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《城市管理執(zhí)法辦法》篇一

第一條為加強城市管理工作，提高行政執(zhí)法水平和效能,，規(guī)范城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)的實施，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關(guān)法律,，制定本條例,。

第二條?經(jīng)批準(zhǔn)實行綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)開展城市管理行政執(zhí)法工作的行政區(qū)，適用本條例,。

第三條?本條例所稱的城市管理行政執(zhí)法機關(guān)（以下簡稱城管執(zhí)法機關(guān)）是指經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)成立的實施綜合行政執(zhí)法的,，或者是依照《中華人民共和國行政處罰法》第十六條的規(guī)定，依法設(shè)立行使城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān),。

第四條?城管執(zhí)法機關(guān)依法行使集中后的行政處罰權(quán),，并實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強制權(quán),。有關(guān)行政機關(guān)不得再行使已經(jīng)由城管執(zhí)法機關(guān)行使的行政處罰權(quán)和行政強制權(quán),；仍然繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定無效,。

第五條?城管執(zhí)法機關(guān)是政府職能工作部門,，具有獨立的行政執(zhí)法主體資格和地位,，并能夠獨立地承擔(dān)其行政行為的法律后果。城管執(zhí)法機關(guān)的經(jīng)費由各級人民政府列入財政專項預(yù)算,，實行全額撥款,。

第六條?各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理制定符合本地實際的城市管理標(biāo)準(zhǔn)，促進城管行政執(zhí)法工作有效開展,，增進社會和諧,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量,、管理需求等狀況,，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員（以下簡稱城管行政執(zhí)法人員），人員比例應(yīng)當(dāng)不低于萬分之六,，不斷改善城管執(zhí)法裝備條件,，實現(xiàn)執(zhí)法手段現(xiàn)代化，保障城管執(zhí)法機關(guān)依法履行職責(zé),。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)為城管行政執(zhí)法工作提供保障,。具體執(zhí)法保障機制由城管執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)根據(jù)實際需要擬定。

第七條?城管執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)是公務(wù)員,要嚴(yán)格按照國家公務(wù)員法的規(guī)定進行管理,；應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一考試,、考核等辦法，從有關(guān)部門和社會符合條件的人員中擇優(yōu)錄用,，建立完善錄用,、考核、培訓(xùn),、交流與回避等制度,，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理。

第八條?國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國的城管行政執(zhí)法工作,。各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城管行政執(zhí)法工作,?？h級以上人民政府城管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城管行政執(zhí)法工作。

第九條?各級人民政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)配合城管行政執(zhí)法主管部門共同做好城管行政執(zhí)法的監(jiān)督,、指導(dǎo)工作,，負責(zé)協(xié)調(diào)在城市管理領(lǐng)域中各相關(guān)部門的關(guān)系。各相關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工,，共同做好城管行政執(zhí)法有關(guān)工作。

第十條?各市,、縣人民政府可結(jié)合本地區(qū)城管行政執(zhí)法工作的實施情況,，采取垂直管理的執(zhí)法體制或者分級管理的執(zhí)法體制,。設(shè)區(qū)的市的城管執(zhí)法機關(guān)根據(jù)實際情況需要對其所屬區(qū)一級的城管執(zhí)法機關(guān)實行分級管理的，應(yīng)當(dāng)報該市人民政府批準(zhǔn),，并報省級主管部門備案。

第二章?機構(gòu)設(shè)置與職能配置

第十一條?城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范機構(gòu)名稱,、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識,、統(tǒng)一制式服裝、統(tǒng)一執(zhí)法文書,、統(tǒng)一裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。城管執(zhí)法人員的執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識、制式服裝和執(zhí)法裝備,，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)監(jiān)制,，會同其他有關(guān)國家機關(guān)進行管理，其他個人和組織不得非法制造,、販賣,、持有和使用。

第十二條?各級城管執(zhí)法機關(guān)隸屬同級人民政府,，設(shè)區(qū)的市所屬的區(qū)級城管執(zhí)法機關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的,，市級城管執(zhí)法機關(guān)同時應(yīng)當(dāng)加強對其的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十三條?設(shè)區(qū)的市所屬的區(qū),、縣級市,、縣的城管執(zhí)法機關(guān)根據(jù)實際情況需要對同級人民政府所屬的各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道設(shè)置派出執(zhí)法機構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府批準(zhǔn)。

第十四條?城管執(zhí)法機關(guān)依法履行行政執(zhí)法職責(zé),。各級人民政府,、城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)謹慎、合理使用執(zhí)法力量,，不得安排執(zhí)法人員從事和城管執(zhí)法無關(guān)的工作,。城管行政執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，不得委托其他組織和個人實施,，不得安排臨時工作人員從事執(zhí)法工作,。

第十五條?城管執(zhí)法機關(guān)集中行使下列職責(zé)

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),；

（二）行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),；

（三）行使城市綠化管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),；

（四）行使市政管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),；

（五）行使公用事業(yè)方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),；

（六）行使風(fēng)景名勝區(qū)方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),；

（七）行使工商行政管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán),；

（八）行使公安交通管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán),；

（九）各省,、自治區(qū)、直轄市等地方性法規(guī)明確規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)

第十六條?除依照國務(wù)院,、省人民政府的有關(guān)規(guī)定外,，其他機關(guān)和組織不得擅自對城管行政執(zhí)法的內(nèi)容和范圍進行調(diào)整。對城管行政執(zhí)法的內(nèi)容和范圍進行調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）納入城管行政執(zhí)法范圍的事項應(yīng)當(dāng)與城市管理密切相關(guān);

（二）納入城管行政執(zhí)法范圍的事項應(yīng)當(dāng)屬于現(xiàn)場易于判斷,、不需要專業(yè)設(shè)備和技術(shù)檢測手段即可定性的事項。

第三章?執(zhí)法規(guī)程

第十七條?城管行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,，必須按照規(guī)定統(tǒng)一著裝,，佩帶執(zhí)法人員標(biāo)志和持有行政執(zhí)法證件，保持容貌嚴(yán)整,，舉止端莊,。城管行政執(zhí)法在查處違法行為時，人員不得少于兩人,，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件,。因行政執(zhí)法實際需要，城管執(zhí)法人員經(jīng)城管執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),，可以著便裝執(zhí)法,。

第十八條對符合下列條件的，城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查：

（一）當(dāng)事人存在重大違法嫌疑，不適用簡易程序的,；

（二）屬于城管行政執(zhí)法范圍內(nèi)容的,；

（三）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的。

第十九條執(zhí)法人員調(diào)查取證,，應(yīng)當(dāng)堅持及時,、全面、客觀,、公正的原則,，并遵守以下規(guī)定：

（一）依照法定權(quán)限和程序進行；

（二）嚴(yán)禁以威脅,、欺騙或者其他非法方法收集證據(jù)；

（三）對涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第二十條城管執(zhí)法人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的,；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）擔(dān)任過本案的證人,、鑒定人的,；

（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的,。

當(dāng)事人認為城管執(zhí)法人員有上述情形的,，可以在行政處罰決定作出之前的任何一個階段向執(zhí)法機關(guān)主要負責(zé)人提出回避申請。城管執(zhí)法人員的回避,，由其所屬城管執(zhí)法機關(guān)的負責(zé)人決定,。在回避決定作出之前，城管執(zhí)法人員不停止案件調(diào)查工作,。

第二十一條城管執(zhí)法人員調(diào)查案件,，收集證據(jù)，適用以下規(guī)定：

（一）可以查閱,、調(diào)閱與違法行為有關(guān)的文件資料,，調(diào)取文件資料的原件有困難的，可以復(fù)制,；

（二）可以收集,、調(diào)取與違法行為相關(guān)的物品；原物調(diào)取不便的,，可以拍攝足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片,、錄像；

