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行政管理論文篇一

管理學科公共管理類行政管理專業(yè)（本科）教學計劃

一,、培養(yǎng)目標及規(guī)格

（一）培養(yǎng)目標

行政管理專業(yè)培養(yǎng)適應社會主義建設需要，德,、智,、體全面發(fā)展，具備行政學,、管理學,、政治學、法學,、經(jīng)濟學等方面知識,，能在黨政機關、事業(yè)單位,、社會團體等公共管理領域從事管理工作的復合性應用型高級專門人才,。

（二）業(yè)務培養(yǎng)要求

本專業(yè)學生主要學習行政學、管理學,、政治學,、法學、經(jīng)濟學等方面的基本理論和基本知識,，受到行政規(guī)范,、行政管理程序、行政管理技能,、依法行政等方面的業(yè)務基本訓練,，具備政治辨別能力、公共政策執(zhí)行能力,、組織協(xié)調(diào)能力,、創(chuàng)新應變能力和人才開發(fā)管理能力。

（三）招生對象

本專業(yè)的招生對象是具有國民教育系列的大學?？飘厴I(yè)證書,，在黨政機關、事業(yè)單位,、社會團體從事管理工作的相關人員以及有志于從事行政管理工作的其它在職人員,。

二,、課程設置與教學管理

（一）教學計劃中設置必修課、選修課和集中實踐環(huán)節(jié),。其中統(tǒng)設必修課由中央電大統(tǒng)一開設,，執(zhí)行統(tǒng)一教學大綱、統(tǒng)一教材,、統(tǒng)一考試,、統(tǒng)一評分標準。采用集中輔導和巡教巡考等方式,，加強教學過程管理,。

（二）選修課由寧波電大在中央電大提供的備選課程的基礎上根據(jù)培養(yǎng)目標而確定。如果學員在?？齐A段已學過其中部分課程,，本科階段不得重復選修。自開課程的教材和教學管理及考試工作由寧波電大負責,。

（三）統(tǒng)設服務課程,，中央電大提供教學大綱、多種媒體教材,、考試等教學資源以及相關支持服務,。

（四）非行政管理專業(yè)學歷畢業(yè)的學生參加行政管理專業(yè)本科學習時，必須補修政治學原理,、行政管理學等課程,。

（五）各門課程均安排平時作業(yè)，由中央電大和寧波電大共同組織,。作業(yè)成績按各門課程考核說明中規(guī)定的比例計入課程總成績,。無平時作業(yè)成績者不得參加課程結(jié)業(yè)考試。

（六）行政管理專業(yè)各門課程的考核以教學大綱和文字教材為依據(jù),，考試試卷采用百分制,。期末卷面成績按各門課程考核說明中規(guī)定的比例計入課程總成績。

（七）集中實踐環(huán)節(jié)由寧波電大根據(jù)教學大綱（要求）負責組織實施,，包括社會實踐和畢業(yè)作業(yè)兩部

分,，不得免修。社會實踐采取實習,、社會調(diào)查,、專題辯論等多種形式。畢業(yè)作業(yè)重點培養(yǎng)學生綜合運用所學知識解決實際問題的能力,，題目可以多樣化,，選題應符合行政管理專業(yè)教學要求。

三,、教學模式與教學媒體

采用多種現(xiàn)代遠程教學技術手段,，為學生自主學習提供學習支持服務,。

文字教材、音像教材,、ip課件,、cai課件等為主要教學媒體，文字教材為基本依據(jù),。

通過面授輔導,、函授輔導、網(wǎng)絡教學,、bbs,、電子信箱,、vbi,、電話和雙向視頻系統(tǒng)、電視直播教學等多種形式提供學習支持服務,。

四,、修業(yè)年限與畢業(yè)

實行學分制。學生注冊后8年內(nèi)取得的學分均為有效,。

中央電大按三年業(yè)余學習安排參考教學計劃,。

本專業(yè)最低畢業(yè)學分為71學分。學生通過學習取得規(guī)定的畢業(yè)總學分,，思想品德經(jīng)鑒定符合要求,，即準予畢業(yè)，并頒發(fā)國家承認的高等教育本科學歷畢業(yè)證書,。

五,、教學計劃進程表（附后）

寧波廣播電視大學2008級（秋）開放教育管理學科公共管理學類行政管理專業(yè)（本科）教學計劃進程表

六、課程說明

（一）本科課程

1．行政法和行政訴訟法

本課程5學分,，課內(nèi)學時90,，開設一學期。

本課程的教學目的,，是使學生掌握行政法和行政訴訟法的基本理論及各種具體的制度與規(guī)則,，培養(yǎng)學生運用行政法和行政訴訟法理論分析和解決實際問題的能力。

本課程的主要內(nèi)容：行政法的概念,、特征和基本原則,；行政主體；行政機關,；公務員,；行政授權(quán)和行政委托；行政行為,；行政強制執(zhí)行,；行政合同,；行政處罰；行政監(jiān)督,；行政責任,；行政復議；行政賠償,；行政訴訟等,。

2．當代中國政治制度

本課程4學分，課內(nèi)學時72,，開設一學期,。

當代中國政治制度是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學目的是使學生通過學習,，對中國的國體,、政體及其主要政治制度的基本架構(gòu)、運行機制等有個系統(tǒng)而科學的認識,。

本課程的主要內(nèi)容：憲法制度,、中國的執(zhí)政黨和參政黨、人民代表大會制度,、國家元首制度,、中央和地方的行政制度、民族區(qū)域自治制度,、特別行政區(qū)制度,、司法制度和軍事制度等。

3．領導學基礎

本課程4學分,，課內(nèi)學時72,，開設一學期。

領導學基礎是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課,。本課程的教學目的是使學生初步掌握現(xiàn)代領導學的基本理論,，領導活動的基本規(guī)律，以及體現(xiàn)這些規(guī)律的原則,、方法,，并能夠用于指導工作實踐。

本課程的主要內(nèi)容：領導權(quán)力與制約,、領導體制與改革,、領導環(huán)境與文化、領導素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu),、領導關系與角色,、領導決策與科學、領導選才與用人、領導藝術與方法,、領導效能與發(fā)展,、現(xiàn)代領導與電子政務、領導思維方式等,。

4．政府經(jīng)濟學

本課程4學分,，課內(nèi)學時72，開設一學期,。

政府經(jīng)濟學是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課,。本課程的教學目的是使學生初步了解政府管理經(jīng)濟的基本知識、基本理論,，使學生學會用經(jīng)濟分析方法分析政府的公共事務管理的理論與方法,。

本課程的主要內(nèi)容：現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法、市場結(jié)構(gòu),、公益物品理論,、外部性理論、尋租理論,、公共選擇理論等,。

5．中外政治思想史

本課程4學分,，課內(nèi)學時72,，開設一學期。

中外政治思想史是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課,。本課程的教學目的是使學生初步掌握中外政治思想的歷史,，以及中外政治思想家對政治問題的理解。

