在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西,，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的,。報(bào)告書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇報(bào)告呢,？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě),，我們一起來(lái)了解一下吧,。

建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇一

一,、當(dāng)?shù)鼗緺顩r

廣昌縣位于江西省撫州市南部,，武夷山西麓,。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣,，西連寧都縣,，北毗南豐縣。居贛,、閩,、粵之交通要沖,。是撫州市的南大門(mén)，江西第二大河流撫河的發(fā)源地,。甘竹鎮(zhèn)地處廣昌北端,，沿?fù)岷铀菰炊希菗岷釉搭^盱江的第一鎮(zhèn),，故有“盱源首鎮(zhèn)”之稱(chēng),。全鎮(zhèn)國(guó)土面積114平方公里，有耕地23000畝,，山地80000畝,。轄12個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?4700人,。

該鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較明顯,，烤煙種植規(guī)模已達(dá)4018畝，產(chǎn)值600多萬(wàn)元;果業(yè)以南豐蜜桔為主,，有7000余畝的規(guī)模;食用菌以茶薪菇為主,，有1300萬(wàn)筒的規(guī)模;糧食、白蓮作物作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，其種植比較穩(wěn)定,，分別是18000畝和4000畝左右。工業(yè)以香扇加工業(yè)為支柱,，有大小加工企業(yè)(作坊)200多家,，從業(yè)人數(shù)4000多人，產(chǎn)品出口西班牙,、日本,、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，年銷(xiāo)售產(chǎn)值8000萬(wàn)元,。其原材料主要是雜木,，均來(lái)自于縣外。

二,、農(nóng)村全面建設(shè)小康進(jìn)程的主要特點(diǎn)

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),。20__年，廣昌縣第一產(chǎn)業(yè)增加值5億元,，增長(zhǎng)1%,。糧食全年總產(chǎn)量達(dá)10.04萬(wàn)噸;肉類(lèi)總產(chǎn)量0.54萬(wàn)噸，增長(zhǎng)

5.5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量0.41萬(wàn)噸,，有一定增長(zhǎng),。農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3545元，增長(zhǎng)18%,，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.2%,，增幅創(chuàng)近30年來(lái)的新高。

2.民生工程扎實(shí)推進(jìn),。近年來(lái),，廣昌縣加大了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)的支持,，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達(dá)全覆蓋,，開(kāi)展農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

1縣工作，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，合理設(shè)置繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，養(yǎng)老覆蓋率有大幅提高,。20__年,，廣昌縣農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面建設(shè)小康從農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的四項(xiàng)具體指標(biāo)來(lái)看:新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革加快,，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到了90%以上,，實(shí)現(xiàn)程度為100%，達(dá)到了全面小康標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率達(dá)到27%,，比上年大幅增長(zhǎng),。

3.農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。隨著收入增加,，農(nóng)民物質(zhì)消費(fèi)全面提升,，居住環(huán)境明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)有大幅增加,，交通通訊,、文教娛樂(lè)、休閑旅游,、保健等消費(fèi)快速增長(zhǎng),。20__年，廣昌縣農(nóng)民人均消費(fèi)支出達(dá)到2693元,，比上年增加654元,，增長(zhǎng)32%。其中,，人均衣著消費(fèi)支出為187元,，保持了穩(wěn)定;人均居住消費(fèi)支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設(shè)備,、用品消費(fèi)支出為155元,，比上年增長(zhǎng)43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長(zhǎng)48%;人均文化教育,、娛樂(lè)消費(fèi)支出為145元,，比上年增長(zhǎng)74%,。農(nóng)村居住條件得到極大改善，使用水沖式廁所的農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)到42%,增加了17%;飲用自來(lái)水的農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)到56%,，增加了15%,，戶(hù)外為水泥或柏油路面的農(nóng)戶(hù)上升11.7%。農(nóng)村居民的物質(zhì)生活向高層次發(fā)展,，精神生活更加豐富,，消費(fèi)方式和結(jié)構(gòu)更加現(xiàn)代化，居住環(huán)境更加美好,，向全面建設(shè)小康邁進(jìn)了一大步,。

三、農(nóng)村小康進(jìn)程中的問(wèn)題和難點(diǎn)

近年來(lái)農(nóng)村小康進(jìn)程加速推進(jìn),，但面臨不少問(wèn)題與挑戰(zhàn),。

1.農(nóng)民收入水平有待進(jìn)一步提高。按照全面小康的標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)民人均可支配收入應(yīng)達(dá)6000元以上,，在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)18項(xiàng)指標(biāo)中，農(nóng)民收入水平是權(quán)重最大的指標(biāo),。而廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入雖然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài),，但絕對(duì)水平較低，20__年廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入為3347元,，扣除價(jià)格因素僅為3282元,，離實(shí)現(xiàn)小康還有較大差距。當(dāng)前,，受世界經(jīng)濟(jì)增速放緩影響,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，廣昌縣支柱產(chǎn)業(yè)為特色農(nóng)業(yè)和香扇產(chǎn)業(yè),，受經(jīng)濟(jì)影響較大,，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的潛力有限。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量改善仍然滯后,。全面小康建設(shè)的根本目的是改善人民群眾的生活質(zhì)量,，在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)六大類(lèi)指標(biāo)中，農(nóng)民生活質(zhì)量占23%的權(quán)重,。而廣昌縣農(nóng)民恩格爾系數(shù)長(zhǎng)期在50%以上,，20__年廣昌縣農(nóng)村恩格爾系數(shù)為51%下降緩慢。雖然農(nóng)村居民最近幾年文化教育,、娛樂(lè)消費(fèi)支出和醫(yī)療保健消費(fèi)支出有較大提高,，但是20__年占生活消費(fèi)總支出比重為5.9%和6.1%，農(nóng)民

文化娛樂(lè)支出比重更低，不足1%,，農(nóng)村精神文明建設(shè)亟待加強(qiáng),。農(nóng)民居住質(zhì)量也有待提高，還有58%的農(nóng)村居民使用旱廁,，飲用井水的農(nóng)戶(hù)高達(dá)42%,，部分農(nóng)村居民戶(hù)外路面是沙土、石板路,，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量還有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)急需提高。在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)體系中,，農(nóng)村人口受教育程度是僅次于農(nóng)民收入的第二位重要的指標(biāo),，占有12%的權(quán)重。廣昌縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限長(zhǎng)期保持在7.2年,，只相當(dāng)于初中二年級(jí)水平,，20__年的住戶(hù)調(diào)查顯示，廣昌縣農(nóng)村勞動(dòng)力中39%為小學(xué)水平,，40%為初中水平,，10.9%為高中水平，中專(zhuān)及以上僅占5.8%,。從這幾年農(nóng)村全面小康建設(shè)情況來(lái)來(lái)看,，人口素質(zhì)的提高較為緩慢,，一是農(nóng)村老齡化程度加快,，據(jù)20__年住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算，廣昌縣60歲以上老年人占農(nóng)村總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10.6%,，已經(jīng)超過(guò)人口老齡化10%警戒線(xiàn);二是農(nóng)村較高文化素質(zhì)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移;三是農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象仍然存在,。以上幾大因素制約農(nóng)村人口素質(zhì)提升，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要瓶頸,。

4.農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)不高,。健全完善的社會(huì)保障體系是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要方面,，近年來(lái)，廣昌縣政府加大了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生,、社會(huì)保障事業(yè)的支持,，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達(dá)全覆蓋，高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,，大力推廣實(shí)行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,，但目前僅27%的人參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，是社會(huì)發(fā)展的短板。要達(dá)到60%的覆蓋率,，仍需要大量的行政推動(dòng),、政府投入和宣傳引導(dǎo)工作。

四,、進(jìn)一步推進(jìn)全面建設(shè)小康的建議

1.全面構(gòu)造農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制,。積極推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是確保農(nóng)村全面小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展,，從生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),、政策與科技、農(nóng)民與政府多方面努力形成促進(jìn)農(nóng)民增收的合力,。一是要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,，積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目;二是要積極利用好省外和省內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)資源,，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移;三是需要積極扶持與引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加家庭經(jīng)營(yíng)

二,、三產(chǎn)業(yè)收入,，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效流動(dòng),。

2.進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量提高,。全面小康建設(shè)的根本目的是改善人民群眾的生活質(zhì)量，要加快農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住條件,，盡快使農(nóng)村的人居環(huán)境提升到一個(gè)新的水平，應(yīng)充分發(fā)揮政府導(dǎo)向和市場(chǎng)參與,，建

立多元化的籌資渠道,，引導(dǎo)資本進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè),。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中,，要嚴(yán)格規(guī)劃，解決農(nóng)村住房,、水,、電，道路和排污等問(wèn)題,，從根本上解決農(nóng)村村莊建設(shè)雜亂無(wú)章,、設(shè)施配套不齊全的現(xiàn)狀。進(jìn)一步加大改造農(nóng)村道路力度,，實(shí)現(xiàn)村主干道路硬化,、油化保障道路平整通暢;實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程,，提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量;加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)改善衛(wèi)生條件,，做好整村規(guī)劃,，建設(shè)清潔、無(wú)害的生態(tài)廁所;加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐,，在適宜地區(qū)推廣煤氣,、天然氣管道建設(shè)，探索沼氣等清潔能源技術(shù)的實(shí)施,。

3.全方位提高農(nóng)村人口素質(zhì),。當(dāng)前農(nóng)村教育問(wèn)題主要集中在留守兒童輟學(xué)問(wèn)題和農(nóng)村高中階段教育問(wèn)題。當(dāng)前能接納農(nóng)民工子女的私立學(xué)校存在學(xué)校少,、要收費(fèi),、教學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu)等問(wèn)題，而農(nóng)村的教育水平與城市有較大差距,，中,、高等教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)不符，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更為緊張,，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”,，適齡人員的高中升學(xué)率有一定下降。以上問(wèn)題亟需解決,，一是要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入,，加大農(nóng)村教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度,。二是要加快改革戶(hù)籍,、學(xué)籍管理制度，降低農(nóng)村兒童入學(xué)限制,，加強(qiáng)教育資源均等化,。三是要針對(duì)農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，編制符合農(nóng)村實(shí)際的職業(yè)中專(zhuān)教材,，加強(qiáng)專(zhuān)科學(xué)校對(duì)農(nóng)村的知識(shí)培訓(xùn)與就業(yè)引導(dǎo)。四是要以就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和市場(chǎng)手段,，多方面參與加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)工作。

4.提高農(nóng)村社會(huì)保障水平,，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好衛(wèi)生設(shè)備建設(shè),，提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平,，使農(nóng)民人人享有較好的衛(wèi)生保健,，加大大病保障力度，進(jìn)一步方便農(nóng)村小病就醫(yī),，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工的社會(huì)保障工作，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實(shí)施,，結(jié)合政府和民間力量,，辦好養(yǎng)老院，讓農(nóng)民老有所養(yǎng),，老有所樂(lè),。加大農(nóng)村醫(yī)療資源投入，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難”的問(wèn)題,。進(jìn)一步推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施,，不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣工作，逐步推廣到全省農(nóng)村當(dāng)中去,，使得全省農(nóng)村均能享受到新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來(lái)的好處,，形成個(gè)人、集體,、政府共同籌資的機(jī)制,，進(jìn)一步提高農(nóng)民參保積極性，擴(kuò)大參保覆蓋面,。

