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法院信訪工作總結(jié)報(bào)告篇一
近幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,,社會(huì)各個(gè)階層,、各個(gè)社會(huì)主體需要調(diào)整的利益逐漸增多,人們的法治觀念逐漸加強(qiáng),,信訪案件也逐漸增多,。為了切實(shí)解決好這個(gè)問題,我市人大采取有力措施,,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)和監(jiān)督。前年市人大成立了信訪辦,,就把信訪工作納入市人大重要日程,,不僅加強(qiáng)了市人大自身的信訪工作,還加大了對(duì)一府“兩院”信訪工作的監(jiān)督和指導(dǎo)力度,,使全市的信訪工作出現(xiàn)了前所未有的新局面,。
作為國家審判機(jī)關(guān)的人民法院,我們牢固樹立自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí),,認(rèn)真貫徹市人大加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作會(huì)議精神,,把法院的信訪工作置于人大的嚴(yán)密監(jiān)督之下,進(jìn)一步建立健全法院信訪工作機(jī)制,,完善法院內(nèi)部信訪工作流程,,使全市法院的信訪工作快捷、高效,、有序進(jìn)行,。這方面的主要工作是:
1、成立專門信訪機(jī)構(gòu),,完善信訪工作機(jī)制
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市法院信訪工作,,使涉訴訪案件得到依法、及時(shí),、妥善處理,,構(gòu)建和諧社會(huì),中院黨組于20xx年10月11日研究制定了《大慶市中級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范信訪工作的若干規(guī)定(試行)》,,成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,組長由院長擔(dān)任,,副組長由各主管副院長及立案庭庭長擔(dān)任,監(jiān)察室,、信訪辦,、賠償辦主任及各審判庭、執(zhí)行局正職為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門機(jī)構(gòu)——信訪工作辦公室,,為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。
市中院信訪辦與基層法院信訪機(jī)構(gòu)為上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,,接受省法院信訪辦,,市人大信訪辦的監(jiān)督指導(dǎo),,協(xié)調(diào)與市政府信訪部門的關(guān)系,。我們加強(qiáng)充實(shí)了信訪辦工作人員,任命了主任,、副主任,,現(xiàn)在信訪辦共計(jì)7人,并為信訪辦配置了一臺(tái)新車,,配備了一臺(tái)針孔式攝像機(jī),,8支錄音筆,為信訪工作人員提供了必要的物質(zhì)工作條件,。這樣,,使信訪機(jī)構(gòu)從和立案庭套在一起到完全獨(dú)立,成為市法院的一個(gè)獨(dú)立庭室,。這在全省中級(jí)法院是第一家,。
2、兩級(jí)法院對(duì)信訪工作齊抓共管
針對(duì)近年全國法院系統(tǒng)信訪案件增多的情況,,中院黨組進(jìn)一步明確:院黨組書記,、院長是法院信訪工作第一責(zé)任人,主管副院長主抓,、信訪工作人員和各庭室長具體抓信訪工作,,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),,兩級(jí)法院形成齊抓共管,,人人參與的信訪工作局面。院長,、各庭長每周二必須到信訪一線接待上訪人,,把苗頭問題解決在初訪;狠抓案件質(zhì)量,從源頭上杜絕和減少上訪,。
在信訪工作中,,兩級(jí)法院一直堅(jiān)持一把手抓信訪,,重大案件親自部署、親自處理,。06年以來,,市法院先后12次召開信訪工作會(huì)議,主管副院長率領(lǐng)信訪人員8次到基層院,、人民法庭檢查落實(shí)信訪工作,,逐一商討解決信訪工作中的問題。院長王樹江同志每周二無特殊情況親自接待處理信訪案件,,他對(duì)市政家屬集體上訪案,、中央紅集團(tuán)改制職工集體上訪案、肇州縣豐樂供銷二商店職工集體上訪案,、讓胡路區(qū)豐澤園小區(qū)15戶居民上訪案,、趙奎上訪案等一大批重點(diǎn)涉訴案件進(jìn)行了接待,均收到明顯效果,。
3,、加強(qiáng)日常接待和周二院長接待日制度
日常接待工作,每天信訪辦7人全天候接待,,消化了一部分上訪,。有些上訪人要求見院長或主管副院長,經(jīng)信訪辦聯(lián)系后,,隨時(shí)可以見到院長或主管副院長,。每周二院長或副院長必須親自接待上訪人,各業(yè)務(wù)庭長,、局長參加,,完善和強(qiáng)化了周二院長接待日工作,使一些初訪得以有效處理,。同時(shí)中院在北京派1人常年駐京接訪,、勸返,他們與中院的信訪辦形成聯(lián)動(dòng),,及時(shí)溝通,,及時(shí)處理信訪問題。
