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職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告篇一
（2012年7月18日）
根據(jù)信陽(yáng)市總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研工作的通知》精神,2012年7月,上油崗鄉(xiāng)工會(huì)組織力量分2個(gè)組深入到我鄉(xiāng)2個(gè)企業(yè)6個(gè)政府下屬事業(yè)單位,，就影響我鄉(xiāng)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研, 調(diào)研采取實(shí)地走訪,、發(fā)放職工問(wèn)卷、舉行座談會(huì)方式進(jìn)行,，現(xiàn)綜合相關(guān)調(diào)研材料,，將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我鄉(xiāng)職工隊(duì)伍總體上是穩(wěn)定的上油崗鄉(xiāng)位于潢川縣東北部,，潢川,、淮濱、固始三縣結(jié)合部,，全鄉(xiāng)國(guó)土面積99.6平方公里,，總?cè)丝?.1萬(wàn)人，轄17個(gè)行政村,，1個(gè)管委會(huì),，京九鐵路、三十里長(zhǎng)崗縱貫全境,，潢淮公路與正在建設(shè)中的潢川東北外環(huán)線在首集交匯,，上油崗北依淮河，西靠小潢河,，東臨白露河,，由于地處三河夾一崗，易旱易澇,，農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力差,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,，屬農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),，歷史上是災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)，現(xiàn)為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng),。全鄉(xiāng)共有工會(huì)組織xx個(gè)（其中行政xx個(gè),，事業(yè)xx個(gè)，企業(yè)xx個(gè)）,，會(huì)員xx人,，全鄉(xiāng)18個(gè)村全部建立了工會(huì)，組建率100%,。其中貧困職工xx人,，下崗職工xx人，分別占職工總?cè)藬?shù)%和%
從調(diào)查的情況看，近年來(lái),，隨著改革的深入,，廣大職工理解改革、支持改革,，積極投身于我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)之中,，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，職工普遍得到了實(shí)惠,，職工隊(duì)伍的思想總體上是穩(wěn)定的,、良好的、向上的,。
一是機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的職工是得到改革實(shí)惠最多的群體。他們的住房條件明顯改善,，工資福利大幅度提高,，大力支持并參與改革，成為職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主導(dǎo)力量,。
二是鄉(xiāng)辦集體,、私營(yíng)企業(yè)職工也在改革中得到了較大利益，生活水平大為提高,，對(duì)改革的態(tài)度經(jīng)歷了逐步轉(zhuǎn)變的過(guò)程,，從不理解到理解，從理解到支持,，從支持到積極投身于改革大潮之中，他們是職工隊(duì)伍穩(wěn)
定的基本力量,。
三是一批農(nóng)民進(jìn)入城鄉(xiāng)務(wù)工,，成為職工隊(duì)伍的新生力量，壯大了職工隊(duì)伍,。他們的期望值不高,，又有土地作保障,，思想容易穩(wěn)定,，是職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要力量,。
四是下崗分流職工及失業(yè)人員為改革作出了巨大的犧牲,，對(duì)改革的認(rèn)識(shí)艱難地實(shí)現(xiàn)了從不理解到理解的轉(zhuǎn)變,，對(duì)就業(yè)的態(tài)度逐步實(shí)現(xiàn)了從埋怨,、依賴到自立自強(qiáng)的轉(zhuǎn)變,。他們是社會(huì)的弱勢(shì)群體,，也是職工隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)鍵力量,。
全鄉(xiāng)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定，但也要看到,，當(dāng)前在職工隊(duì)伍穩(wěn)定,，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問(wèn)題，有的還比較突出,。如果這些問(wèn)題得不到妥善解決,，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),。
二,、影響我鄉(xiāng)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要問(wèn)題
從調(diào)查的情況看，當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的問(wèn)題較多,，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）國(guó)有企業(yè)改革方面出現(xiàn)的問(wèn)題影響職工穩(wěn)定,。
一是部分國(guó)有企業(yè)在改革中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象,在企業(yè)出讓價(jià)格、職工安置,、解決遺留問(wèn)題等重大問(wèn)題上沒(méi)有廣泛征求職工的意見(jiàn),，損害職工的權(quán)益，造成大規(guī)模的集訪和群體鬧事事件,。
二是企業(yè)改制后,，新企業(yè)主無(wú)視職工主人翁地位，無(wú)視職工的合法權(quán)益,，勞動(dòng)合同短期化,，或以勞務(wù)合同代替勞動(dòng)合同甚至不簽勞動(dòng)合同等侵害職工利益的現(xiàn)象較為普遍。
（二）困難職工面臨的“四難”問(wèn)題影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定,。
1,、下崗失業(yè)人員再就業(yè)難。一是就業(yè)觀念落后,，對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng),，高不成，低不就,，不易找到合適的工作崗位。二是文化程度偏低,，專業(yè)技術(shù)較差,，就業(yè)較難,。三是年齡偏大或身體不好影響就業(yè)。現(xiàn)在用人單位對(duì)新聘職工的年齡要求多在35歲以下,，而他們多在40歲以上,，難以就業(yè)。
2,、困難職工居住條件差,，改善住房難。在調(diào)查對(duì)象中擁有私有住房的戶數(shù)占調(diào)查總戶數(shù)的比例只有45%,，人均居住面積只有14.76平方米,。還有一半以上的家庭沒(méi)有私有住房，飛漲的房?jī)r(jià)讓他們望不可及,。
3,、困難職工子女讀書難。教育費(fèi)用的增長(zhǎng)使困難職工子女入學(xué)十分困難,，有的家庭因?yàn)樽优蠈W(xué)而負(fù)債累累,；有的家庭過(guò)早地把子女推向社會(huì)讓他們自由發(fā)展，從而造成新的社會(huì)問(wèn)題,。
（三）貧富差距拉大,，形成新的社會(huì)矛盾,是影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。
不同地區(qū)之間,、不同行業(yè)之間,、不同單位之間以及單位內(nèi)部分配不公等，形成幾倍甚至十倍以上的收入差距,。我鄉(xiāng)職工年收入高的達(dá)2-3萬(wàn),，而收入低的只有幾千，工資收入低的主要集中在企業(yè)職工,。收入差距的加大是造成新的社會(huì)矛盾的根本原因,。
（四）相當(dāng)部分職工由于缺乏社會(huì)保障，他們對(duì)工作和生活的信心不足,，是影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的又一因素,。
五大保險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)在我鄉(xiāng)的覆蓋面最大,，覆蓋率在98%以上,。但參保企業(yè)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些企業(yè)把為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)作為對(duì)職工的一種待遇,，只有管理層干部和技術(shù)工人才能享受,。
其它幾項(xiàng)保險(xiǎn)包括失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)在企業(yè)的覆蓋面較低,，均不及城鎮(zhèn)從業(yè)人員的一半。沒(méi)有參保的職工對(duì)工作和生活的信心嚴(yán)重不足,，思想情緒極不穩(wěn)定,。
（五）企業(yè)職工的合法權(quán)益易受侵害，是影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的又一重要因素,。
一是職工的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻,。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是私營(yíng)企業(yè)，無(wú)視《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),，不按規(guī)定對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治進(jìn)行必要的資金投入,，安全設(shè)施差、安全管理不嚴(yán),，職工安全培訓(xùn)教育不到位,，安全隱患嚴(yán)重，傷亡事故時(shí)有發(fā)生,。企業(yè)不顧職工的身體健康,，造成職業(yè)病危害的現(xiàn)象
時(shí)有發(fā)生。
二是部分企業(yè)無(wú)視《勞動(dòng)法》,、《工會(huì)法》等法律法規(guī),，勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不暢通,。有相當(dāng)多的企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同,。隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，強(qiáng)行加班或從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)而得不到相應(yīng)報(bào)酬的現(xiàn)象隨處可見(jiàn),。
三是企業(yè)拖欠職工工資的問(wèn)題仍很嚴(yán)重,，依然存在前清后欠現(xiàn)象。有的企業(yè)把拖欠職工工資當(dāng)作一種經(jīng)營(yíng)策略,，在經(jīng)濟(jì)和心理上給職工造成極大的傷害,。
（六）現(xiàn)行工資制度不合理，也是影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的一個(gè)因素?，F(xiàn)行機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資分配制度中,，工資主要依據(jù)職稱（職務(wù)）,、學(xué)歷,、工作年限、任職年限等確定,，僅體現(xiàn)工作人員的資歷,，不能體現(xiàn)工作人員的崗位、工作量及對(duì)單位的貢獻(xiàn),，工資分配依據(jù)不合理造成工作人員的價(jià)值導(dǎo)向發(fā)生偏差,。因?yàn)橥ㄟ^(guò)努力增加工作量、提高工作效率并不能提高工資,，所以為了提高工資,，工作人員不是圍繞搞好服務(wù)、謀求發(fā)展來(lái)開(kāi)展,，而是圍繞自己的學(xué)歷,、職稱（職務(wù)）開(kāi)展工作,。同時(shí),，從中央到地方，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資形成了事實(shí)上的“倒金字塔”,，越往下待遇越低,。
