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加強控規(guī)調整與審批工作意見怎么寫篇一

為努力提高規(guī)劃科學化水平,，強化規(guī)劃的剛性,，簡化辦事程序，提高控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）修改效率,，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定,，按照《重慶市人民政府關于進一步加強主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修改管理工作的通知》（渝府發(fā)〔20xx〕14號）要求，結合我區(qū)實際,，現就加強綦江城區(qū)控規(guī)修改管理工作通知如下：

區(qū)規(guī)劃局要努力提高控規(guī)編制與修改的科學性,，按照供給側結構性改革和建設“四區(qū)一城”的要求，主動優(yōu)化完善城區(qū)控規(guī),?？匾?guī)修改要有利于完善城市功能、優(yōu)化空間布局、健全綜合交通體系,、加強市政基礎設施支撐,、提升城市品質、注重城市設計,、傳承城市文脈,、突出現代山水田園城市特色。未經法定程序不得修改控規(guī),。

（一）通過招標,、拍賣、掛牌（以下簡稱招拍掛）獲得國有土地使用權的建設項目,，不得對控規(guī)確定的土地用途,、總建設用地面積和總計容建筑面積等強制性內容進行修改。因城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修改,、實施城市重大基礎設施和公共服務設施建設等公共利益需要修改控規(guī),，以及因不可抗力或特殊原因致使控規(guī)無法實施確需修改，且經區(qū)政府同意不需收回土地使用權重新出讓的,，應當經區(qū)規(guī)劃局會同區(qū)土地主管部門及所涉園城管委會共同研究,，再依法進行控規(guī)修改；否則,，應先由區(qū)土地主管部門依法收回國有土地使用權后,，方可依法進行控規(guī)修改，修改方案經區(qū)政府批準后再依法對土地使用權重新通過招拍掛出讓,。

（二）禁止對已實施的綦江河,、通惠河、沙溪河,、登瀛河濱河綠地,，翠屏山、龍脊山等重要山水廊道,，公園綠地,，重要廣場用地的調減。嚴格限制對其他綠地與廣場用地的修改,。

（三）嚴格限制對公共管理與公共服務設施,、工業(yè)、物流倉儲,、公用設施,、道路與交通設施等用地的調減。

（四）限制對居住及商業(yè)商務用地的調增,，并嚴格控制其調增計容建筑面積總規(guī)模,。

控規(guī)修改分為強制性內容修改和一般技術性內容修改,。

（一）強制性內容修改。修改經批準的控規(guī)中確定的土地用途,、計容建筑面積,、公園綠地面積、公共服務設施,、公用設施和其他強制性內容,，以及納入招拍掛建設用地規(guī)劃條件函中確定的強制性內容，應按控規(guī)強制性內容修改程序辦理,。

（二）一般技術性內容修改,。修改內容不涉及經批準的控規(guī)中確定的土地用途、增加計容建筑面積,、減少公園綠地面積,、公共服務設施、公用設施和其他強制性內容的,，不涉及招拍掛建設用地規(guī)劃條件函中確定的強制性內容的,，按一般技術性內容修改程序辦理。

（三）雖涉及強制性內容但不涉及重大利害關系,，具有下列情形之一的,，可以按控規(guī)一般技術性內容修改程序辦理。

1.在土地出讓或劃撥前

（1）根據專項論證,、已批準的專業(yè)規(guī)劃或城市設計,，增加公共服務設施、公共安全設施和公園綠地或優(yōu)化其空間布局的,；

（2）經論證，在一定范圍內優(yōu)化居住用地,、商業(yè)服務業(yè)設施用地,、公共服務設施等用地布局，但不改變各類土地用途,、用地面積及計容建筑面積的,；

（3）經論證，在一定范圍內合理調整商住混合用地或住商混合用地的商住比例,，但不改變主導用地性質,，且不增加總計容建筑面積的；

（4）擬按劃撥方式供應行政辦公,、教育科研,、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會福利,、社會停車場等用地時,，根據項目立項批復并滿足相關技術規(guī)范要求的前提下修改控規(guī)的；

