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加強對一把手和領導班子的監(jiān)督情況篇一

黨內監(jiān)督沒有禁區(qū)、沒有例外,，強化對一把手的監(jiān)督,，是從嚴要求，更是關心愛護,。抓住一把手和領導班子監(jiān)督這個關鍵環(huán)節(jié),，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。

監(jiān)督意識明顯提高,。各級黨委（黨組）和紀委監(jiān)委把加強對一把手和領導班子的監(jiān)督作為履行主體責任和監(jiān)督責任的重要著力點,，完善責任落實體制機制，織牢織密監(jiān)督網絡,。調研顯示,，領導干部對接受監(jiān)督的態(tài)度正在發(fā)生積極變化，由不理解,、難接受轉變?yōu)橹鲃?、自愿接受監(jiān)督，逐步形成“同級監(jiān)督不是限制是保護,，不是懷疑是信任”的共識,。隨著一把手接受監(jiān)督自覺性的提高，黨內法規(guī)和國家法律規(guī)定的各項制度逐步規(guī)范落實,，“三重一大”集體決策,、一把手末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀實,、任職回避,、主要領導“五個不直接分管”等機制得到有效落實。

日常監(jiān)督積極主動,。各級黨委（黨組）和紀委監(jiān)委圍繞踐行“兩個維護”,、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，以及落實主體責任,、執(zhí)行民主集中制,、廉潔自律等情況開展監(jiān)督。各地加大對腐敗多發(fā)領域一把手監(jiān)督管理力度,，實施關鍵部位,、關鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭,，實施規(guī)范問責,、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管,，增強問責的嚴肅性和公信力,。探索建立權力運行可查詢,、可追溯的反饋機制，加強信息化監(jiān)督平臺建設,。

監(jiān)督舉措更加有效,。各地多措并舉、精準施策,，探索創(chuàng)新監(jiān)督的有效方法,，制定并完善一系列管用有效的監(jiān)督措施。如,，完善對一把手和領導班子提醒,、談話函詢和誡勉等具體制度；動態(tài)更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫,，把好黨風廉政意見回復關,；完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關情況作出處理,；確立年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評,、民主測評、民主評議,、民意調查的機制,；嚴格領導干部個人有關事項報告制度，加大抽查核實力度,，集中清理裸官,、檔案造假等問題；完善經濟責任審計制度,，加強審計結果運用,；建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系，注重對一把手進行政治“畫像”,，強化對重點崗位一把手和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督,。

監(jiān)督格局更加立體。加強自上而下的組織監(jiān)督,，黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員、下級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督,，通過談心談話,、提醒督辦、監(jiān)督建議,、廉政風險問詢,、落實主體責任報備等方法，督促其正確履行“一崗雙責”,，推進一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督規(guī)范化,、制度化,、常態(tài)化。各級紀委統(tǒng)籌推進協(xié)助職責和監(jiān)督責任,，協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監(jiān)督,，通過制定一把手主體責任清單、落實主體責任考核評價,、深化派駐機構改革,、發(fā)揮巡視巡察利劍作用等方式方法，持續(xù)推動全面從嚴治黨責任落實落細,。

要警惕落實主體責任與業(yè)務工作“兩張皮”的問題,。有的黨組織在落實主體責任上出現(xiàn)一定程度“虛化”，落實主體責任與開展業(yè)務工作深度融合不夠,，各干各的,、“人事分開”、相互脫節(jié),，對本地區(qū)本單位政治生態(tài)研判“蜻蜓點水”,、回避主要矛盾，對落實主體責任的規(guī)定動作避難就易,、針對性不強,。有的出現(xiàn)一定程度的走過場現(xiàn)象，把開展嚴肅的黨內政治生活當作一般的程序性任務應付了事,，政治理論學習照本宣科,、敷衍了事，把落實主體責任當成單純的批評教育,，批評多引導少,。有的缺乏重點和有效抓手，把落實責任搞成了“裝點門面”的表面文章,，大搞形式落實,，內容華而不實。

要警惕上級監(jiān)督遠,、同級監(jiān)督軟,、下級監(jiān)督難的問題。有的黨委（黨組）書記對領導班子其他成員,、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督不夠有力,，形式單一、主動性不強,。有的黨委（黨組）奉行“好人主義”,，搞“一團和氣”，領導班子成員之間礙于面子，不敢,、不愿相互監(jiān)督,。有的紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督方式單一，多停留在參加（列席）會議,、談心談話層面,，對被監(jiān)督單位審批權、執(zhí)法權,、人事權等重要風險點往往被動地依靠談心談話,、信訪舉報問題線索等方式開展監(jiān)督，監(jiān)督方式缺乏針對性,、有效性,。此外，一些地方黨內監(jiān)督同人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等尚未充分形成合力。

要警惕權力邊界不明晰,、權力運行不公開的問題,。一些地方和單位的一把手集人權、財權,、物權于一身,，在用人、決策,、分配使用資源等方面,，缺少有效的監(jiān)督和制約。少數(shù)一把手被管理服務對象“圍獵”,，違規(guī)干預和插手市場經濟活動,，形成權錢交易的利益共同體，交易手段隱蔽,、查處難度大,。一些地方黨務、政務,、財務、事務的公開機制不健全，對一把手和領導班子的工作職責和任務分工,，以及當?shù)匾恍┲卮笫马棝Q策,、重要干部任免、重大項目投資決策,、大額資金使用等缺乏有效的公開,，宣傳欄、公示欄,、網絡等公開載體沒有充分利用起來,。

把政治監(jiān)督放在首位。突出對一把手和領導班子的政治監(jiān)督,，以發(fā)現(xiàn)和糾正政治問題為著力點,，細化政治監(jiān)督內容。緊盯一把手是否政治堅定,、敢于擔當,，帶頭做到“兩個維護”，堅持和完善中國特色社會主義制度,，堅定不移堅持和鞏固黨的領導制度,；緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任,，堅持黨建業(yè)務一起抓,，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權力運行機制,；緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，馳而不息反對“四風”,。在履行紀檢監(jiān)察職責中，要優(yōu)先考慮政治要求,、政治標準,、政治效果，在日常監(jiān)督中優(yōu)先從政治上進行監(jiān)督檢查,，在線索處置中優(yōu)先處置反映政治方面的線索,，在黨風廉政意見回復中優(yōu)先審查政治方面的問題反映，在推進標本兼治中優(yōu)先解決和整改政治問題,。

構筑全方位立體式監(jiān)督網絡,。對一把手和領導班子開展監(jiān)督必須強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督,，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,，加強對一把手和領導班子的日常管理監(jiān)督。要發(fā)揮黨委（黨組）一把手和領導班子對下級一把手和領導班子監(jiān)督的主導作用，黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員,、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督,，班子成員在分管范圍內要各盡其責，履行好“一崗雙責”,。要發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關及其派駐機構對黨委（黨組）一把手和領導班子的同級監(jiān)督作用,，定期將一把手和領導班子成員落實主體責任、執(zhí)行民主集中制,、廉潔自律等情況向上級紀委監(jiān)委報告,，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。紀檢監(jiān)察機關要協(xié)助同級黨委（黨組）健全完善全面從嚴治黨責任體系,，及時提出巡視巡察,、信訪舉報、監(jiān)督檢查和審查調查等發(fā)現(xiàn)的問題線索,，推動同級黨委（黨組）加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監(jiān)督,。

提高專責監(jiān)督精準性有效性。紀檢監(jiān)察機關要豐富日常監(jiān)督方式,，貫通運用信訪受理,、線索處置、約談提醒,、談話函詢和參加民主生活會等多種方式,，督促一把手和領導班子正確用權，推動相關單位堵塞制度漏洞,。要找準日常監(jiān)督的關鍵事項,，重點關注權力集中、資金密集,、資源富集的部門和行業(yè),，緊盯“關鍵少數(shù)”尤其是一把手行權軌跡、行權方式,，強化對一把手和領導班子對新形勢下黨內政治生活若干準則,、貫徹執(zhí)行民主集中制、重大事項請示報告制度,、突出政治標準選人用人等制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查,。要完善日常監(jiān)督的長效機制，完善紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制,，健全各監(jiān)督部門問題線索定期會商,、重要任務專項協(xié)作,、監(jiān)督信息常態(tài)化共享、監(jiān)督成果定期匯總通報,、政治生態(tài)共同研判等工作機制,，加強對一把手和領導班子有關問題線索的分析研判,。

推動制度規(guī)范有效執(zhí)行,。把制度機制的建設和完善擺在重要位置，進一步督促各級黨組織健全完善民主決策,、依法決策的制度機制,，對重大決策的形成、執(zhí)行和調整等作出更加細化的規(guī)定,。要推動完善制度規(guī)范執(zhí)行的有效機制,，督促各級黨組織嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度、重大事項請示報告制度,、述責述廉制度,、民主生活會制度、經濟責任審計制度等,，完善每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評,、民主測評、民主評議,、民意調查機制,，健全關鍵部位、關鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制,。要用嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法推動制度執(zhí)行,，堅持嚴字當頭，綜合運用好“四種形態(tài)”,，對有令不行,、有禁不止的要堅決嚴肅查處。

加強對一把手和領導班子的監(jiān)督情況篇二

2021年x月,，黨中央印發(fā)了《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領導班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論,、實踐和制度成果,，彰顯了黨中央破解黨內監(jiān)督難題的堅定決心。

