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推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見篇一

深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署,，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實(shí)施方案,，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn),，強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，通過明確社區(qū)“六定”(定位、定責(zé),、定員,、定崗、定費(fèi),、定薪),，構(gòu)建完善“一核五化”治理模式，進(jìn)一步整合社區(qū)資源,、理順體制機(jī)制,、推動(dòng)力量下沉,、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢(shì),、組織功能、組織力量,，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)“西部中心,、智造重鎮(zhèn),、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，固本強(qiáng)基,。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用,，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程,。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗(yàn)基層黨建成果,，始終確保社區(qū)治理的正確方向,。

(二)堅(jiān)持以人民為中心，服務(wù)群眾,。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo),，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法,，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

(三)堅(jiān)持大開放大融合,，統(tǒng)籌推進(jìn),。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺(tái)和組織網(wǎng)絡(luò)，注重系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化互聯(lián)互動(dòng)、共建共享,，推進(jìn)全街道范圍內(nèi)各部門,、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展,、共抓基層黨建,、共育先進(jìn)文化,、共助人才成長(zhǎng)、共同服務(wù)群眾,、共建共享家園,。

(四)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題,。圍繞解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變需求，以問題為導(dǎo)向,，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新,、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,，切實(shí)解決社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。

(五)堅(jiān)持重心下移，做實(shí)基層,。進(jìn)一步發(fā)揮街道,、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位,、理順條塊關(guān)系,、優(yōu)化組織架構(gòu)、加強(qiáng)綜合保障,，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾,，落實(shí)黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心

1.明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位,。嚴(yán)格落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神,，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系,，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ),。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會(huì)，是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會(huì)治理,，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),。

把政治建設(shè)擺在首位,，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想列為社區(qū)黨委會(huì)議的重要議題，將十九大精神列為“三會(huì)一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課,。充分發(fā)揮新時(shí)代講習(xí)所(社區(qū)黨校)作用,，扎實(shí)開展“

不忘初心

2.健全社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制,。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施,，落實(shí)《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項(xiàng)權(quán)力”實(shí)施細(xì)則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項(xiàng)議事決策機(jī)制,，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，確保社區(qū)黨委對(duì)基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng),。落實(shí)兼職副書記參與社區(qū)黨委分工,，股份公司董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作,。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排,，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書記(副書記),。

3.強(qiáng)化對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機(jī)，加強(qiáng)股份合作公司黨的建設(shè),。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用,，推動(dòng)社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展,，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意,，公司重大事項(xiàng)提交股東大會(huì)決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì)主任，董事長(zhǎng)候選人建議為中共黨員,。

明確社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項(xiàng),。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨委對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督范圍、程序方法和紀(jì)律要求,，確保社區(qū)黨委對(duì)股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo),、支持和監(jiān)督。

嚴(yán)肅社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督責(zé)任,。對(duì)股份合作公司未按要求報(bào)社區(qū)黨委審核把關(guān),、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的,，追究相關(guān)人員責(zé)任。因街道各職能部門把關(guān)不嚴(yán),，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項(xiàng)權(quán)力”的,，追究職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4.實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)管理黨委書記負(fù)責(zé)制,。發(fā)揮社區(qū)黨委主動(dòng)性,，增強(qiáng)社區(qū)黨委對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)。凡是上級(jí)下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi),，由社區(qū)黨委牽頭組織實(shí)施,，統(tǒng)籌使用。社區(qū)財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨委書記負(fù)責(zé)制,，社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,，應(yīng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

(二)機(jī)構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”

5.落實(shí)社區(qū)工作清單,。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)黨委,、工作站、居委會(huì)工作事項(xiàng)清單,，凡未列入清單的事項(xiàng),，需區(qū)級(jí)及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,。進(jìn)一步清理,、歸并對(duì)社區(qū)的各類考核、評(píng)比,、檢查,，制定目錄嚴(yán)格管理，為社區(qū)“減負(fù)”,。各相關(guān)科辦對(duì)照社區(qū)工作清單,，梳理、制定工作流程,，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),。

6.合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu)。按照統(tǒng)籌,、管理,、服務(wù)、聯(lián)動(dòng)四大職能,，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺(tái)”,。一是綜合辦，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運(yùn)作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺(tái),，負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建,、群眾聯(lián)系服務(wù),、綜合窗口管理等工作，推動(dòng)社區(qū)共建共治共享,。三是綜治平臺(tái)(綜治中心),，負(fù)責(zé)智慧管控、應(yīng)急值守,、平安法治,、安全生產(chǎn)、綜合巡查整治等工作,，維護(hù)社區(qū)平安秩序,。按照區(qū)指導(dǎo)要求，修訂社區(qū)黨委(工作站)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法,，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別,。

