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山東新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告篇一

新舊動能轉(zhuǎn)換工作調(diào)研材料

****縣中醫(yī)院（以下簡稱中醫(yī)院）是二級甲等中醫(yī)醫(yī)院,，成立于**年,，是正科級差額事業(yè)單位。醫(yī)院現(xiàn)占地**畝,，總建筑面積**平方米,，現(xiàn)有職工**人，高級職稱專業(yè)技術(shù)人員**人,，中級職稱專業(yè)技術(shù)人員**人,，編制床位**張，開放床位**張,。醫(yī)院設(shè)有內(nèi)科,、外科、婦產(chǎn)科等12個臨床科室,，13個輔檢科室,，7個病區(qū)，2個省級重點?？疲盒难懿】坪凸莻?，1個省級預(yù)防保健中心。

一,、中醫(yī)院工作簡述

──公立醫(yī)院改革,。?優(yōu)化醫(yī)藥費用結(jié)構(gòu)。嚴格按照公立醫(yī)院綜合改革要求,，破除以藥補醫(yī)機制,，取消藥品加成政策，藥品銷售價格實行零差價讓利銷售,。2014年10月至今年4月,，藥品零差價讓利共計**萬元。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、有升有降、逐步調(diào)整”的原則,，參照縣級公立醫(yī)院價格調(diào)整方案,，降低了大型醫(yī)用設(shè)備檢查價格，合理調(diào)整了診療費,、護理費,、手術(shù)費以及中醫(yī)特色服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)項目價格，醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化,，藥占比持續(xù)下降,，患者節(jié)省了醫(yī)藥費用,，得到了實實在在的利益,，同時醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)價值和職業(yè)尊嚴也得到了充分體現(xiàn)。?控制醫(yī)療費

用不合理增長,?？h醫(yī)保部門推行總額控制、總額預(yù)付等復(fù)合型付費支付方式改革,，縣衛(wèi)計局加強醫(yī)療臨床路勁管理、開展糾正損害群眾利益行為專項整治,，中醫(yī)院密切配合上級部署,，充分發(fā)揮主體責(zé)任,，全面推行“合理檢查,、合理治療,、合理用藥”,，規(guī)范診療行為，不合理醫(yī)藥費用得到有效控制,，老百姓“看病貴”的問題得到了一定緩解,，患者對醫(yī)院綜合滿意度持續(xù)提高。?人事薪酬制度改革,。實施人事分配制度改革,，全面推行崗位聘用制度，實行全員聘任、競聘上崗,。實行編制備案制管理,，通過縣衛(wèi)生系統(tǒng)公開招考，中醫(yī)院錄用編制備案制工作人員**人,。建立與崗位職責(zé),、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制,，完善崗位績效工資制度,，開展以“工作質(zhì)量、勞動強度,、服務(wù)滿意度”為依據(jù)的績效考核,，績效分配向臨床一線傾斜，做到了多勞多得,、優(yōu)績優(yōu)酬,、同工同酬，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值,，規(guī)范收入分配秩序,，逐步提高醫(yī)務(wù)人員收入待遇，充分調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員的工作積極性,。二是健全財務(wù)管理制度,。嚴格預(yù)算管理和收支管理,加強成本核算與控制，加強資產(chǎn)管理,建立健全內(nèi)部控制機制,以節(jié)水,、節(jié)電,、節(jié)材、降耗,、壓縮開支和資源綜合利用為重點,，通過改進和加強內(nèi)部管理，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的高效利用,，逐步形成優(yōu)質(zhì),、高效、低耗的發(fā)展模式,，實現(xiàn)醫(yī)院健康,、可持續(xù)發(fā)展。

──醫(yī)療技術(shù)水平,。?重點?？平ㄔO(shè)。我院骨傷科是**

省重點中醫(yī)?？?，以中醫(yī)手法,、內(nèi)外固定、中骨傷科繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)特色,，中藥辨證施治的同時,，融入了西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合等多種診治手段,，治療各類創(chuàng)傷,、關(guān)節(jié)疾病、脊柱脊髓疾病,、急慢性軟組織損傷、慢性骨病,、畸形等疾病,。心病科也是山東省重點中醫(yī)專科,，在冠心病,、心律失常、心力衰竭,、高血壓,、高血脂以及血栓性疾病等諸多心血管疑難雜癥具有豐富的臨床經(jīng)驗。心病科突出中醫(yī)特色,，堅持貫徹雙心理念,，不僅關(guān)注患者心臟，更關(guān)注患者心理,。提倡中西結(jié)合,，心身并重，防治康復(fù)并舉,，遵循指南的個體化治療策略,。?我院按照國家中醫(yī)藥管理局制訂發(fā)布的相關(guān)病種的中醫(yī)診療方案和臨床路徑，結(jié)合各科室臨床實際與我縣病人發(fā)病特點,，制訂了各科室重點病種的中醫(yī)診療方案,，并應(yīng)用于臨床，定期對本科室診療方案的實施情況及療效水平進行分析,、

總結(jié)

──信息化建設(shè),。我院自**年開始全面推進信息化建設(shè),，以電子病歷應(yīng)用為核心開展一體化建設(shè)，先后開展了his,、lis,、pace、電子病歷,，后續(xù)跟進了臨床路徑,、院感、質(zhì)控,、傳染病上報,、查體、oa辦公,、合理用藥,、處方點評、門診病歷,、反統(tǒng)方系統(tǒng),、遠程醫(yī)療等模塊，充分利用了信息

化的功能,，快捷方便的提升了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,。

──對口支援及醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。對口支援3家基層醫(yī)療機構(gòu),，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)處于籌劃中,。

──便民惠民服務(wù)。服務(wù)是醫(yī)院生存立足的命脈,，是醫(yī)院發(fā)展的支柱,。我院門診大廳寬敞明亮，電子叫號系統(tǒng)井然有序,，醒目位臵清晰標(biāo)注專家特長,、坐診時間、坐診樓層,、接診情況等信息,，為患者提供“靶向”就診服務(wù),。“便民簡易門診”是我院為方便患者實施的新舉措，該門診給復(fù)診患者開具檢查申請單,，免去了反復(fù)排隊掛號,、候診的麻煩,。為了讓患者得到更優(yōu)質(zhì)的就醫(yī)體驗，院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)職能科室人員不定期地到科室開展聯(lián)合查房和實地調(diào)查,，現(xiàn)場辦公解決實際問題，切實改進了醫(yī)院的服務(wù)和工作,。**年我們在血液透析,、健康扶貧、理療康復(fù),、工會會員,、員工優(yōu)惠等方面施行了惠民醫(yī)療政策,全年優(yōu)惠讓利**萬元。

二,、醫(yī)院管理和醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢

我院擁有2個省級重點?？疲盒难芸坪凸莻疲?個省級預(yù)防保健中心理療科,。骨傷科自建院始,，一直是醫(yī)院的重點建設(shè)科室。經(jīng)過三十余年的發(fā)展,，該學(xué)科在中醫(yī)特色優(yōu)勢,、專業(yè)技術(shù)培養(yǎng),、人才梯隊建設(shè),、醫(yī)療設(shè)備引進等方面有了長足進步，“筋傷骨斷,，快到****中醫(yī)院”,，這句不是廣告的廣告在****及周邊地市群眾中廣為流傳。

根據(jù)醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析,，中醫(yī)理療康復(fù)保健學(xué)科會有巨大的市場需求,，蘊藏著較大成長空間?；诖?，今后幾年，我院在理療科的基礎(chǔ)上,，積極培養(yǎng),、引進技術(shù)人才，加快硬件設(shè)施建設(shè),，充分發(fā)揮中醫(yī)“簡,、便、廉,、驗”的特點,，把突出中醫(yī)特色的艾灸、刮痧,、拔罐,、針灸等康復(fù)理療,、診療技術(shù)做強做專，發(fā)展成為具有地域影響力的康復(fù)理療中心,。

三,、可借鑒的國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，存在的差距和不足,。醫(yī)院發(fā)展離不開兩個關(guān)鍵要素：一是醫(yī)療技術(shù),；二是醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)院要發(fā)展,，這兩樣缺一不可,。

可借鑒的國際先進經(jīng)驗──梅奧管理?！盎颊叩淖畲罄媸俏覀兾ㄒ灰紤]的利益”,，梅奧醫(yī)生的這句話一直指引著梅奧文化。梅奧在醫(yī)院管理中的改善就醫(yī)體驗,、提升服務(wù)質(zhì)量,、加強醫(yī)療安全、提高患者滿意度等方面積累了豐富的經(jīng)驗,，為我們在公立醫(yī)院綜合改革,，邁向精細化管理過程中可以提供許多值得借鑒的經(jīng)驗，抓住關(guān)鍵,，少走彎路,。梅奧的發(fā)展理念是為患者提供無與倫比的就醫(yī)體驗，成為患者最值得信賴的醫(yī)療伙伴,。病人投訴被看做“禮物”,，讓醫(yī)院獲得大量可以用于改進服務(wù)的信息。所有梅奧的工作人員都是負責(zé)品牌管理的品牌大使,，梅奧締造于每天,、每個員工與每個患者的每一個互動中。

國內(nèi)先進經(jīng)驗──清華長庚醫(yī)院的醫(yī)護管理,。在以病人為中心的服務(wù)理念指引下,，長庚醫(yī)院實行了醫(yī)師負責(zé)制和全責(zé)化護理照護制度?；颊哚t(yī)療服務(wù)全過程由同一位

attending醫(yī)師全權(quán)負責(zé),，減少交接間風(fēng)險，培養(yǎng)醫(yī)患間信任關(guān)系,，全責(zé)護理人員相當(dāng)于病人代言人,，負責(zé)病人自入院至出院的一切護理活動的執(zhí)行，協(xié)調(diào)病人與其他醫(yī)療人員的溝通與聯(lián)系,。

