在現(xiàn)在社會,，報告的用途越來越大,，要注意報告在寫作時具有一定的格式,。那么什么樣的報告才是有效的呢,？下面是小編幫大家整理的最新報告范文,，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

社會建設(shè)調(diào)研報告十篇一

1

過多過大過濫，在競爭條件下很難實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),。

我國城鎮(zhèn)發(fā)展和前三十年的區(qū)別是,，城鎮(zhèn)之間招商引資競爭愈演愈烈。在競爭的格局下,，有限的投資主體不可能集中到某個新區(qū),，投資的分散很難使新區(qū)達(dá)到期望規(guī)模。全國目前所有開發(fā)區(qū)和新區(qū)都面臨這個難題,。

2

標(biāo)準(zhǔn)過高,，沒有那么多可支撐的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人口。

中國人才短缺是一個不爭的事實,，同理高水準(zhǔn)和高端的投資也一樣面臨著短缺,，因此也無法吸引這么多以高端作為門面的產(chǎn)業(yè)和人口進(jìn)入。而從各新區(qū)規(guī)劃上看,，空間大多是留給富人的,，高標(biāo)準(zhǔn)的新城新區(qū)規(guī)劃沒有提供適宜中低收入人口和外來農(nóng)村人口進(jìn)城居住生活的空間。如此下去,，新城新區(qū)集聚人口目標(biāo)必將難以實現(xiàn),。

3

政府財政壓力增加,，風(fēng)險逐漸顯化。

大部分新蟲劃都確定了浩大的投資規(guī)模,，寄希望于未來通過新城開發(fā)的土地出讓金償還,。但是“遍地開花”的新城新區(qū)建設(shè)，一旦開發(fā)主體不到位,，地方政府必須面臨投資風(fēng)險問題,。目前一些城市出現(xiàn)的債務(wù)問題、投資浪費問題和新的債務(wù)風(fēng)險問題已經(jīng)顯現(xiàn),，沒有人承擔(dān)責(zé)任,。

4

新城新區(qū)建設(shè)沖淡了中央城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的初始目標(biāo)。

各地?zé)嶂杂谛鲁切聟^(qū)建設(shè),，大搞所謂的“城市綜合體”,，說明地方政府在理解中央城鎮(zhèn)化政策上出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差,，很有可能影響到未來城鎮(zhèn)化有關(guān)政策的落實,，特別是針對農(nóng)民工市民化問題、城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等問題,。社會上對地方的作法反響也十分強烈,，擔(dān)心是又一輪“城鎮(zhèn)化投資大躍進(jìn)”。如果不及時規(guī)范和引導(dǎo),，也必定造成社會的不良反響,，加劇大拆大建所引發(fā)的社會矛盾。

幾點建議

隨著城鎮(zhèn)化水平的提高,，城鎮(zhèn)工作重要性日益凸顯,。但是，如何遵循城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,，制定相應(yīng)政策，顯然頂層設(shè)計明顯滯后,。

我們建議：

——重新研討城鎮(zhèn)化政策的設(shè)計,，明確改革的思路，規(guī)范地方政府行為,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展重點解決人的問題和城鎮(zhèn)發(fā)展模式問題,。

——要對各地的新城新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃，組織綜合類的專家隊伍進(jìn)行調(diào)查,，提出意見,，統(tǒng)一清理。

——要充分發(fā)揮市場配置資源的作用,，切忌行政推動,。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策,。

——要建立約束機制，通過制度建設(shè)和責(zé)任追究機制,，規(guī)范政府決策者的行為,。

——中央和各地政府，要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,，精心打造一批試點,，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣,。

——要加強對城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓(xùn),，提高對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,。

——要加強宣傳和引導(dǎo),，推廣正面典型，介紹好的國內(nèi)和國際經(jīng)驗,，通過各種形式,，形成示范效應(yīng)。

——適時召開城鎮(zhèn)化工作會議,，明確中央的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的工作方針,，要求地方認(rèn)真理解，貫徹落實,。

社會建設(shè)調(diào)研報告十篇二

永靖縣位于甘肅中部西南,，臨夏回族自治州以北，是國家扶貧開發(fā)和“三西”建設(shè)重點縣,，也是劉家峽,、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫移民重點安置縣,，1986年正式納入國家“三北”防護(hù)林體系建設(shè)范圍,。全縣總面積1864平方公里，轄17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、150個村(居),，總?cè)丝?0.45萬人，其中少數(shù)民族2.63萬人,，農(nóng)業(yè)人口16.07萬人,。總耕地35萬畝,，年平均降雨量260毫米,，蒸發(fā)量在1500毫米以上。縣內(nèi)地理和自然條件差異很大,，存在兩個極端;全省最好的地方在永靖,，以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區(qū)6個鎮(zhèn)水資源豐富,，景色秀麗,，土地肥沃，是發(fā)展旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的理想之地;全省最差的地方也在永靖,，地處東西山區(qū)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦甲隴上,，自然條件十分嚴(yán)酷，山大溝深,，十年九旱,，是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，群眾生活比較困難,。

近年來,，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，永靖縣在全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,，高度重視生態(tài)文明建設(shè),，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,，不斷加大林草植被的保護(hù)與建設(shè)力度,，著力實施了退耕還林,、水土流失治理,、荒漠化防治和生態(tài)移民工作等綜合措施，有效解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的熱點難點問題,，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的跨越式發(fā)展,。

