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疾控中心績效考核指標(biāo)體系篇一

績效考核，又稱績效評估,，20世紀(jì)70年代后被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域,。但是公共衛(wèi)生領(lǐng)域尤其疾控機(jī)構(gòu),績效評估研究匱乏,。2003年“非典”后,，衛(wèi)生部疾控司會(huì)同人事司,、規(guī)財(cái)司、復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心,、各省衛(wèi)生廳,、疾控中心組成了“疾病預(yù)防控制體系建設(shè)研究課題組”。該課題組歷時(shí)五年，經(jīng)過“績效框架系統(tǒng)表達(dá)”,、“指標(biāo)體系構(gòu)建”,、“績效綜合評價(jià)”三個(gè)階段的研究,，通過問卷調(diào)查、試點(diǎn),、座談,、召開研討會(huì)等一系列活動(dòng),，在此基礎(chǔ)上衛(wèi)生部于 2014年底出臺(tái)“疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)”和 《推進(jìn)全國疾病預(yù)防控制績效考核工作方案》等一系列文件,，從此在全國范圍內(nèi)拉開了疾控機(jī)構(gòu)績效評估工作的序幕。

一,、疾病預(yù)防控制工作績效評估的定義,、目的和意義

疾病預(yù)防控制績效就是在現(xiàn)有的條件下,，疾控機(jī)構(gòu)和組織履行職能過程/工作的成績和效果;疾病預(yù)防控制績效評估是通過建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系量化表達(dá);對職能履行過程/成績/效果/影響因素等進(jìn)行評價(jià)。

疾控機(jī)構(gòu)績效考核與評估的目的和意義在于：

疾病預(yù)防控制是政府公共服務(wù)的重要組成部分,，其職責(zé)能否落實(shí)到位,，社會(huì)公眾能否滿意,，主要通過對其工作效率、管理能力,、管理成本和公眾滿意程度等進(jìn)行分析,、判斷與評價(jià),。

通過績效評估,，達(dá)到以下目的：

1,、將公共服務(wù)提供的'數(shù)量和質(zhì)量納入業(yè)績考核體系，做出盡可能準(zhǔn)確的評價(jià),。以保證公正,、高效履行職責(zé)，推動(dòng)和促進(jìn)職責(zé)轉(zhuǎn)變,。

2,、促進(jìn)政府履行管理指導(dǎo)職能,，推進(jìn)政府績效評估和行政問責(zé),促進(jìn)社會(huì)多部門協(xié)作，健全疾病預(yù)防控制工作機(jī)制,。

4、建立工作績效與投入之間的量化聯(lián)系,，促使各級機(jī)構(gòu)按照職責(zé)定位、責(zé)任分工規(guī)范內(nèi)部管理,，圍繞七大公共衛(wèi)生職責(zé)開展工作、檢查落實(shí)情況,。

5,、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,，縮小地域、區(qū)域差距,，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn),。

二,、如何開展績效評估?

一是要以行政區(qū)域?yàn)閱挝唬瑢ζ湫姓^(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工作進(jìn)行績效綜合評價(jià),，全面反映工作在區(qū)域內(nèi)的整體進(jìn)展,。科學(xué),、準(zhǔn)確地評價(jià)不同地區(qū)以及同一地區(qū)不同時(shí)期工作的績效，推動(dòng)區(qū)域工作進(jìn)步,。工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)考評方法。區(qū)域工作評價(jià)指標(biāo)有6大類別,，包括：傳染病預(yù)防控制; 慢性非傳染性疾病控制;突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置;健康危害因素監(jiān)測評價(jià)與干預(yù);健康教育和健康促進(jìn);運(yùn)行保障,。共有17個(gè)指標(biāo),。

接受評估的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作狀況;機(jī)構(gòu)的科室工作情況;評估工作項(xiàng)目進(jìn)展情況;具體崗位的工作情況,。

重點(diǎn)評估：工作過程,、數(shù)量質(zhì)量,、能力水平和工作效果;

兼顧：機(jī)構(gòu)履行公共職責(zé)的政策環(huán)境和資源投入情況,。

機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)省級8大類別,，34個(gè)項(xiàng)目,， 77個(gè)指標(biāo);市級8大類別，35個(gè)項(xiàng)目,，104個(gè)指標(biāo);縣級8大類別,，35個(gè)項(xiàng)目,，101個(gè)指標(biāo)。評估領(lǐng)域包括：疾病預(yù)防與控制;突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置;健康危害因素監(jiān)測與控制;健康教育與健康促進(jìn);信息管理;實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn);技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究;綜合能力,。

三,、績效評估的研究方法、原則

運(yùn)用公認(rèn)的研究和分析方法,，系統(tǒng)表達(dá)疾病預(yù)防控制工作績效,，構(gòu)建全面反映工作績效的評估框架，并將其條理化和層次化,，演化成具有代表性的、可以量化評估的指標(biāo)體系,，研制出符合工作實(shí)際，并具有中國特色的疾病預(yù)防控制評估指標(biāo)體系,。

研究原則是：1,、與職責(zé)相適應(yīng)的原則：根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé)與任務(wù)，量化評估履行基本職責(zé)情況,，考核工作開展程度;2,、有利于能力建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的原則：客觀評價(jià)履行職責(zé)的能力條件,。不僅是硬件裝備的達(dá)標(biāo)程度,，更要評價(jià)科學(xué)、規(guī)范管理程度,、運(yùn)行狀況;3、適于政府和社會(huì)考核與監(jiān)督的原則：選取易于為社會(huì)公眾和相關(guān)部門理解,、能全面反映疾病預(yù)防控制工作的指標(biāo)，作為區(qū)域整體性工作評價(jià)內(nèi)容,。既體現(xiàn)職責(zé)落實(shí)程度,，又體現(xiàn)政府重視程度,。既利于政府對區(qū)域性重點(diǎn)工作監(jiān)督,，又是對政府落實(shí)疾病預(yù)防控制工作評價(jià),。

四、指標(biāo)選取

績效評估的指標(biāo)選取以法律,、法規(guī);標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)劃;工作規(guī)范,、指南為依據(jù),。以落實(shí)科學(xué)規(guī)范管理,、獲取最佳績效，推動(dòng)工作可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo);真實(shí)反映實(shí)際工作水平(可信);有具體定義和測算方法(可行);有明確的責(zé)任部門和工作要求(可析);能夠從常規(guī)資料中獲得(可及),。全面,、系統(tǒng)收集,保證重要的工作指標(biāo)不遺漏;精煉準(zhǔn)確,、有代表性,，便于監(jiān)管，具有科學(xué)性,、均衡性,、導(dǎo)向性,、可操作性,、可比性;指標(biāo)體系覆蓋疾病預(yù)防控制工作的全過程,，可以隨工作進(jìn)程各個(gè)環(huán)節(jié),、不同時(shí)期進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

五,、指標(biāo)構(gòu)成

1、管理指標(biāo)：與規(guī)劃與計(jì)劃;制度與規(guī)范;質(zhì)量管理要求;項(xiàng)目管理方案相一致,。

--工作基礎(chǔ)：人財(cái)物等資源保障狀況;

--工作過程：工作落實(shí),，過程規(guī)范，結(jié)果達(dá)到要求;

--系統(tǒng)結(jié)果：工作過程的結(jié)果,，具體表達(dá)為在各項(xiàng)工作上的結(jié)果指標(biāo);

--健康結(jié)果：工作效果在人群健康水平上的表達(dá),。

3.2011年起,，各級疾病預(yù)防控制工作績效考核工作納入常態(tài)管理。

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疾控中心績效考核指標(biāo)體系篇二

嚴(yán)格執(zhí)行診療常規(guī)和操作規(guī)程,，執(zhí)行病歷書寫規(guī)范,、醫(yī)院感染管理規(guī)范,、醫(yī)療廢物處置規(guī)范等有關(guān)法規(guī)制度,，處方質(zhì)量,、病歷質(zhì)量,、護(hù)理文書質(zhì)量,、醫(yī)院感染管理和病案管理符合要求,。

處方書寫合格率達(dá)到100%，門診病歷和住院病歷,、護(hù)理文書書寫合格率95%。建立醫(yī)院感染管理組織,，制度健全,，措施落實(shí),，未發(fā)生院內(nèi)感染事故,。未發(fā)生醫(yī)療事故，醫(yī)療糾紛賠償控制在一定額度內(nèi),。

1,、通過詢問查看，無門診病歷扣0.5分,；無門診觀察記錄扣0.5分；無院內(nèi)處方權(quán)授予的文件,、缺藥房簽名字樣的各扣0.3分。

2,、抽查100張?zhí)幏?，是否?xiàng)目齊全,，藥品名稱,、規(guī)格,、劑量等書寫規(guī)范,，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分；無處方評價(jià)統(tǒng)計(jì)資料及分析扣0.5分,。

3,、抽查20份護(hù)理文書,，書寫合格率每降低5%扣0.5分,。

4,、住院病歷書寫符合規(guī)范,，抽查20份病歷，甲級病歷＞80%,，杜絕丙級病歷,。甲級病歷每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分,；使用外院的病歷用紙和表格的扣1分,；丙級病歷每例扣1分。

5,、無院感組織扣0.5分,；無定期綜合評比檢查及統(tǒng)計(jì)分析的整改意見者扣0.分,；考核結(jié)果無處理意見的扣0.5分。

6,、醫(yī)療事故及糾紛處理無預(yù)案及措施者扣1分,；有措施未實(shí)行扣0.5分,；有差錯(cuò)未登記或未上報(bào)扣0.5分,；未及時(shí)妥善處理而發(fā)生上訪者扣1分，性質(zhì)未定,、責(zé)任人未定,、處罰措施未落實(shí)者分別扣0.5分,；無醫(yī)患溝通處理記錄扣0.5分；發(fā)生醫(yī)療事故每起扣2分,；發(fā)生b超性別鑒定的扣6分,。

服務(wù)數(shù)量

（6分）門（急）診人次,、出診人次,、輔助檢查總?cè)舜螖?shù),、住院人次數(shù)、住院日數(shù)或觀察室輸液病人數(shù),。

分別計(jì)算前二年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院前述考核指標(biāo)的平均值，適當(dāng)考慮合理增長要素,，確定當(dāng)年考核的基準(zhǔn)數(shù)據(jù),。門（急）診人次,、出診人次,、輔助檢查總?cè)舜螖?shù)增減幅度控制在一定范圍，住院人次數(shù),、住院床日或觀察室輸液病人數(shù)有所下降或維護(hù)較低天數(shù),。

以本單位前三年平均值為基數(shù),，門急診人次、出診人次,、門診觀察人次,、輔助檢查人次,、出院病人數(shù),，達(dá)平均值90%以上各得1分，每降低2%各扣0.5分,；出院病人平均住院日每延長1天扣0.5分,，直于扣完為止,。

醫(yī)療費(fèi)用

（6分）?住院和門診費(fèi)用。與上年相比,，次均住院和門診費(fèi)用的增長幅度不超過全省平均水平,。單病種限（額）付費(fèi)的病種數(shù)逐年增加,，以及總額預(yù)付。

以當(dāng)?shù)赝壨愥t(yī)療單位平均水平為基數(shù),，次均門急診費(fèi)用,、次均住院費(fèi)用,，每升高2%分別扣0.1分,，直至扣完,。開展單病種限（額）付費(fèi)，且病種數(shù)逐年增加,，以及總額預(yù)控制（2分）,；未開展或病種數(shù)未增加,，以及未實(shí)行總額預(yù)控制分別扣1分,。

基本

醫(yī)療

服務(wù)

（28分）執(zhí)行基本藥物制度

（10分）

配備和使用基本藥物,，規(guī)范藥房建設(shè)。按照基本藥物臨床應(yīng)用指南、基本藥物處方集和《處方管理辦法》的要求,，規(guī)范,、合理使用基本藥物,。執(zhí)行藥品零差率銷售,。

按照規(guī)定配備基本藥物,。藥房達(dá)到規(guī)范化要求。門診抗生素2聯(lián)及以上聯(lián)用處方百分比不超過20%,。所有藥品執(zhí)行零差率銷售,。

1,、全部配備和正確使用國家基本藥物和我省補(bǔ)充藥品，每月配備使用國家基本藥物的采購金額占總采購金額比例≥70%,，使用比例每少一個(gè)百分點(diǎn)扣1分,。

2、藥房達(dá)到規(guī)范化要求，按食品藥品監(jiān)督管理局要求執(zhí)行,。

①藥架藥品碼放不整齊，地面不整潔扣0.5分,；

②藥房溫度,、濕度不達(dá)要求扣0.5分；

③藥品發(fā)票不明碼標(biāo)價(jià)扣0.5分,；

④過期藥品上架扣0.5分,；

⑤霉變、假劣藥品上架扣0.5分。

3,、抽查100張門診處方，門診抗生素2聯(lián)及以上,，聯(lián)用處方百分比不超過20%（2.5分）,。未按規(guī)定超過《處方管理辦法》要求一次扣2.5分,。

4、所有藥品執(zhí)行零差率銷售,。未執(zhí)行零差率銷售,，每個(gè)品規(guī)扣5分,。

5,、執(zhí)行省《采購目錄》和網(wǎng)上采購藥品有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定的,，每個(gè)品規(guī)扣5分。

公共

衛(wèi)生

服務(wù)

（30分）農(nóng)村居民

健康檔案

（3分）

農(nóng)村居民健康檔案的建立,、使用,、管理

按照衛(wèi)生部《城鄉(xiāng)居民健康檔案管理規(guī)范》的要求，在自愿的基礎(chǔ)上,，為轄區(qū)的常住人口建立居民健康檔案,，及時(shí)更新健康檔案,，逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。農(nóng)村居民健康檔案2015年建檔率達(dá)20%,，2011年建檔率達(dá)30%,；農(nóng)村居民健康檔案合格率達(dá)80%,，真實(shí)率達(dá)100%，使用率達(dá)50%,。

