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項目調(diào)研的目的篇一

xx縣位于山西省西部，xx山中段西側(cè),，屬國定貧困縣,，國土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬畝,，林地面積約90萬畝,。縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng),、169個行政村,，總?cè)丝?4.5萬，貧困人口9187戶,、23363人,。全縣共有基層黨組織412個,，其中基層黨委10個，黨總支11個,，黨支部391個,。農(nóng)村黨支部169個，占總數(shù)的43.6%,。全縣黨員共8821名,，農(nóng)村黨員5348名，占總數(shù)的60.6%,。加強基層組織建設(shè),，是貫徹落實中央全面從嚴治黨方針和省委“一個指引，兩手硬”的重大舉措,，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,，是我縣決勝脫貧攻堅、同步進入小康的堅實基礎(chǔ)和有力保障,?？傮w來看，我縣基層組織還不夠“強”,，基礎(chǔ)工作還不夠“實”,，基本能力還不夠“硬”。

我縣基層組織建設(shè)總體“底子”還是好的,，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比,，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決,，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不適應(yīng)。全縣共有168名農(nóng)村黨支部書記,、169名村委會主任,。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人,，占比12.7%;46歲以上村干部188名,，占比55.8%;大專以上學歷的33名，僅占9.8%;初中以下文化程度207名,，占比61.4%;教育程度偏低使得黨員干部的思想認識水平,、理論水平、政策水平,、法制觀念在一定程度上受限,。有的思想觀念陳舊，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神,，不能結(jié)合本地實際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富,。有的村干部工作方法單一,，方式不夠靈活，面對熱點,、難點問題不能理清思路,。有的村干部對現(xiàn)行政策掌握得不深、不透,，對變化了的新形勢無所適從,，理論聯(lián)系實際能力弱。

(二)優(yōu)秀農(nóng)村干部后繼乏人,，后備干部隊伍建設(shè)不強,。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟，有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng),，在群眾中有一定威望的人,。但實際上，具備這樣條件的人有很多,，不想做村干部,，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工經(jīng)商,，打破了長期以來農(nóng)村較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu),，特別是年紀輕、有知識,、有文化的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工,，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化,、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢明顯,，出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象,，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量,，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓,，20個軟弱渙散村中4個“重點攻堅村”因人才缺乏,，今年3月才全部配齊。

(三)保障激勵措施不到位,。近年來,，村“兩委”主干的待遇報酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補貼報酬,、社會保險和離職干部生活補貼標準低的問題比較突出,。從村支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量十分有限，受身份,、編制,、年齡,、文化程度等影響，村干部很難進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,，缺少上升空間,，致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進取意識，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足,。如：我縣村“兩委”主干報酬平均為10200元/人/年,，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,2019年4月村“兩委”主干報酬才平均提高為26400元/人/年,，但村“兩委”班子成員的補貼報酬仍然很低,。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長,。

(四)黨員大會,、村民代表大會召開較為困難。隨著城市化的發(fā)展,，農(nóng)村人口尤其是青壯年,，不斷涌入周邊城市常年務(wù)工，黨員,、村民代表流動較大,，黨員大會除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項黨員人數(shù)能達到比例外,，一般情況召集一半黨員都比較困難;召開村民代表大會,，發(fā)放誤工補貼的村相對來說還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟相對薄弱,、流動人口較多的村,，一半以上村民代表都難以召集全。村內(nèi)開展黨員黨內(nèi)組織生活和涉及一些全村的事項要執(zhí)行“四議兩公開”程序都比較困難,。

(五)行政村合并不徹底、財務(wù)管理混亂,。xx鎮(zhèn)2004年59個自然村合并為31個行政村,，但至今各自然村財務(wù)仍然獨立，每個自然村都設(shè)立村民小組長或黨小組長,，都有自己的村民代表,、村務(wù)監(jiān)督委員會，還有部分村民小組長黨員都不是,。造成財務(wù),、土地等全部在自然村，村民小組長說了算,，但脫貧攻堅等重大任務(wù)擔子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上,。xx鎮(zhèn)武家莊村,，5個自然村合并成武家莊1個行政村，5個自然村和1個合并的行政村財務(wù)全部獨立,，5個自然村有5個村民小組長,，行政村設(shè)立村支“兩委”班子，共有6個村務(wù)監(jiān)督委員會,，5個自然村都有自己的村民代表,。武家灣1個行政村有6套班子在運行，財務(wù),、土地等全在自然村,，脫貧攻堅各項工作全部在行政村。

(一)提升干部素質(zhì),。積極探索加強基層干部培訓的辦法,，進一步完善分級、分層,、分類培訓機制,，重點建立農(nóng)村干部按需培訓機制，探索建立學前需求調(diào)查,、學中考核督查,、學后效果反饋、全程跟綜評估等制度,，增強培訓的針對性,、實效性。采取生動直觀的形式,，重視發(fā)揮各類培訓示范基地“進門是課堂,，出門是現(xiàn)場”的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育平臺作用,，靈活多樣地抓好培訓工作,。嚴格執(zhí)行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”,，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,。

(二)加強基層干部培養(yǎng)。一是樹立選拔導(dǎo)向,。針對農(nóng)村人才大量外流實際,，有計劃選派機關(guān)和企事業(yè)單位干部到農(nóng)村擔任支部書記或副書記，注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部,。選拔干部重視基層導(dǎo)向,，注重從有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去,，讓機關(guān)干部從基層來,，形成城鄉(xiāng)人才資源科學配置,、雙向流動的局面,，解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題,。二是優(yōu)化干部選拔程序,。采取“四薦”，即村“兩委會”推薦,、黨員推薦,、群眾舉薦、個人自薦的形式,，在現(xiàn)任兩委成員,、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選,。后備人選實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓教育和村級黨組織跟蹤培養(yǎng)教育,，逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識,。后備干部參照村兩委成員標準發(fā)放報酬,。三是提高學歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學歷限制,，實施“一村一名大學生”工程,，在本村具有全日制專科以上學歷的未就業(yè)大學生,，村委“兩委”選舉時單設(shè)一個專項名額,，通過參與支部或村委選舉并當選后，按照現(xiàn)行大學生村官給予待遇,，化解現(xiàn)有大學生村官駐村難,、有序流動困難的問題。

(三)理順組織關(guān)系,。村級組織關(guān)系混亂和流動黨員,、流動人口日益增多是黨員大會、村民代表大會人數(shù)難以保證的關(guān)鍵原因,。村級黨員包括農(nóng)民黨員,、退休干部、大學生畢業(yè)生,、退伍軍人等，年青的農(nóng)民黨員大多外出務(wù)工,，部分干部退休后組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)村,，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè),，退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè),，清理農(nóng)村黨員組織關(guān)系,、建立健全流動黨員黨支部刻不容緩。村民代表長期不在村的可進行調(diào)整,。

(四)強化激勵保障,。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認真落實“一定三有”,，建立完善村“兩委”主干報酬自然增長機制,，其他村“兩委”成員報酬按村“兩委”主干報酬的合理比例按期發(fā)放，適當提高離任村干部生活補貼標準,，完善村干部績效考核制度,，以績定酬，嚴格兌現(xiàn)獎懲,。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員,、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員,，完善考試內(nèi)容,，改進考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途,。

(五)完善制度建設(shè),。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項決策民主化,、制度化,、科學化。制定《村級組織工作規(guī)則》,，明確黨支部在農(nóng)村各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心,，進一步規(guī)范公章、“三資”,、合同,、檔案等管理。簡化“四議”程序,，抓好“兩公開”,，先公開事項要求、條件,、程序,，由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進行醞釀討論決議,，再召開支部大會研究決定,，最后向村民公開決議結(jié)果，提升村民自治水平。