差距和不足──中醫(yī)院經(jīng)過三十多年的發(fā)展,，在學(xué)科建設(shè)和硬件設(shè)施方面取得了明顯進步,，但同現(xiàn)代醫(yī)院管理的要求相比還有很大的差距，短板在于軟件方面,，具體說就是醫(yī)院的文化建設(shè),、服務(wù)理念、流程設(shè)計,、質(zhì)量管理,、人才培養(yǎng)、品牌運營等,，在這些方面我們還有很長的路要走,。中醫(yī)院要想取得新發(fā)展新突破，必須內(nèi)外兼修,，既要不斷改善就醫(yī)環(huán)境,，又要從病人體驗入手改善服務(wù)流程；既要對患者施以情感關(guān)懷,，又要讓他們在需要幫助時得到及時的響應(yīng),。這些“關(guān)懷”和“響應(yīng)”又是以一流的服務(wù)理念和質(zhì)量管控為基礎(chǔ)的，而這也正是我們急需補齊的“短板”,。

四,、發(fā)展中的問題和困難

（一）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱?？h中醫(yī)院起步晚,，規(guī)模小,，底子薄,，設(shè)備缺，人才少,，雖然經(jīng)過三十多年的艱苦努力,，從資產(chǎn)規(guī)模、人員構(gòu)成,、學(xué)科建設(shè),、床位數(shù)量、業(yè)務(wù)收入上,，有了長足進步,，但與縣人民醫(yī)院等綜合醫(yī)院相比，仍然有很大差距,，在市場經(jīng)濟條件下,，競爭處于劣勢。

（二）債務(wù)壓力大,。中醫(yī)院在發(fā)展的同時,，積累了大量債務(wù),，主要是基建和設(shè)備負債，截止**年底,，我院負債總額

為**萬元,，其中基建負債**萬元,，占債務(wù)總額的 ** %，購臵設(shè)備負債**萬元，占債務(wù)總額的**%。負債成為嚴重制約我院發(fā)展的瓶頸因素,。

（三）資金運營緊張,。隨著公立醫(yī)院綜合改革的持續(xù)深入，中醫(yī)院資金運營壓力逐漸加大，主要表現(xiàn)為：藥品實行零差率政策后,，業(yè)務(wù)收入減少部分一直未能通過醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的辦法予以彌補,，由于藥品零利潤的銷售,，導(dǎo)致每年增加了藥品相關(guān)服務(wù)人員工資社保**萬元的赤字虧損。

（四）投入政策力度小。按照國家有關(guān)縣級公立醫(yī)院綜合改革文件精神,，政府要履行“六項投入責(zé)任”,，由于縣財政緊張，無法全部落實到位,，醫(yī)院重點學(xué)科建設(shè),、大型設(shè)備購臵、人才培養(yǎng),、政策性虧損等方面均急需政策資金的支持,。

（五）醫(yī)護人才匱乏,。由于中醫(yī)院綜合競爭實力不強，資金實力弱，學(xué)科建設(shè)滯后,，硬件設(shè)施落后，更新?lián)Q代緩慢,，吸引人才力度較弱,，久而久之，形成了人才匱乏的不利局面,。職稱結(jié)構(gòu)不合理,，高級職稱占比少，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比不高,，學(xué)科帶頭人少,，具有一定知名度和美譽度的中醫(yī)人才更是少之又少。近幾年,，我院雖然經(jīng)過“外引內(nèi)培”,，加大人才建設(shè)力度，培養(yǎng)了部分中青年業(yè)務(wù)骨干,，但學(xué)科帶頭人級別的高級中醫(yī)人才的缺乏仍制約了中醫(yī)院業(yè)務(wù)的進一步拓展,，不利于中醫(yī)院品牌建設(shè)和持續(xù)發(fā)展,。

五、對醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的意見建議

最近幾年,，醫(yī)聯(lián)體在我國蓬勃興起,，發(fā)展勢頭喜人，在優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉,、雙向轉(zhuǎn)診,、病患合理分流方面取得了明顯成效。但在發(fā)展的同時,，也普遍存在著“過度行政化”“一家獨大”“聯(lián)體不聯(lián)心”等弊端,，影響了醫(yī)聯(lián)體的持續(xù)健康發(fā)展。建立醫(yī)聯(lián)體長效工作機制,，實現(xiàn)雙贏效果,，建議如下：

一是加快補齊基層醫(yī)療“軟件”短板。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重在強基層,，而強基層的關(guān)鍵在留住基層醫(yī)療人才,。一方面要加大醫(yī)學(xué)院校全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，鼓勵與支持醫(yī)學(xué)在?；虍厴I(yè)學(xué)生優(yōu)先到基層實習(xí)或工作,，保障其基本工資和績效薪酬按時足額發(fā)放。另一方面要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村診室醫(yī)生的培訓(xùn)力度,，支持其與縣級、市級公立醫(yī)院醫(yī)生結(jié)成業(yè)務(wù)幫扶對子,，切實加強基層業(yè)務(wù)能力建設(shè),。

二是推動多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。一方面要給予地方更大探索空間,，充分調(diào)動各地積極性,，支持因地制宜開展探索,創(chuàng)造出更多可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗,。另一方面要在推動醫(yī)療資源共享和“下沉”方面發(fā)力,，通過疏解公立三級醫(yī)院非核心診療功能，搭建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與一般醫(yī)療資源必要的銜接渠道,，實現(xiàn)三級醫(yī)院,、基層醫(yī)院和患者三方共贏。

三是建立促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機制,。改革公立三級醫(yī)院考核評價標(biāo)準(zhǔn),，加入建立醫(yī)聯(lián)體、向二級醫(yī)院,、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院簽約等內(nèi)容,，充分調(diào)動公立三級醫(yī)院參與的積極性,。同時，要完善配套制度建設(shè),，從醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥聯(lián)動改革的高度,，同步完善醫(yī)保支付方式、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),、家庭醫(yī)生簽約服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生資源互聯(lián)共享、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用等改革,，形成改革合力,，共同促進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。

六,、意見建議

在全國衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)中,，中醫(yī)院特別是縣級中醫(yī)院，同人民醫(yī)院等綜合醫(yī)院相比,，屬于“弱勢群體”,，醫(yī)院發(fā)展面臨人才、資金,、設(shè)備等諸多瓶頸因素,。在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)該對中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展多一些資源傾斜,，多出臺一些扶持政策,，為中醫(yī)院發(fā)展實現(xiàn)“彎道超車”加油助力。

（一）設(shè)立中醫(yī)事業(yè)專項經(jīng)費,，加大財政投入比例,。增加發(fā)展中醫(yī)事業(yè)專項經(jīng)費，在中醫(yī)人才培養(yǎng),、重點學(xué)科建設(shè),、大型設(shè)備購臵上加大資金投入力度，扶持中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展,。

（二）建議發(fā)揮中醫(yī)特色,，加大中醫(yī)報銷比例。全國中醫(yī)院平均住院治療費用僅為綜合醫(yī)院費用的60%左右,，中醫(yī)藥具有“簡捷,、高效、廉價”等特點,，鼓勵患者就醫(yī)時選擇中醫(yī)治療,，是有效緩解人民群眾看病貴的有效方式,。建議我縣積極借鑒外地經(jīng)驗，在醫(yī)保和新農(nóng)合政策方面加大對中醫(yī)的傾斜力度,，鼓勵選擇中醫(yī)治療,，有效緩解人民群眾看病貴的局面。

（三）加大人才支持力度,。僅憑中醫(yī)院一己之力,，很難

扭轉(zhuǎn)人才匱乏的不利局面，需要政府的大力支持,，制定“中醫(yī)人才工程”,，對愿意到中醫(yī)院工作的高校本科生、研究生,、博士生,，出臺政策，予以專項資金扶持,。

2017年6月2日

山東新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告篇二

冠縣新舊動能轉(zhuǎn)換進展情況的報告

為全面貫徹落實《關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》（魯發(fā)[2018]9號）和《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》（魯政發(fā)［2018］7號）文件精神,，冠縣把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程，聚焦聚力,、開拓創(chuàng)新,，力促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。

9月20日縣政府出臺了《冠縣新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃（2018-2022年）》,，9月28日縣委,、縣政府制定了《關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》，10月9日抽調(diào)經(jīng)信局,、人社局,、農(nóng)業(yè)局、科技局等10個成員單位精干力量成立冠縣新舊動能重大工程推進小組辦公室,。

一,、明確定位，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)

《冠縣新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃（2018-2022年）》指出,，堅持以質(zhì)量,、效益為中心，采用新技術(shù),、新工藝,、新裝備等推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu),、規(guī)模體量大,、配套服務(wù)好、帶動能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,。

結(jié)合冠縣實際情況,，重點發(fā)展精品鋼板,、紡織服裝、高端裝備制造,、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、新能源新材料、商貿(mào)流通,、文化旅游,、醫(yī)養(yǎng)健康、高效農(nóng)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè),。

（一）精品鋼板產(chǎn)業(yè),。依托冠洲集團,、星瀚材料等骨干企業(yè),，重點發(fā)展汽車板、家電板,、軍工化工用板等高端產(chǎn)品,。1 建好冠縣精品鋼板產(chǎn)業(yè)園，完善鋼板產(chǎn)業(yè)鏈,，打造千億級精品鋼板產(chǎn)業(yè)集群,，建成全國重要的精品鋼板制造基地。