三、意見(jiàn)和建議
影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的因素很多,，要在短時(shí)間內(nèi)解決這些問(wèn)題難度很大,，鄉(xiāng)黨委政府可考慮從職工群眾最為關(guān)心、最迫切要求解決的問(wèn)題入手,，逐步解決影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的諸多問(wèn)題,。
（一）政府要強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)工作，主要在落實(shí)政策,、加大資金投入等方面加大工作力度,。
（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。政府要采取強(qiáng)硬措施,，促使企業(yè)按國(guó)家法律規(guī)定為職工參加保險(xiǎn),，并向企業(yè)強(qiáng)制收取參保金。
（三）加大執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)在勞動(dòng)用工,、安全生產(chǎn),、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的執(zhí)法檢查力度,，對(duì)那些無(wú)視國(guó)家法律,、侵害職工合法權(quán)
益的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,。
（四）加大非公企業(yè)組建黨組織和工會(huì)組織的力度,，搶占思想政治工作的前沿陣地,，形成強(qiáng)大的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)職工思想政治工作,。
（五）加大對(duì)困難職工的資助扶持力度,。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的工作格局,。要站在全局和戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)政治穩(wěn)定的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)最近關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要精神,，在政治安排,、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、輿論宣傳等方面充分體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針,。重視提高一線職工在各級(jí)人大代表,、政協(xié)委員安排上的比例。推進(jìn)以職工（代表）大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理工作,。要健全和完善政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度,，進(jìn)一步暢通工會(huì)源頭參與渠道。同時(shí),，有關(guān)部門要嚴(yán)把審批關(guān),，杜絕違反工會(huì)法的職工維權(quán)組織的出現(xiàn)，堅(jiān)持取締一切非法的維權(quán)組織,。對(duì)于限制,、阻撓建立工會(huì)的企業(yè)要加大行政執(zhí)法力度。
職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告篇二
關(guān)于職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)年度工作計(jì)劃,，結(jié)合上級(jí)工會(huì)相關(guān)安排,，鯉城區(qū)總工會(huì)通過(guò)召開(kāi)座談、下基層走訪,、進(jìn)企業(yè)調(diào)研相結(jié)合的方式,，對(duì)全區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況、職工群眾面臨的主要困難及其思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了調(diào)查,。根據(jù)掌握的材料綜合匯總形成如下調(diào)研報(bào)告：
黨的十八大以來(lái),，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善,。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過(guò)程中,，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠工人階級(jí)，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活,。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè),，提高職工社會(huì)保障水平，清理整治拖欠,、克扣職工工資,，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面,，做了大量卓有成效的工作,，取得了顯著的成績(jī),，有力地維護(hù)了廣大職工群眾的合法權(quán)益,，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定,。但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題和不足,，有的還比較突出，如果這些問(wèn)題得不到妥善解決,，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定,，影響改革發(fā)展的順利進(jìn)行，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),。
一,、當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要問(wèn)題
1、是社會(huì)保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社?huì)保障,。社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，失業(yè),、醫(yī)療等其他社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面仍比較困難;一些困難企業(yè)的職工和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員難以參加醫(yī)療保險(xiǎn);一些非公企業(yè)職工,、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進(jìn)城務(wù)工人員缺乏社會(huì)保障,?；即蟛÷毠€(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難,。
2,、分配秩序較亂、收入差距過(guò)大,。企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái),，職工工資收入增長(zhǎng)緩慢，且職工醫(yī)療,、教育費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快,，低收入職工已成為城市貧困群體主體;經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者收入差距不斷拉大，成為引起企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一個(gè)重要因素;城鄉(xiāng)之間，社會(huì)各階層之間,，不同地區(qū),、行業(yè)、單位職工之間,，收入差距不斷擴(kuò)大,。
3、部分企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范,，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不暢,。相當(dāng)多的企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率更低;一些私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,，強(qiáng)令職工加班加點(diǎn)或從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng);現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度不完善,，機(jī)構(gòu)不健全，案多人少的矛盾突出,，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制未能有效發(fā)揮作用,，職工難以通過(guò)正常的法律途徑解決問(wèn)題。
4,、部分國(guó)有企業(yè)重組改制中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象,。一些國(guó)有企業(yè)改制中存在著不切實(shí)際地定指標(biāo)、限時(shí)間,、搶速度的現(xiàn)象,，改制方案不完善，措施不落實(shí),，遺留不少問(wèn)題;搞“暗箱操作”和違法操作,，侵犯職工的民主權(quán)利;一些企業(yè)改制中裁員數(shù)量大，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金偏低;不少企業(yè)在改制中對(duì)拖欠職工的工資,、集資款,、醫(yī)療費(fèi)等沒(méi)有清償，職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系沒(méi)有接續(xù),，職工沒(méi)有得到妥善安置;相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)改制后,，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重,，或以勞務(wù)合同代替勞動(dòng)合同,，在執(zhí)行法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面也出現(xiàn)明顯倒退;少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)低估資產(chǎn)等不正當(dāng)手段，在改制中大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn),，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失,，國(guó)家和職工利益受到嚴(yán)重?fù)p害,。
二、有關(guān)對(duì)策建議