一是加快推進(jìn)了草原保護(hù)建設(shè)工作，全面完成了20xx年草原補獎,、鼠蟲害防治,、草原防火、秸稈飼料化利用等重點工作任務(wù),。截止目前,，全縣已落實草原承包到戶面積142.89萬畝，共確定禁牧草原面積102.87萬畝,，設(shè)立基本草原保護(hù)區(qū)標(biāo)識牌20個,。20xx年，草原補獎資金全部落實到位,，共計資金649.0965萬元,，極大地改善了永靖縣的草原生態(tài)狀況。二是實施了以縣城南山綠化為主的生態(tài)造林工程,，南山綠化總規(guī)劃面積3.2萬畝(一期計劃在陰山完成2.4萬畝,，其中荒山造林2.1萬畝,，花椒經(jīng)濟(jì)林0.3萬畝;二期工程計劃陽山完成0.8萬畝)，總投資2.2億元,，涉及劉家峽,、峴塬、三塬3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

截至目前,，一期工程完成投資1.6億元;二期已完成整地工程和架設(shè)上水管網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了水平臺整地工程,，并投資3520萬元完成造林2.4萬畝,。三是完成投資1945萬元的中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目，投資991萬元的紅峴子,、黑方臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,，改善灌溉面積3.8萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3430畝,，川塬區(qū)農(nóng)田灌溉條件極大改善,。投資1.5億元的大鹽溝生態(tài)綠化綜合開發(fā)項目，縣城周邊環(huán)境正在得到優(yōu)化,。投資1780萬元實施了黑方臺災(zāi)害治理四期工程和二房臺滑坡應(yīng)急治理工程,，滑坡險情得到有效治理。

一是嚴(yán)格監(jiān)管,，確保污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,。按照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，切實加大了新建項目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),，在審批中堅持做到了四個不審批,，即：國家明令禁止的項目不予審批，高耗能高污染企業(yè)不審批,，永靖縣環(huán)境容量不能承載的項目不予審批,，黃河三峽濕地內(nèi)除環(huán)保型建設(shè)項目和濕地保護(hù)項目以外的所有項目不予審批。嚴(yán)格落實重點污染源每周1次,、一般污染源2周1次的現(xiàn)場檢查,，并采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行監(jiān)督檢查,，嚴(yán)防排污企業(yè)超標(biāo)排放污染物,。

二是加大投入，努力提高污染減排能力,。

自xx年以來,，先后投資6000萬元左右，完成了縣城污水處理廠、垃圾處理場,、劉家峽水庫污染綜合治理,、20家鐵合金企業(yè)除塵設(shè)備升級改造、6家畜禽養(yǎng)殖場污染治理等項目和工程建設(shè),，大大提高了永靖縣污染減排能力,。三是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰“兩高”落后產(chǎn)能企業(yè)步伐,。緊緊圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，走新型工業(yè)化的路子，建設(shè)新型工業(yè)園區(qū),。先后淘汰關(guān)?？h城周邊和景區(qū)內(nèi)污染企業(yè)5家，淘汰拆除落后產(chǎn)能生產(chǎn)線16條,，爭取落實國家補貼資金1300萬元,，經(jīng)過以上努力，每年永靖縣的二氧化硫,、cod等主要污染物排放均控制在州上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi),。縣城周邊污染得到進(jìn)一步治理,。

一是集中力量加快古城新區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐,。古城新區(qū)道路、給排水,、供暖,、供氣等市政設(shè)施全面完成，同時動工建設(shè)投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶區(qū)改造工程程,，完成大莊道路改造,、川南臨夏路口排水,、假日花城至嘉龍小區(qū)河堤治理工程,，城市品位進(jìn)一步提升。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善,。川塬區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1—2個村實施以村社道路硬化,、村容村貌整治為主的新農(nóng)村建設(shè)，基本實現(xiàn)了“巷道水泥化,、民居磚混化,、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的目標(biāo),，并投資5016萬元新修改造農(nóng)村道路42條,、96.7公里，推廣普及農(nóng)村新型能源，完成沼氣池1022座,，完成“三改”612戶,，目前全縣37.9%的農(nóng)戶用上了清潔的沼氣。此外,，投資1000多萬元,，對鹽鍋峽、陳井,、三塬,、楊塔、王臺,、川城等集鎮(zhèn),、市場等進(jìn)行了改擴建，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境不斷改觀,。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，動工建設(shè)投資9723萬元的三馬臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全縣新建高效節(jié)能日光溫室368座,，新增蔬菜面積2200畝,，建成“高原夏菜”示范面積6500畝，2000噸蔬菜保鮮庫1座,，發(fā)展核桃,、紅棗、花椒,、蘋果經(jīng)濟(jì)林1.2萬畝,。新修改造暖棚圈舍3150座，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶,，養(yǎng)殖場14家,，新發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚6畝、池塘養(yǎng)魚100畝,，水產(chǎn)品供應(yīng)量達(dá)到2200噸,。東西山區(qū)大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和百合種植，普及推廣“六個一”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,，補助資金1400多萬元,，推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬畝、脫毒馬鈴薯16.65萬畝,，新增百合3000畝,，發(fā)放揉絲打捆機30臺(套)，農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入大幅提高,。

社會建設(shè)調(diào)研報告十篇三

xx鄉(xiāng)位于xx縣南部,，境內(nèi)山高坡陡,，平均

坡度為30度以上。國土面積為274.3平方公里,，邊境線長8.25公里,。共有6個村委會、48個自然村,、86個村民小組,。20xx年全鄉(xiāng)年末總戶數(shù)為3221戶，總?cè)丝跒?2607人(其中農(nóng)業(yè)戶2842戶11941人),，共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝),，人均耕地面積1.03畝。境內(nèi)居住著傈僳族,、怒族,、白族等少數(shù)民族。由于受地理環(huán)境,、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)總體較低等諸多因素制約,，我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是典型的集邊疆,、貧困,、山區(qū)、民族,、宗教為一體的特困鄉(xiāng),。

