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建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告題目篇一
到20__年全面建成小康社會(huì),，是黨的十八大提出的宏偉目標(biāo),，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略支撐。省第十二次黨代會(huì)提出,，建設(shè)“三強(qiáng)一富一美”新陜西,，是全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑。市__次黨代會(huì)將建設(shè)____地區(qū)____強(qiáng)市,、特色____市,、____市作為____與全省同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。經(jīng)過近幾年全市上下克難攻堅(jiān),、苦干實(shí)干,，全市全面建成小康社會(huì)進(jìn)程不斷加快,。但是，我們現(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)還有多遠(yuǎn),，如何確保如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，研究室深入到統(tǒng)計(jì),、發(fā)改,、民政、人社,、環(huán)保等20個(gè)部門,，就我市全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一,、我市全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)狀
按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》,，陜西省將建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制,、文化建設(shè),、人民生活、資源環(huán)境五個(gè)方面31項(xiàng)指標(biāo),。按照最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,，20__全市小康指數(shù)為71.88%，分別比20__年,、20__年提高3.68個(gè),、9.10個(gè)百分點(diǎn),，呈現(xiàn)出逐年提升的態(tài)勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的五大方面的實(shí)現(xiàn)程度也均有不同程度提升,。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)加快。近年來,，全市不斷創(chuàng)新發(fā)展思路,，持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)加快增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)從20__年的57.7%提高到20__年的64.26%,，年均增長(zhǎng)3.28個(gè)百分點(diǎn)。新型工業(yè)化加速發(fā)展,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),，信息化建設(shè)水平不斷提升，城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快,，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的7項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中,，規(guī)上工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率評(píng)價(jià)值已突破小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)值,，人均gdp、互聯(lián)網(wǎng)普及率,、城鎮(zhèn)人口比重指數(shù)逐年上升,，20__年達(dá)到34.82%、34.98%,、69.22%,，比20__年提高8.67、8.92,、7.42個(gè)百分點(diǎn),，結(jié)構(gòu)指標(biāo)趨勢(shì)向好。
二是生活質(zhì)量明顯提高,。在加快發(fā)展的同時(shí),，積極落實(shí)各項(xiàng)惠民增收政策，著力保障和改善民生,，人民群眾生活質(zhì)量顯著提高,，20__年人民生活指數(shù)達(dá)到78.95%，比20__年提高9.27個(gè)百分點(diǎn),。在反映人民生活的12項(xiàng)指標(biāo)中,，失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民人均住房面積,、5歲以下兒童死亡率評(píng)價(jià)值連續(xù)三年皆達(dá)到小康建設(shè)目標(biāo)值;恩格爾系數(shù),、農(nóng)村自來水普及率、衛(wèi)生發(fā)展指數(shù),、城鄉(xiāng)居民收入比,、基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率評(píng)價(jià)值接近小康建設(shè)目標(biāo)，分別達(dá)到99.18%,、97.93%,、92.04%,、88.33%、87.23%,。公共交通服務(wù)指數(shù),、高中階段毛入學(xué)率農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率等其他指標(biāo)評(píng)價(jià)值逐年上升，說明交通,、教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系不斷完善,，發(fā)展成果已逐步惠及人民。
三是文化建設(shè)積極推進(jìn),。____充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì),，以建設(shè)文明城市為契機(jī)，全面推進(jìn)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展,。20__年文化建設(shè)指數(shù)達(dá)到64.2%,，比20__年提高11.52個(gè)百分點(diǎn)。在反映文化建設(shè)的4項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度提升,，其中,，每百萬人口擁有“三館一站”公共文化設(shè)施建筑面積評(píng)價(jià)值已達(dá)到小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)值，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重,、人均公共文化財(cái)政支出,、有線廣播電視入戶率評(píng)價(jià)值分別達(dá)到30.40%,、65.11%,、61.30%，比20__年提高6.60個(gè),、10.87個(gè),、5.43個(gè)百分點(diǎn)。文化事業(yè)的全面繁榮推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，特色鮮明文化名市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。
四是資源節(jié)約環(huán)境友好。圍繞省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市,、環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動(dòng),，加快生態(tài)宜居城市建設(shè)，不斷強(qiáng)化工程治污措施,，努力降低資源消耗水平,，全面實(shí)施主體功能區(qū)制度。20__年資源環(huán)境指數(shù)達(dá)到74.57%,，比20__年提高19.03個(gè)百分點(diǎn),。反映資源環(huán)境的4項(xiàng)指標(biāo)中,，由水環(huán)境、大氣環(huán)境,、綠化環(huán)境要素構(gòu)成的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)值已接近小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)值,，達(dá)到95.92%;單位gdp能耗、主要污染物排放強(qiáng)度指數(shù),、城市垃圾無害處理率評(píng)價(jià)值分別達(dá)到55.05%,、82.68%、57.28%,，分別比20__年提高3.77,、54.18、14.02個(gè)百分點(diǎn),，全市資源環(huán)境得到了明顯改善,。
五是民主法制不斷完善。全市以服務(wù)群眾為核心,，堅(jiān)持依法行政,，努力創(chuàng)新社會(huì)管理方法，維護(hù)群眾合法權(quán)益,，營(yíng)造了安定和諧的良好局面，20__年民主法制指數(shù)達(dá)到70.98%,。反映民主法制的4項(xiàng)指標(biāo)中,，基層民主參選率評(píng)價(jià)值、社會(huì)安全指數(shù)評(píng)價(jià)值,、每萬人擁有律師數(shù)評(píng)價(jià)值分別達(dá)到90.48%,、83.62%、22.17%,，均保持逐年平穩(wěn)上升的態(tài)勢(shì),，社會(huì)治安綜合治理成效明顯，人民群眾安全感不斷增強(qiáng),。
可以看出,，____全面建成小康社會(huì)總體水平得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及各個(gè)領(lǐng)域,。說明近年來,，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我市緊緊圍繞“三市”建設(shè),，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，正視和面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的不利影響,，結(jié)合地區(qū)實(shí)際,，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效明顯，民主法治逐步完善,，文化建設(shè)不斷發(fā)展,，人民生活不斷提高，生態(tài)與資源環(huán)境保護(hù)態(tài)勢(shì)趨好,，小康社會(huì)進(jìn)程穩(wěn)健推進(jìn),。
二、全面建成小康社會(huì)存在的問題
盡管我市全面建成小康社會(huì)取得了一定的成績(jī),，在奮進(jìn)跨越中與全國(guó),、全省的差距呈不斷縮小趨勢(shì)，但是,，統(tǒng)籌推進(jìn)不平衡,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束大等仍是最大的市情,。從全省總體水平看,，____全面建成小康工作落后于全省工作進(jìn)度。20__年____全面建成小康指數(shù)與全省平均水平相差8.86個(gè)百分點(diǎn),，在全省地市中排第9位;經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民主法制、文化建設(shè),、人民生活,、資源環(huán)境五大指數(shù)分別與全省平均水平相差16.45、10.86,、16.78,、0.66、6.9個(gè)百分點(diǎn),，在全省地市排位中位次靠后,，分別為第9、第8,、第10,、第9、第7位,，需要我們揚(yáng)鞭奮蹄,，加快建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)后來居上,。從自身發(fā)展看,，協(xié)調(diào)推進(jìn)還不夠平衡。全面建成小康社會(huì)31項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，僅有6項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)值已達(dá)到小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)值,，5項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)值達(dá)到目標(biāo)值90%以上,，4項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)值在80%~90%之間，7項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)值在60%~80%之間,，指標(biāo)評(píng)價(jià)值在60%以下的有9項(xiàng),，最低一項(xiàng)為“每萬人擁有律師數(shù)”評(píng)價(jià)值僅為22.17%?？梢钥闯龈髦笜?biāo)的推進(jìn)顯得很不平衡,，且有“第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重”、“r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重”,、“廉政指數(shù)”,、“公共交通服務(wù)指數(shù)”4項(xiàng)指標(biāo)較20__年出現(xiàn)回落。從目標(biāo)任務(wù)看,，實(shí)現(xiàn)難度逐漸加大,。止20__年，我市建設(shè)小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)度離完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)還差28.12個(gè)百分點(diǎn),，如果按照黨的十八大提出的,，在20__年全面建成小康社會(huì)時(shí)間測(cè)算，則在剩余8年時(shí)間里平均每年要有3.5個(gè)百分點(diǎn)的遞增,。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些深層次問題的逐漸顯現(xiàn),，剩余指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度將逐漸加大，這為____確保能與全國(guó)全省同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。
