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促進農(nóng)民增收篇一

為認真貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十一屆三次全會和全省農(nóng)村工作會議精神,，更好地順應示范區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新形勢,，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,，根據(jù)《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,、《中共中央國務院關于20xx年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》和《省委關于貫徹落實〈中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》等文件精神，結合我區(qū)實際,，特制定如下實施意見,。

一、科學認識形勢,，明確目標任務

近年來,，區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，把促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收作為全區(qū)工作的重中之重,，通過采取得力措施,，組織實施一系列推動農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略工程,我區(qū)新農(nóng)村建設取得較大成就,，農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到大幅提升，農(nóng)民收入水平走在全省前列,。但是,，作為示范區(qū)下轄的唯一縣區(qū)，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平與示范區(qū)加快發(fā)展的新要求還有較大差距,，農(nóng)村發(fā)展仍然存在著一些突出矛盾和問題,。農(nóng)村整體面貌不新;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化,、市場化程度不高，示范效應不強;農(nóng)民收入持續(xù)增長難度較大,。特別是當前國際金融危機對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的負面影響已有所顯現(xiàn),。加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，保持農(nóng)民收入較快增長,，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,，我們面臨的形勢更為緊迫，任務更為艱巨,。全區(qū)各級各部門一定要認清當前農(nóng)村工作面臨的形勢,，認真學習貫徹xx屆三中全會和省委全委會精神，科學分析各方面發(fā)展條件的變化，充分認識和利用中省支持示范區(qū)加快發(fā)展的有利條件,，搶抓國家擴大內(nèi)需,、推進農(nóng)村改革發(fā)展的機遇。

(三)全面推行標準化生產(chǎn),，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,。嚴格執(zhí)行國家標準，建立和完善地方農(nóng)業(yè)標準,。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化示范園為重點,，積極引導園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,、種養(yǎng)大戶按標準組織生產(chǎn),。嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品標識和可追溯制度,，加大投入力度,，落實監(jiān)管責任。禁止非標農(nóng)藥,、化肥入?yún)^(qū)和使用,，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場，打造楊陵無公害蔬菜品牌,。抓好省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,，推廣節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術,擴大農(nóng)產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證規(guī)模。鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護和商標注冊,，實施品牌經(jīng)營,。對獲得省級名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，一次性獎勵3萬元;對獲得國家名牌產(chǎn)品或中國馳名商標的,，一次性獎勵50萬元,。不斷加快我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、生態(tài)化,、品牌化戰(zhàn)略步伐,。

(四)扶持壯大二三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,。依托示范區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展的優(yōu)勢,，緊緊圍繞農(nóng)高會和在建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，使其成為推動農(nóng)村發(fā)展促進農(nóng)民增收的新亮點。

三,、加強基礎設施建設,，改善生產(chǎn)生活條件

(一)加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。抓住國家強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設的歷史機遇，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設,，實施項目帶動戰(zhàn)略,，加大項目整合力度。以農(nóng)田水利建設為重點,，綜合實施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、小型農(nóng)田水利建設,、節(jié)水灌溉等涉農(nóng)項目工程，建設渠,、井,、窖相互保障，水,、電,、路相互配套的農(nóng)業(yè)基礎設施。推廣測土配方施肥和保護性耕作技術,，提高土地質(zhì)量,。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)裝備水平,。積極重視農(nóng)村防災減災能力建設,，加強災害性天氣的監(jiān)測預警，提高監(jiān)測水平,，完善處置預案,，加強宣傳教育，提高災害處置和農(nóng)民避災自救能力,。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定良好基礎,。

(二)大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓住國家強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設的歷史機遇,，結合民生八大工程,，科學制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，加強以水,、路,、電、訊,、氣等為重點的農(nóng)村基礎設施建設,。

(三)全面推進小城鎮(zhèn)建設。依據(jù)《楊凌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的需要,，進一步修訂我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃,，加快編制村莊建設規(guī)劃，重點發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設中心村,，結合城中村改造,，推進村改居，建設新型社區(qū),。四,、深化農(nóng)村改革，加強制度建設