（5）根據專項論證或已批準的專業(yè)規(guī)劃,，修改城市道路,、軌道、市政管線等規(guī)劃導致用地邊界及規(guī)劃指標相應修改的,；

（6）經專項論證,，或區(qū)政府已批準的市政工程項目，需對控規(guī)進行修改的（包含因市政工程項目修改導致公園綠地面積變化的）,；

（7）根據土地權屬修正用地邊界的,；

（8）經區(qū)規(guī)劃局研究后認定屬規(guī)劃編制失誤的。

2.在土地出讓或劃撥后

（1）同一個建設用地規(guī)劃許可證范圍內,，涉及多個居住,、商業(yè)服務業(yè)設施用地地塊，在總計容建筑面積不增加,、商住比例符合規(guī)劃要求的前提下,，各地塊計容建筑面積和建筑密度進行統(tǒng)籌平衡的（含平衡后單個地塊土地用途發(fā)生變化的）；

（2）同一個建設用地規(guī)劃許可證范圍內,，在不改變各類用地面積,、用途且滿足相應規(guī)范的條件下，對公共服務設施,、公園綠地的位置進行優(yōu)化修改的,；

（3）結合具體情況對城市道路、軌道,、市政管線等規(guī)劃的線型,、標高、用地位置及范圍或對公用設施進行修改的,；

（4）經論證,，在不增加計容建筑面積，不影響安全,、交通通行,、地下管線鋪設及滿足景觀要求的前提下，在空中和地下增加過街建（構）筑物的,；

（5）對建設項目用地范圍內各類用途用地的邊界進行修正的,。

（一）強制性內容修改程序

1.申請

區(qū)級主管部門或園城管委會申請對職權范圍內的用地進行控規(guī)修改的，應向區(qū)政府提出書面申請并說明控規(guī)修改的理由,、訴求,，并提交控規(guī)修改初步方案。

取得土地使用權的建設單位認為需要修改控規(guī)的,，應當按照前述管轄范圍向建設項目所在地的區(qū)級主管部門或園城管委會提出書面請求,，經論證同意后由區(qū)級主管部門或園城管委會按前述要求提出修改申請,。

區(qū)政府確定需要對控規(guī)進行修改的，由區(qū)規(guī)劃局直接辦理,。

2.辦理

區(qū)政府批轉區(qū)規(guī)劃局辦理的,，區(qū)規(guī)劃局應當組織對控規(guī)修改的必要性進行論證。論證結論為不必要修改的,，區(qū)規(guī)劃局報告區(qū)政府,，并終止該控規(guī)修改。論證結論為有必要修改的,，區(qū)規(guī)劃局將必要性論證意見報告區(qū)政府,，區(qū)政府批準同意后，再組織編制控規(guī)修改方案,，經審查,、公示、征求意見后報區(qū)政府審批,。必要時,，可將必要性論證意見和控規(guī)修改方案一并報區(qū)政府審批。

區(qū)規(guī)劃局組織開展控規(guī)修改論證工作,，控規(guī)修改申請單位應提交以下材料：（1）修改所涉及范圍的土地權屬證明材料,；（2）按照區(qū)內各類用地布局合理、開發(fā)建設及居住人口總量控制的原則,，對擬修改控規(guī)范圍或相鄰控規(guī)范圍的用地布局,、建筑總量進行總體平衡后，提交控規(guī)修改初步方案,；（3）若涉及建設用地增減平衡的,，應同步提交建設用地平衡方案；（4）其他必要性論證材料,。

（二）一般技術性內容修改程序

1.申請

由控規(guī)修改申請單位向區(qū)規(guī)劃局提出修改申請,，也可由區(qū)規(guī)劃局主動進行修改。

2.辦理

一般技術性內容修改由區(qū)規(guī)劃局組織審查,，必要時,，可組織論證并征求意見,，并將修改方案報區(qū)政府批準,。

區(qū)規(guī)劃局組織開展控規(guī)修改論證工作，控規(guī)修改申請單位應提交以下材料：（1）申請文件,，說明修改理由,、涉及利害關系人的有關情況、訴求等,；（2）修改方案,；（3）修改所涉及范圍的土地權屬證明材料,；（4）其他必要材料。

（三）公示及公布

修改控規(guī)強制性內容的,，在報送審批前,，應當將控規(guī)修改方案向社會公示，征求公眾和利害關系人意見,，公示時間不得少于30日,。修改控規(guī)一般技術性內容涉及利害關系人的，公示時間不得少于7日,。

