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推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見篇一

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神,，按照堅持黨的領導,、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。

按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署,，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題,，完成涉農土地問題整治、農村土地確權,，完善農村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證,。

(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定

責任小組：涉農維穩(wěn)及社會矛盾化解責任小組

1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農不穩(wěn)定問題,、勞資

糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制,，做實工作臺賬,，落實到人，限期化解,。

2.維護群眾的合法權益,。妥善解決土地管理、環(huán)境保護,、

農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為,。

3.加強維穩(wěn)分析研判,。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析

研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化,、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進行社會穩(wěn)定風險評估,。

4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題,。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實行一案一策，落實包案領導和責任人,，限期解決,。認真總結發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決,，依法推進信訪積案化解,。

(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益

責任小組：涉農土地治理責任小組

5.解決被征地農民的征地補償款,。積極推進土地征收制度改革,，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案,，逐項落實整改,，2016年6月前全面完成清理任務。

6.落實農村留用地,。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理,。對2014年1月1日以來農村亂占,、亂賣,、亂租土地問題進行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經舉報查實的,，一并納入專項治理范圍,。

8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題,。2015年9月底,，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底,，完成資金分配任務75%;2016年6月底,，完成資金分配任務100%,。

(三)深入推進農村土地確權,，規(guī)范農村“三資”管理

責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組

9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū),、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作,，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作,，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作,。

10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設,，加快完善平臺體系的應用開發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用,。落實區(qū),、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對,，完成數(shù)據錄入,，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬,。

(四)深入推進農村公共服務平臺建設,，統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行

責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組

11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源,，建設多功能綜合服務中心,，實現(xiàn)機構人員、場所掛牌,、流程內容,、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一,。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底,，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務治安、人口黨建,、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺,，全面實現(xiàn)“有機構、有牌子,、有辦公場所,、有辦公設備、有制度,、有人員,、有臺賬,、有經費”。

12.推進基層民主和法制建設,。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

(五)深入推進基層黨組織建設,，強化黨的領導核心地位

責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組

13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權,、重要事項決定權,、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現(xiàn)基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導,，把黨的領導落實到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人,，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運作,。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機制,。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上,。對重點村,、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū)),，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設黨組織較多的,，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織,、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社,、農業(yè)企業(yè),、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織,，實行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位,，2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。

17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設,。選好,、培養(yǎng)好、管理好支部書記,，把黨性強,、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人,、外出務工經商人員,、復員退伍軍人、大學生村官,、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng)，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓,，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強跟蹤培養(yǎng),、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度,。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制,。

18.加強農村黨員隊伍建設,。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強村級組織陣地建設,。市、區(qū)組織部門推動各有關部門,，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設，配套完善設施設備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團員和婦女青年活動、教育培訓,、便民服務等多種綜合功能,。

20.加強村務監(jiān)督委員會建設。2015年底前,，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件,，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責,，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制,。

21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核,、評比達標,，減少會議、臺賬,、報表等,。

22.建立健全基層治理工作機構。成立市,、區(qū)基層治理領導小組及辦公室,，加強對基層治理工作統(tǒng)一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務,，配備一定數(shù)量的專職黨務工作者。

(一)建立基層治理領導機構工作機制,。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總,，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報,。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限,，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議,，推動基層治理各項任務落實,。市直各相關單位要結合工作實際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實,。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導,，定期研究有關重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關工作的組織實施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實履行好“一把手”的主體責任,。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”,，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任,，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見篇二

為認真貫徹落實省,、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號),、《關于印發(fā)

的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關精神，結合街道實際,，進一步理順社會治理體系,，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案,。

全面落實省,、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署,，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的具體要求,，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點,，基層網格一體化管理為基礎,、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確,、權責一致,、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系,。

(二)具體目標

1,、完善基層全科網格,，整合資源，理順基層社會治理脈絡;

2,、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設,，理順社會治理組織指揮體系;

3、進一步明確職責定位,，完善運行機制,，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉,。

(一)建設組織架構

以堅持縱向貫通、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網格,。

(二)建成指揮體系

以實現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,，履行各自職責,，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協(xié)調,。

(三)強化一線排查

深化“網格化管理,、組團式服務”，夯實網格基礎,，構建統(tǒng)一的基層社會治理網,，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能,。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量,，合理調整網格數(shù)量,，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理,、駐村聯(lián)村,、專項督查、服務熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報送各種信息,，實現(xiàn)網格化與信息化的有效融合,，強化網格工作保障。