7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實(shí)《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》,，做好社區(qū)專職工作者崗位設(shè)置，分為負(fù)責(zé)人,、主辦,、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系,。按區(qū)統(tǒng)一部署,，做好人員過渡和聘用工作。落實(shí)社區(qū)專職工作者的薪酬待遇,，在市區(qū)指導(dǎo)下,，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,。堅(jiān)持“能者多得,、獎(jiǎng)勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績(jī)效考核辦法,，鼓勵(lì)減員增效,，切實(shí)提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。

8.加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍培訓(xùn),。制定社區(qū)專職工作者培訓(xùn)計(jì)劃,，分崗位、分批次開展人員培訓(xùn),。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓(xùn),，開展政治理論、依法行政,、行為規(guī)范等基本知識(shí)和技能培訓(xùn),。依托“頭雁論壇”,、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動(dòng)”等品牌培訓(xùn)項(xiàng)目,，全面加強(qiáng)社區(qū)專職工作者培訓(xùn),，切實(shí)提高社區(qū)工作者履行職責(zé)、服務(wù)群眾,、解決問題的能力和水平,。

9.推動(dòng)“1+1+6”隊(duì)伍力量下沉。綜合巡查,、社區(qū)綜合整治,、安監(jiān)3支隊(duì)伍由街道具體調(diào)配下沉，與社區(qū)工作人員“搭班干活,、捆綁作業(yè)”,。社區(qū)治安消防隊(duì)伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū)，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)出租屋,、“三小”場(chǎng)所消防安全隱患整治,、小型消防站值守、撲滅初期火災(zāi)和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作,。環(huán)水,、交通、交警,、市場(chǎng)監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊(duì)伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配下沉,，安排人員對(duì)接一個(gè)或多個(gè)社區(qū)，并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示,、接受監(jiān)督,，除承擔(dān)本部門工作職責(zé)外，還要響應(yīng)社區(qū)訴求,，結(jié)合職能會(huì)同社區(qū)開展聯(lián)合整治,。

10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負(fù)責(zé),，其行政,、人事、工資關(guān)系保持不變,，組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委,。其中，社區(qū)綜合整治,、治安消防隊(duì)伍日常管理以社區(qū)黨委為主,，綜合巡查、安監(jiān)隊(duì)伍日常管理以街道為主，環(huán)水,、交通,、交警、市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍日常管理以區(qū)主管部門為主,。

11.完善下沉人員考核激勵(lì)機(jī)制,。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限，下沉人員年度考核由各主管部門,、社區(qū)黨委共同行使,。其中，社區(qū)綜合整治,、治安消防隊(duì)伍,，社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查、安監(jiān),、環(huán)水,、交通、交警,、市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍,，社區(qū)黨委考核比重不低于50%?？己私Y(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先,、選拔使用、發(fā)放績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)工資的重要依據(jù),?？己私Y(jié)果公示前應(yīng)報(bào)區(qū)組織人事部門備案,。

12.提升下沉人員工作效能,。各科辦要加大對(duì)下沉人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，實(shí)行持證上崗,，有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格,，定期對(duì)人員到崗到位、專業(yè)能力,、工作落實(shí)等情況進(jìn)行跟蹤考核,，確保隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。對(duì)不服從管理,、不配合工作,、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的,，社區(qū)黨委可對(duì)下沉人員實(shí)行“一票否決”,，要求主管部門調(diào)整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，其主管部門應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,。街道相關(guān)科辦應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際和社區(qū)情況,，制定工作方案，明確下沉人數(shù),、時(shí)間路徑,、工作職責(zé)、管理分工,、績(jī)效分配,、監(jiān)督考核、一票否決等事項(xiàng),，上報(bào)街道黨工委,，再按要求上報(bào)區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時(shí)送區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局),、區(qū)委組織部,、區(qū)人力資源局備案。

????(三)網(wǎng)格治理“精細(xì)化”