控規(guī)修改方案報經區(qū)政府批準后,，區(qū)規(guī)劃局應當及時公布控規(guī)修改成果。

（一）區(qū)規(guī)劃局應當組織專業(yè)機構開展控規(guī)修改論證,。

（二）控規(guī)修改論證中應當加強專家咨詢,、征求相關部門意見工作。

（三）控規(guī)修改論證中應當遵循優(yōu)化城市功能,、提升形象品質,、促進產城融合等原則，同步加強城市空間形態(tài)研究,，落實城市設計要求,。有以下情形之一的，應同步進行空間組織形態(tài)論證：

1.因土地用途調整或計容建筑面積增加,，總計容建筑面積大于10萬平方米且容積率增幅超過25%的,；

2.城市景觀軸線、門戶地帶,、重要公共服務設施等風貌敏感區(qū)或其它有必要進行空間組織形態(tài)論證的區(qū)域,。

（四）控規(guī)修改論證中應當加強對城市管線的研究，涉及地下市政管線調整的,，一并納入控規(guī)修改內容,。因土地用途調整或計容建筑面積增加，總計容建筑面積大于10萬平方米且容積率增幅超過50%的,，應同步進行地下管線承載力論證,，并將審定的評價結論相關要求一并納入控規(guī)進行控制。

（五）控規(guī)修改論證中應當加強交通影響評價論證,，并將審定的交通影響評價論證的相關要求一并納入控規(guī)進行控制,。修改控規(guī)時，有以下情形之一的,，應同步進行交通影響評價論證：

1.舊城區(qū)改造,、城市主次干道交叉口，單個用地地塊容積率調整后>3.0的,；

2.控規(guī)修改導致地塊周邊主要交通流向發(fā)生重大變化或停車配套設施減少20%及以上的,；

3.在交通敏感區(qū)域新增大型場館,、交通換乘樞紐和其他人口密集的公共服務設施的；

4.其他有必要進行交通影響評價的,。

（一）對不符合控規(guī)要求進行建設的建（構）筑物,，應當依法沒收或拆除，具體按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十三條,、第八十八條等有關規(guī)定執(zhí)行,。

（二）對違反法律法規(guī)和有關規(guī)定，在規(guī)劃,、設計中弄虛作假的規(guī)劃編制,、建筑設計單位，有關部門可以依法停止受理其承接的規(guī)劃編制方案,、建設工程設計方案的報建,，并納入誠信管理，具體按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第九十條,、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信管理辦法》（渝府辦發(fā)〔20xx〕154號）等有關規(guī)定執(zhí)行,。

控規(guī)修改申請單位要樹立大局意識，在申請控規(guī)修改前認真研究,，嚴格把關,，承擔責任。

區(qū)規(guī)劃局應堅持依法行政,，加強控規(guī)修改的技術審查工作,，建立已批準控規(guī)的動態(tài)維護機制，加強控規(guī)修改后的成果入庫管理,。

各有關部門應配合區(qū)規(guī)劃局做好控規(guī)修改有關工作,。

區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土房管局等區(qū)級主管部門,，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會,、區(qū)東部新城管委會等園城管委會和有關責任單位要嚴格按照本通知的要求開展有關工作，并接受區(qū)紀委,、區(qū)監(jiān)察局等監(jiān)察機關和社會的監(jiān)督,。任何單位或個人發(fā)現違反本辦法要求的，均有權向監(jiān)察機關舉報,。對違反本辦法要求的單位,，有權機關按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關規(guī)定追究有關負責人和直接責任人的責任。

城區(qū)以外的各鎮(zhèn)人民政府參照本通知執(zhí)行,。涉及市級有關平臺公司儲備用地的控規(guī)的編制與修改,，對口的區(qū)級單位應征求市級有關平臺公司意見,，未達成一致意見的,，在控規(guī)修改審批前需報市規(guī)劃主管部門組織論證,。

