為了保障事情或工作順利,、圓滿(mǎn)進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案,，方案是在案前得出的方法計(jì)劃,。方案的格式和要求是什么樣的呢,？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助。

扶貧幫困實(shí)施方案篇一

一,、基本情況

王家村位于曲河鄉(xiāng)北部,，南與青城村接壤,，北與橋樓鄉(xiāng)、東與花子頂,、西與房石理河交界,，總面積10平方公里，現(xiàn)有耕地面積1275畝，林地120xx畝,，本村轄5個(gè)小組,，戶(hù)籍人口345人，總戶(hù)數(shù)121戶(hù),，20xx年居民人均純收入為5500元,。人平糧食產(chǎn)量250公斤，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)玉米,、養(yǎng)殖,、外出務(wù)工。全村共有貧困戶(hù)24戶(hù),，81人,。

二、致貧原因分析

王家村從人均收入指標(biāo)看,，與全鄉(xiāng)總體水平相比,，差距也是很明顯的，處于全鎮(zhèn)倒數(shù),?；A(chǔ)設(shè)施非常薄弱，至目前,，尚有村組步道沒(méi)有完全硬化,。無(wú)水利設(shè)，村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后,，按照國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn),，全村還有貧困人口81人(最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下,，其貧困面廣,，貧困程度之深，自我發(fā)展能力低,，返貧率高(貧困發(fā)生率31%),，返貧的壓力一定程度上超過(guò)了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地?cái)[脫貧困,，任務(wù)十分艱巨,。人均耕地面積3.7畝，且大部分為45度以上坡耕地,，土層薄,，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足,，農(nóng)民脫貧致富難,。傳統(tǒng)的“玉米、馬林薯+養(yǎng)豬”模式是,，本村群眾的生活支柱,，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較少,，土地抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損,、生活困難,、農(nóng)民減收、貧困加深,，返貧突出,。由于交通條件差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,。公路路況差,，大量生產(chǎn)生活資料難進(jìn)入，農(nóng)產(chǎn)品難運(yùn)出,。加上自然環(huán)境惡劣,，氣候條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實(shí)行廣種薄收,，靠天吃飯,，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫,。由于思想消極保守,，主觀脫貧意識(shí)差，沒(méi)有危機(jī)感,，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，懶思考、怕困難,、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),，

等、靠,、要思想嚴(yán)重,，加上信息渠道狹隘,，接受新知識(shí),、新技術(shù)的能力差、機(jī)會(huì)少,，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高,，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,，一方水土養(yǎng)活不了一方人,。正是由于以上原因?qū)е峦獬鰟趧?dòng)力100人，目前主要是“婦幼,、老弱,、病殘”人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,、缺技術(shù),、缺經(jīng)營(yíng)能力，

缺乏脫貧致富的信心和決心,。即使外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)較低,，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活,，對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)不大,。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款,，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸,。

三、脫貧目標(biāo)

擬定于20xx年脫貧6戶(hù)19人,，20xx年脫貧5戶(hù)17人,，20xx年脫貧5戶(hù)16人。

四,、建設(shè)內(nèi)容

1,、基礎(chǔ)設(shè)施：入戶(hù)路硬化1600米，共需資金32萬(wàn)元;王家院排洪溝劉家—公路150米,，9萬(wàn)元,。

2,、庭院建設(shè)：門(mén)面改造274間,，6576平方米，8元/平方米,，5.2萬(wàn)元;房屋做脊1096米,，30元/米，3.3萬(wàn)元;圈廁改造210間,，1500元/間,，共需資金32萬(wàn)元;改廚121戶(hù)，20xx元/戶(hù),，共需資金24.2萬(wàn)元;院壩硬化4200平方米,，450元/平方米,18.9萬(wàn)元;庭院綠化2100平方米,，1000元/戶(hù)，105戶(hù),，共10.5萬(wàn)元;新建沼氣20口,，20xx元/口，共需資金4萬(wàn)元,。

3,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：(1)種植業(yè)：黒桃168畝，20.16萬(wàn)元;茶葉管護(hù)450畝,，100元/畝,，共4.5萬(wàn)元;魔芋200畝，2500元/畝,，共50萬(wàn)元,。

(2)養(yǎng)殖業(yè)：發(fā)展大鯢養(yǎng)殖戶(hù)10戶(hù)，養(yǎng)大鯢500尾,，100元/尾,，共5萬(wàn)元;養(yǎng)生豬900頭，需資金117萬(wàn)元;山羊養(yǎng)殖500只,，需資金25萬(wàn)元,。

4、精神文明建設(shè)：建亭子兩處,，2萬(wàn)元/處,，共4萬(wàn)元。法律法規(guī),、弘揚(yáng)道德文化宣傳等費(fèi)用6萬(wàn)元,。

五、保障措施：一是健全工作機(jī)構(gòu),。該計(jì)劃在鄉(xiāng)黨委,、政府指導(dǎo)下，由村兩委統(tǒng)一組織實(shí)施,，為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù),，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)，駐村工作組要以高度的責(zé)任感,，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性,、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí),，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。

二是明確責(zé)任分工,。

1,、對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，納入村年度工作計(jì)劃,，制定實(shí)施方案并組織落實(shí),，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位,，村干帶頭包戶(hù),，黨員、干部積極參與,，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn),，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí),。

2,、要積極協(xié)調(diào)、精心安排,，積極爭(zhēng)取部門(mén)支持,，幫助種植戶(hù)協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題,。對(duì)在工作中落實(shí)不力,、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇二

一,、前言

為扎實(shí)貫徹落實(shí)縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神,，深入推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作,，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸,，著力解決農(nóng)村發(fā)展不平衡,、社會(huì)事業(yè) 發(fā)展滯后等突出矛盾，把穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富作為首要任務(wù)以全鎮(zhèn)已建檔立卡的貧困戶(hù)為主要對(duì)象,，結(jié)合我公司實(shí)際,，同時(shí)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，特制定本方案：

二,、方案簡(jiǎn)述

到20xx年底使所有建檔立卡的貧困戶(hù)中,對(duì)有勞動(dòng)能力且有貸款意愿和還款能力的貧困戶(hù)每戶(hù)落實(shí)5萬(wàn)元以?xún)?nèi)貸款,。實(shí)施“帶資入企、就業(yè)分紅”的新型模式,，公司力爭(zhēng)3年內(nèi)讓20-30戶(hù)貧困戶(hù)脫貧致富,。 讓貧困戶(hù)帶資入企,，貧困戶(hù)將扶貧貸款資金放入公司，資金將由公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，財(cái)務(wù)會(huì)實(shí)行賬務(wù)透明的管理辦法,，貧困戶(hù)貸款將用于農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售,、果樹(shù)采摘園、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園,、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)及質(zhì)量檢測(cè)等項(xiàng)目,，讓貧困戶(hù)清楚知道自己資金的流動(dòng)和使用情況。

三,、 實(shí)施內(nèi)容

1. 我公司將吸納滿(mǎn)足“精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款”條件的農(nóng)戶(hù),，本著自主自愿的原則，以“帶資入企+就業(yè)分紅”為核心模式,，與農(nóng)戶(hù)簽訂合作協(xié)議,，在貧困戶(hù)自愿的原則下，根據(jù)實(shí)際情況安排進(jìn)公司進(jìn)行上崗培訓(xùn),，并會(huì)安排貧困戶(hù)進(jìn)入其合適的崗位進(jìn)行工作,，除每月發(fā)放就業(yè)分紅外，還有日常的績(jī)效工資同時(shí)享受公司的全年福利,。(即使公司虧損也不影響貧困戶(hù)的分紅獎(jiǎng)勵(lì))

2. 對(duì)于有耕地的貧困戶(hù),，并且與我單位簽訂合同，在他們自愿的原則下,，我公司將派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)其土地進(jìn)行檢測(cè)和改善,，改良土壤耕地使其符合我公司標(biāo)準(zhǔn)后將納入我公司種植基地，進(jìn)行統(tǒng)一管理和種植,，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)+合作社”的模式統(tǒng)一收購(gòu)加工,，統(tǒng)一貼牌銷(xiāo)售。這樣不僅實(shí)現(xiàn)了土地的有效托管,，產(chǎn)業(yè)的效益化,，充分發(fā)揮資源互補(bǔ)。而且又為貧困戶(hù)增加了額外一部分收入,，使貧困戶(hù)收入大幅增加,，實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

3. 對(duì)于沒(méi)有技術(shù)沒(méi)有耕地而且有特殊需求的貧困戶(hù),，在他們的同意下,，我公司將邀請(qǐng)省內(nèi)職業(yè)技能學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士，為廣大貧困戶(hù)公開(kāi)普及就業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，從真正意義上實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能扶貧,。同時(shí)對(duì)有外出就業(yè)愿望的貧困戶(hù),，我公司與諸多省內(nèi)外用人公司建立合作關(guān)系，在貧困戶(hù)自愿的情況下,，我們會(huì)為其提供更好的就業(yè)崗位,。(保留在本公司的月度分紅) 在國(guó)家政策扶貧和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和我公司的努力下，力爭(zhēng)讓進(jìn)入我公司的貧困戶(hù)在1年內(nèi)達(dá)到基本工資標(biāo)準(zhǔn),，2年內(nèi)有一定的工作技能和就業(yè)生存方向,，3年內(nèi)全部脫貧,，達(dá)到小康水平,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇三

一、基本情況

(一)自然情況

1,、地理位置及區(qū)域：xx縣地處遵義市東北部,，西與桐梓縣相鄰，南和綏陽(yáng)縣交接,，東與務(wù)川自治縣接壤,，北同道真、重慶相連,，是貴州襟聯(lián)重慶的前沿,。縣城北距重慶220㎞,，南距遵義140㎞,，貴陽(yáng)295㎞，是渝南,、黔北經(jīng)濟(jì)文化的重要交匯區(qū)域,。

2、自然資源狀況：xx縣位于貴州省北部,，大婁山脈東北部向四川盆地過(guò)渡的大斜坡地帶,，是典型的喀嘶特山區(qū)地貌。最低海拔高度458 m,，最高海拔高度1837m,。氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，季節(jié)交替分明,。常年氣候溫和,，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑,，年平均溫度為16.4℃,，平均無(wú)霜期為290天，平均年降雨量1100mm,且雨熱同季,，云霧較多,，日照較少,，相對(duì)濕度在80%左右。xx縣境內(nèi)土地資源十分豐富,，土壤肥沃,，土壤多為砂頁(yè)巖發(fā)育而成的黃壤土，呈微酸性,，ph值4.5-5.5之間的宜茶葉土地面積達(dá)30萬(wàn)畝,，因此，是非常適宜茶樹(shù)生長(zhǎng)和大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè),。

3,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況: xx縣有國(guó)土面積2595平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)林場(chǎng),，152個(gè)村(社區(qū),、居委會(huì))，60萬(wàn)人,。全縣有耕地46萬(wàn)畝,，林地138萬(wàn)畝，水域4萬(wàn)畝,，可開(kāi)發(fā)利用非耕地107萬(wàn)畝,，待開(kāi)發(fā)的草山草坡70萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ),。20xx年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值(可比價(jià))為160372萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值85355萬(wàn)元,，第二產(chǎn)業(yè)增加值31003萬(wàn)元,，第三產(chǎn)業(yè)增加值44014萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59682萬(wàn)元,，其中林業(yè)總產(chǎn)值6075萬(wàn)元,。地方財(cái)政收入5900萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量28.02萬(wàn)噸,，人均占有糧食478公斤,，人均純收入1846元。xx縣是國(guó)家級(jí)貧因縣,，國(guó)家重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣,。按照先易后難、集中連片,、形成產(chǎn)業(yè)的原則,，選擇省、市、縣都高度重視的茶葉產(chǎn)業(yè)作為這次產(chǎn)業(yè)化扶貧的項(xiàng)目,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目必須在貧困鄉(xiāng)實(shí)施的有關(guān)要求,，本項(xiàng)目安排在我縣四個(gè)貧困鄉(xiāng)之一的樂(lè)儉鄉(xiāng)來(lái)實(shí)施。

(二)項(xiàng)目區(qū)基本情況

樂(lè)儉鄉(xiāng)位于xx縣南部,，距縣城30公里,。全鄉(xiāng)海拔600-1350米，平均海拔975米,，年平均溫度為13.3℃,，無(wú)霜期為250-310天，平均年降雨量1300mm,由于地勢(shì)較高,，全境云霧較多,，日照少，相對(duì)濕度在82%以上,。

境內(nèi)土質(zhì)深厚,，土壤肥沃,，多為砂頁(yè)巖發(fā)育而成的黃壤土,，呈微酸性，ph值4.5-5.5之間,，對(duì)茶樹(shù)生長(zhǎng)和發(fā)育十分有利,。

全鄉(xiāng)土地總面積13.7萬(wàn)畝，耕地面積40652.6畝(不包括14000畝退耕地),。其中田16667.5畝,，土23985.1畝。全鎮(zhèn)轄14個(gè)自然村,，125個(gè)村民組,，3739戶(hù)，15421人,，勞動(dòng)力8467人,。

樂(lè)儉鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入主要以糧,、油,、煙、生豬為主,，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)緩慢,。20xx年編制扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，樂(lè)儉鄉(xiāng)被列為國(guó)家重點(diǎn)扶貧“二類(lèi)貧困鄉(xiāng)”,，重點(diǎn)村12個(gè),，其中一類(lèi)村10個(gè)，二類(lèi)村2個(gè)。20xx年人均收入1250元,，人均占有糧450公斤,，全鄉(xiāng)貧困人口467戶(hù)，1958人,，低收入戶(hù)698戶(hù),，3114人，其中五保戶(hù)89人,，民政救濟(jì)1044人,，需搬遷的156人。

項(xiàng)目為高標(biāo)準(zhǔn)茶園基地建設(shè),，建設(shè)規(guī)模為1800畝,，在建城、聯(lián)山和東門(mén)3個(gè)村實(shí)施,，其中建成村700畝,，聯(lián)山村500畝，東門(mén)村600畝,。項(xiàng)目涉及的三個(gè)村均為貧困村,，絕對(duì)貧困人口和低收入人口較多，共涉及貧困戶(hù)和低收入戶(hù)737戶(hù),，共涉及貧困人口和低收入人口3593人,，其中貧困戶(hù)565戶(hù)，貧困人口2781人;低收入戶(hù)172戶(hù),，低收入人口812人,。土地資源豐富，項(xiàng)目實(shí)施地塊相對(duì)集中連片,，覆蓋貧困人口面大,，群眾實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的熱情很高，村級(jí)班子團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力,，3個(gè)村都屬于20xx年實(shí)施整村推進(jìn)的村,，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施有利于實(shí)施整村推進(jìn)，整合資金,，全面開(kāi)發(fā),。

東門(mén)村位于樂(lè)儉鄉(xiāng)東面，距鄉(xiāng)政府3公里,，轄6個(gè)村民組,，286戶(hù)，1262人,，勞動(dòng)力569人,，其中貧困人口56戶(hù)215人,，低收入戶(hù)230戶(hù)1047人。20xx年人均純收入935元,，人均占有糧445公斤,，屬?lài)?guó)家重點(diǎn)扶持一類(lèi)村。全村平均海拔1000米左右,，項(xiàng)目地平均海拔1080米,，土地總面積7.8平方公里，耕地面積4924畝,，林地面積4050畝(含退耕還林面積),，荒山2726畝。全村水,、電,、路、電話(huà),、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施完備;聯(lián)山村位于樂(lè)儉鄉(xiāng)西面,，距鄉(xiāng)政府4公里，轄12個(gè)村民組，285戶(hù)，1503人,，勞動(dòng)力676人，其中貧困人口126戶(hù)512人,，低收入戶(hù)159戶(hù)991人,，20xx年人均純收入924元,，人均占有糧420公斤，屬?lài)?guó)家重點(diǎn)扶持一類(lèi)村,。全村海拔800-1350米之間,，項(xiàng)目地平均海拔950米，全村土地總面積9.4平方公里,，耕地面積3260畝,，林地面積6980畝(含

退耕還林面積)，荒山3860畝,。全村水,、電、路,、通訊,、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施完備;建城村位于樂(lè)儉鄉(xiāng)南面，距鄉(xiāng)政府8公里,，轄10個(gè)村民組,，286戶(hù),，1356人，勞動(dòng)力749人,，其中貧困人口48戶(hù)195人,，低收入戶(hù)238戶(hù)1161人，20xx年人均純收入917元,，人均占有糧415公斤,，屬?lài)?guó)家重點(diǎn)扶持一類(lèi)村。全村海拔950-1370米之間,，項(xiàng)目地平均海拔1020米,。土地總面積10.3平方公里，耕地面積4970畝,，林地面積5202畝(含退耕還林面積),，荒山5278畝。全村水,、電,、路、通訊,、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施完備,。

二、指導(dǎo)思想,、依據(jù)和原則

(一)指導(dǎo)思想：

1,、項(xiàng)目必須落實(shí)到有勞動(dòng)生產(chǎn)能力的絕對(duì)貧困戶(hù)和低收入貧困戶(hù)。

2,、項(xiàng)目對(duì)涉及貧困人口數(shù)量多,，且較集中村組。

3,、圍繞省委省政府提出的“建設(shè)生態(tài)畜牧大省”的總體目標(biāo),，以科技成果為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn),，以增加農(nóng)民收入為目的,。

4、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目要對(duì)接市場(chǎng),，堅(jiān)持由政府主導(dǎo),，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事,，接受市場(chǎng)的檢查,，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)和發(fā)展壯大貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)，并從市場(chǎng)上取得效益,、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,。

(二)設(shè)計(jì)的依據(jù)

1,、《關(guān)于做好種草養(yǎng)畜科技扶貧工作的通知》(國(guó)開(kāi)辦組發(fā)

[20xx]25號(hào));

2、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于下達(dá)20xx年省級(jí)財(cái)政2億元

產(chǎn)業(yè)化扶貧資金計(jì)劃的通知》(黔扶領(lǐng)[20xx]3號(hào));

3,、省扶貧辦和省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)20xx年省級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)化扶貧資金的通知》(黔開(kāi)辦[20xx]113號(hào),、黔財(cái)農(nóng)[20xx]144號(hào))

4、《造林技術(shù)規(guī)程》gb/t15776-1995;

5,、《樂(lè)儉鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃》,、《樂(lè)儉鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目可研報(bào)告》;

6、xx縣委縣政府《關(guān)于做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

(正辦發(fā)[006]58號(hào)),。

(三)設(shè)計(jì)原則：

1,、項(xiàng)目要體現(xiàn)較好的扶貧效益、經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益和社會(huì)效益的原則,。

2、項(xiàng)目到貧困鄉(xiāng),、到貧困村,、落實(shí)到貧困農(nóng)戶(hù)的原則;

3、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)化,、良種化,、無(wú)性化、有機(jī)化,、市場(chǎng)化的原則;

4,、堅(jiān)持因地制宜,適地適樹(shù),集中連片,突出重點(diǎn)，擇優(yōu)發(fā)展的原則;

5,、堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)賬專(zhuān)用和報(bào)賬制原則,。

三、項(xiàng)目范圍,、規(guī)模及布局

(一)項(xiàng)目范圍

項(xiàng)目涉及樂(lè)儉鄉(xiāng)樂(lè)儉,、遼遠(yuǎn)、長(zhǎng)興,、迎接、東門(mén)5個(gè)村,。

(二)建設(shè)規(guī)模

新建高標(biāo)準(zhǔn)茶葉基地8300畝,。

(三)布局

樂(lè)儉村1700畝、遼遠(yuǎn)村1500畝,，長(zhǎng)興村1800畝,、迎接村1500畝、東門(mén)村1800畝,。

四,、項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容,、建設(shè)年限及目標(biāo)

(一)建設(shè)的內(nèi)容

1、基地建設(shè)

(1)新建高標(biāo)準(zhǔn)茶園基地8300畝,。

(2)建蓄水池815立方米,，建成基地530立方米，聯(lián)山基

地135立方米,，東門(mén)基地150立方米,。

(3)建配套集水溝和排水溝2850米。建成基地1760米,，聯(lián)山基590米,，東門(mén)基地500米。

(4)新修茶區(qū)步道(1米寬)5400米,。建成基地2100米,，聯(lián)山基地1500米，東門(mén)基地1800米,。

(5)栽植行道樹(shù)3600棵(道路和步道兩旁每3米栽1株),。 2 、人員培訓(xùn)

培訓(xùn)安排：培訓(xùn)時(shí)間20xx年8-9月,，培訓(xùn)對(duì)象：技術(shù)骨干和農(nóng)民;

培訓(xùn)三期共1020人;培訓(xùn)內(nèi)容：(1)組織基地農(nóng)戶(hù)到鳳岡田壩,、湄潭核桃壩去學(xué)習(xí)種茶技術(shù)和感受發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)的經(jīng)濟(jì)效益，提高基地農(nóng)民種茶的技術(shù)和種茶積極性,。(2)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)講解茶園建設(shè)的整地,、施肥、栽植,、定剪,、撫育管護(hù)、采摘和簡(jiǎn)單的加工技術(shù),，讓有關(guān)技術(shù)干部和農(nóng)民了解和掌握種茶的技能,。