(六)以換屆為契機,，徹底合并自然村,。2020年又將進行村“兩委”換屆，新出臺的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,，新一屆村“兩委”主干任期5年,。應(yīng)以換屆為契機，徹底合并自然村,，各自然村可設(shè)立村民小組長,，但不設(shè)賬務(wù)。另出臺縣級“三資”管理辦法,，嚴格實行“四議兩公開”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需村級提供支部會議、村“兩委”會議,、黨員大會,、村民代表大會會議記錄和決議公開、實施結(jié)果公開照片,，相關(guān)稅票等手續(xù)后,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后再進行資金撥付，逐步規(guī)范村級財務(wù)管理,。

(七)建強經(jīng)濟組織,。組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，由協(xié)會領(lǐng)辦合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織,，從制度層面確定村集體經(jīng)濟法律地位,，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán),、資金變股金,，參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織，通過挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產(chǎn),，通過政策傾斜扶持,，招商引資，采取以資源引資金,、以產(chǎn)權(quán)引投資等辦法,，吸引項目投資，使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,，逐步摸索一條經(jīng)濟集體發(fā)展新路徑,。

項目調(diào)研的目的篇二

根據(jù)市人大常委會2019年監(jiān)督工作計劃的安排，6至8月份,，市人大常委會副主任方青帶領(lǐng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委人員,、部分市人大常委會委員,、市人大代表組成的調(diào)研組，先后深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，實地視察部分鄉(xiāng)村振興示范帶及其建設(shè)項目。召集10個相關(guān)部門和東,、中,、西片12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村干部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人進行座談交流,，臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農(nóng)業(yè)企業(yè),，廣泛收集我市鄉(xiāng)村振興工作情況以及對該項工作的意見建議，并進行了認真的梳理和分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

自去年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,，市委市政府高度重視。市委書記,、市長親自掛帥,，成立由50個部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和7個專項工作組，出臺五年實施意見,，召開千人大會,，保障資金要素，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動推進,，以精品示范帶打造和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項目建設(shè)為抓手,，全力推動鄉(xiāng)村振興，取得了顯著成效,。一是示范帶建設(shè)有序推進,。編制完成12條示范帶規(guī)劃并分期實施，突出抓好24個產(chǎn)業(yè)帶項目建設(shè),，截止8月底共完成投資11.75億元,。其中，雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收,，山水雁楠等5條示范帶建設(shè)進展順利,。二是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。市政府啟動了我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作,，鐵皮石斛,、茶葉、筍竹,、花卉苗木,、中藥材等主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)在各示范帶得到蓬勃發(fā)展，雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會;成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目,，大荊鎮(zhèn)被列入2019年國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單,。三是生態(tài)環(huán)境顯著改善,。300多個村開展了環(huán)境綜合整治，共創(chuàng)成國家級美麗休閑鄉(xiāng)村1個,，省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,、特色精品村14個、達標村161個,，溫州美麗鄉(xiāng)村標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,、樣板村3個。四是農(nóng)村改革全面深入,。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成,。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織，建立了11家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,。積極探索土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作,，并建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理制度。五是農(nóng)民收入顯著增長,。堅持“項目為王”,，依托“黨建聯(lián)盟”，多渠道推進村集體增收,，去年和今年村集體經(jīng)濟總收入分別增長21.26%和21.67%,。去年，示范帶吸引游客30萬人次,，旅游消費6000萬元,。同時，深入實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃,，多措并舉,，深入開展扶貧工作。

(一)基層對示范帶建設(shè)認識存在偏差,。目前鄉(xiāng)村振興示范帶項目覆蓋到的鄉(xiāng)村較少且大部分位于樂清東部,，面上其他鄉(xiāng)村有失落感。不少村民參與鄉(xiāng)村振興的主動性不足,，等靠要思想較嚴重,。示范帶普遍依靠財政資金支持，社會資本占比較低,，鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮,。示范帶項目重建設(shè)輕管護現(xiàn)象比較突出，而且受土地指標限制,，租地建設(shè)情況較為普遍,，后續(xù)維護資金壓力較大。

(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強,。一是缺少大而強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，三產(chǎn)融合程度低,。除鐵皮石斛等少數(shù)產(chǎn)業(yè)外，各類農(nóng)業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài),。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加,、農(nóng)業(yè)+旅游+文化、森林康養(yǎng)服務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠,。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村集體經(jīng)濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租,，持續(xù)增收渠道少;一些山老區(qū)村水、電,、路,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，自我造血功能低下,，工商資本進入受區(qū)位因素,、土地指標等限制較大。三是農(nóng)業(yè)抗風險能力低,，超強臺風“利奇馬”給災(zāi)區(qū)種養(yǎng)業(yè)造成重創(chuàng)(全市合計直接經(jīng)濟損失35.38億元,，其中農(nóng)業(yè)損失17.12億元)，非洲豬瘟使養(yǎng)豬業(yè)傷筋動骨,。

(三)農(nóng)村環(huán)境提升還需持續(xù)發(fā)力,。一是規(guī)劃引領(lǐng)不夠。鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強,，村居規(guī)?；{(diào)整之后，規(guī)劃修編未及時跟上,。二是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建氛圍不濃,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進度偏慢，創(chuàng)成覆蓋率較低,。三是農(nóng)村環(huán)境整治還需提升,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建城區(qū)之外的一些村莊臟亂差現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村垃圾,、污水,、廁所整治工程缺乏專業(yè)指導(dǎo)，工程質(zhì)量難以保障,。

此外,，調(diào)研中反映較多的還有：農(nóng)村人才嚴重缺乏，農(nóng)技服務(wù)隊伍力量薄弱;農(nóng)村文化禮堂管理運行不到位,，常態(tài)化活動難以持續(xù),。

(一)進一步強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策，是新時期“三農(nóng)”工作的總抓手,。實施鄉(xiāng)村振興,，必須進一步增強政治自覺，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，加強村級干部隊伍建設(shè),，特別是要加快鄉(xiāng)村年輕干部的培養(yǎng),，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。資金投入,、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農(nóng)”傾斜,。特別是對調(diào)研中反映較多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求問題,，建議進行專項調(diào)查、認真研究,。對一些農(nóng)業(yè)臨時設(shè)施的搭建,、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品加工展銷用地應(yīng)盡量放寬政策。還應(yīng)出臺一些有吸引力的,，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村旅游、工商資本下鄉(xiāng)的配套政策,，并持續(xù)發(fā)力,。三是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。在農(nóng)業(yè)保險,、農(nóng)村交通、飲水住房安全,、養(yǎng)老服務(wù),、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面加快補齊短板,、完善提高;繼續(xù)深入做好村集體經(jīng)濟消薄防滑,、低收入農(nóng)戶脫貧防貧減貧工作，為鄉(xiāng)村振興提供良好的基礎(chǔ)條件,。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農(nóng)業(yè)保險制度,。要擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的品種范圍，加大參保的財政補助力度,。保險公司要提高保額,，降低保險費率,，并合理及時足額理賠，切實提高農(nóng)業(yè)抗風險的能力,，增強鄉(xiāng)村振興的信心,。

(二)進一步加強示范引領(lǐng)推進全面振興。示范帶建設(shè)應(yīng)盡量覆蓋到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居,，更好地發(fā)揮示范帶動和輻射作用,。如虹橋等幾大集鎮(zhèn)要設(shè)帶設(shè)點，中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟,。未覆蓋到的地方,，要深入廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的政策和示范帶成果，增強鄉(xiāng)村主體意識,，根據(jù)各自的自然稟賦和區(qū)位條件設(shè)計振興目標,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要克服等靠要思想，積極主動籌措資金,，廣泛發(fā)動社會資本參與，打造自己的示范帶,、示范點,。有關(guān)部門要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，整合資金,，聯(lián)動配合,，聚焦發(fā)力，把示范帶建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興美麗風景線,，努力實現(xiàn)以點帶面,、由線到片的全面振興。

