在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態(tài),，報告具有成文事后性的特點,。報告的格式和要求是什么樣的呢,？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考,，希望能夠幫助到大家。

對一把手監(jiān)督情況的報告篇一

???上級組織在按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用好下級一把手的前提下,，要繼續(xù)對其進行跟蹤監(jiān)督，決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”,。在違法亂紀的干部檔案里不乏這樣的案例：有的人走在領導崗位或當上一把手后，他們身上存在的缺點甚至錯誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時警示和糾正,，結果積小成大，慢慢變深,，滑入泥坑,。由此可見,，那種對領導干部特別是一把手平常疏于教育，放棄監(jiān)督,，硬要重新調(diào)整班子活出了亂子才臨時“抱佛腳”的做法，只會危害黨的事業(yè),，錯過干部教育的時機。胡錦濤同志在中紀委三次全會講話時指出：“有些人早就有不廉潔行為了,，但我們在考察干部時確未能發(fā)現(xiàn)，結果導致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用,。社會上有人把這種現(xiàn)象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’,。干部群眾對此反應強烈,。”我們要總結以往的經(jīng)驗教訓,，加大上級組織對下級一把手的監(jiān)督力度。在經(jīng)常性的考察中,，要進一步拓寬視野,，既要聽取一把手的匯報，更要聽取班子成員,、基層黨組織和黨內(nèi)外群眾的意見，還要溝通與紀檢,、監(jiān)察、審計,、信訪等職能部門的聯(lián)系，以便去偽存真,，準確地把握一把手的本質(zhì)和主流。

同處于一個領導集體中,，班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機會，監(jiān)督起來最直接,、最方便,。但這里的關鍵是班子成員要有堅強的黨性,，敢于拿起批評與自我批評的武器。就一個班子而言,，團結戰(zhàn)斗不等于一團和氣、彼此護短,；尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合,；互相監(jiān)督?jīng)Q不是離心離德,、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“身邊要有不同的聲音,。所以班子成員都應從團結的愿望出發(fā)，在堅持實事求是和黨的民主集中制原則的基礎上坦陳己見,，特別是對一把手該提醒的要提醒，該批評的要批評,，該制止的要制止，達到優(yōu)勢互補和相互監(jiān)督之目的”,。

根據(jù)黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員不論職位高低,、資歷深淺，都要編入黨的一個基層支部,，自覺接受黨組織的監(jiān)督，履行黨員的權利和義務,。大量事實證明，只要各級機關黨組織堅持正確的學習,、生活制度，按照黨章規(guī)定行使對包括一把手在內(nèi)的黨員干部的監(jiān)督權,，就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風和腐敗現(xiàn)象,。然而,，目前我們面臨的一個現(xiàn)實問題就是機關黨組織行使監(jiān)督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位,，尤其是與監(jiān)督領導干部相關的機制動力嚴重弱化。一些地方提拔,、任免干部不征詢機關黨組織的意見，部分單位黨組織（黨委）民主生活會部吸納機關的黨組織專職書記參加，少數(shù)黨員領導干部和一把手不積極參加機關黨組織開展的黨內(nèi)活動,，諸如此類游離于機關黨組織監(jiān)督之外的現(xiàn)象已釀成許多不良后果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕,，其反省中有這樣一句話：“領導干部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監(jiān)督幫組,。”他的這種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責,，但確實發(fā)人深省。