（三）可以對特定的物證和現(xiàn)場進行錄音,、錄（攝）像,，取得有關(guān)視聽資料,；

（四）可以對與實施違法活動有關(guān)的場所進行實地勘驗，拍攝現(xiàn)場照片,，制作現(xiàn)場勘驗筆錄,，繪制現(xiàn)場圖；

（五）在對違法活動進行現(xiàn)場調(diào)查時,，在證據(jù)難以保全或者事后難以取得的情況下,，可以對現(xiàn)場情況做書面記錄，制作現(xiàn)場筆錄,，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章,。當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)邀請兩名以上無利害關(guān)系的見證人在現(xiàn)場筆錄上簽名為證,。

第二十二條?城管執(zhí)法人員在調(diào)查案件過程中,，當(dāng)事人為自然人的，可以向當(dāng)事人查驗身份信息和居住信息,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實提供,。當(dāng)事人拒絕提供的，由公安機關(guān)依法予以配合處理,。

第二十三條城管執(zhí)法人員可以向有關(guān)的單位和個人進行調(diào)查詢問,，制作詢問筆錄；詢問未成年當(dāng)事人及證人的,，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護人到場,。

第二十四條城管執(zhí)法人員可以進入正在發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查，收集違法證據(jù),，制止違法行為,。當(dāng)事人及其他有關(guān)人員對城管執(zhí)法人員的調(diào)查、現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,，拒絕執(zhí)法人員實施調(diào)查,、現(xiàn)場檢查構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條調(diào)查取證中,，需要作技術(shù)鑒定的,，城管執(zhí)法機關(guān)可以指派或者委托具有鑒定資格的單位或者人員進行鑒定，出具鑒定結(jié)論,。

第二十六條城管執(zhí)法人員收集證據(jù)時,，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城管執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存,；先行登記保存的,，應(yīng)當(dāng)開具先行登記保存證據(jù)決定書，并對保存物品清點登記,。城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)合理使用先行登記保存措施,，不得任意擴大該措施的適用范圍，進行變相扣押財物,。

第二十七條?對先行登記保存的證據(jù),，城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定。逾期未作出處理決定的,，應(yīng)當(dāng)退還給當(dāng)事人,。

?（一）需要進行技術(shù)檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定,；

?（二）依法不需要沒收的物品,，退還當(dāng)事人；

（三）依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的,，移交有關(guān)部門；

（四）法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第二十八條?城管執(zhí)法機關(guān)實施行政強制措施，應(yīng)當(dāng)依照法定條件和程序,，正確適用法律,、法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)男姓娭品绞?，以最小損害當(dāng)事人的權(quán)益為原則,。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民法院強制執(zhí)行的,，城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行,。

第二十九條?城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管登記保存、扣押的物品,，造成損毀的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品,，可以在拍照或者錄（攝）像后委托有關(guān)部門變賣,、拍賣，所得價款暫予保存,。

第三十條有以下情形之一的,，經(jīng)城管執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)并簽發(fā)扣押決定書，可以對違法行為所涉及的財物予以扣押：

（一）適用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的；

（二）現(xiàn)場難以確認違法行為人的;

（三）確有證據(jù)證明當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避義務(wù)的,；

（四）需要對證據(jù)予以保全的,；

（五）發(fā)現(xiàn)有可能對人體健康、公共安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響的物品,。

對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品,，應(yīng)當(dāng)盡量不采取扣押措施；與案件無關(guān)的物品

,，不得扣押,；對扣押的物品，經(jīng)查明與案件無關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)立即解除扣押,。

第三十一條城管執(zhí)法機關(guān)在查處無固定場所，具有流動性的經(jīng)營,、作業(yè)或者施工的案件中,，應(yīng)當(dāng)采取口頭警告要求當(dāng)事人停止違法行為，拒不改正的,，可以直接扣押其經(jīng)營物品,、裝盛工具和作業(yè)工具?？垩旱墓ぞ吆臀锲樊?dāng)場難以清點的,，可以直接封存入證據(jù)箱（袋）等證據(jù)收集容器予以扣押。

第三十二條實施查封,、扣押時,，應(yīng)當(dāng)交付當(dāng)事人查封、扣押決定書,；因為情況緊急,，當(dāng)場實施查封、扣押的,，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補辦決定書,，并送達當(dāng)事人。

第三十三條對被查封,、扣押的場所,、設(shè)施或者財物，應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)事人查點清楚,，當(dāng)場開列查封,、扣押清單一式二份，寫明被查封,、扣押場所,、設(shè)施或者財物的名稱,、規(guī)格、數(shù)量,、特征,，由辦案人員和當(dāng)事人簽名后，一份交給當(dāng)事人,，一份由城管執(zhí)法機關(guān)保存,。當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)由兩個以上無利害關(guān)系的見證人簽名或蓋章見證,。

第三十四條?對實施查封,、扣押措施的，城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查清事實,，在法定期限內(nèi)作出下列處理決定,。

（一）對于違法事實清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的物品,，予以沒收,；

?（二）對法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的,，予以銷毀

（三）對于經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為或者其他依法不再需要查封,、扣押的，在作出處理決定后應(yīng)當(dāng)立即解除查封,、扣押,，返還財物；

（四）對易腐爛,、變質(zhì)的物品已被變賣或者拍賣的，應(yīng)當(dāng)返還拍賣或者變賣所得的全部價款,。

逾期未作出處理決定的,，城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押措施,；當(dāng)事人逾期不接受處理的,，城管執(zhí)法機關(guān)可以在公告六十日后，委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)公開拍賣,，拍賣所得價款應(yīng)當(dāng)上繳國庫,；因違反規(guī)定變賣或者未及時變賣造成當(dāng)事人財產(chǎn)損失的，當(dāng)事人有權(quán)要求賠償或者補償,。

第三十五條?城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)、內(nèi)容和程序?qū)嵤┬姓幜P,，遵循下列原則：

（一）處罰公正,、公開原則

（二）處罰與教育相結(jié)合原則

（三）保障當(dāng)事人合法權(quán)利原則

第三十六條?城管執(zhí)法機關(guān)作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由,、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,，并且應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,；當(dāng)事人提出的事實,、理由或者證據(jù)成立的，城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,，不得因當(dāng)事人行使申辯權(quán)而加重處罰,；符合聽證要求的，城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。城管執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前

,，不向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實,、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述,、申辯的,，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外,。

第三十七條?除行政處罰法規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的條件外,，城管執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款,。對逾期不繳納罰款的,，城管執(zhí)法機關(guān)可以按罰款數(shù)額的每日萬分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額,。

第三十八條?城管執(zhí)法機關(guān)依法做出限期整改,、排除妨礙、限期拆除,、恢復(fù)原狀等行政決定,，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行,，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全,、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城管執(zhí)法機關(guān)可以自行或者委托沒有利害關(guān)系的其他組織代為履行,。代履行的費用由當(dāng)事人承擔(dān),，法律另有規(guī)定的除外。城管執(zhí)法機關(guān)收繳代履行費用,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù),。當(dāng)事人逾期不繳納代履行費用的,，城管執(zhí)法機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。代履行的費用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價主管機關(guān)核定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；物價部門尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的,，城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位按照成本合理估算確定價款。

