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中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇一

為及時了解我市中小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,，分析當(dāng)前遇到的困難和問題,，尋找解決措施和辦法，為黨委政府科學(xué)決策提供參考,根據(jù)市委要求,，近期,，市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派、工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)研組,，深入六縣(市,、區(qū))，對全市中小微企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了為期一個月的實地調(diào)研和走訪,先后召開市縣兩級部門座談會7次,，中小微企業(yè)家座談會6次,，走訪中小微企業(yè)近30家，發(fā)放調(diào)查問卷300份,，收回289份?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

截至2019年底,，全市共有中小微企業(yè)1.16萬家,，從業(yè)人員34.03萬人。其中中型企業(yè)1206家,，小型企業(yè)3527家,，微型企業(yè)6852家。從企業(yè)構(gòu)成看,，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為2.09:69.14:28.77,。按登記類型分，內(nèi)資企業(yè)(包括集體企業(yè)、股份制企業(yè),、股份合作制企業(yè),、私營企業(yè))為11573家;港、澳,、臺商投資企業(yè)11家;外商投資企業(yè)3家,。按行業(yè)分，農(nóng)業(yè)企業(yè)1190家;工業(yè)企業(yè)3639家;建筑業(yè)680家;交通運輸倉儲業(yè)1136家;批發(fā)零售業(yè)2318家;住宿及餐飲業(yè)1723家;社會服務(wù)業(yè)647家;其他251家,。2019年1-10月新登記3284家,。

截至2019年9月底，全市中小微企業(yè)總產(chǎn)值完成1039.14億元,，同比增長12.67%,，環(huán)比下降1.35個百分點;營業(yè)收入完成934.55億元，同比增長12.46%,，環(huán)比下降1.38個百分點;上交稅金56.15億元,，同比增長12.58%;提供社會勞動報酬66.31億元，同比增長13.89%,。從市中小企業(yè)局重點監(jiān)測的141家企業(yè)看,，出現(xiàn)虧損的企業(yè)達(dá)到65家，虧損面46.1%,。按行業(yè)分：工業(yè)企業(yè)106家,，虧損55家，虧損面51.89%,。虧損企業(yè)大多涉及煤炭,、洗煤、煤機(jī)部件,、輕工紡織,、化工等行業(yè)企業(yè);建筑類企業(yè)9家，虧損3家,，虧損面33.33%;服務(wù)業(yè)企業(yè)12家,，虧損4家，虧損面30%;農(nóng)業(yè)企業(yè)14家,，虧損3家,，虧損面21.43%。按規(guī)模大小分：中型企業(yè)54家,，虧損26家,，虧損面48.15%;小型企業(yè)78家,，虧損38家,，虧損面48.72%;微型企業(yè)9家，虧損1家,，虧損面11.11%。停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)主要分布在煤炭輔助,、冶鑄、裝備制造,、化工,、建材等行業(yè)。

近年來,，從中央到地方都出臺了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，特別是2019年以來，我市連續(xù)出臺4項扶持政策,，在創(chuàng)業(yè)就業(yè),、稅收融資、行政審批等方面對中小微企業(yè)的扶持力度是空前的,。這些政策的實施,，有力地保障和促進(jìn)了實體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。但在政策執(zhí)行方面,，有的沒有完全落實到位,，有的可操作性不強(qiáng)，弱化了政策扶持效果,。一是政策知曉度偏低,。從收回的289份調(diào)查問卷看，中小微企業(yè)對我市出臺的扶持政策比較了解的僅65家,，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的22.49%,，一般了解的127家，占總數(shù)的43.94%;不太了解的達(dá)到93家,，占總數(shù)的32.18%,。政策知曉率偏低，有認(rèn)識不到位,、宣傳執(zhí)行力度不夠的問題,，也有政府與企業(yè)交流溝通渠道不暢的問題。二是享受政策成本太高,。多數(shù)企業(yè)反映,，國家的扶持政策很好，但具體實施的部門有十多個,，條條框框太多,、審批過程冗長。為了享受優(yōu)惠,，企業(yè)不得不“跑”遍相關(guān)部門,，成本太高,。有的企業(yè)不是享受不到，而是不愿享受,。比如,，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實施意見》中規(guī)定小微企業(yè)吸納勞動者就業(yè)能享受一定的財政補(bǔ)貼，但據(jù)市人社局反映,，由于多數(shù)中小微企業(yè)因用工不規(guī)范,、“五險一金”繳納不全等問題，僅有20戶企業(yè)申報,，占全市中小微企業(yè)總數(shù)的0.13%,。三是政策條款細(xì)化不足。部分政策缺乏進(jìn)一步的操作細(xì)則和配套措施,，以致難以貫徹落實,。

當(dāng)前我市中小微企業(yè)主要面臨“三難”(融資難、用地難,、創(chuàng)新難),、“三低”( 企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品技術(shù)含量低,、抗風(fēng)險能力低),、“三缺”(缺信息、缺人才,、缺技術(shù))發(fā)展困境,。

。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響,，2019年中小微企業(yè)普遍反映資金困難程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于往年,。問卷調(diào)查顯示，被調(diào)查的289家企業(yè)中,，有59家企業(yè)資金狀況非常緊缺,，比較緊缺的有151家，兩項占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的72.66%,。僅城區(qū)中小微企業(yè)資金缺口就達(dá)5億元以上,。導(dǎo)致這種問題的原因，一是銀行融資“門檻高”,。有159家企業(yè)(占被調(diào)查企業(yè)的55.02%)反映,，向國有商業(yè)銀行申請貸款，程序繁瑣,，審批時間長;有109家企業(yè)(占37.72%)反映融資難以獲得第三方擔(dān)保;有90家企業(yè)(占31.14%)反映向銀行貸款抵押品要求高,。二是社會融資“成本高”。有118家企業(yè)(占40.83%)反應(yīng)社會融資渠道不寬;有97家企業(yè)(占33.56%)反映向社會融資成本高,。擔(dān)保公司,、小貸公司融資年息20%左右,，有的民間借貸年息甚至高達(dá)40%以上。三是銀行“惜貸”,、“抽貸”問題嚴(yán)重,。國有商業(yè)銀行普遍反映，多數(shù)中小微企業(yè)未建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,，治理結(jié)構(gòu)不健全,，財務(wù)管理不規(guī)范，貸款風(fēng)險遠(yuǎn)高于國有企業(yè),。超過七成的中小微企業(yè)反應(yīng)，銀行現(xiàn)在不僅“惜貸”,，“抽貸”問題還很嚴(yán)重,。比如，沁水縣豐田食品有限公司2019年以來連本帶息還款1800多萬元,，造成企業(yè)資金空前緊張,。這一情況，澤州的澤地翠,、晉大奶業(yè),，高平的國丹食品等都有所反映。四是外欠貨款回籠周期長,。多數(shù)中小微企業(yè)反應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣,，訂單不斷減少，庫存量增加,，應(yīng)收賬款數(shù)額呈現(xiàn)上升趨勢,，資金周轉(zhuǎn)速度減慢，不少企業(yè)面臨著資金鏈斷裂的危險,。比如,，澤州縣世紀(jì)球墨鑄管公司外欠資金高達(dá)億元。五是“互助貸”隱患較大,。為緩解中小微企業(yè)融資難,，高平市推出“互助貸”信貸產(chǎn)品，由十多家企業(yè)互聯(lián)互保,，撬動銀行資金,。但有企業(yè)反映，這種信貸產(chǎn)品隱患較大,，去年因一家企業(yè)出現(xiàn)還貸問題,，導(dǎo)致互聯(lián)互保的十多家企業(yè)必須還清該企業(yè)貸款后，方能申請本企業(yè)貸款業(yè)務(wù),，造成額外的資金壓力,。

,。一是規(guī)劃不及時。一方面各級政府在制定和實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計劃上,，對中小微企業(yè)用地關(guān)注不夠,、考慮不足;另一方面中小微企業(yè)投資規(guī)模小、用地量少,，不能及時納入土地利用總體規(guī)劃,。二是審批時間長。企業(yè)用地需首先完善立項,、規(guī)劃,、環(huán)評、土地預(yù)審等手續(xù),，方能進(jìn)入用地報批程序,。用地報件需縣、市逐級受理,、審核上報,，最終報省以上有審批權(quán)限的部門批復(fù)。企業(yè)用地報批手續(xù)繁,、關(guān)卡多,、時間長，不僅牽扯企業(yè)主要精力,，甚至貽誤企業(yè)轉(zhuǎn)型最佳時機(jī),。比如，陽城縣旭東有限公司申報的倉儲項目,，“跑”了三年,，用地手續(xù)才批下來。三是用地成本高,。土地價格不斷攀升,，加大了中小微企業(yè)用地成本。比如,，城區(qū)利普利拓公司需征用20畝土地,，而城區(qū)范圍內(nèi)200萬∕畝左右的土地價格讓企業(yè)望而卻步。