建檔率每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分；合格率每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分,；使用率每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分,；真實(shí)率每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

健康教育

（2分）健康教育與健康咨詢提供情況。

設(shè)置健康教育宣傳欄，每季度更新不少于1欠,；每年發(fā)放健康教育資料不少于12種，舉行健康教育講座不少于12次,，開展健康教育與健康促進(jìn)專題活動(dòng)不少于6次。服務(wù)對象健康教育咨詢滿意度達(dá)60%以上,。

宣傳檔4期（0.6分）,，每少1期扣0.15分,；開展健康教育講座咨詢活動(dòng)6次（0.6分）,，每少1次扣0.1分；國家規(guī)定的衛(wèi)生宣傳日活動(dòng)10次（0.8分）,，繁少1次扣0.1分,。

公共

衛(wèi)生

服務(wù)

（30分）?免疫規(guī)劃

（3分）國家免疫規(guī)劃的執(zhí)行及其管理情況。

規(guī)范預(yù)防接種門診的設(shè)置建設(shè)和運(yùn)行管理,，為適齡兒童提供免費(fèi)的國家免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù),，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、報(bào)告并協(xié)助處理疑似預(yù)防接種反應(yīng),。2015年,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，適齡兒童乙肝疫苗,、卡價(jià)苗,、脊灰疫苗,、百白破疫苗,、麻疹疫苗（“五苗）接種率達(dá)到90%以上,，新擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗指定范圍和人群的接種率達(dá)80%以上,，2015年實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃11種疫苗全部達(dá)到90%以上，冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)和溫度記錄正常,。

接種門診設(shè)置不規(guī)范扣1分,；每種疫苗接種率每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分；冷鏈管理不規(guī)范扣0.5分,；接種一類疫苗違規(guī)收費(fèi),，扣3分。

傳染病防治

（2分）傳染病疫情的報(bào)告及處理情況,。

保障傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直接系統(tǒng)正常運(yùn)行,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記,、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情,，傳染病疫情的報(bào)告率、及時(shí)率均達(dá)95%以上。配合縣級以上疾控機(jī)制,，參與現(xiàn)場疫點(diǎn)處理,，對非住院結(jié)核病人、艾滋病病人進(jìn)行治療管理,。

1,、制度齊全（報(bào)告管理制度、登記制度,、培訓(xùn)制度,、獎(jiǎng)懲制度齊全）1分；每缺少一項(xiàng)制度或未執(zhí)行扣0.5分,。

2,、報(bào)告率、完整率,、及時(shí)率達(dá)95%,；每低1個(gè)百分點(diǎn)和0.5分。

兒童保健

（3分）兒童保健,，生長發(fā)育和兒童保健知識(shí)宣傳咨詢,，信息管理。

建規(guī)范兒童保健門診,。2015年兒童保健覆蓋率達(dá)到60%,、系統(tǒng)管理率達(dá)40%，以后逐年遞增,。生長發(fā)育與兒童保健宣傳活動(dòng)1年不少于6次,。準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送信息。

無規(guī)范兒童保健門診扣1分,，兒童保健覆蓋率,、系統(tǒng)管理率每下降5%扣0.5分。宣教每少1次扣0.2分,。信息漏報(bào)1次扣0.5分,，信息邏輯錯(cuò)誤每1次扣0.1分。

孕產(chǎn)婦保健

（3分）孕產(chǎn)婦保健,，孕產(chǎn)婦保健知識(shí)宣傳咨詢,，信息管理。

建規(guī)范化孕產(chǎn)婦保健門診,。2015年孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到90%,、系統(tǒng)管理率達(dá)60%，以后逐年遞增,。孕產(chǎn)婦保健宣傳活動(dòng)1年不少于6次,。準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送信息。

無規(guī)范孕產(chǎn)婦保健門診扣1分，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率,、系統(tǒng)管理率每下降5%扣0.5分,。宣教每少1次扣0.2分。信息漏報(bào)1次扣0.5分,，信息邏輯錯(cuò)誤每1次扣0.1分,。

老年人保健

（2分）老年人健康檢查、健康登記管理情況,。

每年定期為管理的65歲以上老年人進(jìn)行一次健康檢查,，開展健康危險(xiǎn)因素調(diào)查，并向老年人提供自我保健,、傷害預(yù)防和自救等健康指導(dǎo),。老年人的健康登記管理率2015年達(dá)30%，2011年達(dá)50%,。

老年人健康檔案管理率每低10個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分,，扣完為止。

慢性病管理

（3分）高血壓,、糖尿病等慢性非傳染病的防治及管理情況,。

對確診的高血壓、糖尿病患者進(jìn)行登記管理,，每年定期進(jìn)行體格檢查,，指導(dǎo)村衛(wèi)生室人員定期開展隨訪，詢問病情,，并對用藥,、飲食等進(jìn)行健康指導(dǎo)。高血壓,、糖尿病兩類人群的健康管理率2015年不低于35%，2011年不低于50%,。

35歲以上人群首診測血壓,，對登記的高血壓、糖尿病人定期隨訪,，健康管理率低于年度要求的按比例扣分,。

公共

衛(wèi)生

服務(wù)

（30分）重性精神疾病患者管理

（2分）

重性精神病患者的隨訪、康復(fù)指導(dǎo)及登記管理情況,。

對轄區(qū)內(nèi)明確診斷的重性精神病患者進(jìn)行登記管理,；在專業(yè)機(jī)制指導(dǎo)下，對在家居住的重性精神疾病患者進(jìn)行治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo),。2011年重性精神疾病患者管理率達(dá)到30%,，以后逐年增加。

重性精神疾病患者管理率、患者規(guī)范管理率,、顯好率低于年度要求按比例扣分,。

重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

（4分）

重大公共衛(wèi)生服務(wù)

項(xiàng)目有關(guān)工作的開展

情況。

按照重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案,，認(rèn)真做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助,、農(nóng)村育齡婦女孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸、降消項(xiàng)目等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和婦幼民生工程項(xiàng)目的有關(guān)工作,。

農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助完成2分,，100%得2分，每下降10%扣0.5分,；農(nóng)村婦女孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸口服率達(dá)80%得2分,，下降10%扣0.5分。

應(yīng)急處理,、衛(wèi)生監(jiān)督等

（3分）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理,、衛(wèi)生監(jiān)督管理等。

有較強(qiáng)的應(yīng)急處理能力,，做好食品,、公共場所、學(xué)校,、職業(yè)等衛(wèi)生指導(dǎo)等管理工作,。

應(yīng)急無組織扣1分，配合參與食品,、公共場所,、學(xué)校、職業(yè)等衛(wèi)生指導(dǎo)與監(jiān)督管理頻次每少1次扣1分,，無記錄扣1分,。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療

（11分）

新農(nóng)合政策宣傳

（3分）宣傳新農(nóng)合補(bǔ)償政策，公布就診報(bào)銷流程,，公示醫(yī)療服務(wù)與藥品價(jià)格,。

無新農(nóng)合專題宣傳欄目扣1分；未公布就診報(bào)銷流程扣1分,；未公示醫(yī)療服務(wù)與常用藥品價(jià)格的各扣1分,。

新農(nóng)合監(jiān)督

（4分）公示參合農(nóng)村補(bǔ)償情況，公布投訴舉報(bào)電話,。投訴率為0,，被舉報(bào)發(fā)生套取資金且被查實(shí)的事例為0。

未及時(shí)公示參合補(bǔ)償情況和投訴電話各扣1分,；投訴查證明屬實(shí)的,，每起扣1分,；發(fā)生套取資金被查實(shí)扣4分。

新農(nóng)合服務(wù)

（4分）開展即時(shí)結(jié)報(bào),，識(shí)別住院者參合身份,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、全面上傳醫(yī)療服務(wù)信息,。

即時(shí)結(jié)報(bào)沒有開展的扣2分；上傳結(jié)報(bào)信息不及時(shí)扣2分,。

中醫(yī)技術(shù)推廣

（5分）中醫(yī)場所,、科室、設(shè)備,、人員情況

（5分）

按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè),。

未設(shè)中醫(yī)科扣2分，無中藥房扣1分,，無中醫(yī)人員扣1分,，無中醫(yī)設(shè)備扣1分。

鎮(zhèn)村一體化管理

（5分）鎮(zhèn)衛(wèi)生院對衛(wèi)生室管理情況

（5分）

按照省一體化管理指導(dǎo)意見的要求,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實(shí)行以“五統(tǒng)一,、兩獨(dú)立”為基本內(nèi)容的規(guī)范管理。

“五統(tǒng)一,、兩獨(dú)立”沒有實(shí)行的'扣5分,，不規(guī)范的一項(xiàng)扣1分。

人事財(cái)務(wù)管理

（7分）?人員配備情況

（3分）人員崗位設(shè)置合理,，配備到位,，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員具備相應(yīng)崗位的執(zhí)業(yè)資格。

人員按管理崗位,、專業(yè)技術(shù)崗位,、工勤技能崗位三種類別合理設(shè)置，實(shí)行編制管理,。單位專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的80%以上,，其中公共衛(wèi)生服務(wù)人員占20-40%，每降低5%各扣0.5分,；無執(zhí)業(yè)資格的人員從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的有1人扣1分，直至扣完,。

人事財(cái)務(wù)管理

（7分）財(cái)務(wù)管理,、分配制度建立執(zhí)行情況

（4分）

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整,，會(huì)計(jì)核算符合規(guī)定,。內(nèi)部分配機(jī)制體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量,、崗位責(zé)任和績效，落實(shí)崗位績效工資制,。

1,、未建立本單位的財(cái)務(wù)管理制度，扣1分,，有制度未上墻公示扣0.5,。共1分。

2,、未執(zhí)行本單位財(cái)務(wù)制度一項(xiàng)扣0.1分,，直至扣完。共1分,。

3,、鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備一名專（兼）職財(cái)務(wù)人員，未達(dá)要求,，扣1分,，共1分。

4,、未按時(shí)提供真實(shí),、完整財(cái)務(wù)原始憑證或資料一次的扣0.1分，原始憑證不規(guī)范的,，每發(fā)生一次扣0.1分,，直至扣完；建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳,，固定資產(chǎn)未及時(shí)入帳的扣0.5分,，共1分。

5,、單位績效考核無文字材料,，未落實(shí)崗位績效工資制扣1分，缺一項(xiàng)扣0.5分,。共1分,。

6、績效考核方案無服務(wù)質(zhì)量,，無服務(wù)數(shù)量（醫(yī)療統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)）,，無崗位責(zé)任，無績效成果缺一項(xiàng)扣0.25分,，直至扣完,。共1分。

7,、業(yè)務(wù)收入上繳和藥款支付情況,。未及時(shí),、足額上繳業(yè)務(wù)收扣0.5分，藥款支付不規(guī)范扣0.5分,。

院內(nèi)環(huán)境與管理

（4分）院容院貌,，管理制度

（4分）

建立健全并落實(shí)行政、后勤,、進(jìn)修和培訓(xùn)等制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冠名規(guī)范，標(biāo)識(shí)明顯,，院容院貌干凈整潔,；工作環(huán)境及病員休息環(huán)境干凈舒適,，健康宣傳標(biāo)語,、專欄醒目規(guī)范，醫(yī)務(wù)人員精神飽滿,，服務(wù)態(tài)度和藹,。衛(wèi)生局交辦工作任務(wù)完成情況。及時(shí)完成衛(wèi)生局交辦的工作任務(wù),。

查院內(nèi)有空荒地,，有衛(wèi)生死角，院容院貌不整潔扣1分,。室內(nèi)地面干凈整潔,，無煙頭、紙屑,，無痰跡,、廁所清潔衛(wèi)生無異味有一項(xiàng)不合格扣1分，未及時(shí)完成衛(wèi)生局交辦的工作任務(wù)扣1分,，直至扣完為止,。

群眾評價(jià)與監(jiān)督

（10分）醫(yī)患溝通情況，群眾滿意率

（10分）

院內(nèi)設(shè)有群眾意見箱,，定期召開病人及群眾座談會(huì),，開展問卷調(diào)查，有群眾及病人評價(jià)結(jié)果,，群眾滿意率（抽取不少于10名）80%以上,。

查服務(wù)公示制度、公開員工身份,、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、公開承諾規(guī)定、公開查詢費(fèi)用,、公開監(jiān)督電話上墻,，查便民服務(wù)措施設(shè)置，缺一項(xiàng)扣0.5分,；開展“讓病人選擇醫(yī)生”,、“選擇醫(yī)護(hù)小組”,、“誠信、平安醫(yī)院”未開展扣1分,；“基層站所”活動(dòng)中群眾評議滿意度達(dá)不到80%以上扣3分,。

表2：

船山區(qū)村衛(wèi)生室績效考核評價(jià)細(xì)則（試行）

考核指標(biāo)與分值?考核內(nèi)容?考核標(biāo)準(zhǔn)?評分標(biāo)準(zhǔn)

公共

衛(wèi)生

服務(wù)

（40分）?傳染病的

防控

（7分）傳染病防控信息傳達(dá),、防控藥物的發(fā)放及使用指導(dǎo)開展情況,。

及時(shí)收集、傳達(dá)預(yù)防接種信息,；認(rèn)真做好傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的登記,、報(bào)告；按要求發(fā)放結(jié)核病,、艾滋病等傳染病的防控藥物,，并防控藥物的使用指導(dǎo)、監(jiān)督工作,。

1,、做好傳染病疫情報(bào)告，登記情況符合衛(wèi)生服務(wù)要求得3分,；

2,、報(bào)告率和及時(shí)率達(dá)95%，每漏報(bào)1例扣1分,，遲報(bào)1例扣1分,；

3、截留傳染病人,，導(dǎo)致病菌情擴(kuò)散和蔓延的扣7分,。

孕產(chǎn)婦、

兒童保健

（7分）

孕產(chǎn)婦,、兒童保健工作實(shí)施情況,。

做好轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦、7歲以下兒童相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,。做好孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸的政策宣傳,、藥物發(fā)放,、使用指導(dǎo)工作，參與0-3歲兒童保健工作,。做好本次婦幼衛(wèi)生信息收集,、整理、報(bào)送工作,。