(二)建設(shè)年限

項(xiàng)目建設(shè)期為8個(gè)月。20xx年10月至20xx年3月前完成

茶園建設(shè),，20xx年3-5月完成茶園配套設(shè)施建設(shè),。

(三)建設(shè)目標(biāo)

新建高標(biāo)準(zhǔn)綠茶基地8300畝,20xx年5月底全面完成茶園

建設(shè)及配套工程設(shè)施建設(shè),面積合格率100%。3年初見(jiàn)成效,，20xx年開(kāi)始投產(chǎn),，正常年分每年可產(chǎn)茶青2200噸，年銷(xiāo)售收入達(dá)2158萬(wàn)元,。

五,、茶園建設(shè)技術(shù)措施設(shè)計(jì)

(一)茶園立地評(píng)價(jià)(見(jiàn)附表)

(二)茶園建設(shè)技術(shù)設(shè)計(jì)

1、品種選擇

選擇具有適應(yīng)范圍廣,，抗逆性和抗病蟲(chóng)能力強(qiáng),，茶葉品質(zhì)好,，產(chǎn)量高的福鼎大白茶。

2,、整地施肥：全面墾復(fù)深度為60cm,，1.5米開(kāi)箱挖種植溝,

種植溝開(kāi)挖寬度為50cm,深度為50cm。要求開(kāi)挖出的表土與新土分別堆放在種植溝的的兩側(cè),。在開(kāi)挖溝內(nèi)施餅肥和西洋復(fù)合肥,，每畝用肥量為餅肥100公斤，西洋復(fù)合肥20公斤和農(nóng)家肥1000斤,。

3,、栽植密度：3000株/畝。

5,、栽植時(shí)間和方法

栽植時(shí)間：早春驚蟄至春分之間和秋末冬初10-11月份,。

栽植方法：在栽植溝內(nèi)采取雙行雙株錯(cuò)位栽植。要求在基肥

上層復(fù)新土18cm左右,，茶苗栽植后再?gòu)?fù)表土10cm后將苗扶正并把土壓實(shí)(有條件的澆足定根水),。

(三)茶園管理

1、施用肥料：施農(nóng)家肥和茶葉專(zhuān)用肥,，在早春施茶葉專(zhuān)用肥,，在入冬后(11-12月份)施農(nóng)家肥，也可以施油餅肥,。

2,、除草及撫育：茶園每年要除草撫育2-3次。

3,、管護(hù)：主要搞好肥水管理,，施肥只能用各種有機(jī)肥料，以就地取材,，有條件的可以選用經(jīng)認(rèn)證的茶葉專(zhuān)用肥,。施用畜禽糞時(shí)必須進(jìn)行無(wú)害化處理，成齡茶園管理,，主要是在茶樹(shù)的收獲期,，以采摘茶葉為主，采摘時(shí)要做到及時(shí)采摘和按標(biāo)準(zhǔn)采摘,，采養(yǎng)結(jié)合,。其它的仍然是加強(qiáng)肥水管理，耕作除草和修剪,。必要時(shí)進(jìn)行茶園行間鋪草1000kg，即可以防治草荒,，增加茶園土壤溫度和濕度,，有利于微生物繁殖,，同時(shí)亦可以向茶園提供肥力，每年施肥一次,，主要是基肥,。

4、病蟲(chóng)害防治

病蟲(chóng)害防治,，以農(nóng)業(yè)防治為主,，勤除雜草，防止病蟲(chóng)害發(fā)生,。 如果發(fā)生比較嚴(yán)重,，則要用各種生物防治，物理防治方法進(jìn)行,，在進(jìn)行化學(xué)防治時(shí),，一定要選擇有機(jī)農(nóng)藥。

(四)種苗設(shè)計(jì)

樂(lè)儉鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目考慮到要在最短的時(shí)間(3年)內(nèi)見(jiàn)效,，讓項(xiàng)目發(fā)揮扶貧效益,、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,。因此,，茶園建設(shè)按照高投入高產(chǎn)出高效益的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，茶苗栽植按雙行單株每畝栽植株數(shù)約3000株,。

1,、種苗數(shù)量：每畝栽苗3000株，總用苗量為1080萬(wàn)株,。

2,、種苗質(zhì)量要求：國(guó)標(biāo)ⅰ、ⅱ級(jí)苗,，苗高大于20cm,，地徑

不小于0.2cm。

3,、苗木供應(yīng)：苗木采購(gòu)量特別大,，要按照財(cái)政產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，組織政府采購(gòu),，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo),，苗木質(zhì)量、數(shù)量和品種由xx縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室把關(guān),。

六,、配套設(shè)施設(shè)計(jì)

(一)蓄水池

建蓄水池815立方米。根據(jù)水源點(diǎn)情況，建成基地設(shè)10個(gè)蓄水池,，每個(gè)蓄水池容量為53立方米,，總?cè)莘e為530立方米;聯(lián)山基地建設(shè)5個(gè)蓄水池，總蓄積為135立方米;東門(mén)基地設(shè)5個(gè)蓄水池,，總蓄積為150立方米,。

(二)集排水溝

共建集排水溝2850米。其中建城基地建1760米,，聯(lián)山村基地建590米,，東門(mén)村基地建500米。

(三)步道設(shè)計(jì)

因基地為貧困農(nóng)戶(hù)自建,，建成后歸農(nóng)戶(hù)所有,，3個(gè)基地平均每戶(hù)的茶園面積只有2.5畝，因此,，基地沒(méi)有設(shè)計(jì)公路和機(jī)耕道,。只進(jìn)行步道設(shè)計(jì)：步道設(shè)計(jì)根據(jù)茶園地形和面積，每10畝左右劃分生產(chǎn)區(qū),，生產(chǎn)區(qū)與生產(chǎn)區(qū)設(shè)人行步道,，道寬1.0米，步道設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為5.4公里,。

(四)行道樹(shù)設(shè)計(jì)

行道兩旁栽種桂花,、女貞等行道樹(shù)，步道長(zhǎng)5400米,，栽植行道樹(shù)的長(zhǎng)為10800米,，按3米的間距栽植行道樹(shù)，需栽3600株,。行道樹(shù)規(guī)格為高2米以上,，地徑1.5cm以上。

(五)碑牌設(shè)計(jì)

樂(lè)儉,、和長(zhǎng)興,、東門(mén)基地各建1塊碑牌，基地共建3塊碑牌,。

七,、施工組織設(shè)計(jì)及項(xiàng)目運(yùn)作模式

(一)施工組織設(shè)計(jì)

1、工程組織管理

本項(xiàng)目的是財(cái)政扶貧項(xiàng)目,，xx縣扶貧辦和財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)督,。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，xx縣綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心為項(xiàng)目的實(shí)施法人單位,，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施全面負(fù)責(zé),。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立以分管扶貧開(kāi)發(fā)的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以縣扶貧辦,、縣財(cái)政局,、縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室,、縣綠色產(chǎn)為開(kāi)發(fā)中心和樂(lè)儉鄉(xiāng)人民政府為成員單位的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,。

2,、技術(shù)保障措施

該項(xiàng)目為茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，它涉及種植,、管理,、生產(chǎn)加工、包裝和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技術(shù)知識(shí),，技術(shù)保障對(duì)項(xiàng)目實(shí)施猶為重要,。

(1)成立項(xiàng)目技術(shù)小組，由縣綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心業(yè)務(wù)副主任任組長(zhǎng),，以縣綠色產(chǎn)發(fā)展辦公室生產(chǎn)技術(shù)股,、樂(lè)儉鄉(xiāng)扶貧辦、綠產(chǎn)辦,、農(nóng)技站,、

林業(yè)站等單位技術(shù)人員為成員，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督,。

(2)對(duì)技術(shù)人員簽訂技術(shù)承包合同,，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，將技術(shù)員的工資,、獎(jiǎng)金及職稱(chēng)與項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量掛鉤,，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，造成項(xiàng)目施工質(zhì)量嚴(yán)重不合格并造成損失的,，要追究相關(guān)技術(shù)人員的責(zé)任。

3,、組織保障措施

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按實(shí)施方案開(kāi)展工作,。xx縣扶貧辦是項(xiàng)目的管理和監(jiān)督單位,，必須強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo),、管理,、監(jiān)督和對(duì)“目項(xiàng)實(shí)施方案”進(jìn)行審查，監(jiān)督實(shí)施單位嚴(yán)格按“項(xiàng)目實(shí)施方案”進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

(2)加大宣傳力度,，提高項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)重要性的

認(rèn)識(shí),。該項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，要利用鄉(xiāng),、村各種會(huì)議和有線(xiàn)電視等方式,，大力宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施要求，見(jiàn)效后對(duì)貧困戶(hù)和低收入戶(hù)的扶貧效果,，對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、給農(nóng)民增收和解決農(nóng)村剩余勞力就業(yè)等的好處，特別是讓群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)見(jiàn)效后對(duì)當(dāng)?shù)厝旱姆龀中Ч恼J(rèn)識(shí),。同時(shí),，找適當(dāng)時(shí)機(jī)組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)到附近的湄潭、鳳岡等縣去參觀,、考察,，讓他們切實(shí)了解農(nóng)民種茶所得到的收益，提高群眾實(shí)施項(xiàng)目的積極性,。

(3),、項(xiàng)目實(shí)施涉及苗木和肥料的采購(gòu)量特別大，要按照有關(guān)規(guī)定,，組織政府采購(gòu),，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。

(4)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，扶貧部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查,，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括前期工作準(zhǔn)備落實(shí)情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金報(bào)賬進(jìn)度,、項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行情況,，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施效益情況，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)要組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收,。

(5)強(qiáng)化對(duì)管理人員,、技術(shù)人員、施工人員(群眾)的技術(shù)

培訓(xùn),，提高建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì),，是實(shí)施好該項(xiàng)目前提和保障?？h扶貧辦按茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)的要求對(duì)參與項(xiàng)目實(shí)施管理的人員進(jìn)行培訓(xùn),，讓其能很好掌握項(xiàng)目實(shí)施的要求，猶其要對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)要進(jìn)行有關(guān)茶葉栽培管理等方面和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),，讓他們掌握技術(shù)要領(lǐng),，只有這樣才能確保項(xiàng)目實(shí)施良好扶貧效果和較好經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和生態(tài)效益。

(6)加大科技投入,，提高項(xiàng)目建設(shè)科技含量,。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,，項(xiàng)目建設(shè)必須緊緊依靠科技進(jìn)步,，加大科技投入，以確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益,。實(shí)施過(guò)程中,，要充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)適用科技成果的推廣應(yīng)用,。

(二)項(xiàng)目的運(yùn)作模式和機(jī)制

1、項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制,。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)每畝給農(nóng)戶(hù)投入財(cái)政扶貧資金180元,，在發(fā)放扶貧資金時(shí)，縣綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心與農(nóng)戶(hù)簽訂合同,，規(guī)定項(xiàng)目見(jiàn)效后(一般4年后可見(jiàn)效,，每年每畝收入可達(dá)2600元)，縣綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心按投入資金的30%收回,，作為滾動(dòng)發(fā)展資金,。樂(lè)儉鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目3年共計(jì)投入扶貧資金450萬(wàn)元，項(xiàng)目見(jiàn)效后可收回資金120多萬(wàn)元,，用于扶持其他貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展茶園3000畝,。

2、組建茶葉專(zhuān)業(yè)合作組織,。本項(xiàng)目是由政府扶持,，xx縣綠色開(kāi)發(fā)中心實(shí)施，要對(duì)接市場(chǎng),，使貧困農(nóng)戶(hù)受益,，必須走農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的道路，組建樂(lè)儉鄉(xiāng)茶葉專(zhuān)業(yè)合作組織,。通專(zhuān)業(yè)合作組織制定茶葉生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、加工規(guī)范化和銷(xiāo)售一體化,，通過(guò)引進(jìn)和培育龍頭加工企業(yè),，在全鄉(xiāng)建1-2個(gè)茶青交易市場(chǎng)，讓茶農(nóng)生產(chǎn)出的茶青有市場(chǎng)銷(xiāo)路,，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn),、供,、銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，切實(shí)讓農(nóng)民增加收益,，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo),。

八、質(zhì)量監(jiān)督

(一)狠抓管理,、確保質(zhì)量

加強(qiáng)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理,，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工、檢查驗(yàn)收,、建檔等一套項(xiàng)目管理辦法實(shí)施,。并層層落實(shí)責(zé)任制，推行領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員分子項(xiàng)目承包施工進(jìn)度和質(zhì)量,，把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量同個(gè)人利益掛起來(lái),。通過(guò)行政推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng),、技術(shù)促動(dòng),、法制保證切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

(二)狠抓種苗落實(shí),，選用良種壯苗,。

種苗是茶葉基地建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照品種良種化,、苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求,，采購(gòu)優(yōu)質(zhì)的無(wú)性繁育的福鼎大白茶苗(優(yōu)先選用樂(lè)儉東門(mén)村育苗基地的茶苗)。

九,、投資預(yù)算及資金籌措

(一)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

參照現(xiàn)行勞動(dòng)力價(jià)格,、小水窖工程、貴州省林業(yè)廳植被 恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目“xx縣茶葉基地建設(shè)”投資標(biāo)準(zhǔn),。

1,、材料設(shè)備

(1)茶苗：?jiǎn)蝺r(jià)0.11元/株，330元/畝.

(2)基肥：農(nóng)戶(hù)自備,，不計(jì)入投資,。

追肥：農(nóng)家肥由農(nóng)戶(hù)自備，其他追肥由20xx年產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金中分配,。

(3)碑牌：20xx元/塊,。

2.勞務(wù)費(fèi)

基地清理：按2個(gè)工日/畝計(jì)

整地：按10個(gè)工日/畝計(jì)。

植苗：按4個(gè)工日/畝

撫育,、施肥：按2個(gè)工日/畝,、年計(jì)，其需三年,。

管護(hù)工資：按10元/畝,、3年,。

3、附屬設(shè)施

(1)蓄水池：按煙水配套工程造價(jià)60元/立方米,。

(2)集排水溝：集水渠和排水溝平均按按10元/米單價(jià)建,。

(3)步道建設(shè)：建步道按1元/米。

(4)行道樹(shù)：2元/株(含栽植費(fèi)),。

(5)碑牌：20xx元/塊,。

4、間接費(fèi)

培訓(xùn)費(fèi)為6.9萬(wàn)元,，占財(cái)政扶貧資金的4.6%(5%以?xún)?nèi)),。

(二)投資概算

項(xiàng)目建設(shè)包括基地建設(shè)材料費(fèi)、勞務(wù)投入,、附屬配套設(shè)施建 設(shè)和間接費(fèi),，項(xiàng)目總投資250萬(wàn)元，其中：

1,、材料設(shè)備費(fèi)144萬(wàn)元,。包括：茶苗費(fèi)143.1萬(wàn)元。

2,、勞務(wù)費(fèi) 90萬(wàn)元。包括：林地清理9萬(wàn)元,，整地45萬(wàn)元,， 植苗18萬(wàn)元，撫育,、施肥16.2萬(wàn)元,，管護(hù)工資1.8元。

3,、附屬設(shè)施建設(shè)費(fèi)10萬(wàn)元,。包括：畜水池4.89萬(wàn)元，集

排水溝2.85萬(wàn)元,，步道0.54萬(wàn)元,，行道樹(shù)0.72萬(wàn)元，碑牌1萬(wàn)元,。

3,、間接費(fèi)6.9萬(wàn)元，全部用于培訓(xùn),。

項(xiàng)目各項(xiàng)投資情況詳見(jiàn)附表四---樂(lè)儉鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目投資概算表

(三)資金籌措

申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金150萬(wàn)元,，自籌100萬(wàn)元,。

八,、效益估算

(一)扶貧效益

該項(xiàng)目為茶葉產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶貧項(xiàng)目，總投資250萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金150萬(wàn)元,，項(xiàng)目涉及農(nóng)戶(hù)1850戶(hù)，7528人,，平均每戶(hù)投入扶貧資金2035.28元,，人均投入扶貧資金206.67元。項(xiàng)目建成4年后見(jiàn)效,，通過(guò)采摘每畝總產(chǎn)值為2600元,，8300畝基地正常年份可產(chǎn)茶青2200噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2158萬(wàn)元,。因此,，該項(xiàng)目的扶貧效益顯著。

(二)經(jīng)濟(jì)效益分析

1,、銷(xiāo)售收入

根據(jù)現(xiàn)有茶園經(jīng)營(yíng)情況和茶葉市場(chǎng)分析,，每畝茶園的產(chǎn)茶量為：翠芽、毛峰和毛尖等高檔名優(yōu)茶茶青15公斤,、大宗綠茶茶青250公斤,。制名優(yōu)茶茶青價(jià)格按40元/公斤;制大宗綠茶茶青按8元/公斤，每畝產(chǎn)值2600元,，正常年分該項(xiàng)目年銷(xiāo)售收入2158萬(wàn)元,。

2、成本測(cè)算

(1)投入攤消成本：按茶園經(jīng)濟(jì)年限為30年,，投資每畝每年攤消46元,，項(xiàng)目年攤消成本38.18萬(wàn)元。

(2)撫育采摘成本：茶園年每畝投入管撫成本200元,，采摘成本每畝茶園產(chǎn)名優(yōu)茶青15㎏,，產(chǎn)大宗茶青250㎏計(jì)，名優(yōu)茶青采摘價(jià)按30元/㎏,，大宗茶青按2元/㎏計(jì),，每畝采摘成本為950元，項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)期后,，年采摘成本171萬(wàn)元,。

3、利潤(rùn)：銷(xiāo)售利潤(rùn)=銷(xiāo)售收入-經(jīng)營(yíng)管護(hù)成本-茶園采摘成本利潤(rùn)=2158-166-788.5=1203.5(萬(wàn)元),。

(三)社會(huì)效益

本項(xiàng)目建成后,，使樂(lè)、儉遼,、長(zhǎng)興,、迎接和東門(mén)5個(gè)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，按每人經(jīng)營(yíng)2畝茶園計(jì),，能夠使上述5個(gè)村4000人從事茶葉生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng),，在采茶季節(jié),，可吸納使鄰近鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村上8000人轉(zhuǎn)移到茶葉生產(chǎn),。本項(xiàng)目采取政府扶持農(nóng)戶(hù)自建基，為xx縣大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)起到示范作用,。同時(shí),，使項(xiàng)目所在地的群眾積極參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，為山區(qū)農(nóng)民改變種植模式,，走發(fā)展之路實(shí)現(xiàn)脫貧致富,，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)生態(tài)效益

本項(xiàng)目不僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目,，同時(shí)也是一個(gè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,。項(xiàng)目建成后，可使近8300畝坡耕地變?yōu)閮?yōu)質(zhì)茶園,，同時(shí),，增加植被面積8300畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率增加5%,，本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境有積極的意義,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇四

為進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，有效推動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施,，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃,。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹xx屆三中全會(huì)精神,，把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù),，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，牢牢抓住國(guó)家,、省、市,、縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,，堅(jiān)持以連片開(kāi)發(fā)為抓手，以整村推進(jìn)為載體,，積極整合人力,、財(cái)力、物力,，凝聚社會(huì)各方力量,，不斷創(chuàng)新工作方式,，加大扶貧資金爭(zhēng)取力度，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少,，脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成,。

二、工作任務(wù)

20xx年,，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

1,、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn),，集中力量，分類(lèi)施策,，整體推進(jìn),。重點(diǎn)抓好花園村、門(mén)前村中藥材,、茶葉,、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚(yú)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,，以求帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)民脫貧致富,。

2、著力抓好貧困戶(hù)的干部結(jié)對(duì)幫扶,。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀,，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶(hù)2050人脫貧致富,。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園,、曹畈村的同時(shí)，集中全鎮(zhèn)所有干部對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè),，增加收入。對(duì)干部結(jié)對(duì)幫扶建立扶貧卡片,，年終檢查評(píng)比,，對(duì)沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶(hù)，明年干部繼續(xù)結(jié)對(duì),，直至脫貧,。

3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，整合各類(lèi)自然和社會(huì)資源,，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目,、人人能增收”的總體目標(biāo),，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)信貸部門(mén)的大力支持,，幫助行政村,、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

4,、著務(wù)摸清貧困人口家底,，明晰扶貧思路。加大力度對(duì)貧困人口的監(jiān)測(cè),，對(duì)低保戶(hù),、返貧戶(hù)、貧困人口摸清摸準(zhǔn),，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在,，對(duì)來(lái)年的結(jié)對(duì)幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施,，確保完成每年脫貧任務(wù),。

5、完成200名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、200名貧困勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué),。

通過(guò)努力，爭(zhēng)取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列!