群眾擁有監(jiān)督權利,，也最講實際,，他們對黨和政府形象的評價往往是通過貼近其生活領域的黨政領導干部這個窗口來觀察的,，“排頭兵”的權利運行是不是為人民服務,，是他們關注的焦點,，評說的熱點,，何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以彌補其他監(jiān)督主體視野的不足,，令伺機越軌者心驚膽戰(zhàn)。正是從這個意義上講,，鄧小平同志指出：“擴大群眾的監(jiān)督，很重要,。”但是,，由于認識,、機制,、環(huán)境等方面的原因，當前的群眾監(jiān)督尚缺乏應有的力度,，亟待解決的問題主要有三個：一是不愿監(jiān)督。有的人難以跳出功力的束縛,，以是否直接有害自己利益為前提,，事不關己,，高高掛起。二是不敢監(jiān)督,。有的人認為自己被人家管著，擔心提了意見會給“小鞋”穿,。三是不能監(jiān)督。有的人認為領導干部特別是一把手活動空間大,、層次高，加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩,，情況不明自然也就談不上監(jiān)督,。針對這些問題,，我們注重教育群眾樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益出發(fā),，以高度的主人翁責任感參與監(jiān)督。要注意發(fā)動群眾辯證地觀察領導干部隊伍,，克服行駛監(jiān)督權利的機制,。

對一把手監(jiān)督情況的報告篇二

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央把加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督作為全面從嚴治黨的關鍵一環(huán)，以自我革命的堅定決心和空前力度,，創(chuàng)新監(jiān)督理念、明晰監(jiān)督責任、健全監(jiān)督機制,、完善監(jiān)督舉措，織密織牢監(jiān)督網(wǎng),、打好監(jiān)督“組合拳”，在推動健全黨和國家監(jiān)督體系中,，探索出一條加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的有效路徑。

把加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督放在更加突出的位置

牽“牛鼻子”,、抓關鍵，是習近平總書記治國理政的重要方法論,。其中一個重要方面，就是高度重視各級“一把手”和領導班子,，強調(diào)對“一把手”和領導班子成員要從嚴教育,、從嚴管理,、從嚴監(jiān)督。

實踐反復證明,，只有領導干部帶好頭,、做榜樣,，才能成為無聲的命令，產(chǎn)生強大的感召力,。習近平總書記多次強調(diào)，各級“一把手”必須當好把方向,、謀全局、抓關鍵、帶隊伍的領頭雁,，把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子,，敢于啃最硬的骨頭,，善于接最燙的山芋,。“一把手”和領導班子的標桿作用應當體現(xiàn)在錘煉黨性,、遵規(guī)守紀、匡正作風,、擔當作為等方方面面。十八屆黨中央上任伊始,，就把立規(guī)矩擺在首位,，從落實中央八項規(guī)定精神破題,，堅持以上率下、層層示范,。黨中央相繼制定修訂多部黨內(nèi)法規(guī)制度,，對“關鍵少數(shù)”作出許多“硬約束”，起到了徙木立信的作用,。如在加強教育堅定理想信念方面,，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育,，從“兩學一做”學習教育到“

不忘初心

鮮明的問題導向劍指“一把手”和領導班子監(jiān)督頑疾。習近平總書記深刻指出,，各級領導班子“一把手”是“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”；“一把手”違紀違法最易產(chǎn)生催化,、連鎖反應,，甚至造成區(qū)域性,、系統(tǒng)性、塌方式腐敗,。在多次重要講話中，習近平總書記對“一把手”和領導班子監(jiān)督難題的實質(zhì),、危害、表現(xiàn)形式進行深入剖析,，并就加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督多次作出重要指示。黨中央多管齊下,、多措并舉，以健全黨和國家監(jiān)督體系為基礎,，以管住權力為關鍵，以加強制度建設為保障,，通過嚴格落實民主集中制、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),、高舉巡視“利劍”、用好批評和自我批評武器,、讓權力在陽光下運行、強化問責等各項舉措,，補足監(jiān)督短板,，構筑起對“一把手”和領導班子監(jiān)督的嚴密體系,，成為習近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴治黨領域的生動體現(xiàn),。

黨中央對各級“一把手”違紀違法問題嚴查重處,、絕不姑息。黨的十八大以來,，倒在反腐利劍下的中管干部中，黨政“一把手”占到相當比例,，不是“一把手”的，違紀違法問題也有很多發(fā)生在擔任“一把手”期間,。白恩培,、蘇榮,、趙正永、秦光榮等人就是典型,。2017年和2018年，黨中央分別就祁連山生態(tài)環(huán)境破壞,、秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建設別墅問題及涉案的主要領導干部違紀違法問題下發(fā)通報，給全黨上了極其深刻的政治警示教育課,。