建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇二

弘揚(yáng)改革創(chuàng)新?lián)?dāng)精神 加快全面建成小康步伐

到20__年全面建成小康社會(huì),，是黨的十八大提出的宏偉目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略支撐,。省第十二次黨代會(huì)提出,，建設(shè)“三強(qiáng)一富一美”新陜西，是全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑,。市__次黨代會(huì)將建設(shè)____地區(qū)____強(qiáng)市,、特色____市、____市作為_(kāi)___與全省同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇,。經(jīng)過(guò)近幾年全市上下克難攻堅(jiān),、苦干實(shí)干，全市全面建成小康社會(huì)進(jìn)程不斷加快,。但是,，我們現(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)還有多遠(yuǎn)，如何確保如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示,，研究室深入到統(tǒng)計(jì)、發(fā)改,、民政,、人社,、環(huán)保等20個(gè)部門(mén)，就我市全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一,、我市全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)狀

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》，陜西省將建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民主法制,、文化建設(shè)、人民生活,、資源環(huán)境五個(gè)方面31項(xiàng)指標(biāo),。按照最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，20__全市小康指數(shù)為71.88%,，分別比20__年,、20__年提高3.68個(gè)、9.10個(gè)百分點(diǎn),，呈現(xiàn)出逐年提升的態(tài)勢(shì),，全面建設(shè)小康社會(huì)的五大方面的實(shí)現(xiàn)程度也均有不同程度提升。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)加快,。近年來(lái),，全市不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)加快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)從20__年的57.7%提高到20__年的64.26%,，年均增長(zhǎng)3.28個(gè)百分點(diǎn),。新型工業(yè)化加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),，信息化建設(shè)水平不斷提升,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的7項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中,，規(guī)上工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率評(píng)價(jià)值已突破小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)值,，人均gdp,、互聯(lián)網(wǎng)普及率、城鎮(zhèn)人口比重指數(shù)逐年上升,，20__年達(dá)到34.82%、34.98%,、69.22%,，比20__年提高8.67、8.92,、7.42個(gè)百分點(diǎn),，結(jié)構(gòu)指標(biāo)趨勢(shì)向好,。

二是生活質(zhì)量明顯提高。在加快發(fā)展的同時(shí),，積極落實(shí)各項(xiàng)惠民增收政策，著力保障和改善民生,，人民群眾生活質(zhì)量顯著提高,，20__年人民生活指數(shù)達(dá)到78.95%，比20__年提高9.27個(gè)百分點(diǎn),。在反映人民生活的12項(xiàng)指標(biāo)中,，失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民人均住房面積,、5歲以下兒童死亡率評(píng)價(jià)值連續(xù)三年皆達(dá)到小康建設(shè)目標(biāo)值;恩格爾系數(shù),、農(nóng)村自來(lái)水普及率、衛(wèi)生發(fā)展指數(shù),、城鄉(xiāng)居民收入比,、基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率評(píng)價(jià)值接近小康建設(shè)目標(biāo)，分別達(dá)到99.18%,、97.93%,、92.04%、88.33%,、87.23%,。公共交通服務(wù)指數(shù)、高中階段毛入學(xué)率農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率等其他指標(biāo)評(píng)價(jià)值逐年上升,，說(shuō)明交通,、教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系不斷完善，發(fā)展成果已逐步惠及人民,。

三是文化建設(shè)積極推進(jìn),。____充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì),，以建設(shè)文明城市為契機(jī)，全面推進(jìn)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展,。20__年文化建設(shè)指數(shù)達(dá)到64.2%,，比20__年提高11.52個(gè)百分點(diǎn)。在反映文化建設(shè)的4項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度提升,，其中,，每百萬(wàn)人口擁有“三館一站”公共文化設(shè)施建筑面積評(píng)價(jià)值已達(dá)到小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)值，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重,、人均公共文化財(cái)政支出,、有線(xiàn)廣播電視入戶(hù)率評(píng)價(jià)值分別達(dá)到30.40%、65.11%,、61.30%,，比20__年提高6.60個(gè)、10.87個(gè),、5.43個(gè)百分點(diǎn),。文化事業(yè)的全面繁榮推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特色鮮明文化名市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。

四是資源節(jié)約環(huán)境友好,。圍繞省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市、環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動(dòng),，加快生態(tài)宜居城市建設(shè),，不斷強(qiáng)化工程治污措施，努力降低資源消耗水平,，全面實(shí)施主體功能區(qū)制度,。20__年資源環(huán)境指數(shù)達(dá)到74.57%，比20__年提高19.03個(gè)百分點(diǎn),。反映資源環(huán)境的4項(xiàng)指標(biāo)中,，由水環(huán)境、大氣環(huán)境,、綠化環(huán)境要素構(gòu)成的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)值已接近小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)值,，達(dá)到95.92%;單位gdp能耗、主要污染物排放強(qiáng)度指數(shù),、城市垃圾無(wú)害處理率評(píng)價(jià)值分別達(dá)到55.05%,、82.68%、57.28%,，分別比20__年提高3.77,、54.18、14.02個(gè)百分點(diǎn)，全市資源環(huán)境得到了明顯改善,。

五是民主法制不斷完善,。全市以服務(wù)群眾為核心,，堅(jiān)持依法行政,，努力創(chuàng)新社會(huì)管理方法，維護(hù)群眾合法權(quán)益,，營(yíng)造了安定和諧的良好局面,，20__年民主法制指數(shù)達(dá)到70.98%。反映民主法制的4項(xiàng)指標(biāo)中,，基層民主參選率評(píng)價(jià)值,、社會(huì)安全指數(shù)評(píng)價(jià)值、每萬(wàn)人擁有律師數(shù)評(píng)價(jià)值分別達(dá)到90.48%,、83.62%,、22.17%，均保持逐年平穩(wěn)上升的態(tài)勢(shì),，社會(huì)治安綜合治理成效明顯,，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。

可以看出,，____全面建成小康社會(huì)總體水平得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及各個(gè)領(lǐng)域。說(shuō)明近年來(lái),，在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊圍繞“三市”建設(shè),，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策,，正視和面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的不利影響，結(jié)合地區(qū)實(shí)際,，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效明顯，民主法治逐步完善,，文化建設(shè)不斷發(fā)展,，人民生活不斷提高，生態(tài)與資源環(huán)境保護(hù)態(tài)勢(shì)趨好,，小康社會(huì)進(jìn)程穩(wěn)健推進(jìn),。

二、全面建成小康社會(huì)存在的問(wèn)題

盡管我市全面建成小康社會(huì)取得了一定的成績(jī),，在奮進(jìn)跨越中與全國(guó),、全省的差距呈不斷縮小趨勢(shì)，但是，統(tǒng)籌推進(jìn)不平衡,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,、資源環(huán)境約束大等仍是最大的市情。從全省總體水平看,，____全面建成小康工作落后于全省工作進(jìn)度,。20__年____全面建成小康指數(shù)與全省平均水平相差8.86個(gè)百分點(diǎn)，在全省地市中排第9位;經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民主法制,、文化建設(shè)、人民生活,、資源環(huán)境五大指數(shù)分別與全省平均水平相差16.45,、10.86、16.78,、0.66,、6.9個(gè)百分點(diǎn)，在全省地市排位中位次靠后,，分別為第9,、第8、第10,、第9,、第7位，需要我們揚(yáng)鞭奮蹄,，加快建設(shè)步伐,，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。從自身發(fā)展看,，協(xié)調(diào)推進(jìn)還不夠平衡,。全面建成小康社會(huì)31項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，僅有6項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)值已達(dá)到小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)值,，5項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)值達(dá)到目標(biāo)值90%以上,，4項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)值在80%~90%之間，7項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)值在60%~80%之間,，指標(biāo)評(píng)價(jià)值在60%以下的有9項(xiàng),，最低一項(xiàng)為“每萬(wàn)人擁有律師數(shù)”評(píng)價(jià)值僅為22.17%?？梢钥闯龈髦笜?biāo)的推進(jìn)顯得很不平衡,，且有“第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重”、“r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重”,、“廉政指數(shù)”,、“公共交通服務(wù)指數(shù)”4項(xiàng)指標(biāo)較20__年出現(xiàn)回落。從目標(biāo)任務(wù)看，實(shí)現(xiàn)難度逐漸加大,。止20__年,，我市建設(shè)小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)度離完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)還差28.12個(gè)百分點(diǎn),，如果按照黨的十八大提出的,，在20__年全面建成小康社會(huì)時(shí)間測(cè)算，則在剩余8年時(shí)間里平均每年要有3.5個(gè)百分點(diǎn)的遞增,。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些深層次問(wèn)題的逐漸顯現(xiàn),，剩余指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度將逐漸加大,，這為_(kāi)___確保能與全國(guó)全省同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

通過(guò)深入調(diào)查研究,，當(dāng)前制約和影響我市全面小康社會(huì)建設(shè)中的主要難點(diǎn)有以下五個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力較弱,。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小,。雖然我市近幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，連續(xù)__年經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)____%,，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,，發(fā)展起步晚，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均均量都偏小,。20__年我市人均gdp____元,，與57000元的目標(biāo)值相差__元，僅占評(píng)價(jià)指標(biāo)的34.28%,。到20__年完成目標(biāo)值,，年均增長(zhǎng)量要達(dá)到__元，年均增幅必須保證在__%以上,。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,。近年來(lái)，我市三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了總量快速提升,、后勁穩(wěn)步增強(qiáng),、結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是受自身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、工業(yè)加速發(fā)展的特殊階段,、中心城市的帶動(dòng)力不強(qiáng)以及消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上漲等因素的影響，導(dǎo)致我市第三產(chǎn)業(yè)雖然保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展,，但占gdp的比重卻持續(xù)下降,，20__年第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為_(kāi)_%，與全面小康超過(guò)47%的發(fā)展目標(biāo)相比有較大差距,，實(shí)現(xiàn)程度僅為77.45%,，且呈下降趨勢(shì)。三是科技投入不足。近年來(lái),，隨著我市招商引資工作強(qiáng)力推進(jìn),，全市的科技創(chuàng)新?tīng)顩r有了明顯的改善，但由于高等院校,、科研機(jī)構(gòu)較少,，高新企業(yè)不多，規(guī)模企業(yè)科技投入少等客觀原因的存在,，導(dǎo)致我市科技投入占gdp比重較低,，20__年評(píng)價(jià)值僅為41.6%。技術(shù)交易市場(chǎng)不旺,，科技投入不足,，直接影響著我市科技進(jìn)步和創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展,。