本課程的主要內(nèi)容：包括中國古代政治思想史與西方政治思想史兩方面的內(nèi)容,。中國古代政治思想史內(nèi)容包括：儒家的政治思想,、道家的政治思想、墨家的政治思想,、法家的政治思想,、兵家的政治思想、宋明理學政治思想,、近代政治思想,。西方政治思想史內(nèi)容包括：古希臘政治思想、古羅馬政治思想,、中世紀政治思想,、近代英國、法國,、德國,、美國、意大利政治思想。

6．公共政策概論

本課程4學分,，開設一學期,。

本課程的教學目的，是使學生建立起關于公共政策學的基本概念,，初步了解公共政策的主要理論規(guī)范和一般研究方法,。

本課程的主要內(nèi)容：公共政策概說、公共政策問題的建構(gòu),、政策方案的制訂,、政策執(zhí)行、政策監(jiān)控,、公共政策的定性分析方法,、公共政策的定量分析方法、公共政策的系統(tǒng)分析,、公共政策的比較分析以及建立公共政策分析的新范式,。

7．公共組織行為管理

本課程4學分，72學時,，開設一個學期,。

本課程旨在把握公共組織區(qū)別于其他社會組織的基本特征的基礎上，運用組織行為學和管理學的基本理論知識,，學習和了解公共組織產(chǎn)生,、發(fā)展、演變,、運行的一般規(guī)律,，并幫助學生提高管理公共組織的技

能。

本課程的主要內(nèi)容：公共組織的一般性質(zhì)(特征,、類型,、功能等)，公共組織理論(思想發(fā)展史),，公共組織中的個體行為,，公共組織中的群體行為，公共組織體制與機制(控制機制,，協(xié)調(diào)機制,，激勵機制，評估機制),，公共組織運行(沖突行為,，政治行為，決策行為,，目標與績效管理,，變革管理),，公共組織文化建設，比較公共組織分析等,。

8．市政規(guī)劃與管理

本課程4學分,，課內(nèi)學時72，開設一學期,。

市政規(guī)劃與管理是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課,。本課程的教學目的是使學生初步掌握城市管理的原理、原則與方法,。

本課程主要內(nèi)容：市政體系,、市政體制、城市法治,、市政職能,、城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟,、城市基礎設施管理,、城市土地與住房、城市消費與生活服務,、城市人口與民政管理,、城市治安管理、城市環(huán)境管理等,。

9．公共倫理學

本課程4學分,，開設一學期。

通過本課程的學習,，教育引導學生尊重世界各國不同特色的文化差異,，強調(diào)具有約束性和普遍性的倫理價值觀念,，倡導弘揚開展批評與自我批評,、求同存異和平共處、取長補短共存共榮的道德哲學思想文化,。

課程的主要內(nèi)容：公共倫理概述,；公共倫理的發(fā)展；國外公共倫理介紹,；具體公共組織的倫理等,。

（二）補修課程

1.政治學原理#

本課程4學分，課內(nèi)學時72,，開設一學期,。

政治學原理是運用馬克思主義政治學基本立場、觀點和方法,，尤其是鄧小平建設有中國特色社會主義政治的理論和方法,，從客觀政治現(xiàn)實出發(fā)，對政治的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律展開深入的分析和探討，并把它概括歸納,、總結(jié)上升為理論形態(tài),。政治學原理是對于政治及其發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在機理的理論論述。

本課程主要解決的是政治現(xiàn)象“是什么”和“為什么”的問題,，是人們對于政治的理性認識和最高層次的思辯,。同時，政治學原理是力圖闡明一切政治現(xiàn)象的特點和規(guī)律的共相,。

本課程是人們認識,、把握和分析政治現(xiàn)象的思想基礎，是掌握政治學,、行政管理學各方面知識的理論基礎,，是行政管理專業(yè)學生必須學習的一門骨干基礎課。

2.行政管理學#

本課程4學分,，課內(nèi)學時72,，開設一學期。

行政管理學課程旨在培養(yǎng)具有一定專業(yè)知識和管理理論與管理能力的管理人才,，教學內(nèi)容既包括了本學科的基本知識,、基本技能和基本理論，也介紹了本學科的最新發(fā)展,。同時,，緊密聯(lián)系行政管理和行政改革的實踐。

本課程的主要內(nèi)容包括：緒論,、行政環(huán)境,、政府職能、行政體制,、公共組織,、行政領導、人事行政,、機關行政,、行政決策、行政監(jiān)督,、法治行政,、行政方法、公共財政,、行政效率,、行政改革等內(nèi)容。

行政管理論文篇二

我國行政監(jiān)督的研究

摘要：現(xiàn)代社會監(jiān)督已成為國家民主政治的重要內(nèi)容,，它的實質(zhì)是指權(quán)利的制約,、督導,、防止權(quán)利的濫用和腐敗。國家如無必要的監(jiān)督機制,，就很難正常的運作和發(fā)展,。因此，現(xiàn)代國家都把監(jiān)督制度作為國家的基本機制之一,。在這里我們所講的行政執(zhí)法監(jiān)督不是對行政執(zhí)法行為零碎的具體事務的監(jiān)督,，而是要對行政主體所作的因執(zhí)法而產(chǎn)生的具體行政行為和一些特定的抽象行政行為的體制化、一般化的監(jiān)督,，這是一種制度化的監(jiān)督,，這種監(jiān)督是法制的重要內(nèi)容。

關鍵詞：行政,；監(jiān)督,；行政執(zhí)法；

“如果政府的承諾多是‘空頭支票’,，必然損傷公眾對政府的信任,，進而導致全社會信用體系的低下?！?/p>

2003年湖南省政協(xié)組織的有關調(diào)查顯示：政府有些部門沒有很好地履行對企業(yè)的承諾，企業(yè)對政府有些部門的信用評價不高,。

被調(diào)查的企業(yè)中,，認為政府承諾“全部履行”的占4%，而認為“很少履行”的占10%,，“基本履行”的占50%,，“部分履行”的占36%；有些損害經(jīng)濟發(fā)展的行為還沒有得到有效整頓與規(guī)范,。

2002年外商投資企業(yè)的129件投訴案中,，有68件是對政府部門的投訴。在2003年初政協(xié)全會的委員提案中,，涉及政府信用的提案占總提案的70%,。

一、行政監(jiān)督的含義

監(jiān)督,，古稱：“監(jiān)者，臨下也,、領也、察也,、視也,?！本痈吲R下視、察的意思,；“督者，監(jiān)察也,?！敝敢酝?quán)飭人。現(xiàn)代管理學認為,，監(jiān)督是一項管理藝術,，是運用權(quán)力，在組織系統(tǒng)內(nèi),，以堅強有力的協(xié)同運作，使管理目標得以實現(xiàn)的藝術[2],。

