光陰的迅速,，一眨眼就過去了,，很快就要開展新的工作了,，來為今后的學(xué)習(xí)制定一份計劃。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的計劃嗎？那么下面我就給大家講一講計劃書怎么寫才比較好,，我們一起來看一看吧。

計劃生育調(diào)查報告篇一

宮晨

計劃生育是我國的一項基本國策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中起著非常重要的作用。近年來,，通過全體計生干部的共同努力,，我國的人口自然增長率得到合理有序安排，計劃生育工作進入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù),、強化基層服務(wù)意識階段,。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和時間的推移，部分干部群眾的生育觀念和計生意識有所淡化,，農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾,，值得認(rèn)真分析和研究。

2016年1月,，修改后的《山東省人口與計劃生育條例》正式出臺,，這是根據(jù)我國的人口現(xiàn)狀制定的人口戰(zhàn)略政策，計劃生育工作進入了十分關(guān)鍵的過渡期,。自政策實施以來,，我鎮(zhèn)高度重視并采取多項措施，積極做好政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育,、規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作,，確保這項惠民政策得到有效實施。并成立了專門課題組,，采取召開座談會,、問卷調(diào)查、實地走訪,、個別訪談等多種方式,，對新時期加強農(nóng)村計劃生育工作進行了調(diào)研。共實地調(diào)研57個村居,，走訪育齡群眾1433人次,，發(fā)放調(diào)研提綱1206份，摸清了基本現(xiàn)狀,，分析了面臨的問題及原因,，提出了加強和改進的對策建議。

一,、現(xiàn)狀

門樓鎮(zhèn)共有村居57個,，社區(qū)4個，人口約5.8萬人,，育齡群眾9488名,，人口基數(shù)大，育齡群眾人數(shù)眾多,，對門樓鎮(zhèn)計劃生育工作提出了不小的挑戰(zhàn),。

（一）常住育齡群眾減少。近年來,，多數(shù)農(nóng)村青年在外打工,，各村常住人口數(shù)量逐漸下降。門樓鎮(zhèn)常管育齡婦女9481人,，但有5688人不在村中居住,，大部分居住在市內(nèi)區(qū)外，且隨著育齡婦女電話更換頻率增高,，給計生主任核實工作造成很大阻礙,。截至2016年10月，門樓鎮(zhèn)流入人口數(shù)為637人,，流出67人,，隨著門樓工業(yè)園的發(fā)展和鐵路物流園的開工建設(shè),，流動人口數(shù)量不斷增加,，且流動頻率增高。

（二）計生干部工作能力有所提升。門樓鎮(zhèn)共有62名計生主任,，其中60周歲以上7人,，40周歲以下17人，大專以上學(xué)歷6人,，中專以下學(xué)歷27人,，2014年新增計生主任4人，分配至4個社區(qū),，均為大學(xué)畢業(yè)生,，年齡在25-35之間，學(xué)習(xí)接受能力較強,。門樓鎮(zhèn)大多數(shù)計生主任始終把工作責(zé)任心放在第一位,，以“干一行愛一行”的精神鼓勵自己，本著不懂就問,、不會就學(xué),，遇到困難敢于面對和善于匯報的誠懇態(tài)度來對待本職工作。而且他們應(yīng)用現(xiàn)代科技手段處理問題能力有所提高,，大部分能掌握手機工作群,、電腦基礎(chǔ)知識操作等技能，基本符合信息型社會對計生干部的要求,。特別是17名75后計生主任,，他們?yōu)橛嬌刹筷犖閹砹诵職庀蟆⒆⑷肓诵聞恿Α?/p>

（三）村干部的帶頭示范作用不斷增強,。近年來,，大部分農(nóng)村干部能夠積極支持計劃生育工作，貫徹執(zhí)行計劃生育工作在農(nóng)村的方針政策,，敢于擔(dān)當(dāng),、狠抓落實。主要表現(xiàn)在：一是充分發(fā)揮村民代表議事會作用,。每季度召開一次有關(guān)計劃生育工作議事會,，由村委會主任或計生主任向議事會報告上階段人口與計劃生育工作情況，全村本按政策生育情況,、獎勵扶助金發(fā)放情況,。請議事會表決表彰晚婚晚育典型，表決低保戶,、貧困學(xué)生名單,，同等條件下以獨女戶、雙女戶優(yōu)先,。二是堅持人口與計劃生育工作村務(wù)公開,。利用宣傳櫥窗,、公開板，公示計劃生育政策,、符合生育政策人員名單,、獨生子女父母獎勵政策及獎勵人員名單；公示獎勵扶助政策及獎扶對象名單,；同時設(shè)立計生主任辦公室,，幫助填寫標(biāo)語，對于違反計劃生育政策的群眾耐心做工作,，幫助計生主任核實情況,。