當(dāng)前要進(jìn)一步做好職工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作,，我們認(rèn)為要妥善處理解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1,、要不斷加大對(duì)困難職工的幫扶力度,，真正解決他們生活困難。一方面隨著生活成本的增加和社會(huì)整體生活水平的提高,，及時(shí)提高對(duì)他們的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),，另一方面，加大各種創(chuàng)業(yè)小額貸款的發(fā)放和政策的支持,，扶持鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),，同時(shí)設(shè)法提供更多的臨時(shí)性社會(huì)公共服務(wù)崗位，解決無(wú)業(yè)或失業(yè)困難人群的就業(yè)和再就業(yè),。同時(shí),，積極動(dòng)員社會(huì)各界的愛(ài)心捐助，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)幫扶資源的整合和統(tǒng)籌使用,，將居民低保,、特困職工申請(qǐng)、審批聯(lián)合進(jìn)行,，幫扶與救助統(tǒng)籌開(kāi)展,，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接、應(yīng)保盡保,，避免幫扶中的重復(fù)或遺漏，在可能的情況下加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)各界對(duì)困難職工的捐助實(shí)行集中使用,、統(tǒng)籌安排,，以保證對(duì)困難人群的幫扶救助的普惠和均等。
2,、要加大社會(huì)保險(xiǎn)和工資集體協(xié)商的強(qiáng)制性,。認(rèn)真查處一批不為職工辦理基本社會(huì)保險(xiǎn)、不遵守最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，下大力盡快建立惠及全體民眾的社會(huì)公共保障體系,，像全民醫(yī)保一樣，建立起由政府,、企業(yè),、個(gè)人共同出資組成的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證人人享有基本的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),。支持工會(huì),、大型企業(yè)建立醫(yī)療互助保障，設(shè)立大病救助基金,，加強(qiáng)法規(guī)制訂,、加強(qiáng)與政府各部門聯(lián)合，共同積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商,。
3,、要穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)改革。切實(shí)將改革的力度、發(fā)展的速度和職工群眾的承受程度結(jié)合起來(lái)考慮,，盡可能地保障職工的穩(wěn)定就業(yè),。推動(dòng)企業(yè)在改制和政策調(diào)整及日常經(jīng)營(yíng)管理中高度重視發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)的作用，認(rèn)真落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)制度,，積極推動(dòng)職工民主參與企業(yè)改革和管理,，經(jīng)常與職工進(jìn)行溝通與協(xié)商，各項(xiàng)改革政策要反復(fù)聽(tīng)取職工意見(jiàn),，耐心與職工進(jìn)行反復(fù)溝通,，盡可能爭(zhēng)取大多數(shù)職工群眾的理解支持。
4,、要妥善解決各種歷史遺留問(wèn)題,。對(duì)企業(yè)改制中下崗分流的協(xié)解、內(nèi)退職工,，根據(jù)生活成本提高和企業(yè)承受能力的情況,，定期提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，或補(bǔ)貼個(gè)人交付的社會(huì)保險(xiǎn),，或?yàn)槠滢k理醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn),，或區(qū)分條件，分期分批提前轉(zhuǎn)入退休職工社會(huì)統(tǒng)籌,。對(duì)國(guó)企老職工住房補(bǔ)貼的問(wèn)題,，要出臺(tái)針對(duì)企業(yè)的、有針對(duì)性,、操作性,，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相聯(lián)系的相關(guān)文件，或在老職工享受廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房等方面給予一定政策支持,，這類企業(yè)大多數(shù)是原部屬企業(yè)，希望上級(jí)政府有關(guān)部門和上級(jí)工會(huì)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)集團(tuán)共同解決這一問(wèn)題,。
職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告篇三
企業(yè)與職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告今年五月上旬,，武陵區(qū)總工會(huì)采取問(wèn)卷、隨訪,、座談,、抽樣等方式，就全區(qū)維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定,，保障職工合法權(quán)益問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
黨的十七大以來(lái)，各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委,、區(qū)政府的決策部署,，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善,。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過(guò)程中,，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持以人為本，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活,。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè),，實(shí)施職工養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育五大保險(xiǎn)，提高職工社會(huì)保障水平,，完善社會(huì)救助體系,，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作,。廣大職工支持改革,、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用,，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠,，全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但也要看到,，當(dāng)前在職工隊(duì)伍穩(wěn)定,，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問(wèn)題，有的還比較突出,。如果這些問(wèn)題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定,，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行,。
一、當(dāng)前我區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況分析
從我區(qū)的情況看,，社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實(shí)現(xiàn),，勞動(dòng)關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，但由于目前企業(yè)還存在著許多不確定因素,，我區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了三大變化,。
一是由原來(lái)長(zhǎng)期、固定的勞動(dòng)關(guān)系,，逐漸向相對(duì)短期,、流動(dòng)的勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變。調(diào)查中顯示,，部分新工人不愿意簽訂長(zhǎng)期,、固定的勞動(dòng)合同,。新工人認(rèn)為，雙方權(quán)責(zé)對(duì)等明確的勞資關(guān)系很重要,。企業(yè)反映,，高素質(zhì)勞動(dòng)者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動(dòng)合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價(jià)值,；企業(yè)與低素質(zhì)低技能勞動(dòng)者大多簽訂短期合同,，這樣可以減少雇用長(zhǎng)期人員的加薪成本。
二是勞動(dòng)用工形式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì),，動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系比重明顯上升,。有的企業(yè)反映，他們近年的用工相當(dāng)數(shù)量且不斷增多的是農(nóng)民工,、短期合同工,、協(xié)議勞務(wù)工。從工會(huì)的角度看,，企業(yè)方和勞動(dòng)者只在提供勞務(wù)期限內(nèi)存在簡(jiǎn)單的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，由于相關(guān)法規(guī)政策的不夠配套、完善,，致使靈活多樣就業(yè)形式下的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范,、動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定等特點(diǎn)。
三是分配方式多樣化,，出現(xiàn)了低收入人員和農(nóng)民工為主的企業(yè)弱勢(shì)群體,。在走訪中了解到，企業(yè)職工隊(duì)伍中已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者,、管理者,、勞動(dòng)者等各種不同的利益群體。再加之目前勞動(dòng)力的相對(duì)過(guò)剩,，一些年齡偏大,、技能偏低的職工和大量進(jìn)城的農(nóng)民工在社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上和企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)中都處于明顯的弱勢(shì)地位，往往只能在技能和知識(shí)含量要求偏低,，工作環(huán)境相對(duì)較差,，勞動(dòng)收入偏低的崗位就業(yè)，有時(shí)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得崗位,，甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益,。但是也有部分企業(yè)在金融風(fēng)暴影響的特定環(huán)境下，積極引入和吸納高素質(zhì)人才,。
二,、當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問(wèn)題