二,、監(jiān)督的主體

按照監(jiān)督對象劃分為：其一，側(cè)重于對行政機關的監(jiān)督,，如行政復議,、行政訴訟等；其二,，側(cè)重于對公務員的監(jiān)督,，如行政監(jiān)察等；其三,，同時針對行政機關和公務員的監(jiān)督,，如權(quán)力機關的監(jiān)督。

按照監(jiān)督程序劃分為：其一,，事前監(jiān)督,，這是一種預防性的監(jiān)督，如人大代表視察行政機關的工作并提出建議,；其二,，事后監(jiān)督，其目的在于事后糾錯和補救,，如行政復議,、行政訴訟等；其三,，全程監(jiān)督,，如上級行政機關對下級行政機關進行的層級監(jiān)督,，包括事前建議、事中檢查,、事后糾錯,。

按照監(jiān)督效力劃分為：其一，直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如權(quán)力機關作出的撤銷地方政府規(guī)章的決定，法院作出的撤銷具體行政行為的判決,；其二，不直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督,，如政黨、社團,、媒體,、公民對行政機關提出的批評和建議，并不直接產(chǎn)生法律效力,，但會產(chǎn)生一定的影響力,，從而啟動權(quán)力監(jiān)督程序，轉(zhuǎn)化為相應的法律效力,。

三,、行政監(jiān)督法制缺失

目前，我國的行政監(jiān)督法制主要存在以下突出問題,。（1）行政監(jiān)督制度的權(quán)力配置整體安排不合理,，相互之間缺乏應有的配合溝通和有機協(xié)調(diào)，影響了行政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性,。

權(quán)利機關監(jiān)督,、內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督的力量對比不合理,，未能真正形成監(jiān)督合力,，在體制設計上有所欠缺。無論是人大監(jiān)督,、政黨監(jiān)督,，還是監(jiān)察、審計監(jiān)督等,，由于分散的監(jiān)督,，主體在隸屬關系上自然是受多重領導的制約。權(quán)力機關監(jiān)督停留在形式上,，沒有切實可行的配套監(jiān)督制,，難以發(fā)揮相應的監(jiān)督作用。人大作為權(quán)力機關,，憲法賦予了其對“一府兩院”進行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的權(quán)力,，但人大在實際操作中,更多的只是借助于人大會議期間的審議和質(zhì)詢，對日常的政府行為的監(jiān)督鞭長莫及,。司法機關監(jiān)督力量偏弱,，而且主要進行著事后監(jiān)督，只能做一些修修補補,，在監(jiān)督內(nèi)容上也較為狹窄,，行政訴訟中對抽象的行政行為未作受理。內(nèi)部監(jiān)督雖然得到一定程度的重視,，但象專業(yè)監(jiān)督,，即行政監(jiān)督和審計監(jiān)督也還未建立高效而相對獨立的監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)督部門作為行政系統(tǒng)內(nèi)部地位相對較低的部門,，往往是監(jiān)督不力,，同時，也出現(xiàn)無力監(jiān)督的現(xiàn)象,。社會監(jiān)督,，除了中央紀委查辦大案要案的力度加強之外，其它如新聞監(jiān)督,、人民監(jiān)督并未能真正發(fā)揮應有的作用,。

四、我國現(xiàn)行行政執(zhí)法機制反思

1,、現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督機制,。我國歷來十分重視行政執(zhí)法監(jiān)督機制的建設和完善，到目前為止,，已初步形成一個主體眾多,，范圍廣泛，形式多樣的行政執(zhí)法監(jiān)督體系,。從主體來看,，包括權(quán)利機關監(jiān)督，新聞監(jiān)督,，人民群眾的監(jiān)督,，其他組織和社會的監(jiān)督；以監(jiān)督的范圍來看,，既包括對國家各級,、各類行政機關是否依法行政監(jiān)督，也包括對國家公務員是否遵紀守法,，廉潔奉公實行監(jiān)督,；從監(jiān)督的內(nèi)容來看，既包括各級政府抽象行政行為的合法性及合理性,，也包括具體行政行為的合法性及合理性,。

2,、行政執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀及不足。目前我國雖初步形成了內(nèi)外結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督體系,，發(fā)揮了較為全面功能,，但仍存在一系列的明顯缺陷。從法理上講,，我國“議行合一”國家體系中,，行政機關只是執(zhí)法機構(gòu)，但在實際政治生活中,，行政機關發(fā)揮著非?；钴S的管理功能，承擔著大量的行政立法,，決策和執(zhí)行等執(zhí)法功能,。行政機關在從事大量社會經(jīng)濟活動的同時，行政權(quán)也在授權(quán)立法,，行政部分

準司法權(quán),，行政自由裁量權(quán)等方面得到了實質(zhì)性的擴展，表現(xiàn)出廣泛性,，主動性的特點,。這些事實的存在和發(fā)展與我國行政執(zhí)法監(jiān)督機制的落后與不足是不相適應的，為此我們必須要在社會急劇發(fā)展的時期,，在社會轉(zhuǎn)型期內(nèi)認真了解我國現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督的缺陷,。我國行政執(zhí)法監(jiān)督的主要問題（1）監(jiān)督的主、客體錯位,。群眾對行政執(zhí)法,、各監(jiān)督機構(gòu)對所監(jiān)督機構(gòu)、同級機構(gòu)之間總是關系牽制,，致使監(jiān)督無力,；（2）監(jiān)督的職權(quán)混同。目前我國黨政不分,，以黨代政的現(xiàn)象仍存,，表現(xiàn)在監(jiān)督機制上就顯得黨的監(jiān)督在很大程度上取代和包攬了其他主體的監(jiān)督；（3）監(jiān)督主體上的監(jiān)督意識淡??；（4）監(jiān)督的運行方式單一，監(jiān)督體制則多而無序,；（5）監(jiān)督與制裁銜接不緊湊,，后者往往軟弱無力；（6）監(jiān)督法制程度低，制度不健全,。

五,、提高民行檢察監(jiān)督效果的對策建議

俗話說“工欲善其事，必先利其器”,。要提高民行檢察監(jiān)督效果,，必須要解決民行檢察人員“不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督,、不會監(jiān)督”的問題，不斷提高民行檢察人員的綜合素質(zhì),，不斷增強法律監(jiān)督的業(yè)務能力,，從而在辦案過程中明辨法理，對案件有著獨到而深刻理解和判斷能力,。

政府信息公開的范圍界定不清,，哪些信息該公布各地認識不一?！墩畔⒐_條例》對應該公開的信息類型進行了列舉,，縣級以上政府及其部門有十一類重點信息需要公開，縣級政府及其部門有四類重點信息需要公開,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有八類重點信息需要公開,。實際上，各級政府經(jīng)辦之事千頭萬緒,，各類政府信息浩如煙海,，與之相比，《條例》中羅列的信息類型顯得表述籠統(tǒng),、范圍狹窄,，公民在申請公開某個具體信息時，往往不能找到與之精確對應的條款,，這就給政府部門留下了過大的自斷空間,，愿意公開就公開，不愿意公開就回絕,。政府信息公開條例實施后,，雖然大部分地方都進行了宣傳并下發(fā)了相關文件，但到底該公布哪些信息,，各地沒有統(tǒng)一的標準,，只能憑政府有關干部的直覺判斷。