實(shí)踐證明,,依法妥善處理好當(dāng)事人每一件來信來訪案件,,是法院信訪工作的主要內(nèi)容,也是法院信訪工作中的重中之重,。而到法院來信來訪的當(dāng)事人,,有80%同時(shí)到人大來信來訪。對(duì)這些來信來訪,,市人大在做好工作的同時(shí),,都逐件對(duì)法院作出了批示,,交辦函,轉(zhuǎn)辦函等,。對(duì)人大交辦的案件,,院長親自督辦,做到在要求的時(shí)限內(nèi)件件有回音,,事事有結(jié)果,,對(duì)重點(diǎn)案件以“案件專報(bào)”形式回復(fù)。
市中院還專門成立了人大代表聯(lián)絡(luò)辦公室,,每年至少向人大代表發(fā)一次征求意見函,,收集、整理后,,逐一研究整改,。兩級(jí)法院還適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加信訪再審案件庭審旁聽,,指導(dǎo)信訪工作,。幾年來,全市法院處理人大內(nèi)司委,、信訪辦交辦案件500余件。對(duì)人大信訪部門交辦的各類案件全部及時(shí)轉(zhuǎn)到相關(guān)業(yè)務(wù)庭,,并按照要求及時(shí)上報(bào)結(jié)果,,對(duì)要求再審案件盡快復(fù)查、對(duì)符合再審條件的由審判委員會(huì)討論盡快啟動(dòng)程序,,交由審監(jiān)庭及時(shí)審理,,宣判后報(bào)處理結(jié)果,基本上做到盡快審理,、及時(shí)上報(bào)結(jié)果,。
我市兩級(jí)法院都能自覺接受人大監(jiān)督,對(duì)人大內(nèi)司委,,信訪辦交辦或函轉(zhuǎn)案件,,認(rèn)真研究,確有問題的案件堅(jiān)決再審,,如內(nèi)司委交辦的李福根詐騙案,,經(jīng)過審查,原判確實(shí)存在問題,,及時(shí)提起再審,,并改判。上訪人石金寶所反映的其與馬生買賣合同糾紛一案進(jìn)行復(fù)查發(fā)現(xiàn),,該案一審辦案人肇州縣法院的王榮志和執(zhí)行員王守成均不同程度存在違反程序問題,,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,,分別給予了記過及警告處分。
做好信訪工作,,必須有良好的信訪工作秩序,,而良好的信訪工作秩序又是維護(hù)國家機(jī)關(guān)工作秩序,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分,。為此,,我們緊緊依靠人大的支持,密切與有關(guān)部門的溝通配合,,維護(hù)正常的信訪工作秩序,。
就涉訴上訪案件而言,不乏一些無理纏訴上訪的,,也有些人私欲膨脹,,為一已之利不惜采取一切手段,借上訪來擴(kuò)大影響,,給司法機(jī)關(guān)施加壓力,。針對(duì)這類案件當(dāng)事人,我們強(qiáng)化說服教育工作,,要求接待人員熱情,、耐心接訪,動(dòng)之以情,、曉之以理,,不可因態(tài)度問題引發(fā)新的矛盾;對(duì)違反國家法律及《信訪條例》有關(guān)規(guī)定,經(jīng)說服教育無效的違法鬧訪者,,本著懲處少數(shù),,教育多數(shù)的原則,收集證據(jù),,依法嚴(yán)肅處理,,并選擇典型案件,進(jìn)行宣傳,,遏制違法上訪現(xiàn)象發(fā)生,。
市人大領(lǐng)導(dǎo),市人大內(nèi)司委,、信訪辦對(duì)法院涉訴信訪工作既依法監(jiān)督,,又大力支持,并給予及時(shí)指導(dǎo),,使法院的信訪工作一步一個(gè)臺(tái)階,,出現(xiàn)了較好局面。一些矛盾容易激化的案件解決在萌芽狀態(tài);有的集體群訪案件沒有出市在當(dāng)?shù)鼐偷亟鉀Q;有的當(dāng)事人上訪有理,,案件辦得確有問題的得到糾正,,當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保護(hù);有些案件法院判決并無不當(dāng),,但當(dāng)事人不理解而上訪,通過耐心細(xì)致的工作,,使當(dāng)事人息訴服判,,緩解了矛盾,維護(hù)了穩(wěn)定;對(duì)個(gè)別無理上訪,、纏訪,、鬧訪的當(dāng)事人,經(jīng)多次教育無效后,,我們也采取了果斷措施,,防止了事態(tài)擴(kuò)大,教育了當(dāng)事人,。這樣,,我市法院涉訴信訪急劇上升的勢(shì)頭得到有效的遏制,信訪工作秩序得到維護(hù),。
對(duì)我市法院的信訪工作,,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。在今年全國“兩會(huì)”期間,,我院主管副院長帶領(lǐng)14名信訪工作人員進(jìn)京接訪,,就地解決了一大批信訪案件,沒有發(fā)生一起鬧訪或異常訪,,更沒有發(fā)生“告狀”的現(xiàn)象,,省法院對(duì)我們的工作給予好評(píng),并專門為大慶中院的信訪工作發(fā)了兩期簡(jiǎn)報(bào),,通報(bào)表揚(yáng)。