從調(diào)研的情況看，我區(qū)職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素主要反映在企業(yè),。我區(qū)國(guó)有集體企業(yè)改制比較早,，改制企業(yè)的遺留問(wèn)題已基本得到解決,，職工權(quán)益保障狀況相對(duì)比較好，職工隊(duì)伍也比較穩(wěn)定,。但非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè),，在普通職工權(quán)益保障方面還存在著不少問(wèn)題，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保障問(wèn)題比較突出,。同時(shí),，在改制企業(yè)退休人員和部分困難企業(yè)困難職工中也存在著一些問(wèn)題。具體來(lái)看,，當(dāng)前影響企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障的突出問(wèn)題,，集中反映在職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題上，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）部分企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范,，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不夠暢通,。有的企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是一些小型非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率更低,。部分改制企業(yè)職工勞動(dòng)合同呈現(xiàn)短期化傾向,，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年,，影響職工的職業(yè)安全感,。相當(dāng)一部分企業(yè)不按規(guī)定落實(shí)女職工“四期”保護(hù)
政策、特別是產(chǎn)期生育保險(xiǎn)待遇,，個(gè)別企業(yè)還存在著違法使用童工和收取押金現(xiàn)象,。2004年以來(lái)，職工向區(qū)勞動(dòng)仲裁部門投訴勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)900余件,，其中立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)700件左右,。仲裁部門因案多人少矛盾突出，難以及時(shí)有效處理量多難度大的勞動(dòng)爭(zhēng)議,，極易引發(fā)群體性上訪事件,。
（二）企業(yè)分配體系不夠透明，彼此收入差距過(guò)大,。企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，有的企業(yè)多年沒(méi)有給職工增長(zhǎng)工資,，若扣除應(yīng)繳保險(xiǎn)款項(xiàng),，實(shí)際月收入較低，進(jìn)城務(wù)工人員則更低,。而職工醫(yī)療,、教育和住房費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快，低收入職工群體特別是困難職工生活負(fù)擔(dān)加重,。一些實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè),，隨意提高勞動(dòng)定額,，壓低職工工資水平，若扣除職工應(yīng)得的加班工資,，職工收入水平往往低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn),。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間收入差距拉大，不同領(lǐng)域,、不同層次職工之間收入差距擴(kuò)大,，已成為引起企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一個(gè)重要因素。拖欠,、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還存在,，特別是一些小型建筑企業(yè)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象,。
（三）社會(huì)保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社?huì)保障。社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高,，一些非公企業(yè)職工,、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進(jìn)城務(wù)工人員缺乏社會(huì)保障,?；即蟛÷毠€(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，區(qū)總工會(huì)建檔的特困職工共3000余名，其中有70% 左右是因病致困,。近年來(lái),，因社會(huì)保障方面的合法權(quán)益得不到落實(shí)而上訪的職工呈增多趨勢(shì)。
（四）企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀,，職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件有待進(jìn)一步改善,。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是小型企業(yè)和建筑工地，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī),，安全生產(chǎn)投入不足,，勞動(dòng)衛(wèi)生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓(xùn),，防范措施不夠到位,，職工傷亡事故時(shí)有發(fā)生。手指?jìng)?、眼外傷等職業(yè)危害和事故依然較為突出,，重工企業(yè)職工身體健康也存在隱患。有的企業(yè)沒(méi)有落實(shí)職工工傷保險(xiǎn),，也不按法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,，導(dǎo)致職工追索工傷補(bǔ)償?shù)膭趧?dòng)爭(zhēng)議案件多發(fā),。
當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障方面存在的問(wèn)題有多方面的原因：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社
會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是我市市場(chǎng)化改革起步較早,，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,，企業(yè)勞資矛盾日益突出；一些地方和企業(yè)沒(méi)有正確處理好發(fā)展速度,、改革力度和職工可承受程度三者之間的關(guān)系,，對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益不夠重視；勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)不夠完備,；協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度,、機(jī)制不夠健全；部分職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員沒(méi)有組織到工會(huì)中來(lái),，不少非公企業(yè)工會(huì)作用難以發(fā)揮,。
三、進(jìn)一步維護(hù)好職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對(duì)策建議
維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益,，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn),。要按照中央和省委近期關(guān)于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定,、加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作的要求和部署，切實(shí)把維護(hù)包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為當(dāng)前一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革,、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用,。為此,，提出如下對(duì)策建議：
（一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，切實(shí)關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活,。各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)市委,、市政府出臺(tái)的再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位,、開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn),、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定,、支持失業(yè)職工自謀職業(yè),、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度,，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要高度重視并妥善處理好改制企業(yè)職工遺留問(wèn)題,。特別是在深化國(guó)有企業(yè)改革,、推進(jìn)事業(yè)單位改制過(guò)程中,，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)實(shí)施涉及職工切身利益的改革措施,，一定要認(rèn)真執(zhí)行“國(guó)有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)審議,，職工安置方案必須經(jīng)企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)通過(guò)后方可實(shí)施”的規(guī)定，規(guī)范操作,，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,。同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)心困難職工,、困難勞模的生產(chǎn)生活,，繼續(xù)開(kāi)展幫困送溫暖活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面,，盡量幫助他們解決實(shí)際困難,。
（二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，不斷完善社會(huì)保障體系,。要引導(dǎo)企
業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例,，按時(shí)足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)解決拖欠,、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問(wèn)題。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度,，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,，著重解決企業(yè)增效職工不增資問(wèn)題，逐步提高企業(yè)職工收入水平,。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平,，讓更多的職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠,。要大力支持工會(huì)做好職工醫(yī)療互助保障工作,，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充作用,。