(四)注重運行規(guī)范

加快推進“互聯(lián)網+”行動,，對網格長,、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集,，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦,、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核,。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行,，履行各自職責,，辦理結果要及時反饋歸檔,。建立工作平臺督辦,、考核制度，對信息接收,、分流交辦,、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督,。街道紀工委,、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,，對協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的，要嚴肅問責,。

(五)增強執(zhí)法協(xié)調

建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調的指揮機制,，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調綜合行政執(zhí)法,、市場監(jiān)管,、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法,，執(zhí)法時需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調組負責協(xié)調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作,、信息通報等制度,，強化條線執(zhí)法的協(xié)調配合,，形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。

(六)落實專項考評

社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求,，對區(qū)級派駐機構(人員),、網格長、網格員具體職責,、任務清單,、社會治理各類信息的采集、錄入,、流轉,、交辦、辦結,、反饋等事項全面納入考核,，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門,。加強平臺經費保障,，根據“費隨事轉”原則，按區(qū)里相關文件精神,，適當提高派駐機構人員待遇,。

(一)提高思想認識。各科室,、派駐機構,、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實工作責任,，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。

(二)加強組織領導,。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協(xié)調組,，明確部門責任,、明確責任分工，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進街道基層社會治理體系建設,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見篇三

為加快推進我縣市域社會治理現(xiàn)代化,，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,，結合我縣實際,，制定如下方案。

一,、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創(chuàng)新社會治理,，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’,，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監(jiān)管,，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,，聚焦追趕超越目標,，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”,，以改革創(chuàng)新的思路,，在市域經濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現(xiàn)代化,，著力防范化解市域社會治理難題,，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征,、**特色,、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導,、政府負責,、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會治理體系,，全力捍衛(wèi)政治安全,，著力維護社會安定，有力保障人民安寧,，努力建設人人有責,、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進,，不斷增強全縣人民的獲得感,、幸福感、安全感,。加強組織領導,。縣鎮(zhèn)黨委,、政府要把推進市域社會治理現(xiàn)代化,、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨,、政主要負責同志是推進市域社會治理現(xiàn)代化,、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人,，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任,，一級抓一級，層層抓落實,。

二,、工作任務推進市域社會治理體制現(xiàn)代化方面。進一步完善黨委領導體制,。健全完善黨委領導社會治理體制機制,，將推進市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程,，認真研究有關重大問題,，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展,。按照中央,、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題,，完成涉農土地問題整治,、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心,，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

三,、主要任務(一)深入推進化解社會矛盾,，維護基層和諧穩(wěn)定責任小組：涉農及社會矛盾化解責任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題,、勞資糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬,，落實到人,，限期化解。

2.維護群眾的合法權益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。

3.加強分析研判,。落實和加強對基層形勢的分析研判機制,，推動工作制度化、常態(tài)化,、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估,。

4.切實解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”,、“骨頭案”，實行一案一策,，落實包案領導和責任人,，限期解決。認真總結發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動面上問題的解決,，依法推進信訪積案化解。

(二)深入推進涉農土地問題整治,，維護群眾合法權益責任小組：涉農土地治理責任小組5.解決被征地農民的征地補償款,。積極推進土地征收制度改革,，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案,，逐項落實整改,，20xx年x月前全面完成清理任務。

6.落實農村留用地,。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占,、亂賣,、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務,，堅決遏制農村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的,，一并納入專項治理范圍,。

8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題,。20xx年9月底，完成資金分配任務20%;20xx年12月底,，完成資金分配任務50%;20xx年3月底,，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%,。

(三)深入推進農村土地確權,，規(guī)范農村“三資”管理責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū),、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作,，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農民意愿,，因地制宜做好確權工作,，20x年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

10.加強農村“三資”管理,。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設,，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用,。落實區(qū),、鎮(zhèn)一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對,，完成數(shù)據錄入,，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬,。

(四)深入推進農村公共服務平臺建設,，統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源,，建設多功能綜合服務中心,，實現(xiàn)機構人員、場所掛牌,、流程內容,、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一,。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底,，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務治安、人口黨建,、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺,，全面實現(xiàn)“有機構、有牌子,、有辦公場所,、有辦公設備、有制度,、有人員,、有臺賬、有經費”,。

