦業(yè)項目位于連州市新塘工業(yè)園區(qū),，符合土地規(guī)劃，XX年二期項目有260畝用地指標(biāo)未解決,，影響到廠房等基礎(chǔ)的建設(shè),。

三是征拆難。XX年重點項目工程征地拆遷量大,，特別是高速路,、省職教基地、燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、長隆生態(tài)旅游等項目的開工建設(shè),。如：汕昆高速、汕湛高速,、高接高等3條高速路XX年的拆遷任務(wù)就達19125畝,，如不能按期完成，將影響項目進度;廣清合作園區(qū)征地范圍內(nèi)有六間大型磚廠,、兩間大型養(yǎng)殖場,、四間瓦廠和一間魚粉廠總占地面積約1400畝，至今不能動工清表平整,，導(dǎo)致園區(qū)征拆工作進展緩慢,，基礎(chǔ)設(shè)施項目無法順利推進，入園企業(yè)無法落地;銀盞tod項目征地總體進展順利,，但有剩余3畝土地屬于新圍村的魚塘,，農(nóng)民認(rèn)為該地為風(fēng)水地，不同意征收,，也影響項目的整體征拆;廣清城軌項目征收范圍內(nèi)文具廠的回收問題,，因企業(yè)要價超出合理支付范圍，目前談判仍在進行中;高接高連接線項目企業(yè)租了一個養(yǎng)殖場作為臨時用地,，錢已經(jīng)交付,，但對方收錢后至今拒不交地拆棚，影響工程施工作業(yè),。此外,，歷史遺留問題也影響了征拆工作的順利開展。如：長隆項目涉及經(jīng)營性項目和歷史遺留項目有72個,，銀盞片區(qū)清場工作基本完成,，但龍?zhí)疗瑓^(qū)10個場所還在積極協(xié)商中,。由于歷史遺留項目涉及補償金額大，且清府辦[]19號《清遠市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》未明確規(guī)定,，難以界定補償標(biāo)準(zhǔn),。

四是配套滯后。由于供水,、供電,、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施的滯后，影響了項目施工進度,。例如精美特種型材項目需企業(yè)自建專線,，可從新建的東坑站出線，由于目前東坑站進展不順利,，無法保障項目一期建成前供電,，需要通過其他專線解決,。新宏昊項目電力供應(yīng)不足,，需新建一條線路連接白云莊站，才能保障企業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)和投產(chǎn)需求,。

五是多雨季節(jié),。由于正值春季，雨水天氣偏多,，雨量大持續(xù)時間長,，造成工地泥濘，影響項目土方平整施工,。如：省級水利建設(shè)示范縣中小型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程涉及83宗,，時間緊、任務(wù)重,，要趕在汛期前加快進度,，但因雨水影響，施工條件差,，無法正常施工,。

從主觀上看：

一是協(xié)調(diào)力度不強。如高接高工程對于航道航標(biāo)價格和通航維護費用問題,，由于雙方價格存在較大差異,，協(xié)商無果，影響工程施工;華電清遠華僑工業(yè)園分布式能源站項目是以供熱負(fù)荷為基礎(chǔ)設(shè)計建造,，供熱負(fù)荷量的多少直接決定機組規(guī)模的大小,，園區(qū)主要用能企業(yè)始終未予配合簽訂供熱合同和提供相關(guān)數(shù)據(jù)，多有抵觸,，成效甚微,，各項工作被迫推遲,，設(shè)備無法招標(biāo)，影響項目開工時間,。企業(yè)多次向政府反映,，政府有關(guān)部門及園區(qū)管委會也多次進行協(xié)調(diào)處理，但問題至今未有解決,。

二是主動性不強,。一些單位對推進重點項目建設(shè)主動性不強，少深入項目單位,，對項目建設(shè)跟蹤,、服務(wù)不夠，對項目單位存在的問題理解不詳細(xì),、不全面,，因而提出解決問題的措施只是泛泛而談，針對性不強,，效果不好,。

三是相關(guān)制度有待完善。如交通部門和有關(guān)項目業(yè)主提出招投標(biāo)交易費,、勘探設(shè)計費過高問題缺乏完善的動態(tài)管理制度,，《清遠市關(guān)于加快重點項目招投標(biāo)和政府采購工作意見》中規(guī)定的勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、施工下浮率,，要視項目規(guī)模分層規(guī)定，不能一刀切,。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和華南863及天安智谷提出的享受“清遠市重點企業(yè)扶持政策”問題等,，都涉及到現(xiàn)有相關(guān)部門制度的進一步完善。

三,、項目單位提出的意見

一要深入項目單位。相關(guān)單位要深入項目現(xiàn)場,，尤其項目審批部門要主動加強與項目單位的銜接，切實了解項目單位存在的具體問題和困難,，協(xié)調(diào)處理并制定針對性的解決方案,。