（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作,，切實(shí)保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級(jí)工會(huì)和企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針,，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度,，依法處理職工傷亡事故,。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入,，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn),，及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件,，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治,。
（四）建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，加大勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,。要堅(jiān)持和完善保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的政策法規(guī),，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)職工權(quán)益保障的地方立法工作,。健全和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)察力量，督促用人單位與勞動(dòng)者依法訂立和切實(shí)履行勞動(dòng)合同,，嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為,，堅(jiān)決防止和糾正各種損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的做法。工會(huì)組織和相關(guān)部門,，每年要組織開(kāi)展一次以規(guī)范勞動(dòng)用工和工資待遇,、落實(shí)勞動(dòng)安全措施為重點(diǎn)，以推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng),，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
（五）加強(qiáng)職工思想政治工作,，提高職工整體素質(zhì),。要加強(qiáng)對(duì)職工理想信念、形勢(shì)政策和法制紀(jì)律教育,，引導(dǎo)職工群眾正確處理國(guó)家利益,、集體利益和個(gè)人利
益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,，加大對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的宣傳力度,，通過(guò)勞動(dòng)模范的引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì)樹(shù)立勞動(dòng)光榮,、知識(shí)崇高,、人才寶貴的意識(shí),，讓社會(huì)形成尊重勞模、關(guān)愛(ài)勞模,、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好氛圍,，以達(dá)到穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。
職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告篇四
區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告
2011年6月上旬,，xx區(qū)總工會(huì)組織專門力量就全區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況進(jìn)行了專門調(diào)研,，采取問(wèn)卷、隨訪,、座談,、抽樣等方式，調(diào)查了民營(yíng)（個(gè)體）企業(yè)8家,、事業(yè)單位6家,、行政單位3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),，比較全面地了解了全區(qū)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定情況,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和職工隊(duì)伍概況
黨的十七大以來(lái),，xx區(qū)在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo),、項(xiàng)目帶動(dòng),、服務(wù)拉動(dòng)、開(kāi)放驅(qū)動(dòng),、協(xié)調(diào)發(fā)展,，扎實(shí)推進(jìn)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2011年,，全區(qū)完成生產(chǎn)總值207.38億元,，增長(zhǎng)18.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值116.44億元,，增長(zhǎng)28.56%,，城鎮(zhèn)居民可支配收入16161元，農(nóng)民人均純收入5754元,，分別增長(zhǎng)13.3%和11.7%,，財(cái)政一般預(yù)算收入2.51億元,，增長(zhǎng)47.86%。包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善,。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過(guò)程中,，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各單位堅(jiān)持以人為本,，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活,。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)施職工養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn),，提高職工社會(huì)保障水平,，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面,，做了大量卓有成效的工作,。廣大職工支持改革、參與改革,，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用,，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定,。但也要看到,，在某些方面還存在著不少問(wèn)題，有的還比較突出,。如果這些問(wèn)題得不到妥善解決,，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行,。
二,、當(dāng)前我區(qū)職工隊(duì)伍的組成情況
xx區(qū)曾經(jīng)是一個(gè)工業(yè)老區(qū)，區(qū)屬地域范圍內(nèi)有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),，上個(gè)世紀(jì)末因體制的變化,，國(guó)有大中型企業(yè)與xx區(qū)脫離了關(guān)系，區(qū)屬企業(yè)也響應(yīng)國(guó)有企業(yè)改制紛紛轉(zhuǎn)變屬性,，變?yōu)榱怂綘I(yíng),、民營(yíng)企業(yè)。因此,，國(guó)有,、集體企業(yè)不復(fù)存在，國(guó)有,、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份,，成為了下崗職工,、社區(qū)居民。加上xx區(qū)職能的變化,，區(qū)財(cái)政陷入了困境,，長(zhǎng)年入不敷出，最近幾年通過(guò)區(qū)委,、區(qū)政府和區(qū)屬各部門的努力,，財(cái)政收入明顯好轉(zhuǎn)，區(qū)委,、區(qū)政府對(duì)民生的保障力度也隨之加大,，職工隊(duì)伍不斷趨于穩(wěn)定。全區(qū)職工隊(duì)伍構(gòu)成主要是四大塊：一是公務(wù)員,、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員；二是人民教師,、醫(yī)務(wù)工作者,；三是規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員；四是進(jìn)城農(nóng)民工,。
三,、職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況及其分析
從我區(qū)的情況看，社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實(shí)現(xiàn),，勞動(dòng)關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的,，上述五大群體中，隊(duì)伍穩(wěn)定情況呈依次遞減趨勢(shì),，具體表現(xiàn)在：
1,、公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員,。這部分人員屬吃財(cái)政飯,，由國(guó)家大包大攬，即使是自收自支編制,，只要是進(jìn)入了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制,，其待遇也基本參照公務(wù)員待遇執(zhí)行，因此,，這一群體無(wú)論是思想情況還是工作隊(duì)伍都是比較穩(wěn)定的,，但也存在一些不穩(wěn)定因素，具體表現(xiàn)在一是同城不同酬的問(wèn)題,，大家議論紛紛,。二是xx區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)入渠道狹窄，控制得比較嚴(yán)格,，而事業(yè)單位編制和工勤編相對(duì)放寬了,，每年退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員大量安置,、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等,，這部分人員沒(méi)有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)程序,，素質(zhì)參差不齊，在工作過(guò)程中對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍有一定的沖擊,。三是因xx區(qū)行政架構(gòu)的限制,，優(yōu)秀人才的晉升空間有限，加上xx區(qū)池塘較小,，對(duì)特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多,，這部分人在xx區(qū)也難以安定下來(lái)。
2,、人民教師和醫(yī)務(wù)工作者,。這部分人員屬國(guó)家事業(yè)編制，專業(yè)技術(shù)人員,，財(cái)政對(duì)這部分人的工資待遇有一定的預(yù)算,，有的甚至是全額預(yù)算，也是人們思想意識(shí)中的國(guó)家工作人員,。對(duì)這部分的進(jìn)入渠道單位和主管部門自主權(quán)稍微大些,，但區(qū)委還是從嚴(yán)進(jìn)行了編制控制，每年都有一定數(shù)量的教師,、醫(yī)務(wù)工作者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入xx區(qū)相關(guān)單位,，職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。但也存在一定問(wèn)題：一是工作勞動(dòng)強(qiáng)度較大,，xx區(qū)的學(xué)校生員多,、基礎(chǔ)設(shè)施不足，校舍建設(shè)趕不上城市建設(shè)和人口增長(zhǎng)速度,，班級(jí)學(xué)生嚴(yán)重超員,，教學(xué)壓力大。二是教師績(jī)效工資還沒(méi)有完全確定下來(lái),，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,。三是城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)矛盾比較突出,。