改革開放以后，尤其是近年來,，隨著國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,，科技文化教育發(fā)展加快,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,，農(nóng)民收入逐步提高,。

上半年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入593萬元,，同比增10%，其中出售產(chǎn)品收入128萬元,，占總收入的21 %,，農(nóng)民人均純收入449元,，同比增7%。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入比例情況看,，第一產(chǎn)業(yè)總收入485萬元,，占總收入的77 %，同比增8%,。其中,，農(nóng)業(yè)收入180萬元，同比增13%;畜牧業(yè)收入280萬元,，同比增6%;林業(yè)收入25萬元,，同比增25%。第二產(chǎn)業(yè)收入54萬元,，占總收入的9 %,，同比增8%。第三產(chǎn)業(yè)包括交通運輸,、商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)等收入84萬元，占總收入的14%,，同比增10%,。外出勞務(wù)收入70萬元，同比增9%,。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積18435畝,。

(二)“四個百萬”工程健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好,。

我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實縣委,、縣政府關(guān)于“四個百萬”基地建設(shè)的工作部署，以增加農(nóng)民收入為核心,，積極組織實施“四個百萬”基礎(chǔ)建設(shè)工作,，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā),，著力培育林果,、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)。至20xx年上半年,，全鄉(xiāng)完成種植各類苗木37.1590萬株,，其中：種植核桃3520畝;種植漆樹5192畝;種植草果11601.6畝(其中，20xx年發(fā)放種植4100畝);種植庭院經(jīng)濟(jì)1706.2畝,。呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的草果有170畝,，每畝經(jīng)濟(jì)收入約2700元。依托境內(nèi)豐富的中藥材資源,，以百萬畝中藥材基地推動中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā),，按照國家“多予,、少取、放活”的方針,，扶持農(nóng)民規(guī)模發(fā)展中藥材種植,，20xx年我鄉(xiāng)規(guī)劃種植重樓500畝，云黃連600畝,，主要規(guī)劃在江西三個村,。堅持走“科技興畜”的路子，結(jié)合實施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè),，通過抓示范,，群眾的科學(xué)養(yǎng)殖能力和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的意識逐步提高。20xx年上半年,，全鄉(xiāng)大中牲畜存欄21460頭(只),，其中，牛存欄2798頭,，豬存欄12590頭,，羊存欄5903只;總出欄6201頭(只)，其中,，牛出欄221頭,，豬出欄4200頭，羊出欄1780只,，實現(xiàn)肉總產(chǎn)量299噸,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入280萬元。

(三)科技教育加快發(fā)展,，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高,。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入,，中小學(xué)校舍,、教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)校30所,，其中九年一貫制學(xué)校1所(含初中部和小學(xué)部),，寄宿制完小1所，教學(xué)點28個,。全鄉(xiāng)適齡兒童1190人,，已入學(xué)1172人，小學(xué)入學(xué)率98.49%;殘疾兒童22人,，已入學(xué)14人,，入學(xué)率63.6%;小學(xué)部在校生1353人，學(xué)年內(nèi)輟學(xué)6人,，年輟學(xué)率為0.44%;15周歲人口195人,，授完小學(xué)教育193人,，完成率為98.97%;適齡少年有592人,，初中階段在校556人,，初中及以上畢業(yè)8人，初中階段毛入學(xué)率95.27%;殘疾少年16人,，入學(xué)5人,，入學(xué)率為31.3%;初中部在校學(xué)生462人，學(xué)年內(nèi)輟學(xué)13人,，初中年輟學(xué)率為2.81%,。17周歲人口211人，授完初級中等教育171人,，完成率為81.04%,。目前，全鄉(xiāng)青壯年人口非文盲率達(dá)99.76%,。初中開設(shè)13個教學(xué)班,，小學(xué)74個教學(xué)班。全鄉(xiāng)有專任教師119人,，其中初中42人,，其中學(xué)歷合格37人，合格率88.1%;小學(xué)77人,，學(xué)歷合格77人,，學(xué)歷合格率為100%。全年共新建和擴建校舍850平方米,。20xx年,，“兩基”工作順利通過省、州,、鄉(xiāng)檢查評估,，實現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo)。

不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,，組織實施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)

,、科技入戶、陽光工程等科教工程,，舉辦科技培訓(xùn)25期,，參訓(xùn)人員6245人次，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人,。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技,，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全,，基層組織進(jìn)一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法,、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,，依法建制、以制治村,、民主管理,、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

綜上所述,，可見我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距,，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn),。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下,。

我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低,，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段,。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長,，不注重質(zhì)量的提高,，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主,，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng),。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn),、加工上,，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,，附加值不高,，競爭力較弱。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足,。

免征農(nóng)業(yè)稅后,，我鄉(xiāng)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大,，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當(dāng)前,，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀,。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,，生產(chǎn),、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn),。在思想素質(zhì)方面,，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;同時缺乏誠信意識,，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn),。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低,。由于農(nóng)民科技知識低下,，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識,，從而阻礙了接受新事物,、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,，具有一技之長的人還比較少,，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工,，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收,。在道德素質(zhì)方面，關(guān)心集體,、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。

我鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生,、科技,、文化、教育,、社會保障等各項社會事業(yè)盡管近幾年的投入不斷加大,，但其發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,，醫(yī)療水平低,，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂,?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差,、人才缺、資金少,、設(shè)施差的狀況未從根本上改變,。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動,。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱,。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員,、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強,。多數(shù)農(nóng)村黨員,、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法,，思想僵化,、工作被動、疲于應(yīng)付,。二是工作作風(fēng)不扎實,。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情,，做“撞鐘和尚”,、做“太平官”。三是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,，村委會雖實行村民自治，但一些政策,、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施,。四是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時,，財務(wù)公開內(nèi)容不全面,，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄,。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后,，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中,，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展,。