本通知自印發(fā)之日起施行。原《綦江縣人民政府關于進一步加強控制性詳細規(guī)劃修改等規(guī)劃管理工作的通知》

加強控規(guī)調整與審批工作意見怎么寫篇二

近年來,，廣州市紀委監(jiān)察局扎實開展國企巡察工作,，推動國企巡察工作不斷向縱深發(fā)展，在實現全覆蓋巡察的基礎上,，注重做好“后半篇”文章,，整體協(xié)同推進巡察整改工作，至今年10月底已向19家市管國有企業(yè)反饋巡察意見,，提出了明確的整改要求,。目前，19家市管國有企業(yè)在認真落實巡察反饋意見,，采取針對性的舉措,，扎實進行整改。部分企業(yè)在落實全面從嚴治黨要求,、履行“兩個責任”,、加強作風建設、選拔任用干部,、防控廉潔風險,、建立健全制度、促進科學發(fā)展等方面已取得階段性成效,。

嚴明整改要求,，強化工作督導。巡察結束后,，廣州市紀委及時向被巡察市管國有企業(yè)下發(fā)書面反饋意見,，提出明確的整改建議和嚴格要求。

一是積極主動抓整改,。被巡察單位領導班子成員特別是主要負責人,，從貫徹落實中央和省市加強反腐倡廉建設要求，以及市委,、市政府有關決策部署的高度,，端正態(tài)度，正視問題,，切實提高對抓好整改工作重要性的認識,，把整改工作作為當前的一項突出任務。把整改納入公司總體工作中進行部署安排,，舉一反三深查細究,，深刻剖析存在的問題及其原因，針對巡察發(fā)現的問題和巡察反饋意見，有針對性制訂切實可行的整改方案并抓好落實,。通過深化改革,、創(chuàng)新制度、規(guī)范管理,，進一步加強黨風建設,、領導班子建設和干部作風建設，真正把巡察中發(fā)現的影響企業(yè)發(fā)展,、群眾反映突出的問題解決好,，推動企業(yè)健康快速發(fā)展。

二是突出重點抓整改,。如巡察組對廣州醫(yī)藥集團提出嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策程序,、進一步加強對下屬企業(yè)監(jiān)督、強化對集中采購的監(jiān)督管理等具體整改建議;針對廣州珠江鋼琴集團物業(yè)租金低于市場指導價和無法收取的問題,，提出了完善物業(yè)出租制度,，參考市場租金價格，加強事前對投標人的授信評價,，排除潛在風險和管理漏洞,，確保物業(yè)出租處于完全受控范圍的具體整改建議等等。

三是落實責任抓整改,。指導國企進一步細化整改方案,，列出整改時間表，明確整改標準,，任務分解到人,，層層落實責任。公司黨委班子要對整改工作負總責,，公司下屬企業(yè)領導班子要根據分管業(yè)務,，落實分管責任，嚴格按照時間節(jié)點抓好落實,。公司從收到反饋意見之日起30個工作日內,，將有關問題的整改方案報送巡察組，并自整改方案報送之日起6個月內向巡察組報送整改情況報告,。

落實企業(yè)黨委主體責任,，扎實推進整改。一是立行立改,，推進有序整改,。堅持指導思想、整改目標,、組織領導,、工作步驟“四個明確”：指導思想明確,，是指以中國特色社會主義理論為指導，全面落實“兩個責任”,，落實市紀委巡察反饋意見,，把巡察整改工作作為當前重要的政治任務，全力以赴抓好整改;整改目標明確,，是指堅持立足長遠、立改立行,、突出重點,、以點帶面，在具體期限內,，實現初見成效和基本整改到位,，抓住契機，完善制度機制,，從根本上杜絕類似問題再發(fā)生;組織領導明確,，是指專門成立巡察整改工作領導小組，由黨委書記,、董事長任組長,，黨委副書記、總經理和紀委書記任副組長,，企業(yè)領導班子其他成員任成員,，負責統(tǒng)籌協(xié)調整改工作，明確負責部門,、負責企業(yè)和整改任務,。領導小組下設辦公室和專項整改工作小組。領導小組辦公室負責具體組織協(xié)調,、推進落實,、監(jiān)督檢查工作。專項整改工作小組負責專項整改任務的落實工作,，根據整改任務,，細化責任和目標，制定整改措施,，建立相應的責任清單和整改臺賬;工作步驟明確,，是指整改工作分為動員部署、制定方案,、整改落實,、項固提高等四個階段、步驟,。每一個階段,、步驟，都有具體的時間節(jié)點，都有具體的目標任務,。在動員部署階段,，主要是召開專題黨委會研究部署巡察整改工作，召開巡察整改工作動員大會做出總動員,。在制定方案階段,，主要是對巡察反饋的問題逐一進行分析研究，逐一制定針對性的整改措施,，匯總形成切實可行的整改工作方案,。在整改落實階段，主要是集中精力認真開展整改工作,，完成整改工作任務,，形成整改工作報告。在鞏固提升階段,，主要是通過走訪調查,、檢查臺賬等方式，對整改工作成效進行評估,。