3,、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)速度快,，職工隊(duì)伍迅速膨脹,。轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位數(shù)量龐大，務(wù)工人員眾多,，就業(yè)方式多種多樣,。這部分企業(yè)職工隊(duì)伍整體穩(wěn)定,，但也要區(qū)別看待。靈活多樣就業(yè)形式下的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范,、動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定等是這些單位職工隊(duì)伍的最大特點(diǎn),。調(diào)查中顯示，部分服務(wù)行業(yè)新工人不愿意簽訂長(zhǎng)期,、固定的勞動(dòng)合同,，有的甚至連勞動(dòng)合同都不愿意簽訂，位于樂(lè)坪街的某足浴城,，現(xiàn)有工作人員近百人,，老板主動(dòng)要求與其簽訂勞動(dòng)合同，但沒(méi)有一人響應(yīng),，工人的理由是不簽訂合同有利于隨時(shí)走人,。某高新技術(shù)企業(yè)反映，高素質(zhì)勞動(dòng)者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動(dòng)合同,，以利于他們頻繁“跳槽”提升價(jià)值,。對(duì)于一些就業(yè)門檻比較低的如柜臺(tái)銷售、餐飲服務(wù)等行業(yè),，因?yàn)閷?duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求不高，人員流動(dòng)性比較強(qiáng),，一方面企業(yè)愿意低素質(zhì)低技能勞動(dòng)者簽訂短期合同,，這樣可以減少雇用長(zhǎng)期人員的加薪成本。另一方面勞動(dòng)者也不愿意長(zhǎng)期呆在一個(gè)單位,，頻繁換單位的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,，據(jù)某日化銷售連鎖店反映，他們的職工一年將換掉一半,，老員工已經(jīng)很少,，企業(yè)其實(shí)也想留住老員工，留住業(yè)務(wù)骨干,，讓員工有歸屬感,，但是這些人員還是想多進(jìn)行一些工作體驗(yàn)，加薪,、升職,、感情投入等都難以奏效，負(fù)責(zé)人笑著說(shuō)：有時(shí)候,，企業(yè)面對(duì)勞動(dòng)者也是弱勢(shì)群體,。
4、進(jìn)城農(nóng)民工,。其實(shí)上述第三大職工群體中已經(jīng)包含了不少進(jìn)城農(nóng)民工及其家屬,、子弟,，但在這里還是要特別列出農(nóng)民工這一群體，主要是想說(shuō)明這塊的農(nóng)民工的工作性質(zhì),，本群體中的農(nóng)民工主要是指在建筑,、搬運(yùn)、重體力等方面的進(jìn)城勞動(dòng)者,。農(nóng)民工隊(duì)伍規(guī)模龐大,、流動(dòng)性強(qiáng)，是一個(gè)身份特殊,、未來(lái)發(fā)展不確定的特殊群體,。他們?cè)诔鞘邪l(fā)展中不可替代的客觀作用，他們是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)者,。由于傳統(tǒng)管理體制未得到根本改革,，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，他們的知識(shí)文化水平普遍不高,，民主意識(shí)和反抗意識(shí)較弱,，對(duì)社會(huì)不公平的忍耐性較差，思想上容易走上極端,。一些年齡偏大,、技能偏低的職工和大量進(jìn)城的農(nóng)民工在社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上和企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)中都處于明顯的弱勢(shì)地位，往往只能在技能和知識(shí)含量要求偏低,，工作環(huán)境相對(duì)較差,，勞動(dòng)收入偏低的崗位就業(yè)，有時(shí)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得崗位,，甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益,。他們是真正的弱勢(shì)群體，在弱者有弱者的反抗方式,，在出現(xiàn)合法權(quán)益得不到法律的及時(shí)和強(qiáng)有力地保護(hù)時(shí),，有部分農(nóng)民工采取過(guò)激行為，有些釀成群體性事件,，成為社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素,。一些農(nóng)民工自律意識(shí)較弱，沾染不良習(xí)氣,，賺了點(diǎn)錢,，聚在一起打牌賭博的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至接受黃色服務(wù),，對(duì)生活沒(méi)有計(jì)劃和安排,。
四、對(duì)工會(huì)組織如何進(jìn)一步維護(hù)好職工隊(duì)伍穩(wěn)定的建議
維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要充分發(fā)揮廣大職工在深化改革,、促進(jìn)發(fā)展,、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。維護(hù)好職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,，對(duì)xx區(qū)來(lái)說(shuō)重點(diǎn)是維護(hù)好民營(yíng)企業(yè),、“兩新”組織、進(jìn)城務(wù)工人員較多的經(jīng)濟(jì)組織職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,。
1,、繼續(xù)參與再就業(yè)扶持政策的落實(shí)。各有關(guān)部門要在增加新的就業(yè)崗位,、開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn),、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定,、支持失業(yè)職工自謀職業(yè),、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度,，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制,。很欣喜的看到，在2011年6月21日全市就業(yè)促進(jìn)會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)上公布,，市就業(yè)促進(jìn)會(huì)傾力解決弱勢(shì)群體就業(yè)難,，我市的就業(yè)促進(jìn)工作取得了明顯的成績(jī)，5年來(lái),，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員16萬(wàn)人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)9.3萬(wàn)人,，安排“4050”人員再就業(yè)31000人,，新辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體334個(gè)，新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位60433個(gè),，舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)649場(chǎng),，介紹成功就業(yè)18000人。
2,、進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)普遍”,。一是依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織。堅(jiān)持“哪里有職工,，哪里就應(yīng)建立工會(huì)組織”和“地域管轄”的原則,，積極完善全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）工會(huì)組織建設(shè),。堅(jiān)持黨建帶工建,、工建服務(wù)黨建,，各級(jí)工會(huì)要積極推動(dòng)出臺(tái)黨工共建文件或召開(kāi)專門會(huì)議，力爭(zhēng)把工會(huì)組建納入黨的建設(shè)工作規(guī)劃和考核體系,，健全推進(jìn)基層單位黨工組織聯(lián)建制度,，認(rèn)真貫徹企業(yè)工會(huì)組建工作3年規(guī)劃，繼續(xù)深入開(kāi)展“廣普查,、深組建,、全覆蓋”集中建會(huì)行動(dòng)，統(tǒng)籌做好包括“兩新”組織在內(nèi)的各類單位建立工會(huì),，加大區(qū)域性,、行業(yè)性工會(huì)組建力度，最大限度地把農(nóng)民工,、勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái),。行政村和社區(qū)應(yīng)創(chuàng)新工會(huì)組建方式，根據(jù)實(shí)際情況依托村（居）委會(huì),、各類經(jīng)濟(jì)區(qū),、居民小區(qū)、街道,，建立區(qū)域性工會(huì),、樓宇工會(huì)、一條街工會(huì),、市場(chǎng)工會(huì)等,，也可根據(jù)各行各業(yè)的不同特點(diǎn)，按行業(yè)歸類成立行業(yè)性工會(huì)組織,。對(duì)于從業(yè)人員較多的企業(yè),，嘗試工會(huì)主席委派制。二要依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商,。認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃,，根據(jù)各類企業(yè)不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點(diǎn),，積極推動(dòng)《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的研究制定,，參與涉及工資集體協(xié)商的立法，為工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作提供法律保障,。要引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例,，按時(shí)足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)解決拖欠,、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問(wèn)題。要督促企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問(wèn)題,，逐步提高企業(yè)職工收入水平,。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,，適當(dāng)提高保障水平,，讓更多的職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮,，使他們真正得到實(shí)惠,。