二要完善相關(guān)制度。市重點辦印發(fā)的《清遠市關(guān)于加快重點項目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購工作的意見》第四點“合理降低造價，減少財政資金投入,，節(jié)約成本”要求：勘察費下浮50%以上(含50%);設(shè)計費下浮40%以上(含40%);監(jiān)理費下浮30%以上(含30%);施工費下浮10%以上(含10%,，bt項目除外)。交通和代建等部門提出該項規(guī)定對大項目而言可以起到節(jié)約成本作用,，但是對于金額較小的項目,，如果費用一再壓縮，承接方將無法運作,，缺乏合理性,。

三要出臺相關(guān)政策。華南863,、天安智谷等高新技術(shù)企業(yè)提出希望能夠享受“清遠市重點企業(yè)扶持政策”,，從政府的改革發(fā)展中得到實惠，實現(xiàn)雙贏,。另外,，根據(jù)粵府〔〕100號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實施細(xì)則的通知》，建議政府制定出臺工業(yè)地產(chǎn)扶持政策,，使資源配置得到有效利用,。

四要明確收費和補償標(biāo)準(zhǔn)。高接高項目業(yè)主中交集團提出區(qū)域內(nèi)高速公路征拆補償標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一,，他們需拆遷408戶,，有88棟價格未談攏,，村民提出在補償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每戶再加20萬,，集團無法接受;此外，清遠的招投標(biāo)交易費用明顯高于其周邊地區(qū),，特別是比廣州收費標(biāo)準(zhǔn)還高;目前項目車輛通行費尚沒有確定，需要市政府盡快明確,。

五要明確如何兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,。中交公司此前與市政府簽訂了合同，明確了稅費返還金額,，但根據(jù)省相關(guān)文件規(guī)定，明確要求取消各地有關(guān)優(yōu)惠政策,，稅費返還是否按合同履行，需市政府早日明確,。

六要提前規(guī)劃。燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中鳳凰村民安置區(qū)及瀝頭,、青聯(lián)、沙湖等安置區(qū)工程將計劃交付使用,，安置區(qū)商圈規(guī)劃、商業(yè)運營模式,、商業(yè)管理等相關(guān)工作尚未開展，建設(shè)單位希望盡快啟動相關(guān)工作,，以解決搬遷戶的后續(xù)生活問題。交通局提出高接高大橋車輛通行費確定工作要盡快啟動。

四,、幾點建議。

XX年我市重點建設(shè)項目取得了一定的成績,，其中33個省重點項目完成投資占到全市228個重點項目完成投資的一半，起到非常大的作用,。XX年要取得開門紅,，抓好省重點項目進度是關(guān)鍵。

一是盡快下達建設(shè)用地計劃,。省重點項目包括了園區(qū),、重要產(chǎn)業(yè),、重要交通、能源和民生項目,，投資規(guī)模大，占全市重點項目投資計劃的一半,，建議建設(shè)用地優(yōu)先安排省重點建設(shè)項目,。目前，歐派等部分項目已經(jīng)上報用地調(diào)規(guī)材料,，相關(guān)部門要加強與省溝通，盡快下達批復(fù)文件,。同時，建議市政盡快下達我市重點項目用地指標(biāo),，促進重點盡早動工建設(shè)。

二是完善相關(guān)制度,。協(xié)調(diào)解決項目單位提出的相關(guān)意見,，進一步完善《加快推進聯(lián)席會議制度》、《重點項目建設(shè)管理考評辦法》和《清遠市關(guān)于加快重點項目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購工作的意見》等制度,，構(gòu)建“政府督導(dǎo)、部門負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的加快推進項目管理機制，提高企業(yè)開發(fā)建設(shè)積極性,。

三是落實相關(guān)制度,。XX年,，我市為了加快推進重點項目建設(shè),，相繼制定了《清遠市人民政府關(guān)于加強重點項目工作的若干意見》、《市四套班子領(lǐng)導(dǎo)重點包干,、分工負(fù)責(zé),、聯(lián)系督導(dǎo)重點項目方案》、《加快推進聯(lián)席會議制度》,、《重點項目建設(shè)管理督查暫行辦法》,、《重點項目建設(shè)管理考評辦法》等13個制度，成立了征地拆遷,、環(huán)評,、用地,、招投標(biāo),、融資等5個專責(zé)小組，要將這些制度切實落到實處,，有效推進項目建設(shè),。