（四）群眾的婚育觀念明顯改善。調(diào)查中,，村干部和村民表示,，放開二胎政策后，村計生主任積極向群眾宣傳計劃生育政策法規(guī),、避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識,，幫助群眾樹立文明,、科學(xué)、進步的婚育觀,，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶,，主動向計生對象做好說服、動員等工作,。對于計生主任的工作,，大部分村民都積極支持配合，視計生主任為貼心人,，育齡婦女能夠及時按照規(guī)定辦理生育服務(wù)手冊,，截至2016年11月，共辦新證718本,，有力推進了新形勢下計生工作的開展,。

二、存在的問題

（一）計劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快,。計劃生育是國策,，工作重點在農(nóng)村，經(jīng)過幾十年的努力,，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政,、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式,，工作主體和工作對象均沒有變,，仍然是計生干部和人民群眾,。無論是干部還是群眾，他們對新事物的接受和推進都需要一個過程,，不可能一步到位，這也就是當(dāng)前部分人認(rèn)為計劃生育政策放寬了,，可以不管了的原因,。門樓鎮(zhèn)下轄57個村及4個社區(qū)，人口眾多,，年齡偏高的計生主任居多,，接受新觀念能力有待加強，造成對新政策理解不透徹,，給群眾答疑解難能力不夠,，對計劃生育工作的轉(zhuǎn)型和平穩(wěn)過渡提出了挑戰(zhàn)。

（二）計生隊伍建設(shè)不穩(wěn)定,。計劃生育工作面廣,，內(nèi)容雜，且重點在農(nóng)村,，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的,。門樓鎮(zhèn)的計生干部隊伍存在以下幾個特點：一是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低,。35歲以下9人,、36—40歲的7人、41-45歲的12人,、46-50歲的18人,、50歲以上的16人；本科學(xué)歷3人,、大專學(xué)歷3人,、中專和高中學(xué)歷30人、初中及小學(xué)學(xué)歷26人,；黨員37人,、群眾25人；從事計生工作5年以下23人,、6-10年8人,、10-15年13人、16-20年11人,、21年以上7人,。總體上年齡偏大,、學(xué)歷不高,。工作實踐中,，接受新知識和落實新政策的能力相對較低，憑經(jīng)驗干事已遠遠不能適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的需要,，更無法達到當(dāng)前計劃生育工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,。二是任務(wù)繁重,，思想壓力較大。當(dāng)前計劃生育工作者責(zé)任無限大,，權(quán)力無限小,，什么事都要計生專干來做；我鎮(zhèn)的計生主任通常在村居中不僅僅負(fù)責(zé)計劃生育工作,，還需要協(xié)助村會計完成村居其他工作,。而且隨著市場經(jīng)濟的繁榮，外出務(wù)工人員的逐漸增多,，育齡婦女流動性逐步增大,，管理服務(wù)難度加大，加之面對計生考核的雙重壓力,，稍有不慎就被“一票否決”,任務(wù)繁重,。三是待遇偏低，積極性不夠高,。近些來年,，區(qū)鎮(zhèn)兩級高度重視計劃生育工作，村級計生專干工資待遇有了較大的提高,，但這些工資遠不及外出務(wù)工或在家專心致富,。所以，農(nóng)村有致富能力的年輕人不愿擔(dān)任計生專干,，一些現(xiàn)在在任的積極性也不高,，把這項工作當(dāng)作副業(yè)，門樓鎮(zhèn)90%以上為兼職計生主任,，大部分選擇從事其他工作以補貼家用,，由于待遇和報酬較低，付出和回報不平衡,，一些村計生專干工作責(zé)任心也就不強,，除做好每月基礎(chǔ)工作外，其它如宣傳教育,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、行政執(zhí)法等工作只是出于應(yīng)付，工作是推一下就動一下,、業(yè)績是督促一點就上升一點,，服務(wù)遠遠不能滿足廣大育齡群眾的需求,。

（三）流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平,，流動人口既是難點,，又是重點，其表現(xiàn)在：一是未婚青年管理難,。近年來,，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大部分的農(nóng)村青年在外務(wù)工,，這期間,，可能已經(jīng)結(jié)婚生子,，得到他們具體的信息時,，可能已有一個甚至幾個小孩了，加之這些流出人員流動性太強,，居無定所,，其戶籍地?zé)o法對其進行有效管理。二是流動人口計劃外生育處理難,。由于流動人口活動區(qū)域廣,，調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費征收難度大。本地找不到人,，取不到證,；到外地，又不知道其地址,，且成本太大,，取證仍然難，往往是花了人力,、物力,、財力，可工作效果并不理想,。門樓鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,，處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，工業(yè)園開發(fā)建設(shè)發(fā)展迅猛,，多數(shù)企業(yè)落戶門樓,，流動人口基數(shù)大。()到目前,，門樓鎮(zhèn)共管理流入人口637人,，流出人口67人。最近,，煙臺中英文學(xué)校的投入建設(shè),，造成仉村片周邊流動人口數(shù)量劇增,，更加大了門樓鎮(zhèn)流動人口管理的壓力。