13.優(yōu)化網(wǎng)格劃分,。按照“規(guī)模適度,、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，按區(qū)網(wǎng)格辦的要求,，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格,，以適應(yīng)工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格,、安格,、交格、環(huán)水格,、市監(jiān)格,、潔格等專業(yè)網(wǎng)格，并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對(duì)人員配置,、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整,。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點(diǎn)的要求，做到“一社區(qū)至少一個(gè)警務(wù)室”,。鼓勵(lì)各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上,，建立分片包干責(zé)任制。

14.優(yōu)化巡,、撥,、辦、督機(jī)制,。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)綜合巡查事項(xiàng),、定點(diǎn)巡查事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)實(shí)有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化，對(duì)巡查頻次進(jìn)行優(yōu)化,。按照“誰上報(bào),、誰核查”對(duì)系統(tǒng)推送已整治的事件進(jìn)行核查，對(duì)于網(wǎng)格員核查不通過的事件退回整治,，核查超過三次仍達(dá)不到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的,，納入整治單位績(jī)效考核，限期督辦,。

15.推行微小事件簡(jiǎn)易程序,。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》，由網(wǎng)格員對(duì)微小事件當(dāng)場(chǎng)辦理或督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改,，對(duì)拒不整改的由綜合整治隊(duì)強(qiáng)力整治,。對(duì)于危險(xiǎn)程度高、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報(bào)形式報(bào)告相關(guān)部門處置,。加強(qiáng)巡查和整治隊(duì)伍的配合,，巡查中隊(duì)向整治中隊(duì)派駐聯(lián)絡(luò)員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率，定期采取針對(duì)性的聯(lián)合整治行動(dòng),，集中解決一批突出問題,。

16.建設(shè)社區(qū)綜治平臺(tái)。根據(jù)上級(jí)要求,，依托黨群服務(wù)中心設(shè)置群眾接待,、矛盾糾紛調(diào)處、心理咨詢等功能區(qū)域,，場(chǎng)所建設(shè)面積控制在300—500平方米,。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺(tái)。將社區(qū)綜治中心,、應(yīng)急值班室,、視頻研判室、微型消防站調(diào)度室,、巡查整治事件處理室等進(jìn)行功能整合,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心,，安排人員24小時(shí)值班值守,。深化推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”,、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”,，為社區(qū)居民提供公共法律服務(wù)，強(qiáng)化法律咨詢,、矛盾糾紛調(diào)處力度,。

17.建設(shè)實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，將社區(qū)內(nèi)實(shí)有事件,、實(shí)有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進(jìn)行集成,、分析，加強(qiáng)與黨建,、公安,、教育、民政,、人社,、消防等部門的業(yè)務(wù)信息融合，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性,，分別以區(qū),、街道、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn),，促進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進(jìn)基層黨建,、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、創(chuàng)新社會(huì)治理,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的有效應(yīng)用。

18.建設(shè)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,，推進(jìn)公安、城管,、教育,、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)視頻資源各部門各層級(jí)共享,。建立視頻研判隊(duì)伍,，對(duì)視頻信息進(jìn)行深度挖掘應(yīng)用，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力,。

19.建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化智慧消防系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設(shè),，明確社區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè),、重點(diǎn)單位場(chǎng)所主體責(zé)任，監(jiān)管對(duì)象信息在地圖上標(biāo)注,，與網(wǎng)格責(zé)任人捆綁,，并將各類單位及場(chǎng)所按重要程度分等級(jí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防形勢(shì)的實(shí)時(shí)管控,。加強(qiáng)社區(qū)小型消防站,、微型消防站建設(shè)和維護(hù)工作,，加強(qiáng)股份合作公司義務(wù)消防隊(duì)的管理和培訓(xùn)。

20.建設(shè)城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,，在街道、派出所,、社區(qū)建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心,，在符合建設(shè)條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設(shè)備，將視頻門禁數(shù)據(jù)接入省,、市,、區(qū)三級(jí)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為治安工作的分析,、研判,、預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支持。

(四)主體責(zé)任“規(guī)范化”

21.明確社區(qū)股份合作公司角色定位,。股份合作公司應(yīng)在自主發(fā)展經(jīng)濟(jì),、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，嚴(yán)格按照社會(huì)公共區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn),，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內(nèi)部治理工作,，履行好治安、消防,、安全,、城管等工作責(zé)任，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的責(zé)任不放松,。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源,，支持和參與社區(qū)公共服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)協(xié)同治理,，推動(dòng)形成社區(qū)多元共治局面,。