(二)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題凸顯,，生活水平仍顯不高。一是城鄉(xiāng)居民人均收入增加緩慢,。20__年,，城鄉(xiāng)居民人均收入為_(kāi)_元，與25000的相比相差__元,，評(píng)價(jià)值僅為43.59%,。雖然市委市政府在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上推出了許多惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)民收入有了很大提高,，城鄉(xiāng)居民收入差別逐年縮小,，但城鄉(xiāng)居民收入比仍大于2.8的目標(biāo)值。因此,，建設(shè)惠及全體人民和百姓認(rèn)可的小康,，實(shí)現(xiàn)共同富裕，還有許多工作要做,。二是公共服務(wù)水平不高,。隨著民生工程投入力度的不斷加大，公共服務(wù)領(lǐng)域不斷完善,，但是仍存在水平不高的問(wèn)題,。“公共交通服務(wù)指數(shù)”呈現(xiàn)波動(dòng)狀態(tài),，“高中階段毛入學(xué)率”連續(xù)三年徘徊在60%~65%之間,，“基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率”與目標(biāo)值仍有差距，未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。三是農(nóng)村環(huán)境整治仍需加強(qiáng),。近年來(lái)全市上下大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新,。但農(nóng)村衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的情況依然存在,，“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率”只有__%，與覆蓋率達(dá)到75%的目標(biāo)值相比差距很大,，評(píng)價(jià)值僅為55.47%,。

(三)居民文化消費(fèi)不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,。一方面,，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。全市20__年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重為_(kāi)_%,，距離5%的全面小康發(fā)展目標(biāo)還有距離,，實(shí)現(xiàn)程度為30.4%，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足在某種程度上影響著我市轉(zhuǎn)型跨越的步伐,，需要進(jìn)一步加快文化體制改革的步伐,。另一方面，公共文化服務(wù)提供不足,。雖然近幾年文化名市建設(shè)力度不斷加大，財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的支持力度不斷加大,，全市人均公共文化財(cái)政支出由20__年__元增加至20__年__元,，相對(duì)與人均45元的目標(biāo)值來(lái)說(shuō)仍顯不夠，公共文化服務(wù)體系建設(shè)與日益增長(zhǎng)的居民文化消費(fèi)需求不相適應(yīng),。

(四)資源環(huán)境約束加大,，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。一方面,，單位gdp能耗偏高,。雖然我市期間順利完成降低20%的目標(biāo)，但隨著一些高耗能企業(yè)及生產(chǎn)線(xiàn)的投產(chǎn)對(duì)全市節(jié)能降耗形成較大壓力,，生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)面臨挑戰(zhàn),。20__—20__年，全市單位gdp能耗分別為1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,、1.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,、1.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，離小康目標(biāo)值0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元還有較大差距,。另一方面,，環(huán)境保護(hù)壓力增大。近年來(lái),，全市在控制污染源,、節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù)等方面采取了多項(xiàng)措施，主要污染物排放量較前幾年也有較大幅度的下降,，但是,，在目前工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)的情況下,，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的矛盾逐漸尖銳,，既要金山銀山,，又要綠水青山，任務(wù)艱巨,。

(五)法制環(huán)境仍需優(yōu)化,，普法工作任重道遠(yuǎn)。每萬(wàn)人擁有律師數(shù)是反映法制社會(huì)建設(shè)程度的一個(gè)指標(biāo),。由于我市律師基數(shù)偏少,、生存空間相對(duì)較小、考取律師資格難,，加之律師人才流失等原因,，致使增量不大，增速有限,。截止到20__年,，我市每萬(wàn)人擁有律師數(shù)只有__人，距離目標(biāo)值2.3人差距甚大,，實(shí)現(xiàn)程度僅為22.17%,，為31項(xiàng)指標(biāo)中最低。20__年至20__年,，我是廉政指數(shù)出現(xiàn)波動(dòng),，從20__年的100%下滑至20__年的78.51%，廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),。

三,、全面建成小康社會(huì)的建議

全面建成小康社會(huì)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史過(guò)程,。當(dāng)前,，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須以更加開(kāi)闊的視野,、明晰的思路,、科學(xué)的理念，自覺(jué)解放思想,，充分凝聚力量,，有力攻堅(jiān)克難,，不失時(shí)機(jī)深化改革，不斷提高開(kāi)放水平,，切實(shí)做到發(fā)展有新思路,，改革有新突破，開(kāi)放有新局面,，為全面夠格與全國(guó)全省共同步入小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

(一)堅(jiān)定不移深化改革，增添全面建成小康強(qiáng)勁動(dòng)力,。全面建成小康社會(huì),，涉及到政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)和生態(tài)等全方位的改革發(fā)展。改革開(kāi)放30多年來(lái),，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，____發(fā)生了翻天覆地的變化，這些豐碩成果得益于改革開(kāi)放,。在-8-

新的歷史時(shí)期,，解決全面建成小康社會(huì)中面臨的各種困難和問(wèn)題，仍然需要通過(guò)全面深化改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,。一是把握重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)改革,。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，我們要圍繞全市面臨的形勢(shì)來(lái)推進(jìn)改革,，重點(diǎn)要加快經(jīng)濟(jì)體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代材料,、裝備制造,、食品藥品、高新技術(shù),、旅游文化五大產(chǎn)業(yè)集群,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步深化金融體制改革,，不斷完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，全面深化國(guó)有企業(yè)改革，大力培育各類(lèi)市場(chǎng)主體,，強(qiáng)化招商引資力度,，加快海關(guān)和口岸建設(shè)，做大做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì);推動(dòng)行政管理體制改革,，抓好市縣機(jī)構(gòu)改革,，建設(shè)創(chuàng)新型,、服務(wù)型和法治型的政府;統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，加快生態(tài)宜居城市建設(shè),，完善文化管理體制,，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，抓好教育領(lǐng)域綜合改革,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，健全社會(huì)保障體系，創(chuàng)新社會(huì)治理體制,，讓改革發(fā)展成果更多惠及民生;強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革,，加快建設(shè)美麗____。這些改革任務(wù),，既構(gòu)成當(dāng)前我市全面建成小康社會(huì)的發(fā)展階段所面臨的重大問(wèn)題,，也決定著今后一個(gè)時(shí)期全市深化改革的突破方向。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革,。統(tǒng)籌謀劃深化改革的各個(gè)要素,，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合,、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn),、在改革成效上相得益彰。對(duì)中省明確實(shí)施,、群眾反映強(qiáng)烈,、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的改革事項(xiàng)，要采取投石問(wèn)路先行先試的方法,，大膽探索,，為全市改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件,。對(duì)確定的改革重點(diǎn)任務(wù),，逐條研究，科學(xué)制定全面深化改革的“施工圖”,、時(shí)間表,、任務(wù)書(shū)和路線(xiàn)圖，扎實(shí)有序推進(jìn),。對(duì)條件還不夠成熟,、但又必須實(shí)施的改革，加強(qiáng)前瞻性研究,，摸清摸透情況,，為適時(shí)推進(jìn)做好準(zhǔn)備。三是突出問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)改革,。要直面問(wèn)題把準(zhǔn)脈,，找準(zhǔn)思想認(rèn)識(shí),、發(fā)展轉(zhuǎn)型、治理能力等方面的問(wèn)題,，克服“不想改”,、“不真改”、“不會(huì)改”等傾向,，把握好改革重點(diǎn),，率先試點(diǎn)探索，帶動(dòng)整體推進(jìn),。要深研問(wèn)題尋良方,，認(rèn)真審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的“障礙物”和“絆腳石”，理清本區(qū)域,、本單位存在的實(shí)際問(wèn)題,，充分剖析問(wèn)題表象背后的深層次矛盾和內(nèi)在機(jī)理，精心研究改革方案和實(shí)施辦法,。要解決問(wèn)題不懈怠,，找準(zhǔn)改革主攻方向和發(fā)力點(diǎn)，不斷提高改革舉措的針對(duì)性和有效性,。四是強(qiáng)化群眾意識(shí)推進(jìn)改革,。要引導(dǎo)群眾最大程度的參與和推動(dòng)改革，充分尊重群眾首創(chuàng)精神,，從人民群眾豐富多彩的探索實(shí)踐中尋找解決難題的辦法;加大改革政策的宣傳力度,，引導(dǎo)群眾理解改革、支持改革,。要以群眾評(píng)價(jià)督促推動(dòng)改革,，建立群眾對(duì)改革全程跟蹤問(wèn)效和評(píng)估機(jī)制，將民意反饋,、群眾監(jiān)督的結(jié)果作為完善改革措施的重要依據(jù),。要讓群眾共享改革成果，優(yōu)先考慮并滿(mǎn)足大多數(shù)人的利益要求,，建立健全人民群眾共享改革成果的利益分配機(jī)制，真正使改革成為全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)力引擎,。

(二)更新理念銳意創(chuàng)新,，激發(fā)全面建成小康內(nèi)在活力。近年來(lái),，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以保持了持續(xù),、健康的發(fā)展速度，這與我們科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,、跨越發(fā)展的正確理念密不可分,。同時(shí)，在進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)程中,，仍然存在一些陳舊,、滯后的思想理念-10-

亟待解決，如不及時(shí)清理更新,，必將成為新一輪發(fā)展的思想障礙,，必須以堅(jiān)定地信念、創(chuàng)新的思維,、進(jìn)取的意識(shí)加以克服,，為全面建成小康社會(huì)增添新的活力。一是發(fā)展理念創(chuàng)新,。要圍繞思想大討論,、大解放的熱潮，讓一切有利于加快發(fā)展的新鮮思想活躍起來(lái),、智慧力量迸發(fā)出來(lái),。要克服畏難保守的思想，既認(rèn)清問(wèn)題,、直面挑戰(zhàn),，更看到困難中孕育的希望、逆境中蘊(yùn)藏的機(jī)遇,，始終保持攻堅(jiān)克難的主動(dòng)性和進(jìn)取心,，著力破除阻礙____發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制等方面的藩籬,。要按照____的高端定位,，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展、____建設(shè)主題,，大力實(shí)施____,，全力構(gòu)建____集群，重點(diǎn)抓好____建設(shè),，引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新,，增加財(cái)政科技投入,，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大中型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用,，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力,，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)具有行業(yè)共性技術(shù),、行業(yè)核心技術(shù)和對(duì)____未來(lái)新產(chǎn)業(yè),、或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義的項(xiàng)目的研究，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,、科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè),。要建立健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向,、路線(xiàn)選擇,、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng)新要素配臵的引導(dǎo)作用,。要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才和高技能人才,，建立高層次高技能急需緊缺人才綠色通道,，吸引、集聚領(lǐng)軍人才和高層次人才,。三是優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新,。要積極探索新形勢(shì)下如何進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的措施，加快完善土地,、技術(shù),、人才等要素保障機(jī)制。盤(pán)活土地資源,，科學(xué),、合理安排好增量土地計(jì)劃，確保重大建設(shè)項(xiàng)目用地需要,。創(chuàng)新投融資體制,，拓寬融資渠道，大力引進(jìn)外地企業(yè)來(lái)漢設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，最大限度爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持,，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資。按照“非禁即入,、平等待遇”的原則,，打破行政壁壘和行業(yè)壟斷，不斷激發(fā)民間資本活力,。以行政管理體制改革為契機(jī),，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，減少政府審批事項(xiàng)，依法規(guī)范審批制度，嚴(yán)格控制行政性收費(fèi)項(xiàng)目,，改革事業(yè)性收費(fèi)的管理辦法,，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)承諾,、首問(wèn)負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)等制度,，切實(shí)維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇三