有葉酸宣傳材料得1分,，葉酸發(fā)放率達(dá)80%得2分，下降5%扣0.2分,，參與0-3歲兒童保健工作1分,，查報(bào)表宣傳動(dòng)員0-3歲兒童定期體檢，規(guī)范及時(shí)報(bào)送信息得1分,，不規(guī)范,、不及時(shí)酌情扣分。

健康教育

（7分）健康教育服務(wù)提供情況,。

開設(shè)健康教育宣傳欄,，每年刊登健康素養(yǎng)、疾病防治,、優(yōu)生優(yōu)育等基本知識(shí)不少于6次,；及時(shí)發(fā)放健康教育宣傳材料,。

及時(shí)發(fā)放宣傳資料，發(fā)現(xiàn)1次未及時(shí)發(fā)放的扣2分；及時(shí)開展健康教育1年6次,，少1次扣1分,。

農(nóng)村居民

健康檔案

（7分）

農(nóng)村居民健康檔案的建立及更新情況,。

宣傳建立居民健康檔案的意義,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、全面收集自愿建檔農(nóng)村居民的基本情況,、主要健康問題及衛(wèi)生服務(wù)記錄等信息，按照國家規(guī)范建立,、更新健康檔案,。

建檔率每低5%扣1分；每3個(gè)月未更新健康檔案內(nèi)容扣2分,。

慢性病防治

（6分）高血壓,、糖尿病防治工作開展情況。

35歲以上居民每年首診測血壓,。對確診的高血壓,、糖尿病患者定期隨訪，詢問病情，并對用藥,、飲食等進(jìn)行健康指導(dǎo),。

按照規(guī)定進(jìn)行血壓測量，并及時(shí)上報(bào)報(bào)表,，發(fā)現(xiàn)血壓未測的,，每1人扣1分，直至6分扣完為止,。

老年人保健

（6分）老年人保健基本工作開展情況。

全面收集所在村老年人人口信息,，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)下,，認(rèn)真做好健康危險(xiǎn)因素的調(diào)查及評估，健康指導(dǎo),、健康管理隨訪等工作,。

全面收集老年人信息，并按規(guī)定上報(bào),，缺1人扣1分,，直至扣完為止。

基本醫(yī)療（25分）基本醫(yī)療管理制度執(zhí)行情況

（10分）

做到門診病人有登記,，有門診病歷,，用藥開處方，書寫符合規(guī)范要求,。

通過詢問查看,，門診日志內(nèi)容登記不全的扣2分，無門診病歷扣1分,，無門診觀察記錄扣2分,；抽查100張?zhí)幏剑幤访Q,、規(guī)格,、用法用量等書寫符合處方管理規(guī)范，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分,。發(fā)生醫(yī)療責(zé)任事故一票否決,。

基本醫(yī)療（25分）配備和使用基本藥物、規(guī)范,、合理用藥,，不濫用抗菌素、激素,。藥房達(dá)到規(guī)范化要求,。執(zhí)行零差率銷售。

（15分）

門診抗生素2聯(lián)及以上聯(lián)用處方百分比不超過20%。全部配備和正確使用國家基本藥物和我省補(bǔ)充藥品,，執(zhí)行零差率銷售,。藥房達(dá)到規(guī)范化要求。

2,、藥房未達(dá)到規(guī)范驗(yàn)收酌扣2-4分,；

3、發(fā)現(xiàn)使用基本藥物和補(bǔ)充藥品目錄外的品規(guī),，或發(fā)現(xiàn)一個(gè)品種未實(shí)行零差率銷售的扣8分,。每月配備使用國家基本藥物的采購金額占總采購金額比例≥90%，每少一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分,。

參與公共衛(wèi)生管理工作

（20分）

參與新農(nóng)合,、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理

（15分）

積極參與做好新農(nóng)合的宣傳發(fā)動(dòng)、籌資,、門診報(bào)銷,；認(rèn)真做好參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷補(bǔ)償情況的定期公示工作。積極支持,、參加一體化管理,。

4、發(fā)生套取資金被查實(shí)一票否決,。無新農(nóng)合專題宣傳欄目扣1分,；未公布就診報(bào)銷流程扣1分；未公示醫(yī)療服務(wù)與藥品價(jià)格的扣1分,，未按規(guī)定兌現(xiàn)門診統(tǒng)籌和實(shí)行藥品零差率銷售刷卡的扣1-2分,，未及時(shí)公示參合補(bǔ)償情況和處理投訴扣1分；上傳結(jié)報(bào)信息不及時(shí)扣2分,。

5,、設(shè)置、人員,、業(yè)務(wù),、藥械、財(cái)務(wù)等“五統(tǒng)一”管理不規(guī)范的酌扣2-7分,。

參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)

（3分）按照參加省及市,、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

未參加培訓(xùn)每少1分扣1-3分,。

完成上級交辦的其他

工作

（2分）

完成上級交辦的其他工作,。

未完成指令性任務(wù)扣2分。拒絕執(zhí)行公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)一票否決,。

群眾滿意度

（15分）就醫(yī)環(huán)境,、服務(wù)態(tài)度,、對患者關(guān)心、解決問題的能力,。

（15分）

群眾滿意率（不少于10名）80%以上,。

居民滿意度應(yīng)達(dá)80%以上，每降低10%扣2分,。

表3：

船山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核評價(jià)細(xì)則（試行）

考核指標(biāo)與分值?考核內(nèi)容?考核標(biāo)準(zhǔn)?評分標(biāo)準(zhǔn)

基本醫(yī)療

服務(wù)

（37分）?服務(wù)質(zhì)量

（10分）門診抗生素2聯(lián)及以上聯(lián)用處方百分比,、門診處方使用合格率、次均門診費(fèi)用,、平均住院費(fèi)用,、院內(nèi)感染控制、醫(yī)療事故發(fā)生數(shù),。

門診抗生素2聯(lián)及以上聯(lián)用處方百分比不超過20%,；門診處方書寫合格率達(dá)到100%；次均門診費(fèi)用不超過50元,；平均住院費(fèi)用不超過2800元；醫(yī)院感染管理組織建立,、制度健全,、措施落實(shí)；全年未發(fā)生醫(yī)療事故,。

1,、抽查50張?zhí)幏剑T診抗生紗2聯(lián)及以上聯(lián)用處方不超過20%,，每超1%扣0.1分,，直至扣完。（1.5分）

2,、抽查50張?zhí)幏?，是否?xiàng)目齊全，藥品名稱,、規(guī)格,、劑量等書寫規(guī)范，門診處方書寫合格率達(dá)到100%,，每1張不合格扣0.1分,，直至扣完。（1.5分）

3,、門診人次平均費(fèi)用不超過50元,，每超2元扣0.1，直至扣完（1.5分）

4,、平均住院費(fèi)用不超過2800元,，每超過100元扣0.1分,，直至扣完。（1.5分）

5、醫(yī)院感染管理組織未建立,，制度不健全,，打電話不落實(shí)扣1分,。（1分）

6,、醫(yī)療事故及糾紛處理無預(yù)案及措施者扣1分,。發(fā)生醫(yī)療事故每起扣3分,，發(fā)生b超性別鑒定者扣10分。

本大項(xiàng)扣完10分為止。

服務(wù)數(shù)量

（10分）門（急）診人次,、出診人次,、輔助檢查總?cè)舜螖?shù),、住院床日數(shù)或觀察室輸液病人數(shù),。

分別計(jì)算前三年相同類型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)前述考核指標(biāo)的平均值，適當(dāng)考慮人口增加和合理增長要求,，確定當(dāng)年考核的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。門（急）診人次,、出診人次,、輔助檢查總?cè)藬?shù)增減幅度控制在一定范圍，住院床日或觀察室輸液病人數(shù)有所下降或維持較低天數(shù),。

1,、門急診人次，每職工平均門急診人次達(dá)同級醫(yī)療單位平均水平（2分）,，達(dá)平均水平80%以上得1分，每低1%扣0.1分,，每低5%扣1分,，直至扣完,。

2,、出診人次,，每職工平均出診人次達(dá)同級醫(yī)療單位平均水平（2分），達(dá)平均水平80%以上得1分,，每低1%扣0.1分,，直至扣完。

3、輔助檢查總?cè)舜螖?shù)，每職工平均輔助檢查人次達(dá)同級醫(yī)療單位平均水平（2分），達(dá)平均水平80%以上得1分，每低1%扣0.1分，直至扣完,。

4,、輸液病人數(shù)，每職工平均輸液病人人次達(dá)同級醫(yī)療單位平均水平（2分）,，達(dá)平均水平80%以上得1分，每高1人次扣0.2分，直至扣完,。

5,、每出院病人平均住院床日處同級醫(yī)療單位平均水平（2分），每高1天扣1分,，直至扣完,。

基本醫(yī)療

服務(wù)

（37分）基本藥物制度和藥品零差率銷售的執(zhí)行情況

（9分）

配備和使用基本藥物,、執(zhí)行零差率銷售,、藥房規(guī)范化建設(shè)情況。

全部配備使用基本藥物且執(zhí)行零差率銷售,。按照基本藥物臨床應(yīng)用指南,、基本藥物處方集和《處方管理辦法》的要求，規(guī)范,、合理使用基本藥物,。藥房達(dá)到規(guī)范化要求。

1,、配備使用藥物,，基本藥物使用比例每少一個(gè)百分點(diǎn)倒扣2分。

2,、藥房達(dá)到規(guī)范化要求,，按食品藥品監(jiān)督管理局要求執(zhí)行。（2分）

①藥架藥品碼放不整齊,，地面不整潔扣0.4分,。

②藥房溫度、濕度不達(dá)要求扣0.4分,。

③藥品不明碼標(biāo)價(jià)扣0.4分,。

④過期藥品上架扣0.4分。

⑤霉變,、假劣藥品上架扣0.4分,。

3、所有藥品執(zhí)行零差率銷售,，未執(zhí)行零差率銷售每個(gè)品規(guī)倒扣3分,。

4、執(zhí)行省《采購目錄》和網(wǎng)上采購藥品有關(guān)規(guī)定,，不符合規(guī)定的,，每個(gè)品規(guī)倒扣2分,。

本大項(xiàng)扣完7分為止。

居民滿意度

（8分）居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)滿意情況,。

隨機(jī)從接受基本醫(yī)療服務(wù)的人員中抽取10人,，詢問對機(jī)構(gòu)服務(wù)的滿意情況，居民滿意度達(dá)到70%以上,。

居民滿意度應(yīng)達(dá)70%以上,，每降低10%扣2分，扣完為止,。

公共衛(wèi)生服務(wù)

（45分）?居民健康

檔案

（5分）健康檔案建檔率,、合格率、使用率,、真實(shí)率,。

健康檔案建檔率2015年達(dá)到40%，2011年達(dá)50%,，以后逐年遞增,，合格率達(dá)到80%，使用率達(dá)到50%,，真實(shí)率達(dá)到100%,。

建檔率每低5%扣1分；合格率每低5%扣1分,，使用率每低5%扣1分,；真實(shí)率每低5%扣1分?？弁隇橹?。

健康教育

（5分）健康教育與健康咨詢提供情況

設(shè)置健康教育宣傳欄，每季度更新不少于1次,，發(fā)放健康教育資料不少于12種,，舉行健康教育講座社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于12次、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不少于6次,，開展健康教育與健康促進(jìn)專題活動(dòng)不少于6次,。服務(wù)對象健康教育咨詢滿意度達(dá)60%以上。

無宣傳欄扣0.5分,，每少1期扣0.1分,；健康教育資料每少1種扣0.12分；健康教育講座咨詢活動(dòng)每少1次扣0.1分,；健康教育與促進(jìn)專題活動(dòng),，每少1次扣0.1分。服務(wù)對象健康教育咨詢滿意度低于60%扣0.5分,。

預(yù)防接種

（4分）建卡（證）率,、五苗接種率,、新擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種率。

按規(guī)定進(jìn)苗,、儲(chǔ)存和運(yùn)輸疫苗,，及時(shí)清理過期疫苗；每天及時(shí)查看并登記冰箱溫度2次,；及時(shí)登記疫苗出入庫和報(bào)廢,、破損情況，疫苗儲(chǔ)存數(shù)量和登記相符,；適齡兒童接種率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。

傳染病防治

傳染病疫情報(bào)告率、傳染病疫情報(bào)告及時(shí)性,、傳染病疫情報(bào)告準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上,；重點(diǎn)傳染病個(gè)案調(diào)查率達(dá)到95%；暴發(fā)疫情調(diào)查處理率達(dá)到100%,。

登記完整,、規(guī)范得1分,；報(bào)告率,、及時(shí)率、準(zhǔn)確率均達(dá)95%,，得1分,。

公共衛(wèi)生服務(wù)

（45分）?兒童保健

（4分）組織0-3歲兒童參加保健系統(tǒng)管理、新生兒訪視,、生長發(fā)育和兒童保健知識(shí)宣傳咨詢,，信息管理。

2015年新生兒訪視率達(dá)到70%,，兒童保健覆蓋率達(dá)到65%,，以后逐年遞增。生長發(fā)育與兒童保健宣教活動(dòng)1年不少于6次,。及時(shí)報(bào)送信息,。

新生兒訪視率、兒童保健覆蓋率每下降5%扣0.5分,。信息漏報(bào)1次扣0.5分,，宣教每少1次扣0.2分。信息漏報(bào)1次扣0.5分,，信息邏輯錯(cuò)誤1次扣0.1分,。