22.落實(shí)工廠企業(yè),、物業(yè)管理公司等社會(huì)主體的主體責(zé)任,。按照“誰受益,、誰擔(dān)責(zé)”的原則,，制定工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司,、清掃保潔企業(yè),、出租屋業(yè)主,、樓棟長(zhǎng),、承租戶以及各類經(jīng)營(yíng)商戶在治安,、消防,、安全,、城管等方面的責(zé)任清單,，并多渠道公告公示，明確社會(huì)主體的主體責(zé)任,。優(yōu)化購(gòu)買社區(qū)清掃保潔服務(wù)管理考核機(jī)制,。按照區(qū)住建局的要求，對(duì)轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級(jí)評(píng)定,、每季評(píng)比等工作,，對(duì)轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核工作，對(duì)排名靠后的物業(yè)小區(qū),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行通報(bào),，進(jìn)一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)小區(qū)的檢查,、考核,、通報(bào)、監(jiān)督,，將各類主體的履責(zé)情況在社區(qū)內(nèi)通報(bào)公示,，并錄入寶安區(qū)誠(chéng)信系統(tǒng)。定期評(píng)選表彰一批履行主體責(zé)任的先進(jìn)單位和個(gè)人,，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì),。

推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織,，實(shí)施“黨建進(jìn)物管,，物管進(jìn)社區(qū)”，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人“雙向任職”,，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé),，實(shí)現(xiàn)“多元”治理。

23.加強(qiáng)“樓棟長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)搭建履責(zé)平臺(tái),。督促出租屋業(yè)主,、工業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)者配備專職樓棟長(zhǎng);由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，在商品房樓棟組建兼職樓棟長(zhǎng),，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作,。強(qiáng)化樓棟長(zhǎng)制度，建立樓棟長(zhǎng)協(xié)會(huì),，制定樓棟長(zhǎng)獎(jiǎng)懲及行為規(guī)范,，將安全監(jiān)管落實(shí)到最基層。

24.對(duì)不履責(zé)的受益主體嚴(yán)格依法查處,。推動(dòng)條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū),，形成區(qū)-街道-社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法體系。公安,、安監(jiān),、市監(jiān),、環(huán)水、消防,、城管等執(zhí)法部門,，對(duì)拒不履行主體責(zé)任的，按照各自職能嚴(yán)格依法查處,，對(duì)一些重點(diǎn)案例進(jìn)行廣泛宣傳,。

(五)居民自治“組織化”

25.挖掘居民自治內(nèi)生動(dòng)力。健全社區(qū)居民議事會(huì)制度,，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù),。規(guī)范居務(wù)監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)重大決策,、資金使用等方面的監(jiān)督力度,。推進(jìn)社區(qū)公益服務(wù)、社區(qū)家園網(wǎng)建設(shè),，拓寬政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)渠道,，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作。探索發(fā)揮社區(qū)基金會(huì)作用,?；钴S社區(qū)基層群眾文化，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體,，開展形式多樣的鄰里互助活動(dòng),。做實(shí)源頭性居民調(diào)解，構(gòu)建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶,。強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)“樞紐,、議事、監(jiān)督,、服務(wù)”職能,，從社區(qū)老干部、老黨員,、外來務(wù)工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔(dān)任“義務(wù)調(diào)解員”,，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業(yè),、義工等聯(lián)合組織,，充分發(fā)揮居民自治作用。

26.辦好家門口社區(qū)黨校,。依托街道社區(qū)黨校,、各社區(qū)分校，加大學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)力度,，舉辦全民終身學(xué)習(xí),、市民大學(xué)堂,、“民生培訓(xùn)進(jìn)小區(qū)”等活動(dòng)，提升居民素質(zhì),。建立社會(huì)工作人才激勵(lì),、交流,、培訓(xùn)機(jī)制,。以社區(qū)黨校為平臺(tái)，發(fā)揮主體責(zé)任宣傳教育功能,，由網(wǎng)格長(zhǎng),、網(wǎng)格成員、社區(qū)干部等為宣講員,，深入出租屋,、工業(yè)區(qū)、物業(yè)小區(qū),，宣傳黨的方針政策,，督促社會(huì)主體承擔(dān)起社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等責(zé)任,。依托街道地鐵口,、主干道等人群密集區(qū)域的u站、社區(qū)微型消防站等載體,，組織黨員,、志愿者開展社會(huì)主體責(zé)任、黨群服務(wù),、治水提質(zhì)等宣傳活動(dòng),。