構筑對“一把手”和領導班子全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡

形成全方位監(jiān)督格局,。黨中央強化自上而下的組織監(jiān)督,，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,，加強對“一把手”和領導班子的日常管理監(jiān)督，探索紀檢監(jiān)察機關（機構）加強對黨委（黨組）“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，黨委（黨組）“一把手”和領導班子加強對下級“一把手”和領導班子的監(jiān)督，以及紀檢監(jiān)察機關（機構）加強對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督,。

強化自上而下的組織監(jiān)督,。習近平總書記指出：“上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用,、最有效?！奔訌妼Α耙话咽帧焙皖I導班子的監(jiān)督，關鍵是黨中央要加強對高級領導干部的監(jiān)督,，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，上級“一把手”抓好下級“一把手”,。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》強調(diào),，上級黨組織特別是主要負責人,，對下級黨組織主要負責人應當平時多過問,、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》將黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員,、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督，作為落實主體責任的重要內(nèi)容作出規(guī)定,。在全面從嚴治黨中,，黨委（黨組）書記作為第一責任人,，要敢抓敢管，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話,。班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責，履行“一崗雙責”,。通過層層壓實責任、層層落實監(jiān)督職責,，筑牢對“一把手”和班子成員監(jiān)督的堅固堤壩。

破解同級監(jiān)督難題,。領導班子成員間日常接觸最多,，最了解情況，最容易發(fā)現(xiàn)問題,，應當充分發(fā)揮常委會作用，班子成員要用好批評和自我批評武器,，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺,。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為破解各種監(jiān)督困境創(chuàng)造了條件,、提供了支撐，強調(diào)領導班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負責人存在問題,，應當及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告,，并要求黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內(nèi)一定范圍公開，主動接受監(jiān)督,。此外，黨中央深化紀檢監(jiān)察雙重領導體制改革,，加強上級紀委對下級紀委的領導，通過實行“兩為主”，為紀委開展同級監(jiān)督撐腰壯膽,。黨中央多措并舉,，強化紀委對同級黨委特別是常委會委員履行職責,、行使權力情況的監(jiān)督,，同級紀委定期將“一把手”和領導班子成員落實主體責任、執(zhí)行民主集中制,、廉潔自律等情況向上級紀委報告，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正,，保證持續(xù)有力的監(jiān)督震懾,。

發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的專責監(jiān)督作用,。在黨和國家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督起主導作用,，最重要的是黨中央監(jiān)督、各級黨委監(jiān)督,，其次是紀委監(jiān)督。黨中央深化紀檢監(jiān)察體制改革,，中央紀委協(xié)助黨中央監(jiān)督各省（區(qū),、市）黨委,、中央各部委,、國家機關各部委黨組（黨委），加強對中管干部的監(jiān)督,。地方各級紀委協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是“一把手”和領導班子的監(jiān)督。黨中央深化紀檢監(jiān)察派駐機構改革,，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。派駐監(jiān)督不是同級監(jiān)督，它的本質(zhì)是上級黨組織通過強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督,，加強對下級黨組織“一把手”、領導班子,、班子成員及其部門管理的二級班子和有關人員的監(jiān)督,。派駐監(jiān)督歸根到底體現(xiàn)了黨中央的領導,，體現(xiàn)了上級紀委監(jiān)委對下級黨組織“一把手”和領導班子的監(jiān)督。