通過深入調(diào)查研究,，當(dāng)前制約和影響我市全面小康社會(huì)建設(shè)中的主要難點(diǎn)有以下五個(gè)方面：
(一)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力較弱,。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。雖然我市近幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，連續(xù)__年經(jīng)濟(jì)增速超過____%,，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，發(fā)展起步晚,，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均均量都偏小,。20__年我市人均gdp____元，與57000元的目標(biāo)值相差__元,，僅占評(píng)價(jià)指標(biāo)的34.28%,。到20__年完成目標(biāo)值，年均增長(zhǎng)量要達(dá)到__元,，年均增幅必須保證在__%以上,。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近年來，我市三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了總量快速提升,、后勁穩(wěn)步增強(qiáng),、結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是受自身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、工業(yè)加速發(fā)展的特殊階段,、中心城市的帶動(dòng)力不強(qiáng)以及消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上漲等因素的影響，導(dǎo)致我市第三產(chǎn)業(yè)雖然保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展,，但占gdp的比重卻持續(xù)下降,，20__年第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為__%，與全面小康超過47%的發(fā)展目標(biāo)相比有較大差距,，實(shí)現(xiàn)程度僅為77.45%,，且呈下降趨勢(shì)。三是科技投入不足,。近年來,，隨著我市招商引資工作強(qiáng)力推進(jìn)，全市的科技創(chuàng)新狀況有了明顯的改善,，但由于高等院校,、科研機(jī)構(gòu)較少，高新企業(yè)不多,，規(guī)模企業(yè)科技投入少等客觀原因的存在，導(dǎo)致我市科技投入占gdp比重較低,，20__年評(píng)價(jià)值僅為41.6%,。技術(shù)交易市場(chǎng)不旺，科技投入不足,，直接影響著我市科技進(jìn)步和創(chuàng)新活動(dòng)的開展,，制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。
(二)社會(huì)發(fā)展問題凸顯,，生活水平仍顯不高,。一是城鄉(xiāng)居民人均收入增加緩慢。20__年,，城鄉(xiāng)居民人均收入為__元,，與25000的相比相差__元，評(píng)價(jià)值僅為43.59%,。雖然市委市政府在解決“三農(nóng)”問題上推出了許多惠農(nóng)富農(nóng)政策,，農(nóng)民收入有了很大提高，城鄉(xiāng)居民收入差別逐年縮小,，但城鄉(xiāng)居民收入比仍大于2.8的目標(biāo)值,。因此，建設(shè)惠及全體人民和百姓認(rèn)可的小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕,，還有許多工作要做,。二是公共服務(wù)水平不高。隨著民生工程投入力度的不斷加大,，公共服務(wù)領(lǐng)域不斷完善,，但是仍存在水平不高的問題?！肮步煌ǚ?wù)指數(shù)”呈現(xiàn)波動(dòng)狀態(tài),，“高中階段毛入學(xué)率”連續(xù)三年徘徊在60%~65%之間，“基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率”與目標(biāo)值仍有差距,，未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。三是農(nóng)村環(huán)境整治仍需加強(qiáng)。近年來全市上下大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，農(nóng)村面貌煥然一新。但農(nóng)村衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的情況依然存在,，“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率”只有__%,，與覆蓋率達(dá)到75%的目標(biāo)值相比差距很大，評(píng)價(jià)值僅為55.47%,。
(三)居民文化消費(fèi)不足,，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。一方面,，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,。全市20__年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重為__%，距離5%的全面小康發(fā)展目標(biāo)還有距離,，實(shí)現(xiàn)程度為30.4%,，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足在某種程度上影響著我市轉(zhuǎn)型跨越的步伐，需要進(jìn)一步加快文化體制改革的步伐,。另一方面,，公共文化服務(wù)提供不足。雖然近幾年文化名市建設(shè)力度不斷加大,，財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的支持力度不斷加大,，全市人均公共文化財(cái)政支出由20__年__元增加至20__年__元,，相對(duì)與人均45元的目標(biāo)值來說仍顯不夠,，公共文化服務(wù)體系建設(shè)與日益增長(zhǎng)的居民文化消費(fèi)需求不相適應(yīng)。
(四)資源環(huán)境約束加大,，節(jié)能減排任務(wù)艱巨,。一方面，單位gdp能耗偏高。雖然我市期間順利完成降低20%的目標(biāo),，但隨著一些高耗能企業(yè)及生產(chǎn)線的投產(chǎn)對(duì)全市節(jié)能降耗形成較大壓力,，生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。20__—20__年,，全市單位gdp能耗分別為1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,、1.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、1.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,，離小康目標(biāo)值0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元還有較大差距,。另一方面，環(huán)境保護(hù)壓力增大,。近年來,，全市在控制污染源、節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù)等方面采取了多項(xiàng)措施,，主要污染物排放量較前幾年也有較大幅度的下降，但是,，在目前工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)的情況下，經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境效益的矛盾逐漸尖銳,，既要金山銀山，又要綠水青山,，任務(wù)艱巨,。
(五)法制環(huán)境仍需優(yōu)化，普法工作任重道遠(yuǎn),。每萬人擁有律師數(shù)是反映法制社會(huì)建設(shè)程度的一個(gè)指標(biāo),。由于我市律師基數(shù)偏少、生存空間相對(duì)較小,、考取律師資格難,，加之律師人才流失等原因，致使增量不大,，增速有限,。截止到20__年，我市每萬人擁有律師數(shù)只有__人,，距離目標(biāo)值2.3人差距甚大,，實(shí)現(xiàn)程度僅為22.17%，為31項(xiàng)指標(biāo)中最低,。20__年至20__年,，我是廉政指數(shù)出現(xiàn)波動(dòng),，從20__年的100%下滑至20__年的78.51%，廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),。
三,、全面建成小康社會(huì)的建議
全面建成小康社會(huì)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史過程,。當(dāng)前,，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須以更加開闊的視野,、明晰的思路,、科學(xué)的理念，自覺解放思想,，充分凝聚力量,，有力攻堅(jiān)克難，不失時(shí)機(jī)深化改革,，不斷提高開放水平,，切實(shí)做到發(fā)展有新思路，改革有新突破,，開放有新局面,，為全面夠格與全國(guó)全省共同步入小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)堅(jiān)定不移深化改革,，增添全面建成小康強(qiáng)勁動(dòng)力,。全面建成小康社會(huì)，涉及到政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)和生態(tài)等全方位的改革發(fā)展,。改革開放30多年來,，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，____發(fā)生了翻天覆地的變化,，這些豐碩成果得益于改革開放,。在-8-
新的歷史時(shí)期，解決全面建成小康社會(huì)中面臨的各種困難和問題,，仍然需要通過全面深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,。一是把握重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)改革。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段,，我們要圍繞全市面臨的形勢(shì)來推進(jìn)改革,，重點(diǎn)要加快經(jīng)濟(jì)體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代材料,、裝備制造,、食品藥品、高新技術(shù),、旅游文化五大產(chǎn)業(yè)集群,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步深化金融體制改革,，不斷完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，全面深化國(guó)有企業(yè)改革，大力培育各類市場(chǎng)主體,，強(qiáng)化招商引資力度,，加快海關(guān)和口岸建設(shè)，做大做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì);推動(dòng)行政管理體制改革,，抓好市縣機(jī)構(gòu)改革,，建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型和法治型的政府;統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革,，加快生態(tài)宜居城市建設(shè),，完善文化管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，抓好教育領(lǐng)域綜合改革,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全社會(huì)保障體系,，創(chuàng)新社會(huì)治理體制,，讓改革發(fā)展成果更多惠及民生;強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，加快建設(shè)美麗____,。這些改革任務(wù),，既構(gòu)成當(dāng)前我市全面建成小康社會(huì)的發(fā)展階段所面臨的重大問題，也決定著今后一個(gè)時(shí)期全市深化改革的突破方向,。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革,。統(tǒng)籌謀劃深化改革的各個(gè)要素，把握好全面深化改革的重大關(guān)系,，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合,、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰,。對(duì)中省明確實(shí)施,、群眾反映強(qiáng)烈、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的改革事項(xiàng),，要采取投石問路先行先試的方法,，大膽探索，為全市改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn),、創(chuàng)造條件,。對(duì)確定的改革重點(diǎn)任務(wù),，逐條研究，科學(xué)制定全面深化改革的“施工圖”,、時(shí)間表,、任務(wù)書和路線圖,，扎實(shí)有序推進(jìn)。對(duì)條件還不夠成熟、但又必須實(shí)施的改革,，加強(qiáng)前瞻性研究,，摸清摸透情況,，為適時(shí)推進(jìn)做好準(zhǔn)備,。三是突出問題導(dǎo)向推進(jìn)改革。要直面問題把準(zhǔn)脈,，找準(zhǔn)思想認(rèn)識(shí),、發(fā)展轉(zhuǎn)型、治理能力等方面的問題,，克服“不想改”,、“不真改”、“不會(huì)改”等傾向,，把握好改革重點(diǎn),，率先試點(diǎn)探索，帶動(dòng)整體推進(jìn),。要深研問題尋良方,，認(rèn)真審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的“障礙物”和“絆腳石”，理清本區(qū)域,、本單位存在的實(shí)際問題,，充分剖析問題表象背后的深層次矛盾和內(nèi)在機(jī)理，精心研究改革方案和實(shí)施辦法,。要解決問題不懈怠,，找準(zhǔn)改革主攻方向和發(fā)力點(diǎn)，不斷提高改革舉措的針對(duì)性和有效性,。四是強(qiáng)化群眾意識(shí)推進(jìn)改革,。要引導(dǎo)群眾最大程度的參與和推動(dòng)改革，充分尊重群眾首創(chuàng)精神,，從人民群眾豐富多彩的探索實(shí)踐中尋找解決難題的辦法;加大改革政策的宣傳力度,，引導(dǎo)群眾理解改革、支持改革,。要以群眾評(píng)價(jià)督促推動(dòng)改革,，建立群眾對(duì)改革全程跟蹤問效和評(píng)估機(jī)制，將民意反饋,、群眾監(jiān)督的結(jié)果作為完善改革措施的重要依據(jù),。要讓群眾共享改革成果,，優(yōu)先考慮并滿足大多數(shù)人的利益要求，建立健全人民群眾共享改革成果的利益分配機(jī)制,，真正使改革成為全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)力引擎,。