3、高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作,。各級(jí)工會(huì)和企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法,、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī),，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理,，加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故,。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè),，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn),，及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備,，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治,。
4,、積極推動(dòng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè),。引導(dǎo)職工主動(dòng)參與企業(yè)規(guī)章制度和行為規(guī)范的制定,，使企業(yè)精神和價(jià)值觀念符合科學(xué)發(fā)展、以人為本的理念,，努力構(gòu)建先進(jìn)企業(yè)文化、職工文化,。推進(jìn)職工書屋建設(shè),，大力開(kāi)展向農(nóng)民工送文化活動(dòng)。打造職工文化品牌,。
5,、提高職工整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)職工理想信念、形勢(shì)政策和法制紀(jì)律教育,，引導(dǎo)職工群眾正確處理國(guó)家利益,、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,，加大對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的宣傳力度,，通過(guò)勞動(dòng)模范的引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì)樹(shù)立勞動(dòng)光榮,、知識(shí)崇高,、人才寶貴的意識(shí)，讓社會(huì)形成尊重勞模,、關(guān)愛(ài)勞模,、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好氛圍，以達(dá)到穩(wěn)定職工隊(duì)伍,，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。
職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告篇五
關(guān)于當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告
（2012年5月28日）
根據(jù)xx市總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研工作的通知》（x市工明電[2012]9號(hào)）精神,我縣工會(huì)從5月22日開(kāi)始,，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，分2個(gè)組深入到我縣10個(gè)企業(yè)，就維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定,，保障職工合法權(quán)益問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研,，調(diào)研采取實(shí)地走訪、發(fā)放職工問(wèn)卷,、舉行座談會(huì)方式進(jìn)行,，現(xiàn)綜合相關(guān)課題調(diào)研材料，將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一,、基本情況：
xx縣總面積xxx平方公里,，平均海拔xxx米,黃土丘陵溝壑區(qū)，具有典型的大陸性季風(fēng)氣候特征,，屬隴中溫帶半濕潤(rùn)向半干旱過(guò)渡區(qū),，是全省18個(gè)干旱縣、xx個(gè)國(guó)扶縣之一?，F(xiàn)轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，總?cè)丝趚x萬(wàn)人。全縣共有工會(huì)組織xx個(gè),，（其中行政xx個(gè),，事業(yè)xx個(gè)，國(guó)有企業(yè)xx個(gè),，集體企業(yè)xx個(gè),，股份企業(yè)xx個(gè),，非公企業(yè)xx個(gè)），會(huì)員xx人,，所有建會(huì)單位同步建立工會(huì)經(jīng)審組織和女工組織,全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了總工會(huì),，組建率100%。其中貧困職工xx人,，下崗職工xx人,，分別占職工總?cè)藬?shù)6.4%和9.2%。近年來(lái),，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)總體較好,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，廣大職工,、農(nóng)民工生活得到進(jìn)一步改善,。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過(guò)程中，我縣黨政堅(jiān)持以人為本,，緊緊依靠工人階級(jí),，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè),，實(shí)施職工養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育五大保險(xiǎn),，提高職工社會(huì)保障水平，清理整治拖欠,、克扣職工工資,，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面,，做了大量卓有成效的工作,，有力地維護(hù)了廣大職工群眾的合法權(quán)益，得到了職工群眾的擁護(hù)和肯定,。全縣職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定,，但也要看到，當(dāng)前在職工隊(duì)伍穩(wěn)定,，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問(wèn)題,，有的還比較突出。如果這些問(wèn)題得不到妥善解決,，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定,，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
二,、當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問(wèn)題
從調(diào)研的情況看,，我縣職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素主要反映在企業(yè)。我縣國(guó)有集體企業(yè)改制比較早,，改制企業(yè)的遺留問(wèn)題已逐步得到解決,，職工權(quán)益保障狀況相對(duì)比較好，職工隊(duì)伍也比較穩(wěn)定,。但非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè),，在普通職工權(quán)益保障方面還存在著不少問(wèn)題，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保障問(wèn)題比較突出,。同時(shí),，在改制企業(yè)退休人員和部分困難企業(yè)困難職工中也存在著一些問(wèn)題。具體來(lái)看,，當(dāng)前影響企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障的突出問(wèn)題,，集中反映在職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題上，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）個(gè)別企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范,，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不夠暢通,。一些企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是一些非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率更低,。個(gè)別改制企業(yè)職工勞動(dòng)合同呈現(xiàn)短期化傾向,，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年,，影響職工的職業(yè)安全感,。有的企業(yè)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，相當(dāng)一部分企業(yè)不按規(guī)定落實(shí)女職工“四期”保護(hù)政策,、特別是產(chǎn)期生育保險(xiǎn)待遇,。
（二）企業(yè)分配秩序較亂，收入差距過(guò)大,。企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái),，有的企業(yè)多年沒(méi)有給職工增長(zhǎng)工資，若扣除應(yīng)繳保險(xiǎn)款項(xiàng),，實(shí)際月收入較低,，進(jìn)城務(wù)工人員則更低。而職工醫(yī)療,、教育和住房費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快,，低收入職工群體特別是困難職工生活負(fù)擔(dān)加重。一些實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè),，隨意提高勞動(dòng)定額,，壓低職工工資水平，若扣除職工應(yīng)得的加班工資,，職工收入水平低于全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn),。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間收入差距拉大,，不同領(lǐng)域、不同層次職工之間收入差距擴(kuò)大,，已成為引起企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一個(gè)重要因素,。拖欠、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還存在,，特別是一些小型建筑企業(yè)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員,，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象。
（三）社會(huì)保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社?huì)保障,。社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，一些非公企業(yè)職工,、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員,，特別是進(jìn)城務(wù)工人員缺乏社會(huì)保障?；即蟛÷毠€(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重,，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。據(jù)統(tǒng)計(jì),，縣總工會(huì)建檔的特困職工有50%左右是因病致貧,。
（四）企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件有待進(jìn)一步改善,。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別小型企業(yè)和建筑工地,，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，安全生產(chǎn)投入不足,，勞動(dòng)衛(wèi)生條件較差,，職工上崗缺乏安全培訓(xùn)，防范措施不夠到位,，職工傷亡事故時(shí)有發(fā)生,。