（二）紡織服裝產(chǎn)業(yè),。依托冠星集團,、新元紡織等骨干企業(yè)，突破印染整理,、智能剪裁等關(guān)鍵技術(shù),，打造服裝自主品牌，形成“棉紗-印染-布料-服裝家紡”完整產(chǎn)業(yè)鏈條,，打造全省重要的紡織服裝生產(chǎn)基地,。

（三）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托犀牛重工,、雙力等骨干企業(yè),，重點發(fā)展特種汽車、工業(yè)機器人,、3d打印機,、大噸位挖掘機、大馬力拖拉機等高端產(chǎn)品,。推動技術(shù)創(chuàng)新,，加強品牌建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套,，推動冠縣機械裝備行業(yè)邁向價值鏈中高端,。

（四）農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改造提升農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，形成以果蔬制品,、大豆蛋白等為重點，集農(nóng)副產(chǎn)品加工,、流通于一體,，以植物性食品為特色的食品安全示范基地，打造百億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,。

（五）新能源新材料產(chǎn)業(yè),。抓住用好上達稀土、冠晶光電列入省新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫機遇,，重點發(fā)展釹鐵硼,、納米稀土永磁材料等高性能稀土永磁新材料、藍寶石晶體材料及終端產(chǎn)品,。加大對林洋光伏等新能源企業(yè)的扶持力度,，大力發(fā)展光伏、風(fēng)能,、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè),，努力構(gòu)建清潔、高效,、安全,、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。

（六）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),。依托二運公司,、工農(nóng)電子商務(wù)等骨干企業(yè)，培育電子商務(wù),、智慧物流等新興產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、貨運行業(yè),，建成區(qū)域性大宗商品交易集散中心,。

（七）文化旅游產(chǎn)業(yè)。推動文化和旅游融合發(fā)展,，以梨園為骨架,、文化為底蘊、生態(tài)為主題,、溫泉為特色,，做好“梨花、溫泉、鄉(xiāng)村,、休閑,、體驗”的大旅游文章，打響“黃河故道,、鴨梨之鄉(xiāng),、溫泉養(yǎng)生、千年兵城,、靈芝小鎮(zhèn),、武訓(xùn)故里”品牌，建成冀魯豫交界地區(qū)最具影響力的綜合性旅游目的地,。

（八）醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè),。重點抓好新華康復(fù)醫(yī)養(yǎng)院、康明眼科醫(yī)院等項目,，打造集養(yǎng)生,、醫(yī)療、休閑等服務(wù)于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心,。

（九）高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“農(nóng)業(yè)園區(qū)化,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動化、產(chǎn)品品牌化,、產(chǎn)權(quán)資本化,、鎮(zhèn)村一體化”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，走出一條產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,。

二,、深化改革，擴大開放

（一）堅持改革促動,。深化國有企業(yè)改革,。對全縣國有及國有控股、參股企業(yè)進行統(tǒng)計摸底,，對國有企業(yè)經(jīng)營狀況進行分析,，制定了實施方案，印發(fā)了《冠縣加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失工作實施方案》。推進投融資體制改革,。制定并印發(fā)了《冠縣縣委,、冠縣人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實施意見》。深化“放管服”改革,。開展削權(quán)減證行動,，及時承接上級下放審批事項、減投資審批事項,、減收費項目,、減證明材料、降準(zhǔn)入門檻,。實行“一窗受理”,，設(shè)立聯(lián)審聯(lián)辦窗口，推行窗口首席代表負責(zé)制,，實現(xiàn)了行政審批“多事一流程,、一窗辦多事”。推出第一批“只跑一次”和“零跑腿”事項清單,，清單涵蓋行政審批,、公共服務(wù)等多種政務(wù)服務(wù)事項，共計282項,；全面實行“多證合一,、一照一碼”，申請人無論在何地都能通過網(wǎng)絡(luò)進行登記,，真正實現(xiàn)“讓信息多跑路,、群眾少跑腿”。

（二）堅持開放拉動,。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略,，不斷提升對外開放水平。支持冠洲,、冠星等企業(yè)加快“走出去”步伐,，鼓勵科良激光、冠宏機器人制造等企業(yè)與國內(nèi)知名公司在高精尖領(lǐng)域深化合作,，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值,，增強企業(yè)市場競爭力。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會,，開拓國際市場,，鼓勵企業(yè)到境外建立原材料基地和生產(chǎn)基地、設(shè)立營銷中心和研發(fā)中心,，參與國際競爭與合作,。

（三）堅持招商帶動,。主動對接世界500強、央企等大企業(yè)大集團,，加強與浙商集團等知名企業(yè)的聯(lián)系,，進行點對點對接，集中攻堅,，取得階段成果,。紅星美凱龍城市綜合體、匯源集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、溫氏集團生態(tài)養(yǎng)殖一體化等7個重點招商項目順利開工建設(shè),，計劃投資總額45億元。簽約項目5個,，全部為過億元項目,，簽約金額達10.1億元?！豆诳h新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程招商引資行動方案（2018—2020年）》已起草完畢,，現(xiàn)正在審核，近期將出臺,。

三,、創(chuàng)新驅(qū)動，增強動力

（一）大力培育高新技術(shù)企業(yè),。目前我縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到7家,，加入國家科技型中小型企業(yè)庫企業(yè)總數(shù)達到8家，篩選100余家企業(yè)組建了我縣科技型中小企業(yè)培育庫,，加大對在庫中小企業(yè)的輔導(dǎo)和培養(yǎng),，培育一批自主創(chuàng)新示范企業(yè)，為我縣高新技術(shù)企業(yè)認定申報奠定良好基礎(chǔ),。

（二）促進科技成果轉(zhuǎn)化。星瀚股份與濟南大學(xué),，卓越冠宏與濟南大學(xué),，恒通晶體與山東大學(xué)、復(fù)旦大學(xué),，冠州集團與燕山大學(xué),，上達稀土與中鋼研，萬杰環(huán)保與同濟大學(xué)建立了良好的合作關(guān)系,，校企雙方簽訂了技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,，促進了高校院所科技成果的轉(zhuǎn)化，促進了企業(yè)核心競爭能力和創(chuàng)新能力的提升,。

（三）強化人才引進培養(yǎng),。研究制定了《2018年冠縣人才工作要點（征求意見稿）》及《2018年冠縣人才工作重點任務(wù)推進實施方案》。扎實開展“三個三”互聯(lián)共促行動，從人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組,，對全縣重點行業(yè)骨干企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才工作進行了專項調(diào)研,。

四、推進項目,，提供支撐

（一）加強重大項目庫建設(shè)管理,。按照“四新”“四化”的要求，篩選了27個成長性好,，導(dǎo)向性,、帶動性強的項目，建立縣級新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫,，其中11個重大項目列入市總體規(guī)劃,，2個項目列入省重點項目庫。

（二）集中推進重大項目建設(shè),。我縣列入省重點項目庫共2個項目,，其中：山東冠晶光電科技有限公司人造藍寶石長晶項目，總投資10億元,。其中一期預(yù)計投入藍寶石長晶爐150臺,，二期再投入150臺藍寶石長晶設(shè)備及178臺立式帶鋸、掏棒機,、平面磨床,、滾磨機等設(shè)備。主要產(chǎn)品有軍工及醫(yī)療級晶體,、消費電子類晶體與晶棒和led級

2,、4、6英寸晶棒,。項目達產(chǎn)后形成年產(chǎn)能約為2500萬mm藍寶石晶棒,。項目占地近150畝，分為兩期建設(shè),，其中冠晶光電一期土建占地約80畝,，主體建筑全部封頂完工，102主車間已具備生產(chǎn)條件并進入試產(chǎn)驗收設(shè)備階段,。目前一期共引進長晶主設(shè)備28臺,，并配套工輔水電設(shè)備若干。2017年12月13日,，首批10臺俄羅斯進口長晶爐正式產(chǎn)出晶體,。產(chǎn)出的100kg藍寶石晶體經(jīng)第三方掏棒檢測，達到國際領(lǐng)先水平,；山東上達稀土材料有限公司年產(chǎn)8000噸高性能釹鐵硼稀土永磁材料和產(chǎn)品項目,，總投資8.4億元,，工程正在積極推進,，一期年產(chǎn)3000噸已建成投產(chǎn)。

五,、推進機制,，保駕護航

結(jié)合我縣實際,，建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進體系（“9+6”協(xié)調(diào)推進體系）

（一）九大產(chǎn)業(yè)集群推進體系。對九大產(chǎn)業(yè)集群,，逐一構(gòu)建“5個1”的推進體系,。

1．1名縣級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭。每個產(chǎn)業(yè)集群由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭,，靠前指揮,，強化協(xié)調(diào)，既抓產(chǎn)業(yè)推進,，又抓重點企業(yè),、重點項目幫包落實，統(tǒng)籌推動專班,、規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織等運作。

2．1個專班推進,。每個產(chǎn)業(yè)由1個專班負責(zé)推進,。成立產(chǎn)業(yè)專班工作組，下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在牽頭部門相關(guān)科室,。每個專班由牽頭部門主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，牽頭部門和參加部門的分管負責(zé)同志和業(yè)務(wù)科室負責(zé)同志為成員,，同時牽頭部門選派1名負責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)系人,。專班主要職責(zé)是實施專項規(guī)劃，制定工作方案,，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織,，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的研究制定和爭取落實，謀劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、突破重點和集群布局,；圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展“雙招雙引”，協(xié)調(diào)該領(lǐng)域重大項目的爭取,、落地,、建設(shè)等工作；制定產(chǎn)業(yè)集群,、重點企業(yè)和重點項目等推進清單,。專班人員要密切配合，各司其職,，各負其責(zé),，扎實做好各項工作。