但是,,我們深深地知道,,我們的工作還有不少差距,還存在“漏洞”和“死角”,,法院“信訪難”的問題還沒有從根本上得到解決,,上訪量高的勢(shì)頭下降幅度不大。這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦邢鹿Ψ蚪鉀Q,。我們決心借這次會(huì)議的東風(fēng),,虛心向兄弟單位學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺性,,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)涉訴信訪工作,,把我市法院的信訪工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段。
法院信訪工作總結(jié)報(bào)告篇二
20xx年,,xxx法院在市中院和區(qū)委,、區(qū)政府的大力支持和監(jiān)督指導(dǎo)下,,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省,、市信訪工作會(huì)議精神和上級(jí)政法委,、上級(jí)法院關(guān)于涉訴信訪工作的要求,立足我區(qū),、我院實(shí)際,,以學(xué)習(xí)宣傳信訪條例、提高信訪意識(shí),、營造大信訪格局為突破口和宗旨,,以建立健全工作機(jī)制和長效機(jī)制為重點(diǎn),以把好立案關(guān),,加快辦案速度,,提高辦案質(zhì)量為重要環(huán)節(jié)和手段,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施和責(zé)任倒查制,,認(rèn)真消化處理現(xiàn)有信訪案件,,對(duì)信訪當(dāng)事人做到寬嚴(yán)適度,及時(shí)打擊,。有效地遏制了集體上訪,、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪,、纏訪鬧訪的勢(shì)頭,,我院涉訴信訪工作取得了明顯的階段性成果。受到了市中級(jí)法院和石龍區(qū)委的一致肯定,。
今年以來,,法院沒有發(fā)生一起赴京、赴省,、赴市三級(jí)集體訪案件;三級(jí)訪個(gè)案發(fā)生3起3人,,比上年5案5人減少40;去年中院登記在冊(cè)的6起信訪案件全部消化處理,處理量達(dá)到100,。同時(shí),,我院還及時(shí)圓滿地完成了三次外出接訪,基本實(shí)現(xiàn)了“人要回去,,事要解決”的目的,。總之,,通過全院干警的不懈努力,,較好地完成了與中院簽訂的信訪責(zé)任目標(biāo)。我們的主要做法是:
面對(duì)嚴(yán)峻的涉訴信訪形勢(shì),我院領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干警不是埋三怨四,,止步不前,,而是審時(shí)度勢(shì),迎難而上,。積極在提高認(rèn)識(shí),,統(tǒng)一思想上下功夫。通過對(duì)全國,、省,、市信訪工作電視、電話會(huì)議及中院信訪工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹,,努力強(qiáng)化干警的全局意識(shí)、憂患意識(shí),、嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)和信訪工作做得好壞的得失意識(shí),,增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感、壓力感和使命感,。做到從思想上解決問題,,實(shí)現(xiàn)信訪工作人人有責(zé)任、人人有擔(dān)子,。形成全院上下,,全區(qū)上下,全市法院系統(tǒng)上下信訪工作一盤棋的工作格局,。為實(shí)現(xiàn)上述目的,,我們采取“五個(gè)一”的具體辦法進(jìn)行教育和實(shí)施。
一是明確一項(xiàng)任務(wù),。通過對(duì)信訪形勢(shì)的理性分析和中央對(duì)信訪工作政策的把握,。向干警明確提出,做好當(dāng)前的信訪穩(wěn)定工作,,是我們搞好審判工作的前提和保證,,是一項(xiàng)重中之重的艱巨任務(wù),必須全員參與抓緊抓好,,回避不得,更放任不得;
二是算好一筆細(xì)帳,。就是算好信訪工作好壞的得失帳,。從身邊上訪老戶給法院造成的人、財(cái),、物損失,,具大精力損失、形象,、聲譽(yù)損失諸方面加以分析和評(píng)價(jià),,引起干警的共鳴;
三是構(gòu)筑一道平臺(tái),。我們積極與區(qū)政法委溝通和協(xié)商,在共享信訪工作信息的同時(shí),,主動(dòng)參加區(qū)委組織召開的區(qū)周一信訪聯(lián)席例會(huì),,協(xié)調(diào)涉訴信訪案件的處理,積極參與區(qū)委安排的赴京,、省信訪接待月和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日,,接待和處理我院的信訪案件。
同時(shí)加大與區(qū)人大的溝通和聯(lián)絡(luò),,主動(dòng)接受監(jiān)督,,每月聯(lián)絡(luò)一次,,形成制度。通過這些措施,構(gòu)筑了互通信息,,分工合作,上下左右聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的信訪工作平臺(tái),,克服了我院孤立處理信訪問題的被動(dòng)局面,促進(jìn)了石龍區(qū)法院大信訪格局的建立;四是劃分一份責(zé)任,。按照信訪工作“誰主管,,誰負(fù)責(zé),分級(jí)負(fù)責(zé),,歸口辦理”的原則,,以及《信訪條例》、信訪責(zé)任倒查制的規(guī)定,,歸口管理,、責(zé)任到人,違者必究,,究者必果;五是確立一個(gè)目標(biāo),。即通過不懈努力,實(shí)現(xiàn)我院信訪工作“一大一小”的工作目標(biāo),。