(三)“創(chuàng)新難”成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要瓶頸,。調(diào)查問卷統(tǒng)計,，面對經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，僅有47家企業(yè)(占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的16.26%)認(rèn)為企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)型,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求;有142家企業(yè)(占49.13%)認(rèn)為可以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求,，但持續(xù)經(jīng)營有困難;有93家企業(yè)(占32.18%)認(rèn)為亟待轉(zhuǎn)型。盡管當(dāng)前中小微企業(yè)經(jīng)營遇到了極大困境,，但也有一些企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢,、產(chǎn)品質(zhì)量,、創(chuàng)新驅(qū)動，一路飄紅,。比如,，澤州縣清慧制造有限公司，全年簽訂30多萬件銷售

合同

(四)信息不對等是困擾中小微企業(yè)發(fā)展的主要障礙。中小微企業(yè)發(fā)展困局年年談,，“信息不對稱”是高頻詞匯,。調(diào)查問卷統(tǒng)計，在企業(yè)獲取哪方面信息難度較大上,，有133家企業(yè)選擇投融資信息,，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的46.02%;有107家企業(yè)選擇規(guī)劃及項目信息，占37.02%;有94家企業(yè)選擇政策法規(guī)信息,，占32.53%;有92家企業(yè)選擇技術(shù)信息,，占31.83%;有77家企業(yè)選擇人才信息，占26.64%。在希望政府提供哪些服務(wù)方面,，有132家企業(yè)選擇提供市場信息服務(wù),，占45.67%;有109家企業(yè)選擇提供產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與市場開拓咨詢服務(wù)，占37.72%;有86家企業(yè)選擇組織企業(yè)參加商品交易會,、博覽會,，占29.76%。一方面,，政府與中小微企業(yè)之間溝通不暢,，企業(yè)對政府制定的一些扶持政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或開展的一些活動缺乏了解,，導(dǎo)致想創(chuàng)業(yè)的找不到好項目,，想轉(zhuǎn)型的盲目上項目。比如,，澤州縣冶鑄行業(yè),，由于缺乏宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，導(dǎo)致“一哄而上,、一哄而下”,，特別是鑄管行業(yè)，2019年有30家鑄管企業(yè),，2019年發(fā)展到50多家,，市場飽和，惡性競爭,，多數(shù)鑄管企業(yè)瀕臨倒閉,。另一方面,，社會化服務(wù)體系不完善,。企業(yè)發(fā)展不僅需要金融、財政等政策支持,，也需要社會中介機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn),、市場營銷、法律援助等方面提供服務(wù),。

(五)原材料價格波動,、人工成本上升是中小微企業(yè)面臨的主要困難。一方面,，受國際大宗商品價格波動影響,，原材料價格一路上揚，整體漲幅達(dá)15%以上;另一方面,，物價上漲帶來的生活成本上升,，勞動力成本普遍提高了20%左右。加之生產(chǎn)經(jīng)營成本上漲、市場疲軟等因素影響,，企業(yè)盈利能力持續(xù)下降,，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，停產(chǎn)半停產(chǎn)面大幅增加,。從調(diào)查問卷統(tǒng)計看,，近三年來利潤增加在25%以上的僅2家，利潤增加10-25%的67家,，利潤增加5-10%以上的31家,，利潤基本持平的160家，利潤負(fù)增長5-10%的31家,，利潤負(fù)增長25%以上的4家,。

四、幾點建議

(一)多管齊下,，切實解決“融資難”的問題,。一是加快社會信用體系建設(shè)。一方面,，充分發(fā)揮政府的組織,、引導(dǎo)、推動和示范作用,，推進(jìn)覆蓋全社會的征信系統(tǒng)建設(shè),，推進(jìn)建立自然人、法人和其他社會組織統(tǒng)一信用代碼制度,，率先在工商,、稅務(wù)、安全生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量,、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù),、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄,。積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，建立信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò)平臺,，建立誠信“紅黑名單”制度,，建立誠信嘉許、失信懲戒機(jī)制,，營造誠實,、自律、守信,、互信的社會信用環(huán)境,。另一方面,，“打鐵還需自身硬”，引導(dǎo)中小微企業(yè)改變家族式管理模式,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，樹立誠信經(jīng)營理念，健全財務(wù)管理制度,，依法建賬,，確保會計資料完整、真實,，提高企業(yè)授信額度和貸款能力,。二是改善中小微企業(yè)融資服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立中小微企業(yè)專門服務(wù)機(jī)構(gòu),，簡化申報手續(xù),，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率,。要建立健全中小微企業(yè)信用評審和授信制度,，開發(fā)適合中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小微企業(yè)貸款的規(guī)模和比重,。要適當(dāng)降低中小微企業(yè)貸款門檻,，開展企業(yè)股權(quán)抵押貸款和動產(chǎn)抵押貸款，探索應(yīng)收賬款,、知識產(chǎn)權(quán),、倉單貸款等，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境,。三是擴(kuò)大中小微企業(yè)信用擔(dān)保資金規(guī)模,。建議政府有關(guān)部門要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開展多種形式的銀企對接活動,，暢通投融資信息渠道,。國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)要發(fā)揮支持小微企業(yè)發(fā)展的主力軍作用，采取財政注資,、縣級參股,、爭取上級資金,、廣泛吸納民間資本等方式擴(kuò)大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金注入規(guī)模,，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各級政府要加大對中小微企業(yè)融資的支持力度,，包括設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償金,，加大對中小微企業(yè)貸款損失補(bǔ)償力度;加大貼息和貼擔(dān)保費力度，對不同的行業(yè)和企業(yè),，制定出不同的貼息貼費辦法,。國土、城建、工商等部門要為小微企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的評估,、登記,、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，降低收費標(biāo)準(zhǔn),。四是拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。鼓勵中小微企業(yè)通過上市融資,、私募股權(quán)融資等渠道解決資金問題,，降低中小微企業(yè)融資成本，拓寬中小微企業(yè)融資渠道,。

(二)改變政策執(zhí)行方式,，切實解決“政策知曉率和執(zhí)行率低”的問題

。一是形式多樣宣傳政策,。通過網(wǎng)站,、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度,，讓企業(yè)及時了解政策信息動態(tài),，解決企業(yè)對政策不了解而不能享受的問題。二是轉(zhuǎn)變政策執(zhí)行方式,。借鑒稅務(wù)部門“金稅三期”的先進(jìn)經(jīng)驗(企業(yè)不用“跑”,，符合政策條件，系統(tǒng)直接減免),，變“企業(yè)登門申報”為“部門上門服務(wù)”,，建立政策執(zhí)行的責(zé)任、考評,、獎懲,、問責(zé)等機(jī)制，建立政策執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定,，開展政策檢查督促專項行動,，設(shè)立舉報電話，受理舉報案件,，嚴(yán)肅查處不作為,、亂作為的人和事，提高政策執(zhí)行效率,。三是暢通企業(yè)反饋渠道,。開辟企業(yè)反映政策落實情況的通道，讓政府及相關(guān)部門及時了解企業(yè)的呼聲和需求,，及時調(diào)整充實有關(guān)政策,。四是營造良好政務(wù)環(huán)境,。本著應(yīng)減必減、該放就放的原則,，大力精簡下放審批事項,、再造審批流程，努力營造“審批環(huán)節(jié)最少,、程序最簡,、辦理最快、費用最低,、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境,。

(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，以集群集聚發(fā)展解決“用地難”的問題,。一是制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,。圍繞我市規(guī)劃確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè),、商貿(mào)物流業(yè)和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)布局,，充分利用轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū),、中部崛起三個國家戰(zhàn)略交匯疊加的有利因素,，把中小微企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在制定和實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計劃時,，統(tǒng)籌考慮中小微企業(yè)投資項目用地需求和重點項目用地保障,。二是引導(dǎo)集群集聚發(fā)展。本著“政府引導(dǎo),、企業(yè)自愿,、社會參與”的原則，放寬財政資金支持范圍,，加大扶持力度,，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)建中小微企業(yè)園區(qū)或孵化基地，樹立“畝均產(chǎn)出率”和“畝均貢獻(xiàn)率”的用地導(dǎo)向,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,，引導(dǎo)中小微企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)、區(qū)域條件等實際,，向“基地”,、“園區(qū)”集群集聚發(fā)展，提高土地利用效率,。三是多渠道爭取用地指標(biāo),。積極與上級部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的用地指標(biāo),，使重點項目及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多,、更快的落地開花。鼓勵中小微企業(yè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃指導(dǎo)下,，開發(fā)未利用地建設(shè)工業(yè)項目,，并優(yōu)先給予安排計劃指標(biāo)。鼓勵中小微型企業(yè)通過盤活存量土地,、改造利用閑置場地等方式,，解決投資項目用地需求。