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主的要求,，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn),。”就xx鄉(xiāng)實際情況而言,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：農(nóng)民知識化,、村鄉(xiāng)文明化、保障社會化和管理民主化,。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn),，讓他們能掌握一項致富的技術(shù),，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力,，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育,，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民,。

村鄉(xiāng)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌,、改衛(wèi)生,、改觀念)，加大對農(nóng)村公路,、農(nóng)電網(wǎng),、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境;編修村鄉(xiāng)規(guī)劃,，推進(jìn)現(xiàn)代化村鄉(xiāng)建設(shè),，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造,、發(fā)展戶用沼氣,、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識,，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng),，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村,。

保障社會化：全面加大推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險,，建立農(nóng)民最低生活保障制度建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接,、公平統(tǒng)一的社會福利制度,。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,，完善“一事一議”,、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度,，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,。

(一)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù),。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度,。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè),、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生,、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果,。

(二),、加大農(nóng)村投入力度,，強化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力,，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜,、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、城市文明向農(nóng)村輻射,。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育,、衛(wèi)生,、交通、電力,、通訊,、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村,、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距,。

(三),、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),，確保糧食安全的同時,，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇,，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好,、競爭力強的農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。加此外,，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn),，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率,。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革,，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè),、醫(yī)療,、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境,。

(四),、抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新鄉(xiāng)村建設(shè)

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃,，對全鄉(xiāng)來講,，按照“分類指導(dǎo)，重點推進(jìn),，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃,，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點,。根據(jù)其現(xiàn)有特點,，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前,。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式,，力求形式多樣，可以是農(nóng)村社區(qū)式,，也可以是可分散村落式,，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊,，逐步推進(jìn),，實現(xiàn)村屯城鄉(xiāng)化建設(shè)目標(biāo)。

(五),、繼承與發(fā)揚并重,，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn),、樹典型,，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法,，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性,、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，利用廣播,、電視,、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村,，加強先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,，讓中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼,、妯娌和睦,、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人,、愛護(hù)公物,、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗,。

(六),、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生,、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,，在免收義務(wù)教育的雜費的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整中小學(xué)布局,，增加教育投入,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設(shè),，提高教師素質(zhì);鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度,，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo),，建立多渠道社會保障資金投入機制,，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),、貧有所濟(jì),。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),，以就業(yè)幫助,、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長,，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果,。

社會建設(shè)調(diào)研報告十篇四

在現(xiàn)代社會中，社會保障制度是實現(xiàn)公民的生存權(quán)利以及其他人權(quán)的保障,，是全體社會成員共同享受社會發(fā)展成果的重要途徑,，也是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,。因此,，在我國當(dāng)前的社會生活中，建立完善的,、包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的覆蓋全體社會成員的社會保障制度,，不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權(quán)和其他人權(quán)，也是為實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定所必須,。

我國城鄉(xiāng)存在的二元社會保障結(jié)構(gòu),，強化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，阻礙了我國工業(yè)化,、城市化進(jìn)程,；二元社會保障結(jié)構(gòu)擴大了城鄉(xiāng)業(yè)已存在的差距，阻礙了社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與中國社會發(fā)展與進(jìn)步的基本方向,。社會政策的走勢要指向城鄉(xiāng)一體化,，將二元制度引向一元制度的方向。因此,，我們要整合城鄉(xiāng)社會保障制度,，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，間接推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，保護(hù)農(nóng)村居民中的弱勢人口并促使絕大多數(shù)農(nóng)村居民免于淪為弱勢群體,。

建構(gòu)社會主義的社會保障體系，是應(yīng)該覆蓋所有地區(qū)的,，不僅僅是城市地區(qū),，還應(yīng)該包括農(nóng)村地區(qū)。而社會主義的農(nóng)村社會保障體系,，也應(yīng)該覆蓋一般地區(qū)和富裕地區(qū),。在這種背景下，本課題的研究是有著現(xiàn)實意義的,，建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系,，將推進(jìn)我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程,，消除二元結(jié)構(gòu),，推進(jìn)我國的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)社會主義公平,。并且,，研究××區(qū)農(nóng)村社會保障體系的建構(gòu)是有著特殊的意義的,，對于構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用,。

1．國外研究現(xiàn)狀

西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)村社會保障制度的建立,，相對于緘市職工社會保障制度的建立要晚一些。由于自然,、歷史,、經(jīng)濟(jì)和社會情景各不相同，各國的農(nóng)村社會保障制度千差萬別,，即使有些國家和地區(qū)大的方面相近,，但其具體做法和管理方式也不一樣。而且,，有些國家在農(nóng)村社會保障制度的建立上剛剛起步,，一些落后國家甚至還未能觸及，而某些國家的農(nóng)村社會保障制度歷史比較長,，在其發(fā)展過程中經(jīng)過了不斷的調(diào)整和改革,，逐步形成了符合他們本國實際的比較完備的制度。在西方發(fā)達(dá)國家,，社會保險與社會福利有著密切的聯(lián)系,，所以，有些西方發(fā)達(dá)國家稱社會保險為社會福利保險,。社會救助在西方發(fā)達(dá)國家一般指賑濟(jì)性保障待遇,，即社會救濟(jì)，救助對象主要是國家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民,。由于經(jīng)濟(jì)和社會差異與社會政策及歷史傳統(tǒng)的不同,，西方發(fā)達(dá)國家實施的農(nóng)村社會保障的內(nèi)容是不同的，但不外乎包括：養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險,、工傷事故保險、失業(yè)保險,、災(zāi)害保險等,，其中養(yǎng)老保險是最普遍、涉及人數(shù)最多,、最復(fù)雜,、影響最大的農(nóng)村社會保障項目，是農(nóng)村社會保障制度的主體,。