今年是我市全面小康建設(shè)年,，為了組織實(shí)施好全面小康建設(shè)工作,，2月17日至18日，市有關(guān)負(fù)責(zé)人赴,，調(diào)研考察三地全面小康建設(shè)情況,。

一、三地全面小康建設(shè)的基本情況

在我們考察的三個(gè)市(區(qū))中,，______,、______兩市均已通過(guò)全面小康驗(yàn)收，______區(qū)通過(guò)省民意調(diào)查中心的民意調(diào)查,，即將接受全面考核,。

______市

于20__年3月6日通過(guò)______省全面小康調(diào)研組的全面驗(yàn)收，率先建成我省長(zhǎng)江以北第一個(gè)全面小康達(dá)標(biāo)市,。包括核心指標(biāo)在內(nèi)的23個(gè)指標(biāo)達(dá)到或超出了省定全面小康目標(biāo)值,。主要指標(biāo)中：人均gdp34023元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16062元,，農(nóng)村居民人均純收入8050元,，百姓對(duì)小康的整體滿(mǎn)意率達(dá)91.2%。未達(dá)標(biāo)的兩個(gè)指標(biāo)分別是百戶(hù)家庭電腦擁有量,、森林覆蓋率,。

______市于20__年3月21日通過(guò)______省全面小康調(diào)研組的全面驗(yàn)收，包括核心指標(biāo)在內(nèi)的24個(gè)指標(biāo)達(dá)到或超出了省定全面小康目標(biāo)值,。主要指標(biāo)中：人均gdp38516元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16392元，農(nóng)村居民人均純收入8055元,，百姓對(duì)小康的整體滿(mǎn)意率達(dá)66.4%,。未達(dá)標(biāo)的1個(gè)指標(biāo)是森林覆蓋率。

______區(qū)于20__年12月通過(guò)省民調(diào)中心的民意調(diào)查,，將于今年3月份接受省全面小康考核,，該區(qū)有望在蘇中率先建成25項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、人民群眾滿(mǎn)意度較高的全面小康社會(huì),。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，該區(qū)主要指標(biāo)中：人均gdp48000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元，農(nóng)民人均純收入8500元,，百姓對(duì)小康的整體滿(mǎn)意率達(dá)93.6%,。

二、對(duì)三地全面小康建設(shè)調(diào)研考察的啟示

通過(guò)對(duì)______,、______,、______三地全面小康建設(shè)工作的學(xué)習(xí)考察，我們不難看出他們成功經(jīng)驗(yàn)的共性,。

1,、高度重視是前提。各地將建設(shè)全面小康作為黨政工作的中心任務(wù)來(lái)抓,，每一項(xiàng)工作都與小康建設(shè)緊密相連,，形成有效的工作合力。一是組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,。成立全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),，責(zé)任部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,。建立工作例會(huì)制度，及時(shí)研究部署推進(jìn)小康的各項(xiàng)工作,，協(xié)調(diào)解決小康進(jìn)程中的重大問(wèn)題,。成立監(jiān)測(cè)、推進(jìn),、宣傳,、考核等工作小組，全方位加強(qiáng)對(duì)全面小康工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。二是制定詳細(xì)的工作方案,。從組織實(shí)施、責(zé)任分工,、實(shí)施步驟等方面進(jìn)行總體規(guī)劃,，對(duì)各階段的工作作出具體安排，提出明確要求,。三是強(qiáng)化動(dòng)員發(fā)動(dòng),。召開(kāi)規(guī)模較大的動(dòng)員大會(huì)和以達(dá)小康為主題的專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)行總動(dòng)員,、總推進(jìn),。四是明確推進(jìn)職責(zé)。根據(jù)各部門(mén)的職能,，將全面小康的25個(gè)指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門(mén),。明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)為推進(jìn)和監(jiān)測(cè)工作的牽頭部門(mén),，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。五是強(qiáng)化進(jìn)程監(jiān)測(cè),。及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握小康進(jìn)程情況,，按照時(shí)序扎扎實(shí)實(shí)加以推進(jìn)。特別是對(duì)未達(dá)要求的指標(biāo),，倒排節(jié)點(diǎn)，措施到位,。

2,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基礎(chǔ)。______,、______,、______三地近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這為他們建設(shè)全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。______市形成了以機(jī)械制造,、電子信息、醫(yī)藥化工等特色產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系,，躋身“20__全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)”,，20__年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360億元，增長(zhǎng)14%;財(cái)政總收入完成41.03億元,，地方一般預(yù)算收入16.51億元,，分別增長(zhǎng)28.7%和26%。______市形成了視光學(xué),、五金工具,、汽車(chē)零部件、木業(yè)加工,、包裝印刷,、絲綢家紡,、皮革制品等特色產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系，全市擁有上市企業(yè)6家,，是“中國(guó)桅燈出口基地”、“中國(guó)眼鏡出口基地”和“省五金工具產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)”,，20__年完成地區(qū)生產(chǎn)總值430億元,，增長(zhǎng)15%;財(cái)政總收入55億元，地方一般預(yù)算收入突破20億元,，分別增長(zhǎng)32.4%、20%,。______區(qū)形成了機(jī)械制造、旅游日化用品與新材料,、服裝服飾紡織、新能源與電子電氣,、制藥與醫(yī)療器械,、船舶汽車(chē)及零部件等六大產(chǎn)業(yè)，培植了瓊花集團(tuán),、虎豹集團(tuán),、揚(yáng)力集團(tuán)、牧羊集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè),，20__年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229億元,，增長(zhǎng)15.2%;財(cái)政收入30.07億元，地方一般預(yù)算收入14.59億元,，分別增長(zhǎng)31.1%,、32.1%。

3,、宣傳引導(dǎo)是推手,。為了讓全面小康建設(shè)家喻戶(hù)曉,，三地均開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng),，讓老百姓從不了解小康到被動(dòng)接受小康再到了解小康,。除了常規(guī)宣傳外,，______市在電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“達(dá)小康促和諧”,、“百姓看小康”,、“小康之路”、“小康巡禮”等專(zhuān)欄,，在《______日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)了“百姓看小康”,、“全面小康進(jìn)行時(shí)”、“干部暢談小康”等專(zhuān)欄;結(jié)合“千戲下基層,，唱響新農(nóng)村”活動(dòng),，創(chuàng)作了一批反映該市小康建設(shè)的文藝作品送往鄉(xiāng)村，當(dāng)年送戲50多場(chǎng),、送宣傳片170場(chǎng)。______市開(kāi)展了“五個(gè)一”全面小康宣傳活動(dòng),，即開(kāi)展一次大討論,、印發(fā)一套宣傳材料、舉行一次文藝巡回演出,、舉辦一次征文競(jìng)賽,、開(kāi)展一次政策

巡講。______區(qū)圍繞“處處看到宣傳標(biāo)語(yǔ),、人人知曉小康常識(shí),、家家感受小康變化、時(shí)時(shí)營(yíng)造宣傳氛圍”的目標(biāo),，開(kāi)展了一系列宣傳活動(dòng),，與揚(yáng)州電視臺(tái)合作，聯(lián)辦20集“小青逛______”節(jié)目,，“大地飛歌”欄目組以全面小康為主題走遍14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行演出,，該區(qū)還恢復(fù)了停用多年的村頭廣播,，收到較好的宣傳效果,。

4、為民辦事是關(guān)鍵,。按照省委要求,，建設(shè)

全面小康社會(huì)就是要總體上達(dá)到一個(gè)“不含水分、人民群眾得實(shí)惠的,，老百姓認(rèn)可”的全面小康目標(biāo),。為此，______,、______,、______三地均針對(duì)惠民利民制定了一系列政策措施,，在為民辦實(shí)事上加大投入，讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到小康建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和變化,。______市開(kāi)展“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶(hù),，攜手奔小康”活動(dòng)，全市8000多戶(hù)幫扶對(duì)象與8000多名機(jī)關(guān)干部一一掛鉤結(jié)對(duì),，確保不讓任何一個(gè)人在全面奔小康的征程上掉隊(duì);在各行政村全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化管理,，20__年財(cái)政對(duì)該項(xiàng)工作的補(bǔ)貼達(dá)250萬(wàn)元;從20__年起每年投入近400萬(wàn)元，對(duì)全市河道實(shí)施分級(jí)管理,，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制,。______市實(shí)施了捐資幫扶、民政聚力,、掛鎮(zhèn)幫村扶戶(hù),、溫暖進(jìn)萬(wàn)家等八大工程，發(fā)放捐資幫扶資金560萬(wàn)元,，慈善救助資金580萬(wàn)元,，讓更多的人感受到小康的溫暖。______區(qū)在20__年至20__年三年中,，共出臺(tái)30余項(xiàng)惠民政策,，去年圍繞全面小康建設(shè)實(shí)施十件實(shí)事工程，包括當(dāng)年投入2700多萬(wàn)元進(jìn)行通組道路建設(shè),、當(dāng)年投入20__萬(wàn)元進(jìn)行垃圾集中處理,、推行新農(nóng)保制度等，新增財(cái)力中70%用于小康建設(shè),。

三,、我市實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的難點(diǎn)分析

20__年市十一次黨代會(huì)一次會(huì)議根據(jù)省、市黨代會(huì)要求,，結(jié)合儀征實(shí)際,，提出“三年倍增、四年小康,、五年再上新臺(tái)階”的奮斗目標(biāo),，其中“四年小康”就是指到20__年全市建成全面小康社會(huì)，比省定達(dá)標(biāo)時(shí)間20__年提前3年,。經(jīng)過(guò)兩年多的努力,，我市小康創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，市委,、市政府成立了全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。對(duì)照四大類(lèi)18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)，20__年底,，全市已有22個(gè)指標(biāo)達(dá)省定小康標(biāo)準(zhǔn),，比20__年新增3個(gè)指標(biāo),。尚未達(dá)標(biāo)的3個(gè)指標(biāo)分別是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和百戶(hù)家庭電腦擁有量,。我市實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的難點(diǎn)主要在兩個(gè)方面,。

從小康指標(biāo)看，難點(diǎn)在農(nóng)村居民人均純收入,。在我市3個(gè)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)中,，20__年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15834元，距16000元目標(biāo)值僅有166元差距;百戶(hù)家庭電腦擁有量36臺(tái),，距40臺(tái)目標(biāo)值僅差4臺(tái),，此兩項(xiàng)指標(biāo)完成難度不大，其中百戶(hù)家庭電腦擁有量屬于非核心指標(biāo),，一些達(dá)標(biāo)縣市如______,、金壇、溧陽(yáng)都沒(méi)有完成,，但我市要盡量爭(zhēng)取完成,。我市創(chuàng)建全面小康的難點(diǎn)指標(biāo)在農(nóng)村居民人均純收入，該指標(biāo)屬于核心指標(biāo),，必須完成，20__年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入7177元,，距8000元的目標(biāo)值相差823元,，需增長(zhǎng)11.5%。