第三十九條城管執(zhí)法機關(guān)在查處違法建設(shè)案件中,，有證據(jù)證明正在建設(shè)中的建筑物,、構(gòu)筑物、正在進行中的裝修工程和其他設(shè)施屬于違法建設(shè),、違法裝修的,，城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法建設(shè)、裝修行為,；依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定,，做出限期改正或者限期拆除的行政決定，并可以扣押相關(guān)建筑材料,、物品,、工具和設(shè)備；當(dāng)事人不停止違法建設(shè),、裝修行為或者逾期不拆除的,，城管執(zhí)法機關(guān)可以查封施工現(xiàn)場、強制拆除在建的違法建筑,、裝修對違法的建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施及裝修行為等進行強制拆除的,，應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法機關(guān)予以公告,，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，又不拆除的,，城管執(zhí)法機關(guān)可以依法強制拆除。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強制拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施前,，自行搬出其財物,。當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)搬出其財物的,，城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的財物進行登記，制作物品清單,，代為臨時保管,；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強制拆除之日起十五日內(nèi)到城管執(zhí)法機關(guān)指定的地點領(lǐng)取臨時保管的財物。臨時保管費用和因逾期未領(lǐng)取所造成的財物損失,，由當(dāng)事人承擔(dān),。對查明的違法建筑,、裝修工程，城管執(zhí)法機關(guān)依法給予罰款,、沒收實物或者違法收入的行政處罰,；當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不履行行政處罰決定的，由城管執(zhí)法機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,。

第四十條城管執(zhí)法機關(guān)送達行政處罰決定書,，應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達方式；無法直接送達的,，可留置送達,，也可以委托或者郵寄送達。經(jīng)采取上述送達方式仍無法送達的,，可以公告送達,。采用公告方式送達的，城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公告欄,、政府網(wǎng)站或者新聞媒體等方式進行,。對有關(guān)違法建筑物、構(gòu)筑物,、臨時設(shè)施的法律文書,，采取直接送達方式無法送達的，可以將相關(guān)法律文書張貼在違法建筑物,、構(gòu)筑物,、臨時設(shè)施的顯著位置，并邀請違法建筑物、構(gòu)筑物,、臨時設(shè)施所在地的兩名與此案無利害關(guān)系的人在送達回執(zhí)上簽名后即視為留置送達,。

第四章?執(zhí)法協(xié)調(diào)與配合

第四十一條城管執(zhí)法機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺等多種渠道建立、健全行政處罰和行政許可的信息共享機制,，互相通報有關(guān)行政管理信息。

第四十二條?有關(guān)行政機關(guān)許可下列事項,，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起3日內(nèi),，將行政許可決定書和相關(guān)資料告知或者抄送同級城市管理行政執(zhí)法機關(guān)：

（一）設(shè)置戶外廣告、戶外燈飾,、牌匾,；

（二）設(shè)置公共停車場、停車位,、集貿(mào)市場,；

（三）占用、挖掘城市道路或者改變道路使用性質(zhì),；

（四）建設(shè)建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,；

（五）占用、挖掘城市綠地,；

（六）從事城市供（節(jié)）水,、排水、供熱,、燃氣,、物業(yè)管理等經(jīng)營活動；

（七）排放污水,；

（八）處置建筑垃圾,；

（九）其他涉及相對集中行政處罰權(quán)的許可事項。

第四十三條相關(guān)行政機關(guān)依法履行各自的行政管理及監(jiān)督職責(zé),，不因行政處罰權(quán)的集中而改變,；相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同城管執(zhí)法機關(guān)實施本條例,，共同做好城管行政執(zhí)法工作,。城管執(zhí)法機關(guān)對相關(guān)行政機關(guān)的行政管理及監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)積極配合；相關(guān)行政機關(guān)在行政管理及監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有需要城管執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰事項的,，應(yīng)當(dāng)及時告知城管執(zhí)法機關(guān)處理,。

第四十四條?城管執(zhí)法機關(guān)查處違法行為需要查詢有關(guān)資料的，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提供,，不得阻撓并收取費用,。需要相關(guān)行政機關(guān)提供專業(yè)鑒定、意見的,，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知之日起5日內(nèi)出具書面意見,；案情復(fù)雜，需要延期的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式向城管執(zhí)法機關(guān)說明理由并明確答復(fù)期限,，最長不得超過15日。相關(guān)行政機關(guān)出具書面意見前需要城管執(zhí)法機關(guān)補充資料的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知,，補充資料所用時間不計入答復(fù)期限。

第四十五條城管執(zhí)法機關(guān)在作出較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定后,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi),，將行政處罰決定書和相關(guān)資料告知或者抄送有關(guān)行政機關(guān)。

第四十六條?遇有城市管理領(lǐng)域的重大問題或者專項行動,，需要各相關(guān)行政機關(guān)參與的,，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合,，城管執(zhí)法機關(guān)與相關(guān)行政機關(guān)可以在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處違法行為,。

第四十七條?城管行政執(zhí)法過程中,，當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查取證、拒絕履行行政處罰決定,，嚴(yán)重影響行政管理秩序的,，城管執(zhí)法機關(guān)可以將有關(guān)情況告知相關(guān)行政機關(guān)，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法在法定職責(zé)范圍內(nèi)采取措施督促當(dāng)事人履行義務(wù),。

第四十八條城管執(zhí)法機關(guān)與相關(guān)行政機關(guān)要建立案件轉(zhuǎn)辦和辦理情況反饋制度,，按照各自職責(zé)確定案件管轄范圍。不屬于本行政機關(guān)管轄的案件的,，應(yīng)當(dāng)移送主管行政機關(guān),，受移送的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將案件辦理情況回復(fù)移送機關(guān)。依法應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的,，城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將案件移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)處理,。

第四十九條城管執(zhí)法機關(guān)與其他行政執(zhí)法部門在履行職責(zé)過程中有下述情形之一的，由本級人民政府法制工作部門進行協(xié)調(diào)：

（一）對同一事項都認為本部門具有或者不具有法定管理職責(zé)而發(fā)生爭議的,；

（二）對同一種違法行為都具有法定管理職責(zé),，需要就執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等進行協(xié)調(diào)的；

（三）需要就同一事項實行聯(lián)合執(zhí)法的,；

（四）城管執(zhí)法機關(guān)依法應(yīng)當(dāng)協(xié)助,、配合其他執(zhí)法部門的執(zhí)法活動而不履行或者未能有效履行協(xié)助、配合職責(zé)的,；

（五）城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送案件而不移送,，或者移送后有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)受理而不受理的。

本級人民政府法制工作部門協(xié)調(diào)有難度的,，可提請它們共同的上級行政機關(guān)解決,。

第五十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立城管執(zhí)法機關(guān)與相關(guān)行政機關(guān)負責(zé)人聯(lián)席會議制度，定期召開會議通報情況,，協(xié)調(diào)工作關(guān)系,；各相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定固定的工作部門，負責(zé)與城管執(zhí)法機關(guān)的日常業(yè)務(wù)聯(lián)系,。

第五十一條開展城管行政執(zhí)法工作的城市人民政府可以根據(jù)執(zhí)法需要設(shè)立城管公安分局,，切實保障城管執(zhí)法人員的人身安全。城管公安分局與城管執(zhí)法機關(guān)合署辦公,。城管行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)過程中,，對拒絕、阻礙城管行政執(zhí)法的行為,，應(yīng)當(dāng)及時報警,，公安機關(guān)在接到因城管行政執(zhí)法工作的報警后，應(yīng)當(dāng)在5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場處理，以暴力,、威脅方法阻礙城管行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法按照妨礙公務(wù)行為處理，不得作為民事糾紛處理,。

第五章?執(zhí)法監(jiān)督與法律責(zé)任

第五十二條?城管執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺接受社會各界的廣泛監(jiān)督,。

第五十三條?各級城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市管理行政執(zhí)法機關(guān)工作的監(jiān)督檢查；各級城市人民政府行政監(jiān)察部門對城管執(zhí)法人員違法實施的行政處罰,、監(jiān)督檢查,、行政強制行為實施行政監(jiān)察；對違法失職行為可以提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定,，對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第五十四條?上級城管執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級城管執(zhí)法機關(guān)對違法行為應(yīng)當(dāng)查處而不予查處的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處；發(fā)現(xiàn)對違法行為查處有錯誤的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,，或者建議其同級人民政府責(zé)令改正。