2．國內(nèi)研究現(xiàn)狀

新中國成立后，由于認(rèn)為社會保障己包含在社會主義的優(yōu)越性之中,，所以社會保障問題的研究被忽視,，沒有形成我國的社會保障理論,。在實踐中，主要借鑒前蘇聯(lián)模式,。1951年,，政務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國勞動保險條例》，這是新中國成立后的第一部社會保險法規(guī),，奠定了中國社會保障工作的基礎(chǔ),。可是這部法規(guī)并沒有涉及農(nóng)村,、農(nóng)民,。

隨著農(nóng)村土地制度的改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的形成,，以農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會保障應(yīng)運而生,，即人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊體制下的合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng),、養(yǎng)老院等社區(qū)性的社會保障與家庭共同負(fù)擔(dān)了農(nóng)民基本生活保障的職能,，并在中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中確實發(fā)揮了極其重要的作用。由于這種歷史現(xiàn)實,，便形成了中國特色的城鄉(xiāng)二元社會保障制度,，在理論研究上也都是就城市與農(nóng)村分別進(jìn)行的。

在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入及農(nóng)村計劃生育政策的大力推行背景下,，中國農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老成為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏,，1992年民政部頒布了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，開始在全國縣鎮(zhèn)推行,。經(jīng)過多年的努力,，試點工作雖然取得了一定的成績，但也存在諸多問題,，如試點工作缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性,，農(nóng)民不理解、不支持,、不配合等,，所以在實施中難度相當(dāng)大。

隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的棄老,，虐老現(xiàn)象，使農(nóng)村養(yǎng)老再度成為嚴(yán)重的社會問題,。1995年全國民政廳局長會議提出建立農(nóng)村最低生活保障制度,。截止1997年底，有997個縣、市建立了這項制度,。但是,，農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)與改革仍任重道遠(yuǎn)。有關(guān)學(xué)者認(rèn)為：在農(nóng)村開展社會保障工作的首要任務(wù)是正確理解農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo),，這一目標(biāo)并不是要求在全國建立同一項目和同一標(biāo)準(zhǔn)的保障體系,，而是著重在制度建設(shè)方面構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系的基本框架。至于保障的模式,、保障項目和標(biāo)準(zhǔn)則可因地制宜,，自主選擇，量力而行,。也有學(xué)者認(rèn)為由中國二元結(jié)構(gòu)所決定,，在相當(dāng)長的時期內(nèi)我國的二元社會保障格局還無法改變，城鄉(xiāng)社會保障的建立與改革應(yīng)從實際出發(fā),，分別發(fā)展與生產(chǎn)力相適應(yīng)的社會保障模式,，尤其對已非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化農(nóng)民的社會保障更應(yīng)引起重視,。因此,，在中國社會保障體系的框架設(shè)計中增加農(nóng)村社會保障的內(nèi)容是可行的。目前,，農(nóng)村社會保障制度建設(shè)問題已實質(zhì)性地被納入全國建設(shè)小康社會的目標(biāo)體系中,，它將成為農(nóng)村社會保障制度建設(shè)和理論研究的契機。

本課題在研究過程中,，將從××區(qū)農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀入手,，以構(gòu)建××區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)為本，根據(jù)××區(qū)農(nóng)村社會保障模式,，重點分析其在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用,，并通過實地調(diào)研，找出問題,，根據(jù)××農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀,，提出對策。

1．比較分析方法,。通過對國內(nèi)外,、不同地區(qū)的社會保障制度模式等方面進(jìn)行分析比較，探討社會保障發(fā)展運行的一般規(guī)律,，吸取外國社會保障制度的教訓(xùn),，吸收和借鑒他們的有益經(jīng)驗，以期為××區(qū)農(nóng)村社會保障制度模式的構(gòu)造找到可借鑒的經(jīng)驗,。

2．綜合系統(tǒng)分析法,。運用綜合系統(tǒng)分析法,，對××區(qū)農(nóng)村社會保障制度進(jìn)行全面、總體考察,，提出完善和發(fā)展的新思路,，進(jìn)一步突出其在構(gòu)建農(nóng)村和諧村鎮(zhèn)中的重要地位。

本文通過對××區(qū)農(nóng)村社會保障制度的分析研究,，針對××區(qū)農(nóng)村社會保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀，找出構(gòu)造××區(qū)農(nóng)村社會保障制度的目標(biāo)模式,、市場模式及轉(zhuǎn)型模式,，各模式之間具有互動關(guān)系，在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下存在著由低級模式向高級模式的轉(zhuǎn)換升級過程,。

社會建設(shè)調(diào)研報告十篇五

江南區(qū)轄四鎮(zhèn)四辦（江西,、吳圩,、蘇圩,、延安四個鎮(zhèn)和福建園、江南,、沙井,、那洪四個辦事處,，其中那洪已于20xx年托管給經(jīng)開區(qū)），面積1154平方公里,，人口約45萬人,。其中農(nóng)業(yè)勞動力21.8萬人，已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力2.76萬人,，尚未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力4.25萬人,。

存在問題：

1、農(nóng)村干部素質(zhì)不高,。有的認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟(jì),，只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂,。有的村干部雖然自身致富能力很強,，但主要精力用在個人致富上，但對集體發(fā)展考慮得很少,，主動做工作少,，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入,。

2,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過于單一，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,。如蘇圩種植業(yè)比較發(fā)達(dá),，西瓜,、甘蔗種植很出名，但農(nóng)產(chǎn)品加工較少,，養(yǎng)殖業(yè)不多見,。

3、陋習(xí)嚴(yán)重影響勞動生產(chǎn)力?，F(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在,，參加賭博的。如蘇圩,、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴(yán)重,。