綜合發(fā)揮多種監(jiān)督作用,。習近平總書記指出：“各級領導干部要主動接受各方面監(jiān)督，這既是一種胸懷,，也是一種自信”。黨中央在突出黨內(nèi)監(jiān)督的同時,，綜合發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督作用,。包括要求“一把手”和領導班子支持人大及其常委會履行監(jiān)督職權，確保工作符合憲法和法律,；支持人民政協(xié)依照章程進行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見,、批評、建議,；推行地方各級政府及其部門和“一把手”權力清單制度,，依法公開權力運行流程；支持司法機關獨立公正地行使審判權和檢察權,；支持審計機關依法進行審計監(jiān)督，堅持和完善領導干部離任審計制度,；支持統(tǒng)計部門履行法定職責,，防范和懲治弄虛作假,；發(fā)揮財會監(jiān)督作用，對單位經(jīng)濟業(yè)務事項的合法性,、真實性和有效性進行檢查督促,；暢通信訪舉報渠道，及時回應人民群眾關切,；加強輿論監(jiān)督,，通過對典型案例曝光剖析,，發(fā)揮警示作用，等等,。

釋放對“一把手”和領導班子監(jiān)督的制度效力

習近平總書記鮮明強調(diào)，把權力關進制度的籠子,，堅持用制度管權管事管人?！耙话咽帧焙皖I導班子位高權重,，理所當然是各項監(jiān)督制度的重點約束對象,。

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設。黨中央及時總結對“一把手”和領導班子監(jiān)督的有效經(jīng)驗,，扎緊制度籠子。十八大黨章鮮明寫入“加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督”。黨中央修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，將“一把手”和領導班子作為監(jiān)督重點，構建黨委（黨組）全面監(jiān)督,，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督,，黨的基層組織日常監(jiān)督,，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系,。制定《問責條例》，壓實“一把手”和領導班子管黨治黨政治責任,。修訂《紀律處分條例》，劃出“一把手”行為禁區(qū),。出臺《監(jiān)察法》《公職人員政務處分法》等，不斷釋放出對“一把手”和領導班子監(jiān)督的剛性和建設性力量,。

推進民主集中制具體制度建設,。民主集中制是我們黨鮮明的制度優(yōu)勢,，能夠科學有效規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督,，是強化對權力運行制約和監(jiān)督的基礎性制度,。習近平總書記深刻指出,，“一把手”要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把“班長”當成“家長”,。民主集中制最后是要集中的，但過程是民主的,，“一把手”和領導班子在加強領導過程中，班子成員自覺接受書記的監(jiān)督,，并通過民主集中制監(jiān)督書記,、監(jiān)督班子其他成員，形成批評和自我批評的濃郁氛圍,，形成領導班子內(nèi)部監(jiān)督的良好環(huán)境。黨中央狠抓“關鍵少數(shù)”尤其是“一把手”的示范帶頭作用,，構建從中央政治局到各級黨委(黨組)、從中央政治局委員到各級黨委(黨組)成員貫徹落實民主集中制的制度機制,。黨中央制定《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,，將民主集中制作為黨內(nèi)政治生活的重要制度保障,，要求“一把手”必須發(fā)揚民主、善于集中,、敢于擔責。

強化黨內(nèi)監(jiān)督基礎制度建設,。完善請示報告制度,，制定《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，要求下級黨組織主動向上級黨組織,、領導干部特別是“一把手”主動向黨組織請示報告重大事項，自覺接受組織監(jiān)督,。完善述責述廉制度,，出臺《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》,，建立中央政治局同志向黨中央和總書記述職制度。地方各級黨組織也規(guī)范完善了述職制度,。健全民主生活會制度，制定《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》,，細化從中央到基層各級領導干部民主生活會的規(guī)范,，尤其強調(diào)民主生活會上領導班子成員間建立良性批評和自我批評的會議制度,。

健全完善民主決策制度,。根治“家長制”與“一言堂”頑癥,，必須建立一套重大問題民主決策程序。習近平總書記強調(diào),，“一把手”要按照程序進行決策，特別是涉及資金,、項目,、用人等重大問題,，要經(jīng)過集體研究,，不搞個人專權。黨中央修訂黨組工作條例,、地方黨委工作條例，印發(fā)對高校,、國企等黨組織加強黨的領導的實施意見，進一步規(guī)范民主決策程序,。完善黨政部門依法決策機制，頒布《重大行政決策程序暫行條例》,，對重大行政決策的形成,、執(zhí)行和調(diào)整等作出規(guī)定,。各地嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策的規(guī)定,，認真落實“一把手”末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀實制度,，探索實行施政行為公開、主要領導“五個不直接分管”制度,，建立重大決策終身責任追究,、責任倒查機制等,，防止“一把手”權力失控、決策失誤,、行為失范。