3．1個規(guī)劃引領(lǐng)。各責(zé)任部門按照縣委,、縣政府印發(fā)的《關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》（冠發(fā)〔2018〕17號）分工安排,，抓緊編制九大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項規(guī)劃，并認真做好與《冠縣新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃（2018-2022年）》的銜接配套,，增強規(guī)劃的科學(xué)性,、引領(lǐng)性，盡快按程序報批實施,。

4．1個產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織。各牽頭部門牽頭組建完善各產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會組織,，產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織主要是對本行業(yè)的基本情況進行統(tǒng)計,、分析、提供信息,、培訓(xùn),、咨詢等方面的服務(wù)，研究本行業(yè)面臨的問題,，提出建議,，供政府參考。5.1個專項經(jīng)費保障,。牽頭部門負責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,、產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建、配合5個產(chǎn)業(yè)集群“雙招雙引”專班做好產(chǎn)業(yè)招商等工作,，所需經(jīng)費由縣財政保障,。

（二）六大支撐推進體系。對項目建設(shè),、人才,、資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施,、新要素和政務(wù)服務(wù)等六大支撐,，逐一建立“3個1”的推進體系。

1.1名縣級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭,。每項任務(wù)由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭,，靠前指揮，統(tǒng)籌推動六大支撐任務(wù)落實,。

2.1個專班推進,。每項任務(wù)由1個專班負責(zé)推進。每個專班由牽頭部門主要負責(zé)同志擔(dān)任組長,，牽頭部門和參加部門的分管負責(zé)同志和業(yè)務(wù)科室負責(zé)同志為成員,，同時牽頭部門選派1名負責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)系人。主要職責(zé)是制定工作方案，深入推進重大項目建設(shè),，建設(shè)一流人才隊伍,，夯實資金支撐保障，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施,，創(chuàng)新新要素供給方式,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，有效支持全縣新舊動能轉(zhuǎn)換,。

3.1個工作方案,。各牽頭部門按照責(zé)任分工，分別制定項目建設(shè),、人才,、資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施,、新要素和政務(wù)服務(wù)等“六大支撐”工作方案,，加強相關(guān)政策的研究制定和協(xié)調(diào)爭取，為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供政策保障,。

（三）強化監(jiān)督考核,。

1.一月一調(diào)度。建立督導(dǎo)調(diào)度系統(tǒng)平臺,，對各工作專班承擔(dān)的新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程進展情況,，每月進行調(diào)度，8 形成月調(diào)度清單,。重點包括規(guī)劃編制,、重點項目推進、重點企業(yè)運營,、政策落地,、招才引智、招商引資等工作,。

2.一季度一通報,。對各工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣直部門承擔(dān)的重點任務(wù)推進情況,，每季度由縣委,、縣政府督查室以縣委、縣政府名義通報全縣,。對進展緩慢的事項,，限期整改；整改達不到目標(biāo)要求又沒有正當(dāng)理由的,，進行專項督查,。

3.半年一總結(jié),。縣委常委會或縣新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年聽取各工作專班工作匯報,，總結(jié)交流經(jīng)驗,，查擺問題不足，部署工作任務(wù),。

4.一年一評估考核,。將“9+6”協(xié)調(diào)推進體系重大事項推進情況作為全縣新舊動能轉(zhuǎn)換評價的重要內(nèi)容，完善評價考核體系,，強化激勵約束,，更加有效地傳導(dǎo)外部壓力、激發(fā)內(nèi)生動力,。

2018年12月3日

山東新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告篇三

新舊動能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研報告

伴隨著陣痛的調(diào)整過程,。對此，我們不僅需要耐心,更需要勇氣和魄力,從戰(zhàn)略和全局的高度綜合考量,、統(tǒng)籌謀劃,加快形成中國經(jīng)濟穩(wěn)健增長的新動能。

一,、開展新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的工作情況

xx縣正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期,舊動能持續(xù)減弱,新動能培育不足,必須加快發(fā)展新經(jīng)濟,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)加快成長,打造動力強勁的新引擎,運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù),推動生產(chǎn),、管理和營銷模式變革,重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,、價值鏈,培育壯大新動能,改造提升傳統(tǒng)動能,為全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供源源不竭的動力支撐,。

(一)開展停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)保存量動能。繼續(xù)抓好縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門]聯(lián)系企業(yè)制度,深入企業(yè)一線開展調(diào)研幫扶 ,強化對發(fā)現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)解決,促進重點企業(yè)良性運行,。突出對重點行業(yè),、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的跟蹤分析和幫扶,對停產(chǎn)半停產(chǎn)的xx美凌食品有限公司,、云南玉觶食品有限公司,、楚雄正興包裝彩印有限公司、楚雄醫(yī)用器具有限公司,、xx旭光實業(yè)有限責(zé)任公司企業(yè)進行分析排隊,逐一細化措施,采取--廠一策,、-企多策幫扶措施,幫助企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。深入重點企業(yè)指導(dǎo)幫助解決穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)問題,，針對有訂單,、有市場、有效益的云南海潤繭絲綢有限公司,、楚雄潤豐塑業(yè)有限公司,，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)沖刺,。

(二)開展企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動增加新動能

以楚雄潤豐塑業(yè)有限公司鋼帶纏繞管、天然氣管道,、型材加工等技術(shù)改造為重點,，鼓勵、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施企業(yè)技術(shù)改造,，鋼帶纏繞管,、天然氣管道、型材加工已投入生產(chǎn);以地方特色產(chǎn)品,、高新技術(shù)為重點,支持楚雄潤豐塑業(yè)有限公司爭創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心,，已完成申報工作;加快推進高新技術(shù)在重點產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，支持云南海潤繭絲綢有限公司積極采用節(jié)能環(huán)保新工藝,、新技術(shù),、新設(shè)備，推進節(jié)能減排和資源高效利用;提升楚雄潤豐塑業(yè)有限公司自動化和信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力;重點加快小箐山,、石樓梯風(fēng)電場項目建設(shè),啟動高峰寺,、金秀山、花園梁子風(fēng)電場建設(shè),探索農(nóng)業(yè)大棚光伏建設(shè),加快水面光伏電站建設(shè)前期工作,推進云南楚雄彝人制造生物科技有限公司,、xx 農(nóng)哈哈生物科技開發(fā)有限公司建設(shè)投產(chǎn),。

(三)開展達規(guī)企業(yè)培育增加新動能

以現(xiàn)有優(yōu)勢資源、企業(yè)為基礎(chǔ),推選成長性好,有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),通過引進合作伙伴,開展并購重組,在生產(chǎn)要素保障,、項目扶持,、融資協(xié)調(diào)、服務(wù),、資金等方面給予重點傾斜,引導(dǎo)云南楚雄彝人制造生物科技有限公司,、xx農(nóng)哈哈生物科技開發(fā)有限公走專精特新發(fā)展之路,做到小而優(yōu)、小而強,成為行業(yè)“小巨人”,培育一批規(guī)模以上企業(yè),。

(四)開展工業(yè)投資項目竣工增加新動力

建立”策劃一批,、洽談一批、簽約一批,、開工一-批,、投產(chǎn)一批”五個一批要求和認真落實”一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo),、一個部門,、一抓到底”的項目責(zé)任制,以項目的持續(xù)投入支撐工業(yè)持續(xù)增長, 不斷擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。加強項目前期工作,圍繞優(yōu)勢特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,從技術(shù)升級,、產(chǎn)業(yè)鏈延伸,、產(chǎn)品拓展、資源綜合利用等方面挖掘,、篩選,、論證,、培育--批儲備項目。加強項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)著力化解項目審批,、用地,、資金、環(huán)保等”瓶頸”制約推動年加工6000m3;木材系列產(chǎn)品建設(shè)項目,、xx縣凈菜加工等建設(shè)項目落地,、開工、建設(shè),、投產(chǎn),增加工業(yè)發(fā)展新動力,。

(五)開展招商引資工作儲備新動能

實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,以產(chǎn)業(yè)招商為重點,創(chuàng)新招商機制,提高招商質(zhì)量。圍繞園區(qū),、產(chǎn)業(yè),、企業(yè)、資源等,挖掘我縣的光伏,、風(fēng)能,、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢,突出綠色食品加工、輕工,、新能源,、輕紡等項目建設(shè)重點,精心策劃、包裝-批帶動能力強,、成長性好的精品工業(yè)項目,加強招商項目儲備庫建設(shè)。推動雨生紅球藻基地及提取天然蝦青素建設(shè)項目,、xx萬畝壩子200mw光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大棚電站項目等招商引資項目開工建設(shè),。

(六)開展去產(chǎn)能淘汰劣質(zhì)存量優(yōu)化增長動能結(jié)構(gòu)對“僵尸企業(yè)”進行摸底調(diào)查,按照國家和省有關(guān)規(guī)定、精神,妥善處理好”僵尸企業(yè)”資產(chǎn)重組,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、關(guān)閉破產(chǎn)等”出清”工作,并積極向上級爭取“僵尸企業(yè)”工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金。

二,、開展新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換工作中存在主要困難(一)企業(yè)擴產(chǎn)增銷空間非常有限,保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長難度大?，F(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小,受經(jīng)濟增速減緩、下行壓力影響,部分停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)在短期內(nèi)難以復(fù)產(chǎn)達產(chǎn),。新投產(chǎn)企業(yè)少,，與預(yù)期目標(biāo)差距較大,工業(yè)增長僅僅依靠現(xiàn)有企業(yè)挖掘增長點, 要實現(xiàn)平穩(wěn)增長難度進一步加大。