建立健全信訪工作的長效機(jī)制,,是做好這項(xiàng)工作的核心,我們一是進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了以院長為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,常務(wù)副院長分管立案信訪工作,,加大協(xié)調(diào)力度,并明確了分工合作和責(zé)任承擔(dān)方式,,開展日常工作,,以組織統(tǒng)領(lǐng)人;二是層層簽訂了信訪目標(biāo)責(zé)任書,量化、細(xì)化責(zé)任,,以目標(biāo)衡量人;三是實(shí)行信訪領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度,。每周一上午召開,聽取案件匯報(bào),,研究部署一周信訪工作,,從未間斷,繼續(xù)堅(jiān)持周二院長接待日制度,,并實(shí)行隨時(shí)接待,、隨時(shí)轉(zhuǎn)辦,,落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,,用制度約束人。及時(shí)處理了一大批初信初訪案件,,信訪當(dāng)事人比較滿意;四是制定了我院信訪工作實(shí)施細(xì)則和處置突發(fā)性事件預(yù)案,,從人力、物力,、財(cái)力上給以保證,。一旦有突發(fā)性事件發(fā)生,院領(lǐng)導(dǎo),、庭長,、承辦人、車輛,、資金能夠立即到位,,盡管我院財(cái)力十分有限,,人員少,、車輛少。今年以來從未因組織人員,、資金問題,、車輛問題影響信訪案件的處理,,這個(gè)綠色通道是敞開的,,也是十分必要的;五是落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)了中院錯(cuò)案責(zé)任追究辦法,,區(qū)委政法委信訪責(zé)任倒查制的規(guī)定,并依據(jù)自身特點(diǎn),,制訂完善了我院的追究辦法,,上述機(jī)制的建立和完善,有力地促進(jìn)了我院信訪工作的有序開展,。
涉訴信訪成因復(fù)雜,,千頭萬緒,事后處理難度很大,,要做好此項(xiàng)工作,決不能頭痛醫(yī)頭,,腳痛醫(yī)腳,,必須統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),,全面推進(jìn),。
一是把好源頭。即從立案,、審查,、受理、開庭,、調(diào)解,、判決、送達(dá)以及優(yōu)質(zhì)服務(wù),,強(qiáng)化法官職業(yè)道德各環(huán)節(jié),,各方面入手,用相應(yīng)有效的制度進(jìn)行規(guī)范和約束,,使所判決的案件經(jīng)得起檢驗(yàn),,盡可能減少因重實(shí)體,輕程序等原因形成的信訪,。同時(shí),,至關(guān)重要的是把好立案審查關(guān),對(duì)法律,、法規(guī)沒有明確屬于法院受案范圍的或法律法規(guī)規(guī)定的可以受理但主要應(yīng)先由政府有關(guān)部門解決的,,或司法解釋規(guī)定不宜受理的,以及因企業(yè)改制對(duì)政府行為不滿已經(jīng)形成集體上訪的,,村委會(huì),、村民組在職權(quán)范圍內(nèi)所行使的利益分配,維護(hù)了大多數(shù)群眾利益極少數(shù)村民不服的等等,,我們把住立案關(guān),,不予立案,,并做好當(dāng)事人思想工作,引導(dǎo)其通過其它途徑解決問題,,堅(jiān)決避免亂訴亂立現(xiàn)象發(fā)生,。避免立案后束縛住我們自己,造成信訪案件;
二是注重調(diào)解,。首先是重視大調(diào)解,,即加強(qiáng)與村委會(huì)、辦事處,、司法局,、公安派出所等調(diào)處部門的溝通,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),,互通信息,,共同做好民調(diào)工作,把大批民事糾紛化解在基層,。其次是抓好我們?cè)V訟過程中的調(diào)解,,調(diào)解率達(dá)到70以上,以調(diào)解的方式定紛止?fàn)?。例如上半年我院有?0起普通交通肇事案均以調(diào)解方式結(jié)案,,同時(shí),我們還對(duì)個(gè)別貧困當(dāng)事人進(jìn)行幫扶工作,,如貧困上訪戶陳三元,,80高齡,兒女不孝,,生活十分困難且年老多病,,我院動(dòng)員全體干警捐款4500元,為其購買了房屋,。陳感受了溫暖,,表示徹底息訴息訪。穩(wěn)定息訴效果十分明顯;