二是有的放矢,，逐項落實整改。19家市管國有企業(yè)都按時向巡察組報送整改方案,。每個整改方案都將巡察反饋的問題進行細分,，制定有針對性的整改措施。如廣州汽車工業(yè)集團有限公司對反饋的四個方面10個問題,，分解成48個細項,，并有針對性地制定了123條整改措施。廣州交通集團有限公司對反饋的五個方面17個問題,，有針對性地制定了60條整改措施,。廣州港集團有限公司將反饋的五個方面18個問題，有針對性地制定了56條整改措施,。19家市管國有企業(yè)都嚴格按照整改方案提出的整改措施,，進行認真整改。如廣州汽車工業(yè)集團針對有關單位和管理人員未能認真履職,，國資權益未能得到應有維護的問題,，正在按照其整改方案提出的清退非法侵占、依法及時收回合法房產,、加大對租金的追收力度,、盡快做好“技術合作費”財力核銷工作等5項措施，并進行認真整改,，力求達到通過法律途徑努力挽回損失等整改目標,。廣州輕工工貿集團針對“三重一大”集體決策方式有待改進的問題,，已采取集團黨政聯(lián)席會議增加書面表決程序，一人一票,、對上會議題進行書面表決,，表決表會后交辦公室存檔等民主決策措施進行了整改。

三是強化責任,，確保整改到位,。企業(yè)“一把手”認真履行第一責任人職責，全程從嚴從實要求,，帶頭推進整改工作,。企業(yè)領導其他班子成員，以身作則,，當好表率,，對存在的問題一條一條查,、一步一步改,，做到思想不松懈、標準不降低,、力度不減弱,、效果不打折。整改工作領導小組及其辦公室,，認真按照整改方案規(guī)定的時間節(jié)點,、工作步驟、目標任務,，對責任部門落實整改情況進行監(jiān)督檢查通報,，加強跟蹤和督辦落實，保證整改工作按期有效進展,。及時下發(fā)問卷調查表,，廣泛征求上級單位、項目合作單位和下屬企業(yè)對公司領導班子及部門工作滿意度的意見建議,，及時掌握整改工作成效,。強化責任，動真碰硬,，對責任部門整改方案不聚焦,、整改措施不明確的，及時指出糾正;對整改打折扣的,，限期糾正,，跟蹤督查整改情況;對整改工作領導不力、任務不落實,、成效不明顯的責任部門,，啟動問責機制進行問責,，并限期再整改。通過強化責任,，加強監(jiān)督檢查,，確保整改不搞形式，不走過場,，取得實實在在的效果,。

解決突出問題，整改成效初顯,。目前,，巡察發(fā)現的19家市管國有企業(yè)667個具體問題已經或者正在得以解決。通過整改,，巡察發(fā)現個別企業(yè)黨的領導弱化,、“兩個責任”落實不到位，不守紀律,、不講規(guī)矩,，個別企業(yè)政治生態(tài)重構任務艱巨，以權謀私,、利益輸送,，違規(guī)決策，監(jiān)管不力,，違規(guī)選人用人,，違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題等多個方面的問題，已經得以初步解決,。

一是“兩個責任”得到進一步落實,。被巡察企業(yè)嚴格按照黨風建設責任制的規(guī)定，圍繞“細化分解,、強化考核,、嚴格追究”，切實履行“一崗雙責”,，抓好黨風建設責任制的落實,。企業(yè)黨委進一步樹立了主體責任意識，把黨風廉政建設工作擺上黨委的重要工作位置,，堅持事業(yè)發(fā)展到哪里,，紀檢監(jiān)察工作就配套跟進到哪里。企業(yè)紀委進一步增強了監(jiān)督意識,，切實負起監(jiān)督執(zhí)紀問責的責任,。通過整改，加強對黨風廉政建設情況的監(jiān)督,，加強了經濟責任審計,、內部控制檢查評價,、風險評估等工作，全面開展重點工作,、重點項目的效能監(jiān)察,，為企業(yè)的快速發(fā)展提供推力。