(二)企業(yè)融資困難依然突出,。面對各企業(yè)的融資困難,盡管省,、州、縣及相關(guān)部門均不斷加強對企業(yè)貸款融資工作的協(xié)調(diào)力度,，但”融資難,、融資貴,、融資慢”的問題仍未得到根本解決,企業(yè)生產(chǎn)性流動資金短缺, 銀行收貸、壓貸,、調(diào)減信用額度等現(xiàn)象突出,。企業(yè)融資方式和融資渠道單一，銀行貸款投放力度不夠,融資擔(dān)保體系不健全,企業(yè)融資環(huán)境有待進一步改善,。(三)工業(yè)項目招商難,投資后勁不足,。在經(jīng)濟下行壓力下，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,、經(jīng)濟增速放緩,企業(yè)家再投資,、再創(chuàng)業(yè)欲望減弱,尤其是小微企業(yè)融資難等問題而選擇壓縮投資,難有工業(yè)項目落地，從我縣已簽約的招商項目看,大多數(shù)項目為一-產(chǎn)類投資項目,，二產(chǎn)投資項目少,、開工率不足,難以形成工業(yè)經(jīng)濟增長點,后勁支撐嚴重不足。

(關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研情況報告2)在新舊動能轉(zhuǎn)換重大工作中,全市旅游工作將以鄉(xiāng)村旅游為突破口,以各類旅游活動為載體,深層次開發(fā)旅游產(chǎn)品,高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游品牌,強力度進行旅游推介,多方位營造旅游環(huán)境,進一步提高旅游業(yè)綜合發(fā)展水平,。

一,、以旅游規(guī)劃為導(dǎo)向,引領(lǐng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展隨著我市旅游業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭不斷高漲,為進一步理清旅游發(fā)展思路,將聘請規(guī)劃單位對全市旅游情況進行摸底考察調(diào)研,高標(biāo)準(zhǔn)修編2009年編制的《高密市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,力爭編制出一份更科學(xué),、更系統(tǒng),、更務(wù)實的規(guī)劃,為促進旅游工作突破發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時,鼓勵鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢強,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)村或企業(yè)做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專項規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,。

二、以重點景區(qū)為突破,深層次開發(fā)旅游產(chǎn)品做好景區(qū)建設(shè)的規(guī)范指導(dǎo),推動?xùn)|北鄉(xiāng)文化旅游區(qū)內(nèi)高粱地民俗小吃村,、高密民國古城,、紅高梁歡樂農(nóng)場、民國風(fēng)情商業(yè)街等項目的建設(shè)進度,豐富完善東北鄉(xiāng)游客接待中心內(nèi)紅高粱劇場展演內(nèi)容,做好紅高粱印象館的內(nèi)部裝飾,加強景區(qū)內(nèi)游客服務(wù)中心,、道路,、湖面整修等配套設(shè)施的規(guī)范化建設(shè),吸引游客在東北鄉(xiāng)過夜,進一步增加旅游收入,爭取打造國家4a級旅游景區(qū)。指導(dǎo)五龍河農(nóng)場引進特色種植新品種,確保一年四季都有采摘體驗項目,豐富園區(qū)旅游內(nèi)容,。

三,、以鄉(xiāng)村旅游為重點,進一步提高旅游吸引力發(fā)揮《高密市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的引領(lǐng)指導(dǎo)作用,抓好貫徹落實工作,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入挖掘歷史文化,、民俗人文,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游資源,鼓勵有條件的鎮(zhèn)村創(chuàng)新開發(fā)特色項目, 拓展旅游的休閑游憩、文化,、養(yǎng)生等功能,打造集參與性,、趣味性、互動性和知識性于一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,。將著力培育闞家鎮(zhèn)松興屯村,、玉玲瓏莊園,、注溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)李家埠村,分別打造以葡萄和櫻桃為主題的鄉(xiāng)村旅游示范點,豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

四,、以宣傳推介為手段,全面拓展旅游客源市場積極參與全國大型旅游推介活動,充分利用電視,、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體,創(chuàng)意開展好微信,、微博,、旅游網(wǎng)站等新媒體”微營銷”活動,有效利用”互聯(lián)網(wǎng)+”開展旅游營銷,推進智慧旅游發(fā)展。針對青島,、濟南,、濰坊、煙臺等地,組織開展好”百家旅行社高密行”旅游推介會,，提高對周邊客源地的旅游吸引力,。

五、以行業(yè)管理為保障,，推動旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展 全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制, 深入推進旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極組織開展各類專項整治活動和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動,打造平安和諧的旅游消費環(huán)境,。加強旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),計劃舉辦相關(guān)講座、研討會等鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn),組織業(yè)務(wù)骨干到外地學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗做法,不斷提升旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能,，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,。

山東新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告篇四

新進動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告

加快新舊動能轉(zhuǎn)換，是省第十一次黨代會做出的重大決策部署,，是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程。當(dāng)前,，黛溪街道經(jīng)濟正處于爬坡過坎轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期,，搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大機遇，作為推動全街道發(fā)展的“一號工程”,，要精準(zhǔn)施策，主動作為,，拓展發(fā)展新空間,，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。按照縣委,、縣政府部署,，黛溪街道對開展新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程展開專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一,、基本情況

近年來,，黛溪街道深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實新發(fā)展理念,，按照省第十一次黨代會部署要求,，多次研究謀劃和推進實施全街道新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,，以產(chǎn)業(yè)為支撐、項目為載體,，結(jié)合街道實際,，策劃、實施一批重大項目,，牢固樹立安全生產(chǎn),、環(huán)境保護等底線意識，倒逼企業(yè)實施新舊動能轉(zhuǎn)換,。

一是加速產(chǎn)業(yè)升級,。深入開展了重點項目攻堅年活動，通過加大創(chuàng)新引導(dǎo),、強化政府服務(wù)等舉措,，幫助企業(yè)提升技術(shù)水平，破解發(fā)展瓶頸,。全面完成總投資11億元的魯揚炭素年產(chǎn)50萬噸預(yù)焙陽極和華明炭素年產(chǎn)15萬噸預(yù)焙陽極改擴建項目,，依托魏橋創(chuàng)業(yè)集團、創(chuàng)新集團等鋁深加工企業(yè),，積極融入鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈條,，打造閉環(huán)生產(chǎn)銷售圈，切實增強了企業(yè)競爭力,。加快推進總投資2.75億元的新智能源52mw（兆瓦）燃氣熱電項目,，設(shè)備安裝和調(diào)試正在進行，投產(chǎn)后鐵雄冶金富余焦?fàn)t煤氣轉(zhuǎn)化為電能,，有效推進節(jié)能減排,。

二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極落實《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,，通過積極宣傳,、下戶走訪、公開招標(biāo)等方式,，扎實推進土地流轉(zhuǎn)工作,，目前已完成土地流轉(zhuǎn)6965畝,占總面積70%，其中張高村完成整建制流轉(zhuǎn),；積極完善種糧大戶獎補政策,，充分發(fā)揮其積極作用，有效提高農(nóng)田增收和抗風(fēng)險能力,；指導(dǎo)南營等村積極探索開心農(nóng)場,、農(nóng)家樂等集娛樂、休閑、種植為一體的經(jīng)營模式,，徹底盤活了農(nóng)村閑置農(nóng)田,，有效解決了小面積農(nóng)田無法大片流轉(zhuǎn)承包的現(xiàn)實問題；深入探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的新方式,，依托西部山區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢,、獨特的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和農(nóng)特產(chǎn)品，研究實施了西部生態(tài)旅游體驗區(qū)建設(shè),，并連續(xù)三年成功舉辦了水杏采摘節(jié),。去年，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳驗收,，張高水杏生產(chǎn)基地被評為“省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”,，張高水杏也成功通過了國家農(nóng)業(yè)部組織的中國地理標(biāo)志產(chǎn)品評審，成為我縣首個地理標(biāo)志認證產(chǎn)品,。通過宣傳推廣,，幫助銷售水杏3000噸，實現(xiàn)收入2600余萬元,，周邊村莊居民人均增收1500元,；積極發(fā)揮張高水杏的品牌輻射效應(yīng)，大力發(fā)展水杏大棚,、開心農(nóng)場,、生態(tài)采摘園等體驗式、觀光式農(nóng)業(yè),，農(nóng)業(yè)發(fā)展附加值得到不斷提升,。

三是繁榮服務(wù)行業(yè)。在全面建成黛溪,、永安商場的基礎(chǔ)上,，加快推進鄢家商城、山東金橋品牌汽車專營店項目,，全面形成城西集貿(mào)市場,、鄒韓路汽貿(mào)一條街、齊明建材城齊頭并進,，黛溪商場,、永安商城、鄢家商城蓄勢待發(fā)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局,。積極搶抓電子商務(wù)發(fā)展機遇，依托青年電商創(chuàng)業(yè)園,，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,，吸引了大批電商人才和項目入駐，目前已有63個電商創(chuàng)業(yè)團隊,、317名精英骨干入駐創(chuàng)業(yè)園,，既帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,，也把黛溪品牌推向全國各地。在繼續(xù)深化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時,，更加注重培育新型服務(wù)業(yè),，一批涉及信息、金融,、保險,、咨詢等領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟已經(jīng)初具雛形。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。以創(chuàng)建全國文明縣城為契機,，累計投資3600余萬元，全面實施了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,、老舊小區(qū)提升改造,、集貿(mào)市場和建筑工地治理等工作；加大違法違規(guī)用地治理,，嚴格落實集中整改任務(wù),，全年整改違法違規(guī)圖斑37處，共計215畝,；大力推進清潔取暖改造,，按期完成了11個村和1個城市小區(qū)、2291戶的“煤改氣”工作,；著力抓好燃煤小鍋爐“清零”,，對轄區(qū)內(nèi)的9臺工業(yè)用10蒸噸以下燃煤鍋爐和28臺生活用燃煤鍋爐進行了全部拆除；嚴格排查治理“散亂污”企業(yè),，按照“一企一策”的標(biāo)準(zhǔn),，該整改的限期整改，該取締的堅決取締到位,；強力推進縣城禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖取締工作,，對轄區(qū)內(nèi)的9戶養(yǎng)殖場全部進行了關(guān)停取締；深入實施水污染防治,，建立完善“河長制”工作制度,，全面開展排污口和黑臭水體整治，共完成5處排污口的集中整治,；深化城區(qū)道路建設(shè),，新投資200余萬元對黛溪五路北延進行了提升改造。堅持規(guī)劃引領(lǐng),，全面啟動黛溪河片區(qū)的規(guī)劃建設(shè),，不斷改善群眾生活居住環(huán)境，提升老城區(qū)城市功能，在深化前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,，已初步完成控制性總體規(guī)劃,。圍繞“美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，其中各村共投資1100余萬元,，重點對村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施進行了提升改造，并對韓坊,、成五,、聚和等西部六村進行了連片示范打造，開辟了黛溪西部美麗長廊,，鄉(xiāng)村面貌煥然一新,。

