光陰的迅速,，一眨眼就過去了,，很快就要開展新的工作了,，來為今后的學(xué)習(xí)制定一份計(jì)劃,。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃嗎,？那么下面我就給大家講一講計(jì)劃書怎么寫才比較好,，我們一起來看一看吧。

計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告篇一

宮晨

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起著非常重要的作用,。近年來,，通過全體計(jì)生干部的共同努力，我國的人口自然增長率得到合理有序安排,，計(jì)劃生育工作進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù),、強(qiáng)化基層服務(wù)意識階段。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)間的推移,，部分干部群眾的生育觀念和計(jì)生意識有所淡化,，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，值得認(rèn)真分析和研究,。

2016年1月,，修改后的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》正式出臺，這是根據(jù)我國的人口現(xiàn)狀制定的人口戰(zhàn)略政策,，計(jì)劃生育工作進(jìn)入了十分關(guān)鍵的過渡期,。自政策實(shí)施以來，我鎮(zhèn)高度重視并采取多項(xiàng)措施,，積極做好政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn),、宣傳教育、規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作,，確保這項(xiàng)惠民政策得到有效實(shí)施,。并成立了專門課題組，采取召開座談會(huì),、問卷調(diào)查,、實(shí)地走訪,、個(gè)別訪談等多種方式,，對新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作進(jìn)行了調(diào)研。共實(shí)地調(diào)研57個(gè)村居,，走訪育齡群眾1433人次,，發(fā)放調(diào)研提綱1206份，摸清了基本現(xiàn)狀,，分析了面臨的問題及原因,，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的對策建議。

一,、現(xiàn)狀

門樓鎮(zhèn)共有村居57個(gè),，社區(qū)4個(gè)，人口約5.8萬人,，育齡群眾9488名,，人口基數(shù)大,，育齡群眾人數(shù)眾多，對門樓鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作提出了不小的挑戰(zhàn),。

（一）常住育齡群眾減少,。近年來，多數(shù)農(nóng)村青年在外打工,，各村常住人口數(shù)量逐漸下降,。門樓鎮(zhèn)常管育齡婦女9481人，但有5688人不在村中居住,，大部分居住在市內(nèi)區(qū)外,，且隨著育齡婦女電話更換頻率增高，給計(jì)生主任核實(shí)工作造成很大阻礙,。截至2016年10月,，門樓鎮(zhèn)流入人口數(shù)為637人，流出67人,，隨著門樓工業(yè)園的發(fā)展和鐵路物流園的開工建設(shè),，流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，且流動(dòng)頻率增高,。

（二）計(jì)生干部工作能力有所提升,。門樓鎮(zhèn)共有62名計(jì)生主任，其中60周歲以上7人,，40周歲以下17人,，大專以上學(xué)歷6人，中專以下學(xué)歷27人,，2014年新增計(jì)生主任4人,，分配至4個(gè)社區(qū)，均為大學(xué)畢業(yè)生,，年齡在25-35之間,，學(xué)習(xí)接受能力較強(qiáng)。門樓鎮(zhèn)大多數(shù)計(jì)生主任始終把工作責(zé)任心放在第一位,，以“干一行愛一行”的精神鼓勵(lì)自己,，本著不懂就問、不會(huì)就學(xué),，遇到困難敢于面對和善于匯報(bào)的誠懇態(tài)度來對待本職工作,。而且他們應(yīng)用現(xiàn)代科技手段處理問題能力有所提高，大部分能掌握手機(jī)工作群,、電腦基礎(chǔ)知識操作等技能,，基本符合信息型社會(huì)對計(jì)生干部的要求。特別是17名75后計(jì)生主任,，他們?yōu)橛?jì)生干部隊(duì)伍帶來了新氣象,、注入了新動(dòng)力,。

（三）村干部的帶頭示范作用不斷增強(qiáng)。近年來,，大部分農(nóng)村干部能夠積極支持計(jì)劃生育工作,，貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育工作在農(nóng)村的方針政策，敢于擔(dān)當(dāng),、狠抓落實(shí),。主要表現(xiàn)在：一是充分發(fā)揮村民代表議事會(huì)作用。每季度召開一次有關(guān)計(jì)劃生育工作議事會(huì),，由村委會(huì)主任或計(jì)生主任向議事會(huì)報(bào)告上階段人口與計(jì)劃生育工作情況,，全村本按政策生育情況、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況,。請議事會(huì)表決表彰晚婚晚育典型,，表決低保戶、貧困學(xué)生名單,，同等條件下以獨(dú)女戶,、雙女戶優(yōu)先。二是堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作村務(wù)公開,。利用宣傳櫥窗,、公開板，公示計(jì)劃生育政策,、符合生育政策人員名單,、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策及獎(jiǎng)勵(lì)人員名單；公示獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策及獎(jiǎng)扶對象名單,；同時(shí)設(shè)立計(jì)生主任辦公室,，幫助填寫標(biāo)語，對于違反計(jì)劃生育政策的群眾耐心做工作,，幫助計(jì)生主任核實(shí)情況,。