建議：

2、大力加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制,，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn),。

3,、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。完善民主理財制度,，落實村務(wù),、財務(wù)公開制度，對公開時間,、程序,、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范,，加強群眾監(jiān)督,。

近年來，特別在推行新農(nóng)村建設(shè)以來,，城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大的改善,，江南區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃總投資1.54億元，其中20xx年投資9120.0萬元,，包括農(nóng)村道路,、農(nóng)田水利、生態(tài)能源,、文化教育,、文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生,、廣電通訊,、村屯規(guī)劃等建設(shè)內(nèi)容。

存在問題：

1,、農(nóng)村公路方面,。一是通村公路僅僅是泥砂路,，技術(shù)等級低、路面狀況差,，村通柏油路或水泥路率僅為30%左右,。

2、水利設(shè)施方面,。水利設(shè)施老化,，配套不完善，渠系年久失修,；農(nóng)業(yè)水費收取困難,，水利工程正常維護(hù)費用缺乏。水資源短缺,，生產(chǎn)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾突出,。

3,、農(nóng)村供電方面。農(nóng)村電力供應(yīng)嚴(yán)重不足,，生活,、生產(chǎn)用電不保障，不時拉閘限電,。極大地影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活,。

4、農(nóng)村通訊方面,。隨著“村村通工程”開展,，農(nóng)村廣播、電視,、通訊發(fā)展較快,，但普及率仍然不高，特別是在邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出,。

建議：

1,、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo),，切實落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)責(zé)任,。定期研究和解決我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，切實抓好當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作,。加大財政投入,，多渠道籌集資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,。

2,、立足長遠(yuǎn),，突出重點，認(rèn)真做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實施,。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作,，統(tǒng)一部署農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）科技方面

1,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量相對薄弱,，主要表現(xiàn)在：

（1）農(nóng)村科技人才隊伍總量不足，不能滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要,。20xx年城區(qū)專業(yè)技術(shù)人才占全區(qū)人口的18%,，但絕大部門是城市居民，農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員占有量級低,?？萍既藛T接受新技術(shù)、新知識的渠道有限,，面不廣,，技術(shù)更新?lián)Q代遲緩，跟不上發(fā)展要求,。

（2）農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全,。一是農(nóng)村科技服務(wù)中介機構(gòu)數(shù)量少，五類農(nóng)村科技服務(wù)中介機構(gòu)中目前城區(qū)僅有星火科技專家大院模式,、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會兩類,。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會中除了江南區(qū)奶業(yè)協(xié)會運轉(zhuǎn)較好之外，其他協(xié)會基本上得不到正常運轉(zhuǎn),。二是農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)還不健全,。村級科技信息網(wǎng)絡(luò)接點除了沙井街道辦比較健全之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步相對比較晚,，農(nóng)業(yè)科技信息閉塞仍然是影響我城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素,。

（3）農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)嚴(yán)重缺乏。目前我城區(qū)農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量很少,，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力十分有限,。

（4）村民科技素質(zhì)普遍低下。農(nóng)民除了整體文化水平不高外,，其對先進(jìn)信息技術(shù)手段的利用水平也相當(dāng)?shù)?，農(nóng)村中相當(dāng)一部分農(nóng)民的文化素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要。

2,、措施：

（1）,、培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),。廣泛開展面向農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn),，支持有需求的地方開展職業(yè)技能培訓(xùn),，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、技術(shù)“二傳手”,、科技創(chuàng)業(yè)人才,、科技經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村實用科技人才,全面提升農(nóng)民的科技素養(yǎng)。

（2）,、健全農(nóng)村科技服務(wù)體系,，搭建科技信息共享服務(wù)平臺。通過農(nóng)技協(xié)會為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)，拓寬農(nóng)作物銷售渠道和生產(chǎn)服務(wù)范圍,。為廣大農(nóng)民提供及時,、有效、可靠的技術(shù),、政策和市場等信息服務(wù),，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活信息化,。

（3）、加強科技成果轉(zhuǎn)化,，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。以強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),，以科技為載體,，圍繞城區(qū)的蔬菜、西瓜,、甘蔗和酸菜加工等產(chǎn)業(yè),，有針對性地引進(jìn)、轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)成果,，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展,，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（4）,、圍繞“科技興區(qū)”戰(zhàn)略,，充分利用北京科博會、深圳高交會,、廣西科技活動周,、中國-東盟博覽會等科技交流交易大平臺，認(rèn)真組織開展“一招三引”科技活動,，組織企,、事業(yè)單位廣泛開展科技招商引技,、引智、引資活動,，為企業(yè)拓寬和尋找技術(shù)源,、項目源。

（二）教育方面

江南區(qū)全面實施“科技興區(qū)”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略,，拓寬教育途徑,，加大教育投入，全面做好“兩基”教育工作,，20xx年城區(qū)農(nóng)村適齡兒童（包含殘疾兒童）入學(xué)率100%,，小學(xué)生畢業(yè)率100%，小學(xué)生輟學(xué)率0,初中生入學(xué)100%,。

存在問題：

1,、農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入太少，渠道不暢,。學(xué)校沒有足夠的資金投入能力,，使必備的實驗器材、信息技術(shù)教育設(shè)備,、文體器材無法添置和更新,。從而導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)正常的文體活動，信息教育和實驗教學(xué)無法開展,。

2,、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育還是空白，小學(xué)英語開課率未達(dá)標(biāo),。農(nóng)村初中裝備了電腦的占80%,，小學(xué)只有30%。農(nóng)村中小學(xué)教職工編制太緊,，許多教師負(fù)荷過重,，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