二、制約因素

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，初加工產(chǎn)業(yè)比重大,，深加工產(chǎn)業(yè)比重小,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；投資結(jié)構(gòu)不夠合理,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投入比重高,，新興產(chǎn)業(yè)投入不足，產(chǎn)出效果還不明顯,，致使全街道經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著舊動能支撐不強,、新動能培育難的雙重壓力。

（二）企業(yè)經(jīng)濟效益下滑,，經(jīng)營壓力增大,。受去年以來去產(chǎn)能、壓煤耗,、錯峰生產(chǎn)等當(dāng)面的影響,，企業(yè)經(jīng)營成本加大。

（三）高新技術(shù)企業(yè)占比低,，自我創(chuàng)新能力不足,。企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，市場競爭力不強,，面臨著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力,。

四、工作建議（方向）

新舊動能轉(zhuǎn)換工作的高速推進,，任務(wù)的有效落實,，關(guān)鍵力量在干部,、首要前提在思想、根本保障在作風(fēng),，突出“三轉(zhuǎn)”、狠抓“三淘”,、加快“三提”,，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換提供思想和作風(fēng)保障。

“三轉(zhuǎn)”,，即轉(zhuǎn)思想,、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式,。在轉(zhuǎn)思想上,，首先是敢于“破”，破除畏難情緒,，破除無所作為的狀態(tài),，破除大而化之的習(xí)慣，破除因循守舊的思想,、破除急功近利的心態(tài),，杜絕不愿轉(zhuǎn)、不真轉(zhuǎn),，轉(zhuǎn)不到位的問題,，不能“新瓶裝舊酒”。在轉(zhuǎn)作風(fēng)上,，以“大學(xué)習(xí),、大調(diào)研、大改進”為契機,，對“不作為,、慢作為、亂作為”的,，制定責(zé)任清單,，建立追責(zé)機制。在轉(zhuǎn)方式上,，一方面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；恨D(zhuǎn)變,；另一方面轉(zhuǎn)變工作推進方式，更多運用法治的思維,、市場的手段,、改革的辦法解決問題,、破除“瓶頸”，不能穿新鞋走老路,。通過“三轉(zhuǎn)”,，讓思想觀念更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，工作作風(fēng)更加過硬高效,，工作方式更加科學(xué)務(wù)實,。

“三淘”，即淘汰落后思想,、淘汰落后干部,、淘汰落后產(chǎn)能。對思維僵化,、因循守舊,、封閉保守、自以為是的,，通過學(xué)習(xí)“充電”,、對標(biāo)提升來解決；對散步小道消息,、說風(fēng)涼話,、折騰事的，依法依規(guī)嚴肅處理,。在淘汰落后產(chǎn)能上,，綜合運用并購重組、資產(chǎn)注入,、市場出清,、騰籠換鳥等方式，淘汰長期虧損,、能耗高,、污染重、沒有納稅貢獻的企業(yè)項目,；新上項目堅持“寧缺毋濫”,，看投入、看稅收,、看就業(yè),、看效益,，堅決杜絕低層次項目,。通過“三淘”,，為先進的思想理念,、優(yōu)秀的黨員干部、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項目騰挪空間,。

“三提”,，即提升發(fā)展境界,、提升運作平臺、提升整體形象,?？陀^分析當(dāng)前形勢，正確對待所處的位置,，理性看待差距和不足,，不在發(fā)展目標(biāo)上自留余地、不在工作標(biāo)準(zhǔn)上降低要求,，立足自身找短板、放眼全縣立標(biāo)桿,。加快新舊動能轉(zhuǎn)換離不開融資平臺的運作支持,，整合土地資源、拓寬融資渠道,、全面提高投資融資平臺運作水平,。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面完成美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,，加快棚戶區(qū)改造,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)附加值,，提升市民文明素質(zhì),。打造山青水綠民富的幸福黛溪，美麗家園,。

山東新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告篇五

2017新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告

堅持把認識和行動凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上,，形成抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的共識,。下面是語文迷小編收集的2017新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告,，希望對大家有所幫助!

【2017新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告1】

一、開展新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的工作情況

姚安縣正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期,，舊動能持續(xù)減弱，新動能培育不足,，必須加快發(fā)展新經(jīng)濟,，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)加快成長,，打造動力強勁的新引擎，運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù),，推動生產(chǎn),、管理和營銷模式變革,，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,、價值鏈,，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能,，為全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供源源不竭的動力支撐,。

(一)開展停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)保存量動能。

繼續(xù)抓好縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門聯(lián)系企業(yè)制度,，深入企業(yè)一線開展調(diào)研幫扶,，強化對發(fā)現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)解決，促進重點企業(yè)良性運行,。突出對重點行業(yè),、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的跟蹤分析和幫扶,，對停產(chǎn)半停產(chǎn)的姚安美凌食品有限公司,、云南玉簲食品有限公司、楚雄正興包裝彩印有限公司,、楚雄醫(yī)用器具有限公司,、姚安旭光實業(yè)有限責(zé)任公司企業(yè)進行分析排隊，逐一細化措施,，采取一廠一策,、一企多策幫扶措施，幫助企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達產(chǎn),。深入重點企業(yè)指導(dǎo)幫助解決穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)問題,，針對有訂單、有市場,、有效益的云南海潤繭絲綢有限公司,、楚雄潤豐塑業(yè)有限公司，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)沖刺,。

(二)開展企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動增加新動能

以楚雄潤豐塑業(yè)有限公司鋼帶纏繞管,、天然氣管道、型材加工等技術(shù)改造為重點,，鼓勵,、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施企業(yè)技術(shù)改造，鋼帶纏繞管,、天然氣管道,、型材加工已投入生產(chǎn);以地方特色產(chǎn)品、高新技術(shù)為重點,，支持楚雄潤豐塑業(yè)有限公司爭創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心,已完成申報工作;加快推進高新技術(shù)在重點產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,，支持云南海潤繭絲綢有限公司積極采用節(jié)能環(huán)保新工藝,、新技術(shù)、新設(shè)備,，推進節(jié)能減排和資源高效利用;提升楚雄潤豐塑業(yè)有限公司自動化和信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力;重點加快小箐山,、石樓梯風(fēng)電場項目建設(shè)，啟動高峰寺,、金秀山,、花園梁子風(fēng)電場建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)大棚光伏建設(shè),，加快水面光伏電站建設(shè)前期工作,，推進云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、姚安農(nóng)哈哈生物科技開發(fā)有限公司建設(shè)投產(chǎn),。

(三)開展達規(guī)企業(yè)培育增加新動能

以現(xiàn)有優(yōu)勢資源,、企業(yè)為基礎(chǔ)，推選成長性好,，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過引進合作伙伴,，開展并購重組,，在生產(chǎn)要素保障、項目扶持,、融資協(xié)調(diào),、服務(wù)、資金等方面給予重點傾斜,，引導(dǎo)云南楚雄彝人制造生物科技有限公司,、姚安農(nóng)哈哈生物科技開發(fā)有限公走專精特新發(fā)展之路，做到小而優(yōu),、小而強,，成為行業(yè)“小巨人”，培育一批規(guī)模以上企業(yè),。

(四)開展工業(yè)投資項目竣工增加新動力

建立“策劃一批,、洽談一批、簽約一批,、開工一批,、投產(chǎn)一批”五個一批要求和認真落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo),、一個部門,、一抓到底”的項目責(zé)任制，以項目的持續(xù)投入支撐工業(yè)持續(xù)增長,，不斷擴大工業(yè)經(jīng)濟總量,。加強項目前期工作,，圍繞優(yōu)勢特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，從技術(shù)升級,、產(chǎn)業(yè)鏈延伸,、產(chǎn)品拓展,、資源綜合利用等方面挖掘,、篩選、論證,、培育一批儲備項目,。加強項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，著力化解項目審批,、用地,、資金、環(huán)保等“瓶頸”制約,，推動年加工6000m3木材系列產(chǎn)品建設(shè)項目,、姚安縣凈菜加工等建設(shè)項目落地、開工,、建設(shè),、投產(chǎn)，增加工業(yè)發(fā)展新動力,。

(五)開展招商引資工作儲備新動能

實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，以產(chǎn)業(yè)招商為重點，創(chuàng)新招商機制,，提高招商質(zhì)量,。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè),、企業(yè),、資源等，挖掘我縣的光伏,、風(fēng)能,、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，突出綠色食品加工,、輕工,、新能源、輕紡等項目建設(shè)重點,，精心策劃,、包裝一批帶動能力強、成長性好的精品工業(yè)項目，加強招商項目儲備庫建設(shè),。推動雨生紅球藻基地及提取天然蝦青素建設(shè)項目,、姚安萬畝壩子200mw光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大/ 15 棚電站項目等招商引資項目開工建設(shè)。