三是加大督促力度,。主要措施是信訪案件一旦被登記造冊(cè),,就緊緊盯住不放。立即明確主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,,每周一例會(huì)上院長坐陣,,跟蹤問效,研究制定措施,,督促落實(shí),,定期結(jié)案,這一制度受到區(qū)政法委很高的評(píng)價(jià);四是寬嚴(yán)并舉抓信訪,。寬,,即對(duì)有序來訪的群眾在態(tài)度上要寬,、要熱情,要認(rèn)真聽取他們的訴求,,并千方百計(jì)解決他們的問題,。嚴(yán),即對(duì)接待人員要求要嚴(yán),,對(duì)當(dāng)事人要做到進(jìn)門熱情,走有答復(fù),,接待有記錄,,查時(shí)有檔案。對(duì)無理纏訪,,越級(jí)鬧訪的堅(jiān)決依法打擊,。
如田石頭無理上訪一案。田從20xx年開始上訪,,一訪就是幾年,,先后到市中院、市人大,、市政法委,、省人大上訪,該案經(jīng)一審,、二審及省,、市人大調(diào)卷復(fù)查,均認(rèn)定案件處理沒有問題,,且省院下訪工作組復(fù)查后認(rèn)為田屬無理纏訪,,應(yīng)予制止。在做了大量工作無效并先后三次從省人大信訪接待處接回后,,田仍上訪不止,。我院于今年四月份報(bào)區(qū)政法委同意,由公安局對(duì)田石頭夫婦實(shí)施了行政治安拘留,,現(xiàn)田不再以我院違法辦案上訪,,已停訪息訴。這也是平頂山市法院系統(tǒng)第一起對(duì)法院涉訴纏紡鬧訪個(gè)案,,通過政法委協(xié)調(diào),,依法交由公安機(jī)關(guān)打擊的案例。案例簡(jiǎn)報(bào)被市中院轉(zhuǎn)發(fā)各基層法院交流和學(xué)習(xí);五是加大執(zhí)法力度,,緩解執(zhí)行難,。
今年以來,在處理涉訴信訪工作中,,我院涌現(xiàn)出了一批象執(zhí)行局,、民一庭,、立案庭長劉國華,調(diào)解能手宋繼宏等先進(jìn)庭室和個(gè)人,,他們?yōu)槭垍^(qū)法院的信訪工作付出了辛勤汗水,,取得了喜人的成績(jī)。他們?cè)谄椒补ぷ髦兴w現(xiàn)出的無怨無悔,、樂于奉獻(xiàn)的精神,,殫精竭慮,嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí),,服從大局的工作作風(fēng);公正無私,,嚴(yán)肅執(zhí)法的工作態(tài)度感人至深,。正是由于我們有一批這樣的庭室和同志,,石龍區(qū)法院才取得了今年穩(wěn)定的信訪形勢(shì),。
我院涉訴信訪工作雖然取得了一些成績(jī),但還存在許多薄弱環(huán)節(jié),如在制度建設(shè)方面與中院的要求和兄弟法院相比,還有許多不健全的地方,,還有許多需要學(xué)習(xí)的東西,。個(gè)別干警的責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng),,新的涉訴信訪案件還時(shí)有發(fā)生。處理疑難信訪案件的辦法還不多,需要進(jìn)一步實(shí)踐和探索等等。在今后的工作中,我們將努力予以克服。在初步形成的大信訪格局下,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí),,連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),,學(xué)習(xí)先進(jìn),,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),記取教訓(xùn),把我院的涉訴信訪工作做得更好、更有成效,使之不斷邁上新臺(tái)階,。
法院信訪工作總結(jié)報(bào)告篇三
20xx年在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大,、政府、市法院的有力監(jiān)督支持指導(dǎo)下,我院采取有力措施,,努力解決涉訴信訪問題,,取得了一定成果,。但是,,涉訴信訪工作的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,,重復(fù)訪,、越級(jí)訪時(shí)有發(fā)生,,影響了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此,,我們深感責(zé)任重大,。為了有效解決涉訴信訪問題,我們對(duì)涉訴信訪案件進(jìn)行了認(rèn)真分析研究,,找準(zhǔn)原因,,采取對(duì)策,盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的局面?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一是正視現(xiàn)實(shí),,增強(qiáng)做好涉訴信訪工作的政治責(zé)任感。我院是涉訴信訪案件較多的單位,面對(duì)多年來形成的數(shù)十起誘因多樣,、案情復(fù)雜,、調(diào)處艱難的涉訴信訪重點(diǎn)案件,我們深感責(zé)任重大,。為扭轉(zhuǎn)涉訴信訪工作的被動(dòng)局面,,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,我院多次召開黨組會(huì)議和審委會(huì)會(huì)議,,分析形勢(shì),,剖析原因,研究具體解決措施,,從講政治的高度把處理涉訴訪工作擺上重要日程,。二是明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),。