(二)更新理念銳意創(chuàng)新，激發(fā)全面建成小康內(nèi)在活力,。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以保持了持續(xù),、健康的發(fā)展速度,，這與我們科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,、跨越發(fā)展的正確理念密不可分,。同時(shí)，在進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)程中,，仍然存在一些陳舊,、滯后的思想理念-10-
亟待解決，如不及時(shí)清理更新,，必將成為新一輪發(fā)展的思想障礙,，必須以堅(jiān)定地信念、創(chuàng)新的思維,、進(jìn)取的意識(shí)加以克服,，為全面建成小康社會(huì)增添新的活力。一是發(fā)展理念創(chuàng)新,。要圍繞思想大討論,、大解放的熱潮，讓一切有利于加快發(fā)展的新鮮思想活躍起來,、智慧力量迸發(fā)出來,。要克服畏難保守的思想，既認(rèn)清問題,、直面挑戰(zhàn),，更看到困難中孕育的希望、逆境中蘊(yùn)藏的機(jī)遇,，始終保持攻堅(jiān)克難的主動(dòng)性和進(jìn)取心,，著力破除阻礙____發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制等方面的藩籬,。要按照____的高端定位,，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展、____建設(shè)主題,，大力實(shí)施____,，全力構(gòu)建____集群,，重點(diǎn)抓好____建設(shè)，引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。要加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新，增加財(cái)政科技投入,，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，發(fā)揮大中型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力,，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,。要健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)具有行業(yè)共性技術(shù),、行業(yè)核心技術(shù)和對(duì)____未來新產(chǎn)業(yè),、或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義的項(xiàng)目的研究，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,、科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè),。要建立健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向,、路線選擇,、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配臵的引導(dǎo)作用,。要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才和高技能人才,，建立高層次高技能急需緊缺人才綠色通道,，吸引、集聚領(lǐng)軍人才和高層次人才,。三是優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新,。要積極探索新形勢(shì)下如何進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的措施，加快完善土地,、技術(shù),、人才等要素保障機(jī)制。盤活土地資源,，科學(xué),、合理安排好增量土地計(jì)劃，確保重大建設(shè)項(xiàng)目用地需要,。創(chuàng)新投融資體制,，拓寬融資渠道，大力引進(jìn)外地企業(yè)來漢設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，最大限度爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持,，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資,。按照“非禁即入、平等待遇”的原則,，打破行政壁壘和行業(yè)壟斷,，不斷激發(fā)民間資本活力。以行政管理體制改革為契機(jī),，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府審批事項(xiàng),，依法規(guī)范審批制度,，嚴(yán)格控制行政性收費(fèi)項(xiàng)目，改革事業(yè)性收費(fèi)的管理辦法,，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用,，嚴(yán)格落實(shí)公開承諾,、首問負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)等制度,，切實(shí)維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境。
建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告題目篇二
一,、什么是全面小康社會(huì)
小康社會(huì)是一個(gè)歷史范疇,。指的是財(cái)產(chǎn)豐富、生活寬裕,、上下有序,、家庭和睦、講究禮儀的社會(huì)狀態(tài),。盡管這種社會(huì)理想從來沒有實(shí)現(xiàn)過,，但在中國(guó)老百姓中卻影響深遠(yuǎn)，成為普通百姓對(duì)富裕生活追求的目標(biāo),。
實(shí)際上,，小康生活和小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的。不同的時(shí)代有不同的標(biāo)準(zhǔn),。在舊社會(huì),，人們對(duì)小康生活和小康社會(huì)的理解就是吃飽穿暖住好房子，根本不敢奢望上學(xué)讀書干大事業(yè),。新社會(huì),，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的小康標(biāo)準(zhǔn)越來越高,，萬元戶甚至十幾萬元戶都不是什么新鮮事,，人們不僅追求物質(zhì)上的享受，更加注重文化和精神上的享受。而且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地域上的不平衡,，不同地區(qū)有不同地區(qū)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),。因此黨中央提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅要讓人們享受豐富的物質(zhì)生活,，還要享受豐富的精神和文化生活;不僅僅讓東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)寬裕的小康目標(biāo),，還要讓西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)也實(shí)現(xiàn)寬裕的小康目標(biāo);不僅讓城市居民過上小康生活，更要讓廣大農(nóng)村群眾也過上小康生活,。這就是黨中央提出的全面建設(shè)小康社會(huì),。
后來，以江同志為核心的黨中央,，對(duì)如何全面建設(shè)小康社會(huì),，實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署的問題進(jìn)行了更加深入的戰(zhàn)略思考。在此基礎(chǔ)上,，1997年江在黨的____大報(bào)告中,，提出從21世紀(jì)開始“進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)”的設(shè)想。____大初步地把第三步戰(zhàn)略部署具體化,，提出20__年即“第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比20__年翻一番,，使人民的小康生活更加寬裕，建成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;再經(jīng)過十年的努力,，至建黨一百年時(shí),，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善;至世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí),，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家”。這實(shí)際上是提出了一個(gè)新的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,。按照這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃,，我們?cè)诒臼兰o(jì)末進(jìn)入小康社會(huì)后，將分20__年,、20__年,、2050年三個(gè)階段，逐步達(dá)到現(xiàn)代化的目標(biāo),。
20__年,，江同志在黨的____大上又作了《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面》的報(bào)告,，進(jìn)一步明確了全面建設(shè)小康社會(huì)黨的總體要求,，全面建設(shè)小康社會(huì)的要旨是要建設(shè)全面的小康社會(huì)，是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步,。對(duì)此,，____大不僅規(guī)定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和任務(wù),，也規(guī)定了政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革,、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),，以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。報(bào)告提出“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化,，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求,，因此,，我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，始終要在“全面”二字上下功夫,，始終要堅(jiān)持解放生產(chǎn)力,、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削,、消除兩極分化,、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義基本原則。不能只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視制度建設(shè),，也不能片面追求平均水平,，而忽視全面發(fā)展和共同富裕。加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)制度建設(shè),，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn);解決收入分配差距擴(kuò)大,，城,、鄉(xiāng)和東,、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡問題,，是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn),。如果不抓住重點(diǎn)，不解決難點(diǎn),，我們?cè)诮ㄔO(shè)小康社會(huì)的過程中就不可能真正體現(xiàn)“全面進(jìn)步,、全面發(fā)展”的原則和社會(huì)主義的基本原則，從而也不可能建成真正高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義小康社會(huì),。
今年,，黨的____屆五中全會(huì)又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)想，對(duì)于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)賦予了新的含義,，那就是：生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主。
那么，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的具體指標(biāo)是什么呢?