12.推進基層民主和法制建設,。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責,，突出黨組織的人事安排權,、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權,，實現(xiàn)基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導,，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經分離”的農村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導,，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》,，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收,，每年整頓轉化率要達到90%以上,。對重點村、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū)),，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點抓,，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置,。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織,、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村,。在農民合作社,、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織,、農民工聚居地建立黨組織,，實行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位,，2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。

17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設,。選好,、培養(yǎng)好、管理好支部書記,，把黨性強,、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人,、外出務工經商人員,、復員退伍軍人、大學生村官,、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng)，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓,，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強跟蹤培養(yǎng),、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度,。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制,。

18.加強農村黨員隊伍建設,。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強村級組織陣地建設。市,、區(qū)組織部門推動各有關部門,，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設,，配套完善設施設備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團員和婦女青年活動、教育培訓,、便民服務等多種綜合功能,。

20.加強村務監(jiān)督委員會建設,。20xx年底前,，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位,、工作職責,，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。

21.切實減輕基層負擔,。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核,、評比達標，減少會議,、臺賬,、報表等。

22.建立健全基層治理工作機構,。成立市,、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領導,。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數(shù)量的專職黨務工作者,。

四,、組織領導(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總,，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限,，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實,。市直各相關單位要結合工作實際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實,。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導,，定期研究有關重點問題,，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實履行好“一把手”的主體責任。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”,，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見篇四

為進一步加強基層黨的建設,，全面強化社區(qū)黨委的領導力和組織力，構建黨委統(tǒng)籌,、政府負責,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的社區(qū)治理體系,，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本方案,。

深入貫徹落實黨的十九大關于加強社區(qū)治理體系建設重要部署,，落實區(qū)委區(qū)政府關于進一步加強現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導,，以提升組織力為重點,，強化社區(qū)黨委領導核心作用，通過明確社區(qū)“六定”(定位,、定責,、定員、定崗,、定費,、定薪)，構建完善“一核五化”治理模式,，進一步整合社區(qū)資源,、理順體制機制、推動力量下沉,、夯實基層基礎,，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能,、組織力量,，把社區(qū)黨委建設成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領導基層治理,、團結動員群眾,、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設“西部中心,、智造重鎮(zhèn),、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強保障。

(一)堅持黨的領導,，固本強基,。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用,，把黨的建設貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升,，以基層治理成效檢驗基層黨建成果,，始終確保社區(qū)治理的正確方向。

(二)堅持以人民為中心,，服務群眾,。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線,，創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾的方式方法,，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。

(三)堅持大開放大融合,，統(tǒng)籌推進。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網絡,，注重系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌協(xié)調，強化互聯(lián)互動,、共建共享,，推進全街道范圍內各部門、各行業(yè),、各領域共謀區(qū)域發(fā)展,、共抓基層黨建、共育先進文化,、共助人才成長,、共同服務群眾、共建共享家園,。

(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展,，破解難題,。圍繞解放和增強社會活力，順應社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變需求,，以問題為導向,，著力在體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫,，鞏固和深化社區(qū)黨建標準化建設成果,，切實解決社區(qū)治理中的重點難點問題。

(五)堅持重心下移,，做實基層,。進一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用,，明確職能定位,、理順條塊關系、優(yōu)化組織架構,、加強綜合保障,，使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾，落實黨的各項工作任務,。

(一)強化社區(qū)黨委領導核心

1.明確社區(qū)黨委領導核心地位,。嚴格落實市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領導核心地位,，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系,，夯實基層黨建基礎。社區(qū)黨委是街道黨工委領導下的基層委員會,，是社區(qū)各類組織的領導核心,，負責領導本社區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織,、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權,。

把政治建設擺在首位，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想列為社區(qū)黨委會議的重要議題,，將十九大精神列為“三會一課”的必學內容和黨員干部培訓的必修課,。充分發(fā)揮新時代講習所(社區(qū)黨校)作用，扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，圍繞講思想習理論、講黨史習初心,、講憲法習法治,、講民生習服務、講政策習發(fā)展、講傳承習文化等內容,，組織開展形式多樣,、內容豐富的講習活動，推進十九大精神在xxx落地生根,。

