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全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)干部講話稿范文

這次全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)市委十屆三次全會(huì)精神,，進(jìn)一步加快我市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一次重要會(huì)議。剛才,，市交通局,、市教育局、xx縣,、xx區(qū)和xx鎮(zhèn)就加快和支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)介紹了經(jīng)驗(yàn),。他們的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的操作性和借鑒性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),。市委,、市政府對這次會(huì)議十分重視，xx同志還將作重要講話,，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,，我就搞好我市重點(diǎn)鎮(zhèn)尤其是14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),，講幾點(diǎn)具體意見。

20xx年，全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作按照市委,、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，積極主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革給城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，切實(shí)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力培育城鎮(zhèn)特色,，各項(xiàng)工作取得顯著成績,。但城鎮(zhèn)發(fā)展中普遍存在的一些問題仍未得到根本解決，主要表現(xiàn)在：一是平均使用力量,，建設(shè)和發(fā)展的力度不夠,；二是城鎮(zhèn)風(fēng)貌雷同、特色不突出,，基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，管理水平較差，產(chǎn)業(yè)支撐不足,，農(nóng)民集中居住建設(shè)不夠理想,，重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射、帶動(dòng)作用未能充分發(fā)揮,；三是城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏,，普遍缺乏經(jīng)營城市意識，運(yùn)用市場化手段挖掘整合城鎮(zhèn)資源,、吸引民間資金投資城建領(lǐng)域等方面的思路不廣,、辦法不多，過多依賴上級給資金,、給政策,。

為集中人力、物力,、財(cái)力和政策之力,，打造一批能夠成為各區(qū)（市）縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新支撐點(diǎn)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，市委,、市政府決定在全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中再選擇出14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn),，作為近幾年重點(diǎn)支持對象，力爭通過2—3年時(shí)間打造出一批亮點(diǎn)鎮(zhèn),。今后一段時(shí)間全市城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重就是要全力以赴地推進(jìn)14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,。

科學(xué)規(guī)劃、合理定位是加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵,。已確定的14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的定位就是要盡快成為區(qū)（市）縣的第二個(gè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展聚集地、人口聚集地、商業(yè)發(fā)展聚集地,，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,、人口聚集度高、人居環(huán)境優(yōu),、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),、功能完善品位高有特色的小城市。通過3年左右時(shí)間的努力,，使優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)成為3萬人以上的小城市,，這只是近期目標(biāo)。多年的小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐表明,，小城鎮(zhèn)的規(guī)模如果在3萬人以下,，聚集功能、輻射功能,、帶動(dòng)功能以及城市資源綜合利用的效能都比較差,。所以提出了經(jīng)過3年左右時(shí)間把優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成3萬人以上的小城市的奮斗目標(biāo)。但要強(qiáng)調(diào)的是,，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí),，不能只按照3萬人來規(guī)劃，剛才xx鎮(zhèn)介紹他們是按20萬人口來規(guī)劃,，淮口鎮(zhèn)是按10萬人口以上來規(guī)劃,。今后一段時(shí)期是我國城市化加速的時(shí)期。規(guī)劃必須與這一大趨勢相適應(yīng),，一定要有前瞻性,。14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)要盡快完善發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

二,、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力

目前,，各重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)還比較薄弱,，要實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的發(fā)展目標(biāo),，任務(wù)非常繁重,。全市各級各部門要在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，建立合力支持優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的工作格局,。小城鎮(zhèn)建設(shè)中最大的一個(gè)問題就是力量平均使用,。所以，下一步就是要集中市,、區(qū)（市）縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社會(huì)的力量,，全力打造優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。

一是要努力實(shí)現(xiàn)市,、區(qū)（市）縣,、鎮(zhèn)三級聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市委,、市政府特別是春城,、紅林同志對這項(xiàng)工作高度重視，決定將今年支持優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)由去年的3000萬元增加到6800萬元,，下一步還將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，逐步增加財(cái)政對重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的投入。但只有市財(cái)政的投入還不夠,，還必須依靠區(qū)（市）縣,、市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力,，才能實(shí)現(xiàn)我們提出的目標(biāo),。首先，14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)所在的區(qū)（市）縣委和政府要給予高度重視和支持,，要像xx區(qū)和xx縣一樣,，從班子配備到政策、資金等各方面都向優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜,，為其加速發(fā)展創(chuàng)造條件,。如果區(qū)（市）縣僅僅把列入優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)作為向市上要政策支持、要資金的手段的話,，那就違背了我們的初衷,。（春城書記插話：過去我們各級的重點(diǎn)鎮(zhèn)有200多個(gè)，我們一共就300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，重點(diǎn)鎮(zhèn)多了就等于沒有重點(diǎn),，大家都爭取當(dāng)重點(diǎn)鎮(zhèn)，有關(guān)部門不好不同意,，最后就搞出了各級,、各類的重點(diǎn)鎮(zhèn)，事實(shí)是效果非常不好,，現(xiàn)在一定不能再走到過去的那一條道路上去）,。第二，市級部門要對優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)給予積極支持,，就像市交通局和市教育局一樣,，在項(xiàng)目、資金,、政策上向優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜,。第三,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有不等不靠，奮發(fā)圖強(qiáng),，努力實(shí)現(xiàn)市委,、市政府提出的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)目標(biāo)的奮斗精神。市上支持你們,，區(qū)（市）縣支持你們，市級部門和區(qū)（市）縣的部門也支持你們,，但更重要的是你們是內(nèi)因,，你們自己要努力，這個(gè)至關(guān)重要,。如果市,、區(qū)（市）縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)三級聯(lián)動(dòng),，共同努力,，通過2—3年的努力，打造出一批XX市的亮點(diǎn)鎮(zhèn)的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn),。