三,、主要措施

1,、加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵縣扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案策劃書(shū)。要把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在突出位置,，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片,、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,，幫助解決扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的突出困難和問(wèn)題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面,。

2,、加強(qiáng)扶貧資金的爭(zhēng)取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)扶貧,。資金支持是做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ),。要積極動(dòng)員廣大鎮(zhèn)村兩級(jí)干部主動(dòng)走出去，多渠道爭(zhēng)取扶貧資金支持,，借力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作

同時(shí)要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,、各級(jí)扶持政策的宣傳力度，積極動(dòng)員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng),、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾,，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，通過(guò)組織籌措大量民間資本,，增強(qiáng)自我脫貧致富能力,。

3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù),。使每一個(gè)扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益,，是扶貧開(kāi)發(fā)工作的根本所在。要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu),，做到“一個(gè)項(xiàng)目,、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù),，加強(qiáng)項(xiàng)目前,、中、后期管理,，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,，及時(shí)研究解決辦法和措施。確保項(xiàng)目良性發(fā)展,，創(chuàng)出成效,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇五

根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)【20xx】25號(hào))，《山東省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作方案》(魯扶貧管理字【20xx】7號(hào))和《平邑縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作實(shí)施方案》(平辦發(fā)【20xx】24號(hào)的要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省、市,、縣關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要精神,，不斷完善貧困群體精準(zhǔn)識(shí)別工作，努力做到扶真貧、真扶貧,，探索建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,，為今后精準(zhǔn)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧工作水平,。

二,、基本原則

全面調(diào)查，分級(jí)負(fù)責(zé),，民主公開(kāi),，客觀公正。

三,、調(diào)查范圍

全鎮(zhèn)所有行政村提出申請(qǐng)的貧困農(nóng)戶(hù)家庭,，重點(diǎn)調(diào)查雙河村、南龐莊,、碌碌泉村,、周莊村、石棚村,、曹家莊村,、黃金莊村、五塊石村,、前馬槽村,、桃溝村“”期間確定的省級(jí)和市級(jí)貧困村10個(gè)。

四,、工作方法和步驟

(一)工作方法

1,、標(biāo)準(zhǔn)：按照山東省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)3000元(20xx年不變價(jià)，相當(dāng)于20xx年現(xiàn)價(jià)3322元)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別,。

2,、規(guī)模：對(duì)10個(gè)重點(diǎn)貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均50%的比例進(jìn)行識(shí)別，非重點(diǎn)貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均5%的比例進(jìn)行識(shí)別,。

3,、做法：以農(nóng)戶(hù)收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房,、教育,、健康等情況，采取“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng),、民主評(píng)議,、公示公告和逐級(jí)審核”的方式進(jìn)行貧困戶(hù)識(shí)別。

(二)工作步驟和時(shí)間安排

第一階段：組織培訓(xùn)(5月13日—5月22日),。制定《臨澗鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,、督導(dǎo)檢查組,、抽調(diào)人員成立入戶(hù)調(diào)查組(每個(gè)村2-5人，1000人以上的村不少于3人),。召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

第二階段：農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)(5月23日—5月26日)。各社區(qū),、村通過(guò)廣播,、入戶(hù)走訪、發(fā)放明白紙等方式強(qiáng)化政策宣傳,，發(fā)動(dòng)群眾自愿填寫(xiě)《貧困戶(hù)申請(qǐng)書(shū)》,。

第三階段：入戶(hù)調(diào)查(5月27日—6月2日)。對(duì)提出申請(qǐng)的農(nóng)戶(hù)由鎮(zhèn)工作人員會(huì)同村委會(huì)開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查,，核實(shí)相關(guān)信息,，剔除不符合條件的申請(qǐng)戶(hù)，篩選出貧困戶(hù)初選名單,。

第四階段：民主評(píng)議(6月3日—6月4日),。各村召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)貧困戶(hù)初選名單進(jìn)行民主評(píng)議(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人),，確定貧困戶(hù)入選名單,。

第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困戶(hù)入選名單在村內(nèi)顯要位置張榜公示(公示時(shí)間7天)，公示無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn),。鎮(zhèn)匯總審核確定全鎮(zhèn)貧困戶(hù)名單并在各行政村進(jìn)行公示(公示時(shí)間7天),。公示無(wú)異議后報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村進(jìn)行公告(公告時(shí)間5天),。

第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日),。各村對(duì)農(nóng)戶(hù)調(diào)查登記表進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、裝訂后報(bào)鎮(zhèn)政府,，鎮(zhèn)匯總后報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦備案,。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各社區(qū),、村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員認(rèn)真開(kāi)展工作,，確保按時(shí)準(zhǔn)確完成任務(wù),。

(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各社區(qū),、村通過(guò)廣播,、入戶(hù)走訪,、發(fā)放明白紙等方式強(qiáng)化，把精準(zhǔn)識(shí)別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶(hù),，做到家喻戶(hù)曉,，人人皆知。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。嚴(yán)格按照程序和步驟開(kāi)展工作,。要做到“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人,、表不漏項(xiàng),、項(xiàng)不出錯(cuò)”，堅(jiān)決杜絕弄虛作假,、走過(guò)場(chǎng)等行為,，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠,、合理,。要嚴(yán)格做好保密工作，任何人不得擅自將農(nóng)戶(hù)信息對(duì)外公布,、提供或泄露,。

(四)確保時(shí)間和質(zhì)量。各社區(qū),、村要嚴(yán)格工作程序,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶(hù)不漏,，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶(hù)不能入,，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成,。要集中人力,、物力確保6月底前全面完成。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位,、措施不力、工作被動(dòng)落后的要給予通報(bào)批評(píng),，凡是驗(yàn)收不合格的,，將責(zé)令進(jìn)行重新識(shí)別。并在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇六

為進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,，有效推動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃,。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹xx屆三中全會(huì)精神,，把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù),，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，牢牢抓住國(guó)家、省,、市,、縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以連片開(kāi)發(fā)為抓手,，以整村推進(jìn)為載體,，積極整合人力、財(cái)力,、物力,，凝聚社會(huì)各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式,，加大扶貧資金爭(zhēng)取力度,，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成,。

二,、工作任務(wù)(營(yíng)銷(xiāo)方案策劃書(shū))

20xx年，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

1,、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目,。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn),，集中力量,，分類(lèi)施策，整體推進(jìn),。重點(diǎn)抓好花園村,、門(mén)前村中藥材、茶葉,、養(yǎng)羊,、養(yǎng)魚(yú)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)民脫貧致富,。

2,、著力抓好貧困戶(hù)的干部結(jié)對(duì)幫扶,。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求,，我鎮(zhèn)今年必須約470戶(hù)2050人脫貧致富,。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時(shí),，集中全鎮(zhèn)所有干部對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入,。對(duì)干部結(jié)對(duì)幫扶建立扶貧卡片,，年終檢查評(píng)比，對(duì)沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶(hù),，明年干部繼續(xù)結(jié)對(duì),，直至脫貧。

3,、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,。要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類(lèi)自然和社會(huì)資源,，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè),、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目、人人能增收”的總體目標(biāo),，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用,，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)信貸部門(mén)的大力支持，幫助行政村,、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色,、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施,。

4、著務(wù)摸清貧困人口家底,，明晰扶貧思路,。加大力度對(duì)貧困人口的監(jiān)測(cè)，對(duì)低保戶(hù),、返貧戶(hù),、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在,，對(duì)來(lái)年的結(jié)對(duì)幫扶早作準(zhǔn)備,、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)

5,、完成200名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、200名貧困勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué),。

通過(guò)努力，爭(zhēng)取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列!

三,、主要措施

1,、加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,。要把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片,、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制,，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,，幫助解決扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的突出困難和問(wèn)題,，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面,。

2、加強(qiáng)扶貧資金的爭(zhēng)取力度,，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)扶貧,。資金支持是做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)。要積極動(dòng)員廣大鎮(zhèn)村兩級(jí)干部主動(dòng)走出去,，多渠道爭(zhēng)取扶貧資金支持,，借力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,、各級(jí)扶持政策的宣傳力度,，積極動(dòng)員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾,，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái),，通過(guò)組織籌措大量民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力,。

3,、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。使每一個(gè)扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益,，是扶貧開(kāi)發(fā)工作的根本所在,。要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到“一個(gè)項(xiàng)目,、一套人馬”,，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前,、中,、后期管理,，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)研究解決辦法和措施,。確保項(xiàng)目良性發(fā)展,，創(chuàng)出成效。

扶貧幫困實(shí)施方案篇七

為了我村貧困戶(hù)的增收速度,，落實(shí)好我村扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使群眾增產(chǎn)增收,，經(jīng)村委會(huì)干部和貧困戶(hù)走訪見(jiàn)面,，進(jìn)行引導(dǎo)，特定出我村20xx年扶貧實(shí)施方案：

一,、 項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施原則

1,、 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，專(zhuān)款專(zhuān)用到戶(hù)的

原則

2,、 根據(jù)我村的實(shí)際情況,，采取自愿，村上指導(dǎo),，項(xiàng)目自選,，

落實(shí)到戶(hù)。

二,、 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容及規(guī)模

1,、 果蔬大棚建設(shè)地點(diǎn)：三解村北堡子、西堡子,。占地面積：

20畝,，共建17個(gè)大棚

2、 分別在三解村三組,、七組,、十組打扶貧機(jī)井三眼。 3,、 扶持養(yǎng)殖業(yè)12戶(hù),，養(yǎng)羊144只。

三,、 投資規(guī)模及資金來(lái)源

1,、 果蔬大棚17個(gè)，17戶(hù),，單棚造價(jià)19228元(后附大棚

平面圖和單棚概算表),，總投資312375元。貧困戶(hù)自籌142375元，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富,，需政府每戶(hù)扶持8000元(其中7戶(hù)蘑菇大棚每棚補(bǔ)助8200元)共計(jì)137400元,。

2、 養(yǎng)殖12戶(hù),，養(yǎng)羊144只,，總投資144000元，養(yǎng)殖戶(hù)自

籌67200元,。國(guó)家扶貧資金每只補(bǔ)助400元,，共需國(guó)家扶貧資金57600元。

3,、 扶貧井三眼,，分別在3組、7組,、10組實(shí)施,，單井造價(jià)

55000元，總投資165000元,，群眾自籌6萬(wàn)元,，需國(guó)家扶貧資金補(bǔ)助105000元。

四,、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間：35天(20xx年11月1號(hào)至20xx年12月5日) 五、社會(huì)效益

通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施,，不但可以為本村貧困戶(hù)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,，同時(shí)也可以促進(jìn)本村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高土地的

經(jīng)濟(jì)效益,。同時(shí)可以輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)民科技致富奔小康,。六、結(jié)論

該項(xiàng)目以本村土地資源,、氣候條件,、人力資源為依托，利用新技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，經(jīng)濟(jì)上合理,，并且立項(xiàng)依據(jù)充分可靠，設(shè)計(jì)和籌資方案合理,。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后,，能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,，是國(guó)家扶持貧困地區(qū)發(fā)展,，增加農(nóng)民收入的一個(gè)好項(xiàng)目。望上級(jí)部門(mén)給予批準(zhǔn)實(shí)施。

桑鎮(zhèn)三解村委會(huì) 20xx年11月1日

興平市桑鎮(zhèn)三解村扶貧項(xiàng)目

領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：趙建武

副 組 長(zhǎng)：貟顯倫

成 員：秦亞平監(jiān)督小組：梁

屈江波

扶貧幫困實(shí)施方案篇八

一,、基本情況

擺泥村位于興仁鎮(zhèn)政府駐地北部,，根據(jù)上級(jí)要求，現(xiàn)擺泥村由原來(lái)的擺泥村,、杉堡村,、窯貨村三個(gè)村組成。全村轄擺泥大寨,、羊黨寨,、擺勞、金竹坪,、杉木沖,、花地、水落洞,、窯貨大寨,、窯貨下寨、三邊,、火燒寨,、瀨巖、仰天窩**個(gè)自然寨,，17個(gè)村民小組,，824戶(hù)，3372人,。其中,，享受低保**4戶(hù)456人，五保戶(hù)2戶(hù)2人,，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上;精準(zhǔn)扶貧戶(hù)218戶(hù)945人,，貧困發(fā)生率為26.93%;勞動(dòng)力人數(shù)**52人,其中外出務(wù)工458人;擺泥黨總支部委員會(huì)，下設(shè)擺泥,、杉堡,、窯貨三個(gè)支部，10個(gè)黨小組,，2個(gè)寨管委,，有正式黨員92人，其中婦女黨員11人,，預(yù)備黨員11人,。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)性溫濕氣候，年均日照**81.4小時(shí),，年均溫度.6—17.2攝氏度,，無(wú)霜期252-283天,，常年降雨量**50mm左右。四季分明,、氣候溫暖,、光照充足。海拔700-800米,，地勢(shì)相對(duì)平緩,，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，適宜農(nóng),、牧,、漁業(yè)發(fā)展。主要居住有苗,、漢,、水、侗等民族,，其中少數(shù)民族占80%,。村內(nèi)地勢(shì)相對(duì)平緩，海拔800-850米,，土壤有機(jī)質(zhì)含量高,，適宜農(nóng)、牧,、漁業(yè)發(fā)展,。森林覆蓋率40%以上。20xx年人均純收入27**元,。近年來(lái),，在上級(jí)政府和各級(jí)各部門(mén)的大力支持和幫助下，按照縣委“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略,，結(jié)合擺泥村得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，大力發(fā)展以精品水果有中藥材種植和黑毛豬,、蛋雞、林下養(yǎng)雞養(yǎng)殖?，F(xiàn)有藍(lán)莓20xx畝,、金銀花250畝、太子參220畝烤煙,、220畝,、棗子180畝;蛋雞20xx0余只，林下養(yǎng)雞**000余只,。建立種植養(yǎng)殖農(nóng)村合作社2個(gè),。

二、致貧原因分析

一是在高坡和半高坡地帶，受交通,、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約;二是資金緊缺,，種植技術(shù)缺乏，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是群眾思想觀念落后,，老百姓等,、靠、要現(xiàn)象嚴(yán)重,。

三,、幫扶計(jì)劃

擺泥村“兩委”通過(guò)貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡,、致貧原因分析,，結(jié)合召開(kāi)黨支部會(huì)議與村民大會(huì)、逐戶(hù)走訪村民了解的情況,，為盡快解決貧困村,、貧困戶(hù)致富需求，大力發(fā)展農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，結(jié)合該村村情制定《發(fā)展規(guī)劃》,，圍繞“十大小康工程”和“五戶(hù)聯(lián)保”,、“精準(zhǔn)扶貧”,、“一村一品”等工作重點(diǎn)，制定以下幫扶計(jì)劃,。

1,、立足根本，深入開(kāi)展黨的群眾教育路線(xiàn)實(shí)踐活動(dòng),。按照“照鏡子,、正衣冠、洗洗澡,、治治病”的總要求,，以黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線(xiàn)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容,，以“三實(shí)三同”為總載體,，以村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng),、聯(lián)系群眾為突破口,，提高基層干部為民服務(wù)水平，提高村干部親民辦事能力,。切實(shí)加強(qiáng)黨員干部群眾路線(xiàn)教育,，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,、省委十項(xiàng)規(guī)定、州委十二項(xiàng)規(guī)定和縣委十四項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn),，著力解決形式主義,、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)方面的突出問(wèn)題,，對(duì)照“理念理想,、黨章黨紀(jì)、民心民生,、先輩先進(jìn)”四面鏡子,，補(bǔ)精神之鈣，除四風(fēng)之害,，祛行為之垢,，立為民之制，按照““五戶(hù)聯(lián)?！蹦Ｊ?，真正實(shí)現(xiàn)“黨群連心、干群貼心,、小康齊心,、幸福同心、對(duì)黨忠心,、事業(yè)誠(chéng)心”的“六心”目標(biāo),，加快擺泥村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，在擺泥村全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中爭(zhēng)先鋒,、打頭陣,、走前列、作表率

2,、夯實(shí)基礎(chǔ),，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件,，完善辦公設(shè)施和條件,。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，想法解決擺泥村各個(gè)自然寨的庭院硬化,、通組公路,、聯(lián)戶(hù)步道,、小水利建設(shè),、垃圾池建設(shè)等項(xiàng)目，完善村級(jí)辦公場(chǎng)所,，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的工作環(huán)境,，建好計(jì)劃生育,、便民服務(wù)等活動(dòng)陣地。開(kāi)展黨員群眾農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高群眾增收致富能力,。扎實(shí)開(kāi)展好黨的群眾教育路線(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位,、趕超跨越,。組織開(kāi)展慰問(wèn)困難黨員群眾活動(dòng)，開(kāi)展“精準(zhǔn)扶貧,、手挽手一幫一”活動(dòng),，全面提高工作效率，更好地服務(wù)群眾,。

3,、圍繞發(fā)展，抓住重點(diǎn),確保群眾增收,，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐,。圍繞“精準(zhǔn)扶貧”和“一村一品”工程，結(jié)合擺泥村實(shí)際,，制定《擺泥村發(fā)展規(guī)劃》,、依托農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)，大力發(fā)展精品水果,、中藥材種植,、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，確保群眾增收致富,。抓好常規(guī)農(nóng)作物生產(chǎn),，搞好科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)新品種,，提高單產(chǎn),。大力推廣科技農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色種植業(yè),，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，搞好山地綜合開(kāi)發(fā)與利用，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),，增加農(nóng)民收入,，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。抓好勞動(dòng)力再培訓(xùn)工作,，增加勞務(wù)輸出,，通過(guò)多種渠道增加群眾家庭非營(yíng)業(yè)性收入。整合資源,，極力打造“甲娘沖休閑農(nóng)莊”項(xiàng)目,，落實(shí)好各項(xiàng)涉農(nóng),、惠農(nóng)、富農(nóng),、強(qiáng)農(nóng)政策,，舉全村之力，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,，早日建成小康,。

四、工作要求

一是村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感,，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性,、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí),，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。

二是要積極協(xié)調(diào),、精心安排,，積極爭(zhēng)取部門(mén)支持，幫助種植戶(hù)協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金,，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題,。

三是村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對(duì)照幫扶計(jì)劃,，積極爭(zhēng)取廣大群眾的支持,，加快逐一落實(shí)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問(wèn)題,，糾正工作中的不足,。每月定期向街道報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度，對(duì)在工作中落實(shí)不力,、推進(jìn)緩慢,，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

扶貧幫困實(shí)施方案篇九

按照xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》總體要求,，結(jié)合我村實(shí)際,，特制訂精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃：

一、xx村基本情況

我村位于xx鎮(zhèn)西南端,，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)接壤,，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里,，機(jī)場(chǎng)高速2.5公里,，共12個(gè)村民組，1105戶(hù)、5140人,，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝),、森林面積4500畝,，享受低保戶(hù)86戶(hù)188人，精準(zhǔn)扶貧戶(hù)105戶(hù)248人,，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合完成率達(dá)百分之九十五,，在家勞動(dòng)力1870人，外出務(wù)工1050人,，有正式黨員76人,，20xx年全村人均純收入8150元，近年來(lái),，在上級(jí)政府的支持和關(guān)心下,，爭(zhēng)取一事一議項(xiàng)目資金，完善了五星,、華豐,、明光三個(gè)村民組的硬化公路，解決了遠(yuǎn)豐,、新場(chǎng),、華豐、明光,、聯(lián)合,、云豐幾個(gè)組的人畜飲水困難問(wèn)題，對(duì)云豐,、明光山塘水庫(kù)進(jìn)行了整治,，修筑防滲渠5000余米。20xx年?duì)幦「邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金186萬(wàn)元,，對(duì)100余畝土地進(jìn)行了平整,，修筑平遠(yuǎn)大壩防洪渠道 1240余米、配套硬化公路1260米,，人行便道硬化1800米,，防滲渠2500米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善,。

二,、致貧原因分析：

主要存在于一部分農(nóng)戶(hù)天災(zāi)、生病,、殘疾,、子女入學(xué)、智障,、資金,、技術(shù),、勞動(dòng)力缺乏等。

三,、幫扶計(jì)劃

xx村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧,、扶真貧、真扶貧”和“六個(gè)到村到戶(hù)”幫扶措施總要求,，通過(guò)對(duì)貧困戶(hù)建檔立卡,，為盡快解決貧困戶(hù)脫貧特制定以下幫扶措施：

1、救濟(jì)糧款向貧困戶(hù)傾斜,，

2,、鎮(zhèn)、村落實(shí)幫扶單位責(zé)任人,，

3,、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶(hù)掌握1-2門(mén)農(nóng)業(yè)種植技術(shù),，

4,、向用人單位推薦勞動(dòng)力輸出，

5,、爭(zhēng)取貼息貸款,，

6、招商引資,、土地流轉(zhuǎn),、開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，

通過(guò)以上幫扶措施,，達(dá)到扶持一戶(hù)、成功一戶(hù),、帶動(dòng)一片,，致富一方的目的。

四,、工作要求

1,、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性,、復(fù)雜性和艱巨性,，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí),，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣,。

2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排,，積極爭(zhēng)取部門(mén)支持,，幫助種植戶(hù)協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題,。

3,、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對(duì)照幫扶計(jì)劃,，積極爭(zhēng)取廣大群眾的支持，加快逐一落實(shí),，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問(wèn)題,，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度,，對(duì)在工作中落實(shí)不力,、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇十