（四）群眾的婚育觀念明顯改善。調(diào)查中,，村干部和村民表示,，放開二胎政策后,，村計(jì)生主任積極向群眾宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī),、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康等知識,，幫助群眾樹立文明、科學(xué),、進(jìn)步的婚育觀,，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶,，主動(dòng)向計(jì)生對象做好說服、動(dòng)員等工作,。對于計(jì)生主任的工作,，大部分村民都積極支持配合，視計(jì)生主任為貼心人,，育齡婦女能夠及時(shí)按照規(guī)定辦理生育服務(wù)手冊,，截至2016年11月，共辦新證718本,，有力推進(jìn)了新形勢下計(jì)生工作的開展,。

二、存在的問題

（一）計(jì)劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快,。計(jì)劃生育是國策,，工作重點(diǎn)在農(nóng)村，經(jīng)過幾十年的努力,，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政,、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式,，工作主體和工作對象均沒有變,，仍然是計(jì)生干部和人民群眾。無論是干部還是群眾,，他們對新事物的接受和推進(jìn)都需要一個(gè)過程,，不可能一步到位，這也就是當(dāng)前部分人認(rèn)為計(jì)劃生育政策放寬了,，可以不管了的原因,。門樓鎮(zhèn)下轄57個(gè)村及4個(gè)社區(qū)，人口眾多,，年齡偏高的計(jì)生主任居多,，接受新觀念能力有待加強(qiáng)，造成對新政策理解不透徹,，給群眾答疑解難能力不夠,，對計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)型和平穩(wěn)過渡提出了挑戰(zhàn)。

（二）計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定,。計(jì)劃生育工作面廣,，內(nèi)容雜，且重點(diǎn)在農(nóng)村,，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的,。門樓鎮(zhèn)的計(jì)生干部隊(duì)伍存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。35歲以下9人,、36—40歲的7人,、41-45歲的12人、46-50歲的18人,、50歲以上的16人,；本科學(xué)歷3人、大專學(xué)歷3人,、中專和高中學(xué)歷30人,、初中及小學(xué)學(xué)歷26人；黨員37人,、群眾25人,；從事計(jì)生工作5年以下23人、6-10年8人,、10-15年13人,、16-20年11人、21年以上7人,?？傮w上年齡偏大、學(xué)歷不高,。工作實(shí)踐中,，接受新知識和落實(shí)新政策的能力相對較低，憑經(jīng)驗(yàn)干事已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的需要,，更無法達(dá)到當(dāng)前計(jì)劃生育工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,。二是任務(wù)繁重,，思想壓力較大。當(dāng)前計(jì)劃生育工作者責(zé)任無限大,，權(quán)力無限小,，什么事都要計(jì)生專干來做；我鎮(zhèn)的計(jì)生主任通常在村居中不僅僅負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作,，還需要協(xié)助村會(huì)計(jì)完成村居其他工作,。而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，外出務(wù)工人員的逐漸增多,，育齡婦女流動(dòng)性逐步增大,，管理服務(wù)難度加大，加之面對計(jì)生考核的雙重壓力,，稍有不慎就被“一票否決”,任務(wù)繁重,。三是待遇偏低,，積極性不夠高,。近些來年,，區(qū)鎮(zhèn)兩級高度重視計(jì)劃生育工作，村級計(jì)生專干工資待遇有了較大的提高,，但這些工資遠(yuǎn)不及外出務(wù)工或在家專心致富,。所以，農(nóng)村有致富能力的年輕人不愿擔(dān)任計(jì)生專干,，一些現(xiàn)在在任的積極性也不高,，把這項(xiàng)工作當(dāng)作副業(yè)，門樓鎮(zhèn)90%以上為兼職計(jì)生主任,，大部分選擇從事其他工作以補(bǔ)貼家用,，由于待遇和報(bào)酬較低，付出和回報(bào)不平衡,，一些村計(jì)生專干工作責(zé)任心也就不強(qiáng),，除做好每月基礎(chǔ)工作外，其它如宣傳教育,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、行政執(zhí)法等工作只是出于應(yīng)付，工作是推一下就動(dòng)一下,、業(yè)績是督促一點(diǎn)就上升一點(diǎn),，服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大育齡群眾的需求。

（三）流動(dòng)人口管理難度大,。要穩(wěn)定低生育水平,，流動(dòng)人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn),，其表現(xiàn)在：一是未婚青年管理難,。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，大部分的農(nóng)村青年在外務(wù)工,，這期間，可能已經(jīng)結(jié)婚生子,，得到他們具體的信息時(shí),，可能已有一個(gè)甚至幾個(gè)小孩了，加之這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng),，居無定所,，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行有效管理。二是流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難,。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū)域廣,，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人，取不到證,；到外地,，又不知道其地址，且成本太大,，取證仍然難,，往往是花了人力、物力,、財(cái)力,，可工作效果并不理想。門樓鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,，處在城鄉(xiāng)結(jié)合部,，工業(yè)園開發(fā)建設(shè)發(fā)展迅猛，多數(shù)企業(yè)落戶門樓,，流動(dòng)人口基數(shù)大,。()到目前，門樓鎮(zhèn)共管理流入人口637人,，流出人口67人,。最近，煙臺中英文學(xué)校的投入建設(shè),，造成仉村片周邊流動(dòng)人口數(shù)量劇增,，更加大了門樓鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理的壓力。