一,、深刻認識制定《意見》的重要意義

《意見》貫徹習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要論述,，構建對“一把手”和領導班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對于提高新時代黨的建設質量,，發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用,，確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心具有重要意義,。

制定《意見》是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統(tǒng)一領導的必然要求,。領導干部是黨的執(zhí)政骨干,，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁，在增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣,。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn)。制定《意見》,，適應新發(fā)展階段要求,，強化對領導干部的政治監(jiān)督，有利于督促各級“一把手”和領導班子在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，團結帶領廣大干部群眾頑強奮斗,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。

制定《意見》是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要,。黨的十八大以來，黨中央堅持思想從嚴,、監(jiān)督從嚴,、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴,、作風從嚴,、反腐從嚴，推動落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任,，全面從嚴治黨取得了歷史性成就,，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴重違紀違法案件情況看,，“一把手”出問題占相當比例,，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫,。領導干部責任越重大,、崗位越重要，越要加強監(jiān)督,。制定《意見》,，把黨章黨規(guī)有關規(guī)定細化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范,，有利于改進對“一把手”行使權力2021年x月,，黨中央印發(fā)了《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領導班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論,、實踐和制度成果,，彰顯了黨中央破解黨內監(jiān)督難題的堅定決心。

二,、準確把握《意見》的核心要義

《意見》著眼政治大局,，堅持嚴的主基調，牢牢把握加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的政治性,，明確了加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要意義,、指導思想、監(jiān)督重點,，從加強對“一把手”的監(jiān)督、同級領導班子監(jiān)督和對下級領導班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定,，對切實加強黨對監(jiān)督工作的領導提出要求,。

堅定政治方向?！兑庖姟穲猿忠粤暯叫聲r代xx特色社會主義思想為指導,，從堅持和加強黨的全面領導出發(fā)，以落實管黨治黨政治責任為主線,，落腳在完善黨和國家監(jiān)督體系,，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高上?！兑庖姟吠ㄆ灤┲I導干部要主動開展監(jiān)督,、自覺接受監(jiān)督的要求。

突出政治監(jiān)督,?！兑庖姟烽_宗明義強調對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的重點是“五個強化”,，包括強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠,、踐行黨的性質宗旨，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,、踐行“兩個維護”,，落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等情況的監(jiān)督。這“五個強化”是對政治監(jiān)督內涵的集中概括,，也是開展政治監(jiān)督的主要著力點,，目的是督促各級“一把手”和領導班子不斷提高政治判斷力,、政治領悟力、政治執(zhí)行力,，自覺踐行忠誠干凈擔當,，帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保全黨步調一致向前進,。

落實政治責任,。《意見》堅持黨中央集中統(tǒng)一領導,，在謀篇布局上聚焦落實黨委（黨組）的主體責任,，統(tǒng)籌黨內各項監(jiān)督，層層傳導壓力,，形成一級抓一級,、層層抓落實的監(jiān)督格局，推動各級黨組織和領導干部把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當,。既突出黨委（黨組）主體責任,、書記第一責任人職責、領導班子成員“一崗雙責”,，又規(guī)定紀檢機關監(jiān)督專責,、黨的工作機關職能監(jiān)督職責；既強化黨組織自上而下的監(jiān)督,，又做實做細同級監(jiān)督,；既加強黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領導，完善黨內監(jiān)督體系,，又以黨內監(jiān)督為主導,，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力,，增強監(jiān)督實效,。

突出監(jiān)督重點。各級“一把手”和領導班子是“關鍵少數(shù)”,，“一把手”是“關鍵少數(shù)”中的關鍵,。《意見》把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,，貫穿全篇各個部分,。黨委（黨組）、上級“一把手”,、領導班子成員以及紀檢機關,、黨的工作機關五大監(jiān)督主體，紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式，都緊盯“一把手”,；做實談話提醒,、民主集中制、述責述廉,、干部人事管理,、民主生活會、信訪舉報等各項監(jiān)督制度,，織密監(jiān)督之網,，使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下，切實讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督,。

堅持和完善制度并重,。《意見》立足堅持和完善現(xiàn)有制度,，對黨的十八大以來形成的新經驗進行系統(tǒng)集成,，既有對黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,、《xx共產黨黨內監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調和細化完善,，又結合實際創(chuàng)新方式方法,。比如，在《xx共產黨黨內監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎上,，進一步明確述責述廉的范圍和形式,，要求下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議,，不斷提高述責述廉制度的執(zhí)行效果,。

三、不折不扣抓好《意見》貫徹落實

切實抓好《意見》的貫徹落實,，是各級黨組織和領導干部的共同政治責任,。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施,。自覺把學習貫徹《意見》與學習貫徹習近平新時代xx特色社會主義思想相結合,，與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神相結合，與黨史學習教育相結合,，抓緊進行任務分解,、責任分工,，加強分類指導，研究制定具體落實舉措,，鼓勵地方,、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法，及時總結經驗,。要認真履行主體責任,，把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查,、巡視巡察的重要內容,，確保《意見》的貫徹落實,。

各級“一把手”和領導班子成員要從講政治的高度認識監(jiān)督工作,。一方面，要自覺接受監(jiān)督,，明確權力邊界,、行為底線，增強自律意識,、標桿意識,、表率意識，帶頭落實《意見》規(guī)定的各項監(jiān)督制度,，不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺,、思想自覺、行動自覺,，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,。另一方面，要增強監(jiān)督意識,，主動開展監(jiān)督,，不能患得患失、愛惜羽毛,，當“老好人”,，搞無原則一團和氣，做到真管真嚴,、敢管敢嚴,、長管長嚴，真正為黨負責,、為同志負責,，切實擔負起管黨治黨政治責任。

各級紀檢機關要充分發(fā)揮監(jiān)督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務,，把自己擺進去,，牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識,，敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關提出的具體要求,，突出政治監(jiān)督,，緊盯責任和權力、探索總結日常監(jiān)督的有效辦法,，并以嚴格執(zhí)紀保障《意見》落地見效,，增強制度剛性。同時,，要立足職能職責,，強化對黨委（黨組）、黨的工作機關和黨員領導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推動,，確保各方面扎實監(jiān)督,、形成合力，共同落實好黨中央的部署和要求,。

加強對一把手和領導班子的監(jiān)督情況篇三

黨政“一把手”在各級領導班子和全局工作中,，處于核心地位，起著關鍵作用,，負有全面責任,。因此，加強對黨政“一把手”的監(jiān)督,，是加強領導班子建設的重要內容，是從嚴治黨的關鍵環(huán)節(jié),，也是干部監(jiān)督工作的重點和難點,。

近幾年來，各級黨組織不斷重視和加強對各級領導干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,，建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度,，取得了一定的成效。但是,，由于制度落實不到位,、措施不力等原因，對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱,，還存在諸多不容忽視的問題,。

1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督。有的不能正確地看待自己，加上受封建等級觀念的影響,，產生了“家長”意識和特權思想,，不愿意接受監(jiān)督；有的不能正確處理個人與組織,、個人與集體,、個人與群眾的關系，惟我獨尊,，居高臨下,，認為自己不需要別人監(jiān)督；有的認為上級監(jiān)督是對自己不信任,，對自己職權的削弱,，對自己工作的干預，影響自己正常履行職責,；有的對同級監(jiān)督視為故意唱反調,，找岔子，鬧矛盾,，是跟自己過不去,；還有的認為下級的監(jiān)督會讓自己丟面子，失威信,，因而對監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度,。

2.上級組織對黨政“一把手”疏于監(jiān)督。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約,。有的只重視布置工作,，忽視監(jiān)督檢查；有的認為“一把手”都是經過組織上嚴格考核桃選上來的,，是比較信得過的人,，用人不疑，疑人不用,，沒有必要經常問這問那,；有的認為上級對下級監(jiān)督多了，批評多了,，會影響上下級之間的關系,，挫傷他們的工作積極性，影響“一把手”在領導班子中的威信,；有的對下級“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就,，不予提醒和追究；有的即使查出了問題,，也往往在處理上心存?zhèn)入[,，甚至出面為之說情解脫,，難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴，起不到應有的教育作用,。

3.黨政“一把手”地位特殊,，同級和下級不敢監(jiān)督。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多,，對監(jiān)督“一把手”有著充足的條件,。但在現(xiàn)實生活中，有的“一把手”由于處于核心位置,，很容易出現(xiàn)個人專權現(xiàn)象,，對持不同意見者實行壓制打擊，使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督,。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會落下爭權奪利、鬧不團結之嫌,。

4.黨政“一把手”的政務活動不公開,、不透明，群眾難以實施監(jiān)督,。由于黨政“一把手”的領導活動,、決策過程、權力運作缺乏公開性和透明度,，干部群眾對“一把手”的事知之甚少,，有的根本不了解，無法實施監(jiān)督,。比如一年一度的民主評議干部,，本來是干部群眾監(jiān)督領導班子成員的好形式，可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解,，民主評議帶有一定的盲目性和隨意性,，有些就不能很好地反映真實情況，也起不到對領導干部有效監(jiān)督的作用,。