2.健全社區(qū)黨委運行機制,。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權、重要事項決定權,、領導保障權和管理監(jiān)督權的具體措施,，落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權力”實施細則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機制,，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務中的領導核心作用,，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領、組織引領,。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工,，股份公司董事長負責社區(qū)集體經濟發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作,。根據區(qū)的統(tǒng)一安排,，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔任社區(qū)黨委第一書記(副書記),。

3.強化對集體經濟的領導監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機,，加強股份合作公司黨的建設,。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領導,、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展,，公司領導班子成員任免須經社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產管理委員會主任,，董事長候選人建議為中共黨員,。

明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經濟監(jiān)督事項。進一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經濟的監(jiān)督范圍,、程序方法和紀律要求,，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領導、支持和監(jiān)督,。

嚴肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經濟的監(jiān)督責任,。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關、或社區(qū)黨委履行職責不到位的,，追究相關人員責任,。因街道各職能部門把關不嚴，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任,。

4.實行社區(qū)財務管理黨委書記負責制,。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性，增強社區(qū)黨委對經費的使用權,。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務群眾經費,，由社區(qū)黨委牽頭組織實施，統(tǒng)籌使用,。社區(qū)財務管理實行黨委書記負責制,，社區(qū)黨委書記履行經濟責任的情況，應依法接受審計監(jiān)督,。

(二)機構人員“標準化”

5.落實社區(qū)工作清單,。嚴格落實社區(qū)黨委、工作站,、居委會工作事項清單,，凡未列入清單的事項，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū),，并實行“費隨事轉”,。進一步清理、歸并對社區(qū)的各類考核,、評比,、檢查，制定目錄嚴格管理,，為社區(qū)“減負”,。各相關科辦對照社區(qū)工作清單，梳理,、制定工作流程,，并開展業(yè)務培訓會。

6.合理設置社區(qū)工作架構,。按照統(tǒng)籌,、管理、服務,、聯(lián)動四大職能,，將社區(qū)工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦,，負責社區(qū)內部運作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務平臺,，負責區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務,、綜合窗口管理等工作,，推動社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負責智慧管控,、應急值守,、平安法治、安全生產,、綜合巡查整治等工作,，維護社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導要求,，修訂社區(qū)黨委(工作站)機構設置和人員配備辦法,，指導社區(qū)科學設置功能組別。

7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系,。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》,，做好社區(qū)專職工作者崗位設置，分為負責人,、主辦,、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系,。按區(qū)統(tǒng)一部署,，做好人員過渡和聘用工作。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇,，在市區(qū)指導下,，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態(tài)增長機制,。堅持“能者多得,、獎勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法,，鼓勵減員增效，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力,。

8.加強社區(qū)專職工作者隊伍培訓,。制定社區(qū)專職工作者培訓計劃，分崗位,、分批次開展人員培訓,。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓，開展政治理論,、依法行政,、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”,、“蠔鄉(xiāng)講堂”,、“展翅行動”等品牌培訓項目，全面加強社區(qū)專職工作者培訓，切實提高社區(qū)工作者履行職責,、服務群眾,、解決問題的能力和水平。

9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉,。綜合巡查,、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊伍由街道具體調配下沉,，與社區(qū)工作人員“搭班干活,、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū),，負責社區(qū)內出租屋,、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守,、撲滅初期火災和公共區(qū)域內的治安巡邏防范工作,。環(huán)水、交通,、交警,、市場監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調配下沉，安排人員對接一個或多個社區(qū),，并在相關社區(qū)掛牌公示,、接受監(jiān)督，除承擔本部門工作職責外,，還要響應社區(qū)訴求,，結合職能會同社區(qū)開展聯(lián)合整治。

10.理順下沉人員管理體制,。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負責,，其行政、人事,、工資關系保持不變,，組織關系原則上轉到社區(qū)黨委。其中,，社區(qū)綜合整治,、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查,、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主,，環(huán)水、交通,、交警,、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主,。

11.完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權限,，下沉人員年度考核由各主管部門,、社區(qū)黨委共同行使。其中,，社區(qū)綜合整治,、治安消防隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查,、安監(jiān),、環(huán)水、交通,、交警,、市場監(jiān)管隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于50%,?？己私Y果作為評優(yōu)評先、選拔使用,、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據,。考核結果公示前應報區(qū)組織人事部門備案,。