(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,，著力激活中小微企業(yè)內(nèi)生動力,。引導(dǎo)中小微企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高科技含量,，逐步形成以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向,，以項目為牽引,，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。一是建立利益補(bǔ)償機(jī)制,，引導(dǎo)中小微企業(yè)敢于創(chuàng)新,。建議在財政上加大對中小微企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，建立風(fēng)險投資“母基金”;在稅收上實行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策,。允許中小微企業(yè)建立科技開發(fā)準(zhǔn)備金制度,，按銷售收入一定比例提取科技開發(fā)基金。二是積極搭建合作平臺,，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校合作創(chuàng)新,。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位開展人才,、技術(shù)合作,，適時召開政校企人才技術(shù)合作洽談會，尤其開展好與教育學(xué)院,、技術(shù)學(xué)院等高校在人才培養(yǎng),、技術(shù)成果推廣應(yīng)用方面的聯(lián)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化,，重點培植一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)，帶動校企合作,，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,。三是完善創(chuàng)新合作機(jī)制，推進(jìn)中小微企業(yè)開放創(chuàng)新,。推動中小微企業(yè)和省內(nèi)外,、國內(nèi)外大企業(yè)建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟,，以分工合作的方式進(jìn)行重大的技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā)，降低和分散創(chuàng)新成本和風(fēng)險,。以各類經(jīng)貿(mào)洽談活動為平臺,，以長三角、珠三角,、環(huán)渤海為招商目的地,，以中原地區(qū)、中部地區(qū)為資源和市場,，抓好技術(shù)引進(jìn),、專利合作及與大企業(yè)大集團(tuán)配套協(xié)作等工作。四是增強(qiáng)名牌品牌意識,，提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次,。鼓勵中小微企業(yè)在做精做優(yōu)的同時，有意識地向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型,。積極開展行業(yè)對接,，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;“借梯上樓”躋身國際國內(nèi)分工合作的供應(yīng),、生產(chǎn),、銷售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，通過原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新,、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式，實現(xiàn)產(chǎn)品的專特精新,，形成獨特工藝方法,，擺脫同質(zhì)化，建立核心優(yōu)勢,，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次,。

(五)加強(qiáng)中介組織建設(shè)，建立中小微企業(yè)社會化服務(wù)體系,。一是加強(qiáng)中介服務(wù)組織建設(shè),。中介組織是政府與中小微企業(yè)聯(lián)接的紐帶，要培育和發(fā)展多層次,、多方面滿足中小微企業(yè)需求的社會中介組織,，逐步建立以資金融通、信用擔(dān)保,、技術(shù)支持,、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)等中小微企業(yè)社會化服務(wù)體系,。二是加快健全綜合服務(wù)平臺,。要按照“政府搭建平臺、平臺整合中介,、中介服務(wù)企業(yè)”的思路,，加大對中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺的支持力度,，加快建立市,、縣、鄉(xiāng)三級中小微企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),，為中小微企業(yè)提供全方位服務(wù),。三是建立中小微企業(yè)培訓(xùn)制度。建議市財政設(shè)立專項資金,，政府有關(guān)部門與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,，制定培訓(xùn)計劃，建立長效機(jī)制,，按照適用人才聚集,、重點人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的目標(biāo),，結(jié)合企業(yè)需求定期舉辦培訓(xùn)班,。要通過請專家講課、到國內(nèi)外考察學(xué)習(xí)等方式,，培養(yǎng)中小微企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光,，培塑敢闖敢冒、敢為人先,、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)精神,。引導(dǎo)中小微企業(yè)高度重視人才隊伍建設(shè)，建立完善的教育培訓(xùn)體系,，立足現(xiàn)有人才,，培養(yǎng)技術(shù)骨干和專業(yè)人才。建議對高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的,，其檔案可由市,、縣勞動就業(yè)服務(wù)中心免費保管;借鑒政府為民辦學(xué)校教師購買“五險一金”的做法，建議市財政列出專項資金,，為中小微企業(yè)中,、高級人才購買“五險一金”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，為引進(jìn)和集聚人才創(chuàng)造條件,。

(六)發(fā)揮新聞媒介作用，著力營造中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍,。要通過報刊,、廣播,、新聞媒體等輿論手段，宣傳中小微企業(yè)的地位,、作用,、重要戰(zhàn)略意義，廣泛宣傳從中央到地方鼓勵支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,，營造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,，進(jìn)一步提振企業(yè)家搞實業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的信心指數(shù),。要建立有效的激勵機(jī)制,，對經(jīng)營業(yè)績好、管理能力強(qiáng),、社會貢獻(xiàn)大的中小微企業(yè)家予以重獎,，推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員,、工商聯(lián)執(zhí)委,，提高他們的政治地位，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè),、興業(yè)的熱情,，在全社會營造理解、關(guān)心,、支持中小微企業(yè)發(fā)展,，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍,。

中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇二

201x 年開始,，我們就聽到很多關(guān)于中國企業(yè)和企業(yè)老板們的各種各樣的說法。不少人說,，很多企業(yè)都經(jīng)營不下去了,，老板都不打算干下去了。媒體幾乎每天都有報道,，說某某公司老板卷錢跑了,，某某公司老板移民了，還有更多老板在做這方面的準(zhǔn)備,。

易中公司成立至今已經(jīng) 15 年了,，我們通過培訓(xùn)服務(wù)和資訊產(chǎn)品每年接觸大約五萬家中小企業(yè)，我們深感企業(yè)和企業(yè)主的實際情況和媒體給出的圖像并不完全一致,，甚至很不一致,。我們非常希望能夠系統(tǒng)地了解我們?yōu)橹?wù)的中國中小企業(yè)的真實狀況，但當(dāng)搜尋這方面信息的時候，我們沒有找到任何比較全面的調(diào)查結(jié)果,，能看到的幾乎都是關(guān)于這類企業(yè)和企業(yè)家的個案,。因此，我們在 201x 年決定,，每年做一次針對中國中小企業(yè)的經(jīng)營狀況的調(diào)查,。

201x 年第三屆調(diào)查吸引了超過 1000 家的企業(yè)，覆蓋工業(yè)品,、消費品,、加工定制、貿(mào)易,、原材料,、服務(wù)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)7大行業(yè),，范圍涉及北部沿海,、東部沿海、南部沿海,、黃河中游,、長江中游、東北,、西南和大西北8大經(jīng)濟(jì)區(qū),。

201x年的第一屆調(diào)查我們僅涉及中小企業(yè)的經(jīng)營狀況和對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的看法;201x 年的調(diào)查我們加入了對老板信心和老板心理狀況的調(diào)查;201x 年我們在前面兩項的基礎(chǔ)上大幅度增加了對企業(yè)經(jīng)營和管理關(guān)鍵指標(biāo)的調(diào)查，以期更深入地了解和理解對中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度超過 60% 的中國中小企業(yè)的真實處境,、經(jīng)營管理狀況和未來發(fā)展趨勢,。本次調(diào)查的成果——《201x第三屆中國中小企業(yè)經(jīng)營管理狀況調(diào)查報告》也已經(jīng)出版發(fā)行。

通過連續(xù)的中小企業(yè)調(diào)查研究,，我們對中國中小企業(yè)的生存狀態(tài)有了更真實的認(rèn)識,，從今天開始，我將每天一篇文章,，用數(shù)據(jù)來解讀中國中小企業(yè)的真實處境,、經(jīng)營管理狀況和未來發(fā)展趨勢。

今天送給大家的是本次調(diào)查的整體結(jié)論：

中國中小企業(yè)晴雨表指數(shù)整體表現(xiàn)為“陰轉(zhuǎn)晴”

如果我們使用自然界的現(xiàn)象為中國中小企業(yè)整體狀況做一個刻度表,，我們可以說企業(yè)處在暴雨,、小雨、陰天,，晴天和大晴天中,。使用這樣的表達(dá)，我們計算出來的中國中小企業(yè)“晴雨表”指數(shù)為 47,，還處在陰天之中,，但如果我們看 201x 年至今以及調(diào)查涉及的 64 個問題表現(xiàn)的趨勢，我們認(rèn)為中國中小企業(yè)的發(fā)展趨勢在向好，是在陰轉(zhuǎn)晴之中,。

作為“晴雨表”子指標(biāo)之一的中國中小企業(yè)生存環(huán)境指數(shù)為 57,，好過 201x 年，較大幅度好過201x 年,，這預(yù)示著中小企業(yè)正從 201x—201x 年的低谷中走出,。具體的調(diào)查指標(biāo)讓我們相信，大的宏觀環(huán)境從 201x 年開始改善,，新一屆政府的新政策也在逐漸發(fā)揮作用,。