3,、校舍危改任務(wù)艱巨,。20xx年全城區(qū)共有27所學(xué)校不同程度存在危房隱患，危房面積16900平方米,，其中d級危房面積12973平方米,，c級危房面積3927平方米。危房改造和新建校舍任務(wù)艱巨,。

（三）衛(wèi)生方面

1,、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足，需要進(jìn)一步加大政府投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足,，如延安衛(wèi)生院,，只有一棟建筑面積約1000平方米的門診樓，醫(yī)技部門（x光室,、化驗室等）,、住院部、輸液室等都無法安排,，患者只能在走廊輸液,。

2、村醫(yī)隊伍不足,，急需培養(yǎng),。目前城區(qū)村醫(yī)普遍年齡偏大，學(xué)歷低,，理論基礎(chǔ)差,，全城區(qū)村醫(yī)163人，年齡在50歲以上的占70%,，中專（或相當(dāng)中專水平）學(xué)歷的僅有29人,，大專學(xué)歷1人，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的僅有4人,，而國家十一五規(guī)劃要求到20xx年村醫(yī)都要具有執(zhí)業(yè)助理師資格,，江南區(qū)村醫(yī)隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

建議：

1,、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，每年適當(dāng)安排資金專用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備維修更新，以適應(yīng)農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求,。

2、在醫(yī)學(xué)大專院校開設(shè)村醫(yī)班,，由政府投入定向培養(yǎng)村醫(yī),。

3、以短期培訓(xùn)形式分期分批培訓(xùn)現(xiàn)有符合條件的村醫(yī),。

4,、以公開招聘形式，招聘社會上醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任村醫(yī)工作,，制定政策措施,，保障下鄉(xiāng)任村醫(yī)人員的基本收入和基本社會保障，以吸引人才進(jìn)入村醫(yī)隊伍,。

（四）文化體育方面

當(dāng)前,，我城區(qū)在農(nóng)村基層文化建設(shè)從總體看發(fā)展不均衡，還存在許多亟待解決的困難和問題,，制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,。

1,、有些基層領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)重要性和必要性認(rèn)識還沒有真正到位。認(rèn)識不到文化建設(shè)已經(jīng)成為和諧農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,，存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、輕文化建設(shè)的傾向。

2,、農(nóng)村文化經(jīng)費長期投入不足,，難以高質(zhì)量開展活動。

3,、農(nóng)村文化資源匱乏,，活動形式單一，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求,。多數(shù)農(nóng)民基本上不定書報刊物,，看電視是主要的娛樂休閑方式，許多農(nóng)村文化活動手段簡單,，形式陳舊,，活動缺乏創(chuàng)新。

4,、農(nóng)民自辦文化質(zhì)量有待提高,。農(nóng)民自辦文化大多是群眾自發(fā)的、松散的,、隨意的,，缺乏較強的組織性和農(nóng)村文化的競爭力，不能有效的發(fā)展其在市場經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)民,、服務(wù)農(nóng)業(yè)的應(yīng)有作用。

5,、農(nóng)村基層文化工作管理不善,。許多鄉(xiāng)村文化中心由于機制不靈活，無專人或懂行人組織管理,，文化設(shè)施流失損壞嚴(yán)重,，導(dǎo)致難以發(fā)揮作用，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層文化建設(shè)的發(fā)展,。

建議：

1,、提高認(rèn)識，切實加強對農(nóng)村文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。

2,、廣辟渠道，從行動上真正支持農(nóng)村文化建設(shè)。

3,、堅持“以人為本”,，創(chuàng)造良好文化條件。

4,、培育特色文化,，打造品牌文化。

5,、培育農(nóng)村文化市場,，加大農(nóng)村題材精品創(chuàng)作力度。

6,、加強文化設(shè)施建設(shè),，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)。

（一）人口出生情況,。根據(jù)統(tǒng)計,，20xx年10月—20xx年3月，城區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為250884人,，報出農(nóng)業(yè)已婚育齡婦女45283人,；報出農(nóng)業(yè)出生人口1469人；符合政策生育率為72.10％,，其中男性嬰兒出生815人,，女性嬰兒出生654人；出生人口性別比為125,，一孩出生人數(shù)為905人,，其中政策外一孩103人，一孩符合政策生育率為88.62％,，一孩出生性別比100,；二孩出生人數(shù)為495人，其中政策外二孩227人,，二孩符合政策生育率為54.14％,，二孩出生性別比為172；多孩出生人數(shù)為69人,，政策外多孩率為14.49％，形勢不容樂觀,。

建議：要進(jìn)一步完善和落實計劃生育利益導(dǎo)向機制,，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，抓好計劃生育各項優(yōu)惠獎勵措施的完善和落實工作,。解決好農(nóng)村無孩戶,、純女戶的養(yǎng)老問題。同時進(jìn)一步加強計生隊伍建設(shè)，配齊配強縣鄉(xiāng)村三級計生工作人員,，加強培訓(xùn)與教育,，建立健全競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的工作機制,。還要進(jìn)一步加大違反計生條例的查處力度,，強化社會撫養(yǎng)費的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調(diào)問題,，真正實現(xiàn)人口與社會,、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（二）人口文化知識素質(zhì)較低,，勞動技能素質(zhì)。初中文化水平以下占勞動者總數(shù)的75.63％,，高中以上僅占24.4％,，其中大專以上僅占4.8％。20xx年共完成農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)45362人,，其中實用技術(shù)培訓(xùn)17222人,，引導(dǎo)性培訓(xùn)19328人，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)6299人,，勞動預(yù)備制培訓(xùn)2513人,。城區(qū)有勞動培訓(xùn)基地一個，年可提供7000人實訓(xùn),。