按照上級(jí)有關(guān)要求,,將所有重點(diǎn)案件分解給每位領(lǐng)導(dǎo),要求必須做到親自接訪勸返,,親自研究不息訴罷訪的原因,,親自進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,確保所包案件徹底解決,。三是加強(qiáng)督促檢查,,促進(jìn)責(zé)任落實(shí)到位。為改變領(lǐng)導(dǎo)包案中只動(dòng)嘴不動(dòng)手,、假包虛包的問題,,我院制定了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,每月都定期聽取情況匯報(bào),,制定徹底解決問題的措施,,檢查督促工作落實(shí)。同時(shí),,按照責(zé)任倒查的要求,,對(duì)解決問題不力的案件責(zé)任人進(jìn)行通報(bào),確保了大多數(shù)重點(diǎn)案件經(jīng)過包案領(lǐng)導(dǎo)艱苦細(xì)致的工作而息訴罷訪,。
針對(duì)涉法涉訴訪案件不斷呈上升趨勢(shì)的局面,,我院立足本職,以提高案件質(zhì)量,,突出社會(huì)效果作為信訪工作的切入點(diǎn),,努力加強(qiáng)制度建設(shè),健全完善信訪工作機(jī)制,。
(一)始終把信訪工作作為重要事項(xiàng)來抓,。分析當(dāng)前法院信訪工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,,在堅(jiān)持依法處理信訪工作這個(gè)前提下,,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),,改進(jìn)工作作風(fēng),,強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制,堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé),,主管院長具體抓”的原則,,落實(shí)信訪工作的管理責(zé)任制。同時(shí),,將信訪工作納入法院黨組的重要議事日程,,研究解決重大的信訪問題,定期分析信訪工作形勢(shì),,切實(shí)做好新形勢(shì)下的信訪工作,。
一是完善信訪接待網(wǎng)絡(luò)。做到有訪必接,,接訪必處,、處訪必果的效果。圍繞信訪接待工作的特點(diǎn),,逐步完善以院長接待日為龍頭的信訪接待網(wǎng)絡(luò),。除此之外,對(duì)群眾來訪要求領(lǐng)導(dǎo)接見凡屬合理的,,院領(lǐng)導(dǎo)均親自接待,,接待時(shí)真誠相待,生人熟人一視同仁,,使有理、無理的信訪都能及時(shí)公正妥善處理,。
二是落實(shí)信訪責(zé)任制,。把信訪工作落實(shí)到法院干警的崗位責(zé)任中,形成以院長領(lǐng)導(dǎo),、立案庭為調(diào)控中心,,各審判庭廣泛參與的、緊密聯(lián)系其他信訪部門的立體信訪網(wǎng)絡(luò),,做到一級(jí)抓一級(jí),,層層抓落實(shí)。對(duì)上級(jí)交辦的涉法信訪案件,,實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)成員包案制,,責(zé)任到人,一包到底。
(二)制定基礎(chǔ)性制度,。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)涉法信訪工作的實(shí)際,,按照各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)相衡,、注重長效的基本思路,,在對(duì)涉法案件的成因、特征進(jìn)行深入調(diào)研和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上,,經(jīng)過對(duì)各項(xiàng)信訪工作制度進(jìn)行梳理,、整合。編印下發(fā)了《關(guān)于處理涉法涉訴信訪問題的意見》,、《信訪接待制度》等制度,,明確了法院信訪工作的基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo),、工作內(nèi)容,、職責(zé)范圍、責(zé)任追究等內(nèi)容,,對(duì)全院的信訪工作進(jìn)行了全面規(guī)范和指導(dǎo),,建立健全了制度體系。其中,,重點(diǎn)改革了院長接待日制度,。以往的院長接待制度在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中存在著一定的缺陷,常常造成接待盲目,、接待重復(fù)等現(xiàn)象,,降低了院長接待日的實(shí)際功能和效率。
針對(duì)這一情況,,我院將院長接待日制度做了必要的調(diào)整和修改,,采取更加靈活的形式,著重在增強(qiáng)目的性和實(shí)效性上下功夫,,根據(jù)不同類型的案情,,按程序和院長分工接待。一是將被動(dòng)接訪變?yōu)橹鲃?dòng)接訪,。院長接待日為每周三的固定時(shí)間,,采取預(yù)約制,通過大熒幕通知當(dāng)事人,,定時(shí)間,、定地點(diǎn)接待上訪人。二是變盲目接待為有序接待,。所有上訪人,、信件均由信訪接待員登記,,接待后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由分管院長接待的,請(qǐng)示并報(bào)分管院長,。三是變單一主體為多主體接待,。院長接待中根據(jù)不同情況,必要時(shí)同該案相關(guān)的庭長及具體辦案人共同接待上訪人員,,提高接待效率,。