27.支持社會(huì)組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務(wù)中心社會(huì)組織“孵化器”職能,，鼓勵(lì)社區(qū)引進(jìn)和培育發(fā)展政府需要,、群眾需求的社會(huì)組織，通過政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式,，支持社會(huì)組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務(wù),。鼓勵(lì)社區(qū)工作人員參加社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區(qū)工作人員時(shí)具有社會(huì)工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮,，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供必要的人才儲(chǔ)備,。

(六)黨建覆蓋“全面化”

28.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨委下設(shè)直屬黨(總)支部,、股份合作公司黨(總)支部,、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部,，各類黨總支相應(yīng)設(shè)置黨支部;在條件成熟的商住小區(qū),、城中村小區(qū)建立黨組織,，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)組織關(guān)系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時(shí)黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);按照屬地管理原則,，探索將街道下派干部,、各職能部門下沉人員、駐區(qū)單位,、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū),。加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務(wù)分中心,。

29.建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)等制度,。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)制度，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊,。建立黨建督導(dǎo)檢查常態(tài)化機(jī)制,，采用日常指導(dǎo)、每月抽查,、半年督導(dǎo)等多種方式,，實(shí)現(xiàn)黨建督導(dǎo)與年終述職考核掛鉤。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建網(wǎng)格建設(shè),，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、支部互融共建,。

30.開展“五員”進(jìn)社區(qū)活動(dòng),。區(qū)機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部、黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員、街道正科級(jí)以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待,、走訪群眾,，及時(shí)了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區(qū),、問題難點(diǎn)解決在社區(qū),。制定街道“五員”進(jìn)社區(qū)工作方案，進(jìn)一步明確活動(dòng)任務(wù),、活動(dòng)方式,，以及社情民意的收集、處理及答復(fù)等工作流程,。探索“5+n”模式,，每次活動(dòng)社區(qū)律師共同參與，提供法律服務(wù)，并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工,、社工,、黨員志愿者參與，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司,、業(yè)主委員會(huì)成員等參加,。

31.實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū),、進(jìn)小區(qū),，開展“雙亮雙評(píng)”活動(dòng)，使在職黨員到社區(qū)亮身份,、樹形象,、起作用,。在社區(qū)推廣建設(shè)黨員示范戶,、黨建示范街，引導(dǎo)黨員在“雙宜”小村建設(shè),、“三小”場(chǎng)所整治,、消防隱患整治、城管,、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用,。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，把社區(qū)黨員的姓名,、照片,、服務(wù)承諾等，統(tǒng)一制作成公示牌,，接受群眾監(jiān)督,。

進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”在基層落實(shí)，社區(qū)紀(jì)委在社區(qū)黨委和街道紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),。

32.推進(jìn)社區(qū)“民生微實(shí)事”,。突出社區(qū)黨委在服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用，既讓群眾真正得實(shí)惠,，又讓群眾知道惠從何來,。按照上級(jí)社區(qū)“民生微實(shí)事”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化“民生微實(shí)事”工作流程;切實(shí)突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用,，搭建形式多樣,、覆蓋廣泛的群眾議事平臺(tái)，按照“群眾點(diǎn)菜,、黨委實(shí)施”的原則,，做好項(xiàng)目征集、評(píng)議、確定,、實(shí)施,、驗(yàn)收工作;“民生微實(shí)事”實(shí)施情況列入街道黨工委書記、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核,。

(一)高度重視,，穩(wěn)妥推進(jìn)。各科辦要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義,，按照區(qū)委區(qū)政府部署,，將其作為本單位重要工作內(nèi)容抓實(shí)抓牢抓緊。由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，推進(jìn)分管領(lǐng)域各項(xiàng)工作,。街道黨工委每周召開會(huì)議聽取各相關(guān)部門、各社區(qū)工作推進(jìn)情況,。鼓勵(lì)支持社區(qū)在確?；鶎悠椒€(wěn)有序基礎(chǔ)上，先行先試,，力爭(zhēng)打造一批精品社區(qū),。

(二)凝聚合力，齊抓共管,。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃,，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。各科辦要齊抓共管，密切協(xié)作,，形成工作合力,。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢(shì)，凝聚各方力量推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè),。