20xx年,，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘兩項(xiàng)制度’)有效銜接”試點(diǎn)工作已全面有序鋪開(kāi)。宜章縣被省扶貧辦定為兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣,，經(jīng)爭(zhēng)取,，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個(gè)村納入試點(diǎn)村,。為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作,，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案：

一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的會(huì)議精神，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市,、縣關(guān)于建立和完善兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作的有關(guān)精神,，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實(shí)際的兩項(xiàng)制度有效銜接工作運(yùn)行機(jī)制，確保試點(diǎn)工作制度完善,、方法科學(xué),、管理規(guī)范、操作簡(jiǎn)便,、運(yùn)行有序,，做到公開(kāi)、公平、公正,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定,、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽,，構(gòu)建和諧社會(huì),，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二,、基本原則

(一)堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象應(yīng)扶盡扶,、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退的原則,。堅(jiān)持實(shí)事求是,，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象人均收入標(biāo)準(zhǔn),，客觀的識(shí)別兩種對(duì)象,，努力做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保,、并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,，做到應(yīng)退則退。

(二)堅(jiān)持屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)原則,。強(qiáng)化鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，鎮(zhèn)民政辦組織,，駐鎮(zhèn)相關(guān)單位配合、村落實(shí)的兩項(xiàng)制度有效銜接工作機(jī)制,。

(三)堅(jiān)持銜接配套,、統(tǒng)籌兼顧原則。堅(jiān)持與新農(nóng)合,、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)救助措施相配套;堅(jiān)持與臨時(shí)救助,、促進(jìn)就業(yè)以及其他社會(huì)保障政策相銜接。

(四)堅(jiān)持規(guī)范操作,、陽(yáng)光作業(yè)原則,。堅(jiān)持公開(kāi)、公平,、公正,，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),，做到對(duì)象明確,、程序規(guī)范、措施得當(dāng),、效果明顯,。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳熙任組長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng)歐強(qiáng)彬、人大主席黃志軍任副組長(zhǎng),，劉明發(fā),、劉齊標(biāo)、王利生,、谷長(zhǎng)勇,、廖平方、鄧紅洲,、謝國(guó)招,、利勇方等同志為成員,。為確保兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,，兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作納入試點(diǎn)村目標(biāo)管理。確定試點(diǎn)的兩個(gè)村要由村民大會(huì)推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象評(píng)議小組,，具體負(fù)責(zé)受理識(shí)別的申請(qǐng),、核查申請(qǐng)人的家庭收入，對(duì)兩種政策對(duì)象進(jìn)行評(píng)議和排序,，按照各自的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)初定農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象,，并張榜公布，確保識(shí)別對(duì)象公開(kāi),、公平,、公正。

領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)兩個(gè)村的兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,。各試點(diǎn)村應(yīng)安排適量的工作經(jīng)費(fèi)以確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展,。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，確保試點(diǎn)工作陽(yáng)光透明

1,、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增加群眾的知情權(quán),，讓廣大群眾積極支持,、配合、參與,。

2,、加強(qiáng)資金監(jiān)督管理,，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金管理制度，推行村務(wù)公開(kāi)制度,，試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,、資金安排情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督,，杜絕資金跑,、漏現(xiàn)象。

3,、保證公平公正,，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受群眾的監(jiān)督,。

(二)細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn),，確保試點(diǎn)工作公平、公正,、公開(kāi),、規(guī)范。

1,、扶貧對(duì)象評(píng)選原則,。

(1)五優(yōu)先原則：①無(wú)基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導(dǎo)致家庭負(fù)債巨大且短期內(nèi)難以恢復(fù)正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先;③見(jiàn)義勇為付出巨大經(jīng)濟(jì)和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先;④長(zhǎng)期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部?jī)?yōu)先;⑤純兩女困難戶(hù)優(yōu)先。

(2)七不評(píng)原則：①打牌賭博,、違法亂紀(jì)的家庭不評(píng);②好逸惡勞,、長(zhǎng)期打罵鬧事的家庭不評(píng);③無(wú)理干涉、阻撓公益事業(yè)建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展刁歪霸道的家庭不評(píng);④全戶(hù)多年外出,、家庭基本情況不明的家庭不評(píng);⑤家庭成員中有國(guó)家在職人員的家庭不評(píng);⑥從20xx年元月1日以來(lái),，違反計(jì)劃生育政策的家庭不評(píng);⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的家庭不評(píng)。

2,、扶貧對(duì)象的識(shí)別和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

(1)扶貧對(duì)象的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),。扶貧對(duì)象中家庭年人均純收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(1196元)、有勞動(dòng)能力的人口,，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象,。

(2)扶貧對(duì)象的識(shí)別程序。扶貧對(duì)象嚴(yán)格按照“扶貧對(duì)象申請(qǐng),、村民小組評(píng)議,、村民委員會(huì)審查、鎮(zhèn)人民政府審核,、縣扶貧辦審批”的程序進(jìn)行識(shí)別,，識(shí)別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊(cè)，建立檔案,，加強(qiáng)管理,，做到“戶(hù)有卡,、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有薄,、縣有檔”,。

3、扶貧對(duì)象的幫扶措施,。根據(jù)識(shí)別出來(lái)的扶貧對(duì)象實(shí)際情況,，按照以戶(hù)為單位、扶貧資金封頂,、一定三年的原則,，落實(shí)幫扶措施。扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)為400元/年/人,，不發(fā)放現(xiàn)金,，打卡到戶(hù)，重點(diǎn)用于扶持以下項(xiàng)目,。

(1)入股產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),。對(duì)本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實(shí)施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的,，扶貧對(duì)象可以申請(qǐng)相應(yīng)扶貧資金額度入股,。

(2)貸款貼息,。對(duì)有能力進(jìn)行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶貧對(duì)象，要以申請(qǐng)年2萬(wàn)元/戶(hù)以下的貼息貸款,。

(3)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼,。扶貧對(duì)象從事種養(yǎng)業(yè),，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實(shí)際情況,，提供相應(yīng)扶持額度的扶貧資金。

(4)改善生活條件,。扶貧對(duì)象進(jìn)行改灶,、改廚、改廁,、改房,、改水和沼氣池建設(shè)等，提供相應(yīng)扶持額度的建設(shè)材料,。

(5)勞務(wù)技能培訓(xùn),。扶貧對(duì)象進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),、初,、高中畢業(yè)生學(xué)歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼,。

(6)互助資金貸款,。扶貧對(duì)象所有村已開(kāi)展互助資金試點(diǎn)的,，根據(jù)扶貧對(duì)象的實(shí)際需要申請(qǐng)，優(yōu)先發(fā)放貸款,。

五,、工作步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段,。20xx年4月3日到4月10日,。召開(kāi)鎮(zhèn)村專(zhuān)題會(huì)議。利用標(biāo)語(yǔ),、宣傳欄等廣泛宣傳,，讓試點(diǎn)工作及相關(guān)政策家喻戶(hù)曉。

2,、組織培訓(xùn)階段,。20xx年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn),、村相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

3、貧困人員識(shí)別建檔階段,。20xx年4月16日到5月16日,。按試點(diǎn)工程程序和操作規(guī)程，組織力量進(jìn)行農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別語(yǔ)言申請(qǐng),，經(jīng)審批后進(jìn)行電腦建檔管理,。

4、落實(shí)幫扶措施階段,。20xx年5月16日到7月16日,。按照扶貧對(duì)象的申請(qǐng)，落實(shí)相應(yīng)的扶持措施,。

5,、總結(jié)驗(yàn)收階段。20xx年7月17日到8月16日,。由鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員,、深入進(jìn)行調(diào)查驗(yàn)收，整理,、總結(jié)材料上報(bào)縣扶貧辦,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇十一

亞堆完小20xx年精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的安排部署,，為解決貧困家庭學(xué)生上學(xué)問(wèn)題，保障貧困家庭學(xué)生平等接受教育的權(quán)利,，消除因?qū)W致貧現(xiàn)象,，提高教育扶貧富民能力,，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧,，特制定本實(shí)施方案：

一,、指導(dǎo)思想

以黨的xx大及關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開(kāi)發(fā)系列重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)扶貧,、精準(zhǔn)扶貧為根本,，扎實(shí)開(kāi)展結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)活動(dòng)，確保圓滿(mǎn)完成市委,、市政府下達(dá)學(xué)院的精準(zhǔn)幫扶目標(biāo),。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)原則,。廣泛排查摸底,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到公開(kāi)公平公正,，摸清貧困村,、貧困戶(hù)、貧困人口情況,，精準(zhǔn)確定幫扶對(duì)象,，結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶到村、到戶(hù),、到人,，確保“扶真貧”,。

(二)堅(jiān)持幫戶(hù)原則,。以貧困戶(hù)為單元，對(duì)每個(gè)貧困戶(hù)實(shí)行定人,、定責(zé),、定時(shí)開(kāi)展結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶,，并因戶(hù)制宜確定幫扶內(nèi)容,，包括資金、物資和技術(shù)等,，實(shí)行一定三年不變,，不脫貧、不脫鉤,、不走人,，確保“真扶貧”,。

(三)堅(jiān)持發(fā)展原則,。堅(jiān)持扶志扶根扶本,，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，堅(jiān)定發(fā)展定力,，幫助貧困村,、貧困戶(hù)落實(shí)改善生存生產(chǎn)生活條件、落實(shí)致富項(xiàng)目,，發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),、尋找增收門(mén)路、提升增收能力,，通過(guò)發(fā)展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐,。

三、幫扶內(nèi)容

(一)改善生存條件,。參與結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶人員要深入基層,、深入貧困村貧困群眾，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，幫助貧困村、貧困戶(hù)制定扶貧規(guī)劃,，結(jié)合整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和民政救助政策,，切實(shí)解決貧困戶(hù)出行、吃飯,、穿衣,、住房、子女上學(xué),、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問(wèn)題,，幫助改善貧困群眾基本生存條件。

(二)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),。幫助貧困群眾出點(diǎn)子,、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措,，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐,，因地制宜幫助貧困村貧困戶(hù)發(fā)展特色增收致富產(chǎn)業(yè)，尤其要幫助發(fā)展一批周期短,、效益大,、可持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，努力探索構(gòu)建貧困群眾持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制,。

(三)增強(qiáng)致富本領(lǐng),。加大貧困群眾教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農(nóng)民，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力,。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,，將幫扶對(duì)象納入各項(xiàng)惠民政策保障范圍，促進(jìn)貧困群眾盡快脫貧致富,。

(四)提高幸福指數(shù),。堅(jiān)持物的扶貧與人的扶貧有機(jī)結(jié)合，將精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)與開(kāi)展“潔凈水”行動(dòng),、依法治村,、文明創(chuàng)建、文化進(jìn)村等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，加快幸福美麗新村建設(shè),。把改善貧困村貧困戶(hù)人居環(huán)境與提振精氣神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“村美,、業(yè)興,、家富、人和,、神氣”,，不斷提高貧困群眾幸福指數(shù)。

四,、幫扶方式

(一)參與幫扶人員,。我校所有在編人員(困難職工除外)。

(二)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象,。乃東區(qū)亞堆鄉(xiāng)完小曲德貢村的6戶(hù)家庭貧困戶(hù),。

(三)結(jié)對(duì)幫扶時(shí)間。20xx年至20xx年,，一定三年不變,，對(duì)象不脫貧、結(jié)親不脫鉤,、幫扶不走人,。

(四)結(jié)對(duì)幫扶方式。在職人員(困難職工除外)每五人結(jié)對(duì)幫扶1戶(hù)貧困戶(hù),。(詳見(jiàn)附表)

扶貧幫困實(shí)施方案篇十二

為切實(shí)做好“結(jié)對(duì)幫扶,、精準(zhǔn)扶貧”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)合力,，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,，加快我村貧困群眾脫貧致富步伐，按照縣委,、縣政府《關(guān)于開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”工作的實(shí)施意見(jiàn)》(廣發(fā)〔20xx〕4號(hào))的文件通知精神,，結(jié)合我村工作實(shí)際,，緊緊圍繞“六個(gè)到村到戶(hù)”,， 本著“以人為本、關(guān)注民生,，因地制宜,、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn),，貧困優(yōu)先,、整體規(guī)劃、分段實(shí)施”的原則,，特制定本幫扶計(jì)劃,。

一、基本情況

省級(jí)扶貧村路亭山村位于吳村鎮(zhèn)東北部,，地處閩,、浙、贛三省交界處,，國(guó)土面積8.6平方公里,，轄14個(gè)村民小組，農(nóng)戶(hù)425戶(hù),，總?cè)丝?310人,，全村共有勞動(dòng)力980人，外出務(wù)工560余人,。人均純收入3500元,，其中貧困人口純收入不足2500元。貧困戶(hù)145戶(hù),，貧困人口556人,。其中扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象88戶(hù)，人口341人;扶貧低保對(duì)象戶(hù)24戶(hù),，人口113人;純低保對(duì)象29戶(hù),，人口96人;農(nóng)村“五保戶(hù)”對(duì)象4戶(hù)，人口6人,。

二、致貧原因分析

我村四面環(huán)山,，高山林立,，溝壑縱橫，居住分散,，交通不便,，設(shè)施落后，村民只能以種植農(nóng)作物為生，但由于地貌和氣候原因,，廣種薄收,，又加上距離縣城較遠(yuǎn)，村民的收入渠道狹窄,，無(wú)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,。

(一)缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾

缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點(diǎn),。對(duì)農(nóng)戶(hù)而言,，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員,，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn),，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中,，難以脫貧,。我村現(xiàn)有貧困戶(hù)中，喪失勞動(dòng)能力的人口比重為25%,，此類(lèi)貧困戶(hù)很難通過(guò)自己的努力脫貧,，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行救助,。

(二)長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病

貧困戶(hù)中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者,，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下,，有的甚至債臺(tái)高筑,。對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，生病以后,，常常是小病扛,，大病拖，對(duì)不能再扛,、不能再拖的病,，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶(hù)的沉重負(fù)擔(dān)，這類(lèi)貧困戶(hù)因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái),，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困,。

(三)自然環(huán)境較差，資源缺乏

我村占三分之一的農(nóng)戶(hù)地處山區(qū),，其中有40%的貧困人口生活在山區(qū),，農(nóng)戶(hù)居住分散且遠(yuǎn)離場(chǎng)鎮(zhèn)，交通不便,，一定程度上制約了貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，對(duì)生活在很差的自然環(huán)境中的貧困戶(hù)采取常規(guī)扶貧措施,，往往會(huì)因?yàn)闊o(wú)法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。

(四)勞動(dòng)力文化素質(zhì)差

由于種種原因,，許多貧困人口因貧困而失學(xué),，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因,。我村貧困人口中文盲率為27.6%,。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,，缺技術(shù),、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶(hù)有很大差距,，缺乏脫貧致富的信心和決心,。

(五)自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因

有的農(nóng)戶(hù)本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，超過(guò)貧困線(xiàn)就不遠(yuǎn),，若遇天災(zāi)人禍,，如種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,，或因家庭成員突然傷殘,、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧,。

三,、幫扶計(jì)劃

在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)扶貧辦的大力支持下,，路亭山村認(rèn)真貫徹執(zhí)行扶貧開(kāi)發(fā)法律、法規(guī)和方針政策,，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精神，因地制宜制定扶貧政策,，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式,，以“十·三·五”產(chǎn)業(yè)扶貧模式帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧，實(shí)現(xiàn)“十三·五”期間具體工作目標(biāo),。

五,，即在五年內(nèi)在本村發(fā)展果業(yè)種植面積達(dá)五千畝以上、年銷(xiāo)售額達(dá)五千萬(wàn)元以上,，主要以合作社形式鼓勵(lì)貧困戶(hù)參與,。

三,，即依靠果業(yè)的發(fā)展，為貧困戶(hù)提供就業(yè)機(jī)會(huì)三百個(gè)以上,。

十,，即合理使用扶貧資金，提高資金使用效率,，切實(shí)解決貧困戶(hù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的信息,、資金和技術(shù)等瓶頸問(wèn)題，確保帶動(dòng)貧困戶(hù)每戶(hù)種植果業(yè)十畝以上,。

路亭山村爭(zhēng)取在五年內(nèi)使全村貧困戶(hù)的生活發(fā)生質(zhì)的變化,，使其勞有其業(yè)，居有定所,、老有所依,，最終脫掉貧困的帽子，走向致富的路子,。

四,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任第一組長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,。具體負(fù)責(zé)日常工作，監(jiān)督各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行,，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促,、檢查和指導(dǎo)。各村(居)也要成立工作協(xié)調(diào)小組,，組建專(zhuān)門(mén)工作班子,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促,，全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作有力,、有序、有效開(kāi)展

(二)加強(qiáng)宣傳,。鎮(zhèn),、村、組層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì),，把上級(jí)有關(guān)政策宣傳到村,、到組、到戶(hù),，充分利用橫幅,、板報(bào)、微信等各種載體,，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,，確保群眾的知情權(quán),、參與權(quán)，做到政策公開(kāi),、規(guī)則公平,、結(jié)果公正、群眾公認(rèn),。

(三)全面推行扶貧工作專(zhuān)職“代辦員”工作制度,。各村(居)要確保從“兩委”干部或志愿者隊(duì)伍中，選取一名政治合格,、工作積極,、熱心公益的人員擔(dān)任以幫民意收集,、幫思想政治,、幫生產(chǎn)生活、幫糾紛化解為工作職能的專(zhuān)職“代辦員,。

(四)加強(qiáng)督查,。一是鎮(zhèn)黨委、政府將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)對(duì)村進(jìn)行考核,，村(居)要明確精準(zhǔn)扶貧工作的紀(jì)律要求,，確保精準(zhǔn)扶貧工作公開(kāi)、公平,、公正,。二是建立義務(wù)監(jiān)督員制度，通過(guò)民主選舉的方式,，每個(gè)行政村配備義務(wù)監(jiān)督員,。三是強(qiáng)化督促檢查。按照月分析,、季通報(bào),、年考核的機(jī)制，定期進(jìn)行檢查,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改,。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),、鞭策后進(jìn),，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇十三

根據(jù)市委,、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》(x市發(fā)〔201x〕x號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(x市辦發(fā)〔201x〕x號(hào))文件要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，特制定如下實(shí)施方案,。

一,、目標(biāo)任務(wù)

某州是農(nóng)業(yè)大市，貧困村大多地處丘陵山區(qū),，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧立足貧困村、貧困戶(hù)的資源稟賦和生產(chǎn)條件,，堅(jiān)持因地制宜,，尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)戶(hù)主體作用,，通過(guò)3—5年的努力,，進(jìn)一步培植壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使70%的貧困村加快培育發(fā)展能帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧,、具有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，基本形成“一村一品”格局;支持貧困戶(hù)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使70%的有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望,、有一定發(fā)展能力的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收脫貧,。

二、產(chǎn)業(yè)選擇

(一)產(chǎn)業(yè)選擇的原則

1,、堅(jiān)持主導(dǎo)與特色相結(jié)合,。圍繞所在縣域、鄉(xiāng)域已形成的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),。也可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦條件,，選擇發(fā)展前景好,、綜合效益高的特色產(chǎn)業(yè)。

2,、堅(jiān)持長(zhǎng)效與短平相結(jié)合,。既注重培育投資少、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，又要兼顧發(fā)展果樹(shù),、茶葉等周期較長(zhǎng)、長(zhǎng)期受益的產(chǎn)業(yè),。

3,、堅(jiān)持種養(yǎng)與經(jīng)銷(xiāo)相結(jié)合。在引導(dǎo)貧困戶(hù)擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模,、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的同時(shí),，因地因戶(hù)制宜，支持有條件的家庭從事發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通,、加工,、電商等產(chǎn)業(yè),。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

1、高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè),。按照適銷(xiāo)對(duì)路,、品種優(yōu)良的原則，引導(dǎo)貧困村合理確定主栽品種,，大力發(fā)展蔬菜,、茶葉、白蓮,、煙葉等特色經(jīng)作種植,，臍橙、油茶產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案另發(fā),，培植壯大一批產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村,。支持種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展適度連片規(guī)模種植,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),。鼓勵(lì)大戶(hù)帶動(dòng)、加入專(zhuān)業(yè)合作社等途徑,，扶持貧困戶(hù)直接發(fā)展高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。

2,、優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)業(yè),。按照可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),、禁養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃,，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)發(fā)展牛羊,、家禽,、生豬等優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，采用“公司+農(nóng)戶(hù)”,、封閉式委托養(yǎng)殖等模式，扶持貧困戶(hù)從事一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖,。鼓勵(lì)推廣生豬土法低成本養(yǎng)殖技術(shù),，扶持貧困戶(hù)養(yǎng)殖黑豬、藏香豬等特色生豬品種,。引

導(dǎo)有條件的貧困村,、貧困戶(hù)發(fā)展肉牛、山羊產(chǎn)業(yè),，注重扶持一些貧困戶(hù)適度擴(kuò)大黃母牛養(yǎng)殖,。通過(guò)大戶(hù)或?qū)I(yè)合作社,，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展家禽養(yǎng)殖。