（四）政策執(zhí)行難度大,?！度丝谂c計(jì)劃生育法》和《山東省計(jì)劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本,，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,，部分政策執(zhí)行起來難度大。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù),，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序,，走依法行政的道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消,，對農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋,，做思想工作。面對部分逃避,、抵制計(jì)劃生育工作的對象,，就束手無策，這些人以一帶十,，從而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作的被動(dòng),。門樓鎮(zhèn)常管育齡婦女9488人,，發(fā)生過提供虛假證明材料獲得權(quán)益的人群，這部分人得到利益后,，回村宣揚(yáng),，被群眾反映，給計(jì)劃生育工作造成被動(dòng),。

（五）計(jì)劃生育工作軟件業(yè)務(wù)過多過雜,。計(jì)劃生育工作一直被稱為“天下第一難”的工作,。經(jīng)全體計(jì)生人的共同努力,，已取得了巨大成就。現(xiàn)如今,，軟件方面的業(yè)務(wù)占去了計(jì)生工作人員一半甚至更多的精力,。每月2日，門樓鎮(zhèn)計(jì)劃生育宣教中心召開全鎮(zhèn)計(jì)生主任大會(huì),，上報(bào)各類報(bào)表,，計(jì)生主任普遍年齡偏高，每個(gè)月報(bào)表對她們來說,，壓力不小,。比如每出生一個(gè)小孩，帳,、表,、卡、冊,、單的填寫就很繁雜,，這對本來素質(zhì)就不是很高的計(jì)生主任來說難度很大，影響了工作積極性,，阻礙了計(jì)生工作的順利開展,。

（六）考核過多過細(xì)。目前,，一年內(nèi)兩次大型檢查,，內(nèi)容過多過細(xì)。有的工作看起來容易,，做起來卻十分困難,，由于有嚴(yán)格的考核指標(biāo)要求，軟件業(yè)務(wù)上花費(fèi)時(shí)間過多,。加之各業(yè)務(wù)口工作多而雜,，花費(fèi)了大量人力、物力,、財(cái)力,，真正從事重點(diǎn)工作的時(shí)間就會(huì)有所減少,。每年準(zhǔn)備考核時(shí)，都要對衛(wèi)生院的接種情況逐一進(jìn)行核實(shí),，門樓鎮(zhèn)下轄斗余衛(wèi)生院和門樓衛(wèi)生院兩個(gè)接種中心,，截至2016年10月，門樓鎮(zhèn)出生子女?dāng)?shù)為580人,，每個(gè)孩子都要到衛(wèi)生院接種3-4次,，且衛(wèi)生院反饋的信息不具體，僅查找父母信息就占用了大部分時(shí)間,，給核對工作造成極大困難,。

（七）部門配合協(xié)調(diào)存在梗阻。計(jì)劃生育工作不是哪一個(gè)部門,，哪一個(gè)人能完成的,，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成,。比如說：公安部門只憑出生證明就給小孩上戶,，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰,。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題,，這一問題落實(shí)了，他就萬事大吉,。我鎮(zhèn)去年在信息共享中發(fā)現(xiàn)了仉村孫村一例違法生育情況,，進(jìn)村入戶具體落實(shí)時(shí)，當(dāng)事人認(rèn)為計(jì)生部門多管閑事,，孩子已經(jīng)落戶,，我們不需再管，這給我們的工作增加了很多困難,。而且,，現(xiàn)在孩子出生按規(guī)定憑生育證開具出生證明，但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策,，只要孩子出生就開出生證明,。更有甚者孩子并沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，衛(wèi)生工作人員不按上級要求操作,，出具虛假證明,。在我鎮(zhèn)集賢村發(fā)生過一例情況，醫(yī)院反饋某人未夠法定結(jié)婚年齡并生育一女孩,，后經(jīng)落實(shí)發(fā)現(xiàn),，該人從未生育過子女，此情況為冒名頂替,。這些問題的出現(xiàn),，間接影響了了農(nóng)村計(jì)劃外生育工作控制力度,。

三、意見建議

（一）加大宣傳力度,，營造良好的輿論范圍,。

2016年，新的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施之后,，群眾對新的政策,、法規(guī)不是很了解，斷章取義,，從而導(dǎo)致我們的計(jì)劃生育工作進(jìn)展不順,，出現(xiàn)許多新的難題。做好宣傳是工作有序開展的前提,，營造良好的輿論氛圍有利于工作的順利推進(jìn),。自新條例出臺以后,，門樓鎮(zhèn)組織召開全體村居干部會(huì)議,，舉辦計(jì)生主任培訓(xùn)班，就新時(shí)期人口計(jì)生工作和“全面二胎”政策進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),，讓全體村干部第一時(shí)間全面了解掌握計(jì)生新政策,。同時(shí)采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳相關(guān)計(jì)生政策和法律法規(guī)，及時(shí)向人民群眾做好政策解讀工作,，通過到大集上發(fā)放宣傳手冊,，挨家挨戶發(fā)放宣傳單頁，開展計(jì)生知識競賽等,，努力提高新政策的知曉率及落實(shí)率,，讓廣大群眾了解把握政策，自覺遵守政策,。