(三)規(guī)范運(yùn)作,，落實(shí)保障。完善社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用管理和審計(jì)制度,，明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和開支范圍,。社區(qū)黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，加大各項(xiàng)社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌整合力度,。各相關(guān)科辦要加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度,，保障社區(qū)人員和工作經(jīng)費(fèi)開支，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經(jīng)費(fèi)等,，落實(shí)社區(qū)執(zhí)法用車,，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞?，解決社區(qū)用車用餐等問題。

(四)加強(qiáng)督辦,，落實(shí)責(zé)任,。街道督查室對(duì)各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的情況進(jìn)行督查督辦，建立督促檢查,、跟蹤問效制度,，街道各科辦要認(rèn)真履行部門責(zé)任，落實(shí)分工要求,，推動(dòng)責(zé)任落實(shí),、任務(wù)落地。

(五)精準(zhǔn)解讀,，注重宣傳,。各科辦要加強(qiáng)政策解讀和具體指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)一推進(jìn);各科辦,、各社區(qū)要及時(shí)研究解決推進(jìn)中的困難和問題,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法;宣傳部門要加強(qiáng)宣傳統(tǒng)籌，對(duì)工作情況進(jìn)行跟蹤和報(bào)道,，要專題組織開展信息收集報(bào)送,，營(yíng)造良好氛圍,。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見篇二

為加快推進(jìn)我縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè)，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定如下方案。

一,、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時(shí)關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全”“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,，全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,，聚焦追趕超越目標(biāo),，踐行“五個(gè)扎實(shí)”，落實(shí)“五項(xiàng)要求”，以改革創(chuàng)新的思路,，在市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，著力防范化解市域社會(huì)治理難題，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會(huì)治理效能,，探索具有時(shí)代特征,、**特色、區(qū)域特點(diǎn)的市域社會(huì)治理新模式,，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系,，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護(hù)社會(huì)安定,，有力保障人民安寧,，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,，推動(dòng)平安**建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感,、幸福感,、安全感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),?？h鎮(zhèn)黨委、政府要把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，各級(jí)黨、政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任,，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)。

二,、工作任務(wù)推進(jìn)市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化方面,。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理體制機(jī)制，將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程,，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題，把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃,、決策,、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，推動(dòng)社會(huì)治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

三、主要任務(wù)(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制，做實(shí)工作臺(tái)賬,，落實(shí)到人,，限期化解。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。

3.加強(qiáng)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層形勢(shì)的分析研判機(jī)制,，推動(dòng)工作制度化,、常態(tài)化、長(zhǎng)效化,。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.切實(shí)解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題,。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動(dòng)面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解,。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，20xx年x月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改,，20xx年x月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實(shí)農(nóng)村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺(tái)賬,，年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見,，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理,。對(duì)2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣,、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，一并納入專項(xiàng)治理范圍,。

8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%,。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作，20x年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。

10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū),、鎮(zhèn)一級(jí)專責(zé)人員,。20xx年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記,、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬。

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場(chǎng)所掛牌,、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一,。2015年底前，選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),，爭(zhēng)取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務(wù)治安、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái),，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子,、有辦公場(chǎng)所,、有辦公設(shè)備、有制度,、有人員,、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”,。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx年)》,，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機(jī)制。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對(duì)重點(diǎn)村,、老大難村，對(duì)多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對(duì)于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織,、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實(shí)行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),。選好,、培養(yǎng)好、管理好支部書記,，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對(duì)軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng)，市,、區(qū)每年分期分批對(duì)現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制,。

18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常管理和教育,。

19.加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。市,、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門,，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場(chǎng)所問題，支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng),、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè),。20xx年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位,、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。

21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核,、評(píng)比達(dá)標(biāo)，減少會(huì)議,、臺(tái)賬,、報(bào)表等。

22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu),。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議,，每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào),。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，建立工作臺(tái)賬,，每個(gè)月召開一次專題會(huì)議,，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。

(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識(shí),，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見篇三

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、市委基層工作會(huì)議精神，增強(qiáng)我市各級(jí)黨委,、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,，制定本實(shí)施方案,。

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全省基層工作會(huì)議精神,，按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組

1. 深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資

糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制，做實(shí)工作臺(tái)賬,，落實(shí)到人,，限期化解。

2. 維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù)、

農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。

3. 加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層維穩(wěn)形勢(shì)的分析

研判機(jī)制,，推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化、長(zhǎng)效化,。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4. 切實(shí)解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題,。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動(dòng)面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解,。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，2015年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改,，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實(shí)農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺(tái)賬,，年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見,，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7. 集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理,。對(duì)2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣,、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，一并納入專項(xiàng)治理范圍,。