(六)開展去產(chǎn)能淘汰劣質(zhì)存量優(yōu)化增長動能結(jié)構(gòu)

對“僵尸企業(yè)”進行摸底調(diào)查,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定,、精神，妥善處理好“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)重組,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、關(guān)閉破產(chǎn)等“出清”工作，并積極向上級爭取“僵尸企業(yè)”工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金,。

二,、開展新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換工作中存在主要困難

(一)企業(yè)擴產(chǎn)增銷空間非常有限，保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長難度大?，F(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小,，受經(jīng)濟增速減緩、下行壓力影響,，部分停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)在短期內(nèi)難以復(fù)產(chǎn)達產(chǎn),。新投產(chǎn)企業(yè)少，與預(yù)期目標(biāo)差距較大,，工業(yè)增長僅僅依靠現(xiàn)有企業(yè)挖掘增長點,，要實現(xiàn)平穩(wěn)增長難度進一步加大。

(二)企業(yè)融資困難依然突出,。面對各企業(yè)的融資困難,，盡管省,、州,、縣及相關(guān)部門均不斷加強對企業(yè)貸款融資工作的協(xié)調(diào)力度，但“融資難,、融資貴,、融資慢”的問題仍未得到根本解決，企業(yè)生產(chǎn)性流動資金短缺,，銀行收貸,、壓貸、調(diào)減信用額度等現(xiàn)象突出,。企業(yè)融資方式和融資渠道單一,，銀行貸款投放力度不夠，融資擔(dān)保體系不健全,，企業(yè)融資環(huán)境有待進一步改善,。

(三)工業(yè)項目招商難，投資后勁不足。在經(jīng)濟下行壓力下,，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,、經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)家再投資,、再創(chuàng)業(yè)欲望減弱,，尤其是小微企業(yè)融資難等問題而選擇壓縮投資，難有工業(yè)項目落地,，從我縣已簽約的招商項目看,，大多數(shù)項目為一產(chǎn)類投資項目，二產(chǎn)投資項目少,、開工率不足,，難以形成工業(yè)經(jīng)濟增長點，后勁支撐嚴重不足,。

【2017新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告2】

今年以來,，牟定縣委、縣人民政府把推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能工程作為確保穩(wěn)增長,、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,，作者從上半年經(jīng)濟社會發(fā)展看，在今后一段時期,，建議從三個方面抓好工作,。

一、深入推進“一守兩挖”增動能

(一)千方百計守住二產(chǎn)底線,。一是守住煙草工業(yè)發(fā)展底線,。抓好卷煙銷售，加強市場調(diào)查分析,、強化品牌銷售戰(zhàn)略,、分類開拓市場，力爭實現(xiàn)卷煙銷售收入13000萬元,，確保卷煙銷售稅收增長;抓好今年后期烤煙中耕管理和烘烤,、收購準(zhǔn)備工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效,，確保完成2016年烤煙收購總量647萬公斤,，力爭實現(xiàn)煙農(nóng)種煙收入19683萬元，煙葉稅4330萬元,，煙農(nóng)收入和稅收穩(wěn)定增長;抓好向省,、州煙草部門溝通爭取明年烤煙栽種銷售生產(chǎn)指標(biāo)，提前合理,、科學(xué)規(guī)劃,，確保2017年煙農(nóng)收入和烤煙稅收穩(wěn)中有增，力爭煙草產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。二是最大限度挖掘非煙工業(yè)潛力,。扎實開展好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶和降本增效專項行動,，促進非煙工業(yè)發(fā)展。盤活非煙工業(yè)存量,，加強對工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù),，認真落實好擴銷促產(chǎn)、降低企業(yè)用電,、用地和物流成本等支持/ 15 工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施,，一企一策，開展針對性幫扶,，幫助停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn),。挖掘非煙工業(yè)增量，加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育和工業(yè)招商力度,，加快推進重點工業(yè)項目實施,，在上半年已完成新增三福工貿(mào)、圣谷食品,、石羊天和三戶規(guī)模企業(yè)的基礎(chǔ)上,，下半年力爭將盛錦達納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計，實現(xiàn)全年新增規(guī)模企業(yè)4戶,，新增產(chǎn)值1.45億元的目標(biāo),。積極培育乾泰建材、華峰經(jīng)貿(mào),、長翔光伏,、云牛生物四戶企業(yè)，納入明年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計,。在鞏固提升冶金和化工等產(chǎn)業(yè)的同時,，著力挖掘能源、生物醫(yī)藥,、綠色食品,、旅游文化等產(chǎn)業(yè)的增長潛力,。加快推進新能源項目建設(shè),，爭取在建的安樂風(fēng)電項目盡快投產(chǎn)發(fā)電，力爭年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上;加大生物醫(yī)藥業(yè)的培育發(fā)展力度,，招商引進企業(yè)發(fā)展,，力爭全年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。三是最大限度挖掘建筑業(yè)潛力,。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu),，拓展領(lǐng)域，壯大實力”的總體要求，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu),，推動建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理和施工方式創(chuàng)新,，培育以民營企業(yè)為主的建筑業(yè)骨干企業(yè)，大力扶持在牟定注冊的建筑企業(yè)發(fā)展,，積極培育施工總承包

一,、二級企業(yè)，促進建筑業(yè)活力和競爭力不斷增強,，建設(shè)領(lǐng)域市場化,、專業(yè)化服務(wù)水平有較大提高，挖掘建筑業(yè)增長潛力,。力爭2016年,，建筑業(yè)增加值達8.8億元,增長30%;認真落實國家和省州縣促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，扎實開展房地產(chǎn)去庫存專項行動,。著力提高固定資產(chǎn)投資增長與建筑業(yè)增長的匹配度,。

(二)最大限度挖掘一產(chǎn)和三產(chǎn)潛力。一是充分挖掘一產(chǎn)潛力,。大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，支持和鼓勵

一、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，推動糧經(jīng)飼結(jié)合，實施名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地培育工程,，強化農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育,，大力發(fā)展莊園經(jīng)濟，認真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)增長惠民生促改革24條政策措施,。二是充分挖掘三產(chǎn)潛力,。認真落實促進批零住餐企業(yè)發(fā)展，積極培育重點骨干企業(yè),，幫助企業(yè)做好達限工作,，在今年新增加尚購購物廣場、超群商貿(mào),、柳灣河岸飲食服務(wù),、食天樂餐飲服務(wù)、振鑫石化,、正通貿(mào)易等6戶限額以上流通企業(yè)的基礎(chǔ)上,，下半年至明年初力爭將縣民爆公司、王玉萍民族工藝公司,、德明食品銷售公司,、蔬語現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司,、化湖城際酒店、地主農(nóng)家菜餐飲公司,、彝和園文化旅游公司,、盛宴飲食文化公司等8家企業(yè)納入限上企業(yè)統(tǒng)計，使限額以上流通服務(wù)業(yè)企業(yè)達23戶以上,，增加社會消費品零售總額,。加快推進金融服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵,、支持駐牟定金融機構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點;積極引進域外金融機構(gòu)到牟定設(shè)立分支機構(gòu),，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加快發(fā)展。嚴格預(yù)算執(zhí)行,，加大向上爭取資金力度,，加快財政預(yù)算資金撥付進度，確保全年財政8項支出較快增長,。認真落實省,、州旅游業(yè)發(fā)展大會精神，打響化佛文化和左腳舞文化品牌,，按照“山城一體”發(fā)展思路,，重點抓好縣城至化佛山旅游片區(qū)綜合開發(fā)，突出品牌引領(lǐng),、強/ 15 化項目支撐,，提升旅游形象、拓展客源市場,，完善管理服務(wù),、規(guī)范市場秩序，推動融合發(fā)展,、壯大要素企業(yè)規(guī)模,，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，將我縣建設(shè)成為楚雄新興旅游目的地和左腳舞民族文化旅游產(chǎn)業(yè)基地,。狠抓生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

二、深入推進“三攻堅一統(tǒng)籌”增動能

(一)著力打好“五網(wǎng)”建設(shè)攻堅戰(zhàn)挖潛力增動能,。加快推進“五網(wǎng)”項目建設(shè),，重點抓好列入州2016年“五網(wǎng)”建設(shè)“四個一批”重點項目推進，力爭完成路網(wǎng)建設(shè)投資6億元以上(含跨縣高速路項目),，能源網(wǎng)建設(shè)投資14億元以上,，水利建設(shè)投資1.6億元以上,，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投資2億元以上,。在抓好已開工“五網(wǎng)”項目的同時,，做好新項目開工籌備工作，加快推進一批“五網(wǎng)”項目建設(shè),。加大項目建設(shè)力度,，確保有更多投資量盡快形成實物量并轉(zhuǎn)化為價值量，提高投資轉(zhuǎn)化率,。

(二)著力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)挖潛力增動能,。按照“兩型三化”和“一突出兩打造”要求，發(fā)展自己,、服務(wù)全局,，主動參與全國全省全州產(chǎn)業(yè)分工合作，構(gòu)建牟定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,，統(tǒng)籌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，同步推進工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。強化規(guī)劃引領(lǐng),，盡快完成《牟定縣“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《牟定縣“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等10個重點新增專項規(guī)劃。著力打好去產(chǎn)能,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“鞏固改造提升”,、新興產(chǎn)業(yè)培育三大戰(zhàn)役，突出打造產(chǎn)業(yè)鏈,，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，強化組織保障、政策扶持,、項目支撐,、平臺建設(shè)、主體培育和融資服務(wù)6條措施,，延伸,、優(yōu)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，實施好4個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目,、6個技術(shù)改造項目,，盡早形成工業(yè)增加值新增量。力爭全年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達60%以上,，重點產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達60%以上,。