12.提升下沉人員工作效能,。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實行持證上崗,，有條件的可按照相關規(guī)定授予執(zhí)法資格,，定期對人員到崗到位、專業(yè)能力,、工作落實等情況進行跟蹤考核,，確保隊伍專業(yè)素質。對不服從管理,、不配合工作,、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的,，社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調整下沉人員,。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的,，其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社區(qū)情況,，制定工作方案,，明確下沉人數(shù),、時間路徑、工作職責,、管理分工,、績效分配、監(jiān)督考核,、一票否決等事項,，上報街道黨工委，再按要求上報區(qū)網格化管理工程領導小組審批,，同時送區(qū)紀委(監(jiān)察局),、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局備案,。

????(三)網格治理“精細化”

13.優(yōu)化網格劃分,。按照“規(guī)模適度、動態(tài)調整”的原則,，按區(qū)網格辦的要求,，適時調整基礎網格，以適應工作需要,。以社區(qū)為單位劃定警格,、安格、交格,、環(huán)水格,、市監(jiān)格、潔格等專業(yè)網格,，并根據網格調整情況對人員配置,、系統(tǒng)設置等同步調整。根據區(qū)公安分局優(yōu)化布點的要求,，做到“一社區(qū)至少一個警務室”,。鼓勵各社區(qū)在網格劃分的基礎上，建立分片包干責任制,。

14.優(yōu)化巡,、撥、辦,、督機制,。根據實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優(yōu)化,。根據實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化,，對巡查頻次進行優(yōu)化。按照“誰上報,、誰核查”對系統(tǒng)推送已整治的事件進行核查,，對于網格員核查不通過的事件退回整治,，核查超過三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績效考核,，限期督辦,。

15.推行微小事件簡易程序。根據區(qū)網格辦制定的《網格員督辦微小事件清單》,，由網格員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改,，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高,、事態(tài)緊急的事件網格員以快采快報形式報告相關部門處置,。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡員提高采辦信息流轉效率,，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動,，集中解決一批突出問題。

16.建設社區(qū)綜治平臺,。根據上級要求,，依托黨群服務中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處,、心理咨詢等功能區(qū)域,，場所建設面積控制在300—500平方米。建設社區(qū)微型管控平臺,。將社區(qū)綜治中心,、應急值班室、視頻研判室,、微型消防站調度室,、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標準建設社區(qū)微型管控指揮中心,，安排人員24小時值班值守,。深化推進“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”,、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”,，為社區(qū)居民提供公共法律服務，強化法律咨詢,、矛盾糾紛調處力度,。

17.建設實有人口動態(tài)管控系統(tǒng)。根據區(qū)統(tǒng)一要求,，將社區(qū)內實有事件,、實有人口等網格基礎信息進行集成、分析,，加強與黨建,、公安、教育,、民政,、人社、消防等部門的業(yè)務信息融合,，充分挖掘數(shù)據間的關聯(lián)性及規(guī)律性,，分別以區(qū)、街道,、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn),，促進網格基礎信息在推進基層黨建、基本公共服務,、經濟發(fā)展,、創(chuàng)新社會治理、維護社會穩(wěn)定等方面的有效應用,。

18.建設公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng),。根據區(qū)統(tǒng)一要求，推進公安,、城管,、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網,，實現(xiàn)視頻資源各部門各層級共享,。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進行深度挖掘應用,，提升預測預警預防能力,。

19.建設社區(qū)網格化智慧消防系統(tǒng)。根據區(qū)統(tǒng)一要求,，加快網格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設,，明確社區(qū)內的工廠企業(yè)、重點單位場所主體責任,，監(jiān)管對象信息在地圖上標注,，與網格責任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監(jiān)管,，實現(xiàn)對消防形勢的實時管控,。加強社區(qū)小型消防站、微型消防站建設和維護工作,，加強股份合作公司義務消防隊的管理和培訓,。

20.建設城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng)。根據區(qū)統(tǒng)一要求,，在街道,、派出所,、社區(qū)建設視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設備,，將視頻門禁數(shù)據接入省,、市、區(qū)三級大數(shù)據共享平臺,，為治安工作的分析,、研判、預警提供大數(shù)據支持,。

(四)主體責任“規(guī)范化”