四是著力破解要素制約。針對制約項目推進的土地,、資金,、征地拆遷等三大瓶頸制約,，要加大政策研究,、充分利用有限土地指標(biāo),，采取三舊改造、增減掛鉤,、擴資增產(chǎn)等方式解決用地緊張問題,，確保項目建設(shè)需要;各項目建設(shè)單位要及時提供相關(guān)資料，配合國土部門做好建設(shè)用地協(xié)調(diào),、對接和報批,。要加強政策宣傳，確保拆遷工作責(zé)任到位,、政策執(zhí)行到位,、安置補償落實到位，確保征拆工作能按時完成,。要拓寬融資渠道,，加強與新增中央投資項目重點安排領(lǐng)域及銀行信貸重點支持領(lǐng)域的政策對接，積極爭取上級補助資金和信貸資金;加強銀政銀企合作,，通過bt,、bot、ppp 等方式引入建設(shè)資金,，多方式多渠道籌措建設(shè)資金,。

五是加強調(diào)研。相關(guān)單位,，尤其是項目審批部門要深入項目建設(shè)單位,，加強與項目建設(shè)單位的溝通，認(rèn)真聽取項目建設(shè)的意見建議,，加強與省及市直有關(guān)部門的協(xié)調(diào),，各有關(guān)部門要積極配合牽頭部門,，提出切實有效的辦法，幫助項目建設(shè)單位解決實際困難,，為項目建設(shè)順利推進創(chuàng)造良好條件,。

六是強化督查。強化監(jiān)督檢查,，加強項目管理,，進一步完善項目臺帳，健全項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,，及時通報項目進展,，提高管理效能。加強監(jiān)督跟蹤,，及時掌握項目建設(shè)情況,，對重點建設(shè)項目，明確牽頭部門和相關(guān)單位職責(zé),，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限,，實施有效監(jiān)管。強化考核評比,，完善項目建設(shè)工作考核辦法,，做到獎懲分明，促進合同項目早開工,，開工項目早投產(chǎn),，投產(chǎn)項目早見效。

項目調(diào)研報告的格式及范文4

省政府為促進農(nóng)村文化建設(shè),，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求、xx年全省安排6000萬元農(nóng)村文化事業(yè)專項資金,，xx年安排1個億,，xx年將增加到1、2億用于開展農(nóng)村三項文化活動,。為更好地配合社會主義新農(nóng)村建設(shè),，使農(nóng)村文化事業(yè)專項資金用好、用活,，按照全市開展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見聞”調(diào)研活動的相關(guān)要求,，我們通過集體座談、征求意見等形式就農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了初步探討和調(diào)研,。

一,、基本情況

我縣現(xiàn)有建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場,、區(qū)）16個,，行政村104個,，農(nóng)業(yè)人口28,、9萬人,。近年來，我縣的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中,，在上級部門的關(guān)心和支持下,，尤其是省委、省政府為開展農(nóng)村文化“三項”活動下拔了專項資金,，為農(nóng)村文化活動送來了“春風(fēng)”和“及時雨”,，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效,。主要表現(xiàn)在：

一是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強,。xx年省政府為開展我縣農(nóng)村文化“三項”活動下拔了51、6萬元專項資金,，用于加強基礎(chǔ)建設(shè),、鞏固文化陣地，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務(wù)站,，配備了專（兼）職文化干部18名,，建村級文化活動室或陣地96個。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動用品及體育健身器材,，開辦了圖書室,、電影院、文化茶園,、文化娛樂室,，全縣已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個行政村實現(xiàn)了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展,。自xx年12月份開始,，已在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場,、區(qū)）及行政自然村放映故事片,、科教片630場次，觀看人數(shù)達9,、4萬余人次,。送戲下鄉(xiāng)245場次，觀看人數(shù)達23,、5萬余人次,。舉辦村級文化培訓(xùn)班參加人數(shù)達1000余人，為農(nóng)村文化站送書1200余冊,。三是群眾文化顯現(xiàn)生機,。近年,，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞,，健身娛樂,。村級文化活動也開始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團體24個,，每年文藝演出124場,，觀眾人數(shù)達到9、92萬人次,。一些村還成立了農(nóng)村開心樂隊,、威風(fēng)舞龍隊，每逢節(jié)慶,、假日文藝團體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村巡回演出,，得到農(nóng)村群眾的好評和首肯,。走進我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了,，打架斗毆的少了,；看書讀報的多了，打牌搓麻的少了,；遵規(guī)守矩的多了,，惹事生非的少了；移風(fēng)易俗的多了,，愚昧迷信的少了,，文明新風(fēng)隨處可見。