(三)進一步引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強,。鄉(xiāng)村振興,，產(chǎn)業(yè)振興是重點。各級政府要像重視工業(yè)一樣重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興,。一是重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。注重品牌帶動，大力培育一批知名度高,、影響力大的國家和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品,、地理標志產(chǎn)品，并對同類產(chǎn)品進行整合提高,，避免無序競爭,。二是推動三產(chǎn)融合發(fā)展。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡單的種養(yǎng)殖模式向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，并拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力,。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游,、森林康養(yǎng),、特色民宿經(jīng)濟等，加快培育新業(yè)態(tài),。三是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。積極引入農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立相關(guān)科研基地,。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全,、示范帶動強的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度,、“三位一體”合作體系和農(nóng)村要素配置改革，引導(dǎo)龍頭企業(yè),、合作社,、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶開展經(jīng)營合作，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,，發(fā)展“一村一品”,，帶動農(nóng)民增收。

(四)進一步推進美麗鄉(xiāng)村 “全域美”,。一是加強規(guī)劃引領(lǐng),。結(jié)合村(社區(qū))規(guī)模調(diào)整和新一輪國土規(guī)劃調(diào)整，及時修編村莊規(guī)劃,，在建設(shè)用地等方面為鄉(xiāng)村振興預(yù)留發(fā)展空間,。按照市域鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的特色村、重點村,、一般村,，因地制宜，科學合理地分類建設(shè),，引導(dǎo)村莊個性發(fā)展,。二是繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境治理。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果,。深入抓好農(nóng)村垃圾,、污水、廁所三大革命,，認真推行農(nóng)村生活垃圾分類,，特別是建好農(nóng)村垃圾分類處理終端設(shè)施;繼續(xù)抓好截污納管掃尾工作，加快污水零直排區(qū)建設(shè);拆除一些難以改造提升的公廁，可采用嵌入式公廁替換,。廣泛開展“一村萬樹”,、農(nóng)家庭院綠化美化等，不斷增強農(nóng)村群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的獲得感和幸福感,。三是重視農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和后期維護問題,。要加強對農(nóng)村建設(shè)工程監(jiān)管，積極探索解決公用設(shè)施后續(xù)維護資金來源問題,，避免因質(zhì)量問題或維護跟不上而影響使用,、造成浪費。同時,，示范帶建設(shè),、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)環(huán)境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐,。農(nóng)村本土人才,、職業(yè)農(nóng)民的培育，鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平的提升也要不斷加強,，同步推進,。

項目調(diào)研的目的篇三

在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，通過聆聽領(lǐng)導(dǎo)的講話,、學習上級有關(guān)文件精神,、學習有關(guān)黨的群眾路線教育讀本，我深刻認識到,，抓好學校工作首先要抓好學校教學工作,，提高教學質(zhì)量,，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，必須不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，深化改革,，創(chuàng)新思路，必須堅持以人為本,，促進學生全面發(fā)展,。為了掌握情況，尋找差距,，謀求發(fā)展良策,，根據(jù)縣教育工委的要求，我深入到各個班級和教師中,，結(jié)合平常工作實際,，開展“如何提高教學質(zhì)量”的調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1、調(diào)研對象：后坪鎮(zhèn)中心學校所有班級及全體一線教師,。

2,、調(diào)研方法：一是深入課堂聽課。主要抽查課堂教學中教師基本功,，生本和諧課堂教學理念的貫穿,，教學方法的使用，學生學習方法的指導(dǎo)和雙基的落實情況,。二是走訪師生,。主要了解教學工作狀況、教師工作責任心,、教師上課的狀況的管理等,。三是走訪學生家長，收集學生家長對學校教育教學,、學校管理,、教師管理情況。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我們的老師在提高教學質(zhì)量方面積累了不少好經(jīng)驗,，有許多值得肯定的做法。但也存在許多不足,，這些不足也是我縣中小學校目前存在的主要問題,。

1、教師隊伍人事管理有待改善

競聘上崗,、擇優(yōu)聘用,、優(yōu)勝劣汰的人事管理體制基本停留在口頭，在實際操作中因為種種原因而沒有落實,，造成部分教師安以現(xiàn)狀,，不思進取，缺少主人翁意識,，敬業(yè)精神差,，沒有危機感。有的老師只滿足于“出滿勤”,，不關(guān)注教學效果;能請假就請假,，能耽誤就耽誤，工資分文不少;有的評上高級職稱,，漲了工資,，就不想上講臺，想轉(zhuǎn)崗,，有的不愿當班主任等等,。

2、教師教學觀念轉(zhuǎn)變不徹底

雖然我們的生本課堂改革搞了幾年了，現(xiàn)在已經(jīng)進入生本教育改革時期了,，但部分教師對推進生本教育改革認識不夠,，加上平時不主動學習，不積極參加活動,，對生本教育理論了解甚少,，對生本課堂教學掌握不全面，新的教學觀,、教師觀,、學生觀沒有真正樹立起來，教學方法還是老一套,?！皾M堂灌”、“填鴨式”還有一定市場,，老師唯我獨尊,，“老子天下第一”的思想還部分存在，影響了教學質(zhì)量的提高,。

3,、課堂教學效益不高

部分教師“向45分鐘要質(zhì)量”的“有效教學”意識不強。課前準備不足,，教案簡單,，對教材拓展不夠，補充不足,，挖掘不深;課中教師包辦代替多,，師生互動少，聯(lián)系學生實際少,，有效訓練的時間和內(nèi)容不足,，學生自主、合作,、探究學習少,，沒能激發(fā)學生學習興趣,，甚至教學過程偏離教學目標,，教學效果差;課后學生練習量不夠，教師輔導(dǎo)不到位等等,。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索,。

4、校本教研有待加強

我們學校雖然有以教師例會,、教師論壇,、教研例會等多種形式的校本培訓形式，學校對校本教研非常重視，但部分教師或教研組對校本教研還認識不夠,，工作停留在表面上,。教師對校本教研目的不明，教研組校本教研方式單調(diào),，教師對教研沒有熱情,，教研氣氛不是很濃厚。部分教研活動大都流于形式,，沒有產(chǎn)生最大效益,。教研對教學工作的推動作用不是很大。

5,、教學常規(guī)落實的不細,、不實

學校對常規(guī)管理(包括教學常規(guī))進行了督查和考評，但在教學常規(guī)精細化方面還有欠缺,。教導(dǎo)處,、教研組在管理中，重視檢查,，不重視反饋整改;重視制度,、方案的制定，不重視制度,、方案的落實;重視量化統(tǒng)計,，不重視定性分析;重視結(jié)果管理，不重視過程的指導(dǎo)等等,。管理還不是很細致,，不是很實在。

6,、學科教師不配套

學校教師學科不配套問題比較突出,，學校教師的總數(shù)上是比較充足的，但具體到某一學科卻顯得不足,。一是教育局在調(diào)配人只考慮了學校教師的總數(shù),，而對學科配套上考慮不足;二是因為進職稱必需要交流政策的限制，導(dǎo)致有些骨干教師,，有的甚至是學校這一學科唯一的教師要交流,，導(dǎo)致學校無法正常開課，學校不得于采取其他教師兼課的辦法,，彌補部分科目教師不足,，增加教師工作量，也由于專業(yè)不對口,，影響教學質(zhì)量的提高,。

7,、現(xiàn)代化教學設(shè)備使用有待加強

經(jīng)過義務(wù)教育均衡發(fā)展的大量投入，我校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改變,，校容校貌煥然一新,，教學條件明顯改善。但教師使們用先進教學技術(shù)手段輔助教學的水平有待提升,，部分教師沒有正確處理好多媒體的輔助作用,，僅當了一塊投影用。

8,、教師職業(yè)倦怠較嚴重

目前我校教師平均年齡38.5歲,，大多數(shù)教師已從教10多年，正處在事業(yè)的高原期,，積易產(chǎn)生職業(yè)倦怠,。一方面是多年的重復(fù)工作激情也燃燒得差不多了，教材都教了好幾遍了,，該有的知識和技能都已經(jīng)有了,，經(jīng)驗比較豐富了，所以工作起來積極性不高了;另一方面目前我校大多數(shù)老師面臨上有老下有小的處境,，而且很多老師的父輩都是農(nóng)村的,，當下的工資水平與日益上漲的物價間的矛盾，教師所得的報酬僅供日常開銷,，家庭負擔過重;第三方面來自社會對教師工作的不理解,，對教育的一些偏見，讓教育處于弱勢地位,，老師的社會地位下降,。