5.對黨政“一把手”的監(jiān)督機制不健全,，無力監(jiān)督。現(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則,，約束力不強。對領導干部不接受監(jiān)督,、不執(zhí)行制度怎么辦,，缺少剛性規(guī)定，以致有些制度流于形式,。如各地關于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定,，只提出了不允許黨政“一招手”獨斷專行、搞個人說了算的一般要求，但對違反民主集中制原貝造成決策和經濟損失的如何處理,，卻沒有具體規(guī)定,。另外目前已經出臺的監(jiān)督制度沒有真正落實到位，起不到有效監(jiān)督的作用,。如領導干部個人重大事項報告制度,、領導干部離任審計制度、領導干部個人收入申報制度等,，在有些地方和單位流于形式,。

針對目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題，通過學習江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神,，我們進一步體會到,，抓好監(jiān)督制度的落實，是加強對黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),，也是各級黨組織實踐“三個代表”,，提高領導干部素質的重要內容。我們認為,，當前加強對黨政“一把手”的監(jiān)督,，應從落實監(jiān)督制度入手，重點做好以下五個方面的工作,。

㈠加強對黨政“一把手”的自律教育

加強對“一把手”的監(jiān)督管理,，教育是基礎。只有不斷加強對“一把手”的教育,，使其不斷增強素質,，才能在履行職責、行使權力時自覺接受監(jiān)督,，增強防腐拒變的免疫力,。要堅持中心組理論學習、干部輪訓等學習制度,，加強對“一把手”的教育,，突出四個重點：一是強化正確的權利觀的教育。使“一把手”認識到,，權力是黨和人民給的,，決不是私有的，權力只能用來為黨,、國家和人民謀利益,，而決不能成為謀取私利的工具。二是強化民主集中制的教育,。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度,，民主集中制為領導干部正確處理自己和他人之間,、個人和組織之間、上級和下級之間的關系提供了科學的準則,。深入開展民主集中教育,，使“一把手”準確、完善地理解民主集中制的內涵,，有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里,、單位上和社會上的位置，在運用權力時充分尊重來自各方面的意見,，克服壓制民主,、獨斷專行等錯誤行為，自覺接受來自班子成員的,、人民群眾的,、上級組織和其他方面的監(jiān)督。三是強化法制教育,。要使“一把手”樹立法制觀念,，強化法制意識，按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序,，依法行政,，凡事講規(guī)矩，而不能隨心所欲,，不受任何監(jiān)督地說話辦事,，更不能以權壓法，以權代法,，我行我素,。四是強化正反典型的教育。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用,，使“一把手”從中獲得教育,，進一步認識到來自各方面的管理監(jiān)督是對干部的愛護和鞭策，是預防干部墮落的保險帶,，從而在思想上更自覺地認同管理監(jiān)督,，在行動上更主動地接受管理監(jiān)督。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地,，堅持每兩年進行一次副局級以上領導干部輪訓,，并適時地有針對性地聘請上級有關專家，以報告會的形式,，強化對領導干部黨性,、黨風、黨紀教育培訓,。同時將上級有關干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時編入黨委《中心組理論學習材料》,，發(fā)放到各級黨委（黨組）學習，對增強干部素質,，提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用,。

㈡加大黨政“一把手”運行權力的公開透明度

政務不公開，就難以對“一把手”實施有效地監(jiān)督,。要堅持“一把手”政務公開制度,，加強對“一把手”權力運行的內部和外部監(jiān)督，努力做到五公開：一是決策公開,。凡是經黨政“一把手”主持決策關系到人民群眾經濟,、文化生活等重大物質文明、精神文明建設發(fā)展戰(zhàn)略,，政治,、經濟體制改革的方案和步驟，及其討論的過程和依據(jù),，都要在適當?shù)膶哟魏头秶鷥裙_,。二是公務公開。經黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定,、章程制度,、工作程序、收費項目及其執(zhí)行情況,、辦理結果要公開,。三是利益關系原則公開。黨政“一把手”所在部門,、單位同干部群眾的勞動工作,、學習生活條件、獎勵懲罰,、福利待遇等密切相關的事情的處理原則,、辦理規(guī)則和程序要公開。四是領導者個人情況公開,。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn),、現(xiàn)實政績、主要優(yōu)缺點要公開,，并按照《領導干部個人收入申報制度》的要求,，做到經濟收入、財產狀況等公開,。五是監(jiān)督結果公開,。對黨政“一把手”的民主評議、民意測驗結果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經查實后的結果要公開,?？傊?，逐步在一定層次、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度,，才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權力運作,。近幾年，章丘市堅持推行依法治理,、政務公開,，凡與群眾關系密切或社會關注的問題，都利用《章丘報》和部門,、單位的政務公開欄進行公開,，從而有力地制約了“暗箱操作”，增強了權力運行的透明度,。

同時,，要進一步擴大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑。群眾監(jiān)督是一種最廣泛,、最全面,、最有效的監(jiān)督。要通過群眾監(jiān)督,，使黨政“一把手”不斷調整自己的行為,，使之切實符合人民群眾的利益。一是堅持民主評議領導班子和領導干部制度,，擴大群眾參與監(jiān)督的范圍,。章丘市在對黨政“一把手”進行年度全方位目標管理考核中，采取了“下評上”的辦法,，由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分,，監(jiān)督效果明顯。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用,。人民群眾通過信訪渠道,，對黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行、行之有效的方式,，在維護黨紀政紀和對黨政“一把手”進行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用,。因此，要在加大“一把手”政務公開的同時,，進一步疏通群眾監(jiān)督的渠道,，拓寬群眾監(jiān)督的范圍，加強群眾監(jiān)督的力度,，提高群眾監(jiān)督的效果,。

㈢加強領導班子內部對黨政“一把手”的監(jiān)督

領導班子其他成員同“一把手”在一個單位工作，對“一把手”的思想政治素質、領導能力,、勤政廉政情況最熟悉,、最清楚、最有發(fā)言權,，在監(jiān)督“一把手”正確行使權力方面有得天獨厚的條件,。要充分發(fā)揮領導班子內部對“一把手”的監(jiān)督作用，必須認真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內容的黨內規(guī)章制度,。一是堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度。領導班子內部既要堅持集體領導的原則,，又要分工負責,。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要的工作部署,，干部的任免,、調動、處理,，群眾利益方面的重要問題,，以及上級領導機關規(guī)定應由集體決定的問題，都必須集體討論,，決定問題要嚴格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則,，“一把手”不能將自己的意見強加于人，不得個人專斷,。二是堅持黨委（黨組）議事規(guī)則和表決制度,。要對黨委（黨組）討論的方案范圍、原則,、方法,、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定，以便于班子成員共同遵守,。要改善決策表決方式,，由單一的“一把手”拍板轉變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結合。三是堅持黨委（黨組）民主生活會制度,。要按照中央關于黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定的要求,，堅持過好組織生活，積極開展批評與自我批評,，切實提高民主生活會的質量,。要嚴格按照中央的規(guī)定做好民主生活會的有關準備工作和會前、會后的匯報工作,。四是堅持領導干部談心制度,。班子內部要正確處理“班長”與一班人的關系，經常談心,，溝通交流,，增進團結,，不背后拆臺，搞小動作,，努力創(chuàng)造正常健康的黨內生活,，保證領導班子內部對“一把手”實施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實施了《黨政機關管理暫行規(guī)定》和《黨政機關思想政治工作細則》,，對健全和完善黨內規(guī)章制度,，規(guī)范領導干部施政行為做出了明確規(guī)定，使黨政“一把手”權力的運作規(guī)范化,、制度化,、科學化，為加強領導班子內部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件,。

㈣加強上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督

上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”,，對下級黨政“一把手”實施的監(jiān)督最具權威,，也最有效果,。上級黨委要增強對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識,，把監(jiān)督工作作為上級組織的一項重要職責。一是要制定并實行領導干部管理監(jiān)督責任制,。根據(jù)管人與管事相結合的原則,，明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監(jiān)督責任和責任人，并制定責任追究辦法,，對發(fā)現(xiàn)下級存在問題不制止,、不采取措施、也不舉報的要追究領導責任,，對疏于管理致使下級發(fā)生嚴重錯誤并導致重大損失的,，上級領導也要承擔相應的責任，并受到相應的處分,。二是堅持與下級黨政“一把手”談心制度,。上級黨委要擔負起平時的跟蹤監(jiān)督工作，定期給黨政“一把手”敲警鐘,?！耙话咽帧鄙先螘r，上級黨委要對其嚴格要求,，早打預防針,；發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點,，要及時指出,，進行幫助，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅持對下級黨政“一把手”組織函詢制度,。對群眾反映或經組織了解存在問題的黨政“一把手”,，除執(zhí)紀部門已經立案查處或正準備查處的外，上級黨組織要及時致函本人,，要求其如實寫出書面材料予以解釋,，向組織回復，使“一把手”及時了解基層和群眾的意見,，防止錯誤思想和言行,，防微杜漸。四是堅持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度,。對廉潔自律不嚴,，工作表現(xiàn)較差，存在較大問題,，但尚不構成黨紀政紀處分的，或工作政績較差,，未完成崗位目標的,，上級組織部門要提出誡勉警告，指明存在的問題,、過失和不足,，提出改正期限和要求，達到懲前毖后,，治病救人的目的,。五是堅持對黨政領導班子考核制度。要定期對黨政領導班子和領導干部進行考核,，并充分利用考核結果,，對綜合考核不稱職的干部，及時進行調整,。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標管理考核制度,，建立了工作實績考核指標體系和考評工作責任制，堅持集中考核與“開放式”考核相結合,，做到了“上評下,、下評上、部門之間橫向評議”,，充分發(fā)揚民主,，多方面征求意見，保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正,?？傊⒁患壸ヒ患墶ⅰ耙话咽帧北O(jiān)督“一把手”責任制,，嚴格落實各項監(jiān)督制度,，使黨政“一把手”能夠在上級組織的監(jiān)督之下正確地運用手中的權力。