第五十五條?有關(guān)行政機關(guān)在行政管理過程中,，發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)違法行使職權(quán),，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法機關(guān)提出書面改進建議，或者提請本級人民政府予以糾正,。

有關(guān)行政機關(guān)行使應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法機關(guān)相對集中行使的行政處罰權(quán)的,，由本級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。

有關(guān)行政機關(guān)未按時告知,、抄送行政許可決定和相關(guān)資料，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)未按時告知,、抄送行政處罰決定和相關(guān)資料的,，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)、有關(guān)行政機關(guān)可以按照規(guī)定權(quán)限提請本級人民政府或者行政許可,、行政處罰機關(guān)的共同上級行政主管機關(guān)責(zé)令改正,。

第五十六條?公民、法人或者其他組織對設(shè)區(qū)的市城管執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定不服的,，可向市人民政府申請行政復(fù)議,；對區(qū)城管執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可向區(qū)人民政府申請行政復(fù)議,，也可向市城管執(zhí)法機關(guān)申請行政復(fù)議,；對行政處罰決定或者復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟。

第五十七條?公民,、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán),，有權(quán)向有關(guān)機關(guān)檢舉、控告,，接到檢舉、控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實處理,。

第五十八條?城管執(zhí)法機關(guān)違法行使職權(quán),，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。

第五十九條?任何單位和個人拒絕、阻撓城管執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),，尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第六十條?城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定并嚴(yán)格履行執(zhí)法職責(zé),，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,，規(guī)范執(zhí)法程序；建立評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理,，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

《城市管理執(zhí)法辦法》篇二

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市城市管理行政執(zhí)法工作,，提高執(zhí)法效率和水平,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動,。

前款所稱的城市管理行政執(zhí)法,，是指市和區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱“城管執(zhí)法部門”）以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法相對集中行使有關(guān)行政管理部門在城市管理領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強制權(quán)的行為,。

第三條（主管部門）

市城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱“市城管執(zhí)法部門”）是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門,，負責(zé)本辦法的組織實施。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱“區(qū)城管執(zhí)法部門”）和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限,，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作。

第四條（管轄權(quán)劃分）

下列情形的城市管理違法行為，由市城管執(zhí)法部門負責(zé)查處：

（一）對全市有重大影響的,；

（二）涉及市級管轄河道的,；

（三）涉及古樹名木和古樹后續(xù)資源的；

（四）全市范圍內(nèi)需要集中整治的,；

（五）出租汽車駕駛員在中心城區(qū)重點區(qū)域造成重大影響的,；

（六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市級行政機關(guān)負責(zé)查處的,。

下列情形的城市管理違法行為，由區(qū)城管執(zhí)法部門負責(zé)查處：

（一）對本區(qū)有重大影響的,；

（二）涉及區(qū)級管轄河道的,；

（三）發(fā)生在街道轄區(qū)內(nèi)的；

（四）本區(qū)范圍內(nèi)需要集中整治的,；

（五）出租汽車駕駛員在街道轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)重點區(qū)域的,。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)查處在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為,，以及在本轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)重點區(qū)域出租汽車駕駛員違反客運服務(wù)管理的違法行為實施行政處罰,。

市級管轄河道、區(qū)級管轄河道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管轄河道的目錄由市城管執(zhí)法部門制定并公布,。

第五條（執(zhí)法權(quán)限）

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款規(guī)定的執(zhí)法范圍,，實施城市管理行政執(zhí)法,。

除前款規(guī)定的執(zhí)法范圍外，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府實施城市管理行政執(zhí)法的范圍包括：

（一）依據(jù)水務(wù)管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在原水引水管渠保護范圍內(nèi)建造建筑物,、構(gòu)筑物,；在海塘保護范圍內(nèi)擅自搭建建筑物或者構(gòu)筑物的違法行為實施行政處罰。

（二）依據(jù)環(huán)境保護管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對作業(yè)單位和個人在道路或者公共場所無組織排放粉塵或者廢氣；經(jīng)營性的爐灶排放明顯可見黑煙,；飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未按照規(guī)定安裝油煙凈化和異味處理設(shè)施,，且未取得相關(guān)證照；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事金屬切割,、石材和木材加工等易產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動的違法行為實施行政處罰,。

（三）依據(jù)房屋管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對未遵守物業(yè)管理,、房產(chǎn)市場管理,、住房保障、優(yōu)秀歷史建筑保護,、國有土地上房屋征收與補償?shù)倪`法行為實施行政處罰,。

（四）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè),；臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為實施行政處罰,。

（五）依據(jù)建設(shè)管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對未遵守文明施工管理,；在市人民政府確定的燃氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物的違法行為實施行政處罰,。

（六）依據(jù)空調(diào)設(shè)備安裝使用管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在建筑物內(nèi)的走道,、樓梯,、出口等共用部位安裝空調(diào)設(shè)備的違法行為實施行政處罰。

（七）依據(jù)出租汽車管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對在中心城區(qū)重點區(qū)域出租汽車駕駛員違反客運服務(wù)管理的違法行為實施行政處罰。

（八）依據(jù)停車場管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對機動車駕駛員在中心城區(qū)道路停車場違反停車管理的違法行為實施行政處罰。

第二款第七項關(guān)于中心城區(qū)重點區(qū)域的范圍,，由市人民政府另行規(guī)定并公布,。

第六條（違法建筑查處職責(zé)）

對《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款第八項中規(guī)定的對擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為,，由城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰,，但當(dāng)事人取得下列文書之一的,，由規(guī)劃資源行政管理部門依法進行管理：

（一）《建設(shè)項目選址意見書》；

（二）《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知單》,；

（三）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,；

（四）《建設(shè)工程設(shè)計

方案

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構(gòu)以鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府名義具體承擔(dān)對鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)行為的查處工作。

鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府拆除行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的程序,，按照國家和本市拆除違法建筑的規(guī)定執(zhí)行。

第七條（約定管轄和指定管轄）

管轄區(qū)域相鄰的區(qū)城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構(gòu)對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處,，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為,，由首先發(fā)現(xiàn)的區(qū)城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構(gòu)查處。

同一區(qū)內(nèi)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構(gòu)之間對管轄發(fā)生爭議的,，由本區(qū)城管執(zhí)法部門指定管轄；區(qū)城管執(zhí)法部門,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構(gòu)發(fā)生其他情形管轄爭議的，由市城管執(zhí)法部門指定管轄,。

第八條（執(zhí)法協(xié)助）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府查處重大、復(fù)雜或者爭議較大的違法行為時,，可以通知住房城鄉(xiāng)建設(shè),、房屋管理、交通,、綠化市容,、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管,、規(guī)劃資源等有關(guān)行政管理部門到場，對違法行為的現(xiàn)場檢查和勘驗提供協(xié)助,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合,。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照要求接受調(diào)查,，并如實提供個人身份或者組織名稱的信息。當(dāng)事人拒絕提供個人身份信息的,，城管執(zhí)法人員可以要求公安機關(guān)進行現(xiàn)場協(xié)助,，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員及時到場協(xié)助查明,。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時,，需要住房城鄉(xiāng)建設(shè),、房屋管理、交通,、綠化市容,、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管,、規(guī)劃資源等有關(guān)行政管理部門提供下列執(zhí)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助通知書,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以配合：

（一）查閱,、調(diào)取、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件資料,；

（二）對違法行為的協(xié)助認定以及非法物品的鑒定,；

（三）需要協(xié)助的其他事項。

第九條（案件移送與接受）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政管理部門建立案件移送機制,。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)需要移送的案件,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法行為之日起5個工作日內(nèi)移送,。移送案件時應(yīng)當(dāng)出具涉嫌違法案件移送函，同時一并移送案件涉及的非法物品等相關(guān)物品,。