強化信息公開工作的內(nèi)部考評和外部監(jiān)督,。信息公開作為一項新制度,，本身就有很多學需要完善的地方。如果內(nèi)部的考核評價工作跟不上，外部的監(jiān)督又軟弱,，那么,，必然會使該項制度的實施大打折扣。因此,，我們首先是要建立起一套比較符合實際的內(nèi)部考評機制,。一是要把實行政務公開工作的情況作為對各單位考核的指標，并與黨風廉政建設責任制和作風評議相結(jié)合,。由人大常委會對政府組成部門的“一把手”進行述職評議,。二是要把考核結(jié)果作為對干部獎懲、使用的重要依據(jù),。與此同時也要強化外部的監(jiān)督,，廣泛接受公眾監(jiān)督，尤其是司法和媒體等社會監(jiān)督,。凡屬于應該公開的必須公開,，凡政府認為不屬于掌握范圍的信息，應該承擔舉證責任,。

六,、行政監(jiān)督效能提升的完善對策

1、賦予監(jiān)督機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性

由獨立行使行政監(jiān)督權(quán)的機構(gòu)專門監(jiān)督行政行為,，是迄今比較成功和最有效的制度安排,。這種制度安排的關鍵在于：“監(jiān)督權(quán)必須獨立”，這種獨立包括機構(gòu)獨立,、權(quán)力獨立,、人事權(quán)獨立以及財務權(quán)獨立等。行政監(jiān)督的特殊性在于它本質(zhì)

上是權(quán)力對權(quán)力的制約,。有效的監(jiān)督必須以監(jiān)督客體切實處于監(jiān)督主體的監(jiān)督之下為前提,，并且監(jiān)督主體的監(jiān)督活動不受監(jiān)督客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督權(quán),，保證監(jiān)督的獨立性與權(quán)威性,。要賦予行政監(jiān)督機構(gòu)獨立性，就必須在紀律檢查部門以及監(jiān)察部門實行垂直領導體制,，給予獨立的人事任免權(quán)和財政保障等,，使其能夠獨立地行使自己的權(quán)力，進一步增強其權(quán)威性,。

2,、強化人大監(jiān)督機制

（1）強化人大監(jiān)督機制是制約行政權(quán)力，防止權(quán)力腐敗的重要途徑,。健全組織機構(gòu),，設立人大監(jiān)督委員會,。建議在全國人大常委會內(nèi)設立一個專司監(jiān)督職能的人大監(jiān)督委員會以替代監(jiān)察部，受全國人大（常委會）領導,，對全國人大（常委會）負責,，并在此最高專門監(jiān)督機構(gòu)下設立地方各級監(jiān)督機構(gòu)，同時可以保證國家監(jiān)督機構(gòu)的獨立性,。

（2）提高人大代表素質(zhì)和監(jiān)督能力,。通過培訓等方式，讓人大代表熟悉有關監(jiān)督的法律,、法規(guī),，了解監(jiān)督的形式、程序和方法,；加強人大代表的質(zhì)詢權(quán),、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)的落實，提高監(jiān)督力度

（3）改進監(jiān)督方式,。變程序性監(jiān)督為實質(zhì)性監(jiān)督，變一般性監(jiān)督為重點監(jiān)督,，把關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局,、人民群眾切身利益和社會普遍關注的熱點焦點問題作為監(jiān)督重點，提高監(jiān)督水平,、監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督實效,。

3、完善群眾監(jiān)督功能

群眾監(jiān)督是基礎和力量根源源泉,，是一種最直接,、最有效的監(jiān)督主體，只有人民群眾監(jiān)督政府,，政府才不會懈怠,，政府工作人員才不會濫用手中的權(quán)力。通過制定專門法律法規(guī),，確立群眾監(jiān)督的法律地位,，要明確群眾監(jiān)督的權(quán)限和程序，使之能夠依法行使監(jiān)督權(quán),，并受法律應有的保護,。要從完善群眾信訪舉報的體系和網(wǎng)絡，健全保護和保密制度,，健全舉報獎勵反饋機制等制度和機制上保證言路暢通,，保護舉報者的合法權(quán)限。通過報紙,、刊物,、電視,、廣播等渠道把群眾監(jiān)督與新聞媒體結(jié)合起來；通過電子郵箱,、博客,、qq、論壇,、貼吧等渠道把群眾監(jiān)督與網(wǎng)絡媒介結(jié)合起來,；通過工會、婦聯(lián),、青聯(lián),、村(居)委會等渠道把群眾監(jiān)督與社會團體結(jié)合起來；通過人大委員,、政協(xié)委員的提案形式把群眾監(jiān)督與兩會代表結(jié)合起來,。政府只有實行信息公開，提高工作透明度,，才能自覺接受人民群眾的監(jiān)督,，才能更好地聚民意、集民智,、凝民心,，提高工作水平和效率，減少和防止工作失誤,，也才能保證行政機關的清正廉潔,。

七、提高監(jiān)督主體的法律素質(zhì)

提高我國監(jiān)督主體的法律素質(zhì),，需要解決監(jiān)督主體思想方面的問題,。我國是一個歷史悠久的東方國家，封建思想根深蒂固,，要從思想上真正擺脫封建權(quán)力,、“官本位”思想，需要長期的努力,。只有從我國實際情況出發(fā)逐步把思想工作的問題解決好,，才能使行政監(jiān)督體制得到真正的加強。第一,，加強法制教育,，強化監(jiān)督意識。一是把加強各級行政機關特別是領導干部的法制教育放在首位,，提高法制觀念,，克服行政機關“于己無關”，“無所謂”等思想,。第二,，抓好司法機關工作人員的法制培訓,，建立一支懂法律、守規(guī)矩,、高素質(zhì),、高水平的司法隊伍。第三,，加強對全體公民開展普法教育,。著眼于未來，加強對青少年的法制教育,，利用報紙,、雜志影視廣播等媒體加強法制宣傳，形成良好的法制教育環(huán)境,。

在加強法制教育的過程中,，尤其要突出法制教育監(jiān)督意識。在飽嘗“文革”的苦果后,，不少人奉行“事不關己,，高高掛起”的處世哲學，而打擊報復,，官官相護等官場壞習氣,，使得一些干部不愿意接受監(jiān)督怕受到約束。為了改變這種狀況,，需采取各種有效措施增強法制教育，增強人民群眾的主人翁意識,，為人民行使憲法賦予的監(jiān)督權(quán)力創(chuàng)造一個有力的氣氛,。