㈤加強職能部門機構對黨政“一把手”的監(jiān)督

對黨政“一把手”的監(jiān)督,，要堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度,，紀檢、組織,、監(jiān)察,、人事、審計,、信訪,、公、檢,、法等聯(lián)席會成員單位要相互通氣,，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力,。一是強化紀檢部門的監(jiān)督作用,。目前，紀檢監(jiān)督機關受同級黨委領導,，使監(jiān)督主體客體混淆在一起,，難以實施監(jiān)督。應建立監(jiān)督部門的垂直負責制,，下級監(jiān)督機構只對上級監(jiān)督機構負責,，確保監(jiān)督機構的相對獨立性，監(jiān)督主體特別是紀檢部門要有能夠獨立地行使監(jiān)督的權力,。二是強化審計部門的審計監(jiān)督作用,。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前，必須要有組織人事和審計部門,，對其經濟責任進行審計,。并逐步從離任審計為主向任期內審計為主轉變，上級黨委定期聽取審計部門關于審計情況的匯報,。對存在問題的,，要及時與“一把手”談話，督促整改,，規(guī)范“一把手”的經濟行為,。章丘市制定實施了《關于對各部門各單位負責人實行任期經濟責任審計的規(guī)定》，對任期屆滿和崗位調整的黨政“一把手”都進行經濟責任審計,，強化了對“一把手”的監(jiān)督,。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,。通過組織人大代表開展視察、調研活動,，了解,、監(jiān)察、督促“一把手”的工作,，并結合年度崗位目標考核,，通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式，發(fā)揮人大代表對黨政“一把手”的監(jiān)督作用,。四是加強輿論監(jiān)督,。要積極引導新聞媒體采取必要的方法，在不影響領導干部正常工作的前提下,，監(jiān)督黨政“一把手”,，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。

加強對一把手和領導班子的監(jiān)督情況篇四

區(qū)委：

按照區(qū)委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》相關精神,，我局黨組高度重視,，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,，研究貫徹落實工作,，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”。現(xiàn)將貫徹學習和 “回頭看”情況報告如下：

一,、專題傳達學習，充分加強認識

20xx年x月xx日,，我局召開局黨組會,，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記,、局長xx在會議上指出,，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，是堅持和加強黨的領導,、深化全面從嚴治黨的必然要求,，也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權力運行的制約和監(jiān)督的重要內容,。這次印發(fā)《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監(jiān)督提供了重要遵循,，必須全面深刻領會,，把文件各項要求落細落實,。

領導班子其他成員也紛紛表示,，要提高自己的政治站位,，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是從嚴要求,、更是關心愛護，正確對待監(jiān)督,、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習慣,、一種常態(tài),。

派駐紀檢組強調,，要敢于動真碰硬,，強化自上而下的組織監(jiān)督,，改進自下而上的民主監(jiān)督,，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,，加強日常管理監(jiān)督，構筑立體式,、全方位監(jiān)督網絡。同時,，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評,，紀檢監(jiān)察機關要強化政治監(jiān)督,、做實日常監(jiān)督,。

二、對照意見,，切實開展“回頭看”

單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,，圍繞個人思想作風,、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查,，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：

(一)黨性修養(yǎng),、思想覺悟和法紀意識認識不到位,。平日里忙于工作,，對于思想、政治,、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實,。

(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯,。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”,，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中,，一般都是部署多,督促推進不夠,。

(三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱,。紀律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強,。

(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建,、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位，存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象,。

(五)監(jiān)督協(xié)調貫通機制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成?，F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分,。

三,、立足職責定位，發(fā)揮監(jiān)督專責

(一)提高政治站位,，增強“關鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識,。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,，貫徹落實黨中央決策部署,，自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局,，不斷提高政治判斷力,、政治領悟力,、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務一起抓，推動形成決策科學,、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，馳而不息反對“四風”,。要著力發(fā)展健康的黨內政治文化,，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手,，同時不斷加強警示教育,，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,，強化通報曝光,，引導督促“關鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督,。

(二)緊盯三個環(huán)節(jié),，對領導干部用權全程監(jiān)督,。一是完善選人用人機制,，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究,、考核,、公示,、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關,，健全干部帶病提拔問責機制,，嚴肅查處選人用人中的不正之風,。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監(jiān)管,，推進機構,、職能,、權限、程序,、責任法定化,，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度,，抓好關鍵環(huán)節(jié)排查和重點領域防控,。三是加強經濟責任離任審計,，一把手離任,、轉任前,，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任,，加大離任審計的力度，分清經濟責任,，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班,。

(三)壓實工作責任,，凝聚對領導干部監(jiān)督的工作合力,。堅持以黨內監(jiān)督為主導,，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調,。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”,，定期聽取工作匯報,，認真參加民主生活會,，通過加強檢查考察,、談心談話等方式,，了解情況,、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責,，層層壓實全面從嚴治黨責任,。局機關紀委配合區(qū)城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監(jiān)督,，完善細化談話提醒,、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態(tài)”,，切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。

(四)強化精準思維,，推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數(shù)”,，重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位，精準有力問責,，堅持權責統(tǒng)一,、失責必問，緊盯領導干部公權不用,、公權私用、公權亂用,，實施規(guī)范問責,、精準問責,。同時,，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,，加強對關鍵少數(shù),、重點崗位的信息化監(jiān)督，實現(xiàn)舉報,、查證、反饋,、信息報送一體化,，進一步提升監(jiān)督效能,，著力解決壓力傳導層層遞減,、責任鏈條逐級松動,、管黨治黨寬松軟等問題,。

加強對一把手和領導班子的監(jiān)督情況篇五

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央把加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督作為全面從嚴治黨的關鍵一環(huán),，以自我革命的堅定決心和空前力度,，創(chuàng)新監(jiān)督理念,、明晰監(jiān)督責任、健全監(jiān)督機制,、完善監(jiān)督舉措,，織密織牢監(jiān)督網,、打好監(jiān)督“組合拳”，在推動健全黨和國家監(jiān)督體系中,，探索出一條加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的有效路徑,。

把加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督放在更加突出的位置

牽“牛鼻子”,、抓關鍵,，是習近平總書記治國理政的重要方法論,。其中一個重要方面,，就是高度重視各級“一把手”和領導班子,，強調對“一把手”和領導班子成員要從嚴教育,、從嚴管理,、從嚴監(jiān)督,。

實踐反復證明,，只有領導干部帶好頭、做榜樣,，才能成為無聲的命令，產生強大的感召力,。習近平總書記多次強調,，各級“一把手”必須當好把方向,、謀全局,、抓關鍵,、帶隊伍的領頭雁,，把責任扛在肩上,，勇于挑最重的擔子,，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋,?！耙话咽帧焙皖I導班子的標桿作用應當體現(xiàn)在錘煉黨性、遵規(guī)守紀,、匡正作風、擔當作為等方方面面,。十八屆黨中央上任伊始,，就把立規(guī)矩擺在首位,，從落實中央八項規(guī)定精神破題，堅持以上率下,、層層示范,。黨中央相繼制定修訂多部黨內法規(guī)制度,，對“關鍵少數(shù)”作出許多“硬約束”,，起到了徙木立信的作用,。如在加強教育堅定理想信念方面,，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育,，從“兩學一做”學習教育到“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，都強調各級黨委（黨組）要把主體責任扛起來，主要領導同志要擔負起第一責任人責任,，要求“一把手”學得更多一些、更深一些,，要求更嚴一些,、更高一些,。在全面深化改革方面,，習近平總書記反復強調“為官避事平生恥”,，要求“黨政‘一把手’親力親為抓改革”,。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中,，要求“黨政‘一把手’要當好扶貧開發(fā)工作第一責任人”,。在全面從嚴治黨中,，要求“黨委書記要做管黨治黨的書記,，當好第一責任人”,。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習近平總書記親自指揮,、親自部署,，要求“主要領導干部要堅守崗位,、靠前指揮,，及時發(fā)聲指導，及時掌握疫情,，及時采取行動,，做到守土有責,、守土盡責”。突出領導干部這個關鍵,，牽牢“牛鼻子”,，形成一級帶一級,、一級抓一級的示范效應,，已經成為我們黨帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要方法指引。

鮮明的問題導向劍指“一把手”和領導班子監(jiān)督頑疾,。習近平總書記深刻指出，各級領導班子“一把手”是“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”；“一把手”違紀違法最易產生催化,、連鎖反應,，甚至造成區(qū)域性,、系統(tǒng)性,、塌方式腐敗,。在多次重要講話中,，習近平總書記對“一把手”和領導班子監(jiān)督難題的實質,、危害,、表現(xiàn)形式進行深入剖析,，并就加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督多次作出重要指示,。黨中央多管齊下、多措并舉,，以健全黨和國家監(jiān)督體系為基礎,，以管住權力為關鍵,，以加強制度建設為保障,，通過嚴格落實民主集中制,、優(yōu)化黨內政治生態(tài),、高舉巡視“利劍”,、用好批評和自我批評武器,、讓權力在陽光下運行,、強化問責等各項舉措,，補足監(jiān)督短板,，構筑起對“一把手”和領導班子監(jiān)督的嚴密體系,，成為習近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴治黨領域的生動體現(xiàn),。