有關(guān)行政管理部門移送案件線索前,，已經(jīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正的，應(yīng)當(dāng)將責(zé)令改正通知書,、改正情況等材料一并移送至城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府。城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府經(jīng)調(diào)查認定違法事實后,，可以依法作出行政處罰決定。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)行政管理部門對接受的移送案件,，應(yīng)當(dāng)及時登記、核實處理,，并在作出行政處理決定之日起10個工作日內(nèi),，將處理結(jié)果通報移送部門。

第十條（信息共享機制）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政管理部門建立健全城市管理與執(zhí)法信息共享機制,。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時通報城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，其中行政許可信息應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5個工作日內(nèi)通報,；城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將實施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問題每月通報有關(guān)行政管理部門，并提出管理建議,。

公安機關(guān)與城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立街面社會治安和城市管理動態(tài)視頻監(jiān)控信息共享機制。

第十一條（行政處罰條款適用）

對當(dāng)事人一個行為同時違反了兩個以上法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，并且都應(yīng)當(dāng)給予罰款的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府適用其中處罰較重的條款給予行政處罰,，但有從輕或者減輕情節(jié)的除外。

第十二條（送達地址確認書）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查取證時,，可以要求當(dāng)事人填寫送達地址確認書，告知當(dāng)事人填寫要求以及拒絕提供可能產(chǎn)生的不利后果,。

送達地址確認書的內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)包括送達地址的郵政編碼、詳細地址以及受送達人的聯(lián)系電話等,。

第十三條（文書送達）

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，采用直接送達,、留置送達,、郵寄送達和公告送達等方式來送達法律文書。

城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)送達地址確認書的地址,，對法律文書以專遞方式郵寄送達，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十四條（逾期或者拒不拆除違法建筑信用管理和信息公示）

對逾期不拆除或者拒不拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物的當(dāng)事人，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將其違法信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺,，并可以通過政府網(wǎng)站、報紙,、微信公眾號等,，以公告等方式依法向社會公開。當(dāng)事人為企業(yè)的,，還應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公開,。

第十五條（監(jiān)督檢查）

市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,；區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,。

城管執(zhí)法部門可以采取以下監(jiān)督檢查方式：

（一）行政執(zhí)法日常督察；

（二）行政執(zhí)法案卷評查,；

（三）行政執(zhí)法專項檢查,；

（四）行政執(zhí)法評議；

（五）其他行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方式,。

城管執(zhí)法部門進行監(jiān)督檢查時,，認為城管執(zhí)法人員有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的情形的，可以向其所在單位,、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議,。

第十六條（妨礙公務(wù)的處理）

對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，有下列情形之一的,，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時制止：

（一）圍堵,、傷害城管執(zhí)法人員的；

（二）搶奪,、損毀被扣押的物品的,；

（三）攔截城管執(zhí)法車輛或者暴力破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛的,；

（四）在城管執(zhí)法機構(gòu)辦公場所周圍,、公共場所非法聚集，圍堵,、沖擊執(zhí)法機構(gòu)的,；

（五）在城管執(zhí)法機構(gòu)辦公場所內(nèi)滯留,、滋事的,；

（六）其他暴力抗拒執(zhí)法的。

對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為,，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,，依法予以處罰；使用暴力,、威脅等方法構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條（執(zhí)法規(guī)范和隊伍建設(shè)）

市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定并完善執(zhí)法程序,、執(zhí)法人員行為規(guī)范,、行政處罰裁量基準(zhǔn)和執(zhí)法工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布,。

市,、區(qū)城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，定期開展城管執(zhí)法人員教育培訓(xùn),，推進城管執(zhí)法隊伍專業(yè)化,、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

第十八條（施行日期）

本辦法自2016年1月15日起施行,。2004年1月5日上海市人民政府令第17號發(fā)布，根據(jù)2005年6月27日上海市人民政府令第41號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法〉的決定》修正,，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正,，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布的《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》同時廢止。

《城市管理執(zhí)法辦法》篇三

根據(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正

根據(jù)2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈西安市保護消費者合法權(quán)益條例〉等65部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目錄

第一章總?則

第二章執(zhí)法職責(zé)

第三章執(zhí)法規(guī)范

第四章執(zhí)法配合

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第六章法律責(zé)任

第七章附?則

第一章總?則

第一條為了相對集中行使行政處罰權(quán),，規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法,，提高城市管理水平和效率，促進依法行政,，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。

第二條本條例適用于本市的城市管理綜合行政執(zhí)法（以下簡稱城管執(zhí)法）工作,。

第三條城管執(zhí)法遵循合法、公正,、公開,、及時的原則，突出以人為本,，堅持教育與處罰,、疏導(dǎo)與治理相結(jié)合，增強服務(wù)意識,，秉公執(zhí)法,，文明執(zhí)法。

城管執(zhí)法工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,。城管執(zhí)法部門不得以罰款作為經(jīng)費來源和創(chuàng)收途徑,，不得以罰款指標(biāo)作為考核依據(jù)。

第四條城管執(zhí)法實行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負責(zé)的體制,。

第五條市城管執(zhí)法部門負責(zé)本市城管執(zhí)法工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)縣城管執(zhí)法工作。

區(qū)縣城管執(zhí)法部門,，按照職責(zé)分工,，負責(zé)管轄范圍內(nèi)的城管執(zhí)法工作。

住建,、資源規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管,、民政,、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工,，共同做好城管執(zhí)法有關(guān)工作,。

第六條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，協(xié)調(diào)城管執(zhí)法部門與相關(guān)部門工作,，提高城管執(zhí)法水平，改善城管執(zhí)法裝備條件,，實現(xiàn)執(zhí)法手段現(xiàn)代化,。

第七條城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動宣傳法律法規(guī),，恪守職業(yè)道德,，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。

公民,、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持,、配合城管執(zhí)法，協(xié)助城管執(zhí)法人員依法行使職權(quán),。

第二章執(zhí)法職責(zé)

第八條城管執(zhí)法部門依照本條例規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán),，并實施與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制。經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府決定,，新確定和調(diào)整的行政處罰職責(zé),，由市人民政府向社會公布。

第九條城管執(zhí)法實行屬地管理,，違法行為由發(fā)生地的城管執(zhí)法部門管轄,。對流動狀態(tài)的違法行為，由相鄰區(qū)域的城管執(zhí)法部門約定管轄,。管轄權(quán)發(fā)生異議的，報市城管執(zhí)法部門指定管轄,。

市城管執(zhí)法部門對有重大影響的違法案件可以直接管轄,，也可以組織區(qū)縣城管執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法。

市、區(qū)縣城管執(zhí)法部門對其執(zhí)法行為承擔(dān)責(zé)任,。

第十條城管執(zhí)法部門具有下列執(zhí)法職責(zé)：

（一）依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，查處違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,；

（二）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑市場管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建臨街建筑物、構(gòu)筑物等行為及建筑施工中影響市容環(huán)境的行為,，配合資源規(guī)劃主管部門拆除違法建筑,；

（三）依據(jù)園林綠化管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，查處違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為；

（四）依據(jù)環(huán)境保護管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，查處臨街商業(yè)門點產(chǎn)生的音響噪聲污染,、社會生活噪聲污染,、城市飲食服務(wù)業(yè)超標(biāo)排污、排煙及燒烤攤點未使用清潔燃料以及清運建筑垃圾造成污染的行為,；

（五）依據(jù)工商行政管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，查處無證商販擺攤設(shè)點,、非法占道經(jīng)營的行為；

（六）依據(jù)公安交通管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，查處擅自在人行道違法停放機動車輛的行為,；

（七）依據(jù)戶外廣告設(shè)置管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，查處違反城市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為,；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院或者省人民政府決定由城管執(zhí)法部門集中行使的其他行政執(zhí)法職責(zé),。