同時(shí),，市上還考慮對優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)在人才資源、智力資源上給予支持,。經(jīng)過反復(fù)考慮,，市上組織了專家顧問團(tuán)。這些都是省內(nèi),、市內(nèi)城市建設(shè),、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、旅游開發(fā)等方面的優(yōu)秀專家,。區(qū)（市）縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)要注意借他們的腦、借他們的智慧,、借他們的知識來促進(jìn)發(fā)展,，積極主動(dòng)請專家出謀劃策。

二是要抓住機(jī)遇,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目建設(shè)的突破,。今年是市委、市政府確定的項(xiàng)目年,。各區(qū)（市）縣要強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的思路，抓緊優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目的實(shí)施,，提高城鎮(zhèn)功能,，加快產(chǎn)業(yè)培育,。在重大項(xiàng)目建設(shè)安排上要立足當(dāng)年，統(tǒng)籌三年,，以一批重大項(xiàng)目的建設(shè)來提高城鎮(zhèn)承載力,，增強(qiáng)城鎮(zhèn)“造血”功能。今年要根據(jù)實(shí)際,，把能夠改善城市功能,、促進(jìn)城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程,，作為優(yōu)先安排項(xiàng)目,。重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展不是簡單的人口聚集，必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐,。xx鎮(zhèn)介紹的經(jīng)驗(yàn)很好,，它有兩大支柱產(chǎn)業(yè)，一是家具二是泡菜,。目前,，14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)有的有一定的產(chǎn)業(yè)支撐，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢非常好,，有的要薄弱一點(diǎn),。今年是市委、市政府確定的項(xiàng)目年,，這是一個(gè)極好的機(jī)遇,，要把抓項(xiàng)目作為一項(xiàng)十分重要的工作，認(rèn)真抓好,。

三是要切實(shí)搞好優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)經(jīng)營工作,。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作之初，春城同志就提出,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中很重要的工作就是要建立市場配置資源的機(jī)制,。小城鎮(zhèn)建設(shè)包括優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，除了政策性,、財(cái)政性資金支持外,，更多的要通過吸引民間和社會(huì)資金來加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。這是我們的薄弱環(huán)節(jié),，也是潛力所在,。各重點(diǎn)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、更新觀念,，充分開發(fā)和利用城鎮(zhèn)資源,，加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。

四是要搞好農(nóng)民新居工程建設(shè),，探索農(nóng)民居住新模式,。要加強(qiáng)農(nóng)民新居工程建設(shè)的規(guī)劃和管理,，把相對集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的重要內(nèi)容。,。農(nóng)民新居工程建設(shè)通過規(guī)劃區(qū)土地“預(yù)征”的辦法和土地整理的方式,，先行啟動(dòng)“安置”性城市小區(qū)的建設(shè)，但要禁止開發(fā)商介入,，防止操作變味,、變形。要組織專門力量研究制定有關(guān)政策措施,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,、向集中居住區(qū)轉(zhuǎn)移。今后農(nóng)村建房,，原則上停止零星分散建設(shè)，凡新建和改建房屋,，必須相對集中,，進(jìn)入規(guī)劃的集中居住區(qū)。市小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭選擇山丘,、平壩等不同地域,，開展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)示范工程，每個(gè)郊區(qū)（市）縣也要選擇1—2個(gè)點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn),。同時(shí),，要對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)涉及的土地整理置換、承包地調(diào)整,、利益補(bǔ)償?shù)葐栴}提供政策支持,，搞好服務(wù)。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展保障

加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，是當(dāng)前我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作的中心任務(wù),。各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實(shí)，做到責(zé)任到位,、措施到位,。

一是要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。對于優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè),，市委,、市政府是高度重視的。希望各區(qū)（市）縣委,、政府和市級各部門也要高度重視這項(xiàng)工作,。如果區(qū)（市）縣做到真抓，市級部門做到真幫,，那么這項(xiàng)工作就一定可以做好，目標(biāo)也一定可以實(shí)現(xiàn),。

二是要強(qiáng)化目標(biāo)管理制度。市上已將優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展納入目標(biāo)管理,，并制定了具體的考核辦法,。各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門要圍繞確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,，明確完成時(shí)限和完成質(zhì)量,。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，對優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行目標(biāo)任務(wù)督查和責(zé)任追究制度,，對完成目標(biāo)任務(wù)的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評,，并對領(lǐng)導(dǎo)班子作相應(yīng)的調(diào)整,。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)不是一定終身,，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。年前要對各鎮(zhèn)的工作情況進(jìn)行評估，達(dá)不到既定目標(biāo)的重點(diǎn)鎮(zhèn),，給一定的整改期,，整改后仍達(dá)不到要求的,，取消其優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)資格,。  

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