（二）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，構(gòu)建和諧計(jì)生。

在廣泛開展計(jì)生政策,、新型婚育文化宣傳的同時(shí),，要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),，不斷提高群眾的生殖健康水平,。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件,，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量,，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù),、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平,。同時(shí),，積極主動(dòng)開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治,、免費(fèi)孕前查體等生殖保健服務(wù),，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。作為計(jì)生工作者,，我們要在每一項(xiàng)工作中都嚴(yán)格把關(guān),，認(rèn)真細(xì)致，公正透明,，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受政策,。從而以點(diǎn)帶面，消除廣大育齡群眾的后顧之憂,，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念,，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐,。

（三）加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度,，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

堅(jiān)持以人為本,，依法行政,，優(yōu)化依法行政環(huán)境，有力地推動(dòng)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作走上法制化,、規(guī)范化的軌道,。近年來，門樓鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，將釘子戶作為重點(diǎn)清理對象,，對違法生育者嚴(yán)肅處理，對拒不繳納的將申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,，做到以一儆百,。

（四）提高計(jì)生專干能力，建設(shè)高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍,。

著力提高村級計(jì)生專干隊(duì)伍的綜合能力,，建設(shè)一支能統(tǒng)籌解決人口問題的高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍。要堅(jiān)持以人為本,，完善激勵(lì)保障機(jī)制,，切實(shí)增強(qiáng)村級計(jì)生專干的工作積極性、服務(wù)群眾的主動(dòng)性,、吸納新知識的能動(dòng)性,。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低,、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀,，切實(shí)加以解決,。一是規(guī)范工作培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)鎮(zhèn)兩級要把村計(jì)生專干納入村干部的經(jīng)常性培訓(xùn)計(jì)劃中,，突出抓好村計(jì)生專干的能力培養(yǎng),。要把學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)作為推進(jìn)基層人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，不僅學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,、人口計(jì)生法律法規(guī),，更要學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代行政管理知識,、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)技術(shù)知識,，不斷增強(qiáng)依法行政意識，提高現(xiàn)代管理能力和服務(wù)水平,。二是優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍,。采取“設(shè)崗定責(zé)，依崗選聘”的方式,，抓住村兩委換屆機(jī)遇,，在換屆后對村級計(jì)生專干進(jìn)行一次全面的公開選聘，讓年紀(jì)輕,、素質(zhì)好,、工作能力強(qiáng)的人員競爭上崗,，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，建成一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍,。門樓鎮(zhèn)2014年新增計(jì)生主任四人,，分配至4個(gè)社區(qū)，均為大學(xué)畢業(yè)生,，年齡在25-35之間,，學(xué)習(xí)接受能力較強(qiáng)，有利于工作的順利開展,。三是減輕計(jì)生專干工作壓力,。將計(jì)生專干兼職的村內(nèi)其他工作盡量減少，使其有時(shí)間,、有精力專心從事計(jì)生工作,。四是完善考核激勵(lì)機(jī)制。從事計(jì)生工作的干部相對其他同志來說,，工作量大,、責(zé)任重，應(yīng)出臺相關(guān)政策或在政治上予以激勵(lì),。對獲得計(jì)劃生育“優(yōu)秀計(jì)生專干”的計(jì)生主任,，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),。對工作表現(xiàn)突出、從事計(jì)生工作10年以上的村計(jì)生專干,，把績效與干部的選拔任用結(jié)合起來,，建立業(yè)績、履職,、廉政相統(tǒng)一的考核評價(jià)體系,。讓想干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺,，營造重視計(jì)生工作,，優(yōu)化計(jì)生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（五）健全機(jī)制,，做好流動(dòng)人口管理工作,。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口的隊(duì)伍越來越龐大,，計(jì)生工作難度也隨之加大,，要真正做好這項(xiàng)工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：首先,，嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則,。明確流出地和流入地的責(zé)任，以考核流入地為準(zhǔn),，進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口管理體制,。充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理,、協(xié)查通報(bào),、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度,，共同做好流動(dòng)人口管理工作,。其次，嚴(yán)格證件管理制度,。對流動(dòng)人口一律要求辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,，流入地要加大驗(yàn)證力度，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施,，及時(shí)向流出地反饋婚育信息,，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量,，杜絕弄虛作假,，要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù),、同管理,。對流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理,，并加強(qiáng)聯(lián)系,，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制,。