二,、存在問題及原因

我縣農(nóng)村文化事業(yè)雖然取得了一定成績,，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化“三項”活動存在著一些需要重視和解決的問題,。一是認(rèn)識不足,，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化,，存在“經(jīng)濟是硬指標(biāo),，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟,、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識不足,，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要,，忙時不要”,。甚至認(rèn)為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少,，鄉(xiāng)村可搞可不搞”,。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因,。二是欠賬太多,，投入不足。雖然黨委,、政府對農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，省政府的專項資金也能足額及時下拔,，但由于我縣在資金投入上底子太薄,，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財力和抓經(jīng)濟的壓力,。三是隊伍建設(shè)不力，文化人才匱乏,。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才,，對全縣文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動,，或長期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉,，能力提不高,，工作應(yīng)付的多；民間文化人才又相對集中城區(qū),，農(nóng)村百難挑一,。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變,。近年,，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務(wù)，從宏觀上規(guī)劃,、指導(dǎo),、推進全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)著力較少,，對業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位,，常常是局里忙、館里閑，未實現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變,，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置和積極推進,。

三、幾點建議

1,、解決好認(rèn)識和位置問題,。當(dāng)前，我們已進入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期,。加快農(nóng)村文化建設(shè),，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后,、愚昧,、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度,，促進農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣,，只有農(nóng)村的全面進步,，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定,。從長遠和發(fā)展看,，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是落實“三個代表”重要思想,，貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會的客觀要求,。將其提上日程,，擺上位置，真抓,、重抓,、實抓，是當(dāng)務(wù),，也是職責(zé),。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看,，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強,，已不滿足有所“看”,，更加追求有所“樂”,。各級應(yīng)把加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為重點，切實加大投入,，逐步改變?nèi)罕娢幕顒訄龅?、設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒,、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足的狀態(tài),。上層應(yīng)變“蜻蜓點水”的“送”文化為實實在在的“建”基礎(chǔ)，多給以物和資的投入,?；鶎右獙⑥r(nóng)村文化建設(shè)切實納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政預(yù)算,，建立剛性,、長效投入機制，改變投入“隨意”,，工作“應(yīng)景”狀況,。同時，通過積極的政策措施鼓勵,、引導(dǎo)、扶持社會力量參與,，形成多渠道投入,，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。

3,、加強人才隊伍建設(shè),。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強對農(nóng)村文化隊伍的培養(yǎng),。面向社會招賢納才,，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務(wù)中心,，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊伍,。要大力發(fā)掘社會人才,，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層,、融于群眾的農(nóng)村文化指導(dǎo)員（文化義工）隊伍,。通過強化“軟件”建設(shè)，保障各層面工作有人抓,、有人管,、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革,，轉(zhuǎn)變職能,。要堅持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點,，并納入各級工作目標(biāo)考核,，確保農(nóng)村文化建設(shè)落實。文化部門要進一步轉(zhuǎn)變職能,，弱“辦”強“管”,，致力于縣級文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),、服務(wù),，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好環(huán)境。要進一步深化文化事業(yè)單位改革,，引入市場機制,、競爭機制，改變一些單位,、一部分人懶散無為狀態(tài),，強化職能，激發(fā)活力,，切實發(fā)揮群眾文化,、農(nóng)村文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源,，積極開拓文化市場,，開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營活動，不斷增強自我發(fā)展實力,。

項目調(diào)研報告的格式及范文5

引言：根據(jù)公司黨委“

不忘初心

主題教育

一、基本情況

本人于20xx年10月通過視頻會議,、總結(jié)分析,、問卷調(diào)查,、實踐研究、座談討論等形式,，對項目成本管理現(xiàn)狀進行了總結(jié)評估,，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

二、調(diào)研單位相關(guān)情況

（一）項目概述

項目概況：我公司施工內(nèi)容為對現(xiàn)有臨時堆場的供電及照明系統(tǒng),、通信控制系統(tǒng)等運營配套設(shè)施進行改造,，并對新建區(qū)域的供電及照明系統(tǒng)、通信控制系統(tǒng)等運營配套設(shè)施進行安裝,。

合同開竣工日期：20xx.9.30—20xx.7.31.

合同類型：固定總價合同,。

合同金額：約2700萬美元。

項目履約情況：截止20xx年9月,，現(xiàn)場施工內(nèi)容已全部完成,。

（二）項目人員配備情況

該項目配備領(lǐng)導(dǎo)班子3人，管理人員10人,，外籍管理人員5人,，外聘人員1人。

（三）項目管理情況

合同管理：向下共簽訂分包合同,、采購合同,、物流服務(wù)合同、房屋汽車租賃合同60余份,，合同履約率100%,。

成本管理：項目基于2700萬美元合同額的，不考慮合同外索賠的110萬美元進項,，目前利潤率約為12。7%,，如合同外索賠全部得到審計的確認(rèn),，利潤率為16。2%,。

索賠管理：項目共涉及施工變更內(nèi)容9個,，分批次上報，所上報變更全部經(jīng)咨工審批完成,，共計索賠金額110萬美元,。主要變更索賠類型有以下4種：設(shè)計增加原合同中的工程量；