二是企業(yè)政治生態(tài)得到進一步凈化,。被巡察企業(yè)對照新時期黨的紀律要求,，圍繞企業(yè)存在的問題，深刻剖析思想作風,、工作作風方面存在的突出問題及其原因,，采取切實可行措施，認真加以整改解決,。企業(yè)領導班子及其成員帶頭從思想上解決問題,，主動接受監(jiān)督，做到廉潔自律,，并以團結,、進取、務實的作風帶動了企業(yè)作風的好轉,。結合“三嚴三實”專題教育和學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,，認真落實中央八項規(guī)定精神,，深入推進作風建設,，防止“四風”問題反彈。

三是廉潔國企建設取得新進展,。被巡察企業(yè)圍繞決策機制是否存在問題,，發(fā)展方向與市委市政府決策部署是否一致，規(guī)劃目標是否科學合理,，企業(yè)經營是否合法依規(guī),，管理措施是否切實有效，風險防控是否完善管用,，財務制度是否嚴格落實等方面,，進行了全面自我檢查，深入查找,、分析,、解決其中存在的各類問題。針對“三重一大”集體決策落實不到位的情況,，進一步完善相關制度,，明確標準，規(guī)范流程,，強化培訓,，使二級企業(yè)“三重一大”真正納入科學決策,、民主監(jiān)督、規(guī)范運作的軌道,。監(jiān)督各屬下企業(yè)嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度和規(guī)定,，加強對屬下各企業(yè)領導班子及其成員上年度執(zhí)行“三重一大”集體決策規(guī)定情況的檢查，并書面報告檢查情況,。

四是國企發(fā)展得到進一步推進,。通過整改，企業(yè)按照中央和省市決策部署,，進一步深化改革,，推進產權結構多元化，集中優(yōu)質資源全力打造自主品牌,，加快市場開拓步伐,，完善現化企業(yè)制度，提升公司治理水平,，深化薪酬和考核制度改革,，強化人才戰(zhàn)略，嚴格風險管控,，加強內部控制審計和專項審計,，嚴格執(zhí)行重大事項責任追究制度，強化戰(zhàn)略管理,，推動企業(yè)長遠發(fā)展,。通過整改，企業(yè)經營環(huán)境有效凈化,，經營風險持續(xù)降低,，許多經營業(yè)績指標穩(wěn)定增長。例如,，據國資部門統(tǒng)計,，去年巡察的紡織工貿集團今年1-9月的國有凈利潤同比增長79.7%，輕工工貿集團同比增長17%;今年巡察的廣州水投集團1-9月營業(yè)收入同比增長44.9%,，廣州越秀集團1-9月營業(yè)收入同比增長75.9%,，廣州金融控股集團1-9月營業(yè)收入同比增長144.3%。

加強控規(guī)調整與審批工作意見怎么寫篇三

各區(qū)縣(自治縣)人民政府,，市政府各部門,，有關單位：

為更好地貫徹實施《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃 (20xx-20xx年)》，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和規(guī)劃管理的嚴肅性,，防止因隨意修改控制性詳細規(guī)劃影響城市功能和城市品質,，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，現就進一步加強我市都市區(qū)控制性詳細規(guī)劃修改(以下簡稱控規(guī)修改)等管理工作有關事項通知如下：

(一)禁止將公共綠地調整為其他用地(因公共利益需要,，經市人民政府同意的除外),，凍結將非居住用地調整為居住用地,，嚴格限制對居住用地地上建筑總規(guī)模(容積率)的調增。

(二)限制對公共服務設施和市政基礎設施用地的調減,，限制對各個地塊的規(guī)劃用地性質,、地上建筑總規(guī)模(容積率)、配套公共服務設施和市政基礎設施規(guī)模,、特殊地段建筑控制高度以及規(guī)劃保護內容的修改,。