農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),，是一個(gè)綜合性的指標(biāo),，它的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展,、人口素質(zhì),、生活質(zhì)量、民主法制,、資源環(huán)境六個(gè)方面的18項(xiàng)指標(biāo)：
一是農(nóng)民居民人均可支配收入≧6000元(或農(nóng)民人均純收入≧8000元),。
二是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重≦35%。
三是農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重≧35%,。
四是農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率≧90%,。
五是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率≧60%。
六是萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)≧4人,。
七是農(nóng)村居民基尼系數(shù)達(dá)到0.3-0.4,。基尼系數(shù)是國(guó)際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo),，按照國(guó)際慣例,，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配“高度平均”,，0.2～0.3之間表示“相對(duì)平均”,，在0.3～0.4之間為“比較合理”，同時(shí),，國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”,，認(rèn)為0.4～0.6為“差距偏大”，0.6以上為“高度不平均”,。
八是農(nóng)村人口平均受教育年限≧9年,。
九是農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命≧75歲。
十是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)≤40%,，這個(gè)“恩格爾系數(shù)”,，反映居民富裕程度和生活水平及質(zhì)量的重要指標(biāo)，它等于居民用于食物消費(fèi)的支出與總消費(fèi)支出之比,。
十一是農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)≧75%,。
十二是農(nóng)民文化娛樂支出比重≧7%。
十三是農(nóng)民生活信息化程度≧60%,。
十四是農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開滿意度≧85%,。
十五是農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度≧85%。
十六是常用耕地變動(dòng)幅度≧0,。常用耕地變動(dòng)幅度=(常用耕地變動(dòng)面積/常用耕地基期面積)__100%,。
十七是森林覆蓋率≧23%
十八是萬元農(nóng)業(yè)gdp用水量≦1500立方米
二,、全面建設(shè)小康社會(huì)的意義
全面建設(shè)小康社會(huì)概括了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治,、文化全面發(fā)展的目標(biāo),，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際,，符合人民的愿望,，令人鼓舞，催人奮進(jìn),，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。具體說，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)全面建設(shè)小康社會(huì)是強(qiáng)國(guó)富民和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求,。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民和中華民族的偉大復(fù)興是全黨和全國(guó)各族人民的共同愿望,，但這一美好愿望的實(shí)現(xiàn)并不是輕而易舉的，特別是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)而言就更是如此,。雖然我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第六位,，但就人均水平而言，我們還只是從總體上初步達(dá)到小康,，這種小康還是低水平的,、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康,。我國(guó)目前的生產(chǎn)力和科技,、教育還比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走;城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變,，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn),，也就是說城市就是城市，農(nóng)村就是農(nóng)村,，差別太明顯,，生活水平的差距也太明顯,，要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,，就是要縮小城鄉(xiāng)差別，縮小工農(nóng)差別,，今后可能再?zèng)]有城市戶口和農(nóng)村戶口的區(qū)別了,，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的管理;人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升,，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大;生態(tài)環(huán)境,、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出;我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力;經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善;民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題，等等,。所有這些,，都要求我們必須在現(xiàn)有小康水平的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步,，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。
(二)全面建設(shè)小康社會(huì)是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要,。黨的____大報(bào)告指出,，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨,，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨,。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，來之不易,，經(jīng)過了80多年的奮斗,，但是要長(zhǎng)期執(zhí)政，并不是那么一帆風(fēng)順的,。作為一個(gè)大國(guó)的執(zhí)政黨,，要想鞏固執(zhí)政地位，就必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量,，優(yōu)化人民的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍;只有把人民群眾的生活改善了，才能得到人民群眾的擁護(hù),，才能有堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ),。國(guó)內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高往往是決定一個(gè)執(zhí)政黨政績(jī)合法性的基礎(chǔ),，直接關(guān)系到人心向背,、事業(yè)興衰。離開發(fā)展,，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性,、鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性都無從談起,。馬克思主義經(jīng)典作家早就精辟地指出,，社會(huì)主義之所以優(yōu)于資本主義，關(guān)鍵是它能比后者創(chuàng)造出更高的社會(huì)生產(chǎn)率,。這種更高的社會(huì)生產(chǎn)率,，必然表現(xiàn)為人民有更高的物質(zhì)和精神文化生活水平與質(zhì)量。因此,，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的需要,，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的需要。作為一名共產(chǎn)黨員,，我們?nèi)巳擞胸?zé),，不能使自己置身事外。
(三)全面建設(shè)小康社會(huì)是凝聚人心,、鼓舞斗志,，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng),。實(shí)踐證明，能不能立足國(guó)情而又面向世界,，能不能解放思想而又實(shí)事求是,，能不能尊重發(fā)展規(guī)律而又不因循守舊，制定一個(gè)符合人民愿望,、體現(xiàn)人民利益的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng),，是關(guān)系到我們黨能不能團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力和向心力,，萬眾一心去奪取勝利的關(guān)鍵,。回顧我們黨的奮斗歷程,，在革命,、建設(shè)和改革的各個(gè)不同的歷史時(shí)期，都是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要,，提出具有感召力的目標(biāo),，從而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗并取得了勝利。黨的____大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo),，無疑也是一個(gè)符合國(guó)情而又順應(yīng)時(shí)代,，代表著人民的根本利益而又體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標(biāo),，它必將起到凝聚人心,、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大作用,。
三,、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)取得的進(jìn)展和存在的問題
近年來，黨中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列更直接,、更有力的惠農(nóng)措施，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面,，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī),，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村改革邁出重大步伐,，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,，極大地推動(dòng)了農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程。20__年我國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)現(xiàn)小康程度為21.6%,，其中:經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為12.1%;社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為15.6%;人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)程度為15.0%;生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度為20%;民主法制實(shí)現(xiàn)程度為70%;資源環(huán)境為-22.4%。十八項(xiàng)指標(biāo)分別為：農(nóng)民居民人均可支配收入2632
元;第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重48.5%;農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重19.5%;農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率8.1%;萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)1.7;農(nóng)村居民基尼系數(shù)0.37;農(nóng)村人口平均受教育年限7.7年;農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命69.5歲;農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47.2;農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)34%;農(nóng)民文化娛樂支出比重4%;農(nóng)民生活信息化程度39%;農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開滿意度76%;農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度77%;常用耕地變動(dòng)幅度-0.7;森林覆蓋率18.2%;萬元農(nóng)業(yè)gdp用水量2100立方米,。
四,、然而,，在成績(jī)的背后依然存在一些問題：
一是全面建設(shè)小康社會(huì)總體發(fā)展不平衡。從20__年全國(guó)各省市的農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度看,，上海,、北京、天津全面小康實(shí)現(xiàn)程度已經(jīng)超過60%,。但全國(guó)尚有近三分之二的省(區(qū),、市)農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度小于30%。新疆,、寧夏,、甘肅、貴州,、青海,、西藏6個(gè)西部省(區(qū))的農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度為負(fù)值，即尚未達(dá)到總體小康的水平,。在我們寧夏,，地區(qū)之間、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性也很大,，川區(qū)的農(nóng)民收入較高,，山區(qū)的農(nóng)民收入較低;城市郊區(qū)既種地又打工的農(nóng)民收入較高，遠(yuǎn)離城市純粹靠種地的農(nóng)民收入較低,。全區(qū)還有52.7萬人口沒有解決溫飽問題,，占全區(qū)農(nóng)村人口的9.4%，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很艱巨,。
二是農(nóng)村人口多,，比重大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨,。20__年我國(guó)農(nóng)村人口7.57億,，占人口總數(shù)的58.2%，我區(qū)農(nóng)村人口379萬,，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.57%,，也就是說三分之二的人口是農(nóng)村人口，而且65%的勞動(dòng)力還主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,。要使這么多的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,，任務(wù)還很艱巨。