三、進(jìn)一步維護(hù)好職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對(duì)策建議
維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益,，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn),。要按照省總工會(huì)關(guān)于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定,、加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作的要求和部署，切實(shí)把維護(hù)包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革,、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用,。為此,，提出如下對(duì)策建議：
（一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實(shí),，切實(shí)關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)縣委,、縣政府出臺(tái)的再就業(yè)扶持政策,，在增加新的就業(yè)崗位、開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn),、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定,、支持失業(yè)職工自謀職業(yè),、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度,，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制,。特別是在深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)事業(yè)單位改制過(guò)程中,，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟(jì)利益,，對(duì)實(shí)施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認(rèn)真執(zhí)行“國(guó)有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)審議,，職工安臵方案必須經(jīng)企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)通過(guò)后方可實(shí)施”的規(guī)定,，規(guī)范操作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,。同時(shí),，要進(jìn)一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活,，繼續(xù)開(kāi)展幫困送溫暖活動(dòng),，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實(shí)際困難,。
（二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度,，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要加大政府對(duì)企業(yè)職工工資水平的指導(dǎo)和調(diào)控力度,，每年向社會(huì)發(fā)布企業(yè)職工工資指導(dǎo)線,，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時(shí)足額支付職工工資,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)解決拖欠、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問(wèn)題,。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度,，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問(wèn)題,，逐步提高企業(yè)職工收入水平,。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平,，讓更多的職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠,。要大力支持工會(huì)做好職工醫(yī)療互助保障工作,，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充作用,。
（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作,，切實(shí)保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級(jí)政府和企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針,，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī),，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理,，加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度,，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè),，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入,，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件,，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治,。
（四）建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，加大勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,。要堅(jiān)持和完善保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的政策法規(guī),，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)職工權(quán)益保障的地方立法工作,。要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,。健全和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察力量,，督促用人單位與勞動(dòng)者依法訂立和切實(shí)履行勞動(dòng)合同,，嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決防止和糾正各種損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的做法,。有關(guān)部門和工會(huì)組織,，每年要組織開(kāi)展一次以規(guī)范勞動(dòng)用工和工資待遇、落實(shí)勞動(dòng)安全措施為重點(diǎn)，以推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng),，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
（五）加強(qiáng)職工思想政治工作,，提高職工整體素質(zhì),。要加強(qiáng)對(duì)職工理想信念、形勢(shì)政策和法制紀(jì)律教育,，引導(dǎo)職工群眾正確處理國(guó)家利益,、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,，加大對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的宣傳力度,，在全社會(huì)營(yíng)造勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高,、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍,。廣泛開(kāi)展重點(diǎn)工程立功,、服務(wù)行業(yè)文明和非公企業(yè)創(chuàng)新等勞動(dòng)競(jìng)賽，深化 “創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng),，不斷提高職工群眾的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力,、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力,，更好地發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。
（六）加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè),，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用,。各級(jí)工會(huì)組織要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹“組織起來(lái),，切實(shí)維權(quán)”的工作方針,，堅(jiān)持和深化“黨建帶工建”的工作思路，最廣泛地把廣大職工尤其是非公企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會(huì)中來(lái),，努力擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面,，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力,。要切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，進(jìn)一步健全完善工會(huì)社會(huì)化維權(quán)機(jī)制,、專項(xiàng)工資集體合同制度。加強(qiáng)縣級(jí)職工維權(quán)服務(wù)中心建設(shè),，建立職工維權(quán)平臺(tái),使工會(huì)維權(quán)工作真正落到實(shí)處,。
（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，努力形成齊抓共管的工作格局,。各級(jí)黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)政治穩(wěn)定的重要性和緊迫性,，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)最近關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要精神,，在政治安排、經(jīng)濟(jì)權(quán)益,、輿論宣傳等方面充分體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針,。重視提高一線職工在各級(jí)人大代表,、政協(xié)委員安排上的比例,。推進(jìn)以職工（代表）大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理工作,。要健全和完善政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度,，進(jìn)一步暢通工會(huì)源頭參與渠道。同時(shí),，有關(guān)部門要嚴(yán)把審批關(guān),，杜絕違反工會(huì)法的職工維權(quán)組織的出現(xiàn)，堅(jiān)持取締一切非法的維權(quán)組織,。對(duì)于限制,、阻撓建立工會(huì)的企業(yè)要加大行政執(zhí)法力度。