從百姓認(rèn)可度看,，難點(diǎn)在宣傳發(fā)動(dòng),。目前我市全面小康建設(shè)工作仍側(cè)重于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方面，對(duì)組織推進(jìn),、廣泛宣傳等方面工作還不夠深入,，全市上下創(chuàng)建小康工作的氛圍還沒(méi)有形成。由于宣傳工作剛剛起步,，宣傳力度不夠深入,、不夠到位，廣大干部群眾對(duì)全面小康的知曉度,、認(rèn)可度不高,，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)小康認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū),，將“建設(shè)全面小康社會(huì)”與“小康村創(chuàng)建”,、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”相混淆。因此,，要確保百姓認(rèn)可度達(dá)到60%以上,，必須加大宣傳發(fā)動(dòng)的力度,、深度和廣度，讓群眾真正認(rèn)識(shí)小康和感受小康,。

四,、對(duì)我市全面小康建設(shè)的幾點(diǎn)建議

近年來(lái)，我市強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)三大建設(shè),，產(chǎn)業(yè)集聚初步成形,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，特別是連續(xù)多年的新農(nóng)村建設(shè),，為全面小康打下了良好的基礎(chǔ),。因此，我們堅(jiān)信,，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力,，我市建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)外地創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合儀征實(shí)際,，現(xiàn)對(duì)下階段全市推進(jìn)小康建設(shè)工作提出如下建議。

1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全網(wǎng)絡(luò)，形成合力,。一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。及時(shí)調(diào)整全市全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)小康工作的指導(dǎo),。建議領(lǐng)導(dǎo)小組由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng),，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作組,，協(xié)調(diào)推進(jìn)組設(shè)在市政府辦公室，負(fù)責(zé)全面小康協(xié)調(diào)推進(jìn);督查考核組設(shè)在市發(fā)改委,，負(fù)責(zé)全面小康考核工作;進(jìn)程監(jiān)測(cè)組設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,，負(fù)責(zé)全面小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)工作;宣傳報(bào)道組設(shè)在市委宣傳部，負(fù)責(zé)全面小康宣傳工作,。二是成立工作機(jī)構(gòu),。由市政府辦公室和市發(fā)改委牽頭，成立全面小康建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，相對(duì)獨(dú)立辦公,，人員在20人以?xún)?nèi),，從各相關(guān)部門(mén)抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)全面小康建設(shè)的組織推進(jìn),。三是形成組織網(wǎng)絡(luò),。小康建設(shè)組織架構(gòu)向部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、社區(qū)、村延伸,，各責(zé)任部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子;各街道、社區(qū),、村也要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)小康工作,，在全市范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò),。

2,、制定方案，完善機(jī)制,，強(qiáng)化協(xié)調(diào),。一是盡快制定實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)方案。由市委,、市政府出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn),，對(duì)我市全面小康建設(shè)的指導(dǎo)思想,、工作原則,、責(zé)任落實(shí),、主要措施,、實(shí)施步驟等進(jìn)行總體規(guī)劃,。市發(fā)改委,、統(tǒng)計(jì)局,、宣傳部牽頭制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和考核辦法,、監(jiān)測(cè)方案,、宣傳方案等，從操作層面細(xì)化實(shí)施意見(jiàn),。二是加緊完善工作機(jī)制,。建立市領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)制度，目前每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議,，后期沖刺階段可每月或視需召開(kāi)會(huì)議,，聽(tīng)取責(zé)任部門(mén)指標(biāo)測(cè)算、小康推進(jìn)等方面的工作匯報(bào)，集中研究小康建設(shè)工作中的重大問(wèn)題,。建立指標(biāo)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理制度,，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行深入細(xì)致分析，對(duì)已達(dá)標(biāo)的指標(biāo)加強(qiáng)鞏固提高,，堅(jiān)決防止剛性指標(biāo)出現(xiàn)反復(fù),、下滑;對(duì)未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)特別是農(nóng)民人均純收入、百戶(hù)家庭電腦擁有量,，相關(guān)部門(mén)要制定工作方案,、明確序時(shí)進(jìn)度、提出攻堅(jiān)措施,，確保按時(shí)完成,。三是加強(qiáng)創(chuàng)建過(guò)程中的協(xié)調(diào)溝通。小康指標(biāo)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)需要省級(jí)部門(mén)的確認(rèn)和考核,。因此,，不僅市內(nèi)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，同時(shí)要加強(qiáng)與省,、揚(yáng)州兩級(jí)全面小康監(jiān)測(cè)相應(yīng)牽頭部門(mén)的工作協(xié)調(diào)和溝通,，及時(shí)匯報(bào)我市小康指標(biāo)完成情況、小康建設(shè)進(jìn)展情況,，客觀反映全面小康進(jìn)程中遇到的矛盾和問(wèn)題,，請(qǐng)上級(jí)專(zhuān)家把脈會(huì)診，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門(mén)實(shí)地指導(dǎo)工作,，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的幫助和支持,，為全市小康創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3,、以人為本,，惠民利民，廣泛認(rèn)可,。百姓認(rèn)可是全面小康考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，由于此前有媒體曝光少數(shù)縣市在民意調(diào)查上做了“動(dòng)作”，今年省民調(diào)中心對(duì)此必將有新的舉措,。因此,，我市必須把關(guān)注民意、改善民生作為建設(shè)全面小康社會(huì)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),，讓人民群眾切切實(shí)實(shí)感受到改革發(fā)展的成果,，感受到小康建設(shè)帶來(lái)的利益和實(shí)惠，從而從內(nèi)心產(chǎn)生對(duì)全面小康的認(rèn)可,。一是加強(qiáng)民生保障,，提高保障水平,。擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面，提高新型農(nóng)村醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例和保障水平,。強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)低保人群的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，確保保障全覆蓋。規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,，提高集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平,。完善救助機(jī)制，解決困難群眾生活問(wèn)題,。二是加大財(cái)力投入,，實(shí)施惠民工程。繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、交通等方面投入,，組織實(shí)施一批重點(diǎn)工程,，尤其要在建設(shè)通組道路、擴(kuò)大區(qū)域集中供水和垃圾袋裝化處理覆蓋面,、加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),、加強(qiáng)村級(jí)文體中心建設(shè)、加快城鄉(xiāng)公交建設(shè)等民生工程方面,，制定實(shí)施計(jì)劃并落到實(shí)處,，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。三是加大幫扶力度,，關(guān)注弱勢(shì)群體,。開(kāi)展新一輪農(nóng)村扶貧幫困工作，實(shí)行市,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村、個(gè)人四級(jí)掛鉤幫扶機(jī)制,，明確幫扶內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。

4、加強(qiáng)宣傳,，積極造勢(shì),，營(yíng)造氛圍,。目前我市群眾對(duì)全面小康的知曉率和認(rèn)可度還不高,，老百姓對(duì)建設(shè)小康社會(huì)和參與小康建設(shè)的熱情還不夠，沒(méi)有形成“全面小康全民建”的濃厚社會(huì)氛圍,，這對(duì)建設(shè)全面小康的宣傳工作提出了較高的要求,。在宣傳內(nèi)容方面：一是要讓百姓知道“什么是小康”。現(xiàn)在不少市民特別是農(nóng)村地區(qū)的群眾認(rèn)為“小康就是過(guò)上十分富裕的生活”，這是對(duì)小康內(nèi)容的誤解,，需要我們通過(guò)宣傳,，通過(guò)幫助老百姓算家庭收入賬、比生活條件的提高,、看住房面貌的改善等,，引導(dǎo)群眾正確理解全面小康。二是要讓百姓知道市委,、市政府圍繞全面小康建設(shè)做了哪些工作,。近年來(lái)我市在民生工程上的投入不斷加大，但有些實(shí)事并不為百姓知曉,，要通過(guò)宣傳讓群眾了解市,、鄉(xiāng)黨委、政府圍繞全面小康在經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展,、民生事業(yè)方面作出的努力。在宣傳形式方面：一是要濃墨重彩,。廣播,、電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)要將全面小康建設(shè)作為當(dāng)前一個(gè)階段的重要內(nèi)容,，天天有、期期見(jiàn),。二是要鋪天蓋地,。通過(guò)“送戲送電影下鄉(xiāng)”、社區(qū)廣場(chǎng)文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)方式,，全方位,、多角度地宣傳全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的明顯成效、建設(shè)小康社會(huì)的目的意義,。通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ),、發(fā)放實(shí)物、板報(bào)戧牌,、電話(huà)彩鈴等,，讓小康宣傳不留空白，讓市民時(shí)時(shí)處處感受小康,。三是要把握節(jié)點(diǎn),。要針對(duì)小康推進(jìn)的程度，有重點(diǎn),、有時(shí)點(diǎn)地開(kāi)展宣傳,，把握好宣傳的力度和效果,。在宣傳主體方面，要全面動(dòng)員,，不能僅僅依靠宣傳文化部門(mén),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部都要做小康建設(shè)的宣傳員，通過(guò)深入基層,、聯(lián)系群眾,、宣講政策等活動(dòng)形式，動(dòng)員和引導(dǎo)基層群眾知曉全面小康建設(shè),、參與全面小康建設(shè),，充分發(fā)揮群眾在全面小康建設(shè)中的主體作用。

建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇四

一,、什么是全面小康社會(huì)

小康社會(huì)是一個(gè)歷史范疇,。指的是財(cái)產(chǎn)豐富、生活寬裕,、上下有序,、家庭和睦、講究禮儀的社會(huì)狀態(tài),。盡管這種社會(huì)理想從來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò),，但在中國(guó)老百姓中卻影響深遠(yuǎn)，成為普通百姓對(duì)富裕生活追求的目標(biāo),。

實(shí)際上,，小康生活和小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的。不同的時(shí)代有不同的標(biāo)準(zhǔn),。在舊社會(huì),，人們對(duì)小康生活和小康社會(huì)的理解就是吃飽穿暖住好房子，根本不敢奢望上學(xué)讀書(shū)干大事業(yè),。新社會(huì),，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的小康標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,，萬(wàn)元戶(hù)甚至十幾萬(wàn)元戶(hù)都不是什么新鮮事,，人們不僅追求物質(zhì)上的享受，更加注重文化和精神上的享受,。而且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地域上的不平衡,，不同地區(qū)有不同地區(qū)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。因此黨中央提出要全面建設(shè)小康社會(huì),，不僅要讓人們享受豐富的物質(zhì)生活,，還要享受豐富的精神和文化生活;不僅僅讓東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)寬裕的小康目標(biāo)，還要讓西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)也實(shí)現(xiàn)寬裕的小康目標(biāo);不僅讓城市居民過(guò)上小康生活,，更要讓廣大農(nóng)村群眾也過(guò)上小康生活,。這就是黨中央提出的全面建設(shè)小康社會(huì)。