（四）政策執(zhí)行難度大,?！度丝谂c計劃生育法》和《山東省計劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實,，但在倡導(dǎo)以人為本,，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度大,。當(dāng)前的計劃生育工作由過去強制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù),，給予處罰堅決按照法定程序,，走依法行政的道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消,，對農(nóng)村的計劃生育工作只能一律采用政策解釋,，做思想工作。面對部分逃避,、抵制計劃生育工作的對象,，就束手無策，這些人以一帶十,，從而造成整個計劃生育工作的被動,。門樓鎮(zhèn)常管育齡婦女9488人，發(fā)生過提供虛假證明材料獲得權(quán)益的人群,，這部分人得到利益后,，回村宣揚，被群眾反映,，給計劃生育工作造成被動,。

（五）計劃生育工作軟件業(yè)務(wù)過多過雜。計劃生育工作一直被稱為“天下第一難”的工作,。經(jīng)全體計生人的共同努力,，已取得了巨大成就。現(xiàn)如今,，軟件方面的業(yè)務(wù)占去了計生工作人員一半甚至更多的精力,。每月2日，門樓鎮(zhèn)計劃生育宣教中心召開全鎮(zhèn)計生主任大會,，上報各類報表,，計生主任普遍年齡偏高，每個月報表對她們來說,，壓力不小,。比如每出生一個小孩，帳、表,、卡,、冊、單的填寫就很繁雜,，這對本來素質(zhì)就不是很高的計生主任來說難度很大，影響了工作積極性,，阻礙了計生工作的順利開展,。

（六）考核過多過細。目前,，一年內(nèi)兩次大型檢查,，內(nèi)容過多過細。有的工作看起來容易,，做起來卻十分困難,，由于有嚴(yán)格的考核指標(biāo)要求，軟件業(yè)務(wù)上花費時間過多,。加之各業(yè)務(wù)口工作多而雜,，花費了大量人力,、物力,、財力，真正從事重點工作的時間就會有所減少,。每年準(zhǔn)備考核時,，都要對衛(wèi)生院的接種情況逐一進行核實，門樓鎮(zhèn)下轄斗余衛(wèi)生院和門樓衛(wèi)生院兩個接種中心,，截至2016年10月，門樓鎮(zhèn)出生子女?dāng)?shù)為580人,，每個孩子都要到衛(wèi)生院接種3-4次,，且衛(wèi)生院反饋的信息不具體，僅查找父母信息就占用了大部分時間,，給核對工作造成極大困難,。

（七）部門配合協(xié)調(diào)存在梗阻,。計劃生育工作不是哪一個部門,，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成,。比如說：公安部門只憑出生證明就給小孩上戶,，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰,。因為違法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題,，這一問題落實了,，他就萬事大吉,。我鎮(zhèn)去年在信息共享中發(fā)現(xiàn)了仉村孫村一例違法生育情況，進村入戶具體落實時,，當(dāng)事人認(rèn)為計生部門多管閑事,，孩子已經(jīng)落戶，我們不需再管,，這給我們的工作增加了很多困難,。而且，現(xiàn)在孩子出生按規(guī)定憑生育證開具出生證明,，但許多醫(yī)療機構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策,，只要孩子出生就開出生證明。更有甚者孩子并沒有在醫(yī)療機構(gòu)出生,，衛(wèi)生工作人員不按上級要求操作,，出具虛假證明。在我鎮(zhèn)集賢村發(fā)生過一例情況,，醫(yī)院反饋某人未夠法定結(jié)婚年齡并生育一女孩,，后經(jīng)落實發(fā)現(xiàn)，該人從未生育過子女,，此情況為冒名頂替,。這些問題的出現(xiàn)，間接影響了了農(nóng)村計劃外生育工作控制力度,。

三,、意見建議

（一）加大宣傳力度，營造良好的輿論范圍,。

2016年,，新的《山東省人口與計劃生育條例》實施之后，群眾對新的政策,、法規(guī)不是很了解,，斷章取義，從而導(dǎo)致我們的計劃生育工作進展不順,，出現(xiàn)許多新的難題,。做好宣傳是工作有序開展的前提,，營造良好的輿論氛圍有利于工作的順利推進。自新條例出臺以后,，門樓鎮(zhèn)組織召開全體村居干部會議,，舉辦計生主任培訓(xùn)班，就新時期人口計生工作和“全面二胎”政策進行培訓(xùn)學(xué)習(xí),，讓全體村干部第一時間全面了解掌握計生新政策,。同時采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳相關(guān)計生政策和法律法規(guī)，及時向人民群眾做好政策解讀工作,，通過到大集上發(fā)放宣傳手冊,，挨家挨戶發(fā)放宣傳單頁，開展計生知識競賽等,，努力提高新政策的知曉率及落實率,，讓廣大群眾了解把握政策，自覺遵守政策,。