第十一條已相對集中行使的行政處罰權(quán),，原行政管理部門不再行使；仍行使已相對集中的行政處罰權(quán)的，作出的行政處罰決定無效,。

行政管理部門不因行政處罰權(quán)的相對集中而改變其他行政管理及監(jiān)督職責(zé),。

第十二條因城管執(zhí)法需要制定、修改或者廢止本市地方性法規(guī),、政府規(guī)章的,，市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面建議有關(guān)機關(guān)按照法定程序進行。

第三章執(zhí)法規(guī)范

第十三條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定,，建立完善錄用,、考核、培訓(xùn),、交流與回避等制度,，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理。從事行政執(zhí)法的工作人員,，經(jīng)培訓(xùn)考核合格,，取得執(zhí)法資格，方可上崗,。

第十四條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度,，及時制止和查處違反城市管理法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行為,。

第十五條城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備行政處罰執(zhí)法資格，在查處違法行為時,，不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志,，出示執(zhí)法證件,，保持儀容嚴(yán)整、舉止端莊,、語言文明,、行為規(guī)范、程序合法,。

第十六條城管執(zhí)法部門在查處違法行為時,，可以采取以下措施：

（一）詢問案件當(dāng)事人、證人,，制作詢問筆錄或者調(diào)查筆錄,；

（二）進入正在發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查，收集違法證據(jù),，制止違法行為,；

（三）查閱,、調(diào)取,、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料,；

（四）對違法行為采用錄音、拍照,、攝像等方式,，現(xiàn)場調(diào)查取證；

（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十七條執(zhí)法人員在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)城管執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn),，可以將證據(jù)先行登記保存。

對先行登記保存的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定,。

第十八條對證據(jù)先行登記保存時，應(yīng)當(dāng)會同證據(jù)的持有人或者見證人對證據(jù)的名稱,、數(shù)量,、特征等進行登記，開具先行登記保存證據(jù)清單,。

先行登記保存證據(jù)清單由執(zhí)法人員和證據(jù)持有人簽名,，并各執(zhí)一份。證據(jù)持有人拒絕簽名或者接收的,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存證據(jù)清單上注明,。

第十九條有下列情形之一的，經(jīng)城管執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn),，可以查封,、扣押涉嫌違法的工具、物品：

（一）適用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的,；

（二）當(dāng)事人拒不改正或者有證據(jù)證明其轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避義務(wù)的,；

（三）有可能危害人身健康、威脅公共安全,、破壞環(huán)境資源的物品,；

（四）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的,。

城管執(zhí)法部門實施查封,、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定的條件,、程序和期限執(zhí)行,。不及時實施查封,、扣押，可能影響公共利益或者案件查處的,，經(jīng)城管執(zhí)法部門負責(zé)人同意,，可以先行查封、扣押,，但應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)補辦查封,、扣押的批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十條城管執(zhí)法人員對查封,、扣押的工具,、物品，應(yīng)當(dāng)會同持有人對被查封,、扣押工具,、物品的名稱、規(guī)格,、數(shù)量,、特征查點清楚，開具查封,、扣押清單,。

查封、扣押清單由執(zhí)法人員和持有人簽名,，各執(zhí)一份,。持有人拒絕簽名或者接收的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在查封,、扣押清單上注明,。

查封、扣押的工具,、物品,，不得使用或者損毀。查封,、扣押的物品易腐爛,、易滅損或者不易保存的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善處理,。

第二十一條城管執(zhí)法部門實施查封,、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)對違法行為作出處理決定,；情況復(fù)雜的,，經(jīng)城管執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日,。逾期未作出處理決定的,，應(yīng)當(dāng)將查封,、扣押的工具、物品退還給當(dāng)事人,。

城管執(zhí)法部門對查封,、扣押的工具、物品,，不得收取保管費,。

城管執(zhí)法部門決定解除查封,、扣押的,，應(yīng)當(dāng)及時通知當(dāng)事人領(lǐng)取工具、物品,，無法通知當(dāng)事人的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告通知。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在通知和公告規(guī)定的期限內(nèi)領(lǐng)取,，超過規(guī)定的期限延遲領(lǐng)取的,，依法處理。

第二十二條調(diào)查取證中,，需要進行技術(shù)鑒定的,，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托具有鑒定資格的單位進行鑒定，出具鑒定結(jié)論,。需要鑒定的證據(jù)數(shù)量較大時,，可以采取抽樣取證的方式進行。

抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機的方式,，抽取樣品的數(shù)量以能夠認定本品的品質(zhì)特征為限,。

第二十三條城管執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實,、理由,、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述,、申辯,。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納,。

第二十四條城管執(zhí)法部門作出法律、法規(guī)規(guī)定要求聽證的行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽證的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證,。

第二十五條城管執(zhí)法部門查處違法案件時,，依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定,，適用簡易程序進行處罰的，可以當(dāng)場作出處罰決定,；適用一般程序進行處罰的,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。因特殊情況需要延長辦案期限的,，經(jīng)城管執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長三十日。

第二十六條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為造成的危害后果及違法行為人主觀過錯,，在法定幅度內(nèi)實施行政處罰,；對違法情節(jié)輕微，未造成危害后果,，并及時糾正的,，不予行政處罰。

城管執(zhí)法部門采取行政強制措施的,，應(yīng)當(dāng)正確適用法律法規(guī),，選擇適當(dāng)?shù)姆绞剑畲笙薅鹊臏p少當(dāng)事人的損失,。采取其他方式可以達到行政管理目的的,，不應(yīng)實施行政強制措施。

第二十七條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,，城管執(zhí)法部門可依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行,。

第二十八條城管執(zhí)法部門履行城市管理職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾的意見,，改進執(zhí)法工作,，為行政管理相對人提供幫助和便利。

第四章執(zhí)法配合

第二十九條市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城管執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,，協(xié)調(diào)解決城管執(zhí)法工作中的重大事項。

第三十條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政管理部門建立城市管理信息共享平臺,，及時通報有關(guān)城市管理信息,。

第三十一條城管執(zhí)法部門與有關(guān)行政管理部門對城市管理工作中的重大或者專項整治活動，可以聯(lián)合執(zhí)法,。

第三十二條城管執(zhí)法部門在調(diào)查取證過程中,，需要有關(guān)行政管理部門提供有關(guān)資料的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合,。

第三十三條審批與城管執(zhí)法有關(guān)的事項,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起三日內(nèi)，將行政許可決定和相關(guān)資料告知或者抄送同級城管執(zhí)法部門。

第三十四條城管執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法過程中,，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)告知或者移送有管轄權(quán)的部門處理。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第三十五條上級城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級城管執(zhí)法部門行政行為不當(dāng)或者違法的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,。上級城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級城管執(zhí)法部門不查處有關(guān)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處或者直接查處,。

第三十六條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將職責(zé)范圍,、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn),、執(zhí)法程序等予以公開,，接受社會公眾監(jiān)督。

公民,、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法部門不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的,，有權(quán)向有關(guān)機關(guān)檢舉、控告,。

第三十七條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機制，實行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,、評議考核,、督辦督察、責(zé)任追究等監(jiān)督制度,，保證和監(jiān)督城管執(zhí)法人員依法履行職責(zé),。

城管執(zhí)法部門對其職責(zé)范圍內(nèi)的檢舉、控告,，應(yīng)當(dāng)及時核實處理,，并反饋處理結(jié)果。

第六章法律責(zé)任

第三十八條城管執(zhí)法部門及其工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，有下列情形之一的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P的,；

（二）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定的,；

（三）刁難、侮辱,、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人的,；

（四）故意損毀當(dāng)事人財物的；

（五）截留,、挪用,、私分罰款或者扣押,、沒收財物的；

（六）索要,、收受他人財物的,；

（七）要求當(dāng)事人承擔(dān)非法定義務(wù)的；

（八）有其他違法執(zhí)法行為的,。

第三十九條城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán),，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。