3,、特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展青魚(yú)、草魚(yú),、鰱魚(yú),、鳙魚(yú)等常規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展鰻魚(yú),、鱘魚(yú),、生態(tài)甲魚(yú)、刺鲃,、斑點(diǎn)叉尾鮰,、棘胸蛙、泥鰍等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖,。對(duì)水資源豐富,、生態(tài)環(huán)境好的貧困村，積極推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,，發(fā)展家庭漁場(chǎng),。充分發(fā)揮x南氣候、生態(tài),、水質(zhì)等優(yōu)勢(shì),，培育種苗繁育大戶(hù)，吸納帶動(dòng)貧困戶(hù)參與水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖,。

4,、休閑觀光農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村,、貧困戶(hù)挖掘民俗風(fēng)情,、自然風(fēng)光，積極創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè),、qq農(nóng)場(chǎng),、美麗田園等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)城區(qū)附近,、郊區(qū),、景區(qū)周邊的貧困村、貧困戶(hù)建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜等配套農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地,，發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)園,、采摘垂釣園。引導(dǎo)貧困戶(hù)開(kāi)發(fā)地方特色旅游商品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)游購(gòu)?qiáng)食宰⌒卸喹h(huán)節(jié)獲利增收,。

5,、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。引導(dǎo)有能力的貧困戶(hù)直接從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo),、電子商務(wù)和種養(yǎng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接,、農(nóng)校對(duì)接,、農(nóng)批對(duì)接等產(chǎn)銷(xiāo)銜接模式，推動(dòng)與種養(yǎng)基地,、貧困戶(hù)形成穩(wěn)固的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系,。

6、農(nóng)業(yè)品產(chǎn)地加工業(yè),。引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展分級(jí)分類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初

加工,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社,、種養(yǎng)大戶(hù),、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品的烘干、儲(chǔ)藏,、包裝,，引導(dǎo)發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值,。

7,、高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村新造速生豐產(chǎn)林,、短輪伐期用材林、珍貴樹(shù)種以及毛竹豐產(chǎn)林,。積極培育林下經(jīng)濟(jì),，重點(diǎn)發(fā)展林果、林茶,、林糧,、林藥、林菌等林下種植,，林禽,、林馴繁、林蜂等林下養(yǎng)殖利用林地面積,。大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè),，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松,、梅花,、茶花等。充分利用豐富的森林資源,，發(fā)展生態(tài)旅游;實(shí)施低質(zhì)低效林改造,，提升森林質(zhì)量;實(shí)施水源涵養(yǎng)林、鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)景林,、長(zhǎng)珠防林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程,，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境,。

(三)幫助選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)

1,、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、結(jié)對(duì)幫扶單位及工作隊(duì)深入調(diào)查研究,，根據(jù)貧困家庭人口,、資源、技能,、意愿,，幫助選擇好能夠帶動(dòng)覆蓋多數(shù)貧困戶(hù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，于6月底前制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案,，明確具體產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)布局,、規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目,、年度計(jì)劃措施等,。

2、結(jié)對(duì)幫扶單位,、駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)干部幫助有勞動(dòng)能力,、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶(hù)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;引導(dǎo)沒(méi)有勞動(dòng)能力、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)

加工,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶(hù),、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品的烘干,、儲(chǔ)藏、包裝,，引導(dǎo)發(fā)展精深加工,，實(shí)現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值。

7,、高效林業(yè)產(chǎn)業(yè),。引導(dǎo)有條件的貧困村新造速生豐產(chǎn)林,、短輪伐期用材林、珍貴樹(shù)種以及毛竹豐產(chǎn)林,。積極培育林下經(jīng)濟(jì),，重點(diǎn)發(fā)展林果、林茶,、林糧,、林藥、林菌等林下種植,，林禽,、林馴繁、林蜂等林下養(yǎng)殖利用林地面積,。大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè),，主要種植桂花、紅豆杉,、羅漢松,、梅花、茶花等,。充分利用豐富的森林資源,，發(fā)展生態(tài)旅游;實(shí)施低質(zhì)低效林改造，提升森林質(zhì)量;實(shí)施水源涵養(yǎng)林,、鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)景林,、長(zhǎng)珠防林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù),，改善生態(tài)環(huán)境,。

(三)幫助選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)

1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,、結(jié)對(duì)幫扶單位及工作隊(duì)深入調(diào)查研究,，根據(jù)貧困家庭人口、資源,、技能,、意愿，幫助選擇好能夠帶動(dòng)覆蓋多數(shù)貧困戶(hù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，于6月底前制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，明確具體產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)布局,、規(guī)模,、重點(diǎn)項(xiàng)目、年度計(jì)劃措施等,。

2,、結(jié)對(duì)幫扶單位、駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)干部幫助有勞動(dòng)能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶(hù)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;引導(dǎo)沒(méi)有勞動(dòng)能力,、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)

展意愿的貧困戶(hù),，在依法自愿的基礎(chǔ)上，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接流轉(zhuǎn),、入社托管,、作價(jià)入股，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，從中獲得收益,。

三、政策措施

(一)扶持政策

1,、扶持貧困村,、貧困戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)開(kāi)發(fā)擴(kuò)大蔬菜,、茶葉等基地,，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)較多的貧困村,，傾斜安排項(xiàng)目資金用于改善水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件,。根據(jù)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類(lèi)型,、規(guī)模等，在貸款,、貼息,、種苗補(bǔ)助、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予一定的資金扶助,。

2,、鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。支持貧困農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股形式與其他農(nóng)戶(hù)組建合作社,，按規(guī)定分紅,。在貧困農(nóng)戶(hù)自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)流入方優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶(hù)的土地,。對(duì)流轉(zhuǎn)其它農(nóng)戶(hù)土地的貧困戶(hù)和對(duì)流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶(hù)土地的農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等,，符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,，在享受流轉(zhuǎn)一般農(nóng)戶(hù)土地補(bǔ)助的同時(shí),，增加50元/畝的補(bǔ)助。

3,、鼓勵(lì)農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù),、龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社,、家

庭農(nóng)場(chǎng),、種養(yǎng)大戶(hù)可優(yōu)先享受“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”政策。對(duì)帶動(dòng)貧困戶(hù)20戶(hù)以上的市級(jí)以上龍頭企業(yè),，在符合項(xiàng)目申報(bào)條件的前提下優(yōu)先安排,，并且按貸款金額3%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息，貼息額最高不超過(guò)50萬(wàn)元,，省級(jí)龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo),、江西省著名商標(biāo)(江西名牌產(chǎn)品)的，一次性分別給予10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè),，在同等條件下優(yōu)先申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè),。對(duì)帶動(dòng)輻射貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、種養(yǎng)大戶(hù),、龍頭企業(yè)，在用地,、用電,、用水、稅收等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策;對(duì)獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的,，享受相關(guān)補(bǔ)助政策,。

4、積極鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶(hù)以各種生產(chǎn)要素參與各種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶(hù)以土地,、林地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股農(nóng)業(yè)企業(yè),。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶(hù)組建,、加入各種農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)有條件的貧困戶(hù)創(chuàng)辦家庭農(nóng)(林)場(chǎng),。鼓勵(lì)貧困戶(hù)與其它農(nóng)戶(hù)合作,，實(shí)行聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)支持貧困農(nóng)戶(hù)到農(nóng)(林)企業(yè)就業(yè),。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶(hù)與企業(yè)合作發(fā)展產(chǎn)業(yè),。

5、在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上,，按照資金渠道不變,、用途不變的原則，將改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等市級(jí)以上涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困村,、貧困戶(hù)安排。

(二)扶持措施

1,、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。以生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型,、技能服務(wù)型人才和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人為重點(diǎn),，分類(lèi)別開(kāi)展“聯(lián)合”、“訂單”,、“定向”培訓(xùn),。加強(qiáng)扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立畜禽,、漁業(yè),、水稻、經(jīng)作,、觀光農(nóng)業(yè)等市,、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家?guī)臁?chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式,，采取“科技特派團(tuán)”,、“特派員制度”、“結(jié)隊(duì)幫扶”等形式推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),、新品種,、新機(jī)具。

2,、做好市場(chǎng)信息服務(wù),。分層次建立貧困村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)手機(jī)信息或qq群服務(wù)平臺(tái),，及時(shí),、精準(zhǔn)推送農(nóng)時(shí)農(nóng)事、價(jià)格行情,、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等,，優(yōu)先為貧困戶(hù)在某州三農(nóng)網(wǎng)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息。積極牽線(xiàn)搭橋,，引導(dǎo)推動(dòng)貧困村參與農(nóng)展會(huì),、網(wǎng)上銷(xiāo)售,、農(nóng)超對(duì)接等各類(lèi)平臺(tái)，多種形式促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,。

3,、構(gòu)建利益鏈接機(jī)制。扶持農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),、種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，提高農(nóng)民組織化程度,，通過(guò)適合的經(jīng)營(yíng)主體使特色產(chǎn)業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶(hù),，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié),，把農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域更多地留給貧困戶(hù),。讓農(nóng)戶(hù)通過(guò)加入專(zhuān)業(yè)合作社或依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利,，形成購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系穩(wěn)固,、利益聯(lián)結(jié)緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制。

4,、完善社會(huì)化服務(wù)體系,。大力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育農(nóng)技推廣社會(huì)化服務(wù)組織,，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平,。探索對(duì)貧困

村、貧困戶(hù)技術(shù)幫扶的新模式,，依托傳統(tǒng)的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),，借助社會(huì)性技術(shù)服務(wù)組織開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術(shù)幫扶,。

四,、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用,，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。進(jìn)一步細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作調(diào)度,，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重大事宜,，研究解決工作中的重大問(wèn)題,，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進(jìn),。

(二)抓好政策落實(shí),。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組制訂產(chǎn)業(yè)扶貧的具體扶助政策和產(chǎn)業(yè)資金管理辦法，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作,，確保政策實(shí)施公開(kāi)公正,，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，嚴(yán)禁挪用,、套用資金,。市、縣有關(guān)部門(mén)積極向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目,。

(三)營(yíng)造濃厚氛圍。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),，利用標(biāo)語(yǔ),、廣播電視、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種手段進(jìn)行全面,、廣泛的宣傳,。及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流,，總結(jié),、宣傳一批典型，營(yíng)造齊力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的濃厚氛圍,。

(四)強(qiáng)化績(jī)效考核,。縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)分別將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧納入對(duì)鄉(xiāng),、村扶貧工作考評(píng)內(nèi)容;把結(jié)對(duì)幫扶單位、駐村工作隊(duì),、結(jié)對(duì)幫扶干部,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇十四

近日，xx市借“掛包幫,、走轉(zhuǎn)改”東風(fēng),，果斷提出，通過(guò)“五年攻堅(jiān)”,，分期分批實(shí)現(xiàn)全市50個(gè)貧困鄉(xiāng),、475個(gè)貧困村脫貧，全市所有農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧的五年扶貧計(jì)劃,。

“全市扶貧工作是xx市有史以來(lái)x市委,、市政府重視力度最大、措施最有力的一項(xiàng)民生戰(zhàn)略舉措,，我們扶貧部門(mén)當(dāng)然是責(zé)無(wú)旁貸,，更應(yīng)該全力辦好這件惠及百萬(wàn)村民的大好事!”近日，xx市召開(kāi)扶貧工作新聞發(fā)布會(huì),，xx市扶貧辦主任介紹,，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中,，xx市因村施策、因戶(hù)施法,，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象,，切實(shí)推動(dòng)“七個(gè)到村到戶(hù)”，讓每名貧困村民都享受到扶貧陽(yáng)光的溫暖,。

加大產(chǎn)業(yè)扶持

對(duì)有勞動(dòng)能力,、通過(guò)生產(chǎn)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困村、貧困戶(hù),，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度,，大力發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃覆蓋全部貧困村,、貧困戶(hù),，確保每個(gè)貧困村有1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，有條件的貧困戶(hù)至少參與1個(gè)增收項(xiàng)目,。每個(gè)貧困村都有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,，有條件的貧困戶(hù)至少參與1個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織。龍頭企業(yè),、專(zhuān)業(yè)合作組織與貧困村,、貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)更加緊密，貧困戶(hù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的參與度,、受益度不斷提高,，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為貧困戶(hù)增收致富的穩(wěn)定渠道。

著力建設(shè)安居工程

從今年起,，每年實(shí)施農(nóng)村危房改造,、抗震安居、扶貧安居,、易地搬遷,、移民搬遷工程6萬(wàn)戶(hù)以上，到20xx年完成40萬(wàn)戶(hù)左右整體性(d級(jí))危房改造,，優(yōu)先完成26.5萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)危房改造,，逐步消除貧困村無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù),。

鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)現(xiàn)全部貧困村通瀝青(水泥)路,，村莊內(nèi)道路硬化率達(dá)85%以上。實(shí)現(xiàn)行政村村村通客車(chē),，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和抗災(zāi)能力,。全面解決貧困戶(hù)飲水問(wèn)題，農(nóng)村飲水安全保障程度進(jìn)一步提高。

完善社會(huì)保障體系

為確保農(nóng)村最低生活保障制度,、五保供養(yǎng)制度和臨時(shí)救助制度全面落實(shí)并進(jìn)一步完善,，實(shí)現(xiàn)貧困群眾戶(hù)戶(hù)有社保，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)98%以上,。健全貧困地區(qū)鄉(xiāng),、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院,，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室,。

提升能力素質(zhì)

貧困村幼兒入園率大幅提升，適齡兒童都能上學(xué),，青壯年文盲基本掃除,。“雨露計(jì)劃”深入實(shí)施,，對(duì)貧困村初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué),，有培訓(xùn)和就業(yè)愿望的貧困家庭學(xué)生實(shí)行100%的職業(yè)技能培訓(xùn),，并積極推薦就業(yè)，確保貧困戶(hù)每戶(hù)均有1人接受職業(yè)教育或技能培訓(xùn),。農(nóng)村科技培訓(xùn)和新型農(nóng)民培養(yǎng)到村入戶(hù),，確保有條件的貧困戶(hù)掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)、有農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)口指導(dǎo)幫扶,。

提高金融支持

提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面,，深入開(kāi)展信用戶(hù)、信用村,、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動(dòng),，建成多層次、可持續(xù)的農(nóng)村支付服務(wù)體系和完善的農(nóng)村信用體系,。加大扶貧貼息貸款投入,，適當(dāng)放寬扶貧貸款審批條件，貧困戶(hù)申貸滿(mǎn)足率逐步提高,。建立扶貧到戶(hù)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制,，降低建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)獲得金融支持的門(mén)檻。積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng),，構(gòu)建貧困地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)絡(luò),。

干部結(jié)對(duì)幫扶

建立全市扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村,、干部幫戶(hù)”的長(zhǎng)效機(jī)制,，扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、遍訪貧困村貧困戶(hù)”工作,，確保每一個(gè)縣(市,、區(qū))都有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，每一個(gè)貧困鄉(xiāng),、貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén),、單位掛包，每一個(gè)貧困村都有駐村扶貧工作隊(duì),，每一戶(hù)貧困戶(hù)都有干部職工結(jié)對(duì)幫扶,。省、市,、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)干部包干負(fù)責(zé)，遍訪貧困村貧困戶(hù),，做到貧困人口戶(hù)有卡,、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿,、縣有檔,、市有數(shù)據(jù)庫(kù)。找準(zhǔn)“貧”根,、尋找“困”源,，對(duì)癥下藥，全面架設(shè)起精準(zhǔn)扶貧的橋梁,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇十五

為全面貫徹落實(shí)中央,、市、縣“精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧”要求,，確保今年底整村脫貧銷(xiāo)號(hào)和貧困群眾全部越過(guò)貧困標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)，全面邁進(jìn)小康社會(huì),，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，根據(jù)《梁平縣20xx年扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(梁委辦【20xx】84號(hào))文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)及xx村實(shí)際情況,，特提出以下實(shí)施方案,。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，圍繞 “137”總體部署和我鎮(zhèn)建設(shè)“生態(tài)蜜蜂之鄉(xiāng)、風(fēng)情濱河小鎮(zhèn),、特色邊貿(mào)集鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo),，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,，把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在更加突出位置,。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的思路,，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展要求,，進(jìn)一步整合資源、創(chuàng)新機(jī)制,，著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù),、提升發(fā)展能力,，以更高的重視程度、更大的投入強(qiáng)度和工作力度,，緊盯目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化工作措施，確保我鎮(zhèn)打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

二,、基本原則

——堅(jiān)持上級(jí)扶持與自力更生相結(jié)合的原則。要正確理解和把握上級(jí)扶貧政策的精神,，以自力更生為主，搶抓上級(jí)財(cái)政扶貧的絕好機(jī)遇,，多渠道,、多層次籌措資金，加大投入力度,，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的生產(chǎn)積極性,。

——堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重,，重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展特色

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和修建基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí),，要集中有限的資金,，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,，將該村芝麻,、榨菜、李子產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。

——堅(jiān)持群眾參與和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則,。群眾既是扶貧的對(duì)象,，又是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主體和內(nèi)因。因此,，在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中,，必須始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾”,，不論在貧困戶(hù)的確定,，項(xiàng)目選擇到項(xiàng)目實(shí)施管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，應(yīng)充分征求群眾的意見(jiàn)和建議,，發(fā)動(dòng)和組織群眾參與項(xiàng)目建設(shè),，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、物資,、管理及建設(shè)進(jìn)度上要及時(shí)向群眾公示,，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí),，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,，在市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù),、產(chǎn)業(yè)布局等方面為群眾搞好指導(dǎo)和服務(wù),。

——堅(jiān)持整村推進(jìn)與扶持貧困個(gè)體相結(jié)合的原則。以貧困戶(hù)為主,，著眼貧困群眾整體生活水平的提高,。因此，必須以貧困村為單元,，整體推進(jìn),，在此基礎(chǔ)上，對(duì)建卡貧困戶(hù)針對(duì)致貧原因,，因戶(hù)施策,，制定切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的扶貧規(guī)劃,，重點(diǎn)扶持,，使建卡貧困戶(hù)到20xx年底全部越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)。

三,、基本情況

xx村位于xx鎮(zhèn)東南方,，距場(chǎng)鎮(zhèn)7公里，縣道“石白路”穿境而過(guò),，與我鎮(zhèn)駱馬村,、龍坪村、翟溪村和忠縣汝溪鎮(zhèn)交界,，由原xx村,、雙河村,、新元村合并而成。全村幅員面積6.01平方公里,，耕地面積3146畝,，屬于半丘陵地帶，海拔221-500米,。有8個(gè)村民小組665戶(hù)2316人,，其中，

在家357戶(hù)857人,，外出1459人,，其中全家外出308戶(hù)993人。現(xiàn)有建卡貧困戶(hù)76戶(hù)243人,，低保戶(hù)16戶(hù)49人,，五保戶(hù)9戶(hù)9人，建卡貧困人口占全村總?cè)丝诘?1%,。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以水稻,、玉米、薯類(lèi),、油料,、豆類(lèi)為主，全村糧食年總產(chǎn)量600噸,。特色農(nóng)業(yè)主要為種養(yǎng)殖業(yè),，全村現(xiàn)有養(yǎng)蜂100群以上的大戶(hù)5戶(hù)，養(yǎng)雞大戶(hù)2戶(hù),，養(yǎng)豬大戶(hù)3戶(hù),。全村現(xiàn)有公路24公里，其中已硬化10.6公里,，有山坪塘18口，其中已整治8口,，有自來(lái)水廠1座,。該村現(xiàn)有黨員69名，1個(gè)黨總支4個(gè)黨支部,，其中非公黨支部1個(gè),。該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)較落后,，規(guī)?；?jīng)營(yíng)尚未形成，無(wú)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入,，20xx常住居民人均可支配收入8450元,，屬市級(jí)貧困村,。

四、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo),。

到20xx年底實(shí)現(xiàn)xx村整村脫貧銷(xiāo)號(hào),，全村76戶(hù)243貧困人口全部越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)2300元(20xx年不變價(jià));20xx年查漏補(bǔ)缺;20xx年鞏固提高。

(二)具體任務(wù),。

到20xx年底xx村實(shí)現(xiàn)“八有”：

——有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋70%的農(nóng)戶(hù),，其中建卡貧困戶(hù)不低于30%，群眾參與積極性高,，基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;以重慶大豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為龍頭,，發(fā)展壯大農(nóng)民合作社帶動(dòng)農(nóng)民增收致富;80%的農(nóng)戶(hù)參加合作制、股份制等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)組織或者獨(dú)立經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng);使全村

居民年人均可支配收入增幅高于全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入5%以上,。

——有一條硬化村社公路,，至少6個(gè)村民小組通泥結(jié)石路，聚居20戶(hù)以上的自然村通人行便道,。

——有一個(gè)便民服務(wù)中心,，面積達(dá)到150平方米以上，并配套建設(shè)便民超市等設(shè)施,。

——有一套落實(shí)社保政策到戶(hù)的具體措施,，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%以上，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到90%以上,，貧困家庭成員全部參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),，符合條件的貧困戶(hù)家庭成員全部納入最低生活保障范圍。

——有一個(gè)整潔的村容村貌,，建立村容村貌管理制度,，推廣清潔能源，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，妥善處理生活垃圾和污水,，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