21.明確社區(qū)股份合作公司角色定位,。股份合作公司應在自主發(fā)展經濟、努力確保集體資產保值增值的同時,，嚴格按照社會公共區(qū)域治理標準,，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內部治理工作，履行好治安,、消防,、安全、城管等工作責任,，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定的責任不放松,。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區(qū)公共服務,，強化社區(qū)協(xié)同治理,，推動形成社區(qū)多元共治局面。

22.落實工廠企業(yè),、物業(yè)管理公司等社會主體的主體責任,。按照“誰受益、誰擔責”的原則,，制定工廠企業(yè),、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè),、出租屋業(yè)主,、樓棟長、承租戶以及各類經營商戶在治安,、消防,、安全、城管等方面的責任清單,，并多渠道公告公示,，明確社會主體的主體責任。優(yōu)化購買社區(qū)清掃保潔服務管理考核機制。按照區(qū)住建局的要求,，對轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級評定,、每季評比等工作，對轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎代補”考核工作,，對排名靠后的物業(yè)小區(qū),、物業(yè)服務企業(yè)進行通報，進一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務水平,。加強對物業(yè)小區(qū)的檢查、考核,、通報,、監(jiān)督，將各類主體的履責情況在社區(qū)內通報公示,，并錄入寶安區(qū)誠信系統(tǒng),。定期評選表彰一批履行主體責任的先進單位和個人，并給予一定獎勵,。

推行“紅色”物業(yè)管理,，成立物業(yè)管理公司黨組織，實施“黨建進物管,，物管進社區(qū)”,，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負責人“雙向任職”，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內的各項監(jiān)管職責,，實現(xiàn)“多元”治理,。

23.加強“樓棟長”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業(yè)主,、工業(yè)區(qū)經營者配備專職樓棟長;由物業(yè)管理公司負責,，在商品房樓棟組建兼職樓棟長,，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作,。強化樓棟長制度，建立樓棟長協(xié)會,，制定樓棟長獎懲及行為規(guī)范,，將安全監(jiān)管落實到最基層,。

24.對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū),，形成區(qū)-街道-社區(qū)三級聯(lián)動的執(zhí)法體系,。公安、安監(jiān),、市監(jiān),、環(huán)水、消防、城管等執(zhí)法部門,，對拒不履行主體責任的,，按照各自職能嚴格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳,。

(五)居民自治“組織化”

25.挖掘居民自治內生動力,。健全社區(qū)居民議事會制度，鼓勵居民參與社區(qū)事務,。規(guī)范居務監(jiān)督運作機制,，強化對社區(qū)重大決策、資金使用等方面的監(jiān)督力度,。推進社區(qū)公益服務,、社區(qū)家園網建設，拓寬政府購買社區(qū)服務渠道,，推動社區(qū)服務社會化運作,。探索發(fā)揮社區(qū)基金會作用?；钴S社區(qū)基層群眾文化,，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動,。做實源頭性居民調解,，構建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區(qū)居委會“樞紐,、議事,、監(jiān)督、服務”職能,，從社區(qū)老干部,、老黨員、外來務工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔任“義務調解員”,，打造“有事大家議”居民議事廳,，成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織,，充分發(fā)揮居民自治作用,。

26.辦好家門口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校,、各社區(qū)分校,，加大學習型社區(qū)建設力度，舉辦全民終身學習,、市民大學堂,、“民生培訓進小區(qū)”等活動,，提升居民素質。建立社會工作人才激勵,、交流,、培訓機制。以社區(qū)黨校為平臺,，發(fā)揮主體責任宣傳教育功能,，由網格長、網格成員,、社區(qū)干部等為宣講員,，深入出租屋、工業(yè)區(qū),、物業(yè)小區(qū),，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔起社會治理,、安全生產等責任。依托街道地鐵口,、主干道等人群密集區(qū)域的u站,、社區(qū)微型消防站等載體，組織黨員,、志愿者開展社會主體責任,、黨群服務、治水提質等宣傳活動,。

27.支持社會組織發(fā)展,。賦予社區(qū)黨群服務中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區(qū)引進和培育發(fā)展政府需要,、群眾需求的社會組織,，通過政府購買社會服務的方式，支持社會組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務,。鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師職業(yè)水平考試,，新選聘社區(qū)工作人員時具有社會工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區(qū)建設發(fā)展提供必要的人才儲備,。