第四十條行政管理部門違反本條例規(guī)定，仍行使已交由城管執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第四十一條拒絕、阻礙城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章附?則

第四十二條本條例自2009年2月1日起施行,。

《城市管理執(zhí)法辦法》篇四

第一章?總??則

第一條??為了規(guī)范城市管理執(zhí)法工作，提高執(zhí)法和服務(wù)水平,，維護城市管理秩序,，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)行政處罰法,、行政強制法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。

第二條城市,、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的城市管理執(zhí)法活動以及執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本辦法,。

本辦法所稱城市管理執(zhí)法,，是指城市管理執(zhí)法主管部門在城市管理領(lǐng)域根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法職責(zé)的行為,。

第三條城市管理執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以人為本,、依法治理、源頭治理,、權(quán)責(zé)一致,、協(xié)調(diào)

創(chuàng)新

第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全國城市管理執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作,。

各省,、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市管理執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督考核協(xié)調(diào)工作。

城市,、縣人民政府城市管理執(zhí)法主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理執(zhí)法工作,。

第五條城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)推動建立城市管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好城市管理執(zhí)法工作,。

第六條城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市管理法律法規(guī)規(guī)章的宣傳普及工作,，增強全民守法意識，共同維護城市管理秩序,。

第七條城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)積極為公眾監(jiān)督城市管理執(zhí)法活動提供條件,。

第二章執(zhí)法范圍

第八條城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍依照法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定，包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),，以及環(huán)境保護管理,、工商管理、交通管理,、水務(wù)管理,、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。

第九條需要集中行使的城市管理執(zhí)法事項,，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）與城市管理密切相關(guān),；

（二）與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問題突出,；

（三）執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術(shù)要求適宜,；

（四）確實需要集中行使的,。

第十條城市管理執(zhí)法主管部門依法相對集中行使行政處罰權(quán)的，可以實施法律法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制措施,。

第十一條城市管理執(zhí)法事項范圍確定后,，應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十二條城市管理執(zhí)法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)與其他部門明確職責(zé)權(quán)限和工作機制,。

第三章執(zhí)法主體

第十三條城市管理執(zhí)法主管部門按照權(quán)責(zé)清晰、事權(quán)統(tǒng)一,、精簡效能的原則設(shè)置執(zhí)法隊伍,。

第十四條直轄市、設(shè)區(qū)的市城市管理執(zhí)法推行市級執(zhí)法或者區(qū)級執(zhí)法,。

直轄市,、設(shè)區(qū)的市的城市管理執(zhí)法事項，市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門能夠承擔(dān)的，可以實行區(qū)級執(zhí)法,。

直轄市,、設(shè)區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以承擔(dān)跨區(qū)域和重大復(fù)雜違法案件的查處。

第十五條市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向街道派出執(zhí)法機構(gòu),。直轄市,、設(shè)區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向市轄區(qū)或者街道派出執(zhí)法機構(gòu)。

派出機構(gòu)以設(shè)立該派出機構(gòu)的城市管理執(zhí)法主管部門的名義,，在所轄區(qū)域范圍內(nèi)履行城市管理執(zhí)法職責(zé),。

第十六條城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出確定城市管理執(zhí)法人員數(shù)量的合理意見,，并按程序報同級編制主管部門審批,。

第十七條城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核,。

第十八條城市管理執(zhí)法主管部門可以配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員,，配合執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)。

協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)產(chǎn)生的法律后果,，由本級城市管理執(zhí)法主管部門承擔(dān),。

城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格協(xié)管人員的招錄程序、資格條件,，規(guī)范執(zhí)法輔助行為,，建立退出機制。

第十九條城市管理執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法活動和協(xié)管人員依法開展執(zhí)法輔助事務(wù),，受法律保護,。

第四章執(zhí)法保障

第二十條城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置執(zhí)法執(zhí)勤用車以及調(diào)查取證設(shè)施、通訊設(shè)施等裝備配備,，并規(guī)范管理,。

第二十一條城市管理執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識應(yīng)當(dāng)全國統(tǒng)一,，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定式樣和標(biāo)準(zhǔn),。

第二十二條城市管理執(zhí)法應(yīng)當(dāng)保障必要的工作經(jīng)費。

工作經(jīng)費按規(guī)定已列入同級財政預(yù)算,，城市管理執(zhí)法主管部門不得以罰沒收入作為經(jīng)費來源,。

第二十三條城市管理領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)城市管理的信息采集,、指揮調(diào)度,、督察督辦、公眾參與等功能,，并逐步實現(xiàn)與有關(guān)部門信息平臺的共享,。

城市管理領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)整合城市管理相關(guān)電話服務(wù)平臺,，建立統(tǒng)一的城市管理服務(wù)熱線。

第二十四條城市管理執(zhí)法需要實施鑒定,、檢驗,、檢測的，城市管理執(zhí)法主管部門可以開展鑒定,、檢驗,、檢測，或者按照有關(guān)規(guī)定委托第三方實施,。

第五章執(zhí)法規(guī)范

第二十五條城市管理執(zhí)法主管部門依照法定程序開展執(zhí)法活動,，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯,、聽證等權(quán)利,。

第二十六條城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果依法給予相應(yīng)的行政處罰,。

對違法行為輕微的,，可以采取教育、勸誡,、疏導(dǎo)等方式予以糾正,。

第二十七條城市管理執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，可以依法采取以下措施：

（一）以勘驗,、拍照,、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證,；

（二）在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志,；

（三）詢問案件當(dāng)事人、證人等,；

（四）查閱,、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件資料等,；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。

第二十八條城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法,、全面、客觀收集相關(guān)證據(jù),，規(guī)范建立城市管理執(zhí)法檔案并完整保存,。

城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù),，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程記錄,。

第二十九條城市管理執(zhí)法主管部門對查封,、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得使用,、截留、損毀或者擅自處置,。查封,、扣押的物品屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理,。

第三十條城市管理執(zhí)法主管部門不得對罰款,、沒收違法所得設(shè)定任務(wù)和目標(biāo)。

罰款,、沒收違法所得的款項,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定全額上繳。

第三十一條城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)確定法制審核機構(gòu),，配備一定比例符合條件的法制審核人員,，對重大執(zhí)法決定在執(zhí)法主體、管轄權(quán)限,、執(zhí)法程序,、事實認定、法律適用等方面進行法制審核,。

第三十二條城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動,，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一

格式

第三十三條行政執(zhí)法文書的送達,，依照民事訴訟法等法律規(guī)定執(zhí)行,。

當(dāng)事人提供送達地址或者同意電子送達的，可以按照其提供的地址或者傳真,、電子郵件送達,。

采取直接、留置,、郵寄,、委托、轉(zhuǎn)交等方式無法送達的,，可以通過報紙,、門戶網(wǎng)站等方式公告送達。

第三十四條城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站,、辦事窗口等渠道或者場所,，公開行政執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限,、依據(jù),、監(jiān)督方式等行政執(zhí)法信息,。

第六章協(xié)作與配合

第三十五條城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立行政執(zhí)法信息互通共享機制，及時通報行政執(zhí)法信息和相關(guān)行政管理信息,。

第三十六條城市管理執(zhí)法主管部門可以對城市管理執(zhí)法事項實行網(wǎng)格化管理,。

第三十七條城市管理執(zhí)法主管部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送有關(guān)部門,。

第七章執(zhí)法監(jiān)督

第三十八條城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴,、舉報電話及其他監(jiān)督方式。

城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)為投訴人,、舉報人保密,。

第三十九條城市管理執(zhí)法主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由上級城市管理執(zhí)法主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正,，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