三是農(nóng)民收入基礎(chǔ)低,，增長(zhǎng)緩慢,。20__年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入2936元，距8000元的小康目標(biāo)還差5064元,。我區(qū)農(nóng)民人均純收入2320元,，與全國(guó)2936元相差616元，居全國(guó)第23位,，距8000元的小康目標(biāo)還差5680元,。從20__年起，年均增長(zhǎng)速度必須達(dá)到8%,，到20__年才能超過8000元,。如果物價(jià)出現(xiàn)較大回升，那么增長(zhǎng)速度就必須超過8%以上,。但從近幾年的情況看,，20__—20__年農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度只有7.75%，距上述年均增長(zhǎng)速度還差0.25個(gè)百分點(diǎn),。以靈武的農(nóng)民人均純收入來說,，20__年是3210元，高出全國(guó)274元,，但是增長(zhǎng)速度只有6.7%,，要達(dá)到8000元的標(biāo)準(zhǔn)，還有4800元的差距,，困難還相當(dāng)大,。
四是農(nóng)村與城市發(fā)展差距較大。20__年,，全國(guó)農(nóng)民人均純收入是同期城鎮(zhèn)居民可支配收入的31.16%,，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為47.2%而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻已降低到37.7%。我區(qū)農(nóng)民人均純收入僅僅是同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30.9%;農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為42%,，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻降低到36%,。從20__年起，只有每年平均下降0.4個(gè)百分點(diǎn),，20__年后我區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)才能達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn),。不僅如此，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢(shì),。至于農(nóng)村的文化,、科技、教育,、衛(wèi)生,、體育等現(xiàn)代文明更是大大落后于城市。
五,、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),，相對(duì)滯后。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)所不可或缺的基本組成部分。目前,，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)已落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，已經(jīng)成為一個(gè)相對(duì)嚴(yán)重的問題,。20__年,，全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率8.1%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率，在這種情況下,，農(nóng)民就業(yè)難,、就醫(yī)難、養(yǎng)老難,，成了制約農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活進(jìn)步的瓶頸,。
六、生態(tài)環(huán)境日益惡化,，嚴(yán)重制約著農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,。公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較淡薄，有的地方只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，輕視環(huán)境保護(hù),，還有的地方以犧牲環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國(guó)森林面積已大幅度減少,，20__年,，我國(guó)森林覆蓋率為18.2%僅為世界平均數(shù)的一半。環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,，全國(guó)有20__多萬個(gè)中小企業(yè)成了巨大的污染源,，使全國(guó)的江河、湖海,、土壤,、空氣等生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的危害。水資源短缺日益明顯,，且地域分布很不平衡,，我國(guó)人均水資源占有量居世界第110位，已被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一,。全國(guó)有18個(gè)省區(qū),、30%的國(guó)土，60%的人口處于嚴(yán)重缺水的邊緣,。全國(guó)有1800萬公頃農(nóng)田缺乏灌溉用水,，有15.6萬平方公里土地飽受干旱之苦而退化。耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量也在不斷銳減,，一些地區(qū)盲目興辦開發(fā)區(qū),，大量圈占耕地，加上水土流失嚴(yán)重造成耕地面積減少;農(nóng)村對(duì)耕地的粗放經(jīng)營(yíng)、掠奪經(jīng)營(yíng),、污染經(jīng)營(yíng)更使耕地質(zhì)量大大下降,，耕地每年凈流失達(dá)400多萬畝。
以上問題,，都是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,，不容忽視的重大問題。
五,、農(nóng)村如何全面建設(shè)小康社會(huì)
1,、要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，努力增加農(nóng)民收入
首先,，選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級(jí),。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,，遵循廣開思路、廣辟渠道,、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色,、搞活經(jīng)濟(jì),、提高效益的原則，按照調(diào)高,、調(diào)優(yōu),、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，充分利用國(guó)際,、國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，通過區(qū)域布局調(diào)整,，優(yōu)化資源配量,，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶;通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型,、高回報(bào)率型發(fā)展;通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn),、城市轉(zhuǎn)移,，廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán),。
其次，積極發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的70%以上，增值部分一般都是原值的3—5倍,，而我國(guó)只有0.5—0.8倍,，差距明顯。因此,，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題,，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)和潛力所在,。今后，我們應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì)，按照多層次,、多樣化的原則,，適應(yīng)市場(chǎng)的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,。既要面向城市市場(chǎng),，又要注意滿足農(nóng)民要求;既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè),，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
第三,，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展,。我區(qū)由于獨(dú)特的氣候,、地理環(huán)境、傳統(tǒng)生產(chǎn)和現(xiàn)代技術(shù)支撐等,，許多農(nóng)畜產(chǎn)品如優(yōu)質(zhì)大米,、清真牛羊肉、長(zhǎng)紅棗,、枸杞等生產(chǎn)在全國(guó)極具優(yōu)勢(shì),。因此，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，盡快形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),，集中力量培植寧夏農(nóng)業(yè)的名優(yōu)品牌,，以增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,。
2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的組織形式下,，有效吸納先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作,，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶,、農(nóng)戶與農(nóng)戶等有效聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏,，適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的最好形式,，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最佳途徑。因此,，必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中帶有全局性,、方向性的大事來抓。一是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，建設(shè)規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商品基地,，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)化提供較好的基礎(chǔ)條件,。二是圍繞“龍型”經(jīng)濟(jì),，把壯大龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，通過財(cái)政扶持,、稅收減免,、信貸支持等方式,，對(duì)企業(yè)的管理現(xiàn)代化、科研攻關(guān),、技改,、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,、治理環(huán)境污染等進(jìn)行重點(diǎn)支持,，培育一大批像雙匯、蓮花,、華英,、科迪、永達(dá),、三全,、思念等規(guī)模大、起點(diǎn)高,、輻射范圍廣,、在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，把整個(gè)“龍型”經(jīng)濟(jì)建立在高科技和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利、農(nóng)民致富,。三是要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、科研院所,、農(nóng)技服務(wù)企業(yè)等為農(nóng)民提供良種,、飼料、生產(chǎn)資料,、技術(shù)指導(dǎo),、科技服務(wù)、衛(wèi)生防疫等農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前,、產(chǎn)后等各項(xiàng)服務(wù),。四是強(qiáng)力支持農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技推廣，走農(nóng)科教,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路,，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
3,、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間
發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明,，如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拴在土地上,，農(nóng)民就根本無法富裕,，農(nóng)村就難以全面實(shí)現(xiàn)小康。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化,。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局,，加快城鎮(zhèn)化步伐,，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移,，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì),，增加農(nóng)村人均資源占有量,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng),。一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù),、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能,，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚,、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè),，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能;二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏,、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移;三要組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資,，改善勞動(dòng)環(huán)境,，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策,。在長(zhǎng)期內(nèi),，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過高考升學(xué)實(shí)現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移;二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會(huì)急需的合格的技工型人才,，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。
4,、穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策,，從制度上保證農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的順利實(shí)施