業(yè)主臨時因功能需要增加不包含在原合同的工程內(nèi)容,；

業(yè)主因原合同設(shè)備功能不能滿足實際使用要求而升級設(shè)備性能,；

因設(shè)計遺漏新增的工程內(nèi)容。

（四）項目成本管理現(xiàn)狀

成本管理體系：成立了項目成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，項目經(jīng)理擔(dān)任組長,，設(shè)立項目商務(wù)經(jīng)理擔(dān)任副組長,，下設(shè)專職成本管理人員2人，明確了小組成員的崗位職責(zé),。

項目成本控制：編制了項目總體成本控制計劃及資金使用計劃,，確定了目標(biāo)責(zé)任成本及現(xiàn)金流情況。采購階段,，在二次深化設(shè)計圖上下功夫,，通過專業(yè)知識進行合理優(yōu)化，促使工程成本降低,。共計調(diào)整設(shè)備技術(shù)方案10余項,，通過優(yōu)化配置節(jié)約成本約500萬美元。項目實施階段,，每月25日由項目部計合人員與財務(wù)部共同編制成本分析報告,，組織召開項目成本分析會，討論項目當(dāng)月成本控制情況,，分析項目在成本控制中存在的不足,，制定改進措施。

項目成本核算：項目目前已接近尾聲,，項目部對成本管理情況進行了總結(jié),，并安排財務(wù)、商務(wù)人員對成本費用情況進行了核算,，該項目目標(biāo)成本2524萬美元,，目前實際總成本2353萬美元，目標(biāo)成本降低171萬美元,。成本降低率為6%,。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題和原因分析

（一）海外工作人員素質(zhì)參差不齊

海外項目,，對員工個人的綜合能力要求非常高,。由于人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量,、質(zhì)量上的差異,，施工員大多為近三年應(yīng)屆畢業(yè)生，且多為工程口技術(shù)人員,，人員隊伍素質(zhì)參差不齊,，語言較好的不懂工程實踐，工程實踐較強的語言交流能力較差,。國內(nèi)技術(shù)骨干對派往海外工作往往有心里有出去后很難回來的顧慮,，缺乏內(nèi)外輪換交流機制。針對海外項目的不斷擴大,，對于海外人員的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃,，培訓(xùn)方向,，存在重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。

（二）成本意識薄弱,，成本管控制度不夠健全

成本管理重要性意識薄弱,，項目成本管控過程中，對成本管理的范圍,、目的,、手段存在偏差，將成本管理的范圍僅局限為人工費,、材料費,、設(shè)備費等常規(guī)費用的核算和管理，而忽視了項目技術(shù)成本管理、工期成本管理、安全成本管理等其他相關(guān)成本管理,。

項目成本管控未建立相應(yīng)管理制度,，項目部成本管理缺乏約束機制,，工程項目成本管理主要環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的流程進行制度化管理，片面的以“成本計算”作為工程項目成本管理基本職能，財務(wù)人員根據(jù)計算出各項數(shù)據(jù)編制成本分析表,，經(jīng)常因時效性滯后而無法發(fā)揮成本管理的作用。

（三）目標(biāo)成本粗放,，測算不夠深入

項目實施之初,，進行了項目策劃，確定了項目目標(biāo)成本,，但僅將項目成本分解為施工費,、材料費、管理費,，目標(biāo)成本沒有按照工程項目所需的各生產(chǎn)要素進行分解,。從公司角度來看，未建立企業(yè)定額,，目標(biāo)成本測算不準(zhǔn)確，缺乏依據(jù)性,。

（四）公司總部監(jiān)督不夠,、兄弟單位合作模式不明確

三公司是一航局在阿聯(lián)酋地區(qū)經(jīng)營的主體，雖是平級單位,，但公司實屬三公司分包,，雙方合作模式不夠明確，承包合同尚未簽訂,，存在沒有施工合同先施工的情況,。公司各部門不能就職責(zé)范圍內(nèi)對海外項目實施有效管控,，職能管理沒能有效深入觸及海外項目，造成海外項目沒有有效的監(jiān)督機制,。

四,、對調(diào)研單位提出的意見建議

（一）加強復(fù)合型人才培養(yǎng)，確保員工素質(zhì)工程建設(shè)到位

充分發(fā)揮年輕員工的優(yōu)勢,，進一步提升員工隊伍對海外市場的適應(yīng)能力,、對工作節(jié)奏變化的調(diào)節(jié)能力，培養(yǎng)一批具有國際化視野和經(jīng)營管理經(jīng)驗的人才,，為進一步拓展海外市場創(chuàng)造有利條件,。深入推進學(xué)習(xí)型員工隊伍建設(shè)，組織開展商務(wù)知識,、外語知識等培訓(xùn),。按時開展“導(dǎo)師帶徒”等活動，加快青年員工成長速度,。