（二）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，構(gòu)建和諧計生。

在廣泛開展計生政策,、新型婚育文化宣傳的同時,，要堅持以人為本，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù),，不斷提高群眾的生殖健康水平,。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件,，加強服務(wù)站技術(shù)人員力量,，進一步提高環(huán)情,、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù),、術(shù)后隨訪等計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時,，積極主動開展出生缺陷干預(yù),、婦女病普查普治、免費孕前查體等生殖保健服務(wù),，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平,。作為計生工作者，我們要在每一項工作中都嚴(yán)格把關(guān),，認(rèn)真細致,，公正透明，讓每一個計劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受政策,。從而以點帶面,，消除廣大育齡群眾的后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化,，從而加快人口與計劃生育工作和諧發(fā)展的步伐,。

（三）加大計劃生育執(zhí)法力度，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,。

堅持以人為本,，依法行政，優(yōu)化依法行政環(huán)境,，有力地推動全鎮(zhèn)人口計生工作走上法制化,、規(guī)范化的軌道。近年來,，門樓鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn),，將釘子戶作為重點清理對象，對違法生育者嚴(yán)肅處理,，對拒不繳納的將申請法院強制執(zhí)行,，做到以一儆百。

（四）提高計生專干能力,，建設(shè)高素質(zhì)計生隊伍,。

著力提高村級計生專干隊伍的綜合能力，建設(shè)一支能統(tǒng)籌解決人口問題的高素質(zhì)計生隊伍,。要堅持以人為本,，完善激勵保障機制，切實增強村級計生專干的工作積極性,、服務(wù)群眾的主動性,、吸納新知識的能動性。根據(jù)當(dāng)前計生隊伍老化,、待遇低,、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實加以解決,。一是規(guī)范工作培訓(xùn)機制,。區(qū)鎮(zhèn)兩級要把村計生專干納入村干部的經(jīng)常性培訓(xùn)計劃中，突出抓好村計生專干的能力培養(yǎng),。要把學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)作為推進基層人口計生事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作,，不僅學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、人口計生法律法規(guī),，更要學(xué)習(xí)政治理論,、現(xiàn)代行政管理知識、社會主義市場經(jīng)濟知識和科學(xué)技術(shù)知識,，不斷增強依法行政意識,，提高現(xiàn)代管理能力和服務(wù)水平,。二是優(yōu)化計生隊伍。采取“設(shè)崗定責(zé),，依崗選聘”的方式,，抓住村兩委換屆機遇，在換屆后對村級計生專干進行一次全面的公開選聘,，讓年紀(jì)輕,、素質(zhì)好、工作能力強的人員競爭上崗,，改善隊伍結(jié)構(gòu),，建成一批素質(zhì)高、責(zé)任心強的年輕計生專干隊伍,。門樓鎮(zhèn)2014年新增計生主任四人,，分配至4個社區(qū)，均為大學(xué)畢業(yè)生,，年齡在25-35之間,，學(xué)習(xí)接受能力較強，有利于工作的順利開展,。三是減輕計生專干工作壓力,。將計生專干兼職的村內(nèi)其他工作盡量減少，使其有時間,、有精力專心從事計生工作,。四是完善考核激勵機制。從事計生工作的干部相對其他同志來說,，工作量大,、責(zé)任重，應(yīng)出臺相關(guān)政策或在政治上予以激勵,。對獲得計劃生育“優(yōu)秀計生專干”的計生主任,，進一步提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對工作表現(xiàn)突出,、從事計生工作10年以上的村計生專干,，把績效與干部的選拔任用結(jié)合起來，建立業(yè)績,、履職、廉政相統(tǒng)一的考核評價體系,。讓想干事者有機會,、干成事者有舞臺，營造重視計生工作,，優(yōu)化計生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。

（五）健全機制,，做好流動人口管理工作。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，流動人口的隊伍越來越龐大,，計生工作難度也隨之加大，要真正做好這項工作,，應(yīng)從以下幾個方面入手：首先，嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則,。明確流出地和流入地的責(zé)任,，以考核流入地為準(zhǔn)，進一步完善以現(xiàn)居住地為主的流動人口管理體制,。充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用,，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報,、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度,，共同做好流動人口管理工作,。其次，嚴(yán)格證件管理制度,。對流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》,，流入地要加大驗證力度,，及時督促落實節(jié)育措施，及時向流出地反饋婚育信息,，提高協(xié)查通報率和信函回復(fù)率,，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假,，要與本地戶籍人口一樣,，實行同宣傳、同服務(wù),、同管理,。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系,，實行委托管理,，并加強聯(lián)系,，形成流出地、流入地互動的管理機制,。