(三)通過招標、掛牌,、拍賣獲得國有土地使用權的建設項目,，不得對控規(guī)確定的用地性質、總建設用地面積和地上總建筑規(guī)模指標進行修改,。因城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修改,、實施城市重大基礎設施和公共設施建設等公共利益需要決定修改控規(guī)，以及因不可抗力因素使建設單位無法實施,，確需對“招拍掛”后建設用地的用地性質,、總建設用地面積和地上總建筑規(guī)模指標進行調整，且經市政府同意不需收回土地使用權重新出讓的,，應當經市規(guī)劃主管部門會同市土地主管部門及區(qū)政府共同研究,，進行必要性論證，合理確定修改方案,，報市政府審批同意后,，方可進行修改；否則,，應先由土地主管部門依法收回國有土地使用權后,，方可進行修改,，依法修改后再嚴格按照法定程序重新“招拍掛”,。

(四)加油站、加氣站,、高速公路配套服務區(qū)等經營性市政項目的規(guī)劃修改,，必須嚴格按照控規(guī)修改的程序進行。

(五)因優(yōu)化規(guī)劃布局,、交通設施和市政設施方案以及更正規(guī)劃成果(含控規(guī)修改成果)中規(guī)劃地塊邊界,、道路標高和線型、地下管線走向等內容,，需要對控規(guī)進行維護的,，由市規(guī)劃主管部門審定、辦理,。

涉及對地塊用地性質,、地上建筑總規(guī)模(容積率),、配套公共服務設施和市政基礎設施規(guī)模、特殊地段建筑控制高度以及規(guī)劃保護內容的修改,，必須按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條的規(guī)定執(zhí)行,，修改程序如下：

(一)控規(guī)修改申請的提出

區(qū)人民政府申請對行政區(qū)域內用地進行控規(guī)修改的，應當按照區(qū)內各類用地布局合理,、開發(fā)建設及居住人口總量控制的原則,，對擬修改控規(guī)范圍或相鄰控規(guī)范圍的用地布局、建筑總量進行總體平衡后,，向市政府提出書面申請,，同時提交申請修改的理由、具有相應資質單位編制的控規(guī)修改初步方案(含所在控規(guī)范圍內或相關控規(guī)范圍用地布局,、用地和建筑總量總體平衡方案)及意見等必要性論證材料,。取得土地使用權的建設單位認為需要修改控規(guī)的，應當向建設項目所在地的區(qū)人民政府提出書面建議,，由區(qū)人民政府按照前述要求提出修改申請,。

市級土地儲備機構申請對所儲備土地紅線范圍內用地進行控規(guī)修改的，征求儲備土地所在區(qū)人民政府意見后,，參照上述材料要求,，直接由市級土地儲備機構向市政府書面提出申請。

(二)控規(guī)修改的必要性論證

市人民政府批轉市規(guī)劃主管部門進行必要性論證的,，市規(guī)劃主管部門應組織有關部門對控規(guī)修改的必要性進行論證,，同時將申請單位的書面申請以及必要性論證材料在市規(guī)劃主管部門網站和規(guī)劃地段公示，召開專家論證會征求利害關系人意見和相關專家意見,，形成論證結論,。

論證結論為不必要修改的，市規(guī)劃主管部門直接回復申請單位,。論證結論為有必要修改的,，市規(guī)劃主管部門專題報文請示市政府，市政府批準同意后,，方可組織編制控規(guī)修改方案,。經論證需先修改總體規(guī)劃的，應按有關規(guī)定和程序對總體規(guī)劃進行修改后方可組織編制控規(guī)修改方案,。

(三)控規(guī)修改方案的審查,、審定和審批

控規(guī)修改申請單位委托規(guī)劃編制單位依據市政府批準修改的意見編制控規(guī)修改方案，并提交市規(guī)劃主管部門組織審查,。審查中,，應當邀請有關部門、專家對修改方案進行論證，并采取公告,、聽證等方式 (公告時間不得少于30日),，就控規(guī)修改方案征求公眾意見。因修改用地性質,、容積率對城市有重大影響的,，還應提交市規(guī)委會專家委員會審議。審查通過后,，按分級管理原則審定,，報市政府審批。

控規(guī)修改均應報請市政府審批,。對土地“招拍掛”前的控規(guī)修改,，實行分級管理。

(一)修改后容積率在《重慶市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》規(guī)定范圍以內,，容積率增加幅度不超過50％且建筑規(guī)模增量在30萬平方米(含30萬平方米)以下的,，由市人民政府委托市規(guī)劃主管部門審定；