黨中央對各級“一把手”違紀違法問題嚴查重處,、絕不姑息,。黨的十八大以來,，倒在反腐利劍下的中管干部中,，黨政“一把手”占到相當比例，不是“一把手”的,，違紀違法問題也有很多發(fā)生在擔任“一把手”期間,。白恩培,、蘇榮、趙正永,、秦光榮等人就是典型。2017年和2018年,，黨中央分別就祁連山生態(tài)環(huán)境破壞、秦嶺北麓西安境內違規(guī)建設別墅問題及涉案的主要領導干部違紀違法問題下發(fā)通報,，給全黨上了極其深刻的政治警示教育課,。

構筑對“一把手”和領導班子全方位立體式監(jiān)督網絡

形成全方位監(jiān)督格局,。黨中央強化自上而下的組織監(jiān)督,，改進自下而上的民主監(jiān)督,，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對“一把手”和領導班子的日常管理監(jiān)督,，探索紀檢監(jiān)察機關（機構）加強對黨委（黨組）“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，黨委（黨組）“一把手”和領導班子加強對下級“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，以及紀檢監(jiān)察機關（機構）加強對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督,。

強化自上而下的組織監(jiān)督,。習近平總書記指出：“上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用,、最有效,?！奔訌妼Α耙话咽帧焙皖I導班子的監(jiān)督，關鍵是黨中央要加強對高級領導干部的監(jiān)督,，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督,，上級“一把手”抓好下級“一把手”?！饵h內監(jiān)督條例》強調，上級黨組織特別是主要負責人,，對下級黨組織主要負責人應當平時多過問,、多提醒,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,?！饵h委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》將黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員,、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督,，作為落實主體責任的重要內容作出規(guī)定,。在全面從嚴治黨中,，黨委（黨組）書記作為第一責任人,，要敢抓敢管,，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話,。班子成員在分管范圍內要各盡其責,，履行“一崗雙責”,。通過層層壓實責任,、層層落實監(jiān)督職責,，筑牢對“一把手”和班子成員監(jiān)督的堅固堤壩。

破解同級監(jiān)督難題,。領導班子成員間日常接觸最多,，最了解情況,，最容易發(fā)現(xiàn)問題,，應當充分發(fā)揮常委會作用,，班子成員要用好批評和自我批評武器,，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺,?！饵h內監(jiān)督條例》為破解各種監(jiān)督困境創(chuàng)造了條件,、提供了支撐,，強調領導班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負責人存在問題,，應當及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告,，并要求黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內一定范圍公開，主動接受監(jiān)督,。此外,，黨中央深化紀檢監(jiān)察雙重領導體制改革,，加強上級紀委對下級紀委的領導,，通過實行“兩為主”,，為紀委開展同級監(jiān)督撐腰壯膽,。黨中央多措并舉,，強化紀委對同級黨委特別是常委會委員履行職責、行使權力情況的監(jiān)督,，同級紀委定期將“一把手”和領導班子成員落實主體責任,、執(zhí)行民主集中制,、廉潔自律等情況向上級紀委報告，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正,，保證持續(xù)有力的監(jiān)督震懾,。

發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的專責監(jiān)督作用,。在黨和國家監(jiān)督體系中,，黨內監(jiān)督起主導作用,，最重要的是黨中央監(jiān)督,、各級黨委監(jiān)督,，其次是紀委監(jiān)督,。黨中央深化紀檢監(jiān)察體制改革,，中央紀委協(xié)助黨中央監(jiān)督各?。▍^(qū)、市）黨委,、中央各部委、國家機關各部委黨組（黨委）,，加強對中管干部的監(jiān)督,。地方各級紀委協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是“一把手”和領導班子的監(jiān)督,。黨中央深化紀檢監(jiān)察派駐機構改革,，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢,。派駐監(jiān)督不是同級監(jiān)督,，它的本質是上級黨組織通過強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督，加強對下級黨組織“一把手”,、領導班子、班子成員及其部門管理的二級班子和有關人員的監(jiān)督,。派駐監(jiān)督歸根到底體現(xiàn)了黨中央的領導,，體現(xiàn)了上級紀委監(jiān)委對下級黨組織“一把手”和領導班子的監(jiān)督,。

綜合發(fā)揮多種監(jiān)督作用,。習近平總書記指出：“各級領導干部要主動接受各方面監(jiān)督,，這既是一種胸懷,，也是一種自信”,。黨中央在突出黨內監(jiān)督的同時,，綜合發(fā)揮人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督作用,。包括要求“一把手”和領導班子支持人大及其常委會履行監(jiān)督職權,，確保工作符合憲法和法律,；支持人民政協(xié)依照章程進行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見,、批評、建議,；推行地方各級政府及其部門和“一把手”權力清單制度,，依法公開權力運行流程,；支持司法機關獨立公正地行使審判權和檢察權,；支持審計機關依法進行審計監(jiān)督,，堅持和完善領導干部離任審計制度,；支持統(tǒng)計部門履行法定職責,，防范和懲治弄虛作假；發(fā)揮財會監(jiān)督作用,，對單位經濟業(yè)務事項的合法性、真實性和有效性進行檢查督促,；暢通信訪舉報渠道,，及時回應人民群眾關切,；加強輿論監(jiān)督，通過對典型案例曝光剖析,，發(fā)揮警示作用,，等等,。

釋放對“一把手”和領導班子監(jiān)督的制度效力

習近平總書記鮮明強調,，把權力關進制度的籠子,，堅持用制度管權管事管人?！耙话咽帧焙皖I導班子位高權重,，理所當然是各項監(jiān)督制度的重點約束對象,。

加強黨內法規(guī)制度建設,。黨中央及時總結對“一把手”和領導班子監(jiān)督的有效經驗,，扎緊制度籠子。十八大黨章鮮明寫入“加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督”,。黨中央修訂《黨內監(jiān)督條例》,，將“一把手”和領導班子作為監(jiān)督重點,，構建黨委（黨組）全面監(jiān)督,，紀律檢查機關專責監(jiān)督,，黨的工作部門職能監(jiān)督,，黨的基層組織日常監(jiān)督,，黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督體系,。制定《問責條例》，壓實“一把手”和領導班子管黨治黨政治責任,。修訂《紀律處分條例》,，劃出“一把手”行為禁區(qū),。出臺《監(jiān)察法》《公職人員政務處分法》等,，不斷釋放出對“一把手”和領導班子監(jiān)督的剛性和建設性力量,。

推進民主集中制具體制度建設,。民主集中制是我們黨鮮明的制度優(yōu)勢,，能夠科學有效規(guī)范黨內政治生活,、強化黨內監(jiān)督,，是強化對權力運行制約和監(jiān)督的基礎性制度,。習近平總書記深刻指出,，“一把手”要帶頭執(zhí)行民主集中制,，不把“班長”當成“家長”,。民主集中制最后是要集中的,，但過程是民主的,，“一把手”和領導班子在加強領導過程中,，班子成員自覺接受書記的監(jiān)督,，并通過民主集中制監(jiān)督書記,、監(jiān)督班子其他成員,，形成批評和自我批評的濃郁氛圍,，形成領導班子內部監(jiān)督的良好環(huán)境。黨中央狠抓“關鍵少數(shù)”尤其是“一把手”的示范帶頭作用,，構建從中央政治局到各級黨委(黨組),、從中央政治局委員到各級黨委(黨組)成員貫徹落實民主集中制的制度機制。黨中央制定《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,，將民主集中制作為黨內政治生活的重要制度保障,，要求“一把手”必須發(fā)揚民主、善于集中,、敢于擔責。

強化黨內監(jiān)督基礎制度建設,。完善請示報告制度,，制定《中國共產黨重大事項請示報告條例》,，要求下級黨組織主動向上級黨組織,、領導干部特別是“一把手”主動向黨組織請示報告重大事項,，自覺接受組織監(jiān)督,。完善述責述廉制度,，出臺《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》,，建立中央政治局同志向黨中央和總書記述職制度,。地方各級黨組織也規(guī)范完善了述職制度,。健全民主生活會制度,，制定《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，細化從中央到基層各級領導干部民主生活會的規(guī)范,，尤其強調民主生活會上領導班子成員間建立良性批評和自我批評的會議制度。

健全完善民主決策制度,。根治“家長制”與“一言堂”頑癥,，必須建立一套重大問題民主決策程序,。習近平總書記強調,，“一把手”要按照程序進行決策,，特別是涉及資金,、項目、用人等重大問題，要經過集體研究,，不搞個人專權。黨中央修訂黨組工作條例,、地方黨委工作條例,，印發(fā)對高校,、國企等黨組織加強黨的領導的實施意見,，進一步規(guī)范民主決策程序,。完善黨政部門依法決策機制,，頒布《重大行政決策程序暫行條例》,，對重大行政決策的形成,、執(zhí)行和調整等作出規(guī)定,。各地嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策的規(guī)定,，認真落實“一把手”末位發(fā)言或末位表態(tài),、決策全程紀實制度,，探索實行施政行為公開,、主要領導“五個不直接分管”制度，建立重大決策終身責任追究,、責任倒查機制等,，防止“一把手”權力失控,、決策失誤,、行為失范,。