孕產(chǎn)婦保健

（4分）組織孕產(chǎn)婦參加系統(tǒng)保健管理，產(chǎn)前檢查,，產(chǎn)后訪視,，孕產(chǎn)婦保健知識(shí)宣傳咨詢,。信息管理。

產(chǎn)后訪視率達(dá)到70%,，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)90%,，以后逐年遞增。孕產(chǎn)婦保健宣教活動(dòng)1年不少于6次,。及時(shí)報(bào)送信息。

產(chǎn)后訪視率、產(chǎn)前檢查率每下降5%扣0.5分,。宣教每少1次扣0.2分,。信息漏報(bào)1次扣0.5分,，信息邏輯錯(cuò)誤1次扣0.1分,。

老年人保健

（4分）老年人健康登記管理率,、老年人健康規(guī)范管理率,、健康檢查表完整率,。

每年為管理的65歲以上老年人開展次健康,、健康咨詢指導(dǎo)和干預(yù)等；健康登記管理率2015年6月30日達(dá)40%,，健康規(guī)范管理率達(dá)55%以上,，健康檢查表完整率達(dá)80%，以后逐年遞增,。

1,、未開展老年人健康體檢扣2分。

2,、健康登記管理率少5%扣2分,。

3、健康檢查表內(nèi)缺項(xiàng)10%扣1分,。

慢性病管理

（5分）35歲以上居民首診測血壓率,、高血壓患者登記管理率、規(guī)范管理率,、2型糖尿病患者登記管理率,、規(guī)范管理率。

35歲以上居民首診測血壓率達(dá)到90%,；每年至少對高血壓,、2型糖尿病患者進(jìn)行1次較全面的健康體驗(yàn)、4次面對面的隨訪,；高血壓患者和糖尿病患者登記管理率2015年達(dá)30%,，高血壓患者和糖尿病患者規(guī)范管理率2015年達(dá)50%，以后逐年遞增,。

1,、35歲以上居民首診測血壓率未達(dá)到90%以扣1分。

2,、對高血壓,、2型糖尿病患者每年進(jìn)行1次較全面的健康體檢（2分），每降低5%扣0.5分,；隨訪完成率100%,，每降10%扣0.5分。

3,、登記管理率少5%扣2分。

重癥精神病患者管理

（3分）

重癥精神病患者登記管理率

2015重癥精神病患者登記管理率達(dá)30%以上,，以后逐年遞增,。

按照重癥精神病人管理率30%，直至完成,，少5%扣1分,。

居民滿意度

（8分）居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)滿意情況。

分別從接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人員中各抽取2人，通過電話詢問對機(jī)構(gòu)服務(wù)的滿意情況,，居民滿意度達(dá)到70%以上,。

居民滿意度應(yīng)達(dá)70%以上，每降低10%扣2分,。

社區(qū)服務(wù)與管理

（18分）?財(cái)務(wù)管理

（4分）財(cái)務(wù)管理人員,、賬目，績效考核,。

至少有兼職財(cái)務(wù)人員,。機(jī)構(gòu)賬目清晰，落實(shí)崗位績效工資制,。

1,、有專（兼）職財(cái)務(wù)人員（0.5分）無人員扣0.分。

2,、未按時(shí)提供真實(shí),、完整財(cái)務(wù)原始憑證或資料一次的扣0.1分，原始憑證不規(guī)范的,，每發(fā)生一次扣0.1分,，直至扣完，本項(xiàng)總分0.5分,。

3,、業(yè)務(wù)收入上繳和藥款支付情況。未及時(shí),、足額上繳業(yè)務(wù)收入扣0.5分,。

4、中心及站輔助帳齊全（往來明細(xì)帳,、銀行日記帳,、現(xiàn)金日記帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳）（1分）,，缺一項(xiàng)扣0.25分。

5,、績效考核方案（1分）,，無績效考核方案,，未建立績效考核分配制度，缺一項(xiàng)扣0.5分,。

人員和崗位設(shè)置

（5分）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)核定人員,、崗位設(shè)置,、全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士。

人員按編制標(biāo)準(zhǔn)核定，崗位設(shè)置符合要求,，中心至少有全科醫(yī)師6名，社區(qū)護(hù)士9名,，站至少有全科醫(yī)師2名，注冊護(hù)士2名,。及時(shí)完成衛(wèi)生局交辦的工作任務(wù)。

未達(dá)標(biāo)準(zhǔn),，每少1人扣1分，未及時(shí)完成衛(wèi)生局交辦的工作任務(wù)扣1分,，扣完為止。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理情況

（5分）

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知曉率,、利用率,。

知曉率每低5%扣1分；利用率每少5%扣0.5分,。

雙向轉(zhuǎn)診

（4分）雙向轉(zhuǎn)診制度建立,，上轉(zhuǎn)病人和下轉(zhuǎn)病人數(shù),。

和對口支持大醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系協(xié)議,，制定了雙向轉(zhuǎn)診的具體規(guī)定,，明確了上轉(zhuǎn)、下轉(zhuǎn)條件,，年內(nèi)有一定的雙向轉(zhuǎn)診病人,。

年內(nèi)未簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議扣1分，未制定雙向轉(zhuǎn)診的具體規(guī)定扣1分,。轉(zhuǎn)診病人比上年減少每10%扣0.5分，扣完為止,。

為了提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平,，促進(jìn)廣陽人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建立，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2015年版）》及省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳和省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實(shí)施意見》（冀衛(wèi)疾控〔2015〕63號）,、省衛(wèi)生廳,、省財(cái)政廳《關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金構(gòu)成比例等有關(guān)問題的通知》（冀衛(wèi)規(guī)財(cái)[2015]37號）等文件要求,，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、目的

通過公平,、公正,、綜合的考核,，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,、多勞多得的分配機(jī)制和社會(huì)民-主監(jiān)督機(jī)制,，使鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公益性和以居民的健康權(quán)益為中心，將工作重點(diǎn)由基本醫(yī)療向公共衛(wèi)生轉(zhuǎn)變,、由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,、由衛(wèi)生部門獨(dú)自評價(jià)向衛(wèi)生部門和有關(guān)部門及群眾共同評價(jià)轉(zhuǎn)變,、補(bǔ)償方式由注重源頭向注重結(jié)果轉(zhuǎn)變,，提高服務(wù)的效率,，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)落實(shí)到位,，使人民群眾人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升人民群眾的健康水平,。

二,、考核評價(jià)原則

堅(jiān)持客觀公正公平公開的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是嚴(yán)格考核的原則,；堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合的原則,；堅(jiān)持績效優(yōu)先的原則,；堅(jiān)持全面考核與日常管理相結(jié)合的原則。

三,、考核內(nèi)容

按照廣陽區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（兒童保健,、婦女保健2個(gè)項(xiàng)目除外）要求，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成任務(wù)的數(shù)量指標(biāo),、質(zhì)量指標(biāo),、居民滿意度指標(biāo)進(jìn)行綜合考核。

（一）數(shù)量指標(biāo)

包括建立居民健康檔案份數(shù),、健康教育宣傳活動(dòng)次數(shù),、健康教育宣傳材料發(fā)放人份數(shù),、健康教育咨詢?nèi)舜螖?shù),、ⅰ類和ⅱ類疫苗接種人次數(shù)、疑似法定傳染病報(bào)告人次數(shù),、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告次數(shù),、死亡病例網(wǎng)絡(luò)報(bào)告人次數(shù),、新生兒訪視人次數(shù)、3歲以下兒童系統(tǒng)管理人次數(shù),、對低體重等兒童喂養(yǎng)健康指導(dǎo)人次數(shù),、對兒童進(jìn)行生長發(fā)育監(jiān)測和評估次數(shù),、產(chǎn)前保健人次數(shù)、產(chǎn)后訪視人次數(shù),、老年人健康管理（體檢）人數(shù)、高血壓病人服務(wù)人次數(shù),、糖尿病病人服務(wù)人次數(shù),、重性精神病人家居進(jìn)行治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo)人次數(shù)等,。

（二）質(zhì)量指標(biāo)

包括12苗全程接種率、傳染病報(bào)告及時(shí)率,、高血壓患者規(guī)范管理率,、高血壓患者血壓控制率、糖尿病患者規(guī)范管理率,、糖尿病患者血糖控制率,、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率,、精神病患者規(guī)范管理率等,。

（三）居民滿意度指標(biāo)

包括居民對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量（方便性和經(jīng)濟(jì)性）,、服務(wù)環(huán)境的評價(jià),。

四、考核評價(jià)辦法

（一）考核評價(jià)對象,。承擔(dān)廣陽區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu),。

（二）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照《附件2 廣陽區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行考核評價(jià),。

（三）考核方法

1,、查閱資料。查閱鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、工作記錄,、相關(guān)文件和資料等。

2,、現(xiàn)場檢查,。查看鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置,、服務(wù)過程,。

3、走訪居民并發(fā)放調(diào)查表,。調(diào)查30戶居民,，了解群眾對鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意度。

4,、計(jì)算績效值,。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成指標(biāo)情況進(jìn)行定量和定性分析,，按照統(tǒng)一方法計(jì)算績效值。

（四）考核評價(jià)程序

1,、承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查,，自查自評結(jié)果于每年10月15日前報(bào)區(qū)衛(wèi)生行政部門。

2,、區(qū)衛(wèi)生行政部門會(huì)同財(cái)政部門組織專家技術(shù)人員對所有承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行綜合考評,，形成年度績效考核報(bào)告，于11月15日前向市級上報(bào),。

（五）考核結(jié)果的應(yīng)用

區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)考核結(jié)果,，兌現(xiàn)和獎(jiǎng)懲項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。年底,，按服務(wù)人口和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及80%的比例作為績效考核基數(shù),，考核結(jié)果為優(yōu)秀的，撥付基數(shù)的100%,；考核結(jié)果為合格的,，撥付基數(shù)的95%；考核結(jié)果為基本合格的,，撥付基數(shù)的80%,，考核結(jié)果為不合格的，撥付50%,。其余部分作為對考核優(yōu)秀等次的獎(jiǎng)勵(lì)資金,。對鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核的結(jié)果分為四個(gè)等次：優(yōu)秀、合格,、基本合格,、不合格。

五,、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照服務(wù)人口,，2015-2015年人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)按照15元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（中央財(cái)政補(bǔ)助9元，省財(cái)政補(bǔ)助2-3元,，市,、區(qū)共負(fù)擔(dān)3-4元）的90%撥付（按照省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金構(gòu)成比例等有關(guān)問題的通知》【冀衛(wèi)規(guī)財(cái)[2015]37號】）,。

（二）資金使用

1、2015年-2015年,，對城市,、農(nóng)村基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的使用，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)進(jìn)行分配,。

2,、2011年，根據(jù)全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況,，對基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的使用再進(jìn)行調(diào)整,。

（三）補(bǔ)助方式

公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采取預(yù)撥制，年底經(jīng)考核進(jìn)行結(jié)算,。其具體撥付方式為：年初按服務(wù)人口和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及20%的比例預(yù)撥（啟動(dòng)資金）,，年底，按照考核結(jié)果（檔次和數(shù)量）集中支付,。

（四）考核結(jié)果計(jì)算和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助分為計(jì)量考核（占45%）,、綜合考核（占45%）和群眾滿意度（占10%）三部分。計(jì)量考核又分為基礎(chǔ)工作和績效工作兩部分,。

1. 計(jì)量考核結(jié)果計(jì)算：

計(jì)量考核分為基礎(chǔ)部分和績效部分,，各占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的50%。

基礎(chǔ)部分工作考核計(jì)算方法為：項(xiàng)目單價(jià)×實(shí)際完成工作量×50％,。

二是績效部分：按照實(shí)際考核結(jié)果計(jì)算得分率,，得分率＝實(shí)際考核得分/總分。

績效工作經(jīng)費(fèi)＝項(xiàng)目單價(jià)×實(shí)際完成工作量×50％×得分率,。

基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)和績效工作經(jīng)費(fèi)之和,，為預(yù)防接種工作實(shí)際補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2. 綜合考核結(jié)果計(jì)算：

①全區(qū)綜合考核補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額＝年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)－1項(xiàng)計(jì)量考核經(jīng)費(fèi)－鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi),。

②計(jì)算總得分,，綜合部分按每機(jī)構(gòu)總分考核，考核得分×萬人口數(shù)=被考核單位實(shí)際得分,?？偟梅郑捷爡^(qū)內(nèi)被考核的所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合考核實(shí)際得分之和。

③全區(qū)綜合考核補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額/總得分＝每分值對應(yīng)經(jīng)費(fèi),。

④各機(jī)構(gòu)年度基本公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)總額=計(jì)量考核所得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)+績效工作經(jīng)費(fèi)）+綜合部分考核所得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)衛(wèi)生局成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)疾病預(yù)防控制中心,，負(fù)責(zé)制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核細(xì)則，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核工作,。

七,、附則

本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，由區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)解釋,。

疾控中心績效考核指標(biāo)體系篇三

履行公共服務(wù)職能是現(xiàn)代政府的顯著特征,，提高工作績效是現(xiàn)代政府管理的核心問題,。疾病預(yù)防控制體系履行著政府公共服務(wù)的職能，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)作為政府公共管理的重要部門之一,，其績效狀況成為政府與社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn),。在深化醫(yī)改、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的背景下,，衛(wèi)生部適時(shí)提出在全國推行疾控系統(tǒng)績效考核,，并將此項(xiàng)工作列為今年疾病預(yù)防控制工作中的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

為了科學(xué),、規(guī)范地建設(shè)中國特色的疾病預(yù)防控制體系,，衛(wèi)生部成立疾控體系研究課題組，根據(jù)“結(jié)構(gòu)-過程-結(jié)果”的思路,，從體系的構(gòu)建到體系的運(yùn)行開展了系列研究,，系統(tǒng)探討了制約體系建設(shè)的主要問題與對策、體系的基本構(gòu)成與職責(zé)定位,、能力要求與保障條件,、工作流程與操作規(guī)范等，有效地促進(jìn)了疾控體系建設(shè),。