參考文獻：

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[6]陳奇星.《行政監(jiān)督論》 上海人民出版社，2001

行政管理論文篇三

現(xiàn)代管理學及其特征(p17)．

現(xiàn)代管理學是在總結(jié)管理發(fā)展歷史經(jīng)驗和借鑒傳統(tǒng)管理理淪的基礎上,，綜合運用現(xiàn)代社會科學,、自然科學和技術科學所提供的理論和方法，研究現(xiàn)代條件下進行各種管理活動的基本規(guī)律和一般方法的學問,。其特點：l變革性2開放性3嚴密性4實用性

一,、古典管理理論(p38)19世紀術20世紀初，管理科學是隨著資本主義工業(yè)的發(fā)展而逐漸形成和發(fā)展起來的,。一般認為,，管理科學至今經(jīng)歷了古典管理理論、行為科學理論和現(xiàn)代管理理論三個發(fā)展階段．古典管理理論主要是指泰羅為代表的科學管理理論,，法約爾為代表的一般管理理淪和韋伯為代表的管理組織理論,。

(一)科學管理理論

科學管理理論集中體現(xiàn)在泰羅的《科學管理原理》泰羅被譽為“科學管理之父”。理論的主要內(nèi)容有：

1,、科學管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)效率

2,、為提向勞動生產(chǎn)效率必須為工作挑選第—流的工人

3,、為提高勞動生產(chǎn)效率必須實現(xiàn)標準化等。

在管理思想史上泰羅的管理理論倡導在管理印運用科學的方法和科學的實踐精神,，從而用調(diào)查研究和科學知識代替管理者的主觀與經(jīng)驗,。正是泰羅理論的出現(xiàn)，才使人類的管理由經(jīng)驗走向科學,。但是,，該理論也有許多不足，認為工人的主要動機是經(jīng)濟利益,。(二)管理組織理論

在管理思想史上,，韋伯被譽為“組織理論之父”，理論的基本內(nèi)容：揭示了組織與權(quán)威的關系,；歸納了官僚組織的基本特征,。

二，行為科學理論(p46)” 與古典管理理論相比,，這一時期的主要變化,；由原來以“事”為中心，展到以“人”為中心,，對組織中的人給予基本的關心,。

早期行為科學理論：梅奧與霍桑實驗創(chuàng)立了“社會人”假說，勞動生產(chǎn)效率主要取決于職工的工作態(tài)度及其人際關系狀況,，人不是單純追求金錢收入,，更重要的是他們有社會和心理方面需求，期望得到滿足,，后期行為科學理論：馬斯洛需要層次理論,，把人的各種需要按其重要程度和產(chǎn)生的先后順序依次為：生理、安全,、社交,、自尊和自我實現(xiàn)的需要。需要

層次論認為,，人的最高層次的需要是自我實現(xiàn),。麥格雷戈的“x--y”理論：（p50）麥格雷戈把傳統(tǒng)理論統(tǒng)稱為x理論各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為對人的理解不同,，y理淪是建立在人性“善”的假設之上的,。

三、現(xiàn)代管琨理論

二十世紀五,、六十——八十年代的比較重要的學派有：管理過程學派,、經(jīng)驗主義學派、社會系統(tǒng)學派,。決策理論學派,，系統(tǒng)管理學派,、權(quán)變理論學派。80年代以后,，隨著日本管理模式在世界范圍內(nèi)被確認且影響不斷擴大,，管理學界興起了一個企業(yè)文化研究的熱潮，現(xiàn)代企業(yè)文化理論,，一,，管理的人本原則(p58)人是管理的目的1管理的人本原則要求管理者在其管理活動中充分重視人的作用，尊重人的價值,，并通過促進人的需要的滿足來調(diào)動人的積極性,、主動性和創(chuàng)造性。

任何一種管理理論,，都是依據(jù)對人的一定看法而提出來的,，各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為對人的理解不同,。2管理的效益原則

效益的概念(p73),；效蔬是一種有益的效果，具體地說,，它反映了人們的投入與所帶來的利益之間的關系,。

效益可以分為經(jīng)濟效益和社會效益：經(jīng)濟效益是人們在社會經(jīng)濟活動中所取得的收益性成果，它是提高經(jīng)濟活動的效果而得到的實際經(jīng)濟利益,。社會效益是人們的各種活動對社會發(fā)展的積極作用或有益的效果,。

(1)經(jīng)濟效益與社會效益既有聯(lián)系，又有區(qū)別,。講經(jīng)濟效益是社會效益的基礎,，而追求社會效益又可以成為經(jīng)濟效益的重要條件。兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟效益較社會效益更為直接和顯而易見,，社會效益則難以計量。現(xiàn)代管理工作在處理二者的關系上,，應該統(tǒng)籌兼顧,，最大限度地追求經(jīng)濟效益與社會效益的同步增長。反對單純追求經(jīng)濟效益不顧社會效益的傾向,，也反對片面講求社會效益不講經(jīng)濟效益的做法,。當二者矛盾時，應從全局出發(fā)協(xié)調(diào)二者的關系,，但是基本的原則是要經(jīng)濟效益服從社會效益,。

堅持效益原則，管理者必須樹立正確的效益觀念作為管理工作的前提,，把追求效益作為管理活動的準則,。堅持效益原則具體說有幾方面原因：1自然資源的匱乏決定了管理必須注重效益,。

管理手段是管理活動中實現(xiàn)管理功能，順利達到管理目標的基本保證,。管理手段是管理理論的具體化和實際化,。(—)行政手段是一種依靠行政組織的權(quán)威和行政崗位的權(quán)力，運用命令,、指示等強制性的方式,，對下屬或下一行政層級的機關施加直接影響的方法。這種手段是建立在權(quán)威和服從關系基礎上的,，是一種權(quán)力支配關系,。一旦其他的管理手段遇到困難或面臨失敗時，能夠立即被用來作為補充手段或救濟手段的是行政手段

(二)法律手段是一種運用法律規(guī)范和具體法律規(guī)范性質(zhì)的各種行為規(guī)范進行管理的方法,。它是管理系統(tǒng)整體意志的體現(xiàn),。

(三)經(jīng)濟手段是一種通過調(diào)節(jié)各方面利益關系去刺激組織和個人行為動力的管理手段。運用經(jīng)濟手段的目的：把對被管理者的外在支配力量變成他的內(nèi)在動力,，使管理者與被管理者一道,，在共同利益追求中，把個人利益與組織利益聯(lián)系在一起,，促進整個管理系統(tǒng)的經(jīng)濟利益與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展,。