體制不順,、機(jī)制不活、政策落空,，是束縛農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙,。長(zhǎng)期穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)戶的市場(chǎng)地位,，是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊規(guī)律決定的,，也是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律決定的，完全符合農(nóng)民的根本利益,，因此,，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。與此同時(shí),，在保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利的前提下,，通過堅(jiān)持市場(chǎng)改革取向，尊重群眾的首創(chuàng)精神,，進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,，努力造就充滿生機(jī)和活力的制度優(yōu)勢(shì)，以從根本上掃除一切影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民積極性的各種不良現(xiàn)象,。如,，在有條件的地方可以按照依法、自愿,、有償?shù)脑瓌t,，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)公司化,、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的環(huán)境條件;要尊重農(nóng)民意愿,，維護(hù)農(nóng)民的利益,，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo),，把家庭承包經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來,，通過公司+農(nóng)戶、專業(yè)合作組織+農(nóng)戶,、行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶等形式,，實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接;堅(jiān)決落實(shí)費(fèi)改稅政策，在轉(zhuǎn)變職能,、實(shí)行政務(wù)電子化,、公開化的基礎(chǔ)上,，精簡(jiǎn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨,、政,、群等機(jī)構(gòu)人員，以降低不必要的財(cái)政支出,，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,。
5、實(shí)現(xiàn)由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變,，最大限度地支持和保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
長(zhǎng)期以來,，我國(guó)實(shí)行的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，80年代每年從農(nóng)業(yè)部門凈轉(zhuǎn)出資金平均達(dá)1400億元,，比同期政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出多10倍,。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，應(yīng)盡快由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變,，采取必要的經(jīng)濟(jì),、法律、行政手段,，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資源流向農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)化農(nóng)業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制,，提高農(nóng)業(yè)比較利益,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的高效利用,，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。同時(shí)，必須按照國(guó)際規(guī)則對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)適度保護(hù),，應(yīng)大力實(shí)施屬于間接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入的“綠箱”政策,，包括政府的公共性服務(wù)、作物保護(hù)與收入安全計(jì)劃,、環(huán)境保護(hù),、貧困地區(qū)援助、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施,、大江大河治理、防護(hù)林建設(shè)的投入力度,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)技推廣、檢疫防疫、質(zhì)量檢測(cè),、市場(chǎng)信息等產(chǎn)前中產(chǎn)后服務(wù);健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系,，增加農(nóng)業(yè)科研投資，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,。國(guó)家投資逐步集中于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益性項(xiàng)目,，尤其是動(dòng)植物品種資源和轉(zhuǎn)基因工程研究，以保證充足的農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備,。
6,、加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)網(wǎng)
目前,，許多地區(qū)的農(nóng)民和地方政府都已認(rèn)識(shí)到：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場(chǎng)上暢銷的農(nóng)畜產(chǎn)品，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，增加農(nóng)民收入的根本途徑,。但具體到某個(gè)地區(qū)、某個(gè)農(nóng)戶,、每個(gè)地塊,，到底應(yīng)該種什么、養(yǎng)什么,，群眾往往束手無策。其根本原因是人們?nèi)狈?duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格、消費(fèi)心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關(guān)方面的數(shù)據(jù)和資料及其分析和判斷。因此,，今后一個(gè)時(shí)期，必須加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè),，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的信息,，建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來,，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的消費(fèi)需要。
7、保護(hù)環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展,。
全面建設(shè)小康社會(huì)，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育,、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策。要切實(shí)搞好退耕還林工作,，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源,、環(huán)境的關(guān)系,，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧,。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,，進(jìn)一步降低生育水平，提高人口素質(zhì),。加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃,、管理,、保護(hù)和合理利用，堅(jiān)持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重,，增強(qiáng)資源對(duì)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設(shè),，積極推廣沼氣,、節(jié)柴灶、太陽能,，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè),。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，狠抓污染源治理,，嚴(yán)格控制排污總量,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達(dá)標(biāo)成果,為廣大農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件,。
8,、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)。
一是盡快建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵,，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩和農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾,，使農(nóng)村社會(huì)保障工作能依法有序地進(jìn)行,，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障,。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金,。采取國(guó)家出大頭、地方撥一點(diǎn),、農(nóng)民自己出一點(diǎn)方式,，將農(nóng)民社會(huì)保障問題帶入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行軌道，切實(shí)改善農(nóng)村居民生存狀況,，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對(duì)農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進(jìn)行有效的監(jiān)督,、管理及使用,。
9,、擴(kuò)大基層民主,，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)
一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。二是狠抓農(nóng)村普法教育,，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì),，培育農(nóng)民的民主法制意識(shí)。充分利用骨干培訓(xùn),、新聞媒體,、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì),，增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力,。三是實(shí)行村民自治，規(guī)范建章立制,。按照“依法建制,，以制治村，民主管理,，民主監(jiān)督”的原則,，讓群眾自我教育，干部自我約束,。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口,，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，從而提高農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性,，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利，制定出切合實(shí)際,、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范,。四是加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì),，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,。要加大對(duì)農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度,。要齊抓共管,，共創(chuàng)共建,，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，搞好農(nóng)村綜合治理,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì),、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
六,、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性,，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)
在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，必須要有好政策,，這個(gè)道理大家都懂,，但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊(duì)伍來執(zhí)行。因此,，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員隊(duì)伍的作用,。這個(gè)作用,，在政治上表現(xiàn)為先鋒模范作用，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為帶領(lǐng)和帶頭作用,。當(dāng)前,，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分農(nóng)村黨員的思想觀念,、價(jià)值取向發(fā)生了深刻變化,，如何在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的進(jìn)程中體現(xiàn)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性就成為一個(gè)重要而緊迫的問題。從實(shí)際情況看,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村廣大黨員干部思想解放的促進(jìn)作用是十分巨大的,，市場(chǎng)觀念、效益觀念,、競(jìng)爭(zhēng)觀念,、科技觀念等在頭腦中日益強(qiáng)化，并在具體的生產(chǎn)和生活中得到了充分體現(xiàn),。但是,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段中某些消極的東西在農(nóng)村表現(xiàn)得也很突出，對(duì)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍產(chǎn)生了較大的影響和沖擊,。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。
1、迷失性,。隨著改革開放的進(jìn)一步深入,，各種報(bào)刊、雜志,、廣播,、電視,、電腦甚至廣告等現(xiàn)代傳播媒介迅猛發(fā)展，使我們對(duì)全世界的整體狀況和發(fā)展趨勢(shì)有了更加清楚的了解,。透過這些媒介,，我們可以引進(jìn)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)科技成果和管理思想，這是積極的一方面,。但同時(shí)也為一些消極東西的進(jìn)入提供了條件和渠道,。加上我國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)階段，各種深層次的矛盾不斷出現(xiàn),，個(gè)別黨員干部對(duì)這些缺乏正確的理解和認(rèn)識(shí),，思想上產(chǎn)生了迷茫和各種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。有的農(nóng)村黨員認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是講經(jīng)濟(jì)效益,，用不著再強(qiáng)調(diào)什么政治,，只要把經(jīng)濟(jì)搞上去，就什么事情都做好了,，極個(gè)別黨員甚至理想信念發(fā)生動(dòng)搖,。思想上的迷失性，導(dǎo)致了行為上的無原則性,。有的黨員精神空虛,，無所寄托，迷戀于邪教的歪理邪說之中;還有極個(gè)別的成為金錢,、美色,、權(quán)欲的俘虜。