課題組研制了一套績效評估研究思路,、步驟和方法，以傳染病,、慢性非傳染性疾病,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、健康危害因素監(jiān)測,、健康教育及疾病預(yù)防控制體系保障為重點(diǎn),，形成了一套以行政區(qū)域?yàn)閱挝坏募膊☆A(yù)防控制區(qū)域績效評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，可系統(tǒng)反映疾病預(yù)防控制工作在區(qū)域內(nèi)的整體進(jìn)展和工作效果,，實(shí)現(xiàn)了對一個(gè)區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防控制績效的綜合評估,。同時(shí)，以落實(shí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)7項(xiàng)基本公共職能為導(dǎo)向,，研制了以省,、市、縣三級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為對象的績效評估辦法和標(biāo)準(zhǔn),，可對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作過程,、數(shù)量質(zhì)量、能力水平,、工作效果以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行公共職能的政策環(huán)境和資源投入等進(jìn)行系統(tǒng)評估,。

有關(guān)專家指出， 通過績效考核，可以幫助一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)機(jī)構(gòu)分析,、判定當(dāng)前公共衛(wèi)生工作的狀態(tài)、業(yè)務(wù)能力及存在的問題,，進(jìn)而找到工作重點(diǎn)和突破口,。

量化、規(guī)范化

讓疾控工作‘看得見摸得著’

疾控績效評估實(shí)施的目的在于,，一：引用科學(xué)的評價(jià)方法和指標(biāo)體系,，全面綜合地反映疾病預(yù)防控制工作相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織履行職能的社會(huì)環(huán)境、工作基礎(chǔ),、工作過程,、工作成績和效果等情況，明確疾病預(yù)防控制工作取得的成績,、存在的問題,，為切實(shí)提高服務(wù)能力、改進(jìn)工作績效,、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)提供科學(xué)依據(jù);二,，客觀評價(jià)區(qū)域、機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作取得的成效,，提升疾病預(yù)防控制工作的社會(huì)影響和作用，爭取政府重視和社會(huì)關(guān)注，加大政府的保障力度,，為營造健康的支持環(huán)境打下基礎(chǔ),。

然而,，實(shí)施疾控績效考核的核心是要將工作量化,、規(guī)范化,。這也是這項(xiàng)工作的難度所在,。2014年年底衛(wèi)生部正式推出了疾控績效考核方案,，核心就是通過指標(biāo)量化,，讓千頭萬緒的疾控工作‘看得見摸得著’,。針對每一個(gè)項(xiàng)目，評價(jià)指標(biāo)中都有詳細(xì),、量化的要求。比如,，“傳染病防控”作為區(qū)域績效考核的六大指標(biāo)之一,，其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是兒童疫苗接種率，要達(dá)到國家免疫規(guī)劃要求;另一個(gè)是傳染病總發(fā)病率,，與自身前3年發(fā)病率作縱向比較,，要求持平或下降。對一些難以評價(jià)效果的工作如健康教育也有量化指標(biāo),，主要看衛(wèi)生宣傳活動(dòng)次數(shù)和人群衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率,。比如,，要求市級疾控中心全年至少有10次衛(wèi)生宣傳活動(dòng),，且每一次都要有活動(dòng)照片和資料;重點(diǎn)人群防病知識(shí)知曉率要達(dá)到75%以上。

“績效考核帶給疾控系統(tǒng)最大的變化是工作越來越規(guī)范,。”一位基層疾控干部這樣概括,。以疫情處置為例,，盡管有預(yù)案及專門的處置規(guī)范，但過去真正處理起來隨意性很大,。而績效考核方案對疫情處置設(shè)定了嚴(yán)格的程序，包括疫情判定是否準(zhǔn)確及時(shí)、調(diào)查方案應(yīng)具備的要素,、人員物資準(zhǔn)備要符合哪些條件等,，處置過程越符合規(guī)范，考評分?jǐn)?shù)越高,。

績效考核指標(biāo)里的區(qū)域指標(biāo)是用來考核政府部門的,。在河北省邯鄲市,，《邯鄲市2014年度疾控工作績效考核評估報(bào)告》中顯示,，區(qū)域指標(biāo)6大類17項(xiàng)共得684分，考核結(jié)果為合格;市級疾控機(jī)構(gòu)指標(biāo)8大類104項(xiàng)得783分,，考核結(jié)果為良好。

邯鄲市疾控中心有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說,，區(qū)域指標(biāo)是用來考核政府部門的,，其中不少項(xiàng)目得分很低。比如,，新建,、改(擴(kuò))建項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評價(jià)率，指標(biāo)要求100%,，但邯鄲市沒有開展,，實(shí)際得分為零;農(nóng)村安全飲用水覆蓋率，指標(biāo)要求超過90%,，實(shí)際得分為零;實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)標(biāo)單位比例,，指標(biāo)要求不少于80%，得分也是零,。再看機(jī)構(gòu)指標(biāo),，邯鄲市的疫情報(bào)告、暴發(fā)疫情處置,、免疫規(guī)劃等項(xiàng)目,，最近幾年因?yàn)樽サ镁o，所以幾乎都得滿分,。但居民健康檔案和慢病規(guī)范管理,、職業(yè)健康危害因素監(jiān)測等項(xiàng)目得分則很低,，尤其是職業(yè)(放射)危害因素控制，好幾項(xiàng)得分為零,。全市公共衛(wèi)生工作的薄弱點(diǎn),、空白點(diǎn)一覽無余。政府做了哪些工作沒做哪些工作,，清清楚楚。

衛(wèi)生部專家組一位專家指出,，我們在對一些基層疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時(shí)發(fā)現(xiàn),，一些地區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平相比相差較遠(yuǎn),。說明一些地方存在出于自我保護(hù)，而在考核上報(bào)數(shù)據(jù)上“做手腳”,、“有不實(shí)”的問題。這需要在今后的工作中注意,。衛(wèi)生部一再強(qiáng)調(diào)，一定要實(shí)事求是。那怕一時(shí)間存在問題,，都是向政府和社會(huì)反映的好機(jī)會(huì),，存在的問題，一定要通過政府的支持來解決。

有關(guān)專家指出,， 績效考核暴露的疾控工作存在的大部分問題，都需要政府統(tǒng)籌安排解決,。有基層疾控人員稱，希望將來疾控績效考核能夠與政府政績考核相結(jié)合,，讓其真正成為提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要手段,。

考核在實(shí)踐中不斷調(diào)整完善

其一,，有些基層疾控人員認(rèn)為，疾控績效考核指標(biāo)較多,、范圍較廣,，考核所需要的周期較長，操作起來有一定難度,。

其二,，各地基層疾控中心反映， 疾控績效考核所需的人,、財(cái),、物沒有到位，開展工作有些難度,。

其三,，西部地區(qū)等一些經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層疾控人員則反映,，擔(dān)心考核與自己的績效工資掛鉤,，一旦考核成績不佳，會(huì)影響自己的工資、獎(jiǎng)金等收入,。

對此,，衛(wèi)生部專家組成員解釋說，這些問題都一一納入這項(xiàng)考核的整體思考中,。

衛(wèi)生部疾控局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解釋,，疾控績效考核并非要等到人財(cái)物條件都具備時(shí)才開展，考核中發(fā)現(xiàn)的問題,，基層可以隨時(shí)向當(dāng)?shù)卣从?、向社?huì)反映，這樣可以隨時(shí)得到政府的支持和幫助,，基層的問題也就更有希望得到解決,。

針對西部地區(qū)等一些經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層疾控人員擔(dān)心“考核與自己的績效工資掛鉤，認(rèn)為一旦考核成績不佳,，會(huì)影響自己的工資收入”等問題,，衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這一點(diǎn)需要說明,，考核只是宏觀考核,，目的在于科學(xué)規(guī)范疾控工作，提高整體服務(wù)能力,，并不會(huì)影響職工收入,，也不會(huì)增加基層的負(fù)擔(dān)。應(yīng)該實(shí)事求是地推進(jìn)這項(xiàng)工作,。

衛(wèi)生部有關(guān)專家指出,，未來幾年，所有的政府公共職能部門都將參與開展績效評估工作,，這是一個(gè)趨勢,。疾病預(yù)防控制系統(tǒng)的績效考核工作將在實(shí)踐中不斷完善。對于現(xiàn)有的指標(biāo),、要求和考核軟件,，衛(wèi)生部也將組織專家不斷修改和改進(jìn)，對于實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題,，衛(wèi)生部將會(huì)同各地,，根據(jù)實(shí)際情況不斷改進(jìn)和完善。

如何建立政府績效評價(jià)制度

據(jù)了解,，目前我國政府績效評價(jià)制度普遍存在一些問題,。主要表現(xiàn)在：

1，對政府績效研究的重視程度不夠,。政府績效考評的研究在西方20世紀(jì)70年代,、80年代得到了極大的重視和發(fā)展,，如1973年美國尼克松政府頒布了"聯(lián)邦政府生產(chǎn)率測定方案"和1979年英國撒切爾政府的"雷納評審"，都對后來起到了重大影響,。而反觀我國,，自從20世紀(jì)90年代才開始關(guān)注政府績效的研究，而且政府績效的研究主要由項(xiàng)目研究的形式為主,，缺乏政府的參與和積極推動(dòng),，這樣導(dǎo)致政府績效的研究脫離實(shí)踐，而且缺乏影響,。

2,，我國目前的政府績效評價(jià)制度尚未有專門的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，使得政府績效評價(jià)在某些時(shí)候被動(dòng)應(yīng)對,。我國是憲政國家,，政府必須依法行政，政府績效也必須依法評估,。因此,，從法理上說，有法可依是依法評價(jià)政府績效的前提,。盡管從實(shí)際來看,，我國有憲法、審計(jì)法,、行政監(jiān)察法,，以及有關(guān)的公務(wù)員管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)，對國家行政機(jī)關(guān)和工作人員的績效考評有著不少規(guī)定,，但是這些法律法規(guī)要么缺乏相關(guān)實(shí)體規(guī)定,，要么缺乏具體的程序,使得政府績效評估運(yùn)行機(jī)制不健全，動(dòng)力不足,，起不到應(yīng)有的規(guī)范作用,。

3，我國政府的績效評價(jià)尚未建立起科學(xué)的評估指標(biāo)體系,。通常評價(jià)各級政府績效的主要方法是考察下一級政府對上一級政府年初下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況,，致使各級地方政府不惜動(dòng)用一切手段和資源，包括政府直接參與市場競爭,、實(shí)施地方保護(hù)主義等,，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長。這種政府績效評價(jià)模式,，在刺激經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),，也帶來了極大的負(fù)面效應(yīng)。

4,，政府績效評價(jià)的評價(jià)主體過于單一,，直接損害了政府績效評估的公允性,。從實(shí)際操作上看，我國目前主要是由上級政府來考評,。這種缺少獨(dú)立于行政系統(tǒng)之外的評價(jià)主體的政績評價(jià)，其公正性,、科學(xué)性和有效性都遭到社會(huì)公眾的質(zhì)疑,。

經(jīng)驗(yàn)分享1

以績效評估為抓手 ? ?推進(jìn)疾控能力提升

文/施培武

近年來，浙江省疾控中心以工作質(zhì)量為核心,，以績效考核評估為抓手,，推動(dòng)精神文明建設(shè)、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)建設(shè),，狠抓發(fā)現(xiàn)能力和處置能力建設(shè),，全面提升了中心業(yè)務(wù)能力和水平,使中心綜合實(shí)力得到顯著增強(qiáng)。

為績效評估打好基礎(chǔ)

實(shí)施績效考核必須從各項(xiàng)工作的規(guī)范化入手,?？冃Э己藰?biāo)準(zhǔn)下發(fā)后，我們對照各項(xiàng)指標(biāo)要求,，認(rèn)真梳理現(xiàn)有技術(shù)方案和工作規(guī)范，對照中心目前開展情況,，對目前尚無規(guī)范和技術(shù)方案的,，組織制訂補(bǔ)充;對尚不規(guī)范的予以修訂完善。并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行,，杜絕隨意性,，提高規(guī)范性。通過對照,，對于那些考核標(biāo)準(zhǔn)有要求,，而我們尚未開展或以前對市,、縣級疾控中心沒有要求的工作,，如寄生蟲病感染率調(diào)查、健康教育相關(guān)知曉率調(diào)查等,，及時(shí)補(bǔ)充納入年度全省疾病預(yù)防控制技術(shù)措施要點(diǎn)和中心工作計(jì)劃,，對預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，并開展必要技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保工作開展,。

在績效考核準(zhǔn)備和相關(guān)工作落實(shí)過程中，我們要求各科所實(shí)事求是,，將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與浙江的實(shí)際相結(jié)合，吃透精神,，注重實(shí)效。同時(shí),，要求各科所進(jìn)一步解放思想,，創(chuàng)造性地開展工作,，提升實(shí)力,。如在傳染病和食品污染物監(jiān)測項(xiàng)目實(shí)施過程中,，我們在國家相關(guān)方案基礎(chǔ)上,，結(jié)合浙江情況,，進(jìn)行了大幅度的調(diào)整,、合并和補(bǔ)充,，既保證完成國家任務(wù),，又使監(jiān)測結(jié)果能夠真正代表浙江的實(shí)際,，提高我們的發(fā)現(xiàn)能力,。

為保證落實(shí),，我們中心成立了績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組和績效考核辦公室，將績效考核工作納入中心綜合目標(biāo)管理責(zé)任制,，在綜合目標(biāo)管理責(zé)任制中專門留出10分作為績效考核的分值，其完成情況與科所和職工的年終考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,。