著眼標本兼治建立健全監(jiān)督長效機制,。黨中央堅持問題導向,，建立對“一把手”和領導班子提醒,、談話函詢和誡勉等具體制度,。動態(tài)更新重點崗位“一把手”和后備干部廉政檔案資料庫,，把好黨風廉政意見回復關。完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度,，并對其進行評議和對相關情況作出處理,。確立每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評,、民主測評,、民主評議,、民意調查機制,。嚴格領導干部個人有關事項報告制度,，修訂《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》,，加大抽查核實力度,，集中清理裸官,、檔案造假等問題。完善經濟責任審計制度,，制定《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經濟責任審計規(guī)定》，加強審計結果運用,。強化關鍵領域監(jiān)督力度,，實施關鍵部位,、關鍵崗位的“一把手”定期輪崗和交流制度,，防止因任期過長而誘發(fā)腐敗行為,。制定《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》,，規(guī)范央企、國企負責人的職務行為和待遇,。此外,，各地也開展了各具特色的豐富實踐,，比如北京,、黑龍江、浙江,、湖南等地探索建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系,，強化對重點崗位“一把手”和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督,。

加強對一把手和領導班子的監(jiān)督情況篇六

“一把手”和領導班子成員位高權重,，對一個地區(qū),、一個單位的工作起著統(tǒng)領全局的關鍵性作用,他們如果有不忠誠不干凈不擔當?shù)那闆r,，最容易產生連鎖反應，帶壞干部隊伍,、損壞政治生態(tài),，甚至造成區(qū)域性,、系統(tǒng)性腐敗,，給黨和國家事業(yè)造成重大危害,。有效破解“一把手”和領導班子監(jiān)督難題，是新時代全面從嚴治黨的重大課題,，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要任務,。黨的十八大以來，貴州省紀檢監(jiān)察機關深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,，堅持在實踐中探索，在探索中完善發(fā)展,，著力破解“一把手”和領導班子監(jiān)督難題。

“身之主宰便是心”,。習近平總書記多次強調,，堅定理性信念,，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本,。對領導干部來說,，思想上的滑坡是最嚴重的病變,，“總開關”沒擰緊,，缺乏正確的是非觀、義利觀,、權力觀、事業(yè)觀,，必然出現(xiàn)各種違紀違法問題。從這些年查處的各級各部門“一把手”及領導班子成員情況看,，究其根源,，無不是“總開關”出了問題,，以致信仰迷茫,、精神迷失,，最終背離黨和人民,。因此,，強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，首先就要從思想上入手,，注重從正反兩方面教育引導他們在立根固本上下功夫,，筑牢思想堤壩,、守住思想底線,，擰緊“總開關”,。

用足用好先進典型強化正面引領,。強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，必須大力宣傳勤政廉政先進典型,，引導他們學習先進,、見賢思齊,，切實提高思想境界、政治素養(yǎng),、道德水平，自覺做廉潔從政用權修身齊家的表率,。近年來，貴州以深入推進“兩學一做”常態(tài)化制度化,、扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育為契機,，以晴隆縣委書記姜世坤等全國優(yōu)秀共產黨員為先進典型,，強化正面引領,，積極引導各級“一把手”和領導班子成員在不斷回望過往的路、遠眺前方的路中,，進一步搞清楚我是誰,、為了誰,、依靠誰的問題,，進一步樹牢理想信念,，切實增強忠誠干凈擔當?shù)闹鲃有院妥杂X性,。

剖深剖細反面典型強化警示警醒。反面典型能起到敲響鼓,、擂重錘的教育效果，讓人受警醒,、知敬畏,、明底線,。近年來,，貴州先后運用查處的茅臺集團原董事長袁仁國等“一把手”嚴重違法案,，開展專題警示教育,。今年4月,，在省紀委四次全會期間,，貴州專門召開全省黨風廉政警示教育大會，聚焦“一把手”任性濫權問題,，利用典型案件深化以案示警、以案明紀,，引導廣大黨員領導干部特別是各級“一把手”舉一反三,，防微杜漸,，避免重蹈覆轍,，永葆忠誠干凈擔當政治本色。同時,，還及時督促指導市縣黨委參照省委做法,，用身邊典型案例對本級管理“一把手”當頭棒喝，督促各級“一把手”和領導班子成員主動把自己擺進去,，深刻吸取教訓,，時刻保持警醒。

全面從嚴治黨,，“全面”就是管全黨,、治全黨。落實全面從嚴治黨要求,，體現(xiàn)在對各級“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督方面，就是既要對其履職生涯關鍵點進行重點監(jiān)督,，又要對其履職生涯全周期進行全面從嚴監(jiān)督,，切實做到監(jiān)督全覆蓋,、無死角,。

強化廉政意見回復,，牢牢守住“重要關口”,。黨風廉政意見回復工作是干部選拔任用的一道重要關口,，是防止“帶病提拔”“帶病上崗”的關鍵環(huán)節(jié),，同時也是紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責的重要方式,。近年來,，為確保黨風廉政意見回復工作規(guī)范化、科學化,，貴州通過專門制定工作辦法，對黨風廉政意見回復工作程序,、標準,、內容,、責任進行細化,。2019年,，制定出臺《貴州省紀檢監(jiān)察機關（機構）廉政檔案建設工作的指導意見》,，推動全省各級紀檢監(jiān)察機關以“一把手”和領導班子成員為重點，按照“一人一檔”要求,，對所有監(jiān)督對象進行政治畫像,，全面歸集反映領導干部廉政情況的信息和材料,，建立廉政檔案,，為全程跟蹤了解領導干部,、更高質量地做好廉政意見回復工作,，打下了堅實基礎,。目前，僅省級就建成6223份干部廉政檔案。

強化履職盡責情況監(jiān)督,，牢牢守住權力運行“各道關口”。對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，本質上是對他們手中權力的監(jiān)督、對他們履職盡責情況的監(jiān)督,，最終都歸結于對權力運行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。2016年以來,，每年省紀委全會上都安排各市（州）黨委書記,、省直部門黨組（黨委）書記和省屬國企高校黨委書記進行述廉述責,，并由省紀委委員現(xiàn)場打分測評,，測評結果專題呈報省委,，作為各位黨委（黨組）書記落實全面從嚴治黨主體責任情況考核的重要依據(jù),。目前,，這一做法已經成為一項制度安排,，成為加強上級紀委對下級黨組織特別是“一把手”監(jiān)督的有效舉措,。此外，從去年開始,，在協(xié)助省委常委帶隊赴各市（州）檢查黨委落實主體責任時,，優(yōu)化改進程序設計和方式方法,，由省紀委監(jiān)委領導班子成員結合日常監(jiān)督中掌握的情況,、被檢查黨組織自身查找的問題,，先行開展檢查,，確保更加全面準確地指出“一把手”和領導班子成員中存在的突出問題,，并在省委常委帶隊檢查時一并現(xiàn)場反饋,，從而有效提高發(fā)現(xiàn)問題,、推動解決問題的精準度,，增強對各市（州）黨委“一把手”和領導班子監(jiān)督的嚴肅性和針對性,。

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調,，一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，不僅是反腐敗斗爭的基本方針,，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，必須在執(zhí)紀執(zhí)法每一個環(huán)節(jié)都貫穿一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐的重要方針方略,，既做到底線常在,、“后墻”不松,，又著力刨根問底,、追本溯源,，鏟除滋生腐敗問題的土壤,，真正實現(xiàn)標本兼治,。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,。有腐必反、有貪必肅,，是紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督對象最直接,、最有震懾力的監(jiān)督,。貴州省紀委監(jiān)委始終保持“嚴”的主基調,，持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，堅持靶心不偏,、焦點不散,、標準不降,，緊盯“一把手”和領導班子成員的違紀違法問題開展審查調查,，抓好“關鍵少數(shù)”,，帶動監(jiān)督體系更加嚴密,、更加有效運轉。今年以來,，省紀委監(jiān)委共對28名省管干部立案審查調查,，全省紀檢監(jiān)察機關共對234名縣處級干部立案審查調查,，其中“一把手”或主要問題發(fā)生在擔任“一把手”期間的45人,。

做深做細案件查辦“后半篇文章”。貴州省各級紀檢監(jiān)察機關先后制定出臺“一案一整改”工作方案,、深入推進“一案一整改”的指導意見,，堅持把“促改”思維貫穿“一把手”或者領導班子成員違紀違法案件審查調查全過程，注重在查清問題事實的同時,，及時溯源收集情況,、研究分析發(fā)生問題的原因，以及分析研究所在單位或領域監(jiān)督短板,、治理體系的風險乃至體制機制上的漏洞,，找到違紀違法問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律，并在結案時有針對性地開展“一案一整改”,，提出精準的整改意見,，有效督促推動案發(fā)地區(qū)或單位不斷堵塞制度漏洞、扎緊制度籠子,。

十九屆中央紀委四次全會指出,，要推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任,、班子成員“一崗雙責”和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動,、一體落實。在黨和國家監(jiān)督體系中,，黨內監(jiān)督起主導作用,，首先是各級黨委監(jiān)督，其次是紀委監(jiān)督,。強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，必須把各級黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任貫通起來、形成合力,，增強監(jiān)督實效,。