(一)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和土地管理制度,。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。家庭經(jīng)營要向采用先進生產(chǎn)技術和手段的方向轉變，增加技術,、資本等生產(chǎn)要素投入,，著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營要以區(qū)內(nèi)兩所高校的科研力量為依托，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,，向以多種合作方式,，多元化、多層次,、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉變,。落實國家土地流轉政策，做好宅基地確權,、登記,、頒證等工作，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權,。鼓勵農(nóng)民采取出租,、入股、質(zhì)押,、置換等方式流轉農(nóng)村土地經(jīng)營權,，支持離土離鄉(xiāng)農(nóng)民自愿、有償轉讓宅基地使用權,，支持有條件的農(nóng)民通過房產(chǎn)出租等途徑增加財產(chǎn)性收入,。解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會保障,，在促進農(nóng)民增收的同時保持社會大局穩(wěn)定,。

(二)健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制。統(tǒng)籌土地利用,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中,。

促進農(nóng)民增收篇二

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，區(qū)級各相關部門：

為深入貫徹落實省政府辦公廳《轉發(fā)財政廳、省委農(nóng)工委〈關于盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源增加農(nóng)民收入的意見〉的通知》(川辦函〔20xx〕8號),、市委農(nóng)村工作領導小組《關于印發(fā)〈成都市增加農(nóng)民財產(chǎn)凈收入專項改革方案〉的通知》(成委農(nóng)領發(fā)〔20xx〕8號)等文件精神,，結合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府研究同意,，制定本意見,。

一、總體思路

認真貫徹落實中央和省委,、市委,、區(qū)委關于“三農(nóng)”工作決策部署，牢固樹立“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”發(fā)展理念，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和增強農(nóng)民財產(chǎn)性收入專項改革,，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益,，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,，拓寬農(nóng)民增收渠道，挖掘增收潛力,，進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，為加快促進農(nóng)民增收，高標準全面建成小康社會打下堅實基礎,。

二,、主要目標

“十三五”期間，我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅不低于成都市二圈層平均水平;農(nóng)民增收工作區(qū)委書記和區(qū)長負責制年度考核排名處于全省高收入組前20名,。到20xx年,，我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入突破21000元，其中：農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入突破20xx元,。到20xx年,，實現(xiàn)農(nóng)村居民收入比20xx年翻一番以上，高標準全面建成小康社會,。

三,、重點任務

(一)加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入,。

1.大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展水果,、菌蔬,、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，圍繞“三線兩片”產(chǎn)業(yè)布局,，重點推進“伏季水果”“產(chǎn)村相融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)”“菜籃子”等項目建設,。大力推進高標準農(nóng)田、農(nóng)田水利,、農(nóng)村道路,、耕地地力保護與提升等農(nóng)業(yè)基礎設施建設,，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量,，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，確?！笆濉逼陂g農(nóng)業(yè)增加值年均增速達2.5%以上,，其中20xx達3%以上,。〔責任單位：區(qū)農(nóng)林局,、區(qū)國土局,、區(qū)交通局、區(qū)水務局,、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局,、區(qū)科經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

2.培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài),。借力“蓉歐+”戰(zhàn)略機遇,，積極招商引資，拓寬融資渠道,，大力培育一批新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài),，推進一二三產(chǎn)業(yè)深入融合。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級與“小組微生”幸福美麗新村建設,，重點打造鳳凰湖休閑度假,、人和山地運動、福洪清泉姚渡賞花品果,、龍王垂釣休閑等景點和“一鎮(zhèn)一點”鄉(xiāng)村旅游示范點位,。支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自建平臺或與國內(nèi)知名電商平臺及本土電商平臺開展合作，加快推進農(nóng)村電子商務示范村創(chuàng)建,。擴大現(xiàn)有特色食用菌園區(qū),、清泉農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),。支持農(nóng)產(chǎn)品烘干,、倉儲,、分選設施建設，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品一體化冷鏈物流體系,，推進區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場建設,，實施信息化改造，形成線上線下融合,、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局,。〔責任單位：區(qū)文體廣新旅游局,、區(qū)旅發(fā)中心,、區(qū)商務投促局、區(qū)民政局,、區(qū)農(nóng)林局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