（六）完善利益導(dǎo)向機(jī)制,，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育,，穩(wěn)定低生育水平,，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處,，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制,，同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管,，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位,，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠,，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念,。我鎮(zhèn)通過建立綜合幫扶體系，常態(tài)化排查摸底,，經(jīng)常走訪慰問,，加強(qiáng)心理服務(wù)，有效地落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制,。一是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理,。區(qū)鎮(zhèn)村每年對獎(jiǎng)扶特扶家庭、獨(dú)生子女家庭進(jìn)行調(diào)查摸底,，實(shí)現(xiàn)對獎(jiǎng)扶特扶人員以及獨(dú)生子女家庭的動(dòng)態(tài)化管理。2016年,，我鎮(zhèn)獎(jiǎng)扶人員615名,，特扶人員17名，獎(jiǎng)扶人員每月發(fā)放補(bǔ)助80元,，特扶人員死亡類的每月發(fā)放500元,，殘疾類的每月發(fā)放400元。獨(dú)生子女家庭共發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)400375元,，合作醫(yī)療獨(dú)生子女補(bǔ)助328800元,。二是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)帶頭作用。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局計(jì)生協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合村對失獨(dú)家庭開展慰問活動(dòng),，引導(dǎo)失獨(dú)家庭,、特困家庭疏導(dǎo)情緒，向他們宣傳各級政府制定的幫扶政策,，并及時(shí)提供相關(guān)服務(wù),，讓他們感受到黨和政府對他的關(guān)愛。截至到2016年,，我鎮(zhèn)共有失獨(dú)家庭73戶,，共計(jì)120余人。

（七）加強(qiáng)部門配合,，形成齊抓共管,。

計(jì)劃生育工作不是哪一人哪一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，需要各部門齊抓共管,，共同努力,。首先，公安部門在小孩落戶時(shí),，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時(shí)出具結(jié)婚證,、生育證或計(jì)生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶,。其次,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級計(jì)生主管部門,，否則,，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。我鎮(zhèn)一直以來積極協(xié)調(diào)派出所,、斗余衛(wèi)生院和門樓衛(wèi)生院,，對小孩出生落戶信息、防疫信息進(jìn)行核實(shí)核對,，確保出生子女信息準(zhǔn)確,，不漏管漏報(bào)。

作者：宮晨

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計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告篇二

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告

人口與計(jì)劃生育是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題,，黨和國家始終把人口與計(jì)劃生育工作放在十分突出的位置,，作為基本國策長抓不懈。我國農(nóng)業(yè)人口占到了人口總數(shù)的70%以上,，因此,，計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村。通過親身經(jīng)歷計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)以及先后迎接計(jì)劃生育年終考核,，我清楚地看到農(nóng)村計(jì)劃生育工作取得的顯著成效,，但面對新的形勢，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題,，需要認(rèn)真研究和探討解決,。健立完善了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,，實(shí)行“一票否決制”,，逐步靠實(shí)了各級干部的責(zé)任；不斷完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系,，積極開展群眾生殖健康服務(wù),，有效提高了農(nóng)民群眾的生殖健康水平；充分發(fā)揮村民委員會(huì)等自治組織的橋梁紐帶作用,，強(qiáng)化計(jì)劃生育民主管理,、民主監(jiān)督，逐步形成了群眾參與計(jì)劃生育的工作氛圍,。雖然計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升,，取得了顯著成效，但由于受經(jīng)濟(jì)水平的制約和落后的婚育觀念的影響,，以及在工作措施方面的不到位,，計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大,。

一是自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制,，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性,。

二是流動(dòng)人口管理難的問題較大,。隨著開放程度的不斷提高，外出務(wù)工人員逐年遞增,，流入人口增多,，但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上,。雖然國家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺”,，流入地把流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng),，流入地管理不夠完善,，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

三是婚姻登記及管理不到位的問題依然存在,。新修訂的《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口薄、身份證就可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證,，這無形中取消了戶籍地對領(lǐng)取結(jié)婚證的部分限制,，造成了婚姻登記與計(jì)劃生育登記管理的脫節(jié)。同時(shí)，由于管理上存在漏洞,，隨時(shí)改動(dòng)出生年月,，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在?；橐龅怯浿贫扰c計(jì)劃生育工作管理制度的脫節(jié),，導(dǎo)致計(jì)生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約和監(jiān)控,，造成相當(dāng)一部分已婚育齡婦女不能納入正常管理,。

以上這些問題也是當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決,，需要基層進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作,，同時(shí)也需要各級領(lǐng)導(dǎo)在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào),，共同加以解決。

1,、要進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo),，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，進(jìn)一步完善以黨委、政府,、相關(guān)部門,、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”,，進(jìn)一步把人口和計(jì)劃生育工作納入日程,，擺上重要位置，層層簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,，對黨員,、干部出現(xiàn)早婚、早育,、違法生育的,，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

2,、加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理,，努力完善政府主導(dǎo)、計(jì)生牽頭,、部門配合,、群眾參與的統(tǒng)籌解決人口問題機(jī)制,。按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則,，公安,、工商、民政,、教育,、衛(wèi)生、城建,、農(nóng)業(yè),、綜治等部門，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍,，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù),；加強(qiáng)對性別比工作的綜合治理，教育,、婦聯(lián)深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”,、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”，廣泛宣傳男女平等,、少生優(yōu)生等文明婚育觀念,，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)。衛(wèi)生,、公安等部門,，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為，依法嚴(yán)懲溺,、棄,、殘害女嬰等違法行為；機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)已婚育齡婦女計(jì)生管理和服務(wù)工作,；加大行政執(zhí)法