1、優(yōu)化教師人事管理制度

建議縣教育局出臺相關(guān)考核制度,，激活教師隊伍管理機制,，形成能者上，庸者下的良好的管理格局,。對各個職稱級別的教師提出相應(yīng)的最低要求,，一年一考核，達到要求繼續(xù)享受相應(yīng)職務(wù)工資,，未達到的降級,。進一步落實教師績效工資掛鉤辦法，調(diào)動教師工作積極性和創(chuàng)造性,，增強教師工作責任心和危機感,，提高工作效益,。進一步落實崗位職責和任職目標,，營造合理的競爭氛圍,。打破教師職稱終身制，清除不合格,、不能勝任教學工作的教師,，不降低教師招錄門檻，對新上崗教師教育局集中進行至少為期一月的崗前培訓,。繼續(xù)完善教師職稱評聘制度,，根據(jù)工作能力和工作效果，實行“高職低聘”或“低職高聘”,。

2,、大力加強教師隊伍建設(shè)

提高教學質(zhì)量關(guān)鍵在教師隊伍的綜合素質(zhì)，必須構(gòu)建長效機制,，推進制度創(chuàng)新,，加強教師隊伍建設(shè)，促使教師專業(yè)成長,，增強教師的成就感,、自豪感、幸福感,，減少職業(yè)倦怠,。一是學校將加強教師培訓。學校將增加培訓經(jīng)費,，采取多層次,、多渠道、多形式的教師培訓活動,。改變傳統(tǒng)培訓中自上而下的“大一統(tǒng)”的培訓形式,，建立“菜單式”的培訓模式，從微觀問題入手,，滿足教師們的不同需求,，激發(fā)教師參加學習培訓的自覺性。二是學校將高度重視教師繼續(xù)教育,。引導(dǎo)每名教師搞好職業(yè)規(guī)劃,，鼓勵教師崗位自學，建立嚴格的教師繼續(xù)教育檢查和考評制度,，改變現(xiàn)行重提要求,，不問結(jié)果;不認真學習，統(tǒng)一報學分的現(xiàn)象,。三是學校將強化骨干教師隊伍建設(shè),。實施“名師工程”，完善骨干教師培養(yǎng)機制,，建立“學科帶頭人”,、“名師工作室”科研經(jīng)費獎勵機制,。四是教育局要在教師調(diào)配時考慮各學校和學科結(jié)構(gòu)問題，統(tǒng)一進行調(diào)配,。

3,、大力推進教學常規(guī)精細化管理

學校將構(gòu)建科學合理的教學管理體系，進一步完善常規(guī)管理細則,，分解管理內(nèi)容,，細化管理環(huán)節(jié)，規(guī)范管理行為,，明確考評標準,，注重過程管理，提高管理效益,。同時加強監(jiān)督檢查,，重視問題反饋，落實整改措施,，強化跟蹤檢查,，要求整改到位。成立教學督導(dǎo)會診小組,，對常規(guī)落實不好的教師給予會診幫扶,，提出合理建議，實現(xiàn)整體提高,。

4,、扎實開展教學科研

引導(dǎo)全體教師增強科研興校意識，發(fā)揮教科研引領(lǐng)作用,，確立以課題研究為先導(dǎo),，以校本教研為基礎(chǔ)的工作原則。校本教研與課題研究兩手都要抓,，兩手都要硬,。校本教研以“生本和諧課堂”為切入點，以導(dǎo)學案的設(shè)計,、學習小組的建立,、教學藝術(shù)等為重點。課題研究以教學模式探討,、教學過程優(yōu)化,、學生潛能開發(fā)和非智力因素發(fā)展為重點，不斷完善教研激勵機制,，鼓勵教師全員參與教研,，創(chuàng)新教研形式，豐富教研內(nèi)容,，強調(diào)教研合一,，提高教研工作的針對性和實效性,。

5、多種途徑提高教師的經(jīng)濟待遇和社會地位

一是把骨干教師補貼真正用好,，真正補到骨干教師身上,，修訂完善骨干教師評選辦法和條件,。增加教齡工資補貼,。優(yōu)化城鄉(xiāng)教師交流補貼機制，建議以縣城為中心,，按離縣城遠近對所有教師進行補助,，避免鄉(xiāng)下教師都急于進城導(dǎo)致鄉(xiāng)下師資薄弱。二是合理建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房,，為全縣教師建公租房或周轉(zhuǎn)房,，減輕教師購房壓力。三是學校每年組織教師進行體檢,，保證健康身體,。

教學質(zhì)量是學校的生命線，提高教學質(zhì)量是服務(wù)群眾的具體表現(xiàn),，今后我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教學工作，克服保守思想,，消除傳統(tǒng)思維定勢,，認真分析與科學發(fā)展觀相抵觸的問題，努力解決制約教學質(zhì)量提高的因素,，不斷解放思想,，大膽創(chuàng)新，與時俱進,，狠抓落實,，團結(jié)拼搏，以生為本,，扎實推進生本課堂改革,，全面提高教學質(zhì)量，促進我校教育和諧健康發(fā)展,。

項目調(diào)研的目的篇四

主任,、各位副主任、秘書長,，各位委員：

根據(jù)省人大常委會統(tǒng)一部署和市人大常委會工作安排,，今年我市將檢查《中華人民共和國野生動物保護法》(以下簡稱野生動物保護法)實施情況納入監(jiān)督計劃。市人大常委會執(zhí)法檢查組開展了問卷調(diào)查,，并要求市政府及有關(guān)部門和各縣(市,、區(qū))廣泛開展自查工作,。在此基礎(chǔ)上，檢查組在市本級召開座談會,，多方聽取市政府,、法檢兩院以及市林業(yè)局等15個職能部門貫徹實施野生動物保護法的情況和意見建議，赴廣豐區(qū),、德興市,、鉛山縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、公安派出所,、養(yǎng)殖戶企業(yè)等進行重點檢查,，深入了解野生動物保護法實施情況和存在的問題。現(xiàn)將情況

報告

近年來,，全市上下認真貫徹落實野生動物保護法,，特別是今年以來嚴格貫徹落實全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習,、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱決定)精神,，不斷強化了野生動物保護工作。

(一)開展宣傳教育,，提高執(zhí)行野生動物保護法的自覺性,。全市上下利用“世界濕地日”“愛鳥周”以及“保護野生動物宣傳月”等主題活動為契機，通過各種形式宣傳保護野生動物科普知識和野生動物保護法,。開展自然知識進課堂活動,，舉辦野生動植物保護知識專題講座。2017年,、2018年分別在鄱陽,、余干縣承辦全省“愛鳥周”宣傳活動啟動儀式，并且成功舉辦了“麋鹿回歸”“青出于藍而勝于藍：藍冠噪鹛科學發(fā)現(xiàn)百年”紀念活動,、“2019鄱陽湖國際觀鳥周”等一批在國內(nèi)外具有一定影響力的宣傳紀念活動,。積極引導(dǎo)廣大群眾增強野生動物和生態(tài)環(huán)境保護意識。

(二)開展就地保護,，提高執(zhí)行野生動物保護法的有效性,。目前全市已形成了布局較為合理、功能較為完備的自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò),，野生動物和生物多樣性保護力度不斷加大,，全市累計建設(shè)省級以上自然保護區(qū)、濕地公園,、森林公園等各類自然保護地78處,，另外還因地制宜地建立自然保護小區(qū)922個，面積合計48萬公頃，占全市國土面積的21.2%,。國家重點保護野生動物和一批珍稀瀕危野生動物的主要棲息地,，通過各類自然保護地得到了較好保護。各縣(市,、區(qū))均已劃定了野生動物禁獵區(qū),、禁漁期，強化了野生動物源頭管理,。