管理活動是圍繞著目標展開的。管理就是追求并有效地實現(xiàn)組織目標的過程,。目標不僅規(guī)定了一個組織的基本特征,，還表明了一個組織存在的意義。

1目標的概念：目標是組織在一定時期內(nèi)所要達到的預期成果：一切組織的存在都是從屬于一定的目標,，管理目標既是他們活動的起點也是他們的終點,。2目標管理的的特點：(1)目標管理是參與管理的—種形式(2)目標管理強調(diào)組織成員的“自我控制”(3)目標管理是—種系統(tǒng)整體的管理方法(4)日標管理是一種重視成果的管理方法

在管理活動中，組織是一種管理主體,，同時又是管理客體,、管理的對象。

管理系統(tǒng)中存在著正式組織和非正式組織,、管理學對組織的研究著重放在正式組織,。這種組織是按照—定的目的和程序組成的權(quán)責角色結(jié)構(gòu)。

組織設計：就是對構(gòu)成組織的各個要素,、各個部門進行總體的規(guī)劃,，以保證這些要素和部門所構(gòu)成的組織是一個有機整體，能夠協(xié)調(diào)地運作,。組織設計的原則

2組織層次與管理寬度:一名主管人員能夠有效地監(jiān)督,、管理其直接下屬的人數(shù)是組織寬度

1預測：是指人們對客觀事物未來發(fā)展的性質(zhì)，狀態(tài)及變化趨勢所作的估計和測算。

2決策是一個動態(tài)的過程,，人們針對特定的問題,，運用科學的理論和方法，擬定多種行動方案,，并從中選出最優(yōu)方案的活動,。

決策一般有七要素構(gòu)成；(p256)

決策的地位和作用:首先,，決策是管理的核心內(nèi)容,。其次，決策關系到管理的績效,。再次,，決策是管理者的主要職責，在決策的構(gòu)成要素中,，決策者無法控制但又對決策后果起重大影響因素是決策環(huán)境

現(xiàn)代決策的方法:1決策的軟方法：頭腦風暴法,、德爾菲法(專

家意見函詢法調(diào)查法)，提分析法,、提喻法等．2定量決策方法

計劃(p275)指制定計劃,，即通過—定的科學方法，為決策目標的實現(xiàn)做出具體地安排,，計劃與決策的關系,，決策是計劃的靈魂，計劃是決策的具體化和落實,。

協(xié)調(diào)的概念(p317):協(xié)調(diào)是在管理過程中引導組織之間,、人員之間建立相互協(xié)作和主動配合的良好關系，有效利用各種資源,，以實現(xiàn)共同預期目標的活動,。協(xié)調(diào)的對象包括組織與人員．由于人是一切管理活動的主體，是構(gòu)成組織的“基本單位”,，所以,，協(xié)調(diào)的對象歸根結(jié)底是人員，管理協(xié)調(diào)歸根結(jié)底是正確處理人與人的關系,?？梢姡瑓f(xié)調(diào)最終目的是建立并維護良好的人際關系,，通過實現(xiàn)人際關系的協(xié)調(diào)帶動管理組織內(nèi)外諸要素的協(xié)調(diào)。管理協(xié)調(diào)的實質(zhì)就是處理好人際關系一般來說,，在協(xié)調(diào)對象較多,、協(xié)調(diào)范圍大、各種思想認識并存的條件下,，宜采取的協(xié)調(diào)方法是b醞釀協(xié)商

激勵是激發(fā)人的動機,，誘導人的行為,，使其發(fā)揮內(nèi)在潛力，為追求欲實現(xiàn)的目標而努力的過程,。

激勵的作用:1激勵能有效地開發(fā)人力資源2激勵能有效地統(tǒng)—組織目標與個人目標3激勵能有效地協(xié)調(diào)利益分配中的矛盾

激勵過程:就是一個由需要開始,，到需要得到滿足為止的連鎖反應。

認知行為的動機 1期望理論(p350)：期望理論是美國心理學家佛魯姆于1964年在《工作與激勵》一書中提出來的,。它是通過考察人們的努力行為與其所獲得的最終獎酬之間的因果關系,，來說明激勵過程并以選擇合適的行為達到最終嘎的獎酬目標的理論。

2歸因理論(p351)：歸因理論認為,，人們把成功和失敗歸于何種因素,，對以后的工作態(tài)度和積極性，進而對人們的行為和工作績效有很大的影響,。

1強化理論：指通過不斷改變環(huán)境的刺激因素來達到增強,、減弱或消除某種行為的過程。公平與獎勵：“公平理論”

在所有的激勵方式中,，最常用的激勵方式是獎勵激勵

在管理者日常管理活動的主要內(nèi)容就是從事控制工作,，在控制內(nèi)容中管理者關注的核心是組織績效。

1．咨詢機關發(fā)揮作用的保障是具有(從屬地位)2．西蒙認為,，貫穿組織活動全過程的是(決策)

3．當今世界實行三權(quán)分立體制的典型國家是(美國)

4．行政決策權(quán)力高度集中,，由行政領導者獨立行使的領導類型是(集權(quán)型)

5.行政管理活動的出發(fā)點和歸宿是(行政效率)。1．政府的行政職能劃分為(政治職能,、經(jīng)濟職能,、文化職能、社會職能)2．在現(xiàn)代國家中,，行政權(quán)力體制的常見類型有(三權(quán)分立制,、議行合—制)

3．行政組織的社會性主要表現(xiàn)在(社會服務、社會管理)4．行政領導方式主要有(強制命令方式,、疏導教育方式,、物質(zhì)激勵方式、榜樣示范力式)

5．行政領導類型可分為(集權(quán)型,、分權(quán)型,、放任型)6．公務人員道德規(guī)范評價的主要方式是(社會輿論評價、群眾評價,、自我內(nèi)心信念評價)7.行政決策的特點是（行政決策的主體是擁有行政權(quán)力的組織和個人,、行政決策的結(jié)果具有普遍的約束力、行政決策的內(nèi)容具有廣泛性,、行政決策的目標只有非營利性）

8．影響行政執(zhí)行的客觀因素有(決策因素,、環(huán)境因素、客體因素)

9。社會監(jiān)督的種類包括(政黨監(jiān)督,、社會團體監(jiān)督,、公民監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督)

10．影響行政效率的主要因素除環(huán)境因素,、人員因素,、方法因素外，還包括(體制因素,、決策因素,、法制因素)

1。麥格雷戈認為,，能夠保證管理成功的理論是(x理論,、y理論)。

2,。被稱為“現(xiàn)代管理理論之父”的是(巴納德),。

3。泰羅認為,，科學管理的中心問題是(提高勞動生產(chǎn)效率),。4．二十世紀八十年代開始興起的一種新的管理思潮是(企業(yè)文化研究)。

5．管理學對組織的研究著重放在(正式組織上),。6,。管理的協(xié)調(diào)歸根結(jié)底是正確處理(人與人的關系)。7．作為管理的主體,，在管理活動中居于主導地位,，起核心作用的是(管理者)。8．與傳統(tǒng)管理方法相比較,，目標管理更強調(diào)組織成員的(自我控制),。