(二)調(diào)整農(nóng)民轉移就業(yè)結構，強化農(nóng)民工勞動保障,，穩(wěn)定農(nóng)民工資性收入,。

3.拓寬農(nóng)民轉移就業(yè)渠道。緊盯市場用工需求,，培育具有“一技之長”的新生代農(nóng)民工，推進農(nóng)民向服務業(yè),、高端制造業(yè)轉移就業(yè),。建立創(chuàng)業(yè)服務工作室或創(chuàng)業(yè)服務窗口，制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持政策,。依托“一帶一路”戰(zhàn)略機遇,，實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，支持和鼓勵新材料,、新能源,、裝備制造等行業(yè)開展上崗培訓和技能提升培訓，開辟更多新的就業(yè)增長點和就業(yè)渠道,。到20xx年,，實現(xiàn)新增農(nóng)民轉移就業(yè)20xx0人以上?！藏熑螁挝唬簠^(qū)人社局,、區(qū)科經(jīng)信局、區(qū)建設局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

4.強化農(nóng)民工勞動保障,。加大法治宣傳力度，引導用人單位合理確定農(nóng)民工工資水平和增長幅度,，提高農(nóng)民工依法維權意識和能力;強化勞動保障監(jiān)察,，緊盯重要領域,、重點企業(yè)，部門聯(lián)動開展對農(nóng)民工討薪糾紛的專項排查,、調(diào)處活動;暢通農(nóng)民工法律援助綠色通道,，簡化法律援助工作程序，切實保障農(nóng)民工的合法權益,，確保農(nóng)民工資性收入占農(nóng)村居民人均可支配收入50%以上,。〔責任單位：區(qū)人社局,、區(qū)科經(jīng)信局,、區(qū)建設局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

(三)進一步深化農(nóng)村改革,，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,，提升農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

5.深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,。以放活土地經(jīng)營權為突破口,，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革試點、農(nóng)村產(chǎn)權規(guī)范流轉交易和經(jīng)濟林木(果)權證,、農(nóng)村“新四權”,、集體建設用地使用權、宅基地使用權等農(nóng)村產(chǎn)權擴面登記頒證工作,，著力建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度,。〔責任單位：區(qū)委統(tǒng)籌委,、區(qū)農(nóng)林局,、區(qū)國土局、區(qū)水務局,、區(qū)交易中心,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

6.盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過股份合作,、集體自主,、租賃托管等形式盤活農(nóng)村閑置房產(chǎn)、未開發(fā)利用或閑置建設用地,、農(nóng)村撂荒耕地,、可開發(fā)利用林地、宜漁水面等資產(chǎn)資源,。探索新型集體組織,、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體以農(nóng)產(chǎn)品品牌、商標,、信譽等無形資產(chǎn)與工商資本合作經(jīng)營新機制,。推進將財政投資形成的資產(chǎn)轉交農(nóng)民合作社持有和管護,，提高農(nóng)民合作社經(jīng)營收益?！藏熑螁挝唬簠^(qū)農(nóng)林局,、區(qū)委統(tǒng)籌委、區(qū)國土局,、區(qū)財政局,、區(qū)房管局、區(qū)水務局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

促進農(nóng)民增收篇三

__縣政協(xié)

根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一部署,，__縣政協(xié)組織__籍的市政協(xié)委員，對影響和制約農(nóng)民增收的問題進行了深入調(diào)研和具體分析,。

一,、影響和制約農(nóng)民增收的主要問題

1、農(nóng)業(yè)生活資料價格持續(xù)上漲,。據(jù)調(diào)查,，近年來化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,、種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大。與前年相比：化肥上漲30%,，農(nóng)藥上漲25.3%,，農(nóng)膜上漲30%，種子上漲11.1%,。就我縣而言,，由于農(nóng)業(yè)投入品漲價,，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的畝均成本提高近40元,，而去年農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補,、農(nóng)機具補貼等加在一起,，農(nóng)民每畝地得到的政策性增收只有34元，農(nóng)民種糧所得到的政策性好處基本被生產(chǎn)資料漲價所抵消,，加之農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷,，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入不增反降。