在做好中心有關(guān)準(zhǔn)備工作的同時(shí),，我們還主動(dòng)協(xié)助省衛(wèi)生廳疾控處做好全省績效考核的組織,、培訓(xùn)和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。2014年2月,，專門組織專家根據(jù)本省實(shí)際制訂了市,、縣疾控預(yù)防控制考核指標(biāo)權(quán)重分值表,。協(xié)助疾控處擬定了全省績效考核工作方案和計(jì)劃,，選擇4個(gè)市和16個(gè)縣作為首批考核試點(diǎn)單位;開展了2輪全省性技術(shù)培訓(xùn)，對全省近300名技術(shù)骨干進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn);在市級主任會(huì)議上部署績效考核工作任務(wù),，交流績效考核工作經(jīng)驗(yàn);同時(shí)還深入部分市縣,，指導(dǎo)各地的績效考核準(zhǔn)備工作,，積極推動(dòng)全省的績效考核工作,。

工作規(guī)范化程度明顯提高

經(jīng)過一年多的'努力，我們通過了衛(wèi)生部績效考核現(xiàn)場評估,，2014、2014年度的區(qū)域和機(jī)構(gòu)指標(biāo)都取得了優(yōu)異的成績，各項(xiàng)工作的規(guī)范化程度有了進(jìn)一步提高 ,。

1.有力促進(jìn)全省區(qū)域疾病預(yù)防控制工作和能力建設(shè)的發(fā)展

通過區(qū)域指標(biāo)相關(guān)工作的評估,，我們進(jìn)一步掌握了全省疾控工作現(xiàn)狀，明確了全省各級疾控機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入,、基礎(chǔ)建設(shè),、儀器設(shè)備配置,、實(shí)驗(yàn)室能力等均存在的差距，促進(jìn)政府重視和支持，進(jìn)一步加強(qiáng)疾控體系建設(shè),，逐步完善政策保障,。

2014年全省市、縣兩級疾控中心的財(cái)政撥款逐步提高,，分別占單位支出的72.4%和59.3%,，較2014年分別提高28.6%和15.4%。2014年全省各級財(cái)政落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10.31億元,，按戶籍人口人均達(dá)到22元,。2014全省市,、縣兩級疾控中心在職總?cè)藬?shù)為1286人和4286人,，平均每個(gè)單位116.9人和48.5人,，較2014年分別提高21.5%和2.06%,。本科以上學(xué)歷人員比例分別達(dá)到54.5%和32.1%，較2014年提高11.2%和1.26%。同時(shí),，全省疾控機(jī)構(gòu)房屋設(shè)施條件明顯改善,，市,、縣兩級疾控中心房屋建筑面積平均達(dá)到14722.9平方米和4612.5平方米,，較2014年分別提高69.4%和12.9%,。全省市,、縣兩級疾控中心儀器設(shè)備配置率為87.3%和73.2%，分別較2014年提高17.7%和19.0%;a類檢驗(yàn)項(xiàng)目開展率分別為82.5%和78.8%,，分別較2014年提高16.6%和12.9%,。 ?進(jìn)一步建設(shè)完善了由省疾控中心,、11個(gè)市級疾控中心和義烏市疾控中心組成的流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室。逐步形成省市縣三級流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室,。全省疾控系統(tǒng)共有66個(gè)麻疹監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室,，已經(jīng)形成省,、市,、縣cdc(或醫(yī)院)三級網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室的管理和質(zhì)量控制比較完善,。

2.有效地促進(jìn)了疾控工作的規(guī)范化建設(shè)

通過績效考核,，省中心各類疾病和健康危險(xiǎn)因素主動(dòng)監(jiān)測、暴發(fā)疫情及突發(fā)事件處置,、對下級單位專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)人員下基層指導(dǎo)等工作進(jìn)一步規(guī)范化，完善了技術(shù)方案,、預(yù)案52個(gè),。通過績效考核，進(jìn)一步優(yōu)化了內(nèi)部管理,，完善了項(xiàng)目管理,、制度管理,，試行全面質(zhì)量管理，內(nèi)部崗位管理,、績效管理等管理體系逐步建立并完善，使得各項(xiàng)工作更加有章可循,，工作質(zhì)量得到有效保證,，管理效率顯著提高。

通過績效考核,，使得我省在績效考核前做得不到位的工作,，如艾滋病自愿咨詢檢測點(diǎn)建設(shè)工作、寄生蟲防治工作,、死因報(bào)告、信息數(shù)據(jù)的分析報(bào)告和利用,、職業(yè)健康監(jiān)護(hù),、人群合理膳食指導(dǎo)等涉及7個(gè)指標(biāo)的相關(guān)工作,，在全省得到了進(jìn)一步落實(shí)，工作成效顯著,。

通過績效考核,，全省傳染病監(jiān)測與控制、健康危害因素監(jiān)測,、疫苗接種,、居民健康檔案建檔,、慢性病病人規(guī)范管理、學(xué)生常見病防治督導(dǎo),、目標(biāo)人群重點(diǎn)衛(wèi)生防病知識(shí)等工作進(jìn)一步落實(shí)和提高,，有力推進(jìn)了我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的進(jìn)程。

通過績效考核,，有效提升了全省疾控系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)能力,。我們在進(jìn)一步完善傳染病監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極開展病媒,、癥狀監(jiān)測,，建立了覆蓋全省的死因和四種慢性病發(fā)病監(jiān)測系統(tǒng)，完善健康素養(yǎng),、營養(yǎng)與膳食,、水質(zhì)、職業(yè)危險(xiǎn)因素,、核電站周圍環(huán)境和人群健康監(jiān)測,，為政府和衛(wèi)生行政部門制訂疾病控制策略和措施提供了科學(xué)依據(jù) 。

4.關(guān)口前移 ?重心下沉 ?基層和社區(qū)疾控工作指導(dǎo)不斷加強(qiáng)

在實(shí)際工作中,，我們摸索建立了社區(qū)責(zé)任制指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的工作模式,，獲得了衛(wèi)生部疾控局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 每年根據(jù)上級有關(guān)部門的工作任務(wù),，下發(fā)"全省疾病預(yù)防控制技術(shù)措施要點(diǎn)",，指導(dǎo)全省疾病預(yù)防控制工作。每年對市級疾控中心開展業(yè)務(wù)檢查評估和考核,。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，每年舉辦各級各類培訓(xùn)班30-40期;確保省、市,、縣三級疾控中心協(xié)調(diào)一致,、規(guī)范有序地開展工作，促進(jìn)區(qū)域疾控工作的均衡發(fā)展,。2014年,，中心全年累計(jì)下基層專業(yè)指導(dǎo)3168天，人均25.09天,，較2014年度分別增加了464天和2.74天;實(shí)際指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)122家,，指導(dǎo)覆蓋率為96.83%(122/126)，較2014年增加2.34%,。

5.修煉內(nèi)功 ?疾病預(yù)防控制能力不斷提升

通過績效考核,，使中心業(yè)務(wù)能力得到提升。近年來共獲得各類科技成果獎(jiǎng)勵(lì)70項(xiàng),，其中省部級以上獎(jiǎng)22項(xiàng),，廳級48項(xiàng)。主持各類科研項(xiàng)目304項(xiàng),，其中國家級27項(xiàng),，省部級50項(xiàng)，廳級113項(xiàng),。獲得科研經(jīng)費(fèi)2200余萬,。 2014年全年發(fā)表論文173篇，其中sci收錄論文8篇,，med收錄論文7篇,。中心實(shí)驗(yàn)室檢測能力進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)室a類檢驗(yàn)項(xiàng)目開展率達(dá)到91.3%,，a類檢驗(yàn)設(shè)備達(dá)標(biāo)率為95.6%,。同時(shí)，中心 bsl-3實(shí)驗(yàn)室通過國家認(rèn)可委和衛(wèi)生部評審,，獲得從事7種高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的資格,，為甲型h1n1流感病毒分離工作提供了保障;三聚氰胺檢測和甲型h1n1流感病毒熒光定量檢測方法等項(xiàng)目居國內(nèi)領(lǐng)先水平。業(yè)務(wù)能力的不斷提升,，為中心贏得了聲譽(yù),，目前，我中心與加拿大,、澳大利亞等國外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立了良好的協(xié)作關(guān)系,。

(作者為浙江省疾病預(yù)防控制中心副主任) ? ? ?編輯 魏 萍

經(jīng)驗(yàn)分享2

文/ ?張忠田 ?單寶德

績效考核是不是衛(wèi)生部門套在自己身上的枷鎖?各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，疾控機(jī)構(gòu)職責(zé),、職能設(shè)置不盡相同,，一套考核指標(biāo)如何體現(xiàn)科學(xué)公正?11個(gè)疾控機(jī)構(gòu)隸屬于不同的衛(wèi)生行政部門，在績效考核中該如何協(xié)調(diào)推進(jìn)?帶著一系列疑問,，山東以省疾控中心為依托,，協(xié)調(diào)其他10家疾控機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，深刻領(lǐng)會(huì)績效考核的重要意義，準(zhǔn)確把握其考核標(biāo)準(zhǔn),。

創(chuàng)新機(jī)制 ? 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

首先,，山東省衛(wèi)生廳成立了疾病預(yù)防控制績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市,、各單位也紛紛建立健全了組織機(jī)構(gòu),，制定方案，完善措施,，確保全省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)績效考核工作順利啟動(dòng)和實(shí)施,。省衛(wèi)生廳兩次召開疾病預(yù)防控制績效考核省級評估迎評動(dòng)員會(huì),，分析形勢，部署任務(wù),，提出要求,。省衛(wèi)生廳、省疾控中心等先后通過網(wǎng)站,、辦公自動(dòng)化系統(tǒng),，及時(shí)宣傳通報(bào)績效考核準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，省疾控中心還為此專門在每個(gè)部門設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,，及時(shí)同每個(gè)部門成員溝通交流信息,，調(diào)度評估指標(biāo)的材料準(zhǔn)備，做到了人人關(guān)注,、人人參與,。

省衛(wèi)生廳對培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定,、摸底調(diào)查和考核進(jìn)行了安排;組織省級專家指導(dǎo)組對《各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本職責(zé)和主要任務(wù)》中的266項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行了明確劃分,，使各級各類機(jī)構(gòu)職責(zé)清晰、定位準(zhǔn)確;對省直有關(guān)防保單位和各市的工作任務(wù)進(jìn)行了具體分解,，并明確了各項(xiàng)任務(wù)完成的具體時(shí)限,。省疾控中心將績效考核工作納入了年終綜合目標(biāo)管理考核中，中心領(lǐng)導(dǎo)與各部門負(fù)責(zé)人簽訂了《績效考核目標(biāo)管理責(zé)任書》,，績效考核評估的成績占年終考核的20%,。根據(jù)時(shí)間進(jìn)度表，定期組織人員開展督導(dǎo)檢查,，保證了工作的時(shí)效,。各級防保單位對照評估指標(biāo)，堅(jiān)持邊查邊改,，以評促改,，有效地提高了履職盡責(zé)的能力。

2014年8月,，省疾控中心在與其他省級疾控機(jī)構(gòu)反復(fù)核查,、匯總整理工作數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填報(bào)了衛(wèi)生部績效考核數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),。目前,，各省級疾控機(jī)構(gòu)2014年度基礎(chǔ)信息核查數(shù)據(jù)信息及備查資料已經(jīng)完成，2014年度的數(shù)據(jù)核查及備查資料的準(zhǔn)備工作也基本到位,。

提升能力 ? 樹立品牌

山東省疾控系統(tǒng)已經(jīng)明顯感受到了績效考核帶來的新變化,。這些變化既體現(xiàn)在思想觀念上，也體現(xiàn)在工作能力的提升和事業(yè)的發(fā)展中。

——全省疾控"一盤棋"的思想深入人心,，系統(tǒng)的歸屬感和認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng),。通過績效考核工作的扎實(shí)推進(jìn)，各個(gè)防保機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前這種分散設(shè)置,、各自為戰(zhàn)的疾控格局不利于上下級業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),，不利于共享防病信息,，不利于資源優(yōu)化配置,，不利于形成整體合力。在推進(jìn)事業(yè)單位改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的進(jìn)程中,，進(jìn)一步整合疾控資源配置,，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)已是大勢所趨。在"一盤棋"思想的推動(dòng)下,，目前山東省疾控機(jī)構(gòu)的整合在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域已經(jīng)邁出了可喜的一步,。

——各疾控機(jī)構(gòu)的工作能力進(jìn)一步提升，內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范化和科學(xué)化,。通過績效考核自評,，各省級疾控機(jī)構(gòu)都亮出了自己的底牌，感受到了評估帶來的壓力和動(dòng)力,，也形成了一股"比,、學(xué)、趕,、幫,、超"的工作熱情。在評估指標(biāo)的約束和規(guī)范下,，各疾控機(jī)構(gòu)更加明確了工作重點(diǎn)和努力方向,，科學(xué)防治、依法防治的能力和水平有了很大提高,，精細(xì)化,、規(guī)范化、科學(xué)化的管理水平有了很大改進(jìn),。以省疾控中心為例,，2014年該中心國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可項(xiàng)目達(dá)到986項(xiàng)，較2014年增加了200多項(xiàng),。

——全省疾控系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng),、橫向配合、整體推進(jìn)的工作機(jī)制進(jìn)一步完善,，疾控品牌進(jìn)一步樹立,。經(jīng)過績效考核的推進(jìn)實(shí)施，特別是區(qū)域考核對全省疾控工作整體推進(jìn)提出了更高的要求。在近兩年的手足口病,、甲型h1n1流感防控,、奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)疾控保障工作中，這種疾控系統(tǒng)特有的上下聯(lián)動(dòng),、橫向配合,、整體推進(jìn)的工作機(jī)制得到了鞏固和完善。