作為“晴雨表”子指標(biāo)之一的中國中小企業(yè)經(jīng)營健康度指數(shù)為 49，處于好壞參半的狀況,。一方面企業(yè)預(yù)期在 201x 年整體上收入和利潤額有增長,，但另一方面企業(yè)現(xiàn)金流緊張，利潤率相對低下,。具體來說,，如果沒有正常營業(yè)收入，64% 的中小企業(yè)現(xiàn)金流不足以維持企業(yè)超過半年的生存,。此外,，58% 的企業(yè)銷售利潤率低于 10%。

作為“晴雨表”子指標(biāo)之一,，由對客戶,、產(chǎn)品和技術(shù)因素調(diào)查形成的中小企業(yè)成長潛力指數(shù)僅為 29，這充分表現(xiàn)了沒有太多資源儲備和處于抓機(jī)會階段的大量中小企業(yè)在未來投入上舉步維艱,。讓我們不悲觀的是,，不少企業(yè)已有增加投入、改進(jìn)增長潛力的意識,。

作為“晴雨表”子指標(biāo)之一,，由對企業(yè)戰(zhàn)略、組織,、決策,、核算、考核,、會議,、報告等要素組成的管理成熟度指數(shù)為 50，也處在好壞參半的位置,。這說明中國中小企業(yè)的管理水平還需要大幅度提升,，但也說明中國中小企業(yè)還有很大的上升空間。

作為“晴雨表”子指標(biāo)之一的老板信心指數(shù)是所有子指標(biāo)中得分最高的一項,，為 62,，而且從幾年來的趨勢看處于上升期,。這說明中國中小企業(yè)老板盡管面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，但相對看好自己企業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)的未來,。信心將是他們和他們的企業(yè)戰(zhàn)勝各種環(huán)境困難和自身弱勢最好的武器,。

“風(fēng)大的時候，豬都能飛起來”,，這是一些人用來形容中國過去二三十年企業(yè)日子非常好過時的說法,。我們的調(diào)查顯示，風(fēng)已經(jīng)很多年不大了,，而且未來也不會再大起來,。大風(fēng)把豬吹起來的機(jī)遇，對大部分中小企業(yè)來說已經(jīng)一去不復(fù)返了,。但風(fēng)小的時候,，正好是我們老老實實養(yǎng)豬的時候。不斷在產(chǎn)品,、技術(shù)和客戶開發(fā)上做投入,，定期做好戰(zhàn)略和組織調(diào)整，客觀堅定地做好企業(yè)的重大決策,，認(rèn)真核算各項業(yè)務(wù),，通過人事考核、會議,、報告體系全面地做好管理，是中小企業(yè)成長未來的必經(jīng)之路,。

換句話說,，中國中小企業(yè)到了必須轉(zhuǎn)型的時刻：從重視機(jī)會到重視優(yōu)勢，從重視數(shù)量到重視質(zhì)量,，從重視速度到重視深度,，從重視知名到重視口碑，從重視規(guī)模到重視效益,。

中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇三

（一）基本標(biāo)準(zhǔn),。

1.在四川省境內(nèi)依法注冊登記，具有獨立法人資格,，符合國家劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè),。

2.近兩年連續(xù)盈利，營業(yè)收入與稅收穩(wěn)定增長（政策規(guī)定免稅企業(yè)除外）,。

3.會計信用,、納稅信用和銀行信用良好。

4.企業(yè)近兩年未發(fā)生過安全,、質(zhì)量事故,、環(huán)境污染事故,；無偷、漏稅及其他違法違規(guī)行為,。

（二）專項標(biāo)準(zhǔn),。

1.省“專精特新”中小企業(yè)。符合專項標(biāo)準(zhǔn)所述一項特征的中小企業(yè),，均可申報 “四川省專精特新中小企業(yè)”,。專項標(biāo)準(zhǔn)按照我委《關(guān)于開展20xx年四川省“專精特新”中小企業(yè)培育申報工作的通知》（川經(jīng)信企業(yè)函〔20xx〕788號）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

業(yè),。其中,，“小巨人”企業(yè)年銷售收入標(biāo)準(zhǔn)為1億元以上至10億元以下?！俺砷L型”企業(yè)年銷售收入標(biāo)準(zhǔn)為20xx萬元以上至1億元以下,，“三州”“成長型”企業(yè)下限放寬至1000萬元。

（一）已列入20xx-2014年的省“小巨人成長型”中小企業(yè)不再重復(fù)申報“小巨人成長型”中小企業(yè)（成長型企業(yè)發(fā)展壯大擬調(diào)整至“小巨人”企業(yè)培育名單的需重新申報,，并備注）,。

（二）對已列入我省20xx年 “專精特新”中小企業(yè)不再重復(fù)申報“專精特新”中小企業(yè)。

（三）省“專精特新”中小企業(yè)及 “小巨人成長型”中小企業(yè)兩類別培育企業(yè)可重復(fù)申報,。

（一）企業(yè)申報入庫,。

4月20日前，符合條件的企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行入庫申報（不需提交紙質(zhì)申報資料）,。未完成網(wǎng)上入庫申報的,，不予受理。

（二）市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委審核推薦,。

市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委,、擴(kuò)權(quán)縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門按屬地原則對入庫企業(yè)審核確認(rèn)并完成網(wǎng)上推薦后，由市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委統(tǒng)一形成推薦文件（含擴(kuò)權(quán)縣市）并附基本情況匯總表（由網(wǎng)絡(luò)平臺導(dǎo)出）,，于4月25日前報省經(jīng)濟(jì)和信息化委企業(yè)處（一式一份）,。

省屬企業(yè)基本情況匯總表經(jīng)主管部門審核蓋章后報省經(jīng)濟(jì)和信息化委。

（三）其他,。

各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委,、擴(kuò)權(quán)縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要高度重視此項工作，積極組織,、推薦企業(yè)參加,，并嚴(yán)格按照要求進(jìn)行初審并加強(qiáng)對培育企業(yè)的指導(dǎo)、督查,、協(xié)調(diào)和服務(wù),，嚴(yán)格統(tǒng)計上報和跟蹤管理，確保效果,。

中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇四

各重點企業(yè)在堅守主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上,，更加注重適應(yīng)市場需求與體驗,，全力做好"人無我有，人有我優(yōu),，人優(yōu)我新”新精特產(chǎn)品創(chuàng)新文章,。以下就是達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)小編為您準(zhǔn)備的，歡迎您的品鑒,。

從調(diào)研情況看,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場形勢延續(xù)了去年的好轉(zhuǎn)跡象，企業(yè)家搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇,，轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心更加堅定,，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升,、新舊動能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn)等特點,。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速回落。今年以來,，受匯宏新材料54萬噸違規(guī)產(chǎn)能關(guān)停影響,，全縣主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落明顯。1-7月份,，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率累計下降25.2%,；實現(xiàn)主營業(yè)收入180億元、利潤8.4億,，增幅均有不同程度的回落,。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運行，但工業(yè)動能轉(zhuǎn)換依然呈現(xiàn)出許多亮點,。

（二）重點項目建設(shè)順利推進(jìn),。截止目前，全縣實施過千萬元工業(yè)項目54個,，計劃總投資57.58億元。其中,，已完工項目17個,、在建項目9個、新開工項目28個,。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極炭素項目,，基礎(chǔ)施工已完成，已完成主要設(shè)備招標(biāo)工作,；計劃總投資2.4億元的萬順新材料年產(chǎn)60萬噸冷軋高品質(zhì)薄板項目基礎(chǔ)施工已完成,；投資6.7億元的國創(chuàng)風(fēng)能年產(chǎn)10萬噸大型海上風(fēng)電高端裝備智能化改造項目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產(chǎn)項目設(shè)備已購進(jìn)，重點項目建設(shè)有序推進(jìn),。工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬屡f動能轉(zhuǎn)換（技改）項目35個,，項目總投資22.17億元,；其中13個項目已完工，計劃總投資8925萬元,，全部達(dá)產(chǎn)后可節(jié)約人力300余人,，年節(jié)約電力400萬千瓦時，預(yù)計新增產(chǎn)值2億元,，實現(xiàn)利稅1500萬元,。

（三）產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。從調(diào)研情況看,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受益于產(chǎn)品價格聯(lián)動上漲以及去產(chǎn)能成效的逐步顯現(xiàn),，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢；新興產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,，成為引領(lǐng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主力軍,。

---新能源新材料產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)正常。匯宏新材料,、創(chuàng)源金屬等鋁精深加工企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有運行產(chǎn)能的最大潛力,，認(rèn)真組織生產(chǎn)，有效應(yīng)對54萬噸電解鋁產(chǎn)能關(guān)停的不利影響,，努力實現(xiàn)效益最大化,。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極碳素項目基建工程已完成，鋁精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)釋放,。建材加工企業(yè)致力于科技研發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新等多元化轉(zhuǎn)型方式，產(chǎn)品逐步向輕質(zhì)化,、個性化方向發(fā)展,。斯蒙特建材4條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，與行業(yè)龍頭上海雅仕合作,，產(chǎn)品應(yīng)用拓展到居民樓,、家居裝飾等領(lǐng)域，利潤率水平達(dá)到20%左右,，今年計劃投資2億元啟動二期項目建設(shè),，研究開發(fā)二代產(chǎn)品；惠博新材料鍍鋁鋅系列產(chǎn)品國外市場需求持續(xù)提升,，產(chǎn)品產(chǎn)量同比提高60%左右,。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質(zhì)薄板項目加快推進(jìn),。

---裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力,。龍馬重科加工鑄造產(chǎn)能持續(xù)釋放，大型海上風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)線的8臺進(jìn)口設(shè)備已到達(dá)港口,，總設(shè)備達(dá)到200臺左右,。已成為國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)前十位的穩(wěn)定供貨商,，占行業(yè)龍頭金風(fēng)科技訂單量的40%左右?；萦顧C(jī)械產(chǎn)品覆蓋寶馬,、奔馳、大眾等高端市場,，計劃今年新增4條生產(chǎn)線,，產(chǎn)能可增長30%左右，投資5億元的大型風(fēng)電高端鑄件機(jī)加工項目已試生產(chǎn),。富瑞工貿(mào)努力搶占國外細(xì)分市場份額,，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、日本,、西班牙等多個國家,，產(chǎn)品供銷兩旺，預(yù)計全年產(chǎn)能,、產(chǎn)值增幅均在50%左右,。

---生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終堅持在提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科技創(chuàng)新引領(lǐng)上下功夫,，產(chǎn)品科技含量和市場競爭力不斷提高,。康和藥包3號窯爐投入使用,，中硼硅玻璃管生產(chǎn)線達(dá)到3爐7線,，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放。同時,，積極拓展國外市場,，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍(lán)生物科技始終堅持把科技創(chuàng)新和自主研發(fā)放在首位,，微生態(tài)產(chǎn)品擴(kuò)大到動物用,、植物用等多個領(lǐng)域，產(chǎn)品供不應(yīng)求,，預(yù)計全年產(chǎn)值將達(dá)到2億元,。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產(chǎn)品項目進(jìn)展順利，年內(nèi)可新增產(chǎn)值3億元,。

---紡織服裝產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn)。今年以來,，原料價格和棉紗價格趨于穩(wěn)定（目前,，地產(chǎn)棉均價在16500元/噸左右，40s棉紗價格在25000元/噸左右）,，紡織企業(yè)略有盈利,。但隨著人民幣升值,，國外市場競爭加劇。新疆棉紗低成本優(yōu)勢對內(nèi)地棉紡織下游企業(yè)的沖擊,，紡織服裝企業(yè)依然面臨一定的市場壓力,。面對尚未啟穩(wěn)的發(fā)展形勢，較具規(guī)模的企業(yè)不再盲目追求產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)張,，而是向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)要效益,，實施差異化戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。布魯科紡織持續(xù)在設(shè)備改造上下功夫,、盛潤紡織努力研發(fā)高支紗,、高密度織物，力求效益最大化,。

---農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖,。肉類屠宰企業(yè)逐步擺脫前幾年投機(jī)經(jīng)營的影響，庫存量大幅減少,，目前毛雞利潤達(dá)到1.8元/只,，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業(yè),、中天食品,、飛佳食品等屠宰企業(yè)經(jīng)營情況略有好轉(zhuǎn)，投資3億元的玉瑞農(nóng)牧禽肉制品生產(chǎn)項目預(yù)計5月份投產(chǎn),；黃河糧油,、龍鳳面粉等小麥加工企業(yè)通過進(jìn)口小麥逐步擺脫原料供應(yīng)的限制；板材加工特別是家具生產(chǎn)企業(yè)通過積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)搶占國際市場份額,，產(chǎn)能得到持續(xù)發(fā)揮,。

--- 化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體向好。從當(dāng)前情況看,，化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷市場需求低迷,、環(huán)保整頓后，行業(yè)發(fā)展逐步正規(guī),，產(chǎn)品價格持續(xù)攀升,、市場形勢延續(xù)去年下半年以來的良好態(tài)勢，尤其是企業(yè)在產(chǎn)品性能,、成本控制,、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等方面的探索更加深刻，繩網(wǎng)產(chǎn)品由單一型向多種類,、多性能,、多用途的系列化方向發(fā)展。同時，得益于國際市場前景廣闊,、需求范圍廣,、回款及時的特點，金冠網(wǎng)具,、金匯網(wǎng)業(yè)等30多家出口企業(yè)發(fā)展形勢較好,，產(chǎn)值年均增長30%左右。結(jié)合繩網(wǎng)產(chǎn)品特性,，繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展勢頭向好,，李莊鎮(zhèn)“泉宏”繩網(wǎng)銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網(wǎng)類銷售店鋪,，通過積極拓展銷售種類,，預(yù)計2018年銷售產(chǎn)值同比增長30%。

（四）新舊動能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn),。廣大企業(yè)深刻領(lǐng)會,、準(zhǔn)確把握推進(jìn)實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的深刻內(nèi)涵，搶抓機(jī)遇,，乘勢而上,，堅持在思想認(rèn)識上下聯(lián)動、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上持續(xù)發(fā)力,、在創(chuàng)新驅(qū)動上激發(fā)活力,。涌現(xiàn)出一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新動能，聚力轉(zhuǎn)型中培育新動能,，模式優(yōu)化中孕育新動能的典型經(jīng)驗,。

1.認(rèn)識提升開辟動能轉(zhuǎn)換新境界。調(diào)研中,，企業(yè)普遍認(rèn)為,，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴(yán)重,，過去長期依靠拼資源,、拼勞動力的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)無法為繼。當(dāng)前,，新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，是提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的必然選擇,。對企業(yè)來講是機(jī)遇更是責(zé)任,，為企業(yè)充分挖掘創(chuàng)新資源，提供了重要平臺和戰(zhàn)略支點,。紛紛表示,，要牢牢抓住這一重大機(jī)遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,，加快形成新的增長動力源，在動能轉(zhuǎn)換重大歷史變革中,，點燃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“導(dǎo)火索”,。

2.產(chǎn)品創(chuàng)新煥發(fā)動能轉(zhuǎn)換新活力。各重點企業(yè)在堅守主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上,，更加注重適應(yīng)市場需求與體驗,，全力做好"人無我有，人有我優(yōu),，人優(yōu)我新”新精特產(chǎn)品創(chuàng)新文章,。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認(rèn)可的制粉工程師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量及行業(yè)內(nèi)競爭力大幅提升,，同時,，積極開發(fā)速凍食品、專用粉,，提升市場占有份額,。華冉工貿(mào)適應(yīng)國外市場需求，取得歐盟ce認(rèn)證,，研發(fā)生產(chǎn)橄欖網(wǎng),，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工,、濟(jì)南大學(xué)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,，推廣精配式裝修服務(wù)，有效提升產(chǎn)品知名度,。

3.精細(xì)管理增強(qiáng)動能轉(zhuǎn)換新實力,。企業(yè)逐步認(rèn)識到向精細(xì)化管理要效益，以精細(xì)化管理促轉(zhuǎn)型的必要性,，在降低企業(yè)成本上進(jìn)行了大膽探索,。康和藥包組建對外貿(mào)易營銷團(tuán)隊,，大大降低營銷成本,。蔚藍(lán)生物年產(chǎn)5000噸微生態(tài)產(chǎn)品智能化車間項目，持續(xù)提高生產(chǎn)自動化程度,，減少用工,。布魯科紡織順應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換趨勢，投資千萬元進(jìn)行設(shè)備改造,，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,。龍豐面粉、富瑞工貿(mào)也由機(jī)器手替代人工裝卸工，降低了用工成本,。和美集團(tuán)注重員工培訓(xùn),，公司建立起分層次的培訓(xùn)機(jī)制，組織高層管理人員參加國內(nèi)外高端培訓(xùn),，提升管理能力,，邀請專家對一線工人進(jìn)行內(nèi)訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo),，增強(qiáng)企業(yè)整體管理水平和技術(shù)提升能力,。

4.模式優(yōu)化激發(fā)動能轉(zhuǎn)換新動力,。李莊鎮(zhèn)立足繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,，積極申報山東省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,，全面提升我縣繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定參與程度,。龍馬重科計劃申報國家級企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)單項冠軍企業(yè),，強(qiáng)力提升企業(yè)科研管理水平,。天禧牧業(yè)對標(biāo)國內(nèi)最先進(jìn)的畜牧循環(huán)養(yǎng)殖模式,，規(guī)劃建設(shè)“智能化高效養(yǎng)殖園區(qū)”,，努力打造綠色生態(tài)環(huán)保的先進(jìn)養(yǎng)殖模式。