著眼標本兼治建立健全監(jiān)督長效機制,。黨中央堅持問題導向,，建立對“一把手”和領導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度,。動態(tài)更新重點崗位“一把手”和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風廉政意見回復關,。完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度,，并對其進行評議和對相關情況作出處理,。確立每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評,、民主評議,、民意調(diào)查機制。嚴格領導干部個人有關事項報告制度,，修訂《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》，加大抽查核實力度,，集中清理裸官,、檔案造假等問題,。完善經(jīng)濟責任審計制度，制定《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》,，加強審計結果運用,。強化關鍵領域監(jiān)督力度,，實施關鍵部位、關鍵崗位的“一把手”定期輪崗和交流制度,，防止因任期過長而誘發(fā)腐敗行為。制定《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》,，規(guī)范央企,、國企負責人的職務行為和待遇,。此外，各地也開展了各具特色的豐富實踐,，比如北京、黑龍江,、浙江、湖南等地探索建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系,，強化對重點崗位“一把手”和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督,。

對一把手監(jiān)督情況的報告篇三

黨政“一把手”在各級領導班子和全局工作中,，處于核心地位，起著關鍵作用,，負有全面責任。因此,，加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是加強領導班子建設的重要內(nèi)容,，是從嚴治黨的關鍵環(huán)節(jié)，也是干部監(jiān)督工作的重點和難點,。

近幾年來,，各級黨組織不斷重視和加強對各級領導干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,，建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度,，取得了一定的成效,。但是，由于制度落實不到位,、措施不力等原因，對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱,，還存在諸多不容忽視的問題。

1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督,。有的不能正確地看待自己，加上受封建等級觀念的影響,，產(chǎn)生了“家長”意識和特權思想,，不愿意接受監(jiān)督,；有的不能正確處理個人與組織、個人與集體,、個人與群眾的關系，惟我獨尊,，居高臨下，認為自己不需要別人監(jiān)督,；有的認為上級監(jiān)督是對自己不信任,，對自己職權的削弱，對自己工作的干預,，影響自己正常履行職責,；有的對同級監(jiān)督視為故意唱反調(diào)，找岔子,，鬧矛盾，是跟自己過不去,；還有的認為下級的監(jiān)督會讓自己丟面子,，失威信,，因而對監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度。

2.上級組織對黨政“一把手”疏于監(jiān)督,。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約,。有的只重視布置工作,，忽視監(jiān)督檢查；有的認為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴格考核桃選上來的,，是比較信得過的人，用人不疑,，疑人不用，沒有必要經(jīng)常問這問那,；有的認為上級對下級監(jiān)督多了，批評多了,，會影響上下級之間的關系，挫傷他們的工作積極性,，影響“一把手”在領導班子中的威信；有的對下級“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就,，不予提醒和追究；有的即使查出了問題,，也往往在處理上心存?zhèn)入[，甚至出面為之說情解脫,，難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴，起不到應有的教育作用,。

3.黨政“一把手”地位特殊,，同級和下級不敢監(jiān)督,。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多，對監(jiān)督“一把手”有著充足的條件,。但在現(xiàn)實生活中，有的“一把手”由于處于核心位置,，很容易出現(xiàn)個人專權現(xiàn)象,，對持不同意見者實行壓制打擊,，使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督,。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會落下爭權奪利、鬧不團結之嫌,。