（六）完善利益導(dǎo)向機制,，落實各項優(yōu)惠政策。

建立利益導(dǎo)向機制是引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育,，穩(wěn)定低生育水平,，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措。要使各項優(yōu)惠政策落到實處,，必須建立計劃生育投入機制,，同時，要加強監(jiān)管,，確保優(yōu)惠政策落實到位,，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實惠,，帶動廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念,。我鎮(zhèn)通過建立綜合幫扶體系，常態(tài)化排查摸底,，經(jīng)常走訪慰問,，加強心理服務(wù)，有效地落實利益導(dǎo)向機制,。一是實現(xiàn)動態(tài)化管理,。區(qū)鎮(zhèn)村每年對獎扶特扶家庭、獨生子女家庭進行調(diào)查摸底,，實現(xiàn)對獎扶特扶人員以及獨生子女家庭的動態(tài)化管理,。2016年，我鎮(zhèn)獎扶人員615名,，特扶人員17名,，獎扶人員每月發(fā)放補助80元，特扶人員死亡類的每月發(fā)放500元,，殘疾類的每月發(fā)放400元,。獨生子女家庭共發(fā)放獨生子女費400375元，合作醫(yī)療獨生子女補助328800元,。二是充分發(fā)揮計生協(xié)會帶頭作用,。由區(qū)衛(wèi)計局計生協(xié)會牽頭，聯(lián)合村對失獨家庭開展慰問活動,，引導(dǎo)失獨家庭,、特困家庭疏導(dǎo)情緒，向他們宣傳各級政府制定的幫扶政策,，并及時提供相關(guān)服務(wù),，讓他們感受到黨和政府對他的關(guān)愛。截至到2016年,，我鎮(zhèn)共有失獨家庭73戶,，共計120余人。

（七）加強部門配合,，形成齊抓共管,。

計劃生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門齊抓共管,，共同努力,。首先，公安部門在小孩落戶時,，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時出具結(jié)婚證,、生育證或計生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶,。其次,，醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門,，否則,，追究醫(yī)療機構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。我鎮(zhèn)一直以來積極協(xié)調(diào)派出所,、斗余衛(wèi)生院和門樓衛(wèi)生院,，對小孩出生落戶信息、防疫信息進行核實核對,，確保出生子女信息準(zhǔn)確,，不漏管漏報。

作者：宮晨

微信掃一掃

關(guān)注該公眾號

計劃生育調(diào)查報告篇二

計劃生育調(diào)研報告

人口與計劃生育是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題,，黨和國家始終把人口與計劃生育工作放在十分突出的位置,，作為基本國策長抓不懈。我國農(nóng)業(yè)人口占到了人口總數(shù)的70%以上,，因此,，計劃生育工作的難點和重點在農(nóng)村。通過親身經(jīng)歷計劃生育集中服務(wù)活動以及先后迎接計劃生育年終考核,，我清楚地看到農(nóng)村計劃生育工作取得的顯著成效,，但面對新的形勢，也出現(xiàn)了一些新情況,、新問題,，需要認(rèn)真研究和探討解決。健立完善了黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制及人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,，實行“一票否決制”,，逐步靠實了各級干部的責(zé)任；不斷完善計劃生育技術(shù)服務(wù)體系,，積極開展群眾生殖健康服務(wù),，有效提高了農(nóng)民群眾的生殖健康水平；充分發(fā)揮村民委員會等自治組織的橋梁紐帶作用,，強化計劃生育民主管理,、民主監(jiān)督，逐步形成了群眾參與計劃生育的工作氛圍,。雖然計劃生育工作的整體水平不斷得到提升,，取得了顯著成效，但由于受經(jīng)濟水平的制約和落后的婚育觀念的影響,，以及在工作措施方面的不到位,，計劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大,。

一是自從計劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機制,，由處罰多生向獎勵少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動了群眾主動實行計劃生育的積極性,。

二是流動人口管理難的問題較大,。隨著開放程度的不斷提高，外出務(wù)工人員逐年遞增,，流入人口增多,，但也給計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計劃外出生主要發(fā)生在流動人口上,。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平臺”,，流入地把流動人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動人口流動性強,，流入地管理不夠完善,，流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

三是婚姻登記及管理不到位的問題依然存在,。新修訂的《婚姻登記管理條例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口薄,、身份證就可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證，這無形中取消了戶籍地對領(lǐng)取結(jié)婚證的部分限制,，造成了婚姻登記與計劃生育登記管理的脫節(jié),。同時，由于管理上存在漏洞,，隨時改動出生年月,，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在。婚姻登記制度與計劃生育工作管理制度的脫節(jié),，導(dǎo)致計生部門,、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約和監(jiān)控，造成相當(dāng)一部分已婚育齡婦女不能納入正常管理,。

以上這些問題也是當(dāng)前計劃生育工作中存在的共性問題,。這些問題的解決,，需要基層進一步靠實責(zé)任,，強化措施，積極主動地搞好基礎(chǔ)工作,，同時也需要各級領(lǐng)導(dǎo)在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào),，共同加以解決。

1,、要進一步加強對人口和計劃生育的領(lǐng)導(dǎo),，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅持和完善黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制,，進一步完善以黨委、政府,、相關(guān)部門,、計劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”,，進一步把人口和計劃生育工作納入日程,，擺上重要位置，層層簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,，對黨員,、干部出現(xiàn)早婚、早育,、違法生育的,，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