力度,，計(jì)生、公安,、法院成立計(jì)劃生育行政執(zhí)法大隊(duì),，共同做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作；農(nóng)業(yè),、勞動(dòng)等部門深入開展新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng),；宣傳、文化,、教育等部門,，充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展以計(jì)生法律法規(guī),、婚育知識,、預(yù)防艾滋病和性病知識等為主要內(nèi)容的社會(huì)化宣傳教育活動(dòng),，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法,，自覺實(shí)行計(jì)劃生育,，增強(qiáng)保健意識；加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)建設(shè),，進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度，健全各級協(xié)會(huì)組織，深入開展村民自治活動(dòng),。

3,、強(qiáng)化利益導(dǎo)向，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,，建立和完善政府為主,、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。積極落實(shí)國家三種獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,，及時(shí)調(diào)查摸底,，做到不漏戶、不漏人,。財(cái)政部門落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策和特別家庭救助政策；民政,、衛(wèi)生等部門,，對符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障,、醫(yī)療救助,、特困戶生活救助等制度予以幫助，對其中的獨(dú)生子女戶和雙女戶給予優(yōu)先照顧,；社會(huì)有識之士為計(jì)劃生育貧困家庭提供力所能及的幫助,，使計(jì)生貧困家庭生活條件明顯提高。

計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告篇三

***鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

***鎮(zhèn)位于***縣北偏東部,，距***縣城37公里,，地處*********。全鎮(zhèn)幅員面積45.3平方公里,，轄18個(gè)行政村,，149個(gè)村（居）民小組（含2個(gè)居民小組）7786戶24790人，黨員702人,，農(nóng)業(yè)人口22887人,，共有耕地面積21087畝（其中田6500畝），其中已婚育齡婦女4890人,，一孩率60.62%,，綜合避孕率92.16%,，人口性別比為120.83，人流比8.96,，2010年10月至2011年9月,，全鎮(zhèn)共出身212人（其中符合政策生育183個(gè)，政策外生育29個(gè)）,，符合政策生育率為86.32%,，出生率8.46‰,死亡232人，死亡率為9.26‰,，人口自然增長率為-0.8‰.一,、鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作存在的問題

1、低生育水平呈反彈趨勢,。多年以來,，鎮(zhèn)黨委、政府一直將“控制人口增長,，提高人口素質(zhì)”作為計(jì)劃生育工作的重要工作來抓,，并取得了非常好的效果。但近幾年來,，以下幾個(gè)方面的因素依然是出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響,，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈,；二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾,，依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響力，無視國家的計(jì)劃生育政策法規(guī)超生,，在社會(huì)上造成極大的負(fù)面影響,；三是由于流動(dòng)人口數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)行的流動(dòng)人口和計(jì)劃生育條例與之相配套的政策不完善,，間接導(dǎo)致了流動(dòng)人口-1-

超生問題日益嚴(yán)重,。

2、計(jì)劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變,。自實(shí)行計(jì)劃生育

政策以來,，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉(zhuǎn)為依法行政、村民自治,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者有機(jī)統(tǒng)一的管理模式,，工作的主體仍舊是計(jì)生干部，工作對象依然

是廣大人民群眾,。不管是干部還是群眾,，他們接受新的工作

模式需要一個(gè)過程和一定的時(shí)間，這就造成部分干部誤認(rèn)為

現(xiàn)在中國放寬了計(jì)劃生育政策，部分群眾又誤認(rèn)為現(xiàn)在不搞

計(jì)劃生育政策了,。

3,、計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作面廣,，內(nèi)容雜,，且重點(diǎn)在農(nóng)村，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的,。當(dāng)前

計(jì)劃生育工作人員責(zé)任重,、風(fēng)險(xiǎn)大，什么事都要計(jì)生干部參

與,；另外還有就是大部分從事計(jì)劃生育工作的同志都是從農(nóng)

業(yè)服務(wù)中心和鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)來的年輕同志，工作編制依然沒有改變,，以上方面的原因?qū)е掠?jì)

生隊(duì)伍人員缺編或經(jīng)常變動(dòng),，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作開展的質(zhì)量和連續(xù)性。

4,、計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變,，干部畏難心理嚴(yán)重。當(dāng)前的計(jì)

劃生育工作由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁?/p>

優(yōu)質(zhì)服務(wù),，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序,，走依法行政的道路，計(jì)生干部面臨政治,、生命,、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面上的風(fēng)險(xiǎn)。另外,，鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消,，對當(dāng)前的計(jì)劃生育工作只能一律

采用政策解釋，做思想工作,。面對部分逃避,、抵制計(jì)劃生育

工作的對象，就束手無策,，這些人以一帶十,，以組帶村，以

村帶片,，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的被動(dòng),。

5、流動(dòng)人口管理難度大,。要穩(wěn)定低生育水平,，流動(dòng)人

口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn),，其表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是流入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位,，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻,、生育、節(jié)育等信息,，影響鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理工作的正常進(jìn)行,。二是未婚青年管理