后來(lái),，以江同志為核心的黨中央,，對(duì)如何全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署的問(wèn)題進(jìn)行了更加深入的戰(zhàn)略思考,。在此基礎(chǔ)上,，1997年江在黨的____大報(bào)告中，提出從21世紀(jì)開(kāi)始“進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)”的設(shè)想,。____大初步地把第三步戰(zhàn)略部署具體化,，提出20__年即“第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比20__年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕,，建成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;再經(jīng)過(guò)十年的努力,，至建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,，各項(xiàng)制度更加完善;至世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí),，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家”,。這實(shí)際上是提出了一個(gè)新的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,。按照這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，我們?cè)诒臼兰o(jì)末進(jìn)入小康社會(huì)后,，將分20__年,、20__年、2050年三個(gè)階段,，逐步達(dá)到現(xiàn)代化的目標(biāo),。

20__年，江同志在黨的____大上又作了《全面建設(shè)小康社會(huì),，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面》的報(bào)告,，進(jìn)一步明確了全面建設(shè)小康社會(huì)黨的總體要求，全面建設(shè)小康社會(huì)的要旨是要建設(shè)全面的小康社會(huì),，是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步,。對(duì)此，____大不僅規(guī)定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和任務(wù),，也規(guī)定了政治建設(shè)和政治體制改革,、文化建設(shè)和文化體制改革、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),，以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),。報(bào)告提出“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化,，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求,，因此，我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中,，始終要在“全面”二字上下功夫,，始終要堅(jiān)持解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力,、消滅剝削,、消除兩極分化、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義基本原則,。不能只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視制度建設(shè),，也不能片面追求平均水平，而忽視全面發(fā)展和共同富裕,。加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)制度建設(shè),，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn);解決收入分配差距擴(kuò)大，城,、鄉(xiāng)和東,、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡問(wèn)題,，是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn),。如果不抓住重點(diǎn)，不解決難點(diǎn),，我們?cè)诮ㄔO(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中就不可能真正體現(xiàn)“全面進(jìn)步,、全面發(fā)展”的原則和社會(huì)主義的基本原則，從而也不可能建成真正高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義小康社會(huì),。

今年,，黨的____屆五中全會(huì)又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)想，對(duì)于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)賦予了新的含義,，那就是：生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主。

那么,，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的具體指標(biāo)是什么呢?

農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),，是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，它的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)發(fā)展,、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制,、資源環(huán)境六個(gè)方面的18項(xiàng)指標(biāo)：

一是農(nóng)民居民人均可支配收入≧6000元(或農(nóng)民人均純收入≧8000元),。

二是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重≦35%。

三是農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重≧35%,。

四是農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率≧90%,。

五是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率≧60%。

六是萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)≧4人,。

七是農(nóng)村居民基尼系數(shù)達(dá)到0.3-0.4?；嵯禂?shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo),，按照國(guó)際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下,，表示居民之間收入分配“高度平均”,，0.2～0.3之間表示“相對(duì)平均”，在0.3～0.4之間為“比較合理”,，同時(shí),，國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線(xiàn)”，認(rèn)為0.4～0.6為“差距偏大”,，0.6以上為“高度不平均”,。

八是農(nóng)村人口平均受教育年限≧9年。

九是農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命≧75歲,。

十是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)≤40%,，這個(gè)“恩格爾系數(shù)”，反映居民富裕程度和生活水平及質(zhì)量的重要指標(biāo),，它等于居民用于食物消費(fèi)的支出與總消費(fèi)支出之比,。

十一是農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)≧75%。

十二是農(nóng)民文化娛樂(lè)支出比重≧7%,。

十三是農(nóng)民生活信息化程度≧60%,。

十四是農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意度≧85%。

十五是農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿(mǎn)意度≧85%,。

十六是常用耕地變動(dòng)幅度≧0,。常用耕地變動(dòng)幅度=(常用耕地變動(dòng)面積/常用耕地基期面積)__100%。

十七是森林覆蓋率≧23%

十八是萬(wàn)元農(nóng)業(yè)gdp用水量≦1500立方米

二,、全面建設(shè)小康社會(huì)的意義

全面建設(shè)小康社會(huì)概括了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo),，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo),。符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望,，令人鼓舞,，催人奮進(jìn),，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體說(shuō),，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)全面建設(shè)小康社會(huì)是強(qiáng)國(guó)富民和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求,。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民和中華民族的偉大復(fù)興是全黨和全國(guó)各族人民的共同愿望，但這一美好愿望的實(shí)現(xiàn)并不是輕而易舉的,，特別是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)而言就更是如此,。雖然我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第六位，但就人均水平而言,，我們還只是從總體上初步達(dá)到小康,，這種小康還是低水平的、不全面的,、發(fā)展很不平衡的小康,。我國(guó)目前的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走;城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有改變,，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，也就是說(shuō)城市就是城市,，農(nóng)村就是農(nóng)村,，差別太明顯，生活水平的差距也太明顯,，要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,，就是要縮小城鄉(xiāng)差別，縮小工農(nóng)差別,，今后可能再?zèng)]有城市戶(hù)口和農(nóng)村戶(hù)口的區(qū)別了,，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的管理;人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升,，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大;生態(tài)環(huán)境,、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出;我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力;經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善;民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，等等,。所有這些,，都要求我們必須在現(xiàn)有小康水平的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì),。

(二)全面建設(shè)小康社會(huì)是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要,。黨的____大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨,，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨,，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，來(lái)之不易,，經(jīng)過(guò)了80多年的奮斗,，但是要長(zhǎng)期執(zhí)政，并不是那么一帆風(fēng)順的,。作為一個(gè)大國(guó)的執(zhí)政黨,，要想鞏固執(zhí)政地位，就必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量,，優(yōu)化人民的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍;只有把人民群眾的生活改善了，才能得到人民群眾的擁護(hù),，才能有堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ),。國(guó)內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高往往是決定一個(gè)執(zhí)政黨政績(jī)合法性的基礎(chǔ),，直接關(guān)系到人心向背,、事業(yè)興衰,。離開(kāi)發(fā)展,，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位,、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性都無(wú)從談起,。馬克思主義經(jīng)典作家早就精辟地指出，社會(huì)主義之所以?xún)?yōu)于資本主義,，關(guān)鍵是它能比后者創(chuàng)造出更高的社會(huì)生產(chǎn)率,。這種更高的社會(huì)生產(chǎn)率，必然表現(xiàn)為人民有更高的物質(zhì)和精神文化生活水平與質(zhì)量,。因此,，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的需要，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的需要,。作為一名共產(chǎn)黨員,，我們?nèi)巳擞胸?zé)，不能使自己置身事外,。

(三)全面建設(shè)小康社會(huì)是凝聚人心,、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng),。實(shí)踐證明,，能不能立足國(guó)情而又面向世界，能不能解放思想而又實(shí)事求是,，能不能尊重發(fā)展規(guī)律而又不因循守舊,，制定一個(gè)符合人民愿望、體現(xiàn)人民利益的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，是關(guān)系到我們黨能不能團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素,，產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力和向心力,，萬(wàn)眾一心去奪取勝利的關(guān)鍵?；仡櫸覀凕h的奮斗歷程,，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)不同的歷史時(shí)期,，都是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要,，提出具有感召力的目標(biāo)，從而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗并取得了勝利,。黨的____大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo),，無(wú)疑也是一個(gè)符合國(guó)情而又順應(yīng)時(shí)代，代表著人民的根本利益而又體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展的需要,，實(shí)事求是而又充滿(mǎn)創(chuàng)新精神的奮斗目標(biāo),，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志,，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大作用,。

三、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)取得的進(jìn)展和存在的問(wèn)題

近年來(lái),，黨中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列更直接、更有力的惠農(nóng)措施,，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面,，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),，農(nóng)村改革邁出重大步伐,，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，極大地推動(dòng)了農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程,。20__年我國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)現(xiàn)小康程度為21.6%,，其中:經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為12.1%;社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為15.6%;人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)程度為15.0%;生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度為20%;民主法制實(shí)現(xiàn)程度為70%;資源環(huán)境為-22.4%。十八項(xiàng)指標(biāo)分別為：農(nóng)民居民人均可支配收入2632

元;第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重48.5%;農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重19.5%;農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率8.1%;萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)1.7;農(nóng)村居民基尼系數(shù)0.37;農(nóng)村人口平均受教育年限7.7年;農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命69.5歲;農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47.2;農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)34%;農(nóng)民文化娛樂(lè)支出比重4%;農(nóng)民生活信息化程度39%;農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意度76%;農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿(mǎn)意度77%;常用耕地變動(dòng)幅度-0.7;森林覆蓋率18.2%;萬(wàn)元農(nóng)業(yè)gdp用水量2100立方米,。

四,、然而，在成績(jī)的背后依然存在一些問(wèn)題：

一是全面建設(shè)小康社會(huì)總體發(fā)展不平衡,。從20__年全國(guó)各省市的農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度看,，上海、北京,、天津全面小康實(shí)現(xiàn)程度已經(jīng)超過(guò)60%,。但全國(guó)尚有近三分之二的省(區(qū),、市)農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度小于30%。新疆,、寧夏,、甘肅、貴州,、青海,、西藏6個(gè)西部省(區(qū))的農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度為負(fù)值，即尚未達(dá)到總體小康的水平,。在我們寧夏,，地區(qū)之間、農(nóng)戶(hù)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性也很大,，川區(qū)的農(nóng)民收入較高,，山區(qū)的農(nóng)民收入較低;城市郊區(qū)既種地又打工的農(nóng)民收入較高，遠(yuǎn)離城市純粹靠種地的農(nóng)民收入較低,。全區(qū)還有52.7萬(wàn)人口沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題,，占全區(qū)農(nóng)村人口的9.4%，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很艱巨,。

二是農(nóng)村人口多,，比重大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨,。20__年我國(guó)農(nóng)村人口7.57億,，占人口總數(shù)的58.2%,，我區(qū)農(nóng)村人口379萬(wàn),，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.57%，也就是說(shuō)三分之二的人口是農(nóng)村人口,，而且65%的勞動(dòng)力還主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,。要使這么多的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，任務(wù)還很艱巨,。

三是農(nóng)民收入基礎(chǔ)低,，增長(zhǎng)緩慢。20__年,，全國(guó)農(nóng)民人均純收入2936元,，距8000元的小康目標(biāo)還差5064元。我區(qū)農(nóng)民人均純收入2320元,，與全國(guó)2936元相差616元,，居全國(guó)第23位，距8000元的小康目標(biāo)還差5680元,。從20__年起,，年均增長(zhǎng)速度必須達(dá)到8%,，到20__年才能超過(guò)8000元。如果物價(jià)出現(xiàn)較大回升,，那么增長(zhǎng)速度就必須超過(guò)8%以上,。但從近幾年的情況看，20__—20__年農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度只有7.75%,，距上述年均增長(zhǎng)速度還差0.25個(gè)百分點(diǎn),。以靈武的農(nóng)民人均純收入來(lái)說(shuō)，20__年是3210元,，高出全國(guó)274元,，但是增長(zhǎng)速度只有6.7%，要達(dá)到8000元的標(biāo)準(zhǔn),，還有4800元的差距,，困難還相當(dāng)大。