2,、加強對人口和計劃生育工作的綜合治理,，努力完善政府主導(dǎo)、計生牽頭,、部門配合,、群眾參與的統(tǒng)籌解決人口問題機制。按照“屬地化管理,，市民化服務(wù)”的原則,，公安、工商、民政,、教育,、衛(wèi)生、城建,、農(nóng)業(yè),、綜治等部門，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍,，提供與戶籍人口同等的免費服務(wù),；加強對性別比工作的綜合治理，教育,、婦聯(lián)深入開展“關(guān)愛女孩行動”,、“婚育新風(fēng)進萬家活動”，廣泛宣傳男女平等,、少生優(yōu)生等文明婚育觀念,，普及保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)。衛(wèi)生,、公安等部門,，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為，依法嚴(yán)懲溺,、棄,、殘害女嬰等違法行為；機關(guān)黨委負(fù)責(zé)機關(guān)已婚育齡婦女計生管理和服務(wù)工作,；加大行政執(zhí)法

力度,，計生、公安,、法院成立計劃生育行政執(zhí)法大隊,，共同做好社會撫養(yǎng)費征收等計劃生育行政執(zhí)法工作；農(nóng)業(yè),、勞動等部門深入開展新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動,；宣傳、文化,、教育等部門,，充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展以計生法律法規(guī),、婚育知識,、預(yù)防艾滋病和性病知識等為主要內(nèi)容的社會化宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法,，自覺實行計劃生育,，增強保健意識,；加強基層協(xié)會建設(shè)，進一步完善各種規(guī)章制度,，健全各級協(xié)會組織,，深入開展村民自治活動。

3,、強化利益導(dǎo)向,，落實各項獎勵扶助制度，建立和完善政府為主,、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系,。積極落實國家三種獎勵扶助制度，及時調(diào)查摸底,，做到不漏戶,、不漏人。財政部門落實農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度,、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策和特別家庭救助政策；民政,、衛(wèi)生等部門,，對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障,、醫(yī)療救助,、特困戶生活救助等制度予以幫助，對其中的獨生子女戶和雙女戶給予優(yōu)先照顧,；社會有識之士為計劃生育貧困家庭提供力所能及的幫助,，使計生貧困家庭生活條件明顯提高。

計劃生育調(diào)查報告篇三

***鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

***鎮(zhèn)位于***縣北偏東部,，距***縣城37公里,，地處*********。全鎮(zhèn)幅員面積45.3平方公里,，轄18個行政村,，149個村（居）民小組（含2個居民小組）7786戶24790人，黨員702人,，農(nóng)業(yè)人口22887人,，共有耕地面積21087畝（其中田6500畝），其中已婚育齡婦女4890人,，一孩率60.62%,，綜合避孕率92.16%，人口性別比為120.83,，人流比8.96,，2010年10月至2011年9月,，全鎮(zhèn)共出身212人（其中符合政策生育183個，政策外生育29個）,，符合政策生育率為86.32%,，出生率8.46‰,死亡232人，死亡率為9.26‰,，人口自然增長率為-0.8‰.一,、鎮(zhèn)人口與計劃生育工作存在的問題

1、低生育水平呈反彈趨勢,。多年以來,，鎮(zhèn)黨委、政府一直將“控制人口增長,，提高人口素質(zhì)”作為計劃生育工作的重要工作來抓,，并取得了非常好的效果。但近幾年來,，以下幾個方面的因素依然是出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響,，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈,；二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾,，依靠強大的經(jīng)濟實力和社會影響力，無視國家的計劃生育政策法規(guī)超生,，在社會上造成極大的負(fù)面影響,；三是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)行的流動人口和計劃生育條例與之相配套的政策不完善,，間接導(dǎo)致了流動人口-1-

超生問題日益嚴(yán)重,。

2、計劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變,。自實行計劃生育

政策以來,，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉(zhuǎn)為依法行政、村民自治,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者有機統(tǒng)一的管理模式,，工作的主體仍舊是計生干部，工作對象依然

是廣大人民群眾,。不管是干部還是群眾,，他們接受新的工作

模式需要一個過程和一定的時間，這就造成部分干部誤認(rèn)為

現(xiàn)在中國放寬了計劃生育政策,，部分群眾又誤認(rèn)為現(xiàn)在不搞

計劃生育政策了,。

3、計生隊伍建設(shè)不穩(wěn)定,。計劃生育工作面廣,，內(nèi)容雜,，且重點在農(nóng)村，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的,。當(dāng)前

計劃生育工作人員責(zé)任重,、風(fēng)險大，什么事都要計生干部參

與,；另外還有就是大部分從事計劃生育工作的同志都是從農(nóng)

業(yè)服務(wù)中心和鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)來的年輕同志,，工作編制依然沒有改變，以上方面的原因?qū)е掠?/p>

生隊伍人員缺編或經(jīng)常變動,，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作開展的質(zhì)量和連續(xù)性,。

4、計生工作方式轉(zhuǎn)變,，干部畏難心理嚴(yán)重,。當(dāng)前的計

劃生育工作由過去強制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁?/p>

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅決按照法定程序,，走依法行政的道路,，計生干部面臨政治、生命,、經(jīng)濟三個方面上的風(fēng)險,。另外，鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消,，對當(dāng)前的計劃生育工作只能一律