9．從根本上講，各類管理活動的開展都必須(以目標為依據(jù)),。10．行政手段是建立在(權(quán)威和服從)的關系基礎上的一種權(quán)力支配關系,。

11．通過調(diào)節(jié)各方面利益關系去刺激組織和個人行為動力的管理手段是(經(jīng)濟手段)。12,。資源的匱乏決定了一切管理活動都必須堅持(效益原則)13,。職工的工作態(tài)度與生產(chǎn)積極性，不僅取決于他(們)所獲報酬的絕對量,，而且還取決于他

(們)所獲報酬的相對量,，這一理論是(公平理論)

14．在管理思想上，馬克斯－韋伯被譽為(組織管理之父)15．各種管理理論的區(qū)別,，大都可以歸結(jié)為(對人的理解不同),。

16,。管理道德規(guī)范和約束人們行為的奧秘就在于增強人們的（a．自我約束力b。法制觀念c．外部強制力d.民主意識 17．心理學與行為科學將獎懲統(tǒng)稱為(強化刺激),。18．目標管理于本世紀50年代產(chǎn)生于(美國)19。人們從事經(jīng)濟活動所取得的收益性成果是指(經(jīng)濟效益)

筒述提高行政效率的途徑：

1,、增強現(xiàn)代效率觀念,；

2、完善行政管理體制,；

3,、建設高素質(zhì)的行政管理人員隊伍；

4,、努力實現(xiàn)行政決策的科學化,；

5、健全行政法制,；

6,、實現(xiàn)行政管理手段的現(xiàn)代化；

7,、改善行政環(huán)境,。

行政管理論文篇四

行政管理

一類：

1.政府職能

政府職能是指政府在國家和社會中應承擔的職責以及所發(fā)揮的作用，也就是關于政府運用權(quán)力的范圍和程度的法律規(guī)定,。政府職能即是人們對政府應當管什么,，不應當管什么的基本理論認識，也是政府在國家和社會生活中的實際地位和作用的具體體現(xiàn),。2.中國政府的基本職能

基本職能包括三種：（1）對外交往的職能,；（2）維護政治秩序的職能；（3）促進民主發(fā)展的職能,。

3.行政管理體制改革

行政管理體制改革的任務和原則,，就是權(quán)力不宜過分集中，著手解決黨政不分,、以黨代政的問題,，真正建立從國務院到地方各級政府從上到下的強有力的工作系統(tǒng)。從1980年到20世紀末,，先后進行了4次大幅度的行政改革,。4.行政監(jiān)管的基本形式

（1）行政引導，是指行政監(jiān)管主體根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要,，通過經(jīng)濟手段,，如稅收、利率和匯率等,，對市場主體的行為進行引導的一種監(jiān)管行為,；（2）行政檢查,，是指行政監(jiān)管主體對市場主體的行為是否合法、是否符合國家和社會的發(fā)展方向等進行檢查的一種監(jiān)管行為,；（3）行政干預,，是指行政監(jiān)管主體對有可能對國家和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響的市場主體的行為進行直接干預的一種監(jiān)管行為；（4）行政協(xié)調(diào),，是指行政監(jiān)管主體對市場主體之間的糾紛進行協(xié)調(diào)的一種監(jiān)管行為,。5.中央與地方關系的內(nèi)涵

第一，中央政府對地方政府擁有控制權(quán)力,；第二,，地方政府對中央政府有服從的義務；第三,，地方政府在本行政區(qū)域內(nèi)依法自主決策和管理,。6.行政效率

行政效率是指各級行政組織在它們的行政管理活動中所投入的工作量（包括人力、物力,、財力,、時間等等），與其所產(chǎn)生的有形無形管理效果之間的比率,。從本質(zhì)上說,，行政效率是一種特殊的投入與產(chǎn)出的比率關系，是由行政管理所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益的綜合反映,。

行政效率是質(zhì)與量的統(tǒng)一,，行政效率更重要的是體現(xiàn)在社會效益上，行政效率貫穿行政管理的全過程,。

7.依法執(zhí)行的理論內(nèi)涵

依法執(zhí)行是指行政機關必須在憲法,、法律授予的權(quán)限之內(nèi)，依據(jù)法定的實體和程序性規(guī)定行使行政執(zhí)行權(quán)力,，履行職責,。理論內(nèi)涵包括：（1）職權(quán)法定；（2）程序合法,；（3）行為規(guī)范,；（4）承擔法律責任。8.行政信息溝通系統(tǒng)

二類

1,、中國政府職能轉(zhuǎn)變的基本趨向是有限政府,。

正確。職能轉(zhuǎn)變前的中國政府是全能型政府,，即認為政府是無所不能的,，相應地，政府也可以無所不包,，社會需要什么,，企業(yè)生產(chǎn)什么,，甚至老百姓吃幾兩飯、穿幾尺布都由政府來管,。但這種政府萬能的理念在現(xiàn)實的實踐面前被擊得粉碎,，由于政府自身所掌握的信息和資源的有限，對如此復雜的社會需求,，政府不可能都做出準確的預測和計算,。所以，政府所管范圍必須有一定的限度,，只管那些市場、社會力量管不好,、管不了或不愿管的事,。中國政府職能的轉(zhuǎn)變實際上就是重新定位政府的職能范圍，把那些社會能夠自我管理的事務交還給社會,，1 把政府先前掌握的許多管理權(quán)力下放給社會,。從中國政府職能轉(zhuǎn)變的歷史過程也可以看出，基本上就是政府職能日益收縮,、市場和社會力量日益壯大的過程,。

2、行政執(zhí)行與行政管理的含義相同,。錯誤,。行政執(zhí)行是指行政機關及公務員采取合法的行政方法和技術手段，行使職權(quán)實施行政決策,，以實現(xiàn)決策目標的全部行政活動,。它的起點一般是行政決策方案被決定采納之時，終點是決策目標的最后實現(xiàn),。行政管理是國家行政機關依法行使行政權(quán)力,，對國家事務和社會公共事務進行的管理活動，從行政管理活動的性質(zhì)看,，它也是一種執(zhí)行活動,，也就是執(zhí)行國家的法律即國家意志。但行政管理的執(zhí)行含義是從整個國家權(quán)力構(gòu)成的角度來看,，是一個大執(zhí)行的概念,，既包括行政決策的制定活動，也包括決策付諸實施的行政執(zhí)行活動,，還包括行政管理過程中的行政監(jiān)督活動,。而行政執(zhí)行是把行政決策方案付諸實施，把決策目標變成現(xiàn)實的實踐過程,。因此,，行政執(zhí)行只是行政管理的執(zhí)行過程中的一個環(huán)節(jié),，是一個具體的行政管理的行為過程。行政管理的內(nèi)涵遠比行政執(zhí)行要寬泛,，如果把行政執(zhí)行同行政管理混同,，把全部行政管理看成是具體的行政執(zhí)行過程，不僅思想認識是片面的,，在實踐中也是有害的,。