同時(shí),，通過績效考核也拉近了各省級疾控單位之間的距離,，單位之間的業(yè)務(wù)合作越來越密切、緊湊,，合作的深度和廣度越來越深入,、廣泛。如,，各防病單位在疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的管理和信息共享方面都依托于省疾控中心;省級傳染病預(yù)防控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有條件地向各單位開放;艾滋病項(xiàng)目和結(jié)核病項(xiàng)目得到整合與融合等等,。

專家分析

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

疾病預(yù)防控制績效考核,旨在通過建立并運(yùn)用以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量,、效果和社會(huì)滿意度為主要指標(biāo)的科學(xué)評估指標(biāo)體系,，量化表達(dá)反映轄區(qū)相關(guān)組織和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在一定時(shí)間內(nèi)，依據(jù)組織的目標(biāo)或承擔(dān)的職能,，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或履行職能的過程和行為,、結(jié)果，以及推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力,，即勝任力的過程,。

政府責(zé)任 醫(yī)改內(nèi)容

加強(qiáng)公共管理，提供公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的顯著特征,，是各級政府貫徹落實(shí)黨的十六大以來提出的以人為本,、建設(shè)法治型政府、服務(wù)型政府的重要舉措和基本職能,。動(dòng)員群眾,、講究衛(wèi)生、減少疾病,、促進(jìn)健康是各級政府的重要責(zé)任,。實(shí)施疾病預(yù)防控制績效考核是上級政府對下級政府貫徹實(shí)踐以人為本、履行動(dòng)員,、領(lǐng)導(dǎo),、投入、服務(wù)和監(jiān)管職能,、加強(qiáng)公共管理效能評價(jià)的重要體現(xiàn),，也是強(qiáng)化政府行使指導(dǎo)與強(qiáng)化疾病預(yù)防控制工作管理的有力措施,。

疾病預(yù)防控制工作是實(shí)現(xiàn)人人享有健康的基礎(chǔ)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是疾病預(yù)防控制的根本任務(wù),。此次醫(yī)改把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為工作的目標(biāo),。“人人享有”體現(xiàn)“公平”;“基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”則是適合中國國情,，與我國社會(huì)主義初級階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是黨和國家對人民群眾健康需求新期盼的鄭重承諾。疾病預(yù)防控制是保障人民群眾基本健康的基礎(chǔ),是公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容,，也是黨和政府惠及人民群眾健康,、保增長、保穩(wěn)定的重要工作,。此次醫(yī)改在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化方面,，提出“加強(qiáng)績效考核,，提高服務(wù)效率和質(zhì)量”,。如何科學(xué)評估基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化程度和績效正是急待解決的問題之一，也是社會(huì)各界的廣泛關(guān)注的熱點(diǎn),。

明確政府的責(zé)任

抗擊非典取得勝利后,，根據(jù)國家的總體要求，衛(wèi)生部疾病控制局會(huì)同衛(wèi)生部人事司,、規(guī)劃財(cái)務(wù)司,、復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、全國部分省(直轄市)衛(wèi)生廳和疾病預(yù)防控制中心等組成課題組,，對疾病預(yù)防控制體系建設(shè)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究,。非典、甲型流感,、艾滋病,、結(jié)核病等重大疾病防控的實(shí)踐充分提示，建立覆蓋城鄉(xiāng),、功能完善的疾病預(yù)防控制體系是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,，涉及面廣、難度大,，是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù),，也是一個(gè)長期的漸進(jìn)過程。研究揭示,，疾病預(yù)防控制體系的建設(shè),，需要有一個(gè)完善的“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門合作,、社會(huì)參與”的工作機(jī)制,，也需要有一個(gè)組織構(gòu)架、職責(zé)分工上橫向到邊、縱向到底,，功能完善,、防治結(jié)合，資源共享的工作體系,。

加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系規(guī)范化建設(shè),首先要明確政府的責(zé)任,在政府對疾病預(yù)防控制工作重視的基礎(chǔ)上建立穩(wěn)定,、適宜的投入機(jī)制，實(shí)行全額預(yù)算管理,，保證疾病預(yù)防控制工作的公益性;其次是要清晰界定疾病預(yù)防控制體系的公共職能,，明確國家、省,、市,、縣級疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu),醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生防保組織的功能定位;第三是要理順管理體制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制相關(guān)部門的合作機(jī)制,，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率;第四要是以全面落實(shí)公共職能為前提,，明確疾病預(yù)防控制人員、經(jīng)費(fèi),、設(shè)施,、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，定編定崗定責(zé),，建立,、實(shí)施崗位準(zhǔn)入和責(zé)任制度;改革勞動(dòng)人事制度，吸引和穩(wěn)定高素質(zhì)人才,，開發(fā)疾病預(yù)防控制人力資源,，提高員工素質(zhì)。第五是要規(guī)范疾病預(yù)防控制工作,，健全和完善各級各類機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范,，實(shí)施推進(jìn)績效考核制度，加強(qiáng)區(qū)域,、機(jī)構(gòu),、科室、崗位,、項(xiàng)目績效管理,，推進(jìn)疾病預(yù)防控制基本職責(zé)的全面落實(shí)，促進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和效率的提高,。

疾病預(yù)防控制體系規(guī)范化建設(shè)圍繞應(yīng)當(dāng)“做什么”,、“怎么做”、“如何做”和“如何評估”,，從體制,、機(jī)制,、能力保障等方面入手，不斷深入進(jìn)行;衛(wèi)生部2014年明確了各級疾病預(yù)防控制中心七項(xiàng)基本職責(zé),，提出了在疾病預(yù)防控制系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施績效考核的工作要求,。疾病預(yù)防控制績效考核，就是對疾病預(yù)防控制體系履行基本職責(zé),，提供公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和效率,，工作的程度、政策環(huán)境和效果效能進(jìn)行客觀的量化評價(jià),，為疾病預(yù)防控制體系建設(shè)提供科學(xué)依據(jù),，并針對存在的不足和薄弱，不斷持續(xù)推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系規(guī)范化建設(shè),，向公眾和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的疾病預(yù)防控制服務(wù),。

落實(shí)崗位績效全面評價(jià)的基礎(chǔ)

目前開展的疾病預(yù)防控制績效考核，是對省,、地,、縣行政區(qū)域疾病預(yù)防控制工作以及疾病預(yù)防控制中心履行基本職責(zé)情況的考核，整體評價(jià)不同層面的疾病預(yù)防控制工作進(jìn)展情況;評價(jià)的指標(biāo)體系是面上的,、著重結(jié)果效果的,、而且具有一定的前瞻性;評價(jià)的方法是通過收集機(jī)構(gòu)工作的基本數(shù)據(jù)核定指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度;目的是推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)全面履行基本職責(zé)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化,，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行基本職責(zé)的技能，促進(jìn)政府加大對疾病預(yù)防控制的投入和指導(dǎo),。

崗位績效是個(gè)人效能的評價(jià),，是單位對所屬科室以及各類人員年度績效考評，完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措,。其涉及面廣,、工作難度大，關(guān)系政府的投入機(jī)制,、關(guān)系機(jī)構(gòu)的工作環(huán)境,、關(guān)系機(jī)構(gòu)的工作條件、關(guān)系個(gè)人的崗位職責(zé),、關(guān)系個(gè)人的能力水平,、關(guān)系個(gè)人的工作態(tài)度，事關(guān)每一個(gè)疾病預(yù)防控制人員最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。疾病預(yù)防控制績效考核重點(diǎn)評價(jià)一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域,、機(jī)構(gòu)工作目標(biāo),、要求的實(shí)現(xiàn)程度,，為機(jī)構(gòu)依據(jù)職能、職責(zé)將所屬各個(gè)科室以及每個(gè)崗位的職責(zé),、任務(wù),、目標(biāo)等內(nèi)容具體化，進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任分解,，定崗,、定責(zé)實(shí)施崗位責(zé)任制度和崗位績效考核奠定了基礎(chǔ)。同樣,，崗位績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn),，從根本上保證了疾病預(yù)防控制區(qū)域、機(jī)構(gòu)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。兩者相輔相成,，互為基礎(chǔ)，但不能完全替代,?？剖摇徫患膊☆A(yù)防控制績效考核還有待于各地通過對區(qū)域,、機(jī)構(gòu)的績效考核,，逐步探索研究建立。

全面推進(jìn)疾病預(yù)防控制績效考核是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的核心內(nèi)容,，也是做好疾病預(yù)防控制工作的基礎(chǔ),，更是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本要求。我們要遵循統(tǒng)一認(rèn)識(shí),、全員參與,，尊重事實(shí)、循證,，依法實(shí)施,、規(guī)范操作，突出重點(diǎn),、適宜可行,，適度調(diào)整、循序漸進(jìn)的原則,，在國家疾病預(yù)防控制績效考核標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定完善本省的地,、縣疾病預(yù)防控制績效考核標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)各級各類績效考核為手段,，將績效考核納入日常管理中,，探索并逐步建立完善疾病預(yù)防控制績效管理模式，調(diào)動(dòng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和人員的工作積極性,，提高工作效率和效能,。

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疾控中心績效考核指標(biāo)體系篇四

績效考核是一種科學(xué)的管理和評價(jià)體系，它能夠客觀,、全面地反映區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生行政部門和疾控機(jī)構(gòu)履行職能的效果,，進(jìn)一步提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行公共職能的能力水平和效能，從而促進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)全面和可持續(xù)發(fā)展,。而疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)是疾控體系建設(shè)的重要組成部分,，是疾控機(jī)構(gòu)科學(xué)指導(dǎo)疾病控制工作的能力基礎(chǔ)，是處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要技術(shù)支撐,，近年來,，鳳縣疾病預(yù)防控制中心實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)范實(shí)施疾病預(yù)防控制績效考核工作,，取得顯著成效,。

一、采取的措施

1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全機(jī)構(gòu)，周密安排部署鳳縣能從貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度來充分認(rèn)識(shí)疾病預(yù)防控制工作績效考核的重要性和必要性,，縣局和中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，多次召開會(huì)議進(jìn)行討論研究，精心籌備,，提早謀劃,。一是從2014年開始，鳳縣就將疾控機(jī)構(gòu)績效考核工作作為重點(diǎn)任務(wù)來抓,，于2014年8月成立了業(yè)務(wù)管理科,，安排專人負(fù)責(zé)績效考核工作，確保了績效考核工作質(zhì)量,。二是在省績效考核培訓(xùn)會(huì)后及時(shí)成立了鳳縣疾病預(yù)防控制績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，設(shè)立了績效考評辦公室,。根據(jù)省市有關(guān)要求,，結(jié)合鳳縣實(shí)際，提出了明確的工作思路,，確定了2014年將疾病預(yù)防控制績效考核納入常態(tài)管理的工作目標(biāo),，理清了思路，強(qiáng)化了責(zé)任,，提高了認(rèn)識(shí),，形成了共識(shí)。即通過實(shí)施疾病預(yù)防控制工作績效考核,，客觀評價(jià)鳳縣疾病預(yù)防控制工作成效,，發(fā)現(xiàn)并逐步解決影響績效的制約因素和存在問題,，促進(jìn)鳳縣疾病預(yù)防控制工作全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，逐步提高履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化提供有力保障,。二是按照科室分工,，結(jié)合工作實(shí)際情況，將績效考核工作納入年初各科目標(biāo)任務(wù)書,，對考核指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解和細(xì)化,，責(zé)任到崗到人，促進(jìn)各項(xiàng)考核工作指標(biāo)的'落實(shí),。

2,、廣泛宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),，營造全員參與氛圍一是通過召開主任辦公會(huì),、中層科長會(huì)及全員參與的宣傳動(dòng)員會(huì)，結(jié)合鳳縣實(shí)際工作進(jìn)行研究討論,，廣泛開展分層次的宣傳動(dòng)員,，解決部分職工在思想認(rèn)識(shí)上對實(shí)施疾病預(yù)防控制績效考核的困惑和疑慮，統(tǒng)一了思想,，提高了認(rèn)識(shí),，使全體干部職工都認(rèn)識(shí)到實(shí)施績效考核的重要性和必要性，形成全員參與,、人人有責(zé)的氛圍,。二是采取多種形式，開展績效考核全員培訓(xùn),。結(jié)合實(shí)際情況,，采取集中培訓(xùn)與分層培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，業(yè)務(wù)管理科負(fù)責(zé)組織實(shí)施全員培訓(xùn)工作,，積極準(zhǔn)備相關(guān)培訓(xùn)資料,，依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容擬定測試題，強(qiáng)化培訓(xùn)效果,，并協(xié)助相關(guān)科室進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),。各科室充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，查閱下載相關(guān)信息資料,，并結(jié)合各科任務(wù)分工,，組織開展科室自學(xué)，積極研究討論,，使干部職工全面熟悉本科室相關(guān)工作指標(biāo),，明確工作責(zé)任分解,，掌握各自所承擔(dān)的具體工作指標(biāo)和指標(biāo)計(jì)算及收集方法，2014年衛(wèi)生部對2014年印發(fā)的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,，鳳縣及時(shí)下載了《疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)(2012年版),，組織全體職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，達(dá)到能力培訓(xùn)到位,、指標(biāo)理解到位,，資料收集到位，圓滿完成了2014年績效考核工作任務(wù),。三是開拓思路,，結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新,，加強(qiáng)指導(dǎo),。由于疾病預(yù)防控制績效考核工作是一個(gè)新的評估體系，其自身的嚴(yán)肅性,、任務(wù)的復(fù)雜性和指標(biāo)的前瞻性,，導(dǎo)致績效考核指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)要求與基層疾控工作實(shí)際存在著較大的差距，而且2014年寶雞市只是在個(gè)別縣進(jìn)行試點(diǎn),，在具體實(shí)施過程中沒有現(xiàn)成模式可以借鑒,，績效考核指標(biāo)自評時(shí)缺乏指導(dǎo)性和正確操作性，只能是邊學(xué)習(xí)邊摸索邊提高,，鳳縣在具體實(shí)施過程中邊學(xué)邊理解,，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并針對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行討論研究,，不斷改進(jìn)工作方法,，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)收集整理工作中發(fā)現(xiàn)的問題予以協(xié)調(diào)解決,。并于2014年5月,，組織各分管主任及各科科長赴眉縣進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和交流，借鑒和學(xué)習(xí)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，確保鳳縣疾病控制績效考核工作規(guī)范有序科學(xué)實(shí)施,。