——有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子,，兩委班子團(tuán)結(jié),，工作思路清晰，群眾基礎(chǔ)好,，有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力,。

——有一支穩(wěn)定的駐村工作隊(duì)，駐村蹲點(diǎn)開(kāi)展工作,，群眾不脫貧,、工作不脫鉤、隊(duì)伍不撤離,。

——有一個(gè)有效的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,，對(duì)建卡貧困戶(hù)開(kāi)展“一對(duì)一或一對(duì)幾”幫扶,，確保貧困戶(hù)按期脫貧。

為xx村貧困戶(hù)解決“八難”：著力解決貧困戶(hù)穩(wěn)定增收難,、便捷出行難,、安全飲水難、住房改造難,、素質(zhì)提升難,、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難,、公共服務(wù)難,。

五、具體措施

(一)核查調(diào)研,，摸清底數(shù),。堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正的原則,，組織鎮(zhèn)村干部下村逐戶(hù)摸清貧困戶(hù)數(shù)量和基本情況,，分析致貧原因，制定一戶(hù)一策,，落實(shí)幫扶責(zé)任人,，建立脫貧臺(tái)賬、列出扶貧清單,，真正做到“真扶貧,、扶真貧”。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接,，確保沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)保盡保,，有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶。

(二)抓住重點(diǎn),，奮力攻堅(jiān),。著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決群眾最關(guān)心,、最亟需解決的難題,。一是解決群眾便捷出行難的問(wèn)題。利用扶貧資金和幫扶資金硬化和整治村級(jí)公路2.0公里,、組級(jí)公路3.5公里，受益人口達(dá)1000余人,，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展交通瓶頸,。二是解決安全飲水難的問(wèn)題。管理維護(hù)好8口已整治的山坪塘,，新整治山坪塘10口,、堰渠8公里,，新修堰渠3公里，全面完成投資340萬(wàn)元的自來(lái)水廠和入戶(hù)管網(wǎng)建設(shè),，加強(qiáng)水源地保護(hù)和監(jiān)測(cè),，確保農(nóng)民飲用水質(zhì)合格率達(dá)70%以上，新修積雨池24口,，打衛(wèi)生井40口,，使xx村安全飲水全覆蓋。三是解決住房改造難的問(wèn)題,。c,、d級(jí)危房改造指標(biāo)重點(diǎn)向貧困戶(hù)傾斜，完成2戶(hù)d級(jí)危房改造任務(wù),，另爭(zhēng)取10戶(hù)住房困難戶(hù)危舊房改造,。四是解決看病就醫(yī)難的問(wèn)題。管理維護(hù)好xx村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,，確保人員設(shè)施配備齊全,，把貧困戶(hù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，扎實(shí)做好農(nóng)村醫(yī)保和醫(yī)療救助工作,，貧困戶(hù)意外傷害保險(xiǎn)和大病醫(yī)療救助全覆蓋,。五是解決子女上學(xué)難的問(wèn)題。對(duì)xx村雙河口村小加強(qiáng)管理和支持,，全面摸清貧困學(xué)生數(shù)量

和情況,，讓貧困學(xué)生全部享受到縣里相關(guān)優(yōu)惠政策，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,，貧困戶(hù)家庭適齡子女義務(wù)教育階段不因貧苦輟學(xué),，“兩后生”接受職業(yè)教育比例達(dá)80%以上;高中階段入學(xué)率達(dá)80%以上;考上高等學(xué)校的子女順利完成學(xué)業(yè)。六是解決用電難的問(wèn)題,。完成貧困村電網(wǎng)改造升級(jí),。實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通電，戶(hù)戶(hù)用上安全電,。七是解決環(huán)境污染問(wèn)題,。管理運(yùn)行好xx鎮(zhèn)污水處理廠，對(duì)xx村進(jìn)行環(huán)境綜合整治,，定期進(jìn)行河道清漂,，加強(qiáng)深丘地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，整合“雞窩地”“巴掌地”,，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，進(jìn)村入戶(hù)大力宣傳環(huán)保知識(shí)與法律法規(guī)，建立門(mén)前垃圾“三包”和垃圾定期清運(yùn)機(jī)制。

(三)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),，持續(xù)扶貧,。分析致貧原因，按照“一村一品”的原則,，多方征求意見(jiàn),，因地制宜確定扶貧產(chǎn)業(yè)，支持xx村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),。一是打造1000畝芝麻種植基地,。以“合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，引導(dǎo)300余戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植芝麻1000畝,。二是發(fā)展榨菜500畝,，采取“公司+農(nóng)戶(hù)“的模式。三是發(fā)展李子,、枇杷,、竹筍等經(jīng)濟(jì)林木200畝，由建卡貧困戶(hù)成立合作社,，統(tǒng)一栽植,、管理。四是發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè),，購(gòu)買(mǎi)76群蜜蜂,，發(fā)放給建卡貧困戶(hù)養(yǎng)殖，使貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,。

(四)整合資源,，形成合力。積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶貧資金和以縣發(fā)改委牽頭的扶貧集團(tuán),、縣財(cái)政局,、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局,、縣交委,、縣林業(yè)局等縣級(jí)部門(mén)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、人飲安全資金,、交通發(fā)展資金,、農(nóng)村危舊房屋改造資金、一事一議資金,、鞏固退耕還林資金等資金,，用于貧困戶(hù)解決“八難”，實(shí)現(xiàn)貧困村“八有”,。充分發(fā)揮幫扶集團(tuán)的力量,，幫助貧困

村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和完善基礎(chǔ)實(shí)施及公共服務(wù)功能。廣泛宣傳調(diào)動(dòng)社會(huì)愛(ài)心人士參與扶貧濟(jì)困的積極性。同時(shí)按照誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)的原則,，按“四議兩公開(kāi)”方法討論資金籌集方案，完成群眾自籌部分資金,，確保xx村各個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn),、按時(shí)按質(zhì)完成。

(五)分類(lèi)指導(dǎo),，精準(zhǔn)扶貧,。通過(guò)反復(fù)調(diào)查核實(shí)，對(duì)全村243名貧困人口分成6類(lèi),，做到精準(zhǔn)化識(shí)別,、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理,，確?！胺龅近c(diǎn)上、扶到根上,、扶到人頭”,。做到六個(gè)一批，即產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批,，搬遷轉(zhuǎn)移一批,，“低保”兜底一批,，就業(yè)安置一批,，醫(yī)療救助一批，教育資助一批,。

(六)強(qiáng)化服務(wù),，提高質(zhì)量。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn),，著力提升貧困戶(hù)能力素質(zhì),，增強(qiáng)“自我造血”功能。借助“雨露”培訓(xùn),，為貧困戶(hù)提供汽車(chē),、挖機(jī)、計(jì)算機(jī),、建筑施工等就業(yè)技能培訓(xùn),，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用農(nóng)民田間學(xué)校,，開(kāi)展各種種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),，不斷提高貧困戶(hù)的生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)技能，確保青壯年勞動(dòng)力均接受過(guò)實(shí)用技術(shù)、非農(nóng)職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，有剩余勞動(dòng)力的貧困戶(hù),。二是投入資金5.3萬(wàn)元修建村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)欄,，硬化村委會(huì)院壩,，購(gòu)置村民培訓(xùn)用設(shè)施設(shè)備等，進(jìn)一步完善便民設(shè)施,，建立村干部坐班制度和服務(wù)代辦制度,，切實(shí)方便群眾辦事。三是通過(guò)召開(kāi)院壩會(huì)進(jìn)行政策宣講,，通過(guò)鎮(zhèn)村干部走村入戶(hù)發(fā)放,、張貼宣傳資料，讓社保政策家喻戶(hù)曉,，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,，整合服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行一站式辦公,，讓社保政策落實(shí)到戶(hù),。四是統(tǒng)籌有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn),、衛(wèi)星等方式實(shí)現(xiàn)村村通廣播,、通電視、通互聯(lián)網(wǎng);保證村文化室,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇十六

為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新新時(shí)期我市農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作,，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕51號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。

一、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo),。

到20xx 年,，農(nóng)村殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力顯著增強(qiáng),，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善;農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架建立,，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。

(二)主要任務(wù),。

1.扶持4000多名農(nóng)村貧困殘疾人增加收入,、改善生活狀況、增強(qiáng)發(fā)展能力,。

2.各項(xiàng)社會(huì)保障制度全面覆蓋農(nóng)村殘疾人,，農(nóng)村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障,，農(nóng)村殘疾人按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3.幫助有就業(yè)愿望和能力的農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。

4.實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)”項(xiàng)目,，扶持一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)貧困殘疾人脫貧,。

5.實(shí)施中央彩票公益金“陽(yáng)光安居工程”,，將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造優(yōu)先納入全市農(nóng)村危房改造工程實(shí)施范圍，完成自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù),。

6.實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，完成自治區(qū)下達(dá)的為貧困智力,、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)的任務(wù);初步建立起農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架,，農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)工作有較快發(fā)展。

7.實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目,，爭(zhēng)取自治區(qū)資金支持為200戶(hù)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供補(bǔ)助,。

8.實(shí)施貧困成人殘障者康復(fù)工程，為全部有需求的成年貧困殘障者適配假肢,、矯形器等輔助器具提供資助,。

二、主要工作措施

(一)加大農(nóng)村殘疾人基本生活保障力度,，保障殘疾人基本生活,。進(jìn)一步制定和落實(shí)針對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的特殊扶助政策和措施，加大對(duì)困難殘疾人家庭的救助力度,，特別是及時(shí)救濟(jì)和幫助因病,、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難的殘疾人家庭，提高社會(huì)救助水平,。

建立農(nóng)村貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等制度,，不斷提高福利水平。對(duì)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人和貧困殘疾人,，由政府按最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)為其全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。各級(jí)各部門(mén)在實(shí)施社會(huì)保障和救助政策時(shí)，要將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入其中,，保障其基本生活,。要將符合條件的貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，將有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困殘疾人確定為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)人群,，給予重點(diǎn)扶持,，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶,。

(二)大力開(kāi)展農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。依托社會(huì)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，根據(jù)殘疾人個(gè)體需求和身體條件，開(kāi)展不同類(lèi)別,、不同層次,、不同科目的多形式實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式,，注重培訓(xùn)效果,，確保每個(gè)貧困殘疾人家庭至少有1 名成員掌握1至2門(mén)實(shí)用技術(shù)。政府部門(mén)直接舉辦或間接補(bǔ)助的培訓(xùn)項(xiàng)目要免費(fèi)培訓(xùn)有意愿和條件參與的貧困殘疾人,。

(三)建立扶貧基地,，強(qiáng)化示范引導(dǎo)

組織實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)”項(xiàng)目。創(chuàng)建一批管理規(guī)范,、輻射帶動(dòng)力強(qiáng),、培訓(xùn)效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村貧困殘疾人家庭收入的扶貧基地,，帶動(dòng)和引導(dǎo)貧困殘疾人農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn),、增加收入。

(四)努力改善農(nóng)村貧困殘疾人居住條件,。在政府實(shí)施保障性安居工程和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù),、農(nóng)村危房改造過(guò)程中,，要優(yōu)先安排農(nóng)村貧困殘疾人家庭。結(jié)合實(shí)施中央彩票公益金“陽(yáng)光安居工程”,，逐步解決農(nóng)村貧困殘疾人危房戶(hù)和無(wú)房戶(hù)的住房困難問(wèn)題,。

(五)切實(shí)做好托養(yǎng)服務(wù)工作。組織實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光家園計(jì)劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù),，堅(jiān)持政府投入為主,，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(六)積極開(kāi)展貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作,。每年補(bǔ)助90戶(hù)以上貧困殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造,。

(七)建立和完善殘疾人輔助器具政策保障體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo),，加大政策支持力度,，實(shí)施貧困殘障成年人適配假肢、矯形器,、助聽(tīng)器等康復(fù)輔助器具公益性項(xiàng)目,。

(八)動(dòng)員社會(huì)各界參與農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)。參加定點(diǎn)扶貧工作的各有關(guān)單位,，要把幫扶殘疾人工作優(yōu)先納入幫扶工作計(jì)劃之中,，切實(shí)幫助殘疾人改善和提高生活水平,。倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位和駐軍,、武警部門(mén)以及領(lǐng)導(dǎo)干部、黨團(tuán)員,、志愿者和社會(huì)人士積極開(kāi)展“幫,、包、帶,、扶”結(jié)對(duì)活動(dòng),，扶助貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，增加收入,，提高生活水平,。按照自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)財(cái)政廳,、自治區(qū)殘聯(lián)繼續(xù)共同組織實(shí)施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項(xiàng)目(二期)’”，確定目標(biāo),，明確任務(wù),，完善并落實(shí)工作措施，直接扶持殘疾人家庭從事生產(chǎn)勞動(dòng),，擺脫貧困,。鼓勵(lì)社會(huì)各種合作組織、互助組織吸收貧困殘疾人共同發(fā)展,。鼓勵(lì)信貸保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為貧困殘疾人提供支持和幫助,。

三、實(shí)施扶貧項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障

(一)上級(jí)資金,。爭(zhēng)取中央,、自治區(qū)財(cái)政安排資金專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大對(duì)我市農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)支持力度,。

(二)地方財(cái)政,。市、縣區(qū)每年安排農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金和適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi),，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并逐年增加。各級(jí)政府部門(mén)所管理的社會(huì)保障資金和民生項(xiàng)目資金要向貧困殘疾人傾斜投入,。20xx 年至20xx 年,，組織實(shí)施6個(gè)主要項(xiàng)目，由相關(guān)部門(mén),、單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施,。

1.“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項(xiàng)目(二期)’”殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。20xx年至20xx年全市扶持農(nóng)村殘疾人家庭 1400戶(hù)(每年350戶(hù)),，每戶(hù)補(bǔ)助0.1萬(wàn)元,，其中自治區(qū)補(bǔ)助70%，其余由縣區(qū)配套,。該項(xiàng)目按自治區(qū)規(guī)定由縣區(qū)黨委組織部,、財(cái)政局、殘聯(lián)共同組織實(shí)施,。

2.農(nóng)村殘疾人扶貧基地補(bǔ)助資金,。組織實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)”項(xiàng)目，20xx年至20xx年在建立集實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),、安置殘疾人就業(yè),、培育發(fā)放種苗于一體的農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地4個(gè)，自治區(qū)每年每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)元,，各縣區(qū)各爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)殘疾人扶貧基地,。

3.農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助資金。20xx年至20xx年全市培訓(xùn)20xx人以上(每年培訓(xùn)500人以上),，每人每年補(bǔ)助100元以上,。

4.“陽(yáng)光家園計(jì)劃”補(bǔ)助資金。20xx年至20xx年,，全市為2400名(每年600名)貧困智力,、精神和重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助,，自治區(qū)每人每年補(bǔ)助0.1萬(wàn)元,。

5.“居家無(wú)障礙改造項(xiàng)目”專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金

20xx 年至20xx 年，全市為400戶(hù)貧困殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造,，平均每年改造約100戶(hù),，自治區(qū)每戶(hù)補(bǔ)助0.4萬(wàn)元。

6.貧困成人殘障者康復(fù)工程補(bǔ)助資金,。20xx年至20xx年,，全市為貧困成人殘障者免費(fèi)適配假肢、矯形器,、助聽(tīng)器等輔助器具340例(每年85例),，自治區(qū)每例補(bǔ)助1萬(wàn)元。

(三)殘疾人就業(yè)保障金,。市,、縣區(qū)殘聯(lián)會(huì)同財(cái)政部門(mén)從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例資金，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，擴(kuò)大貧困殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)人數(shù),。

(四)社會(huì)資金,。通過(guò)慈善捐款，社會(huì)募集等多渠道籌措資金用于殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作,。

四,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，切實(shí)將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，同步實(shí)施，優(yōu)先配置資源,。各縣,、區(qū)要根據(jù)本方案制定具體工作計(jì)劃，做到目標(biāo)清晰,，指標(biāo)量化,，責(zé)任明確，措施得力,，落實(shí)到位,。各部門(mén)要將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)列入扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任制管理!。

(二)切實(shí)把國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障制度,、基本公共服務(wù)措施和扶貧開(kāi)發(fā)政策落到實(shí)處,。

(三)建立農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)督導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人扶貧工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí),。市根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人扶貧項(xiàng)目執(zhí)行情況和任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行資源分配和調(diào)整,。開(kāi)展殘疾人扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估,，加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶貧資金的嚴(yán)格管理,，提高扶貧資金的使用效益和安。市將組織年度檢查和評(píng)估,，并接受自治區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)檢查,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇十七

一、實(shí)施單位及幫建單位

實(shí)施單位：通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會(huì)

幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié),、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計(jì)院

二,、基本情況

通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷,。處于關(guān)山林緣區(qū),，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個(gè)社146戶(hù)657人,，耕地面積1974畝,，人均3畝。現(xiàn)有勞動(dòng)力322人,，其中男174人,，女148人?，F(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只,，豬存欄124頭,，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶(hù)59戶(hù)236人,。

全村共有道路4條,，總長(zhǎng)11公里;人飲工程1處，全部通上了自來(lái)水;現(xiàn)有四年制初小一所,。

三,、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

1,、指導(dǎo)思想

以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線(xiàn),，認(rèn)真貫徹縣委及全縣三級(jí)干部會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點(diǎn),，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境,，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道,，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ),。

2、規(guī)劃原則

(1)堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則,。堅(jiān)持社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重,，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí),，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè),，使該村的基礎(chǔ)條件,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高,。同時(shí),，要從實(shí)際出發(fā)，集中有限資金,，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難,，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子,。

(2)堅(jiān)持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶(hù)相結(jié)合的原則,。重點(diǎn)突出扶貧開(kāi)發(fā)的特征：在著眼于整村開(kāi)發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困戶(hù)特殊情況,，因戶(hù)制宜,，采取一切必要措施，扶持其盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽,。

(3)堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則,。全面貫徹國(guó)家扶貧政策，把國(guó)家的投資,、部門(mén)幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以群眾自籌,、信貸資金,、投工投勞為主，多渠道,、多層次籌措建設(shè)資金,，加大物資、資金投入力度,。

3,、建設(shè)目標(biāo)

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到75%以上,。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善,。

(3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元,，人均產(chǎn)糧達(dá)到340公斤,，全村所有農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽,。

四,、建設(shè)內(nèi)容

1、計(jì)劃投資7.5萬(wàn)元,，治理防護(hù)河堤150米,。

2、計(jì)劃投資6萬(wàn)元,，改擴(kuò)建道路6公里,，達(dá)到通村四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

3、幫扶貧困戶(hù)30戶(hù),，年內(nèi)解決溫飽20xx扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案策劃書(shū),。

4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)(養(yǎng)牛戶(hù))10戶(hù),，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝,，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人,，完成“三荒”造林300畝,。

5、計(jì)劃投資9.6萬(wàn)元建成沼氣戶(hù)60戶(hù),。

五,、效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

通過(guò)幫扶幫建,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理,，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣,，增強(qiáng)“造血”功能,。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達(dá)到1900元,，從而達(dá)到整體脫貧致富的目標(biāo),。

2、社會(huì)效益分析

規(guī)劃的項(xiàng)目一次性啟動(dòng)和全面實(shí)施,，將充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性,，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境,，增強(qiáng)村民科技意識(shí),、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟(jì)文化和生活水平顯著提高,。

3,、生態(tài)效益分析

本規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置,，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

六,、主要保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切協(xié)作

成立由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),，村支部書(shū)記和村主任任副組長(zhǎng)，駐村干部、貧困戶(hù)代表,、婦女代表,、致富帶頭人、小學(xué)校長(zhǎng),、村民代表和社長(zhǎng)為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

其職責(zé)是：以群眾廣泛參與實(shí)施管理為目的和手段,，編制實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施,，組織技術(shù)培訓(xùn),，對(duì)村規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度和具體措施,。

2,、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)

結(jié)合村上實(shí)際,，因地制宜,，把提高貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入和提高整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)綜合化,、配套化,。

3、加強(qiáng)服務(wù),，搞好培訓(xùn)

要轉(zhuǎn)變職能,，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高技術(shù)水平,，切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn),。對(duì)村干部和重點(diǎn)示范戶(hù)要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式，進(jìn)行培訓(xùn),，使其掌握1—2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù),。

4、全面推進(jìn),，重點(diǎn)突破

在全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目的同時(shí),，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)扶持，按照全村的整體規(guī)劃,，逐戶(hù)有針對(duì)性地制定詳細(xì)的扶持方案,，對(duì)所開(kāi)展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及其它項(xiàng)目以實(shí)物形式落實(shí)到戶(hù),，使每戶(hù)有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè),，有一名懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的人,，對(duì)個(gè)別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶(hù),，適當(dāng)予以補(bǔ)助，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實(shí)現(xiàn)整村發(fā)展,，共同致富,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇十八

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《贛州市委市政府關(guān)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》精神,，根據(jù)省委,、省政府精準(zhǔn)扶貧工作部署，加大信貸支持精準(zhǔn)扶貧力度,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)市財(cái)政籌集10億元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金,，撬動(dòng)80億元銀行資金發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款,，用于發(fā)展蔬菜、刺葡萄,、茶葉,、白蓮、煙葉,、生態(tài)魚(yú),、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯,、見(jiàn)效快,、可持續(xù)的種養(yǎng)殖業(yè)及其他扶貧效果好的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富,。