難。近年來,，受打工潮的影響,，許多青年初中畢業(yè)后便外出

務(wù)工，由于對國家計(jì)劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識的不

了解,，等他們回來時(shí),，已有一個(gè)或者幾個(gè)小孩。另外就是這

些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng),，居無定所,，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行

有效管理。

6,、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大,。當(dāng)前，《人口與計(jì)劃生育

法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全面的貫徹和落實(shí),，但在倡導(dǎo)以人為本,，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大,。

7,、計(jì)劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。出生一個(gè)小孩,，光

表,、薄、冊加起來就幾十種,，這對本來素質(zhì)就不是很高的村

干部來說要求就更高,，這不僅打擊了他們工作的積極性，同

時(shí)也增加了他們的工作負(fù)擔(dān),。

二,、存在問題的原因及分析

1、社會(huì)保障體系不健全,。自從土地承包到戶以后,，農(nóng)

村發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)

展,，人民生活水平普遍提高,，但是社會(huì)保障機(jī)制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式,。因此,，在農(nóng)

村重男輕女、養(yǎng)兒防老,、多子多福,、不生兒子不罷休等舊的傳統(tǒng)生育觀念仍然普遍存在，使農(nóng)村計(jì)劃生育工作難度加

大,。

2,、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響

著人們的生育行為,，尤其在農(nóng)村,，顯得更加尤為突出?！安?/p>

孝有三,，無后為大”、“家族勢力”,、“傳宗接代”等舊的封建

思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的頭腦中根深蒂固，難以根除,。

3,、人口流動(dòng)性增大。隨著改革開放的不斷發(fā)展,，基層

廣大群眾經(jīng)商,、外出務(wù)工意識增強(qiáng)，致使人口流動(dòng)性越來越

大,，尤其是流向城市,、流向異地的人口越來越多，部分育齡

群眾為了躲生,、逃生,，在異地間不斷流動(dòng)，有的可以說流入

地見首不見尾,，流出地既不見首也不見尾,，音信全無，更談

不上計(jì)劃生育管理,。

4,、管理手段單一。前幾年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作主要靠

行之有效的行政手段,，這些強(qiáng)制性的行政手段，雖有效地控

制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾,，影

響了干群關(guān)系,。

三、解決問題的對策和措施

1,、牢固樹立國策意識,，創(chuàng)新宣傳手段，在基層營造計(jì)

劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢,。計(jì)劃生育作為基本國策,，必須長期堅(jiān)持，在任何時(shí)候,、任何情況下都是不容有絲毫放

松和動(dòng)搖的,。如何堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國策不放松，應(yīng)始

終把宣傳工作放在整個(gè)人口計(jì)生工作中的首要地位,。

2,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,。“人

心齊,，泰山移”,，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)向上的計(jì)生隊(duì)

伍是戰(zhàn)勝困難,、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵,。實(shí)行工作重心下移戰(zhàn)

略，切實(shí)調(diào)動(dòng)村級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計(jì)劃生育工作的積極性,。

3,、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。干部要站在落實(shí)以人為本的,、構(gòu)建和諧社會(huì),、推進(jìn)民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略

高度上重新認(rèn)識人口和計(jì)劃生育依法行政工作面臨的新形

勢和新問題。樹立“有法可依,、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法

必究”的計(jì)劃生育行政執(zhí)法理念,，切實(shí)以人為本,、規(guī)范執(zhí)法

程序和執(zhí)法行為。

4,、做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接和落

實(shí),。做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接和落實(shí),。

5、完善流動(dòng)人口管理體制,，全面推進(jìn)綜合治理,、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委,、政府統(tǒng)一指揮,，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，將外來流動(dòng)人口底數(shù)摸清,，分類梳理,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

6,、采取有效措施,，切實(shí)穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和提高

計(jì)劃生育干部的待遇。

計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告篇四

***鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

***鎮(zhèn)位于***縣北偏東部,，距***縣城37公里,，地處*********。全鎮(zhèn)幅員面積45.3平方公里,，轄18個(gè)行政村,，149個(gè)村（居）民小組（含2個(gè)居民小組）7786戶24790人，黨員702人,，農(nóng)業(yè)人口22887人,，共有耕地面積21087畝（其中田6500畝），其中已婚育齡婦女4890人,，一孩率60.62%，綜合避孕率92.16%,，人口性別比為120.83,，人流比8.96，2010年10月至2011年9月,，全鎮(zhèn)共出身212人（其中符合政策生育183個(gè),，政策外生育29個(gè)），符合政策生育率為86.32%,，出生率8.46‰,死亡232人,，死亡率為9.26‰，人口自然增長率為-0.8‰.一,、鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作存在的問題

1,、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來,，鎮(zhèn)黨委,、政府一直將“控制人口增長,，提高人口素質(zhì)”作為計(jì)劃生育工作的重要工作來抓，并取得了非常好的效果,。但近幾年來,，以下幾個(gè)方面的因素依然是出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在,，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈,；二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響力,，無視國家的計(jì)劃生育政策法規(guī)超生,，在社會(huì)上造成極大的負(fù)面影響；三是由于流動(dòng)人口數(shù)量逐漸增加,，現(xiàn)行的流動(dòng)人口和計(jì)劃生育條例與之相配套的政策不完善,，間接導(dǎo)致了流動(dòng)人口