四是農(nóng)村與城市發(fā)展差距較大,。20__年,，全國(guó)農(nóng)民人均純收入是同期城鎮(zhèn)居民可支配收入的31.16%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為47.2%而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻已降低到37.7%,。我區(qū)農(nóng)民人均純收入僅僅是同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30.9%;農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為42%,，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻降低到36%。從20__年起,，只有每年平均下降0.4個(gè)百分點(diǎn),，20__年后我區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)才能達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此,，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢(shì),。至于農(nóng)村的文化、科技,、教育,、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明更是大大落后于城市,。

五,、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，相對(duì)滯后,。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)所不可或缺的基本組成部分,。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)已落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，已經(jīng)成為一個(gè)相對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題,。20__年，全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率8.1%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率,，在這種情況下,，農(nóng)民就業(yè)難,、就醫(yī)難、養(yǎng)老難,，成了制約農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活進(jìn)步的瓶頸,。

六、生態(tài)環(huán)境日益惡化,，嚴(yán)重制約著農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,。公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較淡薄，有的地方只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，輕視環(huán)境保護(hù),，還有的地方以犧牲環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國(guó)森林面積已大幅度減少,，20__年,，我國(guó)森林覆蓋率為18.2%僅為世界平均數(shù)的一半。環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重,，全國(guó)有20__多萬(wàn)個(gè)中小企業(yè)成了巨大的污染源,，使全國(guó)的江河、湖海,、土壤,、空氣等生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的危害。水資源短缺日益明顯,，且地域分布很不平衡,，我國(guó)人均水資源占有量居世界第110位，已被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一,。全國(guó)有18個(gè)省區(qū),、30%的國(guó)土，60%的人口處于嚴(yán)重缺水的邊緣,。全國(guó)有1800萬(wàn)公頃農(nóng)田缺乏灌溉用水,，有15.6萬(wàn)平方公里土地飽受干旱之苦而退化,。耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量也在不斷銳減,，一些地區(qū)盲目興辦開(kāi)發(fā)區(qū)，大量圈占耕地,，加上水土流失嚴(yán)重造成耕地面積減少;農(nóng)村對(duì)耕地的粗放經(jīng)營(yíng),、掠奪經(jīng)營(yíng)、污染經(jīng)營(yíng)更使耕地質(zhì)量大大下降,，耕地每年凈流失達(dá)400多萬(wàn)畝,。

以上問(wèn)題，都是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,，不容忽視的重大問(wèn)題,。

五,、農(nóng)村如何全面建設(shè)小康社會(huì)

1、要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，努力增加農(nóng)民收入

首先，選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口,，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級(jí),。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，遵循廣開(kāi)思路,、廣辟渠道,、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色,、搞活經(jīng)濟(jì),、提高效益的原則，按照調(diào)高,、調(diào)優(yōu),、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，充分利用國(guó)際,、國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng),，通過(guò)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配量,，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶;通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型,、專(zhuān)用型和高附加值型,、高回報(bào)率型發(fā)展;通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè),，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn),、城市轉(zhuǎn)移，廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán),。

其次，積極發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的70%以上,，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我國(guó)只有0.5—0.8倍,，差距明顯,。因此,，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題,，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)和潛力所在。今后,，我們應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì),，按照多層次,、多樣化的原則，適應(yīng)市場(chǎng)的不同需求,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,。既要面向城市市場(chǎng)，又要注意滿(mǎn)足農(nóng)民要求;既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè),，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè),，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,。

第三,，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化,、規(guī)?；l(fā)展。我區(qū)由于獨(dú)特的氣候,、地理環(huán)境,、傳統(tǒng)生產(chǎn)和現(xiàn)代技術(shù)支撐等，許多農(nóng)畜產(chǎn)品如優(yōu)質(zhì)大米,、清真牛羊肉,、長(zhǎng)紅棗、枸杞等生產(chǎn)在全國(guó)極具優(yōu)勢(shì),。因此,，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng),，盡快形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),，集中力量培植寧夏農(nóng)業(yè)的名優(yōu)品牌,，以增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,。

2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的組織形式下，有效吸納先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作,，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)等有效聯(lián)合,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)雙贏,，適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的最好形式,，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局,、規(guī)?；a(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最佳途徑。因此,，必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中帶有全局性,、方向性的大事來(lái)抓。一是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，建設(shè)規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商品基地，大力培植支柱產(chǎn)業(yè),，為產(chǎn)業(yè)化提供較好的基礎(chǔ)條件,。二是圍繞“龍型”經(jīng)濟(jì),，把壯大龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口,，通過(guò)財(cái)政扶持、稅收減免,、信貸支持等方式,，對(duì)企業(yè)的管理現(xiàn)代化、科研攻關(guān),、技改,、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,、治理環(huán)境污染等進(jìn)行重點(diǎn)支持,，培育一大批像雙匯、蓮花,、華英,、科迪、永達(dá),、三全,、思念等規(guī)模大、起點(diǎn)高,、輻射范圍廣,、在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，把整個(gè)“龍型”經(jīng)濟(jì)建立在高科技和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利,、農(nóng)民致富,。三是要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì),、科研院所,、農(nóng)技服務(wù)企業(yè)等為農(nóng)民提供良種、飼料,、生產(chǎn)資料,、技術(shù)指導(dǎo)、科技服務(wù),、衛(wèi)生防疫等農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前,、產(chǎn)后等各項(xiàng)服務(wù)。四是強(qiáng)力支持農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技推廣,，走農(nóng)科教,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,。

3,、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移,，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明,，如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拴在土地上，農(nóng)民就根本無(wú)法富裕,，農(nóng)村就難以全面實(shí)現(xiàn)小康,。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化,。因此,，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐,，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移,，逐步減少農(nóng)民,，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均資源占有量,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè),、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn),，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能,，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力,，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚,、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能;二是以農(nóng)產(chǎn)品加工,、儲(chǔ)藏,、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移;三要組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系,，如防止拖欠工資,，改善勞動(dòng)環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全,，取消所有歧視性和限制政策,。在長(zhǎng)期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè),，一則要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過(guò)高考升學(xué)實(shí)現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移;二則通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會(huì)急需的合格的技工型人才，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件,。

4、穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策,，從制度上保證農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的順利實(shí)施

體制不順,、機(jī)制不活、政策落空,，是束縛農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙,。長(zhǎng)期穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)地位,，是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊規(guī)律決定的,，也是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律決定的，完全符合農(nóng)民的根本利益,，因此,，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。與此同時(shí),，在保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利的前提下,，通過(guò)堅(jiān)持市場(chǎng)改革取向，尊重群眾的首創(chuàng)精神,，進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,，努力造就充滿(mǎn)生機(jī)和活力的制度優(yōu)勢(shì)，以從根本上掃除一切影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民積極性的各種不良現(xiàn)象,。如,，在有條件的地方可以按照依法,、自愿、有償?shù)脑瓌t,，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)公司化、規(guī)?；?jīng)營(yíng),，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、提高農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的環(huán)境條件;要尊重農(nóng)民意愿,，維護(hù)農(nóng)民的利益，因地制宜,，因勢(shì)利導(dǎo),，把家庭承包經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)公司+農(nóng)戶(hù),、專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶(hù),、行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)等形式，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接;堅(jiān)決落實(shí)費(fèi)改稅政策,，在轉(zhuǎn)變職能,、實(shí)行政務(wù)電子化、公開(kāi)化的基礎(chǔ)上,，精簡(jiǎn)縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)黨、政,、群等機(jī)構(gòu)人員,，以降低不必要的財(cái)政支出，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,。

5,、實(shí)現(xiàn)由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，最大限度地支持和保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)實(shí)行的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,，80年代每年從農(nóng)業(yè)部門(mén)凈轉(zhuǎn)出資金平均達(dá)1400億元，比同期政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出多10倍,。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),，應(yīng)盡快由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變，采取必要的經(jīng)濟(jì),、法律,、行政手段，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資源流向農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立社會(huì)化農(nóng)業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制,，提高農(nóng)業(yè)比較利益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的高效利用,，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí),，必須按照國(guó)際規(guī)則對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)適度保護(hù),，應(yīng)大力實(shí)施屬于間接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務(wù),、作物保護(hù)與收入安全計(jì)劃,、環(huán)境保護(hù)、貧困地區(qū)援助,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、大江大河治理,、防護(hù)林建設(shè)的投入力度,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣,、檢疫防疫,、質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)信息等產(chǎn)前中產(chǎn)后服務(wù);健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系,，增加農(nóng)業(yè)科研投資,，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。國(guó)家投資逐步集中于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益性項(xiàng)目,，尤其是動(dòng)植物品種資源和轉(zhuǎn)基因工程研究，以保證充足的農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備,。

6,、加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)網(wǎng)

目前,，許多地區(qū)的農(nóng)民和地方政府都已認(rèn)識(shí)到：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場(chǎng)上暢銷(xiāo)的農(nóng)畜產(chǎn)品，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，增加農(nóng)民收入的根本途徑,。但具體到某個(gè)地區(qū)、某個(gè)農(nóng)戶(hù),、每個(gè)地塊,，到底應(yīng)該種什么、養(yǎng)什么,，群眾往往束手無(wú)策,。其根本原因是人們?nèi)狈?duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)供求,、價(jià)格、消費(fèi)心理等信息的發(fā)展變化方面的了解,，缺乏有關(guān)方面的數(shù)據(jù)和資料及其分析和判斷,。因此，今后一個(gè)時(shí)期,，必須加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè),，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求,、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的信息,，建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息,，真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái),，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的消費(fèi)需要。

7,、保護(hù)環(huán)境,，協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面建設(shè)小康社會(huì),，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位,，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策,。要切實(shí)搞好退耕還林工作,，加大林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口,、資源,、環(huán)境的關(guān)系,，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧,。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，進(jìn)一步降低生育水平,，提高人口素質(zhì),。加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃,、管理、保護(hù)和合理利用,，堅(jiān)持資源合理開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重,，增強(qiáng)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設(shè),，積極推廣沼氣,、節(jié)柴灶、太陽(yáng)能,，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè),。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，狠抓污染源治理,，嚴(yán)格控制排污總量,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達(dá)標(biāo)成果,為廣大農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件,。

8,、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)。

一是盡快建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵,，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩和農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾,，使農(nóng)村社會(huì)保障工作能依法有序地進(jìn)行,，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障,。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金,。采取國(guó)家出大頭、地方撥一點(diǎn),、農(nóng)民自己出一點(diǎn)方式,，將農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題帶入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行軌道，切實(shí)改善農(nóng)村居民生存狀況,，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展,。三是對(duì)農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理及使用,。

9、擴(kuò)大基層民主,，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。二是狠抓農(nóng)村普法教育,，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì),，培育農(nóng)民的民主法制意識(shí)。充分利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體,、法律工作者以案說(shuō)法等多種形式和途徑廣泛宣傳,，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力,。三是實(shí)行村民自治,，規(guī)范建章立制。按照“依法建制,，以制治村,，民主管理，民主監(jiān)督”的原則,，讓群眾自我教育,，干部自我約束。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口,，解決農(nóng)村熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，從而提高農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性,，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利,，制定出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范,。四是加強(qiáng)綜合治理,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,。要加大對(duì)農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處,、打擊力度。要齊抓共管,，共創(chuàng)共建,，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，搞好農(nóng)村綜合治理,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì),、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