4.黨政“一把手”的政務活動不公開,、不透明,，群眾難以實施監(jiān)督。由于黨政“一把手”的領導活動,、決策過程、權力運作缺乏公開性和透明度,，干部群眾對“一把手”的事知之甚少,，有的根本不了解,，無法實施監(jiān)督。比如一年一度的民主評議干部,，本來是干部群眾監(jiān)督領導班子成員的好形式，可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解,，民主評議帶有一定的盲目性和隨意性，有些就不能很好地反映真實情況,，也起不到對領導干部有效監(jiān)督的作用。

5.對黨政“一把手”的監(jiān)督機制不健全，無力監(jiān)督?，F(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則，約束力不強,。對領導干部不接受監(jiān)督、不執(zhí)行制度怎么辦,，缺少剛性規(guī)定,，以致有些制度流于形式,。如各地關于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定，只提出了不允許黨政“一招手”獨斷專行,、搞個人說了算的一般要求，但對違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟損失的如何處理,，卻沒有具體規(guī)定,。另外目前已經(jīng)出臺的監(jiān)督制度沒有真正落實到位,，起不到有效監(jiān)督的作用。如領導干部個人重大事項報告制度,、領導干部離任審計制度、領導干部個人收入申報制度等,，在有些地方和單位流于形式。

針對目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題,，通過學習江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神,，我們進一步體會到,，抓好監(jiān)督制度的落實，是加強對黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),，也是各級黨組織實踐“三個代表”，提高領導干部素質(zhì)的重要內(nèi)容,。我們認為,，當前加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，應從落實監(jiān)督制度入手,，重點做好以下五個方面的工作。

㈠加強對黨政“一把手”的自律教育

加強對“一把手”的監(jiān)督管理,，教育是基礎,。只有不斷加強對“一把手”的教育,，使其不斷增強素質(zhì)，才能在履行職責,、行使權力時自覺接受監(jiān)督，增強防腐拒變的免疫力,。要堅持中心組理論學習、干部輪訓等學習制度,，加強對“一把手”的教育,，突出四個重點：一是強化正確的權利觀的教育,。使“一把手”認識到，權力是黨和人民給的,，決不是私有的，權力只能用來為黨,、國家和人民謀利益，而決不能成為謀取私利的工具,。二是強化民主集中制的教育,。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度,，民主集中制為領導干部正確處理自己和他人之間,、個人和組織之間,、上級和下級之間的關系提供了科學的準則,。深入開展民主集中教育，使“一把手”準確,、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵，有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里,、單位上和社會上的位置,，在運用權力時充分尊重來自各方面的意見，克服壓制民主,、獨斷專行等錯誤行為，自覺接受來自班子成員的,、人民群眾的、上級組織和其他方面的監(jiān)督,。三是強化法制教育。要使“一把手”樹立法制觀念,，強化法制意識，按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序,，依法行政，凡事講規(guī)矩,，而不能隨心所欲,，不受任何監(jiān)督地說話辦事,，更不能以權壓法，以權代法,，我行我素。四是強化正反典型的教育,。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”從中獲得教育,，進一步認識到來自各方面的管理監(jiān)督是對干部的愛護和鞭策，是預防干部墮落的保險帶,，從而在思想上更自覺地認同管理監(jiān)督,，在行動上更主動地接受管理監(jiān)督,。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地,，堅持每兩年進行一次副局級以上領導干部輪訓，并適時地有針對性地聘請上級有關專家,，以報告會的形式，強化對領導干部黨性,、黨風、黨紀教育培訓,。同時將上級有關干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時編入黨委《中心組理論學習材料》，發(fā)放到各級黨委（黨組）學習,，對增強干部素質(zhì),，提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用。