(三)建立完善農(nóng)民涉法信訪預(yù)防、快速反應(yīng)等長效機(jī)制,。建立預(yù)防控制機(jī)制,,防患于未然,將涉農(nóng)案件中的矛盾化解在萌芽階段,。辦案人員要善于從農(nóng)村發(fā)生的各種執(zhí)法活動(dòng),、刑事案件、民事糾紛案件和信訪舉報(bào)中,,發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的不安定因素,,將有關(guān)信息匯總分析,有重點(diǎn)地排查調(diào)處,,變被動(dòng)為主動(dòng),,實(shí)現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移,將矛盾糾紛就地及時(shí)調(diào)處化解,。要建立快速反應(yīng)處置機(jī)制,。一旦發(fā)生農(nóng)民涉法集體信訪、群體性突發(fā)事件,,辦案人員要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),,采取相應(yīng)的措施,妥善進(jìn)行處理,,堅(jiān)持耐心說服,、積極疏導(dǎo)的理念,防止矛盾激化,。
(四)切實(shí)解決重信重訪問題,。群眾多次來信來訪,必然是要求解決的問題沒有得到妥善處理,,對(duì)上訪老戶包案到人,對(duì)于應(yīng)由本院處理的問題,,盡快了解情況,,發(fā)出督辦函,由承辦人擬定解決措施,,限期處理,,不能立即處理的寫成書面報(bào)告,,由信訪人員書面回復(fù)信訪人處理情況;對(duì)法院已處理,但仍反復(fù)纏訴的來信來訪者,,認(rèn)真開導(dǎo),,做好說服解釋工作。
今年以來,,我院堅(jiān)持更新理念,,創(chuàng)新工作機(jī)制,以源頭預(yù)防為主要抓手,,努力破解涉訴信訪難題,。截止至7月,我院共處理涉法涉訴信訪案件31件(其中重信重訪20件),,已辦結(jié)回復(fù)18件,,13件正在處理過程中。
(一)強(qiáng)化案結(jié)事了意識(shí),。案結(jié)事未了是涉法涉訴案件產(chǎn)生的主因素,,以案結(jié)事了為辦案原則,積極開展判后釋疑,、延伸服務(wù)等工作,,促使當(dāng)事人服判息訴息訪。
(二)創(chuàng)新工作舉措,。一是將涉法涉訴案件納入檔案化管理范圍,。按照訴訟案件檔案管理的要求,專門印制信訪案件卷宗,,依照案件處理流程,,對(duì)辦結(jié)案件進(jìn)行裝訂。二是將排查摸底工作制度化,、經(jīng)?;?jiān)持每季度進(jìn)行一次涉穩(wěn)矛盾糾紛摸底排查,,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,、苗頭登記造冊(cè),及時(shí)上報(bào)院涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處理;三是完善接訪登記,、記錄制度,。對(duì)每一位來訪當(dāng)事人或群眾均進(jìn)行登記,涉及到反映問題的,,第一時(shí)間通知主管領(lǐng)導(dǎo)和辦案人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理,,由接待人員對(duì)處理過程進(jìn)行詳細(xì)記載。
(三)狠抓源頭預(yù)防,。狠抓案件質(zhì)量,,從源頭上減少涉訴信訪案件的發(fā)生,。進(jìn)一步加強(qiáng)審判質(zhì)量管理,加大案件質(zhì)量評(píng)查力度,,堅(jiān)持案件質(zhì)效一月一通報(bào),,一季一分析,半年一講評(píng),,年度一總結(jié),。貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”的原則,,逐步提高調(diào)撤率,,截止到七月份我院民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)到69%以上,有效地控制了信訪案件源頭,。
(四)認(rèn)真對(duì)待初次來信來訪問題,。實(shí)踐證明,初次來信來訪問題解決不好,,會(huì)導(dǎo)致一些當(dāng)事人由“信訪”變?yōu)椤皝碓L”,,由“初訪”變?yōu)椤爸卦L”,由“逐級(jí)訪” 變?yōu)椤霸郊?jí)訪”,,嚴(yán)重?cái)_亂信訪工作秩序,。努力提高信訪工作的質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)接待,、登記,、答復(fù)、處理一條龍的崗位責(zé)任制,,力爭(zhēng)將初信初訪問題解決在萌芽狀態(tài),,形成信訪工作的良性發(fā)展的局面。
(一)處理涉訴信訪工作的經(jīng)驗(yàn)