（一）剛性政策約束影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行,。一是企業(yè)組織生產(chǎn)不穩(wěn)定,。去年以來，國家實施環(huán)保整頓,、采暖季錯峰生產(chǎn),、限產(chǎn)等政策要求，企業(yè)組織生產(chǎn)波動較大,，面對需求面逐步改善的市場,，企業(yè)為應(yīng)對生產(chǎn)波動，只能提高備貨量,，一定程度上形成資金占用,。二是缺乏對剛性政策的精準(zhǔn)研判，部分企業(yè)落實錯峰生產(chǎn),、重污染天氣限產(chǎn)期間,，沒有有效調(diào)節(jié)生產(chǎn)，致使產(chǎn)品生產(chǎn)受限,，造成訂單延期,。龍馬重科因延遲發(fā)貨遭到客戶罰息，富瑞工貿(mào)盲目增加存貨,，相應(yīng)增加了資金占用,。二是項目支撐能力不強(qiáng)。項目落地的剛性約束加大影響企業(yè)投資熱情,，根據(jù)我們前期統(tǒng)計情況,，2018年全縣實施的38個過千萬元項目中,，續(xù)建項目達(dá)20個，全縣共實施新舊動能轉(zhuǎn)換項目35個,，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的比例僅為15.5%,，反映出企業(yè)家整體對進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換工作的認(rèn)識不足、重視不夠,，大部分企業(yè)進(jìn)行項目建設(shè)實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換的動力不足,、積極性不高。

（二）工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換后勁不足,。一是轉(zhuǎn)換能力相對滯后。企業(yè)轉(zhuǎn)型還是停留在設(shè)備更新,、技術(shù)改造等低水平的升級上,。缺乏新舊動能轉(zhuǎn)換政策的研究對接、企業(yè)轉(zhuǎn)換目標(biāo),、方向,、路徑的清晰認(rèn)識和做大做強(qiáng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是科技發(fā)明申請力度不夠,。我縣部分繩網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力有了較大提升,，有些已達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，但由于沒有及時申報品牌和專利保護(hù),，科技成果無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益,，恒順網(wǎng)業(yè)向設(shè)備生產(chǎn)廠家提供改造需求，廠家代為生產(chǎn),，無形當(dāng)中造成改造成果外移,。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約度不高。部分繩網(wǎng)企業(yè)反映,，由于我縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃的繩網(wǎng)工業(yè)園,，配套發(fā)展程度較低，企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化程度不平衡,，整體推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的能力不強(qiáng),。

（三）企業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是生產(chǎn)成本持續(xù)上升進(jìn)一步壓縮了企業(yè)利潤空間,，原材料,、勞動力等重點生產(chǎn)要素價格走高已成為常態(tài)，特別是部分企業(yè)實施“煤改氣”,、“煤改電”后,，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴(kuò)張的矛盾也更為突出,，康和藥包,、玉瑞農(nóng)牧均受制于天然氣供應(yīng)不足,，產(chǎn)能遲遲得不到有效發(fā)揮。二是資金問題沒有得到有效緩解,，主要表現(xiàn)為流動資金和技改創(chuàng)新資金不足,，前期企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張、環(huán)保設(shè)施改造方面投入大量資金,，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新方面資金缺口較大,，天禧牧業(yè)流動資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因為資金緊張,，持續(xù)實施技術(shù)創(chuàng)新的壓力較大,。三是人才支撐依然是“短板”。技術(shù)工,、熟練工,、電商運營、網(wǎng)站管理等專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象表現(xiàn)比較明顯,，工人流動性加大,、盲目要求提高工人工資的現(xiàn)象在繩網(wǎng)行業(yè)表現(xiàn)特別突出。

全面振興實體經(jīng)濟(jì),，工業(yè)是主力,，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力，關(guān)鍵點和發(fā)力點也在工業(yè),。省市縣全面開展新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,，是實現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“破舊立新”的有利時機(jī)，更是xx工業(yè)以“四新”促“四化”,、實現(xiàn)“四提”,，打造競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵選擇,。各級各部門要切實主動作為,、牢牢抓住省市部署新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程這一重大機(jī)遇，思想認(rèn)識再提升,、思路措施再跟進(jìn),，真正走出一條新舊動能轉(zhuǎn)換的xx路徑。結(jié)合此次調(diào)研,，提出如下工作建議,。

（一）突出向上對接，充分借力政策優(yōu)勢,。一是要深刻把握省市縣新舊動能轉(zhuǎn)換實施方案,、規(guī)劃、意見的科學(xué)內(nèi)涵,，認(rèn)真領(lǐng)悟我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,、機(jī)制措施保障,、工作推進(jìn)機(jī)制與省市方案的切合點，真正成為指導(dǎo)全縣新舊動能轉(zhuǎn)換的頂層設(shè)計,。二是搶抓政策機(jī)遇,，強(qiáng)化對接爭取落實力度，建議發(fā)改部門抓好上級政策爭取的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各級力量,，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細(xì)化健全的各類配套政策、《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》,、《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金激勵辦法》中的扶持政策,，同時，立足我縣實際充分挖掘國家賦予的一系列現(xiàn)行先試,、試點示范的改革權(quán)利,，力爭在xx大膽探索并總結(jié)推廣，實現(xiàn)借勢發(fā)展,。

（二）突出向內(nèi)挖潛，充分激發(fā)內(nèi)生智慧,。推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換核心就是提升企業(yè)自我變革,、自我創(chuàng)新能力。我縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關(guān)鍵因素,。一是企業(yè)要牢固樹立“持續(xù)創(chuàng)新是生命力”的發(fā)展意識,，“眼光向內(nèi)”突破瓶頸制約，依托新舊動能轉(zhuǎn)換衍生的新型市場需求,，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、優(yōu)化技術(shù)要素、謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,，切實在新舊動能轉(zhuǎn)換的“風(fēng)口浪尖”催生企業(yè)長久的生命力和競爭力,。二是要強(qiáng)化素養(yǎng)能力的提升，建議各企業(yè)主動學(xué)習(xí)借鑒大企業(yè),、大集團(tuán)重視員工培訓(xùn)的先進(jìn)做法,，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)出一批腦力勞動的藍(lán)領(lǐng)階層,，構(gòu)建完整健康的工業(yè)生態(tài),。同時，建議縣政府在繼續(xù)推進(jìn)實施企業(yè)家課堂式內(nèi)訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，專門研究企業(yè)家外出參觀考察學(xué)習(xí)方案,，提高我縣企業(yè)外向?qū)铀剑_拓企業(yè)家眼界,，啟發(fā)企業(yè)家探尋發(fā)展新路徑,。

（三）突出對標(biāo)提升,，提升產(chǎn)業(yè)集約水平。簽于調(diào)研中繩網(wǎng)企業(yè)反映的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體集約度不高,、企業(yè)平臺化管理不到位的問題,，建議相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦借鑒先進(jìn)地區(qū)“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接,，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌推進(jìn)。提升園區(qū)服務(wù)功能,，強(qiáng)化效益導(dǎo)向,，提升企業(yè)集約化水平。同時,，建議李莊鎮(zhèn),、姜樓鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為集聚的鎮(zhèn)辦，借鑒博興縣興福鎮(zhèn)廚具產(chǎn)業(yè)集群平臺化管理,，設(shè)立企業(yè)及工人信譽(yù)平臺的做法,，切實提升企業(yè)規(guī)范化管理水平和一線員工整體素質(zhì)。

（四）突出精準(zhǔn)指導(dǎo),，有效挖掘生產(chǎn)潛力,。一是針對部分企業(yè)反映的因落實錯峰生產(chǎn)、黃色預(yù)警天氣限產(chǎn)要求,，未能有效調(diào)解生產(chǎn)的問題,，建議環(huán)保部門借鑒天津市提前預(yù)警天氣狀況的做法，切實提高科學(xué)預(yù)測能力并及時告知企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)解,，盡量把不利因素降到最低,。二是針對企業(yè)反映用工不穩(wěn)定的情況，建議人社部門積極進(jìn)行勞動政策宣講,，同時引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工程序,，保障工人基本權(quán)益，切實防范和化解企業(yè)用工波動,。

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中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇五

黨的報告指出：我國在很長一段時間內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“五位一體”的總體布局,。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域發(fā)展應(yīng)該以哪一方面做為我們的工作重點定位呢?項目建設(shè)作為未來區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展唯一的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調(diào)研要求,，以工商產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為主題,，于近期集中精力走訪重點單位，通過深入調(diào)研,、聽匯報,、實地考察座談、廣泛征求意見等多種形式,，并通過各種途徑深入了解重點項目建設(shè),，結(jié)合我縣實際,，從不同角度、不同層次對完善我市重點項目建設(shè)工作機(jī)制的若干問題進(jìn)行了較為深入的研究和探討,。作為政府職能部門?，F(xiàn)將此次專題調(diào)研情況報告如下，提出一點個人拙見供領(lǐng)導(dǎo)參閱,。