二,、試點(diǎn)銀行

贛州農(nóng)信社(農(nóng)商行)、農(nóng)業(yè)銀行贛州分行,、郵儲(chǔ)銀行贛州分行,、贛州銀行、江西贛州銀座村鎮(zhèn)銀行作為“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”的試點(diǎn)銀行,。鼓勵(lì)其他商業(yè)銀行同步參與,，對(duì)試點(diǎn)銀行實(shí)行“試點(diǎn)—淘汰—遞補(bǔ)”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

三,、貸款對(duì)象

(一)列入全市20xx年以后(含20xx年)建檔立卡的貧困戶(hù),，符合銀行貸款基本準(zhǔn)入條件，年滿(mǎn)18周歲,、不超過(guò)60周歲,，具有完全民事行為能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困人口,，貸款以戶(hù)為單位,，必須用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

(二)農(nóng)業(yè)企業(yè)(一產(chǎn)、二產(chǎn),、三產(chǎn)),、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。申請(qǐng)貸款應(yīng)符合以下條件之一：

1.20xx年起新吸收貧困戶(hù)以債權(quán)或股權(quán)形式投入的;

2.20xx年起新吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)且與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的;

3.20xx年起與貧困戶(hù)新簽訂1年以上種苗供應(yīng),、技術(shù)指導(dǎo),、回購(gòu)協(xié)議的。

四,、條件設(shè)置

各試點(diǎn)銀行要結(jié)合自身實(shí)際和所支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),，開(kāi)發(fā)出具體的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”產(chǎn)品,。

(一)貸款額度,。試點(diǎn)銀行對(duì)貧困戶(hù)個(gè)人的貸款總額不得低于“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款總額的50%,。每戶(hù)貧困戶(hù)申請(qǐng)的信用貸款總額不超過(guò)5萬(wàn)元;農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的信用貸款金額,，不超過(guò)吸納貧困戶(hù)以債權(quán)或股權(quán)形式投入總額的兩倍;農(nóng)業(yè)企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織吸納貧困戶(hù)就業(yè)或與貧困戶(hù)簽訂種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo),、回購(gòu)協(xié)議的,，其貸款總額不超過(guò)吸納貧困戶(hù)就業(yè)戶(hù)數(shù)或與貧困戶(hù)簽訂協(xié)議戶(hù)數(shù)相應(yīng)貸款總額的兩倍。

(二)貸款期限,。項(xiàng)目貸款期限為3-5年,，貸款期內(nèi)可以只付息不還本，到期還本,。

(三)貸款利率,。執(zhí)行人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率，貸款按季結(jié)息,。

五,、工作措施

(一)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金根據(jù)實(shí)際發(fā)放扶貧貸款總額的.5%進(jìn)行折算金額,，按季存入專(zhuān)戶(hù),。風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金對(duì)試點(diǎn)銀行因發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款而產(chǎn)生的本息損失進(jìn)行等額代償，政府以風(fēng)險(xiǎn)緩釋金為限承擔(dān)有限責(zé)任,，按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生貸款損失金額進(jìn)行代償,，直至風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金扣完為止。銀行從貸款貧困戶(hù)及處置完抵質(zhì)押物或向保證人追債后,，所追討回的資金全額歸還風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金專(zhuān)戶(hù),。對(duì)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”實(shí)際發(fā)生的代償損失，市,、縣兩級(jí)按5：5比例承擔(dān),。

(二)開(kāi)展小額信貸保證保險(xiǎn)試點(diǎn)

在全市試點(diǎn)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”小額信貸保證保險(xiǎn),，由人保財(cái)險(xiǎn)贛州分公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為承接保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)縣(市,、區(qū))政府協(xié)同各貸款銀行共同提供風(fēng)險(xiǎn)保障,，按照一定比例分?jǐn)傎J款本金損失,，具體方案另行制定,。

(三)支持貧困戶(hù)聯(lián)合成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)貸款貧困戶(hù)以債權(quán)或股權(quán)形式投入農(nóng)業(yè)企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,。

(四)貼息扶持?？h(市,、區(qū))對(duì)貧困戶(hù)貸款按同期貸款基準(zhǔn)利率的100%給予貼息，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)貧困戶(hù)的貸款按同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息,，貼息期限為3年。對(duì)貧困戶(hù)的貸款貼息每季度結(jié)算一次,，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款貼息每年結(jié)算一次。

六,、貸款程序

(一)對(duì)象申請(qǐng),。貸款申請(qǐng)對(duì)象對(duì)照“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款條件準(zhǔn)備好向意向試點(diǎn)銀行申請(qǐng)貸款需要提交的資料，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì),、市縣駐村扶貧工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證簽署意見(jiàn)后,，統(tǒng)一做好貸款申請(qǐng)材料的收集上報(bào)工作。

(二)貸款發(fā)放,。試點(diǎn)銀行依據(jù)信貸業(yè)務(wù)要求,，及時(shí)安排人員開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，根據(jù)貸款申請(qǐng)對(duì)象的借款用途,、信用狀況,、還款能力等情況，確定是否提供信貸及具體額度,。試點(diǎn)銀行發(fā)放貸款后,，于每季度結(jié)束后次月10日前將貸款發(fā)放情況匯總表報(bào)市、縣兩級(jí)扶貧和財(cái)政部門(mén),。當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì),、市縣駐村扶貧工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部要做好項(xiàng)目的跟蹤與服務(wù)。

(三)風(fēng)險(xiǎn)緩釋金繳存,。市扶貧和移民辦根據(jù)試點(diǎn)銀行貸款發(fā)放情況提出風(fēng)險(xiǎn)緩釋金額度計(jì)劃,，市財(cái)政據(jù)實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)緩釋金撥付至縣(市,、區(qū))財(cái)政，再由縣(市,、區(qū))財(cái)政撥付給試點(diǎn)銀行,。市財(cái)政按照試點(diǎn)銀行扶貧信貸指導(dǎo)任務(wù)預(yù)撥一定比例的風(fēng)險(xiǎn)緩釋金。

(四)貸款回收,。貸款到期前30天,，試點(diǎn)銀行在7日內(nèi)將還款催收通知書(shū)送至借款對(duì)象。對(duì)象接到還款通知后,，要嚴(yán)格履行貸款合同并按時(shí)歸還借款,。

(五)貼息支付。貸款期內(nèi)應(yīng)付利息由貸款對(duì)象自行結(jié)清后,，試點(diǎn)銀行以縣為單位,，于每季最后一個(gè)月26號(hào)前，按批次將利息補(bǔ)貼名單和金額報(bào)縣(市,、區(qū))扶貧和移民辦審批,，縣(市、區(qū))財(cái)政局在5個(gè)工作日內(nèi)按比例據(jù)實(shí)審核撥付貼息資金,。

七,、職責(zé)分工

市扶貧和移民辦：負(fù)責(zé)向銀行提供貧困戶(hù)名單，安排管理風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金,，提出風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金額度計(jì)劃,。

市委農(nóng)工部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣(市、區(qū))構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金的撥付,、使用監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià),。

市農(nóng)業(yè)和糧食局、市林業(yè)局和市果業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),。

市金融工作局：負(fù)責(zé)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作的協(xié)調(diào)調(diào)度,，與人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)銀行相關(guān)工作,，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)小額信貸保證保險(xiǎn),，牽頭對(duì)參與試點(diǎn)銀行進(jìn)行指導(dǎo)、督促,、檢查和考核工作,。

人民銀行贛州市中心支行：積極向上溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取再貸款,、再貼現(xiàn),、差別存款準(zhǔn)備金率等精準(zhǔn)扶貧貨幣信貸政策傾斜，支持試點(diǎn)銀行加大“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款發(fā)放力度;共同做好對(duì)試點(diǎn)銀行的指導(dǎo),、督促,、檢查和考核工作,。

贛州銀監(jiān)分局：負(fù)責(zé)協(xié)助試點(diǎn)銀行爭(zhēng)取信貸規(guī)模，在“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，共同做好對(duì)試點(diǎn)銀行的指導(dǎo),、督促、檢查和考核工作,。

八,、組織保障

成立贛州市金融扶貧工作協(xié)調(diào)小組，市金融工作局,、(營(yíng)銷(xiāo)方案策劃書(shū))市扶貧和移民辦,、市委農(nóng)工部,、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)和糧食局、市林業(yè)局,、市果業(yè)局,、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員,。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市金融工作局，由藍(lán)應(yīng)尚同志兼任辦公室主任,，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作,。縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)小組,，負(fù)責(zé)扶貧信貸工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施,，并制定具體實(shí)施方案,。當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、市縣駐村扶貧工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部負(fù)責(zé)扶貧信貸工作的配合,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。

九、考評(píng)考核,。

一是納入全市精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)考核辦法,。二是對(duì)信貸工作滯后，造成財(cái)政資金沉淀嚴(yán)重的給予問(wèn)責(zé),。

扶貧幫困實(shí)施方案篇十九

生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧,，是xx鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)四項(xiàng)重大舉措之一，納入20xx年全鎮(zhèn)統(tǒng)籌的項(xiàng)

目主要有發(fā)雞崽代養(yǎng)和自產(chǎn)稻米轉(zhuǎn)化成商品兩個(gè)項(xiàng)目,。通過(guò)前期摸底調(diào)查,，鎮(zhèn)黨委政府已初步掌握各村建卡貧困戶(hù)雞崽需求量和有自產(chǎn)稻米可轉(zhuǎn)化成商品的農(nóng)戶(hù)數(shù)及商品量,。為了讓項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的幫助貧困戶(hù)脫貧致富的作用，制定以下實(shí)施方案,。

一,、各村(居)要以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感再次上報(bào)并確定需要鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌項(xiàng)目

進(jìn)行幫扶的半勞動(dòng)力建卡貧困戶(hù)家庭花名冊(cè)，兩個(gè)項(xiàng)目覆蓋戶(hù)數(shù)原則上不超過(guò)20戶(hù),。

二,、鎮(zhèn)政府用幫扶單位籌集的部分幫扶資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，按各村(居)提供的

數(shù)據(jù)購(gòu)買(mǎi)雞崽和訂做稻米包裝袋,。各村(居)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的主體,，要優(yōu)先考慮最為需要的建卡貧困戶(hù)，要突出扶窮核心進(jìn)行合理安排,，不能因?yàn)椴黄胶鈳?lái)新的矛盾,。原則上雞崽戶(hù)均不超過(guò)10只，包裝袋戶(hù)均不超過(guò)30個(gè)(兩項(xiàng)不可兼得),。

三,、商品標(biāo)準(zhǔn)：

1.茶香雞:發(fā)放到農(nóng)戶(hù)前由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)集中接種禽-新二聯(lián)苗，放養(yǎng)不能圈養(yǎng),，喂 糧食不能喂飼料,，食料(糧食)中適當(dāng)加入茶葉末。

2.優(yōu)質(zhì)稻米:一是必須為當(dāng)年收割的稻谷;二是碎米率低;三是不能有異物或雜質(zhì); 四是不能有其它添加成分,。

四,、對(duì)納入扶助的對(duì)象建立誠(chéng)信檔案，并在各村(居)公示欄中統(tǒng)一設(shè)立“曝光

臺(tái)”,，對(duì)未飼養(yǎng)即轉(zhuǎn)賣(mài)變現(xiàn)的,、未飼養(yǎng)即轉(zhuǎn)賣(mài)變現(xiàn)后又購(gòu)買(mǎi)飼料雞冒充生態(tài)雞進(jìn)行銷(xiāo)售的、未飼養(yǎng)即宰殺食用的,、未按要求進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖的,、以陳年稻米冒充新米的、銷(xiāo)售過(guò)程中強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的等等不光彩行為進(jìn)行曝光,，被曝光的建卡貧困戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)誠(chéng)信記錄為“差”,，并通報(bào)作為今后各種補(bǔ)貼政策享受的評(píng)定依據(jù)。

五,、幫扶干部負(fù)責(zé)聯(lián)系茶葉末等特殊飼料供給,，負(fù)責(zé)聯(lián)系將產(chǎn)品供應(yīng)給鎮(zhèn)內(nèi)外餐 飲店、幫扶單位職工或其他銷(xiāo)售渠道,。

六,、銷(xiāo)售時(shí)由一對(duì)一聯(lián)系干部負(fù)責(zé)向建卡貧困戶(hù)收回一定成本用于滾動(dòng)發(fā)展(養(yǎng)

雞的按領(lǐng)養(yǎng)雞只數(shù)的10%，售米的按售米斤數(shù)的20%)，成本原則上按實(shí)物收回,，也可按照售賣(mài)價(jià)折算現(xiàn)金上繳,，滾動(dòng)資金建立專(zhuān)賬，用作下年度的幫扶啟動(dòng)資金,。發(fā)放回收有關(guān)事宜實(shí)行每年研究施策,。

七、非建卡貧困戶(hù)或未納入統(tǒng)籌的貧困戶(hù)愿意按本項(xiàng)目飼養(yǎng)要求飼養(yǎng)的成品雞或

有多余稻米的,，也可納入“鳳凰茶鄉(xiāng)”農(nóng)特產(chǎn)品品牌體系進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo),，竹簍子、包裝袋等按照成本購(gòu)買(mǎi),，但均需要建立誠(chéng)信檔案,。

八、雞崽和包裝袋發(fā)放后,，各村(居)要建立臺(tái)賬,，將農(nóng)戶(hù)領(lǐng)養(yǎng)(取)數(shù)量、飼

養(yǎng)方式,、幫扶干部,、產(chǎn)品去向,、銷(xiāo)售渠道,、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)等記錄在案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。每發(fā)生一例誠(chéng)信差評(píng)記錄,，村(居)年度考核時(shí)減1分,。

九、本方案由xx鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,。

xx鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

扶貧幫困實(shí)施方案篇二十

為確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家扶貧辦,、國(guó)家能源局,、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行五部門(mén)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔20xx〕621號(hào))文件精神,，經(jīng)管委會(huì)同意,，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)電項(xiàng)目，幫助貧困群眾通過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目脫貧致富,，制定本實(shí)施方案,。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，使全區(qū)具備建設(shè)條件的建檔立卡貧困戶(hù),，統(tǒng)一實(shí)施光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供政策脫貧途徑,。

二,、基本原則

(一)精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧,。

光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要與貧困戶(hù)精準(zhǔn)對(duì)應(yīng),，根據(jù)貧困戶(hù)數(shù)量和布局確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，使貧困戶(hù)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益,。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧,，生態(tài)環(huán)保。

清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合,，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),、不影響貧困戶(hù)房屋結(jié)構(gòu)和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，通過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目穩(wěn)定增收,，早日脫貧,。

(三)政府主導(dǎo)，群眾自愿,。

政府負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目組織,、宣傳、實(shí)施工作;貧困戶(hù)采取自愿原則,，優(yōu)先選擇有意愿的貧困戶(hù)為項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象,。

(四)依據(jù)政策，確保實(shí)效,。

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策,，按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行施工，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化,，貧困戶(hù)利益最大化,。

三、工作內(nèi)容

(一)實(shí)施范圍和對(duì)象,。

全區(qū)建檔立卡貧困戶(hù),，選擇條件較好的村先行試點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動(dòng)示范效益,，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

(二)模式。

以村為單位,，以戶(hù)為單元的分布式小型電站,。

(三)場(chǎng)地安裝要求。

房屋結(jié)構(gòu)相對(duì)較好,，屋頂每平方米承重能力在240千克以上,，有充足的光照條件(多年平均日照時(shí)數(shù)不低于8小時(shí)),，光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無(wú)樹(shù)木及建筑物遮擋，保證設(shè)備和人員安全的前提下進(jìn)行安裝,。

(四)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

根據(jù)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定,、費(fèi)用定額,、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)估算，每戶(hù)安裝3千瓦需總投資3萬(wàn)元,，每增加1千瓦設(shè)備投資增加1萬(wàn)元,。

(五)資金籌措。

貧困戶(hù)資金籌措采取自籌與小額貼息貸款相結(jié)合,。

(六)實(shí)施步驟

1,、宣傳摸底。

街道辦事處,、村,、脫貧小分隊(duì)廣泛宣傳光伏產(chǎn)業(yè)扶貧政策、特點(diǎn),、效益狀況,，并入戶(hù)調(diào)研，發(fā)放《3千瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝申請(qǐng)表》(附件1),。

2,、申請(qǐng)、審核,、復(fù)核,。

(1)貧困戶(hù)自愿向村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)嚴(yán)格審核,，確定安裝對(duì)象。

(2)街辦審核把關(guān),。

對(duì)申請(qǐng)確定安裝的貧困戶(hù),，組織人員進(jìn)村逐戶(hù)實(shí)地調(diào)查復(fù)核，是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件,、家庭成員是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等情況,，并如實(shí)、詳細(xì)記錄登記(附件2),，報(bào)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室備案,。

3、設(shè)備安裝,、調(diào)試,、并網(wǎng)發(fā)電。

電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)分布式單元電站建設(shè)，并網(wǎng)發(fā)電,。

4,、評(píng)估驗(yàn)收。

由扶貧部門(mén),、財(cái)政,、街辦、電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收,，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,。

5、發(fā)電回收,。

國(guó)家電網(wǎng)和貧困戶(hù)簽訂電量收購(gòu)合同,，電價(jià)按每度0.98元進(jìn)行回收。

四,、光伏扶貧效益分析,。

(一)常規(guī)情況下，光伏電站運(yùn)行年限為20xx年,。

3千瓦分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需面積30平方米,，投資為3萬(wàn)元。

平均每天發(fā)電18度,，年發(fā)電量按300天5400度計(jì)算,，入網(wǎng)電價(jià)0.98元/度，年收益5292元,，此部分收入可作為貧困人口的長(zhǎng)期固定收入,。

(二)貧困戶(hù)建設(shè)投資的3萬(wàn)元，可通過(guò)電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)融資平臺(tái)每天返還的投資總額的萬(wàn)分之五左右的現(xiàn)金及每天賣(mài)電收入收回,，三年就可收回本金,。

五、工作職責(zé)

(一)區(qū)脫指辦負(fù)責(zé)編制光伏產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施,，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn),，組織評(píng)估驗(yàn)收,，監(jiān)管電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)返款工作;

(二)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目小額貸款貼息、安排光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作經(jīng)費(fèi);

(三)電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)政策落實(shí)銜接,、合同簽訂,、接入系統(tǒng)方案制定、項(xiàng)目建設(shè),，并網(wǎng),、調(diào)試,、日常維護(hù)、抄表,、資金結(jié)算等;

(四)各街辦,、村、脫貧小分隊(duì)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳摸底,、篩選建設(shè)對(duì)象,、施工協(xié)調(diào)、協(xié)助貧困戶(hù)籌措資金,、配合檢查驗(yàn)收,、加強(qiáng)電站運(yùn)營(yíng)管理等。

六,、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

各街辦要成立光伏產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,，協(xié)調(diào)落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，研究解決工作中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進(jìn),。

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，明晰責(zé)任。

要發(fā)揚(yáng)“白加黑,，五加二”精神,，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為,，定期到貧困戶(hù)家中了解發(fā)電進(jìn)展情況,，為貧困戶(hù)增收排憂(yōu)解難。

(三)強(qiáng)化服務(wù),，長(zhǎng)期受益,。

電網(wǎng)企業(yè)打造統(tǒng)一高效的光伏單元電站運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)，用一流的服務(wù),，一流的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?，確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目高效運(yùn)行，貧困戶(hù)長(zhǎng)期受益,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇二十一

為貫徹落實(shí)《蒲城縣教育系統(tǒng)20xx年全國(guó)扶貧日活動(dòng)方案》精神，結(jié)合我校的工作實(shí)際,，特制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要論述,，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣教育局關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定部署,，深入宣傳教育扶貧的范圍對(duì)象,、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和典型經(jīng)驗(yàn),，教育引導(dǎo)廣大師生關(guān)愛(ài)貧困群眾,、關(guān)心貧困學(xué)生，動(dòng)員廣大教育工作者支持教育扶貧工作,，提高我校教育水平,。

二、組織機(jī)構(gòu)：

組長(zhǎng)：劉興海

副組長(zhǎng)：黃曉東

成員：全體領(lǐng)導(dǎo) 全體黨員 全體教師

三,、活動(dòng)主題和目標(biāo)

(一)活動(dòng)主題：“教育圓夢(mèng),，你我同行”

(二)主要目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展多形式的扶貧活動(dòng)，引導(dǎo)廣大師生以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，為貧困群眾解決一些急需解決的困難,、辦一批有意義的實(shí)事好事，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困,、助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德,。營(yíng)造“人人皆愿為”的社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)“人人皆可為”的公眾理念,，完善“人人皆能為”的參與機(jī)制,。

四、活動(dòng)內(nèi)容

(一)開(kāi)展“扶貧日”集中宣傳活動(dòng)