(三)開展執(zhí)法整治,，提高執(zhí)行野生動物保護法的嚴肅性。近年來,，先后開展了“保護鄱陽湖越冬候鳥和濕地資源”,、“打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪”,、“嚴打生態(tài)犯罪,、護航美麗江西”、“春雷2018”,、“綠劍2018”,、“打擊犀牛角和虎及其制品非法貿(mào)易”、“2019打擊破壞野生動物資源”等一系列保護野生動物和打擊違法犯罪專項行動,。近三年,，共辦理涉野生動物刑事案件420起，抓獲311人,。處理野生動物行政案件146起,，處罰158人，先后查處“12.27”婺源特大非法收購瀕危珍稀野生動物案件,、“8.25”非法運輸夜鷺等一批大案要案,，有效打擊了違法犯罪行為。

(四)開展巡護監(jiān)測,，強化野生動物疫源疫病防控的常態(tài)性,。野生動物疫源疫病監(jiān)測防控是公共衛(wèi)生安全的第一道屏障，抓好野生動物疫源疫病監(jiān)測防控常態(tài)化工作是民生林業(yè)的基礎(chǔ)保障手段,。近年來我市不斷加強野生動物疫源疫病監(jiān)測工作,，在所有國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上增掛國家級監(jiān)測站的牌子，截止目前全市已有國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站4處,，省級4處,。同時依托林長制“一長兩員” “林長通app”加大對野外陸生野生動物的巡護監(jiān)測工作，特別是針對每年的候鳥越冬期,，聘請護鳥員,，全天候?qū)蝤B棲息情況進行監(jiān)測。

(五)狠抓落地落實，切實維護決定的權(quán)威性,。市委,、市政府高度重視、高位推動,，采取會議,、視頻、新聞,、微信等公眾平臺全方位加大對決定以及省政府辦公廳關(guān)于《進一步做好全面禁止非法野生動物交易和堅決杜絕食用野生動物陋習工作的通知》的學習宣傳;召開了全市在養(yǎng)禁食人工繁育野生動物處置部署視頻會,，成立7個調(diào)研組，分赴各地,，重點指導(dǎo)各地制定出臺支持養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的具體措施,，確保養(yǎng)殖戶退的出、能轉(zhuǎn)型,。截止7月14日,，全市在養(yǎng)禁食人工繁育野生動物已全部處置到位，是繼鷹潭,、景德鎮(zhèn),、九江之后第4個提前完成此項工作的設(shè)區(qū)市。各地林業(yè)部門,、市場監(jiān)管,、公安等部門加強協(xié)作，嚴厲打擊非法野生動物交易行為,，進一步凈化了市場環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間,。

1.宣傳教育有待加強。對照野生動物保護法第8條“各級人民政府應(yīng)當加強野生動物保護的宣傳教育和科學知識普及工作,?！彪m然各地高度重視野生動物保護法的宣傳，但宣傳的廣度深度和宣傳效果仍需加強,。林區(qū),、山區(qū)等偏遠區(qū)域居民的保護意識、法制意識還不高,。社會公眾對瀕危野生動物保護規(guī)定,、國家重點保護野生動物名錄和國家禁止攜帶、郵寄的動物及其產(chǎn)品名錄等知識掌握不普及,，在保護野生動物方面的意識還需加強,。

2.投入保障有待增強。對照野生動物保護法第5條“縣級以上人民政府應(yīng)當制定野生動物及其棲息地相關(guān)保護規(guī)劃和措施,，并將野生動物保護經(jīng)費納入預(yù)算,?！蔽沂幸吧鷦游锉Ｗo工作投入保障仍有待增強。保護人員專業(yè)力量不足,，機構(gòu)改革后,，我市各縣(市、區(qū))均未成立獨立的野生動物保護部門,，基層野生動物保護站也都僅有1-2名工作人員,，力量薄弱。加上野生動物保護涉及面廣,，時間跨度長,，保護管理難度大，以及疫情疫源防控常態(tài)化的需要和社會公眾對加強野生動物保護的期望越來越強烈,，使野生動物保護壓力加大,、成本增大,，資金投入保障明顯不足,。

3.聯(lián)防聯(lián)控有待加強,。野生動物保護法第42至55條明確規(guī)定野生動物保護主管部門或者其他有關(guān)部門,、機關(guān)的職責分工,。對照條款,，野生動物保護工作不僅是林業(yè)部門的職責,，還包括公安,、市場監(jiān)管,、宣傳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門都要共同參與,。如農(nóng)貿(mào)市場野生動物非法交易行為以及五金店等場所銷售天網(wǎng),、鐵夾等非法獵捕工具監(jiān)管職責在市管部門，野生動物刑事案件的執(zhí)法打擊職責在公安部門,，野生動物防疫職責在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,，部門協(xié)作與聯(lián)防聯(lián)控還需進一步加強。

4.管理措施有待跟進,。對照野生動物保護法第19條規(guī)定,，因保護本法規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡,、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的,，由當?shù)厝嗣裾o予補償;第27條規(guī)定，因科學研究,、人工繁育……按照規(guī)定取得和使用專用標識,。目前野生動物損壞農(nóng)作物補償辦法以及人工繁育野生動物標識管理辦法尚未制定出臺。配套措施的缺失,，也是造成野生動物非法獵捕,、非法交易的重要因素。與人民群眾的保護需求和新形勢、新任務(wù),、新要求相對照,，管理措施已呈現(xiàn)出不相適應(yīng)的地方。

保護野生動物,，對于保護生物多樣性,、維護生態(tài)平衡、促進可持續(xù)發(fā)展,，以及預(yù)防和控制疫病傳播,、保護人民身體健康、維護公共衛(wèi)生安全都具有十分重要的意義,。為此建議：

1.要高度重視宣傳教育,。多渠道、強力度開展野生動物保護有關(guān)法律法規(guī)宣傳,，特別要深入社會各個領(lǐng)域,，深入禁區(qū)和農(nóng)戶，強化宣傳教育,，引導(dǎo)黨員干部和群眾增強生態(tài)保護意識,。加大發(fā)布涉野生動物審判典型案例的力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)揮以案釋法的法治宣傳和警示教育作用,，不斷提升公眾愛護野生動物,、抵制非法交易、堅決擯棄陋習的自覺性,，推動養(yǎng)成科學健康文明的生活方式,，形成尊法、學法,、守法,、用法的良好氛圍。

2.要切實加大投入保障,。建立健全各地野生動物保護機構(gòu),，著力引進一批專業(yè)人才,解決人員結(jié)構(gòu)不合理、隊伍素質(zhì)不高,、力量薄弱的問題,。要切實加強資金保障，加大對野生動物保護的資金投入,，落實專項經(jīng)費,，保障此項工作的正常開展。特別是要在就業(yè)培訓,、社會保障,、融資等方面依法依規(guī)予以支持,，及時落實人工繁育野生動物養(yǎng)殖戶扶持政策，切實貫徹落實全國人大常委會《決定》精神,。據(jù)統(tǒng)計核算,，全市在養(yǎng)禁食人工繁育野生動物養(yǎng)殖戶扶持資金總額6800余萬元，市,、縣(區(qū))兩級財政要想方設(shè)法落實扶持資金,，穩(wěn)妥有序平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，切實維護群眾合法權(quán)益,。

3.要嚴格落實保護責任,。各級政府及有關(guān)部門要健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責任主體,，落實執(zhí)法管理責任,，加強部門間聯(lián)動、上下級聯(lián)動,，形成職責明確,、配合密切、監(jiān)管嚴密,、執(zhí)法有力的全鏈條管理體制,。持續(xù)開展專項行動，嚴厲打擊非法獵殺,、交易,、食用野生動物。市場監(jiān)管部門要加大對集貿(mào)市場和五金店等場所制造,、銷售鐵夾,、粘網(wǎng)等非法行為的打擊力度，從源頭上杜絕非法獵捕買賣現(xiàn)象,。公安部門要加大對野生動物違法行為的打擊力度，形成發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、打擊一起、震懾一片的連環(huán)效應(yīng),。