2,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理,。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面看，__只有肉雞,、精制米兩大主導產(chǎn)業(yè)形成了完整的龍型產(chǎn)業(yè)鏈,，其它產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)技術推廣手段落后,，農(nóng)業(yè)成果不能及時轉化為生產(chǎn)力，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程減慢,。

綜上分析，從根本上解決我市農(nóng)民增收困難的問題必須要有新思路,、新舉措,，從而加快建設社會主義新農(nóng)村的步伐。

二,、促進農(nóng)民持續(xù)增收的幾點意見

1,、把推進政府轉型作為根本。政府在農(nóng)民增收過程中雖然起到不定期的推動作用,，可是政府要明白自己不能為農(nóng)戶承擔利益風險,，因此政府不要對農(nóng)民指手畫腳，干預農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營,，而是要把精力放在為農(nóng)民服務上,，全力打造服務型政府。一要做好政策服務,。政策是導向,，是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的動力之源。政府就是要集中精力制定具有預見性,、貼近農(nóng)村實際,、有效提高農(nóng)民收入的政策，減少壟斷對農(nóng)民利益的剝奪與侵害,，以政策促增收,。二要做好資金服務。沒有投入就沒有發(fā)展,。政府要從農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),，農(nóng)民是促和諧的主體的高度出發(fā)，盡可能地增加農(nóng)業(yè)投入,，特別是增加農(nóng)田基本設施,、品種改良、農(nóng)業(yè)新技術,、農(nóng)業(yè)品牌的投入,，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收,。三要做好信息服務,。政府要通過多種渠道為農(nóng)民提供市場、技術、勞務,、銷售等“一條龍”信息服務,，不斷擴大信息覆蓋面，讓農(nóng)民用最低的成本獲取最豐富的信息,，為農(nóng)民選擇致富項目提供參考意見,，引導農(nóng)民闖市場，在牢牢把握市場主動權中增加收入,。

2,、把加速結構調(diào)整作為重點。要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌考慮,，把結構調(diào)整放到縣域經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃,，把農(nóng)民增收放到國民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排。目前,，建設社會主義新農(nóng)村,，增加農(nóng)民收入，就是按照全市經(jīng)濟工作會議的總體安排和部署,，強力推進農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極扶持縣域骨干企業(yè),，培育縣鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè),，引導農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成集群效應,。同時,，按照“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力占三分之一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸納三分之一,、擴大勞務輸出實現(xiàn)域外就業(yè)三分之一”的目標,，引導農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移,，向周邊地區(qū),、南方發(fā)達地區(qū)和國外市場轉移，發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟,，促進農(nóng)民持續(xù)增收,。

3,、把提高農(nóng)民素質(zhì)作為關鍵,。政府有關部門特別是涉農(nóng)部門，要按照培養(yǎng)有文化,、懂經(jīng)營,、會管理的新型農(nóng)民的新要求，強化對農(nóng)民的教育培訓，在提高農(nóng)民整體素質(zhì)上下功夫,，使農(nóng)民真正擁有增收的本事,。一是在教育培訓內(nèi)容上與時俱進。不論是技術還是品種,，都要跟上時代節(jié)拍,，不能幾年甚至十幾年一個本子、一套路子,，與實際嚴重脫節(jié),，與發(fā)展背道而馳。二是在教育培訓方式上靈活多樣,。要堅持電化教育,、現(xiàn)場觀摩、外出考察,、相互交流等群眾喜聞樂見的形式綜合運用,，寓教于樂，讓知識和本領裝滿農(nóng)民的腦袋,，讓財富和實惠裝滿農(nóng)民的口袋,。三是在教育培訓理念上不斷創(chuàng)新。要構建農(nóng)業(yè)實用技術人才“金字塔”,，塔的底部是廣大農(nóng)民,，塔的中部是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和技術骨干，塔的頂部是專業(yè)技術人才和專家學者,。政府在強化農(nóng)民培訓中,，要引導農(nóng)民樹立科技是致富之源的理念，使農(nóng)民的優(yōu)秀分子變成能人,，能人變成紅人,，紅人變成領路人，最大限度地推進科技,、項目進家庭,，切實發(fā)揮科技在促進農(nóng)民增收的作用。

4,、把完善發(fā)展模式作為載體,。