勞動力培訓(xùn)存在問題：

1,、培訓(xùn)資金缺口大。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)補償標(biāo)準(zhǔn)偏低,，無法保證培訓(xùn)工作正常運行,；培訓(xùn)基地建設(shè)和設(shè)施設(shè)備不夠完善，無法滿足培訓(xùn)專業(yè)化,、多樣化,、實用化的要求。

2,、農(nóng)民就業(yè)觀落后,。農(nóng)民培訓(xùn)積極性不高。不少農(nóng)民家庭困難,，工作多,，無法堅持學(xué)習(xí)；自身素質(zhì)不高,，學(xué)不進(jìn)去,；培訓(xùn)科技含量不高,就業(yè)質(zhì)量不高,，影響了農(nóng)民培訓(xùn)積極性。

建議：

1,、加大對基層勞動力轉(zhuǎn)變培訓(xùn)的資金投入,。

2、加強科技職業(yè)技能培訓(xùn),，增強勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)能力,，提高勞動力轉(zhuǎn)移的科技含量。

3,、重視就業(yè)安置網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),。暢通受訓(xùn)勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)安置渠道，提高受訓(xùn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)安置質(zhì)量,。

農(nóng)村農(nóng)民已全面達(dá)到溫飽水平,，生活比較穩(wěn)定。如蘇圩鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為3312元,，比上年2956元增加356元,，增幅12%。延安鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入4012元,，比去年增長20%,。農(nóng)村家庭電視普及率接近90%?！皟苫苯逃占奥?00%,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，村有衛(wèi)生室,，基本上滿足農(nóng)民看看病,。

存在問題：

1、農(nóng)村文化資源匱乏,，活動形式單一,，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不訂書報刊物,，看電視是主要的娛樂休閑方式,，許多農(nóng)村文化活動手段簡單，形式陳舊,，活動缺乏創(chuàng)新,。

2、陋習(xí)嚴(yán)重影響勞動生產(chǎn)力?，F(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在,，參加賭博的。如蘇圩,、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴(yán)重,。

3、看病難看病貴現(xiàn)象存在,。一般的一次感冒進(jìn)一次醫(yī)院少則幾十,，多則上百元而做一次全身檢查要花近千元。假冒偽劣藥品充斥市場,，人們擔(dān)心買到假藥,，不僅白花錢，更重要的是身體會受到傷害,。

建議：

1,、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2,、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),。

3、加強專業(yè)技能培訓(xùn),。

4,、加強市場信息服務(wù)。

5,、加強農(nóng)資信貸服務(wù),。

6、搞好農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)組織建設(shè),。

1,、江南區(qū)共有56個村，基層政權(quán)組織機構(gòu)較健全,。村有村黨支部和村委會,，兩級組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，經(jīng)過20xx村級班子換屆后班子成員組成比較合理,，比較團(tuán)結(jié),。

2、各村均建立了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等規(guī)章制度,。村里有簡易的村務(wù)公開欄,，通過這個窗口基本上能做到不定期地向村民公布村里的村務(wù)和財務(wù)及計劃生育等情況。

3,、農(nóng)村地區(qū)“三大糾紛”問題突出,。如今年以來城區(qū)共發(fā)生群眾到市、自治區(qū)級群體性上訪就有7次460人,，“三大糾紛”166起,。

4、近年來,，由于土地征用量大,，農(nóng)民實得補償款與其期望值之間還有一定差距,，另外，有的因投入資金難以一步到位,，在土地征用過程中存在拖欠現(xiàn)象,，征遷地區(qū)的農(nóng)民對此反映強烈。

建議：

1,、加強領(lǐng)導(dǎo),，完善村級民主法制建設(shè)機構(gòu)。把加強民主法制建設(shè)納入村里全面建設(shè)之中,，做到同部署,、同規(guī)劃、同實施,。

2,、加強農(nóng)村民主法制方面的規(guī)章制度建設(shè)。村里要建立《村民自治章程》,、《村務(wù)公開制度》,、《民主評議村干部制度》等規(guī)章制度。要定期召開村民大會和村民代表會議,，凡是村里重大事務(wù),，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目投資等問題,，必須由村民代表會議討論決定,。

3、要進(jìn)一步加強農(nóng)村普法工作,。要有意識地培養(yǎng)一批農(nóng)村的“當(dāng)家人,、致富能手”作為普法骨干力量。要發(fā)揮法制示范戶的作用,，培養(yǎng)學(xué)法用法致富的好典型,，通過示范戶的作用，帶動廣大農(nóng)民學(xué)法用法,。

江南區(qū)主要為低山地形,，地表面積約40%為經(jīng)濟(jì)林木速生桉木，約10%為其它樹種,，主要樹種為馬尾松樹,、桉樹（細(xì)葉桉、大葉桉）,、龍眼樹等,，下層為天然雜生的低矮灌木，以茅草居多,。約50%為荒坡及旱地,，主要經(jīng)濟(jì)作物為水稻,、西瓜、甘蔗,、木薯,、花生等。

目前在農(nóng)村存在環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)有：吳圩鎮(zhèn)良寧造紙廠,、龍龍紙品廠、吳圩鎮(zhèn)農(nóng)藥分裝企業(yè)易多收農(nóng)藥公司,、樂土農(nóng)藥公司等,，環(huán)保部門已提出排污口規(guī)范化要求。

建議：

1,、結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，進(jìn)行城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完成轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況調(diào)查工作,，對構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行集中整治,。

2、啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”,，進(jìn)一步推進(jìn)防治土壤污染,，推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大對規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)管和開展規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖污染防治檢查工作。

3,、大力整治農(nóng)村礦山違規(guī)生產(chǎn)行為,。特別是吳圩鎮(zhèn)碎石場違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象，對無任何合法手續(xù)且環(huán)境污染嚴(yán)重露天采石碎石場要堅決進(jìn)行清除處理,。