一,、我縣工商產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)工作情況現(xiàn)狀

近年來，特別是“”以來,，縣委縣政府率領(lǐng)全縣人民凝心聚力抓發(fā)展,，大力實施項目帶動等各項戰(zhàn)略，重點項目建設(shè)管理和調(diào)度機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng),，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢,，項目建設(shè)規(guī)模成倍增加，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,，增強(qiáng)區(qū)域綜合承載能力,，強(qiáng)化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拉動全縣經(jīng)濟(jì)即期增長和積蓄發(fā)展后勁,，加速工業(yè)化,、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

1,、重點項目建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，重要性更加突出,。如“”以來,，我縣工商產(chǎn)業(yè)共累計實施項目建設(shè)45個，完成投資64億元,，占全縣固定資產(chǎn)投資的20%,年均增長46.2%,，帶動全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.3%，保證了gdp13.1%的平均增長速度,。三年來,，年均工商建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平,。

2,、摸索積累一定經(jīng)驗，化解了各種新問題,。隨著重點項目建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大,，在縣委縣政府的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重點項目建設(shè)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng),，并逐步建立起市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,、各項目主管部門和單位,、項目單位三級組織管理體系，以及市領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn),、目標(biāo)任務(wù)分解,、定期調(diào)度例會、開調(diào)度單整改等成體系的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制,，重點項目建設(shè)的管理得到有效加強(qiáng)和提高,，管理水平不斷提升，管理力度進(jìn)步加強(qiáng),。但同時,，重點項目建設(shè)建設(shè)也是焦點難點問題和矛盾多發(fā)地、集中地,，不斷出現(xiàn)新情況,、新問題。如近年來,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源,、環(huán)境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地,、資金等要素獲取的難度也同樣加大,。

3、項目推進(jìn)機(jī)制激發(fā)了新的活力,。創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制,，分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建了招商引資和重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與部門包抓責(zé)任制,，每個項目各有一位縣級領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥,，主要依托一個部門成立，多個相關(guān)部門參加,，以這種強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu),，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和重點項目建設(shè)。同時,，實行大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目制度,，20名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣級重點項目，對在建項目,、擬新開工項目進(jìn)行全方位,、全過程協(xié)調(diào)服務(wù)，及時幫助解決遇到的矛盾和問題,。有效地整合領(lǐng)導(dǎo)力量,、工作力量，加大了推進(jìn)力度。一批新的大項目,、好項目相繼落戶縣,，其中，龍源風(fēng)電項目,、六萬噸鑄鐵配件項目,、三十萬噸過磷酸鈣項目建設(shè)。1-6月份,，全縣工商新開工項目18個,，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元,，完成年計劃49%,，為近幾年進(jìn)度最快的一年。

4,、項目建設(shè)的思路呈現(xiàn)新的時代特征,。一是標(biāo)準(zhǔn)更加務(wù)實。緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)縣,、建設(shè)幸?？h這一目標(biāo)，通過招商引資和項目建設(shè),，促進(jìn)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造,，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,，最終實現(xiàn)財政收入和居民收入的“雙增加”,，提高居民的生活水平。凡國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的項目,、環(huán)評不過關(guān)的項目堅決不上,，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效,。在科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃的基礎(chǔ)上,，積極適應(yīng)新的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、資本流動規(guī)律，積極開展雙爭取活動,，組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會等重大招商活動;整合部門,、企業(yè)、園區(qū)的資源,，建立專業(yè)招商隊伍,，開展專業(yè)招商;選擇重點地區(qū)和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”,，都取得了良好效果,。如，今年西洽會“雙對接”活動,，共對接項目6個,，投資總額19億元。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮,。注重以商招商,、以項目招商，引導(dǎo)鼓勵支持企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)重組,、購并聯(lián)合、技術(shù)引進(jìn)等多種方式,，與國內(nèi)外有實力的大企業(yè),、大集團(tuán)進(jìn)行合資合作，既引進(jìn)了新的技術(shù),、新的資金,，又促進(jìn)了現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和效益提高。如,，三合磁鐵選礦技改項目達(dá)產(chǎn)后,，將成為我縣鐵原料第一大生產(chǎn)基地。中苑黃金采選項目,、石材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn),，將成為目前西北技術(shù)領(lǐng)先的技術(shù)研制中心和出口基地。

5,、項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)聚集度實現(xiàn)新的提升,。成立的項目包抓責(zé)任制和考核體系，既是一種領(lǐng)導(dǎo)方式和推進(jìn)機(jī)制,，更是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商,，提升產(chǎn)業(yè)聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,，無論是原有企業(yè)通過內(nèi)部挖潛,、橫向聯(lián)合、技術(shù)改造,、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項目,，還是新引進(jìn)項目，都重點圍繞推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展,，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。項目開工建設(shè)，對于打造工業(yè),、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高地,，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將產(chǎn)生重大促進(jìn)作用,。

6,、項目建設(shè)為加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn),，既加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,，又提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，還增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的后勁,，有力地促進(jìn)了穩(wěn)增長,、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展,。

二,、工商產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中存在的主要問題

(一)項目策劃儲備不足。突出表現(xiàn)為部門對項目策劃儲備工作不重視,、不主動,、不細(xì)致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進(jìn)行策劃,、篩選,、論證。從“”規(guī)劃重大項目儲備情況看,，雖然在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)開展了兩輪“”規(guī)劃重大項目的提報工作,，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元,，與測算的“”期間300億元投資規(guī)模有較大差距,。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家,、省市扶持政策,，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目,，只能臨時拼項目、找項目,，往往在短時間內(nèi)拿不出符合要求的項目(包括項目的規(guī)劃論證,、可行性研究、審批立項等具體材料)，而無法獲得上級資金扶持,。

(二)項目前期工作深度不夠,。突出表現(xiàn)在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址,、土地征用,、拆遷補(bǔ)償、建設(shè)條件落實,、資金籌集等方面的研究不深入,，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設(shè)計深度不夠,。初步設(shè)計時對項目建設(shè)條件,、使用功能、整體效果等方面考慮不周全,，對主要建設(shè)內(nèi)容,、工程量清單等測算不準(zhǔn)確，造成工程開工后設(shè)計變更,、工程量變更過多,。三是項目概算編制不全面不細(xì)致。部分項目在編制投資概算時設(shè)雖然取得了顯著成效,，但由于各種因素的制約,，發(fā)展中仍只考慮了工程建設(shè)費用，而土地補(bǔ)償,、拆遷等費用未計入投資概算,。一方面是超概算問題時有發(fā)生。

(三)項目建設(shè)管理監(jiān)督“多位一體”,。主要表現(xiàn)為項目主管部門,、項目建設(shè)單位責(zé)權(quán)不明晰，這點在我縣政府投資項目建設(shè)管理中尤為明顯,。在多個領(lǐng)域存在著項目建設(shè),、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象,，這些單位既是項目建設(shè)單位,，同時也是行政主管部門、行業(yè)監(jiān)督部門,，既當(dāng)裁判員,，又當(dāng)教練員、運動員,，項目監(jiān)督管理質(zhì)量受到影響,。

(四)項目后期管理相對缺失,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)項目竣工驗收后移交不及時。二是少數(shù)項目竣工驗收后結(jié)算不及時,。三是項目投入使用后未開展后評價,。重大項目建成投產(chǎn)運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經(jīng)濟(jì)和社會效益,、經(jīng)驗與教訓(xùn)等,，是不斷總結(jié)提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵,。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作,。

(五)投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。要素制約方面,，一是土地制約,。突出表現(xiàn)為土地指標(biāo)嚴(yán)重不足，土地審批流程和審批時間過長,。二是資金制約,。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款,，項目融資難度加大,，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題尤為突出,。環(huán)境制約方面,，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一,，一方面是國家規(guī)定的基本建設(shè)程序本身就相對復(fù)雜,，項目建設(shè)申請辦理立項審批、規(guī)劃許可,、土地征用,、土地權(quán)屬登記、環(huán)境保護(hù),、消防安全等手續(xù),，涉及規(guī)劃、國土,、建設(shè),、發(fā)改、環(huán)保,、消防等多個部門;另一方面是部門之間缺乏溝通銜接,、協(xié)調(diào)配合不夠和項目建設(shè)單位不了解手續(xù)辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費,，甚至出現(xiàn)項目手續(xù)不全即開工建設(shè)的現(xiàn)象,。

三,、工商產(chǎn)業(yè)項目工作對策與建議

在調(diào)研過程中，通過座談考察和討論分析等,，調(diào)研組同志共同認(rèn)為，加強(qiáng)重點項目建設(shè)管理是一個重大的系統(tǒng)工程,，特別是針對當(dāng)前日益擴(kuò)大的管理規(guī)模,、復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢、不斷涌現(xiàn)出新的問題等原因,，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處,，應(yīng)該有序梳理逐一加強(qiáng)和完善。從當(dāng)前完善重點項目建設(shè)工作機(jī)制的角度上看,，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題,。