以“教育圓夢(mèng),，你我同行”為行動(dòng)口號(hào),，利用家長(zhǎng)微信群、校園廣播站,、宣傳欄,、升旗儀式等載體，積極宣傳教育工作成就,、脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),，營(yíng)造濃郁的輿論宣傳氛圍，做好 扶貧活動(dòng)的宣傳動(dòng)員工作,。

(二)開(kāi)展專(zhuān)題教育活動(dòng)

10月17日前后,，圍繞“教育圓夢(mèng)，你我同行”主題,，利用團(tuán)少隊(duì)活動(dòng),、主題班會(huì)等組織貧困生、留守兒童開(kāi)展勵(lì)志,、感恩,、誠(chéng)信等教育活動(dòng)，培養(yǎng)貧困學(xué)生的優(yōu)秀品質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感;組織師生學(xué)習(xí)身邊榜樣,，宣傳凡人善舉,，引導(dǎo)廣大師生“學(xué)會(huì)感恩,，傳遞愛(ài)心”，自覺(jué)發(fā)揚(yáng)關(guān)愛(ài)互助精神,，主動(dòng)關(guān)心和幫助別人,。

(三)構(gòu)建“1941”脫貧工作體系，開(kāi)展形式多樣的扶貧活動(dòng)

1.教師家訪活動(dòng),。組織教師代表走訪貧困家庭,，探望關(guān)心貧困學(xué)生、留守兒童,，向家長(zhǎng)反饋貧困學(xué)生在校學(xué)習(xí),、生活、心理健康等情況,，了解貧困家庭子女上學(xué)的困難和需求,，積極宣傳國(guó)家關(guān)于建檔立卡貧困家庭子女優(yōu)先享受的相關(guān)扶貧政策，并廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),，增強(qiáng)教師的幫扶意識(shí),。

2. 黨員帶頭，力促幫扶,。各基層黨組織充分發(fā)揮黨組織作用,，積極組織黨員教師帶頭入村走戶(hù)，了解困難群眾生活情況,，做好包聯(lián)幫扶工作,。

3、多方聯(lián)系,，精準(zhǔn)資助,。聯(lián)系社會(huì)力量，為每個(gè)貧困學(xué)生進(jìn)行物質(zhì)資助,，學(xué)校為特困學(xué)生35人左右資助每人30元用于購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品,。

4、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),。組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，積極圍繞“教育圓夢(mèng)，你我同行”這一主題,，組織學(xué)生代表到貧困家庭進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐,，探訪貧困家庭，體驗(yàn)困難群眾生活,，讓學(xué)生在活動(dòng)中養(yǎng)成樂(lè)于助人和勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品質(zhì),。

五、工作要求

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí),、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。學(xué)校組織教師學(xué)習(xí)縣委辦、政府辦印發(fā)的《蒲城縣20xx年全國(guó)扶貧日活動(dòng)方案》(蒲辦字〔20xx〕52號(hào)),、《蒲城縣教育系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》,，領(lǐng)會(huì)文件精神，從思想上高度重視教育脫貧攻堅(jiān)工作的重要性,，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定 “扶貧日”活動(dòng)實(shí)施方案,。

(二)結(jié)合實(shí)際，確保實(shí)效,。學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際,，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容,，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾做好事,，辦實(shí)事，著力幫助困難學(xué)生解難題,、度難關(guān),。

(三)樹(shù)立典型，及時(shí)報(bào)道,。學(xué)校要做好“扶貧日”活動(dòng)的宣傳和材料歸檔工作,，及時(shí)將學(xué)校在活動(dòng)中的先進(jìn)事跡以及好經(jīng)驗(yàn)、好做法報(bào)教育局宣教辦,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇二十二

孫家樓村共轄6個(gè)自然村,，東西兩個(gè)自然村人口比較集中，其他四個(gè)自然村人口比較稀少,。全村共有576戶(hù)2176人,，其中貧困戶(hù)有206戶(hù)，920人,。外出務(wù)工人員有616人,。今年總有8人參加高考，5人大學(xué)畢業(yè),，讀小學(xué)的總有100多名,，初中和高中有80多人，其中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的有18人,，其中大學(xué)生有5個(gè),，中學(xué)8個(gè)，小學(xué)2個(gè),。全村60歲以上的有140人,，其中80歲以上的有20幾人，1個(gè)孤家老人,。

按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、村風(fēng)文明、村容整潔,、治理民主”的總體要求,，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化,、村風(fēng)民俗文明化,、社會(huì)秩序和諧化的目標(biāo)，切實(shí)解決孫家樓村貧困群體最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)扶貧工作的深入發(fā)展,，結(jié)合孫家樓村實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

實(shí)施扶貧工程要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以增強(qiáng)貧困群眾的致富能力為目標(biāo),，加緊貧困群眾勞動(dòng)技能培訓(xùn);以改善貧困群眾的生存環(huán)境為基礎(chǔ),，加大生態(tài)環(huán)境治理;以提高扶貧效益為保障，加快村干部的項(xiàng)目運(yùn)行管理能力建設(shè),，努力促進(jìn)孫家樓村經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,。 實(shí)施扶貧目標(biāo)是確實(shí)改善貧困地區(qū)農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件,，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善生態(tài)環(huán)境,。

二、實(shí)施內(nèi)容

1,、廣泛宣傳活動(dòng),，讓農(nóng)民了解政策。宣傳方式要多種多樣,，采取廣播,、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào),、會(huì)議,、進(jìn)村入戶(hù)、到田間地頭以及組織帶領(lǐng)村干部和農(nóng)民代表外出參觀學(xué)習(xí)等方式，及時(shí),、全面,、準(zhǔn)確地向村干部、農(nóng)民群眾宣講黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī),。廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策措施,，把新時(shí)期黨的支農(nóng)、惠農(nóng)政策宣傳到戶(hù)到人,，使這些好的政策、好的思路,、好的措施轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng),，落實(shí)到生產(chǎn)生活中，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村建設(shè)的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，共同參與建設(shè)新農(nóng)村。

2,、深入調(diào)查研究,，不斷完善駐村發(fā)展規(guī)劃。要深入群眾,，以座談會(huì),、拉家常等方式，逐戶(hù)展開(kāi)調(diào)查,。一是調(diào)查農(nóng)民住房情況,。摸清住在簡(jiǎn)易房、危房等住房困難農(nóng)戶(hù)的情況,，建立村民住房困難戶(hù)檔案,。二是調(diào)查農(nóng)民生活情況。重點(diǎn)掌握農(nóng)村殘疾人,、五保戶(hù)等特殊人群的生活情況,，建立生活困難戶(hù)檔案，以幫助困難群眾落實(shí)低保政策,。三是調(diào)查村民受教育情況,。開(kāi)展外出務(wù)工人員、職業(yè)培訓(xùn)等情況摸底調(diào)查,，摸清群眾面臨的主要困難和問(wèn)題,。

3、依托農(nóng)村環(huán)境連片整治,，改善村容村貌,。村委會(huì)門(mén)口通向村內(nèi)的道路，因村民堆放建材及柴禾，顯得臟亂差,，特別是下雨天更是泥濘不堪,，再加上日常生活垃圾和各種家禽動(dòng)物的糞便，嚴(yán)重影響村容村貌的整潔性,。爭(zhēng)取在東西兩個(gè)自然村建垃圾處理點(diǎn)一個(gè),，在全村共建垃圾池26處。

4,、改善村委會(huì)軟硬件設(shè)施,，提高村委會(huì)干部綜合能力。由于村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)緊張,，村委會(huì)的辦公條件簡(jiǎn)陋,，只有一臺(tái)老式的臺(tái)式電腦和打印機(jī)，為了使村委會(huì)辦公更加現(xiàn)代

化,，根據(jù)村委會(huì)辦公用品的使用現(xiàn)狀,，可購(gòu)買(mǎi)復(fù)印機(jī)，文件欄,、報(bào)刊架等辦公用品,，使村委會(huì)辦公場(chǎng)所更加整潔化、規(guī)范化,。此外,，利用業(yè)余時(shí)間教授村委會(huì)干部電腦使用的基礎(chǔ)知識(shí)，使基層村干部的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高,。

5,、新建活動(dòng)活動(dòng)中心一所，繁榮村民文化生活,。目前孫家樓村只有一處活動(dòng)場(chǎng)地,，為豐富村民業(yè)余文化生活，可建立活動(dòng)中心一所,，增加中老年人體育活動(dòng)的器材,，村民在活動(dòng)中心可以進(jìn)行休閑的活動(dòng)，如看報(bào)紙,、下棋,、打乒乓球等活動(dòng)，爭(zhēng)取為活動(dòng)中心配備必要的桌椅,，購(gòu)買(mǎi)象棋,、乒乓球設(shè)備等文體活動(dòng)用品，同時(shí)可以捐贈(zèng)農(nóng)業(yè)科技等方面的書(shū)籍,，方便村民在農(nóng)閑時(shí)節(jié)或茶余飯后舉行文藝文體活動(dòng),。

6,、開(kāi)展助學(xué)扶貧活動(dòng)，幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè),。家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的有18人,，其中大學(xué)生有5個(gè)，中學(xué)8個(gè),，小學(xué)2個(gè),。為了幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，依法保障學(xué)生受教育的權(quán)利,，盡力幫助最困難的農(nóng)民家庭子女順利完成學(xué)業(yè),。爭(zhēng)取為18位困難家庭的學(xué)生每月平均補(bǔ)助200元，其中小學(xué)生100元每月,，中學(xué)生200元每月,，大學(xué)生300元每月。補(bǔ)助時(shí)間從20xx年9月開(kāi)始,，到20xx年12月，總共補(bǔ)助16個(gè)月,，補(bǔ)助金額共57600元,。

7、實(shí)施節(jié)日臨時(shí)救助,，慰問(wèn)特困戶(hù),，真誠(chéng)獻(xiàn)愛(ài)心。在元旦,，春節(jié)期間,，對(duì)低收入、孤兒,、孤家老人實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)救助,。認(rèn)真組織，真情關(guān)心,，讓困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的幫助和救濟(jì),，感受環(huán)保廳的溫暖。在節(jié)日期間,，為特困家庭送上米,、面等生活必需品和補(bǔ)助金。

8,、舉辦各種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高農(nóng)民的技術(shù)能力。開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),，對(duì)熱愛(ài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)

展農(nóng)副產(chǎn)品加工,、保鮮,、包裝、貯藏,、運(yùn)銷(xiāo),，以及畜禽配合飼料生產(chǎn)等方面知識(shí)的培訓(xùn);對(duì)年青力壯的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)展建筑、制造,、礦產(chǎn)采掘等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn),。扶貧期間舉辦技術(shù)培訓(xùn)2次，每次300人次,。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣酿B(yǎng)殖,、林果、水產(chǎn),、特色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，使農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展良性互動(dòng),。幫助他們掌握一至二項(xiàng)實(shí)用技術(shù),，提高他們運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力，使通過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民能夠較快地將學(xué)到的本領(lǐng)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,，成為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移致富的領(lǐng)路人和農(nóng)村各業(yè)發(fā)展壯大的帶頭人,。

9、愛(ài)心捐助學(xué)校,，改善辦學(xué)條件,。王樂(lè)井鄉(xiāng)學(xué)校是一所九年制農(nóng)村學(xué)校，平均每年招收90名學(xué)生,，學(xué)校教學(xué)設(shè)施相對(duì)落后,。為解決學(xué)生急需的學(xué)習(xí)、活動(dòng)用品,，預(yù)定在9月初舉行捐贈(zèng)儀式,，為學(xué)校捐贈(zèng)籃球、足球,、羽毛球拍,、乒乓球拍等一批體育器材和百冊(cè)圖書(shū)，給相對(duì)比較貧困的學(xué)生捐贈(zèng)書(shū)包和筆,。在學(xué)校上課期間,，邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦科普講座，豐富學(xué)生的知識(shí),。

三,、實(shí)施要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,。認(rèn)真貫徹全區(qū)扶貧指導(dǎo)工作精神,，把扶貧工作作為立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù),，將其列入重要議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確實(shí)解決貧困群眾面臨的各種困難,。要堅(jiān)持物質(zhì)救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則,，不斷探索扶貧新思路，新形式,，新辦法,，確保扶貧經(jīng)費(fèi)、物資及人力發(fā)揮最大效應(yīng),。

二,、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍,。要加大宣傳力度,，采取多種形式，積極做好扶貧活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作,，激發(fā)社會(huì)各界人

士扶貧熱情,，大力弘揚(yáng)扶貧的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍,。

三、規(guī)范管理,，陽(yáng)光操作,。在扶貧款物的發(fā)放過(guò)程中要認(rèn)真履行相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按程序辦事,，保證領(lǐng)取救濟(jì)款物時(shí)留有當(dāng)事人的簽名,。堅(jiān)持公平、公正,、公開(kāi)的原則,，陽(yáng)光操作，要講扶貧款物及時(shí)發(fā)放到貧困群眾手中,。

扶貧幫困實(shí)施方案篇二十三

中國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)大規(guī)模,、無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,。過(guò)度的排放日益引起全球關(guān)注,，解決這些問(wèn)題已不再是各國(guó)自身的事情，控制和減少排放已經(jīng)成為全球各國(guó)的目標(biāo)和義務(wù),，責(zé)任的分擔(dān)已經(jīng)成為各國(guó)政府討價(jià)還價(jià)的政治問(wèn)題,。隨著全球能耗的快速增長(zhǎng),，環(huán)境將進(jìn)一步惡化，減排的紛爭(zhēng)將更加激烈,。

近年來(lái),，我國(guó)各級(jí)政府不斷推出利用太陽(yáng)能的政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與太陽(yáng)的利用和開(kāi)發(fā)之中,，尤其在太陽(yáng)能光伏電站的開(kāi)發(fā)與建設(shè)領(lǐng)域,，掀起了一股熱潮?？梢哉f(shuō),，投資太陽(yáng)能光伏電站，是一個(gè)既有穩(wěn)定投資回報(bào),，又是一項(xiàng)有利環(huán)境改善,，造福子孫后代的事業(yè)。

一,、項(xiàng)目前期考察(土地盡調(diào)工作)

對(duì)項(xiàng)目地形及屋頂資源,、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購(gòu),、市場(chǎng)的勞動(dòng)力,、道路、水電),、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負(fù)荷量,、消耗負(fù)荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級(jí),、送出線(xiàn)路長(zhǎng)度廊道的條件和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等,。

二、項(xiàng)目建設(shè)前期資料備案申請(qǐng)及批復(fù)

項(xiàng)目用地盡調(diào)完成后,，確定沒(méi)有問(wèn)題,，可與當(dāng)?shù)卣炗嗛_(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)，進(jìn)入項(xiàng)目的備案申請(qǐng)階段,。

第一階段：可研階段

1,、在項(xiàng)目備案申請(qǐng)時(shí)，需要委托有資質(zhì)的單位協(xié)助,，由其編

制大型光伏發(fā)電站項(xiàng)目備案申請(qǐng)分析報(bào)告,、可行性研究分析報(bào)告。

2,、 委托有資質(zhì)的單位做大型光伏發(fā)電站項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究

分析評(píng)審,。

第二階段：獲得項(xiàng)目建設(shè)地縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)批復(fù)文件(部分書(shū)面意見(jiàn)可能因省份不同存在差異)主要包括以下： 1)安監(jiān)局對(duì)安全評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)及批復(fù);

2)水利部門(mén)對(duì)水土保持方案的意見(jiàn)及批復(fù);

3)國(guó)土部門(mén)就項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)及批復(fù);

4)國(guó)土部門(mén)就項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的意見(jiàn)及批復(fù);

5)環(huán)保部門(mén)就項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的意見(jiàn)及批復(fù);

6)住建部門(mén)就項(xiàng)目用地選址意見(jiàn)及批復(fù);

7)國(guó)土部門(mén)就項(xiàng)目建設(shè)用地土地預(yù)審意見(jiàn)及批復(fù);

8)文物部門(mén)就項(xiàng)目選址用地選址意見(jiàn)及批復(fù);

9)農(nóng)業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)及批復(fù);

10)畜牧部門(mén)的意見(jiàn)及批復(fù);

11)武裝部門(mén)的意見(jiàn)及批復(fù);

12)電力公司接入電網(wǎng)的意見(jiàn)及批復(fù)。

3,、最終獲得發(fā)改委備案

最終取得省一級(jí)發(fā)改委的備案(部分省份一定權(quán)限已經(jīng)下放),。

三,、項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)

1、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪,、地勘,、勘界、提資設(shè)計(jì)要求;

2,、接入系統(tǒng)報(bào)告編制并上會(huì)評(píng)審;

3,、出施工總圖藍(lán)圖;

4、各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行圖紙繪制(結(jié)構(gòu),、土建,、電器等等);

5、出各產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范書(shū)(做為設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)依據(jù));

6,、和各廠家簽訂技術(shù)協(xié)議;

7,、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、圖紙會(huì)審;

8,、送出線(xiàn)路初設(shè)代可研評(píng)審上會(huì)出電網(wǎng)意見(jiàn);

四,、項(xiàng)目建設(shè)階段的主要工作內(nèi)容及流程

(1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和及設(shè)備供應(yīng)商的選定

太陽(yáng)能光伏電站的建設(shè)，選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位可以大大節(jié)約工程造價(jià);由于光伏在我國(guó)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),，魚(yú)龍混雜,，慎重選擇設(shè)計(jì)方是整個(gè)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。也有人直接找epc全程代理,，當(dāng)然投入要大些.組件和其他材料及設(shè)備供應(yīng)商早起處于壟斷環(huán)境,，現(xiàn)在基本放開(kāi)了。

(2)監(jiān)理方的選定

選擇一個(gè)好的監(jiān)理方,，對(duì)于太陽(yáng)能光伏電站建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量的把控非常重要,。監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)具有太陽(yáng)能電站建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，所指派人員應(yīng)當(dāng)熟悉組件等設(shè)備和材料,。

(3)會(huì)同各方預(yù)驗(yàn)收和進(jìn)行試驗(yàn)以及并網(wǎng)、電價(jià)批復(fù)和最終驗(yàn)收

在最終竣工驗(yàn)收前,，投資方應(yīng)當(dāng)會(huì)同各方對(duì)太陽(yáng)能光伏電站進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,，并對(duì)光伏電站進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的試驗(yàn);積極開(kāi)展有關(guān)并網(wǎng)工作和電價(jià)批復(fù)工作;條件達(dá)到的，組織最終驗(yàn)收,。

光伏電站建設(shè)是一件非常費(fèi)時(shí)耗力的工程,，少有不慎可能會(huì)對(duì)后續(xù)電站運(yùn)行產(chǎn)生影響。以下為光伏電站建設(shè)過(guò)程中的一些問(wèn)題,，例如對(duì)建筑物,、環(huán)境、電網(wǎng)的影響等方面的闡述,。

一,、對(duì)建筑物承重的影響

1.太陽(yáng)能光伏電站的建設(shè)不影響建筑物的原有結(jié)構(gòu),，建筑原有的使用功能、圍護(hù)結(jié)構(gòu)特性,、建筑體形和立面的不改變,。

2.光伏電站安裝在混凝土結(jié)構(gòu)的屋頂上，建筑的設(shè)計(jì)承載能力為200kg/㎡左右,，而光伏電站的荷載為30kg/㎡2左右,，使用太陽(yáng)能應(yīng)用安全、可靠又不影響建筑物美觀,。

3.光伏電站是利用基礎(chǔ)的自重來(lái)固定方陣的,，不破壞屋面的防水層，隔熱層和保溫層等,。

二,、對(duì)環(huán)境影響

1.太陽(yáng)能光伏發(fā)電不產(chǎn)生任何的廢氣、廢水,、廢渣等廢棄物;

2.在運(yùn)行的過(guò)程中沒(méi)有任何轉(zhuǎn)動(dòng)部件,，不會(huì)產(chǎn)生噪聲污染;

3.光伏發(fā)電的原理是光生伏打效應(yīng)，太陽(yáng)電池組件在光照的條件下產(chǎn)生直流電,，經(jīng)過(guò)一定的串并聯(lián)匯總后接入到并網(wǎng)逆變器,，轉(zhuǎn)換成50hzac230v/400v電源，在整個(gè)電源的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)換過(guò)程中沒(méi)有任何高頻交流電,，無(wú)電磁輻射,，不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。

4.太陽(yáng)能電站的電纜敷設(shè)采用原有的管道和橋接,，一般不額外敷設(shè)線(xiàn)路,，即使涉及線(xiàn)路的敷設(shè)，也是采用隱蔽的結(jié)構(gòu),，不破壞原有的建筑和環(huán)境,。

5.太陽(yáng)能電站是免維護(hù)或者少維護(hù)的，電站的運(yùn)行是無(wú)人值守的,。

三,、太陽(yáng)能電站對(duì)電網(wǎng)的影響

1、太陽(yáng)能并網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)gb/t19939-20xx光伏系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)要求,。

2,、光伏并網(wǎng)電站的安全性。

3,、光伏并網(wǎng)電站的電能質(zhì)量光伏并網(wǎng)的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)并網(wǎng)電站輸出的電能質(zhì)量有明確的規(guī)定,。光伏電站建設(shè)對(duì)電壓、波形、頻率,、相位,、諧波等都有明確的要求。