8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%,。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。

10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用,。落實(shí)區(qū),、鎮(zhèn)一級(jí)專責(zé)人員。2015年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬,。

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一,。2015年底前,，選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生,、就業(yè)保障、食藥安全,、警務(wù)治安,、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái),，全面實(shí)現(xiàn) “有機(jī)構(gòu),、有牌子、有辦公場(chǎng)所,、有辦公設(shè)備,、有制度、有人員,、有臺(tái)賬,、有經(jīng)費(fèi)”。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作,。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對(duì)重點(diǎn)村,、老大難村,，對(duì)多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點(diǎn)抓，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對(duì)于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),。選好,、培養(yǎng)好、管理好支部書記,，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對(duì)軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng)，市,、區(qū)每年分期分批對(duì)現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬,，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。

18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常管理和教育,。

19.加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè),。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門,，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場(chǎng)所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。2015年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制,。

21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核,、評(píng)比達(dá)標(biāo),，減少會(huì)議、臺(tái)賬,、報(bào)表等,。

22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強(qiáng)對(duì)基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議,，每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限,，建立工作臺(tái)賬,，每個(gè)月召開一次專題會(huì)議，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任,。

(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識(shí)，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見篇四

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省,、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》(x委辦〔x〕8號(hào)),、《關(guān)于印發(fā)

的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號(hào))等有關(guān)精神，結(jié)合街道實(shí)際,，進(jìn)一步理順社會(huì)治理體系,，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案,。

全面落實(shí)省,、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,，圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,，著力構(gòu)建以街道社會(huì)治理綜合指揮室為樞紐,，“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ),、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型,、職能明確、權(quán)責(zé)一致,、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。

(二)具體目標(biāo)

1,、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源，理順基層社會(huì)治理脈絡(luò);

2,、推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”及可視化社會(huì)治理綜合指揮室建設(shè),，理順社會(huì)治理組織指揮體系;

3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位,，完善運(yùn)行機(jī)制,，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會(huì)治理水平,，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),。

(一)建設(shè)組織架構(gòu)

以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會(huì)治理體系組織架構(gòu)。分三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)治理綜合指揮室;第二層級(jí)為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺(tái)”;第三層級(jí)為街道劃定的65個(gè)網(wǎng)格,。

(二)建成指揮體系

以實(shí)現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn)，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺(tái)級(jí)指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會(huì)治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個(gè)平臺(tái)”各平臺(tái)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé),，需多個(gè)平臺(tái)協(xié)作配合的事項(xiàng)，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級(jí)部門協(xié)調(diào),。

(三)強(qiáng)化一線排查

深化“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能,。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),，根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè),。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村,、專項(xiàng)督查,、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺(tái)報(bào)送各種信息,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。

(四)注重運(yùn)行規(guī)范

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),，對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng),、公眾通過各類途徑報(bào)送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,，根據(jù)事項(xiàng)類別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺(tái)”辦理,，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦,、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級(jí)或本級(jí)難以處置的事件,，及時(shí)分類上報(bào)給區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺(tái)內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé),，辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺(tái)督辦,、考核制度,，對(duì)信息接收、分流交辦,、執(zhí)行處置,、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委,、組織部門要加強(qiáng)對(duì)交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查,，對(duì)協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)

建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制,，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺(tái)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報(bào)等制度,，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。

(六)落實(shí)專項(xiàng)考評(píng)

社會(huì)治理“四個(gè)平臺(tái)”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求,，對(duì)區(qū)級(jí)派駐機(jī)構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員具體職責(zé),、任務(wù)清單,、社會(huì)治理各類信息的采集、錄入,、流轉(zhuǎn),、交辦、辦結(jié),、反饋等事項(xiàng)全面納入考核,，對(duì)在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級(jí)相關(guān)部門,。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障,，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神,，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇,。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各科室,、派駐機(jī)構(gòu),、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)以“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實(shí)工作責(zé)任,，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行,。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源,，成立街道社會(huì)治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，并建立綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管,、綜合執(zhí)法,、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)協(xié)調(diào)組，明確部門責(zé)任,、明確責(zé)任分工,，確定專人統(tǒng)籌，全面推進(jìn)街道基層社會(huì)治理體系建設(shè),。