(六)黨建覆蓋“全面化”

28.加強社區(qū)黨組織建設,。社區(qū)黨委下設直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部,、居民黨(總)支部,、“兩新”黨(總)支部，各類黨總支相應設置黨支部;在條件成熟的商住小區(qū),、城中村小區(qū)建立黨組織,，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調;按照屬地管理原則，探索將街道下派干部,、各職能部門下沉人員,、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關系轉接到社區(qū),。加強社區(qū)陣地建設,，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務分中心。

29.建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調等制度,。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調制度,，實現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態(tài)化機制,，采用日常指導,、每月抽查、半年督導等多種方式,，實現(xiàn)黨建督導與年終述職考核掛鉤,。積極推進區(qū)域化黨建網格建設，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網管理體系,，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動,、支部互融共建。

30.開展“五員”進社區(qū)活動,。區(qū)機關處級以上干部,、黨代表、人大代表,、政協(xié)委員,、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待、走訪群眾,，及時了解群眾需求和訴求,，把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問題難點解決在社區(qū),。制定街道“五員”進社區(qū)工作方案,，進一步明確活動任務、活動方式,，以及社情民意的收集,、處理及答復等工作流程。探索“5+n”模式,，每次活動社區(qū)律師共同參與,，提供法律服務，并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工,、社工,、黨員志愿者參與,，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會成員等參加,。

31.實現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋,。要求機關在職黨員進社區(qū)、進小區(qū),，開展“雙亮雙評”活動,，使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象,、起作用,。在社區(qū)推廣建設黨員示范戶、黨建示范街,，引導黨員在“雙宜”小村建設,、“三小”場所整治、消防隱患整治,、城管,、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會監(jiān)督渠道,，把社區(qū)黨員的姓名,、照片、服務承諾等,，統(tǒng)一制作成公示牌，接受群眾監(jiān)督,。

進一步加強“兩個責任”在基層落實,，社區(qū)紀委在社區(qū)黨委和街道紀工委領導下加強社區(qū)黨風廉政建設。

32.推進社區(qū)“民生微實事”,。突出社區(qū)黨委在服務群眾中的主導作用,，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來,。按照上級社區(qū)“民生微實事”的有關規(guī)定,，進一步優(yōu)化“民生微實事”工作流程;切實突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領導作用，搭建形式多樣,、覆蓋廣泛的群眾議事平臺,，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則,，做好項目征集,、評議、確定,、實施,、驗收工作;“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記,、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。

(一)高度重視,，穩(wěn)妥推進,。各科辦要充分認識建設現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義，按照區(qū)委區(qū)政府部署,，將其作為本單位重要工作內容抓實抓牢抓緊,。由街道領導牽頭，推進分管領域各項工作,。街道黨工委每周召開會議聽取各相關部門,、各社區(qū)工作推進情況。鼓勵支持社區(qū)在確?；鶎悠椒€(wěn)有序基礎上,，先行先試，力爭打造一批精品社區(qū),。

(二)凝聚合力,，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用,，切實加強對現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調,、系統(tǒng)謀劃，推動各項任務落到實處,。各科辦要齊抓共管,，密切協(xié)作，形成工作合力,。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢,，凝聚各方力量推進現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設。

(三)規(guī)范運作,，落實保障,。完善社區(qū)經費使用管理和審計制度，明確經費審批權限和開支范圍,。社區(qū)黨委要切實履行主體責任,，加大各項社區(qū)專項經費統(tǒng)籌整合力度。各相關科辦要加大社區(qū)經費保障力度,，保障社區(qū)人員和工作經費開支,，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經費等，落實社區(qū)執(zhí)法用車,，統(tǒng)籌建設社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞?，解決社區(qū)用車用餐等問題。

(四)加強督辦,，落實責任,。街道督查室對各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設工作的情況進行督查督辦,，建立督促檢查、跟蹤問效制度,，街道各科辦要認真履行部門責任,，落實分工要求，推動責任落實,、任務落地,。

(五)精準解讀，注重宣傳,。各科辦要加強政策解讀和具體指導,，確保各項工作統(tǒng)一推進;各科辦、各社區(qū)要及時研究解決推進中的困難和問題,，總結經驗做法;宣傳部門要加強宣傳統(tǒng)籌,，對工作情況進行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送,，營造良好氛圍,。