㈡加大黨政“一把手”運行權力的公開透明度

政務不公開,，就難以對“一把手”實施有效地監(jiān)督。要堅持“一把手”政務公開制度,，加強對“一把手”權力運行的內(nèi)部和外部監(jiān)督，努力做到五公開：一是決策公開,。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關系到人民群眾經(jīng)濟、文化生活等重大物質(zhì)文明,、精神文明建設發(fā)展戰(zhàn)略，政治,、經(jīng)濟體制改革的方案和步驟,，及其討論的過程和依據(jù),，都要在適當?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務公開,。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、章程制度,、工作程序、收費項目及其執(zhí)行情況,、辦理結果要公開。三是利益關系原則公開,。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動工作,、學習生活條件、獎勵懲罰,、福利待遇等密切相關的事情的處理原則,、辦理規(guī)則和程序要公開,。四是領導者個人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn),、現(xiàn)實政績、主要優(yōu)缺點要公開,，并按照《領導干部個人收入申報制度》的要求，做到經(jīng)濟收入,、財產(chǎn)狀況等公開,。五是監(jiān)督結果公開,。對黨政“一把手”的民主評議、民意測驗結果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實后的結果要公開,?？傊鸩皆谝欢▽哟?、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度，才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權力運作,。近幾年，章丘市堅持推行依法治理,、政務公開,，凡與群眾關系密切或社會關注的問題,，都利用《章丘報》和部門、單位的政務公開欄進行公開,，從而有力地制約了“暗箱操作”，增強了權力運行的透明度,。

同時，要進一步擴大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑,。群眾監(jiān)督是一種最廣泛,、最全面,、最有效的監(jiān)督。要通過群眾監(jiān)督,，使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為,，使之切實符合人民群眾的利益,。一是堅持民主評議領導班子和領導干部制度，擴大群眾參與監(jiān)督的范圍,。章丘市在對黨政“一把手”進行年度全方位目標管理考核中，采取了“下評上”的辦法,，由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分，監(jiān)督效果明顯。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用,。人民群眾通過信訪渠道，對黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行,、行之有效的方式,，在維護黨紀政紀和對黨政“一把手”進行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用,。因此，要在加大“一把手”政務公開的同時,，進一步疏通群眾監(jiān)督的渠道，拓寬群眾監(jiān)督的范圍,，加強群眾監(jiān)督的力度，提高群眾監(jiān)督的效果,。

㈢加強領導班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督

領導班子其他成員同“一把手”在一個單位工作，對“一把手”的思想政治素質(zhì),、領導能力,、勤政廉政情況最熟悉、最清楚,、最有發(fā)言權，在監(jiān)督“一把手”正確行使權力方面有得天獨厚的條件,。要充分發(fā)揮領導班子內(nèi)部對“一把手”的監(jiān)督作用，必須認真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度,。一是堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度。領導班子內(nèi)部既要堅持集體領導的原則,，又要分工負責。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事,，重要的工作部署,，干部的任免,、調(diào)動、處理,，群眾利益方面的重要問題,，以及上級領導機關規(guī)定應由集體決定的問題,，都必須集體討論，決定問題要嚴格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則,，“一把手”不能將自己的意見強加于人，不得個人專斷,。二是堅持黨委（黨組）議事規(guī)則和表決制度,。要對黨委（黨組）討論的方案范圍,、原則、方法,、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定，以便于班子成員共同遵守,。要改善決策表決方式,，由單一的“一把手”拍板轉變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結合,。三是堅持黨委（黨組）民主生活會制度。要按照中央關于黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定的要求,，堅持過好組織生活,，積極開展批評與自我批評,，切實提高民主生活會的質(zhì)量。要嚴格按照中央的規(guī)定做好民主生活會的有關準備工作和會前,、會后的匯報工作。四是堅持領導干部談心制度,。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關系,，經(jīng)常談心,，溝通交流，增進團結,，不背后拆臺,，搞小動作,，努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活,，保證領導班子內(nèi)部對“一把手”實施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實施了《黨政機關管理暫行規(guī)定》和《黨政機關思想政治工作細則》,，對健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范領導干部施政行為做出了明確規(guī)定,，使黨政“一把手”權力的運作規(guī)范化、制度化,、科學化，為加強領導班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件,。