（二）健全制度流程,，規(guī)范成本管理

1、不斷提高全員的成本意識,，要讓成本管理覆蓋項目全員,、全過程、全要素,，誰做業(yè)務(wù)誰必須管成本,，履約管理和成本管理相互促進。

2,、制定配套的項目成本管理制度及流程規(guī)范,，明確項目成本管理的范圍、內(nèi)容,、目標(biāo)及方法,。要規(guī)范成本激勵制度、成本核算制度及成本策劃制度,，將成本管理與個人收益掛鉤,。

3、建立項目成本輔助臺賬：人工費臺賬,、專業(yè)分包費用臺賬,；

設(shè)備主材費用臺賬；

機械費臺賬,；

間接費用臺賬,；

索賠變更簽證臺賬；

現(xiàn)場其他直接費用臺賬

4,、編制月度成本核算報表,，報表應(yīng)反映項目的責(zé)任成本盈虧情況,、現(xiàn)金流情況、合同管理及執(zhí)行情況,。定期進行項目成本核算,，分析，糾偏,。并將成本核算報表上報公司主管部門及主管領(lǐng)導(dǎo),，由公司主管部門進行監(jiān)督考核。

5,、做好項目二次經(jīng)營工作,，注重層次性、及時性,、有效性,，重視索賠資料的收集、整理等基礎(chǔ)工作,。

（三）增強成本管理的前瞻性,，重視項目成本策劃，重視成本數(shù)據(jù)搜集

要高度重視項目前期策劃的統(tǒng)籌管理,，從人員,、工藝技術(shù)、設(shè)備,、材料,、分包等方面策劃，根據(jù)工程量清單確定詳實的目標(biāo)責(zé)任成本,，合理測定現(xiàn)金流量,，為成本事中控制提供依據(jù)。項目經(jīng)理要提前介入,，從提高效率,，降低成本的角度出發(fā)，將各項工作前置,。

公司海外項目成本定額的編制和建立,，可按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則,，先易后難,，先編制常用的、重要的單項工程,，單位工程和分部分項工程逐步推進。加強對項目成本的分析和積累，統(tǒng)計海外項目施工工效，為公司編制企業(yè)內(nèi)部工效定額提供一手資料,，統(tǒng)計海外項目采購資源庫,，著手建立全球采購資源庫,。

（四）加強橫向交流,，探索合作模式

同兄弟單位加強橫向交流,，打開雙向溝通大門，敲定合作模式,，推動承包合同及時簽訂,，提高履約能力，保質(zhì)保量的完成項目實施,。

項目調(diào)研報告的格式及范文6

委托客戶：福建YH大型超市

項目名稱：《消費者日常購物行為與需求調(diào)研項目》

歸屬行業(yè)：零售業(yè)

研究類型：消費者U&A研究,、購物需求挖掘等

項目背景與研究目的：

通過對消費者日常購物行為習(xí)慣的調(diào)查分析（如消費者的購物選擇的賣場品牌、賣場偏好,、購買類型,、購買支出、購物時間段......),，掌握消費者購物行為變化情況,，為YH商超的日常營銷策略制定提供參考依據(jù)；

了解消費者對目前日常購物渠道,、交通便利性、商品價格,、商品品質(zhì)情況,、賣場服務(wù)......等方面的滿意度情況,，挖掘消費者不滿意或未被滿足的方面,，分析消費者潛在需求,，為YH超市下一步服務(wù)改進和提升指明方向標(biāo)；

最終，本次調(diào)研成果將為YH超市掌握市場變化情況及趨勢，分析市場潛在需求，為下一步企業(yè)的發(fā)展方向和日常營銷策略提供指導(dǎo)依據(jù)。

項目調(diào)研報告的格式及范文7

“兩港一城”建設(shè)熱潮和城市化進程加快促進了我區(qū)房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展,。目前房地產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位和作用，房地產(chǎn)業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右,，相關(guān)稅收占到總稅收的30%;如果加上契稅收入,，則占到36%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快,，房地產(chǎn)業(yè)對稅收的支柱作用會更加明顯,。

近期，中央和市陸續(xù)出臺了針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策,，對于受外部環(huán)境影響較敏感的房地產(chǎn)業(yè)來說,，政策的調(diào)整無疑會影響房地產(chǎn)市場的發(fā)展。認(rèn)清我區(qū)房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀,，客觀分析政策對房地產(chǎn)走勢的影響,，從而研究提出相應(yīng)的對策建議,，對保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義,。

一,、我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀

今年1-6月，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收5億元,，同比增長85%;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成37.3億元,，其中住宅投資完成23億元;商品房施工面積489.9萬平方米，銷售100萬平方米,。今年以來,，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