采用政策解釋，做思想工作,。面對部分逃避,、抵制計劃生育

工作的對象，就束手無策,，這些人以一帶十,，以組帶村，以

村帶片,，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的被動,。

5、流動人口管理難度大,。要穩(wěn)定低生育水平,，流動人

口既是難點，又是重點,，其表現(xiàn)有以下幾個方面：一是流入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位,，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育,、節(jié)育等信息,，影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進行,。二是未婚青年管理

難。近年來,，受打工潮的影響,，許多青年初中畢業(yè)后便外出

務(wù)工，由于對國家計劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識的不

了解,，等他們回來時,，已有一個或者幾個小孩。另外就是這

些流出人員流動性太強,，居無定所,，其戶籍地?zé)o法對其進行

有效管理。

6,、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大,。當(dāng)前，《人口與計劃生育

法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全面的貫徹和落實,，但在倡導(dǎo)以人為本,，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大,。

7,、計劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。出生一個小孩,，光

表,、薄、冊加起來就幾十種,，這對本來素質(zhì)就不是很高的村

干部來說要求就更高,，這不僅打擊了他們工作的積極性，同

時也增加了他們的工作負(fù)擔(dān),。

二,、存在問題的原因及分析

1、社會保障體系不健全,。自從土地承包到戶以后,，農(nóng)

村發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)

展,，人民生活水平普遍提高,，但是社會保障機制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的,、甚至是唯一的養(yǎng)老方式,。因此，在農(nóng)

村重男輕女,、養(yǎng)兒防老,、多子多福,、不生兒子不罷休等舊的傳統(tǒng)生育觀念仍然普遍存在，使農(nóng)村計劃生育工作難度加

大,。

2,、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響

著人們的生育行為,，尤其在農(nóng)村,，顯得更加尤為突出?！安?/p>

孝有三,，無后為大”、“家族勢力”,、“傳宗接代”等舊的封建

思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的頭腦中根深蒂固,，難以根除。

3,、人口流動性增大,。隨著改革開放的不斷發(fā)展，基層

廣大群眾經(jīng)商,、外出務(wù)工意識增強,，致使人口流動性越來越

大，尤其是流向城市,、流向異地的人口越來越多,，部分育齡

群眾為了躲生、逃生,，在異地間不斷流動,，有的可以說流入

地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾,，音信全無，更談

不上計劃生育管理,。

4,、管理手段單一。前幾年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作主要靠

行之有效的行政手段,，這些強制性的行政手段，雖有效地控

制住了人口增長的突出勢頭,，但也一度激化了干群矛盾,，影

響了干群關(guān)系。

三,、解決問題的對策和措施

1,、牢固樹立國策意識,，創(chuàng)新宣傳手段，在基層營造計

劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢,。計劃生育作為基本國策,，必須長期堅持，在任何時候,、任何情況下都是不容有絲毫放

松和動搖的,。如何堅持計劃生育這一基本國策不放松，應(yīng)始

終把宣傳工作放在整個人口計生工作中的首要地位,。

2,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲,，夯實基層基礎(chǔ)工作,。“人

心齊,，泰山移”,，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團結(jié)向上的計生隊

伍是戰(zhàn)勝困難,、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵,。實行工作重心下移戰(zhàn)

略，切實調(diào)動村級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計劃生育工作的積極性,。

3,、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。干部要站在落實以人為本的,、構(gòu)建和諧社會,、推進民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略

高度上重新認(rèn)識人口和計劃生育依法行政工作面臨的新形

勢和新問題。樹立“有法可依,、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法

必究”的計劃生育行政執(zhí)法理念,，切實以人為本,、規(guī)范執(zhí)法

程序和執(zhí)法行為。

4,、做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落

實,。做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。

5,、完善流動人口管理體制,，全面推進綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委,、政府統(tǒng)一指揮,，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，將外來流動人口底數(shù)摸清,，分類梳理,，實行動態(tài)管理。

6,、采取有效措施,，切實穩(wěn)定人口計生機構(gòu)隊伍和提高

計劃生育干部的待遇。

計劃生育調(diào)查報告篇四

***鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

***鎮(zhèn)位于***縣北偏東部,，距***縣城37公里,，地處*********。全鎮(zhèn)幅員面積45.3平方公里,，轄18個行政村,，149個村（居）民小組（含2個居民小組）7786戶24790人，黨員702人,，農(nóng)業(yè)人口22887人,，共有耕地面積21087畝（其中田6500畝），其中已婚育齡婦女4890人,，一孩率60.62%,，綜合避孕率92.16%，人口性別比為120.83,，人流比8.96,，2010年10月至2011年9月，全鎮(zhèn)共出身212人（其中符合政策生育183個,，政策外生育29個）,，符合政策生育率為86.32%，出生率8.46‰,死亡232人,，死亡率為9.26‰,，人口自然增長率為-0.8‰.一、鎮(zhèn)人口與計劃生育工作存在的問題