1,、緊緊依靠縣委領(lǐng)導(dǎo)和人大,、政府的監(jiān)督支持。涉訴信訪是十分復(fù)雜,,調(diào)處難度大的突出問題,,緊緊依靠縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府的有力監(jiān)督支持是扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面有力保障,。一要按照縣委,、政府的統(tǒng)一安排部署,抓好措施的落實(shí),,確保重點(diǎn)案件妥善調(diào)處,,及時(shí)化解。二要及時(shí)將法院處理涉訴信訪工作中遇到的實(shí)際問題和困難向縣委匯報(bào),主動(dòng)與政府溝通情況,,提出妥善解決的建議,按照縣委和政府的具體部署攻艱克難,,及時(shí)調(diào)處化解一批重點(diǎn)案件,。三要與屬地黨政機(jī)關(guān)相互配合,及時(shí)做好調(diào)處和穩(wěn)控工作,。
2,、堅(jiān)持以人為本。要按照有理推定的原則,,對(duì)每起案件深入研究分析上訪的訴求,,找準(zhǔn)上訪的原因,理清是非曲直,。對(duì)有理訪或合理部分,,要加大解決力度,采取司法救助,,人文關(guān)懷等措施,,促使上訪人息訴罷訪。
3,、提高司法能力,。
一是努力提高案結(jié)事了的能力。在處理案件中,,按照調(diào)解優(yōu)先的原則,,能訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解的案件盡最大努力進(jìn)行調(diào)處,,減少因?qū)Σ门胁环l(fā)的新訪,。
二是努力提高減少質(zhì)量瑕疵的能力。一些涉及上訪人的案件雖然實(shí)體處理沒有錯(cuò)誤,,便由于辦案人工作作風(fēng)不端正,,工作不負(fù)責(zé)任,出現(xiàn)案件質(zhì)量瑕疵,,引發(fā)上訪,。要嚴(yán)格審判管理和監(jiān)督,從細(xì)微處入手,,最大限度減少質(zhì)量瑕疵,。
三是增強(qiáng)處理復(fù)雜矛盾的能力。前題是要堅(jiān)定信心,,克服厭戰(zhàn)情緒,,攻堅(jiān)克難,為處理復(fù)雜矛盾奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),。要把執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一,,增強(qiáng)預(yù)防涉訴訪的警覺性,,采取有效措施防止新訪發(fā)生,盡快使老訪息訴罷訪,。四是增強(qiáng)程序引導(dǎo)能力,。要通過程序引導(dǎo),使上訪人從訪為訴,,減少越級(jí)上訪和非正常訪發(fā)生,。
4、落實(shí)責(zé)任制和追究制,。要按照信訪責(zé)任制的要求,,堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé),誰主管誰負(fù)責(zé),,誰辦案誰負(fù)責(zé),,把重點(diǎn)案件的責(zé)任落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任追究制,,對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,,違法裁判等原因引發(fā)的信訪問題堅(jiān)決追究政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任人的危機(jī)意識(shí),。
(二)處理涉訴信訪工作中吸取的教訓(xùn)
1,、從源頭上消化和遏制涉法信訪問題力度不夠
個(gè)別干警沒有充分認(rèn)識(shí)涉訴信訪工作是一項(xiàng)艱難而復(fù)雜的工作,大局意識(shí),、司法為民意識(shí),、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),切實(shí)把信訪工作貫穿到審理案件的每個(gè)環(huán)節(jié),,穩(wěn)定當(dāng)事人情緒,,及時(shí)化解矛盾工作力度不夠。辦案人遇有信訪苗頭的案件不能及時(shí)匯報(bào),。對(duì)有鬧事苗頭的信訪案件,,信息不暢通,溝通不及時(shí),,沒能把信訪事件消除在萌芽狀態(tài),。
2、對(duì)處理信訪問題增加的法院負(fù)累估計(jì)不足
多數(shù)上訪者情緒激烈,、言行偏激,,違法行為時(shí)有發(fā)生。有些人為達(dá)到個(gè)人目的,,以各種手段對(duì)法院施加壓力,。他們串聯(lián)、聚集,穿狀衣,,下跪,、哭訴,靜坐,,圍堵法院和其他國家機(jī)關(guān)大門,,攔截領(lǐng)導(dǎo)干部車輛,圍攻法院工作人員,,嚴(yán)重干擾了人民法院和其他國家機(jī)關(guān)的工作秩序,影響社會(huì)穩(wěn)定,。以各種手段相威脅,,謾罵、攻擊甚至傷害接訪人員,。這些人雖經(jīng)各級(jí)各部門耐心地反復(fù)做工作,,但仍屢訪不止,已成為一大社會(huì)問題,。他們耗費(fèi)了法院大量人力,、物力、精力,,使正常信訪工作受到很大干擾,,同時(shí)極大地增加了法院在處理信訪問題工作中的經(jīng)濟(jì)負(fù)累。
3,、對(duì)無理鬧訪,、纏訪人員制裁力度不強(qiáng)
未能堅(jiān)決制裁違法信訪。對(duì)無理訪,,數(shù)年纏訪的分析原因,,理性處置,耐心勸其息訴的同時(shí),,對(duì)沒有達(dá)到個(gè)人目的而無理取鬧,,蓄意煽動(dòng),抵毀法院形象,,誹謗法官的無理上訪人的依法制裁不及時(shí),,對(duì)其他無理上記人沒能起到警示作用。