1、房產(chǎn)投資保持較高增速

我區(qū)近年的大開發(fā)大建設(shè)態(tài)勢和房地產(chǎn)市場的走熱使得房產(chǎn)開發(fā)商對我區(qū)房地產(chǎn)市場前景紛紛看好,。今年上半年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)仍延續(xù)了去年以來的較快增長勢頭,，1-6月，房地產(chǎn)開發(fā)平均增速為42.2%,，具體走勢見圖一,。其中，住宅建設(shè)在房地產(chǎn)開發(fā)投資中的地位突出,，占到房地產(chǎn)開發(fā)全部投資的62%;商業(yè)營業(yè)用房今年開發(fā)增速也持續(xù)走高,，2-6月累計增速分別為：2.6%、15.2%,、84.5%,、79.1%、1.9倍;辦公樓開發(fā)投資也保持了10倍以上的增速,。

2,、房產(chǎn)銷售勢頭回落明顯

今年我區(qū)商品房銷售面積和銷售額的同比增速均呈逐月下降趨勢，2-6月的增速走勢見圖二：

從商品房預(yù)售情況來看,，回落趨勢明顯,。1-6月全區(qū)預(yù)售3940套，總面積50.6萬平方米;預(yù)售套數(shù)和面積數(shù)與去年同期相比分別降低了15.5%和15.4%,。出于對宏觀政策的觀望心態(tài),，3月份我區(qū)商品房預(yù)售出現(xiàn)了一次明顯下降，4月份僅售出474套,，總面積6.5萬平方米,，與3月份相比均下降了44.3%。5月,、6月繼續(xù)維持了較低的預(yù)售水平,，每月預(yù)售385套，總面積5萬平方米左右,。

3,、房產(chǎn)平均價格持續(xù)走高

雖然今年年初開始,，中央及市頻頻出臺調(diào)控房地產(chǎn)市場的有關(guān)政策，但年后,，房地產(chǎn)市場已進入快速上漲的新一輪行情,，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實際需求支撐以及“跟漲不跟跌”的投資心理等因素影響,，我區(qū)房價也呈持續(xù)走高的態(tài)勢,。

自年開始，我區(qū)房地產(chǎn)價格以年均20%以上的速度快速提升,，房價在,、、年分別同比上漲20.5%,、30%和42%,。目前，我區(qū)新建商品房均價已達5590元每平方米,，同比上升20%;存量房均價已達5000元每平方米,，同比上升47%。

二,、近期房地產(chǎn)市場調(diào)控政策對我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展的影響

由于房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲，房地產(chǎn)市場投機成份嚴(yán)重,，中央將防范房地產(chǎn)風(fēng)險作為今年宏觀調(diào)控的重點,，市也出臺了多項有關(guān)政策，加強對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控,。中央和市的政策主要通過以下幾方面來調(diào)控房市：

——土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。建設(shè)部等七部委出臺《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，規(guī)定各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場變化情況,，適時調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),、供應(yīng)方式及供應(yīng)時間;對房價上漲過快的地方，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例,，著重增加中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量;嚴(yán)控高檔住房用地供應(yīng),。

——房貸利率調(diào)整。3月16日,，央行出臺了調(diào)整商業(yè)銀行自營性個人住房信貸政策,，規(guī)定對房價上漲過快城市或地區(qū)，可將個人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%,，并實行住房貸款下限管理,，將個人住房貸款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。

——房地產(chǎn)財稅政策調(diào)整,。國稅總局,、財政部,、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定20xx年6月1日后,，個人將購買不足2年的住房對外銷售的,，全額征收營業(yè)稅，同時規(guī)定凡在20xx年6月1日以后購買非普通住房的,，按3%全額征收契稅,。

——房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整。20xx年市《政府的工作報告》確立了“以居住為主,、以市民消費為主,、以普通商品住宅為主”的“三個為主”樓市調(diào)控原則。

——房地產(chǎn)銷售登記方式調(diào)整,。市加強新建樓盤網(wǎng)上備案工作,，于2月18日推出“網(wǎng)上二手房”試運轉(zhuǎn),，增強房地產(chǎn)信息的透明度,，并出重拳打擊違規(guī)炒作房產(chǎn)的企業(yè)。

——房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。大力調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu),，加大配套商品房為主的中低價普通商品房供應(yīng)。20xx年市計劃開工建設(shè)配套商品房和中低價商品房各1000萬平方米,。

從短期看,，宏觀政策的調(diào)整將對我區(qū)的房地產(chǎn)投資建設(shè)帶來直接影響,，從而關(guān)系到財政收入,、固定資產(chǎn)投資,、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟目標(biāo)的完成;同同時,，平抑房價政策的出臺導(dǎo)致市場觀望氣氛濃重，房地產(chǎn)市場尤其是二手房市場交易量將有較大程度的萎縮,，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將出現(xiàn)一定程度的“緩剎車”效應(yīng)。