3、分解指標(biāo)任務(wù),，對照評估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實(shí)施,。按照省市有關(guān)要求,，2014年疾病預(yù)防控制績效考核納入常態(tài)化管理，鳳縣以衛(wèi)生部頒布的《各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù),，確立了“以評促管,、以評促改,、以評促建、評建結(jié)合,、重在質(zhì)量”的指導(dǎo)方針,，制訂了切實(shí)可行的績效考核實(shí)施方案，根據(jù)科室分工,，將指標(biāo)任務(wù)層層分解,，責(zé)任落實(shí)到人，確保數(shù)據(jù)收集質(zhì)量,。具體抓好五個(gè)方面的工作,。一是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照摸底，做好完善彌補(bǔ),。按照市上總體安排,，2014年鳳縣績效考核工作全面鋪開，4月份開展了績效考核指標(biāo)任務(wù)的對照摸底工作,。主要是針對2014年和2014年度各部門,、各單位、各科室職責(zé)任務(wù),、工作開展及完成情況,，對照績效考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行全面的調(diào)查摸底,，掌握基本情況,，尋找差距和不足，做到心中有數(shù),。將區(qū)域和機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)劃分為指標(biāo)有而鳳縣沒有任務(wù)可以直接標(biāo)化的;上級未安排未開展的;開展未完成的;完全能完成的指標(biāo)任務(wù)等類別進(jìn)行對照摸底,，以便有重點(diǎn)的彌補(bǔ)完善，做到有的放矢,。同時(shí)在對照摸底過程中,，加深對指標(biāo)任務(wù)的理解，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)任務(wù)以及今后努力方向,，對在職責(zé)上和制度上存在的明顯不足和問題,，進(jìn)行彌補(bǔ)完善，做到邊查邊改,。二是依據(jù)操作手冊和績效考核流程要求,，實(shí)事求是的進(jìn)行資料收集和數(shù)據(jù)分析。鳳縣認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《疾病預(yù)防控制工作績效考核操作手冊》,，邊學(xué)習(xí)邊摸索,，按照省市績效考核總體工作進(jìn)度和要求，實(shí)事求是的進(jìn)行了資料收集、驗(yàn)證核實(shí)和數(shù)據(jù)分析上報(bào)工作,。在數(shù)據(jù)上報(bào)工作中,，按照科室分工，對各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的構(gòu)成按清單列表和分類統(tǒng)計(jì)表的形式進(jìn)行詳細(xì)說明,，分解下發(fā)到各科室,，各科通過查檔案，收集上級文件,、簡報(bào)及相關(guān)報(bào)表,，日常工作記錄和資料如計(jì)劃、方案,、總結(jié),、小結(jié)等獲取績效考核相關(guān)指標(biāo)需要的信息，并對收集報(bào)告的數(shù)據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)證核實(shí),、綜合分析,，同時(shí)適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場觀察、實(shí)物檢查,、調(diào)查等方式驗(yàn)證收集報(bào)告數(shù)據(jù),，以保證資料的全面性、真實(shí)性,、可靠性,。三是遵循考評標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是進(jìn)行自查自評,。各科按照科室職責(zé)分工填寫績效考核量表,，進(jìn)行自查和指標(biāo)收集，業(yè)管科對照陜西省績效考核評分標(biāo)準(zhǔn),，按照鳳縣實(shí)際工作開展情況,，對每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行審核和標(biāo)化評分、計(jì)算匯總,，最后由領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格審查決定,。自查評分中始終做到實(shí)事求是，嚴(yán)格遵照工作實(shí)際,，嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格數(shù)據(jù)核實(shí)，達(dá)到考評依據(jù)真實(shí),、程序規(guī)范,、方法科學(xué)、結(jié)果合理可信,。四是精心編寫自評報(bào)告,。在自查評估的基礎(chǔ)上,，中心績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究分析各指標(biāo)工作情況和量化評分情況，對指標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行總體分析,，逐項(xiàng)研究討論，形成績效考核自評報(bào)告,，對鳳縣區(qū)域和機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作做出總體評價(jià),，發(fā)現(xiàn)工作中的差距和不足，明確努力方向,，提出今后的整改措施,。

二、取得的效果

1,、統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),，認(rèn)清了現(xiàn)狀，明確了工作定位和今后努力的方向,。通過實(shí)施績效考核,，使全縣各級充分認(rèn)識(shí)到開展疾病預(yù)防控制績效考核工作，是適應(yīng)當(dāng)前疾控工作的實(shí)際需要,，推動(dòng)疾控事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，對基層衛(wèi)生行政部門和疾控機(jī)構(gòu)組織落實(shí)疾病預(yù)防控制職能的過程、工作成績和效果進(jìn)行科學(xué)合理公正的評價(jià)體系,，實(shí)施績效考核是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的具體內(nèi)容,，是確保廣大群眾能夠獲得優(yōu)質(zhì)高效公共衛(wèi)生服務(wù)的有力保障，也是系統(tǒng)反映疾病預(yù)防控制工作績效的有效途徑,，是勢在必行,、意義重大的工作。通過對各項(xiàng)工作回顧性的評估,，分析判定了目前鳳縣疾控工作的現(xiàn)狀,，發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中取得的成績，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),，找準(zhǔn)問題根源,，明確發(fā)展方向，把握工作的重點(diǎn)和突破口,，促使全縣各級疾控人員認(rèn)清現(xiàn)狀,，振奮精神，全面提升整體工作水平,。

2,、提高了工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了工作程序,。目前績效考核已成為一項(xiàng)常態(tài)化工作,，自實(shí)施以來,，鳳縣將疾病預(yù)防控制績效考核的思路和方法貫穿到日常工作中，提高了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,，規(guī)范和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作過程資料的收集整理,，進(jìn)一步提高了服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，使鳳縣疾病預(yù)防控制工作更加規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,。疾病預(yù)防控制工作績效考核的開展，強(qiáng)化了政府領(lǐng)導(dǎo)和部門的管理與指導(dǎo)作用,，促進(jìn)了疾控機(jī)構(gòu)科學(xué)合理有效的履行自己的職能,。

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疾控中心績效考核指標(biāo)體系篇五

1,、科室和人員考核指標(biāo)缺乏?，F(xiàn)行的疾控系統(tǒng)績效考核指標(biāo)多是針對疾控機(jī)構(gòu),對疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室的考核指標(biāo)體系還十分缺乏,疾控人員考核時(shí)統(tǒng)一采用一套指標(biāo),忽略了不同科室人員的工作內(nèi)容和性質(zhì)的差異。

2,、量化指標(biāo)較少,。對疾控人員的考核大多參照現(xiàn)行公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)稍加修改,在評價(jià)考核時(shí)量化指標(biāo)較少,考核指標(biāo)也不夠細(xì)化,缺乏體現(xiàn)疾控工作特色的考核指標(biāo)。在考核過程中其針對性和可操作性不強(qiáng),對業(yè)務(wù)工作的考核力度不夠,導(dǎo)致考核結(jié)果拉不開差距,不能達(dá)到提高績效的目的,。

3,、缺乏績效反饋機(jī)制。在績效考核的流程中,績效考核小組得出考核結(jié)果后,沒有全方位的向責(zé)任人當(dāng)面反饋考核結(jié)果,責(zé)任人不明白自己工作的不足,對績效考核產(chǎn)生誤解,不但未起到改進(jìn)和提高工作質(zhì)量和效率的作用,反而使責(zé)任人放棄自身工作的一些優(yōu)點(diǎn),。

4,、考核結(jié)果未予利用?？己私Y(jié)果未與獎(jiǎng)金分配,、人員任用等相結(jié)合,沒有形成一個(gè)良好的激勵(lì)機(jī)制。

5,、績效考核與疾控中心未來發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)聯(lián)系不夠?，F(xiàn)行的考核指標(biāo)比較多地反映責(zé)任人的目標(biāo) 取向,未加入組織目標(biāo),難以達(dá)到促進(jìn)疾控中心可持續(xù)發(fā)展的目的。

二,、主要做法

1,、建立部門績效考核小組。部門績效考核小組一般由部門負(fù)責(zé)人,、各業(yè)務(wù)小組組長組成,。

2、明確崗位職責(zé),，制定崗位責(zé)任書,。根據(jù)中心有關(guān)規(guī)定，由部門負(fù)責(zé)人逐級分解責(zé)任,，根據(jù)單位,、部門,、崗位的`工作范圍，結(jié)合本部門各個(gè)崗位的工作量和工作難度,，具體制定各崗位工作人員的崗位責(zé)任書,，全面落實(shí)崗位責(zé)任制，做到職責(zé)清晰,，責(zé)權(quán)分明,，確保每位員工能夠順利履行職責(zé)和崗位要求。

3,、制定科學(xué)系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系。根據(jù)各崗位工作職能,分別制定出不同的考核內(nèi)容和指標(biāo)體系,。以崗位職責(zé)責(zé)任書為基礎(chǔ),將上級衛(wèi)生部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)有效分解,選擇定量和定性指標(biāo),注意不同職位和職務(wù)要有不同標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)考核結(jié)果的個(gè)體差異性,真正發(fā)揮考核的作用,。而且要引入注重工作團(tuán)隊(duì)合作精神的考核指標(biāo),達(dá)到不僅對責(zé)任人個(gè)人的績效進(jìn)行考核,同時(shí)也對責(zé)任人所置身其中的工作團(tuán)隊(duì)績效進(jìn)行考核,使個(gè)人績效與團(tuán)隊(duì)績效之間有機(jī)結(jié)合,達(dá)到營造良好團(tuán)隊(duì)精神的目的?？己藰?biāo)準(zhǔn)設(shè)定后,要組織相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行研討和分析,直到考核者和責(zé)任人達(dá)成共識(shí),減少執(zhí)行阻力,方便考核,。表格盡量簡單,便于填寫,避免重復(fù)。3,、建立“pdca”管理模式,。由部門考核小組在每月25日前制定下一個(gè)月的工作目標(biāo)和任務(wù)，并根據(jù)月度工作計(jì)劃,，明確每周工作任務(wù)(內(nèi)容必須量化,、具體、同時(shí)提出質(zhì)量要求),，并做好有關(guān)工作任務(wù)完成情況的記錄,。部門考核小組根據(jù)工作目標(biāo)與完成的實(shí)際情況進(jìn)行考評。遇特殊情況(如上級臨時(shí)分配工作,、緊急任務(wù)等)時(shí),，各業(yè)務(wù)小組可及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃。各業(yè)務(wù)小組于每月底對本組工作完成情況及完成效果進(jìn)行自查,，對未完成的工作應(yīng)及時(shí)查找原因,、落實(shí)整改。

4,、建立部門工作定期檢查和通報(bào)制度,。對部門日常管理、每月,、每周工作計(jì)劃完成情況,、重點(diǎn)工作和項(xiàng)目化管理工作實(shí)施情況、中心下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理和檢查,，對未按計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目以及工作中存在的問題應(yīng)查找原因并及時(shí)整改,。

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疾控中心績效考核指標(biāo)體系篇六

一、指標(biāo)分解,、落實(shí),、數(shù)據(jù)填報(bào)階段：7月1日-7月30日。7月16日前完成科室學(xué)習(xí),、任務(wù)分解,，并上報(bào)業(yè)務(wù)辦公室。7月30日前,，完成機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)“基本數(shù)據(jù)表格”(一級表格,，包括量化數(shù)據(jù)或評估量表)和《市級機(jī)構(gòu)信息采集表》填寫。收集整理每項(xiàng)工作落實(shí)的依據(jù),，包括工作規(guī)范,、方案、文件,、計(jì)劃等,，整理支持或者證明指標(biāo)真實(shí)性的檔案目錄，包括工作總結(jié),、二級,、三級表格等，以便考核組考核,。數(shù)據(jù)的.修正要有“數(shù)據(jù)修正報(bào)告”,，說明數(shù)據(jù)修正的依據(jù)、原因以及原始數(shù)據(jù)情況等,，存檔備查,。每個(gè)表格及數(shù)據(jù)均需經(jīng)填報(bào)人、審核人簽字確認(rèn),。填報(bào)的數(shù)據(jù)為2008年和2009年,。

二、表格匯總,、填平補(bǔ)齊,、整改階段：8月1日-30日?？冃Э己宿k公室對科室上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,，相關(guān)科室進(jìn)行階段性匯報(bào)，集中解決工作中存在的問題,，對相關(guān)項(xiàng)目及數(shù)據(jù)填平補(bǔ)齊,，對存在問題或不能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要制定整改方案或工作開展計(jì)劃，積極進(jìn)行整改,，同時(shí)做好對縣區(qū)疾控機(jī)構(gòu)績效考核工作對口-技術(shù)指導(dǎo),。

三,、審核、確認(rèn),、迎檢階段：8月30日-31日對數(shù)據(jù)進(jìn)行最終審核,、確認(rèn),，進(jìn)行自我評估，計(jì)算得分,，形成自評報(bào)告,，于9月10日前上報(bào)省衛(wèi)生廳,，做好迎檢準(zhǔn)備,。各科室分別對本部門績效考核工作進(jìn)行全面總結(jié)。

推進(jìn)績效考核工作，是今年下半年的核心工作之一,，各科室要高度重視,，明確任務(wù),，明確職責(zé),，按照中心績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排，全力保障績效考核工作總體進(jìn)度,，并以此為契機(jī),，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展?？冃Э己斯ぷ鬟M(jìn)展情況將隨時(shí)進(jìn)行通報(bào),。

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