4.要建立健全長效機制,。進一步強化對禁止非法野生動物交易和禁止食用野生動物有關(guān)法律的執(zhí)行，探索建立健全打擊整治破壞野生動物資源違法犯罪聯(lián)系會議制度,。完善相關(guān)配套制度,。針對部分地區(qū)出現(xiàn)某種野生動物泛濫而損壞農(nóng)作物和村民的情況，建議當?shù)卣闪⑨鳙C隊,，對野生動物進行合理狩獵,，人為科學控制某種野生動物數(shù)量,。建立健全群眾舉報獎勵制度，暢通舉報渠道,，營造共建共享共治的良好氛圍,。加快野生動物損壞補償機制以及人工繁育野生動物標識管理制度的出臺，利于日常監(jiān)管執(zhí)法,，提高執(zhí)法成效,。

項目調(diào)研的目的篇五

深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境是推進政府職能轉(zhuǎn)變,，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措,，是激發(fā)市場活力、轉(zhuǎn)變干部作風的有力抓手,，是滿足人民對美好生活向往的迫切需要,。根據(jù)全縣“

不忘初心

報告

近年來,，按照中央、省,、市關(guān)于深化“放管服”改革,、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的總體安排部署，定邊縣加強組織領(lǐng)導(dǎo),，明確主體責任,，完善制度建設(shè)，實施專項整治,，強化督查考核,，積極營造快捷、高效,、規(guī)范,、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。主要特點:

(一)深化“放管服”改革,，全力推進“三集中三到位”。截至目前,，定邊縣23個部門,、387項劃轉(zhuǎn)事項已全部進駐縣政務(wù)服務(wù)中心全流程辦理，共受理行政許可和公共服務(wù)上線12.54萬件,，辦結(jié)率為99.61%,，群眾滿意度達100%;為了使“三集中三到位”落到實處,，定邊縣政務(wù)服務(wù)中心與各進駐單位簽訂了“授權(quán)書”和“承諾書”，所有進駐部門均已啟用了“行政審批專用章”,。同時定邊縣全面推行派駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表制,，派駐部門向窗口首席代表充分授權(quán)，群眾只需跑一個窗口即可辦好相關(guān)業(yè)務(wù),。

(二)強化政策支撐,，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是簡化程序,，提升企業(yè)開辦和注銷效率,。定邊縣將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)由2017年底的7個縮減到4個，將企業(yè)開辦的時間由23個工作日縮減到1個工作日,，將企業(yè)申請材料件數(shù)由25件縮減至5件,。二 是強化落實，降低企業(yè)運行成本,。累計降低人工成本4459萬元,、生產(chǎn)要素成本920萬元、物流成本1267萬元,，融資成本由過去的每筆2800元降至現(xiàn)在的融資零成本,。三是多措并舉，降低企業(yè)融資難度,。鼓勵支持銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開發(fā)信貸產(chǎn)品,，拓寬企業(yè)獲貸渠道，著力健全融資擔保體系建設(shè),。截至目前,，定邊縣各類商業(yè)銀行共向小微企業(yè)投放專項貸款近2億元。

(三)強化執(zhí)紀監(jiān)察,，改善法治環(huán)境,。定邊縣成立了政務(wù)監(jiān)察投訴中心，將營商環(huán)境納入巡察,、專項檢查,、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容,，對拖延、推諉等影響審批效率和營商環(huán)境的行為加大執(zhí)紀問責力度,。一是按照“有信必核,、有訪必復(fù)”原則，凡涉及營商環(huán)境的信訪投訴舉報,，從重從快嚴肅查處,。今年以來,，共受理投訴舉報6起，并全部予以答復(fù)解決,。二是圍繞《定邊縣優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動實施方案》綜合開展專項督查,，倒逼部門任務(wù)落實、責任落地,。三是對38個承擔優(yōu)化營商環(huán)境工作職責的單位進行開展?jié)M意度測評,，查找問題、征詢意見,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用。

一是存在思想認識不到位的問題,。一些部門對深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性認識不夠,、主動性不強，對“審”“管”分離做法存在質(zhì)疑,，對于如何推進落實研究不夠,。二是存在“體外循環(huán)”的問題。一些部門審批煩瑣,，存在“多頭辦理”“兩頭審批”的情況;一些部門授權(quán)不充分,，“中心”窗口成了“掛號室”;還有一些部門窗口工作人員素質(zhì)參差不齊，存在“三多一少”現(xiàn)象,，即臨時聘用人員多,、下屬企事業(yè)單位人員多、無行政審批執(zhí)法權(quán)人員多,，業(yè)務(wù)骨干少,。三是存在營商環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映,，有的單位不按合同和承諾履行職責,，仍然存在“新官不理舊賬”問題。一些部門辦事手續(xù)煩瑣,、隨意性大,，“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進,、臉好看,，事還是難辦。同時,，強買強賣,、強攬工程、欺行霸市,、惡意欺詐,、惡意阻工,、吃拿卡要等破壞投資營商環(huán)境的各類違法違規(guī)行為還時有發(fā)生。四是存在工作作風不扎實問題,。簡政放權(quán)中有人“明放暗收”,，放管結(jié)合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務(wù)中有人“言行不一”;為政不為,、弄權(quán)設(shè)障,、推諉掣肘、敷衍塞責等衙門惡習仍然時有表現(xiàn);“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破,，政策“中梗阻”,、辦事“推拖繞”等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕,。

一是集中辦理要到位,。要深入推進“放管服”改革，持續(xù)推進“三集中三到位”,，在應(yīng)進必進上下功夫,，加快推進行政審批服務(wù)職能、事項,、人員進中心,，確保駐廳事項在窗口實質(zhì)運行。二是簡政放權(quán)要到位,。要圍繞“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”大膽創(chuàng)新,，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間,、減材料,、減跑動、減成本,，確保要件最精,、環(huán)節(jié)最簡、時限最短,。三是加強監(jiān)管要到位,。要全面加強事中、事后監(jiān)管,，進一步厘清“審批監(jiān)管”事項和責任要求,，切實防止“一放就亂、一管就死”怪圈現(xiàn)象,，真正推動審批型政府向管理服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,。四是政府服務(wù)要到位。要強化主動服務(wù)意識和擔當意識,，圍繞“方便企業(yè)開辦,、簡化審批辦理、降低信貸難度,、優(yōu)化納稅服務(wù),、降低運行成本”等方面，當好“店小二”,，做到“無事不擾,，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量,。五是環(huán)境保障要到位,。要嚴肅查處破壞營商環(huán)境的典型案件，下決心整治企業(yè)和群眾在辦事中遇到的故意設(shè)卡,、無端刁難等問題,，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要結(jié)合掃黑除惡專項斗爭,，依法嚴厲打擊向投資者索要錢物,、敲詐勒索，以及強攬工程,、強行供料,、強買強賣、無理阻工等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營,、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為,，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。六是誠信建設(shè)要到位,。要加強信用體系建設(shè),，完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和企業(yè)家誠信檔案，建立“紅黑榜”,，強力整治“老賴”,、惡意逃債、公職人員欠貸等行為,。要增強政府公信力,，政府承諾的事項一定要嚴格兌現(xiàn)。

項目調(diào)研的目的篇六

近年來,，我鄉(xiāng)在區(qū)武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下,，通過加大宣傳力度，提高征兵標準，嚴格執(zhí)行征兵政策,，嚴格按照區(qū)征兵辦的步驟和程序,，克服 了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區(qū)下派的任務(wù),。在征兵工作過程中,，我鄉(xiāng)同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉(xiāng)的征兵工作現(xiàn)狀,，根據(jù)調(diào)研,，作一些簡單的分析。

當今社會,，越來越多的青年不愿參軍入伍,，甚至逃避服兵役，由八,、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”,，究其原因，我鄉(xiāng)對此作了一些專門研究,，并結(jié)合當前社會情況,，總結(jié)出三點:

1、青年本人及其家長的思想意識,，現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女,，條件普遍較好，他們認為當兵要吃苦,、受累,、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識,，很多青年獨立生活能力差,，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排,，自己當不當無所謂,，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當兵,，以上這些情況都反映出應(yīng)征青年及其家長的主觀思想上的偏差,。

2、家庭經(jīng)濟條件的改善,，現(xiàn)今我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的開展,，農(nóng)民的生產(chǎn)生活都有了很大的提高，全鄉(xiāng)工業(yè)長足發(fā)展的過程中,，也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件;符合入伍條件的青年,，如果家庭條件優(yōu)越,，又有一技之長，或是穩(wěn)定工作,，家人都不愿讓其應(yīng)征入伍,，因為現(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟的大環(huán)境下，社會上都普遍追求物質(zhì)利益,，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻,。

3、我鄉(xiāng)臨近開發(fā)區(qū),，地理位置優(yōu)越。高新區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動力培訓力度加大創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,，且政府又加大勞動力培訓,，大部分適齡青年都可在本鄉(xiāng)離家近的地方或外出就業(yè)，且薪資待遇較為優(yōu)厚,。我鄉(xiāng)每年的征兵工作都要通過宣傳,、發(fā)動、上門發(fā)信函,、打電話做思想工作勸他們報名參軍,，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。

1,、加大宣傳教育力度,，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應(yīng)充分重視征兵工作,，在各類教育過程中,，特別在各村各戶開展思想工作中,相應(yīng)增加國防征兵教育內(nèi)容，其次可以結(jié)合初,、高中學習的暑假軍事訓練工作,，以及民兵、預(yù)備役訓練工作,，增強廣大學生,、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應(yīng)征積極性,，結(jié)合每年“八一”建軍節(jié),，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導(dǎo)青年及其社會廣大群眾樹 立必要的國防意識,，營造良好的征兵軟環(huán)境,。

2、健全法規(guī),，形成完備的獎懲機制

兵役法規(guī)約束力偏弱,，獎勵和懲處規(guī)定操作性不強,，也是當前存在的一個問題。現(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定,，但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊,，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少,。往往不同地方,、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法,，影響了法律法規(guī)的嚴肅性,、權(quán)威性。如逃避服兵役的,，各地有罰款的,、處分的、批評教育的,、取消招工考學招干的,，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白,。因此,，適應(yīng)形勢的需要，完善兵役法,，將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度,，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實施,，是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之-,。應(yīng)盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內(nèi)容,，使征兵優(yōu)撫同時走向正規(guī)化,、法制化軌道。

3,、適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律,，改革完善優(yōu)撫政策，國家已有的優(yōu)撫政策落實不到位,，應(yīng)征者的權(quán)益不能得到有效保證,，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應(yīng)征入伍的積極性,。比如,，在部分地區(qū)農(nóng)村青年當兵2年所得到的優(yōu)待金，比在家勞動,、外出務(wù)工收入差距過大,，遠遠低于《兵役法》規(guī)定“不低于當?shù)仄骄钏健钡臉藴?非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革,、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后，不是積極設(shè)法解決,，而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益,、違反優(yōu)撫安置政策為代價處理矛盾。因此,，當前必須適應(yīng)社會發(fā)展的大環(huán)境,，調(diào)整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應(yīng)大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實方面的偏差,。一是嚴格落實已有的優(yōu)撫制度和政策,。二是改革調(diào)整優(yōu)撫政策，給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟補償,。比如,，提高義務(wù)兵的優(yōu)撫金標準，嚴格落實國家兵役法規(guī)定的“不低于當?shù)仄骄钏健边@一標準,。改革優(yōu)撫金發(fā)放機制,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體現(xiàn)和達到負擔均衡,。為退役人員提供應(yīng)業(yè)培訓和指導(dǎo),，在成人教育招生、國家公務(wù)員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠,。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度,，或設(shè)立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟補償額度,，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑,，解決應(yīng)征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力,。通過改善軍人的待遇,，提高軍人的社會地位，提高軍人職業(yè)的社會吸引力,。與此同時,，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺,，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業(yè),。

4、加強全民國防教育,，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年,，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設(shè)的實事,。但是,，當前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化,、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念,，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務(wù)的責任感和自覺性,，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅持了,，“一人參軍,，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育,，在全社會形成“依法服兵役光榮,、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應(yīng)加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規(guī)宣傳教育的力度,。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”,、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年,，堅持深入持久,，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》,、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民國防教育體系,，納入學校思想品德課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓,。

5,、熱愛人民武裝事業(yè)，扎扎實實干好基層民兵組織建設(shè)工作認真搞好民兵政治教育,，不斷提高全民國防觀念,。使全鎮(zhèn)廣大 群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展,。針對我鎮(zhèn)部分民兵連長,，業(yè)務(wù)不熟及個別干部軍政素質(zhì)稍差的情況，我們采取以會代訓的方法,，對民兵干部進行政治和業(yè)務(wù)培訓,，以提高他們的軍政和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了合理調(diào)整民兵組織,，精干民兵隊伍,，根據(jù)上級的有關(guān)指示和要求，我們嚴格按照組織落實,、訓練有素,、制度健全、反應(yīng)快速,、召之即來,、來之能用的要求,。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查,，確保民兵的政治質(zhì)量,，做到人員落實，隊伍純潔,。

項目調(diào)研的目的篇七

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，也是各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,。農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵,。為深入了解農(nóng)村基層組織建設(shè)情況,，著力解決新形勢下農(nóng)村黨建工作的問題，為下一步共產(chǎn)黨員先進性教育活動打好基礎(chǔ),，近日,，我們通過問卷調(diào)查、查閱資料等方式,，找出了一些臨澧縣安福鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的主要問題和原因,，并提出了破解問題的想法，形成以下調(diào)研報告：

安福鎮(zhèn)下設(shè)村黨支部8個,，社區(qū)黨支部10個，共有黨員1779名,。近年來,，鎮(zhèn)黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位,，并將基層組織建設(shè)作為帶動全鎮(zhèn)各項工作有序開展的重中之重,，全鎮(zhèn)基層組織各項基礎(chǔ)工作扎實開展。

該鎮(zhèn)基層黨建工作雖然取得了一定成績,，但對照省,、市、區(qū)的有關(guān)要求和新農(nóng)村建設(shè),、富民強鎮(zhèn)的總體目標,，仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

(一)“特殊”身份不好管理,，影響了村務(wù)運轉(zhuǎn),，制約了黨建工作。村務(wù)規(guī)范運轉(zhuǎn)受到體制機制影響,，制約了黨的基層組織作用的發(fā)揮,。就當前現(xiàn)狀來看,，農(nóng)村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一管理下,，有相對完善的管理制度和考核辦法,，其黨員身份也在一定程度上為鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件,。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農(nóng)村干部,，由于身份相對“特殊”，加之現(xiàn)如今并沒有針對非黨員干部設(shè)立的約束體制,，導(dǎo)致個別行政村出現(xiàn) “村書記易管,、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現(xiàn)象,。

(二)黨建工作結(jié)合實際不夠緊,，亮點不突出。有的基層黨組織抓黨建缺乏有效載體,，黨員群眾被動參與,，推進黨建零敲碎打、力量分散,，內(nèi)在動力不足,。有的只滿足于縣委要求干什么就照貓畫虎做什么，只注重在表面上做文章,，不注重在實效上下功夫,，致使黨建工作無特色、無亮點,、無品牌,。有的開展活動形式單一、內(nèi)容單調(diào),，黨員參與積極性不高,，作用發(fā)揮不突出，抓黨建促發(fā)展氛圍不濃厚,。有的抓示范樹典型意識不強,，黨建工作沒有可看的樣板、可總結(jié)的經(jīng)驗,、可學的典型,，導(dǎo)致全縣典型示范內(nèi)涵不豐富，分布星星點點,，沒有形成帶動作用較強的示范集群,。