但從長期看,，宏觀政策調(diào)整必將有效剔除我區(qū)房地產(chǎn)市場中的投機因素,，達到抑制投機行為、規(guī)范投資行為、鼓勵居住消費的目的,，有利于我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展,，主要將起到以下幾方面的作用：

——合理控制房地產(chǎn)投資開發(fā)量。通過調(diào)整房貸利率,、稅收政策,，減少房地產(chǎn)市場中的投機成分，顯露市場真實需求量,，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資開發(fā)量,。同時，通過嚴(yán)格土地供應(yīng),，有效防止過度開發(fā)的情況發(fā)生,。

——緩解房地產(chǎn)業(yè)供求矛盾。通過加大配套商品房和中低價商品房的建設(shè)量,，調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu),，滿足普通老百姓的住房需求，有效緩解房地產(chǎn)業(yè)的供求矛盾,。

——適度平穩(wěn)房地產(chǎn)價格,。考慮到“兩港一城”建設(shè)效應(yīng)初顯,、浦東板塊效應(yīng)顯現(xiàn),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快帶來的房產(chǎn)升值效應(yīng)，我區(qū)房地產(chǎn)價格仍將繼續(xù)走高,，但期房限轉(zhuǎn),、稅收調(diào)整、商品房網(wǎng)上登記等政策辦法將有效穩(wěn)定過快上漲的房價,，使其漲幅趨于穩(wěn)定。

三,、積極應(yīng)對,，保持我區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展

總的來說，由于我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展基數(shù)相對較低,，近期又迎來“兩港一城”開發(fā)建設(shè)的歷史性機遇,，從長遠來看，我區(qū)房地產(chǎn)市場仍將有比較大的發(fā)展空間,。近期的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使我區(qū)正在發(fā)展中的房地產(chǎn)市場進入一個調(diào)整-鞏固-提高的階段,，走向日趨成熟。為保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展,，當(dāng)前要注意以下幾點,。

1、加強房地產(chǎn)價格監(jiān)測工作

及時掌握我區(qū)房地產(chǎn)價格動態(tài)和走勢,，建立起科學(xué)有效的房價監(jiān)測和預(yù)警體系,，加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控,，維護房地產(chǎn)市場價格秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。重點監(jiān)測土地出讓價格,，新建商品房、存量房的交易價格;當(dāng)前特別要重視加強對住宅類商品房價格的監(jiān)測工作,。加強房價的季度,、年度分析預(yù)測工作，將出讓土地面積,、房地產(chǎn)開發(fā)投資額,，新建商品房的開工面積、竣工面積,、銷售面積,、空置房面積及空置率，市場平均價格及變動情況和原因等列入分析內(nèi)容,。一旦發(fā)現(xiàn)價格異常波動,，及時提出預(yù)警建議。

2,、加強房地產(chǎn)項目的跟蹤管理工作

建立房地產(chǎn)項目的跟蹤聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),，及時反饋項目的進展情況，以便發(fā)現(xiàn)問題,、協(xié)調(diào)問題,、解決問題。確保房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)政府年度土地供應(yīng)計劃經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)項目,，并按照統(tǒng)一招標(biāo),、拍賣和掛牌的方式來取得土地使用權(quán)，同時,，嚴(yán)格對房地產(chǎn)企業(yè)有關(guān)用地,、立項、規(guī)劃,、建設(shè)和銷售手續(xù)的辦理,。把好房地產(chǎn)項目的市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)條件,，對抽逃注冊資本金,、項目資本金，無證或超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行為,，要依法嚴(yán)厲打擊,。

3、有計劃有步驟的規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)

結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃來開發(fā)房地產(chǎn)，根據(jù)軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來編制房地產(chǎn)開發(fā)計劃,，合理預(yù)留開發(fā)空間,，以達到通過城市規(guī)劃來引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)，帶動經(jīng)濟發(fā)展的良好效果,。加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控,，通過房地產(chǎn)市場的信息透明化，培育和發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的作用,，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)掌握市場狀況,，根據(jù)市場運行狀況合理安排開發(fā)計劃。

4,、合理引導(dǎo)住房主體需求

中低收入職工,、新增的城鎮(zhèn)職工、城市化推進的人群,、進城務(wù)工的農(nóng)民工,、城鎮(zhèn)中的困難家庭是社會上的住房主體需求。為滿足這部分需求,，市政府今年大力推進配套商品房和中低價商品房兩類住房建設(shè),，同時加大廉租房的建設(shè)力度。我區(qū)要以此為契機,，積極引導(dǎo)商品房開發(fā)向普通住宅建設(shè)傾斜,，改善住宅供應(yīng)，完善住宅功能,，提高住宅質(zhì)量,。同時，結(jié)合我區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市化進程實際,，引導(dǎo)居民對住房的理性消費,，推動主體需求的合理化。

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