1、必須始終把招商引資和重點項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓,。推進(jìn)招商引資,、加快項目建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑,，也是培植財源,、惠及民生的重要舉措。進(jìn)一步做好招商引資和項目建設(shè)工作,，能夠引進(jìn)大量資金,，引進(jìn)高新技術(shù)項目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才,，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營理念,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升,，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，從而進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快,、更好更快發(fā)展,。因此，要充分認(rèn)識做好招商引資和項目建設(shè)工作的重要性和緊迫性,，進(jìn)一步堅定信心和決心,，始終把招商引資和重點項目建設(shè)作為“”時期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅定不移,、持之以恒地抓下去,，不斷推進(jìn)招商引資和重點項目建設(shè)實現(xiàn)新的突破。一是繼續(xù)強(qiáng)化項目帶動戰(zhàn)略,。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑,，沒有項目就沒有后勁，發(fā)展就是一句空話;大項目大發(fā)展,，好項目快發(fā)展,，沒有大項目、好項目,，可持續(xù)發(fā)展就要大打折扣;項目不落地,，再好的規(guī)劃和藍(lán)圖都是水中望月。因此,，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念,，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,，真正把推進(jìn)項目建設(shè)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,。通過一個個實實在在的項目開工建設(shè),、竣工投產(chǎn)，不斷擴(kuò)大投資,，改善民生,，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。

2,、切實加強(qiáng)項目策劃儲備。認(rèn)真分析研究國家,、省市產(chǎn)業(yè)政策,，充分考慮平陰發(fā)展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源,、區(qū)位等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目,，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高新技術(shù)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項目;要著眼于改善民生和推動社會事業(yè)發(fā)展,，謀劃一批社會公益事業(yè)和民生項目,。對條件成熟、發(fā)展前景好的項目,，要聘請縣內(nèi)外知名專家組建工程咨詢專家?guī)?，評估論證項目規(guī)劃建設(shè)方案、可行性研究報告,、初步設(shè)計方案,，提高重點項目策劃的水平與質(zhì)量，并協(xié)調(diào)爭取進(jìn)入全市,、全省乃至全國的規(guī)劃盤子,，以爭取更多的上級資金支持,，保持固定資產(chǎn)投資的連續(xù)增長。建議設(shè)立重點項目策劃基金,，主要用于重大項目的規(guī)劃論證,、規(guī)劃可研編制、資金爭取等必須把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)作為招商引資和重點項目建設(shè)的堅實保障,。一是不斷完善工作機(jī)制,。堅持完善指揮部的領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)行政推動和市場主體的有機(jī)結(jié)合,，是推進(jìn)招商引資和重點項目建設(shè)的有效組織手段，也是調(diào)動各方面積極性的有效體制機(jī)制,。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),、縣政府主抓、指揮部推進(jìn)的工作機(jī)制,，并在實踐中加以調(diào)整,、完善和改進(jìn)，實現(xiàn)對招商引資和項目建設(shè)的統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)溝通,、高效運轉(zhuǎn)，確保工作的實效,。二是切實明確落實責(zé)任,。要進(jìn)一步明確各指揮部的職能定位和工作任務(wù)，認(rèn)真落實招商引資和大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目制度,。參與包保的領(lǐng)導(dǎo)同志要按照責(zé)任分工，深入項目單位進(jìn)行督導(dǎo),，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,。各責(zé)任部門單位要強(qiáng)化服務(wù)意識、責(zé)任意識,，充分發(fā)揮職能作用,，全方位、全過程為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。三是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度考核,。及時召開各種形式的調(diào)度會，跟蹤掌握工作進(jìn)展情況,，發(fā)現(xiàn)問題立即協(xié)調(diào)解決,，確保工作有序推進(jìn)。把招商引資和重點項目建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系,，作為衡量各級各部門工作業(yè)績和考核干部的重要依據(jù),。

3,、健全完善項目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)深入開展“項目推進(jìn)年”活動,，落實“縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛”責(zé)任機(jī)制,，實行“一個重點項目、一個指揮部,、一個方案,、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制;要建立比較完善的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實行聯(lián)席會議制度,、報告通報制度,、一事一議制度等，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題;要嚴(yán)工,，對未開工項目抓督查,，推進(jìn)項目開工，對意向項目抓跟蹤,，使項目盡快落實,。不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。一是準(zhǔn)確把握宏觀環(huán)境,。有關(guān)部門要認(rèn)真把握國家宏觀調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策,，加強(qiáng)對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平,。二是創(chuàng)造良好微觀環(huán)境,。各職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等市場準(zhǔn)入條件要求的新上項目,，要簡化程序,，及時辦理，保障項目盡快開工,。三是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境,。要著眼長遠(yuǎn)，完善規(guī)劃,，加快水,、電、路,、綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面落實招商引資的優(yōu)惠措施，為入園企業(yè)提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。格項目建設(shè)監(jiān)控機(jī)制,，對開工項目抓進(jìn)度,，保證如期完成。

必須把創(chuàng)新方式方法作為招商引資和重點項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié),。要拓寬眼界,，從大處著眼，從小處著手,，既注重引投資數(shù)額大的大項目,，也重視引進(jìn)成長性好的科技型小項目;既抓好內(nèi)資項目，也抓好利用外資的項目,，全面提升招商引資和重點項目建設(shè)的質(zhì)量和水平,。要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，一方面積極“走出去”,，主動出擊,，上門招商;另一方面，要堅持“請進(jìn)來”,，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進(jìn)了解,，擴(kuò)大合作,。要鼓勵本地企業(yè)結(jié)合實際，通過內(nèi)部挖潛,、橫向聯(lián)合上項目,、技術(shù)改造上項目、擴(kuò)大規(guī)模上項目,、裝備提升上項目等多種途徑,，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的集聚膨脹,。要充分利用日常招商工作積累的信息資源,，積極為本地企業(yè)牽線搭橋，尋找戰(zhàn)略合作伙伴,，形成招商引資和項目建設(shè)的強(qiáng)大合力,。要堅持集中、集約,、高效的原則,，把園區(qū)建設(shè)成為招商引資和重點項目建設(shè)的主陣地，科學(xué)規(guī)劃,，完善配套設(shè)施,，提高承載能力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效益。

4,、必須把突出質(zhì)量效益作為招商引資和重點項目建設(shè)的基本遵循,。堅持招商“選”資，在做大總量,、提升規(guī)模的同時,，更加注重招商引資的質(zhì)量和效益，把能不能增加財政收入,，能不能增加居民收入,，作為評判好項目的重要標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃項目,、引進(jìn)項目,。特別是在項目策劃上，要重點圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、擴(kuò)大園區(qū)招商,、搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面開展項目策劃,，堅決限制高耗能,、高污染、低效益項目,。要從產(chǎn)業(yè)集群著眼,，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)大、科技含量高,、市場前景好,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項目、好項目,，設(shè)立招商項目庫,。要高起點搞好重點招商項目的策劃包裝，邀請國內(nèi)外知名專家,、行業(yè)權(quán)威人士,、高層科研機(jī)構(gòu)參與指導(dǎo)或承攬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃和骨干企業(yè)發(fā)展計劃的編制工作,，增強(qiáng)項目的可行性和吸引力,。

5、必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資和重點項目建設(shè)的金字招牌,。推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)工作,，關(guān)鍵在環(huán)境，成敗在服務(wù),。要下更大的決心,，采取更硬的措施,，全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，大力推進(jìn)責(zé)任政府,、陽光政府、服務(wù)政府,、法制政府建設(shè),，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)職能，努力提高服務(wù)水平,。特別是有關(guān)職能部門,，要在認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化發(fā)展至上,、服務(wù)第一的觀念,，切實承擔(dān)起服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目,、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任,，壓縮行政審批，簡化辦事程序,，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,，有的要特事特辦，快辦辦好,。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,，定期不定期地開展明查暗訪活動,，對某些部門存在的不作為,、亂作為、慢作為等問題,，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起，努力在全社會營造親商,、富商,、安商的濃厚氛圍。品鏈,，策劃,、論證、包裝,、儲備和推介一批投資規(guī)模加強(qiáng)項目建設(shè)管理的建議一些重點項目前期工作進(jìn)度受經(jīng)費制約,，尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)不利影響加劇的形勢下，一些企業(yè)對重大項目前期資金的大量投入也產(chǎn)生猶豫，在這種情況下,，政府就應(yīng)該發(fā)揮有形之手的作用,，其中適當(dāng)?shù)貎?yōu)選一些重大項目進(jìn)行一定的前期工作經(jīng)費補(bǔ)助，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用,，從而有效避免市場失靈的情況發(fā)生,。