(三)教育管理不夠?qū)崳狈τ行浴Ｓ械狞h組織黨員教育模式陳舊,，僅僅停留在讀讀報紙,、學學文件上，致使黨員教育缺乏吸引力;有的黨組織將黨的活動與行政會議合二為一,，用行政會議替代黨內(nèi)組織生活,，以干部職工活動替代黨的活動，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動替代黨員教育,，削弱了黨內(nèi)活動的獨立性和政治性;有的黨組織開展工作習慣于按“黨組織找黨員”的單向模式運作,，黨員按黨組織的意圖實施，被動參與,，組織與成員個體之間互動性不夠;有的黨組織對黨員管理失之以寬,、失之以泛，對個別不合格黨員瞻前顧后,，照顧情面,，不愿得罪人，不能及時處理,，損害了黨員標準的嚴肅性,，弱化了黨組織的權(quán)威性。松散無序的管理,，導(dǎo)致一些離退休黨員不愿參加組織生活;一些流動黨員自帶組織關(guān)系,，成為“隱性”黨員或“口袋”黨員;一些黨員不按標準繳納黨費，不能很好地履行黨員義務(wù),。

(四)在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調(diào)動的問題,。部分外出農(nóng)民對換屆選舉不大關(guān)心，大多數(shù)外出村民認為：“我一人不能決定選舉結(jié)果”,，導(dǎo)致參與辦理“委托”人數(shù)不多,。如何確保選舉人數(shù)過半，如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現(xiàn)的新問題,。

(五)個別干部對黨建工作的重視程度不夠。有的黨務(wù)干部認為,，基層黨建是“虛事情,、軟任務(wù)”，不能帶來物質(zhì)利益和經(jīng)濟效益,，不愿在黨建工作上花費時間和精力,，普遍出現(xiàn)“抓經(jīng)濟發(fā)展勁大，抓黨建工作勁小”的現(xiàn)象;有的黨組織書記對黨建工作狀況不清,，問及基本情況語無倫次,，心中無數(shù)。有的對本職工作責任不明確,，實踐工作缺乏理性思考,，滿足于看材料,、聽匯報，親自動手少,，工作隨意性大,。有的為了應(yīng)付檢查，搞個活動,，走個過程,，做個樣子，黨建工作被嚴重虛化,。由于基層黨組織重視不夠,，導(dǎo)致我縣黨務(wù)干部絕大部分為兼職，甚至出現(xiàn)兼而不管現(xiàn)象,。

(一)切實做好黨員的發(fā)展工作,。按照保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu),、慎重發(fā)展的方針,，積極做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，特別是在優(yōu)秀的,、有政治和經(jīng)濟頭腦的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員,。要堅持對黨員進行黨性教育。嚴格落實“三會一課”制度,，多組織黨員參加學習,，積極引導(dǎo)黨員始終樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位,，想群眾之所想,，急群眾之所急，做群眾的貼心人,。

(二)以加強班子建設(shè)為重點,，在抓選配、建機制上下功夫,。一是加大競爭性選拔干部工作力度,。建立重民意、憑實績,、靠競爭的選拔機制,，促進選人用人在陽光下運行。二是建立黨員干部保障激勵機制,。堅持以事業(yè)留人,、以感情留人、以適當?shù)拇隽羧耍压ぷ鲗嶋H效果與干部的提拔任用,、職級待遇,、獎金補貼掛鉤，真正使干部才有所展,、勞有所得,、功有所獎、劣有所罰,，讓黨員干部在政治上有奔頭,、工作上有干頭、經(jīng)濟上有想頭,、生活上有靠頭,。三是擴大黨組織覆蓋面。探索在規(guī)模較大,、黨員較多的產(chǎn)業(yè)基地,、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟組織等各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織中建立黨組織,，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,。根據(jù)農(nóng)民工外出務(wù)工新形勢，在黨員比較集中的勞務(wù)輸出群體中,，建立流動黨員管理支部,，確保黨員關(guān)系不漏、組織生活不斷,、教育管理不松,、先鋒作用不停。

(三)加強村級組織換屆工作的組織,、監(jiān)督和引導(dǎo),。在尊重前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作分兩批進行,。首先,，在選舉環(huán)境良好、村情比較穩(wěn)定的常規(guī)村換屆選舉中,，堅持“庸者下,、平者讓、能者上”的原則,，實行村民代表推舉、黨員推薦,、黨員選舉,，使一批致富能人進入組織視野。其中，對于聯(lián)村共建,、組建黨總支的情況,，采取通過選舉產(chǎn)生一名總支書記，聯(lián)村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法,，保證選舉順利完成,。其次，對于個別選舉情況復(fù)雜,、干擾因素相對較多的難點村,，進行逐戶走訪，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾,，顧全本村發(fā)展大局,，充分認識換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進行,。同時,，嚴格選舉程序，加大選舉相關(guān)知識的宣傳工作,，特別是對外出務(wù)工不能親自參加選舉的村民,，將對其村內(nèi)親屬或聯(lián)絡(luò)人進行委托講解，務(wù)必做到依法完成委托程序,，依法行使選民權(quán)利,。并按程序進行候選人的預(yù)選及正式選舉工作，切實做好投票,、監(jiān)票,、唱票和計票工作，當場公布選舉結(jié)果,，消除群眾的戒心;及時掌握村民的思想動態(tài),，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時引導(dǎo),，消除隔閡,。

(四)理順村級組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關(guān)系,，做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”,，我們將引導(dǎo)村主任及非黨員村干部在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心、監(jiān)督下開展各項工作,。并為在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，制定系統(tǒng)、全面,、規(guī)范的村干部問責制度,，對不履行,、不完全履行或不正確履行職責的村干部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設(shè)在農(nóng)村改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定工作中的整體合力。同時,，進一步完善和落實農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)制度,。進一步提高認識、理順辦事程序,，做到分類指導(dǎo),、抓好落實。

(五)注重引導(dǎo)大學生村官等“特殊”身份充分發(fā)揮自身作用,。在大學生村官的管理上做到“五個強化”,。一是強化幫帶措施，促進角色盡快轉(zhuǎn)變,。采取鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)一對一傳幫帶的方式,，及時對大學生村官入村后的工作進行交流溝通，幫助大學生村官明確下步努力方向,。使他們在實際工作中盡快進入角色,、找準定位。二是強化教育培訓,，提高基層工作能力,。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行定期工作匯報,、集中培訓等制度,。定期邀請有關(guān)專家、機關(guān)干部及一些經(jīng)驗豐富,、資歷較深的干部對他們進行集中培訓,，傳授農(nóng)村工作方法、突發(fā)事件的解決辦法,、涉農(nóng)政策法規(guī)以及實用農(nóng)業(yè)技術(shù)等,。使他們通過不斷積累提高自身素質(zhì)，更好地適應(yīng)基層工作,。三是強化實踐鍛煉,，提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐,，展現(xiàn)風采,、提高能力。安排大學生村官參與本村文化宣傳,、遠程教育管理等工作,，明確要求,，落實責任，進行交任務(wù),、壓擔子，使他們在鍛煉中成長,，在成長中發(fā)展,。為使他們盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法，更好地為基層服務(wù),，鎮(zhèn)黨委結(jié)合每個階段性的工作,，讓大學生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點任務(wù)，做到在急,、難,、險、重任務(wù)中歷練大學生村官成長,。四是強化督查指導(dǎo),，促其履職盡職。通過不定期的走訪,，聽取基層干部群眾的意見,，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況,，認真搞好監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有針對性的開展督促指導(dǎo),。五是強化考核激勵,，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。推行大學生村官考核測評機制,，大學生“村官”根據(jù)履職情況進行自評和總結(jié),，由黨員、干部,、群眾代表從德,、能、勤,、績,、廉等五方面進行民主評議，并將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)爭先,、落實獎懲的重要依據(jù),，激勵大學生村官爭優(yōu)進取意識。