2,、不適應(yīng)性,。部分黨員面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，茫然不知所措,，缺乏駕馭市場(chǎng)的能力和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng),。如一些農(nóng)村黨員干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、運(yùn)行規(guī)律了解不清楚,，特別是在生產(chǎn)的手段和經(jīng)營(yíng)的方式上表現(xiàn)出了很強(qiáng)的不適應(yīng)性,，還習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和落后的營(yíng)銷方式。對(duì)如何搞市場(chǎng)農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，尤其是利用網(wǎng)絡(luò)、信息等現(xiàn)代技術(shù),，提高農(nóng)業(yè)的比較效益更是一竅不通,，根本談不上在農(nóng)民致富中發(fā)揮帶頭作用。
3、自私性,。有個(gè)別黨員只顧自己致富,，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民致富的意識(shí)。這種現(xiàn)象在農(nóng)村所謂的“能人黨員”群體中反映得比較突出,。這些黨員頭腦比較靈活,，思想觀念更新較快，能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),，致富手段比較多,，效果也很明顯。但他們致富后,，并沒有按照黨的宗旨和實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),，積極帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富，表現(xiàn)得自私自利,。另外,，極個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部謀私，敗壞了黨在人民群眾中的威信和形象,。
4,、家族性。在個(gè)別農(nóng)村黨員中,，家族派性根深蒂固。這些黨員首先想到的不是集體的利益,、全村百姓的利益,，而是姓氏家族和其它各種關(guān)系群體的利益。還有一些黨員干部甚至為維護(hù)家族和小團(tuán)體的利益,，不擇手段地排斥異己,，群眾意見很大。
1,、搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，努力成為農(nóng)民致富的典范。當(dāng)前,，廣大農(nóng)民群眾最迫切的愿望和要求就是脫貧致富,，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，而對(duì)于怎樣才能致富,，卻顯得很茫然,。廣大農(nóng)村黨員作為農(nóng)民中的先進(jìn)分子，就要敢為天下先,，通過了解市場(chǎng),，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有前景的設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果及畜牧養(yǎng)殖業(yè),，或外出務(wù)工經(jīng)商,，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力成為農(nóng)民致富的典范,，真正使黨員成為農(nóng)民群眾致富的一面旗幟,。
2、心系群眾,，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富,。農(nóng)村黨員是廣大農(nóng)民群眾中的先進(jìn)分子，必須注意發(fā)揮自身的表率作用,。黨員通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)富裕起來后,，還要注意充分發(fā)揮服務(wù)作用，通過傳授致富好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，熱心幫助農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)，積極主動(dòng)地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富,。對(duì)于那些較困難的農(nóng)戶,，吸收他們作為自己經(jīng)營(yíng)組織中的一個(gè)成員，通過自己帶動(dòng)幫助他們致富,。我區(qū)現(xiàn)在有一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，就是一種帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有效形式。這些組織的帶頭人大部分都是農(nóng)村黨員干部,，他們利用自己的優(yōu)勢(shì),，積極發(fā)揮幫、扶,、帶作用,，帶領(lǐng)大批農(nóng)民走向了富裕，得到了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù),。農(nóng)村黨員干部,，尤其是村黨支部書記，要因地制宜,，積極尋找致富門路,，為廣大農(nóng)民致富提供寬松的環(huán)境和廣闊的空間。普通黨員可采取“發(fā)揮特長(zhǎng),、分工聯(lián)系,、突出幫帶”的辦法，使他們根據(jù)自己的特長(zhǎng),，分別在參政議政,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等領(lǐng)域發(fā)揮自己的作用,，幫助和帶領(lǐng)群眾奔小康,。
3、崇尚科學(xué)文明,，爭(zhēng)做農(nóng)民精神文化生活的榜樣,。農(nóng)村20多年的改革發(fā)展，使農(nóng)民的生產(chǎn)方式,、生活方式乃至思想觀念都發(fā)生了深刻變化,。總的來講,，廣大農(nóng)民逐步樹立起崇尚科學(xué),，破除舊傳統(tǒng)、舊禮教,，樹立講民主,、講法制的新觀念。但是,，一些封建迷信和社會(huì)陋習(xí)在農(nóng)村根深蒂固,，邪教組織的出現(xiàn)和蔓延，給我們敲響了警鐘,。因此,，在精神文化生活中，廣大黨員要努力成為倡導(dǎo)健康向上的生活方式的表率;在一些利益問題上,，廣大黨員要處處想著群眾,，時(shí)時(shí)為了群眾，不與群眾爭(zhēng)利益,，爭(zhēng)實(shí)惠，始終為農(nóng)民群眾的利益著想,。廣大農(nóng)村黨員干部要始終以代表先進(jìn)文化為己任,，積極倡導(dǎo)文明向上的生活方式，并身體力行,，在農(nóng)民群眾中起到模范帶頭作用,。
此外，全面推進(jìn)小康建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，就要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律,，改變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理觀念和管理手段。現(xiàn)在,，在個(gè)別農(nóng)村出現(xiàn)的黨支部凝聚力,、影響力、號(hào)召力下降的問題，主要是自身領(lǐng)導(dǎo)方式和工作業(yè)績(jī)與形勢(shì)的發(fā)展和農(nóng)民的要求不適應(yīng)造成的,。因此,，農(nóng)村基層黨支部，要把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),、帶領(lǐng)農(nóng)民致富上來，把單純的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到既領(lǐng)導(dǎo)又提供服務(wù)上來,，把對(duì)普通黨員的簡(jiǎn)單說教轉(zhuǎn)移到開展各種豐富多彩,、行之有效的教育活動(dòng)上來，切實(shí)把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。首先要扎實(shí)開展好村級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng),對(duì)黨員加強(qiáng)理想信念和宗旨教育,。以“致富思源，富而思進(jìn)”等活動(dòng)為載體,，教育廣大農(nóng)村黨員進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念和信心,。同時(shí)在教育方法上注意增強(qiáng)針對(duì)性和適應(yīng)性，注意貼近實(shí)際,。一方面通過農(nóng)村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國(guó)主義、集體主義及艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的教育,，大力弘揚(yáng)共產(chǎn)主義的先進(jìn)思想,。另一方面要在了解、分析廣大黨員干部思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上,，充分利用談心活動(dòng),、板報(bào)宣傳,、外出參觀、專題報(bào)告等多種形式,，從素質(zhì)教育入手,，有針對(duì)性地強(qiáng)化社會(huì)主義思想道德教育,，把解決干部中的思想問題和解決工作中的實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來,，使社會(huì)主義思想道德教育工作保持經(jīng)常化,。其次,，要組織廣大農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),，引導(dǎo)黨員按照市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律辦事。要讓廣大黨員了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),、遵循的原則及主要特征,，要學(xué)會(huì)研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)乃至駕馭市場(chǎng),，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。要教育黨員認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是信譽(yù)經(jīng)濟(jì),，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事,，守法經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng),，靠信譽(yù),、靠質(zhì)量求生存，以科技,、效率求發(fā)展,。第三，要積極開展黨員自我教育,。如采取組織黨員開展宗旨教育,、開展農(nóng)民種養(yǎng)致富能手大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性觀念,，通過學(xué)科學(xué),、用科學(xué)，學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法武裝自己,，在勤勞致富,、“二次創(chuàng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中充分發(fā)揮先鋒模范作用,，增強(qiáng)黨員在群眾中的威信和形象,。第四，要不斷壯大和純潔農(nóng)村黨員隊(duì)伍,。黨章中明確規(guī)定：共產(chǎn)黨員要帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn),、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用,。因此,，要注意對(duì)那些通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)富裕起來后，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)民先進(jìn)分子,，主動(dòng)關(guān)心,，熱情幫助,，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發(fā)揮其模范帶頭作用,。同時(shí),，要通過民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)那些不履行黨員義務(wù),、不發(fā)揮模范作用,、不具備黨員條件的，及時(shí)作出組織處理,，以進(jìn)一步純潔黨的隊(duì)伍,。
總之，要通過各種有效的措施,，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性,，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)奠定思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告題目篇三
20__年8月16日,，我按照學(xué)院安排,，來到撫州市廣昌縣甘竹鎮(zhèn)，調(diào)查農(nóng)村全面小康建設(shè)實(shí)際情況,。我們的調(diào)查采取數(shù)據(jù)收集,、會(huì)議匯報(bào)與個(gè)別訪談的形式開展。全面建設(shè)小康的概念一直在發(fā)展,，我們調(diào)查的時(shí)間有限,，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設(shè)現(xiàn)狀，遇到的困難與問題,，并以公共管理研究者的視角出發(fā),，探討了解決此困難標(biāo)本兼治的辦法。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一,、當(dāng)?shù)鼗緺顩r
廣昌縣位于江西省撫州市南部,，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣,，南接石城縣,，西連寧都縣，北毗南豐縣,。居贛,、閩、粵之交通要沖,。是撫州市的南大門,，江西第二大河流撫河的發(fā)源地。甘竹鎮(zhèn)地處廣昌北端,，沿?fù)岷铀菰炊?，是撫河源頭盱江的第一鎮(zhèn),，故有“盱源首鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)國(guó)土面積114平方公里,，有耕地23000畝,，山地80000畝。轄12個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)居委會(huì),，總?cè)丝?4700人,。
該鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較明顯，烤煙種植規(guī)模已達(dá)4018畝,，產(chǎn)值600多萬元;果業(yè)以南豐蜜桔為主,，有7000余畝的規(guī)模;食用菌以茶薪菇為主，有1300萬筒的規(guī)模;糧食,、白蓮作物作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，其種植比較穩(wěn)定，分別是18000畝和4000畝左右,。工業(yè)以香扇加工業(yè)為支柱,，有大小加工企業(yè)(作坊)200多家，從業(yè)人數(shù)4000多人,，產(chǎn)品出口西班牙,、日本、東南亞等國(guó)家和地區(qū),，年銷售產(chǎn)值8000萬元,。其原材料主要是雜木，均來自于縣外,。
二,、農(nóng)村全面建設(shè)小康進(jìn)程的主要特點(diǎn)
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。20__年,，廣昌縣第一產(chǎn)業(yè)增加值5億元,，增長(zhǎng)1%。糧食全年總產(chǎn)量達(dá)10.04萬噸;肉類總產(chǎn)量0.54萬噸,，增長(zhǎng)