（一）沒有法定依據(jù)實施行政處罰的；

（二）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的,；

（三）以罰款,、沒收違法所得作為經(jīng)費來源的；

（四）使用,、截留,、損毀或者擅自處置查封、扣押物品的,；

（五）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的,。

第四十條非城市管理執(zhí)法人員著城市管理執(zhí)法制式服裝的，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正,，依法追究法律責(zé)任,。

第八章附則

第四十一條本辦法第二條第一款規(guī)定范圍以外的城市管理執(zhí)法工作，參照本辦法執(zhí)行,。

第四十二條本辦法自2017年5月1日起施行,。1992年6月3日發(fā)布的《城建監(jiān)察規(guī)定》（建設(shè)部令第20號）同時廢止

《城市管理執(zhí)法辦法》篇五

第三章執(zhí)法規(guī)范

第十三條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度，及時制止和查處違反城市管理法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十四條城管執(zhí)法部門在查處違法行為時,，可以采取以下措施：

（一）詢問案件當(dāng)事人、證人,，并制作詢問筆錄或者調(diào)查筆錄,；

（二）進入正在發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查,，收集違法證據(jù)，制止違法行為,；

（三）查閱,、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料,；

（四）對違法行為采用錄音,、錄（攝）像方式，進行現(xiàn)場調(diào)查取證,；

（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施,。

第十五條城管執(zhí)法人員在查處違法行為時不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志,，出示執(zhí)法證件,。

第十六條執(zhí)法人員在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城管執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn),，可以將證據(jù)先行登記保存,。對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定,。

第十七條城管執(zhí)法部門對有以下情形之一的,，經(jīng)城管執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以扣押涉嫌違法的工具或者物品：

（一）適用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的,；

（二）當(dāng)事人拒不改正或者有證據(jù)證明其轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避義務(wù)的,；

（三）有可能危害人身健康、威脅公共安全,、破壞環(huán)境資源的物品,；

（四）有法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形的,。

第十八條城管執(zhí)法人員暫扣違法行為涉及的工具、物品時,，應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)事人核實扣押工具,、物品的數(shù)量及特征。被扣押的工具和物品,，不得使用或者損毀,。與案件無關(guān)的物品，不得扣押,。

第十九條對于易腐爛變質(zhì),、不易保存,，或者無法拍賣的工具、物品,，經(jīng)城管執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行變賣。

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《城市管理執(zhí)法辦法》篇六

第一章總則

第一條為了規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法,，促進依法行政,，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，提高城市管理水平,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理綜合行政執(zhí)法,，適用本條例,。

本條例所稱城市管理綜合行政執(zhí)法，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,，由城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）針對特定事項集中行使行政管理,、行政強制及行政處罰權(quán)的行為。

第三條城市管理綜合行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公正,、公開的原則，堅持處罰與教育,、疏導(dǎo)與治理相結(jié)合,，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法,。

第四條城市管理綜合行政執(zhí)法實行兩級政府,、三級管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負責(zé)的體制,。

第五條市城管執(zhí)法部門是本市城市管理綜合行政執(zhí)法的行政主管部門。

區(qū)城管執(zhí)法部門和*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、*曲江新區(qū)、*浐灞生態(tài)區(qū),、*國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地的城市管理綜合行政執(zhí)法分局按照職責(zé)分工,，負責(zé)管轄范圍內(nèi)的城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

建設(shè)、規(guī)劃,、市政,、市容園林、環(huán)境保護,、工商、民政,、公安等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市管理綜合行政執(zhí)法的有關(guān)工作,。

第六條市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步實施數(shù)字化城市管理，提高城市管理工作的科技含量,，實現(xiàn)城市管理手段的現(xiàn)代化,。

第七條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，在其職責(zé)范圍內(nèi)依法對公民,、法人或者其他組織遵守有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的情況進行督促檢查,。

公民,、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)配合城市管理綜合行政執(zhí)法，不得拒絕或者阻礙城市管理綜合執(zhí)法人員依法行使職權(quán),。

第二章執(zhí)法職責(zé)

第八條城管執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn),，由市人民政府向社會公布。

第九條市,、區(qū)城管執(zhí)法部門按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限實施城市管理綜合行政執(zhí)法工作,，并對其執(zhí)法行為獨立承擔(dān)法律責(zé)任。

第十條城管執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，按照市人民政府確定的職責(zé)范圍,，行使下列城市管理職權(quán)：

（一）對違反城市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰,；

（二）對在人行道違法停放機動車輛的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰；

（三）對違反城市綠化管理規(guī)定的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰,；

（四）對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰,；

（五）對不符合城市規(guī)劃的違法建筑或設(shè)施進行監(jiān)督檢查和行政處罰；

（六）對城市飲食服務(wù)業(yè)超標(biāo)排污（排煙）,、燒烤攤點未使用清潔燃料以及建設(shè)施工或清運建筑垃圾產(chǎn)生揚塵污染的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰,；

（七）對臨街商業(yè)門店產(chǎn)生音響噪聲污染的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰；

（八）對非法占道或出店經(jīng)營的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰；

（九）市政府按照法定程序賦予的其他城市管理方面的執(zhí)法職責(zé),。

第十一條城管執(zhí)法部門綜合行使有關(guān)行政處罰權(quán)后,，原行政管理部門不再行使。但原行政管理部門依法履行的其他行政管理及監(jiān)督職責(zé),，不因行政處罰權(quán)的相對集中而改變,。

第十二條因城市管理需要制定、修改或者廢止本市地方性法規(guī),、政府規(guī)章的,，市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面建議有關(guān)機關(guān)按照法定程序進行。

《城市管理執(zhí)法辦法》篇七

第二十條調(diào)查取證中,，需要進行技術(shù)鑒定的,，城管執(zhí)法部門可以委托具有鑒定資格的單位進行鑒定，出具鑒定結(jié)論,。需要鑒定的證據(jù)數(shù)量較大時,，可以采取抽樣取證的方式。

第二十一條城管執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實,、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,，聽取當(dāng)事人的陳述,、申辯,。當(dāng)事人提出的事實,、理由或者證據(jù)成立的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納,，不得因當(dāng)事人行使申辯權(quán)而加重處罰,。

第二十二條城管執(zhí)法部門查處違法案件時,，依法可以適用簡易程序進行處罰的，可以當(dāng)場作出處罰決定,；依法適用一般程序進行處罰的,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。因特殊情況需要延長辦案期限的,，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長。

第二十三條城管執(zhí)法部門在職權(quán)范圍內(nèi)行使行政處罰權(quán)時,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為造成的危害后果及違法行為人主觀過錯,，在行政處罰法定幅度內(nèi)正確行使自由裁量權(quán)；對違法情節(jié)輕微,，未造成危害后果,，并及時糾正的，可以免予處罰。

第二十四條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,，城管執(zhí)法部門可依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行,。

第二十五條城管執(zhí)法部門實施行政執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)給予行政相對人必要的法律救濟和行政資助,。

第四章執(zhí)法配合

第二十六條市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,，協(xié)調(diào)解決城市管理綜合行政執(zhí)法中的職責(zé)范圍,、依據(jù)適用、案件移送,、信息共享、工作配合等重大事項,。

第二十七條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)行政管理部門建立城市管理信息共享平臺,，及時通報有關(guān)城市管理信息。

第二十八條城管執(zhí)法部門與相關(guān)行政管理部門對城市管理工作中的重大或者專項整治活動,，可以聯(lián)合執(zhí)法,。

第二十九條城管執(zhí)法部門在調(diào)查取證過程中，需要相關(guān)行政管理部門提供有關(guān)資料的,，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合,。

第三十條有關(guān)行政管理部門許可與城市管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)的事項，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起三日內(nèi),，將行政許可決定和相關(guān)資料告知或者抄送同級城管執(zhí)法部門,。

第三十一條城管執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)告知或者移送有管轄權(quán)的部門處理,。