3、行政指令方法是保持行政管理體系完整統(tǒng)一的重要手段,。正確,。行政指令方法是指依靠行政機關和行政領導的權(quán)權(quán)力，通過強制性的行政指令和行政措施,，直接對管理對象發(fā)生影響,，按照組織的系統(tǒng)、層級進行管理的方法,。行政指令方法以權(quán)威和服從為前提,，對于下級機關和下級行政人員來說，上級的指令具有強迫性和越約束性,，其行為不得違反指令的要求,。如果違反指令，就會導致行政責任的發(fā)生,，違反者要依據(jù)行政法規(guī)和行政紀律承擔相應的責任,。

行政管理機關是一個復雜而龐大的系統(tǒng)，在這個大系統(tǒng)中,，如果沒有一個集中統(tǒng)一的意志,，沒有統(tǒng)一的指揮和行動，就難以形成一個統(tǒng)一的整體,，難以實現(xiàn)行政管理活動的完整性,。行政指令由于具有強制、直接,、具體和垂直等特點,，因而能夠?qū)崿F(xiàn)政令的集中統(tǒng)一。行政管理面臨的社會問題各種各樣,，社會關系形形色色,，在社會的不斷發(fā)展中出現(xiàn)新問題、新情況,，行政機關能夠有針對性地運用行政指令處理各種特殊問題,。

4、政企分開是政府職能轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容,。正確,。中國政府的全能型表現(xiàn)的突出特點就是對企業(yè)的干預,，所謂計劃經(jīng)濟指的主要是對企業(yè)的計劃，即企業(yè)生產(chǎn)什么,，生產(chǎn)多少,，產(chǎn)品價格甚至企業(yè)購買什么樣的設備等都必須按照政府的計劃進行。政府對企業(yè)的干預嚴重束縛了企業(yè)的手腳,，阻礙了企業(yè)的發(fā)展,。發(fā)展市場經(jīng)濟，必須讓企業(yè)成為自主經(jīng)營的市場主體,，必須改革政府全面干預企業(yè)的局面,。轉(zhuǎn)變政府職能的中心內(nèi)容就是政企分開。5,、1978年,，黨的十一屆三中全會提出了建立強有力的政府工作系統(tǒng)的任務。

錯誤,。1978年，黨的十一屆三中全會召開,，揭開了改革開放和現(xiàn)代化建設的新的歷史發(fā)展時期的序幕,。行政管理也進入了以改革為基本特征的發(fā)展時期。1980年,，中央政治局擴大會議決定啟動行政管理體制改革的進程,。鄧小平發(fā)表了《黨和國家領導制度的改革》的重要講話，明確提出了行政管理體制改革的任務和原則,，這就是權(quán)力不宜過分集中,，著手解決黨政不分、以黨代政的問題,，真正建立起從國務院到地方各級政府從上至下的強有力的工作系統(tǒng),。

6、優(yōu)化公務員素質(zhì)結(jié)構(gòu)是提高行政效率的核心,。

優(yōu)化公務員素質(zhì)結(jié)構(gòu),，包括行政管理領導者和一般公務員的思想覺悟、知識水平,、行為能力和品德修養(yǎng)等,。任何行政組織，如果沒有素質(zhì)較高的領導者,，就不會有高質(zhì)量的行政決策和高效能的行政過程,，也就不會有高效率的行政管理活動。提高領導者素質(zhì),，必須建立和健全科學的干部選拔任用制度,，形成能者上,、平者讓、庸者下的良好風氣,；同時,，領導者也要加強自身修養(yǎng)，提高行政領導藝術,。提高一般公務員的素質(zhì),，要特別注重加強公務員為公眾服務意識的培養(yǎng)，增強服務社會的責任,，提高職業(yè)道德水準,。要克服目前重使用輕培訓的狀 2 況，加強行政人員的業(yè)務知識和專業(yè)技能的培訓,。要進一步精簡優(yōu)化公務員隊伍,，公開招考、錄用新人,、更新公務員隊伍,；同時，還應當有選擇地借鑒公司制人力資源管理的先進經(jīng)驗,，在繼續(xù)教育培訓,、競爭任用、激勵獎懲等方面有所突破,，以激活公務員的工作熱情和內(nèi)在潛能,，提高行政效率。

7,、電子政務是以計算機網(wǎng)絡技術為基礎的政府辦公系統(tǒng),。定義不全面。電子政務是以電子技術和計算機網(wǎng)絡技術為基礎,，將政府職能的實施納入全新的信息化工作流程,。包括三個組成部分：一是政府內(nèi)部之間的電子化和網(wǎng)絡化辦公；二是政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡而進行的信息共享和實時通信,；三是政府部門通過網(wǎng)絡和公眾之間進行的信息交流,。

8、扁平組織也就是人性化的組織形式,。

正確,。扁平組織是行政管理組織的一種類型，產(chǎn)生于20世紀30年代,，以當時正在興起的人性管理學說和行為主義科學為理論基礎,，否定科學主義管理學派和“官僚制”組織學說的合理性。扁平組織的基本特征是減少組織層次，組織領導和組織的具體執(zhí)行人員直接聯(lián)系,，交換意見,，并賦予一般行政人員更大的自主性。強調(diào)建立互信,、分擔責任,，擴大工作范圍、重視結(jié)果和威信外部化,。有的組織者把這種組織類型稱作“人性化”組織形式,。

9、在市場經(jīng)濟條件下,，政府的行政管理行為不可避免地具有獲利性特點,。錯誤。以最小的投入獲取最大的收益,，這是社會經(jīng)濟活動中每一個行為主體追求的最終也是唯一的目標,。市場機制就是通過價格、競爭,、效率和利潤等經(jīng)濟因素,，引導市場主體理性地進行生產(chǎn)、交換,、分配和消費活動,，在使自己的利益獲得滿足的同時增加社會福利。因此,，獲利是市場主體行為的基本準則。但政府作為掌握國家權(quán)力的社會公共組織,，它的行為準備是社會公正,，因此，政府不能介入存在競爭性的利益實現(xiàn)過程,，而那些非競爭性也就是非獲利性,，但社會生活不可缺少的公共性物品，必須由政府負責向每一個社會成員提供,。這就決定了在市場經(jīng)濟體制中,，政府的施政行為不能與自己的利益實現(xiàn)直接連接，也不應同具體的產(chǎn)值,、利潤,、福利等利益實現(xiàn)要素的產(chǎn)生過程結(jié)合。否則,，就會使市場競爭失去公正性,，扭曲市場主體只求利益最大化的經(jīng)濟行為。

三類

1、中國完善決策機制的基本任務

2,、學習研究中國行政管理的意義

3,、中國行政管理組織的設置原則

4、中國推行電子政務的基本思路

5,、中國依法行政的基本要求

6,、中國公務員制度的創(chuàng)新和發(fā)展