5.5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量0.41萬噸,，有一定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3545元,，增長(zhǎng)18%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.2%,，增幅創(chuàng)近30年來的新高,。
2.民生工程扎實(shí)推進(jìn)。近年來，廣昌縣加大了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生,、社會(huì)保障事業(yè)的支持，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達(dá)全覆蓋,，開展農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)
1縣工作,，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，合理設(shè)置繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性,，養(yǎng)老覆蓋率有大幅提高。20__年,，廣昌縣農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面建設(shè)小康從農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的四項(xiàng)具體指標(biāo)來看:新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革加快,，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到了90%以上，實(shí)現(xiàn)程度為100%,，達(dá)到了全面小康標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率達(dá)到27%,，比上年大幅增長(zhǎng)。
3.農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高,。隨著收入增加,，農(nóng)民物質(zhì)消費(fèi)全面提升，居住環(huán)境明顯改善,，醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)有大幅增加,，交通通訊、文教娛樂,、休閑旅游,、保健等消費(fèi)快速增長(zhǎng)。20__年,，廣昌縣農(nóng)民人均消費(fèi)支出達(dá)到2693元,，比上年增加654元，增長(zhǎng)32%,。其中,，人均衣著消費(fèi)支出為187元，保持了穩(wěn)定;人均居住消費(fèi)支出為229元,，比上年大幅增加;人均家庭設(shè)備,、用品消費(fèi)支出為155元，比上年增長(zhǎng)43%;人均交通通訊支出為299元,，比上年增長(zhǎng)48%;人均文化教育,、娛樂消費(fèi)支出為145元，比上年增長(zhǎng)74%,。農(nóng)村居住條件得到極大改善,，使用水沖式廁所的農(nóng)戶數(shù)達(dá)到42%,增加了17%;飲用自來水的農(nóng)戶數(shù)達(dá)到56%，增加了15%,，戶外為水泥或柏油路面的農(nóng)戶上升11.7%,。農(nóng)村居民的物質(zhì)生活向高層次發(fā)展,，精神生活更加豐富，消費(fèi)方式和結(jié)構(gòu)更加現(xiàn)代化,，居住環(huán)境更加美好,，向全面建設(shè)小康邁進(jìn)了一大步。
三,、農(nóng)村小康進(jìn)程中的問題和難點(diǎn)
近年來農(nóng)村小康進(jìn)程加速推進(jìn),，但面臨不少問題與挑戰(zhàn)。
1.農(nóng)民收入水平有待進(jìn)一步提高,。按照全面小康的標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)民人均可支配收入應(yīng)達(dá)6000元以上，在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)18項(xiàng)指標(biāo)中,，農(nóng)民收入水平是權(quán)重最大的指標(biāo),。而廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入雖然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)，但絕對(duì)水平較低,，20__年廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入為3347元,，扣除價(jià)格因素僅為3282元，離實(shí)現(xiàn)小康還有較大差距,。當(dāng)前,，受世界經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,，廣昌縣支柱產(chǎn)業(yè)為特色農(nóng)業(yè)和香扇產(chǎn)業(yè),，受經(jīng)濟(jì)影響較大，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的潛力有限,。
2.農(nóng)民生活質(zhì)量改善仍然滯后,。全面小康建設(shè)的根本目的是改善人民群眾的生活質(zhì)量，在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)六大類指標(biāo)中,，農(nóng)民生活質(zhì)量占23%的權(quán)重,。而廣昌縣農(nóng)民恩格爾系數(shù)長(zhǎng)期在50%以上，20__年廣昌縣農(nóng)村恩格爾系數(shù)為51%下降緩慢,。雖然農(nóng)村居民最近幾年文化教育,、娛樂消費(fèi)支出和醫(yī)療保健消費(fèi)支出有較大提高，但是20__年占生活消費(fèi)總支出比重為5.9%和6.1%,，農(nóng)民
文化娛樂支出比重更低,，不足1%，農(nóng)村精神文明建設(shè)亟待加強(qiáng),。農(nóng)民居住質(zhì)量也有待提高,，還有58%的農(nóng)村居民使用旱廁，飲用井水的農(nóng)戶高達(dá)42%，部分農(nóng)村居民戶外路面是沙土,、石板路,，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量還有一個(gè)較長(zhǎng)的過程。
3.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)急需提高,。在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)體系中,，農(nóng)村人口受教育程度是僅次于農(nóng)民收入的第二位重要的指標(biāo)，占有12%的權(quán)重,。廣昌縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限長(zhǎng)期保持在7.2年，只相當(dāng)于初中二年級(jí)水平,，20__年的住戶調(diào)查顯示,，廣昌縣農(nóng)村勞動(dòng)力中39%為小學(xué)水平，40%為初中水平,，10.9%為高中水平,，中專及以上僅占5.8%。從這幾年農(nóng)村全面小康建設(shè)情況來來看,，人口素質(zhì)的提高較為緩慢,，一是農(nóng)村老齡化程度加快，據(jù)20__年住戶調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算,，廣昌縣60歲以上老年人占農(nóng)村總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10.6%,，已經(jīng)超過人口老齡化10%警戒線;二是農(nóng)村較高文化素質(zhì)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移;三是農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象仍然存在。以上幾大因素制約農(nóng)村人口素質(zhì)提升,，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要瓶頸。
4.農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)起步較晚,，標(biāo)準(zhǔn)不高,。健全完善的社會(huì)保障體系是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要方面，近年來,，廣昌縣政府加大了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生,、社會(huì)保障事業(yè)的支持，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達(dá)全覆蓋,，高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,，大力推廣實(shí)行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，但目前僅27%的人參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),，是社會(huì)發(fā)展的短板,。要達(dá)到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動(dòng),、政府投入和宣傳引導(dǎo)工作,。
四、進(jìn)一步推進(jìn)全面建設(shè)小康的建議
1.全面構(gòu)造農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是確保農(nóng)村全面小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展,，從生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、政策與科技,、農(nóng)民與政府多方面努力形成促進(jìn)農(nóng)民增收的合力,。一是要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，鼓勵(lì)發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目;二是要積極利用好省外和省內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)資源，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移;三是需要積極扶持與引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),，增加家庭經(jīng)營(yíng)
二,、三產(chǎn)業(yè)收入，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效流動(dòng),。
2.進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量提高。全面小康建設(shè)的根本目的是改善人民群眾的生活質(zhì)量,，要加快農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住條件，盡快使農(nóng)村的人居環(huán)境提升到一個(gè)新的水平,，應(yīng)充分發(fā)揮政府導(dǎo)向和市場(chǎng)參與,，建
立多元化的籌資渠道，引導(dǎo)資本進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展,，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè),。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要嚴(yán)格規(guī)劃,，解決農(nóng)村住房,、水、電,，道路和排污等問題,，從根本上解決農(nóng)村村莊建設(shè)雜亂無章、設(shè)施配套不齊全的現(xiàn)狀,。進(jìn)一步加大改造農(nóng)村道路力度,，實(shí)現(xiàn)村主干道路硬化、油化保障道路平整通暢;實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程,，提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量;加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),，鼓勵(lì)農(nóng)戶改善衛(wèi)生條件，做好整村規(guī)劃,，建設(shè)清潔,、無害的生態(tài)廁所;加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐,，在適宜地區(qū)推廣煤氣、天然氣管道建設(shè),，探索沼氣等清潔能源技術(shù)的實(shí)施,。
3.全方位提高農(nóng)村人口素質(zhì)。當(dāng)前農(nóng)村教育問題主要集中在留守兒童輟學(xué)問題和農(nóng)村高中階段教育問題,。當(dāng)前能接納農(nóng)民工子女的私立學(xué)校存在學(xué)校少,、要收費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量堪憂等問題,，而農(nóng)村的教育水平與城市有較大差距,，中、高等教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)不符,，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更為緊張,，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”，適齡人員的高中升學(xué)率有一定下降,。以上問題亟需解決，一是要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入,，加大農(nóng)村教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。二是要加快改革戶籍,、學(xué)籍管理制度,，降低農(nóng)村兒童入學(xué)限制，加強(qiáng)教育資源均等化,。三是要針對(duì)農(nóng)村就業(yè)環(huán)境,，編制符合農(nóng)村實(shí)際的職業(yè)中專教材，加強(qiáng)?？茖W(xué)校對(duì)農(nóng)村的知識(shí)培訓(xùn)與就業(yè)引導(dǎo),。四是要以就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和市場(chǎng)手段,，多方面參與加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)工作,。
4.提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，搞好衛(wèi)生設(shè)備建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平,，使農(nóng)民人人享有較好的衛(wèi)生保健,，加大大病保障力度，進(jìn)一步方便農(nóng)村小病就醫(yī),，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工的社會(huì)保障工作,，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實(shí)施，結(jié)合政府和民間力量,，辦好養(yǎng)老院,，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所樂,。加大農(nóng)村醫(yī)療資源投入,，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難”的問題。進(jìn)一步推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施,，不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣工作,，逐步推廣到全省農(nóng)村當(dāng)中去，使得全省農(nóng)村均能享受到新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來的好處,，形成個(gè)人,、集體、政府共同籌資的機(jī)制,，進(jìn)一步提高農(nóng)民參保積極性,，擴(kuò)大參保覆蓋面。