積極協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨主體責任,。加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，各級黨組織承擔主體責任,，只有主體責任到位到底,，監(jiān)督才能做深做實。2017年以來,，貴州省紀委監(jiān)委圍繞協(xié)助省委落實管黨治黨政治責任,，探索開展了政治生態(tài)分析研判工作，從紀檢監(jiān)察機關的角度,，緊盯“一把手”和領導班子成員,，實現(xiàn)了對各市（州）黨委、省直部門黨組（黨委）,、省屬國企和高校黨委政治生態(tài)分析研判全覆蓋,，形成的研判成果報省委作決策參考，取得了較明顯成效,。今年,，貴州省委把黨內政治生態(tài)分析研判從紀檢監(jiān)察機關的探索實踐，上升為黨委履行全面從嚴治黨主體責任的制度安排,，制定了《關于建立黨內政治生態(tài)分析研判機制的指導意見》,，對一個地區(qū)、部門和單位“一把手”和領導班子成員履職用權,、作風建設,、廉潔自律等情況研判工作作出明確規(guī)定。

積極探索完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作機制,。紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”各有分工,、各有特點、各有側重,，在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮著各自獨特的作用,。完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機制，對于有效破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,，具有重要意義,。近年來，貴州省紀檢監(jiān)察機關和巡視巡察機構牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維,，堅持在實踐中總結,、在總結中提升，積極探索建立整合監(jiān)督資源、力量,、流程,、手段等方面的制度機制，形成《中共貴州省紀委貴州省監(jiān)委機關內設機構與派駐機構日常聯(lián)系暫行辦法》《關于建立健全貴州省委巡視機構與貴州省紀委省監(jiān)委有關部門協(xié)作配合機制的意見》等制度成果,，有效推動了“四項監(jiān)督”之間信息共享,、協(xié)作配合、成果互用,，在強化對“一把手”和領導班子監(jiān)督上邁出關鍵步伐,。

加強對一把手和領導班子的監(jiān)督情況篇七

在我國現(xiàn)有領導體制下，各級各部門“一把手”在領導班子權力結構中處于核心地位,。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制,，切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，已成為進一步完善懲防體系建設,，推進黨風廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題,。最近，碧江區(qū)紀委專門組成調研組,，深入六個紀工委和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）進行了專題調研。

絕大多數(shù)部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業(yè)務工作,，黨組書記主持局黨組全面工作,，分管黨風廉政、紀檢監(jiān)察,、干部人事等工作,。有的機關黨委書記只分管業(yè)務,，不抓黨（委）組工作,，甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工。針對這一點,，碧江區(qū)《關于印發(fā)碧江區(qū)部門預算編制管理辦法的通知》（碧府發(fā)〔2012〕66號）第一章總則第六條明確規(guī)定,，黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作?；鶎蛹o委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作,，行使監(jiān)督權力的主動性減弱，監(jiān)督力度不強,，呈現(xiàn)的是一種“氣不足,、力不夠”的疲軟狀態(tài)，尤其是對大權在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督,。針對這一問題,，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）嚴格按照《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度,，每年報告兩次,，實行個人重大事項報告?zhèn)浒福煌瑫r,，要求對重大問題決策,、重要干部任免、重點項目投資決策,、大額資金使用等“三重一大”必須經過集體研究,，完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權必有責,、用權受監(jiān)督,。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展,，但還沒有從根本上扭轉措施不力,、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,。

通過調研,，我區(qū)雖然普遍重視和加強對領導干部的監(jiān)督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題,，面臨著不小的困難和挑戰(zhàn),。

一是不敢監(jiān)督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想,，認為自己是“老大”,，除了上級可以對自己進行監(jiān)督外，別人無權監(jiān)督,；有些“一把手”則認為,，監(jiān)督主要是對副職和下級的，自己不在監(jiān)督之列,，常常把自己置于監(jiān)督之外,；甚至有些“一把手”認為對自己監(jiān)督多了，會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳,。受這些因素影響,，往往導致監(jiān)督不具體、不到位,。

二是不便監(jiān)督,。盡管各紀工委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）制定了相應的議事規(guī)則,、決策程序和規(guī)章制度,，但有的只是表面文章，針對性,、實效性和可操作性不強,。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權限，監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控,，客觀上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）和部門紀檢監(jiān)察機關很難履行自身職責，難以發(fā)揮作用,，對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督,。針對紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，由于體制的不同,，紀委畢竟是在同級黨委領導下開展工作,，人權、財權,、物權都在黨委掌控之下,，如果沒有黨委的認可，紀委往往會成為一潭“死水”,。所以,，對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便，即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”,，不好捅破“窗戶紙”,。

三是不好監(jiān)督。雖然當前的信息渠道比較暢通,，但難于監(jiān)督的情況也普遍存在,。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車，上下班公車接送,、雙休日節(jié)假日公車私用,，親朋好友來了，不論公事私事,，基本都是公款招待以及公款請客送禮等,，雖然大家都知道這是有違黨紀條規(guī)的,，卻很難進行有效的監(jiān)督,。對此類問題，上級組織和領導一般是管不過來或者不可能管得那么具體,，班子成員是敢怒不敢言,，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產黨身上,，心里罵共產黨腐敗,。當然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督，但結果并不令人滿意,，到頭來往往是搞得班子內部不團結,、經常鬧矛盾?？擅慨?shù)搅诉@個時候,，其根源在哪里？誰應負主要責任,？誰是誰非,？都沒有人來評判，沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰,，而一旦到了鬧得不可開交時,，便只能請求組織出面協(xié)調解決了。

四是不懂監(jiān)督,。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）專兼職紀檢干部人員有限，干部不能做到專職專用,，分工混亂的現(xiàn)象極為普遍,。加之有些新進入紀檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務素質不高，執(zhí)紀辦案能力偏弱,，存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠,，思路不夠清晰，措施不夠有力,、量紀不夠準確,、寬嚴把握不當?shù)葐栴}，以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢,，不善于抓住重點,，也沒有精力做好紀檢監(jiān)察工作。

五是不善監(jiān)督,。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后,，目前相當一部分黨政領導班子民主集中制堅持不好，民主生活會質量不高,，沒有起到應有的監(jiān)督作用,，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長,，也就沒有擺正自己的位置,，發(fā)揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關系,，自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評,。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范,，但是領導干部講成績多，擺問題少,，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭,，削弱了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子成員作為副職和助手,，不能正確處理班子成員之間的關系,，不能從國家、人民的利益出發(fā),，正確行使人民賦予的權力,。而是從個人的利益出發(fā)，對一把手不愿監(jiān)督,，不敢監(jiān)督,，致使一些領導干部在工作中形成了不正常的人身依附關系，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風,，集中領導,、分工負責、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞,，班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡,。

解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題,，建議從以下方面入手：

一是強化監(jiān)督意識。正確認識監(jiān)督的重要意義，切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴治黨,、促使各級領導干部正確行使權力的可靠保證,。我們要使各級黨委及其領導成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識,，自覺樹立廉潔意識,，有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認識誤區(qū)。同時還要全面推行黨務公開,、政務公開,，深入開展好廉政風險防控工作，并且堅持簡政放權,，能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心,，避免權力過于集中和暗箱操作給權力尋租提供機會。

二是改革監(jiān)督體制,。建立健全“三重一大”事項管理制度,，對人、財,、物實行副職簽批制,，且不能只由一名副職審核把關,；狠抓“一把手”隊伍建設,，從培養(yǎng),、選拔、任用,、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴格把關著力解決干部“能上不能下,，能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度,，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分,，情節(jié)嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格，嚴厲懲治“一把手”不作為,、慢作為,、亂作為等行為的發(fā)生。

三是落實廉政責任,。按照“黨委統(tǒng)一領導,，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調,，部門各負其責,，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工,，明確責任,，分解任務。黨委,、政府領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任,；領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責；領導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任,。加強對執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核，考核結果作為業(yè)績評定,、獎勵懲處,、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀委書記主抓黨風廉政建設,，管理監(jiān)督好班子成員,，把黨風廉政建設工作納入經濟建設和社會發(fā)展的總體目標，做到同部署,、同落實,、同檢查、同獎懲,。

四是強化廉政教育,。通過剖析典型案例，積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育,，使其不想違紀,、不敢違紀,、不會違紀，提高廉潔自律意識,，自覺抵制不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵蝕,，在思想上筑起拒腐防變的防線，營造風清氣正的良好氛圍,，真正做到源頭反腐,、開門反腐、制度反腐,。

解決紀委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題,，建議從以下方面入手：

一是完善監(jiān)督機制。紀委副書記任職推行異地交流,、定期交流并出臺相應的保障政策和機制,，這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督、有效監(jiān)督,，也可免除紀委書記后顧之憂,，便于紀檢監(jiān)察機關領導班子建設和整體作用的發(fā)揮。此外,，全面推行上下級紀委聯(lián)動協(xié)作機制,，同時由上級紀委授權，紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關“屬地管理”模式進行監(jiān)管（包括違紀案件的查辦）,，以堵住過去單純按照干部管理權限進行監(jiān)督管理存在的漏洞,，從而進一步增加紀檢監(jiān)察機關的威懾力。

二是改革領導模式,。此模式與現(xiàn)有的雙重領導模式不同,，即從原來的以同級黨委領導為主調整為以上級紀委領導為主，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命,。同時,，在人員編制、工作經費,、辦公設備等方面對紀委優(yōu)先保障,，單獨安排，重點考慮,。為慎重起見,，可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由縣級紀委垂直管理，不斷摸索和總結經驗后再逐步推廣,。

三是加強隊伍建設,。配齊配全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀委專職人員，適當增加人員編制,，并放寬專職紀委副書記的身份限制,，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好,、優(yōu)中選優(yōu),。