㈣加強上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督

上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”，對下級黨政“一把手”實施的監(jiān)督最具權威，也最有效果,。上級黨委要增強對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識,，把監(jiān)督工作作為上級組織的一項重要職責,。一是要制定并實行領導干部管理監(jiān)督責任制。根據(jù)管人與管事相結合的原則,，明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監(jiān)督責任和責任人，并制定責任追究辦法,，對發(fā)現(xiàn)下級存在問題不制止,、不采取措施,、也不舉報的要追究領導責任，對疏于管理致使下級發(fā)生嚴重錯誤并導致重大損失的,，上級領導也要承擔相應的責任，并受到相應的處分,。二是堅持與下級黨政“一把手”談心制度,。上級黨委要擔負起平時的跟蹤監(jiān)督工作,，定期給黨政“一把手”敲警鐘?！耙话咽帧鄙先螘r，上級黨委要對其嚴格要求,，早打預防針；發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病,、缺點,，要及時指出,，進行幫助，把問題消滅在萌芽狀態(tài),。三是堅持對下級黨政“一把手”組織函詢制度。對群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”,，除執(zhí)紀部門已經(jīng)立案查處或正準備查處的外，上級黨組織要及時致函本人,，要求其如實寫出書面材料予以解釋,，向組織回復,，使“一把手”及時了解基層和群眾的意見,，防止錯誤思想和言行，防微杜漸,。四是堅持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度,。對廉潔自律不嚴,，工作表現(xiàn)較差，存在較大問題,，但尚不構成黨紀政紀處分的，或工作政績較差,，未完成崗位目標的，上級組織部門要提出誡勉警告,，指明存在的問題、過失和不足,，提出改正期限和要求，達到懲前毖后,，治病救人的目的,。五是堅持對黨政領導班子考核制度,。要定期對黨政領導班子和領導干部進行考核,，并充分利用考核結果，對綜合考核不稱職的干部,，及時進行調(diào)整。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標管理考核制度,，建立了工作實績考核指標體系和考評工作責任制，堅持集中考核與“開放式”考核相結合,，做到了“上評下,、下評上,、部門之間橫向評議”，充分發(fā)揚民主,，多方面征求意見,，保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正?？傊⒁患壸ヒ患?、“一把手”監(jiān)督“一把手”責任制,，嚴格落實各項監(jiān)督制度,，使黨政“一把手”能夠在上級組織的監(jiān)督之下正確地運用手中的權力。

㈤加強職能部門機構對黨政“一把手”的監(jiān)督

對黨政“一把手”的監(jiān)督,，要堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度，紀檢,、組織、監(jiān)察,、人事,、審計,、信訪、公,、檢、法等聯(lián)席會成員單位要相互通氣,，協(xié)同作戰(zhàn),，形成合力,。一是強化紀檢部門的監(jiān)督作用。目前,，紀檢監(jiān)督機關受同級黨委領導，使監(jiān)督主體客體混淆在一起,，難以實施監(jiān)督。應建立監(jiān)督部門的垂直負責制,，下級監(jiān)督機構只對上級監(jiān)督機構負責,，確保監(jiān)督機構的相對獨立性，監(jiān)督主體特別是紀檢部門要有能夠獨立地行使監(jiān)督的權力,。二是強化審計部門的審計監(jiān)督作用。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前,，必須要有組織人事和審計部門，對其經(jīng)濟責任進行審計,。并逐步從離任審計為主向任期內(nèi)審計為主轉變,，上級黨委定期聽取審計部門關于審計情況的匯報,。對存在問題的，要及時與“一把手”談話,，督促整改，規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟行為,。章丘市制定實施了《關于對各部門各單位負責人實行任期經(jīng)濟責任審計的規(guī)定》,，對任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進行經(jīng)濟責任審計,，強化了對“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,。通過組織人大代表開展視察、調(diào)研活動,，了解,、監(jiān)察,、督促“一把手”的工作，并結合年度崗位目標考核,，通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式，發(fā)揮人大代表對黨政“一把手”的監(jiān)督作用,。四是加強輿論監(jiān)督,。要積極引導新聞媒體采取必要的方法,，在不影響領導干部正常工作的前提下，監(jiān)督黨政“一把手”,，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。