1,、低生育水平呈反彈趨勢,。多年以來，鎮(zhèn)黨委,、政府一直將“控制人口增長，提高人口素質(zhì)”作為計劃生育工作的重要工作來抓,，并取得了非常好的效果,。但近幾年來，以下幾個方面的因素依然是出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響,，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在,，生育二胎意愿依然非常強烈,；二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強大的經(jīng)濟實力和社會影響力,，無視國家的計劃生育政策法規(guī)超生,，在社會上造成極大的負(fù)面影響；三是由于流動人口數(shù)量逐漸增加,，現(xiàn)行的流動人口和計劃生育條例與之相配套的政策不完善,，間接導(dǎo)致了流動人口

采用政策解釋，做思想工作,。面對部分逃避,、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策,，這些人以一帶十,，以組帶村，以村帶片,，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的被動,。

5、流動人口管理難度大,。要穩(wěn)定低生育水平,，流動人口既是難點，又是重點,，其表現(xiàn)有以下幾個方面：一是流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位,，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育,、節(jié)育等信息,，影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進行。二是未婚青年管理難,。近年來,，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出務(wù)工,，由于對國家計劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識的不了解,，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩,。另外就是這些流出人員流動性太強,，居無定所，其戶籍地?zé)o法對其進行有效管理,。

6,、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當(dāng)前，《人口與計劃生育法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全面的貫徹和落實,，但在倡導(dǎo)以人為本,，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大,。

7,、計劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。出生一個小孩,，光表,、薄、冊加起來就幾十種,，這對本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就更高,，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時也增加了他們的工作負(fù)擔(dān),。

二,、存在問題的原因及分析

1、社會保障體系不健全,。自從土地承包到戶以后,，農(nóng)

劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢。計劃生育作為基本國策,，必須長期堅持,，在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放松和動搖的,。如何堅持計劃生育這一基本國策不放松,，應(yīng)始終把宣傳工作放在整個人口計生工作中的首要地位。

2,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格獎懲，夯實基層基礎(chǔ)工作,?！叭诵凝R，泰山移”,，建設(shè)一支能吃苦耐勞,、團結(jié)向上的計生隊伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵,。實行工作重心下移戰(zhàn)略,，切實調(diào)動村級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計劃生育工作的積極性。

3,、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為,。干部要站在落實以人為本的,、構(gòu)建和諧社會、推進民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略高度上重新認(rèn)識人口和計劃生育依法行政工作面臨的新形勢和新問題,。樹立“有法可依、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”的計劃生育行政執(zhí)法理念，切實以人為本,、規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,。

4、做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實,。做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實,。

5、完善流動人口管理體制,，全面推進綜合治理,、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委,、政府統(tǒng)一指揮,，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，將外來流動人口底數(shù)摸清,，分類梳理,，實行動態(tài)管理。

6,、采取有效措施,，切實穩(wěn)定人口計生機構(gòu)隊伍和提高計劃生育干部的待遇。

計劃生育調(diào)查報告篇五

關(guān)于·········鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

2009年9月12日鎮(zhèn)黨委召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會,。會上* * * ###書記做了動員,，鎮(zhèn)黨委對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作了具體部署。計生辦于2009年9月23日召開座談會,，邀請了部分村專職干部參加,。對新時期如何做好計生工作和我們當(dāng)前存在的問題以及如何改進，向與會者征求了意見,。9月25日召開了計生辦全體干部會,，通報了征集到的意見和建議，討論制定了整改措施,。10月14日-18日我們單獨走訪了15位計生專職干部,，個別的進行了座談。共征集建議5條,，找出問題3條,，制定整改措施3條,。

一、存在的問題：

1,、針對流動人口問題,，服務(wù)面不夠?qū)挘瑑?nèi)容不夠多,。

2,、對人戶分離人員的管理口徑不一致。

3,、對流動人口的法律宣傳還有待加強,。

二、征集到的建議：

1,、加強對流動人口的宣傳,，特別是以流動人口計劃生育條例的實施為契機，對流動人口加強宣傳服務(wù)工作,。

2,、人戶分離人員加強與現(xiàn)居住地的溝通接洽。

3,、向上級反映非農(nóng)業(yè)無工作單方獨生子女的政策歸屬問題,。

4、向上級反映手術(shù)費收費不規(guī)范的問題,。

5,、加強對流動人口的管理和綜合治理工作。

三,、整改措施：

1,、加強對流動人口的宣傳與服務(wù)，定期對流動人口進行清查,，及時準(zhǔn)確掌握底數(shù),。明確服務(wù)管理對象，同時利用《條例》實施時機,，組織各種形式的宣傳,，使流動人口都有宣傳材料。

2,、為加強流動人口管理和服務(wù),，由副主任———￥￥￥同志專門負(fù)責(zé)流動人口工作。

3,、統(tǒng)一印制人戶分離人員信息庫,，對人戶分離人員與居住地進行接洽，并建立人戶分離人員檔案,。

4,、加強與各部門聯(lián)系,，特別是綜治辦、流動辦,、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系,，形成齊抓共管、綜合治理流動人口的工作范圍,。