(二)修改后容積率超出《重慶市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》規(guī)定范圍,、調整幅度在50％以上2倍以下,，或者建筑規(guī)模增量在30萬-50萬平方米以內，由市政府分管副市長審定,；

(三)修改后容積率超出《重慶市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》規(guī)定范圍,、調整幅度在2倍以上，或者建筑規(guī)模增量在50萬平方米以上,，由市政府市長審定,。

(一)涉及用地性質、容積率的控規(guī)修改,，對城市有重大影響的,，上報審批前一律提交市規(guī)委會專家委員會審議。

(二)市規(guī)委會專家委員會應建立不少于100人的專家?guī)?，其中要有一定數量的外地專家?/p>

(三)建立專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng),，召開控規(guī)修改專家委員會會議審議前，由系統(tǒng)隨機抽取并通知專家參會,。

(四)每次專家評審會到會專家不得少于7人,，半數以上專家同意修改方案的，方可進入下一步審批程序,。

(五)市國土、環(huán)保,、園林等部門應當派人參加專委會專家委員會議,。

(一)控規(guī)修改必要性論證階段征求利害關系人意見的公示時間不得少于7日，修改方案上報審批前的公告時間不得少于30日。

(二)控規(guī)修改公告必須同時在當地兩種主要報刊媒體報道,，同時要在市規(guī)劃局網站,、規(guī)劃展覽館、有關區(qū)政府政務公開場所和規(guī)劃地段現場公告,，向市民說明控規(guī)修改的有關情況,。其中報刊媒體公告時間應該在3天以上。

(三)若控規(guī)修改必要性論證公示時多數利害關系人表示不同意修改的,，應當依法組織召開由利害關系人,、建設單位、專業(yè)技術人員及有關部門等參加的聽證會,。

(一)對擅自改變規(guī)劃許可的建設總規(guī)模進行建設,，突破規(guī)劃容積率的，限期拆除,。因建筑安全等因素不能拆除的,，對超面積部分予以沒收實物或沒收違法收入。違法收入按建設工程所在地同期同類型房屋市場銷售價格計算,。

(二)對擅自超出規(guī)劃許可的建設總規(guī)模進行建設,，但未突破規(guī)劃容積率的，除補交土地綜合價金及各種規(guī)費外,，依法對超出部分面積處以工程造價10％的罰款,。

(三)對擅自減少規(guī)劃許可確定的配套設施或改變建筑立面設計等要求的，責令其限期改正,，按規(guī)劃要求建設,；否則，不予規(guī)劃驗收,。

(四)對違反法律法規(guī)和有關規(guī)定,，在規(guī)劃、設計中弄虛作假的規(guī)劃編制,、建筑設計單位,，有關部門停止受理其規(guī)劃編制方案、建設工程設計方案的報建,。

主城各區(qū)人民政府,、市級土地儲備機構要樹立大局意識，以提高城市品質和人居環(huán)境為工作出發(fā)點,，在申請控規(guī)修改前認真研究,，嚴格把關。

市規(guī)劃主管部門應堅持依法行政,，加強控規(guī)編制和修改的技術審查工作,，建立已批準控規(guī)的動態(tài)維護機制,。同時，在對控規(guī)修改內部審查程序進行完善的基礎上,，健全完善市規(guī)委會專家審查和公眾參與的機制,，提高規(guī)劃修改的科學性。

市監(jiān)察部門,、市規(guī)劃主管部門應當建立控規(guī)編制和修改成果備察機制,。

市國土、監(jiān)察,、審計,、環(huán)保、園林等部門應配合規(guī)劃主管部門做好控規(guī)修改有關工作,。

市規(guī)劃主管部門,、土地主管部門應積極配合人民法院司法處置國有土地使用權(含建設項目和建構物等)。

主城各區(qū)人民政府,、市政府各部門,、有關單位要嚴格按照本通知的要求開展有關工作，并接受監(jiān)察機關和社會的監(jiān)督,。任何單位或個人發(fā)現違反本通知要求和規(guī)定程序的,，均有權向監(jiān)察機關舉報。對違反本通知要求的單位,，監(jiān)察機關按照有關規(guī)定追究有關領導和直接責任人的責任,。

本通知自印發(fā)之日起施行。主城外各區(qū)縣(自治縣)人民政府應參照本通知的內容,，結合本地實際,，制定控規(guī)修改管理的辦法。