采用政策解釋，做思想工作,。面對部分逃避,、抵制計(jì)劃生育工作的對象，就束手無策,，這些人以一帶十,，以組帶村，以村帶片,，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的被動(dòng),。

5、流動(dòng)人口管理難度大,。要穩(wěn)定低生育水平,，流動(dòng)人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn),，其表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位,，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育,、節(jié)育等信息,，影響鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理工作的正常進(jìn)行。二是未婚青年管理難,。近年來,，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出務(wù)工,，由于對國家計(jì)劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識的不了解,，等他們回來時(shí)，已有一個(gè)或者幾個(gè)小孩,。另外就是這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng),，居無定所,，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行有效管理。

6,、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大,。當(dāng)前，《人口與計(jì)劃生育法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全面的貫徹和落實(shí),，但在倡導(dǎo)以人為本,，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大,。

7,、計(jì)劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。出生一個(gè)小孩,，光表,、薄、冊加起來就幾十種,，這對本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就更高,，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時(shí)也增加了他們的工作負(fù)擔(dān),。

二,、存在問題的原因及分析

1、社會(huì)保障體系不健全,。自從土地承包到戶以后,，農(nóng)

劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢。計(jì)劃生育作為基本國策,，必須長期堅(jiān)持,，在任何時(shí)候、任何情況下都是不容有絲毫放松和動(dòng)搖的,。如何堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國策不放松,，應(yīng)始終把宣傳工作放在整個(gè)人口計(jì)生工作中的首要地位。

2,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,。“人心齊,，泰山移”,，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)向上的計(jì)生隊(duì)伍是戰(zhàn)勝困難,、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵,。實(shí)行工作重心下移戰(zhàn)略,，切實(shí)調(diào)動(dòng)村級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計(jì)劃生育工作的積極性。

3,、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為,。干部要站在落實(shí)以人為本的、構(gòu)建和諧社會(huì),、推進(jìn)民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略高度上重新認(rèn)識人口和計(jì)劃生育依法行政工作面臨的新形勢和新問題,。樹立“有法可依、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”的計(jì)劃生育行政執(zhí)法理念，切實(shí)以人為本,、規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,。

4、做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接和落實(shí),。做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接和落實(shí),。

5、完善流動(dòng)人口管理體制,，全面推進(jìn)綜合治理,、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委,、政府統(tǒng)一指揮,，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，將外來流動(dòng)人口底數(shù)摸清,，分類梳理,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

6,、采取有效措施,，切實(shí)穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和提高計(jì)劃生育干部的待遇。

計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告篇五

關(guān)于·········鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

2009年9月12日鎮(zhèn)黨委召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),。會(huì)上* * * ###書記做了動(dòng)員,，鎮(zhèn)黨委對深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作了具體部署。計(jì)生辦于2009年9月23日召開座談會(huì),，邀請了部分村專職干部參加,。對新時(shí)期如何做好計(jì)生工作和我們當(dāng)前存在的問題以及如何改進(jìn)，向與會(huì)者征求了意見,。9月25日召開了計(jì)生辦全體干部會(huì),，通報(bào)了征集到的意見和建議，討論制定了整改措施,。10月14日-18日我們單獨(dú)走訪了15位計(jì)生專職干部,，個(gè)別的進(jìn)行了座談,。共征集建議5條，找出問題3條,，制定整改措施3條,。

一、存在的問題：

1,、針對流動(dòng)人口問題,，服務(wù)面不夠?qū)挘瑑?nèi)容不夠多,。

2,、對人戶分離人員的管理口徑不一致。

3,、對流動(dòng)人口的法律宣傳還有待加強(qiáng),。

二、征集到的建議：

1,、加強(qiáng)對流動(dòng)人口的宣傳,，特別是以流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例的實(shí)施為契機(jī)，對流動(dòng)人口加強(qiáng)宣傳服務(wù)工作,。

2,、人戶分離人員加強(qiáng)與現(xiàn)居住地的溝通接洽。

3,、向上級反映非農(nóng)業(yè)無工作單方獨(dú)生子女的政策歸屬問題,。

4、向上級反映手術(shù)費(fèi)收費(fèi)不規(guī)范的問題,。

5,、加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理和綜合治理工作。

三,、整改措施：

1,、加強(qiáng)對流動(dòng)人口的宣傳與服務(wù)，定期對流動(dòng)人口進(jìn)行清查,，及時(shí)準(zhǔn)確掌握底數(shù),。明確服務(wù)管理對象，同時(shí)利用《條例》實(shí)施時(shí)機(jī),，組織各種形式的宣傳,，使流動(dòng)人口都有宣傳材料。

2,、為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，由副主任———￥￥￥同志專門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口工作,。

3,、統(tǒng)一印制人戶分離人員信息庫,，對人戶分離人員與居住地進(jìn)行接洽，并建立人戶分離人員檔案,。

4,、加強(qiáng)與各部門聯(lián)系，特別是綜治辦,、流動(dòng)辦,、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，形成齊抓共管,、綜合治理流動(dòng)人口的工作范圍,。