四是注重作用發(fā)揮,。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德,、年度考核、評先選優(yōu),、選拔任用等環(huán)節(jié),，都應明確同級紀委委員參與并行使表決權、評判權,，并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作,，有利于進一步加強對領導干部的監(jiān)督，對增強“一崗雙責”意識,、促進黨風廉政建設和保證領導干部廉潔自律具有重要意義,。

五是推行立體監(jiān)督。整合各方面力量和資源,，實行紀律監(jiān)督,、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,、社會監(jiān)督相結合的立體監(jiān)督模式，避免“上級監(jiān)督太遠,、同級監(jiān)督太軟,、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象，為紀委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾,。特別是針對干部作風問題屢犯不止,，為把干部作風建設落到實處，區(qū)紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員,，對包括區(qū)四大班子成員在內的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪,，開通民意“直通車”。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,，做到一檢查一通報,，一問題一剖析，一案例一曝光,，突出監(jiān)督效果和社會效果,。

加強對一把手和領導班子的監(jiān)督情況篇八

在縣紀委和局黨組的領導下，教育局領導班子充分發(fā)揮職能作用,，認真學習貫徹xx和省,、市,、縣委關于全面從嚴治黨從嚴治校工作部署要求，認真履行“一崗雙責”,，踐行“四個意識”,，加強管黨治黨責任，加強黨內監(jiān)督,。主題教育為契機,，以紀律作風建設為抓手，深入推進黨風廉政建設,，推動了教育局全面從嚴治黨工作的扎實有效開展?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

帶頭廉潔自律，認真執(zhí)行述學述職述法述廉,、民主生活會,、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等黨內監(jiān)督制度，

自黨的十八屆三中全會對改革黨的紀律檢查體制,，健全反腐敗領導體制和工作機制作出重大部署,，教育局紀委通過認真學習，明確了落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的重要意義,，作為黨內專門的監(jiān)督機關,，紀委擔負著重要的工作職能，是黨的路線,、方針,、政策得以貫徹執(zhí)行的“維護者”，是各項紀律得以遵守的“捍衛(wèi)者是保持黨肌體健康的“守護者”,。紀委切實負起黨風廉政建設的監(jiān)督責任,，有利于紀委找準定位、正確履職,，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發(fā)展,，營造風清氣正的良好氛圍，促進地方經濟社會建設,。因此,，市教育局紀委必須把履行監(jiān)督責任作為一項政治任務，執(zhí)好紀,、把好關,、問好責，完成好自已的神圣使命,，為實現(xiàn)“辦人民滿意教育”的目標作出應有的努力和貢獻,。

黨的十八屆三中全會把黨風廉政建設的監(jiān)督責任落實到紀委身上，紀委必須切實增強使命感、責任感和緊迫感,，發(fā)揚勇于擔當?shù)木?，全面落實黨風廉政建設的監(jiān)督責任。市教育局紀委在市紀委和局黨委的領導下,，認真履行黨章賦予的職責,，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督專門機關作用，全面落實監(jiān)督責任,，當好黨委參謀助手,，推動黨風廉政建設深入發(fā)展，主要抓好五方面工作：

一是加強組織協(xié)調,。認真貫徹落實上級黨委,、紀委的工作精神和決策部署,，結合市教育系統(tǒng)實際情況,，向局黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。在局黨委的統(tǒng)一領導下,，發(fā)揮黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協(xié)調作用,，加強執(zhí)紀執(zhí)法機關協(xié)作配合，形成反腐敗工作的合力,。協(xié)助局黨委加強落實黨風廉政建設責任制檢查考核,，督促檢查黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實，定期向局黨委和市紀委報告履行監(jiān)督責任的情況,，及時請示報告黨風廉政建設和反腐敗工作的重要情況和問題,。

二是加強紀律監(jiān)督。堅決維護黨章和其他黨內法規(guī),，嚴格執(zhí)行黨的各項紀律,，嚴肅查處違**紀行為。把嚴明政治紀律放在首位,，切實維護黨的團結統(tǒng)一,。嚴明組織紀律，克服組織渙散,、紀律松弛現(xiàn)象,。加強對黨的路線、方針,、政策和決議決定執(zhí)行情況以及上級部門重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,，確保政令暢通。

三是加強監(jiān)督問責,。監(jiān)督局黨委領導班子成員落實黨風廉政建設責任制,，遵守廉潔自律規(guī)定等情況。監(jiān)督檢查下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任、下級紀檢部門履行監(jiān)督責任情況,。按照干部管理權限,，對違**風廉政建設責任制的領導班子、領導干部進行責任追究,，對有失職行為的領導干部進行問責,。

四是加強案件查辦。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,，嚴肅查處領導干部違紀違法案件,，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小,、防微杜漸,，主動了解情況、函詢約談,，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn),、早提醒、早糾正,、早查處,。落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向局黨委報告的同時向市紀委報告制,。

五是維護黨員權益,。及時受理黨員干部的控告和申訴，切實保障黨員干部的權利,。對黨員干部檢舉反映失實的要及時澄清,，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。

xx年,，市教育局紀委在市紀委和局黨委的正確領導下，按照黨的十八屆三中全會精神,，全面落實黨風廉政建設監(jiān)督責任,，通過刻苦勤奮、認真努力的工作,，完成了黨風廉政建設和反腐敗工作的年度任務,，取得良好成效，具體反映在以下五個方面：

一是全年查處案件百分之百,，暗訪縣區(qū)學校近20所,，處理信訪158件，處分人數(shù)33人,，有力遏止腐敗現(xiàn)象和行業(yè)不正之風,，營造了風清氣正的良好氛圍,，促進教育事業(yè)科學發(fā)展和健康發(fā)展。

二是出臺文件,，為每所市直學校配備了副校級紀檢員,，增強市直學校的紀檢力量，推動市直學校黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發(fā)展,，營造健康,、蓬勃向上的教育環(huán)境，提升學校的社會聲譽,，努力增加人民群眾對市直學校教育工作的滿意度,。

三是全市各級各類學校招生招考實行陽光招生，杜絕條子生,，打招呼,，確保招生招考工作公開、公平,、公正,，經得起上級部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。同時,，全市高中招生實行三限:限分數(shù)限人數(shù)限錢數(shù),，增強全市高中招生的社會信譽度,，努力獲得廣大學生和學生家長的滿意,。

四是成立了教育陽光服務平臺，暢通群眾訴求通道,，虛心聽取人民群眾對辦好教育的意見,，積極征求人民群眾對辦好教育的建議，解決人民群眾接受教育所遇到困難間題,，努力創(chuàng)辦和諧教育,，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展,。

五是加強公車管理,，其中拍賣公車5臺，落實公車入庫制度,，努力節(jié)約公車使用費用,，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),。

市教育局紀委充分認識到,，要全面落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入發(fā)展,，有賴于一支堅強的紀檢監(jiān)察隊伍,，為此按照“政治堅定,、公正廉潔、紀律嚴明,、業(yè)務精通,、作風優(yōu)良”的要求，不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,，取得了積極良好的成效,。

一是加強學習，努力提高思想政治水平和業(yè)務工作能力,。采取“請進來,、走出去”的方法，對全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部開展定期的培訓,，以此改善紀檢監(jiān)察干部的知識結構,，拓寬紀檢監(jiān)察干部的工作視野，全面提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治水平和業(yè)務工作能力,，能夠勝任紀檢監(jiān)察工作,，完成各項工作任務，取得良好成績,，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入發(fā)展,。

二是正確定位，全面落實黨風廉政建設監(jiān)督責任,。對全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部工作進行正確定位,，讓他們明確落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，主要從社會關注的招生,、教育收費,、教師招聘、職稱評定和工程項目招投標以及采購等方面入手,，全方位,、多渠道進行執(zhí)紀執(zhí)法督查，確保不發(fā)生違法違紀事例,，為全市教育事業(yè)健康發(fā)展,、清亷發(fā)展提供堅實的組織紀律保障。

三是加強作風建設,，遵守黨的紀律和國家的法律,。要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部能夠自覺接受社會的監(jiān)督，樹立良好的思想作風,、工作作風,、生活作風，堅持原則,，秉公執(zhí)紀,，切實擔負起黨和人民賦予忠誠衛(wèi)士的職責,。針對思想、組織,、作風以及工作方面存在的突出間題,，要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部對照檢查、深入分析,、認真整改,，自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督，努力成為加強學習的模范,、真抓實干的模范,、嚴格自律的模范，著力塑造“堅定,、正義,、有為、親民”的紀檢監(jiān)察干部新形象,。

市教育局紀委刻苦勤奮,、認真努力工作，雖然取得了良好的成績,，但是與上級紀委的要求相比還是存在一定的差距,，一是黨風廉政建設的教育機制不夠完善，如何深入開展教育,，如何提高教育成效的辦法措施不多,。二是黨風廉政建設責任制工作不夠加強，部分領導干部“一崗雙責”意識不強,，依然存在重業(yè)務工作,，輕廉政建設的現(xiàn)象。三是落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的創(chuàng)新措施和辦法不多,，制約了黨風廉政建設和反腐敗工作的進一步發(fā)展。今后,，市教育局紀委要采取有效措施解決存在的不足問題,，以新的精神、新的面貌,、新的步伐,，按照上級的要求，全面落實黨風廉政建設監(jiān)督責任,，努力完成各項工作任務,，取得更加良好的成績，為促進全市教育和諧使康發(fā)展提供堅強的保障,。