六,、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性,，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)

在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，必須要有好政策,，這個(gè)道理大家都懂,，但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊(duì)伍來(lái)執(zhí)行。因此,，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì),，必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員隊(duì)伍的作用,。這個(gè)作用，在政治上表現(xiàn)為先鋒模范作用,，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為帶領(lǐng)和帶頭作用,。當(dāng)前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，部分農(nóng)村黨員的思想觀念,、價(jià)值取向發(fā)生了深刻變化，如何在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的進(jìn)程中體現(xiàn)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性就成為一個(gè)重要而緊迫的問(wèn)題,。從實(shí)際情況看,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村廣大黨員干部思想解放的促進(jìn)作用是十分巨大的，市場(chǎng)觀念,、效益觀念,、競(jìng)爭(zhēng)觀念、科技觀念等在頭腦中日益強(qiáng)化,，并在具體的生產(chǎn)和生活中得到了充分體現(xiàn),。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段中某些消極的東西在農(nóng)村表現(xiàn)得也很突出,，對(duì)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍產(chǎn)生了較大的影響和沖擊,。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1,、迷失性,。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，各種報(bào)刊,、雜志,、廣播、電視,、電腦甚至廣告等現(xiàn)代傳播媒介迅猛發(fā)展,，使我們對(duì)全世界的整體狀況和發(fā)展趨勢(shì)有了更加清楚的了解。透過(guò)這些媒介,，我們可以引進(jìn)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)科技成果和管理思想,，這是積極的一方面。但同時(shí)也為一些消極東西的進(jìn)入提供了條件和渠道,。加上我國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)階段,，各種深層次的矛盾不斷出現(xiàn)，個(gè)別黨員干部對(duì)這些缺乏正確的理解和認(rèn)識(shí),，思想上產(chǎn)生了迷茫和各種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),。有的農(nóng)村黨員認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是講經(jīng)濟(jì)效益，用不著再?gòu)?qiáng)調(diào)什么政治,，只要把經(jīng)濟(jì)搞上去，就什么事情都做好了，極個(gè)別黨員甚至理想信念發(fā)生動(dòng)搖,。思想上的迷失性,，導(dǎo)致了行為上的無(wú)原則性。有的黨員精神空虛,，無(wú)所寄托,，迷戀于邪教的歪理邪說(shuō)之中;還有極個(gè)別的成為金錢(qián)、美色,、權(quán)欲的俘虜,。

2、不適應(yīng)性,。部分黨員面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮,，茫然不知所措，缺乏駕馭市場(chǎng)的能力和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng),。如一些農(nóng)村黨員干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),、運(yùn)行規(guī)律了解不清楚，特別是在生產(chǎn)的手段和經(jīng)營(yíng)的方式上表現(xiàn)出了很強(qiáng)的不適應(yīng)性,，還習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和落后的營(yíng)銷(xiāo)方式,。對(duì)如何搞市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，尤其是利用網(wǎng)絡(luò),、信息等現(xiàn)代技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的比較效益更是一竅不通,，根本談不上在農(nóng)民致富中發(fā)揮帶頭作用,。

3、自私性,。有個(gè)別黨員只顧自己致富,，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民致富的意識(shí)。這種現(xiàn)象在農(nóng)村所謂的“能人黨員”群體中反映得比較突出,。這些黨員頭腦比較靈活,，思想觀念更新較快，能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),，致富手段比較多,，效果也很明顯。但他們致富后,，并沒(méi)有按照黨的宗旨和實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),，積極帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富，表現(xiàn)得自私自利,。另外,，極個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部謀私,，敗壞了黨在人民群眾中的威信和形象。

4,、家族性,。在個(gè)別農(nóng)村黨員中，家族派性根深蒂固,。這些黨員首先想到的不是集體的利益,、全村百姓的利益，而是姓氏家族和其它各種關(guān)系群體的利益,。還有一些黨員干部甚至為維護(hù)家族和小團(tuán)體的利益,，不擇手段地排斥異己，群眾意見(jiàn)很大,。

1,、搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力成為農(nóng)民致富的典范,。當(dāng)前,，廣大農(nóng)民群眾最迫切的愿望和要求就是脫貧致富，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),，而對(duì)于怎樣才能致富,，卻顯得很茫然。廣大農(nóng)村黨員作為農(nóng)民中的先進(jìn)分子,，就要敢為天下先,，通過(guò)了解市場(chǎng)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展有前景的設(shè)施農(nóng)業(yè),、林果及畜牧養(yǎng)殖業(yè)，或外出務(wù)工經(jīng)商,，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，努力成為農(nóng)民致富的典范，真正使黨員成為農(nóng)民群眾致富的一面旗幟,。

2,、心系群眾，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富,。農(nóng)村黨員是廣大農(nóng)民群眾中的先進(jìn)分子,，必須注意發(fā)揮自身的表率作用。黨員通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)富裕起來(lái)后,，還要注意充分發(fā)揮服務(wù)作用,，通過(guò)傳授致富好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，熱心幫助農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng),，積極主動(dòng)地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富,。對(duì)于那些較困難的農(nóng)戶(hù)，吸收他們作為自己經(jīng)營(yíng)組織中的一個(gè)成員,，通過(guò)自己帶動(dòng)幫助他們致富,。我區(qū)現(xiàn)在有一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，就是一種帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有效形式,。這些組織的帶頭人大部分都是農(nóng)村黨員干部，他們利用自己的優(yōu)勢(shì),，積極發(fā)揮幫,、扶、帶作用,，帶領(lǐng)大批農(nóng)民走向了富裕,，得到了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。農(nóng)村黨員干部,，尤其是村黨支部書(shū)記,，要因地制宜，積極尋找致富門(mén)路,，為廣大農(nóng)民致富提供寬松的環(huán)境和廣闊的空間,。普通黨員可采取“發(fā)揮特長(zhǎng)、分工聯(lián)系,、突出幫帶”的辦法,，使他們根據(jù)自己的特長(zhǎng)，分別在參政議政,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等領(lǐng)域發(fā)揮自己的作用,，幫助和帶領(lǐng)群眾奔小康,。

3、崇尚科學(xué)文明,，爭(zhēng)做農(nóng)民精神文化生活的榜樣,。農(nóng)村20多年的改革發(fā)展，使農(nóng)民的生產(chǎn)方式,、生活方式乃至思想觀念都發(fā)生了深刻變化,。總的來(lái)講,，廣大農(nóng)民逐步樹(shù)立起崇尚科學(xué),，破除舊傳統(tǒng)、舊禮教,，樹(shù)立講民主,、講法制的新觀念,。但是，一些封建迷信和社會(huì)陋習(xí)在農(nóng)村根深蒂固,，邪教組織的出現(xiàn)和蔓延,，給我們敲響了警鐘。因此,，在精神文化生活中,，廣大黨員要努力成為倡導(dǎo)健康向上的生活方式的表率;在一些利益問(wèn)題上，廣大黨員要處處想著群眾,，時(shí)時(shí)為了群眾,，不與群眾爭(zhēng)利益，爭(zhēng)實(shí)惠,，始終為農(nóng)民群眾的利益著想,。廣大農(nóng)村黨員干部要始終以代表先進(jìn)文化為己任，積極倡導(dǎo)文明向上的生活方式,，并身體力行,，在農(nóng)民群眾中起到模范帶頭作用。

此外,，全面推進(jìn)小康建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，就要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，改變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理觀念和管理手段?，F(xiàn)在,，在個(gè)別農(nóng)村出現(xiàn)的黨支部凝聚力、影響力,、號(hào)召力下降的問(wèn)題,，主要是自身領(lǐng)導(dǎo)方式和工作業(yè)績(jī)與形勢(shì)的發(fā)展和農(nóng)民的要求不適應(yīng)造成的。因此,，農(nóng)村基層黨支部,，要把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富上來(lái),，把單純的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到既領(lǐng)導(dǎo)又提供服務(wù)上來(lái),，把對(duì)普通黨員的簡(jiǎn)單說(shuō)教轉(zhuǎn)移到開(kāi)展各種豐富多彩、行之有效的教育活動(dòng)上來(lái),，切實(shí)把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。首先要扎實(shí)開(kāi)展好村級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng),對(duì)黨員加強(qiáng)理想信念和宗旨教育。以“致富思源,，富而思進(jìn)”等活動(dòng)為載體,，教育廣大農(nóng)村黨員進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念和信心。同時(shí)在教育方法上注意增強(qiáng)針對(duì)性和適應(yīng)性，注意貼近實(shí)際,。一方面通過(guò)農(nóng)村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義,、集體主義及艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的教育，大力弘揚(yáng)共產(chǎn)主義的先進(jìn)思想,。另一方面要在了解,、分析廣大黨員干部思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，充分利用談心活動(dòng),、板報(bào)宣傳,、外出參觀、專(zhuān)題報(bào)告等多種形式,，從素質(zhì)教育入手,，有針對(duì)性地強(qiáng)化社會(huì)主義思想道德教育，把解決干部中的思想問(wèn)題和解決工作中的實(shí)際問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，使社會(huì)主義思想道德教育工作保持經(jīng)常化,。其次,，要組織廣大農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，引導(dǎo)黨員按照市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律辦事,。要讓廣大黨員了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),、遵循的原則及主要特征，要學(xué)會(huì)研究市場(chǎng),、熟悉市場(chǎng)乃至駕馭市場(chǎng),，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要教育黨員認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),，是信譽(yù)經(jīng)濟(jì),，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，守法經(jīng)營(yíng),，平等競(jìng)爭(zhēng),，靠信譽(yù)、靠質(zhì)量求生存,，以科技,、效率求發(fā)展。第三,，要積極開(kāi)展黨員自我教育,。如采取組織黨員開(kāi)展宗旨教育、開(kāi)展農(nóng)民種養(yǎng)致富能手大賽等活動(dòng),，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性觀念,，通過(guò)學(xué)科學(xué)、用科學(xué),，學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法武裝自己,，在勤勞致富,、“二次創(chuàng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中充分發(fā)揮先鋒模范作用,，增強(qiáng)黨員在群眾中的威信和形象,。第四，要不斷壯大和純潔農(nóng)村黨員隊(duì)伍,。黨章中明確規(guī)定：共產(chǎn)黨員要帶頭參加改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn),、工作,、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。因此,，要注意對(duì)那些通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)富裕起來(lái)后,，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)民先進(jìn)分子，主動(dòng)關(guān)心,，熱情幫助,，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發(fā)揮其模范帶頭作用,。同時(shí),，要通過(guò)民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)那些不履行黨員義務(wù),、不發(fā)揮模范作用,、不具備黨員條件的，及時(shí)作出組織處理,，以進(jìn)一步純潔黨的隊(duì)伍,。

總之，要通過(guò)各種有效的措施,，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)奠定思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ),。