(三)著力打好脫貧攻堅戰(zhàn)挖潛力增動能。深入貫徹落實《牟定縣五年脫貧攻堅行動計劃》,，堅持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略,，按照扶貧對象、項目安排,、資金使用,、措施到戶、因村派人,、脫貧成效等精準(zhǔn)扶貧的要求,，實施“五個一批”工程，使9212個貧困人口直接受益,，確保發(fā)展生產(chǎn)直接脫貧2406人,，易地扶貧搬遷直接脫貧3593人，生態(tài)補償直接脫貧197人,，發(fā)展教育及轉(zhuǎn)移就業(yè)直接脫貧1237人,，社會保障兜底直接脫貧1779人。推進專項扶貧,、行業(yè)扶貧,、定點扶貧和社會扶貧，開展十二項扶貧專項行動,，抓好16個到村到戶扶貧工程,，確保2016年減少貧困人口5722人，實現(xiàn)“減貧摘帽”目標(biāo),，11個貧困行政村出列,，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到7500元以上，打贏2016年脫貧攻堅第一戰(zhàn),。加大易地扶貧搬遷,、專項建設(shè)基金、農(nóng)危改項目實施力度,，確保扶貧信貸資金充分發(fā)揮效益,。通過扶貧開發(fā)，增加貧困地區(qū)的項目投資拉動全縣投資增長,、改善貧困地區(qū)民生補齊全縣民生領(lǐng)域建設(shè)短板,、增加貧困對象收入提高全/ 15 縣農(nóng)村居民人均可支配收入水平、拉動農(nóng)村消費提升全縣城鄉(xiāng)消費能力,，進一步增添全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新動能,。

(四)著力開展好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)挖潛力增動能。圍繞城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上的目標(biāo),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,，積極推進“多規(guī)合一”，完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),，加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施,、棚戶區(qū)改造、農(nóng)危改,、城市地下綜合管廊等項目,，實施棚戶區(qū)改造1163戶和農(nóng)村危改和抗震安居工程3120戶以上;力爭完成城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資14.81億元以上;力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6.0億元;建設(shè)5個省級農(nóng)危改和抗震安居工程示范村;建設(shè) 7 個美麗宜居鄉(xiāng)村;形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局,，建設(shè)生態(tài)宜居幸福家園,。分類施策，強化政策創(chuàng)新和落實,，盡快出臺并認真落實《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作實施意見》等8個政策文件,。按照房地產(chǎn)去庫存專項行動方案的要求，深入實施“10個化解一批”,，在金融信貸,、戶籍制度改革、供地等方面創(chuàng)新政策,，確保今年全縣商品房銷售面積比上年增長30%,，完成商品房銷售面積5.5萬平方米，2016年末全縣庫存商品房比上年減少2.5萬平方米,，完成房地產(chǎn)去庫存目標(biāo)任務(wù),。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，挖掘城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)潛力，增添發(fā)展新動能,。

三,、

(一)在全面深化改革上求突破增動能。按照中央和省州全面深化改革的各項決策部署,，認真貫徹落實好省州加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會議精神,，以省州一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施為抓手，深入實施“十大專項行動”,，扎實開展“三去一降一補”工作,。全面深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各項改革，力求在深化行政審批制度,、財稅體制,、公務(wù)用車制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),、林權(quán)制度,、投融資體制、農(nóng)村水利等改革上取得實質(zhì)性突破,。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、釋放發(fā)展活力,，通過深化改革激發(fā)新動能。

(二)在全方位擴大開放上求突破增動能,。圍繞把牟定建成楚雄州連接滇西,、攀西的重要樞紐，全省民族團結(jié)進步示范區(qū)和楚雄州循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),，楚雄州特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地,，滇中重要的冶金礦產(chǎn)和稀有金屬開發(fā)加工基地，中國彝族左腳舞文化旅游產(chǎn)品基地的發(fā)展目標(biāo),，策劃包裝一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類項目,，延長產(chǎn)業(yè)鏈。以高原特色農(nóng)業(yè),、冶金礦產(chǎn)業(yè),、文化旅游業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè),、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商,。繼續(xù)深化與長三角、泛珠三角,、成渝經(jīng)濟區(qū),、京津冀等重點區(qū)域的交流與合作。堅持規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并舉,，引資、引才和引智并重,，強勢推進招商引資工作,，以產(chǎn)業(yè)為紐帶、園區(qū)為平臺,、項目為支撐,、服務(wù)為保障。策劃系列重點招商活動,，開展多形式多層次招商活動,。切實抓好投資服務(wù)，實行一個項目一名縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、一家責(zé)任單位,、一個工作班子、一套工作方案的工作機制,。狠抓招商引/ 15 資項目的合同履約率,、項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率,。特別是重點做好再談的腐乳生線建設(shè)項目,、襪子生產(chǎn)線建設(shè)等在談項目的對接洽談工作，促成項目盡快簽約;加大對已簽約的交通物流項目,、石墨電極項目,、青花椒精深加工等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，促進項目早日開工建設(shè);繼續(xù)加大對開工建設(shè)的安樂風(fēng)電廠建設(shè),、彝家香火腿,、戌街早桃示范種植基地建設(shè)等項目的后續(xù)服務(wù)工作，使項目早日建成投產(chǎn),。盯死浙江省諸暨市城北林遠襪子廠牟定縣年產(chǎn)1500萬雙襪子生產(chǎn)線建設(shè)項目,、生產(chǎn)加工養(yǎng)殖雨生紅球藻項目,、牟定縣食品加工及年產(chǎn)2000噸腐乳生產(chǎn)線建設(shè)項目,、牟定縣凈水器加工廠建設(shè)項目，爭取早日入園發(fā)展,，力爭全年新入園企業(yè)達3戶,，為儲備新的發(fā)展動能提供有力支撐。鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場和培育新興市場并舉,，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu),，積極爭取省州進出口業(yè)績獎勵扶持，確保全年外貿(mào)出口168萬美元,。確保完成州下達我縣引進州外到位資金51億的任務(wù)目標(biāo),。鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場和培育新興市場并舉，優(yōu)化外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，進一步強化對內(nèi)對外開放,，通過全方位擴大開放激發(fā)新動能。

(三)在創(chuàng)新驅(qū)動上求突破增動能,。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念,，以創(chuàng)新驅(qū)動促進發(fā)展，以發(fā)展助推創(chuàng)新驅(qū)動,。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”，實施好今年7戶勞動密集型企業(yè),、150戶微型企業(yè)培育工程和587戶個體工商戶創(chuàng)業(yè)貸款扶持,。推進商事制度改革，提升政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)質(zhì)量,，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和“互聯(lián)網(wǎng)+”等專項行動,，突出新增專利授權(quán),、院士專家工作站建設(shè)、科技型“小巨人”企業(yè)培育等重點,，加快推進科技成果轉(zhuǎn)換,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在各領(lǐng)域的運用。大力發(fā)展電子商務(wù),，力爭全年實現(xiàn)電商交易額1500萬元以上,。千方百計采取有力措施，積極支持鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，通過企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營管理創(chuàng)新驅(qū)動,，支持興華食品公司自主研發(fā)霉菌發(fā)酵技術(shù)，實現(xiàn)腐乳全年生產(chǎn);支持羊泉生物通過股改,，年內(nèi)實現(xiàn)新三版掛牌上市融資,，與江南大學(xué)組建“聯(lián)合研發(fā)中心”和“江南大學(xué)食品學(xué)院

教學(xué)

(四)在深化“放管服”上求突破增動能,。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的總體要求,，進一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量,，營造良好投資環(huán)境和社會氛圍,，形成科學(xué)合理的政府治理和社會服務(wù)體系。精準(zhǔn)承接審批事項,，繼續(xù)清理并減少縣級行政審批事項,。精準(zhǔn)規(guī)范中介服務(wù)，破除行業(yè)壟斷,，切斷利益關(guān)聯(lián),，規(guī)范中介收費，實行清單管理,。精準(zhǔn)/ 15 培育市場主體,，放寬市場準(zhǔn)入,、簡化審批程序、加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo),、完善懲戒機制,，盡快實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”,，確保承諾時限在法定時限基礎(chǔ)上減半,、辦結(jié)時限在承諾時限基礎(chǔ)上再減半，落實好“兩個10萬元”微型企業(yè)扶持,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,、“貸免扶補”社會保險補貼等財稅、金融扶持政策,，積極探索建立健全新型市場監(jiān)管體系,。精準(zhǔn)優(yōu)化公共服務(wù)，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié),，優(yōu)化服務(wù)平臺,，完善服務(wù)機制，推廣網(wǎng)上服務(wù),，努力構(gòu)建實體政務(wù)大廳,、網(wǎng)上辦事大廳,、移動客戶端,、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺,，全面打通群眾辦事的“最先一公里”和“最后一公里”,。精準(zhǔn)規(guī)范權(quán)力，完善權(quán)責(zé)清單,、權(quán)力運行流程,、明確權(quán)力界限，做到清單之外無權(quán)力,、清單之內(nèi)必須為,，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為,，法無禁止即可為,。精準(zhǔn)細化監(jiān)管，盡快制定部門,、行業(yè)后續(xù)市場監(jiān)管實施辦法,，轉(zhuǎn)變理念，完善機制,，搭建平臺,，創(chuàng)新方式，推動政府管理模式由重審批、輕監(jiān)管和以批代管向強化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,，促進市場公平競爭,，實現(xiàn)社會公平正義。進一步做好簡政放權(quán)各項工作,，通過深入推進“放管服”激發(fā)新動能,。

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